为治理风景区发生的不文明行为，某省 一设 区的市的人大常委会制定了《风景区保护条例》。 该 条例规定对乱扔垃圾不听劝阻的游客处以50元罚 款，情节严重的处以5 日以下行政拘留。 结合上述材料，运用宪法学相关知识，回答以下 问题： (1) 该市人大常委会是否有权制定风景区保护 的地方性法规？能否对破坏景区环境的行为设定行 政拘留？分别简述理由。 (2) 如该条例施行后，被认为与宪法、法律相抵 触，哪些国家机关有权撤销？
(1)有权，设区的市的人大及其常委会根据本市实际情况，在不与上位法相抵触的前提下，可以对城乡建设和管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。不能，根据我国《立法法》，限制人身自由的强制措施和处罚只能由全国人大及其常委会制定法律加以规定。(2)省人大；全国人大常委会。