Zagrebačka deklaracija od 21. rujna 2007.
1.  Mi,  predstavnici  ministarstava odgovornih za integracijske politike i zaštitu prava osoba s invaliditetom  Albanije,  Austrije, „Bivše  jugoslavenske  Republike  Makedonije“, Bosne  i Hercegovine,  Bugarske, Hrvatske,  Italije, Moldavije,  Rumunjske, Slovenije,  Srbije, Turske  i Ukrajine, okupivši se na  sastanku  uZagrebu,  Republika  Hrvatska,  20. -21.  rujna  2007., zajedno s predstavnicima europskog Koordinacijskog foruma Akcijskog plana Vijeća Europe za   osobe   s   invaliditetom (CAHPAH), kao  i  međunarodnih  organizacija  i  nevladinihorganizacija, s  ciljem  promicanja  PreporukeRec(2006)5 Vijeća ministara država članica o Akcijskom  planu  Vijeća  Europe  za  promicanje  prava  i  potpunog  sudjelovanja  osoba  s invaliditetom u društvu: poboljšanje kvalitete života osoba s invaliditetom u Europi 2006. -2015.;

2.  uzevši  u  obzir  relevantne  postojeće  europske  i  međunarodne  instrumente,  ugovore  i planove,  osobito  Konvenciju  o  zaštiti  ljudskih  prava  i  temeljnih  sloboda (ETS  br.5)  i revidiranu Europsku socijalnu povelju (ETS br. 163); 

3.   slijedom  Političke  deklaracije  usvojene  na  Drugoj  europskoj  konferenciji  ministara odgovornih  za  integracijske  politike  za  osobes  invaliditetom,Malaga, Španjolska, svibanj2003.,  "Poboljšanje kvalitete života osoba s invaliditetom:  stvaranje jedinstvenepolitike  za potpuno  sudjelovanje i  kroz  potpuno  sudjelovanje", i Doprinosa  Europskog  pokreta  osoba  s invaliditetom toj Konferenciji ;

4. uzevši  u  obzir  Akcijski  plan  Trećeg  summita  šefova  država  i  vlada  Vijeća  Europe (CM/2005/80 konačna verzija), usvojen u Varšavi 17. svibnja 2005. koji određuje uloge i glavne odgovornosti Vijeća Europe u nadolazećim godinama;

5.  uzevši u obzir  Deklaraciju iz St. Petersburga,usvojenu  22.  rujna  2006.  na  Europskoj konferenciji  o "Poboljšanju kvalitete života osoba s invaliditetom u Europi; sudjelovanje za sve, inovacija, učinkovitost";

6. pozdravljajući  usvajanje  Konvencije  o  pravima  osoba  s  invaliditetom  od  strane  Opće skupštine Ujedinjenih naroda,  njezino  potpisivanje  ipoticanje  njezineratifikacije,  koje je pokrenuoveliki  broj  europskihdržava  članica,  i mogućnost upotrebe  Akcijskog plana za osobe s invaliditetom Vijeća Europe kao europskogaregionalnogaoperativnog instrumenta za pomoć  državama  članicama  u  izvršavanju  obveza  iz  Konvencije   Ujedinjenih naroda, poglavito članka 33.;

7. upotpunosti  dijelimo  temeljna  načela  i  strateške  ciljeve  Akcijskog  plana  za  osobe  s invaliditetom Vijeća Europe usmjerene na jačanje napora i opredijeljenost država članica za djelovanjeu okvirima nediskriminacije  i  poštivanjaljudskih  prava  kako  bi  osnažile neovisnost,  slobodu  izbora  i  kvalitetu  života  osoba  s  invaliditetom  te  podigle  svijest  o invaliditetukao vidu ljudske raznolikosti;

8. uzimamo  u  obzir  složenost  ovog  opsežnog  zadatka  i  pozdravljamo  holistički  pristup Akcijskom  planu  za  osobe  s  invaliditetom  Vijeća  Europe  koji  preporučuje  specifične aktivnostiu 15 ključnihsmjernica koje obuhvaćajusvapodručja života osoba s invaliditetom, od sudjelovanja u političkom i kulturnom životu prekoobrazovanja,  strukovne  naobrazbe, zapošljavanja, pristupačnosti, prijevoza, informacija i komunikacija, do zdravstvene skrbi, rehabilitacije,  socijalne  i  pravne  zaštite,  kao  i  života  u zajednici,neovisnog  življenjaistraživanja ili podizanja razine svijesti; 

9. prihvaćamo  činjenicuda   je   provedba   Akcijskog   plana Vijeća  Europe za   osobe   s invaliditetom  prvenstveno  odgovornost  država  članica  te  da  je  poštivanje  međunarodnih obveza časna dužnost svih država članica;

10. pozivamo države članice Vijeća Europe na usvajanje strateškog i sveobuhvatnogpristupapolitikama  za  osobe  s  invaliditetom  provedbom  Akcijskog plana Vijeća Europe za osobe s invaliditetom  te  pozivamodržave članice Vijeća Europe da uzmu  u  obzirovu  Deklaraciju  i njezine praktične preporuke;

11. prvenstveno  i  kao  najvažnije,podsjećamo  da,  kao  što  je  navedeno  u  Preporuci Rec(2006)5,  prilikom  provedbe specifičnih aktivnostisadržanih u Akcijskom planu Vijeća Europe za osobe s invaliditetom, države članice moraju u potpunosti imati u vidu:

- načelana  kojima  se  zasniva  Akcijski  plan,  uključujući  posebice  prava  pojedinaca  na zaštitu od diskriminacije, jednake mogućnosti i poštivanje njihovih prava kao građana;

- multidisciplinarne  aspekte  koji  uključuju  konkretne  potrebe  žena  i  djevojaka  s invaliditetom, djece  i  mladih  s  teškoćama  u  razvoju, osoba  s  invaliditetom  kojima  je potreban visok stupanj pomoći, starijih osoba s invaliditetom te migranata s invaliditetom i osobas invaliditetom iz manjinskih zajednica, kao i ključnu ulogukoju kvaliteta usluga i naobrazbe imaju u odnosu na pružanje usluga osobama s invaliditetom;

- potrebu pružanja potpore  obiteljima  osoba  s  invaliditetom  u  cilju  punog  i  ravnopravnog sudjelovanja u svimpodručjima života u zajednici;

- uključivanje nevladinih  organizacija, poglavito organizacija koje zastupaju prava osobas invaliditetom  u  sve  faze  provedbe,  praćenja  i  ocjenjivanja  na  europskoj,  nacionalnoj, regionalnoj  i  lokalnoj  razinite  osiguravanje  njihove  održivosti  kao  organizacija  od posebnog   interesa za  promicanje  različitosti putem   financiranja njihove osnovne djelatnosti,  uzimajući  u  obzir  da  dodatni  troškovi  za  sudjelovanje  predstavljaju  prvu prepreku s kojom se suočavaju osobe s invaliditetom;

- zapošljavanje osoba  s  invaliditetom  u  javnom  sektorukao neizostavnikorak upromjeniprakse;

- djelovanje u cilju ublažavanja negativnog utjecaja siromaštva na osobe s invaliditetom.

12. svjesni smo činjenice da osobe s invaliditetom su građanis vrlo raznovrsnimpotrebama i mogućnostimasuočenih s različitim zaprekama i stoga preporučujemo razvojsveobuhvatnih akcijskih planova koji će uzeti u obzir ovu raznolikost;

13. imajući u vidu da na vladama država članica leži odgovornost za provedbu specifičnih aktivnostipo svakoj akcijskoj smjernici, podsjećamo da Preporuka  Rec(2006)5poziva  vlade da započnu procjenu postojećih politika i programa te osnovnih načela u vezi s osobama s invaliditetom u odnosu na Akcijski plan Vijeća Europe za osobe s invaliditetom kako bi se utvrdilo u kojim je područjima potrebno postići napredak te koje  je  konkretne aktivnostipotrebno provesti;

14. preporučujemo državama članicama da prouče i utvrdejazizmeđu politike i prakse, kroz stručnost osoba suočenih s diskriminacijom na temelju njihova invaliditeta, odnosnokako se formalni  zakoni  i  politike,kao  i  regionalni  i  lokalni  propisi,sučeljavaju  s  društvenom praksom primjene  tih  zakona,  politika  i  propisa, te  koliko  seučinkovito njihove  odredbeprovode;

15. prihvaćamo činjenicu da su određivanje prioriteta i utvrđivanje vremenskih rokova za postizanje napretka po usvojenimmjerama, kao i usmjeravanje svih napora ka unapređivanjudodjeljivanjasredstava za provedbu Akcijskog plana Vijeća Europe za osobe s invaliditetom,odgovornost svih država članica

16. stoga preporučujemo da relevantnatijela državne uprave u državama članicama Vijeća Europe  razrade  nacionalne  strategije  i  mehanizme provedbe usmjerene  na  postizanjeciljeva utvrđenih u Akcijskom planu Vijeća Europe za osobe s invaliditetom, uključujući, posebice, osiguravanje  odgovarajućih  financijskih  i  ljudskihresursakako  bi  se  omogućio  značajninapredak; 

17. preporučujemo  državama  članicama premošćivanjejazaizmeđu  politike  i  prakse osnaživanjem  stvaratelja  i  provoditelja  politika  na  svim  razinama za uspostavu  i  razradu održivih programaza postizanje napretka u provedbi Akcijskog plana Vijeća Europe za osobe s invaliditetom;

18. preporučujemo državama članicama poticanje inovativnih pristupa i metoda koje ukazuju na prepreke s kojima se suočavaju osobe  s  invaliditetomu svojem svakodnevnom životu s ciljem otklanjanja prepreka koje ograničavaju slobodni izbor načina života i mjesta življenja,osobito   onihkoji  omogućuju  prepoznavanje,  učenjena   iskustvima   drugih,   usporedbu, ocjenjivanje i širenje uspješne prakse s naglaskom na promjeni stajališta.

19. snažno preporučujemo podržavanje inicijativa za promicanje usvajanja važnosti i značenja potpunog  sudjelovanja  osoba  s  invaliditetom  u  društvu  općenito,  a  osobito  u  postupku izgradnje povezanijih i pravednijih društava u Europi, te promicanje značajnogsudjelovanja i osjećaja vrijednosti, 

20. preporučujemo  državama  članicama započinjanje  provedbeAkcijskog  plana  Vijeća Europe za osobe s invaliditetom učinkovitom koordinacijom utemeljenomna  jasnoj  podjeli odgovornosti  s  obzirom  na  preporučene konkretne  aktivnosti.Uvjereni  smo  također  da politike  vezane  uz  invaliditet ne  bi  više  trebalo  sagledavati  kao  isključivuodgovornost pojedinačnog ministarstva  ili  odjela.Odgovornost  je  svihministarstava osiguratida  njihove inicijative uzimaju u obzir prava osoba s invaliditetom.Kao što je navedeno u Preporuci Rec (2006)5,  potrebno  je  promicati međuresornu koordinaciju nadležnih tijela državne uprave na svim  razinama i stvaranje žarišnih točaka za sve probleme invaliditeta  da  bi se  potaknuloi razvilo pristupuključivanja pitanja invaliditeta u sve glavne tokove društva;

21. preporučujemo  državama  članicama  da  se  postupno  usmjere  na uključivanje  pitanja invaliditeta  u  sve  glavne  tokove  društva ili  odgovornostsvih  sektora.Uvjereni  smo  da uključivanje  pitanja  invaliditeta  u  sve  glavne  tokove  društva seže  dalje  od inkluzijei sudjelovanja   osoba   s   invaliditetom –onouključuje  integriranje  usluga  za  osobe  s invaliditetom s uslugama za druge građane.Cilj  je  napraviti otklon od politika koje potiču razdvajanje prema integraciji u konvencionalne oblike pružanja usluga kad god je to moguće, imajući  pri  tome  u  vidu  dakonvencionalne   mjere,   kao  što  je  istaknuto  u  Preporuci Rec(2006)5, ne isključuju postojanje politika specifičnih za invaliditet, kada je to u najboljem interesu  osoba  s  invaliditetom.Osobe  s  invaliditetom  trebaju  imati  pristup  konvencionalnim zdravstvenim,  obrazovnim, strukovnimi socijalnim uslugama i svim mogućnostima koje su dostupne osobamabez invaliditeta;

22. preporučujemo poticanje multidisciplinarne i transverzalne akcije koja bi uključivala sve ključne interesne skupine s ciljem ostvarivanja održivog partnerstva između međunarodnih organizacija,  tijeladržavne  uprave  država  članica,  lokalne  uprave i  predstavnika  civilnog društva osoba s invaliditetom i za osobes invaliditetom, čime bi se izjednačio položaj osobas invaliditetom s  ostalim  interesnim  skupinama,  a  osobitoputem  politika koje omogućavaju uključivanje javnosti, te putem sudjelovanja uodlučivanju o pitanjima relevantnim za osobe s invaliditetom;

23. snažno preporučujemo da vlade nastoje poboljšati komunikaciju i distribuciju informacija s naglaskom na prikupljanje, korištenjei dijeljenje saznanja i uspješnih primjera iz prakse za poboljšanje kvalitete života osoba s invaliditetom,kako  bi  se  postavili  temelji za  izgradnju snažne baze podatakaza informiranodonošenje odlukana temelju realnih pokazatelja;

24. savjetujemo državama članicama sustavno podizanje razinesvijesti javnostio potrebama osoba   s   invaliditetom među svim   profesijamakojemogu  utjecati  na  živote  osoba  s invaliditetom,  te da u  suradnji  s  organizacijama  osoba  s  invaliditetom razvijurazličitemehanizme kojeće koristiti razneinteresne skupine, uključujući indikatorekvalitete i okvire za  procjenu,  te distribuciju tih  mehanizamazajedno  s  uspješnim  primjerima  iz  praksesudjelovanja i društvene uključenosti;

25. preporučujemo također državama članicama ohrabrivanje inicijativakoje  razvijaju  nove pristupe  za  poboljšanje  kvalitete  života i  mogućnost  neovisnog  življenja  svih osoba  s invaliditetombez  obzira  na  njihovo  stanje, uključujući  i uporabu  novih  informacijskih  i komunikacijskih  tehnologija,osiguravanje  odgovarajuće  podrške  i  kvalificiranih  usluga, uključujući pomagala, primjenu razumne prilagodbe i koncepta Univerzalnog dizajna;

26. pozdravljamo pravovremene inicijative država članica u smjeru provedbe Akcijskog plana Vijeća  Europe  za  osobe  s  invaliditetom  spomenute  na  plenarnoj  sjednici  Konferencije,  i preporuke proizašle iz rasprava na radnim sastancima, te pozivamo države članice Vijeća Europe da uzmu u obzir ove preporuke;

27. na  kraju,preporučujemo da Vijeće Europe da svoj doprinos u okviru Akcijskog plana Vijeća  Europe  za  osobe  s  invaliditetom  i  svih  drugih  relevantnih  aktivnosti  ojačavanjem međuinstitucionalne i međusektorskesuradnje  na  promicanju  prava  i  potpunog  sudjelovanja osoba s invaliditetom u Europi,s ciljem da Europa postane kontinent na kojem su sve osobe s invaliditetom u potpunosti integrirane i uključene u društvo.28. Sljedeće konkretne preporuke nastale su u radionicama održanim u sklopu Konferencije:

I. Implementacija Akcijskog plana Vijeća Europeza  osobe  s  invaliditetom  2006.-2015.u nacionalne strategije i nacionalno zakonodavstvo

Nakon svakog preispitivanjasituacije u državama članicamatrebala bi uslijediti sveobuhvatna strategija  ili  akcijski  plan  provedbe,  osiguravajući njihove periodične provjere  sukladno okvirima zadanim Akcijskim planom Vijeća Europe za osobe s invaliditetom, pridajući dužnu pozornost potrebama podizanja razine svijesti i educiranja svih interesnih skupina, uključujući nevladine organizacije,kao i regionalnu i lokalnu upravu.

II. Dobri primjeri iz prakse u državamasudionicamai provedba nacionalnih strategija

Uvažavajućiznačaj razmjene iskustava i dobrih primjera iz prakse kao sredstvo od  vitalnog značaja za uvođenje inovativnog pristupa i postavljanje novih temeljadjelovanjana području invaliditeta,  države  članice,  kao  i  predstavnici  civilnoga  društva,   poglavito   nevladine organizacije  osoba  s  invaliditetom,  trebale  bi  osnažiti  suradnju  i  umrežavanje  koje  će omogućiti  najširu  moguću  distribuciju  dobrih  primjera  iz  prakse  među  svim  interesnim skupinama.

III. Oblici razvoja regionalne i međunarodne suradnje

U onim državama članicama u kojim još ne postoje tijela za praćenje provedbe Akcijskog plana Vijeća Europe, potrebno je ustrojiti takva tijela. Ta će tijela, među ostalim, pružati informacije Europskom koordinacijskom forumu za Akcijski plan VijećaEurope  za  osobe  s invaliditetom  2006. -2015.  (CAHPAH)o  ostvarivanju  nacionalnih  prioriteta  i  definicijama invaliditeta i osoba s invaliditetom.

IV. Suradnja nevladinih organizacijas državniminstitucijama ilokalnim upravama

Struktura,  nadležnost  i  metode  rada  tijela  za  praćenje  provedbe  Akcijskog  plana  Vijeća Europe  na  nacionalnoj  bi  razini  trebale odražavatipartnerski odnos između pokreta osoba s invaliditetom i nadležnih tijelau provedbiovog Plana

21. stoljeće