is is is is is is is is is is is is is is is is is is is is is is is is is is is is is is is is is is is is is is sv is is en sv is is is is en is is is is is is is is is is is is uz is is is is is is pt is is is is is is en is is is is is is is is cs is is ceb is is is is is hbs_lat is pt vi hbs_lat is is is is is is is is is is is is is is is is is cs is is en is is is pt is is is is is is es es is pt is is is is is is pt eo is is en is is is is is is is is ceb is is is is is is is is is pt is is en is vi is is is is is is is is is is is is is is fi is pt is is pt is is is is is is is is is is is is pt is is is is is is is nb is is is is is is is is is is is is is is is is is tr is en fr is pt is is da es pt eo is is is is pt pt is ceb is ceb is pt is is is is is is is is pt is is is hbs_lat is gl is is is is pt is is is is is is da en is is fr is en gn es hu is es is is
Veldu önnur skjöl málsins 189 stjórnartillaga, utanríkisráðherra, Guðlaugur Þór Þórðarson 681 nefndarálit, utanríkismálanefnd, Jóna Sólveig Elínardóttir 800 þál. (samhlj.)
Ferill 130. máls. Aðrar útgáfur af skjalinu: PDF - Word Perfect.
Þingskjal 189  —  130. mál.
Samkvæmt EES-samningnum skuldbinda ákvarðanir sameiginlegu EES-nefndarinnar aðildarríkin að þjóðarétti um leið og þær hafa verið teknar, nema eitthvert þeirra beiti heimild skv. 103. gr. EES-samningsins til að setja fyrirvara um að ákvörðun geti ekki orðið bindandi strax vegna stjórnskipulegra skilyrða heima fyrir. Viðkomandi aðildarríki hefur þá sex mánaða frest frá töku ákvörðunar í sameiginlegu nefndinni til að aflétta fyrirvaranum.
Að því er Ísland varðar hefur stjórnskipulegur fyrirvari almennt einungis verið gerður þegar innleiðing ákvörðunar kallar á lagabreytingar hér landi, en í því tilviki leiðir af 21. gr. stjórnarskrárinnar að afla ber samþykkis Alþingis áður en ákvörðun er staðfest. Slíkt samþykki getur Alþingi alltaf veitt samhliða viðeigandi lagabreytingu, en einnig hefur tíðkast að heimila stjórnvöldum að skuldbinda sig að þjóðarétti með þingsályktun áður en landsréttinum er með lögum breytt til samræmis við viðkomandi ákvörðun.
Áðurnefnd 21. gr. stjórnarskrárinnar tekur til gerðar þjóðréttarsamninga en hún á augljóslega einnig við um þau tilvik þegar breytingar eru gerðar á slíkum samningum. Samkvæmt ákvæðinu er samþykki Alþingis áskilið ef samningur felur í sér afsal eða kvaðir á landi eða landhelgi eða ef hann horfir til breytinga á stjórnarhögum ríkisins. Síðarnefnda atriðið hefur verið túlkað svo að samþykki Alþingis sé áskilið ef gerð þjóðréttarsamnings kallar á lagabreytingar hér á landi.
Umrædd ákvörðun sameiginlegu EES-nefndarinnar felur í sér breytingu á EES-samningnum en þar sem hún kallar á lagabreytingar hér á landi var hún tekin með stjórnskipulegum fyrirvara. Í samræmi við það sem að framan segir er óskað eftir samþykki Alþingis fyrir þeirri breytingu á EES-samningnum sem í ákvörðuninni felst.
Í ályktunum sínum frá 6. febrúar 2013 um samfélagslega ábyrgð fyrirtækja lagði Evrópuþingið áherslu á mikilvægi þess að félög birtu upplýsingar um sjálfbærni, t.d. félagslega og umhverfislega þætti, með það fyrir augum að greina áhættu tengda sjálfbærni og auka traust fjárfesta og neytenda. Birting ófjárhagslegra upplýsinga styður við mælingar, eftirlit og stjórnun á frammistöðu félaga og áhrifum þeirra á samfélagið. Því hvatti Evrópuþingið framkvæmdastjórn Evrópusambandsins til að leggja fram tillögu að nýrri löggjöf um birtingu ófjárhagslegra upplýsinga af hálfu félaga í því skyni að taka tillit til margþætts eðlis samfélagslegrar ábyrgðar félaga og ná fram nægilegu samanburðarhæfi til að uppfylla þarfir fjárfesta og annarra hagsmunaaðila, sem og þörf neytenda, fyrir greiðan aðgang að upplýsingum um áhrif félaga á samfélagið.
Í tilskipuninni er lögð áhersla á mikilvægi upplýsinga stærri félaga varðandi samfélagslega og umhverfislega þætti og leggur hún því ekki skyldur á lítil og meðalstór félög.
Í 1. gr. tilskipunarinnar er nýju ákvæði, 19. gr. a, bætt við tilskipun 2013/34/ESB um árleg reikningsskil, samstæðureikningsskil og tilheyrandi skýrslur tiltekinna tegunda fyrirtækja. Með ákvæðinu er lögð skylda á stór félög, sem varða hagsmuni almennings og hafa, á dagsetningu efnahagsreiknings, yfir 500 starfsmenn að meðaltali á fjárhagsárinu, að birta yfirlit yfir ófjárhagsleg atriði í skýrslu stjórnar félags. Skilgreiningu á því hvað telst stórt félag eða félag sem varðar hagsmuni almennings er að finna í tilskipun 2013/34/ESB.
Yfirlit yfir ófjárhagslegar upplýsingar skal innihalda upplýsingar, að því marki sem nauðsynlegt er, til skýringar á þróun, árangri og stöðu félagsins varðandi umhverfis-, félags- og starfsmannamál, virðingu fyrir mannréttindum og varnir gegn spillingu og mútum, þ.m.t.:
a.      stutta lýsingu á viðskiptalíkani félagsins,
b.      lýsingu á stefnu félagsins í tengslum við ofangreind málefni, ásamt lýsingu á því hvaða áreiðanleikakönnunarferli félagið framfylgir,
c.      yfirlit yfir árangur af stefnu félagsins í ofangreindum málum,
d.      lýsingu á megináhættum sem stafa af þeim málefnum sem tengjast starfsemi félagsins, þ.m.t. eftir því sem við á og í réttu hlutfalli, um viðskiptatengsl, vörur eða þjónustu sem líkleg eru til að hafa skaðleg áhrif á þessum sviðum og hvernig félagið stýrir þessum áhættuþáttum og
e.      ófjárhagslega lykilmælikvarða sem eru viðeigandi fyrir viðkomandi félag.
Hvað umhverfistengd málefni varðar ættu að koma fram í yfirlitinu upplýsingar um fyrirliggjandi og fyrirsjáanleg áhrif af starfsemi félagsins á umhverfið. Að því er félagsleg og starfsmannatengd málefni varðar geta veittar upplýsingar tekið til aðgerða til að tryggja jafnrétti kynjanna, vinnuskilyrða og heilbrigðis og öryggis á vinnustað. Með hliðsjón af mannréttindum, baráttu gegn spillingu og mútum skal yfirlitið taka til upplýsinga um stefnu félagsins í mannréttindamálum og hvernig félagið spornar við spillingu og mútum. Ef félag fylgir ekki stefnu í tengslum við eitt eða fleiri þessara málefna skal skýr og rökstudd skýring á því hvers vegna það er ekki gert koma fram í yfirlitinu.
Tilskipunin gerir ráð fyrir því að samstæður geti útbúið ófjárhagslega skýrslu fyrir samstæðuna sem heild. Þannig er dótturfélag, sem fjallað er um í skýrslu samstæðunnar, undanskilið þeirri skyldu að útbúa yfirlit yfir ófjárhagslegar upplýsingar.
Aðildarríkin skulu gera ráð fyrir því að félög, sem skila skýrslu um ófjárhagslegar upplýsingar, geti reitt sig á innlenda, evrópska eða alþjóðlega ramma og skulu félög, í því tilviki, tilgreina við hvaða ramma þau styðjast. Dæmi um slíka ramma eru viðmiðunarreglur Efnahags- og framfarastofnunarinnar fyrir fjölþjóðleg fyrirtæki og alþjóðlegi staðallinn ISO 26000 um samfélagslega ábyrgð.
Í tilskipuninni er einnig gerð sú krafa til félaga sem eru með verðbréf sín skráð á skipulegum verðbréfamarkaði að birta í árlegri yfirlýsingu sinni um stjórnarhætti lýsingu á stefnu félagsins um fjölbreytileika í tengslum við stjórn, framkvæmdastjórn og eftirlitsstjórn, með tilliti til þátta á borð við aldur, kyn eða menntunarlegan og faglegan bakgrunn. Þá skal gera grein fyrir markmiði stefnunnar, hvernig henni er komið til framkvæmda og niðurstöðum skýrslutímabilsins. Ef engri slíkri stefnu er fylgt skal ástæða þess tilgreind í skýrslunni.
Þá skal löggiltur endurskoðandi eða endurskoðunarfyrirtæki kanna hvort ofangreindar upplýsingar, þ.e. um fjölbreytileika og önnur ófjárhagsleg málefni, hafi verið veittar. Einnig geta aðildarríki gert þá kröfu að óháður gæðatryggingaaðili sannreyni þær upplýsingar sem fram koma í skýrslunni um ófjárhagsleg málefni. Þannig er eftirlit með því að félög uppfylli skyldur sínar samkvæmt tilskipuninni tryggt.
4. Lagabreytingar og hugsanleg áhrif hér á landi.
Innleiðing tilskipunarinnar kallar á breytingu á lögum nr. 3/2006, um ársreikninga. Iðnaðar- og viðskiptaráðherra lagði fram frumvarp þess efnis á 145. löggjafarþingi 2015– 2016, er varð að lögum nr. 73/2016, um breytingu á lögum um ársreikninga, nr. 3/2006, með síðari breytingum (einföldun og innleiðing ársreikningatilskipunar 2013/34/ESB). Með lögunum voru tilskipun 2013/34/ESB og tilskipun 2014/95/ESB innleiddar í landsrétt.
Ákvörðun sameiginlegu EES-nefndarinnar nr. 39/2016 frá 5. febrúar 2016
um breytingu á XXII. viðauka (Félagaréttur) við EES-samninginn.
Tilskipun Evrópuþingsins og ráðsins 2014/95/ESB frá 22. október 2014
um breytingu á tilskipun 2013/34/ESB að því er varðar birtingu tiltekinna
stórra fyrirtækja og samstæðna á ófjárhagslegum upplýsingum
og upplýsingum um fjölbreytileika.
Þú ert hér: Forsíða > Þingfundir og mál > Þingtíðindi
Lög samþykkt á Alþingi
Skýrslur, álit og beiðnir
Einföld orðaleit í skjalatexta
Einföld orðaleit í ræðum
Breytingar á stjórnarskrá frá 1944
Umsókn um aðild að ESB
Lög samþykkt á Alþingi
Sitjandi aðal- og varaþingmenn
Varamenn sem sitja á Alþingi
Varamenn sem hafa tekið sæti
Vinstri hreyfingin - grænt framboð
Ráðherrar og ráðuneyti frá 1904
Lengstur starfsaldur í ríkisstjórn
Kosningarréttur og konur á Alþingi
Æviágrip þingmanna frá 1845
Númer löggjafarþinga og tímabil
Þingfararkaup - laun þingmanna
Leiðbeiningar um umsagnir um þingmál
RSS-áskrift að málum í umsagnarferli
Stjórnir, nefndir og ráð kosin af Alþingi
Leiðbeiningar um ritun umsagna
Upptökur af opnum fundum nefnda
Reglur um störf fastanefnda
Þingmál til umfjöllunar í þingnefndum
Saksóknarnefnd og saksóknari Alþingis
Orðaleit í erindum og umsögnum
Orðaleit í fundargerðum nefnda
Leit að skipan í nefndum
Þingmannanefndir EFTA og EES
Þing Öryggis- og samvinnustofnunar Evrópu
Annað alþjóðastarf sem heyrir undir forseta Alþingis
Sameiginleg þingmannanefnd Íslands og Evrópusambandsins
Lög samþykkt á Alþingi
Hvernig á að tengja í lög?
Hvernig getur þú haft áhrif?
Reglur settar af forsætisnefnd
Áskrift að efni á vef Alþingis
Háttvirtur þingmaður - handbók
Reglur um notkun merkis Alþingis
Stofnanir, stjórnir, nefndir og ráð
Stjórnir, nefndir og ráð kosin af Alþingi
Skýrsla um eftirlit Alþingis með framkvæmdarvaldinu
Skýrsla um traust til Alþingis
Skrifstofa Alþingis - Hafa samband, 101 Reykjavík, Kt. 420169-3889, Sími 563 0500, Fax 563 0550, Sjá á korti
Öllum fyrirspurnum, ábendingum og tillögum um vef Alþingis skal beint til ritstjori@althingi.is.
Þetta vefsvæði byggir á Eplica