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国有资产管理主体，又称为国有产权主体，是指享有或者拥有国有资产财产权或具体享有国有资产财产权某一项权能，以及享有与国有资产财产权有关的财产权利的国家、组织、单位、法人和自然人。
在历史上，国家和个人较早地成为国有资产财产权的主体和运用这种权利从事监督管理经营活动的主体。当国家财产权的各项权能未发生分解时，运用各项财产权能的人就是国家产权主体，对国家财产拥有完整的财产权。
在现代社会，国家财产权的各项权能发生了分解，国有产权主体可以不拥有完整的国家财产权。它可以是国家财产所有权的主体，可以是国家财产占有使用权的主体，也可以是国家财产收益权的主体，还可以是享有国家财产权某儿项权能的主体。在我国，国有资产的所有者、占有使用者、管理者、运营者，以及国有资产的经营者等，都是国有资产的产权主体。
国家是国有产权的特殊主体。国家是由履行国家职能的各个政府机关组成的社会组织。国家运用国有资产财产权的性质，决定国家的性质。经济基础决定上层建筑。在剥削阶级占统治地位的国家，国有资产财产权的运用是为了维护生产资料的私有制。在社会主义国家，国有资产财产权的运用是为了巩固和发展壮大生产资料的社会主义公有制。
在社会主义市场经济体制下，随着国有资产财产权的各项权能得到科学的分解，国有资产管理主体出现多元化的趋势，政府的国有资产监督管理机构、企业法人和事业单位都在不同层次上履行国家财产产权主体的职能，从而为发展社会主义市场经济创造了条件。#### 国有资产管理主体的构成

国有资产管理体系，是由享有或者拥有国有资产财产权，或具体享有国有资产财产权某一项权能，以及享有与国有资产财产权有关的财产权利的各级政府、组织、单位、法人和自然人，所构成的监督管理经营国有资产的整体。
在社会主义市场经济体制下，国有资产管理体系可以概括为四层次三元主体结构。
(一)国有资产管理的四个层次主体
国有资产产权主体统称履行出资人职责的机构，包括代表本级人民政府履行出资人职责的机构和部门。《中华人民共和国企业国有资产法》(以下简称《企业国有资产法》)第十一条规定：“国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构，根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。国务院和地方人民政府根据需要，可以授权其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责”。
按照国有资产管理体制的“分级产权，分层监管”原则，按产权代表的层次划分，国有资产管理主体可以划分为四个层次。
第一层次是中央人民政府即国务院。《企业国有资产法》第三条规定：“国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有资产所有权”。作为国有资产管理主体，中央人民政府拥有全部国有资产的财产权。
第二层次是各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府。
第三层次是地级市、区、自治州人民政府。
第四层次是县、及县级市人民政府。
(二)国有资产管理的三元主体
国有资产管理主体可以划分为国有资产监督管理机构、国有资产运营机构和国家出资企业。
国有资产监督管理机构，在各级政府设置，负责监督管理本级政府管辖的国有资产，包括在各级政府设置的国有资产监督管理委员会和政府授权的其他部门和机构。
国有资产运营机构，包括国有资产经营公司、投资公司、国有控股公司、企业集团母公司等，在各级政府国有资产监督管理机构管理下，根据需要设置，对政府国有资产监督管理机构负责。
国家出资企业，是指有国家资本投入的企业，《企业国有资产法》第五条规定：“本法所称国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司”。国家出资企业以国有资产保值增值和效益最大化为目标，向包括国家投资者在内的投资者负责。