Erinnern wir uns daran, dass die Institutionen der Europäischen Union nach wie vor durch zwei große, von vornherein entgegengesetzte Prinzipien getrennt sind: Ein föderalistisches, das die Kommission und das Parlament und damit gemeinschaftliche Entscheidungen bevorzugt; und ein weniger föderalistisches mit Vertretern der Nationalstaaten, die, wie es vor fünfzig Jahren der Fouchet-Plan vorschlug, immer noch an die Vormachtstellung des Europarates und die Zusammenarbeit zwischen den Regierungen gebunden sind.
Les institutions de l’Union européenne restent partagées, rappelons-le, entre deux grandes conceptions a priori opposées: celle des fédéralistes, qui privilégie le rôle de la Commission et du Parlement européen, et donc le mode de décision communautaire; celle plus confédérale, des dirigeants nationaux, qui restent attachés – comme le proposait, il y a plus de cinquante ans, le plan Fouchet – à la prééminence du Conseil européen et à la méthode intergouvernementale.