城市应对洪涝灾害的弹性能力评估是提高城市防洪抗灾能力的基础.基于“压力—状态—响应”(PSR)框架,分析了城市洪涝系统的压力、状态、响应过程,从刺激性、敏感性、适应性三方面构建城市洪涝弹性评价体系,并对苏州、无锡、常州2009年、2012年和2015年三个时期的城市洪涝弹性进行评价.结果表明:不同城市洪涝弹性有较大差别,苏州城市洪涝弹性最强,常州最弱;同一城市的洪涝弹性在不同时期不断变化.总体上,苏州和无锡城市洪涝弹性呈上升趋势,而常州呈下降趋势.根据分析结果,对三个城市提出了有针对性的地区防洪规划与弹性城市建设建议.