ВЭ/ВТ/Лоцманское дело в России
ЛОЦМАНСКОЕ ДЕЛО В РОССИИ. Первоначальное зарождение Л. дела относится к 1653 г., когда крест-ну Ивашко Хобарову б. впервые разрешено царск. указом приводить в Архангельск и выводить из него "торговые разных земель корабли". В это время Россия вела оживл. торговлю с иностр-ми, преимущ-но англ-нами, и "корабельные вожи", как тогда назывались лоцманы, в Бел. море были крайне нужны. Плата за проводку судов была ничтожная, и единствен. льготой "вожей" было отсутствие пошлин на их промысел; но уже в конце XVII ст. судох-во настолько увеличилось, что вожевой промысел сделался оч. выгодным, и прав-ство начало сдавать его с торгов на откуп. Получивший грамоту вносил в "съезжую губу" оброк и получал привилегию проводить к-бли, а всех посторон. вожей привлекать к ответу. В 1671 г. плата за промысел была ок. 10 р., а лет через 5 поднялась уже выше 92 р., и т. к. не всегда откупщики оказывались хорошими и знающими лоцманами, то в 1685 г. откуп вследствие пост. жалоб иностр. купцов б. уничтожен имен. указом, к-рым предоставлялось к-блям нанимать "вожей, ково они похотят сами по вольною ценою, как бывало исстари до откупу". В 1690 г. царск. указом вожи б. переведены в ведение таможни и б. установлена такса в размере 2 р. за провод в порт и 6 р. за вывод из него. С весны 1704 г. в Петербурге б. введены лоцмана, получавшие по 6 руб. в год жалованья, по 1 руб. за каждую проводку к-бля и, кроме того, вознаграждение за исправное содержание фарватера и оградительных знаков от городск. ратуши. Одновр-но с архангельск. вожами они б. переведены в ведение адмир-ств-коллегии и подчинены кап-ну над штурманами. Т. обр., Л. служба сделалась коронной. Но т. к. в это время зародился рус. флот, а наст. моряков еще не было, то лоцманы, наряду с проводкой судов, производили съемки и промеры и даже несли на наших судах штурманск. обяз-ти. С 1709 г. по наст. время в Л. институте произошло много мелк. изменений; но лишь в 1890 г. издано общее положение о мор. лоцманах, к-рые подчинены мор. мин-ству по глав. гидрограф. упр-нию и делятся на 6 Л. округов: Беломорский, Балтийский и Каспийский — под ведением дир-ров маяков и лоций этих морей, Кронштадтский — под нач-м глав. ком-ра порта и Черноморский и Восточный — под нач-вом ком-ров портов Черного и Азовского морей и Вост. океана. Ближайшее же заведование лоцманами возлагается на ком-ров портов. Л. дело состоит в безопас. проводке к-блей по прибрежн. водн. простр-вам, производстве в портах промеров рейдов и фарв-ров, постановке вех и баканов, наблюдении за правил-стью ограждений. Учр-ния или должн. лица, ведающие на местах Л. частью, непосред-но подчиняются нач-ку округа. Для более успешн. отправления Л. промысла, отдельн. лоцманам, действующим на известн. фарватере, предоставляется образовывать общества или товарищества. Л. общ-ва состоят из Л. старосты, избираемого лоцманами из своей среды, но прослужившего лоцманом не менее 3 л. и имеющего от роду не менее 30 л., из старших и младших лоцманов и Л. учеников. Административно общ-ва подчиняются лоц-ком-рам и их пом-кам, назначаемым приказами по мор. ведомству. Поступая в члены общ-ва, лоцман обязан внести определяемую уставом общ-ва сумму в обеспечение аварий, могущих произойти по его вине. Из этих сумм образуется аварийный капитал, служащий для вознаграждения судохозяев за убытки от аварий. Сборы за провод судов составляют расходный, запасный и пенсион. капиталы, употребляемые на текущие и экстраординар. расходы и на выдачу пенсий и пособий. Если вклад лоцмана недостаточен для возмещения судохозяину убытков, то разрешается употребить не более половины аварийного и запас. капиталов, чем и ограничивается ответ-ность по авариям Л. общ-ва. При выходе лоцмана из общ-ва ему возвращается обеспечение в сумме, числящейся за ним ко дню увольнения, но без процентов. Лоц-ком-р, его пом-к, Л. старшина и староста должны уметь говорить, читать и писать по-русски, а лоцманы, кроме того, по уставам больш-ва общ-в, д. знать один из иностр. языков, наиб. употребит-ный на судах, посещающих дан. район. Лоцмана, соединяющиеся в товарищ-ва на основании письмен. договора, утверждаемого нач-вом Л. округа, избирають из своей среды старосту, к-рый и является представ-лем товарищ-ва перед нач-вом. Л. общ-во, Л. товар-ва, а также и отдел. лоцмана освобождаются в Л. промысле от необходимости промысл. свидет-ва и от обложения торгов. пошлинами. Вместе с тем, т. к. деят-сть лоцманов необходима для гос-тва, им предоставлено исключит. право провода судов в пределах своего района, в таких портах, рейдах и фарв-рах, где взятие лоцмана обязат-но для всех судов. От этой обяз-сти освобождаются: военные и казен. суда, суда рус. яхт-клубов, суда общ-в спасания на водах и нек-рые суда малого каботажа. За провод судов лоцмана получают плату по правилам, выработанным сообразно с местн. условиями, тоннажем судов и особ-стями фарватеров. Лоцмана, исполняющие свои обяз-ти, освобождаются от действит. воен. службы в мирн. время и зачисляются в запас флота на 10-летн. срок. В воен. время по мобилизации они все переводятся на действит. службу и проводят суда, в зав-сти от распоряжений военач-ков, передаваемых через ближайшее Л. нач-во. Лоцмана обязаны немедленно сообщать своему на чальству о всех переменах в фарв-рах, могущих повлиять на безопас-ть плавания, а по окончании навигации ежегодно представлять отчеты о своей деят-сти, с указанием числа проведенных судов, общей суммы вознаграждения, полученного за провод, всех случаев аварий, а в отчетах от Л. общ-в — также числа наличн. лоцманов и Л. учеников. Лоцманам воспрещается сообщать посторон. Лицам о знаках, приметах и особ-стях фарватеров. Лоцмана исполняют обяз-ти ежедневно, от восхода до заката солнца; по приказанию нач-ка порта или лоц-ком-ра, они д. проводить суда и после солнеч. заката; ночью они обязаны проводить суда лишь в случае крайн. необходимости, если к тому представится возможность. Л. станции располагаются на обоих концах предоставленного им фарв-ра, в приметных местах; они должны иметь башню или пункт, с к-раго хорошо видно море, для несения дежурств, называемых лоц-вахтами. Подходя к станции, судно, требующее лоцмана, поднимает на фок-мачте Л. флаг или сигнал по междунар. своду, а ночью показывает каждые 15 мин. фалшфеер. Во время тумана сигнал делается свистком, ревуном или рупором, попеременно коротк. и длин. звуками. Разобрав сигнал, дежурный вызывает очередн. лоцмана, к-рый немедленно отправляется на требующее его судно, при чём русским воен. и казен. судам отдается предпочтение. Входя на судно, Л. предъявляет бланкет, в к-ром шкипер означает осадку к-бля, его водоизмещение, благополучие провода, причитающуюся за провод сумму и, если найдет нужным, замечания относ-но исполнения лоцманом своих обяз-тей. За неверн. запись тоннажа и углубления шхипер платит взыскание в размере двойной стоимости провода. Если лоцман своевр-но не явится, шхипер м. взять частн. проводника, но с момента прихода лоцмана он передает ему проводку судна и платит сообразно проведенному расстоянию. Присутствие лоцмана не освобождает шхипера от упр-ния судном, и лоцман ответственен только за несчастные последствия от опасностей фарв-ра. Лоцману воспрещается оставлять без разрешения шхипера судно раньше, чем он поставит его на якорь в безопас. месте, выведет в открытое море или будет сменен друг. лоцманом. Все недоразумения и споры между шхиперами и лоцманами разрешаются ближайш. Л. нач-вом. Финляндия имела раньше отдельное Л. устройство, с дир-ром Л. и маячного вед-в Финляндии во главе, подчиненного непосред-но финл. сенату и только обязанного сообщать о всех своих мероприятиях (открытие и ограждение нов. фарв-ров, постановка предостерегат. знаков и т. п.) главн. гидрогр. упр-нию. В главн. чертах упр-ние финл. лоцманами заключалось в след.: дир-ру подчинялись дистанционные нач-ки и старшины Л. станций. Должности при глав. упр-нии, находящемся в г. Гельсингфорсе, а также дистанцион. нач-ков, могли занимать только оф-ры флота и корпусов, но обязат-но финл. уроженцы. От обяз-ти брать лоцманов освобождались: 1) финские суда, ходившие в шхерах, и 2) русские и финск. суда мал. каботажа. Воен. суда пользовались лоцманами по желанию, платя за провод с моря полную плату, а за вывод от станции — половинную. Иностр. суда платили двойную плату. Взыскания с лоцманов и шхиперов за несоблюдение установлен. правил были по финл. законам гораздо строже, чем по русским; в админ-ции, как и в хозяйств. отношении, последов-но проводилась система децентрализации, обязывавшая лоцманов по собств. почину восстанавливать сбитые вехи, устранять с фарв-ров случайные препятствия и т. д. Лоцмана набирались из местн. жителей, проходили 5-летн. стаж Л. учениками и изучали рус. яз., но за отсутствием практики обык-но его забывали. Дистанц. нач-ки пользовались больш. самост-ностью. Л. служба в Финляндии б. поставлена оч. хорошо, и ограждение фарв-ров, лежавшее на обяз-ти того же вед-ва, не оставляло желать лучшего. Но самое выделение финл. лоцманов из общего упр-ния представляло много неудобств в администр. и особенно стратегич. отношениях в случае войны на Балт. театре. Поэтому с 15 фвр. 1912 г. Л. и маячное вед-во Финляндии б. подчинено в воен. и администр. отношениях мор. мин-ству. Лоц-дир-р подчинен непосредственно нач-ку глав. гидрогр. упр-ния, а все офицер. и классн. чины внесены в общие списки чинов мор. вед-ва, с подчинением общим мор. узаконениям. Действующие по отношению к Л. и маячн. вед-ву местные финл. постановления, поскольку они не противоречили новому порядку, д. применяться и впредь, до издания установленным порядком соответ-щих правил. Речные лоцманы не находятся в ведении мор. мин-ства и не имеют такой правил. орг-зации, как морские. Законодат-во о речн. лоцманах даже не имеет характера закона, а регулирует деят-сть лоцманов в каждом отдел. районе: Днепровском, Вышневолоцком, Мстинском, Боровицком, Волховском, Шекснинском, Ингодинском и Шилкинском. Все речные лоцмана находятся в ведении мин-ства путей сообщения, за исключ. ингодинских и шилкинских, подчиненных Приамурскому ген.-губ-ру. Кроме того, лоцмана существуют на Аму-Дарье, но там они не имеют определ. районов, а плавают на судах во время всего рейса. Подчинены они ком-щему войсками Туркестан. округа. — За границей Л. дело поставлено приблиз-но на тех же основаниях, что и в России, однако, без свойственной нашим законам централизации этого дела в одном высш. упр-нии, несомненно, вредно влияющей на исправное содержание оградит. знаков и, вообще, всей службы. Законы о взысканиях за неисправность и неисполнение Л. правил тоже более строги. Следует отметить, что в Англии лоцмана подчинены адмир-ству, но находятся в ведении компании "Trinity House" в Английском канале и всех портах, где есть отделения этого общ-ва. (Сабо, Л. дело в России, 1908; "Записки гидрограф. деп-та", 1846; Устав Торговый 1903 г., с измен. по Прод. 1906 г.; Уставы всех мор. Л. общ-в, изд. глав. гидрогр. упр.; Памятка к 200-летию петербург. лоцманов, изд. глав. гидрогр. упр-ния; Устав путей сообщения, кн. XII Св. Зак. Рос. Имп.).