Created by then-High Representative Carlos Westendorp in 1999, PBS has remained more of a concept than a reality, for reasons ranging from lack of money to governments' missing deadlines to international community ad hoc solutions.
Dönemin Yüksek Temsilcisi Carlos Westendorp tarafından 1999 yılında kurulan PBS, para yokluğu ve hükümetlerin uluslararası toplumun sunduğu geçici çözüm tarihlerine uymaması gibi sebeplerden dolayı, somut bir hal alamamıştı.