Конституция Королевства Таиланд, BE 2550 (2007)/Глава 12


Глава 12. Контроль над осуществлением государственной власти 

 Статья 259.
Лица, занимающие ведущие политические должности, обязаны предоставлять отчет в Национальную Комиссию по Противодействию Коррупции, содержащий подробные сведения о совокупности их активов и долговых обязательств, родственников и детей, которые не достигли дееспособного возраста, по каждому случаю вступления на должность или освобождения должности:

1) Премьер-министра;

2) министров;

3) членов Палаты Представителей;

4) сенаторов;

5) других должностных лиц;

6) должностных лиц местного уровня или членов местного собрания в соответствии с законодательством.

Отчет, предписанный абзацем 1, должен быть предоставлен вместе с приложениями, подтверждающими актуальность данных об активах и долговых обязательств лица, занимающего политическую должность, в том числе копией налоговой декларации за предыдущий фискальный год.

Предоставление отчета, содержащего подробные сведения про активы и долговые обязательств, согласно абзацу 1 и абзацу 2, также должны включать активы лица, занимающего политическую должность, которое прямо или опосредованно находится во владении или пользовании третьих лиц.

 Статья 260.
Отчет, содержащий подробные сведения об активах и долговых обязательствах, представленный в статье 259, должен включать подробные сведения об активах и долговых обязательствах полученных со дня вступления на должность, или со дня освобождения должности, если это имело место, и должен быть предоставлен в следующие сроки, в зависимости от следующих случаев:

1) в случае вступления на должность, в течении 30 дней со дня вступления на должность;

2) в случае освобождения должности, в течении 30 дней со дня освобождения должности;

3) в случае, если лицо, упомянутое в статье 259, и уже предоставившее отчет, умирает, занимая должность, или умирает, не предоставив отчет после освобождения должности, наследник или распорядитель имуществом данного лица должен предоставить отчет, содержащий подробные сведения об активах и долговых обязательствах имевших место к дате смерти этого лица, в срок 90 дней со дня смерти.

В дополнение к отчету, в соответствии с пунктом 2, лицо, которое освободило должность, и занимавшее должность Премьер-министра, министра, должностного лица местного уровня, члена местного собрания или лица, занимающего политическую должность, должно предоставить повторный отчет, содержащий подробные сведения о активах и долговых обязательствах за один год после освобождения с должности, в срок 30 дней по истечению одного года со дня освобождения должности.

 Статья 261.
Отчет, содержащий подробные сведения об активах и долговых обязательствах, а также приложения, представленные Премьер-министром, министром, членом Палаты Представителей и сенатором должны быть обнародованы общественности без промедления, и не позднее 30 дней со дня истечения периода времени, предусмотренного для предоставления подобных отчетов. Отчет лиц, занимающих иную должность, должен быть обнародован только в тех случаях, когда раскрытие информации, содержащейся в нем, может быть полезно в целях следствия, и был сделан запрос судами, заинтересованными лицами или Государственной Ревизионной Комиссией.

Председатель Национальной Комиссии по Противодействию Коррупции должен незамедлительно провести заседание Комиссии, с целью рассмотрения точности и актуальности представленных активов и долговых обязательств.

 Статья 262.
В случае, если отчет был предоставлен по причине освобождения должности в связи со смертью лица, занимавшего политическую должность, Национальная Комиссия по Противодействию Коррупции должна провести проверку смены активов и долговых обязательств данного лица и подготовить доклад о проверке.

Данный доклад должен быть опубликован в Правительственной газете.

В том случае, если складывается мнение, что активы лица, занимающего политическую должность согласно абзацу 1, необычно возросли, Председатель Национальной Комиссии по Противодействию Коррупции должен направить все документы вместе с докладом о проведенной проверке Генеральному прокурору для возбуждения дела в Верховном Суде по уголовным делам для лиц, занимающих политическую должность, с целью, чтобы необычно возросшие активы перешли в пользу государства, при этом положения статьи 272 абзац 5 должны применяться с соответствующими изменениями.

 Статья 263.
В случае, если лицо, занимающее политическую должность умышленно не предоставляет отчет о активах и долговых обязательствах, а также приложения к ним, как предписано данной Конституцией, или умышленно предоставляет ложную информацию или скрывает факты, которые должны быть раскрыты, Национальная Комиссия по Противодействию Коррупции должна передать суть дела Верховному Суду по уголовным делам для лиц, занимающих политическую должность для дальнейшего рассмотрения и принятия решения.

Если Верховный Суд по уголовным делам для лиц, занимающих политическую должность принимает решение, что лицо, занимающее политическую должность, совершило правонарушение согласно абзацу 1, данное лицо должно быть отстранено от должности в день принятия данного решения Верховным Судом по уголовным делам для лиц, занимающих политическую должность, и, в связи с этим, положения статьи 93 должны применяться с соответствующими изменениями, также данному лицу должно быть запрещено занимать любые политические должности или состоять в политических партиях в течении пяти лет со дня принятия данного решения Верховным Судом по уголовным делам для лиц, занимающих политическую должность.

 Статья 264.
Положения статьи 259, статьи 260, статьи 261 абзац 2, и статьи 263 абзац 1 должны применяться с соответствующими изменениями к государственным служащим, как установлено Национальной Комиссией по Противодействию Коррупции.

Национальная Комиссия по Противодействию Коррупции должна предоставить заинтересованным лицам отчет, содержащий сведения о активах и долговых обязательствах, а также приложения к ним, если данный отчет будет полезен в рассмотрении дела или принятии решения о наличии правонарушения, в соответствии с Органическим законом „О борьбе с коррупцией“.

 Статья 265.
Член Палаты Представителей не должен:

1) занимать любую должность или принимать на себя какие-либо обязанности в каком-либо правительственном учреждении, государственном органе, государственном предприятии, или быть членом местного собрания, местным чиновником, или должностным лицом местного уровня;

2) получать право, вмешиваться или участвовать в концессии, прямо или косвенно, с какими-либо правительственным учреждениями, государственными органами или государственными предприятиями, или быть стороной, заключающей договора монопольного характера с государством, правительственным учреждением, государственным органом или государственным предприятием, а также становиться партнёром или акционером компании, получившей право на концессию, или становиться участником договора данного характера.

3) получать индивидуальные денежные средства или пособия от правительственных учреждений, государственных органов или государственных предприятий, за исключением уже полученных другими лицами от правительственных учреждений, государственных органов или государственных предприятий в ходе коммерческой деятельности.

4) совершать какие-либо действия, запрещенные статьей 48.

Положения этой статьи не должны применяться в случаях, когда член Палаты Представителей или сенатор получают пенсии военнослужащих, наградные, пенсии, аннуитеты или другие формы платежей подобного характера, а также не должны применяться в случаях, член Палаты Представителей принимает или занимает должность члена комитета Национального Собрания, Палаты Представителей или Сената, или члена комитета, назначенного на управление государственными делами.

Положения пункта 2, пункта 3 и пункта 4 также применяются к супругам и детям членов Палаты Представителей или сенаторов, а также к другим лицам, кто, не являясь супругом или ребенком члена Палаты Представителей или сенаторов, который является партнером или доверенным лицом, и которому было поручено ведение дел членами Палаты Представителей или сенаторами, в соответствии с положениями этой статьи.

 Статья 266.
Член Палаты Представителей или сенатор не должны, пользуясь статусом или положением члена Палаты Представителей или сенатора, быть посредниками или вмешиваться прямо или косвенно с целью получения личной выгоды, выгоды для других лиц или политических партий в следующие дела:

1) выполнение должностных обязанностей или профессиональная деятельность в качестве правительственного служащего, должностного лица или сотрудника правительственного учреждения, государственных органов, государственного предприятия или предприятия, в котором мажоритарным акционером является государство, или местные органы власти;

2) подбор, назначение, кадровые перестановки, перевод, продвижение по службе и повышение уровня жалования правительственного служащего, занимающего должность на постоянной основе, или получающего жалование и не являющегося лицом, занимающим политическую должность, а также чиновником или служащим правительственного учреждения, государственного органа, государственного предприятия, или местного органа власти;

3) любые действия, влекущие за собой отстранение от должности правительственного служащего, занимающего должность на постоянной основе, или получающего жалование, не являясь лицом, занимающим политическую должность, а также чиновником или служащим правительственного учреждения, государственного органа, государственного предприятия или местного органа власти.

 Статья 267.
Положения статьи 265 должны также применяться к Премьер-министру и министрам, за исключением случаев вступления в должность или осуществления деятельности в соответствии с законом, также данные лица не должны занимать должность в товариществе, компании или организации, ведущей коммерческую деятельность с целью разделения прибыли или доходов, а также быть служащим какого-либо лица.

 Статья 268.
Премьер-министр и министры не должны совершать каких-либо действий, из указанных в статье 266, если только их выполнение не связано с осуществлением своих полномочий и обязанностей в управлении государством в соответствии с политикой Национального Собрания или в случаях, предусмотренных законом.

 Статья 269.
Премьер-министр и министры не должны быть партнерами или акционерами товарищества, или компании, или сохранять свой статус как партнера или акционера товарищества или компании до предусмотренного законом предела. Если Премьер-министр или какой-либо министр собирается продолжать получать прибыль такого характера, Премьер-министр или этот министр должны уведомить Председателя Национальной Комиссии по Противодействию Коррупции в течении 30 дней со дня назначения и передать свои доли в товариществе или компании юридическому лицу, которое будет управлять активами в интересах других лиц, в соответствии с законодательством.

Премьер-министр или министр, в соответствии с абзацем 1, не должны совершать каких-либо действий, которые по своей природе являются управлением акциями или делами данного товарищества или компании.

Положения этой статьи должны применяться к супругам и детям, Премьер-министра и министра, не достигшим дееспособного возраста, при этом положения статьи 259 абзац 3 должны применяться с соответствующими изменениями.

 Статья 270.
Лицо, занимающее должность Премьер-министра, министра, члена Палаты Представителей, сенатора, Председателя Верховного Суда, Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Административного Суда или Генерального прокурора, обладающее необычным уровнем состоятельности, подозревается в коррупционной деятельности, в должностных преступлениях, неправомерных действиях в судебной сфере, умышленном осуществлением властных полномочий вопреки положениям Конституции или законодательства, грубо нарушает, или не соответствует этическим стандартам, должен быть отстранен от должности Сенатом.

Положения абзац 1 должны также применяться к лицам, занимающим следующие должности:

1) судья Конституционного Суда, член Избирательной Комиссии, омбудсмен, и член Государственной Ревизионной Комиссии;

2) судья, прокурор, высокопоставленное лицо в соответствии с конституционным законом по борьбе с коррупцией.

 Статья 271.
Члены Палаты Представителей в количестве не менее, чем одна четверть от общего числа действующих членов Палаты имеют право подать запрос Председателю Сената с требованием принять резолюцию, согласно со статьей 274, об отстранении от должности лиц, подпадающих под статью 270. Указанный запрос должен содержать четкий перечень обстоятельств, согласно которым указанные лица предположительно совершили правонарушение.

Сенаторы, в количестве не менее, чем одна четверть от общего количества действующих членов Сената, имеют право подать запрос с требованием принять резолюцию, согласно статье 274, об отстранении сенатора от должности.

Лица, имеющие право голоса, в числе не менее 20 000, имеют право подать запрос с требованием об отстранении от должности лиц, подпадающих под статью 270, согласно статье 164.

 Статья 272.
Председатель Сената, получив запрос согласно статье 271, передает дело в Национальную Комиссию по Противодействию Коррупции для безотлагательного проведения и завершения расследования.

После окончания расследования Национальная Комиссия по Противодействию Коррупции должна подготовить доклад для последующего представления Сенату. Указанный доклад должен четко констатировать на основании представленных данных, имеет ли обвинение, и если имеет, то в какой степени, достаточно серьезных доказательств для возбуждения уголовного дела, а также привести аргументированные доводы в пользу своего решения.

В случае, когда Национальная Комиссия по Противодействию Коррупции заключила, что обвинения указанные в запросе имеют особую важность, Национальная Комиссия по Противодействию Коррупции должна подготовить отдельный доклад содержащий указанное обвинение, и заранее передать его Председателю Сената для рассмотрения, в соответствии с абзацем 1.

Если Национальная Комиссия по Противодействию Коррупции количеством не менее, чем половиной голосов от общего количества действующих членов, принимает резолюцию о том, что обвинение подкреплено достаточным количеством серьезных доказательств для возбуждения уголовного дела, должностное лицо, в отношении которого были выдвинуты обвинения, должно прекратить выполнение своих должностных обязанностей со дня принятия данной резолюции, и до тех пор, пока Сенат не отменит решение данной резолюции. Председатель Национальной Комиссии по Противодействию Коррупции должен предоставить доклад, имеющиеся документы, и свое заключение Председателю Сената для дальнейшего уголовного судопроизводства в соответствии со статьей 273, а также Генеральному прокурору для последующей подачи судебного иска в Верховный Суд по уголовным делам для лиц, занимающих политическую должность.

Если Национальная Комиссия по Противодействию Коррупции постановляет, что обвинения не имеют достаточно серьезных доказательств для возбуждения уголовного дела, данные обвинения должны быть сняты.

В случае, если Генеральный прокурор сочтет данный доклад, документы к нему и заключение Национальной Комиссии по Противодействию Коррупции, согласно абзацу 4, недостаточными для предъявления судебного иска, Генеральный прокурор должен уведомить Национальную Комиссию по Противодействию Коррупции о недостающих элементах в предъявленном обвинении для дальнейшего судопроизводства. В таком случае, Национальная Комиссия по Противодействию Коррупции и Генеральный прокурор должны утвердить рабочую группу, состоящую из своих представителей в равном количестве, для сбора всех доказательств и направления их Генеральному прокурору для последующего возбуждения судебного преследования. В том случае, когда рабочая группа не в состоянии достичь решения о возбуждении судебного преследования, Национальная Комиссия по Противодействию Коррупции имеет полномочия для самоличного возбуждения судебного преследования или для назначения юриста для возбуждения судебного преследования от имени Комиссии.

 Статья 273.
После получения доклада, согласно статье 272, Председатель Сената должен созвать заседание для незамедлительного рассмотрения сути дела.

В том случае, если Национальная Комиссия по Противодействию Коррупции представляет доклад в перерыве между сессиями Сената, Председатель Сената должен проинформировать Председателя Национального Собрания в порядке подачи петиции Королю для созыва по Королевскому указу внеочередной сессии Национального Собрания. Председатель Сената должен скрепить своей подписью Королевский указ.

 Статья 274.
Сенатор должен обладать самостоятельностью в голосовании, которое должно быть тайным. Резолюция по отстранению какого-либо лица от должности должна быть принята числом голосов не менее, чем тремя пятыми от общего числа действующих членов Сената.

Лицо, которое было отстранено от должности, должно оставить свой пост, или быть освобожденным от государственной службы со дня принятия соответствующей резолюции Сенатом. Данное лицо должно быть лишено права занимать политические должности или состоять на государственной службе в течении 5 лет.

Резолюция, принятая Сенатом согласно этой статье, является окончательной, и не может быть предъявлено никакого требования для отстранения данного лица от должности на тех же основаниях, если только не в результате пересмотра дела Верховным Судом по уголовным делам для лиц, занимающих политическую должность.

 Статья 275.
В случае, если Премьер-министр, министр, член Палаты Представителей, сенатор или другое лицо, занимающее политическую должность, обвиняются в необычном обогащении, или совершении должностного преступления, согласно положениям Уголовного Кодекса, или бесчестными действиями при выполнении своих обязанностей, или нарушении других законов, Верховный Суд по уголовным делам для лиц, занимающих политическую должность имеет полную юрисдикцию для начала уголовного судопроизводства по данным подозрениям.

Положения абзаца 1 также относятся к тем случаям, в которых указанное лицо или другое лицо являются исполнителем, зачинщиком, пособником, или лицом, которое предоставляет, обещает предоставить, или соглашается на передачу собственности или других преференций лицу, указанному в абзаце 1, с целью осуществления деяния, невыполнения или промедления, а также недобросовестного выполнения служебных обязанностей.

Выдвижение обвинения Национальной Комиссией по Противодействию Коррупции согласно статье 250 пункт 2 должно осуществляться в соответствии с Органическим законом по борьбе с коррупцией.

В том случае, если лицо, против которого было выдвинуто обвинение согласно абзацу 1, занимает должность Премьер-министра, министра, Председателя Палаты Представителей или Председателя Сената, пострадавшее лицо может подать иск в Национальную Комиссию по Противодействию Коррупциидля принятия соответствующих мер, согласно статье 250 пункт 2, или может подать иск в генеральную ассамблею Верховного Суда для назначения независимого следователя, согласно статье 276. Если же пострадавшее лицо подало иск в Национальную Комиссию по Противодействию Коррупции, пострадавшее лицо сможет подать иск в генеральную ассамблею Верховного Суда только после того, как Национальная Комиссия по Противодействию Коррупции откажет в проведении расследования, или расследование будет проводиться с промедлением без веских на то оснований, или же расследование будет проведено, и при этом не будет обнаружено достаточно серьезных доказательств для возбуждения уголовного дела по выдвинутому обвинению.

В случае, когда Национальная Комиссия по Противодействию Коррупции пришла к заключению, что есть веские основания полагать, что обстоятельства, указанные в абзаце 4, имели место, и Комиссия приняла резолюцию, числом голосов не менее половины от общего количества действующих членов Комиссии, за принятие мер в соответствии со статье 250 пункт 2, Национальная Комиссия по Противодействию Коррупции должна выполнить положения статьи 250 пункт 2 незамедлительно.

В таком случае, пострадавшее лицо может не подавать иск в генеральную ассамблею Верховного Суда согласно абзацу 4 настоящей статьи. Положения статьи 272 абзаца 1, абзаца 4 и абзаца 5 должны применяться с соответствующими изменениями.

 Статья 276.
В случае, если генеральная ассамблея Верховного Суда примет решение, что предъявленное обвинение целесообразно рассматривать в соответствии с регламентом, представленным в статье 275 абзац 4, генеральная ассамблея Верховного Суда должна, на свое усмотрение, назначить независимого следователя, являющегося политически беспристрастным и добросовестным, или направить дело на рассмотрение Национальной Комиссии по Противодействию Коррупции для проведения расследования согласно статье 250 пункт 2, вместо назначения независимого следователя.

Квалификация, полномочия и обязанности, следственные процедуры и другая важная деятельность независимого следователя должны осуществляться в соответствии с законодательством.

Если независимый следователь, по окончанию проведения расследования и подготовки доклада, придет к выводу, что выдвинутые обвинения имеют достаточно серьезные доказательства для возбуждения уголовного дела, независимый следователь должен направить доклад, прилагающиеся документы и свое заключение Председателю Сената для выполнения положений статьи 273, который, в свою очередь, должен направить материалы следствия и заключение Генеральному прокурору для начала уголовного судопроизводства в Верховном Суде по уголовным делам для лиц, занимающих политическую должность, при этом положения статьи 272, абзац 5 должны применяться с соответствующими изменениями.

 Статья 277.
В ходе судебного процесса Верховный Суд по уголовным делам для лиц, занимающих политическую должность должен опираться на материалы следствия, предоставленные Национальной Комиссией по Противодействию Коррупции или независимым следователем, в зависимости от обстоятельств, а также по своему усмотрению проводить расследование для получения дополнительных доказательств или выявления неизвестных ранее обстоятельств.

Правила проведения слушаний Верховным Судом по уголовным делам для лиц, занимающих политическую должность должны соответствовать Конституционному закону об уголовном судопроизводстве в отношении лиц, занимающих политическую должность, а также положения статьи 213, должны применяться в отношении выполнения обязанностей Верховным Судом по уголовным делам для лиц, занимающих политическую должность с соответствующими изменениями.

Положения о неприкосновенности членов Палаты Представителей и сенаторов, в соответствии со статьей 131, не применяются во время судебного процесса в Верховном Суде по уголовным делам для лиц, занимающих политическую должность.

 Статья 278.
Вынесение судебного решения по делу осуществляется большинством голосов; при этом каждый из судей, образующий кворум должен составить свое письменное заключение и и сделать устное заявление к собравшимся до принятия решения.

Принятое Верховным Судом по уголовным делам для лиц, занимающих политическую должность решение оглашается, и является окончательным, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 3.

В случае, если лицо, в отношении которого было принято решение Верховным Судом по уголовным делам для лиц, занимающих политическую должность, найдет доказательства, вносящие изменения в материалы следствия, оно должно подать апелляцию генеральной ассамблее Верховного Суда в течении 30 дней, с даты вынесения судебного решения Верховным Судом по уголовным делам для лиц, занимающих политическую должность.

Подача апелляции и проведение слушаний с вынесением судебного решения генеральной ассамблеей Верховного Суда должны осуществляться в соответствии с правилами, предписанными генеральной ассамблеей Верховного Суда.

Конституция Королевства Таиланд, BE 2550 (2007)