耕地是农业发展之基,农民安身之本,国家安邦之根.保护耕地为确保粮食安全提供了基础,直接关系国计民生和国家的长治久安.近几年我国粮食产量实现连年增长,但从总体局势来看,我国农业生产的管理方式仍较为粗放,主要表现为:一是农业耕地资源过度开发利用、农业化学或其它投入品过量使用,造成农业内外源污染;二是对农业耕地没有及时修养生息,造成土壤盐渍化、耕层变浅、水土流失、酸化贫瘠化等,导致生态环境恶化,粮食产量低而不稳,粮食安全有效保障受到影响;三是部分山区农业由于山大沟深,耕地分散,灌溉条件不足,无法实现精耕细作,靠雨养农业,粮食产量低而不稳.随着社会的发展,人民日益增长的物质和文化生活的需要,农业可持续发展面临重大挑战,加快转变农业发展方式,推进耕地质量建设治理,促进农业可持续发展势在必行.