PPP(Public-Private-Partnership)是近年来新兴的一种公共项目投融资结构.它以公、私合作为核心,以有效引入市场要素为基础,充分发挥财政资源在调动市场力量、优化资源配置方面的杠杆作用,为公共产品和服务的供给以及财政投资项目安排开辟了一种有效模式.党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”,并明确了财政改革路径与方向.财政投资项目的PPP模式操作,是市场决定资源配置的鲜明体现,将对财政投资和项目安排的理念产生深远影响,具有巨大的制度意义和实践价值.