在建立国土空间规划体系并监督实施的背景下,首先回顾和分析我国用地分类标准的发展历程及基本特征;然后结合已经发布的《市级国土空间总体规划编制指南》和《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》的有关要求,提出国土空间规划体系下的空间用途分区分类标准体系建构思路;最后阐释空间用途分区分类标准体系的应用逻辑,涉及分区分类的定义方式、对应关系及传导机制等实务问题.文章指出,在国土空间规划体系下,用途分区主要用于空间规划意图的表达,而用地用海分类则更多运用于规模结构和用途管控等与规划管理相关联的环节,分区与分类的适度松绑使得规划分区有条件被赋予更大的灵活性和开放性,在一定程度上克服了过去树型分类体系的局限性,能够更好地匹配国土空间规划编制体系的层级需求.
国土空间规划体系 用地分类 分区分类结构 应用逻辑