为探寻我国火灾事故频发的原因,分析了上海2010年11.15火灾事故的演变过程和行为特征.认为事件过程暴露的风险管理疏失、安全基础设施薄弱、应急准备欠缺和应急响应能力不足等现象,反映出我国城市公共安全领域的系统脆弱性.系统脆弱性的存在,实质上是由于公共安全体系的结构性缺陷.建议从制度化建设入手克服系统脆弱性,以加强公共安全保障能力,提高社会管理水平.
火灾事故 公共安全体系 系统脆弱性 结构性缺陷 制度建设