如何看待《人口与劳动绿皮书》预测中国于2028年左右出现人口负增长？
2019 年 1 月 4 日

中国社科院人口与劳动经济研究所与社会科学文献出版社共同发布《人口与劳动绿皮书》。数据显示，2016年和2017年二孩出生数量都大幅上升，在全部出生婴儿中二孩所占比例超过了一半。尽管如此，绿皮书仍预测中国总人口将在2028年左右出现负增长。绿皮书还提出，今年是实现全面建成小康社会目标的关键一年，就业形势稳定至关重要，应妥善应对过去几年化解产能过剩和地方债务风险过程中积累的潜在就业影响，积极做好就业转移、技能培训和社会保障相关工作。监测贫困人口和脱贫家庭的就业状况，继续推进就业扶贫工作。

 **二孩比重51.2%**

国家统计局根据全国人口变动抽样调查数据的推算分析表明，2016年二孩出生数量大幅上升，明显高于“十二五”时期平均水平；2017年二孩数量进一步上升至883万人，比2016年增加了162万人；二孩占全部出生人口的比重达到51.2%，比2016年提高了11个百分点。在全部出生婴儿中，二孩的比例明显提高，并且超过了半数。如果这个趋势能够得到延续，那么中国的生育率就可以回升到一个相对安全的水平。

 **老龄人口年增225万**

人口老龄化的问题仍然没有得到遏制。数据显示，从2010年开始，65岁及以上老年人口总共增加了8320万，平均每年净增208万，而15岁以下少儿人口减少了9017万，平均每年净减225万。在此期间，老龄化水平从3.76%提高到8.40%，平均每年提高0.12个百分点。而且，从2011年开始，中国老年人口进入了一个快速增长时期。绿皮书预测，在老年人口快速增长的同时，总人口将在2028年左右开始出现负增长。

 **劳动人口将减2亿**

2013年劳动年龄人口（16至64岁）比前一年减少了160万，这标志着中国潜在劳动力资源缩减时代的到来。到2017年劳动年龄人口总共减少了578万，随着1950年代出生高峰队列陆续超出劳动年龄，劳动年龄人口将会加速减少。联合国预测，到2050年将减少2亿人。劳动力转为负增长对于中国经济而言是一个重大的变数，不仅给劳动力市场供求关系带来结构性转变，同时也对各种相关制度的改革提出了迫切要求。
这个十年有可能是负增长正增长交替出现的胶着期。2020年七普显示，全国60岁以上人口2.6亿，65岁以上人口1.9亿，也就是说60-65岁人口（1955-1960年出生）7000万，平均一年出生的现存约1400万，65-70岁的每年出生现存人数估计略低但接近，可能在1200-1300万左右。而中国人均寿命现在是78岁，这几年提升比较快，2018年达到77岁，前年就达到了78岁，随着进一步的人口城镇化和医院建设，估计2025年前后人均寿命能达到80岁，2030年能达到82到84岁之间（韩国现在就是83岁，而十几年前只有70多岁），也就是说现在72岁以下的大部分人很可能十年后依然在世。由于未来医疗条件改善高龄老人存活更多更久，虽然每年进入老年的人数有明显增加，每年离开的人可能不会超过上一个十年的每年一千万人太多。年死亡人数达到两千万人水平可能要到2040年以后。上个十年离世的主要是少量20后和50后、大量30后和40后，而未来十年会主要是少量30后和50后60后，以40后为主。简单讲，大概是活到70岁的40后大多数活不到80岁，而活到70岁的50后大多数会活到80岁。未来十年可能每年离世人数依然是一千万多一点，甚至有些年份可能因为医疗改善幅度大（比如县城和镇强化急救）死亡人数出现暂时降低。2020年65岁以上的1.9亿人可能接近一半人甚至更多能活到2030年。而出生人数来看，这几年的出生人口断崖式暴跌是多重原因叠加的结果，第一是育龄妇女大幅减少，现在的生育年龄高峰期妇女是1990年后半期出生的，那几年出生人口比前些年暴跌，从1990年代初的超过2000万跌到1500万左右，到2001年和2002年年出生人口甚至不到1400万，这意味着近几年的妇女生育潜力比前几年下降了大约四分之一；但是2003年到2017年出生人口是温和上升的，从1400万左右回升到接近1800万，这意味着育龄妇女到这个十年末到下个十年会有约20%的增加；第二是生活成本问题，尤其是高房价，这个问题未来几年会得到缓解，绝大多数城市房价会横盘或跌，而年轻人收入依然会普遍长期上涨；第三是疫情影响，包括打疫苗、部分夫妻同居机会减少等，以及由于社交机会减少也影响了部分年轻人择偶，疫情及其导致的社交严控也不会长期如此持续。因此估计，在2025年之后出生人数有可能出现温和回升，这个十年后期出生人口有可能达到1300万，十年年均出生人口依然有可能在1000万以上。所以这个十年有可能随着出生人数下降人口负增长（未来几年可能性较大），然后随着出生人数微增（尤其是这个十年后半段）又出现微弱的正增长。