Proposta dun Novo Estatuto para Euskadi/Título V

Título V.- Da Economía, Facenda e Patrimonio na Comunidade de Euskadi
 	
Capítulo Primeiro.- Do Exercicio do Poder Público no ámbito económico
Artigo 55.- Principios de Relación Económica co Estado
1. As Institucións vascas exercerán as facultades e competencias recoñecidas
no presente Título, de conformidade co réxime de relación e repartición competencial
establecido neste Estatuto e nas normas que para ese efecto dite o Parlamento Vasco.

2. Pola súa banda, o Estado, no ámbito da Comunidade de Euskadi, axustará o
exercicio das facultades e competencias que lle atribúe a Constitución ao disposto
no presente Título.

3. As relacións de orde económica e financeiro entre a Comunidade de Euskadi
e o Estado derivadas do exercicio das súas respectivas facultades e competencias
desenvolveranse de forma bilateral e deberán formalizarse mediante o sistema foral
tradicional de Concerto Económico, a través das disposicións legais ou
regulamentarias de carácter pactado que correspondan.

4. Os conflitos e discrepancias que se susciten serán expostos e, no seu caso
resoltos, por unha Comisión Mixta integrada por igual número de representantes das
Institucións da Comunidade de Euskadi e do Estado. No seo desta Comisión
Mixta estableceranse os oportunos instrumentos bilaterais para a coordinación,
harmonización e colaboración no exercicio de todas as facultades e competencias
recoñecidas no presente Título e a súa adecuación ás Políticas Públicas do Estado e
da Unión Europea.

5. En particular, arbitraranse os mecanismos oportunos que permitan a
participación das Institucións vascas na Unión Europea, así como nos tratados e
convenios internacionais que incidan no exercicio das facultades e competencias
recoñecidas no presente Título.

6. Nos termos que se acorden en virtude do procedemento previsto nos
apartados anteriores, os poderes públicos vascos axustarán o exercicio das facultades
e competencias recoñecidas no presente Título ao principio de solidariedade, equilibrio
económico territorial e ao respecto e garantía da liberdade de circulación e
establecemento das persoas e da libre circulación de bens, capitais e servizos,
sen que se produzan efectos discriminatorios nin menoscabo das posibilidades da
libre competencia empresarial.

Capítulo Segundo.- Da Ordenación económica e financeira de Euskadi
Artigo 56.- Ordenación e planificación da actividade económica
1. Corresponderá con carácter exclusivo ás Institucións vascas a
ordenación e planificación da actividade económica e a promoción e fomento do
desenvolvemento económico da Comunidade de Euskadi, de acordo co dereito á
propiedade privada e o respecto á liberdade de empresa no marco da economía de mercado.

2. En orde ao exercicio da iniciativa pública das Institucións vascas na
actividade económica, unicamente o Parlamento Vasco, mediante lei, poderá reservar ao
sector público recursos ou servizos esenciais, especialmente en caso de monopolio, e,
así mesmo, acordar a intervención de empresas cando así o esixa o interese xeral.

3. No mesmo sentido, respectando os principios esenciais da lexislación
estatal, corresponderá ao Parlamento Vasco regular a delimitación da función social
da propiedade privada, así como calquera limitación ao exercicio dos dereitos
inherentes á mesma por causa xustificada de utilidade pública ou interese social que, en calquera
caso, levará aparellada a correspondente indemnización.

4. O Estado arbitrará os mecanismos oportunos que permitan a participación
das Institucións vascas na planificación da actividade económica de ámbito
supraterritorial.

5. As Institucións vascas participarán, así mesmo, na xestión do sector
público económico estatal no seu ámbito territorial e designarán, de común acordo co
Estado, os seus propios representantes nos organismos económicos, órganos de control,
institucións financeiras e empresas públicas do Estado e, no seu caso, da Unión
Europea, cuxa competencia ou influencia esténdase ao ámbito territorial da
Comunidade de Euskadi.

6. Ás Institucións vascas corresponderalles a potestade lexislativa e de execución
sobre defensa da competencia, constituíndo para ese efecto o organismo
encargado do seu salvagarda, que deberá coordinar a súa actuación co Tribunal de Defensa
da Competencia do Estado e cos organismos europeos e internacionais
encargados de devandita materia.

7. O Consello Económico e Social Vasco constituirá o órgano consultivo das
Institucións vascas co fin de facer efectiva a participación dos distintos
intereses económicos e sociais na política económica da Comunidade de Euskadi.
O Consello gozará de personalidade xurídica propia e plena capacidade e independencia
para o exercicio das súas funcións. Unha lei do Parlamento Vasco regulará a súa
composición e funcións.

Artigo 57.- Sistema financeiro
1. Corresponderá con carácter exclusivo ás Institucións vascas a regulación
e supervisión do sistema financeiro da Comunidade de Euskadi, de acordo cos
principios básicos da lexislación mercantil do Estado relativos á ordenación do
crédito, banca e seguros e sen prexuízo das competencias do Estado en materia de réxime
aduaneiro e arancelario e sistema monetario.

2. A Comunidade de Euskadi participará e designará, de común acordo co
Estado, os seus propios representantes nas institucións e organismos de control do
sistema financeiro estatal e, no seu caso, da Unión Europea, cuxa competencia ou
influencia esténdase ao seu ámbito territorial.

Capítulo Terceiro.- Da Facenda e Patrimonio de Euskadi
Artigo 58.- Facenda Xeral de Euskadi
1. A Facenda Xeral de Euskadi estará constituída polo conxunto de dereitos
e obrigacións de natureza económica cuxa titularidade corresponda á
Comunidade de Euskadi.

2. O Parlamento Vasco regulará mediante Lei as materias propias da
Facenda Xeral de Euskadi.

3. Os ingresos da Facenda Xeral de Euskadi estarán constituídos por:
a) As achegas que efectúen as Institucións Forais como contribución ao
sostemento de todas as cargas xerais da Comunidade de Euskadi, de conformidade
ao que dispoña unha Lei do Parlamento Vasco. 
b) Os rendementos dos tributos propios que estableza o Parlamento
Vasco, de conformidade co establecido no presente Estatuto. 
c) O produto das taxas, prestacións patrimoniais e outros dereitos
económicos pola utilización do dominio público. 
d) As recargas que o Parlamento Vasco puidesen establecer sobre os tributos
de aplicación no ámbito da Comunidade de Euskadi. 
e) As transferencias da Unión Europa. 
f) As transferencias e outras asignacións con cargo aos Orzamentos
Xerais do Estado. 
g) Os rendementos procedentes do seu patrimonio e ingresos de dereito
privado. 
h) O produto das operacións de crédito e emisións de débeda realizadas en virtude
da potestade recoñecida neste Estatuto. 
i) Calquera outros ingresos que poidan establecerse en virtude do
disposto no presente Estatuto e nas Leis do Parlamento Vasco.

4. A Comunidade de Euskadi, no ámbito da súa competencia e en relación coa
súa Facenda Xeral, disporá das mesmas prerrogativas recoñecidas ao Estado.

Artigo 59.- Orzamentos Xerais de Euskadi
1. Os Orzamentos Xerais da Comunidade de Euskadi terán carácter
anual, conterán a totalidade dos ingresos e gastos da actividade pública xeneral, e
serán elaborados polo Goberno Vasco e aprobados polo Parlamento Vasco.

2. Unha Lei do Parlamento Vasco regulará a elaboración, exame, emenda,
aprobación, modificación, execución, liquidación e control dos Orzamentos
Xerais, así como a súa posible prórroga.

3. A coordinación e harmonización da política orzamentaria da
Comunidade de Euskadi coa do Estado aos efectos de garantir a estabilidade
económica e orzamentaria levará a cabo de conformidade cos principios e
instrumentos de relación económica establecidos neste Estatuto.

Artigo 60.- Autonomía financeira
1. A Comunidade de Euskadi terá autonomía fiscal e financeira para o
desenvolvemento e execución das competencias recoñecidas no presente Estatuto.

2. A actividade financeira da Comunidade de Euskadi coordinarase e
harmonizará coa do Estado de conformidade co previsto no presente Estatuto. De acordo con iso,
estableceranse as formas de colaboración financeira entre
a Comunidade de Euskadi e o Estado e, en especial, para determinar a achega daquela
ás cargas xerais do Estado, a súa participación nos ingresos do Estado e a
colaboración na política de investimentos públicos.

3. A Comunidade de Euskadi contribuirá ao financiamento das cargas
xerais correspondentes ás políticas exercidas polo Estado no seu ámbito
territorial, de conformidade co establecido no presente Estatuto, mediante a
achega dunha cota global no marco do Concerto Económico. Para o
sinalamento desta cota global, constituirase unha Comisión Mixta integrada, dunha parte,
por un representante de cada Deputación Foral e outros tantos polo Goberno
Vasco, e doutra parte por un número igual de representantes da Administración do
Estado.

Artigo 61.- Potestade tributaria
1. A Comunidade de Euskadi ten potestade para manter, establecer e regular,
dentro do seu territorio, o seu propio sistema e réxime tributario, que en ningún caso terá
alcance confiscatorio e que estará inspirado nos principios de igualdade e
progresividade.

2. No marco dos tratados e convenios internacionais e das normas de harmonización
fiscal da Unión Europea, corresponderá ás Institucións vascas
competentes, a exección, xestión, liquidación, inspección, revisión e recadación de todos
os tributos, con excepción daqueles que, en virtude de tales normas, sexan de ámbito
estatal ou europeo.

3. Os tributos estatais non poderán recaer sobre feitos impoñibles gravados
pola Comunidade de Euskadi e, previo acordo mutuo, poderán ser obxecto de cesión total
ou parcial ás Institucións vascas.

4. O Estado non poderá en ningún caso adoptar medidas tributarias sobre bens
situados no territorio da Comunidade de Euskadi ou que supoñan obstáculo para a
libre circulación de mercancías ou servizos.

5. Así mesmo, as Institucións vascas competentes poderán, dentro do seu ámbito
territorial, establecer e regular recargas sobre os tributos estatais sempre que non
desvirtúen a natureza ou estrutura dos mesmos.

Artigo 62.- Crédito e Débeda Pública
1. As Institucións vascas poderán emitir débeda pública ou contraer crédito nos
termos que estableza, mediante Lei, o Parlamento Vasco.

2. A Débeda Pública da Comunidade de Euskadi e os títulos de carácter
equivalente emitidos polas Institucións vascas terán a consideración de fondos
públicos para todos os efectos e gozarán dos mesmos beneficios e condicións que a
Débeda Pública do Estado.

Artigo 63.- Patrimonio
1. O Patrimonio da Comunidade de Euskadi integrará, sen excepción, todos os dereitos e bens afectos ás competencias e servizos asumidos polas Institucións vascas en virtude do presente Estatuto.

2. O Parlamento Vasco resolverá sobre as Institucións vascas a quen corresponderá a propiedade ou uso de devanditos bens e dereitos.

3. O Parlamento Vasco regulará o réxime xurídico dos bens de dominio público e dos bens comunais, respectando os principios esenciais de inalienabilidade, imprescritibilidade e inembargabilidade, así como a súa desafectación, o réxime xurídico dos bens de dominio privado, as concesións administrativas, respectando as bases das obrigacións contractuais, e a administración, defensa e
conservación do Patrimonio da Comunidade de Euskadi.

4. As Institucións vascas garantirán a conservación e promoverán o enriquecemento do patrimonio histórico, cultural e artístico de Euskadi e dos bens que o integran, calquera que sexa o seu réxime xurídico e a súa titularidade.

Artigo 64.- Tribunal Vasco de Contas Públicas
1. O Tribunal Vasco de Contas Públicas é o supremo e único órgano fiscalizador das actividades económico-financeiras do sector público da Comunidade de Euskadi.

2. Como órgano dependente directamente do Parlamento Vasco, exerce as súas funcións por delegación deste e con xurisdición sobre todo o territorio da Comunidade de Euskadi.

3. Os membros do Tribunal Vasco de Contas Públicas gozarán da mesma independencia e inamobilidade que os xuíces.

4. Unha Lei do Parlamento Vasco regulará a súa composición, organización e funcións, así como as garantías e procedemento da súa función fiscalizadora e do enxuizamento da responsabilidade contable.

Proposta dun Novo Estatuto para Euskadi