ВЭ/ВТ/Письмоводство и порядок производства дел
ПИСЬМОВОДСТВО И ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ДЕЛ, в воен. вед-ве определяются особ. положением (пр. по в. в. 1911 г. № 433). Все виды служебн. переписки сводятся к 3 нормал. формам служебн. бумаг: рапорт, предписание и сношение. Рапорт представляется всегда и во всех случаях подчиненным — начальнику, нач-к сносится с подчиненным предписанием, независимо от чина и долж-ти подчиненного. Во всех остал. случаях в-служащие при взаимной переписке пользуются последн. формой служ. бумаг — сношением. В виде общ. правила установлено, что переписка ведется между должностн. лицами, а не учреждениями, при чём форма бумаги определяется правами, присвоенными долж-ти лица, к к-рому она пишется. Исключение допущено лишь для случаев сношения с друг. мин-ствами и для переписки между главн. и окружн. штабами и упр-ниями. Этого рода переписка м. адресоваться как лично на имя нач-ка учр-ния, так и на имя установления, при чём лица по правам ниже ком-ра к-са — в гл. упр-ния, а имеющие права ниже нач-ка д-зии — и в окружные упр-ния или штабы, а равно и эти последние учр-ния при сношении с гл. упр-ниями, представляют рапорт и получают от них предписание. Все бумаги пишутся на бланках с обозначением долж-ти лица, от к-раго д. исходить бумага (напр., ком-р N-го пех. полка и т. п.), и подписываются нач-ком, с обозначением лишь чина и звания. Для бумаг, исходящих от коллегиальн. установлений или от штабов и упр-ний, разрешается пользоваться бланками с названием этих установлений. Бумаги скрепляются лицом, непосред-но подчиненным нач-ку, подписавшему бумагу, по части к-раго она заготовлена, и лицом, ведающим её исполнение. Число проставляется подписавшим бумагу. На полях бумаг с обширным или сложн. по содержанию текстом прописывается в кратк. форме сущность бумаги и, если бумага служит ответом, то № той бумаги, на к-рую отвечают. На бумагах, составляющих секретн. переписку, а также содержащих сведения, подлежащие, по мнению подписывающего бумагу, хранению в тайне, — пишется вверху: "Секретно". На бумагах, содержанию к-рых нежелат-но придавать широк. распространения, делается надп.: "Не подлежит оглашению". Бумаги, требующие безусловно немедл. распоряжения, помечаются — "Спешно", а требующие исполнения к определ. сроку или без замедления — "Срочно". Если же бумага д. б. доставлена лично адресату, на ней надписывается — "В собствен. руки". Бумаги одного и того же содержания, посылаемые разн. лицам, помечаются — "Циркулярно" и м. воспроизводиться автоматич. способом. Надписи "Секретно", "Спешно" и "В собственн. руки" делаются лицом, подписывающим бумагу, а прочие — скрепляющим. После текста бумаги, перед подписью, прописываются: закон, служащий основанием для изложенного в бумаге; справка, указывающая причины составления бумаги, и приложения — подробн. перечисление пересылаемого при бумаге. Вся переписка между в-служащими д. излагаться ясно, кратко и точно, без излишн. фраз учтивости и с неполным выписыванием слов и названий должностей, если это не м. вызвать недоразумений. Кроме приведенных основн. форм служебн. переписки, в определ. случаях подается всеподданн. прошение, излагаемое по особ. форме, и допускаются: официальн. письма, отправка подлин. бумаг при собственноручн. пометках, надписи и записки. Официал. письма установлены лишь для лиц, не имеющих определ. круга служебн. переписки, и для нач-ков с правами не ниже нач-ков д-зии для переписки с лицами равными и высшими по вопросам, не имеющим строго официал. значения, и при сношениях с подчиненными, если почему-либо нежелат-но давать предписание. Вообще же в-служащие сносятся письмами с должностн. лицами друг. вед-в, а также при ответах на письма, полученные от лиц, означенных выше, если ответ рапортом или сношением неудобен. Пометки (резолюции) м. содержать разъяснения и указания. Они надписываются собственноручно лицом, к-рому адресована бумага, и подписываются им же с обозначением чина и звания. Затем бумага с этой пометкой препровождается по принадлеж-ти. Сложн. сведения, прилагаемые к переписке, подлежащей дальнейш. напр-нию в подлиннике, м. излагаться в надписи, помещаемой на обороте или на пришивн. листе. При такой же надписи препровождаются также бумаги с пометками нач-ка. При передаче бумаг в порядке инстанций, промежуточн. нач-к дает заключение лишь при несогласии с мнением низшей инстанции или же в случае необходимости подтвердить ходат-во по нов. мотиву, не имеющемуся в переписке. В записках излагаются личн. соображения, объяснения, просьбы, приглашения и др. малозначит. вопросы, не подлежащие выяснению путем строго официал. переписки. Вся переписка ведется на бумаге определ. цвета, формата и кач-ва, а также на бланках открыт. казен. писем или отрывн. бланках полев. книжек (на маневрах и в воен. время). В-служащие, в зав-сти от своего служебн. положения, ведут переписку или лично, или же через состоящие при них штабы, управления, канцелярии и т. п., при чём в послед. случае нач-к, ведущий переписку через штабы и др., лично подписывает только приказы и бумаги, имеющие руководящ. значение, рапорты и бумаги, заготовленные по его приказанию к подписи. Прочая же переписка ведется по штабу или упр-нию, и ей придается значение бумаги, одобренной нач-ком. По общ. правилу служебн. переписка ведется по команде, случайная же переписка направляется прямо к лицам, могущим дать объяснение или разрешить возбужден. вопрос. Лица, состоящие во времен. подчинении или исполняющие особ. поручения, непосред-но доносят нач-кам, в ведении к-рых они состоят. Равн. обр., все ответы сообщаются прямо лицу, возбудившему вопрос, с приложением заключений в подлиннике. Служебн. переписка с гражд. и духовн. властями до губернских включит-но — ведется нач-ками отдел. частей — лично, с высш. же властями — через нач-ков дивизий, а с мин-ствами, сенатом и синодом — через гл. упр-ния. Вообще распоряжения нач-ва объявляются: приказами, приказаниями и предписаниями. Право отдачи приказа принадлежит лишь нач-кам отдел. частей и ком-рам б-рей, входящих в состав бр-д и отдельн. д-зионов. Распоряжения, объявленные в приказе, м. изменяться или отменяться только приказом же. Приказаниями объявляются распоряжения, не имеющие документальн. характера или изданные в разъяснение приказов. Предписаниями объявляются распоряжения, касающиеся отдел. лиц или нежелат-ные для объявления в приказах или в приказаниях. Гл. штаб и гл. упр-ния для подведомств. учр-ний вместо приказаний издают циркуляры, при чём все разъяснения, кроме не подлежащих оглашению, по общ. вопросам обязательно объявляются в цирк-х гл. шт. В развитие законоположений или распоряжений м. издаваться наставления или инструкции, к-рые ни в чём, однако, не д. противоречить закону или вызывать новые расходы. Кроме письменных сношений, допускается пользование словесными разъяснениями или сношениями по телефону. Начальникам же вменено в обязанность принимать все меры к сокращению переписки и к наблюдению за соблюдением правил о письмоводстве.