is is is is is is is is is is is is is is sk en en is is is is is is is is is is is is is uz is is is is is is pt is is is is is is en is is is is is is is is cs is is ceb is is is is is hbs_lat is pt vi hbs_lat is is is is is is is is is is is is is is is is is cs is is en is is is pt is is is is is is es es is pt is is is is is is pt eo is is en is is is is is is is is ceb is is is is is is is is is pt is is en is vi is is is is is is is is is is is is is is fi is pt is is pt is is is is is is is is is is is is pt is is is is is is is nb is is is is is is is is is is is is is is is is is tr is en fr is pt is is da es pt eo is is is is pt pt is ceb is ceb is pt is is is is is is is is pt is is is hbs_lat is gl is is is is pt is is is is is is da en is is fr is en gn es hu is es is is
Veldu önnur skjöl málsins 301 stjórnarfrumvarp, fjármála- og efnahagsráðherra, Benedikt Jóhannesson 593 nál. með brtt., meiri hluti efnahags- og viðskiptanefndar, Óli Björn Kárason 634 nefndarálit, minni hluti efnahags- og viðskiptanefndar, Katrín Jakobsdóttir 704 frumvarp eftir 2. umræðu 731 lög (samhlj.)
Ferill 217. máls. Aðrar útgáfur af skjalinu: PDF - Word Perfect.
Þingskjal 634  —  217. mál.
um frumvarp til laga um evrópskt eftirlitskerfi á fjármálamarkaði.
Frá minni hluta efnahags- og viðskiptanefndar.
Minni hlutinn telur aukna áherslu á eftirlit með fjármálamarkaði eðlileg og sjálfsögð viðbrögð við fjármálahruninu. Eins og fram kom við afgreiðslu tillögu til þingsályktunar um staðfestingu ákvarðana sameiginlegu EES-nefndarinnar um upptöku þeirra gerða sem hér um ræðir í EES-samninginn á síðasta löggjafarþingi (681. mál) kalla gerðirnar hins vegar á umtalsvert framsal valdheimilda sem vafasamt er að standist stjórnarskrá. Í Noregi var innleiðing þeirra metin sem meiri háttar framsal sem kallaði á stuðning aukins meiri hluti þings, eða þriggja fjórðu þingmanna. Innleiðingin var samþykkt í Noregi með 136 atkvæðum gegn 29 eftir talsverða umræðu og átök um hvort gerðirnar fælu í sér of mikið framsal valdheimilda til yfirþjóðlegs valds. Þessi stjórnskipulegu álitamál eru enn fyrir hendi.
Í áfangaskýrslu síðustu stjórnarskrárnefndar frá 2014 segir að þótt heimild til framsals ríkisvalds til alþjóðastofnana „hafi talist vera fyrir hendi að vissu marki samkvæmt ólögfestum reglum íslenskrar stjórnskipunar, hefur aukin þjóðréttarleg samvinna, einkum samvinna á sviði EES-samningsins á síðustu árum, skapað vafamál um nákvæmar heimildir og í sumum tilvikum orðið tilefni deilumála. Þetta mælir með því að reglur stjórnskipunarinnar um þetta efni séu afmarkaðar og skýrðar.“ Í þessu tilfelli eru Eftirlitsstofnun EFTA framseldar umtalsverðar valdheimildir á afmörkuðu sviði. Því er minni hlutanum ókleift að styðja þetta frumvarp í ljósi þeirra stjórnskipulegu ágalla sem hann telur á umbúnaði málsins.
Málið er hluti af þeim umfangsmiklu breytingum sem orðið hafa á regluverki fjármálakerfisins á Evrópska efnahagssvæðinu sem ætlað er að taka á þeim veikleikum sem afhjúpuðust í fjármálahruninu. Þá veikleika leiddi af eðlisbreytingum sem urðu á fjármálakerfinu eftir afregluvæðingu fyrri ára. Fjármálafyrirtæki hurfu frá hefðbundinni viðskiptabankastarfsemi og fóru út í umfangsmikla fjárfestingarbankastarfsemi, lánuðu hvert öðru til kaupa á sjálfum sér og nýttu frjálst flæði fjármagns til að fela fé í aflandsfélögum á lágskattasvæðum. Fjármálastarfsemi varð um leið umfangsmeiri hluti efnahagskerfis Vesturlanda en áður hafði þekkst.
Minni hlutinn tekur undir þau markmið sem birtast í þessari reglusetningu og telur mikilvægt að skýr lög og reglur gildi um fjármálakerfið sem og að sjálfstætt og virkt eftirlit sé með því. Hér á landi er því nauðsynlegt að styrkja eftirlitsverkfæri á borð við Fjármálaeftirlitið ekki síður en að innleiða reglugerðir um eftirlit í gegnum EES-samninginn. Hins vegar verður að spyrja hver raunveruleg áhrif regluverksins eru á gildi og menningu fjármálakerfisins. Íslensk stjórnvöld hafa nú, þegar stærsti hluti fjármálakerfisins er í höndum ríkisins, í hendi sér tækifæri til að hafa raunveruleg áhrif þar á, en það hefur ekki verið nýtt til sjálfstæðrar reglusetningar eða endurhugsunar. Hennar er þó sannarlega þörf.
Lög samþykkt á Alþingi
Skýrslur, álit og beiðnir
Einföld orðaleit í skjalatexta
Einföld orðaleit í ræðum
Breytingar á stjórnarskrá frá 1944
Umsókn um aðild að ESB
Lög samþykkt á Alþingi
Sitjandi aðal- og varaþingmenn
Varamenn sem sitja á Alþingi
Varamenn sem hafa tekið sæti
Vinstri hreyfingin - grænt framboð
Ráðherrar og ráðuneyti frá 1904
Lengstur starfsaldur í ríkisstjórn
Kosningarréttur og konur á Alþingi
Æviágrip þingmanna frá 1845
Númer löggjafarþinga og tímabil
Þingfararkaup - laun þingmanna
Leiðbeiningar um umsagnir um þingmál
RSS-áskrift að málum í umsagnarferli
Stjórnir, nefndir og ráð kosin af Alþingi
Leiðbeiningar um ritun umsagna
Upptökur af opnum fundum nefnda
Reglur um störf fastanefnda
Þingmál til umfjöllunar í þingnefndum
Saksóknarnefnd og saksóknari Alþingis
Orðaleit í erindum og umsögnum
Orðaleit í fundargerðum nefnda
Leit að skipan í nefndum
Þingmannanefndir EFTA og EES
Þing Öryggis- og samvinnustofnunar Evrópu
Annað alþjóðastarf sem heyrir undir forseta Alþingis
Sameiginleg þingmannanefnd Íslands og Evrópusambandsins
Lög samþykkt á Alþingi
Hvernig á að tengja í lög?
Hvernig getur þú haft áhrif?
Reglur settar af forsætisnefnd
Áskrift að efni á vef Alþingis
Háttvirtur þingmaður - handbók
Reglur um notkun merkis Alþingis
Stofnanir, stjórnir, nefndir og ráð
Stjórnir, nefndir og ráð kosin af Alþingi
Skýrsla um eftirlit Alþingis með framkvæmdarvaldinu
Skýrsla um traust til Alþingis
Skrifstofa Alþingis - Hafa samband, 101 Reykjavík, Kt. 420169-3889, Sími 563 0500, Fax 563 0550, Sjá á korti
Öllum fyrirspurnum, ábendingum og tillögum um vef Alþingis skal beint til ritstjori@althingi.is.
Þetta vefsvæði byggir á Eplica