0 引言 “安全”与“信息”都是至今还没有严格定义的概念.早在60年前,仙农创立了“信息论”,从而为现代通信的飞速发展奠定了坚实的基础.但是,至今人们对“安全”的研究,特别是网络空间安全的研究,还仅仅停留在“兵来将挡,水来土淹”的工程层次或技术层次,既缺乏全面系统的理论指导,又遗留了许多明显的漏洞,比如,虽然大家都承认网络空间安全是“三分技术,七分管理”,但是,全世界都将几乎90％的精力聚焦于“三分技术”;而“七分管理”竟然无人问津,或者说只是片面地将“管理”理解为“颁布几份规章制度”而已.