ВЭ/ДО/Морское министерство
МОРСКОЕ МИНИСТЕРСТВО. До учрежденія мин-ства дѣлами флота вѣдала адмиралтействъ-коллегія, вошедшая съ 1802 г. въ составъ мин-ства М. силъ и упраздненная окон-чат-но въ 1827 г. (см. Адмиралтействъ-коллегія). Въ царст-ніе Имп. Александра I въ упр-ніи флотомъ завелись непорядки, выразившіеся м. проч. въ запутан. распред-ніи занятій по эксп-ціямъ, вызывавшемъ безконеч. переписку, въ чрезмѣрн. вниманія къ фронтов. службѣ въ ущербъ М. службѣ, злоупотреб-хъ въ подряд. дѣлахъ и расхищеніи портов. казен. запасовъ. Съ началомъ царст-нія Имп. Николая I для разработки проекта улучшеній М. упр-нія и флота Выс. рескриптомъ 31 дкб. 1825 г. учрежденъ былъ "Комт-тъ образованія флота" подъ предсѣд. нач-ка М. штаба в.-адм. Моллера. Преобраз-ніе упр-нія М. частью д. было быть согласовано какъ съ общ. учр-ніемъ мин-ствъ, такъ и въ част-ти съ порядкомъ упр-нія, установленнымъ для в.-сухоп. вѣд-ва. Ком-томъ по указаніямъ г.-ад. кн. Меншикова б. составленъ проектъ преобраз-нія М. мин-ства, учрежденный 24 авг. 1827 г. и приведенный въ исполненіе въ видѣ врем. мѣры на 2 г. подъ назв. "предвар-наго образованія М. мин-ства". 31 мрт. 1828 г. б. внесены нѣк-рыя измѣненія учр-ніемъ М. штаба. По нов. положенію высшее М. упр-ніе б. раздѣлено на 2 гл. части: М. штабъ Его Имп. Вел., наименованный потомъ (въ 1831 г.) гл. М. штабомъ, и М. мин-ство. Части эти б. подчинены двумъ разнымъ нач-камъ: нач-ку М. штаба и М. мин-ру; первая долж-ть поручена г.-ад. кн. Меншикову, а вторая — в.-адм. Моллеру. Мин-ру сохранена власть, присвоенная сему званію общимъ образ-ніемъ мин-ствъ, но со всеподд. докладами входить черезъ нач-ка М. штаба и черезъ него получать Выс. повелѣнія. Въ составъ гл. М. штаба вошли: канц-рія нач-ка гл. М. штаба; упр-ніе ген.-гидрографа, состоявшее изъ канцеляріи, гидрограф. депо и М. типографіи; упр-ніе дежур. ген-ла, состоявшее изъ канц-ріи, инспекторскаго и аудиторскаго департаментовъ; учен. ком-тъ, а съ 1831 г. и строит. деп-тъ. Въ вѣдѣніе М. мин-ра поступили: канц-рія М. мин-ра, адмир-ствъ-совѣтъ, упр-ніе ген.-инт-та, состоявшее изъ канц-ріи, кораблестр-го, комиссаріат. и артил. деп-товъ и общ. присутствія этихъ деп-товъ; упр-ніе ген.-штабъ-доктора и деп-тъ корабел. лѣсовъ. Канц-рія ген.-гидрографа вѣдала: 1) дѣла по инспекторск. части штурмановъ, изъ к-рыхъ по полож. 1827 г. сформированъ особ. к-съ, по предметамъ лоцій и по наблюденію за маяками; 2) движеніе флотовъ и эскадръ, соображенія о воен. дѣйствіяхъ, оборонѣ береговъ и гаваней, предметы телеграфическіе и сигнальные. Т. обр., канц-рія ген.-гидрографа являлась какъ бы ген. штабомъ. Гидрограф. депо вѣдало картами, планами, описаніями береговъ и морей, журналами кампаній и воен. дѣйствій, библіотекой и музеемъ, инструментал. камерой и т. под. Обяз-ти дежурн. ген-ла заключались въ надзорѣ за воин. порядкомъ, въ инспектир-ніи судовъ и командъ, портовъ, арсеналовъ, маяковъ, верфей, заводовъ, магаз-въ и др. зав-ній М. вѣд-ва, въ надзорѣ за вооруженіемъ судовъ и снабженіемъ ихъ командой и т. п. Инспект. деп-тъ, подчиненный деж. ген-лу, вѣдалъ личн. составомъ всего М. вѣд-ва и архивомъ; аудиторск. деп-тъ — судебн. частью и надзоромъ за безостанов. движеніемъ судн. дѣлъ. Строит. деп-тъ первонач-но (въ 1827 г.) подчиненъ б. инсп-ру инж. к-са сухопут. вѣд-ва для заведенія въ немъ тѣхъ же порядковъ, какіе существовали въ этомъ вѣд-вѣ; но въ 1831 г. онъ обращенъ въ М. вѣд-во съ подчиненіемъ нач-ку штаба. Адмир-ствъ-совѣтъ былъ только совѣщат. учр-ніемъ при М. мин-рѣ, к-рый м. соглашаться или не соглашаться съ мнѣніемъ совѣта и несъ полную отвѣт-ность за свои рѣшенія. Ген.-инт-тъ завѣдывалъ всѣми хозяйств. частями М. упр-нія. Кораблестр. деп-тъ вѣдалъ дѣлами по постройкѣ и испр-нію судовъ и по загот-нію всего необходимаго для снабженія судовъ. Учетн. ком-тъ при этомъ деп-тѣ обязанъ б. разсматривать проекты и чертежи по кораблестр. части, провѣрять смѣты по кораблестроенію и наблюдать за успѣшн. произв-вомъ работъ и храненіемъ матеріаловъ. Ген.-инт-тъ состоялъ инсп-ромъ к-са кораб. инж-ровъ; ему же подчинены б. рабочіе экипажи и арестант. роты. Комиссаріатск. деп-тъ завѣдывалъ дѣлопроизв-вомъ по содержанію личн. состава флота: снабженіемъ провіантомъ, М. провизіей, денеж. довол-віемъ, обмундир-ніемъ и т. под. Артил. деп-тъ снабжалъ суда и команды арт-ріей и ручн. оружіемъ. Дир-ръ деп-та былъ вмѣстѣ съ тѣмъ инсп-ромъ к-са М. арт-ріи. Ген.-штабъ-докторъ флота вѣдалъ медиц. частью на судахъ, въ командахъ и госп-ляхъ. Для письмоводства при немъ состояла канц-рія. Предвар-ное образ-ніе М. мин-ства, введенное на 2 г., просуществовало до 1836 г. Причиной задержки окончат. реформы былъ рядъ перемѣнъ въ упр-ніи воен. вѣд-вомъ, къ к-рому д. было приноравливаться М. вѣд-во. При окончат. образ-ніи, гл. М. штабъ и М. мин-ство б. соединены вмѣстѣ съ подчиненіемъ ихъ одному лицу — нач-ку гл. М. штаба, к-рымъ остался попрежнему кн. Меншиковъ; съ 1855 г. во главѣ мин-ства сталъ Вел. Кн. ген.-адм. Константинъ Николаевичъ, на правахъ мин-ра, съ опредѣленіемъ ему въ помощь особаго управляющаго М. мин-ствомъ. Въ непосред-ное подчиненіе нач-ка гл. М. штаба поступили: в.-походная Его Вел-ва канц-рія по М. части, образованная по образцу такой же канц-ріи, существовавшей въ воен. вѣд-вѣ, гидрогр. упр-ніе, инспект. деп-тъ, ком-тъ образ-нія флота, упр-ніе ген.-штабъ-доктора, М. учен. ком-тъ, строит. деп-тъ по М. части и вновь образованная канц-рія М. мин-ства, въ к-рой сосредоточивались всѣ дѣла распорядител. характера; канцеляріи же нач-ка гл. М. штаба и М. мин-ра упразднены. Званіе ген.-гидрографа, его канц-рія и гидрограф. депо также упразднены, а упр-ніе гидрограф. частью сосредоточено въ гидрограф. деп-тѣ, подъ нач. дир-ра деп-та. Учреждена долж-ть ген.-аудитора флота, состоящаго предсѣд-лемъ ген.-аудиторіата, членами к-раго были флагманы или М. ген-лы. Аудиторск. деп-тъ сообразно съ симъ также переформированъ и подчиненъ непосред-но флота ген.-аудитору, на правахъ дир-ра деп-та. Нач-къ гл. М. штаба имѣлъ къ ген.-аудиторіату тѣ же отношенія, какъ мин-ръ юстиціи къ правит. сенату. Адмир-ствъ-совѣтъ, вмѣсто совѣщательнаго присутствія, сдѣлался самост-нымъ высшимъ М. учр-ніемъ, завѣдывавшимъ хозяйств. частью. Онъ состоялъ изъ членовъ, назначаемыхъ Выс. властью (въ неопредѣл. числѣ), подъ предсѣдат. нач-ка гл. М. штаба; въ немъ присутствовалъ и флота ген.-инт-тъ по дѣламъ своего управленія. Въ рѣшеніяхъ хозяйств. дѣлъ адмир-ствъ-совѣту предоставлена б. та же власть, какою до того времени пользовался мин-ръ; заключенія совѣта по дѣламъ, превышавшимъ его власть, представлялись нач-комъ гл. М. штаба на Выс. разрѣшеніе, въ госуд. совѣтъ или въ ком-тъ мин-ровъ. Адмир-ствъ-совѣту подчинялись состоящіе въ вѣдѣніи ген.-инт-та деп-ты: кораблестр-ный, арт-рійскій и комиссаріатскій, а также вновь присоединенный къ упр-нію ген.-инт-та деп-тъ корабел. лѣсовъ. Упр-ніе ген.-штабъ-доктора получило наим-ніе сперва гл. медицин. упр-нія М. мин-ства, а съ 1854 г. — медиц. департамента, подчиненнаго дир-ру. Въ такой видъ вылилось окончательное образ-ніе М. мин-ства. Въ 1848 г. былъ закрытъ ком-тъ образ-нія флота, а канц-рія его переименована въ канц-рію по своду M. постановленій, закрытую въ 1853 г. Въ томъ же году упраздненъ деп-тъ корабел. лѣсовъ, и завѣд-ніе лѣсами передано во вновь учрежденное мин-ство госуд. имущ-въ. Въ 1855 г. долж-ть ген.-инт-та, общее присутствіе М. инт-ства и канц-рія ген.-инт-та упразднены, а деп-ты кораблестр-ный, комиссаріатскій и арт-рійскій подчинены непосред-но адмир-ствъ-совѣту. Въ томъ же 1855 г. упразднены кораблестр-ный учетн. ком-тъ при кораблестр. деп-тѣ и 1-е отд-ніе сего деп-та, а вмѣсто нихъ образовано въ составѣ кораблестр. деп-та особое технич. отд-ніе для составленія, разсмотрѣнія и повѣрки плановъ и смѣтъ по кораблестроенію. Въ 1856 г. это отд-ніе выдѣлено изъ кораблестр. деп-та и преобразовано въ самост-ный кораблестр. техн. ком-тъ. Цѣлью его сущ-нія указано составленіе и обсужденіе предположеній и вопросовъ относ-но содержанія флота въ опредѣл. комплектѣ, постройки, перестройки и исправленія судовъ, а также изготовленіе паров. мех-змовъ. Т. обр., въ 1856 г. было впервые въ централ. М. упр-ніи совершено отдѣленіе техн. стороны кораблестроенія отъ хозяйственной, оставшейся въ вѣдѣніи кораблестр. деп-та. За время царст-нія Имп. Николая I флотъ находился въ сравнит-но хорош. состояніи; но подъ конецъ царст-нія сказалось значит. запозданіе въ обзаведенія паров. судами, имѣвшее самыя печал. для Россіи послѣдствія въ Вост. войну. Администрат. система страдала излишней центр-заціей, тормазившей живое дѣло и иниціативу. Послѣ Крымск. войны ген.-адм. Вел. Кн. Константинъ Николаевичъ принялся за корен. реорг-зацію флота и М. мин-ства. Основаніемъ реформы б. поставлено: 1) ясное опредѣленіе значенія долж-ти ген.-адм-ла; 2) соср-ченіе въ рукахъ ген.-адм-ла упр-нія флотомъ въ в.-морскомъ, строев., техн. и учен. отношеніяхъ и освобожденіе его отъ хозяйств. дѣлъ; 3) расширеніе простора дѣят-сти второстеп. нач-ковъ, возложеніе на нихъ большей отвѣт-ности и сокращеніе безполез. переписки путемъ децентр-заціи упр-нія; 4) уничтоженіе смѣшенія разнород. дѣлъ въ однихъ учр-ніяхъ и раздѣленія однородныхъ по разл. учр-ніямъ. Нов. положеніе б. Выс. утверждено въ 1860 г. и введено въ видѣ опыта на 5 л. По нов. положенію, ген.-адм-лъ являлся гл. нач-комъ флота и М. вѣд-ва съ правами мин-ра; но хозяйств. частью, подъ гл. нач-вомъ ген.-адм., завѣдывалъ упр-щій М. мин-ствомъ. Адмир-ствъ-совѣту придано нов. значеніе; отъ него отняты распорядит. функціи и предоставлено: разсмотрѣніе проектовъ новыхъ законовъ и штатовъ, годовой денеж. смѣты, отчетовъ по исполненію смѣтъ и всѣ хозяйств. дѣла, превышающія власть упр-щаго М. мин-ствомъ. М. ген.-аудиторіатъ оставленъ при прежнемъ значеніи высшаго судебн. учр-нія М. вѣд-ва. Въ составѣ мин-ства оставлены попрежнему: канц-рія мин-ства, инспекторскій, кораблестр-ный, комиссаріатскій и гидрогр. деп-ты, кораблестр-ный техн. и М. учен. ком-ты, а вмѣсто арт-рійскаго, медиц. и строит. деп-товъ учреждены соотв-щія 3 упр-нія. Всѣ эти учр-нія подчинены непосред-но упр-щему М. мин-ствомъ, а инспект. деп-тъ — непосред-но ген.-адм-лу. Объемъ вѣдѣнія этихъ учр-ній очерченъ точнѣе и предоставлена большая полнота власти мѣстн. учр-ніямъ. Вѣдѣніе личн. составомъ всего М. вѣд-ва сосредоточено въ инспект. деп-тѣ, техн. часть кораблестроенія — въ кораблестр. техн. ком-тѣ, а хозяйственная — въ хозяйств. деп-тахъ и упр-ніяхъ. Т. обр., отд-ніе техники отъ хоз-ва б. сохранено и въ реформѣ 1860 г. Въ первые же годы введенія нов. положенія Вел. Кн. ген.-адм-лъ на опытѣ установилъ: что начала, положенныя въ его основаніе, м. б. еще болѣе развиты; что при увеличен. правахъ главныхъ ком-ровъ портовъ центр. упр-ніе м. б. еще болѣе сокращено, ограничивая кругъ своихъ дѣйствій только напр-ніемъ портов. учр-ній и наблюденіемъ за исполненіемъ преподанныхъ имъ указаній, — тогда М. мин-ство м. бы ограничить свой составъ только однимъ исполнит-мъ учр-ніемъ, однимъ технич-мъ, однимъ судебнымъ и однимъ гидрограф-мъ. Новое преобраз-ніе совершено 1 янв. 1867 г., когда еще не б. выработано подроб. положеніе объ упр-ніи, а полн. проектъ внесенъ въ госуд. сов. въ мрт. того же года. Положенія ген.-адм-ла и упр-щаго М. мин-ствомъ б. измѣнены, т. ч. 1-й сдѣлался, въ кач-вѣ гл. нач-ка флота и М. вѣд-ва, только руков-лемъ М. упр-нія, а 2-й, получая общ. указанія отъ ген.-адм-ла, д. б. управлять всѣмъ мин-ствомъ на правахъ мин-ра. Онъ же былъ и предсѣд-лемъ адмир-ствъ-совѣта. Съ увеличеніемъ власти гл. ком-ровъ и портов. упр-ній и съ предоставленіемъ имъ производить всѣ хозяйств. загот-нія, въ хозяйств. деп-тахъ и упр-ніяхъ М. мин-ства не было вовсе надобности; поэтому деп-ты кораблестр-ный и комиссаріатскій и упр-нія арт-рійское и строит-ное б. упразднены; взамѣнъ ихъ образовано одно высшее техн., учр-ніе — М. техн. ком-тъ, въ составъ к-раго вошли и прежн. ком-ты — кораблестр-ный, техническій и М. ученый. Новый ком-тъ имѣлъ предметомъ занятій одну техн. сторону кораблестроенія, арт-ріи и строит-ва и раздѣлялся на соотв-щія 4 отд-нія (4-е ученое); завѣдываніе механ. частью оставлено въ рукахъ гл. инж. мех-ка флота, к-рому вмѣнено въ обяз-ть принимать участіе въ занятіяхъ техн. ком-та. Общаго предсѣд-ля ком-тъ не имѣлъ, а при обсужденіи вопросовъ, касающихся нѣск. отд-ній, составлялись соедин. собранія, подъ предсѣд-вомъ предсѣд-ля того отдѣленія, изъ к-раго дѣло поступило на обсужденіе соедин. собранія; въ случаяхъ же особенно важныхъ предсѣдательствовалъ въ соединен. собраніяхъ упр-щій М. мин-ствомъ. Къ ком-ту причислена модель-камера Спб. порта, переименованная въ М. музей. При ком-тѣ состояли также к-сія артил. опытовъ, библ-ка и редакція "Мор. Сб.". Гидрограф. деп-тъ оставленъ въ прежн. видѣ. Медиц. упр-ніе ограничено въ своей дѣят-сти одной учен. частью и переименовано въ упр-ніе флота ген.-штабъ-доктора. Распорядит. органу мин-ства дано названіе канц-ріи М. мин-ства; кругъ дѣлъ ея оставленъ прежній. Образованіе М. мин-ства б. на указан. основ-хъ приведено въ дѣйствіе съ 1 янв. 1867 г. срокомъ на 5 л. Однако, въ виду недостатка средствъ число учр-ній М. мин-ства сокращено, что вызвало смѣшеніе разнородн. дѣлъ въ одномъ учр-ній, особенно канц-ріи М. мин-ства. Такое смѣшеніе обнаружило свои неудобства, и въ М. упр-ніи снова появились недочеты и упущенія. Поэтому въ 1884 г. б. приступлено къ составленію нов. положенія объ упр-ніи М. вѣд-вомъ, особой к-сіей, подъ предсѣд. сенатора в.-адм. Жандра. Цѣлью реформы было поставлено "дальнейшее развитіе основъ, положенныхъ въ упр-ніе въ 1860 г.". Въ силу нов. положенія завѣд-ніе флотомъ въ боевомъ и строев. отношеніяхъ возложено на гл. М. штабъ, замѣнившій собой отчасти канц-рію мин-ства, отчасти прежній инспектор. деп-тъ, при чемъ нач-къ штаба являлся прямымъ и отвѣтнымъ пом-комъ упр-щаго М. мин-ствомъ во всемъ касающемся готов-ти флота въ боев. отношеніи. Штабъ состоялъ изъ 2 отдѣловъ: личн. состава и в.-морского. Центр. учр-ніе по хозяйств. части б. возстановлено подъ назв. гл. упр-нія кораблестроенія и снабженій и состояло изъ 3 отдѣловъ: 1) сооруженій, къ обяз-тямъ к-раго отнесены набл-ніе за постройкой новыхъ судовъ, снабженіе ихъ мех-змами, арт-ріей и минами и постройка зданій; 2) заготов-ній, к-рый заготовлялъ матеріалы и припасы, потребные для постройки и ремонта судовъ и зданій, провіантъ для довол-вія командъ, производилъ торги, заключалъ контракты и велъ расчетъ по постановкамъ матеріаловъ и запасовъ для портовъ, и 3) счетнаго — для завѣд-нія всею счетн. частью М. вѣд-ва. М. техн. ком-тъ получилъ особ. предсѣд-ля и раздѣленъ на 4 отдѣла: кораблестр-ный, мех-скій, арт-рійскій и минный. Въ канц-ріи мин-ства остались: переписка ген.-адм-ла и упр-щаго М. мин-ствомъ по общ. дѣламъ, не принадлежащимъ къ вѣдѣнію друг. учр-ній мин-ства; составленіе всеподдан. отчетовъ по М. вѣд-ву; дѣлопроиз-во по адмиралтействъ-совѣту; юрисконсультск. часть М. мин-ства и кодификаціи М. узаконеній. Дир-ръ канц-ріи сталъ вмѣстѣ съ тѣмъ и юрисконс-томъ М. мин-ства. Гидрогр. деп-тъ переименованъ въ гл. гидрогр. упр-ніе, съ долж-тью нач-ка к-раго б. соединено званіе предсѣд-ля М. учен. ком-та. Реформы 1885 г. вопреки своему заданію ввели крайнюю центр-зацію. Права по хоз-ву мѣстн. учр-ній уменьшены до минимума, и все существенное по этой части передано въ гл. упр-ніе кораблестроенія и снабженіи. Всѣ даже самыя мелкія заготовки для отдѣл. портовъ стали производиться этимъ учр-ніемъ. Въ отношеніи техники все б. централизовано въ М. техн. ком-тѣ, а въ отношеніи личн. состава — въ гл. М. штабѣ. Въ связи съ экономіей это крайне дурно отозвалось на боев. флотѣ. Въ 1903 г. б. учреждено при гл. М. штабѣ оперативн. отд-ніе, съ цѣлью одухотворить М. упр-ніе воен. мыслью. Но въ то же время централизація усилилась: такъ, въ 1903 г. при томъ же штабѣ б. учрежденъ законодат. отдѣлъ, монополизировавшій разработку законопроектовъ по всѣмъ отраслямъ М. упр-нія. Послѣдствіемъ сего была крайн. медл-сть въ законодат-вѣ, отстававшемъ отъ теченія жизни. Послѣ проигранной войны съ Японіей произведенъ рядъ преобраз-ній въ М. мин-ствѣ. 2 іюня 1905 г. ген.-адм. б. освобожденъ отъ обяз-тей гл. нач-ка флота и М. вѣд-ва, а 29 іюня назн. М. мин-ръ, получившій права, одинаковый съ правами друг. мин-ровъ Имперіи. 24 апр. 1906 г. учреждено упр-ніе М. ген. штаба, черезъ нѣск. дней переименованное въ М. ген. штабъ (см. это). Одновр-но уничтожено оперативн. отд-ніе при гл. М. штабѣ. М. ген. штабъ подчиненъ М. мин-ру, но нач-ку его предоставленъ личн. всеподд. докладъ по дѣламъ штаба въ присутствіи мин-ра. 9 янв. 1906 г. учреждена долж-ть тов. М. мин-ра. 14 авг. на него возложено завѣд-ніе: гл. гидрогр. упр-ніемъ, гл. упр-ніемъ кораблестроенія и снабженій, М. техн. ком-томъ, канцеляріей М. мин-ства, упр-ніемъ гл. медицин. инсп-ра флота, упр-ніями казен. заводовъ и архивомъ мин-ства. 8 янв. 1907 г. учреждена канц-рія М. мин-ра, на к-рую возложена переписка мин-ра по дѣламъ, подлежащимъ разсмотрѣнію въ совѣтѣ мин-ровъ, Госуд. Сов. и Госуд. Думѣ. 11 янв. 1907 г. М. мин-ру предоставлены права гл. нач-ка флота и М. вѣд-ва. Наконецъ, 10 окт. 1911 г. утверждено "времен. положеніе объ упр-ніи М. вѣд-вомъ", дѣйствующее и въ наст. время: во главѣ вѣд-ва стоитъ М. мин-ръ, на обяз-ти к-раго лежитъ содержаніе флота въ надлежащ. составѣ и въ постоян. боев. готов-ти. Онъ одинъ имѣетъ право всеподд. доклада по всѣмъ дѣламъ мин-ства. На тов. М. мин-ра возложено завѣдываніе, согласно съ общ. указ-ми мин-ра, технически-хозяйств. частью М. вѣд-ва. М. мин-ру непосред-но подчинены слѣд. учр-нія: 1) М. ген. штабъ, на к-рый возложено составленіе плановъ войны на морѣ, плана моб-заціи флота и плановъ мѣропріятій по орг-заціи подготовки флота къ войнѣ (см. Морск. генеральный штабъ). 2) Гл. М. штабъ, въ к-ромъ сосредоточиваются: а) распоряженія М. мин-ра по упр-нію флотомъ, б) завѣд-ніе строев. частью флота, в) завѣд-ніе личн. составомъ флота и М. вѣд-ва, г) общее завѣд-ніе учебн. дѣломъ. Къ распоряж-мъ относ-но упр-нія флотомъ, находящимся въ вѣдѣніи гл. М. штаба, относятся: составленіе сводн. табели комплектаціи флота; составленіе программы плаванія и распоряженія по приведенію ея въ исполненіе; распоряженія о маневрахъ и смотрахъ флоту и т. под. Завѣд-ніе строев. частью въ гл. М. штабѣ состоитъ изъ распоряженій, вызываемыхъ приведеніемъ въ исполненіе плановъ обученія командъ по внутренней и гарниз. службѣ, по форм-нію, размѣщенію и хоз-ву командъ, по наряду карауловъ и всякаго рода церемоніямъ; распоряженія, связанныя съ М. поѣздками Гос-ря Имп-ра и членовъ Имп. Фамиліи; проектир-ніе обмундир-нія и формъ одежды и т. п. По завѣд-нію личн. составомъ флота и М. вѣд-ва на гл. М. штабъ возлагается: составленіе плана укомпл-нія судовъ и командъ личн. составомъ, дѣлопроизв-во по призыву и пріему на службу во флотъ оф-ровъ и н. чиновъ, по назначенію на долж-ти и увольненію въ отпуски, въ запасъ и отъ службы; дѣла о пенсіяхъ, наградахъ и пособіяхъ; разсмотрѣніе вопросовъ, касающихся служебныхъ правъ и прохожденія службы; соср-ченіе текущ. свѣдѣній о личн. составѣ; храненіе мобилизаціон. документовъ учр-ній М. вѣд-ва; составленіе мобилизаціон. росписаній; учетъ командъ флота, его запаса и ополченія; распоряженія по призыву запас. н. чиновъ на учебн. сборы, при моб-заціи и т. под. По завѣд-нію учебн. дѣломъ на гл. М. штабъ возлагается: переписка по дѣламъ, относящимся до учебно-воспитат. части, дѣлопроизв-во по М. учен. ком-ту и т. под. 3) М. учебн. комитетъ, являющійся совѣщат. учр-ніемъ при М. мин-рѣ для обсужденія всѣхъ вопросовъ по учебной и воспитат. частямъ. Предсѣдательствуетъ въ немъ нач-къ гл. М. штаба; члѣнами состоятъ нач-ки М. учебн. зав-ній и учебн. отрядовъ. 4) Гл. гидрогр. упр-ніе, вѣдающее мѣры безопасности морепл-нія. На упр-ніе возлагается: произв-во гидрогр. изслѣдованій въ рус. моряхъ, собираніе свѣдѣній по гидрографіи и условіямъ плаванія въ иностр. моряхъ, изданіе М. картъ, лоцій и др. рук-ствъ по гидрографіи, устр-во и содержаніе маяковъ, предостерегат. знаковъ и лоцманск. учр-ній, наблюденіе за состояніемъ штурманск. дѣла во флотѣ, храненіе воен. сигнальныхъ книгъ и т. п. Въ хозяйств. отношеніи гл. гидрогр. упр-ніе подчиняется тов. М. мин-ра. 5) Гл. в.-мор. судное упр-ніе, въ к-ромъ сосредоточивается завѣд-ніе в.-мор. судебн. частью. Нач-комъ упр-нія состоитъ гл. в.-мор. прокуроръ. 6) Упр-ніе санит. частью флота, въ к-ромъ сосредоточиваются дѣла, касающіяся охраненія здоровья во флотѣ. Нач-комъ упр-нія состоитъ гл. санит. инсп-ръ флота. Въ хозяйств. отношеніи онъ подчиненъ тов. М. министра. 7) Канц-рія М. мин-ства, въ к-рой сосредоточиваются: а) законодат. дѣла мин-ства, б) кодификаціи М. узаконеній, в) дѣлопроизв-во адмир-ствъ-совѣта, г) переписка по дѣламъ общимъ, не подлежащимъ къ предметамъ вѣдѣнія др. учр-ній мин-ства. Законопроекты по М. вѣд-ву разрабатываются учр-ніями мин-ства по предметамъ вѣдѣнія каждаго, на обяз-ти канц-ріи лежитъ лишь согласованіе ихъ съ дѣйствующими узак-ми и окончат. обработка, согласно сдѣланнымъ въ адмир-ствъ-совѣтѣ указаніямъ. При канц-ріи состоитъ юрисконсульская часть, въ завѣд-ніи юрисконс-та, подчиненнаго непосред-но мин-ру. 8) Архивъ М. мин-ства, въ к-ромъ хранятся всѣ оконченныя произв-вомъ дѣла учр-ній министерства. Товарищу М. мин-ра непосред-но подчинены: I) Гл. упр-ніе кораблестроенія, въ к-ромъ сосредоточивается общее техн. и хозяйств. завѣд-ніе постройкой, ремонтомъ, вооруженіемъ и боев. снабженіемъ судовъ. На гл. упр-ніе кораблестроенія возлагается: составленіе технич. условій для проектовъ судовъ, ихъ мех-змовъ, арт-рійскаго и мин. вооруженія судовъ и судов. устр-въ; разсмотрѣніе поступающихъ въ упр-ніе проектовъ по тѣмъ же частямъ; разработка вопросовъ боев. снабженія флота; распоряженіе постройкою, ремонтомъ и вооруженіемъ судовъ; разсмотрѣніе проектовъ оборуд-нія портовъ и заводовъ; высш. завѣд-ніе техн. работами, производимыми на судахъ, въ портахъ и на заводахъ М. вѣд-ва, и техн. ревизія работъ, производимыхъ на частн. заводахъ. Гл. упр-ніе кораблестроенія состоитъ изъ 5 отдѣловъ: кораблестр-го, механич., арт-рійскаго, миннаго и общ. дѣлъ. Нач-къ гл. упр-нія кораблестроенія является отвѣт-нымъ лицомъ за направленіе кораблестроенія, вооруженія и боев. снабженія согласно соврем. состоянію техники. Нач-къ гл. упр-нія кораблестроенія предсѣдательствуетъ въ совѣтѣ, образуемомъ изъ нач-ковъ отдѣловъ и ихъ пом-ковъ, въ к-ромъ обсуждаются особо важн. дѣла, а также дѣла, касающіяся нѣск-хъ отдѣловъ. Совѣтъ этотъ носитъ характеръ исключ-но совѣщат-ный, рѣшенія принимаются единолично нач-комъ гл. упр-нія кораблестроенія, и онъ несетъ за нихъ отвѣтственность. Гл. упр-нію кораблестроенія подвѣдомственны М. музей имени Имп. Петра Великаго и опытовый судостр. бассейнъ. Въ новомъ гл. упр-ніи кораблестроенія проведены два начала: 1) сліянія техн. и хозяйств. частей кораблестроенія въ одномъ и томъ же учр-ній (съ 1856 г. онѣ были раздѣлены между двумя взаимно не подчиненными учр-ніями) и 2) единоличной отвѣт-сти, вмѣсто коллегіал. системы, существовавшей до 1911 г. II) Гл. М. хозяйств. упр-ніе, въ к-ромъ сосредоточивается общ. завѣд-ніе финанс. и счетн. частями М. вѣд-ва и хоз-вомъ въ тѣхъ частяхъ, к-рыя не отнесены къ вѣдѣнію др. учр-ній мин-ства. При гл. М. хозяйств. упр-ніи состоятъ упр-ніе М. строит. частью и упр-ніе по дѣламъ рабочихъ и вольнослужащихъ. На упр-ніе М. строит. частью возложены: провѣрка и утвержденіе проектовъ и чертежей казен. зданій и портов. сооруженій; высш. набл-ніе за производящимися строит. работами, содержаніемъ зданій и сооруженій; составленіе проектовъ техн. условій на отдачу строит. работъ съ подряда; произв-во платежей по договорамъ, заключеннымъ упр-ніемъ. Нач-комъ упр-нія М. строит. части состоитъ гл. инсп-ръ М. строит. части, подчиненный непосред-но тов. М. мин-ра. Въ упр-ніи по дѣламъ рабочихъ и вольнослужащихъ сосредоточено: завѣд-ніе дѣлами М. сберегат.-вспомогат. кассы; дѣла по устр-ву быта, обезпеченію старости, на случай болѣзни, утраты трудоспособности, оказанію врачебн. помощи рабочимъ и служащимъ по вольн. найму во всѣхъ учр-ніяхъ М. вѣд-ва. Нач-къ упр-нія подчиненъ непосред-но товарищу мин-ра. Реформа централ. учр-ній М. мин-ства, произведенная въ 1911 г., внесла значит. простоту и ясность и исправила многіе недостатки системы упр-нія, существовавшей съ 1886 г. Въ основу этой реформы положены начала: спец-заціи труда и единолич. отвѣт-ности. Но дѣйствит. плодотворность этой реформы зависитъ отъ проведенія соотв. реорганизаціи портов. учр-ній, к-рая въ наст. время находится въ періодѣ разработки, (С. О. Огородниковъ, Истор. обзоръ развитія и дѣят-сти М. мин-ства за 100 лѣтъ его сущ-нія, 1802—1902 гг.; А. фонъ-Витте, Оч. устройства упр-нія флотомъ въ Россіи и иностр. гос-твахъ, 1907; В. Чубинскій, Истор. обозрѣніе устр-ва упр-нія М. вѣд-вомъ въ Россіи, 1869; Врем. положеніе объ упр-ніи М. вѣд-вомъ, учрежденное 11 окт. 1911 г.).

Морское министерство Российской империи