高校教师“非升即走”，为什么行政人员不实行？学校懒政严重，办事效率低下，就像大爷一般？
非升即走本质上就是临时工，所谓的非升即走说的就是没升到指定岗位就无法成为正式工获得事业编制。

而之所以有这个制度正是因为本来就缺少正式工的坑位（没有足够的编制），学校又希望招科研人员来灌水发文章出业绩，那么就招非升即走的临时工过来，既然本来就没有足够的编制，那么到头来走人就是大概率。

而对高校来说，并不需要多余的行政人员过来灌水刷业绩。基本就是一个萝卜一个坑。因此既然招进来了是正式工就没必要搞非升即走。

行政人员如果淘汰正式工只收临时工，那确实可以同样实现类似非升即走的机制。

但是首先，高校没有那么多事需要额外招临时工去做。其次，如果把正式工的岗位裁掉，多出来的事业编制不用会被回收，以后你这个部门就拿不到这个编制了，你还是必须招个人分配掉这个编制才能保住它，而不能只招临时工。所以对于任何部门而言，现有的编制一定会一个萝卜一个坑的用掉，不可能退回去。除非一次性裁撤所有编制，否则现有的架构没法动。