ВЭ/ВТ/Морское министерство
МОРСКОЕ МИНИСТЕРСТВО. До учреждения мин-ства делами флота ведала адмиралтейств-коллегия, вошедшая с 1802 г. в состав мин-ства М. сил и упраздненная окон-чат-но в 1827 г. (см. Адмиралтейств-коллегия). В царст-ние Имп. Александра I в упр-нии флотом завелись непорядки, выразившиеся м. проч. в запутан. распред-нии занятий по эксп-циям, вызывавшем бесконеч. переписку, в чрезмерн. внимания к фронтов. службе в ущерб М. службе, злоупотреб-х в подряд. делах и расхищении портов. казен. запасов. С началом царст-ния Имп. Николая I для разработки проекта улучшений М. упр-ния и флота Выс. рескриптом 31 дкб. 1825 г. учрежден был «Комт-т образования флота» под председ. нач-ка М. штаба в.-адм. Моллера. Преобраз-ние упр-ния М. частью д. было быть согласовано как с общ. учр-нием мин-ств, так и в част-ти с порядком упр-ния, установленным для в.-сухоп. вед-ва. Ком-том по указаниям г.-ад. кн. Меншикова б. составлен проект преобраз-ния М. мин-ства, учрежденный 24 авг. 1827 г. и приведенный в исполнение в виде врем. меры на 2 г. под назв. «предвар-наго образования М. мин-ства». 31 мрт. 1828 г. б. внесены нек-рые изменения учр-нием М. штаба. По нов. положению высшее М. упр-ние б. разделено на 2 гл. части: М. штаб Его Имп. Вел., наименованный потом (в 1831 г.) гл. М. штабом, и М. мин-ство. Части эти б. подчинены двум разным нач-кам: нач-ку М. штаба и М. мин-ру; первая долж-ть поручена г.-ад. кн. Меншикову, а вторая — в.-адм. Моллеру. Мин-ру сохранена власть, присвоенная сему званию общим образ-нием мин-ств, но со всеподд. докладами входить через нач-ка М. штаба и через него получать Выс. повеления. В состав гл. М. штаба вошли: канц-рия нач-ка гл. М. штаба; упр-ние ген.-гидрографа, состоявшее из канцелярии, гидрограф. депо и М. типографии; упр-ние дежур. ген-ла, состоявшее из канц-рии, инспекторского и аудиторского департаментов; учен. ком-т, а с 1831 г. и строит. деп-т. В ведение М. мин-ра поступили: канц-рия М. мин-ра, адмир-ств-совет, упр-ние ген.-инт-та, состоявшее из канц-рии, кораблестр-го, комиссариат. и артил. деп-тов и общ. присутствия этих деп-тов; упр-ние ген.-штаб-доктора и деп-т корабел. лесов. Канц-рия ген.-гидрографа ведала: 1) дела по инспекторск. части штурманов, из к-рых по полож. 1827 г. сформирован особ. к-с, по предметам лоций и по наблюдению за маяками; 2) движение флотов и эскадр, соображения о воен. действиях, обороне берегов и гаваней, предметы телеграфические и сигнальные. Т. обр., канц-рия ген.-гидрографа являлась как бы ген. штабом. Гидрограф. депо ведало картами, планами, описаниями берегов и морей, журналами кампаний и воен. действий, библиотекой и музеем, инструментал. камерой и т. под. Обяз-ти дежурн. ген-ла заключались в надзоре за воин. порядком, в инспектир-нии судов и команд, портов, арсеналов, маяков, верфей, заводов, магаз-в и др. зав-ний М. вед-ва, в надзоре за вооружением судов и снабжением их командой и т. п. Инспект. деп-т, подчиненный деж. ген-лу, ведал личн. составом всего М. вед-ва и архивом; аудиторск. деп-т — судебн. частью и надзором за безостанов. движением судн. дел. Строит. деп-т первонач-но (в 1827 г.) подчинен б. инсп-ру инж. к-са сухопут. вед-ва для заведения в нём тех же порядков, какие существовали в этом вед-ве; но в 1831 г. он обращен в М. вед-во с подчинением нач-ку штаба. Адмир-ств-совет был только совещат. учр-нием при М. мин-ре, к-рый м. соглашаться или не соглашаться с мнением совета и нес полную ответ-ность за свои решения. Ген.-инт-т заведовал всеми хозяйств. частями М. упр-ния. Кораблестр. деп-т ведал делами по постройке и испр-нию судов и по загот-нию всего необходимого для снабжения судов. Учетн. ком-т при этом деп-те обязан б. рассматривать проекты и чертежи по кораблестр. части, проверять сметы по кораблестроению и наблюдать за успешн. произв-вом работ и хранением материалов. Ген.-инт-т состоял инсп-ром к-са кораб. инж-ров; ему же подчинены б. рабочие экипажи и арестант. роты. Комиссариатск. деп-т заведовал делопроизв-вом по содержанию личн. состава флота: снабжением провиантом, М. провизией, денеж. довол-вием, обмундир-нием и т. под. Артил. деп-т снабжал суда и команды арт-рией и ручн. оружием. Дир-р деп-та был вместе с тем инсп-ром к-са М. арт-рии. Ген.-штаб-доктор флота ведал медиц. частью на судах, в командах и госп-лях. Для письмоводства при нём состояла канц-рия. Предвар-ное образ-ние М. мин-ства, введенное на 2 г., просуществовало до 1836 г. Причиной задержки окончат. реформы был ряд перемен в упр-нии воен. вед-вом, к к-рому д. было приноравливаться М. вед-во. При окончат. образ-нии, гл. М. штаб и М. мин-ство б. соединены вместе с подчинением их одному лицу — нач-ку гл. М. штаба, к-рым остался по-прежнему кн. Меншиков; с 1855 г. во главе мин-ства стал Вел. Кн. ген.-адм. Константин Николаевич, на правах мин-ра, с определением ему в помощь особого управляющего М. мин-ством. В непосред-ное подчинение нач-ка гл. М. штаба поступили: в.-походная Его Вел-ва канц-рия по М. части, образованная по образцу такой же канц-рии, существовавшей в воен. вед-ве, гидрогр. упр-ние, инспект. деп-т, ком-т образ-ния флота, упр-ние ген.-штаб-доктора, М. учен. ком-т, строит. деп-т по М. части и вновь образованная канц-рия М. мин-ства, в к-рой сосредоточивались все дела распорядител. характера; канцелярии же нач-ка гл. М. штаба и М. мин-ра упразднены. Звание ген.-гидрографа, его канц-рия и гидрограф. депо также упразднены, а упр-ние гидрограф. частью сосредоточено в гидрограф. деп-те, под нач. дир-ра деп-та. Учреждена долж-ть ген.-аудитора флота, состоящего председ-лем ген.-аудиториата, членами к-раго были флагманы или М. ген-лы. Аудиторск. деп-т сообразно с сим также переформирован и подчинен непосред-но флота ген.-аудитору, на правах дир-ра деп-та. Нач-к гл. М. штаба имел к ген.-аудиториату те же отношения, как мин-р юстиции к правит. сенату. Адмир-ств-совет, вместо совещательного присутствия, сделался самост-ным высшим М. учр-нием, заведовавшим хозяйств. частью. Он состоял из членов, назначаемых Выс. властью (в неопредел. числе), под председат. нач-ка гл. М. штаба; в нём присутствовал и флота ген.-инт-т по делам своего управления. В решениях хозяйств. дел адмир-ств-совету предоставлена б. та же власть, какою до того времени пользовался мин-р; заключения совета по делам, превышавшим его власть, представлялись нач-ком гл. М. штаба на Выс. разрешение, в госуд. совет или в ком-т мин-ров. Адмир-ств-совету подчинялись состоящие в ведении ген.-инт-та деп-ты: кораблестр-ный, арт-рийский и комиссариатский, а также вновь присоединенный к упр-нию ген.-инт-та деп-т корабел. лесов. Упр-ние ген.-штаб-доктора получило наим-ние сперва гл. медицин. упр-ния М. мин-ства, а с 1854 г. — медиц. департамента, подчиненного дир-ру. В такой вид вылилось окончательное образ-ние М. мин-ства. В 1848 г. был закрыт ком-т образ-ния флота, а канц-рия его переименована в канц-рию по своду M. постановлений, закрытую в 1853 г. В том же году упразднен деп-т корабел. лесов, и завед-ние лесами передано во вновь учрежденное мин-ство госуд. имущ-в. В 1855 г. долж-ть ген.-инт-та, общее присутствие М. инт-ства и канц-рия ген.-инт-та упразднены, а деп-ты кораблестр-ный, комиссариатский и арт-рийский подчинены непосред-но адмир-ств-совету. В том же 1855 г. упразднены кораблестр-ный учетн. ком-т при кораблестр. деп-те и 1-е отд-ние сего деп-та, а вместо них образовано в составе кораблестр. деп-та особое технич. отд-ние для составления, рассмотрения и поверки планов и смет по кораблестроению. В 1856 г. это отд-ние выделено из кораблестр. деп-та и преобразовано в самост-ный кораблестр. техн. ком-т. Целью его сущ-ния указано составление и обсуждение предположений и вопросов относ-но содержания флота в определ. комплекте, постройки, перестройки и исправления судов, а также изготовление паров. мех-змов. Т. обр., в 1856 г. было впервые в централ. М. упр-нии совершено отделение техн. стороны кораблестроения от хозяйственной, оставшейся в ведении кораблестр. деп-та. За время царст-ния Имп. Николая I флот находился в сравнит-но хорош. состоянии; но под конец царст-ния сказалось значит. запоздание в обзаведения паров. судами, имевшее самые печал. для России последствия в Вост. войну. Администрат. система страдала излишней центр-зацией, тормазившей живое дело и инициативу. После Крымск. войны ген.-адм. Вел. Кн. Константин Николаевич принялся за корен. реорг-зацию флота и М. мин-ства. Основанием реформы б. поставлено: 1) ясное определение значения долж-ти ген.-адм-ла; 2) соср-чение в руках ген.-адм-ла упр-ния флотом в в.-морском, строев., техн. и учен. отношениях и освобождение его от хозяйств. дел; 3) расширение простора деят-сти второстеп. нач-ков, возложение на них большей ответ-ности и сокращение бесполез. переписки путем децентр-зации упр-ния; 4) уничтожение смешения разнород. дел в одних учр-ниях и разделения однородных по разл. учр-ниям. Нов. положение б. Выс. утверждено в 1860 г. и введено в виде опыта на 5 л. По нов. положению, ген.-адм-л являлся гл. нач-ком флота и М. вед-ва с правами мин-ра; но хозяйств. частью, под гл. нач-вом ген.-адм., заведовал упр-щий М. мин-ством. Адмир-ств-совету придано нов. значение; от него отняты распорядит. функции и предоставлено: рассмотрение проектов новых законов и штатов, годовой денеж. сметы, отчетов по исполнению смет и все хозяйств. дела, превышающие власть упр-щего М. мин-ством. М. ген.-аудиториат оставлен при прежнем значении высшего судебн. учр-ния М. вед-ва. В составе мин-ства оставлены по-прежнему: канц-рия мин-ства, инспекторский, кораблестр-ный, комиссариатский и гидрогр. деп-ты, кораблестр-ный техн. и М. учен. ком-ты, а вместо арт-рийского, медиц. и строит. деп-тов учреждены соотв-щия 3 упр-ния. Все эти учр-ния подчинены непосред-но упр-щему М. мин-ством, а инспект. деп-т — непосред-но ген.-адм-лу. Объем ведения этих учр-ний очерчен точнее и предоставлена большая полнота власти местн. учр-ниям. Ведение личн. составом всего М. вед-ва сосредоточено в инспект. деп-те, техн. часть кораблестроения — в кораблестр. техн. ком-те, а хозяйственная — в хозяйств. деп-тах и упр-ниях. Т. обр., отд-ние техники от хоз-ва б. сохранено и в реформе 1860 г. В первые же годы введения нов. положения Вел. Кн. ген.-адм-л на опыте установил: что начала, положенные в его основание, м. б. еще более развиты; что при увеличен. правах главных ком-ров портов центр. упр-ние м. б. еще более сокращено, ограничивая круг своих действий только напр-нием портов. учр-ний и наблюдением за исполнением преподанных им указаний, — тогда М. мин-ство м. бы ограничить свой состав только одним исполнит-м учр-нием, одним технич-м, одним судебным и одним гидрограф-м. Новое преобраз-ние совершено 1 янв. 1867 г., когда еще не б. выработано подроб. положение об упр-нии, а полн. проект внесен в госуд. сов. в мрт. того же года. Положения ген.-адм-ла и упр-щего М. мин-ством б. изменены, т. ч. 1-й сделался, в кач-ве гл. нач-ка флота и М. вед-ва, только руков-лем М. упр-ния, а 2-й, получая общ. указания от ген.-адм-ла, д. б. управлять всем мин-ством на правах мин-ра. Он же был и председ-лем адмир-ств-совета. С увеличением власти гл. ком-ров и портов. упр-ний и с предоставлением им производить все хозяйств. загот-ния, в хозяйств. деп-тах и упр-ниях М. мин-ства не было вовсе надобности; поэтому деп-ты кораблестр-ный и комиссариатский и упр-ния арт-рийское и строит-ное б. упразднены; взамен их образовано одно высшее техн., учр-ние — М. техн. ком-т, в состав к-раго вошли и прежн. ком-ты — кораблестр-ный, технический и М. ученый. Новый ком-т имел предметом занятий одну техн. сторону кораблестроения, арт-рии и строит-ва и разделялся на соотв-щия 4 отд-ния (4-е ученое); заведование механ. частью оставлено в руках гл. инж. мех-ка флота, к-рому вменено в обяз-ть принимать участие в занятиях техн. ком-та. Общего председ-ля ком-т не имел, а при обсуждении вопросов, касающихся неск. отд-ний, составлялись соедин. собрания, под председ-вом председ-ля того отделения, из к-раго дело поступило на обсуждение соедин. собрания; в случаях же особенно важных председательствовал в соединен. собраниях упр-щий М. мин-ством. К ком-ту причислена модель-камера Спб. порта, переименованная в М. музей. При ком-те состояли также к-сия артил. опытов, библ-ка и редакция «Мор. Сб.». Гидрограф. деп-т оставлен в прежн. виде. Медиц. упр-ние ограничено в своей деят-сти одной учен. частью и переименовано в упр-ние флота ген.-штаб-доктора. Распорядит. органу мин-ства дано название канц-рии М. мин-ства; круг дел её оставлен прежний. Образование М. мин-ства б. на указан. основ-х приведено в действие с 1 янв. 1867 г. сроком на 5 л. Однако, в виду недостатка средств число учр-ний М. мин-ства сокращено, что вызвало смешение разнородн. дел в одном учр-ний, особенно канц-рии М. мин-ства. Такое смешение обнаружило свои неудобства, и в М. упр-нии снова появились недочеты и упущения. Поэтому в 1884 г. б. приступлено к составлению нов. положения об упр-нии М. вед-вом, особой к-сией, под председ. сенатора в.-адм. Жандра. Целью реформы было поставлено «дальнейшее развитие основ, положенных в упр-ние в 1860 г.». В силу нов. положения завед-ние флотом в боевом и строев. отношениях возложено на гл. М. штаб, заменивший собой отчасти канц-рию мин-ства, отчасти прежний инспектор. деп-т, при чём нач-к штаба являлся прямым и ответным пом-ком упр-щего М. мин-ством во всём касающемся готов-ти флота в боев. отношении. Штаб состоял из 2 отделов: личн. состава и в.-морского. Центр. учр-ние по хозяйств. части б. восстановлено под назв. гл. упр-ния кораблестроения и снабжений и состояло из 3 отделов: 1) сооружений, к обяз-тям к-раго отнесены набл-ние за постройкой новых судов, снабжение их мех-змами, арт-рией и минами и постройка зданий; 2) заготов-ний, к-рый заготовлял материалы и припасы, потребные для постройки и ремонта судов и зданий, провиант для довол-вия команд, производил торги, заключал контракты и вел расчет по постановкам материалов и запасов для портов, и 3) счетного — для завед-ния всею счетн. частью М. вед-ва. М. техн. ком-т получил особ. председ-ля и разделен на 4 отдела: кораблестр-ный, мех-ский, арт-рийский и минный. В канц-рии мин-ства остались: переписка ген.-адм-ла и упр-щего М. мин-ством по общ. делам, не принадлежащим к ведению друг. учр-ний мин-ства; составление всеподдан. отчетов по М. вед-ву; делопроиз-во по адмиралтейств-совету; юрисконсультск. часть М. мин-ства и кодификации М. узаконений. Дир-р канц-рии стал вместе с тем и юрисконс-том М. мин-ства. Гидрогр. деп-т переименован в гл. гидрогр. упр-ние, с долж-тью нач-ка к-раго б. соединено звание председ-ля М. учен. ком-та. Реформы 1885 г. вопреки своему заданию ввели крайнюю центр-зацию. Права по хоз-ву местн. учр-ний уменьшены до минимума, и всё существенное по этой части передано в гл. упр-ние кораблестроения и снабжении. Все даже самые мелкие заготовки для отдел. портов стали производиться этим учр-нием. В отношении техники всё б. централизовано в М. техн. ком-те, а в отношении личн. состава — в гл. М. штабе. В связи с экономией это крайне дурно отозвалось на боев. флоте. В 1903 г. б. учреждено при гл. М. штабе оперативн. отд-ние, с целью одухотворить М. упр-ние воен. мыслью. Но в то же время централизация усилилась: так, в 1903 г. при том же штабе б. учрежден законодат. отдел, монополизировавший разработку законопроектов по всем отраслям М. упр-ния. Последствием сего была крайн. медл-сть в законодат-ве, отстававшем от течения жизни. После проигранной войны с Японией произведен ряд преобраз-ний в М. мин-стве. 2 июня 1905 г. ген.-адм. б. освобожден от обяз-тей гл. нач-ка флота и М. вед-ва, а 29 июня назн. М. мин-р, получивший права, одинаковый с правами друг. мин-ров Империи. 24 апр. 1906 г. учреждено упр-ние М. ген. штаба, через неск. дней переименованное в М. ген. штаб (см. это). Одновр-но уничтожено оперативн. отд-ние при гл. М. штабе. М. ген. штаб подчинен М. мин-ру, но нач-ку его предоставлен личн. всеподд. доклад по делам штаба в присутствии мин-ра. 9 янв. 1906 г. учреждена долж-ть тов. М. мин-ра. 14 авг. на него возложено завед-ние: гл. гидрогр. упр-нием, гл. упр-нием кораблестроения и снабжений, М. техн. ком-том, канцелярией М. мин-ства, упр-нием гл. медицин. инсп-ра флота, упр-ниями казен. заводов и архивом мин-ства. 8 янв. 1907 г. учреждена канц-рия М. мин-ра, на к-рую возложена переписка мин-ра по делам, подлежащим рассмотрению в совете мин-ров, Госуд. Сов. и Госуд. Думе. 11 янв. 1907 г. М. мин-ру предоставлены права гл. нач-ка флота и М. вед-ва. Наконец, 10 окт. 1911 г. утверждено «времен. положение об упр-нии М. вед-вом», действующее и в наст. время: во главе вед-ва стоит М. мин-р, на обяз-ти к-раго лежит содержание флота в надлежащ. составе и в постоян. боев. готов-ти. Он один имеет право всеподд. доклада по всем делам мин-ства. На тов. М. мин-ра возложено заведование, согласно с общ. указ-ми мин-ра, технически-хозяйств. частью М. вед-ва. М. мин-ру непосред-но подчинены след. учр-ния: 1) М. ген. штаб, на к-рый возложено составление планов войны на море, плана моб-зации флота и планов мероприятий по орг-зации подготовки флота к войне (см. Морск. генеральный штаб). 2) Гл. М. штаб, в к-ром сосредоточиваются: а) распоряжения М. мин-ра по упр-нию флотом, б) завед-ние строев. частью флота, в) завед-ние личн. составом флота и М. вед-ва, г) общее завед-ние учебн. делом. К распоряж-м относ-но упр-ния флотом, находящимся в ведении гл. М. штаба, относятся: составление сводн. табели комплектации флота; составление программы плавания и распоряжения по приведению её в исполнение; распоряжения о маневрах и смотрах флоту и т. под. Завед-ние строев. частью в гл. М. штабе состоит из распоряжений, вызываемых приведением в исполнение планов обучения команд по внутренней и гарниз. службе, по форм-нию, размещению и хоз-ву команд, по наряду караулов и всякого рода церемониям; распоряжения, связанные с М. поездками Гос-ря Имп-ра и членов Имп. Фамилии; проектир-ние обмундир-ния и форм одежды и т. п. По завед-нию личн. составом флота и М. вед-ва на гл. М. штаб возлагается: составление плана укомпл-ния судов и команд личн. составом, делопроизв-во по призыву и приему на службу во флот оф-ров и н. чинов, по назначению на долж-ти и увольнению в отпуски, в запас и от службы; дела о пенсиях, наградах и пособиях; рассмотрение вопросов, касающихся служебных прав и прохождения службы; соср-чение текущ. сведений о личн. составе; хранение мобилизацион. документов учр-ний М. вед-ва; составление мобилизацион. росписаний; учет команд флота, его запаса и ополчения; распоряжения по призыву запас. н. чинов на учебн. сборы, при моб-зации и т. под. По завед-нию учебн. делом на гл. М. штаб возлагается: переписка по делам, относящимся до учебно-воспитат. части, делопроизв-во по М. учен. ком-ту и т. под. 3) М. учебн. комитет, являющийся совещат. учр-нием при М. мин-ре для обсуждения всех вопросов по учебной и воспитат. частям. Председательствует в нём нач-к гл. М. штаба; членами состоят нач-ки М. учебн. зав-ний и учебн. отрядов. 4) Гл. гидрогр. упр-ние, ведающее меры безопасности морепл-ния. На упр-ние возлагается: произв-во гидрогр. исследований в рус. морях, собирание сведений по гидрографии и условиям плавания в иностр. морях, издание М. карт, лоций и др. рук-ств по гидрографии, устр-во и содержание маяков, предостерегат. знаков и лоцманск. учр-ний, наблюдение за состоянием штурманск. дела во флоте, хранение воен. сигнальных книг и т. п. В хозяйств. отношении гл. гидрогр. упр-ние подчиняется тов. М. мин-ра. 5) Гл. в.-мор. судное упр-ние, в к-ром сосредоточивается завед-ние в.-мор. судебн. частью. Нач-ком упр-ния состоит гл. в.-мор. прокурор. 6) Упр-ние санит. частью флота, в к-ром сосредоточиваются дела, касающиеся охранения здоровья во флоте. Нач-ком упр-ния состоит гл. санит. инсп-р флота. В хозяйств. отношении он подчинен тов. М. министра. 7) Канц-рия М. мин-ства, в к-рой сосредоточиваются: а) законодат. дела мин-ства, б) кодификации М. узаконений, в) делопроизв-во адмир-ств-совета, г) переписка по делам общим, не подлежащим к предметам ведения др. учр-ний мин-ства. Законопроекты по М. вед-ву разрабатываются учр-ниями мин-ства по предметам ведения каждого, на обяз-ти канц-рии лежит лишь согласование их с действующими узак-ми и окончат. обработка, согласно сделанным в адмир-ств-совете указаниям. При канц-рии состоит юрисконсульская часть, в завед-нии юрисконс-та, подчиненного непосред-но мин-ру. 8) Архив М. мин-ства, в к-ром хранятся все оконченные произв-вом дела учр-ний министерства. Товарищу М. мин-ра непосред-но подчинены: I) Гл. упр-ние кораблестроения, в к-ром сосредоточивается общее техн. и хозяйств. завед-ние постройкой, ремонтом, вооружением и боев. снабжением судов. На гл. упр-ние кораблестроения возлагается: составление технич. условий для проектов судов, их мех-змов, арт-рийского и мин. вооружения судов и судов. устр-в; рассмотрение поступающих в упр-ние проектов по тем же частям; разработка вопросов боев. снабжения флота; распоряжение постройкою, ремонтом и вооружением судов; рассмотрение проектов оборуд-ния портов и заводов; высш. завед-ние техн. работами, производимыми на судах, в портах и на заводах М. вед-ва, и техн. ревизия работ, производимых на частн. заводах. Гл. упр-ние кораблестроения состоит из 5 отделов: кораблестр-го, механич., арт-рийского, минного и общ. дел. Нач-к гл. упр-ния кораблестроения является ответ-ным лицом за направление кораблестроения, вооружения и боев. снабжения согласно соврем. состоянию техники. Нач-к гл. упр-ния кораблестроения председательствует в совете, образуемом из нач-ков отделов и их пом-ков, в к-ром обсуждаются особо важн. дела, а также дела, касающиеся неск-х отделов. Совет этот носит характер исключ-но совещат-ный, решения принимаются единолично нач-ком гл. упр-ния кораблестроения, и он несет за них ответственность. Гл. упр-нию кораблестроения подведомственны М. музей имени Имп. Петра Великого и опытовый судостр. бассейн. В новом гл. упр-нии кораблестроения проведены два начала: 1) слияния техн. и хозяйств. частей кораблестроения в одном и том же учр-ний (с 1856 г. они были разделены между двумя взаимно не подчиненными учр-ниями) и 2) единоличной ответ-сти, вместо коллегиал. системы, существовавшей до 1911 г. II) Гл. М. хозяйств. упр-ние, в к-ром сосредоточивается общ. завед-ние финанс. и счетн. частями М. вед-ва и хоз-вом в тех частях, к-рые не отнесены к ведению др. учр-ний мин-ства. При гл. М. хозяйств. упр-нии состоят упр-ние М. строит. частью и упр-ние по делам рабочих и вольнослужащих. На упр-ние М. строит. частью возложены: проверка и утверждение проектов и чертежей казен. зданий и портов. сооружений; высш. набл-ние за производящимися строит. работами, содержанием зданий и сооружений; составление проектов техн. условий на отдачу строит. работ с подряда; произв-во платежей по договорам, заключенным упр-нием. Нач-ком упр-ния М. строит. части состоит гл. инсп-р М. строит. части, подчиненный непосред-но тов. М. мин-ра. В упр-нии по делам рабочих и вольнослужащих сосредоточено: завед-ние делами М. сберегат.-вспомогат. кассы; дела по устр-ву быта, обеспечению старости, на случай болезни, утраты трудоспособности, оказанию врачебн. помощи рабочим и служащим по вольн. найму во всех учр-ниях М. вед-ва. Нач-к упр-ния подчинен непосред-но товарищу мин-ра. Реформа централ. учр-ний М. мин-ства, произведенная в 1911 г., внесла значит. простоту и ясность и исправила многие недостатки системы упр-ния, существовавшей с 1886 г. В основу этой реформы положены начала: спец-зации труда и единолич. ответ-ности. Но действит. плодотворность этой реформы зависит от проведения соотв. реорганизации портов. учр-ний, к-рая в наст. время находится в периоде разработки, (С. О. Огородников, Истор. обзор развития и деят-сти М. мин-ства за 100 лет его сущ-ния, 1802—1902 гг.; А. фон-Витте, Оч. устройства упр-ния флотом в России и иностр. гос-твах, 1907; В. Чубинский, Истор. обозрение устр-ва упр-ния М. вед-вом в России, 1869; Врем. положение об упр-нии М. вед-вом, учрежденное 11 окт. 1911 г.).

Морское министерство Российской империи