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1.1 Versionshistorie

Der BSI-Standard 200-2 löst den BSI-Standard 100-2 ab.

|Stand|Version|Änderungen|
|---|---|---|
|März 2017|CD 1.0|Neukonzeption basierend auf BSI-Standard 100-2 • Im Rahmen der Modernisierung des IT-Grundschutzes wurden neben der Standard-Absicherung die Vorgehensweisen zur Basis-Absicherung und Kern-Absicherung eingefügt. • Erweiterung um Virtualisierung, Cloud-, ICS- und IoT-Absicherung • Klarstellung der Rollen und Aufgaben von IT-SiBe und ISB • Anpassungen an Fortschreibung der ISO-Standards • Informationsklassifizierung stärker herausgearbeitet • Informationsfluss im Informationssicherheitsprozess überarbeitet, Angleichung mit 100-4 • Beispiel BoV durch RECPLAST ausgetauscht|
|Oktober 2017|Version 1.0|Einarbeitung von Anwenderkommentaren • im Wesentlichen sprachliche Präzisierungen • Änderung des Begriffs „Aktiva“ in „Assets“|


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1.2 Zielsetzung

Mit dem BSI-Standard 200-2 stellt das BSI eine Methodik für ein effektives Management von Informationssicherheit zur Verfügung. Diese kann an die Anforderungen von Institutionen verschiedenster Art und Größe angepasst werden. Im BSI-Standard 200-2 wird dies über die drei Vorgehensweisen „Standard-Absicherung“, „Basis-Absicherung“ und „Kern-Absicherung“ realisiert.

Die Methodik baut auf dem BSI-Standard 200-1 Managementsysteme für die Informationssicherheit (ISMS) (siehe [BSI1]) und damit auch auf ISO 27001 [27001] auf. In diesem Dokument wird aufgezeigt, wie der im BSI-Standard 200-1 vorgestellte grundlegende Rahmen für ein Informationssicherheitsmanagementsystem durch IT-Grundschutz konkretisiert wird. Ein Managementsystem für die Informationssicherheit (ISMS) ist das geplante und organisierte Vorgehen, um ein angemessenes Sicherheitsniveau für die Informationssicherheit zu erzielen und aufrechtzuerhalten.

Der IT-Grundschutz ist ein etablierter Standard zum Aufbau und zur Aufrechterhaltung eines angemessenen Schutzes aller Informationen einer Institution. Die vom BSI kontinuierlich weiterentwickelte Methodik bietet sowohl Anleitungen für den Aufbau eines ISMS als auch eine umfassende Basis für die Risikoanalyse, die Überprüfung des vorhandenen Sicherheitsniveaus und die Implementierung eines angemessenen Grades an Informationssicherheit.
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1.3 Adressatenkreis

Eines der wichtigsten Ziele des IT-Grundschutzes ist es, den Aufwand im Informationssicherheitsprozess zu reduzieren. Dazu werden bekannte Ansätze und Methoden zur Verbesserung der Informationssicherheit gebündelt und kontinuierlich aktualisiert. Ergänzend veröffentlicht das BSI im IT-Grundschutz-Kompendium Bausteine mit konkreten Sicherheitsanforderungen für typische Geschäftsprozesse, Anwendungen, Systeme, Kommunikationsverbindungen und Räume, die nach Bedarf in der eigenen Institution eingesetzt werden können. Im IT-Grundschutz werden alle Bereiche einer Institution betrachtet, dazu gehören Produktion und Fertigung mit Industrial Control Systems (ICS) ebenso wie Komponenten aus dem Bereich des Internet of Things (IoT).

Durch die Umsetzung von organisatorischen, personellen, infrastrukturellen und technischen Sicherheitsanforderungen wird mit der Vorgehensweise „Standard-Absicherung“ ein Sicherheitsniveau für die betrachteten Geschäftsprozesse erreicht, das für den normalen Schutzbedarf angemessen und ausreichend ist, um geschäftsrelevante Informationen zu schützen. Bei der Umsetzung der Vorgehensweise „Basis-Absicherung“ wird ein Sicherheitsniveau erreicht, das zwar deutlich unter dem der Standard-Absicherung liegt, aber eine gute Grundlage für ISMS-Einsteiger bietet. Mit der Vorgehensweise „Kern-Absicherung“ können besonders schützenswerte Informationen und Geschäftsprozesse vorrangig abgesichert werden.

Die IT-Grundschutz-Methodik wird regelmäßig erweitert und an die aktuellen Entwicklungen angepasst, die sich durch neue Prozesse, Normen und Regularien, vor allem aber durch die stetig fortschreitende Digitalisierung ergeben. Aufgrund des engen Erfahrungsaustauschs mit den Anwendern des IT-Grundschutzes fließen stetig neue Anforderungen und Aspekte in die Veröffentlichungen ein. Die Anwender können daher mit aktuellen Empfehlungen an einem ISMS für ihre Institution arbeiten und typische Sicherheitsprobleme schnell identifizieren und beheben.


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1.3 Adressatenkreis

Der BSI-Standard 200-2 richtet sich primär an Sicherheitsverantwortliche, -beauftragte, -experten, -berater und alle Interessierten, die mit dem Management von Informationssicherheit betraut sind. Er ist zugleich eine sinnvolle Grundlage für IT- und ICS-Verantwortliche, Führungskräfte und Projektmanager, die dafür Sorge tragen, dass Aspekte der Informationssicherheit in ihrer Institution bzw. in ihren Projekten ausreichend berücksichtigt werden.

Der IT-Grundschutz bietet Institutionen jeder Größe und Sparte eine kosteneffektive und zielführende Methode zum Aufbau und zur Umsetzung der für sie angemessenen Informationssicherheit. Der Begriff „Institution“ wird im folgenden Text für Unternehmen, Behörden und sonstige öffentliche oder private Organisationen verwendet.

IT-Grundschutz kann sowohl von kleinen als auch großen Institutionen eingesetzt werden. Dabei sollte aber beachtet werden, dass alle Empfehlungen im Kontext der jeweiligen Institution betrachtet werden sollten und an die jeweiligen Rahmenbedingungen angepasst werden müssten.

Im IT-Grundschutz gilt die Voraussetzung, dass die Informations- und Kommunikationstechnik ebenso wie die vorhandene industrielle Steuerungs- und Automatisierungstechnik von Fachpersonal administriert wird, dass es also einen IT-Betrieb mit klar definierten Rollen gibt. Dieser kann von einem einzelnen Administrator bis hin zu einer oder mehreren IT-Abteilungen reichen. Davon ausgehend werden die verschiedenen Aktivitäten im Sicherheitsprozess beschrieben.
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1.4 Anwendungsweise

Im BSI-Standard 200-1 Managementsysteme für Informationssicherheit (ISMS) wird beschrieben, mit
welchen Methoden Informationssicherheit in einer Institution generell initiiert und gesteuert werden
kann. Der vorliegende BSI-Standard 200-2 bietet konkrete Hilfestellungen, wie ein Managementsystem
für die Informationssicherheit Schritt für Schritt eingeführt werden kann: Im Fokus stehen hier
somit einzelne Phasen dieses Prozesses sowie bewährte Best-Practice-Lösungen.

Die IT-Grundschutz-Methodik bietet ein umfangreiches Gerüst für ein ISMS und ist auf die individuellen
Rahmenbedingungen einer Institution anzupassen, damit ein geeignetes Managementsystem
für die Informationssicherheit aufgebaut werden kann. Für einen kontinuierlichen und effektiven Prozess
der Informationssicherheit ist es entscheidend, eine ganze Reihe von Aktionen durchzuführen.
Hierfür liefern die IT-Grundschutz-Methodik und das IT-Grundschutz-Kompendium zentrale Hinweise
und praktische Umsetzungshilfen.

Des Weiteren bietet dieser Standard die Möglichkeit einer Zertifizierung an. Damit kann eine Institution
nicht nur die Umsetzung von IT-Grundschutz, sondern auch die Qualität des eigenen ISMS mit
Hilfe eines ISO 27001-Zertifikates auf Basis von IT-Grundschutz nachweisen. Das Zertifikat dient zu
gleich anderen Institutionen als Kriterium, um sich über den Reifegrad eines ISMS einer anderen Institution
informieren zu können.

Eine Zertifizierung nach ISO 27001 auf der Basis von IT-Grundschutz kann auch als Sicherheitsanforderung
für mögliche Kooperationspartner verwendet werden, um das erforderliche Niveau an Informationssicherheit
bei der anderen Institution zu definieren.

Auch wenn als Grundlage für das ISMS eine andere Methodik angewendet wird, ist es trotzdem
möglich, vom IT-Grundschutz zu profitieren. So bietet der IT-Grundschutz auch Lösungsansätze für
einzelne Aufgabenstellungen, beispielsweise für die Erstellung von Konzepten oder die Durchführung
von Revisionen und Zertifizierungen im Bereich der Informationssicherheit. Je nach Anwendungsbereich
bilden bereits einzelne Bausteine, Umsetzungshinweise oder weitere Hilfsmittel, die der
IT-Grundschutz zur Verfügung stellt, hilfreiche Grundlagen für die Arbeit des Sicherheitsmanagements.


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1.5 Aufbau des BSI-Standards 200-2

Kapitel 2 enthält die wichtigsten Schritte für die Einführung eines ISMS sowie der Erstellung einer
Sicherheitskonzeption. In Kapitel 3 wird beschrieben, wie die grundlegende Phase der Initiierung des
Informationssicherheitsprozesses aussehen kann und welche Hintergrundinformationen erforderlich sind,
um eine fundierte Entscheidung über die für die Institution geeignete Vorgehensweise zur Absicherung
ihrer Informationen und Geschäftsprozesse zu treffen. Als wesentliche Grundlage für die weiteren
Aktivitäten ist eine Leitlinie zur Informationssicherheit zu erstellen.

Für den Sicherheitsprozess müssen geeignete Organisationsstrukturen aufgebaut und ein funktionierendes
Sicherheitsmanagement muss eingerichtet werden, siehe Kapitel 4.

Im Rahmen eines funktionierenden Sicherheitsprozesses müssen diverse Dokumentationen erstellt
werden. Was hierbei zu beachten ist, wird in Kapitel 5 näher beschrieben.

Kapitel 6 veranschaulicht, wie vorzugehen ist, wenn als Vorgehensweise die Basis-Absicherung
ausgewählt wurde. Die Basis-Absicherung verfolgt das Ziel, als Einstieg in den IT-Grundschutz zunächst
eine breite, grundlegende Erst-Absicherung über alle Geschäftsprozesse bzw. Fachverfahren einer
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1.5 Aufbau des BSI-Standards 200-2

Institution hinweg zu erzielen. Nach der Festlegung des Geltungsbereichs muss eine Auswahl und Zuordnung der IT-Grundschutz-Bausteine erfolgen und die Reihenfolge ihrer Anwendung festgelegt werden. Mit einem IT-Grundschutz-Check wird geprüft, inwieweit die Basis-Anforderungen bereits umgesetzt sind. Anschließend müssen konkrete Maßnahmen zur Erfüllung der offenen Anforderungen abgeleitet und umgesetzt werden. Durch die Auswahl einer der nachfolgenden Vorgehensweisen sollte das so erreichte Sicherheitsniveau aufrechterhalten und verbessert werden.

Wie ein vorgezogener Schutz der essenziellen Assets nach IT-Grundschutz mit der Kern-Absicherung erzielt werden kann, wird in Kapitel 7 verdeutlicht. Die Vorgehensweise orientiert sich dabei stark an den Schritten der Vorgehensweise zur Standard-Absicherung, die im darauffolgenden Kapitel 8 näher beschrieben werden soll.

Kapitel 8 widmet sich demnach der Vorgehensweise zur Standard-Absicherung. Dabei wird aufgezeigt, wie zunächst die Grundinformationen über einen Informationsverbund erhoben werden und diese durch Gruppenbildung reduziert werden können. Anschließend muss ausgehend von den Geschäftsprozessen der Schutzbedarf für Anwendungen, IT-Systeme, Kommunikationsverbindungen und Räume festgestellt werden. Aus den Empfehlungen des IT-Grundschutz-Kompendiums müssen ferner die für den jeweiligen Informationsverbund passenden Bausteine und Anforderungen ausgewählt, also die Modellierung nach IT-Grundschutz durchgeführt werden. Aus den gewählten Anforderungen erfolgt die Ableitung von Sicherheitsmaßnahmen. Vor der Realisierung von Sicherheitsmaßnahmen müssen vorhandene und zusätzliche Sicherheitsmaßnahmen, die beispielsweise durch die Risikoanalyse auf der Basis von IT-Grundschutz gemäß BSI-Standard 200-3 (siehe [BSI3]) ermittelt wurden, in das Sicherheitskonzept integriert werden.

Wie die Umsetzung der identifizierten und konsolidierten Sicherheitsmaßnahmen durchgeführt werden sollte, wird anschließend in Kapitel 9 beschrieben.

Die wesentliche Aufgabe eines ISMS ist es, die Aufrechterhaltung der Informationssicherheit zu gewährleisten und diese fortlaufend zu verbessern. Dieses Thema wird in Kapitel 10 vertiefend behandelt.

Die Vorgehensweisen nach IT-Grundschutz und das IT-Grundschutz-Kompendium werden nicht nur für die Sicherheitskonzeption, sondern auch als Referenzen im Sinne eines Sicherheitsstandards verwendet. Durch eine Zertifizierung nach ISO 27001 auf Basis von IT-Grundschutz kann eine Institution nach innen und außen hin dokumentieren, dass sie sowohl ISO 27001 als auch den IT-Grundschutz in der erforderlichen Tiefe umgesetzt hat. Kapitel 11 liefert einen kurzen Überblick darüber, welche Schritte hierfür notwendig sind, und erläutert abschließend, welche Bedingungen für eine erfolgreiche Zertifizierung erfüllt werden müssen.
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2 Informationssicherheitsmanagement mit IT-Grundschutz

Informationen sind ein wesentlicher Wert für Unternehmen und Behörden und müssen daher angemessen geschützt werden. Die meisten Informationen werden heutzutage mit Informationstechnik (IT) erstellt, gespeichert, transportiert oder weiterverarbeitet. Moderne Geschäftsprozesse sind heute in Wirtschaft und Verwaltung ohne IT-Unterstützung längst nicht mehr vorstellbar. In Produktion und Fertigung hat mit Industrial Control Systems (ICS) die Informations- und Kommunikationstechnik ebenso Einzug gehalten wie das Internet of Things (IoT) in fast jedem anderem Bereich. Unzureichend geschützte Informationen stellen einen häufig unterschätzten Risikofaktor dar, der für eine Institution existenzbedrohend werden kann. Dabei ist ein vernünftiger Informationsschutz eben so wie eine Grundsicherung der IT schon mit verhältnismäßig geringen Mitteln zu erreichen.


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2.1 Ganzheitliches Konzept

Um zu einem bedarfsgerechten Sicherheitsniveau für alle Geschäftsprozesse, Informationen und auch der IT-Systeme einer Institution zu kommen, ist allerdings mehr als das bloße Anschaffen von Virenschutzprogrammen, Firewalls oder Datensicherungssystemen notwendig. Ein ganzheitliches Konzept ist wichtig. Dazu gehört vor allem ein funktionierendes und in die Institution integriertes Sicherheitsmanagement. Informationssicherheitsmanagement (oder kurz: IS-Management) ist jener Teil des allgemeinen Risikomanagements, der die Vertraulichkeit, Integrität und Verfügbarkeit von Informationen, Geschäftsprozessen, Anwendungen und IT-Systemen gewährleisten soll. Dabei handelt es sich um einen kontinuierlichen Prozess, dessen Strategien und Konzepte ständig auf ihre Leistungsfähigkeit und Wirksamkeit zu überprüfen und bei Bedarf fortzuschreiben sind. Informationssicherheit ist nicht nur eine Frage der Technik, sondern hängt in erheblichem Maße von den organisatorischen und personellen Rahmenbedingungen ab. Der IT-Grundschutz trägt dem Ganzen Rechnung, indem er über die auf dem Stand der Technik basierenden Bausteine sowohl technische als auch nicht technische Sicherheitsanforderungen für typische Geschäftsbereiche, Anwendungen und Systeme beschreibt. Im Vordergrund stehen dabei praxisnahe und handlungsorientierte Sicherheitsanforderungen mit dem Ziel, die Einstiegshürde in den Sicherheitsprozess so niedrig wie möglich zu halten und hochkomplexe Vorgehensweisen zu vermeiden. Unter dem Dach des IT-Grundschutzes werden mit der Basis-, der Standard- und der Kern-Absicherung verschiedene Vorgehensweisen angeboten, um den Institutionen je nach Art und Größe passende Instrumente zum Schutz ihrer Informationsverbünde an die Hand zu geben.


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BSI-Standard 200-22.2 Managementsystem für die Informationssicherheit

Im BSI-Standard 200-2 wird dargestellt, wie ein effizientes Managementsystem für die Informationssicherheit aufgebaut und wie das IT-Grundschutz-Kompendium im Rahmen dieser Aufgabe verwendet werden kann. Die Vorgehensweisen nach IT-Grundschutz in Kombination mit dem IT-Grundschutz-Kompendium bieten eine systematische Methodik zur Erarbeitung von Sicherheitskonzepten und praxiserprobten Sicherheitsmaßnahmen, die in zahlreichen Behörden und Unternehmen erfolgreich eingesetzt werden. Die Bausteine im IT-Grundschutz-Kompendium werden ständig weiterentwickelt und bedarfsgerecht um aktuelle Fachthemen ergänzt. Alle Informationen rund um den IT-Grundschutz sind kostenfrei über die Website des BSI abrufbar. Um die internationale Zusammenarbeit von Behörden und Unter
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2.4 Elemente des IT-Grundschutzes

nehmen zu unterstützen, werden alle Dokumente rund um den IT-Grundschutz auch in englischer Sprache und in elektronischer Form zur Verfügung gestellt. Immer mehr Geschäftsprozesse werden über Informations- und Kommunikationstechnik miteinander verknüpft. Dies geht einher mit einer steigenden Komplexität der technischen Systeme und mit einer hohen Abhängigkeit vom korrekten Funktionieren der Technik. Daher ist ein geplantes und organisiertes Vorgehen aller Beteiligten notwendig, um ein angemessenes und ausreichendes Sicherheitsniveau durchzusetzen und aufrechtzuerhalten. Eine Verankerung dieses Prozesses in allen Geschäftsbereichen kann nur gewährleistet werden, wenn dieser zur Aufgabe der obersten Leitungs- bzw. Managementebene wird. Die oberste Managementebene ist verantwortlich für das zielgerichtete und ordnungsgemäße Funktionieren einer Institution und damit auch für die Gewährleistung der Informationssicherheit nach innen und außen. Daher muss diese den Sicherheitsprozess initiieren, steuern und kontrollieren. Dazu gehören strategische Leitaussagen zur Informationssicherheit, konzeptionelle Vorgaben und auch organisatorische Rahmenbedingungen sowie ausreichende Ressourcen, um Informationssicherheit innerhalb aller Geschäftsprozesse erreichen zu können.


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2.3 Verantwortung für die Informationssicherheit

Die Verantwortung für Informationssicherheit verbleibt in jedem Fall bei der obersten Managementebene, die Aufgabe „Informationssicherheit“ wird allerdings typischerweise an einen Beauftragten für Informationssicherheit delegiert. In den IT-Grundschutz-Dokumenten wurde bisher die Bezeichnung IT-Sicherheitsbeauftragter verwendet, da dieser Begriff in Unternehmen und Behörden lange Zeit der am weitesten verbreitete war. Die Bezeichnung Informationssicherheitsbeauftragter oder kurz IS-Beauftragter (ISB) ist allerdings treffender und ersetzt daher im IT-Grundschutz die alte Bezeichnung. Andere Varianten sind CISO (Chief Information Security Officer) oder Informationssicherheitsmanager (ISM). Informationssicherheit umfasst den umfangreicheren Bereich des Schutzes von Informationen, zwar in und mit IT, aber auch ohne IT bzw. über IT hinaus. Somit ist IT-Sicherheit ein Teilbereich der Informationssicherheit und beschäftigt sich gezielt mit dem Schutz der eingesetzten IT. In großen Institutionen kann es weiterhin neben dem ISB auch einen dedizierten Beauftragten für IT-Sicherheit geben. Dieser ist dann typischerweise im IT-Bereich tätig, während der ISB unmittelbar der Leitungsebene zuarbeitet.

Wenn diese Randbedingungen in einer konkreten Situation nicht gegeben sind, sollte zunächst versucht werden, die fehlenden Sicherheitsmaßnahmen auf Arbeitsebene umzusetzen. In jedem Fall sollte aber darauf hingewirkt werden, die Leitungsebene für die Belange der Informationssicherheit zu sensibilisieren, sodass sie zukünftig ihrer Verantwortung Rechnung trägt. Der vielfach zu beobachtende, sich selbst auf Arbeitsebene initiierende Informationssicherheitsprozess führt zwar zu einer punktuellen Verbesserung der Sicherheitssituation, garantiert jedoch kein dauerhaftes Fortentwickeln des Informationssicherheitsniveaus.


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2.4 Elemente des IT-Grundschutzes

Ein fundiertes und gut funktionierendes Sicherheitsmanagement ist die unerlässliche Basis für die zuverlässige und kontinuierliche Umsetzung von Sicherheitsmaßnahmen in einer Institution. Daher findet sich neben der ausführlichen Behandlung in diesem Dokument im IT-Grundschutz-Kompendium ein Baustein Sicherheitsmanagement. Dies dient sowohl dazu, eine einheitliche Methodik bei der Anwendung des IT-Grundschutzes zu erreichen, als auch dazu, das Sicherheitsmanagement seiner
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2 Informationssicherheitsmanagement mit IT-Grundschutz

Bedeutung angemessen in die Zertifizierung nach ISO 27001 auf Basis von IT-Grundschutz einbezie
hen zu können. Ergänzend zu den in diesem Standard beschriebenen Vorgehensweisen nach IT-Grundschutz werden
im IT-Grundschutz-Kompendium Sicherheitsanforderungen nach dem Stand der Technik formuliert.

Der IT-Grundschutz verfolgt dabei einen ganzheitlichen Ansatz. Durch die geeignete Umsetzung von
organisatorischen, personellen, infrastrukturellen und technischen Sicherheitsanforderungen wird
mit der Standard-Absicherung ein Sicherheitsniveau erreicht, das für den normalen Schutzbedarf an
gemessen und ausreichend ist, um geschäftsrelevante Informationen zu schützen. Bei der Umsetzung
der Basis-Absicherung wird ein Sicherheitsniveau erreicht, das zwar deutlich unter dem der Stan
dard-Absicherung liegt, aber eine gute Grundlage für Einsteiger bietet. Mit der Kern-Absicherung
können hochschutzbedürftige Informationen und Geschäftsprozesse vorrangig geschützt werden.

Für typische Prozesse, Anwendungen und Komponenten in der Informations-, Kommunikations
und Fertigungstechnik finden sich in den Bausteinen des IT-Grundschutz-Kompendiums geeignete
„Bündel“ mit Sicherheitsanforderungen zur Basis-, Standard- und Kern-Absicherung.

Diese Bausteine sind entsprechend ihrem jeweiligen Fokus in prozess- und systemorientierte Baustei
ne aufgeteilt und nach zusammengehörigen Themen in ein Schichtenmodell einsortiert. Die prozess
orientierten Bausteine finden sich in den folgenden Schichten:

- ISMS (Managementsysteme für Informationssicherheit)
- ORP (Organisation und Personal)
- CON (Konzepte und Vorgehensweisen)
- OPS (Betrieb)
- DER (Detektion und Reaktion)

Die systemorientierten Bausteine sind in die folgenden Schichten gruppiert:

- INF (Infrastruktur)
- NET (Netze und Kommunikation)
- SYS (IT-Systeme)
- APP (Anwendungen)
- IND (Industrielle IT)

Jeder Baustein enthält eine kurze Beschreibung der Thematik und des Ziels, das mit der Umsetzung
des Bausteins erreicht werden soll, sowie eine Abgrenzung zu anderen Bausteinen, die einen ähnli
chen thematischen Bezug haben. Weiterhin gibt es einen kurzen Überblick über die spezifischen Ge
fährdungen des betrachteten Themengebietes. Die konkreten Sicherheitsanforderungen für die Ba
sis-, Standard- und Kern-Absicherung bilden den Hauptteil.

Zusätzlich kann es zu den Bausteinen des IT-Grundschutz-Kompendiums Umsetzungshinweise ge
ben. Diese beschreiben, wie die Anforderungen der Bausteine in der Praxis erfüllt werden können,
und enthalten dafür passende Sicherheitsmaßnahmen mit detaillierten Beschreibungen, die auf dem
Erfahrungsschatz des BSI und von IT-Grundschutz-Anwendern basieren.
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2.5 Thematische Abgrenzung

Informationssicherheit hat den Schutz von Informationen als Ziel. Dabei können Informationen sowohl in IT-Systemen, aber auch auf Papier oder in Köpfen gespeichert sein. IT-Sicherheit beschäftigt sich an erster Stelle mit dem Schutz elektronisch gespeicherter Informationen und deren Verarbeitung. Das Aktionsfeld der klassischen IT-Sicherheit wird bei der Cyber-Sicherheit auf den gesamten Cyber-Raum ausgeweitet. Dieser umfasst sämtliche mit dem Internet und vergleichbaren Netzen verbundene Informationstechnik und schließt darauf basierende Kommunikation, Anwendungen, Prozesse und verarbeitete Informationen mit ein. Der Begriff „Informationssicherheit“ statt IT-Sicherheit oder Cyber-Sicherheit ist daher umfassender. Der IT-Grundschutz verfolgt seit Langem einen ganzheitlichen Ansatz, mit dem auch geschäftsrelevante Informationen und Geschäftsprozesse geschützt werden, die nicht oder nur teilweise mit IT unterstützt werden. Da aber in der Literatur noch überwiegend der Begriff „IT-Sicherheit“ zu finden ist, wird er auch in dieser sowie in anderen Publikationen des IT-Grundschutzes weiterhin verwendet, allerdings werden die Texte sukzessive stärker auf die Betrachtung von Informationssicherheit ausgerichtet.

Aufgabe der Informationssicherheit ist der angemessene Schutz der Grundwerte Vertraulichkeit, Integrität (Unverfälschtheit) und Verfügbarkeit von Informationen. Dazu gehört auch die Absicherung der Informationsverarbeitung, also insbesondere der IT. Darüber hinaus müssen auch die Systeme einbezogen werden, die häufig nicht unmittelbar als IT-Systeme wahrgenommen werden, wie beispielsweise ICS- und IoT-Systeme. Außerdem schließt dies auch die Authentizität und Nicht-abstreitbarkeit als Spezialfälle der Integrität ein. Je nach Anwendungsfall kann es hilfreich sein, weitere Grundwerte in die Betrachtungen einzubeziehen. Im Bereich Datenschutz werden, im Rahmen des Standard-Datenschutzmodells (siehe [SDM]), weitere Schutzziele herangezogen, nämlich Datenminimierung, Intervenierbarkeit (als technische Gestaltung von Verfahren zur Ausübung der Betroffenenrechte), Transparenz und Nichtverkettung (als Sicherung der Zweckbindung).

Die Planungs- und Lenkungsaufgabe, die erforderlich ist, um einen durchdachten und wirksamen Prozess zur Herstellung von Informationssicherheit aufzubauen und kontinuierlich umzusetzen, wird als Informationssicherheitsmanagement bezeichnet. Aus den gleichen Gründen, die oben für die Begriffe „Informationssicherheit“ und „IT-Sicherheit“ genannt sind, wird in einigen BSI-Dokumenten statt Informationssicherheitsmanagement (oder der Kurzform IS-Management) noch der Begriff „IT-Sicherheitsmanagement“ verwendet.


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2.6 Übersicht über den Informationssicherheitsprozess

Die Vorgehensweisen nach IT-Grundschutz bieten Hilfestellung beim Aufbau und bei der Aufrechterhaltung des Prozesses der Informationssicherheit in einer Institution, indem Wege und Methoden für das generelle Vorgehen, aber auch für die Lösung spezieller Probleme aufgezeigt werden.

Für die Gestaltung des Sicherheitsprozesses ist ein systematisches Vorgehen erforderlich, damit ein angemessenes Sicherheitsniveau erreicht werden kann. Im Rahmen des IT-Grundschutzes besteht der Sicherheitsprozess aus den folgenden Phasen:

- Initiierung des Sicherheitsprozesses
- Übernahme der Verantwortung durch die Leitungsebene
- Konzeption und Planung des Sicherheitsprozesses
- Bereitstellung von finanziellen, personellen und zeitlichen Ressourcen
- Entscheidung für eine Vorgehensweise
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2 Informationssicherheitsmanagement mit IT-Grundschutz

- Erstellung der Leitlinie zur Informationssicherheit
- Aufbau einer geeigneten Organisationsstruktur für das Informationssicherheitsmanagement
- Erstellung einer Sicherheitskonzeption
- Umsetzung der Sicherheitskonzeption
- Aufrechterhaltung und kontinuierliche Verbesserung der Informationssicherheit

Die ganzheitliche Umsetzung von Informationssicherheit (Standard-Absicherung) in einem einzelnen großen Schritt ist oft ein zu ehrgeiziges Ziel. Viele kleine Schritte und ein langfristiger, kontinuierlicher Verbesserungsprozess ohne hohe Investitionskosten zu Beginn sind oft erfolgversprechender. So kann es besser sein, zunächst nur die dringend erforderlichen Sicherheitsvorkehrungen umzusetzen (Basis-Absicherung) oder in Bereichen mit höchsten Sicherheitsanforderungen schnell das erforderliche hohe Sicherheitsniveau zu erreichen (Kern-Absicherung). Von diesen Keimzellen ausgehend, sollte dann kontinuierlich die Sicherheit in der Gesamtorganisation verbessert werden.

Informationssicherheitsverantwortliche können die Vorgehensweisen nach IT-Grundschutz und das IT-Grundschutz-Kompendium aus verschiedenen Gründen und Zielsetzungen anwenden. Dementsprechend ist auch die Reihenfolge und Intensität der einzelnen Phasen abhängig vom bereits vorhandenen Sicherheitsumfeld und dem jeweiligen Blickwinkel der Anwender. Beispielsweise werden bei einer regulären Überarbeitung des Sicherheitskonzepts häufig andere Schwerpunkte als bei der Integration neuer Geschäftsprozesse gesetzt.

Übernahme der Verantwortung durch Initiierung des Sicherheitsprozesses Bereitstellung von finanziellen; die Leitungsebene personellen und zeitlichen Ressourcen Entscheidung für eine Vorgehensweise Konzeption und Planung des Sicherheitsprozesses Erstellung der Leitlinie zur Informationssicherheit Organisation des Sicherheitsprozesses Erstellung einer Sicherheitskonzeption BSI-Standard 200-2 Umsetzung der Sicherheitskonzeption Aufrechterhaltung und Verbesserung Fortentwicklung des ISMS Erweiterung der gewählten Vorgehensweise


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2.6 Übersicht über den Informationssicherheitsprozess

Einige der Phasen können auch parallel durchgeführt werden, z. B. kann die Konzeption und Planung des Sicherheitsprozesses gleichzeitig zum Aufbau der Informationssicherheitsorganisation erfolgen. In diesem Fall müssen die vorgezogenen Phasen mit den neuen Ergebnissen zeitnah aktualisiert werden.

Im Folgenden wird eine kurze Darstellung über die Phasen des Sicherheitsprozesses gegeben.


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Initiierung des Sicherheitsprozesses

Die Leitungsebene muss den Sicherheitsprozess initiieren, steuern und kontrollieren. Hierfür sind einerseits strategische Leitaussagen zur Informationssicherheit und andererseits organisatorische Rahmenbedingungen erforderlich. Wie ein funktionierender Sicherheitsprozess aufgebaut ist und welche Organisationsstrukturen dafür sinnvoll sind, ist in Kapitel 3 beschrieben.


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Erstellung der Leitlinie zur Informationssicherheit

Eine wesentliche Grundlage für die Ausgestaltung des Sicherheitsprozesses ist die Leitlinie zur Informationssicherheit. Sie beschreibt, welche Sicherheitsziele und welches Sicherheitsniveau die Institution anstrebt, was die Motivation hierfür ist und mit welchen Maßnahmen und mit welchen Strukturen dies erreicht werden soll. Alle Mitarbeiter sollten daher die Inhalte der Sicherheitsleitlinie kennen und nachvollziehen können. Was für die Leitlinie und andere Dokumente im Sicherheitsprozess zu beachten ist, wird in Kapitel 3.4 beschrieben.


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Aufbau einer geeigneten Organisationsstruktur

Für das Informationssicherheitsmanagement muss eine für Größe und Art der Institution geeignete Organisationsstruktur aufgebaut werden, siehe Kapitel 4.


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Erstellung einer Sicherheitskonzeption

Nachdem ein Informationssicherheitsprozess initiiert wurde und die Sicherheitsleitlinie und Informationssicherheitsorganisation definiert wurden, wird die Sicherheitskonzeption für die Institution erstellt. Als Grundlage hierfür finden sich in den Bausteinen des IT-Grundschutz-Kompendiums für typische Komponenten von Geschäftsprozessen, Anwendungen, IT-Systeme und weitere Objekte entsprechende Sicherheitsanforderungen nach dem Stand der Technik. Diese sind thematisch in Bausteine strukturiert, so dass sie modular aufeinander aufsetzen.

Abhängig davon, ob eine Basis-, Standard- oder Kern-Absicherung angestrebt ist, sehen die einzelnen Aktivitäten zur Erstellung einer Sicherheitskonzeption etwas anders aus, grundsätzlich basieren sie aber alle auf den Vorarbeiten, die mit der Erstellung des IT-Grundschutz-Kompendiums geleistet worden sind.

Bei Anwendung des IT-Grundschutzes wird ein Soll-Ist-Vergleich zwischen den Sicherheitsanforderungen aus den relevanten Bausteinen des IT-Grundschutz-Kompendiums und den in der Institution bereits realisierten Maßnahmen durchgeführt. Dabei festgestellte fehlende oder nur unzureichend erfüllte Anforderungen zeigen die Sicherheitsdefizite auf, die es durch die Umsetzung von aus den Anforderungen abgeleiteten Maßnahmen zu beheben gilt.

Nur bei einem signifikant höheren Schutzbedarf muss zusätzlich eine Risikoanalyse unter Beachtung von Kosten- und Wirksamkeitsaspekten durchgeführt werden. In der Regel reicht es hierbei aus, die Sicherheitsanforderungen des IT-Grundschutz-Kompendiums durch entsprechende individuelle, qualitativ höherwertige Maßnahmen zu ergänzen. Hierzu ist im BSI-Standard 200-3 Risikoanalyse auf der Basis von IT-Grundschutz (siehe [BSI3]) eine im Vergleich zu traditionellen Risikoanalyse-Methoden einfachere Vorgehensweise beschrieben.
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Umsetzung von Sicherheitskonzepten

Ein ausreichendes Sicherheitsniveau lässt sich nur erreichen, wenn bestehende Defizite ermittelt, der Status quo in einem Sicherheitskonzept festgehalten, erforderliche Maßnahmen identifiziert und die Maßnahmen insbesondere auch konsequent umgesetzt werden. In Kapitel 9 wird beschrieben, was bei der Umsetzungsplanung von Sicherheitsmaßnahmen beachtet werden muss.


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Aufrechterhaltung und kontinuierliche Verbesserung der Informationssicherheit

Ziel des Sicherheitsmanagements ist es, das angestrebte Sicherheitsniveau zu erreichen und dieses auch dauerhaft aufrechtzuerhalten und zu verbessern. Daher müssen der Sicherheitsprozess und die Organisationsstrukturen für Informationssicherheit regelmäßig darauf überprüft werden, ob sie angemessen, wirksam und effizient sind. Ebenso ist zu analysieren, ob die Maßnahmen des Sicherheitskonzepts noch zum Informationsverbund passen, ob sie praxisnah sind und ob sie korrekt umgesetzt wurden. In Kapitel 10 wird überblicksartig dargestellt, welche Aktionen für die Aufrechterhaltung und Verbesserung der Informationssicherheit ergriffen werden sollten. Dazu gehört auch, zu überlegen, ob die gewählte Vorgehensweise ergänzt oder erweitert werden soll, beispielsweise von Basis- auf Standard- oder von Kern-Absicherung eines eingegrenzten Bereiches auf einen größeren Informationsverbund.


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2.7 Anwendung des IT-Grundschutz-Kompendiums

Nachdem die Leitungsebene mit der Erstellung der Leitlinie zur Informationssicherheit und dem Aufbau der Informationssicherheitsorganisation den Sicherheitsprozess auf der strategischen Ebene definiert hat, wird dieser mithilfe der Sicherheitskonzeption auf der operativen Ebene fortgeführt. Somit ist die Erstellung einer Sicherheitskonzeption eine der zentralen Aufgaben des Informationssicherheitsmanagements. Hier werden die erforderlichen Sicherheitsmaßnahmen identifiziert und dokumentiert.

Um die sehr heterogenen Ausgestaltungen von Institutionen der verschiedenen Branchen und Größenordnungen sowie der von ihnen eingesetzten IT- oder ICS-Systeme einschließlich der Einsatzumgebung besser strukturieren und aufbereiten zu können, verfolgt der IT-Grundschutz das Baukastenprinzip. Die einzelnen Bausteine, die im IT-Grundschutz-Kompendium beschrieben werden, spiegeln typische Bereiche und Aspekte der Informationssicherheit in einer Institution wider, von übergeordneten Themen, wie dem IS-Management, der Notfallvorsorge oder der Datensicherungskonzeption bis hin zu speziellen Komponenten einer IT- oder ICS-Umgebung. Das IT-Grundschutz-Kompendium beschreibt die spezifische Gefährdungslage und die Sicherheitsanforderungen für verschiedene Komponenten, Vorgehensweisen und Systeme, die jeweils in einem Baustein zusammengefasst werden.

Das BSI überarbeitet und aktualisiert zusammen mit vielen engagierten Anwendern regelmäßig die bestehenden Bausteine, um die Empfehlungen auf dem Stand der Technik zu halten. Darüber hinaus wird das bestehende Werk regelmäßig um weitere Bausteine ergänzt. Anwender können Bausteine vorschlagen oder erstellen. Unter Federführung des IT-Grundschutz-Teams des BSI werden diese dann zunächst als Community Draft aufbereitet, in den dann weitere Anregungen einfließen können, bevor sie ins IT-Grundschutz-Kompendium aufgenommen werden.

Die Bausteine spielen eine zentrale Rolle in der Methodik des IT-Grundschutzes. Sie sind einheitlich aufgebaut, um ihre Anwendung zu vereinfachen. Jeder Baustein beginnt mit einer kurzen Beschreibung der betrachteten Komponente, der Vorgehensweise bzw. des Systems inklusive Zielsetzung sowie einer Abgrenzung zu anderen Bausteinen mit thematischem Bezug. Im Anschluss daran wird die spezifische Gefährdungslage dargestellt.
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2.7 Anwendung des IT-Grundschutz-Kompendiums

Danach folgen die Sicherheitsanforderungen, gegliedert nach Basis- und Standard-Anforderungen sowie Anforderungen bei erhöhtem Schutzbedarf. Die im IT-Grundschutz-Kompendium aufgeführten Basis- und Standard-Anforderungen stellen zusammengenommen den Stand der Technik dar. Diese müssen für die Zertifizierung nach ISO 27001 auf der Basis von IT-Grundschutz erfüllt werden. In den Anforderungen werden die in Versalien geschriebenen Modalverben „SOLLTE“ und „MUSS“ in ihren jeweiligen Formen sowie den zugehörigen Verneinungen genutzt, um deutlich zu machen, wie die jeweiligen Anforderungen zu interpretieren sind. Die hier genutzte Definition basiert auf [RFC2119] sowie DIN 820-2:2012, Anhang H [820-2].

|MUSS/DARF NUR:|Dieser Ausdruck bedeutet, dass es sich um eine Anforderung handelt, die unbedingt erfüllt werden muss (uneingeschränkte Anforderung).|
|---|---|
|DARF NICHT/DARF KEIN:|Dieser Ausdruck bedeutet, dass etwas in keinem Fall getan werden darf (uneingeschränktes Verbot).|
|SOLLTE:|Dieser Ausdruck bedeutet, dass eine Anforderung normalerweise erfüllt werden muss, es aber Gründe geben kann, dies doch nicht zu tun. Dies muss aber sorgfältig abgewogen und stichhaltig begründet werden.|
|SOLLTE NICHT/SOLLTE KEIN:|Dieser Ausdruck bedeutet, dass etwas normalerweise nicht getan werden sollte, es aber Gründe gibt, dies doch zu tun. Dies muss aber sorgfältig abgewogen und stichhaltig begründet werden.|

Sicherheitskonzepte, die mithilfe des IT-Grundschutzes erstellt werden, sind kompakt, da innerhalb des Konzepts jeweils nur auf die entsprechenden Sicherheitsanforderungen im IT-Grundschutz-Kompendium referenziert werden muss. Dies fördert die Verständlichkeit und die Übersichtlichkeit. Um die Sicherheitsanforderungen leichter umsetzen zu können, gibt es zu vielen Bausteinen des IT-Grundschutz-Kompendiums zusätzlich Umsetzungshinweise. Diese beschreiben, wie die Anforderungen der Bausteine in der Praxis erfüllt werden können, und enthalten dafür passende Sicherheitsmaßnahmen mit einer detaillierten Beschreibung. Bei der verwendeten Fachterminologie wird darauf geachtet, dass die Beschreibungen für diejenigen verständlich sind, die die Maßnahmen realisieren müssen. Zu beachten ist, dass es sich bei den Umsetzungshinweisen um Hilfestellungen zur Erfüllung der Anforderungen des jeweiligen Bausteins und nicht um verbindliche Vorgaben handelt.


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Hinweis:

Die umfangreichen Informationen rund um IT-Grundschutz ersetzen nicht den gesunden Menschenverstand. Informationssicherheit zu verstehen, umzusetzen und zu leben, sollte Priorität haben. Das IT-Grundschutz-Kompendium bietet zu vielen Aspekten eine Menge an Informationen und Empfehlungen. Bei deren Bearbeitung sollte immer im Auge behalten werden, dass aus diesen die für die jeweilige Institution und ihre Rahmenbedingungen geeigneten Sicherheitsanforderungen ausgewählt und angepasst werden. Weiterführende Informationen zur Anpassung der Baustein-Anforderungen finden sich in Kapitel 8.3.6. Weder die Anforderungen der Bausteine des IT-Grundschutz-Kompendiums noch die Maßnahmen der Umsetzungshinweise sollten als pure Checklisten zur Statusfeststellung genutzt werden, sondern mit Augenmaß an die individuellen Bedingungen angepasst werden.
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2 Informationssicherheitsmanagement mit IT-Grundschutz

Um die Realisierung der Maßnahmen zu vereinfachen, werden die IT-Grundschutz-Texte konsequent auch in elektronischer Form zur Verfügung gestellt. Darüber hinaus wird die Realisierung der Sicherheitsanforderungen und Maßnahmen auch durch Hilfsmittel und Musterlösungen unterstützt, die teilweise durch das BSI und teilweise auch von Anwendern des IT-Grundschutzes bereitgestellt werden.

BSI-Standard 200-2

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3 Initiierung des Sicherheitsprozesses

Um ein angemessenes und ausreichendes Niveau der Informationssicherheit in der Institution zu erzielen bzw. dieses aufrechtzuerhalten, ist einerseits ein geplantes Vorgehen und andererseits eine adäquate Organisationsstruktur erforderlich. Darüber hinaus ist es notwendig, Sicherheitsziele und eine Strategie zur Erreichung dieser Ziele zu definieren sowie letztendlich einen kontinuierlichen Sicherheitsprozess zur Aufrechterhaltung des einmal erreichten Sicherheitsniveaus einzurichten. Auf Grund der großen Bedeutung, der weitreichenden Konsequenzen der zu treffenden Entscheidungen und der hohen Verantwortung muss dieses Thema von der obersten Leitungsebene initiiert werden.


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3.1 Übernahme von Verantwortung durch die Leitungsebene

Die oberste Leitungsebene jeder Behörde und jedes Unternehmens ist dafür verantwortlich, dass alle Geschäftsbereiche zielgerichtet und ordnungsgemäß funktionieren und dass Risiken frühzeitig erkannt und minimiert werden. Mit der steigenden Abhängigkeit der Geschäftsprozesse von der Informationsverarbeitung steigen also auch die Anforderungen, dass die Informationssicherheit nach innen und außen gewährleistet ist.

Die oberste Leitungsebene muss den Sicherheitsprozess initiieren, steuern und kontrollieren. Die Leitungsebene ist diejenige Instanz, die die Entscheidung über den Umgang mit Risiken treffen und die entsprechenden Ressourcen zur Verfügung stellen muss. Die Verantwortung für Informationssicherheit verbleibt dort. Die operative Aufgabe „Informationssicherheit“ wird allerdings typischerweise an einen Informationssicherheitsbeauftragten (ISB) delegiert.

In der Einstiegsphase in den Sicherheitsprozess ist üblicherweise noch keine Sicherheitsorganisation aufgebaut und häufig auch noch nicht der spätere ISB benannt. Für die Initiierung des Sicherheitsprozesses muss aber zumindest ein Verantwortlicher für Informationssicherheit benannt werden, der die ersten Schritte zur Konzeption und Planung des Einstiegs in die Informationssicherheit durchführt.

Eine rechtzeitige Unterrichtung über mögliche Risiken beim Umgang mit Informationen, Geschäftsprozessen und IT kann von der Geschäftsführung oder Behördenleitung nach einem Sicherheitsvorfall als Bringschuld der IT- oder Sicherheitsexperten gesehen werden. Aus diesem Grund ist es für die Inhaber dieser Rollen empfehlenswert, die oberste Leitungsebene über mögliche Risiken und Konsequenzen aufgrund fehlender Informationssicherheit nachweislich aufzuklären. Auf jeden Fall ist aber die Leitungsebene ebenfalls dafür verantwortlich, sicherzustellen, dass alle entscheidungsrelevanten Informationen sie rechtzeitig und im nötigen Umfang erreichen.

Zu den sicherheitsrelevanten Themen gehören beispielsweise:

- die Sicherheitsrisiken für die Institution und deren Informationen sowie die damit verbundenen Auswirkungen und Kosten,
- die Auswirkungen von Sicherheitsvorfällen auf die kritischen Geschäftsprozesse,
- die Sicherheitsanforderungen, die sich aus gesetzlichen und vertraglichen Vorgaben ergeben,
- die für die Branche typischen Standardvorgehensweisen zur Informationssicherheit,
- der aktuelle Stand der Informationssicherheit im Sinne eines Reifegrades und daraus abgeleitete Handlungsempfehlungen.

Die Leitungsebene trägt zwar die Verantwortung für die Erreichung der Sicherheitsziele, der Sicherheitsprozess muss aber von allen Beschäftigten in einer Organisation mitgetragen und mitgestaltet werden.
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3 Initiierung des Sicherheitsprozesses

Die Leitungsebene muss sich vor allem dafür einsetzen, dass Informationssicherheit in alle relevanten Geschäftsprozesse bzw. Fachverfahren und Projekte integriert wird. Der ISB braucht hierbei erfahrungsgemäß die volle Unterstützung der Behörden- oder Unternehmensleitung, um unter dem überall herrschenden Leistungsdruck von den jeweiligen Fachverantwortlichen in jede wesentliche Aktivität eingebunden zu werden.

Die Leitungsebene muss die Ziele sowohl für das Informationssicherheitsmanagement als auch für alle anderen Bereiche so setzen, dass das angestrebte Sicherheitsniveau in allen Bereichen mit den bereitgestellten Ressourcen (Personal, Zeit, Finanzmittel) erreichbar ist.


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Aktionspunkte zu 3.1 Übernahme von Verantwortung durch die Leitungsebene

- Die Leitungsebene informiert sich über mögliche Risiken und Konsequenzen aufgrund fehlender Informationssicherheit.
- Die Leitungsebene übernimmt die Gesamtverantwortung für Informationssicherheit.
- Die Leitungsebene initiiert den Informationssicherheitsprozess innerhalb der Institution und benennt einen Verantwortlichen für Informationssicherheit.


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3.2 Konzeption und Planung des Sicherheitsprozesses

Um ein angemessenes Sicherheitsniveau zu erreichen und aufrechterhalten zu können, ist es notwendig, einen kontinuierlichen Informationssicherheitsprozess zu etablieren und eine angemessene Strategie für Informationssicherheit (IS-Strategie) festzulegen. Diese dient der Orientierung für die Planung des weiteren Vorgehens, um die gesetzten Sicherheitsziele zu erreichen. Sie wird von der Leitungsebene vorgegeben und basiert auf den Geschäftszielen des Unternehmens bzw. dem Auftrag der Behörde. Die Leitungsebene gibt grundlegende Sicherheitsziele vor und legt fest, welches Informationssicherheitsniveau im Hinblick auf die Geschäftsziele und Fachaufgaben angemessen ist. Die dafür erforderlichen Mittel müssen ebenfalls von der Leitungsebene zur Verfügung gestellt werden.


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3.2.1 Ermittlung von Rahmenbedingungen

Um eine angemessene IS-Strategie festzulegen, müssen alle relevanten Rahmenbedingungen identifiziert werden. Daher sollte jede Institution ihre wichtigsten Geschäftsprozesse und Fachaufgaben sowie deren Bedarf an Informationssicherheit ermitteln. Dazu gehört auch die Analyse der Stakeholder (also der relevanten internen und externen Parteien), von Geschäftszielen, Aufgaben und deren Anforderungen an Sicherheit. Die Zusammenhänge zwischen Geschäftsabläufen und den dort verarbeiteten Informationen sowie der eingesetzten Informationstechnik bilden die Basis für die Entscheidung, welches Sicherheitsniveau zum Schutz der Informationen und für die Informationstechnik jeweils angemessen ist.

Die Ermittlung von Rahmenbedingungen ist eine wesentliche Grundlage für die weiteren Betrachtungen der Informationssicherheit, da hierdurch identifiziert werden kann, wo wichtige Hintergrundinformationen fehlen, um die Bedeutung der Informationssicherheit für die Institution korrekt einschätzen zu können. Außerdem wird dadurch ein erstes Self Assessment möglich, da bei der Zusammenstellung der Hintergrundinformationen bereits deutlich wird, wo Konfliktpotenzial liegt und wo Aktivitäten erforderlich sind.
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Allgemeine Einflussfaktoren

Informationssicherheit dient der Institution zur Erreichung der Geschäftsziele. Daher müssen die sich hieraus abgeleiteten Einflussfaktoren betrachtet werden:

- Geschäftsziele: Welche Faktoren sind wesentlich für den Erfolg des Unternehmens oder der Behörde? Welche Produkte, Angebote und Aufträge bilden die Grundlage der Geschäftstätigkeit? Was sind die generellen Ziele der Institution? Welche Rolle spielt Informationssicherheit hierbei?
- Organisationsstruktur: Wie ist die Institution organisiert und strukturiert? Welche Managementsysteme sind vorhanden (beispielsweise Risikomanagement oder Qualitätsmanagement)?
- Zusammenarbeit mit Externen: Welche sind die wichtigsten internen und externen Kunden, Partner und einflussnehmenden Gremien? Was sind deren grundlegenden Anforderungen und Erwartungen an die Informationssicherheit der Institution? Was sind die wichtigsten Dienstleister und Zulieferer? Welche Rolle spielen diese für die Informationssicherheit der Institution?
- Strategischer Kontext: Was sind die wesentlichen Herausforderungen für die Institution? Wie ist die Wettbewerbsposition? Wie beeinflusst dies den Risikoappetit der Institution und den Umgang mit Informationssicherheit?


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Interne Rahmenbedingungen

Viele interne Rahmenbedingungen können Auswirkungen auf die Informationssicherheit haben und müssen folglich ermittelt werden. Über die Analyse der Geschäftsprozesse und Fachaufgaben lassen sich Aussagen über die Auswirkungen von Sicherheitsvorfällen auf die Geschäftstätigkeit und die Aufgabenerfüllung ableiten. Es geht zu diesem frühen Zeitpunkt jedoch nicht darum, detailliert die Informationstechnik zu beschreiben. Es sollte aber eine grobe Übersicht vorliegen, welche Informationen für einen Geschäftsprozess mit welchen Anwendungen und IT-Systemen verarbeitet werden.

Oft gibt es in Institutionen schon Übersichten von Geschäftsprozessen, Objekten oder Datensammlungen, die für betriebliche Aspekte oder die Verwaltung benötigt werden. Falls vorhanden, können vorhandene Prozesslandkarten, Geschäftsverteilungspläne, Datenbanken, Übersichten, Netzpläne und Inventarisierungstools genutzt werden, um die wesentlichen Geschäftsprozesse zu identifizieren. Werden diese Übersichten berücksichtigt, sollte darauf geachtet werden, dass hierdurch der Detaillierungsgrad der Erfassung nicht zu tief wird, damit der Umfang für einen ersten Überblick und als Grundlage für spätere Entscheidungen nicht zu umfangreich ist.

Folgende Aspekte sollten bedacht werden:

- Welche Geschäftsprozesse gibt es in der Institution und wie hängen diese mit den Geschäftszielen zusammen?
- Welche Geschäftsprozesse hängen von einer funktionierenden, also einer ordnungsgemäß und anforderungsgerecht arbeitenden Informationstechnik ab?
- Welche Informationen werden im Rahmen dieser Geschäftsprozesse verarbeitet?
- Welche Informationen sind besonders wichtig und damit in Bezug auf Vertraulichkeit, Integrität und Verfügbarkeit schützenswert und warum? Beispiele sind personenbezogene Daten, Kundendaten, strategische Informationen oder Geheimnisse, wie z. B. Entwicklungsdaten, Patente, Verfahrensbeschreibungen.

Zu jedem Geschäftsprozess und jeder Fachaufgabe muss ein verantwortlicher Ansprechpartner benannt werden, der als sogenannter Informationseigentümer für alle Fragen der Informationsverarbeitung im Rahmen dieses Geschäftsprozesses verantwortlich ist.
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Externe Rahmenbedingungen

Daneben müssen ebenso alle externen Rahmenbedingungen ermittelt werden, die Auswirkungen auf die Informationssicherheit haben, wie beispielsweise:

- gesetzliche Rahmenbedingungen (nationale und internationale Gesetze und Bestimmungen),
- Anforderungen von Kunden, Lieferanten und Geschäftspartnern, aktuelle Marktlage, Wettbewerbssituation und weitere relevante marktspezifische Abhängigkeiten,
- branchenspezifische Sicherheitsstandards.


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Brainstorming

Um alle relevanten Rahmenbedingungen für jeden wesentlichen Geschäftsprozess möglichst schnell und umfassend zu ermitteln, empfiehlt es sich, dass ein kurzes Sicherheitsgespräch (Brainstorming) zu jedem Geschäftsprozess durchgeführt wird. Diese Sicherheitsgespräche sollten unter der Leitung des ISB mit den jeweiligen Informationseigentümern bzw. Fachverantwortlichen sowie dem entsprechenden IT-Verantwortlichen durchgeführt werden. Ob insgesamt eine oder mehrere Besprechungen erforderlich sind, hängt von der Größe und Komplexität der Institution ab.

Es sollten vorrangig geschäftskritische Informationen und Kernprozesse ermittelt und die zugehörigen Anwendungen, IT-Systeme, Netze und Räume erfasst werden. Dabei sollten ausgehend von den Kernprozessen der Institution die wesentlichen unterstützenden Prozesse und die hauptsächlich betroffenen Objekte ermittelt werden. Es hat sich gezeigt, dass es schwerfällt, abstrakte Prozesse losgelöst von konkreten technischen Komponenten zu betrachten. Daher kann es gegebenenfalls sinnvoll sein, nicht nur aus Prozesssicht kommend die Assets zu ermitteln, sondern auch aus der Perspektive der bekannten Assets zu ermitteln, welche Prozesse diese verwenden. Dieses optionale Vorgehen ist besonders dann sinnvoll, wenn keine vollständige Prozesslandkarte vorhanden ist und die Geschäftsführung Schwierigkeiten hat, diese zu definieren.

Die Teilnahme der Leitungsebene am Brainstorming ist nicht zwingend notwendig. Viel wichtiger ist es, dass jeder Teilnehmer für den Bereich, den er vertritt, auskunftsfähig ist und die wesentlichen Geschäftsprozesse seines Bereiches sowie die eingesetzten Assets benennen kann. Die Erstaufnahme sollte typischerweise nicht mehr als einen halben Tag beanspruchen. Die Ergebnisse sollten nach einem vorher festgelegten Schema dokumentiert und an die Leitungsebene berichtet werden.


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3.2.2 Formulierung von allgemeinen Informationssicherheitszielen

Zu Beginn jedes Sicherheitsprozesses sollten die Informationssicherheitsziele sorgfältig bestimmt werden. Anderenfalls besteht die Gefahr, dass Sicherheitsstrategien und -konzepte erarbeitet werden, die die eigentlichen Anforderungen der Institution verfehlen.

Aus den grundsätzlichen Zielen der Institution und den allgemeinen Rahmenbedingungen sollten daher zunächst allgemeine Sicherheitsziele abgeleitet werden. Aus diesen werden später bei der Erstellung des Sicherheitskonzepts und bei der Ausgestaltung der Informationssicherheitsorganisation konkrete Sicherheitsanforderungen bezüglich des Umgangs mit Informationen und mit dem IT-Betrieb abgeleitet. Mögliche allgemeine Sicherheitsziele einer Institution könnten z. B. sein:

- Hohe Verlässlichkeit des Handelns, auch in Bezug auf den Umgang mit Informationen (Verfügbarkeit, Integrität, Vertraulichkeit),
- Gewährleistung des guten Rufs der Institution in der Öffentlichkeit,
- Erhaltung der in Technik, Informationen, Arbeitsprozesse und Wissen investierten Werte.
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3.2 Konzeption und Planung des Sicherheitsprozesses

- Sicherung der hohen, möglicherweise unwiederbringlichen Werte der verarbeiteten Informationen,
- Gewährleistung der aus gesetzlichen Vorgaben resultierenden Anforderungen,
- Schutz von natürlichen Personen hinsichtlich ihrer körperlichen und geistigen Unversehrtheit.

Um die Sicherheitsziele definieren zu können, sollte zunächst abgeschätzt werden, welche Geschäftsprozesse bzw. Fachverfahren und Informationen für die Aufgabenerfüllung notwendig sind und welcher Wert diesen beigemessen wird. Dabei ist es wichtig, klarzustellen, wie stark die Aufgabenerfüllung innerhalb der Institution von der Vertraulichkeit, Integrität und Verfügbarkeit von Informationen und von der eingesetzten IT und deren sicherem Funktionieren abhängt. Für die Definition der Sicherheitsziele ist es sinnvoll, die zu schützenden Grundwerte Verfügbarkeit, Integrität und Vertraulichkeit ausdrücklich zu benennen und eventuell zu priorisieren. Diese Aussagen werden im Lauf des Sicherheitsprozesses bei der Wahl der Sicherheitsmaßnahmen und Strategien eine entscheidende Rolle spielen.

An dieser Stelle muss keine detaillierte Analyse des Informationsverbunds und der möglichen Kosten von Sicherheitsmaßnahmen erfolgen, sondern lediglich die Aussage, was für die Institution von besonderer Bedeutung ist und warum.


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3.2.3 Bestimmung des angemessenen Sicherheitsniveaus der Geschäftsprozesse

Zur besseren Verständlichkeit der Informationssicherheitsziele kann das angestrebte Sicherheitsniveau für einzelne, besonders hervorgehobene Geschäftsprozesse bzw. Bereiche der Institution in Bezug auf die Grundwerte der Informationssicherheit (Vertraulichkeit, Integrität, Verfügbarkeit) dargestellt werden. Dies ist für die spätere Formulierung der detaillierten Sicherheitskonzeption hilfreich.

Nachstehend sind einige beispielhafte Kriterien zur Bestimmung eines angemessenen Sicherheitsniveaus aufgeführt. Anhand derjenigen Aussagen, die am ehesten zutreffen, lässt sich das Sicherheitsniveau (normal, hoch oder sehr hoch) einzelner Geschäftsprozesse bzw. Bereiche bestimmen. In dieser Phase des Sicherheitsprozesses geht es um die Formulierung der ersten richtungweisenden Aussagen, die in den späteren Phasen als Grundlage dienen werden, und nicht um eine detaillierte Schutzbedarfsfeststellung.


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Sehr hoch:

- Der Schutz vertraulicher Informationen muss unbedingt gewährleistet sein und in sicherheitskritischen Bereichen strengen Vertraulichkeitsanforderungen genügen. Die Offenlegung besonders kritischer oder hoch vertraulicher Information kann zu schweren Folgen für den Weiterbestand der Institution führen.
- Die Informationen müssen im höchsten Maße korrekt sein.
- Die zentralen Aufgaben der Institution sind ohne IT-Einsatz nicht durchführbar. Knappe Reaktionszeiten für kritische Entscheidungen fordern eine ständige Präsenz der aktuellen Informationen, Ausfallzeiten sind nicht akzeptabel.
- Der Schutz personenbezogener Daten muss unbedingt gewährleistet sein. Anderenfalls kann es zu einer Gefahr für Leib und Leben oder für die persönliche Freiheit des Betroffenen kommen.

Insgesamt gilt: Der Ausfall der IT oder wesentlicher Geschäftsprozesse oder die Offenlegung bzw. Manipulation von kritischen Informationen führt zum Zusammenbruch der Institution oder hat schwerwiegende Folgen für breite gesellschaftliche oder wirtschaftliche Bereiche.
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Hoch:

- Der Schutz vertraulicher Informationen muss hohen Anforderungen genügen und in sicherheitskritischen Bereichen stärker ausgeprägt sein.
- Die verarbeiteten Informationen müssen korrekt sein, auftretende Fehler müssen erkennbar und vermeidbar sein.
- In zentralen Bereichen der Institution laufen zeitkritische Vorgänge oder es werden dort Massenaufgaben wahrgenommen, die ohne IT-Einsatz nicht zu erledigen sind. Es können nur kurze Ausfallzeiten toleriert werden.
- Der Schutz personenbezogener Daten muss hohen Anforderungen genügen. Anderenfalls besteht die Gefahr, dass der Betroffene in seiner gesellschaftlichen Stellung oder in seinen wirtschaftlichen Verhältnissen erheblich beeinträchtigt wird.

Insgesamt gilt: Im Schadensfall tritt Handlungsunfähigkeit zentraler Bereiche der Institution ein. Schäden haben erhebliche Beeinträchtigungen der Institution selbst oder betroffener Dritter zur Folge.


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Normal:

- Der Schutz von Informationen, die nur für den internen Gebrauch bestimmt sind, muss gewährleistet sein.
- Informationen sollten korrekt sein. Kleinere Fehler können toleriert werden. Fehler, die die Aufgabenerfüllung erheblich beeinträchtigen, müssen jedoch erkenn- oder vermeidbar sein.
- Längere Ausfallzeiten, die zu Terminüberschreitungen führen, sind nicht zu tolerieren.
- Der Schutz personenbezogener Daten muss gewährleistet sein. Anderenfalls besteht die Gefahr, dass der Betroffene in seiner gesellschaftlichen Stellung oder in seinen wirtschaftlichen Verhältnissen beeinträchtigt wird.

Insgesamt gilt: Schäden haben Beeinträchtigungen der Institution zur Folge.


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Hinweis:

Jede Institution sollte die Formulierungen auf ihre individuellen Gegebenheiten anpassen. Es kann auch sinnvoll sein, weitere Kategorien zu definieren, beispielsweise, um Abgrenzungen nach oben oder unten deutlicher zu machen. Die Sicherheitsziele spiegeln auch wider, welche Sicherheitskultur in einer Institution vorhanden ist, also wie mit Sicherheitsrisiken und -maßnahmen umgegangen wird.

BSI-Standard 200-2: Für die Formulierung der Informationssicherheitsziele ist die Mitwirkung der Leitungsebene unbedingt notwendig. Zur Bestimmung des angestrebten Sicherheitsniveaus müssen die Ziele der Institution in Bezug auf ihre Anforderungen zur Sicherheit betrachtet werden, jedoch unter Berücksichtigung der Tatsache, dass in der Regel begrenzte Ressourcen für die Implementierung von Sicherheitsmaßnahmen zur Verfügung stehen. Aus diesem Grund ist es von besonderer Bedeutung, den tatsächlichen Bedarf an Verfügbarkeit, Integrität und Vertraulichkeit zu identifizieren, da ein hohes Sicherheitsniveau in der Regel auch mit einem hohen Implementierungsaufwand verbunden ist. Es ist zudem empfehlenswert, die formulierten Anforderungen zu priorisieren, wenn dies zu diesem Zeitpunkt bereits möglich ist.
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Hinweis zur Beschreibungstiefe

In dieser frühen Phase des Informationssicherheitsprozesses geht es nicht um eine detaillierte Betrachtung aller Anwendungen und IT-Systeme oder eine aufwendige Risikoanalyse. Wichtig ist, eine Übersicht zu haben, welche Sicherheitsanforderungen aufgrund der Geschäftsprozesse oder Fachverfahren an die Informationstechnik gestellt werden. Zum Beispiel sollten sich nach der Bestimmung des angestrebten Sicherheitsniveaus die nachfolgenden Fragen beantworten lassen:

- Welche Informationen sind in Bezug auf Vertraulichkeit, Integrität und Verfügbarkeit besonders kritisch für die Institution?
- Welche kritischen Aufgaben der Institution können ohne Unterstützung durch IT nicht, nur unzureichend oder mit erheblichem Mehraufwand ausgeführt werden?
- Welche Auswirkungen können absichtliche oder ungewollte Sicherheitszwischenfälle haben?
- Werden mit der eingesetzten IT Informationen verarbeitet, deren Vertraulichkeit besonders zu schützen ist?
- Welche wesentlichen Entscheidungen der Institution beruhen auf Vertraulichkeit, Integrität und Verfügbarkeit von Informationen und IT-Systemen?
- Welche organisatorischen oder gesetzlichen Anforderungen (z. B. Datenschutz) haben besondere Maßnahmen zur Folge?

Die Beschreibungen des angestrebten Sicherheitsniveaus sollten auf das jeweilige Umfeld angepasst sein. Kurze Begründungen sind für die Motivation darauf aufbauender Maßnahmen hilfreich. Diese könnte beispielsweise für ein Krankenhaus heißen: „In der Röntgenabteilung ist ein sehr hohes Informationssicherheitsniveau notwendig, weil von der korrekten Funktion der IT-Systeme Menschenleben abhängen.“


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3.2.4 Ersterfassung der Prozesse, Anwendungen und IT-Systeme

Die Ergebnisse der vorherigen Schritte, also der Ermittlung von Rahmenbedingungen, der Formulierung von Informationssicherheitszielen und der Bestimmung des angemessenen Sicherheitsniveaus der Geschäftsprozesse, sollten als Nächstes in einer Übersicht der vorhandenen Assets der Institution konsolidiert werden.

Diese Übersicht dient als Entscheidungshilfe für die Auswahl einer geeigneten Vorgehensweise und ist die Basis für die späteren Schritte, wie die Auswahl der relevanten IT-Grundschutz-Bausteine bei der Basis-Absicherung oder die Strukturanalyse bei der Standard-Absicherung. Hierbei sollte die Erstaufnahme der Prozesse, Anwendungen und IT-Systeme insoweit vollständig sein, dass sie als Entscheidungshilfe für die Auswahl der geeigneten Vorgehensweise zur Absicherung der Institution verwendet werden kann, sie ist aber bei Weitem nicht so umfangreich wie das Ergebnis einer Strukturanalyse.

Die Ersterfassung liefert als Ergebnis eine vergleichsweise schnell und ressourcenschonend erstellbare Übersicht. Die bei der Standard-Absicherung durchzuführende Strukturanalyse kann darauf aufsetzen und liefert ein vollständigeres Bild des abzusichernden Informationsverbunds.

Im Rahmen der Ersterfassung müssen ausgehend von den wesentlichen Geschäftsprozessen und Fachverfahren die Anwendungen, IT-Systeme, Netzkomponenten, Räume und ähnliche Objekte identifiziert werden, die für die Durchführung der Geschäftsprozesse wesentlich sind. Hierbei sollten nicht nur die primären Abhängigkeiten betrachtet werden, also die für einen Geschäftsprozess direkt benötigten Applikationen und IT-Systeme. Auch sekundäre Abhängigkeiten, d.h. die kritischen Unter
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3 Initiierung des Sicherheitsprozesses

stützungsprozesse bzw. -systeme (wie Gebäudetechnik, Logistik usw.) sollten bei der Betrachtung berücksichtigt werden. Wenn möglich, sollte zu diesem Zeitpunkt abgeschätzt werden, ob die identifizierten Objekte ein höheres Sicherheitsniveau als „normal“ erfordern. Dabei ist es häufig nicht zweckmäßig, jedes Objekt einzeln zu erfassen, da Informationsverbünde meist aus vielen Einzelobjekten bestehen. Stattdessen sollten ähnliche Objekte sinnvoll zu Gruppen zusammengefasst werden. Für die Ersterfassung kann es auch einfacher sein, in einem zweiten Schritt eine grafische Netzübersicht zu erstellen und ausgehend von dieser die IT-Systeme zu erfassen. Hierbei geht es nicht um Vollständigkeit oder Form. Das Ziel ist eine stark vereinfachte Netzübersicht.

Bei der Ersterfassung sollten auch nur die wesentlichen Objekte aufgenommen werden, nicht jede einzelne IT-Komponente. Beispielsweise sollten bei dieser keine typischen Büroräume aufgelistet werden, Serverräume mit ihrem speziellen, meist höheren Sicherheitsniveau sollten jedoch Erwähnung finden.


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Erfassung der relevanten Objekte

Ausgehend von jedem Geschäftsprozess bzw. jeder Fachaufgabe, die im Informationsverbund enthalten ist, sollten folgende Objekte tabellarisch mit einem eindeutigen Bezeichner und mindestens folgenden Hinweisen erfasst werden:

- Geschäftsprozess oder Fachaufgabe: Name und (falls erforderlich) Beschreibung, fachverantwortliche Stelle
- Anwendung: Name, (falls erforderlich) Beschreibung und dazugehöriger Geschäftsprozess
- IT-, ICS-Systeme und sonstige Objekte: Name, Plattform und sofern sinnvoll Aufstellungsort
- für die Aufrechterhaltung des Betriebes wesentliche Räume, die dadurch ein höheres Sicherheitsniveau erfordern (z. B. Rechenzentrum, Serverräume): Art, Raumnummer und Gebäude

Virtuelle IT-Systeme und Netze sollten wie physische Strukturen behandelt werden, sollten aber geeignet gekennzeichnet sein.


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Abschätzung des Sicherheitsniveaus

Für spätere Betrachtungen kann es sich als sinnvoll erweisen, schon zu einem frühen Zeitpunkt das angestrebte Sicherheitsniveau der einzelnen Assets abzuschätzen. Die eigentliche Schutzbedarfsfeststellung sollte allerdings zu einem späteren Zeitpunkt erfolgen. Diese Abschätzung des Sicherheitsniveaus bietet eine grobe Orientierung für den zu erwartenden Aufwand und erleichtert eine geeignete Gruppenbildung der identifizierten Assets.

Die bisher identifizierten Objekte, bei denen ein höheres Sicherheitsniveau als „normal“ angestrebt wird, sollten in der bereits erstellten Tabelle gekennzeichnet werden.


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Erstellung eines grafischen Netzplans

Auf Grundlage der erfassten Informationen sollte ein rudimentärer Netzplan als Übersicht erstellt werden. Wenn ein aktueller Netzplan vorhanden ist, kann dieser natürlich genutzt werden. Ein Netzplan ist eine grafische Übersicht über die im betrachteten Bereich der Informations- und Kommunikationstechnik eingesetzten Komponenten und deren Vernetzung. Im Gegensatz zu einem vollständigen oder vereinfachten Netzplan, wie er in der später folgenden Strukturanalyse erstellt wird, dient diese Netzübersicht vielmehr als Überblick, die die weitere Diskussion vereinfacht und zeigt, ob es essentielle IT-Systeme vergessen wurden. Im Einzelnen sollte der Plan in Bezug auf die Informationssicherheit mindestens folgende Objekte darstellen:
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3.3 Entscheidung für Vorgehensweise

- IT-Systeme, d.h. Clients und Server, aktive Netzkomponenten
- Netzverbindungen zwischen diesen Systemen
- Verbindungen des betrachteten Bereichs nach außen

Die grafische Netzübersicht sollte sich aber nicht auf physische Komponenten beschränken, sondern auch virtualisierte Strukturen beinhalten. Hierbei können entweder virtuelle Strukturen (geeignet gekennzeichnet) direkt in der grafischen Netzübersicht aufgenommen werden oder bei unübersichtlichen Architekturen in eine separate Netzübersicht eingetragen werden. Ein Beispiel für eine Ersterfassung einschließlich einer Netzübersicht ist in den Hilfsmitteln zum IT-Grundschutz zu finden. In der später durchzuführenden Strukturanalyse werden die hier gewonnenen Ergebnisse präzisiert und vervollständigt.


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Aktionspunkte zu 3.2 Konzeption und Planung des Sicherheitsprozesses

- Ansprechpartner für alle Geschäftsprozesse und Fachaufgaben benennen
- Grobeinschätzung der Wertigkeit und des Sicherheitsniveaus von Informationen, Geschäftsprozessen und Fachaufgaben durchführen
- Interne und externe Rahmenbedingungen ermitteln
- Bedeutung der Geschäftsprozesse, Fachaufgaben und Informationen abschätzen
- Allgemeine Informationssicherheitsziele festlegen
- Konsolidierte Übersicht der vorhandenen Assets mit den zuvor gewonnenen Erkenntnissen erstellen
- Zustimmung der Leitungsebene einholen


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3.3 Entscheidung für Vorgehensweise

Der IT-Grundschutz bietet verschiedene Vorgehensweisen an, die sich an unterschiedliche Anwendergruppen richten und unterschiedliche Ziele verfolgen: Basis-, Standard- und Kern-Absicherung. In diesem Schritt erfolgt die Auswahl der für die Institution optimalen Vorgehensweise basierend auf der bereits vorliegenden Entscheidungshilfe unter Zuhilfenahme der oben durchgeführten Ersterfassung.

Bei der Basis-Absicherung handelt es sich um eine grundlegende Absicherung der Geschäftsprozesse und Ressourcen einer Institution. Sie ermöglicht einen ersten Einstieg in den Sicherheitsprozess, um schnellstmöglich die größten Risiken zu senken. Im nächsten Schritt können die tatsächlichen Sicherheitsanforderungen im Detail analysiert werden. Diese Vorgehensweise ist daher besonders für kleinere Institutionen geeignet, die noch am Anfang ihres Sicherheitsprozesses stehen.

Die Kern-Absicherung dient als weitere Einstiegsvorgehensweise zum Schutz der essenziellen Geschäftsprozesse und Ressourcen einer Institution. Diese Vorgehensweise unterscheidet sich vom klassischen IT-Grundschutz durch die Fokussierung auf einen kleinen, aber sehr wichtigen Teil eines Informationsverbunds, die sogenannten „Kronjuwelen“. Die Kern-Absicherung ist vor allem für Institutionen geeignet, die einige wenige Geschäftsprozesse identifiziert haben, die wesentlich für den Fortbestand der Institution sind und vorrangig abgesichert werden müssen.

Die dritte und vom BSI präferierte Vorgehensweise ist die Standard-Absicherung. Diese entspricht in den Grundzügen der bekannten und bewährten IT-Grundschutz-Vorgehensweise.
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3 Initiierung des Sicherheitsprozesses

Die Basis- und die Kern-Absicherung sind jeweils Methoden, um zunächst zeitnah die wichtigsten Sicherheitsempfehlungen für den ausgewählten Einsatzbereich identifizieren und umsetzen zu können. Ziel muss es sein, mittelfristig ein vollständiges Sicherheitskonzept gemäß der Standard-Absicherung zu erstellen.


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3.3.1 Basis-Absicherung

Die Basis-Absicherung verfolgt das Ziel, als Einstieg in den IT-Grundschutz zunächst eine breite, grundlegende Erst-Absicherung über alle relevanten Geschäftsprozesse bzw. Fachverfahren einer Institution hinweg zu erlangen. Diese Vorgehensweise ist für Institutionen empfehlenswert, bei denen folgende Punkte zutreffen:

- Die Umsetzung von Informationssicherheit steht noch am Anfang, d. h. die Informationssicherheit hat bisher nur einen niedrigen Reifegrad erreicht.
- Die Geschäftsprozesse weisen kein deutlich erhöhtes Gefährdungspotenzial bezüglich der Informationssicherheit auf.
- Das angestrebte Sicherheitsniveau ist normal.
- Es sind keine Assets vorhanden, deren Diebstahl, Zerstörung oder Kompromittierung einen existenzbedrohenden Schaden für die Institution bedeutet.
- Kleinere Sicherheitsvorfälle können toleriert werden – also solche, die zwar Geld kosten oder anderweitig Schaden verursachen, aber in der Summe nicht existenzbedrohend sind.

Mit der Basis-Absicherung können zeitnah zunächst die wichtigsten Sicherheitsanforderungen umgesetzt werden, um darauf aufbauend zu einem späteren Zeitpunkt das Sicherheitsniveau weiter zu erhöhen, indem beispielsweise alle Bereiche mit der Standard-Absicherung oder kritische Geschäftsprozesse mit der Kern-Absicherung geschützt werden.


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3.3.2 Kern-Absicherung

Über die Kern-Absicherung kann eine Institution als Einstieg in den IT-Grundschutz bzw. den Sicherheitsprozess zunächst besonders gefährdete Geschäftsprozesse und Assets vorrangig absichern. Diese Vorgehensweise ist empfehlenswert, wenn für eine Institution folgende Aspekte überwiegend zutreffen:

- Die Menge der Geschäftsprozesse mit deutlich erhöhtem Schutzbedarf ist überschaubar bzw. umfasst nur einen kleinen Anteil aller Geschäftsprozesse der Institution.
- Die Institution kann die Geschäftsprozesse, die ein deutlich erhöhtes Gefährdungspotenzial bezüglich der Informationssicherheit aufweisen, zügig identifizieren und eindeutig abgrenzen.
- Die Institution besitzt eindeutig benennbare Assets, deren Diebstahl, Zerstörung oder Kompromittierung einen existenzbedrohenden Schaden für die Institution bedeuten würde (sogenannte Kronjuwelen). Diese sollen vorrangig geschützt werden.
- Kleinere Sicherheitsvorfälle, die Geld kosten oder anderweitig Schaden verursachen, aber keinen existenzbedrohenden Schaden bedeuten, sind für die Institution akzeptabel.

Mit der Kern-Absicherung können zeitnah die wichtigsten Ressourcen und Geschäftsprozesse abgesichert werden. So kann in einem ersten Schritt zunächst der kritischste Geschäftsprozess abgesichert werden, um in weiteren Schritten wahlweise die nächsten kritischen Geschäftsprozesse abzusichern oder für alle Bereiche der Institution die Basis- oder Standard-Absicherung zu beginnen.
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3.3.3 Standard-Absicherung

Die Standard-Absicherung entspricht im Wesentlichen der klassischen IT-Grundschutz-Vorgehensweise nach BSI-Standard 100-2. Mit der Standard-Absicherung kann eine Institution umfassend und tiefgehend abgesichert werden. Dies sollte grundsätzlich das Ziel jeglicher Anwendung des IT-Grundschutzes sein, auch wenn zuvor zunächst eine der beiden bereits genannten anderen Vorgehensweisen gewählt wurde. Ein direkter Einstieg in den Sicherheitsprozess mit der Standard-Absicherung ist empfehlenswert, wenn für die Institution die folgenden Punkte überwiegend zutreffen:

- Die Institution arbeitet bereits mit dem IT-Grundschutz.
- Es wurden schon Sicherheitskonzepte nach IT-Grundschutz oder ISO 27001 erstellt.
- Die Umsetzung von Informationssicherheit hat in der Institution bereits einen ausreichenden Reifegrad erreicht, sodass in wesentlichen Bereichen bereits Sicherheitsmaßnahmen vorhanden sind und keine grundlegende Erst-Absicherung mehr notwendig ist.
- Es besteht kein Handlungsbedarf, einzelne Geschäftsprozesse vordringlich abzusichern, die ein deutlich höheres Gefährdungspotenzial bezüglich der Informationssicherheit besitzen (vergleiche Kern-Absicherung).
- Die Institution hat keine Assets, deren Diebstahl, Zerstörung oder Kompromittierung einen unmittelbar existenzbedrohenden Schaden nach sich ziehen könnte und die daher vorrangig abgesichert werden sollten.
- Sicherheitsvorfälle, die wahrnehmbar die Aufgabenerfüllung beeinträchtigen, Geld kosten oder anderweitig erkennbaren Schaden verursachen, sind für die Institution nicht akzeptabel, auch wenn sie noch keinen existenzbedrohenden Schaden verursachen.

Die Standard-Absicherung ist die Vorgehensweise, die grundsätzlich angestrebt werden sollte, um alle Bereiche einer Institution angemessen und umfassend zu schützen. Auch für eine angestrebte Zertifizierung des Informationsverbunds nach ISO 27001 ist diese Vorgehensweise (bzw. die Kern-Absicherung) die erforderliche Grundlage.


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3.3.4 Festlegung des Geltungsbereichs

Der Geltungsbereich für die Erstellung der Sicherheitskonzeption wird im Folgenden „Informationsverbund“ genannt. Ein Informationsverbund umfasst die Gesamtheit von infrastrukturellen, organisatorischen, personellen und technischen Komponenten, die der Aufgabenerfüllung in einem bestimmten Anwendungsbereich der Informationsverarbeitung dienen. Ein Informationsverbund kann dabei als Ausprägung die gesamte Informationsverarbeitung einer Institution oder auch einzelne Bereiche umfassen, die durch organisatorische oder technische Strukturen (z. B. Abteilungsnetz) oder gemeinsame Geschäftsprozesse bzw. Anwendungen (z. B. Personalinformationssystem) gegliedert sind.

Neben der Vorgehensweise muss also auch festgelegt werden, wie der damit zu schützende Informationsverbund aussehen soll. Dieser kann die gesamte Institution umfassen oder aus Teilbereichen bestehen. Als Informationsverbund können beispielsweise bestimmte Organisationseinheiten einer Institution betrachtet werden. Es könnten aber auch Bereiche sein, die definierte Geschäftsprozesse bearbeiten, inklusive der dafür notwendigen Infrastruktur. Wichtig ist jedoch dabei, dass die betrachteten Geschäftsprozesse komplett im Geltungsbereich enthalten sind.
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3 Initiierung des Sicherheitsprozesses

Während bei der Basis- und Standard-Absicherung der Geltungsbereich häufig die gesamte Institution umfasst, konzentriert man sich bei der Kern-Absicherung auf einige herausragende, besonders geschäftskritische Prozesse. Es kann auch sinnvoll sein, Sicherheitskonzeptionen für mehrere kleinere Bereiche zu entwickeln. Dies kann beispielsweise der Fall sein, wenn der Aufwand für eine Gesamtabsicherung im ersten Schritt als zu hoch eingeschätzt wird und bestimmte Geschäftsprozesse priorisiert behandelt werden müssen. Hierfür könnten beispielsweise Bereiche identifiziert werden, für die parallel oder nacheinander Basis-, Standard- bzw. Kern-Absicherungen durchgeführt werden. So könnte eine Institution beschließen, zunächst für einen kleinen Bereich mit besonders gefährdeten Assets die Kern-Absicherung umzusetzen. Damit aber auch für die restliche Institution ein Mindestmaß an Sicherheit vorhanden ist, sollte dort die Basis-Absicherung garantiert werden.

Es sollten nicht nur technische, sondern auch organisatorische Aspekte bei der Abgrenzung des Geltungsbereichs berücksichtigt werden, damit die Verantwortung und die Zuständigkeiten eindeutig festgelegt werden können. In jedem Fall sollte klar sein, welche Informationen, Fachaufgaben oder Geschäftsprozesse in der Sicherheitskonzeption explizit betrachtet werden.

Bei der Abgrenzung des Geltungsbereichs für die Sicherheitskonzeption müssen folgende Faktoren berücksichtigt werden:

- Der Geltungsbereich sollte möglichst alle Bereiche, Aspekte und Komponenten umfassen, die zur Unterstützung der Fachaufgaben, Geschäftsprozesse oder Organisationseinheiten dienen und deren Verwaltung innerhalb der Institution stattfindet.
- Wenn dies nicht möglich ist, weil Teile der betrachteten Fachaufgaben oder Geschäftsprozesse organisatorisch von externen Partnern abhängig sind, beispielsweise im Rahmen von Outsourcing, sollten die Schnittstellen klar definiert werden, damit dies im Rahmen der Sicherheitskonzeption berücksichtigt werden kann.


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Aktionspunkte zu 3.3.4 Definition des Geltungsbereichs für die Sicherheitskonzeption

- Festlegen, welche kritischen Geschäftsprozesse, Fachaufgaben oder Teile der Institution der Geltungsbereich beinhalten soll
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- Schnittstellen zu externen Partnern beschreiben


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3.3.5 Managemententscheidung BSI-Standard 200-2

Der von der Leitungsebene benannte Verantwortliche für Informationssicherheit muss basierend auf den ermittelten Rahmenbedingungen, den formulierten Sicherheitszielen und dem angestrebten Sicherheitsniveau einen Vorschlag erarbeiten, wie die weiteren Schritte zur Erreichung der kurzfristigen sowie der langfristigen Sicherheitsziele aussehen sollten. Das Management muss auf dieser Grundlage entscheiden, für welche Bereiche der Institution welche Vorgehensweise zu deren Absicherung gewählt werden soll.

Es sollte anschließend dokumentiert werden, für welchen Bereich mit welchem Zeitplan eine Basis-, Standard- bzw. Kern-Absicherung umgesetzt werden soll. Die entsprechenden Geltungsbereiche des Informationsverbunds müssen festgelegt werden.

Die folgende Übersicht zeigt die wichtigsten Vor- und Nachteile der einzelnen Vorgehensweisen auf.
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Basis-Absicherung

Pro: Der Aufwand ist verhältnismäßig niedrig. Dadurch ist ein schneller Einstieg in die Informationssicherheit möglich. So lässt sich schnell eine grundlegende Erst-Absicherung erzielen.

Contra: Durch eine pauschale Erfüllung der Erstanforderungen wird nur ein niedriges Sicherheitsniveau erreicht. Eventuell ist das erzielbare Schutzniveau nicht hoch genug für die tatsächlichen Sicherheitsanforderungen. Eine Zertifizierung nach ISO 27001 ist auf dieser Basis nicht möglich.


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Kern-Absicherung

Pro: Die Kern-Absicherung ermöglicht eine volle Fokussierung auf die Kronjuwelen, also die existenziell wichtigen Assets der Institution. Die Umsetzung ist schneller als bei der Einbeziehung aller Geschäftsprozesse. Eine Zertifizierung nach ISO 27001 ist für den betrachteten abgegrenzten Informationsverbund grundsätzlich möglich.

Contra: Kronjuwelen können unter Umständen nicht isoliert betrachtet werden, wodurch umfangreichere Anteile der Institution einbezogen werden müssen. Alle nicht als kritisch eingestuften Geschäftsprozesse bleiben zunächst unbeachtet. Dabei besteht die Gefahr, dass einerseits wichtige Bereiche übersehen und somit gänzlich ungeschützt gelassen werden. Andererseits könnten kumulierte Risiken übersehen werden.


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Standard-Absicherung

Pro: Die Standard-Absicherung bietet ein hohes und an die vorhandenen Geschäftsprozesse spezifisch angepasstes Sicherheitsniveau. Es wird ein gleichmäßiges Sicherheitsniveau über die gesamte Institution erzielt. Das erreichte Sicherheitsniveau ist mit jenem anderer Institutionen gut vergleichbar. Eine Zertifizierung nach ISO 27001 und eine Messbarkeit des ISMS sind möglich. Es werden alle notwendigen Ressourcen der Institution vollständig betrachtet.

Contra: Der Aufwand ist bei einem niedrigen Reifegrad der vorhandenen Informationssicherheit höher als bei den beiden anderen Vorgehensweisen.


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Aktionspunkte zu 3.3.5 Managemententscheidung

- Erarbeitung einer Managementvorlage zur Entscheidungsfindung
- Entscheidung, für welche Bereiche der Institution welche Vorgehensweise zu deren Absicherung gewählt werden soll
- Dokumentation der Entscheidung und des Zeitplans für die Umsetzung


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3.4 Erstellung einer Leitlinie zur Informationssicherheit

Die Leitlinie zur Informationssicherheit beschreibt allgemein verständlich, für welche Zwecke, mit welchen Mitteln und mit welchen Strukturen Informationssicherheit innerhalb der Institution hergestellt werden soll. Sie beinhaltet die von der Institution angestrebten Informationssicherheitsziele sowie die verfolgte Sicherheitsstrategie. Die Sicherheitsleitlinie beschreibt damit auch über die Sicherheitsziele das angestrebte Sicherheitsniveau in einer Behörde oder einem Unternehmen. Sie ist somit Anspruch und Aussage zugleich, dass dieses Sicherheitsniveau auf allen Ebenen der Institution erreicht werden soll.

Die Erstellung der Sicherheitsleitlinie sollte in den nachfolgenden Schritten vollzogen werden:
---


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3.4.1 Verantwortung der Behörden- bzw. Unternehmensleitung für die Sicherheitsleitlinie

Mit der Leitlinie zur Informationssicherheit wird dokumentiert, welche strategische Position die Institutionsleitung zur Erreichung der Informationssicherheitsziele auf allen Ebenen der Organisation einnimmt.

Da die Sicherheitsleitlinie ein zentrales Strategiepapier für die Informationssicherheit einer Institution darstellt, muss sie so gestaltet sein, dass sich alle adressierten Organisationseinheiten mit ihrem Inhalt identifizieren können. An ihrer Erstellung sollten daher möglichst viele Bereiche beteiligt werden. Jede Institution muss letztendlich aber selbst entscheiden, welche Abteilungen und Hierarchieebenen an der Formulierung der Sicherheitsleitlinie mitwirken.

Es empfiehlt sich bei der Erarbeitung der Sicherheitsleitlinie, das Fachwissen der folgenden Organisationseinheiten zu nutzen: Fachverantwortliche für wichtige Anwendungen, IT-Betrieb, Sicherheit (Informations-, IT- und Infrastruktur-Sicherheit), Datenschutzbeauftragter, Produktion und Fertigung, Personalabteilung, Personalvertretung, Revision, Vertreter für Finanzfragen, Rechtsabteilung.


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3.4.2 Einberufung einer Entwicklungsgruppe für die Sicherheitsleitlinie

Falls es innerhalb der Institution bereits ein IS-Management-Team gibt, so sollte dieses die Informationssicherheitsleitlinie entwickeln bzw. überprüfen und überarbeiten. Danach wird dieser Entwurf der Behörden- bzw. Unternehmensleitung zur Genehmigung vorgelegt.

Befindet sich das Informationssicherheitsmanagement erst im Aufbau, so sollte eine Entwicklungsgruppe zur Erarbeitung der Sicherheitsleitlinie eingerichtet werden. Diese Gruppe kann im Laufe des Sicherheitsprozesses die Funktion des IS-Management-Teams übernehmen. Sinnvollerweise sollten in dieser Entwicklungsgruppe Vertreter der IT- bzw. ICS-Anwender, Vertreter des IT- bzw. ICS-Betriebs und ein oder mehrere in Sachen Informationssicherheit ausreichend vorgebildete Mitarbeiter mitwirken. Idealerweise sollte zeitweise auch ein Mitglied der Leitungsebene, das die Bedeutung der Informationsverarbeitung für die Institution einschätzen kann, hinzugezogen werden.


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3.4.3 Festlegung des Geltungsbereichs und Inhalt der Sicherheitsleitlinie

In der Informationssicherheitsleitlinie muss beschrieben werden, für welche Bereiche diese gelten soll. Der Geltungsbereich kann die gesamte Institution umfassen oder aus Teilbereichen dieser bestehen. Wichtig ist jedoch dabei, dass die betrachteten Geschäftsaufgaben und -prozesse in dem Geltungsbereich komplett enthalten sind. Insbesondere bei größeren Institutionen ist die Festlegung des Geltungsbereichs keine triviale Aufgabe. Eine Orientierung nach den jeweiligen Verantwortlichkeiten BSI-Standard 200-2 kann dabei behilflich sein.

Die Sicherheitsleitlinie sollte kurz und bündig formuliert sein, da sich mehr als 20 Seiten in der Praxis nicht bewährt haben. Sie sollte jedoch mindestens die folgenden Informationen beinhalten:

- Stellenwert der Informationssicherheit und Bedeutung der wesentlichen Informationen, Geschäftsprozesse und der IT für die Aufgabenerfüllung,
- Bezug der Informationssicherheitsziele zu den Geschäftszielen oder Aufgaben der Institution,
- Sicherheitsziele und die Kernelemente der Sicherheitsstrategie für die Geschäftsprozesse und die eingesetzte IT,
- Zusicherung, dass die Sicherheitsleitlinie von der Institutionsleitung durchgesetzt wird, sowie Leit aussagen zur Erfolgskontrolle.
---


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3.4 Erstellung einer Leitlinie zur Informationssicherheit

- Beschreibung der für die Umsetzung des Informationssicherheitsprozesses etablierten Organisationsstruktur.
- Zusätzlich können z. B. noch folgende Aussagen hinzukommen:

|Geltungsbereich|Organisationsstruktur|
|---|---|
|Sicherheitsziele|Sicherheitsstrategie|

Abbildung 2: Inhalte der Sicherheitsleitlinie


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3.4.4 Bekanntgabe der Sicherheitsleitlinie

Es ist wichtig, dass die Behörden- bzw. Unternehmensleitung ihre Zielsetzungen und Erwartungshaltungen durch Bekanntgabe der Sicherheitsleitlinie unterstreicht und den Stellenwert sowie die Bedeutung der Informationssicherheit in der gesamten Institution verdeutlicht. Alle Mitarbeiter sollten daher die Inhalte der Sicherheitsleitlinie kennen und nachvollziehen können. Neuen Mitarbeitern sollte die Sicherheitsleitlinie erläutert werden, bevor sie Zugang zur Informationsverarbeitung erhalten.

Da die Verantwortung der Behörden- bzw. Unternehmensleitung in Bezug auf die Sicherheitsleitlinie entscheidend ist, sollte die Leitlinie schriftlich fixiert sein. Die Behörden- bzw. Unternehmensleitung sollte ihr formell zugestimmt haben. Die Inhalte der Sicherheitsleitlinie sollten also innerhalb der Institution nicht nur bekannt sein, sondern auf diese sollte auch möglichst einfach zuzugreifen sein, z. B. im Intranet der Institution. Wenn die Leitlinie vertrauliche Aussagen enthält, sollten diese in einer Anlage abgespeichert werden, die deutlich als vertraulich gekennzeichnet ist.

Schließlich sollten alle Mitarbeiter darauf aufmerksam gemacht werden, dass nicht nur bei der Aufgabenerfüllung allgemein, sondern auch bei der Erfüllung der Aufgabe „Informationssicherheit“ von jedem Mitarbeiter ein engagiertes, kooperatives sowie verantwortungsbewusstes Handeln erwartet wird.
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3.4.5 Aktualisierung der Sicherheitsleitlinie

Die Leitlinie zur Informationssicherheit sollte in regelmäßigen Abständen auf ihre Aktualität hin überprüft und gegebenenfalls angepasst werden. Hierbei sollte beispielsweise überlegt werden, ob sich Geschäftsziele oder Aufgaben und damit Geschäftsprozesse geändert haben, ob wesentliche IT-Verfahren oder ICS-Komponenten geändert worden sind, ob die Organisationsstruktur neu ausgerichtet wurde oder ob neue IT- oder ICS-Systeme eingeführt worden sind. Bei den häufig rasanten Entwicklungen im Bereich der IT einerseits und der Sicherheitslage andererseits empfiehlt es sich, die Sicherheitsleitlinie spätestens alle zwei Jahre erneut zu überdenken.


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Aktionspunkte zu 3.4 Erstellung einer Sicherheitsleitlinie

- Auftrag der Leitungsebene zur Erarbeitung einer Sicherheitsleitlinie einholen
- Entwicklungsgruppe für die Sicherheitsleitlinie einberufen
- Geltungsbereich und Inhalte festlegen
- Inkraftsetzung der Sicherheitsleitlinie durch die Leitungsebene veranlassen
- Sicherheitsleitlinie bekannt geben
- Sicherheitsleitlinie regelmäßig überprüfen und gegebenenfalls aktualisieren

BSI-Standard 200-2
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4        Organisation des Sicherheitsprozesses

Das angestrebte Sicherheitsniveau kann nur erreicht werden, wenn der Informationssicherheitsprozess für den gesamten Geltungsbereich umgesetzt wird. Dieser übergreifende Charakter des Sicherheitsprozesses macht es notwendig, Rollen innerhalb der Institution festzulegen und den Rollen die entsprechenden Aufgaben zuzuordnen. Diese Rollen müssen dann qualifizierten Mitarbeitern übertragen und von diesen ausgeführt werden. Nur so kann gewährleistet werden, dass alle wichtigen Aspekte berücksichtigt und sämtliche anfallende Aufgaben effizient und effektiv erledigt werden.

Die Aufbauorganisation, die zur Förderung und Durchsetzung des Informationssicherheitsprozesses erforderlich ist, wird als Informationssicherheitsorganisation oder kurz IS-Organisation bezeichnet. Wie viele Personen in welcher Organisationsstruktur und mit welchen Ressourcen mit Informationssicherheit beschäftigt sind, hängt von der Größe, Beschaffenheit und Struktur der jeweiligen Institution ab. Auf jeden Fall sollte als zentraler Ansprechpartner für die Koordination, Verwaltung und Kommunikation des Prozesses „Informationssicherheit“ ein Informationssicherheitsbeauftragter (ISB) benannt werden. In größeren Institutionen gibt es darüber hinaus typischerweise weitere Personen, die verschiedene Teilaufgaben für Informationssicherheit wahrnehmen. Um deren Tätigkeiten aufeinander abzustimmen, sollte ein IS-Management-Team aufgebaut werden, das sämtliche übergreifenden Belange der Informationssicherheit regelt und Pläne, Vorgaben und Richtlinien erarbeitet.

Um den direkten Zugang zur Institutionsleitung sicherzustellen, sollten diese Rollen als Stabsstelle organisiert sein. Auf Leitungsebene sollte die Aufgabe der Informationssicherheit eindeutig einem verantwortlichen Manager zugeordnet sein, an den der ISB berichtet.

Unabhängig davon, wie eine optimale Struktur für die eigene IS-Organisation zu gestalten ist, sind die drei folgenden Grundregeln dabei unbedingt zu beachten.


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Grundregeln bei der Definition von Rollen im Informationssicherheitsmanagement

- Die Gesamtverantwortung für die ordnungsgemäße und sichere Aufgabenerfüllung (und damit für die Informationssicherheit) verbleibt bei der Leitungsebene.
- Es ist mindestens eine Person (typischerweise als Informationssicherheitsbeauftragter) zu benennen, die den Informationssicherheitsprozess fördert und koordiniert.
- Jeder Mitarbeiter ist gleichermaßen für seine originäre Aufgabe wie für die Aufrechterhaltung der Informationssicherheit an seinem Arbeitsplatz und in seiner Umgebung verantwortlich.


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4.1      Integration der Informationssicherheit in organisationsweite Abläufe und Prozesse

Das Management der Informationssicherheit ist zwar nur eine von vielen wichtigen Managementaufgaben, hat jedoch Einfluss auf nahezu alle Bereiche einer Institution. Daher muss das Informationssicherheitsmanagement vernünftig in bestehende Organisationsstrukturen integriert und Ansprechpartner festgelegt werden. Aufgaben und Zuständigkeiten müssen klar voneinander abgegrenzt sein. Es muss dabei gewährleistet sein, dass nicht nur bei einzelnen Maßnahmen, sondern bei allen strategischen Entscheidungen die notwendigen Sicherheitsaspekte berücksichtigt werden. Dazu gehören zum Beispiel Entscheidungen über Outsourcing oder die Nutzung neuer elektronischer Vertriebskanäle ebenso wie die Anmietung neuer Räumlichkeiten. Daher muss die IS-Organisation bei allen Projekten, die Auswirkungen auf die Informationssicherheit haben könnten, rechtzeitig beteiligt werden.
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4 Organisation des Sicherheitsprozesses

Vor allem in größeren Institutionen existiert bereits häufig ein übergreifendes Risikomanagementsystem. Da Informationssicherheitsrisiken ebenso wie IT-Risiken zu den wichtigsten operationellen Risiken gehören, sollten die Methoden zum Informationssicherheitsmanagement und zum Management von Risiken mit den bereits etablierten Methoden und Managementsystemen abgestimmt werden, siehe hierzu auch BSI-Standard 200-3 Risikoanalyse auf der Basis von IT-Grundschutz.


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4.2 Aufbau der Informationssicherheitsorganisation

In Abhängigkeit von der Institutionsgröße bieten sich verschiedene Möglichkeiten für die Aufbauorganisation des Informationssicherheitsmanagements an. In den nachstehenden Abbildungen werden drei davon aufgezeigt. Die Abbildung 3 zeigt die Struktur für die IS-Organisation in einer großen Institution. Die Abbildung 4 zeigt den Aufbau in einer mittelgroßen Institution, in der das IS-Management-Team und der Sicherheitsbeauftragte zusammengefasst wurden. Die Abbildung 5 zeigt eine Struktur für die IS-Organisation in einer kleinen Institution, in der alle Aufgaben vom Informationssicherheitsbeauftragten wahrgenommen werden. Die Abbildung 6 zeigt eine Struktur der IS-Organisation, in der ein ICS-Bereich integriert ist.

|Business|Institutions-|IS-Leitlinie|und Vorgaben|
|---|---|---|---|
|Fachverantwort-|lliche (Business Owner)|ISB|bDSB|
|IS-Koordinierungs-|ausschuss|IS-Management - Team|Bereichs-|
|ISB|Bereichs-Sicherheits-|Leitlinie und Vorgaben| |
|System-/Projektebene|Projekt -|Projekt-Sicherheits -Leitlinie und|BSI-Standard 200-2|
|ISB|Vorgaben| | |

Abbildung 3: Aufbau einer IS-Organisation in einer großen Institution
---


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4.2 Aufbau der Informationssicherheitsorganisation

|Business|Institutions-|leitung|
|---|---|---|
|Fachverantwort-|lische (Business|Owner)|
| |ISB| |
|IS-Koordinierungs -|ausschuss| |
| |Projekt -|ISB|

Abbildung 4: Aufbau der IS-Organisation in einer mittelgroßen Institution

|Institutions-|leitung| |
|---|---|---|
|Fachverantwort -|lische (Business|Owner)|
| |ISB| |

Abbildung 5: Aufbau der IS-Organisation in einer kleinen Institution


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IS-Leitlinie und Vorgaben

|bDSB| |
|---|---|
|Gesamtorganisationsebene| |
|System-/Projektebene| |
|Projekt-Sicherheits -|Leitlinie und Vorgaben|
|IS-Leitlinie|und Vorgaben|
|bDSB| |

38
---


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Institutions - IS-Leitlinie und Vorgaben

|Fach-|ISB|
|---|---|
|Verantwortliche|ICS-SiBe|
|IT-Betrieb|ICS - Betrieb|

Abbildung 6: Aufbau der IS-Organisation mit integriertem ICS-Bereich

An dieser Stelle sei deutlich darauf hingewiesen, dass die in den Abbildungen dargestellten zentralen Rollen nicht unbedingt von verschiedenen Personen wahrgenommen werden müssen. Die personelle Ausgestaltung richtet sich nach der Größe der jeweiligen Institution, den vorhandenen Ressourcen und dem angestrebten Sicherheitsniveau. Die Ressourcenplanung für die Unterstützung der Informationssicherheit muss so erfolgen, dass das beschlossene Sicherheitsniveau auch tatsächlich erreicht werden kann.


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4.3 Aufgaben, Verantwortungen und Kompetenzen in der IS-Organisation

Der Informationssicherheitsbeauftragte und das IS-Management-Team müssen klar definierte Aufgaben, Verantwortungsbereiche und Kompetenzen haben, die von der Leitungsebene festzulegen sind. Um ihre Aufgabe wahrnehmen zu können, sollten sie an allen relevanten Verfahren und Entscheidungen beteiligt werden. Die Rollen sind so in die Organisationsstruktur einzubinden, dass alle Beteiligten untereinander kommunizieren können. Außerdem muss geklärt sein, wer im Rahmen des Sicherheitsmanagements mit welchen internen und externen Stellen wann worüber kommuniziert sowie welche Kommunikationskanäle für die jeweiligen Ansprechpartner genutzt und wie diese geschützt werden (siehe hierzu auch Kapitel 5.2 Informationsfluss im Informationssicherheitsprozess).
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4.4 Der Informationssicherheitsbeauftragte

Mit der Wahrnehmung der Aufgaben als Sicherheitsbeauftragte bzw. im IS-Management-Team sollte stets qualifiziertes Personal betraut werden. Bei Bedarf können unterstützend Aufgaben an weitere Rollen, wie beispielsweise

- Bereichs-ISB (Informationssicherheitsbeauftragter für einen Bereich, Abteilung, Außenstelle, o.Ä.),
- Projekt-ISB sowie
- ICS-ISB (Informationssicherheitsbeauftragter für den Bereich der industriellen Steuerung),

delegiert werden.


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4.4 Der Informationssicherheitsbeauftragte

Informationssicherheit wird häufig vernachlässigt, sodass sie hinter dem Tagesgeschäft zurückfällt. Dadurch besteht bei unklarer Aufteilung der Zuständigkeiten die Gefahr, dass Informationssicherheit grundsätzlich zu einem „Problem anderer Leute“ wird. Damit wird die Verantwortung für Informationssicherheit so lange hin- und hergeschoben, bis keiner sie mehr zu haben glaubt. Um dies zu vermeiden, sollte ein Hauptansprechpartner für alle Aspekte rund um die Informationssicherheit, ein Informationssicherheitsbeauftragter oder kurz ISB, ernannt werden, der die Aufgabe „Informationssicherheit“ koordiniert und innerhalb der Institution vorantreibt. Ob es neben einem solchen weitere Personen mit Sicherheitsaufgaben gibt und wie die Informationssicherheit organisiert ist, hängt von der Art und Größe der Institution ab.

Die Rolle des Verantwortlichen für Informationssicherheit wird je nach Art und Ausrichtung der Institution anders genannt. Häufige Titel sind neben dem Informationssicherheitsbeauftragten auch Chief Information Security Officer (CISO) oder Informationssicherheitsmanager (ISM). In den IT-Grundschutz-Dokumenten wurde bislang die Bezeichnung IT-Sicherheitsbeauftragter (IT-SiBe) verwendet, da dieser Begriff in Unternehmen und Behörden lange Zeit der am weitesten verbreitete war. Mit dem Titel „Sicherheitsbeauftragter“ werden dagegen häufig diejenigen Personen bezeichnet, die für Arbeitsschutz, Betriebssicherheit oder Werkschutz zuständig sind.

Aus diesen Titeln folgt aber auch häufig ein anderes Rollenverständnis. So macht der Titel des Informationssicherheitsbeauftragten statt des IT-Sicherheitsbeauftragten deutlich, dass diese Person sich um die Absicherung aller Arten von Informationen kümmert und nicht nur um IT-bezogene Aspekte. Informationssicherheit sollte aber immer ein Teil des operationellen Risikomanagements einer Institution sein. Aus diesem Grund ersetzt die Bezeichnung „Informationssicherheitsbeauftragter“ (ISB) im IT-Grundschutz in diesem Zusammenhang die Bezeichnung „IT-Sicherheitsbeauftragter“ (IT-SiBe).

Eng damit hängt auch die Frage zusammen, wo der Sicherheitsbeauftragte organisatorisch verankert ist. Es ist empfehlenswert, die Position des Informationssicherheitsbeauftragten direkt der obersten Leitungsebene zuzuordnen. Es ist davon abzuraten, den Sicherheitsbeauftragten in der IT-Abteilung zu verorten, da es hierbei zu Rollenkonflikten kommen kann.

Um einen Sicherheitsprozess erfolgreich planen, umsetzen und aufrechterhalten zu können, müssen die Verantwortlichkeiten klar definiert werden. Es müssen also Rollen definiert sein, die die verschiedenen Aufgaben im Hinblick auf das Erreichen der Informationssicherheitsziele wahrnehmen müssen. Zudem müssen Personen benannt sein, die qualifiziert sind und denen im ausreichenden Maße Ressourcen zur Verfügung stehen, um diese Rollen ausfüllen zu können.
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Zuständigkeiten und Aufgaben

Der Informationssicherheitsbeauftragte ist zuständig für die Wahrnehmung aller Belange der Informationssicherheit innerhalb der Institution. Die Hauptaufgabe des ISB besteht darin, die Behörden bzw. Unternehmensleitung bei deren Aufgabenwahrnehmung bezüglich der Informationssicherheit zu beraten und diese bei der Umsetzung zu unterstützen. Seine Aufgaben umfassen unter anderem:

- den Informationssicherheitsprozess zu steuern und an allen damit zusammenhängenden Aufgaben mitzuwirken,
- die Leitungsebene bei der Erstellung der Leitlinie zur Informationssicherheit zu unterstützen,
- die Erstellung des Sicherheitskonzepts, des Notfallvorsorgekonzepts und anderer Teilkonzepte und System-Sicherheitsrichtlinien zu koordinieren sowie weitere Richtlinien und Regelungen zur Informationssicherheit zu erlassen,
- die Realisierung von Sicherheitsmaßnahmen zu initiieren und zu überprüfen,
- der Leitungsebene und dem IS-Management-Team über den Status quo der Informationssicherheit zu berichten,
- sicherheitsrelevante Projekte zu koordinieren,
- Sicherheitsvorfälle zu untersuchen und
- Sensibilisierungs- und Schulungsmaßnahmen zur Informationssicherheit zu initiieren und koordinieren.

Der ISB ist außerdem bei allen größeren Projekten, die deutliche Auswirkungen auf die Informationsverarbeitung haben könnten, zu beteiligen, um die Beachtung von Sicherheitsaspekten in den verschiedenen Projektphasen zu gewährleisten. So sollte der ISB bei der Planung und Einführung neuer Anwendungen und IT-Systeme ebenso beteiligt sein wie bei neuen ICS-Komponenten oder wesentlichen Änderungen der Infrastruktur.


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Anforderungsprofil

Zur Erfüllung dieser Aufgaben ist es wünschenswert, dass der Informationssicherheitsbeauftragte über Wissen und Erfahrung auf den Gebieten der Informationssicherheit und IT verfügt. Ebenso sollte er Kenntnisse hinsichtlich der Geschäftsprozesse der Institution mitbringen. Da diese Aufgabe eine Vielzahl von Fähigkeiten erfordert, sollte bei der Auswahl des Weiteren darauf geachtet werden, dass die folgenden Qualifikationen vorhanden sind:

- Identifikation mit den Zielsetzungen der Informationssicherheit, Überblick über Aufgaben und Ziele der Institution.
- Kooperations- und Teamfähigkeit, aber auch Durchsetzungsvermögen (Kaum eine Aufgabe erfordert so viel Fähigkeit und Geschick im Umgang mit anderen Personen: Die Leitungsebene muss in zentralen Fragen des Sicherheitsprozesses immer wieder eingebunden werden. Entscheidungen müssen eingefordert werden und die Mitarbeiter müssen, eventuell mithilfe des Bereichs-Sicherheitsbeauftragten, in den Sicherheitsprozess eingebunden werden).
- Erfahrungen im Projektmanagement, idealerweise im Bereich der Systemanalyse und Kenntnisse über Methoden zur Risikoanalyse.
- Grundlegende Kenntnisse über die Prozesse und Fachaufgaben innerhalb der Institution und, so weit erforderlich, Grundkenntnisse in den Bereichen IT und ICS.
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4.4 Der Informationssicherheitsbeauftragte

Ein Informationssicherheitsbeauftragter muss zudem die Bereitschaft mitbringen, sich in neue Gebiete einzuarbeiten und Entwicklungen in der IT zu verfolgen. Er sollte sich so aus- und fortbilden, dass er die erforderlichen Fachkenntnisse für die Erledigung seiner Aufgaben besitzt.


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Kooperation und Kommunikation

Die Zusammenarbeit mit den Mitarbeitern ebenso wie mit Externen verlangt viel Geschick, da diese zunächst von der Notwendigkeit der (für sie manchmal lästigen) Sicherheitsmaßnahmen überzeugt werden müssen. Ein ebenfalls sehr sensibles Thema ist die Befragung der Mitarbeiter nach sicherheitskritischen Vorkommnissen und Schwachstellen. Um den Erfolg dieser Befragungen zu garantieren, müssen die Mitarbeiter davon überzeugt werden, dass ehrliche Antworten nicht zu Problemen für sie selbst führen.

Die Kommunikationsfähigkeiten des Informationssicherheitsbeauftragten sind nicht nur gegenüber den Mitarbeitern gefordert. Genauso wichtig ist es, dass der ISB in der Lage ist, seine fachliche Meinung gegenüber der Behörden- oder Unternehmensleitung zu vertreten. Er muss so selbstbewusst und kommunikationsstark sein, um gelegentlich auch Einspruch gegen eine Entscheidung einzulegen, die mit den Sicherheitszielen nicht vereinbar ist.

Der Informationssicherheitsbeauftragte muss seine Kommunikationsfähigkeit derart einsetzen können, dass es in anderen Fachbereichen nicht zu Missverständnissen kommt. Hierzu ist es besonders wichtig, die jeweils anderen Sprachwelten und Kulturen zu verstehen und zu respektieren. So verwenden beispielsweise Ansprechpartner aus dem Bereich der industriellen Steuerung andere Begriffe für das IT-Equipment als IT-Experten.


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Unabhängigkeit

Es ist empfehlenswert, die Position des Informationssicherheitsbeauftragten organisatorisch als Stabsstelle einzurichten, also als eine direkt der Leitungsebene zugeordnete Position, die von keinen anderen Stellen Weisungen bekommt. In jedem Fall muss der ISB das direkte und jederzeitige Vorspracherecht bei der Behörden- bzw. Unternehmensleitung haben, um diese über Sicherheitsvorfälle, -risiken und -maßnahmen informieren zu können. Er muss aber auch über das Geschehen in der Institution, soweit es einen Bezug zu seiner Tätigkeit hat, umfassend und frühzeitig unterrichtet werden.

Der Informationssicherheitsbeauftragte sollte nicht organisatorisch der IT-Abteilung zugeordnet sein. Die Erfahrung hat zeigt, dass dies häufig dazu führt, dass die Aufgabe der Informationssicherheit auf IT-Absicherung reduziert wird und der ganzheitliche Schutz von Informationen in den Hintergrund gerückt wird. Dadurch kann es vorkommen, dass Informationen so lange angemessen geschützt werden, wie sie ausschließlich auf IT-Systemen verarbeitet werden, aber diese dann beispielsweise nach dem Ausdrucken ungeschützt beim Drucker liegen bleiben. Ein anderes Problem ist der inhärente Aufgabenkonflikt. Es ist z. B. problematisch, wenn ein „aktiver“ Administrator die Rolle des Informationssicherheitsbeauftragten zusätzlich zu seinen normalen Aufgaben wahrnimmt, da es mit hoher Wahrscheinlichkeit zu Interessenkonflikten kommen wird. Die Personalunion kann dazu führen, dass er als Informationssicherheitsbeauftragter Einspruch gegen Entscheidungen einlegen müsste, die ihm sein Leben als Administrator wesentlich erleichtern würden oder die gar von seinem Fachvorgesetzten stark favorisiert werden (siehe auch Kapitel 4.10 „Zusammenspiel mit anderen Organisationseinheiten und Managementdisziplinen“).


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Personalunion mit dem Datenschutzbeauftragten

Eine häufige Frage ist, ob die Position des Informationssicherheitsbeauftragten gleichzeitig vom Datenschutzbeauftragten wahrgenommen werden kann (zu dessen Aufgaben siehe unten). Die beiden Rollen schließen sich nicht grundsätzlich aus, es sind allerdings einige Aspekte im Vorfeld zu klären:
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Organisation des Sicherheitsprozesses

- Die Schnittstellen zwischen den beiden Rollen sollten klar definiert und dokumentiert werden. Außerdem sollten auf beiden Seiten direkte Berichtswege zur Leitungsebene existieren. Weiterhin sollte überlegt werden, ob konfliktträchtige Themen zusätzlich noch nachrichtlich an die Revision weitergeleitet werden sollten.
- Es muss sichergestellt sein, dass der Informationssicherheitsbeauftragte über ausreichend freie Ressourcen für die Wahrnehmung beider Rollen verfügt. Gegebenenfalls muss er durch entsprechendes Personal unterstützt werden.
- Es darf nicht vergessen werden, dass auch der Informationssicherheitsbeauftragte einen qualifizierten Vertreter benötigt.


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4.5 Das IS-Management-Team

Das IS-Management-Team unterstützt den Informationssicherheitsbeauftragten, indem es übergreifende Maßnahmen in der Gesamtorganisation koordiniert, Informationen zusammenträgt und Kontrollaufgaben durchführt. Die genaue Ausprägung hängt von der Größe der jeweiligen Institution, dem angestrebten Sicherheitsniveau und den vorhandenen Ressourcen ab. Im Extremfall besteht das IS-Management-Team nur aus zwei Personen, dem Informationssicherheitsbeauftragten, dem in diesem Fall sämtliche Aufgaben im Sicherheitsprozess obliegen, und seinem Stellvertreter.

Aufgaben des IS-Management-Teams sind insbesondere:

- Informationssicherheitsziele und -strategien zu bestimmen sowie die Leitlinie zur Informationssicherheit zu entwickeln,
- die Umsetzung der Sicherheitsleitlinie zu überprüfen,
- den Sicherheitsprozess zu initiieren, zu steuern und zu kontrollieren,
- bei der Erstellung des Sicherheitskonzepts mitzuwirken,
- zu überprüfen, ob die im Sicherheitskonzept geplanten Sicherheitsmaßnahmen wie beabsichtigt funktionieren sowie geeignet und wirksam sind,
- die Schulungs- und Sensibilisierungsprogramme für Informationssicherheit zu konzipieren sowie
- die Fachverantwortlichen, den IT-Betrieb, die Bereichs-ISBs, eventuell den ICS-ISB und die Leitungsebene in Fragen der Informationssicherheit zu beraten.

Zusammensetzung des Teams

Um seine Aufgaben erfüllen zu können, sollte sich das IS-Management-Team aus Personen zusammensetzen, die über Kenntnisse in Informationssicherheit und technische Kenntnisse über die in der Institution eingesetzten IT-, ICS- und IoT-Systeme verfügen sowie Erfahrungen mit Organisation und Verwaltung haben. Darüber hinaus sollte das IS-Management-Team die unterschiedlichen Aufgabenbereiche und Geschäftsprozesse einer Institution kennen. In großen Institutionen ist es sinnvoll, wenn die verschiedenen Fachbereiche einer Institution jeweils einen Vertreter im IS-Management-Team haben. Diese Person übernimmt die Vertretung im IS-Management-Team neben ihren Fachaufgaben, bringt die Expertise aus dem Fachbereich ein und wird dadurch gleichzeitig Ansprechpartner für Sicherheitsfragen der Mitarbeiter aus diesem Bereich.
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4.6 Bereichs- und Projekt-Sicherheitsbeauftragte bzw. Beauftragter für IT-Sicherheit

Bei großen Institutionen kann es erforderlich sein, in den verschiedenen Bereichen eigene Sicherheitsbeauftragte einzusetzen.


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Bereichs-Sicherheitsbeauftragter

Der Bereichs-Sicherheitsbeauftragte ist für alle Sicherheitsbelange der Geschäftsprozesse, Anwendungen und IT-Systeme in seinem Bereich (z. B. Abteilung oder Außenstelle) verantwortlich. Je nach Größe des zu betreuenden Bereiches kann die Aufgabe des Bereichs-Sicherheitsbeauftragten von einer Person übernommen werden, die bereits mit ähnlichen Aufgaben betraut ist, z. B. dem Bereichs-Beauftragten (falls vorhanden). Auf jeden Fall ist bei der Auswahl des Bereichs-Sicherheitsbeauftragten darauf zu achten, dass er die Aufgaben, Gegebenheiten und Arbeitsabläufe in dem von ihm zu betreuenden Bereich gut kennt.


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Beauftragter für IT-Sicherheit

In großen Institutionen kann es auch einen Beauftragten für die IT-Sicherheit geben, der für die Sicherheit der IT zuständig ist. Der ISB gestaltet das Informationssicherheitsmanagement und erstellt die generellen Sicherheitsziele und -vorgaben, ein Beauftragter für die IT-Sicherheit sorgt dafür, dass diese technisch umgesetzt werden. Ein Beauftragter für die IT-Sicherheit ist somit typischerweise im IT-Betrieb tätig, während der ISB unmittelbar der Leitungsebene zuarbeitet.


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Projekt-Sicherheitsbeauftragter

Für große Projekte sollte ein Projekt-Sicherheitsbeauftragter benannt werden, um sowohl den Sicherheitsbedarf innerhalb des Projektes zu klären als auch die sichere Einbindung der Projektergebnisse in die Geschäftsprozesse der Institution zu ermöglichen. Der Projekt-Sicherheitsbeauftragter kann ein Mitarbeiter des Projektes oder ein Mitglied des IS-Management-Teams sein. Die Verantwortung für die Informationssicherheit liegt immer beim Projektleiter bzw. bei der Leitungsebene. Der ISB bzw. der Projekt-Sicherheitsbeauftragte unterstützt die Projektleitung in Fragen der Informationssicherheit. Dementsprechend müssen auch die erforderlichen Ressourcen für die Informationssicherheit vonseiten der Projektleitung eingeplant und bereitgestellt werden.

Die verschiedenen Geschäftsprozesse, Anwendungen und IT-Systeme einer Institution haben oft verschiedene Sicherheitsanforderungen, die unter Umständen in spezifischen Sicherheitsleitlinien zusammengefasst sind und unterschiedlicher Sicherheitsmaßnahmen bedürfen. Ähnliches trifft für den Projekt-Sicherheitsbeauftragten zu, mit dem Unterschied, dass es sich bei den Aufgaben um projektspezifische, nicht jedoch um IT-systemspezifische handelt.


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Aufgaben der Projekt-, IT- bzw. Bereichs-Sicherheitsbeauftragten

- die Vorgaben des ISB umsetzen,
- die Sicherheitsmaßnahmen gemäß der IT-System-Sicherheitsleitlinie oder anderer spezifischer Sicherheitsleitlinien umsetzen,
- projekt- oder IT-systemspezifische Informationen zusammenfassen und an den ISB weiterleiten,
- als Ansprechpartner der Mitarbeiter vor Ort dienen,
- an der Auswahl der Sicherheitsmaßnahmen zur Umsetzung der spezifischen Sicherheitsleitlinien mitwirken,
- Information über Schulungs- und Sensibilisierungsbedarf von Beschäftigten ermitteln,
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Organisation des Sicherheitsprozesses

- Protokolldateien regelmäßig kontrollieren und auswerten sowie
- eventuell auftretende sicherheitsrelevante Zwischenfälle an den ISB melden.

Folgende Qualifikationen sollten vorhanden sein:

- detaillierte IT-Kenntnisse, da diese die Gespräche mit Mitarbeitern vor Ort erleichtern und bei der Suche nach Sicherheitsmaßnahmen für die speziellen IT-Systeme von Nutzen sind, sowie
- Kenntnisse im Projektmanagement, die bei der Organisation von Benutzerbefragungen und der Erstellung von Plänen zur Umsetzung und der Kontrolle von Sicherheitsmaßnahmen hilfreich sind.


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4.7 Der ICS-Informationssicherheitsbeauftragte (ICS-ISB)

Institutionen mit industriellen Steuerungskomponenten (ICS) sollten aufgrund gesetzlicher und organisatorischer Maßnahmen einen Verantwortlichen für die Umsetzung von Anforderungen der Informationssicherheit für diesen Bereich benennen.

Industrielle Steuerungssysteme bringen zahlreiche Sicherheitsanforderungen mit sich, die sich grundlegend von denen der allgemeinen Büro-IT unterscheiden. Im ICS-Bereich werden IT-Systeme und Anwendungen oftmals über einen sehr langen Zeitraum eingesetzt. Der Lebenszyklus dieser Objekte beträgt häufig mehr als zehn Jahre.

Innerhalb von ICS-Bereichen kommen aber auch vermehrt noch Anwendungen und IT-Systeme aus dem Bereich der Büro-IT zum Einsatz. Diese werden jedoch für ihren Anwendungszweck länger als die in Büroumgebungen übliche Zeitdauer verwendet.

Um die speziellen Anforderungen im Bereich der industriellen Steuerung abzudecken und um die Sicherheitsorganisation aus dem Bereich der industriellen Steuerung in das Gesamt-ISMS einzubinden, sollte die Institution einen ICS-Informationssicherheitsbeauftragten (ICS-ISB) benennen. Dieser sollte Mitglied im IS-Management-Team sein. Außerdem sollte er im IS-Koordinierungsausschuss (siehe Kapitel 4.8 IS-Koordinierungsausschuss) vertreten sein. Zwar betrifft das Thema der industriellen Steuerung nicht alle Bereiche, aber aufgrund möglicher Veränderungen in der Büro-IT können Synergien für die produzierenden Bereiche ausgenutzt werden.

Je nach Größe der Institution kann es sinnvoll sein, die Aufgaben für das Gesamt-ISMS und das ISMS im ICS-Bereich auf verschiedene personelle Ressourcen aufzuteilen.

Die Sicherheitsorganisation der industriellen Steuerung sollte in die Sicherheitsorganisation der gesamten Institution eingebunden und entsprechend betrieben werden. Um Synergien zu nutzen und Fehlplanungen sowie Risiken zu vermeiden, muss eine enge Kooperation zwischen dem ICS-ISB und dem ISB stattfinden. Weitere Ansprechpartner innerhalb der Institution sind insbesondere die Mitarbeiter der Haustechnik und die IT-Experten.

Welche Struktur für eine Sicherheitsorganisation im Bereich ICS geeignet ist, hängt stark von den vorhandenen Strukturen und eingespielten Prozessen innerhalb einer Institution ab. Grundlegend muss die Kommunikation zwischen allen beteiligten Parteien sichergestellt werden. Alle Parteien müssen ein grundlegendes Verständnis für die jeweiligen Besonderheiten des anderen Bereichs aufbringen. Nur durch ein vorangegangenes Verständnis für die Kultur und Sprache der jeweiligen Bereiche können Missverständnisse vermieden werden.
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4.8 IS-Koordinierungsausschuss

Die Aufgaben des ICS-Informationssicherheitsbeauftragten sind folgendermaßen festzuhalten:

- die allgemeingültigen Sicherheitsvorgaben der Informationssicherheitsleitlinie und weiterer Richtlinien im Bereich ICS umsetzen,
- gemeinsame Ziele aus dem Bereich der industriellen Steuerung und dem Gesamt-ISMS verfolgen und Projekte aktiv unterstützen,
- für den ICS-Bereich Risikoanalysen durchführen, die den Vorgaben des Risikomanagements entsprechen,
- Sicherheitsrichtlinien und Konzepte für den ICS-Bereich unter Einbeziehung der Anforderungen aus Safety und Security erstellen und schulen,
- eng mit dem Informationssicherheitsbeauftragten kooperieren,
- als Ansprechpartner für ICS-Sicherheit für die Mitarbeiter vor Ort und in der gesamten Institution dienen,
- ICS-Sicherheitsmaßnahmen erstellen und bei der Umsetzung mitwirken,
- notwendige Dokumente zur ICS-Sicherheit erstellen und diese kommunizieren,
- Informationen über Schulungs- und Sensibilisierungsbedarf der Beschäftigten im ICS-Bereich ermitteln und Aktivitäten initiieren sowie
- Sicherheitsvorfälle im ICS-Bereich zusammen mit dem Informationssicherheitsbeauftragten bearbeiten.

Folgende Qualifikationen sollten beim ICS-ISB vorhanden sein:

- spezielle Kenntnisse zu den Prozessen innerhalb der Institution und der industriellen Steuerung,
- ausreichende IT-Kenntnisse, um Fragen der Mitarbeiter vor Ort, der IT-Experten und weiterer Parteien umfassend beantworten zu können,
- Kenntnisse zu Bedrohungen und Schwachstellen innerhalb der industriellen Steuerung,
- Kenntnisse zu Gefährdungen für die Büro-IT, die innerhalb des ICS-Bereichs eingesetzt wird,
- Kenntnisse zum Projektmanagement sowie
- Kenntnisse zu den Themen Change Management und Notfallmanagement.


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4.8 IS-Koordinierungsausschuss

Der IS-Koordinierungsausschuss ist in der Regel keine Dauereinrichtung in einer Institution, sondern wird bei Bedarf (z. B. zur Planung größerer Projekte) einberufen. Er hat die Aufgabe, das Zusammenspiel zwischen dem IS-Management-Team, den Fachverantwortlichen, dem Sicherheitsbeauftragten und der Behörden- bzw. Unternehmensleitung zu koordinieren.

Ebenso wie den IS-Koordinierungsausschuss gibt es in vielen Institutionen einen IT-Koordinierungsausschuss. Auch dieser ist keine Dauereinrichtung, sondern seine Aufgabe besteht darin, das Zusammenspiel zwischen den Vertretern der IT-Anwender, dem ISB und der Behörden- bzw. Unternehmensleitung zu koordinieren.

Es bietet sich an, die beiden Koordinierungsausschüsse, insoweit dies möglich ist, zusammenarbeiten zu lassen und sie auch personell weitgehend identisch zu besetzen.
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Zusammensetzung des IS-Koordinierungsausschusses

Der IS-Koordinierungsausschuss sollte die unterschiedlichen Aufgabenbereiche einer Institution widerspiegeln. Im IS-Koordinierungsausschuss sollten mindestens folgende Rollen vertreten sein: ein IT-Verantwortlicher, der Informationssicherheitsbeauftragte und Vertreter der Anwender. Da häufig auch personenbezogene Daten betroffen sind, sollte der Datenschutzbeauftragte ebenfalls Mitglied des IS-Koordinierungsausschusses sein. Wenn die Institution einen ICS-Informationssicherheitsbeauftragten hat, sollte auch dieser im IS-Koordinierungsausschuss vertreten sein. Gibt es in der Institution bereits ein ähnliches Gremium, könnten dessen Aufgaben entsprechend erweitert werden. Um die Bedeutung der Informationssicherheit zu unterstreichen, ist es jedoch ratsam, einen IS-Koordinierungsausschuss einzurichten und diesen regelmäßig einzuberufen.


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Der Datenschutzbeauftragte

Der Datenschutz wird oft nachrangig behandelt, da er vermeintlich die effektive Informationsverarbeitung behindert, obwohl er in Deutschland und in vielen anderen Ländern auf gesetzlichen Vorschriften beruht und Verletzungen des damit verbundenen informationellen Selbstbestimmungsrechts empfindliche Geldbußen und Freiheitsstrafen nach sich ziehen können.

Oft werden die Aufgaben des Datenschutzbeauftragten Personen übertragen, die bereits eine andere Rolle innehaben, mit der in der neuen Funktion auch eine Interessenkollision auftreten kann, indem sie sich beispielsweise in ihrer ursprünglichen Funktion selbst kontrollieren (z. B. Leiter IT). Um dies zu vermeiden, sollte ein kompetenter und qualifizierter Ansprechpartner für Datenschutzfragen ernannt werden, der alle Aspekte des Datenschutzes innerhalb der Institution begleitet und für eine angemessene Umsetzung und ausreichende Kontrolle sorgt. In dieser Funktion arbeitet er eng mit dem Informationssicherheitsbeauftragten zusammen, gehört zum IS-Koordinierungsausschuss, ist weisungsunabhängig und berichtet direkt der Behörden- bzw. Unternehmensleitung.

Bei angemessener Verwirklichung wird der Datenschutz Arbeitsabläufe im Ergebnis eher fördern als erschweren. Wenn nämlich eine Behörde bzw. ein Unternehmen zu viele personenbezogene Daten sammelt, personenbezogene Daten zu spät löscht oder unberechtigt übermittelt, verstößt sie nicht nur gegen Datenschutzrecht, sondern verursacht auch einen erhöhten Verwaltungsaufwand und Mehrkosten. Vor allem ist der Datenschutz ein wichtiges Element eines bürger- und kundenfreundlichen Verhaltens, weil er die Verfahrensabläufe transparent macht.

Jede Institution sollte einen Datenschutzbeauftragten ernennen. In vielen Bereichen ist die Bestellung eines Datenschutzbeauftragten sogar gesetzlich vorgeschrieben. Auch in Institutionen, die keinen BSI-Standard 200-2 Datenschutzbeauftragten benannt haben, muss die Einhaltung der datenschutzrechtlichen Anforderungen sichergestellt sein. Dies kann auch durch das IS-Management-Team oder die interne Revision erfolgen.


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Anforderungsprofil

Zum Datenschutzbeauftragten kann nur bestellt werden, wer die zur Erfüllung seiner Aufgaben erforderliche Fachkunde und Zuverlässigkeit besitzt. Zur Aufgabenerfüllung gehören technische, organisatorische und rechtliche Kenntnisse. Als Methodik zur effektiven und vollständigen Aufgabenerfüllung empfehlen die deutschen Datenschutzaufsichtsbehörden die Anwendung des Standard-Datenschutzmodells [SDM]. Der Datenschutzbeauftragte muss die jeweiligen gesetzlichen Regelungen, bereichsspezifische datenschutzrechtliche Regelungen und die für die Institution einschlägigen Spezialvorschriften kennen und sicher anwenden können. Wichtige Rechtsnormen für den Datenschutz sind in Deutschland insbesondere das Bundesdatenschutzgesetz und die EU-Datenschutz-Grundverordnung.
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4.9 Der Datenschutzbeauftragte

ordnung. Der Datenschutzbeauftragte sollte ferner gute Kenntnisse der Organisation und vertiefte Kenntnisse der Informationstechnik besitzen. Soweit ihm die fachliche Qualifikation in Teilbereichen noch fehlt, ist ihm Gelegenheit zu geben, sich entsprechend weiterzubilden. Mit den Aufgaben und der Arbeitsweise seiner Behörde bzw. seines Unternehmens sollte der Datenschutzbeauftragte möglichst aus eigener Erfahrung gut vertraut sein, um seinen Kontroll- und Beratungsaufgaben nachkommen zu können.

Der Datenschutzbeauftragte muss nicht ausschließlich mit diesen Funktionen betraut sein. Je nach Art und Umfang der personenbezogenen Datenverarbeitung und der damit verbundenen Datenschutzprobleme kann es angebracht sein, ihm daneben weitere Aufgaben zu übertragen. Dies wird besonders bei kleineren Institutionen in Betracht kommen. Besonders ist darauf zu achten, dass keine Interessenkonflikte oder Abhängigkeiten entstehen, die seine Aufgabenerfüllung gefährden. Möglich ist auch die Zusammenlegung der Funktionen des Datenschutzbeauftragten mit denen des Informationssicherheitsbeauftragten (zu den Rahmenbedingungen siehe auch Kapitel 4.4 Der Informationssicherheitsbeauftragte).


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Einbeziehungspflicht

Der Datenschutzbeauftragte muss das direkte und jederzeitige Vortragsrecht bei der Behörden- bzw. Unternehmensleitung haben und über das Geschehen in der Behörde bzw. im Unternehmen, soweit es einen Bezug zu seiner Tätigkeit hat, umfassend und frühzeitig unterrichtet werden. Er ist an datenschutzrelevanten Vorgängen zu beteiligen und Planungen, die den Umgang mit personenbezogenen Daten betreffen, sind ihm bekannt zu geben. Bei Bedarf muss er von anderen Mitarbeitern mit weitergehenden rechtlichen oder technischen Kenntnissen unterstützt werden.


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Zuständigkeiten und Aufgaben

Der Datenschutzbeauftragte soll dazu beitragen, dass seine Institution den Erfordernissen des Datenschutzes umfassend Rechnung trägt. Er hat die Einhaltung der Vorschriften des Datenschutzes in allen Bereichen zu überwachen. Er nimmt seine Aufgaben im Wesentlichen durch Beratung und Kontrollen wahr. Seine vorrangige Aufgabe ist die Beratung. Für die Mitarbeiter sollte der Datenschutzbeauftragte Ansprechpartner in allen Fragen des Datenschutzes sein, an den sie sich jederzeit vertrauensvoll wenden können. Bei Schwachstellen und Versäumnissen sollte er zunächst gemeinsam mit den Beteiligten nach konstruktiven Lösungen suchen.

Der Datenschutzbeauftragte hilft der Behörden- bzw. Unternehmensleitung, ihre Verantwortung für die Wahrung des Persönlichkeitsschutzes wahrzunehmen und Zwischenfälle zu vermeiden, die dem Ansehen der Institution abträglich wären. Er sollte auch Kontakt zum Personal- bzw. Betriebsrat halten. Eine gute Zusammenarbeit ist nicht nur aufgrund der Sensibilität der Personaldatenverarbeitung wünschenswert.

Der spezielle Zuschnitt der Aufgaben des Datenschutzbeauftragten richtet sich im Einzelfall nach den zu erfüllenden Aufgaben, aber auch nach der Größe, dem Aufbau und der Gliederung der jeweiligen Behörde bzw. des Unternehmens.
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4.10 Zusammenspiel mit anderen Organisationseinheiten und Managementdisziplinen

In den meisten Institutionen gibt es neben dem Informationssicherheitsmanagement auch andere Bereiche, die Aufgaben im Bereich der Informationssicherheit wahrnehmen oder vergleichbare Aufgaben haben, sodass es sinnvoll ist, ein koordiniertes Vorgehen und Schnittstellen abzustimmen. Diese Bereiche sind häufig als getrennte Disziplinen und teilweise auch in anderen Organisationseinheiten organisiert. Gemeinsam ist diesen Bereichen, dass sie alle unter verschiedenen Blickwinkeln das Ziel verfolgen, Werte der Institution zu schützen. Daher führen viele dieser Bereiche bereits „Schutz“ im Namen. Beispielsweise gehören hierzu neben dem Informationssicherheitsmanagement die Themenfelder Datenschutz, Objektschutz, Personenschutz, Geheimschutz, Notfallmanagement oder Risikomanagement. So kann es neben dem Informationssicherheitsbeauftragten nicht nur einen Datenschutzbeauftragten geben, sondern außerdem noch einen Geheimschutzbeauftragten, einen Notfallbeauftragten oder einen Revisor. In Institutionen mit einem Produktionsbereich ist auch die Zusammenarbeit mit den Verantwortlichen für die Produkt- und Anlagensicherheit wichtig.


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Zusammenarbeit mit dem IT-Betrieb

Viele Teilaufgaben des Sicherheitsmanagements hängen unmittelbar mit Aufgaben des IT-Betriebs zusammen. Der ISB erstellt Vorgaben für den sicheren Betrieb von IT-Systemen und Netzen, der IT-Betrieb muss diese umsetzen. Daher müssen das Sicherheitsmanagement und der IT-Betrieb eng zusammenarbeiten und sich regelmäßig über Vorgehensweisen abstimmen, ebenso wie über aktuelle Gefährdungen und neu umzusetzende Sicherheitsanforderungen. In größeren Institutionen kann es daher sinnvoll sein, als Ansprechpartner des ISB im IT-Betrieb einen Beauftragten für IT-Sicherheit zu ernennen. Dieser wird häufig als IT-Sicherheitsbeauftragter, IT-Sicherheitsmanager oder auch IT-Sicherheitskoordinator bezeichnet.

|Fach - Verantwortliche|Institutions- leitung|IS-Leitlinie und Vorgaben|
|---|---|---|
|IT-Koordinierungs - ausschuss|ISB|BSI-Standard 200-2|
|IT-Betrieb|Beauftragter für IT-Sicherheit|IT-Richtlinie und Konfiguration|

Abbildung 7: IS-Organisation und IT-Betrieb
---


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Rollenkonflikte vermeiden

Bei der Ausgestaltung der Rollen und der Verteilung der Aufgaben ist darauf zu achten, welche Aufgaben in Personalunion wahrgenommen werden können und wo es zu Rollenkonflikten kommen könnte. Aus der Sicht des Informationssicherheitsmanagements ist zu klären, inwieweit der ISB weitere Rollen übernehmen kann, wie z. B. die des Notfallbeauftragten. Diese Rollen schließen sich nicht grundsätzlich aus. Ausschlaggebend sind jedoch Faktoren wie die Größe und Ausrichtung der Institution, die Durchdringung der Geschäftsprozesse mit IT und die Ausprägung des Sicherheitsmanagements.

Grundsätzlich sind bei der Übernahme weiterer Aufgaben folgende Aspekte im Vorfeld zu klären:

- Die Schnittstellen zwischen den verschiedenen Rollen sollten klar definiert und dokumentiert werden.
- Beim Eintreten konfliktträchtiger Themen sollte eine Instanz benannt sein, die diese klären kann, z. B. die Innenrevision.
- Es muss sichergestellt werden, dass Personen mit mehreren Rollen ausreichend qualifiziert sind und genügend Ressourcen für ihre Aufgaben zur Verfügung haben.

Es gibt aber auch Rollen, die sich nicht ohne Weiteres mit den Aufgaben des Informationssicherheitsmanagements kombinieren lassen. Dazu können z. B. Rollen wie jene des Revisors oder Auditors gehören, auch das hängt aber immer vom konkreten Aufgabenumfeld ab. Grundsätzlich besteht bei einer kontrollierenden Tätigkeit immer das Problem, dass die Kontrollierenden nichts überprüfen sollten, was sie selbst konzeptioniert haben.


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Einbindung externer Sicherheitsexperten

Unter Umständen kann es erforderlich sein, externe Sicherheitsexperten in der internen Sicherheitsorganisation einzusetzen. Wenn wesentliche Rollen wie der ISB nicht durch interne Mitarbeiter wahrgenommen werden können, müssen hierfür qualifizierte Externe beauftragt werden. Die notwendigen Qualifikationen sind in den vorhergehenden Abschnitten dieses Kapitels beschrieben.

Insbesondere in kleinen Unternehmen oder Behörden kann es unter Umständen zweckmäßig sein, die Rolle des Informationssicherheitsbeauftragten nicht durch einen eigenen Mitarbeiter zu besetzen, sondern hierfür auf die Dienstleistung eines externen ISB zurückzugreifen.

In der Praxis fehlt den internen Sicherheitsexperten häufig die Zeit, um alle sicherheitsrelevanten Einflussfaktoren und Rahmenbedingungen (z. B. gesetzliche Anforderungen oder technische Fragen) zu analysieren. Teilweise fehlen ihnen auch die entsprechenden Grundlagen. Auch in diesen Fällen ist es sinnvoll, auf externe Experten zurückzugreifen. Dies muss von den internen Sicherheitsexperten dokumentiert werden, damit die Leitungsebene die erforderlichen Ressourcen bereitstellt.
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Aktionspunkte zu 4 Organisation des Sicherheitsprozesses

- Rollen für die Gestaltung des Informationssicherheitsprozesses festlegen
- Aufgaben und Verantwortungsbereiche den Rollen zuordnen
- Personelle Ausstattung der Rollen festlegen
- IS-Organisation dokumentieren
- Informationssicherheitsmanagement in die organisationsweiten Abläufe und Prozesse integrieren
- Wenn erforderlich, externe Experten hinzuziehen

BSI-Standard 200-2
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5.1 Klassifikation von Informationen

Um Informationen angemessen schützen zu können, muss deren Bedeutung für die Institution klar sein. Um sich innerhalb einer Institution, aber auch mit anderen Institutionen einfacher darüber austauschen zu können, welchen Wert bestimmte Arten von Informationen haben, wird ein Klassifikationsschema benötigt, in dem beschrieben ist, welche Abstufungen der Wertigkeit es gibt und wie die verschiedenen Stufen gegeneinander abgegrenzt sind.

Eine sinnvolle Vorgehensweise ist es daher, ein Klassifikationsschema zu erarbeiten, das es allen Mitarbeitern ermöglicht, daraus für jede Art der Information die korrekte Einstufung abzuleiten, ohne dass diese dafür explizit gekennzeichnet werden muss. Das Klassifikationsschema sollte nicht zu kompliziert gewählt sein, sodass es einfach verständlich und leicht anwendbar ist.

Es bietet es sich an, von den Grundwerten der Informationssicherheit auszugehen und Informationen in Bezug auf ihre Vertraulichkeit, Integrität und Verfügbarkeit zu klassifizieren. Je nach Institution können hier auch weitere oder andere Parameter verwendet werden, beispielsweise wenn diese in der Institution bereits in anderen Zusammenhängen verwendet wurden. Ein Nachteil davon, das Klassifikationsschema zu erweitern, ist, dass die Klassifizierung komplexer wird. Damit wird es für die Mitarbeiter schwieriger, die Abgrenzung zwischen den einzelnen Stufen nachzuvollziehen und das Schema anzuwenden. Ein weiterer Nachteil ist, dass es somit schwieriger wird, ein gemeinsames Verständnis über die Klassifizierung von Informationen mit anderen Institutionen aufzubauen.

Um die Vertraulichkeit zu klassifizieren, wird häufig zwischen offen, intern, vertraulich und streng vertraulich abgestuft. Bei der Verfügbarkeit kann beispielsweise eine Klassifikation über die zu erwartende bzw. die tolerierbare Dauer bis zur Wiederherstellung bei einem Ausfall getroffen werden, etwa eine Stunde, ein Tag, eine Woche, ein Monat. Schwieriger ist es, die Integrität zu klassifizieren, etwa in essenziell, wichtig und normal. Kriterien können hierfür beispielsweise die möglichen Auswirkungen bei Integritätsverlust und deren Schweregrad sein oder der betriebene Aufwand zur Sicherstellung der Integrität.
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Dokumentation im Sicherheitsprozess

In einfachen Fällen, etwa auch im Kontext der Basis-Absicherung, kann anfangs bereits eine zweistufige Klassifizierung ausreichend sein, indem beispielsweise nur zwischen internen („alles im Intranet“) und öffentlichen Informationen unterschieden wird. In diesem Fall empfiehlt es sich, die für die Veröffentlichung vorgesehenen Informationen, aber auch nur diese, als solche zu klassifizieren („offen“). Diese Klassifikation ist eine wesentliche Voraussetzung, um später adäquate Sicherheitsmaßnahmen auszuwählen und anzuwenden.

Kennzeichnung: Es ist erstrebenswert, alle Informationen bereits bei ihrer Generierung zu kennzeichnen, um diese konsequent während ihres gesamten Lebenszyklus angemessen schützen zu können. Dies ist aber erfahrungsgemäß schwierig. Die Erfahrung hat gezeigt, dass ein Klassifikationsschema einfach aufzubauen ist, aber es sich als schwierig herausstellt, dieses im laufenden Betrieb am Leben zu erhalten, sodass es von allen Mitarbeitern konsequent und einheitlich angewendet wird. Außerdem ist zu berücksichtigen, dass sich die Klassifikation im Lebenszyklus der Informationen ändern kann.

Ein positiver Nebeneffekt der Klassifizierung von Daten ist, dass dabei auffällt, welche Daten überflüssig oder veraltet sind bzw. nicht genutzt werden. Eine konsequente Klassifikation hilft demnach, den Datenmüll zu reduzieren.

Um einen funktionierenden Prozess zur Klassifikation von Informationen aufzubauen und zu betreiben, sollten dafür geeignete Rollen eingerichtet und deren Aufgaben festgelegt werden. Die nachfolgende Tabelle zeigt ein umfangreiches Beispiel zu möglichen Rollen, um notwendige Aufgaben zu verdeutlichen. Auch hier können in der Praxis geeignete Anpassungen vorgenommen werden. Es sollte immer mindestens die Rolle eines Verantwortlichen für den Klassifikationsprozess geben sowie die Rollen derjenigen, die diesen Prozess einhalten bzw. umsetzen.

|Rolle|deutsche Bezeichnung|Rollen|Wer kann die Rolle übernehmen?|Aufgaben|
|---|---|---|---|---|
|Data Creator|Ersteller| |jeder Mitarbeiter|- erzeugt Daten
- Erst-Klassifikation
|
|Data Owner|Fachverantwortlicher|Fachverantwortlicher/ Linienvorgesetzer| |- konkretisiert Regelungen zur Klassifikation in seinem Bereich
- klärt Einstufungsfragen mit Erstellern
- überwacht Klassifikationsprozess seitens der Ersteller
|
|Data User|Benutzer| |jeder Mitarbeiter|- benutzt Daten
- beachtet Regeln zur Klassifikation
- gibt Feedback zu Einstufungshöhen
|
---


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5.2 Informationsfluss im Informationssicherheitsprozess

|Rolle|deutsche Bezeichnung|Rollen|Wer kann die Rolle übernehmen?|
|---|---|---|---|
|Data Auditor|Klassifikationsverantwortlicher|Anforderungsmanager|Compliance Manager|


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Tabelle 1: Aufgaben und Prozesse bei der Klassifizierung von Daten

- erstellt institutionsweite Klassifikationsstrategie und -vorgaben
- stellt Hilfsmittel und Erläuterungen zur Verfügung
- klärt Einstufungsfragen mit Fachverantwortlichen und Nutzern
- überwacht Klassifikationsprozess seitens der Fachverantwortlichen
- stimmt sich ab mit Risikomanagement, ISB, Datenschutzbeauftragter

Ein typisches Beispiel für ein Klassifikationsschema ist die im staatlichen Geheimschutz benutzte Einteilung in:

- VS – NUR FÜR DEN DIENSTGEBRAUCH
- VS – VERTRAULICH
- GEHEIM
- STRENG GEHEIM

Dieses Schema bezieht sich allerdings auf den kleinen Bereich der Verschlusssachen (VS), also der im öffentlichen Interesse geheimhaltungsbedürftigen Informationen oder Gegenstände. Es lässt daher große Lücken bei der Vielzahl an Informationen, die typischerweise in einem Unternehmen oder in einer Behörde anfallen, die aber ebenfalls geschützt werden müssen. In Institutionen, in denen Verschlusssachen nur einen geringen Anteil der verarbeiteten Daten darstellen, ist es daher sinnvoll, für den großen Anteil der geschäftsrelevanten und teilweise geschäftskritischen Informationen ein eigenes Klassifikationsschema zu entwickeln.


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Aktionspunkte zu 5.1 Klassifikation von Informationen

- Klassifikationsschema erstellen, das eine korrekte, unkomplizierte und nachvollziehbare Einstufung von Informationen ermöglicht

In den verschiedenen Schritten des Informationssicherheitsprozesses entsteht eine Vielzahl an unterschiedlichen Berichten, Konzepten, Richtlinien, Meldungen über sicherheitsrelevante Ereignisse und an weiteren Dokumenten zur Informationssicherheit der Institution. Die Dokumente müssen aussagekräftig und für die jeweilige Zielgruppe verständlich sein. Da nicht alle diese Informationen für die Leitungsebene geeignet sind, ist es eine Aufgabe des ISB, diese Informationen zu sammeln, zu verarbeiten und entsprechend kurz und übersichtlich aufzubereiten.
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