ВЭ/ДО/Полевое управление войск
ПОЛЕВОЕ УПРАВЛЕНІЕ ВОЙСКЪ, совокупность органовъ, предназначенныхъ въ воен. время для рук-ства стратегическо-тактич. дѣятельностью войскъ и для обезпеченія ихъ всѣмъ необходимымъ для жизни и боев. дѣйствій. Столь широк. область вѣдѣнія П. упр-нія придаетъ особен. значеніе правил-сти его орг-заціи и соотвѣт-ной подготовке къ форм-нію его при мобил-ціи, съ цѣлью избѣжать въ этомъ дѣлѣ импровизаціи. Также весьма важно заблаговр-ное разрѣшеніе вопроса о кругѣ дѣят-сти и предѣлахъ полномочія органовъ П. упр-нія, начинающаго функціонировать съ момента сформ-нія армій, т.-е. съ первыхъ же дней войны. Законы или правила, регламентирующіе дѣят-сть П. упр-нія, именуются у насъ «Положеніемъ о П. упр-ніи войскъ въ воен. время и заключаютъ въ себѣ общ. основанія по распредѣленію дѣят-сти и опредѣленію круга вѣдѣнія органовъ этого упр-нія и подробности службы каждаго изъ нихъ. „Положеніе“ составляетъ кн. IV С. В. П. 1869 г. Послѣднимъ по времени изданія является положеніе 1890 г. (пр. по в. в. № 62). Впервые, въ видѣ закона, орг-зація П. упр-нія б. установлена у насъ Петромъ В. въ 1716 г. при изданіи „Устава воинскаго“. По этому уставу, во главѣ арміи д. б. находиться генералиссимусъ, или ген.-фельдм., или ген.-аншефъ, а нач-ніе надъ каждымъ родомъ войскъ ввѣрялось: ген-ламъ отъ инф-ріи и кав-ріи и ген.-фельдцейхм-ру (слѣд., названіе чина отвѣчало сущности долж-ти). Эти лица, а также ген-лы: квартирм-ръ, инж-ръ, кригсъ-комиссаръ, аудиторъ, гевальдигеръ (воен. полиція), фискалъ, профосъ (наблюденіе за арестованными и за чистотою), составляли генер. штабъ арміи, къ составу коего причислялись еще оберъ-полевой священникъ и докторъ. Идея „положенія“ Петра В. заключалась въ томъ, чтобы при арміи были всѣ органы для напр-нія боевой ея дѣят-сти и для удовлетворенія всѣхъ ея нуждъ. Особ-стью, и при томъ отрицат-ною, Петровск. „положенія“ являлись: обязат-во собирать воен. совѣты (важныхъ дѣлъ не чинить безъ консиліи генераловъ) и неподчиненіе строев. нач-ву нѣк-рыхъ чиновъ, имѣвшихъ свою іерархію: квартирм-ровъ, интендантск. чиновъ, профосовъ и фискаловъ. Уставъ воинскій просуществовалъ безъ крупн. измѣненій до 1756 г., когда, по мысли канцлера Бестужева-Рюмина, б. образована при Высоч. дворѣ Конференція, принявшая на себя руководит-во стратегич. операціями рус. войскъ въ 7-лѣтн. войну и лишившая гл-щаго самост-ности. Забвеніе Петровскаго правила, что „ближній судитъ лучше дальняго“, сдѣлано б. отчасти какъ подражаніе австр. гофкригсрату (существовавшему съ 1564 г.), а больше всего въ угоду властолюбію самого канцлера, желавшаго держать въ своихъ рукахъ не только внутреннюю и внѣшн. политику Россіи, но и направленіе дѣйствій ея армій. Въ послѣдующія царст-нія, — Петра III, Екатерины II и Павла I, — устр-во П. упр-нія войскъ существ. измѣненіямъ не подвергалось, хотя въ 1769 г., по случаю 1-ой Тур. войны, при Высоч. дворѣ снова б. образованъ Совѣтъ для обсужденія мѣропріятій по оборонѣ гос-тва и по веденію воен. дѣйствій. Впрочемъ, Екатерина II скоро поняла вредъ отъ установленія такого порядка и во 2-ю Тур. войну предоставила Потемкину полн. мочь. Въ 1812 г. Уставъ воинск. Петра В., продолжавшій дѣйствовать въ нашей арміи, б. замѣненъ разработаннымъ въ комиссіи Магницкаго „Учр-ніемъ для упр-нія больш. дѣйств. арміей“, явившимся, по широтѣ заложенныхъ въ него идей, крупнымъ в.-законодат. памятникомъ своего времени. Здѣсь впервые наше законодат-во стало на правил. путь и офиц-но предоставило полк-дцу полн. свободу въ выборѣ средствъ и способѣ дѣйствій для достиженія цѣлей, намѣченныхъ общ. планомъ войны. Онъ б. облеченъ властью Его Вел-ва и представлялъ собою Лицо Имп-ра, дабы тѣмъ отстранить возм-сть возник-нія во время войны какихъ-либо конференцій и совѣтовъ. Органомъ гл-щаго по упр-нію арміей являлся главн. штабъ арміи, состоявшій изъ упр-ній нач-ковъ: главн. штаба, арт-ріи и инж-ровъ и ген.-инт-та. Предполагалось первонач-но первенствующ. значеніе въ П. упр-ніи нач-ка штаба арміи, но госуд. совѣтъ мѣру эту отвергъ, и нач-ку штаба б. дано лишь условн. преобладаніе передъ проч. нач-ками отдѣловъ тѣмъ, что въ случаѣ болѣзни или смерти гл-щаго онъ обязанъ вступить во времен. команд-ніе арміей. Эта боязнь передать слишкомъ много правъ нач-ку штаба арміи сохранилась у насъ и до наст. времени и м. б. объяснена только опасеніемъ, что отъ этого какъ бы умалится значеніе самого гл-щаго. Очень смѣло въ Учрежденіи поставленъ вопросъ о продов-віи и реквизиціяхъ; какъ правило, довольствіе полагалось производить отъ земли, арміей занимаемой.  Къ существен. недостаткамъ положенія относится двойственное подчиненіе спец. органовъ и отсутствіе точн. опредѣленія правъ и круга дѣят-сти отдѣл. лицъ и упр-ній. Въ 1815 г. Учр-ніе б. примѣнено и къ упр-нію арміей въ мирн. время, при чемъ соотвѣт-но б. реорганизовано и центр. упр-ніе, въ составъ к-раго вошли: нач-къ штаба Его Вел-ва, воен. мин-ръ, инсп-ры арт-ріи и инж-ровъ и друг. чины, вѣдавшіе отраслями воен. упр-нія. Но какъ ни заманчива мысль имѣть въ мирн. время высшее воен. упр-ніе приспособленнымъ къ переходу на воен. время, однако, опытъ 1815 г. показалъ, что достиженіе этого на практика является трудно осуществимымъ, почему отъ примѣненія Учр-нія въ мирн. время пришлось отказаться уже въ началѣ царст-нія Николая I; однако, какъ законоположеніе спец-но для воен. времени оно продолжало дѣйствовать до 1846 г., когда на замѣну его б. изданъ „Уставъ 1846 г.“ для упр-нія арміями и к-сами въ мирное и воен. время. Въ послѣднемъ б. сохранены гл. основанія закона 1812 г., но широкая и идейн. постановка вопросовъ исчезла, а на ея мѣсто явилось столь свойственное той эпохѣ формально-канцелярское отношеніе къ дѣлу съ нагроможденіемъ параграфовъ о правахъ и обяз-стяхъ разл. чиновъ П. упр-нія. Составъ упр-нія былъ громаденъ: 18 ген-ловъ, 109 шт. и об.-оф-ровъ, 314 чин-ковъ, 767 н. ч., 800 повозокъ и 2.500 лошадей. Существ. измѣненіе, по сравненію съ Учр-ніемъ 1812 г., заключалось въ уничтоженіи двойств-сти подчиненія штабовъ (и своему строев. нач-ву и высш. штабамъ). Въ началѣ царст-нія Александра II б. произведены крупныя преобраз-нія въ строев. упр-ніи войскъ, и, м. пр., образованы воен. округа и упразднены штабы армій и к-совъ, к-рые впредь д. б. формироваться только въ воен. время. При этомъ естественно „Уставъ 1846 г.“ не м. уже болѣе сохранять свою силу, и нуженъ б. новый уставъ, приспособленный къ измѣнившемуся порядку упр-нія. При пересоставленіи Устава 1846 г. рѣшено б. назвать его „Положеніемъ о П. упр-ніи войскъ въ воен. время“, чтобы болѣе рѣзко отличить это законоположеніе, спец-но для воен. времени предназначенное, отъ законовъ, дѣйствующихъ въ мирн. время. При составленіи новаго Положенія приходилось учесть опытъ послѣдн. войнъ, постепенно возраставшую числ-сть армій, новый могуч. факторъ войны — желѣзныя дороги, и, кромѣ того, нов. строй всего нашего воен. упр-нія, к-рое само только что проводилось въ жизнь и испытано не было. Однако, сколь ни внимат-но разрабатывалось „Положеніе 1868 г.“, въ немъ не удалось избѣжать значит. недостатковъ, изъ коихъ важнѣйшими были: переобремененіе нач-ка штаба дѣлами мелк. порядка (благодаря упраздненію долж-ти дежурн. ген-ла); штаты П. упр-нія не б. установлены, а д. б. устанавливаться каждый разъ особо; еще болѣе, чѣмъ прежде, урѣзаны б. права по части пользованія мѣстн. средствами, и нормальнымъ способомъ довольствія б. признанъ подвозъ съ базы; орг-зація отдѣла по устр-ву сообщеній оказалась несоотв-ной соврем. условіямъ. Важнымъ нововведеніемъ явилось сокращеніе права гл-щаго, к-рый по Положенію не являлъ собою Лица Имп-ра и приказанія коего имѣли силу только Высоч. повелѣній, но не именныхъ, какъ было раньше. Противъ этого выступилъ съ рѣзкой критикой фельдм. кн. Барятинскій, находившій, что нов. закономъ значеніе и власть гл-щаго понижены и что воен. министерству былъ открытъ доступъ къ вмѣшательству въ распоряженія по арміи. Формально Барятинскій былъ правъ, но по существу Милютинъ имѣлъ основаніе къ нѣк-рому сокращенію правъ гл-щаго. Въ 1812 г. эти права б. расширены, чтобы не возникало мысли о какомъ-либо гофкригсратѣ, а кромѣ того, тогда не было ни ж. д., ни телеграфа, и гл-щій могъ, дѣйств-но, нуждаться въ широк. полномочіяхъ. Во 2-ю же половину XIX ст. такихъ условій быть уже не могло. Положеніе 1868 г. просуществовало только 5 л., когда, подъ вліяніемъ опыта франко-прусской войны, б. приступлено къ его пересоставленію въ к-сіи ген. Непокойчицкаго. Нов. положеніе б. утверждено 1 нбр. 1876 г. и объявлено въ пр. по в. в. № 304, а приложенія къ нему выпускались разновременно до 1877 г. включит-но. Однако, опытъ войны 1877—78 гг. показалъ, что Положеніе 1875 г. страдало слѣд. крупными недостатками: гл-щему трудно б. непосред-но управлять к-сами, и ихъ пришлось сводить въ болѣе крупн. соед-нія — отряды, для к-рыхъ, однако, Положеніе не предусматривало форм-нія штабовъ и упр-ній, почему они и являлись несамост-ными, особенно, по администр. части; отсутствіе полномочныхъ органовъ въ тылу арміи и при войскахъ затрудняло дѣят-сть П. упр-нія, т. к. даже мелочныя распоряженія д. б. исходить отъ гл-щаго; власть распорядит. органовъ была мала; орг-зація П. упр-нія оказалась неудачной — гл-щему подчинялось непосред-но 11 лицъ, а на нач-кѣ штаба лежала обяз-сть руководить дѣят-стью мелкихъ органовъ (к-дантъ гл. квартиры, инсп-ръ госп-лей, в.-медиц. инсп-ръ, нач-къ П. почт. упр-нія); арт-рія и инжен. войска находились въ двойствен. подчиненіи — строев. нач-ву и нач-ку арт-ріи или нач-ку инж-ровъ; интенд-во сохранило свою особую іерархію и мало б. связано съ войсками. Хотя это Положеніе и д. б. быть построено на указаніяхъ опыта 1870—71 гг., но въ дѣйств-ности, примѣнит-но къ даннымъ этой войны, б. переработанъ лишь отдѣлъ по устр-ву воен. сообщеній. Какъ нововведеніе, по Положенію 1876 г., арміи б. приданы: полевые главные казначей и контролеръ, главноуполномоченный общ-ва Кр. Креста и завѣдывающій гражд. дѣлами; всѣ они б. подчинены гл-щему, но права и обяз-ти ихъ опредѣлены не б., съ войсками же они почти никакой связи не имѣли. Благодаря обнаруженнымъ на опытѣ рус.-тур. войны недостаткамъ Положенія 1876 г., въ 1881 г. б. приступлено къ выработкѣ новаго Положенія, к-рое вышло въ 1890 г. и дѣйствуетъ до сего времени. Въ теченіе изслѣдованнаго нами періода времени въ отношеніи власти гл-щаго (до 1890 г. ком-щихъ арміями не было) замѣчалось рѣзкое колебаніе во взглядахъ: отъ фактической полномочности при Петрѣ В. — къ полному подчиненію Конференціи въ 1756 г. и Совѣту въ 1769 г., затѣмъ полномочность достигаетъ зенита въ 1812 г. и вновь сокращается въ 1868 и 1876 гг. По числу подчиненныхъ гл-щему лицъ въ выгодную сторону выдѣляются: Учрежденіе 1812 г.» Уставъ 1856 г. и Положеніе 1868 г. (5—6 лицъ); по уставу же 1716 г. и по Положенію 1876 г. такихъ лицъ было 11—12. Неофиц-но значеніе нач-ка штаба арміи постепенно возрастало, но офиц-но по своимъ правамъ онъ никогда не былъ выше проч. нач-ковъ отдѣловъ. Отдѣлъ по службѣ ген. штаба б. достаточно полно развитъ еще при Петрѣ В., но при Елисаветѣ пришелъ въ упадокъ, а при Павлѣ I и въ окончат. разстр-во; затѣмъ при Александрѣ I онъ б. приведенъ въ порядокъ. Нач-ки арт-ріи и инж-ровъ вѣдали соотвѣт-нымъ снабженіемъ войскъ и, кромѣ того, начальствовали надъ арт-рійскими и инжен. частями армій. Постепен. ростъ армій и связанныя съ этимъ затрудненія по ихъ продов-вію отражались на постепен. ростѣ значенія и правъ интенданта, но эти права расширялись только въ смыслѣ колич-ва рублей, к-рыми инт-тъ могъ распорядиться, свобода же его въ выборѣ средствъ и способовъ довольствія постепенно суживалась, достигнувъ въ этомъ смыслѣ предѣла въ войну 1877—78 гг. Предвар-но изданія Положенія 1890 г. б. выработанъ проектъ его въ 1886 г. особ. к-сіей г.-м. Лобко. Онъ б. разосланъ на заключеніе старшихъ войсков. нач-ковъ, въ 1888 г. подвергся переработкѣ въ новой к-сіи Вел. Кн. Николая Николаевича Старшаго, а въ 1890 г. (пр. по в. в. № 62) новое «Положеніе о П. упр-ній войскъ» б. введено въ дѣйствіе. Гл. основаніями, на к-рыхъ построено Положеніе, явились слѣдующія: вновь повышено значеніе гл-щаго возстановленіемъ указанія, что онъ представляетъ собою Лицо Имп-ра; вмѣсто прежнихъ отрядовъ, установлено формировалъ арміи подъ нач. ком-щихъ арміями; помимо П. упр-нія при гл-щемъ, таковыя же упр-нія установлены при каждой арміи и ихъ вѣдѣнію переданы хозяйств. заботы, а ком-щимъ арміями — хозяйств. права, к-рыми прежде пользовался гл-щій, при чемъ упр-ніе послѣдняго не имѣло уже никакихъ органовъ для объединенія хозяйств.-администр. дѣят-сти арміи; завѣд-ніе эксплоатаціею ж.-д. сѣти театра войны оставлено въ рукахъ гл-щаго; уничтожена двойств-сть подчиненія спец. войскъ, и долж-ти нач-ковъ арт-ріи и инж-ровъ переименованы въ инспекторовъ этихъ родовъ войскъ; хозяйств. права нач-ковъ отдѣловъ повышенія, и на эти отдѣлы возложены распорядит. функціи, а исполнит. органами д. б. в.-окружныя упр-нія. Т. к. при каждой арміи д. б. свое П. упр-ніе, то штабъ гл-щаго получилъ ограниченный составъ (схема № 1): нач-къ штаба и 3 отдѣла — упр-ніе ген.-квартирм-ра (часть ген. штаба), упр-ніе дежурн. ген-ла (инспект. часть) и ж.-д. отдѣлъ (общія распоряженія по эксплоатаціи ж. д. распредѣленіе ея линій и средствъ между арміями). Ком-щему арміей, кромѣ войскъ съ ихъ упр-ніями, подчинены губерніи въ районѣ дѣйствій арміи. П. упр-ніе арміи (схема № 2) составляютъ 8 главныхъ и 7 второстеп. отдѣловъ и нѣск. отдѣл. лицъ. Гл. отдѣлы (или упр-нія): ген.-квартирм-ра (часть ген. штаба); дежурн. ген-ла (части инспект. и санитарная); нач-ка воен. сообщеній (части дорожная, этапная, транс-товъ, почтово-телегр. и гражд. упр-ніе краемъ); интенданта; инсп-ра арт-ріи (снабженіе оружіемъ и боев. припасами); инсп-ра инж-ровъ (произв-во инжен. работъ и снабженіе арміи предметами инжен. довольствія); П. гл. контролера; П. гл. казначея. Первые 3 отдѣла подчинены нач-ку штаба арміи и вмѣстѣ съ канц-ріею штаба (второстеп. отд.) образуетъ П. штабъ арміи. Изъ прочихъ второстеп. отдѣловъ и лицъ подчинены: дежурн. ген-лу — П. в.-госпит. упр-ніе (хозяйств.-администр. часть врачебн. зав-ній), П. в.-медиц. упр-ніе, главноуполн-ный общ-ва Кр. Креста, завѣдующій в.-судн. частью, к-дантъ гл. кв-ры и дух-ство. Нач-ку воен. сообщеній подчинены упр-нія: этапное, дорожное, почтъ и тел-фовъ и транс-товъ арміи. При посредствѣ этихъ органовъ, нач-къ воен. сообщеній завѣдуетъ устр-вомъ и содержаніемъ всѣхъ видовъ сообщенія, подвозомъ къ арміи довольствія и вывозомъ изъ нея всего излишняго. Положит. сторонами новаго закона о П. упр-ніи войскъ являются слѣд.: прочно организовано упр-ніе не только группами к-совъ, сведенныхъ въ арміи, но и группами армій; число лицъ, непосред-но подчиненныхъ ком-щему арміей (по прежнему — гл-щему), уменьшено съ 11 до 6; предусмотрѣнъ порядокъ форм-нія П. упр-нія при мобил-ціи (изъ окружн. упр-ній); составъ упр-нія знач-но сокращенъ; разработаны права и обяз-ти нач-ковъ отдѣловъ. Вообще, для своего времени новое Положеніе, по отзывамъ нашихъ строев. нач-ковъ, б. признано разработаннымъ основат-но. Оно б. пріурочено къ войнѣ на запад. фронтѣ тремя разобщенными другъ отъ друга въ началѣ кампаніи арміями, сформированными изъ войскъ Кіевскаго, Варшавск. и Виленск. воен. о-говъ. При дальнѣйш. ходѣ войны эти арміи д. б. сблизиться, впереди ли — при наст-ніи, или же сзади — при отст-ніи (напр., у Смоленска, какъ въ 1812 г.). Въ обоихъ случаяхъ ихъ тыловые районы, сближаясь постепенно, слились бы, при чемъ отъ упр-нія тыломъ частн. арміи пришлось бы отказаться и понадобилось бы соединить его въ одно общее тылов. упр-ніе. Но такого объединенія Положеніе не предусматривало, и упр-ніе при гл-щемъ соотвѣтств. органовъ не имѣло. Это обстоят-во д. б. отнесено къ самымъ крупн. недочетамъ нов. Положенія. Изъ числа друг. недостатковъ обращаютъ на себя вниманіе: необоснованное увеличеніе значенія гл-щаго; излишне большія права по части награжденія чинами и орденами, что, какъ и показалъ опытъ 1904—05 гг., ведетъ къ дискредитир-нію боев. наградъ; значеніе нач-ка штаба осталось офиц-но прежнимъ, т.-е. онъ не поставленъ по правамъ выше нач-ковъ друг. отдѣловъ; инсп-рамъ арт-ріи и инж-ровъ создано положеніе (глав. отдѣлы) и чинопроизв-во, обращающія эти долж-ти въ синекуру; полн. отсутствіе руководящихъ указаній по продовольств. части и боязлив. отношеніе къ вопросу объ использ-ніи мѣстн. средствъ; отсутствіе инструкцій по части службы и дѣят-сти администр. органовъ, создающихся къ тому же только на время войны и, слѣд-но, не могущихъ имѣть практики мирн. времени. Наше Положеніе 1890 г., хотя и строилось по образцу аналогичныхъ иностр. законовъ, но явилось съ ними схожимъ лишь по внѣшности; тогда какъ въ Германіи, Австріи и Франціи признана необходимость имѣть хозяйств. администр. органы и при гл-щемъ и при ком-щихъ арміями, мы въ своемъ Положеніи отъ этого отказались, и, какъ показалъ опытъ войны 1904—05 гг., къ полн. невыгодѣ для дѣла. Въ гл. своей части П. упр-нія герм., австр. и франц. армій организуются нынѣ по слѣд. схемѣ. Въ Германіи: при гл-щемъ-имп-рѣ (схема № 3) единств. докладчикомъ по дѣламъ упр-нія арміями состоитъ нач-къ ген. штаба, к-рому подчиняются 3 лица: ген.-квартирм-ръ, ген.-инт-тъ и ген. инсп-ръ жел. дор.; черезъ нихъ онъ руководитъ какъ оперативной, такъ и хозяйств. дѣят-стью арміи. При ком-щемъ арміей въ составъ П. упр-нія (схема № 4) входятъ; нач-къ штаба, нач-ки арт-ріи и инж-ровъ, инт-тъ и гл. врачъ. Въ Австріи у гл-щаго въ непосред. подчиненіи (схема № 5) являются 2 лица: нач-къ штаба, вѣдающій стратегич. частью, и нач-къ гл. этапнаго упр-нія, въ рукахъ к-раго находятся всѣ хозяйств. вопросы и служба тыла.  П. упр-ніе при ком-щемъ арміей также состоитъ изъ 2 самостоят. отдѣловъ: гл. квартиры и хозяйств. части. Во Франціи, (схема № 6): у гл-щаго арміей — нач-къ штаба и нач-къ ж. д., а у ком-щаго арміей — нач-къ штаба и нач-къ этаповъ и службъ арміи (арт-рійская, инжен., интендантск. и проч. части). Уже въ 1899 г. б. замѣчены главн. недостатки нашего Положенія и б. поднятъ вопросъ о необходимости произвести нѣк-рыя измененія въ немъ, чтобы сократить штатъ П. упр-нія каждой арміи и расширить П. упр-ніе при гл-щемъ, включивъ въ него органы для завѣд-нія общ. тыломъ армій, дѣйствующихъ на одномъ и томъ же театрѣ. Затѣмъ въ 1902 г. к-сія г.-м. Макшеева выработала для орг-заціи П. упр-нія новую схему, близкую къ германской. Разсмотрѣніе предложенной орг-заціи б. прервано въ 1904 г. войной съ Японіей, когда пришлось формировать П. упр-ніе по Положенію 1890 г.; однако, говорить о примѣненіи этого Положенія въ эту войну нельзя, п. ч. оно тамъ почти не примѣнялось. Произошло это отчасти вслѣдствіе особенной политич. обстановки, при к-рой велась война (единственная ж.-д. база за нѣск. тыс. вер., война на тер-ріи чужого нейтрал. гос-тва и т. п.), а отчасти и потому, что само использ-ніе Положенія во 2-й періодъ войны было своеобразнымъ: штаты ломались и перекраивались, не замѣчалось стремленія къ экономіи ни въ лицахъ, требовавшихся для новыхъ форм-ній, ни въ денежн. средствахъ. Съ самаго начала войны б. перемѣшаны функціи П. упр-нія при гл-щемъ съ таковыми же упр-ніями при ком-щихъ Манчжурск. арміями, что, конечно, не способствовало работѣ тылов. органовъ; кромѣ того, созданіемъ особ. долж-ти нач-ка санитар. части утяжелялось и безъ того громоздкое П. упр-ніе; и увеличивалось безъ надобности число лицъ, непосред-но подчиненныхъ ком-щему арміей. Впрочемъ, для одной Манчжурск. арміи большихъ неудобствъ отъ принятой орг-заціи не ощущалось. Когда же б. образованы 3 арміи, то возникъ вопросъ, какъ поступить съ образованіемъ полевыхъ для нихъ упр-ній. Первымъ начало формироваться П. упр-ніе 2-ой арміи, к-рое б. сформировано почти по полн. штату 1890 г. Этотъ же штатъ б. затѣмъ распространенъ на 1-ю и на 3-ю арміи (схема № 7). Затѣмъ предстояло разрѣшить вопросъ о распредѣленіи тыла между тремя арміями, выбравъ одну изъ двухъ комбинацій: или вполнѣ по Положенію 1890 г., т.-е. съ предоставленіемъ каждой арміи полной самост-ности по хозяйственно-администрат. части, или хозяйств. часть и тыловую службу армій сосредоточить въ центр. органахъ при гл-щемъ, съ предоставленіемъ арміямъ только необходимой минимальн. самост-ности по части административ.-хозяйств. дѣлъ, и, кромѣ того, оставить одно общее в.-окружное упр-ніе (въ Харбинѣ). Первая комбинація, при одной ж.-д. и одномъ в.-окружн. упр-ніи, являлась совершенно непригодной, хотя она и строго соотвѣтствовала бы Положенію 1890 г.; 2-я комбинація, хотя и не предусмотрѣнная Положеніемъ, вызывалась обстановкой и вполнѣ удовлетвор-но разрѣшала вопросъ, но требовала сокращенія штатовъ. Мы выбрали среднее: оставили П. упр-нія при арміяхъ въ томъ видѣ, какъ они были, и установили полностью, какъ въ арміяхъ, администр.-хозяйствен. органы при гл-щемъ (схема № 8). Получилось сложн. упр-ніе тыломъ, гдѣ дѣят-сть тылов. органовъ переплеталась и перепутывалась, распорядит. функціи перемѣшивались съ исполнит-ми, въ территоріальн. отношеніи образовалась значит. черезполосица, а армейскіе тылов. органы имѣли весьма мало дѣла. Можно опредѣленно сказать, что врем. положеніе объ упр-ніи арміями, установленное въ нбр. 1904 г., боев. испытанія не выдержало и оказалось построеннымъ на ложн. основаніяхъ, не согласованнымъ ни съ теоріей вопроса, ни съ сложившейся въ Манчжуріи обстановкой. Послѣ остановки на Сыпингайск. позиціяхъ мы видоизмѣнили орг-зацію упр-нія тыломъ, предоставивъ каждой арміи собствен. тылов. районъ длиною въ нѣск. переходовъ, сокративъ при этомъ составъ П. упр-нія при гл-щемъ и предоставивъ ему только распорядит. роль. Эта новая орг-зація была очень пригодна на случай отхода армій къ р. Сунгари, но въ случаѣ энергич. наст-нія впередъ она также, какъ прежняя для отст-нія, оказалась бы несоотв-ной, п. ч. органамъ П. упр-нія армій немедленно пришлось бы обратиться отъ роли исполнит-ной къ распорядит-ной, т.-е. къ роли заказчика, не имѣя, однако, лицъ и органовъ, къ к-рымъ надо было бы обращаться съ заказами. Кромѣ того, потребовалось бы вновь объединить тыловую дѣят-сть армій, для чего при упр-ніи гл-щаго соотв-ныхъ органовъ уже не оказалось бы. Т. обр., при созданіи въ 1890 г. новаго Положенія мы не пожелали послѣдовать герман. образцу, исправленному нѣмцами въ 1872 г. по опыту войны 1870 г., и на собственномъ боев. опытѣ въ 1904—05 гг. убѣдились, что оно соврем. обстановкѣ войны не соотвѣтствуетъ; поправки же, введенныя нами въ Положеніе въ 1904—05 гг., тоже оказались нежизненными. Поэтому тотчасъ послѣ войны пришлось приступить къ разработкѣ проекта новаго Положенія, что и б. поручено к-сіи ген. отъ кав. бар. Бильдерлинга. Существеннымъ отличіемъ выработаннаго этой к-сіей проекта отъ Положенія 1890 г. явилось расширеніе П. упр-нія при гл-щемъ и установленіе упр-ній гл. тыломъ и тыломъ каждой частн. армій, съ цѣлью отдѣленія въ штабахъ гл-щаго и ком-щихъ арміями завѣд-нія оперативною частью и личнымъ составомъ отъ завѣд-нія администр.-хозяйств. частью. Этотъ проектъ, построенный въ существен. части на основаніяхъ, принятыхъ въ австр. П. упр-ніи, утвержденія не получилъ, т. к. примѣненіе его на практикѣ повело бы все къ тѣмъ же затрудненіями к-рыя вызвали самый пересмотръ Положенія 1890 г. Т. обр., у насъ продолжаетъ действовать Положеніе 1890 г., к-рое, однако, м. б. примѣнено лишь для войны на такихъ замкнут. театрахъ, какъ Кавказъ или Туркестанъ, гдѣ, по мѣстнымъ и политич. условіямъ, едва ли можетъ действовать больше одной арміи. П. упр-ніе отдѣл. к-са, по Положенію 1890 г., состоитъ изъ штаба (подраздѣляющагося на упр-нія оберъ-квартирм-ра, дежурн. шт.-оф-ра и нач-ка воен. сообщеній и канцелярію), упр-ній: инт-та, инсп-ра арт-ріи, инж-ра, врача, контролера и казначея и корпусн. суда. Боев. примѣненія это П. упр-ніе еще не имѣло. П. упр-ніе неотдѣл. к-са, по Положенію 1890 г., состоитъ изъ штаба, съ подчиненными ему упр-ніями корпусн. инж-ровъ и к-данта, и упр-ній: инсп-ра арт-ріи, инт-та, врача, контролера и казначея и корпусн. суда. П. упр-ніе д-зіи нынѣ, съ учр-ніемъ дивизіон. инт-товъ, ничѣмъ не отличается отъ упр-нія мирн. времени. П. упр-ніе к-са и д-зіи примѣнялось нами въ япон. войну 1904—05 гг. и оказалось отвѣчающимъ своему назначенію. (Уставъ воинскій 1716 г.; Учрежденіе для упр-нія больш. дѣйств. арміей 1812 г.; Уставъ для упр-нія арміями въ мирное и воен. время 1846 г.; Положеніе о П. упр-ніи войскъ въ воен. время 1868 г., пр. по в. в. № 109, 1876 г. № 304 и 317 и 1890 г. № 62; Штатъ П. упр-нія 2-ой Манчж. арміи, пр. 1904 г. № 661; Отчетъ ком-щаго 1-ой Манчж. арміей за 1904—05 гг.; Рус.-япон. война, тт. I, V, VI, VII; Устройство П. упр-нія въ нашей арміи, «Воен. Сб.» 1890 г., № 4 и 5; Д. Филатьевъ, П. упр-ніе войскъ. Наше Положеніе 1890 г. и примѣненіе его въ войну 1904—05 гг.; Feldienst-Ordnung, 1908; Kriegs-Etappen-Ordnurg; Militär-Eisenbahn-Ordnung, 1900; Vorschrift für den Etappendienst, 1891; Vorschritt für die Verpflegug des K. und K. Heeres. Ver pflegung im Kriege; Service des armées en campagne; Instruction sur le Service de l’arrière aux armées, 1908).