Приказ НКВД от 11.10.1939 № 001223
О введении единой системы оперативного учета антисоветских элементов, выявляемых агентурной разработкой.

№ 001223. 11-го октября 1939 г., гор. Москва.

НАЧАЛЬНИКАМ УПРАВЛЕНИЙ И ОТДЕЛОВ НКВД СССР,
НАРКОМАМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗНЫХ И АВТОНОМНЫХ
РЕСПУБЛИК, НАЧАЛЬНИКАМ УНКВД КРАЕВ И ОБЛАСТЕЙ, НАЧАЛЬНИКАМ ОКРУЖНЫХ, ГОРОДСКИХ И РАЙОННЫХ ОТДЕЛОВ
И ОТДЕЛЕНИЙ, НАЧАЛЬНИКАМ ДТО И ОДТО НКВД, НАЧАЛЬНИКАМ ОСОБЫХ ОТДЕЛОВ ВОЕННЫХ ОКРУГОВ, ФЛОТОВ, АРМИЙ,
ВОИНСКИХ СОЕДИНЕНИЙ И ЧАСТЕЙ, НАЧАЛЬНИКАМ ПОГРАНИЧНЫХ ОТРЯДОВ И ОТДЕЛЬНЫХ ПОГРАНКОМЕНДАТУР НКВД,
НАЧАЛЬНИКАМ 3 ОТДЕЛОВ ИТЛ И ИТК.

В органах НКВД до настоящего времени нет еще должного порядка и
единой системы в постановке оперативного учета антисоветских элементов, выявляемых агентурной разработкой.

В отдельных органах НКВД учет находится в запущенном состоянии,
возникающие агентурные дела и выявляемые по ним контрреволюционные элементы либо вовсе не берутся на учет, либо учитываются со значительным опозданием, вследствие чего уже известные органам НКВД
антисоветские элементы иногда имеют возможность получать доступ к
секретной работе, в особо охраняемые объекты и т.п.

Во многих органах НКВД до сих пор не организовано цент рализованное
хранение агентурных архивов. В таких УНКВД оперативные работники
загружены большим количеством отработанных архивных материалов, 
мешающих налаживанию агентурно-оперативной работы, сковывающих
инициативу оперативного работника и отвлекающих его внимание от
творческой чекистской работы. В то же время среди архивных материалов
имеются агентурные дела, разработка которых является актуальной еще и
на сегодняшний день. Задача заключается в том, чтобы быстро, тщательно
проверив все агентурные архивы, возобновить разработку по тем делам,
где она была безосновательно приостановлена, а остальные архивы систематизировать, учесть и организовать их хранение в 1 Спецотделах.

Каждое вновь возникающее агентурное дело, каждое лицо, скомпрометированное добытыми агентурными материалами, должно быть
немедленно взято на централизованный учет.

Полный оперативный учет антисоветских элементов, выявляемых
агентурной разработкой, помогает правильной расстановке агентурноосведомительной сети для своевременного вскрытия и разгрома возникающих контрреволюционных формирований.

Организация оперативного учета требует повседневной кропотливой
работы оперативного состава и постоянной упорной борьбы за культуру
и повышение качества оперативно-чекистской работы.

Объявляемая настоящим приказом инструкция устанавливает единую
централизованную систему и формы организации оперативного учета антисоветских элементов. Строгое соблюдение правил, указанных в инструкции, и умелое использование оперативного учета должны обеспечить дальнейший подъем
агентурно-оперативной работы.

ПРИКАЗЫВАЮ:
1. С 15 ноября с.г. ввести в действие прилагаемую при этом инструкцию
о постановке оперативного учета антисоветских элементов, организовав
централизованный учет в 1 спецотделах НКВД (УНКВД) и в соответствующих им учетных аппаратах ДТО, Особых отделов и 3 отделов лагерей.
2. Начальникам Управлений и Отделов НКВД СССР, Наркомам внутренних дел союзных и автономных республик, начальникам УНКВД краев
и областей, начальникам ДТО, Особых отделов, 3 отделов лагерей и всех
районных отделов НКВД в срок не позже января 1940 года – произвести
полный переучет всех агентурных дел, дел-формуляров и литерных дел,
находящихся в разработке, зарегистрировав дела и лиц, проходящих по
ним, в установленном инструкцией порядке. 
3. Одновременно с переучетом действующих разработок проверить
и переучесть все архивные агентурные разработки, для чего:
а) силами оперативных отделов органов НКВД тщательно просмотреть все неосновательно приостановленные агентурные дела и дела-формуляры и в необходимых случаях возобновить разработку, оформив
и зарегистрировав дела в соответствии с прилагаемой инструкцией;
б) агентурные дела и дела-формуляры, разработка по которым
должна быть возбуждена, но лица, проходящие по ним установлены
не будут, – оформить соответствующими постановлениями и сдать на
хранение в архивы 1 спецотделов и соответствующих им учетных аппаратов ДТО, Особых отделов, 3 отделов лагерей, а проходящих по ним
лиц объявить во Всесоюзный розыск, руководствуясь приказом НКВД
СССР № 00310 от 30 марта 1939 года;
в) дела, по которым проходят люди умершие и выбывшие за пределы СССР, а также дела, материалы которых устарели и не представляют
интереса для агентурной разработки, – оформить постановлениями и
сдать на хранение в архивы 1 спецотделов и соответствующих им учетных аппаратов ДТО, Особых отделов, 3 отделов лагерей;
г) работу по проверке агентурных архивов и организации централизованного их хранения и учета закончить в срок не позже 1 февраля
1940 г.
4. На время переучета действующих и архивных агентурных разработок, заполнение учетных карточек и карточек дел, необходимых для
организации централизованного учета, – возложить на соответствующих оперативных работников.
5. Наркомам внутренних дел союзных и автономных республик, начальникам УНКВД краев и областей, начальникам ДТО и Особых отделов, – первую сводку о состоянии оперативного учета антисоветских
элементов составить на 1 января 1940 года и представить ее в 1 Спецотдел НКВД СССР по форме и в сроки, установленные инструкцией.
6. Приказ и инструкцию проработать на оперативных совещаниях.
7. Обложки дел, карточки и другие бланки, необходимые для организации и ведения оперативного учета антисоветских элементов, изготовить в республиканских, краевых и областных центрах.
8. Начальнику АХУ НКВД СССР, Комиссару Государственной безопасности 3-го ранга тов. Сумбатову обеспечить снабжение органов
НКВД картоном и бумагой соответствующего качества по заявкам с
мест. 

Начальнику Центрального финансово-планового отдела НКВД СССР,
дивинтенданту тов. Берензон ассигновать необходимые средства для заказа бланков.

Персональную ответственность за своевременное снабжение оперативного аппарата органов НКВД обложками дел, карточками и другими
бланками возлагаю на начальников Административно-хозяйственных отделов (частей) НКВД – УНКВД, ДТО и Особых отделов округов.
9. Приказы б. ОГПУ № 604/с-32 г. и НКВД СССР № 00323 1937 г. считать утратившими силу.

Приложение: Инструкция и формы учета.

Народный комиссар внутренних дел Союза ССР

комиссар государственной безопасности 1-го ранга Л. БЕРИЯ

ИНСТРУКЦИЯ

о постановке оперативного учета антисоветских элементов, выявляемых агентурной разработкой

§ 1.

Оперативный учет антисоветских элементов подразделяется на
4 вида:
1) массовый (списочный) учет антисоветских элементов;
2) формулярный учет активных к.-р. элементов;
3) учет к.-р. организаций и групп;
4) учет лиц, скомпрометированных своими связями с лицами, разрабатываемыми по агентурным делам и делам-формулярам (учет связей).

§ 2.

Выявление антисоветских элементов, подлежащих оперативному учету в органах НКВД и их агентурная разработка – являются задачей соответствующих оперативных отделов НКВД.
Учет антисоветских элементов, выявляемых агентурной разработкой,
сосредотачивается, на основе применения картотечной системы централизованного учета, в 1 Спецотделах НКВД (УНКВД), а по линии Особых
и транспортных органов НКВД и 3 отделов ИТЛ и ИТК – в учетных аппаратах этих органов НКВД. 

Ведение агентурных дел, дел-формуляров и литерных дел, незарегестрированных в 1 Спецотделах (для Особых отделов, ДТО и 3 отделов
ИТЛ и ИТК – в соответствующих учетных аппаратах) – запрещается категорически.
Вновь выявляемые антисоветские элементы должны быть зарегистрированы немедленно по получении проверенных агентурных материалов,
или других данных, не вызывающих сомнений в достоверности.
Ответственность за своевременную регистрацию возникающих агентурных дел, дел-формуляров, литерных дел и проходящих по этим делам
лиц – несут, в первую очередь, начальники соответствующих оперативных отделов.

§ 3.

Особое внимание должно быть уделено собиранию полных установочных данных лиц, подлежащих взятию на оперативный учет, имея в виду,
что только наличие полных установочных данных может обеспечить оперативный учет антисоветских элементов.
В связи с тем, что собирание установочных данных на лиц, выявляемых
агентурной разработкой и подлежащих оперативному учету, в ряде случаев, связано с затратой продолжительного времени, а интересы оперативной работы требуют взятия на учет выявленных антисоветских элементов
в день поступления на них проверенных компрометирующих материалов,
допускается регистрация лиц, выявленных агентурной разработкой, при
наличии следующего обязательного минимума установочных данных:
1) фамилия, имя и отчество;
2) возраст (год рождения);
3) адрес или место работы и должность.

При редко встречающихся фамилиях, допускаются следующие комбинации:
1) фамилия, имя и место работы;
2) фамилия, имя и адрес.

Без такого минимума установочных данных, регистрация антисоветских элементов теряет практический оперативный смысл.
Достаточность установочных данных для регистрации определяет 1 Спецотдел.
Регистрация вновь выявленных антисоветских элементов, только при наличии указанного минимума установочных данных, не освобождает оперативных работников от обязанности, в кратчайший 
срок, собрать полные установочные данные и сообщить их в учетный аппарат.
Не меньшее внимание оперативный работник должен уделять правильному определению окрасок учета, имея в виду, что от этого определения зависит правильное отражение в цифровых итоговых данных состояния оперативного учета.
При определении окрасок учета следует руководствоваться прилагаемым к настоящей инструкции перечнем окрасок учета.
Об изменениях в процессе агентурной разработки окрасок учета, оперативный работник обязан немедленно ставить в известность учетный
аппарат.

МАССОВЫЙ (СПИСОЧНЫЙ) УЧЕТ

§ 4.

Списочный учет антисоветского элемента является основой оперативного учета. На списочный учет должны быть взяты все те лица, которые
в силу своего социального и политического прошлого, национально-шовинистических настроений, религиозных убеждений, моральной и политической неустойчивости, являются враждебными социалистическому
строю и поэтому могут быть использованы иностранными разведками и
к.-р. центрами в антисоветских целях.

К этим элементам относятся:
1) все бывшие члены антисоветских политических партий, организаций и групп: троцкисты, правые, эсеры, меньшевики, анархисты и т.п.;
2) все бывшие члены национал-шовинистических антисоветских партий, организаций и групп (украинских, белорусских, грузинских, армянских, тюрко-татарских, фино-карельских и других);
3) лица, отбывающие наказания в тюрьмах, лагерях и ссылках за к.-р.
преступления;
4) члены семей лиц, осужденных к ВМН и к лишению свободы на длительные сроки (свыше 10 лет) за к.-р. преступления (на учет берутся только прямые иждивенцы, достигшие 16 лет и имеющие от роду не больше 60
лет; муж, жена, отец, мать, сын, дочь, иногда – сестра, брат);
5) бывшие участники к.-р. восстаний и организаций;
6) бывшие жандармы, полицейские и тюремщики;
7) бывшие офицеры (царские, белые, петлюровские и др.);
8) бывшие политбандиты и добровольцы белой и др. антисоветских
армий.
9) лица, исключенные из ВКП(б) и ВЛКСМ за антипартийные проступки;
10) по иностранным колониям: проявляющие националистические настроения – поляки, немцы, японцы, китайцы, корейцы, итальянцы, латыши, финны, чехи, румыны, греки и т.д.;
11) все перебежчики, полит. эмигранты, реэмигранты, репатрианты и
контрабандисты;
12) все иноподданные, представители инофирм, сотрудники инодипучреждений, бывш. иноподданные, советские граждане, служащие и
служившие в инопредставительствах, инофирмах, концессиях и акционерных обществах;
13) лица, имеющие личные и письменные связи с заграницей, инопосольствами и консульствами, эсперантисты и филателисты;
14) лица, въехавшие в СССР в массовом порядке и которые могут рассматриваться как база для работы иноразведок (харбинцы, монголеры и
др.);
15) по религиозным общинам – церковники, сектанты и религиозный актив;
16) члены тайных мистических обществ и кружков, масоны, теософы,
богословы и т.п.;
17) все бывшие кулаки;
18) «бывшие люди»: бывшая царская и белогвардейская администрация, бывшие дворяне, помещики, купцы, торговцы, применяющие наемный труд), владельцы предприятий и другие.

§ 5.

Списочный учет антисоветского элемента сосредотачивается в литерных делах.

Литерное дело заводится на каждый обслуживаемый объект по территориально-производственному признаку: в районе – каждый населенный пункт (сельсовет, крупные колхозы, совхозы, МТС), в городах – на
промышленные предприятия, учреждения, ВУЗы, на систему однородных
учреждений и предприятий (школы, торговая сеть и т.п.), в армии – на отдельные воинские части, на транспорте – по отдельным службам и т.д.
Литерное дело состоит из 6-ти частей:

часть 1-я – официальные материалы;
часть 2-я – агентурно-осведомительная сеть;
часть 3-я – списочный учет антисоветского элемента;
часть 4-я – информационные материалы;
часть 5-я – оперативная работа;
часть 6-я – разная переписка.

Кроме того, в литерных делах, которые заводятся на промышленные
предприятия оборонного значения или другие объекты особого обслужи-вания, имеются еще две части литерного дела:
часть 7-я – противодиверсионная работа;
часть 8-я – мобилизационная работа.

Форма литерного дела прилагается (см. приложение №1).

Литерные дела в Особых отделах состоят из 5-ти частей по схеме, утвержденной приказом НКВД СССР № 00731 от 28 июня 1939 года.

§ 6.

Оперативные отделы центрального аппарата НКВД СССР и республи-
канских, краевых и областных центров, Особые отделы военных округов
и ДТО – могут вести литерные дела также и по линейному признаку, т.е.:
по троцкистам, по эсерам, по полякам, по немцам, по религиозным общи-
нам и т.д.
Для этой категории литерных дел используются обложки, предусмот-
ренные для литерных дел по производственно-территориальному при-
знаку.

§ 7.

Для организации списочного учета антисоветских элементов (по каж-
дому обслуживаемому объекту), должны быть использованы все источ-
ники, в том числе: донесения агентуры, материалы спецпроверки, матери-
алы партийных и советских организаций, архивные материалы, заявления
граждан, показания арестованных и другие данные. Заявления, показания
и другие официальные материалы должны быть, как правило, предвари-
тельно проверены агентурным путем.

§ 8.

Каждое взятое на списочный учет лицо должно быть занесено в список
(см. приложение № 2), который хранится при 3-й части литерного дела.
Одновременно, на каждое лицо, взятое на учет, заводится учетное дело
(см. приложение № 3), в которое подшивается основание взятия на учет и
в дальнейшем приобщаются все материалы, поступающие на данное лицо
в процессе агентурного освещения.
Учетные дела хранятся в 3-й части литерного дела; при большом ко-
личестве учетных по литерному делу лиц, учетные дела могут храниться
в отдельной папке при литерном деле.
Если в обслуживаемом объекте, на который заведено литерное дело,
имеется не много лиц, подлежащих оперативному учету, можно не за-
водить учетных дел, а подшивать все поступающие материалы непос-
редственно в 3-ю часть литерного дела. В таких случаях в списке учетов
должны быть перечислены номера страниц, на которых подшит мате-
риал на данное лицо.
Такой порядок, в частности, рекомендуется для литерных дел по ли-
нейному признаку.

§ 9.

Заведение литерного дела оформляется постановлением произволь-
ной формы, которое утверждается начальником отдела (в районе – на-
чальником органа). Прекращается литерное дело только с расформиро-
ванием объекта, на который было заведено дело.
Все литерные дела должны быть зарегистрированы в 1 Спецотделах
НКВД (УНКВД), а в Особых отделах, транспортных органах НКВД, 3 от-
делах ИТЛ и ИТК – в соответствующих учетных отделениях (группах);
там же должны быть взяты на картотечный учет все лица, скомпроме-
тированные материалами литерного дела.
Первая часть литерного дела ежегодно очищается от устаревших
списков и других официальных материалов, путем их уничтожения, о
чем составляется акт с подробным перечислением уничтоженных мате-
риалов. Акт утверждается начальником соответствующего оперативно-
го отдела и приобщается к 1-й части литерного дела.

§ 10.

Регистрация лиц, проходящих по литерным делам, производится
в следующем порядке: на каждое лицо, занесенное в список учета,
оперативный работник обязан заполнить и сдать (или соответству-
ющий ему аппарат Особого отдела, ДТО, 3 отдела ИТЛ, ИТК) учет-
ную карточку (см. приложение №4), под расписку в списке учета,
а от последнего получает обложку учетного дела, зарегистрирован-
ную единым регистрационным номером. Номер учетного дела про-
ставляется в списке учета против фамилии зарегистрированного
лица.

§ 11.

При переезде взятого на учет по литерному делу лица в другой город,
при переходе на работу в другое учреждение или предприятие, учетное
дело изымается из литерного дела и через 1 Спецотдел (а в Особых от-
делах, транспортных органах и 3 отделах ИТЛ и ИТК – через учетное от-
деление, группу) пересылается в соответствующий орган НКВД, или пе-
редается сотруднику, обслуживающему учреждение (предприятие), куда
перешло на работу учетное лицо.
О передаче учетного дела производится соответствующая отметка в
списке учета (з часть литерного дела).
Направление учетных дел в органы НКВД по месту нового жи-
тельства и работы учетных лиц допускается только после получения
подтверждения об установлении учетного лица на новом месте жи-
тельства.
В тех случаях, когда выехавшее из постоянного местожительства учет-
ное лицо не будет установлено по новому месту жительства, оно, в зависи-
мости от наличия материалов должно быть объявлено в розыск, либо при
малоценности материалов учетное дело должно быть сдано в архив.

§12.

Все лица, взятые на учет по литерным делам, должны быть обес-
печены систематическим агентурно-осведомительным освещением.
По мере поступления компрометирующих материалов, выявления
антисоветской активности или иной преступной деятельности учетного
лица, учетное лицо из литерного дела изымается и на его основании за-
водится дело-формуляр, либо агентурное дело, которое оформляется в
соответствии с указаниями настоящей инструкции.
Учетные дела на умерших, выехавших за пределы СССР, а также в
случаях не подтверждения материалов, послуживших основанием ко взя-
тию на учет, с соответствующей справкой сдаются на хранение в архив 1
Спецотдела (в Особых отделах, транспортных органах, 3 отделах ИТЛ и
ИТК – в соответствующие учетные отделения, группы).

ФОРМУЛЯРНЫЙ УЧЕТ

§13.

Дело-формуляр является активной агентурной разработкой одно-
го лица и заводится на основании проверенных агентурных матери-
алов об активной антисоветской, шпионской и иной к-р деятельности
того или иного лица. Основание для заведения дела-формуляра могут 
служить и другие материалы: заявления, показания, данные ПК и др.;
однако эти материалы должны быть проверены агентурным или иным
путем.
Дела-формуляры также заводятся вне зависимости от наличия мате-
риалов об антисоветской активности на всех бывших активных членов
(функционеров) антисоветских политических партий, организаций и
групп (троцкистских, правых, меньшевистских, эсеровских, анархист-
ских и т.п.) на национально-религиозные к-р авторитеты (ксендзов, мулл,
попов), административно-ссыльных, сотрудников инопредставительств
и т.п.
Дело-формуляр может быть прекращено только со смертью учитыва-
емого лица или с установлением его полной политической лояльности,
либо за выездом из пределов СССР.
Во время ареста дело-формуляр используется при следствии и
должно быть пополнено копиями основных протоколов допроса и об-
винительного заключения: при осуждении объекта дела-формуляр к ли-
шению свободы, дело-формуляр передается для продолжения разработки
в 3 отдел ИТЛ (ИТК), а после отбытия, наказания направляется в орган
НКВД по месту убытия освобожденного и вновь поступает в активную
агентурную разработку (форма обложки дела-формуляр – см. приложе-
ние №5).

§ 14.

Заведение дела-формуляра должно быть оформлено постано влением,
по прилагаемой форме (см. приложение № 6).
Постановление выносит соответствующий оперативный ра ботник и
утверждает начальник отдела (в районе – начальник органа).
В постановлении должны быть перечислены установочные данные,
указана краткая суть компрометирующих материалов и определена ок-
раска учета.

§ 15.

Указанное постановление, в день утверждения его, должно быть сдано
в 1 Спецотдел (в Особых отделах, транспортных ор ганах и 3 отделах ИТЛ
и ИТК – в соответствующий учетный аппарат), который на основании
указанного постановления реги стрирует дело-формуляр и проходящее по
делу лицо и выдает оперативному работнику обложку дела, занумерован-
ную единым регистрационным номером.

§16.

Передача дел-формуляров из одного отдела в другой, от од ного сотруд-
ника к другому, из одного органа в другой, – может производиться только
через соответствующий 1 Спецотдел.
Направление дел-формуляров в другие органы НКВД по месту убы-
тия проходящего по делу-формуляру лица, допускает ся только после
получения подтверждения об установлении ука занного лица на новом
месте жительства.
В тех случаях, когда выбывшее с постоянного места жи тельства лицо,
проходящее по делу-формуляру не будет устано влено по новому месту
жительства, оно должно быть объявлено в розыск в порядке, указанном в
приказе НКВД СССР № 00310 от 30 марта 1939 года.
Передача дел в другие органы НКВД и в другие отделы НКВД, а также
сдача в архив – оформляется постановлением по прилагаемой форме (см.
приложение № 7).
Сдача в архив реализованных следствием дел-формуляров произво-
дится одновременно с окончанием следствия по делу.
Если решением суда обвиняемый освобождается с прекра щением
следственного дела, дело-формуляр должно быть поднято из архива для
продолжения агентурной разработки.

УЧЕТ АГЕНТУРНЫХ ДЕЛ

§ 17.

Агентурное дело является разработкой группы лиц, связан ных между
собой общностью контрреволюционных взглядов, либо соучастием в од-
ном и то же преступлении и заводится на основе проверенных агентурных
и других материалов о конкретной преступной деятельности группы лиц.

§ 18.

Заведение агентурного дела оформляется постановлением (см. прило-
жение № 8), которое выносится оперативным работ ником и утверждается
начальником отдела (в районе – начальни ком органа). Кроме того, на каж-
дое лицо, разрабатываемое по агентурному делу должен быть составлен ре-
гистрационный ли сток (см. приложение № 9), который также должен быть
утвер жден начальником отдела (в районе – начальником органа).
Примечание: по крупным агентурным делам, с большим количеством
разрабатываемых лиц, разрешается до полнительно к агентурному делу 
заводить на каждое лицо дело-формуляр или составлять подробный ме-
морандум.

§ 19

Указанные постановления и регистрационные листки в день их ут-
верждения должны быть сданы в 1 Спецотдел (в Особых отделах, транс-
портных органах и 3 отделах ИТЛ и ИТК – в со ответствующий учетный
аппарат), который на основании ука занного постановления регистрирует
агентурное дело и прохо дящих по делу лиц и выдает оперативному ра-
ботнику обложку дела (см. приложение № 10), занумерованную единым
регистра ционным номером.
Если в процессе дальнейшей агентурной разработки выявляются но-
вые лица – участники группы разрабатываемой к.-р организации или
группы, оперативный работник обязан составить на этих лиц регистра-
ционные листки и сдать их в 1 Спецотдел для регистрации.

§ 20.

Формальным моментом окончания разработки агентурного дела яв-
ляется дата окончания следствия по делу, возникшему из агентурной раз-
работки.
К законченному агентурному делу должна быть приобщена копия об-
винительного заключения, после чего составляется по становление (см.
приложение № 11) о сдаче агентурного дела в архив.
В тех случаях, когда после окончания агентурного дела воз никает не-
обходимость продолжения агентурной разработки отдельных лиц, не
привлеченных к следствию, из агентурного дела должны быть сделаны
соответствующие выписки, на основании которых заводится новое аген-
турное дело или дело-формуляр, оформление которых производится в по-
рядке, указанном в на стоящей инструкции.
Примечание: на осужденных должны быть состав лены и переданы че-
рез 1 Спецотдел в 3 отдел ИТЛ (ИТК) меморандумы агентурно-следствен-
ных материалов для заведе ния дела-формуляра.

§ 21.

В случае прекращения агентурного дела в процессе разра ботки – опе-
ративный работник обязан указать в постановлении о прекращении дела
мотивы: разложение группы, ликвидации профилактическими меропри-
ятиями, неподтверждение первичных материалов и т.д.
Прекращенные и законченные агентурные дела должны быть
сданы в архив в день утверждения постановления о прекращении
дела.

УЧЕТ СВЯЗЕЙ

§ 22.

Выявляемые в процессе агентурной разработки дел-форму ляров и
агентурных дел лица, скомпрометированные своими близкими связя-
ми с лицами, разрабатываемыми по этим делам, должны быть взяты на
учет.
На учет связей берутся только те лица, учет которых может иметь опе-
ративное значение.

§ 23.

Указанные лица должны быть занесены в список учета свя зей (см.
приложение №12), который ведется при каждом деле-формуляр и аген-
турном деле. Кроме того, на каждое лицо дол жна быть заполнена и сдана
в 1 Спецотдел (в особых отделах, транспортных органах и 3 отделах ИТЛ,
ИТК – в соответствующий учетный аппарат) учетная карточка (см. при-
ложение № 4).

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО УЧЕТА

§ 24.

Оперативный учет агентурных дел, дел-формуляров и про ходящих по
этим делам лиц централизуется, на основании применения картотечной
техники, в 1 Спецотделах НКВД (УНКВД) и в учетных отделениях (груп-
пах). Особых отделов военных ок ругов, флотов, армий, ДТО НКВД и 3 от-
делов лагерей и испра вительно-трудовых колоний:
а) 1 Спецотделы НКВД республик, УНКВД краев и областей ведут
централизованный учет дел-формуляров, агентурных дел и проходящих
по этим делам лиц по всем непосредственно подчиненным окружным,
городским и районным отделам (отделениям) НКВД; в республиках и
краях, имеющих областное деление, учет агентурных дел и дел-формуля-
ров централизуется только в масштабе области;
б) учетные отделения (группы) Особых отделов НКВД военных ок-
ругов, флотов и армий – ведут такой же учет по делам непосредственно 
подчиненных Особых отделений при воинских соединениях РККА и Во-
енно-морского флота;
в) учетные отделения (группы) ДТО НКВД ведут централизованный
учет агентурных дел и дел-формуляров непо средственно подчиненных им
ОДТО НКВД.
г) учетные отделения (группы) 3 отделов. ИТЛ и ИТК ведут учет аген-
турных дел и дел-формуляров, находящихся в разработке этих отделов.
Примечание: учет лиц, проходящих по литерным делам и учет свя-
зей лиц, разрабатываемых по агентурным де лам и делам-формулярам
районных органов НКВД, Особых отделений при воинских соединениях и
ОДТО – не центра лизуется.

§25.

1 Спецотделы и учетные аппараты других органов НКВД обязаны
всегда знать, у кого в разработке находится то или иное дело, и с этой
целью должны отмечать в учетных карточках фамилии сотрудников, за
которыми числятся дела и вести постоянный контроль за движением
дел.
Ни одно дело не должно быть передано от сотрудника к со труднику
внутри органа НКВД, в другой орган или отдел (отде ление), минуя
учетный аппарат.
Увольняемые и откомандированные сотрудники обязаны сда вать
все числящиеся за ними агентурные дела, дела-формуляры и литер-
ные дела по акту и представлять 1-й экз. акта в учетный аппарат органа
НКВД.
Отделы кадров обязаны требовать от увольняемых сотрудни ков,
при выдаче им личных документов, справки учетного аппа рата о сдаче
числящихся за ними оперативных дел.

ТЕХНИКА УЧЕТА В 1 СПЕЦОТДЕЛЕ НКВД СССР

§ 26.

На основании поступающих постановлений, 1 Спецотдел НКВД СССР
регистрирует вновь возникающие агентурные дела, дела-формуляры и ли-
терные дела в соответствующих журналах (см. приложение №№ 14, 15, 16)
и проставляет регистрационные номера на обложках дел, которые вместе
с постановлением вы дает в соответствующий отдел под расписку в жур-
нале реги страции.
Регистрация агентурных дел, дел-формуляров, поступающих из других
органов НКВД для продолжения разработки – производится без оформ-
ления специальным постановлением.

§27.

Одновременно с регистрацией дел, 1 Спецотдел заполняет на каждое
дело карточку дела (см. приложение № 17 и 18), а на каждое лицо – по 2
учетных карточки.

§ 28.

1-й экземпляр учетной карточки раскладывается по алфавиту в обще-
справочной картотеке 1 Спецотдела; из вторых экзем пляров организуется
подсобная алфавитная картотека учета лиц, проходящих по агентурным
материалам; из карточек дел соз дается оперативная картотека учета аген-
турных дел, дел-форму ляров и литерных дел, находящихся в разработке
оперативных отделов НКВД СССР (см. приложение № 19).

§ 29.

Поступающие из оперативных отделов, учетные карточки на связи
лиц, разрабатываемых по делам-формулярам и агентурным делам и на
лиц, проходящих по литерным делам, – расклады ваются в подсобной ал-
фавитной картотеке; одновременно запол няется 2-й экземпляр учетной
карточки, который раскладывает ся в общесправочной картотеке. Фами-
лии вновь учтенных по де лам-формулярам и агентурным делам лиц допи-
сываются на со ответствующих карточках дел.
Если на лиц, проходящих по литерным делам заводятся учетные дела,
последние должны быть зарегистрированы в осо бом журнале (см. при-
ложение № 24); кроме того на каждое учетное дело заполняется карточка
дела (см. приложение № 25), из которых составляется картотека учета
учетных дел.

§ 30.

Связь между оперативными работниками и 1 Спецотделом осу-
ществляется через учетные отделения соответствующих опе ративных
отделов НКВД СССР.
Все постановления по вновь возникающим агентурным де лам, делам-
формулярам и литерным делам, а также учетные кар точки на вновь вы-
явленных лиц, проходящих по литерным де лам и по связям лиц, разра-
батываемых по агентурным делам, сдаются в 1 Спецотдел, через учетное
отделение соответствую щего оперативного отдела; там же оперативные
работники по лучают зарегистрированные дела-формуляры, агентурные
дела, литерные и учетные дела.

§ 31.

Учетные отделения оперативных отделов НКВД СССР ведут у себя
обще-алфавитный учет лиц, проходящих по действующим агентурным
разработкам, заполняя для этой цели, на каждое вновь выявленное лицо,
учетную карточку.
Кроме того, учетные отделения ведут на каждого сотрудни ка лицевой
счет (см. приложение № 20), в который записывают все агентурные дела,
дела-формуляры и литерные дела, находя щиеся в разработке сотрудников
отдела.
По указанным лицевым счетам учетные отделения осущест вляют кон-
троль за местонахождением дел.
Примечание: в зависимости от особенностей и опе ративных нужд
каждого отдела – последним разрешается ведение подсобных картотек
для осуществления задач от дела.

§ 32.

Сдача в архив законченных агентурных дел, дел-формуля ров, литер-
ных и учетных дел, а также передача указанных дел в другие отделы или
в другие органы НКВД – производится только через соответствующие
учетные отделения, причем, по следние при сдаче дел в 1 Спецотдел де-
лают отметку в лицевом счете о передаче дела, изымают из своей кар-
тотеки соответст вующую учетную карточку и сдают ее вместе с делом
в 1 Спец отдел.
Сдаваемые в архив и для передачи в другой отдел или ор ган НКВД
агентурные дела, дела-формуляры и учетные дела должны быть подшиты,
пронумерованы и заверены подписью оперативного работника, в разра-
ботке которого находилось дело.

§ 33.

О передаче дел из одного отдела в другой, из одного ор гана в другой и
о сдаче дела в архив – 1 Спецотдел производит соответствующую отмет-
ку в общесправочной картотеке, в оперативной картотеке и в журналах
регистрации, с указанием когда, куда и за каким номером передано дело; 
карточка подсобной алфавитной картотеки учета антисоветских элемен-
тов – уничтожается и остается только одна учетная карточка в общеспра-
вочной картотеке, для выдачи справок. При прекращении агентурной
разработки на карточке общесправочной картотеки указываются мотивы
прекращения.

§ 34.

Для учета агентурных дел по кличкам 1 Спецотдел заполняет на каж-
дое агентурное дело карточку (см. приложение №21), из которых создает-
ся подсобная картотека учета агентурных дел по кличкам.

ТЕХНИКА УЧЕТА В 1 СПЕЦОТДЕЛАХ НКВД (УНКВД) РЕСПУБЛИК, КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ

§ 35.

Каждое вновь возникающее в отделах НКВД, УНКВД агентурное дело,
дело-формуляр, литерное дело должно быть зарегистрировано в 1 Спе-
цотделе точно в день утверждения постановления о заведении дел.
Для регистрации указанных дел оперативные сотрудники обязаны сда-
вать в 1 Спецотделы постановления (а по агентурным делам и регистраци-
онные листки), предусмотренные §§ 9, 14, 18 настоящей инструкции.
На основании указанных постановлений 1 Спецотделы регистрируют
возникающие агентурные дела, дела-формуляры и литерные дела в соот-
ветствующих журналах (см. приложение №№ 14, 15 и 16), проставляют
регистрационные номера на обложках дел и выдают последние вместе с
постановлениями в соответствующий отдел под расписку в журнале ре-
гистрации.
Регистрация поступающих дел из других органов НКВД производит-
ся без оформления специальным постановлением по указанию соответс-
твующего оперативного отдела, который должен сообщить 1 Спецотделу
фамилию оперативного сотрудника, которому будет поручена разработка
дела.

§ 36.

Одновременно с регистрацией дел, 1 Спецотделы заполняют на каж-
дое дело карточку дела (см. приложение №№ 17 и 18), а на каждое лицо,
проходящее по агентурному делу и делу-формуляру – учетную карточку
(см. приложение №13).
Учетные карточки раскладываются по алфавиту в общесправочной
картотеке 1 Спецотдела, а из карточек дел организуется оперативная кар-
тотека учета антисоветского элемента (см. приложение № 19), в которой
карточки дел-формуляров и агентурных дел хранятся с разбивкой по
отделам, окраскам и стадиям производства, а карточки литерных дел – в
отдельном ящике в порядке номеров. Допускается также разбивка опера-
тивной картотеки только по отделам и стадиям производства (см. прило-
жение № 19-а).
Поступающие из оперативных отделов учетные карточки на связи лиц,
разрабатываемых по делам-формулярам, и агентурным делам и на лиц,
проходящих по литерным делам, раскладываются по алфавиту в обще-
справочных картотеках и, одновременно, фамилии лиц, проходящих по
делам-формулярам и агентурным делам, дописываются в соответствую-
щих карточках.
Если на лиц, проходящих по литерным делам, заводятся учетные дела,
последние должны быть зарегистрированы в специальном журнале (см.
приложение № 24) и на каждое учетное дело должна быть заполнена карто-
чка дела (см. приложение № 25), которые хранятся в порядке номеров с раз-
бивкой по отделам и служат целям контроля за движением учетных дел.
Регистрация лиц, вновь заявленных по агентурным делам, которые
были ранее зарегистрированы в 1 Спецотделах, производятся на основа-
нии регистрационных листков, утвержденных в соответствии с § 18 на-
стоящей инструкции.
Примечание: в тех НКВД республик и УНКВД краев и областей в со-
ставе оперативных отделов, которых имеются учетные отделения, послед-
ние в части техники учета руководствуются §§ 30-32.

§ 37.

О передаче дел из одного органа в другой, из одного отделения в другое,
от одного сотрудника к другому, о сдаче дел в архив – 1 Спецотделы произ-
водят соответствующие отметки на карточках общесправочной и оператив-
ной картотек и в журнале регистрации, с указанием когда, куда и за каким
номером передано дело. При прекращении агентурной разработки на кар-
точках общесправочной картотеки указываются мотивы прекращения.
Карточки оперативной картотеки перекладываются в соответствую-
щие подразделения, для использования в статистической отчетности.
Сдаваемые в архив и передаваемые в другие органы (отделы) агентур-
ные дела, дела-формуляры и учетные дела должны быть подшиты, прону-
мерованы и скреплены подписью оперативного сотрудника, в разработке
которого находилось дело.

§ 38.

Для учета агентурных дел по их кличкам 1 Спецотделы за полняют на
каждое агентурное дело карточку (см. приложение № 21), из которых со-
ставляется подсобная картотека учета агентурных дел по кличкам.

ТЕХНИКА УЧЕТА В РАЙОНАХ.

§39.

Регистрация вновь возникающих в производстве городских и район-
ных отделов (отделений) дел-формуляров, агентурных дел и проходящих
по этим делам лиц, производится в централизованном порядке в соот-
ветствующих 1 Спецотделах НКВД (УНКВД) республик, краев и областей,
в состав которых входят данные районы.
Регистрация литерных дел производится также в централи зованном
порядке в 1 Спецотделах, но проходящие по литер ным делам лица
учитываются только в городских и районных отделах (отделениях)
НКВД.

§ 40.

Для регистрации возникающих дел городские и районные отделы
обязаны немедленно, по утверждении постановлений о заведении дел, –
направлять постановления (по агентурным де лам вместе с регистраци-
онными листками) в соответствующий 1 Спецотдел, для регистрации.
Последние, на основании ука занных постановлений, регистрируют дела
в порядке, указанном в §§ 35, 36, 38 и возвращают постановления вместе
с зарегистри рованной обложкой дела в соответствующий гор. райотдел
(от деление) НКВД, для разработки.

§ 41.

По получении из 1 Спецотделов зарегистрированных дел-формуляров
и агентурных дел городские и районные отделы (отделения) заполняют на
проходящих по этим делам лиц учетные карточки (см. приложение № 13)
и раскладывают их по алфавиту в своей общесправочной картотеке. На
вновь выявленных лиц по агентурным делам и на связи лиц, разрабатыва-
емых по этим делам, также на всех лиц, проходящих по литерным делам 
городские и районные отделы и отделения заполняют карточки, которые
раскладываются в своих общесправочных картотеках.
Учетные дела, заводимые райгоротделами на лиц, проходящих по ли-
терным делам, регистрационных №№ не имеют и хра нятся при литерном
деле, под номером последнего.
Лица, проходящие по связям лиц, разрабатываемых по агентурным де-
лам и делам-формулярам, а также лица, проходя щие по литерным делам, в
централизованном учете 1 Спецотде лов не отражаются.

§ 42.

В дальнейшем городские и районные отделы (отделения) НКВД обязаны:
а) при передаче дел-формуляров (агентурных дел) в другой орган
НКВД —направлять в 1 Спецотдел для отражения в централизованном
учете копию постановления и сопроводительного отношения;
б) законченные агентурные дела и дела формуляры – направлять в
1 Спецотделы, для хранения в архиве; к законченным делам должны быть
приложены учетные карточки на все выявленные по делу и взятые на учет
связи лиц, разрабатывавшихся по делам;
в) обо всех изменениях в окрасках учета, установочных данных заре-
гистрированных лиц и т.п. – немедленно сообщать в 1 Спецотделы, для
отметки в учете.
Об отправке дел горрайотделы (отделения) производят соответству-
ющие отметки в своей общесправочной картотеке, с указанием куда,
когда и за каким номером передано дело.

О ТЕХНИКЕ УЧЕТА В ОСОБЫХ ОТДЕЛАХ НКВД.

§ 43.

Особые отделы военных округов, флотов и армий, подчи ненные не-
посредственно центру (Москва), ведут централизован ный учет агентур-
ных дел, дел-формуляров и литерных дел, при менительно к порядку, ука-
занному для 1 Спецотделов НКВД, УНКВД республик, краев и областей и
в части техники учета руководствуются §§ 35—42.
Особые отделы (отделения) при воинских частях ведут учет агентур-
ных дел, дел-формуляров, литерных дел и проходящих по этим делам лиц,
применительно к порядку, указанному для горрайотделов (отделений)
НКВД и в части техники учета руко водствуются §§ 39—42.

О ТЕХНИКЕ УЧЕТА В ТРАНСПОРТНЫХ ОРГАНАХ НКВД

§ 44.

ДТО НКВД ведут централизованный учет дел-формуляров, агентур-
ных дел и литерных дел по всем подчиненным им ОДТО в порядке, пре-
дусмотренном для 1 Спецотделов НКВД (УНКВД) республик, краев и об-
ластей и в части техники учета руковод ствуются §§ 35—42.
ОДТО НКВД ведут учет дел-формуляров, агентурных дел и литерных
дел применительно к порядку, предусмотренному для райотделов НКВД,
и в части техники учета руководствуются §§ 39—42.

О ТЕХНИКЕ УЧЕТА В ПОГРАНОРГАНАХ НКВД

§ 45.

Пограничные отряды и отдельные погранкомендатуры ведут учет
возникающих в их производстве агентурных дел, дел-фор муляров и ли-
терных дел, применительно к порядку, предусмотренному для райотделов
НКВД и в части техники учета руко водствуются §§ 39—42.
Возникающие в их производстве дела погранотряды и отдельные пог-
ранкомендатуры регистрируют в 1 Спецотделах НКВД, УНКВД респуб-
лик, краев и областей, на территории которых расположен погранотряд и
отдельные погранкомендатуры.

О ТЕХНИКЕ УЧЕТА В 3 ОТДЕЛАХ ИТЛ И ИТК НКВД

§ 46.

3 отделы ИТЛ и ИТК ведут учет находящихся в их производстве дел-
формуляров, агентурных дел и литерных дел, при менительно к порядку,
указанному для 1 Спецотделов, и в части техники учета руководствуются
§§ 35—38.

КОНТАКТИРОВАНИЕ АГЕНТУРНЫХ РАЗРАБОТОК

§ 47.

Особые и транспортные органы НКВД и 3 отделы ИТЛ и ИТК, рас-
положенные в республиканских, краевых и областных центрах, обязаны
один экземпляр учетной карточки на всех лиц из числа гражданского
окружения и вольнонаемных, проходящих по агентурным делам, делам-
формулярам, и литерным де лам, передавать в соответствующие 1 Спецот-
делы, для отраже ния в их общесправочных картотеках.

§ 48.

Все органы НКВД (учетные аппараты), в случае выявления, по находя-
щимся в их разработке агентурным делам, делам-фор мулярам лиц, про-
живающих на территории других республик, краев и областей, обязаны
направлять один экземпляр учетной карточки на таких лиц в соответству-
ющие 1 Спецотделы, для отражения в их общесправочной картотеке.

§ 49.

Если при регистрации возникающих агентурных дел, дел-формуляров,
литерных дел и проходящих по этим делам лиц, устанавливается, что одно
и тоже лицо проходит по двум де лам, находящимся в разработке различ-
ных отделов (сотрудников), 1 Спецотделы (или учетный аппарат соответс-
твующего ор гана) обязаны немедленно поставить об этом в известность
на чальников соответствующих отделов.
Последние, получив такое сообщение, обязаны в срок не более 24-х
часов, договориться о том, в чьих руках будет сосре доточена разработка
данного лица и объединить материал раз работки, оформив это соответс-
твующим образом через учетный аппарат.
В исключительных случаях, при невозможности объединить разра-
ботку в одних руках, таковая с разрешения: в центре – зам. Наркома, на
местах – нач. УНКВД, ДТО, ОО округа – мо жет продолжаться параллель-
но, при чем соответствующие от делы (сотрудники) обязаны обменивать-
ся копиями, поступаю щих в процессе агентурной разработки, материалов
и согласо вывать все важнейшие агентурно-оперативные мероприятия в
отношении этих лиц.
О параллельных разработках 1-е Спецотделы (учетный аппа рат со-
ответствующих органов НКВД) – обязаны периодически докладывать
руководству органа НКВД, вплоть до ликвидации разработки.

§ 50.

При аресте лиц, проходящих по агентурному делу, делу-формуляру и
литерному делу, учетные карточки на этих лиц изы маются из общеспра-
вочной картотеки, а номер агентурного дела (дела-формуляр, литерного
дела) – проставляется на вновь по ступившую в общесправочную карто-
теку учетную карточку аре стованного.
Одновременно производится отметка об аресте на соответ ствующей
карточке дела, находящейся в оперативной картотеке учета антисоветских
элементов.
Карточки-дела перекладываются в соответствующее подраз деление
картотеки и после составления статистической отчетно сти используются
для контроля за сдачей агентурных материа лов в архив, после чего унич-
тожаются.
Если арест был произведен не тем органом или отделом, в производс-
тве которого было агентурное дело (дело-формуляр, литерное дело), –
учетный аппарат обязан просигнализировать об этом заинтересованно-
му отделу.

СПРАВОЧНАЯ РАБОТА

§ 51.

Выдача справок по картотекам централизованного учета о лицах,
проходящих по агентурным делам, делам-формулярам и литерным делам
производится только органам государственной безопасности, на ос-
новании требований, подписанных начальниками или заместителями и
помощниками начальников отделов НКВД, УНКВД, начальниками город-
ских, районных отделов (отделений) и соответствующих Особых транс-
портных, пограничных органов НКВД.

§ 52.

При выдаче справок о лицах, проходящих по действующим аген-
турным делам, делам-формулярам и литерным делам 1 Спец отдела
(учетные отделения Особых отделов, ДТО и 3 отделов ИТЛ и ИТК)
ограничиваются указанием номера дела, по которому проходит про-
веряемое лицо и отдела, в котором это дело находится. Одновременно
должно быть послано сообщение на чальнику соответствующего отде-
ла о выдаче справки (форма сообщения прилагается) (см. приложение
№ 22).

§ 53.

Оперативные картотеки централизованного учета антисовет ских
элементов, как правило, должны храниться в железных шка фах.
Доступ к картотекам разрешается только тем сотрудникам, кото-
рым поручено ведение учета.

§54.

Пересылка постановлений о заведении дел, справок, требо ваний на
выдачу справок и самих дел, внутри одного и того же органа, через канце-
лярию запрещается.
Все эти документы должны сдаваться в учетные аппараты непосредс-
твенно оперативными работниками; там же лично по лучать зарегистри-
рованные дела, справки и т.д.
Пересылка указанных дел и документов из одного органа в другой
производится только через фельдсвязь серией «К».

ОПЕРАТИВНО-СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ

§55.

Статистическая отчетность по оперативному учету антисовет ских эле-
ментов составляется только в отношении лиц, активно разрабатываемых
по агентурным делам и делам-формулярам.
Лица, проходящие по связям и по литерным делам в стати стическую
отчетность не включаются.

§ 56.

Отчетность составляется по прилагаемой форме (см. приложение
№ 23) на основании карточек дел централизованного учета агентурных
дел и дел-формуляров, следующими органами:
а) 1 Спецотделами НКВД, УНКВД за все подчиненные им городские,
районные, пограничные органы НКВД;
б) особыми отделами военных округов, флотов и армий – за все подчиненные им Особые отделы и отделения при воинских частях;
в) ДТО НКВД – за все подчиненные им ОДТО;
г) 3 отделами лагерей и ИТК – по делам последних.

Окружные, городские и районные отделы (отделения) ОДТО, Особые
отделы и отделения при воинских частях и погранотряды статистическую
отчетность, по прилагаемым фор мам, не составляют, так как все агентурные дела и дела-формуляры указанных органов должны состоять на централизованном учете соответствующих вышестоящих органов НКВД.

§ 57.

Перед составлением статистической отчетности все карточки в оперативной картотеке должны быть тщательно выверены с тем, чтобы в отчетность попали карточки на все имеющиеся в разработке агентурные дела и
дела-формуляры.

Статистическая отчетность должна составляться квалифици рованными
сотрудниками. Начальники 1 Спецотделов (учетных отделений и групп,
Особых отделов, ДТО, 3 отделов лагерей и ИТК) должны принимать непосредственное участие в составлении статистической отчетности.
3 отделы ИТЛ и ИТК в отчетность включают только тех лиц, из числа
разрабатываемых ими по делам-формулярам и агентурным делам, которые не находятся в заключении.

Отчетность представляется в сроки, предусмотренные прилагаемым
графиком, в следующие адреса:
а) 1 Спецотделами УНКВД областей, входящих в состав союзных республик и краев – в 1 Спецотделы НКВД республик и УНКВД краев, которым они подчинены, для обобщения и представления в 1 Спецотдел НКВД
СССР;
б) 1 Спецотделами НКВД республик и УНКВД краев и областей, Особыми отделами военных округов, флотов и армий и ДТО НКВД – непосредственно в 1 Спецотдел НКВД СССР;
в) 3 отделами лагерей и НТК – в 3 отдел ГУЛАГа НКВД, для обобщения
и представления в 1 Спецотдел НКВД СССР.
Статистические таблицы должны быть подписаны по при надлежности
Наркомами внутренних дел республик, начальниками управлений НКВД краев и областей, начальниками ДТО, Особых отделов, 3 отделов ИТЛ и ИТК.
Статистическая отчетность направляется в адрес 1 Спецот дела НКВД
СССР через фельдсвязь, серией «К», с надписью «вручить немедленно».

§ 59.

При составлении статистической отчетности по оперативно му учету
агентурных дел и дел-формуляров, работники 1 Спец отделов и учетных отделений Особых отделов, ДТО, 3 отделов лагерей и ИТК – руководствуются
наставлением по заполнению статистических форм, которое, издается отдельно 1 Спецотделом НКВД СССР.

НАБЛЮДАТЕЛЬНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО

§ 60.

Для осуществления контроля за работой местных органов НКВД и для
систематизации материалов руководящего и от четного характера (копии 
директивных указаний, докладные записки, информационные письма,
спецсообщения и т.д.) опе ративные отделы НКВД СССР, НКВД республик;
УНКВД краев, и областей, Дорожно-транспортные отделы НКВД и Особые
от делы военных округов, флотов и армий, – ведут наблюдатель ные дела.
Наблюдательные дела разбиваются на два вида:
1) наблюдательные литерные дела (см. приложение № 26);
2) наблюдательные агентурные дела (см. приложение № 27).

§ 61.

Наблюдательные литерные дела заводятся на наиболее крупные государственного значения объекты, руководство по обслу живанию которых
осуществляется либо из НКВД СССР, либо из республиканских, краевых,
областных центров.

Наблюдательные агентурные дела заводятся в НКВД СССР на агентурные дела НКВД (УНКВД), ДТО и ОО, по которым разрабатываются крупные разветвленные к.-р. организации группы; в республиканских, краевых
и областных центрах, на блюдательные агентурные дела заводятся на крупные агентурные дела подчиненных горрайорганов НКВД.

§ 62.

Наблюдательные дела в 1 Спецотделах не регистрируются и проходящие по ним лица на оперативный учет не берутся (т.к. они должны быть все учтены по основным делам).

Наблюдательное агентурное дело считается законченным с окончанием
следствия, возникшего из агентурной разработки, за которой велось наблюдение.

Законченные наблюдательные литерные и агентурные дела хранятся в
архивах 1 Спецотделов в фонде общего делопроиз водства.

Примечание: в тех случаях, когда в архиве хранит ся агентурное дело, за которым велось наблюдение, наблю дательное дело приобщается к агентурному.

Приложение: перечень окрасок учета, график представления оперативно-статистической отчетности и 27 форм.

Начальник 1 Спецотдела НКВД СССР

Капитан государственной безопасности ПЕТРОВ

ПЕРЕЧЕНЬ ОКРАСОК УЧЕТА

Раздел I – члены антисоветских политических партий, организаций и групп:
а) троцкисты;
б) правые;
в) эсеры (всех оттенков);
г) меньшевики;
д) анархисты и т.д.

Раздел II – члены антисоветских национал-шовинистических партий организаций и групп:
а) украинские;
б) белорусские;
в) грузинские;
г) дашнаки;
д) мусаватисты;
е) мили-фирка;
ж) Алаш-Орда;
з) Иттихат-Ислам (всех оттенков);
и) сионисты (всех оттенков) и т.д.

Раздел III. – русские белогвардейско-фашистские националистические к.-р. элементы:

Раздел IV. – террористы.

Раздел V – изменники родины.

Раздел VI – шпионы и диверсанты:
а) германские;
б) японские;
в) польские;
г) английские и т.д.

Раздел VIII – церковники.

Раздел IX – сектанты:
а) баптисты;
б) евангелисты;
в) красно-драконовцы;
г) хлысты и т.д.

Раздел X – мистики:
а) масоны;
б) теософы и т.д.

Раздел XI – повстанцы:
а) участники восстаний и мятежей;
б) участники повстанческих к.-р. организаций и групп.

Раздел XII – участники массовых антисоветских выступлений:
а) участники забастовок и волынок;
б) участники антиколхозных выступлений;
в) участники коллективных выступлений в армии и т.д.

Раздел XIII – провокаторы:
а) в зарубежных компартиях;
б) среди секретных сотрудников в НКВД (двойники, изменники, дезинформаторы и т.п.);
в) царской охранки.

Раздел XIV – вредители:
а) в промышленности;
б) в сельском хозяйстве и т.д. (по отраслям).

Раздел XV – саботажники:
а) в государств. учреждениях;
б) в армии;
в) в промышленности;
г) в сельском хозяйстве.

Раздел XVI – разный антисоветский элемент:
а) носители террористич. настроений;
б) пораженцы;
в) распространители провокационных слухов;
г) клеветники;
д) «бывшие люди» и т.д.

ГДА СБУ. Ф. 9. № 84-СП. Л. 142 – 158.

 10-11
 1939-10-11