БСЭ1/Аграрные программы в истории русской революции
АГРАРНЫЕ ПРОГРАММЫ В ИСТОРИИ РУССКОЙ РЕВОЛЮЦИИ. Аграрная программа явилась в истории русской революции одним из стериотевых вопросов почти у всех политических группировок и партий. Значение в русской революции крестьянства, без содействия к-рого немыслимо было свержение царизма, не позволяло обойти вопрос о земле ни одной сколько-нибудь сильной и жизненной революцион. организации. Наиболее четкое и революционное оформление А. п. впервые было дано Н. Г.Чернышевским, решительно возражавшим против выкупа крестьянами земли при реформе 1861, против насильственного обезземеления крестьян. Он же установил экономическое значение и кабальную роль «отрезков», являясь, т. о., родоначальником А. п. РС-ДРП начала 20 века.

Другие народнические А. п. 60-х годов выдвигали требования: «чтобы земля принадлежала не лицу, а стране», полное уничтожение следов крепостного права и т. п. (Н. В. Шелгунов, 1861), дворовые и заводские получают землю из государственного фонда, должна быть прирезка земли от помещиков малоземельным, помещикам выдается пособие или вознаграждение «сколько нужно» (программная статья землевольцев 
«Что нужно народу», 1861), и друг. Сходясь на общинном пользовании крестьянами землей, народники 60-х годов расходились в вопросах о способах получения земли и распоряжения ею. Лишь нек-рые из более поздних последователей народничества уточняли задачу предложением «развить общину в смысле общинной обработки земли и общинного пользования ее продуктами» (П. Л. Лавров) и «постепенного преобразования современной крестьянской общины, основанной на принципе временного частного владения, в общину-коммуну, основывающуюся на принципе общего, совместного пользования орудиями производства и общего совместного труда» (П. Н. Ткачев, 1875) (см. ). Землевольцы второго призыва (1876) требовали «земли, как общего достояния тех, кто на ней работает», «отнятия земель у помещиков и бояр» и «учреждения вольных автономных общин». Чернопередельцы, народовольцы и даже Северный союз русских рабочих стояли на той же «общинной» позиции, как и все тогдашние революционеры-народники, верившие в общинный строй русской жизни и в вытекавшую отсюда возможность крестьянской социалистической революции. Несколько особняком стоит A.n. Юяшого рабочего союза, где подчеркивались требования: «наделить землею рабочих не-мастеровых, в состав которых входят: отставные и билетные солдаты, городские мещане-бедняки и сельские крестьяне, наплыв которых увеличивает нищету городских рабочих». — В аграрной программе кружка А. И. Ульянова (брата В. И. Ленина) в 1886 и у социалистов-федералистов (1887—88) стояло краткое—«национализация земли».

Из этих последних А. п. видно, что старый общинный крестьянский социализм в 80-х годах уже начинает уступать место новому рабочему социализму. Две А. п. выдвинуты были группой «Освобождение Труда». В первой из них (Плеханов, 1883) говорится: «группа („Освобождение Труда") ни мало не игнорирует крестьянства.., но работа интеллигенции должна быть прежде всего направлена... (на) промышленных рабочих. Заручившись... поддержкой этого слоя, социалистическая интеллигенция может распространить свое воздействие... и на крестьянство... Распределение сил наших социалистов должно будет измениться, если в крестьянстве обнаружится самостоятельное революционное двияхение»... и т. д.

В 1888 в проекте программы Плеханов «в качестве ближайшего экономического требования» выдвинул: «радикальный пересмотр аграрных отношений, т. е. условий выкупа земли и наделения ею крестьянских обществ. Предоставление права отказа от надела и выхода из общин тем из крестьян, к-рые найдут это для себя удобным», и т. п. Включение в программу «выкупа», против чего возражал еще Чернышевский, было явно нереволюционным подходом к разрешению аграрного вопроса у первых с.-д. Из обеих программ группы «Освобождение Труда» явствует, что новый рабочий социализм в лице Плеханова недостаточно понимал и ценил роль крестьянства в революционном движении. В этой недооценке крестьянства можно уловить признаки будущей постановки вопроса об отношении к крестьянству у меньшевиков.

Совершенно по буржуазному подходили к крестьянству представители оппортунистического народничества конца 80-х и 90-х гг. Эти «эпигоны народничества»выступали с А. п., рассчитанными на то, чтобы улучшить положение крестьянства при сохранении основ капиталистического строя; для достижения этой цели рекомендовались, гл. обр., устранение малоземелья, высоких платежей, гнета администрации и другие мелкие реформы. Свой «реформизм» эпигоны народничества прикрывали фразами о социалистичности крестьянской общины, которую они предлагали поддерживать, хотя к тому времени она окончательно превратилась в орудие эксплоатации крестьянства командующими классами. Т. обр., А. п. Н. К. Михайловского, Николая-она и других являлась не только реформистской, но в отношении общины и реакционно-утопической.

Пролетарско-революционная постановка вопроса об А. п. социал-демократии была формулирована В. И. Лениным, изучившим аграрный вопрос в России не только теоретически, но и на основе обширного конкретного материала («Развитие капитализма в России»), Еще в 1894 В. И. Ленин, резко критикуя программы «Эпигонов народничества», решительно высказался за необходимость настаивать на немедленном возвращении крестьянам отнятой у них земли, на полной экспроприации помещичьего землевладения, оплота крепостнических учреждений и традиций. «Этот пункт — говорит он — совпадает с национализацией земли» (см. Что такое «друзья народа», стр. 161). Это была первая революционная большевистская постановка вопроса об А. п.

Т. о., к началу 20 в. русские социалисты выдвинули три основных линии по этому вопросу: плехановскую, ленинскую и правонародническую. Из первой впоследствии развились меньшевистские А. п., из последней — программы с.-р. и народных социалистов. Ленинская линия стала линией большевистских программ и резолюций и легла в основу декретов о земле, ныне действующего земельного кодекса, и т. п. Перед II съездом РС-ДРП (авг. 1903) разногласия между плехановскими взглядами на роль крестьянства в революции и Лениным сводились, гл. обр., к вопросу о включении в А. п. требования «национализации» земли. Плеханов считал это предложение Ленина антиреволюционным и настоял на опущении его в качестве лозунга крестьянской революции из статьи-комментария Ленина «Аграрная программа русской социал-демократии». Дальнейшее столкновение между ними произошло по вопросу о включении в программу социал-демократии слов о выкупе земель. Ленин предлагал их вычеркнуть, т. к. идея выкупа, по его мнению, противоречила «социально-революционному характеру всего требования» и имела «специфический привкус пошло-благонамеренной и буржуазной меры». Плеханов и Аксельрод не соглашались с Лениным и настояли на принятии II съездом РС-ДРП А. п. в редакции «с выкупом» и без «национализации». А. п. II съезда более всего известна как программа «отрезков», т. к. она в числе других выдвигала требование «возвращения сельским обществам тех земель, которые отрезаны у крестьян при уничтожении крепостного права и служат в руках помещиков орудием для их закабаления». Требуя конфискации монастырских, церковных имуществ, имений удельных, кабинетских и принадлежащих лицам царской фамилии, А. п. II съезда, кроме «отрезков», настаивала на обложении помещичьих земель особым налогом и только лишь с земель «землевладельцев-дворян , воспользовавшихся выкупной ссудой». Эта программа ставила своей задачей «устранение крепостного порядка» и намечала лишь первые шаги рабочей партии в этом направлении. Следующий этап в развитии аграрной программы социал-демократии долящей быть отнесен к 1905, когда широко развернулось крестьянское движение. Большевистский съезд (25/IV 1905) в резолюции о крестьянских революционных комитетах высказался за поддержку крестьянского движения «вплоть до конфискации помещичьих земель», идя таким обр. дальше программы «отрезков». Меньшевики на Женевской конференции (май 1905) высказались за необходимость поддерживать попытки крестьян к насильственному захвату земли, но разъясняя при этом крестьянству, что его завоевания в борьбе с помещиками могут быть прочно обеспечены только свободно избранным Всенародным учредительным собранием, к-рому должно быть предъявлено требование образования, на демократической основе, особых комитетов для окончательного устранения старых, столь тяжелых для крестьянства деревенских порядков (деревенские комитеты). Разница между большевиками и меньшевиками здесь сводилась, гл. обр., к тому, что первые выдвигали революционные крестьянские комитеты как органы революции, создающие Временное правительство, и как органы, на к-рые оно могло бы опереться в созыве Учредительного собрания,тогда как меньшевики высказывались за деревенские комитеты, образованные Учредительным собранием. В этом вопросе решающее значение имело различное отношение большевиков и меньшевиков к проблеме власти в 1905.

На IV объединительном съезде РС-ДРП (апрель 1906) Ленин защищал идею национализации земли, против к-рой меньшевики выдвинули проект П. Маслова о «муниципализации». Часть делегатов предлагала «раздел» земли. Масловская программа подверглась уничтожающей критике Ленина, который называл ее ошибочной и вредной, т. к. она предлагала оставить частную собственность на землю (мелкое крестьянское землевладение), говорила не о конфискации, а об отчуждении помещичьей земли, а значит, допускала и выкуп, предлагала не революционный захват помещичьей земли, а бюрократический,—постановлениями органов местного самоуправления,—и не стремилась к организации крестьянства на почве общих интересов I в борьбе за землю и волю, заменяя лозунг «революционных крестьянских комитетов» лозунгом «общедемократических бессословных комитетов». Ленин называл нелепостью допускавшуюся меньшевиками конфискацию и муниципализацию помещичьей земли при реакционной центральной власти. Эта «программа», говорил Ленин, «специально приспособлена к половинчатому, неполному, непоследовательному или урезанному и обезвреженному реакцией демократическому перевороту. Она проникнута не духом революции, а духом сделки с реакцией».—Программа раздела, по заявлению Ленина, была не вредной, но ошибочной. Являясь прогрессивной и революционной, она оставляла абсолютную ренту, тогда как при национализации абсолютная рента уничтожалась, а дифференциальную ренту пролетарскокрестьянское государство могло улавливать в свою пользу в виде прогрессивно-подоходного налога.

Имелась еще группа с.-д. «беспрограммников», предлагавших партии не включать в свою программу никакой А. п., а ограничиться лишь тактической резолюцией об отношении к крестьянству [Ларионов (Черно мордик), Никодим (Шестаков) и другие]. Это предложение было ошибочно, так как не устанавливало никакой более или менее длительной увязки "между задачами рабочего класса и крестьянства, не уточняло их формы борьбы и не указывало крестьянству конечных целей пролетариата.

IV съезд принял программу, в которой были элементы всех трех боровшихся на съезде главных течений: «национализации», «муниципализации» и «раздела», при чем в ней же повторялись и основные мысли резолюции III съезда о поддержке «революционных выступлений крестьянства вплоть до конфискации помещичьих земель», предлагавшейся «беспрограммниками».

Столыпинская реформа окончательно вытравила у меньшевиков представление о революционной борьбе крестьянства в направлении уничтожения в деревне остатков крепостничества. Н. А. Рожков писал в 1913 в органе ликвидаторов «Наша Заря», что уже «совершилось перерождение помещичьего крепостнического хозяйства в буржуазное, капиталистическое... переход к буржуазным порядкам в с. х-ве—факт совершившийся, совершенно несомненный... Аграрный вопрос в России в прежней форме сошел с очереди. Не надо пытаться гальванизировать труп—аграрный вопрос в старой форме». Ленин решительно возражал против такой постановки вопроса й называл взгляды Рожкова ликвидаторскими, подчеркивая, что «старое, натуральное, полукрепостническое хозяйство (лишь) подмыто, а условия для нового буржуазного (еще) не созданы». И в апрельских тезисах 1917 Ленин снова выдвинул требование конфискации всех помещичьих земель и национализации всех земель в стране, дополнив их требованием перенесения в А. п. центра тяжести на советы батрацких депутатов, на распоряжение землею местных советов батрацких и крестьянских депутатов, на выделение советов депутатов от беднейших крестьян и создание образцовых хозяйств (будущих совхозов) под контролем батрацких депутатов и на общественный счет. Меньшевики на общероссийской конференции (12/V 1917) приняли по аграрному вопросу контр-революционную резолюцию, значительно ухудшающую А. п. IV съезда. В ней говорилось не о революционном разрешении аграрного вопроса, а лишь «о земельной реформе» для «уничтояхения сословного строя», к-рая должна быть произведена Учредительным собранием; мелкая зёмельная собственность сохранялась, и т. д. Исходя из этих соображений, конференция призывала «всемерно бороться против анархических самовольных захватов земли и всяких других способов самовольного разрешения земельного вопроса, к-рые могут вызвать междоусобицу и грозить контр-революцией...».

С победой Октябрьской Революции партия большевиков решительно провела в я-сизнь свою А. п. в части, касающейся конфискации помещичьих земель и национализации всех земель в стране. В отношении вопроса о пользовании землею партия большевиков пошла навстречу желаниям крестьянства и провела в жизнь через декреты Советской власти идею «уравнительного трудового землепользования», или «социализацию» земли по терминологии партии социалистов-революционеров.

В первые годы своего оформления с.-р. не имели твердой и ясной А. п. На съезде южных групп (левое течение) в Харькове (1900) они высказались за «национализацию» земель, идею к-рой они намеревались проводить, используя «земельные общины». В основных положениях программы союза с.-р., объединившего в 1901—02 отдельные их группы, крестьянство трактовалось «как политически забитая, невежественная масса, мало доступная пропаганде», и отмечалось, что «массовое революционное двиясение крестьянства невозмояшо»; вместе с этим выдвигалось требование «государственной помощи производительным и земледельческим артелям». По этой же программе деятельность партии среди крестьянства должна была сводиться, кроме пропаганды идей социализма и политической свободы, еще и «к руководительству крестьянскими движениями, преследующими цели: повышение заработной платы, уменьшение арендных цен, сложение податей_ и недоимок, открытые протесты против административных притеснений, и т. п.». В этом своеобразном «экономизме» с.-р. четко определились их поправение и отказ от старых традиций народничества 70-х гг., ставившего себе основной задачей—поднять крестьянство на революцию.—События 1905 повлияли на с.-р. не в лучшую сторону. На их первом партийном съезде (конец 1905 и начало 1906) они постановили «опереться в интересах социализма... на общинные и трудовые воззрения, традиции и формы жизни русского крестьянства, в особенности на распространенное среди них убеждение, что земля ничья и что право на пользование ею дает лишь труд». Отсюда и включение в А. п. партии с.-р. пресловутой «социализации» как основного пункта. В программе обходился вопрос о конфискации помещичьих земель, как актуальной задаче момента, и весьма эклектически были втиснуты в нее частичная «национализация» и «муниципализация». В известном проекте 33 депутатов в 1 Государственной думе с.-р. повторили свою программу, выпятив «социализацию» и резко порицая трудовиков (проект 104-х) за предложение оставить в руках мелких владельцев их надельные и «частные» земли, при условии трудовой нормы.

Трудовики, руководимые «народными социалистами», очень четко, по выражению Ленина, ставили себе задачу создания «республики фермеров при национализации земли». С.-р. лее своей программой только запутывали вопрос «социалистической фразой». Ленин считал А. п. трудовиков наиболее правильно разрешающей основной вопрос для крестьянского хозяйства—уничтожение помещичьего землевладения. И декрет о земле от 26/Х 1917 (стар, ст.) в первую очередь разрешил именно эту задачу. Вопрос об уравнительном трудовом землепользовании являлся второстепенным, и с.-р. напрасно обвиняли коммунистов в том, что они «украли у них А. п.». Ленин ядовито отвечал им: «А почему вы ее не проводили в жизнь, когда были во Временном правительстве?»; но к этому следует добавить, что основной смысл первого декрета о земле Советской власти был в уничтожении помещичьей собственности на землю и передаче ее в руки крестьян, а вовсе не в выдвигавшейся с.-р. уравнительной «социализации». С.-р. в период власти Временного правительства, так же, как и меньшевики, показали, что они не могут и не хотят разрешить аграрного вопроса в интересах крестьянства. Приказы Керенского, Чернова и других с.-р. министров о подавлении силою оружия крестьянской революции 1917 показали крестьянству всю их контр-революционную сущность. Они уже в этот период времени бесславно погибли в глазах трудового народа как изменники делу освобождения. Дальнейшие их попытки как-либо повлиять на крестьянство, в том числе программы и резолюции периода гражданской войны и современности, не имели никакого успеха.

Из партии крупной буржуазии конституционно-демократическая партия («кадеты») выдвинула ряд А. п., имевших целью заключить крестьянское хозяйство в систему «прусского» (более левого, чем Столыпин) типа развития, т. е. эксплоатации крестьянства помещичьим государством, заключившим союз с буржуазией. На учредительном съезде этой партии 12—28 окт. 1905, т. е. в разгар всеобщей политической забастовки и усиленного крестьянского движения, «кадеты» внесли в свою программу требование увеличения площади землепользования населения, обрабатывающего землю личным трудом,—как-то: безземельных и малоземельных крестьян, а также и других разрядов мелких хозяев-земледельцев, государственными, удельными, кабинетскими и монастырскими землями, а также путем отчуждения для той же цели, за счет государства в потребных размерах частновладельческих земель с вознаграждением нынешних владельцев по справедливой (нерыночной) цене.Отчужденные земли должны были поступить в особый государственный земельный фонд. Далее в программе намечался ряд необходимых для крестьянства реформ в области переселения, землеустройства, арендных отношений и распространения на сельскохозяйственных рабочих рабочего законодательства, с введением инспекции и уголовной ответственности хозяев за нарушение законодательных норм по охране труда.

В связи с дальнейшим ростом крестьянского движения, в 1906 «кадеты» в 1 Гос. думе выступали с еще более «левыми» предложениями, вплоть до наделения землею всех безземельных с.-х. рабочих, отчуждения всех земель, сдававшихся в аренду, пустующих и т. д. В проекте главного основного закона о земельном обеспечении земледельческого населения, внесенном «кадетами» во 2 Гос. думу 30/IV 1907, имеется уже ряд существенных отступлений от их первоначальных программных заявлений. Увеличение крестьянского землепользования оговаривалось словом «по возможности»; за отчуждаемые земли требовались добавочные возмещения для уплаты процентов на затраченный капитал, путем установления особой платы с крестьянства с отведенных земель, в зависимости от их доходности и проч. Кроме того, из «отчуждения» должны были выпасть земли под садами, огородами, виноградниками, питомниками, под специальными культурами и т. д. Наряду с этим, в 1907 «кадеты» разработали проект закона о выделе из общины в духе Столыпина. Возралгения «кадетов» против законопроекта Столыпина сводились, гл. обр., ктому, что они находили реформу царского правительства недостаточно хорошо (в интересах буржуазии) разрешающей земельный вопрос. Требуя наделения крестьянства дополнительными наделами за счет части помещичьих земель за выкуп, «кадеты» как представители промышленного и финансового капитала имели в виду не столько интересы крестьянства, сколько интересы помещиков, а главным образом, интересы развития внутреннего рынка, в чем так нуждалась промышленная буржуазия. Вместе с этим, «кадеты» боялись той быстрой пролетаризации деревни, к-рую вели за собой столыпинские законы и за к-рой могли последовать новые крестьянские восстания. Это так и случилось. Чтобы потушить крестьянскую революцию1917, «кадеты» Ha VIII съезде партии 8—11 мая в Петрограде переменили нек-рые пункты своей старой программы. В отличие от прежних ограничений отчуждаемых земель, в новой программе стояло: «в прочих частных владениях подлежит принудительному отчуждению все количество земли сверх трудовой нормы». Несколько скромнее были формулированы и те суммы выкупа, которые «кадеты» хотели получить с крестьянства. Но эта А. п. к.-д. партии не нашла никакого отклика в крестьянских массах, резко поставивших вопрос о конфискации всех помещичьих земель без всякого выкупа. Только часть кулаческих элементов, спасая свои земли, присоединилась к союзам земельных собственников, аграрной платформой которых б. ч. была кадетская программа. Во время гражданской войны белые правительства, выступая перед крестьянством с разъяснением своей А. п., выдвигали почти повсюду те же принципы, что и партия к.-д. За последние годы белая эмиграция в аграрном вопросе признает неизбежность конфискации и национализации земель, выступая лишь против «уравнительности» и за «свободную борьбу интересов» среди крестьянства, т. е. за поддержку кулаческих хозяйств, как опоры против всей системы советского хозяйства вообще и против политики РКП и Советской власти по отношению к середняцкой и бедняцкой части деревни в частности. — Коммунистическая партия после издания первых основных декретов о земле в интересах крестьянства подробно разработала свою новую программу, к-рая была принята на VIII съезде партии (18—23/III 1919). В основном § 10 говорилось: «Советская власть, осуществив полную отмену частной собственности на землю, перешла уже к проведению в жизнь целого ряда мер, направленных к организации социалистического земледелия. Важнейшими из этих мер являются: 1) устройство советских хозяйств, т. е. крупных социалистических экономий; 2) поддержка обществ, а равно товариществ для общественной обработки земли; 3) организация государственного засева всех, чьих бы то ни было, незасеянных земель; 4) государственная мобилизация всех агрономических сил для энергичных мер по повышению с.-х. культуры; 5) поддержка с.-х. коммун, как совершенно добровольных союзов земледельцев для ведения крупного общего хозяйства»... В целях повышения производительности земледельческого труда программа выдвигает ряд мер : кооперацию, мелиорацию, снабясение улучшенными семенами, удобрениями, скотом, инвентарем, устранение чересполосицы, длинноземелья, агропомощь, ремонт инвентаря, его прокат и т. п.

В связи с этими требованиями программы, партия принимала все меры к облегчению налогового бремени для крестьянства, к установлению более дешевых цен на фабрично-заводские товары, им потребляемые, привлекала внимание пролетариата к коммунистическому строительству в земледелии и содействовала организации крестьянства вокруг советов, об-в взаимопомощи и т. п. Вместе с этим, партия организовывала пролетарские и полупролетарские слои деревни в классовые профсоюзы, ведя борьбу с эксплоататорскими стремлениями кулачества. Основной целью всей современной работы РКП в деревне является увеличение производительности труда в земледелии, укрупнение крестьянского земледелия путем кооперирования и вовлечения его, через всю экономическую систему советского хозяйства, в общую связь, для осуществления возможности соответствующего планового регулирования всего народного хозяйства в целом, в интересах рабочего класса и крестьянства.

Лит.: Историко-революционная хрестоматия, т. I, изд. «Новая Москва», М., 1923; Ленин В. И.,Что такое «друзья народа» и как они борются с соц.-дем. (Собр. соч., т. I); его ж е, Аграрная программа с.-д-тии в рус. революции, 1905—07 (Собр.соч., т. IX); его же, Резол, о земельном вопросе апрельск. конференц. 1917 (Собр. соч., т. XIV); РКП в р езолюциях ее съездов и конференций, М., 1923; Законодательные проекты и предположения партии Народной Свободы, 1905—07; Протоколы и материалы III съезда партии с.-р., 1917; П и о и т к о в с к и й, Гражд.война В России, м., 1925.