水资源是基础性的自然资源、战略性的经济资源和公共性的社会资源,水资源的可持续利用直接关系到全面建设小康社会目标的实现.水能资源是水资源不可分割的重要组成部分,水资源及其水能资源的可持续利用是辽宁省社会经济可持续发展战略的重要组成部分.与其它能源相比,水能资源具有清洁、可再生等优点,其开发与建设要以科学发展观为指导,遵从人与自然和谐共处的理念,坚持统筹规划、综合开发的原则,协调兴利与除害、开发与保护等各种关系,同时要高度重视有序开发建设与管理中存在的问题.