НЭС/Нотариат
Нотариат. Под Н. разумеют совокупность норм, определяющих деятельность публично-правовых органов по засвидетельствованию гражданско-правовых письменных сделок и некоторых фактов, имеющих гражданско-правовое значение, с целью придать этим фактам и сделкам оффициальную достоверность. Такими органами в настоящее время являются по преимуществу нотариусы; но на ряду с ними, в России, как в других государствах, нотариальные функции исполняет целый ряд других органов (суд, полиция, общественные учреждения и др.). Когда в древнем Риме вошло в употребление письменное изложение правовых сделок, оно стало специальным занятием особых частных писцов, именовавшихся табеллионами; они являются прототипами нынешних нотариусов. Постепенно частный писец превращается в государственного чиновника. Совершение сделок в народных собраниях и вообще в присутствии посторонних сделке лиц (свидетелей) уже знаменует участие в сделке общественного элемента; но этот общественный элемент постепенно сменяется элементом государственным, участие которого в возникновении гражданско-правовых сделок должно содействовать их упрочению и охранению. Публичная достоверность юридических актов с течением времени ставится в зависимость от совершения или удостоверения сделок специальным органом государственной власти. Большое значение для развития Н. имело христианство. Епископы создали должности нотариусов церковных и нотариусов частных. Старший нотариальный служащий и поныне на З называется клерком. В Англии нотариусы формально связаны с церковью. В Норвегии нотариусам поручено совершать в некоторых случаях брачные обряды. Наибольшее значение нотариусы приобрели во Франции, где они поныне занимают видное общественное положение и пользуются большим общественным доверием. Меньшее значение приобрели нотариусы в немецких странах, но и здесь Н. стоит выше, чем в России. Нотариусы рассматриваются во , как государственные чиновники; их актам и засвидетельствованиям придается одинаковое значение с судебными решениями. Во французском процессе нет института обеспечения доказательств; в этом отношении громадную роль играют нотариусы. Французские нотариусы назначаются декретом президента республики, пожизненно. Им предоставлено рекомендовать себе преемников; эта рекомендация обязательного значения для государства не имеет, но фактически она является единственным способом замещения освободившихся вакансий. В каждом департаменте существует определенное количество нотариусов, устанавляемое законодательным порядком. Для занятия должности нотариуса необходимы 25-тилетний возраст и практические занятия в качестве помощника нотариуса (клерка) в течение 6-ти лет (для лиц, имеющих диплом доктора или лиценциата прав, или окончивших нотариальную школу — 4-х лет, для адвокатов и судей — 2-х лет). На практике требуется высшее юридическое образование, хотя по закону это не обязательно. Нотариус вносит залог. Территориальное ведомство нотариуса одинаково с территориальным ведомством того суда, при котором он числится.  империя до настоящего времени не объединена в области Н. Общеимперское законодательство регулирует лишь вопрос о том, какие гражданско-правовые сделки требуют публичного удостоверения, и установляет форму некоторых удостоверений. Партикулярному законодательству предоставлено определять организацию самого Н. Судьи в Германии в области Н. играют очень крупную, активную роль, конкурируя с нотариусами, а в некоторых случаях даже исключая их деятельность. В отношении организации Н. в Германии существуют 4 системы: 1) в Эльзас-Лотарингии, Баварии и Гамбурге судьи не конкурируют с нотариусами в области Н. (так назыв. чистый Н.); 2) в Пруссии, Саксонии, Гессене и др. Н. связан с адвокатурой (так назыв. адвокатский Н.); 3) в Вюртемберге и Бадене нотариальные действия совершаются нотариусами, но в некоторых случаях также судьями (так назыв. судебный Н.); в противоположность другим областям Германии, где нотариусы, считаясь на государственной службе, не получают жалованья от государства и пользуются лишь платой от обращающихся к ним лиц, здесь нотариусы получают содержание от государства и имеют право на пенсию; 4) в Ольденбурге, Саксен-Веймаре и др. нотариусов нет вовсе, и нотариальные функции исполняются исключительно судьями. Для занятия должности нотариуса в Германии требуются такие же условия, как и для должности судьи и адвоката; только в Вюртемберге к нотариусам требования меньше. Ранг, занимаемый нотариусом в служебном отношении, одинаков с рангом судьи и адвоката.  принадлежит к странам так назыв. чистого Н. По общему правилу, засвидетельствование правовых сделок поручено нотариусам, и только в некоторых особенных случаях его совершают также судьи первой инстанции и консулы. Нотариусы каждого судебного округа составляют особую корпорацию и избирают из своей среды совет нотариусов из 4—8 членов. В  институт нотариусов построен на тех же основаниях. В Боснии и Герцеговине до сих пор Н. не существует. Функции нотариусов исполняют судьи. В  Н., как особой системы, нет. Нотариальные действия поручены целому ряду чиновников, в зависимости от рода сделок и фактов, главным же образом — судьям. Существуют, однако, и нотариусы. Для занятия должности нотариуса необходима пятилетняя практика у нотариуса (в Лондоне семилетняя). В некоторых местностях лица, имеющие звание солиситора, могут занять должность нотариуса и без практической подготовки. Фактически почти все нотариусы в Англии имеют звание солиситоров. Нотариусы признаются до сих пор особыми чиновниками, именуемыми Master of faculties. Они занимают почетное место в обществе и образуют особую корпорацию. Главное их занятие заключается в совершении вексельных, чековых и морских протестов и в засвидетельствовании переводов, а также в обеспечении доказательств, если это необходимо для дел, производящихся вне Англии. Несколько иначе организован Н. в Ирландии и Шотландии. В  в настоящее время действует «закон о Н. и нотариальных архивах» 16 февраля 1913 г. Для занятия должности нотариуса требуется возраст не менее 21 г., обладание степенью доктора прав и годовой практический стаж. Нотариусы назначаются пожизненно королевским декретом и вносят залог в размере от 3000 до 15000 лир. Существуют особые нотариальные округа. Нотариусы каждого нотариального округа образуют нотариальный совет, которому, вместе с министерством юстиции и судебными учреждениями, принадлежат надзор и дисциплинарная власть над нотариусами. Для хранения нотариальных актов и документов существуют в Италии нотариальные архивы, во главе которых стоят особые чиновники. Н. в  основан на французских принципах; также в Люксембурге, с некоторыми лишь отступлениями.  является страной чистого Н.; только небольшое число нотариальных функций поручено здесь секретарям и приставам судебных мест, чиновникам учреждений, заведующих актами о состояниях, и единоличным судам. В  нотариальные функции обыкновенно исполняются судьями первой инстанции, а также рядом чиновников, но на ряду с ними существуют и так наз. публичные нотариусы, для которых, однако, никакой особой организации нет. В , где, как и в Норвегии, не существует строгого различия между публичными и частными сделками, в городах имеются публичные нотариусы. В  в области Н. действует местное кантональное право. Н. существует и в  и , где нотариусы сохранили название табеллионов, а также в . В ,  и  нет Н.; функции нотариусов исполняют судьи. В  также нет Н. В  Н. — институт сравнительно очень молодой. С развитием письменности у нас также появляются частные писцы, занимающиеся составлением юридических сделок. Постепенно образуется класс писцов-профессионалов, работающих дома и на площадях; они получили потом название площадных писцов или площадных подъячих. Никакого оффициального значения действия их не имели. Позднее государство дает этим писцам организацию и подчиняет их своему контролю. При Петре создается особый «приказ», где пишутся сделки. При Екатерине II учреждаются установления крепостных дел, а засим и публичные городовые нотариусы. В 1831 г. у нас появляются биржевые нотариусы. Акты делятся на крепостные, явочные и домашние. Под крепостным документом разумелся документ, который свидетельствовался или совершался в установлениях крепостных дел. Явочными назывались акты, которые свидетельствовались у нотариуса, домашними — акты, совершавшиеся сторонами и нигде не свидетельствовавшиеся. Институт нотариусов до реформы 1864 г. не имел в России никакой организации. От них требовались только грамотность и трезвость; залога они тоже не вносили. Состояли они при городских и ремесленных управах, при биржах и т. д., именовались городовыми, публичными, биржевыми нотариусами, биржевыми маклерами, цеховыми и т. д. Вслед за судебною реформой 1864 г. произошла и реформа русского Н. С введением в действие «Положения о нотариальной части» 1866 г. упразднены все прежние установления крепостных дел, а также все нотариусы и маклеры, за исключением биржевых. Биржевые маклеры остались посредниками на биржах; сделки, совершаемые через их посредство, они же оформляют. Деятельность биржевых нотариусов осталась неопределенной; уставами бирж им предоставляется совершать протесты векселей, совершать и свидетельствовать торговые сделки между русскими и иностранцами, а также между иностранцами, и совершать переводы с иностранных языков на русский и обратно, но на самом деле за ними сохранились, повидимому, права старых нотариусов. Избираются биржевые нотариусы из числа биржевых маклеров; никакого образовательного ценза от них не требуется; служба их является полу-общественной, полу-частной; как торговые деятели, они подчинены биржевому комитету и министерству торговли и промышленности. Акты, свидетельствуемые биржевыми нотариусами, имеют силу оффициальных документов наравне с актами, свидетельствуемыми обыкновенными нотариусами. Некоторая часть нотариальной деятельности у нас оставлена за полициею и некоторыми другими административными учреждениями, напр., за карантинными и военными властями. Нотариальную деятельность за границей отправляют еще консулы. По общему правилу Н. или, как выражается закон, нотариальная часть вверена нотариусам, состоящим при окружных судах. При каждом окружном суде учрежден нотариальный архив (не нужно смешивать его с архивом окружного суда вообще), где сосредоточены все сведения о недвижимых имуществах, находящихся в округе данного окружного суда, вернее — о всех сделках, предметом которых служат эти недвижимости и вещные права, к ним относящиеся. В нотариальные же архивы переданы все дела прежних установлений крепостных дел; там же хранятся все дела и книги вышедших в отставку, уволенных или умерших нотариусов. Все другие нотариусы (технически именуемые младшими) обязаны отсылать ежегодно свои книги в нотариальный архив для хранения, так как собственных архивов у них нет. Во главе нотариального архива стоит особый чиновник, который именуется старшим нотариусом. Он должен иметь такой же образовательный ценз, как и члены окружных судов, к которым он в служебном отношении приравнивается. При некоторых старших нотариусах состоят помощники, в служебном отношении приравниваемые к секретарям окружных судов. Нотариальный архив имеет свою канцелярию. Название «старший нотариус» — случайное; на самом деле старший нотариус не является ни нотариусом, ни старшим, он не совершает никаких сделок и не является старшим над нотариусами. Нотариусам (младшим) предоставлено: 1) совершение нотариальных актов, 2) свидетельствование явочным порядком домашних актов, 3) совершение протестов векселей, закладных свидетельств и морских протестов, 4) свидетельствование верности копий документов, 5) свидетельствование подлинности подписей на домашних актах, 6) засвидетельствование нахождения лиц в живых, 7) передача заявлений от одного лица другому по поводу гражданско-правовых сделок, 8) принятие на хранение документов, 9) оплата гербовым сбором домашних документов. В связи с этой деятельностью нотариусы выдают всякого рода удостоверения, выписи, копии, справки и т. п. Нотариусы состоят на государственной службе «зауряд» и пользуются правами чинов 8-го класса, пока состоят на должности, но не получают ни жалованья, ни чинов и орденов, ни пенсии. Для занятия должности нотариуса не требуется образовательного ценза; требуется лишь совершеннолетие, несудимость и ненахождение на общественной или государственной службе. Министр юстиции, по соглашению с министрами внутренних дел и финансов и в некоторых случаях с военным министром, определяет местности, в которых необходимо назначить нотариусов, и самое число нотариусов. Каждому, желающему занять должность нотариуса, производится специальный экзамен при окружном суде, в округе которого вакансия открылась. Экзамен производится председателем окружного суда, прокурором и старшим нотариусом. Экзаменующийся должен знать законы, относящиеся к нотариальной деятельности, формы актов и нотариального делопроизводства. Председатель окружного суда представляет кандидатов старшему председателю судебной палаты, от которого уже зависит назначение нотариуса. Нотариус при вступлении в должность обязан внести залог в обеспечение убытков, могущих произойти от его неправильных действий по должности. Залог этот состоит из двух частей: из первоначального залога и дополнительного. Первоначальный залог вносится единовременно при вступлении в должность. Размер его в обеих столицах — 10000 руб., в губернских городах — 6000 руб., в уездных городах, где находятся окружные суды — 4000 руб., в прочих городах и в уездах — 2000 руб. В отдельных случаях размер первоначального залога меняется, о чем каждый раз публикуется в Собр. Узаконений. Дополнительный залог вносится нотариусом из его доходов: если плата по таксе, которая полагается нотариусу в столичных или губернских городах, превысит 2400 руб., в уездных городах или уездах — 1200 руб. в год, то 3/4 излишка обращается на увеличение залога, пока залог не составит в столицах 25000 р., в губернских городах — 15000 р., а в уездных городах и в уездах — 10000 руб. Нотариус назначается в определенную местность, где он должен иметь свою канцелярию (контору); территориальное его ведомство определяется округом окружного суда, при котором он состоит. Нотариусы подчинены окружным судам, которым принадлежит право надзора и ревизии дел нотариусов. За упущения и злоупотребления по должности нотариусы отвечают по правилам, установленным для чинов судебного ведомства. Они назначаются на должность пожизненно. В 1887 г. был издан закон, по которому нотариусы могут быть уволены старшим председателем судебной палаты, если обнаружится, что нотариус допустил упущение или действие по службе, которое не соответствует занимаемому им положению, а также в случае несовместимого с достоинством его звания, противного нравственности или предосудительного образа действия вне службы. Жалобы на действия нотариусов, а равно иски к ним разбираются тем окружным судом, которому они подведомственны. Нотариальное Положение ввело новую форму актов, неизвестную до тех пор — «нотариальную». Закон предписывает, чтобы всякие акты о переходе или ограничении права собственности на недвижимые имущества совершались обязательно нотариальным порядком и затем представлялись старшему нотариусу на утверждение. В отношении остальных актов такого требования не существует. В законе содержатся лишь указания на то, что духовное завещание, которым завещается родовое имущество в собственность законному наследнику или в пожизненное владение супругу, должно быть либо совершено порядком нотариальным, либо представлено в указанное в законе учреждение для хранения. Акты о передаче или о залоге горных отводов и золотых приисков должны быть совершены нотариальным или явочным порядком. Нотариальным и даже крепостным порядком должны быть совершаемы и арендные договоры на недвижимости, в коих арендная плата обусловлена более, чем за год вперед. Акты нотариальные и явочные пользуются некоторыми преимуществами перед актами домашними. Желающий совершить нотариальный акт обязан явиться лично или через поверенного (за исключением случаев, когда личное участие обязательно — например, при совершении духовного завещания) к какому-либо нотариусу, при чем здесь не играет роли ни место жительства лица, совершающего акт, ни место нахождения имущества, о котором акт совершается. Нотариус прежде всего должен убедиться в самоличности и в право- и дееспособности данного лица. При совершении акта должно присутствовать не менее двух свидетелей, а при купчих крепостях и при духовных завещаниях — не менее трех. Нотариусу представляется проект акта, который должен быть составлен по форме, указанной в нотариальном положении. Составление проекта может быть поручено и нотариусу, но, по сенатскому толкованию, нотариус может отказаться от составления проекта. Нотариус обязан рассмотреть проект с точки зрения законности и формы и прочитать его сторонам при свидетелях. В некоторых случаях проект может быть прочитан сторонам и без свидетелей, но стороны должны заявить свидетелям, что акт ими прочитан. Нотариус обязан убедиться в том, что стороны понимают смысл и значение акта, и что они совершают его «по доброй воле». Засим проект акта записывается целиком в актовую книгу. Нотариус вновь прочитывает сторонам акт, после чего акт подписывается сторонами, свидетелями и самим нотариусом. Акт, записанный в актовую книгу, есть подлинный акт; он остается на хранении у нотариуса, а затем в нотариальном архиве. Сторонам выдаются выписи, подписанные нотариусом и заменяющие собою подлинник. Нотариусы ведут, кроме актовых книг, для записывания нотариальных актов, еще реестры, в которых они записывают все свои нотариальные действия. Акт, составленный без соблюдения указанных выше формальностей, является актом домашним или частным. Домашний акт вступает в силу независимо от участия в нем нотариуса, сейчас же после подписания его сторонами или стороной. В случае представления домашнего акта нотариусу для засвидетельствования (явки), нотариус также убеждается в право- и дееспособности лица, предъявившего акт, в законности акта и опрашивает это лицо, понимает ли оно значения акта. О явке акта нотариус делает надпись на самом акте, записывает об этом кратко в реестр и выдает акт обратно. Явочные акты имеют такие же преимущества, как и акты нотариальные. Каждый акт, нотариальный и домашний, оплачивается гербовым сбором, в зависимости от существа акта и от суммы, на которую акт совершается. Переход недвижимых имуществ по возмездным актам оплачивается, кроме того, крепостною пошлиною, в размере 4% стоимости имущества, устанавливаемой либо по акту, либо по особой законной оценке. Акты о безмездном переходе имущества оплачиваются пошлиной, колеблющейся, в зависимости от имущества и родства сторон, от 1½% до 12% стоимости имущества. Акты, утверждаемые старшим нотариусом, подлежат особой канцелярской пошлине. Акты, совершаемые явочным порядком, за некоторыми исключениями, а также акты, совершаемые нотариальным порядком, за исключением актов о переходе или обременении залогом права собственности на недвижимые имущества, облагаются еще сбором в пользу места нахождения конторы нотариуса, где акт совершен или явлен. Сбор этот равен гербовому сбору. Составлен проект новой редакции Положения о нотариальной части, вносящий незначительные изменения в действующий закон. — Литература о Н. очень бедна. Научных монографических трудов нет. Исключение составляет работа , «История Нотариата» (т. I-й), вышедшая в 1876 г. Существуют отдельные статьи, посвященные Н., в юридических журналах. «Нотариальное Положение» комментировалось несколькими авторами, в том числе и автором настоящей статьи. — См. Крепостные акты, Охранительное судопроизводство.