下列关于行政法规的表述，能够成立的是（ ）。
A. 行政法规由行政规章和地方性法规组成
B. 行政法规的效力高于地方性法规和规章
C. 行政法规是国务院及其所属部委制定的规范性法律文件
D. 行政法规是调整有关国家行政管理活动的法律规范的总称
行政法规是由国务院在法定职权范围内为实施宪法和法律制定的有关国家行政管理的规范性文件。国务院所属部委制定的规范性法律文件是部门规章，C项错误；A项错误，B项正确；调整有关国家行政管理活动的法律法规不仅包括行政法规，还包括法律和行政规章等，D项错误。