"Efforts to combat the [terrorist] threat in Europe were sometimes slowed by legal protections that made it difficult to take firm judicial action against suspected terrorists, asylum laws that afforded loopholes, the absence of adequate legislation, or standards of evidence that limited the use of classified information in holding terrorist suspects," the report stated.
Raporda, "Avrupa’da terör tehdidiyle mücadeleye yönelik çabalar, kimi zaman şüpheli teröristler hakkında dava açılmasını zorlaştıran yasal dokunulmazlıklar, iltica yasalarının oluşturduğu yasal boşluklar, yasal düzenlemelerin yetersizliği ya da gizli bilgilerin terör şüphelilerinin alıkonulması için kullanımına sınırlama getiren delil standartları nedeniyle yavaşlamıştır.