为什么刘备老是让孔明守家，带着法正凤雏出去打仗?
因为现实不是竞技游戏，只需要安排谁走上路，谁守家，谁打野。

战争是政治的延续，维持住国家稳定运营，才能够有税收支持战争延续下去。需要有一位执政能力很强的执行官，管控人口、官员、财政、兵源、刑法以及国家工程等方方面面的工作，这样的领导者必须得有卓越的智慧与高效的执行能力，最好能把“决策、管理、调度”一手抓住，事无巨细的掌握国家各个部门营运，以保证民心稳定，税收正常，军资生产跟得上进度，由此使前线的军队无后顾之忧。

又由于古代没有互联网和电话，维持地方的行政管理，需要更加仔细详查，地方明明有很多隐匿人口，下面故意瞒报，导致国家缺少了很多税收与兵源，这点需要落实解决。西边丰收，南边歉收，需要及时调控市场粮价。某位官员勤勤恳恳干了多年，却升不上来，对国家是一种浪费，需要上面有人慧眼识珠。

行政工作远比军事作战更复杂，有人总认为出点奇谋妙想，就能决胜千里，却不知道若不能将作战的基本条件筹备完毕，一切都是扯谈。就好比张艺谋的一镜到底一样，没有基础条件都是扯谈。

打个比方，你跟敌人作战，都知道抢占前面的山头，就能获得优势。可你部队的后勤条件很差，因此行军没有对方迅速，就没法先一步抢占山头，这种基础条件的差距，就是计策难以弥补的。别人扎营只需要半天，你这边因为辎重调度不到位，花了一天，敌人会等你站稳吗？再复杂到士兵武器的生产，弓矢的供给，哪样离得开后勤？

平时很多人力都在种田，随着战争去充当后勤，来年收成肯定就得下降，总的计算财政所能坚持的时长，并且确保能在战争状态下将行政工作运行下去，首相与前线参谋，谁更重要，不言而喻。

诸葛亮究竟在干什么，陈寿已经写得很清楚：“诸葛亮之为相国也，抚百姓，示仪轨，约官职，从权制，开诚心，布公道。尽忠益时者，虽仇必赏；犯法怠慢者，虽亲必罚；服罪输情者，虽重必释；游辞巧饰者，虽轻必戮。善无微而不赏，恶无纤而不贬。庶事精练，物理其本，循名责实，虚伪不齿。终于邦域之内，咸畏而爱之，刑政虽峻而无怨者，以其用心平而劝戒明也。可谓识治之良才，管、萧之亚匹矣。”

为什么不由庞统、法正来负责，陈寿也说得很清楚，这两人更擅长谋略，而诸葛亮最擅长执政。要不是刘备死了，蜀汉又没有堪当统领全军的大将，诸葛亮何必需要亲率大军北伐。

当然，法正作为第一任尚书令，执政应该也不会太差，但董和在这方面的评价更高一些。