在消防执法实践中,对火灾原因和火灾事故责任认定的性质,以及是否具有可诉性存在的争议由来已久.自1984年<中华人民共和国消防条例>颁布以来,法律、行政规章及公安部出台的行政解释多次对此二种行为的性质及其是否具有可诉性进行了规定[1].然而由于对此二种行为在行政法理论上缺乏明晰的梳理和定位,因而在执法和司法实践中都造成了不小的困惑,并且使当事人丧失了本该具有的救济权利.笔者拟在对此二种行为的性质进行分析界定的基础上,为其在救济程序中的可诉性寻求相应的理论支持.