ВЭ/ВТ/Мобилизация
МОБИЛИЗАЦИЯ, приведение армии из мирн. состава в военный. В наст. время почти все гос-тва Европы перешли к постоян. армиям, имеющим возм-сть увеличивать свою числ-сть в воен. время путем призыва обучен. людей, состоящих в запасе (резерве). Повсюду видно стремление к возможно больш. увеличению числ-сти войск в воен. время, и армии мирн. времени обратились в школу, через к-рую проводится значит. часть мужск. населения, в кадр для тех сил, к-рые будут выставлены во время войны. С этою целью постепенно увеличивается контингент людей, ежегодно поступающих в армию, сокращается срок действит. службы и увеличивается число возрастн. классов, состоящих в запасе. Т. обр., всё больше становится соотношение между численностью кадров и запасом обучен. людей, вливающихся в армию, а след-но, всё более усложняется приведение армии в воен. состав. Сущность М. заключается: в укомпл-нии войск, укр-ний и учр-ний н. чинами, оф-рами, лошадьми и повозками; в произв-ве М-х работ в войсках, упр-ниях и учр-ниях; в форм-нии новых войсков. частей, крупн. войсков. соединений, нов. штабов, упр-ний и учр-ний. Условия успеш-ти М.: возможная простота её, что достигается приближением к войскам всех средств для М., децентр-цией всех распоряжений и предоставлением войсков. нач-кам значит. самост-ности; систематическая и вполне надежн. подготовка призыва людей, при точности их учета, сбора лошадей, повозок и автомобилей и устр-ва неприкос-ных запасов; строжайш. порядок и быстрота. Конечная цель М. — приобрести с первых дней по объявлении войны перевес в боев. гот-сти, захватить инициативу и обеспечить за собой большую вероят-ть 1-го успеха со всеми нравств. его преимущ-вами. Выгоды быстрой М. настолько очевидны, что во всех армиях обращено самое серьез. внимание на тщател. подготовку и на сокращение М-го периода до предела возможного. Техника произв-ва М. усложняется по мере того, как уменьшается (с уменьшением сроков действит. службы) числ-сть кадров по сравнению с запасом обучен. людей, вливающихся в армию во время войны, и усложняется воен. устр-во самих армий. Образец техники по подготовке и произ-ву М. дала Пруссия в войнах 1866 и 1870—71 гг., когда, благодаря тщат-но подготовленной М., основанной на точн. расчетах, она успела быстро выставить на гр-це свою армию против неготового прот-ка. Основанием всех М-х распоряжений служат заблаговр-но составленные расчеты всех необходим. потребностей, средств и времени, производимые в каждой отдел. войсков. части и во всех инстанциях строевого, местн. (воен. и гражд.) и центр. упр-ний. Расчеты эти д. б. фактически проверяемы, п. ч. только при этих условиях м. б. увер-сть в их выполнимости. Такая фактич. поверка производится везде путем повероч. М., к-рые имеют в виду поверку М-х планов не только войск и упр-ний, но и всех учр-ний, как военных, так и гражд-х, на коих возложены обяз-ти по подготовке М. На основании этих поверок в планы вносятся соответ-щие поправки. Все М-ные расчеты сводятся в М-ные расписания, периодически обновляемые в соответствии с изменяющимися условиями стратег. и политич. обстановки, наличия запаса людей, лошадей и повозок, принимаются к исполнению и содержатся в строжайшей тайне. М-ные расписания кладутся в основу составляемых в войсках, упр-ниях и учр-ниях. М-х планов, содержащих в себе подроб. порядок и распределение во времени всех М-х работ. Эти планы составляются на основании особ. наставлений и заключается в М-ной записке и М-х дневнике. Последний имеет чрезвычайно важн. значение, п. ч. дает во времени перечень работ каждому лицу, принимающему участие в работах по М. По получении уведомления о последней каждое лицо и упр-ние д. распоряжаться и действовать, не ожидая особ. приказаний и не спрашивая указаний и разъяснения. Поэтому на начальствующих лиц возложена обязанность при всех удобных к тому случаях удостоверяться, вполне ли твердо и сознательно усвоены их подчиненными М-ные обяз-ти и находятся ли в гот-сти и полной испр-сти неприкосн. запасы. Для обеспечения М. необходимо: иметь в запасе такое число оф-ров, чин-ков и н. чинов, к-рое равнялось бы разнице между воен. и мирн. штатами, с надбавкой, определяемой вероятн. естеств. убылью, неявкой по разн. причинам и проч.; содержать в пунктах М. неприкосн. запасы вооружения, снаряжения и обмунд-ния на ту же разницу; иметь в населении соотв-щий М-ной потреб-ти запас лошадей, поставляемых по в.-конск. пов-сти, а также запас повозок и автомобилей, поставляемых по в.-повозоч. и автомобил. пов-стям. Кроме того, необходимо еще принять меры по обеспечению М. от покушений прот-ка. Лучшей же гарантией такого обеспечения является быстрота М. в погранич. войсках, что достигается содержанием их в усилен. состав и расположением близ гр-ц значит. масс кав-рии, содержимой в мирн. время в полн. числе рядов и готовой к выст-нию через неск. часов. Основания мобилизации нашей армии. Распорядит. деят-сть у нас сосредоточена в гл. упр-нии ген. штаба. Окружн. штабы, по указаниям этого упр-ния, составляют расписания, состоящие из 2 частей (уездной и войсков. ведомости). Соотв-но расписаниям составляются: распред-ние всех состоящих на учете оф-ров запаса, на основании данных учета и М-ной потреб-ти, по войскам, упр-ниям и учр-ниям; планы М-х перевозок, в коих указывается, где, в какие дни М., какие команды, какой числ-сти, в к-ром часу д. б. посажены на ж. д. для отправления. Главными исполнит. органами всех этих расчетов являются уездные воин. нач-ки. Большое значение, как исполнит. органы, имеют гражд. учр-ния (уездные и город. по воин. пов-сти присутствия, уездные и город. полиц. упр-ния, уездные зем. управы, город. управы и волостн. пр-ния). Они заботятся о сборе людей, лошадей и перевозоч. средств на сборные и сдаточ. пункты. Т. обр., роль их громадна. Исполнит. действия по подготовке М. в мирн. время и по её произв-ву распределены след. обр.: А) По укомпл-нию н. чинами запаса и ратниками. Учет н. чинов запаса и ратников, перечисленных из запаса, ведется уездн. воин. нач-ками и учетн. учр-ниями гражд. вед-ва: волостными и город. полиц. упр-ниями (в Привисл. крае — местн. магистратами), на основании "Рук-ства по учету н. ч. запаса армии и флота" (пр. по в. в. 1907 г., № 625). Учет ратникам ополчения 1 разр., зачисленным в ополчение при призыве к исполнению воин. пов-сти (в необход. числе возрастов), ведется уездными, окружн. и город. по воин. пов-сти присутствиями, на основании "Инструкции об учете ратников госуд. ополчения 1 разр.". При предоставленной законом ратникам свободе передвижения, учет их не дает необходимой точности, учет же запасных н. ч. в должн. мере точен, при чём имеющиеся у воин. нач-ков данные учета поверяются ежегодно путем фактич. поверки, называемой повероч. сборами, производимыми на основании особой инструкции. Сборы эти производятся с таким расчетом, чтобы запасные отрывались от своих занятий по возможности не более, как на сутки. Высочайшее повеление о призыве запаса армии и флота и ратн-в на действит. службу при М. немедленно, путем телеграф. сношений, приводится в исполнение, при чём обозначается, какой день надлежит считать 1-м днем М. Призыв запасных производится на основании "Рук-ства для призыва н. ч. запаса армии и флота на действит. службу" (пр. по в. в. 1908 г., № 468). Призывы бывают общие, когда запасные оповещаются о призыве объявлениями уездных по воин. пов-сти присутствий, и частные, когда запасные призываются вручением им призывн. отрезков. Обяз-ть оповещения лежит на городских и уездн. полиц. упр-ниях, а также и на волостн. пр-ниях. Призыв ратн-в производится по возрастам и срокам службы, при чём в отношении порядка призыва их соблюдаются особ. правила (закон о преобраз-нии госуд. ополчения 1 мрт. 1911 г.). Призываемых запасным дается 24 ч. на устр-во домашн. дел, а ратн-м, в зав-сти от того, для какой надобности и в каких целях они призываются, — 24 ч. или 3 сут. По получении тел-ммы о М. воин. нач-к приступает к работе на основании М-го плана своего упр-ния. Работы его заключаются: в приеме запас. н. чинов (начиная со 2-го дня М.), медиц. их осмотре по наружн. виду, в форм-нии из них команд и подготовке на них всех необходимых документов, а также в довольствии запасных на сборн. пункте и размещении их, если команды задерживаются отпр-нием по назначению. Б) Укомплектование офицерами. Учет оф-рам запаса ведут уездные воин. нач-ки и нач-ки местн. бр-д. О перемене места жит-ва оф-ры запаса обязаны уведомлять уездн. воин. нач-ка. Призыв при М. производится уездн. воин. нач-ками рассылкой призывн. листов; на устр-во домашн. дел дается известн. срок. Важн. значение имеет подготовка запаса, для чего периодически собирают оф-ров и н. ч. в учебн. сборы. Воен. подготовка прап-ков запаса, составляющих у нас гл. контингент офицер. запаса, производится, во время состояния их в запасе, в трех учебн. сборах по 8 нед. каждый. С той же целью призываются в учебн. сборы н. чины запаса 2 раза за всё время состояния в запасе, каждый раз на время до 6 нед., с привлечением их периодически к участию в подвижн. сборах и маневрах войск. Подготовка же ратн-в, не проходивших вовсе рядов войск, происходит в течение первых 4 л. по зачислении их в ратники, при чём они дважды призываются в учебн. сборы, продолж-ностью каждый раз не более 6 нед. В) Укомпл-ние лошадьми и повозками. Укомпл-ние лошадьми производится по в.-конск. пов-сти (Уст. о земск. пов-стях, ст. ст. 744—821, по Прод. 1906 г.). Распределение лошадей по сдаточн. пунктам, с указанием числа их и сорта (верховья, упряжные и вьючные), а также войсков. частей, для к-рых они предназначаются, вносится в М-ное расписание. Основанием служат данные последней конск. переписи. С этою целью каждые 8—10 л. производится одна общая перепись и 2 поверочных. Для поставки лошадей уезды разделяются на неск. в.-конск. участков. В кажд. уезде назначается один или неск. сдаточ. пунктов для сдачи лошадей приемщикам. Гл. завед-ние поставкой лошадей возложено на мин-ство внутр. дел: в губерниях — на губ-ров и губ. по воин. пов-сти присутствия, в уездах и городах — на уездные и город. по воин. пов-сти присутствия. По получении повеления о М. председатель уездн. по воин. пов-сти присутствия сообщает его заведовающим в.-конск. участками, указывая день привода потребн. числа лошадей на сборн. пункты. На сдаточ. пункте лошади принимаются особой приемн. к-сией или неск-ми и сдаются высланным от войск приемщикам. Одновр-но с лошадьми м. б. приобретаемы повозки с упряжью. Цены на них утверждаются Высоч. властью. Сведения о перевозоч. средствах собираются и поверяются периодически при в.-конск. переписях. (Правила о приобретении повозок и упряжи — пр. по в. в. 1889 г., № 88; правила о снабжении войск повозками — пр. по в. в. 1896 г., № 146). В наст. время разрабатывается положение об автомобильн. пов-сти, к-рая будет построена по образцу в.-конской. Г) М-ные работы в войсках заключаются в сборе части в штаб-кв-ру, командир-нии оф-ров и н. чинов по М-м надобностям, в устр-ве квартир. расположения для прибывающих запасных, продов-вии людей и лошадей, приеме и распределении прибывающих запасных, обмундир-нии, снаряжении и вооружении их, приеме, размещении и распределении лошадей, орг-зации обоза, получении денег и сдаче вещей, не берущихся в поход и в ускоренном обучении мобилизованной части. На произв-во хозяйств. работ при М. следует смотреть, как на неизбежное зло и их следует ограничивать, выполняя уже в мирн. время всё то, что м. б. выполнено. — Краткий очерк постепен. развития мер по подготовке М. нашей армии и её ускорению. В нашей армии лишь недавно стали приниматься меры по подготовке к М. и её ускорению. Еще в 1859 г. М. нашей армии б. настолько мало подготовлена, что на сбор 67 т. бессрочно-отпускных требовалось более 5 мес. времени. В 1863 г. войска м. б. готовы через 1—2 мес. В 1867 г. предполагалось возможным мобилизовать армию в 6 нед., призвав 350 т. бессрочно-отпускных. В 1871 г. издано первое расписание о призыве и распределении запасных. При существовавшем в то время порядке (запасные собирались в губ. города, лошади покупались) и слабом развитии ж. дорог, войска м. б. укомплектованы н. ч. не ранее как через 6 нед. В 1874 г. учреждены долж-ти уездн. воин. нач-ков; учет делается точнее; призыв рассредоточивается из губернского в уездн. города, упрощается и ускоряется. С 1875 г. неприкос-ные запасы хранятся в готов. виде. В 1876 г. введена в.-конск. пов-сть. В 1882 г. образован запас оф-ров, для усиления к-раго в 1886 г. издано положение о прап-ках запаса. В 1894 г. введена в войсках поверка М-ной готов-ти путем произв-ва поверочн. М. В 1899 г. введено произв-во по уездам поверки призыва запасных и постановки лошадей в связи с М. войск. В 1907 г. введено ныне действ. "Рук-ство по учету н. чинов запаса", а в 1908 г. — "Рук-ство по призыву н. ч. запаса", — оба с целью еще более упростить учет и ускорить призыв. В 1911 г. издан закон "О преобраз-нии госуд. ополчения", поставивший дело форм-ния ополченск. частей на более прочные основания. С выходом в 1912 г. нов. "Уст. о воин. пов-сти", давшего нов. основания службы для вольноопр-щихся, дело подготовки офицер. запаса в количеств-м и качеств. отношениях поставлено на более правил. путь. Наконец, постепен. развитие ж.-д. сети, более тщател. составление расчетов, всё вместе взятое значит-но подвинуло вперед работы по подготовке и ускорению нашей М. — Германия. В основу М. положено, что каждый к-с д. б. укомплектован местн. средствами, людьми и лошадьми своего района. Хозяином личных и материал. средств корпусн. округа является корпусн. ком-р, коему подчинены упр-ния ландверн. о-гов (наши упр-ния уездн. воин. нач-ков) корпусн. района, заведовающие учетом и призывом чинов запаса. М. армии подготовлена весьма тщат-но. М-ные планы составляются ежегодно к 1 апр. и поверяются весьма строго. В каждой части войск ежегодно производятся 2 повероч. М. Со дня объявления М. высшие инстанции перестают давать какие-либо разъяснения или указания по её выполнению. М. армии производится по повелению Императора, но ранее объявления полной М. м. б. объявлена предвар-ная, заключающаяся в секретн. призыве на службу оф-ров и н. ч. запаса, в подготовке к передаче в запас. части всего излишествующего и в усиление наблюдения за гр-цей. Укомпл-ние н. ч. резерва и ландвера рассчитано так, что запасные назначаются по возм-сти в те части, где они служили и по территориал. системе. Это позволяет заблаговр-но распределять чинов запаса по частям войск. Этим достигается упрощение и ускорение работ по призыву. Исключение из этого правила составляют гвард. к-с и к-са, расположенные в Эльзас-Лотарингии, кои получают укомпл-ние не из того о-га, в к-ром расположены. Все оф-ры запаса, еще в мирн. время, знают день, час и пункт своей явки при М., при чём нек-рые из них, в зав-сти от предназначения, д. явиться немедленно. Укомпл-ние лошадьми производится также по в.-конск. пов-сти (сходна с нашим положением). В видах ускорения М. погранич. войск, все лошади окрестн. мес-тей уже в мирн. время распределены между войсками, и владельцы их обязаны поставить их прямо в соотв-щие части войск. М. войск упрощается тем, что не весь обоз мобилизуется одновр-но с войсками, а часть его (2-я очередь) мобилизуется при обозн. войсках и подвозится в район соср-чения в хвосте к-са.— Австро-Венгрия. Империя разделена на о-га пополнения. Учет запасным ведет упр-ние о-га пополнения (нач-к его — ком-р запасн. кадр. п.), входящее в состав штаба полка или б-на, расположенного в своем о-ге. Т. обр., ком-р полка не только строевой, но и местн. нач-к. В районе корпусн. о-га за подготовкой и исполнением М. следит и руководит ком-р к-са. Учет чинам ландвера (гонведа) ведут кадры запасных б-нов ландверн. (гонведных) полков; они же ведут учет и ландштурма. Запасные при М. назначаются в свои части и каждый призываемый знает, в какую часть он д. явиться. Запасные м. бесплатно пользоваться проездом по ж. д. и водян. путям (то же в Германии и во Франции). На устр-во домашних дел оф-рам резерва дается 24 ч., как и н. ч. запаса (резерва). Назначение их при М. известно им в мирн. время; в эти части они призываются и для отбывания учебн. сборов (последнее делается и в Германии и во Франции). Пополнение лошадьми и повозками делается по в.-конск. и в.-повозоч. пов-стям. В населении в бесплатн. польз-нии находится запас выезжен. лошадей, поставляемых при 1-м требовании через 24 ч. в войска. — Франция. Опыт войны 1870—71 гг., показавший, к какой неурядице м. привести одновр-сть М. и соср-чения войск и отсутствие высш. войсков. соединений в мирн. время, побудил принять ряд мер к тому, чтобы, в смысле боев. готов-ти, франц. армия не только не уступала в будущем немецкой, но по возм-сти и превосходила ее. Франц. армия комплектуется по территориал. системе. Учет чинов запаса производится упр-ниями полков. о-гов пополнения, к-рые подчиняются ком-рам местн. пех. бр-д. Все чины запаса уже в мирн. время распределены между войсками. Пополнение лошадьми и повозками производится на основании положения о соотв-щих пов-стях. Обоз при войсках формируется в крайне огранич. размере, что, конечно, упрощает и облегчает М. Глав. масса обозов формируется обозн. эск-нами. — М. железных дорог для выполнения плана М-х перевозок и перевозок по соср-чению заключается в переходе на воин. график (см. это), сопряженном с соответ-ным оборуд-нием дороги, подвижн. состава и станций, расширением полномочий агентов воен. вед-ва и увеличением числа их, и, наконец, переходом дороги в руки воен. вед-ва. Для того, чтобы ж. дороги уже со 2-го дня М. м. перейти к М-м (массовым) перевозкам, необходима соответ-ная их подготовка еще в мирн. время. В М-ный период этих перевозок потребуют: передвижение н. ч. запаса на сборн. пункты и со сборн. пунктов на укомплектование войск, в период же соср-чения — отправление мобилизованных частей в намечен. районы. Работы по подготовке ж. дорог к этим перевозкам производятся на основании особ. правил, по к-рым и составляется М-ный план дороги, где указываются перевозки по дням. Каждая дорога д. иметь М-ный график на полн. число поездов, к-рое она м. пропустить в сутки, при чём составляется извест. число поездов пассажирских и факультативных. Руководствуясь этим графиком, воен. вед-во (отдел воен. сообщений) решает, какое число поездов, в зав-сти от общ. условий М. и разверт-ния армии, м. б. потребовано от дан. дороги, след-но, на какой день М. и на какое именно число сквозных воин. поездов д. б. подготовлена дорога. Переход на воин. график сразу невозможен: необходимо предвар-но ликвидировать коммерч. движение и мобилизовать подвижн. состав, а на это нужно время, каковое и д. б. принято во внимание при составлении М-го плана дороги. С переходом на полн. график дорога требует и пополнения личн. состава для своего обслуж-ния. Нашими законами предусматриваются след. меры: все агенты с объявлением М. не вправе уже составлять службу по своему желанию и м. б. командированы с одних дорог на другие по распоряжению упр-ния ж. дорог; запасным и ратн. служащим на ж. дорогах ведется особ. учет; с объявлением М. они считаются призванными и оставляются на службе ж. дор. (А. Редигер, Компл-ние и устр-во вооруж. силы, 1900; Официал. положения; Новицкий, Теория М., 1910: Lewal, Études de guerre).

Мобилизация