西安住建局称「商业银行擅自拨付监管资金的，应当负责追回资金」，这将产生哪些成效？
西安市住建局等五部门联合印发防范商品房延期交房增量问题工作措施的通知，通知提及，强化商品房预售资金监管，商品房预售资金（包括定金、首付款、购房贷款及其他形式的全部房款）应全部直接存入专用监管账户进行监管，开发企业不得直接收取或另设账户收存购房人的购房款。

通知还提到，要严格拨付标准。商品房项目完成主体结构验收前，累计使用重点监管资金不得超过总额的50%；完成竣工验收前，不得超过95%；完成竣工验收备案前，不得超过99%；不动产首次登记后，可以提取剩余1%。其中，7层以上的建筑，总层数达到1/3、2/3前，累计使用重点监管资金分别不超过总额的20%和35%。
监管协议是三方协议。甲方是住建局，乙方是开发商，银行只是丙方。所谓监管账户，分为监管和账户。住建局负责监管，银行只负责账户。按监管协议，银行拿到甲乙方提供的手续就要拨款，没有监管权力。条款如下：第二条项目资本金专用账户只能按本协议约定办理转账支付，不能办理现金提取手续。第三条资金专项使用。项目资本金只能用于本协议第一章第一条所确定的房地产开发项目，不能用于其他支出。无论乙丙双方是否存在借贷关系或该贷款偿还期是否到期，丙方均不得将本协议项目下的项目资本金以任何方式冲抵贷款本息、及其他费用和债务。第四条专项支付程序。乙方在申请支付项目资本金时，除提供丙方结算规定的支付手续外，必须提供甲方出具的《项目资本金解控通知书》；否则，丙方拒绝办理支付。如乙方拖欠本协议所指项目民工工资或专项配套建设资金，经甲方确认并出具《项目资本金解控通知书》(附司法机关扣划手续)，即使乙方没有提出支付申请和支付凭证，丙方仍有权从专用账户扣划资金。《项目资本金解控通知书》以如下印章生效：第五条乙方因本协议约定项目转让等特殊原因需提前解控被监管的项目资本金或转换的，需持甲方出具的《项目资本金存入通知书》及《项目资本金解控通知书》到丙方办理项目资本金解控或转移手续。