חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (צווי סגירה מינהליים) (הוראת שעה)
.

 בחוק זה –
 ”הגורם האחראי על המקום“ – מעסיק, מנהל, מחזיק, מפעיל או גורם אחר שיש לו יכולת שליטה על הפעלת מקום הפתוח לציבור;
 ”גורם מוסמך“ – כל אחד מאלה:
 שוטר;
 מפקח שהוא עובד מדינה ונתונות לו סמכויות פיקוח לפי כל דין וכן פקח שמינה מנהל רשות הטבע והגנים הלאומיים לפי ;
 עובד רשות מקומית שהוסמך עד יום ט״ו בסיוון התש״ף (7 ביוני 2020) לפי ;
 פקח עירוני, לרבות פקח מסייע, שהוסמך לפי ;
 עובד רשות מקומית שהוסמך לפי ;
 עובד רשות מקומית שהוסמך לפי ;
 ”גורם מורשה“ – כל אחד מאלה:
 ראש הרשות המקומית שבתחומה נמצא המקום;
 קצין משטרה בדרגת סגן־ניצב ומעלה;
 רופא מחוזי;
 ”חוק הגבלת פעילות“ – , כפי שהן מובאות ;
 ”מקום הפתוח לציבור“, ”מקום“ – מקום תחום הפתוח לציבור   חלות עליו;
 ”נגיף הקורונה“ – נגיף הקורונה החדש 2019 (Novel Coronavirus 2019-nCoV);
 ”צו סגירה מינהלי“ – צו כאמור ;
 ”רופא מחוזי“ – כהגדרתו , או סגנו.

 ראה גורם מורשה, על יסוד דין וחשבון שהגיש לו גורם מוסמך, כי התקיים אחד מהמפורטים להלן לגבי מקום הפתוח לציבור, רשאי הוא לצוות בכתב על הגורם האחראי על המקום ועל כל מי שמועסק בשירותו, מנימוקים שיירשמו בצו, להפסיק את העיסוק או את הפעילות במקום או חלק מהם או לסגור את החצרים או חלק מהם:
 המקום פתוח לציבור בניגוד להוראות שלפיהן חל איסור לפתוח את המקום לפי ;
 מספר השוהים במקום חורג במידה ניכרת מההוראות בעניין זה לפי  ;
 הגורם האחראי על המקום הפר במידה ניכרת את אחריותו לכך שהעובדים במקום העבודה יקיימו את החובה לעטות מסכה לפי .
 בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), ראה גורם מורשה שהוא רופא מחוזי או גורם מורשה שהוא ראש הרשות המקומית, כי הגורם האחראי על המקום הפר הפרה מהותית או הפר כמה הפרות, לגבי מקום, של הוראה מההוראות לפי  או של הוראה לפי , וכי בשל כך קיים חשש משמעותי להדבקה בנגיף הקורונה, רשאי הוא לצוות כאמור בסעיף קטן (א); גורם מורשה שהוא ראש הרשות המקומית רשאי לצוות כאמור רק בהמלצת רופא מחוזי.
 לא יצווה הגורם המורשה על צו סגירה מינהלי כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב), אלא אם כן יש לו יסוד סביר להניח כי בנסיבות העניין שימוש באמצעי שפגיעתו פחותה לא ימנע את המשך ההפרה האמורה בסעיפים קטנים אלה; אין באמור כדי לגרוע מהאפשרות להורות על צו סגירה מינהלי גם אם לא ננקטו אמצעי אכיפה אחרים, בהתחשב בחומרת ההפרה.
 תקופת תוקפו של צו סגירה מינהלי תהיה כמפורט בו, ובלבד שלא תעלה על שבעה ימים מיום נתינתו, אלא אם כן בוטל קודם לכן בהחלטה בעיון חוזר לפי סעיף קטן (ו), בהשגה לפי  או בהחלטת בית משפט בעתירה לפי .
 נתן גורם מורשה צו סגירה מינהלי ומצא כי לא תוקן ליקוי שבשלו ניתן הצו עד תום תקופת תוקפו של הצו, רשאי הוא להאריך ולחזור ולהאריך את תוקפו לתקופה כמפורט בו שלא תעלה על שבעה ימים, ובלבד שתקופת תוקפו הכוללת של הצו לא תעלה על 14 ימים מיום נתינתו; הוארך הצו, יעמוד בתוקפו אלא אם כן בוטל קודם לכן בהחלטה בעיון חוזר לפי סעיף קטן (ו), בהשגה לפי  או בהחלטת בית משפט בעתירה לפי .
 מי שנפגע מצו סגירה מינהלי או מהחלטה על הארכת תוקפו לפי סעיף זה, רשאי לפנות לגורם המורשה בבקשה לעיון חוזר בצו שנתן, אם נתגלו עובדות חדשות, נשתנו הנסיבות או תוקנו הליקויים שפורטו בצו.

 בבואו לתת צו סגירה מינהלי, ישקול הגורם המורשה בין השאר את אלה:
 מידת הסכנה או הנזק לציבור או לאדם שעשויים להיגרם כתוצאה מהמשך הפעילות או העיסוק במקום;
 ביצוע עבירות או הפרות קודמות של הוראה מההוראות לפי  או לפי , במקום, לרבות עבירות או הפרות שניתנה בשלהן התראה או אזהרה;
 האפשרות לתקן את הליקוי בתוך זמן סביר בלא צורך בהוצאת צו;
 האפשרות לנקוט אמצעי אכיפה אחרים מכוח ;
 ידיעת הגורם האחראי על המקום על ביצוע עבירות או הפרות של הוראה מההוראות לפי  או לפי , במקום, או על הכוונה לבצע עבירה או הפרה כאמור;
 חיוניות המקום לציבור;
 לעניין היקף הצו ומשך תוקפו – גם את מידת הפגיעה שתיגרם לגורם האחראי על המקום מהוצאת הצו.

 גורם מורשה הנותן צו סגירה מינהלי יפרט בצו את כל אלה:
 פרטים מזהים לעניין המקום, לרבות כתובתו או מיקום המקרקעין שבהם חל הצו;
 משך תוקפו של הצו;
 תיאור העובדות שעל פיהן הוחלט לתת את הצו;
 פרטים בדבר הזכות לבקש עיון חוזר לפי  מהגורם המורשה שנתן אותו, לרבות פרטים בדבר אופן ההתקשרות עם הגורם המורשה נותן הצו;
 פרטים בדבר זכות ההשגה לפי , לרבות פרטים בדבר אופן ההתקשרות עם הגורם הדן בהשגה, וכן פרטים בדבר בית המשפט שאליו ניתן לעתור לפי .

 גורם מורשה או מי מטעמו ימציא את צו הסגירה המינהלי בדרך של מסירה למי שאחראי באותה העת על המקום, ועותק של צו הסגירה המינהלי יוצג במקום שעליו הוא חל, ובלבד שהגורם המורשה או מי מטעמו ישלח בתוך 48 שעות גם לגורם האחראי על המקום הודעה בדואר רשום על מתן צו הסגירה.

 ניתן צו סגירה מינהלי, ייסגר המקום לציבור כאמור  בתוך 24 שעות ממועד מתן הצו.
 על אף האמור בסעיף קטן (א), הגורם המורשה נותן הצו רשאי להורות בצו על סגירת המקום לאלתר אם מצא כי הופרה לגבי המקום הפרה חמורה של הוראה מההוראות לפי  או לפי , וכי קיים בשל כך חשש משמעותי להדבקה בנגיף הקורונה; הוראה על סגירת המקום לאלתר בצו לפי  של גורם מורשה שהוא ראש הרשות המקומית הטעונה המלצת רופא מחוזי, לא תינתן אלא לאחר קבלת המלצה כאמור.

 ניתן צו סגירה מינהלי לפי פרק זה, יודיע על כך הגורם המורשה נותן הצו לגורמים המורשים האחרים מיד לאחר שניתן.

 מי שנפגע מצו סגירה מינהלי או מהחלטה על הארכת תוקפו לפי , רשאי להגיש השגה כמפורט להלן, לפי העניין:
 על החלטה של גורם מורשה שהוא ראש הרשות המקומית שניתנה לפי  – לרופא מחוזי;
 על החלטה של גורם מורשה שהוא ראש הרשות המקומית שניתנה בהמלצת רופא מחוזי לפי  – לראש שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות או סגנו;
 על החלטה של גורם מורשה שהוא קצין משטרה בדרגת סגן־ניצב ומעלה – למפקד משטרת המחוז;
 על החלטה של גורם מורשה שהוא רופא מחוזי – לראש שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות או סגנו.
 החלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בתוך זמן סביר שלא יעלה על 48 שעות ממועד הגשתה.

 על החלטה שניתנה בהשגה לפי  ניתן לעתור לבית משפט השלום, הנמצא באזור השיפוט שבו ניתנה ההחלטה בהשגה (בסעיף זה – בית המשפט); הוגשה עתירה כאמור, יקיים בית המשפט ביקורת שיפוטית על ההחלטה שניתנה בהשגה.

 ניתן צו סגירה מינהלי והגורם האחראי על המקום הפר את האמור בצו, רשאי הגורם המוסמך לנקוט פעולות הדרושות באופן סביר לביצוע הצו; משטרת ישראל רשאית לסייע לגורם המוסמך, לפי בקשתו, ולעשות שימוש בכוח סביר לשם כך.

 לא יפעיל גורם מורשה את סמכותו ולא יגיש גורם מוסמך דין וחשבון, לפי , אלא בהתאם למדיניות פיקוח ואכיפה כללית בהתחשב, בין השאר, בצורך באכיפה לפי אמות מידה שוויוניות, בשים לב לצורך בקביעת תנאים לאכיפה כלפי אוכלוסיות מיוחדות, ובכלל זה אנשים עם מוגבלויות וקטינים; מדיניות כאמור תיקבע על ידי משטרת ישראל בהתייעצות עם משרד הבריאות, או על ידי גורם ממשלתי ייעודי שתקבע הממשלה.

 ראש הממשלה ממונה על ביצועו של חוק זה.

 חוק זה יעמוד בתוקפו עד תום תקופת תוקפו של .
 

 בנימין נתניהוראש הממשלה
 ראובן ריבליןנשיא המדינה
 יריב לויןיושב ראש הכנסת

בוט חוקים