Though military reforms to place the country's formerly warring Croat, Muslim and Serb militaries under a single command were on track, NATO warned for months that an invitation would depend on BiH's ability to turn over people indicted for war crimes by The Hague tribunal.
Ülkede, bir zamanlar birbirleriyle savaş halindeki Hırvat, Müslüman ve Sırp askerleri tek bir komuta altında birleştirmeyi hedefleyen ordu reformları yolunda gitse dahi, NATO aylardır katılım davetinin BH'nin Lahey mahkemesi tarafından aranan savaş suçu zanlılarını teslim edebilmesine bağlı olacağı yönünde uyarıda bulunuyordu.