Резолюция Парламентской ассамблеи ОБСЕ от 7 июля 2017 года
1. Стремясь поддерживать цели и принципы, провозглашенные в Уставе Организации Объединенных Наций и Хельсинкском заключительном акте, особенно в части, касающейся уважения суверенитета, территориальной целостности и нерушимости государственных границ, а также невмешательства во внутренние дела, мирного урегулирования споров и необходимости воздерживаться от применения силы или угрозы силой,

2. ссылаясь на резолюцию Парламентской ассамблеи ОБСЕ об очевидном, грубом и неисправленном нарушении Хельсинкских принципов Российской Федерацией (2014 года), резолюцию о продолжении очевидных, грубых и неисправленных нарушений Российской Федерацией обязательств в рамках ОБСЕ и международных норм (2015 года), резолюцию о приверженности Хельсинкским принципам в контексте межгосударственных отношений в регионе ОБСЕ (2015 года) и резолюцию о нарушениях прав человека и основных свобод в Автономной Республике Крым и городе Севастополе (2016 года),

3. принимая во внимание резолюцию 68/262 Генеральной Ассамблеи ООН от 27 марта 2014 года о территориальной целостности Украины, Декларацию 1034-го (специального) заседания Постоянного совета ОБСЕ от 20 января 2015 года, резолюцию 2202/2015 Совета Безопасности ООН от 17 февраля 2015 года о Комплексе мер по выполнению Минских соглашений и резолюцию 71/205 Генеральной Ассамблеи ООН от 19 декабря 2016 года о положении в области прав человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополе (Украина),

4. выражая глубокую озабоченность в связи с ограничениями, затрагивающими права человека, основные свободы и верховенство права в Российской Федерации,

5. признавая связь между внутренними притеснениями и нарушением прав человека и свобод и внешней агрессией и дестабилизирующим поведением России по отношению к соседним и близлежащим государствам,

6. особо отмечая продолжающуюся кампанию дискриминации и преследований, направленную, в частности, против общин крымских татар и этнических украинцев во временно оккупированных Автономной Республике Крым и городе Севастополе, а также нежелание Российской Федерации предоставить международным миссиям по наблюдению за соблюдением прав человека и правозащитным неправительственным организациям беспрепятственный доступ во временно оккупированные Автономную Республику Крым и город Севастополь,

7. принимая во внимание проведение российскими властями незаконных парламентских выборов во временно оккупированных Автономной Республике Крым и городе Севастополе 18 сентября 2016 года,

8. принимая во внимание продолжающиеся в Международном суде разбирательства по искам, возбужденным Украиной против Российской Федерации в соответствии с Международной конвенцией о борьбе с финансированием терроризма, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1999 года, и Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1963 года,

9. выражая глубокую обеспокоенность односторонними шагами Российской Федерации по признанию так называемых "документов" (паспортов, водительских прав, свидетельств о рождении и т.д.), выданных незаконными структурами отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины; по захвату местных, государственных и частных экономических субъектов, функционирующих в правовом поле Украины, и полному введению в обращение российской валюты на неподконтрольной правительству территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины; а также по попустительству установлению поддерживаемыми Россией незаконными вооруженными формированиями так называемой "государственной границы" вдоль линии соприкосновения в Донецке,

10. подчеркивая исключительную важность и настоятельную необходимость восстановления полного контроля над неконтролируемым участком украинско-российской государственной границы в интересах пресечения нарушений режима прекращения огня и создания условий для устойчивой де-эскалации,

11. принимая к сведению доклад Миссии ООН по наблюдению за положением в области прав человека в Украине, в котором сообщается о "притоке иностранных боевиков, в том числе граждан Российской Федерации, боеприпасов и тяжелого вооружения на восток Украины через границу с Российской Федерацией",

12. принимая во внимание отчеты Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ в Украине о большом скоплении тяжелых вооружений и современных видов военной техники, в том числе состоящих на вооружении исключительно российских Вооруженных Сил, в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины, неподконтрольных правительству Украины, включая районы, в которых присутствие тяжелых вооружений запрещено Минскими соглашениями,

13. принимая во внимание регулярные отчеты Миссии наблюдателей ОБСЕ (МН) на двух российских КПП на российско-украинской границе, согласно которым неподконтрольный правительству участок российско-украинской границы в обоих направлениях пересекают большое количество лиц в похожей на военную форму одежде,

14. признавая самостоятельные и взаимодополняющие роли Специальной мониторинговой миссии и Миссии наблюдателей ОБСЕ в обеспечении постоянного присутствия ОБСЕ на украинско-российской государственной границе, примыкающей к отдельным районам Донецкой и Луганской областей Украины, в том числе посредством размещения наблюдателей на пограничных пунктах пропуска и направления групп мобильного патрулирования СММ для ежедневного осуществления усиленного круглосуточного наблюдения вдоль границы,

15. выражая глубокую скорбь в связи с гибелью парамедика Джозефа Стоуна из Соединенных Штатов Америки, убитого 23 апреля 2017 года при исполнении своих служебных обязанностей в составе Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине, и в связи с ранениями, полученными в результате того же инцидента работавшими вместе с ним наблюдателями из Чешской Республики и Германии,

16. подчеркивая, что, согласно Минским соглашениям, все заложники и незаконно удерживаемые лица должны быть освобождены, включая лиц, которые были похищены с украинской территории, незаконно задерживаются в России и признаны соответствующими российскими неправительственными организациями политическими заключенными,

17. напоминая, что право на справедливое судебное разбирательство гарантируется каждым государством и что попытки использовать правосудие в качестве инструмента политического преследования подрывают доверие к судебной системе как таковой,

Парламентская ассамблея ОБСЕ:

18. вновь заявляет о своем полном уважении суверенитета, независимости, единства и территориальной целостности Украины в пределах ее признанных международным сообществом границ, которые включают Автономную Республику Крым и город Севастополь;

19. вновь заявляет о своем осуждении временной оккупации Автономной Республики Крым и города Севастополя Российской Федерацией и продолжающейся гибридной агрессии России против Украины в Донбассе;

20. признает, что Российская Федерация полностью не выполнила положения предыдущих резолюций Парламентской ассамблеи ОБСЕ о нарушениях основополагающих Хельсинкских принципов и международных норм в области прав человека во временно оккупированных Автономной Республике Крым и городе Севастополе;

21. настоятельно призывает Российскую Федерацию полностью соблюдать свои обязательства по международному праву в качестве оккупирующей державы и выполнять резолюцию 68/262 Генеральной Ассамблеи ООН от 27 марта 2014 года о территориальной целостности Украины, Декларацию 1034-го (специального) заседания Постоянного совета ОБСЕ от 20 января 2015 года, резолюцию 2202/2015 Совета Безопасности ООН от 17 февраля 2015 года о Комплексе мер по выполнению Минских соглашений и резолюцию 71/205 Генеральной Ассамблеи ООН от 19 декабря 2016 года о положении в области прав человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополе (Украина);

22. призывает Российскую Федерацию безотлагательно предоставить беспрепятственный доступ во временно оккупированные Автономную Республику Крым и город Севастополь международным организациям, институтам, специальным процедурам и независимым экспертам ОБСЕ, Организации Объединенных Наций и Совета Европы, а также любым правозащитным НПО или средствам массовой информации, желающим посетить временно оккупированные Автономную Республику Крым и город Севастополь, оценить там положение и информировать об этом;

23. предлагает институтам ОБСЕ продолжать предпринимать шаги по наблюдению за положением в области прав человека во временно оккупированных Автономной Республике Крым и городе Севастополе и представлению соответствующей отчетности;

24. настоятельно призывает Российскую Федерацию отказаться от временной оккупации Автономной Республики Крым и города Севастополя, вывести российские оккупационные силы из временно оккупированных Автономной Республики Крым и города Севастополя и вернуть их под контроль правительства Украины;

25. призывает государства-участники строго воздерживаться от любых шагов, которые могут привести к прямому или косвенному признанию результатов незаконных выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации во временно оккупированных Автономной Республике Крым и городе Севастополе (Украина);

26. настоятельно призывает Российскую Федерацию прекратить спонсирование террористической деятельности в Украине посредством притока боевиков, денежных средств и оружия через неподконтрольный правительству участок украинско-российской государственной границы и перестать оказывать любую поддержку незаконным вооруженным формированиям в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины, которые совершают террористические акты в Украине;

27. призывает Российскую Федерацию отменить свои решения о признании так называемых "документов" (паспортов, водительских прав, свидетельств о рождении и т.д.), выданных незаконными структурами в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины, и полном введении в обращение российской валюты во временно оккупированных районах Донбасса Украины, и вернуть захваченные украинские местные, государственные и частные экономические субъекты под украинскую юрисдикцию;

28. призывает Российскую Федерацию обеспечить вывод своих вооруженных формирований, военной техники и наемников с территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины под наблюдением ОБСЕ, а также разоружение всех незаконных вооруженных формирований;

29. настоятельно призывает Российскую Федерацию снять свои возражения против распространения сферы деятельности Миссии наблюдателей ОБСЕ на остальные российские КПП на границе, примыкающей к отдельным районам Донецкой и Луганской областей Украины, а также ежедневного круглосуточного мониторинга на участках между этими пунктами пропуска;

30. призывает государства-участники ОБСЕ обеспечить постоянный мониторинг и контроль ОБСЕ на украинско-российской государственной границе путем создания зоны безопасности в приграничных районах Украины и Российской Федерации;

31. поддерживает предоставление необходимых ресурсов для повышения потенциала Специальной мониторинговой миссии и Миссии наблюдателей ОБСЕ, в частности за счет использования средств технического наблюдения, БПЛА (беспилотных летательных аппаратов) и спутниковой визуальной информации;

32. подчеркивает, что полный, постоянный и беспрепятственный доступ СММ ОБСЕ к неподконтрольному правительству участку украинско-российской государственной границы в сочетании с обеспечивающим безопасность усиленным международным присутствием в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины необходимы для создания благоприятной с точки зрения безопасности обстановки, которая требуется для проведения законных местных выборов в соответствии с украинским законодательством, надлежащими стандартами ОБСЕ и под должным
контролем со стороны БДИПЧ ОБСЕ;

33. призывает к продолжению консультаций с целью достижения договоренности о развертывании полицейской миссии в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины;

34. призывает Российскую Федерацию неукоснительно соблюдать нормы и принципы международного права, принципы и обязательства в рамках ОБСЕ и Минские соглашения, а также незамедлительно освободить Олега Сенцова, Александра Кольченко, Николая Карпюка, Станислава Клыха, Романа Сущенко и других украинских граждан, незаконно задерживаемых в Российской Федерации, и обеспечить их безопасное возвращение в Украину;

35. призывает Председательство в ОБСЕ, институты ОБСЕ и государства-участники прилагать усилия и использовать все доступные инструменты для содействия освобождению всех похищенных и незаконно задерживаемых украинских граждан, которые стали политическими заключенными в России;

36. предлагает Российской Федерации пригласить миссию БДИПЧ ОБСЕ по оценке положения в области прав человека для обстоятельного изучения положения в области прав человека, основных свобод и верховенства права в Российской Федерации и последующего представления соответствующих рекомендаций относительно способов обеспечения соблюдения принятых в рамках ОБСЕ обязательств;

37. предлагает Секретариату ОБСЕ изучить возможности повышения эффективности инструментария ОБСЕ в области реагирования на случаи явного, грубого и продолжающегося нарушения принципов и обязательств в рамках ОБСЕ.

Резолюции Парламентской ассамблеи ОБСЕ 2017 года
Присоединение Крыма к Российской Федерации
Вооружённый конфликт на востоке Украины