请详细论述管理人员素质审计
管理人员素质审计是指以企业管理人员素质为对象的审计。#### 管理人员素质审计的原则

(一)针对性原则

由于各类人员的工作性质、特点、职务类别和层次、专业技术不同，选择的测评指标也应有所不同。因此，在进行人员素质评价指标体系的设计时，要针对评价的目的和对象来选择相应的指标，充分体现出所评价对象的特点。如评价对象是科技型的管理人员，其评价指标除了应具备的基本要素之外，还应具备一些特殊要素如创新素质、设计能力、实际操作能力等。如评价的对象是行政型管理人员，其特殊指标还会有决策能力、组织能力以及相应的战略管理能力等。

(二)明确性原则

明确性原则是指每个评价指标的内容要明确、直观、合理。一个评价指标往往只能有一个明确的评价内容，不能模棱两可，含糊不清。如评价指标“表达能力”就不明确，它没有一个明确的评价内容，不知道指的是口头表达能力还是文字表达能力。所以，在进行“表达能力”评价时，应该区别语言表达能力和文字表达能力。否则就会出现模糊不清的现象。

(三)实践性原则

审计人员实施对被审计单位管理人员的素质审计是为了鉴证被审计单位经济活动是否具有经济性、效率性和效益性而进行的。因此，评价指标的选择和指标体系的制定应当考虑被审计单位的整体人力资源规划、考虑各个工作层次和各个工作项目对人员素质的具体要求。(四)科学性原则评价指标体系的设计应以心理学、管理学、领导学、人才学等科学原理为依据，运用科学的方法，结合已有的评价经验来确定。

(五)创新原则

评价指标体系应建立在我国传统人事考核的经验和国外考核实践的基础上，吸收其合理部分，并有所创新和发展。另外，评价指标体系还应体现新时期我国人力资源管理的新要求。

(六)精练性原则

从理论上讲，评价内容越全面、越完整，就越能清楚地反映各类人员的各种素质结构。但是，实际评价实践告诉我们，评价指标越少，越有利于评价工作的开展和测评信度的提高。因此，管理人员素质评价指标体系要体现少而精的思想，把不能反映素质评价特点的指标和重复的指标进行删除，把最具有代表陛、最能反映人员素质的指标提取出来，从而使素质评价指标体系的内容既完整又精练。
遵循以上设计素质评价的原则，我们总结出：实施管理人员的素质审计，主要应从如下两个方面人手：
(1)鉴证被审计单位的管理人员是否具备一些基本的工作素质要求；
(2)被审计单位管理人员现有的工作是否能充分发挥其能力，是否有助于其潜力的挖掘，也即被审计单位现有的工作安排是否存在改善的空间。为此，我们设计出进行管理人员素质审计，主要应从人格测试评价、职业适应性测试评价、管理能力测试评价三个方面人手。下面我们就这三个方面分别介绍几种常见的评价方法。#### 管理人员素质审计的特点

对管理人员素质进行审计，有其特殊性。管理人员素质审汁主要有下述几个特点。

(一)审计标准的模糊性

对管理人员德、智、体、能四方面的要求，一般是定性的。在进行定性分析的同时，应尽可能进行定量审查与分析。进行定量评价时，我们可以将管理人员各方面的素质数量化，如具体规定管理人员的学历得分(按大学本科、大专、中专、高中、初中、小学等给分)、技术等级得分等等。当然，这种评分的标准含有主观成分，也不是确定的，而具有模糊性。

(二)审计具体对象的复杂性

人各有所长，又各有所短。一个人的成长既受先天素质的影响，又受教育、环境、经历等的影响，因此一个人在思想品德、知识、能力等各方面，必然会各有长短，缺乏统一的可比性。我们对管理人员素质进行审查时，必须根据管理人员的具体情况，分别对待、恰如其分地予以评价。

(三)审计时间的有限性

审计有一定的时间限制，不能无限期地审查。时间的有限性，就使我们不可能对所有管理人员的素质逐一地进行审查、评价，必须有选择、有重点地对某些管理人员进行审查，进而对企业管理人员素质做一个总的评价。在一个企业中，主要负责人的素质高低对企业管理具有决定性的影响。因此，应在综合评价的基础上，对企业管理、经营决策有较大影响的企业主要管理人员的素质做出评价。

(四)审计内容的内在性

管理人员既有显在的素质(如工作能力、体质和精力)，也有潜在的素质，即管理人员的潜在能力(如政治素质、知识素质、资历等)。这些潜在的素质，有的在短期内对管理的作用虽然不能体现出来，但对企业管理水平的提高，对企业的前途有着长远的、潜在的影响。比如，企业对管理人员进行教育培训，这种培训并不是能“立竿见影”的，而是要在以后较长的一段时间内才能体现出来。因此，审计内容具有潜在性和内在性。#### 管理人员素质审计的意义

管理人员是管理工作的执行者，管理人员素质的好坏，对企业管理工作质量有着举足轻重的影响。企业管理水平的管理效率的提高，根本上依赖于管理人员素质的提高，只有提高了管理人员的素质，才能真正不断提高企业的管理水平和管理效率。因此，为促进企业管理水平和管理效率的提高，对管理人员素质进行审查和评价，并为提高企业管理人员素质提出切实有效的审计建议是十分必要的。
由于种种原因，我国管理人员的管理水平与文化水平，还是相当低的。可以经常看到：一些企业尽管劳动资料，劳动对象等要素本身很优越，但是由于管理人员素质差，管理跟不上形势的发展，跟不上客观的需要，以至达不到应有的经济效益。既使在两个生产力要素配备大体相同的企业之间，由于管理人员素质不同、管理水平不同，所产生的经济效益也有明显的差别。因此，对管理人员素质进行审查，不断提高管理人员素质，促进人才的合理、有效地使用，对提高经济效益，具有重大意义。
具体说，进行管理人员素质审计的意义在于：
(1)了解管理人员素质的现状和管理人员群体的特点，促进被审单位合理组织管理人员，优化管理群体，使管理群体发挥最大的管理效能。
(2)掌握主要管理人员的素质特点，促进被审单位扬长避短，量才使用，做到人尽其才，使主要管理人员发挥更大的作用。
(3)明确管理人员素质上的弱点，以便提出改善素质的建议，推动被审单位有的放矢地加强教育培训，有目的地选用人才，填缺补齐，提高整个企业的管理素质。