This wasn’t much of an issue in the years just after Dayton, when the focus was on whether the peace would hold at all, and when refugee returns and property laws only existed on paper.
Bu durum, Dayton'un herkesin kalıcı barışın sağlanıp sağlanamayacağı konusuna odaklandığı ve mülteci dönüşleri ile emlak yasalarının yalnızca kağıt üzerinde kaldığı ilk yıllarında sorun teşkil etmiyordu.