חוק ביטוח רכב מנועי (ביטוח בתנאי תחרות מבוקרת, הסדרים לתקופת מעבר והוראות לענין אבנר)
; ; , , .

 מטרתו של חוק זה לקבוע כי מבטחים העוסקים בביטוח רכב מנועי יפעלו, בתום תקופת המעבר, בתנאי תחרות מבוקרת, לקבוע תנאים להרשאה למבטחים כאמור, בתקופת המעבר, וכן לקבוע הסדר ראוי ליישום , והוראות .

 בחוק זה –
 ”אבנר“ – איגוד לביטוח נפגעי רכב בערבון מוגבל;
 ”הפול“ – המאגר הישראלי לביטוח רכב שליד איגוד חברות הביטוח בישראל, המנהל את הביטוח המשותף למשתמשים ברכב מנועי, שלא השיגו כיסוי ביטוחי באופן ישיר אצל מבטחים בישראל;
 ”ההסכמים“ – ההסכמים שבין אבנר לבין כל מבטח ובין כל אחד מהם לבין הפול, כפי שהיו ערב תחילתו של ;
 ”הפקודה“ – ;
 ”הרשות“, ”מבטח“ – כמשמעותם .

 בתקופה שמיום כ״ז בתמוז התשנ״ז (1 באוגוסט 1997) עד יום ב׳ בטבת התשנ״ח (31 בדצמבר 1997) יראו הרשאה, לפי , כמותנית גם בכך שמבטח, שקיבל את ההרשאה ופועל מכוחה, הוא צד להסכמים.

 בתקופה שמיום ג׳ בטבת התשנ״ח (1 בינואר 1998) עד יום כ״ב בטבת התש״ס (31 בדצמבר 1999) יחולו הוראות , ואולם –
 כל מבטח, לרבות הפול, ישא באחריות על פי הפוליסה שתוצא בתקופה האמורה, בשיעור נוסף של 20 נקודות אחוז על השיעור שבו נשא ערב תחילתה של התקופה האמורה במסגרת חלוקת האחריות בינו לבין אבנר על פי ההסכמים;
 שיעור חלוקת האחריות כאמור בפסקה (1) יחול, לענין כל מבטח בנפרד, גם במסגרת חלוקת האחריות בין אבנר ובין הפול.
 בתקופה שמיום כ״ג בטבת התש״ס (1 בינואר 2000) עד יום ה׳ בטבת התשס״א (31 בדצמבר 2000), יחולו הוראות  ואולם –
 כל מבטח, לרבות הפול, יישא באחריות על פי הפוליסה שתוצא בתקופה האמורה, בשיעור של 60 אחוזים, במסגרת חלוקת האחריות בינו לבין אבנר על פי ההסכמים;
 שיעור חלוקת האחריות כאמור בפסקה (1) יחול, לענין כל מבטח בנפרד, גם במסגרת חלוקת האחריות בין אבנר ובין הפול.
 בתקופה שמיום ו׳ בטבת התשס״א (1 בינואר 2001) עד יום ט״ז בטבת התשס״ב (31 בדצמבר 2001), יחולו הוראות סעיף קטן (א1), ואולם שיעור האחריות של כל מבטח, לרבות הפול, כאמור בפסקה (1) של אותו סעיף קטן יהיה 70 אחוזים.
 בתקופה שמיום י״ז בטבת התשס״ב (1 בינואר 2002) עד יום כ״ו בטבת התשס״ג (31 בדצמבר 2002), יחולו הוראות סעיף קטן (א1), ואולם שיעור האחריות של כל מבטח, לרבות הפול, כאמור בפסקה (1) של אותו סעיף קטן יהיה 80 אחוזים.
 על פוליסה שתוצא החל ביום כ״ז בטבת התשס״ג (1 בינואר 2003) לא יחולו ההסכמים שבין אבנר לבין כל מבטח ושבין אבנר לפול.

 על אף האמור בכל דין, הוראות ההסכמים בענינים הבאים, יחולו כלפי כל אדם, לכל דבר וענין –
 מעמדו של כל מבטח והפול כמבטח מוביל, בביטוח משותף עם אבנר;
 חלוקת האחריות בביטוח המשותף.

 הרשות רשאית להפקיע הרשאה בהתאם לקבוע , גם כאשר חדל מבטח למלא אחר התנאים   החלים עליו.

 כל שינוי בהסכמים טעון אישור הרשות.

 שר האוצר, לפי הצעת הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי בצו לקבוע כי אחריות כל מבטח תעלה על השיעור הקבוע , ובלבד ששיעור חלוקת האחריות יהיה אחיד לכל המבטחים, וכן להקדים בצו מועד הקבוע בחוק זה.

 

 

  –
 ”הועדה“ – כמשמעותה , ואם לא הוקמה ועדה כאמור – ועדת הכספים של הכנסת;
 ”מסמכי יסוד“ – תזכיר ותקנון כהגדרתם ;
 ”קרנית“ – הקרן שהוקמה לפי  (להלן – חוק הפיצויים);
 ”תביעות“ – כמשמעותן .

 אבנר יפעל וינוהל בהתאם להוראות  לשם קידום מטרת החוק, לשם עמידה בכל התחייבויותיו כדין, תוך שמירה על נכסיו, ובמטרה שנכסים אלה ישמשו אך ורק לכיסוי חבויותיו וניהולו השוטף של אבנר בכפוף , ולשם מעבר סדיר ותקין של אבנר לניהולו של המנהל המיוחד כאמור .
 החל ביום כ״ז בטבת התשס״ג (1 בינואר 2003) לא יעסוק אבנר, במישרין או בעקיפין, בכל עיסוק שאינו קשור ליישוב תביעות.
 בלי לגרוע מהוראות , יעביר אבנר כל מידע שברשותו למאגר המידע שהוקם מכוח , וזאת על פי דרישת הרשות, בהתאם להוראותיה ובלא תמורה.

 הרשות רשאית למנות לאבנר חשב מלווה (להלן – החשב המלווה) שיפקח על מערך ההכנסות וההוצאות של אבנר מכל מקור שהוא, לפי הוראות שיקבל מהרשות; אבנר יישא בהוצאות העסקת החשב המלווה.
 החל במועד מינויו של החשב המלוווה לא יתחייב אבנר בכל דרך שהיא בהתחייבות כספית העולה על סך של 40,000 שקלים חדשים בלא אישור מראש של החשב המלווה; לענין זה, ”התחייבות כספית“ – למעט תשלום ליישוב תביעות.
 כל נושא תפקיד ניהולי באבנר חייב לספק לחשב המלווה כל מידע ומסמך הדרושים לו לצורך מילוי תפקידו.
 החשב המלווה רשאי לדרוש דיון בדירקטוריון בענינים שימצא לנכון ולהשתתף בדיוני הדירקטוריון וועדותיו כמשקיף.

 החל ביום כ״ז בטבת התשס״ג (1 בינואר 2003) תמנה הרשות לאבנר, באישור שר האוצר, מנהל מיוחד; שלושה חודשים לאחר מינוי המנהל המיוחד תופסק העסקתו של החשב המלווה.
 למנהל המיוחד יהיו כל הסמכויות הנתונות  (להלן – חוק הפיקוח), למנהל מורשה כמשמעותו , והוראות כל דין החלות לענין מנהל מורשה יחולו, בשינויים המחויבים, לענין המנהל המיוחד.

 בלי לגרוע מהוראות , ימשיכו ההסכמים לחול ולחייב את הצדדים להם, לגבי תביעות לפי פוליסות שהוצאו לפני המועד האמור  והוראות  יחולו גם לענין תביעות אלה.
 על אף האמור בכל דין ובכפוף להוראות סעיף קטן (ג) כל עודף בנכסי אבנר או יתרת החבויות שלו מכל סוג שהוא, יועברו לקרנית; הועברה יתרת החבויות כאמור יחולו הוראות סעיף קטן (א) לגבי קרנית כאילו היתה אבנר.
 העברת נכסים והתחייבויות כאמור בסעיף קטן (ב) תהיה במועד שיקבע שר האוצר לפי המלצת הרשות ובלבד שנתקיים אחד מאלה:
 התחייבויות אבנר עולות על נכסיו;
 קיים חשש כי קשיים בניהולו ובתפקודו של אבנר עלולים לפגוע בהשגת מטרת חוק זה;
 היקף הפעילות של אבנר אינו מצדיק עוד את המשך קיומו.
 בוצעה העברה של נכסי אבנר ושל כל יתרת חבויותיו לקרנית, יפרסם שר האוצר הודעה ברשומות ובשני עיתונים יומיים כי בוצעה העברה כאמור וכי אבנר עומד להתחסל בתוך תקופה שלא תפחת מ־30 ימים.
 לא הוגשה בקשה למנוע את חיסולו של אבנר בתקופה האמורה בפסקה (1) יאשר שר האוצר כי לאבנר אין עוד נכסים וחבויות וכי יש לחסלו; ניתן אישור כאמור ימחק רשם החברות את אבנר ממרשמיו ואבנר יחוסל, לכל דבר וענין בלא צו פירוק, זאת על אף האמור  (להלן – פקודת החברות); דין חיסול אבנר כדין מחיקת חברה לפי .
 חוסל אבנר לפי הוראות סעיף קטן זה, בטלים ההרשאה ורישיון המבטח שלו שניתנו לו לפי  .
 שר האוצר, באישור הועדה, רשאי לקבוע סכום בשקלים חדשים שיעביר אבנר לקרנית, מעת לעת, ובלבד שיתקיימו התנאים האלה:
 על פי הדוחות הכספיים של אבנר, קיים הון עצמי בשיעור של לפחות 6 אחוזים מהתביעות התלויות שלו; לענין זה, ”תביעות תלויות“ – כהגדרתן לפי ;
 כל הסכומים שיועברו לפי סעיף זה לקרנית, ישמשו להפחתת השיעור או הסכום שנקבע לפי .
 
 בעלי המניות באבנר לא יפעילו את זכויותיהם מכוח המניות אלא בהתאם להוראות הקבועות במסמכי היסוד שלו, אשר אושרו על ידי הרשות.
 על אף הוראות , הסמכות למינוי רואה החשבון המבקר של אבנר כאמור  תהיה בידי הדירקטוריון, וכן ייקבע באישור הרשות, בתקנון של אבנר, כי סמכויות אחרות הנתונות לאסיפה הכללית, כולן או מקצתן, יוקנו לדירקטוריון.
 אבנר לא יגיש תביעה כלפי מי שהוא בעל מניה באבנר ביום ו׳ בטבת התשס״א (1 בינואר 2001) בקשר עם עצם היותו בעל מניה.

 אין בכוחם של מסמכי היסוד של אבנר כדי לגרוע מהוראות חוק זה.
 הוראות , לא יחולו על אבנר.
 הוראות לפי , לא יחולו על אבנר.

 

 אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מסמכויות הרשות לפי כל דין.

 שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא יתקין תקנות לביצועו באישור ועדת הכספים של הכנסת.
 תקנות לפי , כנוסחו , יותקנו בתוך שנה מיום תחילתו.

 שר האוצר ידווח במהלך תקופת המעבר, מדי שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה, לועדה משותפת של ועדת החוקה חוק ומשפט וועדת הכספים של הכנסת, על ההיערכות לביצוע הוראות חוק זה, לרבות לענין –
 הקמת מאגר המידע לפי  וניהולו;
 המשתנים המשפיעים, על פי נתוני המאגר, על הסיכונים בענף;
 היערכות חברות הביטוח לקראת פעילות בתנאי תחרות מבוקרת;
 לענין זה, ”תקופת מעבר“ – התקופה המסתיימת במועד הקבוע .

 הרשות באישור הועדה כהגדרתה , תקבע את המשתנים כאמור , שעל פיהם ייקבע תעריף הביטוח.

 פוליסה שהוצאה על ידי מבטח לפני תחילתו של חוק זה, שתיכנס לתוקפה בתקופה שמיום כ״ז בתמוז התשנ״ז (1 באוגוסט 1997) עד יום כ״ט באלול התשנ״ז (1 באוקטובר 1997), ואשר נאמר בה כי המבטח ישא במלוא האחריות, יחולו עליה הוראות חוק זה על פי שיעור חלוקת האחריות לפי .

 תחילתו של חוק זה ביום כ״ז בתמוז התשנ״ז (1 באוגוסט 1997); ואולם תחילתם של ,  , ביום ז׳ בניסן התשס״א (31 במרס 2001) או במועד מוקדם יותר שנקבע לפי .

 בנימין נתניהוראש הממשלה
 יעקב נאמןשר האוצר
 עזר ויצמןנשיא המדינה
 דן תיכוןיושב ראש הכנסת

בוט חוקים