改新の詔


原文
二年春正月甲子朔。賀正禮畢。即宣改新之詔曰。

其一曰。罷昔在天皇等所立。子代之民。處々屯倉及別臣連。伴造。國造。村首所有部曲之民。處處田庄。仍賜食封大夫以上。各有差。降以布帛賜官人。百姓有差。又曰。大夫所使治民也。能盡其治則民賴之。故重其祿所以爲民也。

其二曰。初修京師。置畿內國司。郡司。關塞。斥候。防人。驛馬。傳馬。及造鈴契。定山河。凡京每坊置長一人。四坊置令一人。掌按檢戶口督察奸非。其坊令取坊內明廉强直堪時務者充。里坊長並取里坊百姓淸正强幹者充。若當里坊無人。聽於比里坊簡用。凡畿內東自名墾橫河以來。南自紀伊兄山以來。西自赤石櫛淵以來。北自近江狹々波合坂山以來。爲畿內國。凡郡以四十里爲大郡。三十里以下四里以上爲中郡。三里爲小郡。其郡司並取國造性識淸廉堪時務者爲大領少領。强幹聰敏工書算者爲主政主帳。凡給驛馬。傅馬。皆依鈴傅苻剋數。凡諸國及關給鈴契。並長官執。無次官執。

其三曰。初造戶籍。計帳。班田收授之法。凡五十戶爲里。每里置長一人。掌按檢戶口。課殖農桑禁察非違。催駈賦役。若山谷阻險。地遠人稀之處。隨便量置。凡田長卅步。廣十二步爲段。十段爲町。段租稻二束二把。町租稻廿二束。

其四曰。罷舊賦役而行田之調。凡絹絁絲綿並隨鄕土所出。田一町絹一丈。四町成疋。長四丈。廣二尺半。絁二丈。二町成疋。長廣同絹。布四丈。長廣同絹絁。一町成端。別收戶別之調。一戶貲布一丈二尺。凡調副物鹽贄。亦随鄕土所出。凡官馬者。中馬每一百戶輸一疋。若細馬每二百戶輸一疋。其買馬直者。一戶布一丈二尺。凡兵者。人身輸刀甲弓矢幡鼓。凡仕丁者。改舊每卅戶一人而每五十戶一人以充諸司。以五十戶充仕丁一人之粮。一戶庸布一丈二尺。庸米五斗。凡釆女者。貢郡少領以上姉妹及子女形容端正者以一百戶充釆女一人之粮。庸布。庸米皆准仕丁。

訓
二年、春正月、きのえねの朔、みかどをがみこと終りて、すなはち、あらためんとのたまうて、みことのりしてのたまはく、其一に云、むかしのの、たてたまへる子代のおほんたから、處々のみやけ、およびことには、、、くにのみやつこ、のたもてる曲のおほんたから、處々のをやめ給。よつてたまふこと、以上おのしなくだりあり。をもて、おほんたからに賜ふことあり。又云、大夫をつかへるなり。よく、そのまつりごとを、つくすときは、すなはち、民たのめり。故、そのたまものをおもくすることは、民のためにするゆゑなり。その上にいはく、はじめてみさとをつくります。の、郡司、、、、、を置き、およびを、山河を定めよ。凡そみさとにはまちごとにを置け、よつのまちにうなかし一人おきて、戶口をかんがへおさめ、かたましくあしきをただし、あきらむることをつかさどらせよ。そののにはのうちにいさぎよくこはくただしくて、時のまつりことにたへたるものを、とりてあてよ。のにはならびに、里坊のおほんたからの、いさぎよくただしくいさをしき者をとりてあてよ。もし其さとまちに人なくば、並びの里まちに、えらび用ることをゆるす。およそはひがしはの橫川よりこなた、南はきのくによりこなた、西はあかしのくしふちよりこなた、北はあふみののあふさか山よりこなたを、とせよ。およそはをもて大郡とせよ。三十里以下の四里以上を中郡とし、三里を小郡とせよ。そのこほりのつかさには、ならびにのひととなり、たましひいさぎよくして、時のまつりごとに堪たるものをとりて、おほみやつこ、すけのみやつことせよ。こはくいさをしくさとくて、てかき、かづしるにたくみなるものをとせよ。およそをたまふこと、みな、のしるしのきざみのによれり。およそくに、及にをたまはゞ、ならびにはとれ、ばとれ。その三に云はしめて、ををさめさづくるの法をつくる。すべて五十を里とす。里ことに長一人をおきて、をかんがへをさめ、なりはひくわをおほせうう、のりにたがへるをいましめ、みつぎうながすことをつかさどらしめよ。およそ三十、ひろさ十二步をとせよ。十段を町とせよ。きだごとに町ごとにたちから二十二束。もし山さかしく、ところ遠く人まれなる處には、たまりのまゝにはからひて置け。その四にいはく、のみつぎをやめて田のみつぎをおこはへ。およそかとり、ふときぬ、いとわたは、ならびに土の出せるまに、田一町に、かとり、一、四町にてなるひろさ、ふとぬのは二、二町にてむらをなす、たけひろかとりにおなじ。ぬのは四、長はかとりふとぬのにおなじ。一町にてをなす。にのをとれ。一戶に、みな、ぬの一丈二尺。およそ調のまた土より出せるまに。およそはは一百戶ごとに一疋いたせ。もし馬は二百戶ごとに一疋いたせ。その馬かはんあたひは、一戶に一二。およそはにたち、よろひ、ゆみ、や、はたつづみをいたせ。およそはの三十戶ごとに一人と、云しをあらためて、五十戶をもて仕丁一人がかてにあてよ。一戶に一二尺、五斗。およそは、こほりのみやつこより上つかたの、いろねいろと、および子女のきらしきものをたてまつれ。一百戶をもてうねめ一人か粮にあてよ。ちからしろのぬの、庸米、みなつかへよほろになぞらへ。

大意
1.　従前の天皇等が立てた子代の民と各地の屯倉、そして臣・連・伴造・国造・村首の所有する部曲の民と各地の田荘を廃止する。

2.　初めて京師を定め、畿内・国司・郡司・関塞・斥候・防人・駅馬・伝馬の制度を設置し、駅鈴・契を作成し、国郡の境界を設定することとする。

3.　初めて戸籍・計帳・班田収授法を策定することとする。

4.　旧来の税制・労役を廃止して、新たな租税制度（田の調）を策定することとする。

日本書紀