为什么祁同伟作为公安厅长，指挥不动市局赵东来？剧中的省厅同地方市委扯皮的现象普遍存在吗？
正常来讲，省会市公安局局长，有50%的概率是兼任省公安厅副厅长，但基本是100%的概率兼任该省会城市副市长，同时基本是75%的概率是该省公安厅的党委委员。

因为是副厅长，所以行政级别是同级的，除非是公安厅领导班子开会形成的统一决定（赵东来也是公安厅领导班子的一员），否则赵东来没有义务服从祁同伟的指挥。

比如：

内蒙古自治区首府呼和浩特市的公安局局长李军同志就兼任内蒙古公安厅副厅长；

山西省省会太原市的公安局局长尚建军同志就兼任山西省公安厅副厅长；

江苏省省会南京市的公安局局长常和平同志就兼任江苏省公安厅副厅长；

浙江省省会杭州市的公安局局长罗杰同志就兼任浙江省公安厅副厅长。

因此，在现实政治环境中，赵东来最起码应该是省公安厅党委的委员，祁同伟作为公安厅厅长，75%的概率兼任公安厅的党委书记，指挥赵东来还是不费劲的。

但是，注意但是，汉东省的政治格局！

原著中提到过：

陈岩石，沙瑞金的干爹陈岩石，曾任京州市副市长、京州市公安局局长！后升任汉东省检察院检察长。剧中的汉东省检察院检察长季昌明，也曾在京州市公安局任职，是陈岩石的直接下级；而且赵东来初见季昌明是喊老领导的，说明赵东来作为警察，也曾是季昌明的直接下级。因此赵东来作为京州市公安局本土派，他的天线是先连季昌明，再连陈岩石的。因此**京州市公安局这个单位，组织上归公安厅领导，实际上市公安局里所有主要领导都更亲近省检察院的检察长** 。

而祁同伟虽然也曾任京州市公安局副局长，但是主管的却是交通警察（赵瑞龙为了办停车场而找祁同伟），而且是从地方公安局升到省会公安局的，祁同伟的天线连的是梁群峰，然后是赵立春，跟赵东来从来就不是一条线上的人。

**既然不是同一条线上的人，行政级别又平级，在陈岩石干儿子沙瑞金当省委书记的大形势下，赵东来只要不是弱智就能明白应该听谁的。听陈岩石的怎么都不会错，错了也有省委书记兜底；听直属领导祁同伟的，那就等死吧。**

另外，赵东来对李达康的“忠诚”，那也仅仅是建立在沙瑞金肯定李达康这个基础之上的，原著和电视剧有所不同，原著中赵东来对省检察院系统的人从来是高看一眼，对季昌明这位老领导向来是言听计从的，查办赵家是沙瑞金传达过来的中央的意志，李达康是沙瑞金的政治盟友，而李达康手下没有“武官”，这才是赵东来为李达康办事的根本原因。原著中赵东来自始至终都是省检察院季昌明-陈岩石这条线上的人。