Drafted in accordance with the Trafficking Victims Protection Act, which Congress passed in 2000, the report uses a three-tier system to classify nations according to how proactive they are in preventing and prosecuting acts of trafficking, and in taking steps to protect victims.
Kongreden 2000 yılında geçen Kaçakçılık Kurbanlarını Koruma Yasası uyarınca hazırlanan raporda, ülkeleri kaçakçılık faaliyetlerinin önlenmesi ve yargılanması ile kurbanların korunması konularında ne derece tedbirli davrandıklarına göre sınıflandıran üç kademeli bir sistem kullanılıyor.