While referring to "members of terrorist organisations" in general, the legislation is aimed mainly at an estimated over 4,500 PKK rebels believed to have taken refuge across the border in northern Iraq following the ceasefire declared in September 1999 on the orders of the party's leader, Abdullah Ocalan, who was captured in Kenya the same year.
Genel anlamda "terör örgütleri üyeleri" tabiriyle yasa daha çok, Eylül 1999'da ilan edilen ateşkes sonrasında aynı yıl Kenya'da yakalanan parti lideri Abdullah Öcalan'ın emirleri doğrultusunda kuzey Irak sınırından iltica ettiklerine inanılan 4 bin 500'ün üzerinde PKK üyesini hedef alıyor.