民国时期为什么有足够的钱去发展那么多（数万，数十万）的特务？
记得好像在哪看到过从抗战前到解放，中统和军统特务从几万到几十万不等。特务要执行任务要发工资，配枪支弹药，电台等各种设备，收买贿赂线人。这笔开支应该不小？

另一方面民国经济并不发达，虽然有过高速增长，但总体还是穷困。那么民国政府哪里来的财政收入去支持如此庞大的特务活动？
只有想不到，没有做不到。

## 1.寄生

  * 抗战胜利后，国共谈判裁军复员，军统武装也在编遣之列。戴笠的应对做法是，将忠义救国军、别动军、交通巡察部队、伪税警总团、中美合作教导营等合并改编成交通警察总局及下辖的一系列的交警总队，寄生于交通部。戴笠死后，军统进一步拆分整并为第二厅、保密局，寄生于国防部。  * 抗战胜利后，中国国民党为减少党费开支，于是将中统/党通局大部分下辖部门寄生于国民政府，到最后中国国民党完全将中统寄生于国民政府，称内政部调查局。

将质素较低的、非核心的外围特务寄生于党政机构、军警武装乃至企事业单位中，而人事归特务机构，这是一贯特色。

## 2.开源

  * 抗战时期，军统等特务机构大肆营商、走私军民物资乃至印制伪中储券等币种假钞套取物资，以此提供经费来源，所以伪税警总团兼有美械和日械并不出奇。  * 除此之外，特务内部还有强制性的扣薪饷、充作生产事业基金等名目行为，上层特务的风光，对应的是基层特务的困窘。

概括起来，无非就是党国一家、民脂民膏。