2013年，随着新一轮大部门体制改革的推进，综合运输的发展进入了新的历史阶段。在当前环境下，探索推进综合运输的动力机制是一个重大历史课题。客观地看，交通运输具有准公共物品的特征，需要政府、市场、社会等多层面力量的共同推进。历史地看，不同国家在综合运输的发展上采取了不同的模式。欧美等奉行自由市场经济理念的国家更加注重市场、社会作用的发挥；前苏联、日本等政府主导型经济体则更偏重于政府功能的发挥。作为后发国家，破解综合运输发展难题，需要我们充分借鉴国外的先进经验，进一步深化对综合运输概念和运输资源配置中政府、市场、社会功能定位的认识。