西方发达国家、港澳台地区有没有乡镇政府、街道办事处？有没有乡长、镇长、街道主任？在西方发达国家市政府就是基层政府？基层干部是市长？在西方发达国家市政府、市长就相当于国内的乡镇政府、乡长镇长？
美国大到纽约，小到几百人口的村子，如果有行政首长，都叫mayor（市长）。

为什么说如果有行政首长呢？因为城镇这一级的政府机构完全是自下而上组织的，当一个聚落的人们决定成立自治组织（Municipalcorporation），这个地方就有了地方政府（职能可大可小）。除了洛杉矶和旧金山这种个别的县市合一的大城市，大大小小的mayor在级别上并无不同。市长都是选举产生的。

而没有成立自治组织的聚落，叫unincorporated area，其本身是没有政府服务机构的，比如警察局。

那这种地方的治安谁管呢？由县(county)负责，县是由州政府统一划分领导的，覆盖全州的行政规划，这一级别的官员一般是州任命的，并无政务长官，只有各民生服务部门。

州县是上下级关系，但它们和各市/镇/村无直接隶属关系，只有分工。前一段闹的很大的警察跪死黑人事件，所属的市警察局被撤销了，并不代表此城市从此是法外之地，只是治安改交州县来负责了。

州和联邦则又是互不隶属的关系，那就是另一个话题了。