某乡政府通知所辖村村委会，要求村委会向每户村民收取 500元用干修建村文化活动中心，村民认 为修建文化活动中心的决定没有通过他们讨论同意，不愿交款。村委会告知村民，如不按期交款，就 不发放防洪工程补助款。村民对此强烈不满，欲罢免村委会成员。 请结合上述材料，根据现行宪法和法律回答下列问题∶ （1）乡政府要求村委会向村民收费的做法是否合法?为什么? （2）村民欲罢免村委会成员，需经过何种程序? （3）谈谈如何完善农村基层群众自治制度
（1)不合法。村委会是基层群众性自治组织，乡政府对村委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预村民自治范围内的事项。本事件中，修建文化活动中心属于村公益事业，是村民自治范围内的事项，乡政府无权要求村委会执行其指令。(2)本村l/5以上有选举权的村民或者l/3以上的村民代表联名，可以提出罢免村委会成员的要求，并说明罢免理由。罢免村委会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。(3)进一步完善基层群众自治制度的主要途径有：尊重宪法和法律规定的关于基层群众自治组织的自治权和法律地位，避免将其当作人民政府的派出机关。提高基层群众自治组织干部的素质。帮助基层群众自治组织增加经济来源。搞好基层群众自治组织的制度建设，规范自治组织的行为。拓宽基层群众自治组织的途径和形式。增强村民与村委会之间的沟通。