ВЭ/ДО/Начальник
НАЧАЛЬНИКЪ. Войско управляется повелѣніемъ, — таково основн. начало службы войска во всѣ истор. эпохи. Отсюда неизбѣжное подраздѣленіе воиновъ на повелѣвающихъ — Н-въ и повинующихся — подчиненныхъ. Другой войсков. аксіомой является объединеніе высш. команд. власти въ одномъ физич. лицѣ, — вождѣ. Изъ этихъ двухъ началъ бытія и дѣят-сти войска вытекаетъ идея войсков. іерархіи, создающей непрерывающуюся цѣпь Н-въ, послѣдо-вательно подчиненныхъ выше стоящимъ. Возможная и, по существу, неразрѣшимая коллизія приказанія двухъ равныхъ по власти Н. вынуждаетъ теорію воен. права установить требованіе, чтобы у каждаго в-служащаго не было 2 равныхъ по власти Н. Изъ общ. понятія о войсков. Н. съ очевид-тью вытекаетъ многообразіе, сложность и отвѣтств. характеръ его обяз-тей. Для мирн. времени эти обяз-ти заключаются въ обученіи подчиненныхъ техникѣ воен. дѣла и въ воинск. ихъ воспитаніи въ самомъ широк. смыслѣ. Въ воен. время къ этимъ обяз-тямъ присоединяются: 1) достиженіе наибольшихъ боев. резул-товъ съ наименьш. жертвами; 2) удовлетвореніе жизн-хъ и боев. потреб-тей подчиненныхъ и 3) раздѣленіе съ подчиненными лишеній и боев. судьбы. Въ соотвѣтствіи съ обяз-тями, Н. предоставляется власть приказывать подчиненнымъ и подвергать ихъ наказ-мъ (дисциплинар. взысканіямъ). Съ др. стороны, Н. неизбѣжно д. нести отвѣт-ность за дѣйствія всѣхъ своихъ подчин-хъ. Указанные элементы власти — право приказа и дисциплин. кары, а также отвѣт-ность Н. за подчин-хъ — дали основаніе нѣк-рымъ представ-лямъ науки воен. права (В. Д. Кузьмину-Караваеву) опредѣлить Н., какъ лицо, имѣющее право приказывать своимъ подчиненнымъ, наказывать ихъ и нести за нихъ отвѣт-ность. Согласно др. мнѣнію (кн. С. А. Друцкой), Н. есть тотъ, кто съ соблюденіемъ установл. формальностей назначенъ для обученія и (или) командованія войск. частью или для наблюденія за порядкомъ въ ней. Тождественное по существу опредѣленіе дано ст. 6 дѣйств. устава внутр. службы 1910 г.: "Тотъ воинск. чинъ, к-рый, въ силу надлежащ. приказа или распоряженія, постоянно или временно руководитъ служебн. дѣят-стью др. воин. чиновъ, хотя бы и старшихъ себя въ чинахъ, и несетъ за нихъ опредѣленную по закону отвѣт-ность, есть Н. этихъ чиновъ, а они его подчиненные". 2-е примѣчаніе къ этой статьѣ поясняетъ, что Н-ми воин. чиновъ м. б. также свящ-ки, врачи, ветеринары и гражд. чин-ки, состоящіе на службѣ въ воен. вѣд-вѣ. Согласно ст. 7 того же устава по отношенію къ н. чинамъ Н-ми признаются: 1) всѣ оф-ры рус. арміи и флота, состоящіе на дѣйствит. службѣ, а равно числящіеся въ запасѣ, но послѣдніе — если они въ воен. формѣ; 2) для ефрейторовъ и рядовыхъ, кромѣ того, всѣ заур.-прап-ки, подпрап-ки и у.-оф-ры одной съ ними роты. Командные Н-ки, входящіе въ цѣпь войсков. іерархіи, называются "прямыми" и "непосред-ными" Н-ми, а за всѣми остальными устанавливалось наим-ніе "косвенныхъ". Карат. власть и отвѣт-ность за дѣйствія подчин-хъ присущи только "прямымъ" Н., а "косвенные" имѣютъ только право приказа. "При совмѣст. отправленіи службы воин. чинами, не подчиненными ранѣе другъ другу, или при случ. встрѣчѣ какихъ-либо частей войскъ, если не опредѣлены взаимн. отношенія ихъ Н., старшій изъ встрѣтившихся почитается Н." (ст. 12-я того же устава). "Старшимъ въ такихъ случаяхъ признается занимающій высш. долж-сть, а при равн. долж-тяхъ, или когда между долж-тями нельзя вывести соотношенія въ порядкѣ подчиненности — старшій въ чинѣ или званіи". Тождеств. постановленіе содержитъ статья 50 уст. дисц., дополняющая, однако, только что приведенныя указанія на присвояемую въ этихъ случаяхъ старшему дисципл. карат. власть. Далѣе д. б. отмѣчены отношенія подчин-сти по особ. родамъ службы. Согласно ст. 44 уст. гарн. службы, караулы и сторож. посты находятся въ прям. подчиненіи Н. г-зона и к-данту, а непосред-но подчиняются дежурному по карауламъ; времен. караулы подчиняются только Н. г-зона и к-данту; караулы, наряжаемые въ частяхъ войскъ, подчиняются непосред-но дежурному по части оф-ру (ст. 392 уст. вн. сл.). Далѣе нач-щими въ караулѣ является — караульн. Н. (но не рундъ — см. ст. 238 уст. гарниз. сл.), караульн. у.-оф-ръ — только въ отсутствіе караульн. Н., разводящій — въ отношеніи данной смѣны и часового. Начальническія отношенія дежурныхъ по части лицъ опредѣляются въ уст. вн. сл. слѣд. обр.: дежурн. оф-ру и его пом-ку подчиняются всѣ чины суточн. наряда части, но караулъ войсков. части подчиняется только первому; дежурн. фельдфебелю подчиняются только дежурные по общ. кухнямъ и пекарнямъ, по чайной и лавкѣ н. чиновъ, дежурн. барабанщикъ (горнистъ) и наружн. дневальные; дежурному по ротѣ — дневальные по ротѣ. Наконецъ, наряду съ Н. д. б. поставлены по нашему законодат-ву лица, занимающія промежуточ. мѣсто между Н-ми и старшими, а именно: лица, пользующіяся только дисципл. карат. властью. Согласно ст. 49 уст. дисципл.: 1) Н. г-зоновъ, 2) воен. губ-ры, 3) к-данты, 4) Н. лагерн. сборовъ — имѣютъ право подвергать аресту (только этому взысканію) неподвѣдомств-хъ имъ в-служащихъ въ точно перечисл-хъ въ ст. 49 случаяхъ. Обяз-ти Н-въ указаны въ рус. воен. законодат-вѣ, хотя и въ общ. формѣ, но достаточно полно. Главнѣйшія изъ нихъ суть: согласно ст. 1 уст. дисц., Н. обязанъ: сохранять во ввѣрен. командѣ порядокъ и не оставлять проступковъ и упущеній подчин-хъ безъ взысканій. Ст. 4 того же уст. говоритъ, что польза службы обязываетъ Н. "въ сношеніяхъ съ подчин-ми быть справед-мъ, отечески пещись о благосостояніи ввѣрен. имъ команды, входить въ нужды своихъ подчин-хъ, быть въ потребныхъ случаяхъ ихъ совѣтникомъ и руков-лемъ, избѣгать всякой неумѣстн. строгости..., а также развивать и поддерживать въ кажд. оф-рѣ и н. чинѣ сознаніе о высок. значеніи воина". Болѣе подробн. перечень общ. обяз-тей Н-въ содержится въ ст. ст. 24—32 кн. VII С. В. П. Въ иностр. законодат-вѣ прям. опредѣленіе понятія Н. имѣется только въ австр. Dienst-Reglement, § 53 к-раго признаетъ Н-мъ воин. чина, к-рому, согласно организаціон. раздѣленію, служеб. инструкціи или вслѣдствіе особ. предписанія, присвоено право отдачи приказаній лицамъ, состоящимъ въ его распоряженіи и, т. обр., являющимся его подчиненными. Герм. воен. право различаетъ право приказанія и отношенія Н-скія въ собств. смыслѣ слова. Такъ, Art. 11 Kriegsartikel (1902 г.) обязываетъ рядовыхъ повиноваться приказанію всяк. оф-ра и у.-оф-ра. Но съ др. стор., согласно §§ 5 и 6 Disziplinar-Strafordnung (1872 г.), дисципл. карател. властью пользуются по общ. правилу только оф-ры, начиная съ ком-ра роты. Франц. Règlement de Service intérieur de corps de troupe 1911 г. предоставляетъ права Н. каждому старшему въ чинѣ, но дисципл. карат. власть присвоена только ком-рамъ ротъ и высшимъ Н.