ВЭ/ВТ/Морской ценз
МОРСКОЙ ЦЕНЗ, продолж-ность времени, проведенного оф-ром на к-бле, как условие для дальнейш. движения по службе, исчисляется М. кампаниями (см. это) или месяцами и днями, по правилам, установленным для этого спец. законом. В нашем флоте такой закон б. изд. впервые в 1885 г., под именем "Положения о М. цензе". Строевые оф-ры, не плававшие определ. число лет (адм-лы — 10, шт.-оф-ры — 7 и об.-оф-ры — 4 г.), зачислялись "по флоту"; неимеющие же штатных долж-тей в М. вед-ве об.-оф-ры увольнялись в запас флота. Произв-во в чины и назначение на строев. долж-ти допускались только по выполнении М. ценза, к-рый приобретался в младш. чинах плаванием на воен. судах, хотя бы и не имеющих боев. значения, а в старших — исполнением обяз-тей старш. оф-ра, ком-ра к-бля, нач-ка отряда судов или эс-дры. Счет М. ценза велся для кажд. оф-ра отдельно, на основании судов. вахтен. журналов, по очень сложной и неравномерн. системе; в зав-сти от того, на какого рода судах и в каком плавании они находились. В общем строев. оф-ры д. б. плавать: кадетами, гард-ринами М. к-са и мичманами — 40 мес. лейт-ми — 58 мес. кап-нами 2 р. — 24 мес. (12 мес. в долж-ти старш. оф-ра и 12 мес. — ком-pa судна 2 р., и т. д.). Такие же правила б. введены для упразднявшихся к-сов флотск. штурманов и М. арт-рии. Для инж.-мех-ков флота требования М. ценза б. неск. понижены и введено условие, чтобы сила машины судна была определ. размера. Для кораб. инж-ров М. ценз б. установлен в виде участия в определ. законом судостроит. работах, получения от М. техн. ком-та свидет-ва о самостоят. составлении и детальн. разработке чертежа и спецификации боев. судна по утвержденной программе и завед-ния самост-но постройкой или капитальн. исправлением судов. к-сов. Для инженеров и техников М. строит. части также б. установлен особ. ценз в виду необходимости получения от М. техн. ком-та, свидет-в об удовлетворит. выполнении порученных им работ, самост-ном составлении планов и завед-нии постройками. Введение М. ценза не оправдало надежд, возлагавшихся на эту меру М. мин-ством адм. Шестакова. Особенно неудачно мера эта отразилась на строев. оф-рах флота: хотя гл. цель — освобождение М. вед-ва от больш. числа неплавающих оф-ров — и б. достигнута, флот более пострадал от введения М. ценза, чем выиграл. Необходимость выполнения ценза вызывала постоян. перемещения оф-ров с одной должности на другую, не считаясь с требованиями службы, тем более, что закон прямо устанавливал, что "очередные назначения оф-ров в загранич. плавание, а также смена ком-ров судов производятся с таким расчетом, чтобы каждый оф-р, приблиз-но ко времени производства в след. чин, мог выполнить требования М. ценза" (ст. 137, кн. VIII Св. М. Пост., изд. 1899 г.). Новое положение этим заботам об исполнении ценза, часто более сложным, чем целесообразным, приносило в жертву все другие, более существенные, соображения о пользе службы. Между тем, заботы эти казались одинаково естественными больш-ву оф-ров и высш. М. нач-ву, ибо их предусматривал самый закон о М. цензе. В резул-те, оф-р, у к-раго не хватало для права на произв-во в след. чин неск. месяцев плаванья, добивался и получал самые ответ-ные назначения на эти неск. месяцев, по окончании коих высшее нач-во спешило его сменить, чтобы очистить вакансию для нов. кандидата — нередко такого же заведомого гастролера, как и первый. Положением о М. цензе выдвигались не талантливые и способные, а "заботливые", своевр-но и аккуратно, без пропусков, но и без излишка исполнившие минимальные требования М. ценза. При этом движение оф-ров предоставлялось усмотрению берегов. нач-ва, от к-раго зависело назначение в плавание. Несмотря на почти всеобщ. осуждение, с к-рым б. принято в нашем флоте "положение о М. цензе", проведение его в жизнь отличалось такой же последов-ностью, как и педантизмом. Многие хорошие стороны, несомненно также присущие М. цензу, не б. использованы в нашем флоте, благодаря, гл. обр., бездушному, механич. применению буквы закона к живой воен. силе. Эпоху 1885—1904 гг., предшествовавшую разгрому нашего флота, ряду бунтов и беспорядков на наших судах и в портах, по справедливости называют эпохой М. ценза; ни в чём другом с такою выразит-стью не сказалась система механич. упр-ния жив. людьми. Она убила в личн. составе флота дух смел. иниц-вы, жив. отношения к М. делу и воен. службе. С нач. рус.-яп. войны, когда, при множ-ве оф-ров с огромн. багажом М. ценза, но хватило наст. ком-ров для немног. наличн. мин-цев нашего флота, сознание серьезн. вреда, принесенного флоту М. цензом, стало всеобщим, и в Высоч. рескрипте от 18 снт. 1905 г. М. мин-ру б. предложено пересмотреть безотлагат-но "Положение о М. цензе" и провести в законодат. порядке проект нов. закона о службе М. офиц. чинов, к-рый обращал бы особ. внимание на более строгую качеств. оценку оф-ров при их назначении на строев. долж-ти. Согласно постановлениям к-сии адм. Дикова, б. введена оценка личн. состава путем баллотировки (см. это). Однако, при окончател. выработке соответ. законопроекта, в "положение о прохождении службы оф-рами флота", Высоч. утвержденное 28 мая 1907 г., б. введены статьи, сохранившие отрицат. стороны "положения о М. цензе" и лишавшие новую систему её глав. достоинств, как узаконенного орудия для проявления обществ. мнения флота. Нормы М. ценза б. понижены до такой степени, что само М. мин-ство вскоре признало необходимым их повысить. Дробность же обязат. условий исполнения разных судов. обяз-тей в соотв. чинах еще увеличилась и самый смысл баллотировки сводился к нулю, благодаря установленным в законе "правилам избрания оф-ров в кандидаты на судов. должности". Осущ-ление этих правил б. возложено на гл. М. штаб, по-прежнему заинтересованный в том, чтобы не выпустить из рук гл. стимула своей власти — влияния на произв-во и повышение в чинах офиц. состава. Никакие представления ближайш. нач-ков, никакие заслуги оф-ров, не предусмотренные "правилами", не м. возместить малейш. изъяна в той лестнице М. ценза, каждую ступень к-рой необходимо было пройти в свое время; в резул-те — вместо службы за совесть снова началось прежн. "цензование". Недостатки закона 1907 г. сказались оч. скоро, и уже через 4 г. М. мин-ство приступило к его пересмотру, а в 1913 г. вышло нов. "положение о прохождении службы", окончат-но отменившее во флоте баллотировку оф-ров (см. Чинопроизводство).