One, he said, was an insufficient commitment on the part of the Kosovo Albanian leadership and the provisional institutions "to push forward on returns, on freedom of movement, and also on decentralisation".
Jessen-Petersen'e göre bunlardan biri, Kosovalı Arnavut yönetimi ve geçici kurumların "geri dönüşler, dolaşım özgürlüğü ve yerel yönetim konusunda bastırmada" yeterli kararlılığı göstermemesi.