针对现存应急预案大都是文本形式预案，用于处理突发事件时指导性不强、指导作用不明显，提出基于案例推理(case based reasoning，CBR)与基于规则推理(rule based reasoning，RBR)相结合的方法。采用RBR方法，推理得出需要的应急预案，运用CBR方法，使用最近邻匹配方法从案例库中查找符合给定相似度的案例，并将2种方法相结合。结果表明：该方法能克服单独使用 CBR 时面临的无规则预案生成陷入困境及单独使用 RBR 时预案生成延时及规则建立难度大的瓶颈，兼容 RBR 极强的推理演绎能力和 CBR 建立与维护系统容易的优势，使生成应急预案更加高效可靠。