Договор о Евразийском экономическом союзе/Приложение № 21
Приложение № 21 

ПРОТОКОЛОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К УСЛУГАМ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХМОНОПОЛИЙ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ, ВКЛЮЧАЯ ОСНОВЫЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ

1. Настоящий Протокол в соответствии со статьями 81 и 82 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее — Договор) определяет единые принципы и правила обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики.

2. Понятия, используемые в настоящем Протоколе, означают следующее:

«внутренние потребности в электрической энергии (мощности)» — объёмы электрической энергии (мощности), необходимые для их потребления на территориях соответствующих государств-членов;

«доступ к услугам субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики» — возможность субъекта внутреннего рынка одного государства-члена воспользоваться услугами субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики на территории другого государства-члена;

«замещение электрической энергии (мощности)» — взаимосвязанная и одновременная поставка равных объёмов электрической энергии (мощности) в электроэнергетическую систему и из неё через разные точки поставки, расположенные на границе (границах) государства-члена;

«межгосударственная передача электрической энергии (мощности)» — оказание услуг уполномоченными организациями государств-членов по перемещению и (или) замещению электрической энергии (мощности). В зависимости от законодательства государства-члена соответствующие отношения оформляются договорами на оказание услуг по передаче (транзиту) или иными гражданско-правовыми договорами, включая договоры купли-продажи электрической энергии (мощности);

«общий электроэнергетический рынок государств-членов» — система отношений между субъектами внутренних рынков электрической энергии государств-членов, связанная с куплей-продажей электрической энергии (мощности) и сопутствующих услуг, действующая на основании общих правил и соответствующих договоров;

«перемещение электрической энергии (мощности)» — обеспечение перетоков произведённой на территории одного государства-члена электрической энергии (мощности) через сети другого государства-члена между точками поставки, расположенными на его границе (границах);

«субъекты внутреннего рынка электрической энергии» — лица, являющиеся субъектами рынка электрической энергии (мощности) государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической энергии (мощности), приобретение и продажу электрической энергии (мощности), распределение электрической энергии, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности), оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии;

«услуги субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики» — услуги по передаче электрической энергии по электрической сети, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и иные услуги, отнесённые в соответствии с законодательством государств-членов к сфере естественных монополий.

3. Взаимодействие государств-членов в сфере электроэнергетики основывается на следующих принципах:

использование технических и экономических преимуществ параллельной работы электроэнергетических систем государств-членов;

ненанесение экономического ущерба при осуществлении параллельной работы;

использование механизмов, основанных на рыночных отношениях и добросовестной конкуренции в качестве одного из основных инструментов формирования устойчивой системы удовлетворения спроса на электрическую энергию (мощность);

поэтапное формирование общего электроэнергетического рынка государств-членов на основе параллельно работающих электроэнергетических систем государств-членов, с учётом особенностей существующих моделей рынков электрической энергии (мощности) государств-членов;

поэтапная гармонизация законодательства государств-членов в сфере электроэнергетики;

гармонизация технических норм и правил.

Регулирование деятельности субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики осуществляется на основании единых принципов, правил и методов, определённых в разделе XIX Договора.

4. Государства-члены содействуют координации программ развития электроэнергетики своих государств с целью обеспечения эффективного сотрудничества в области электроэнергетики в долгосрочной перспективе.

5. Формирование общего электроэнергетического рынка Союза осуществляется на основании следующих принципов:

сотрудничество на основе равноправия, взаимной выгоды и ненанесения экономического ущерба любому из государств-членов;

соблюдение баланса экономических интересов производителей и потребителей электрической энергии, а также других субъектов общего электроэнергетического рынка государств-членов;

поэтапная гармонизация законодательства государств-членов в сфере электроэнергетики, в том числе в части раскрытия информации субъектами общего электроэнергетического рынка государств-членов;

приоритетное использование механизмов, основанных на рыночных отношениях и добросовестной конкуренции, для формирования устойчивой системы удовлетворения спроса на электрическую энергию (мощность) в конкурентных видах деятельности;

обеспечение беспрепятственного доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики в пределах имеющейся технической возможности при условии приоритетного использования указанных услуг для обеспечения внутренних потребностей государств-членов при осуществлении межгосударственной передачи электрической энергии (мощности);

поэтапная трансформация структуры национальных вертикально интегрированных компаний в сфере электроэнергетики с целью выделения конкурентных и монопольных видов деятельности;

развитие межгосударственных отношений в сфере электроэнергетики государств-членов в соответствии с согласованной моделью общего электроэнергетического рынка государств-членов;

поэтапное формирование общего электроэнергетического рынка государств-членов на основе параллельно работающих электроэнергетических систем государств-членов с учётом особенностей существующих моделей электроэнергетических рынков государств-членов;

использование технических и экономических преимуществ параллельной работы электроэнергетических систем государств-членов с соблюдением взаимосогласованных условий параллельной работы;

обеспечение на соответствующем этапе интеграции рынков доступа производителей и потребителей электрической энергии на рынки электрической энергии государств-членов с учётом интересов национальных экономик;

осуществление торговли электрической энергией между субъектами государств-членов с учётом энергетической безопасности государств-членов.

6. В пределах имеющейся технической возможности государства-члены обеспечивают беспрепятственный доступ к услугам субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики при условии приоритетного использования указанных услуг для обеспечения внутренних потребностей в электрической энергии (мощности) государств-членов на основе следующих принципов:

равенства требований по отношению к субъектам внутреннего рынка электрической энергии (мощности), установленных законодательством государства-члена, на территории которого предоставляются такие услуги;

учёта законодательства государств-членов при предоставлении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, при условии приоритетного использования указанных услуг для обеспечения внутренних потребностей государств-членов;

обеспечения надлежащего технического состояния объектов электроэнергетики, влияющих на режимы параллельной работы электроэнергетических систем государств-членов при оказании услуг субъектами естественных монополий в сфере электроэнергетики;

договорного оформления отношений, возникающих между субъектами внутренних рынков электрической энергии государств-членов;

возмездности оказания услуг субъектами естественных монополий государств-членов в сфере электроэнергетики.

7. Обеспечение межгосударственной передачи электрической энергии (мощности) осуществляется на основе следующих принципов:

1) межгосударственная передача электрической энергии (мощности) через электроэнергетическую систему сопредельного государства-члена обеспечивается государствами-членами в пределах имеющейся технической возможности при условии приоритетного обеспечения внутренних потребностей в электрической энергии (мощности) государств-членов;

2) определение технической возможности межгосударственной передачи электрической энергии (мощности) осуществляется с учётом следующей приоритетности:

обеспечение внутренних потребностей в электрической энергии (мощности) государства-члена, через электроэнергетическую систему которого планируется осуществление межгосударственной передачи;

обеспечение межгосударственной передачи электрической энергии (мощности) из одной части электроэнергетической системы государства-члена в другую её часть через электроэнергетическую систему сопредельного государства-члена;

обеспечение межгосударственной передачи электрической энергии (мощности) через электроэнергетическую систему государства-члена из электроэнергетической системы одного государства-члена в электроэнергетическую систему другого государства-члена;

обеспечение межгосударственной передачи электрической энергии (мощности) через электроэнергетическую систему государства-члена в целях исполнения обязательств в отношении субъектов электроэнергетики третьих государств;

3) при межгосударственной передаче электрической энергии (мощности) уполномоченные организации государств-членов руководствуются принципом возмещения стоимости межгосударственной передачи электрической энергии (мощности) исходя из законодательства государства-члена;

4) межгосударственная передача электрической энергии (мощности) в целях исполнения обязательств в отношении субъектов электроэнергетики третьих государств регулируется на двухсторонней основе с учётом законодательства соответствующего государства-члена.

8. В целях обеспечения беспрепятственной межгосударственной передачи электрической энергии (мощности) через электроэнергетические системы государствами-членами осуществляется комплекс согласованных подготовительных мероприятий, а именно:

до начала календарного года поставки электроэнергии (мощности) уполномоченные государствами-членами организации заявляют о плановых объёмах электрической энергии (мощности), предполагаемых к межгосударственной передаче, для учёта их в национальных прогнозных балансах производства и потребления электроэнергии (мощности), в том числе с целью учёта таких поставок при расчёте тарифов услуг субъектов естественных монополий;

на основании расчётов плановой стоимости межгосударственной передачи электрической энергии (мощности) уполномоченные государствами-членами организации заключают контракты во исполнение достигнутых договорённостей.

В целях обеспечения беспрепятственной межгосударственной передачи электрической энергии (мощности) через электроэнергетические системы государств-членов, уполномоченные органы государств-членов используют единую Методологию осуществления межгосударственной передачи электрической энергии (мощности) между государствами-членами, включающую порядок определения технических условий и объёмов межгосударственной передачи электрической энергии (мощности), а также согласованные подходы к ценообразованию на услуги, связанные с межгосударственной передачей электрической энергии (мощности), приведённую в приложении к настоящему Протоколу.

Определяемые в соответствии с законодательством государств-членов организации обеспечивают межгосударственную передачу электрической энергии (мощности) по территории своего государства в соответствии с вышеуказанной Методологией.

9. Осуществление межгосударственной передачи электрической энергии (мощности) и обеспечение эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, необходимых для обеспечения межгосударственной передачи электрической энергии (мощности), производятся в соответствии с нормативными правовыми и нормативно-техническими документами государства-члена, предоставляющего услуги, связанные с обеспечением межгосударственной передачи электрической энергии (мощности).

10. В случае отказа в межгосударственной передаче электрической энергии (мощности) уполномоченные государствами-членами организации обеспечивают представление обосновывающих материалов о причинах отказа.

11. Ценообразование (тарифообразование) на услуги субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики осуществляется в соответствии с законодательством государств-членов.

Тарифы на услуги субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики на общем электроэнергетическом рынке государств-членов не должны превышать аналогичные внутренние тарифы для субъектов внутреннего рынка электрической энергии.

12. Урегулирование отношений по межгосударственной передаче электрической энергии (мощности) осуществляется с учётом других действующих международных договоров.

 Приложение 

МЕТОДОЛОГИЯОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ПЕРЕДАЧИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) МЕЖДУ ГОСУДАРСТВАМИ-ЧЛЕНАМИ

 1. Основные положения порядка подачи заявок и формирования годовых прогнозных объёмов межгосударственной передачи электрической энергии (мощности), подлежащих включению в прогнозные балансы производства и потребления электроэнергии (мощности), в том числе учитываемых при расчёте тарифов на услуги субъектов естественных монополий 
1.1. На территории Республики Беларусь.

1.1.1. Годовые прогнозные объёмы межгосударственной передачи электрической энергии (мощности) (далее — МГП) по национальной электрической сети Республики Беларусь определяются организацией, уполномоченной на её осуществление, на основании поданной заявки.

1.1.2. Заявка на предстоящий календарный год подаётся не позднее 1 апреля предшествующего года. В заявке указывается годовой объём  и максимальной мощности с разбивкой по месяцам.

1.1.3. При рассмотрении заявки уполномоченная организация Республики Беларусь руководствуется величиной имеющейся технической возможности, определяемой в соответствии с настоящей Методологией.

При превышении заявляемой величины  величины имеющейся технической возможности в целом по году или в каком-либо месяце года уполномоченная организация Республики Беларусь направляет мотивированный отказ организации, подавшей заявку.

1.1.4. Заявленные объёмы , согласованные уполномоченной организацией Республики Беларусь, оформляются как приложение к договору на передачу электроэнергии и учитываются при расчёте тарифов на услуги по передаче электроэнергии.

1.1.5. Объёмы электрической энергии, предполагаемые к , могут быть скорректированы по согласованию уполномоченных организаций государств-членов до 1 ноября года, предшествующего году планируемой .

1.2. На территории Республики Казахстан.

1.2.1. Годовые прогнозные объёмы  по национальной электрической сети Республики Казахстан определяются на основании поданной уполномоченной на осуществление  организацией заявки системному оператору Республики Казахстан на осуществление .

1.2.2. Заявка на предстоящий календарный год подаётся не позднее 1 апреля предшествующего года. В заявке указывается годовой объём  с разбивкой по месяцам и указанием точек приёма и точек выдачи электроэнергии на границе Республики Казахстан.

1.2.3. При рассмотрении заявки системный оператор Республики Казахстан руководствуется величиной имеющейся технической возможности, определяемой в соответствии с настоящей Методологией. При превышении заявляемой величины  величины имеющейся технической возможности в целом по году или в каком-либо месяце года системный оператор Республики Казахстан направляет мотивированный отказ организации, подавшей заявку.

1.2.4. Заявленные объёмы , согласованные системным оператором Республики Казахстан, оформляются как приложение к договору на передачу электроэнергии и учитываются при расчёте тарифов на услуги по передаче электроэнергии.

1.2.5. После формирования прогнозного баланса электроэнергии и мощности по Единой энергетической системе Республики Казахстан (далее — ЕЭС Казахстана) до 15 октября года, предшествующего планируемому, определяются и согласовываются с субъектами оптового рынка объёмы поставки электроэнергии по двухсторонним межгосударственным договорам.

1.2.6. Объёмы электрической энергии, предполагаемые к , могут быть скорректированы по предложению субъектов, уполномоченных на организацию и осуществление  до 1 ноября года, предшествующего году планируемой поставки.

1.3. На территории Российской Федерации.

1.3.1. В соответствии с Порядком формирования сводного прогнозного баланса в рамках  России по субъектам Российской Федерации уполномоченная организация (организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (далее — ЕНЭС) Российской Федерации) до 1 апреля года, предшествующего году планируемой поставки, направляет согласованные с уполномоченными организациями государств-членов, осуществляющими управление национальной электрической сетью, предложения в Федеральную службу по тарифам Российской Федерации (ФСТ России) и системному оператору  России.

1.3.2. Согласованные предложения рассматриваются  и учитываются при формировании сводного прогнозного баланса производства и потребления электроэнергии (мощности) по субъектам Российской Федерации на следующий календарный год в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.3.3. Объёмы электрической энергии и мощности, предполагаемые к , утверждённые в составе показателей сводного прогнозного баланса производства и потребления электроэнергии (мощности) по субъектам Российской Федерации на год поставки, учитываются при расчёте цен (тарифов) на услуги естественных монополий в электроэнергетике.

1.3.4. Объёмы электрической энергии и мощности, предполагаемые к , могут быть скорректированы по предложению организации по управлению  при условии наличия согласования уполномоченными органами (организациями) государств-членов до 1 ноября года, предшествующего году планируемой поставки, с проведением соответствующей корректировки установленных цен (тарифов) на услуги естественных монополий в электроэнергетике.

 2. Порядок определения технической возможности и планируемых объёмов  на основе планирования годовых, месячных, суточных и внутрисуточных режимов работы электроэнергетических систем, включая положения, определяющие функции и полномочия координатора планирования 
2.1. Терминология.

Для целей раздела 2 настоящей Методологии используются следующие понятия:

Контролируемое сечение — совокупность линий электропередачи (ЛЭП) и других элементов электрической сети, определяемых диспетчерскими центрами системных операторов электроэнергетических систем государств-членов, перетоки мощности по которым контролируются в целях обеспечения устойчивой работы, надёжности и живучести электроэнергетических систем.

Максимально допустимый переток мощности — наибольший переток в сечении сети, удовлетворяющий всем требованиям к нормальным режимам.

Межгосударственное сечение — определяемая системными операторами электроэнергетических систем государств-членов точка или группа точек поставки, расположенная на межгосударственной(-ых) , соединяющей(-их) электроэнергетические системы (отдельные энергорайоны) соседних государств, технологически обусловленная задачами планирования и управления электроэнергетическими режимами параллельной работы.

Иные используемые понятия имеют значение, определённое Протоколом об обеспечении доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики (приложение № 21 к Договору о Евразийском экономическом союзе).

2.2. Общие положения.

2.2.1. Задачи, решаемые на этапах планирования:

— годовое планирование: проверка технической возможности реализации заявленных объёмов поставок электроэнергии (мощности) между государствами-членами и  между государствами-членами, учитываемых в прогнозных балансах производства и потребления электроэнергии (мощности) с учётом годовых плановых графиков ремонтов электросетевого оборудования, ограничивающих сечения экспорта-импорта, и их корректировка при необходимости;

— месячное планирование: проверка технической возможности реализации заявленных объёмов поставок и  между государствами-членами, учтённых в годовых прогнозных балансах производства и потребления электроэнергии (мощности) с учётом месячных плановых графиков ремонтов электросетевого оборудования, ограничивающих его сечения экспорта-импорта, и их корректировка при необходимости;

— суточное планирование и внутрисуточная корректировка режимов: проверка технической возможности реализации заявленных на сутки вперёд почасовых объёмов поставок и  между государствами-членами с учётом реальной схемно-режимной ситуации, планового, непланового и аварийного отключения электросетевого оборудования, ограничивающего сечения экспорта-импорта, объёмов поставок и  между государствами-членами.

2.2.2. Планирование (расчёт реализуемости запланированных объёмов  между государствами-членами производится между  России и  Казахстана и между  России и Объединённой энергетической системой Беларуси (ОЭС Беларуси) с использованием расчётной модели параллельно работающих электроэнергетических систем (далее — расчётная модель).

2.2.3. Расчётная модель представляет собой математическую модель технологически взаимосвязанных частей  России,  Казахстана и  Беларуси в объёме, необходимом для планирования, и включающая в себя описание:

— граф и параметров схемы замещения электрической сети;

— активных и реактивных узловых нагрузок;

— активной и реактивной генерации в узлах;

— минимальной и максимальной активной и реактивной мощностей генерации;

— сетевых ограничений.

2.2.4. Расчётная модель формируется на основе согласованной системными операторами электроэнергетических систем государств-членов схемы замещения, как правило, для базовых режимов, соответствующих согласованным часам зимнего максимума и минимума нагрузок, и летнего максимума и минимума нагрузок (базовые расчётные схемы). Для характерных схемно-режимных ситуаций должны быть указаны максимально допустимые перетоки в контролируемых межгосударственных сечениях, а также во внутренних контролируемых сечениях, если они существенно влияют на осуществление межгосударственных поставок (обменов).

2.2.5. Координатором планирования является системный оператор  России.

2.2.6. Состав расчётных моделей и актуализируемой информации для каждой из стадий планирования, в том числе перечни энергообъектов и электроэнергетических систем (эквивалентов электроэнергетических систем), включаемых в расчётную модель, порядок и временной регламент их формирования и актуализации, форматы и способ обмена данными для планирования годовых, месячных, суточных и внутрисуточных режимов работы электроэнергетических систем устанавливаются документами, утверждаемыми системным оператором  России и организацией по управлению  с организацией, выполняющей функции системного оператора  Беларуси, и системным оператором  Казахстана.

2.3. Функции и полномочия координатора планирования и остальных системных операторов электроэнергетических систем государств-членов.

2.3.1. Координатор планирования осуществляет:

— формирование базовых расчётных моделей;

— организацию информационного обмена с организацией, выполняющей функции системного оператора  Беларуси, системным оператором  Казахстана для целей планирования;

— проведение расчётов электроэнергетических режимов на основе данных, полученных от организации, выполняющей функции системного оператора  Беларуси, системного оператора  Казахстана для целей планирования;

— корректировку межгосударственного перетока между электроэнергетическими системами (частями электроэнергетических систем) государств-членов в случае, если при расчёте выявлены нереализуемость электрических режимов или превышение максимально допустимых перетоков в контролируемых сечениях расчётной модели при заявленных объёмах поставок и , с учётом обеспечения принципов приоритетности, определённых в подпункте 2 пункта 4 Протокола об обеспечении доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики (приложение № 21 к Договору о Евразийском экономическом союзе):

1) обеспечение внутренних потребностей государства-члена, через электроэнергетическую систему которого планируется осуществление ;

2) обеспечение  электрической энергии (мощности) из одной части электроэнергетической системы государства-члена в другую её часть через электроэнергетическую систему сопредельного государства-члена;

3) обеспечение  электрической энергии (мощности) через электроэнергетическую систему государства-члена из электроэнергетической системы одного государства-члена в электроэнергетическую систему другого государства-члена;

4) обеспечение  электрической энергии (мощности) через электроэнергетическую систему государства-члена в целях исполнения обязательств в отношении субъектов электроэнергетики третьих государств, не входящих в Союз;

— доведение до организации, выполняющей функции системного оператора  Беларуси, системного оператора  Казахстана результатов указанных выше расчётов.

2.3.2. В случае если при расчёте выявлены нереализуемость электрических режимов или превышение максимально допустимых перетоков в контролируемых сечениях расчётной модели, координатор планирования направляет в организацию, выполняющую функцию системного оператора  Беларуси, системному оператору  Казахстана и организацию по управлению  величины необходимых корректировок величин сальдо-перетоков (балансов) электроэнергетических систем.

Организация, выполняющая функцию системного оператора  Беларуси, системный оператор  Казахстана и организация по управлению  корректируют объёмы поставок электроэнергии (мощности) по всем договорам, в том числе  на основе указанной выше приоритетности, либо принимают иные меры по снятию нарушений допустимых перетоков в контролируемых сечениях, выявленных по итогам расчётов координатором планирования.

Информация о скорректированных договорных объёмах поставок электроэнергии (мощности) по всем договорам, в том числе  между государствами-членами, доводится организацией, выполняющей функцию системного оператора  Беларуси, системным оператором  Казахстана и организацией по управлению  до субъектов внутренних рынков электрической энергии государств-членов по заключённым договорам.

2.3.3. Координатор планирования имеет право в случае неполучения от организации, выполняющей функцию системного оператора  Беларуси, системного оператора  Казахстана актуальных данных для планирования либо получения данных, содержащих технические ошибки или заведомо недостоверных данных, использовать замещающую информацию, содержание и порядок применения которой устанавливаются документами, утверждаемыми организацией, выполняющей функцию системного оператора  Беларуси, системным оператором  Казахстана и системным оператором  России.

2.4. Годовое планирование.

2.4.1. Годовое планирование выполняется в сроки и порядке, определяемые организацией, выполняющей функцию системного оператора  Беларуси, системным оператором  Казахстана и системным оператором  России.

2.4.2. Организация, выполняющая функцию системного оператора  Беларуси, системный оператор  Казахстана и системный оператор  России формируют проекты графиков ремонтов электросетевого оборудования на планируемый календарный год и представляют их координатору планирования. Координатор планирования согласовывает график ремонтов электросетевого оборудования на планируемый календарный год и направляет его организации, выполняющей функцию системного оператора  Беларуси, системному оператору  Казахстана и в организацию по управлению . Перечень электросетевых объектов, ремонты которого подлежат согласованию в рамках годового (а также месячного) графика ремонтов, и временной регламент его формирования устанавливается организацией, выполняющей функцию системного оператора  Беларуси, системным оператором  Казахстана и системным оператором  России.

2.4.3. Организация, выполняющая функцию системного оператора  Беларуси, системный оператор  Казахстана передают координатору планирования информацию для годового планирования по соответствующей национальной электроэнергетической системе (потребление, генерация, сальдо перетоков, ремонты сетевого оборудования), сформированную ими исходя из прогнозных балансов электрической энергии, мощности на час максимума характерного рабочего дня.

2.4.4. Результатом планирования является уточнённое прогнозное значение сальдо перетоков  России —  Казахстана и  России —  Беларуси.

2.4.5. Координатор планирования производит расчёт режимов и высылает организации, выполняющей функцию системного оператора  Беларуси, системному оператору  Казахстана результаты расчётов.

2.5. Месячное планирование.

2.5.1. Месячное планирование выполняется в сроки и порядке, определяемые организацией, выполняющей функцию системного оператора  Беларуси, системным оператором  Казахстана и системным оператором  России, по той же схеме, что и годовое планирование, с обменом данными и результатами в месячном разрезе.

2.6. Суточное и внутрисуточное планирование.

2.6.1. Суточное и внутрисуточное планирование выполняется в сроки и порядке, определяемые организацией, выполняющей функцию системного оператора  Беларуси, системным оператором  Казахстана и системным оператором  России.

2.6.2. Ежесуточно организация, выполняющая функцию системного оператора  Беларуси, системный оператор  Казахстана предоставляют координатору планирования данные для актуализации расчётной модели на планируемые сутки (далее — сутки X) в виде наборов 24 часовых актуализированных данных (с 00:00 до 24:00 часов), которые включают в себя:

— планируемые ремонты элементов электросетевого оборудования 220 кВ и выше электроэнергетической системы;

— почасовые графики потребления и генерации суммарно по электроэнергетической системе (в том числе по отдельным энергорайонам, установленным организацией, выполняющей функцию системного оператора  Беларуси, системным оператором  Казахстана и системным оператором  России при формировании состава расчётной модели);

— почасовые графики сальдо перетоков (за положительное сальдо перетоков электроэнергетической системы принимается её дефицит).

Организация по управлению  предоставляет координатору планирования суммарные значения согласованных с организацией, выполняющей функцию системного оператора  Беларуси, системным оператором  Казахстана почасовых графиков объёмов поставок электроэнергии между  России,  Казахстана и  Беларуси по всем видам договоров, в том числе  между государствами-членами.

2.6.3. В случае если данные для актуализации расчётной модели не переданы организацией, выполняющей функцию системного оператора  Беларуси, системным оператором  Казахстана координатору планирования, последний использует замещающую информацию, установленную организацией, выполняющей функцию системного оператора  Беларуси, системным оператором  Казахстана и системным оператором  России по согласованию между ними при формировании состава расчётной модели.

2.6.4. Координатор планирования осуществляет актуализацию расчётной модели и выполнение расчётов электрических режимов.

2.6.5. Координатор планирования производит расчёт режимов и передаёт организации, выполняющей функцию системного оператора  Беларуси, системному оператору  Казахстана результаты расчётов в согласованном формате.

2.6.6. В случае если заявленные значения объёмов поставок и  между государствами-членами не являются реализуемыми, организация, выполняющая функцию системного оператора  Беларуси, системный оператор  Казахстана и организация по управлению  предпринимают меры по корректировке объёмов поставок и  с учётом приоритетности, определённой в пункте 2.3.1 настоящей Методологии.

2.6.7. В случае если в результате непрогнозируемого изменения электропотребления и/или схемно-режимных условий и/или при изменении условий договоров поставки требуется корректировка плановых объёмов поставок и  между государствами-членами, в течение оперативных суток, организация, выполняющая функцию системного оператора  Беларуси, системный оператор  Казахстана предоставляют координатору планирования:

— данные для актуализации расчётной модели на текущие сутки в виде наборов часовых актуализированных данных на оставшиеся часы суток X в объёме, соответствующем информации, передаваемой для целей планирования на сутки вперёд;

— заявку с предлагаемым объёмом изменения плановых объёмов поставок и  между государствами-членами.

2.6.8. Для каждого временного этапа внутри суток устанавливается предельное время подачи данных («время закрытия ворот») и доведения результатов расчётов. Передача данных после «времени закрытия ворот» не допускается. Координатор планирования осуществляет актуализацию расчётной модели и выполнение расчётов электрических режимов на оставшиеся часы суток X.

2.6.9. Результатом планирования является уточнённый плановый почасовой график объёмов поставок и  между государствами-членами на оставшиеся часы суток X. В случае невозможности выполнения уточнённых плановых почасовых графиков в силу изменения схемно-режимных условий после времени внутрисуточной корректировки режимов, изменение объёмов поставок и  между государствами-членами допускается на условиях предоставления аварийной помощи или вынужденных поставок электроэнергии согласно соответствующим специальным договорам на поставку электроэнергии между уполномоченными хозяйствующими субъектами государств-членов.

 3. Перечень субъектов государств-членов, уполномоченных на организацию и осуществление  с указанием функций, выполняемых каждой организацией в рамках обеспечения  
3.1. На территории Республики Беларусь.

3.1.1. На территории Республики Беларусь организация и осуществление  возлагается на организацию, осуществляющую функцию управления  Беларуси и организацию, выполняющую функцию системного оператора  Беларуси, с выполнением при этом следующих функций:

— оказание услуг по передаче электрической энергии по передающей электрической сети (организации, подчинённые организации, осуществляющей функцию управления  Беларуси, при общей координации организации, осуществляющей функцию управления  Беларуси);

— оказание услуг по технической диспетчеризации  (организацию, выполняющую функцию системного оператора  Беларуси);

— взаимодействие с электроэнергетическими системами сопредельных государств по управлению параллельной работой и обеспечению устойчивости (организация, выполняющая функцию системного оператора  Беларуси).

3.2. На территории Республики Казахстан.

3.2.1. На территории Республики Казахстан организация и осуществление  возлагается на системного оператора с выполнением следующих функций:

— оказание услуг по передаче электрической энергии по Национальной электрической сети;

— оказание услуг по технической диспетчеризации отпуска в сеть и потребления электрической энергии;

— оказание услуг по организации балансирования производства — потребления электрической энергии;

— взаимодействие с электроэнергетическими системами сопредельных государств по управлению и обеспечению устойчивости режимов параллельной работы.

3.3. На территории Российской Федерации.

3.3.1. Обеспечение  между государствами-членами через  России в соответствии с законодательством Российской Федерации подразумевает осуществление комплекса действий, связанных с:

3.3.1.1. Оказанием услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, в том числе по управлению режимами параллельной работы  России и электроэнергетических систем других государств-членов, обеспечению замещения электрической энергии (мощности) и скоординированного планирования;

3.3.1.2. Оказанием услуг по передаче (перемещению) электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, в том числе для обеспечения  между государствами-членами;

3.3.1.3. Особенностями оборота электрической энергии и мощности на оптовом рынке электроэнергии и мощности Российской Федерации, в том числе в случае необходимости обеспечения взаимосвязанной и одновременной поставки равных объёмов электрической энергии (мощности) в  России и из неё через разные точки поставки, расположенные на границе (границах) Российской Федерации с государствами-членами.

3.3.2.  между государствами-членами обеспечивается следующими уполномоченными организациями:

3.3.2.1. Системным оператором  России — в части организации и управления режимами параллельной работы  России с  Казахстана и  Беларуси;

3.3.2.2. Организацией по управлению  — в части оказания услуг, связанных с перемещением (с использованием принципа замещения) электрической энергии при  между государствами-членами через  России и организации параллельной работы  России с  Казахстана и  Беларуси, в том числе взаимодействия с зарубежными уполномоченными организациями по планированию  (годовое, месячное, почасовое), разнесения фактических почасовых объёмов перемещённой через государственную границу Российской Федерации и государств-членов электроэнергии с учётом скорректированных плановых объёмов по коммерческим контрактам; определения почасовых отклонений фактических объёмов перемещённой через государственную границу между Российской Федерацией и государствами-членами от плановых; осуществления коммерческого учёта электроэнергии в точках поставки, расположенных на общих границах государств-членов;

3.3.2.3. Коммерческим оператором организацией, осуществляющей функции по организации оптовой торговли электрической энергией, мощностью и иными допущенными к обращению на оптовом рынке товарами и услугами;

3.3.2.4. Организацией, осуществляющей функции по оказанию услуги по расчёту требований и обязательств участников оптового рынка;

3.3.2.5. Коммерческим агентом — участником оптового рынка электроэнергии и мощности, осуществляющим экспортно-импортные операции, в части организации доступа к участию объёмов электрической энергии (мощности), заявленных для обеспечения  между государствами-членами, в отношениях на оптовом рынке электроэнергии и мощности и урегулированию отношений, связанных с отклонениями фактического сальдо перетока от планового.

 4. Перечень составляющих, включаемых в тарифы субъектов естественных монополий при осуществлении  
4.1. На территории Республики Беларусь.

4.1.1. Затраты  на услуги по  по передающей сети Республики Беларусь (далее — ПС), включаемые в тарифы субъектов естественных монополий при осуществлении  между государствами-членами, рассчитываются по формуле:

где:

 — общие затраты на содержание и эксплуатацию , относимые на  между государствами-членами, определяемые в установленном уполномоченным государственным органом порядке;

 — доля отчислений в инновационный фонд;

 — доля отчислений на прибыль, определяемая в установленном законодательством Республики Беларусь порядке;

 — доля отчислений на налоги;

Общие затраты  включают: затраты на эксплуатационно-ремонтное обслуживание; заработную плату; амортизацию; прочие денежные расходы (вспомогательные материалы, энергия со стороны, отчисления на социальное страхование и др.); затраты на компенсацию потерь электрической энергии.

4.1.2. Тариф на услуги по  по сетям  Беларуси рассчитывается по формуле:

где:

 — тариф на услуги по  по сетям  Беларуси;

 — суммарный объём  между государствами-членами по сетям  Беларуси.

4.2. На территории Республики Казахстан.

4.2.1. В соответствии с законодательством Республики Казахстан тариф на услуги по передаче электрической энергии, в том числе  между государствами-членами, применяемый для потребителей, осуществляющих передачу электрической энергии, в том числе , по сетям национальной электрической сети (далее — НЭС), рассчитывается по формуле:

где:

 — тариф на услуги по передаче электрической энергии, в том числе  между государствами-членами, применяемый для потребителей, осуществляющих передачу электрической энергии, в том числе , по сетям  (тенге/кВт·ч);

 — общие затраты  Республики Казахстан на услуги по передаче электрической энергии, в том числе , определяемые в установленном законодательством порядке (млн. тенге);

 — уровень прибыли, необходимой для эффективного функционирования  при оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе , определяемый в установленном законодательством Республики Казахстан порядке (млн. тенге);

 — заявленный по договорам и контрактам суммарный объём передачи электрической энергии  (млн. кВт·ч).

4.2.2. В соответствии с законодательством Республики Казахстан при расчёте тарифа на услуги по передаче электрической энергии по  в тарифный доход включаются общие затраты на услуги по передаче электрической энергии по  и уровень прибыли, необходимой для эффективного функционирования при оказании услуг по передаче электрической энергии (определяется исходя из задействованности активов).

Затраты, включаемые в тариф на услуги по передаче электрической энергии, определяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

4.3. На территории Российской Федерации.

4.3.1. Общие положения.

В соответствии с законодательством Российской Федерации тариф на оказание услуг по передаче электрической энергии по  устанавливается в виде 2 ставок: ставки на содержание электрических сетей и ставки на компенсацию потерь электрической энергии в .

Аналогично составляющие расходов, включаемых в тариф на оказание услуг по  между государствами-членами через  России подразделяются на составляющую расходов тарифа на услуги по  между государствами-членами на содержание объектов  и составляющую расходов тарифа на услуги по  между государствами-членами на компенсацию потерь электрической энергии и мощности в .

4.3.2. Определение расходов, включаемых в тарифы субъектов естественных монополий при осуществлении  между государствами-членами.

4.3.2.1. Перечень составляющих расходов тарифа на услуги по  между государствами-членами на содержание объектов .

По ставке на содержание объектов  оплачивается мощность, заявленная к  между государствами-членами, определяемая в «точке выхода» перетока электроэнергии из электроэнергетической системы государства, по электрическим сетям которого осуществляется  между государствами-членами.

При расчёте ставки на содержание объектов  учитываются следующие установленные национальным регулирующим органом на соответствующий расчётный период экономически обоснованные расходы:

— операционные расходы;

— неподконтрольные расходы;

— возврат инвестированного капитала (амортизационные отчисления) на инвестиции;

— доход на инвестированный капитал.

4.3.2.2. Перечень составляющих расходов тарифа на услуги по  между государствами-членами на компенсацию потерь электрической энергии и мощности в .

Расходы на компенсацию потерь электрической энергии и мощности в  определяются исходя из нормативных потерь электрической энергии в , уменьшенных на объём потерь электрической энергии, учтённых в равновесных ценах на электрическую энергию, и цен покупки электрической энергии и мощности, сложившихся на оптовом рынке по итогам каждого расчётного периода по ГТП, соответствующей «точке выхода» перетока электроэнергии из электроэнергетической системы государства, по электрическим сетям которого осуществляется  между государствами-членами с учётом стоимости услуг инфраструктурных организаций соответствующего национального рынка.

 5. Перечень составляющих, связанных с осуществлением , не включаемых в тарифы субъектов естественных монополий 
5.1. На территории Республики Беларусь.

В Республике Беларусь системные затраты  включают утверждаемые уполномоченным государственным органом затраты на поддержание резерва генерирующих мощностей для обеспечения  между государствами-членами, определяемые с учётом доли мощности  в общей величине мощности, передаваемой по сетям  Беларуси, а также на услуги по технической диспетчеризации  между государствами-членами.

5.2. На территории Республики Казахстан.

При формировании тарифа на услуги по  между государствами-членами не учитываются расходы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

5.3. На территории Российской Федерации.

В целях обеспечения замещения электрической энергии (мощности) объёмы электроэнергии, подлежащие  между государствами-членами, должны учитываться на оптовом рынке при подаче ценовых заявок, проведении конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперёд, определении рыночных цен и доли системных затрат, связанных со взаимосвязанной и одновременной поставкой равных объёмов электрической энергии (мощности) в разных точках поставки на границе (границах)  России. Системные затраты складываются из следующих составляющих:

5.3.1. Составляющая, связанная с компенсацией стоимости нагрузочных потерь электрической энергии и системных ограничений при осуществлении  между государствами-членами через  России (разница узловых цен):

где:

 — цена, сложившаяся в результате конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперёд в час  месяца  на сечении экспорта-импорта, соответствующем «точке выхода» перетока электроэнергии из  России в рамках ;

 — цена, сложившаяся в результате конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперёд в час  месяца  на сечении экспорта-импорта, соответствующем «точке входа» перетока электроэнергии в  России в рамках ;

 — Объём  через  России в час  месяца .

5.3.2. Составляющая, связанная с необходимостью наличия резерва генерирующих мощностей для реализации режимов работы  России, обеспечивающих :

где:

 — пиковая мощность, соответствующая максимальному заявленному часовому объёму  в месяце ;

        — плановый коэффициент резервирования в , учитываемый системным оператором при проведении конкурентного отбора мощности на соответствующий год;

       — предварительная цена конкурентного отбора для потребителей в  на соответствующий год (определяется системным оператором в соответствии с правилами оптового рынка электрической энергии и мощности);

 — зона свободного перетока, к которой отнесены точки поставки, соответствующие «точке выхода» электрической энергии из  России при осуществлении .

При определении стоимости  также учитывается разница между плановыми ценами для покупателей, определённых по результатам конкурентного отбора мощности, в зонах свободного перетока (группах зон свободного перетока), соответствующих точкам «входа» и «выхода» .

 6. Требования к договорному оформлению  в соответствии с законодательством государств-членов 
6.1. На территории Республики Беларусь.

 между государствами-членами через электроэнергетическую систему Республики Беларусь осуществляется при условии согласования объёмов электрической энергии и мощности, предполагаемых к  в соответствии с разделом 1 и пунктами 2.4, 2.5 и 2.6 раздела 2 настоящей Методологии и договорами на  с уполномоченной организацией Республики Беларусь.

Стоимость услуг по  по каждому договору определяется по следующей формуле:

6.2. На территории Республики Казахстан.

На территории Республики Казахстан  между государствами-членами осуществляется на основании договоров на оказание услуг по передаче электрической энергии, заключаемых по типовой форме, утверждаемой Правительством Республики Казахстан. При этом в договорах на осуществление  могут учитываться особенности такой передачи.

6.3. На территории Российской Федерации.

 между государствами-членами через  России осуществляется при наличии следующих договоров:

6.3.1. Договоров коммерческого агента с уполномоченной организацией от Республики Беларусь или Республики Казахстан в целях обеспечения доступа к услугам естественных монополий и взаимосвязанной и одновременной поставки равных объёмов электрической энергии (мощности), заявленных для осуществления , в разных точках поставки на границе (границах)  России.

Стоимость  между государствами-членами через  России в месяце  определяется в таких договорах по следующей формуле:

где:

 — стоимость услуг организации по управлению , оплачиваемая в соответствии с российским законодательством;

 — стоимость услуг системного оператора, оплачиваемая в соответствии с российским законодательством;

 — стоимость услуг, связанных с действиями на оптовом рынке электрической энергии (мощности), сопровождающими  через  России, в месяце .

где:

 — стоимость услуги коммерческого оператора по организации оптовой торговли электрической энергией, мощностью и иными допущенными к обращению на оптовом рынке товарами и услугами в месяце ;

 — стоимость комплексной услуги по расчёту требований и обязательств, определяемая Договором о присоединении к торговой системе оптового рынка в месяце ;

 — затраты коммерческого агента, определяемые в двустороннем порядке в договорах, заключаемых коммерческим агентом.

6.3.2. Договоров (технических соглашений) о параллельной работе электроэнергетических систем между организациями государств-членов, осуществляющими функции по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и по передаче (перемещению) электрической энергии по национальной электрической сети;

6.3.3. Договоров купли-продажи электроэнергии в целях компенсации величин отклонений фактических перетоков по сечениям  от плановых, возникающих при перемещении электрической энергии через границы государств-членов, между уполномоченными хозяйствующими субъектами государств-членов.

 7. Порядок организации обмена данными коммерческого учёта о почасовых фактических объёмах межгосударственных перетоков электрической энергии между хозяйствующими субъектами государств-членов 
7.1. Настоящий Порядок определяет основные направления двустороннего взаимодействия в части получения почасовых данных коммерческого учёта; порядок определения оперативного почасового перетока электрической энергии по межгосударственным линиям электропередачи (далее — МГЛЭП) между Республикой Казахстан и Российской Федерацией с учётом использования почасовых данных коммерческого учёта и согласованных методик дорасчета указанных данных коммерческого учёта до значений в точках поставки; порядок, определяющий процедуры обмена данными коммерческого учёта и согласования данных коммерческого учёта, приведённых к значениям в точках поставки.

Условия и порядок формирования и обмена почасовыми данными коммерческого учёта электроэнергии по  определяются в соответствии с двухсторонними Соглашениями об обмене данными почасовых величин перетоков электроэнергии по точкам учёта на .

7.2. Оперативный обмен информацией.

Ежесуточно (или по согласованию государств-членов в иной промежуток времени) соответствующие хозяйствующие субъекты государств-членов формируют величины почасовых перетоков электроэнергии по , обмениваются полученными данными, выполняют соответствующие расчёты, проводят оценку соответствия данных.

Для оперативного обмена информацией, содержащей значения почасовых перетоков электроэнергии, передаваемой по , используются согласованные форматы передачи данных.

7.3. Расчёт почасовых значений на точку поставки.

Расчёт почасовых значений на точку поставки производится в соответствии с согласованными в двухсторонних Соглашениях методиками расчёта фактических объёмов переданной и полученной электрической энергии.

 8. Порядок определения фактического сальдо перетока электроэнергии по межгосударственным линиям электропередачи государств-членов 
Настоящий порядок, определяющий фактические объёмы перемещаемой через межгосударственные сечения электрической энергии за календарный месяц, предназначен для использования уполномоченными организациями государств-членов.

Фактический сальдо переток электрической энергии, перемещённой через межгосударственные сечения государств-членов, определяется как алгебраическая сумма принятого () и/или отданного () количества электрической энергии за каждый календарный месяц в каждой точке поставки ().

Значения электрической энергии, приведённые к таможенной границе (к точке поставки) за календарный месяц по всем включённым в работу  в режимах «Приём», «Отдача» и сальдо рассчитываются по формулам:

где:

 — фактическое количество принятой электрической энергии в каждой точке поставки по -ой  за календарный месяц. Для подстановки в формулу расчёта сальдо-перетока значение берётся с учётом знака (направления перетока);

 — фактическое количество отданной электрической энергии в каждой точке поставки по -ой  за календарный месяц. Для подстановки в формулу расчёта сальдо-перетока значение берётся с учётом знака (направления перетока);

 — количество  на межгосударственном сечении, включённых в работу в течение календарного месяца.

 9. Порядок расчёта объёмов и стоимости отклонений фактических перетоков по межгосударственным сечениям от плановых при осуществлении  в рамках Союза 
Фактические поставки по межгосударственным сечениям включают в себя следующие составляющие: объёмы , объёмы коммерческих договоров, заключаемых хозяйствующими субъектами государств-членов, объёмы аварийной помощи и объёмы, обусловленные отклонением фактических значений сальдо-перетоков от плановых.

Расчёт величин почасовых отклонений фактического сальдо-перетока от запланированного и определение объёмов отклонений в зависимости от их инициативы осуществляется организацией по управлению , системным оператором  России, организацией, выполняющей функцию системного оператора  Беларуси, системным оператором  Казахстана на основе следующих принципов:

— при осуществлении  через  России почасовые величины объёмов  принимаются равными соответствующим плановым значениям, учтённым в суточном диспетчерском графике;

— фактические почасовые объёмы поставки электроэнергии по коммерческим договорам в каждом часе расчётного периода принимаются равными соответствующим плановым значениям, учтённым в суточном диспетчерском графике с учётом согласованных в установленном порядке корректировок;

— объёмы почасовых отклонений, урегулируемых в рамках отношений с электроэнергетическими системами третьих государств, (внешнее балансирование), учитываются в объёмах отклонений в рамках Союза. Порядок определения объёмов внешнего балансирования согласовывается системными операторами (с участием организации по управлению ) смежных электроэнергетических систем государств-членов;

— объёмы оказания аварийной помощи определяются условиями договоров купли/продажи электроэнергии при оказании аварийной помощи, заключаемых между субъектами внутренних национальных рынков.

Объёмы почасовых отклонений подлежат финансовому урегулированию между уполномоченными хозяйствующими субъектами государств-членов в соответствии с договорами, заключение которых в обеспечение  для каждого из государств-членов предусмотрено разделом 6 настоящей Методологии.

Исходя из необходимости соблюдения условий договоров (технических соглашений) о параллельной работе электроэнергетических систем, в том числе в части регулирования частоты в электроэнергетических системах государств-членов и поддержания согласованных сальдо-перетоков по межгосударственным сечениям, стоимость отклонений должна компенсировать субъектам внутренних национальных рынков электрической энергии (мощности) обоснованные затраты, которые они несут в результате участия в отношениях по балансированию системы на национальном рынке электрической энергии (мощности).

Расчёт стоимости отклонений должен проводиться с учётом особого порядка учёта объёмов покупки/продажи электроэнергии (мощности) в целях технологического обеспечения параллельной работы электроэнергетических систем в объёмах, не превышающих значений, установленных в договорах (технических соглашениях) о параллельной работе электроэнергетических систем или иных договорах, регулирующих взаимоотношения в сфере электроэнергетики между государствами-членами.

Используемые в расчёте количественные и ценовые параметры электроэнергии и мощности, купленной и проданной в целях компенсации отклонений, подтверждаются отчётными документами организаций коммерческой инфраструктуры Российской Федерации.

При расчёте стоимости поставок по договорам повторный учёт объёмов электроэнергии (мощности) не допускается.

П