坝上地区可持续发展应充分考虑我国经济发展的现状和其所处的大北京地区的重要区位,以全球变化为背景,以持续发展理论为先导,大胆更新观念,形成一套创新制度:建设"人控环境",实施"大范围搞生态重建,小区域搞集约生产"制度;城市化与产业化相结合,采取"鼓励农业人口转化为非农业人口,以产业化带动城市化"的积极的城市化制度;沙漠化防治与治贫治愚相结合,采取"治愚-治沙-产权-受益"制度;确立产权制度和相应利益分配机制,对口支援与生态效益转移收费制度;生物技术与工程技术相结合,制定鼓励科技创新制度.
坝上 沙漠化 可持续发展 制度创新