МЭСБЕ/Усиленная и Чрезвычайная охрана
Усиленная и Чрезвычайная охрана, совокупность исключительных мер, принимаемых правительством для охранения общественного порядка в особых случаях (народные волнения, война, стихийные бедствия и тому подобн.) известны под назв. положения об охране государственного порядка и общественного спокойствия. В России такое положение издано 14 августа 1881. По положению 1881 различаются два вида охраны: усиленной и чрезвычайной. Сверх того, существует еще два более суровых вида охраны: объявление местности на военном или осадном положении. Общее начало всех видов охран заключается в том, что административная власть облекается полномочиями вне общего законного и судебного порядка налагать денежные взыскания, подвергать аресту, тюремному заключению и высылке лиц, признаваемых ею подозрительными и опасными для общественного спокойствия, воспрещать всякие собрания, закрывать разные торговые и промышленные заведения, периодические издания, учебные заведения, устранять от должности чиновников, предавать военному суду, издавать всякого рода общеобязательные постановления, облагая штрафами их нарушения. Разница между указанными видами охраны заключается в большем или меньшем объеме полномочий и предельных размерах взысканий. Усиленная охрана назначается сроком на 1 год, а чрезвычайная на полгода. С 1881 исключительные законы об охране распространялись все на большее число городов, местностей и губерний. 12 декабря 1904 комитет министров признал, что меры охраны по положению 1881 не достигла своей цели; в 1905—6 был предположен пересмотр исключительных законов в целях ограничения области их действия. Тем не менее, с 1905 исключительные законы получили чрезвычайно широкое распространение. К 1 августа 1906 г., из 87 губ. и областей России 40 состояло на военном положении (см. Военно-полевые суды), 27 на положении чрезвычайной охраны и 15 на положении У. охраны. К концу 1908 уменьшилось число местностей на военном положении, переведенных на положении чрезвычайной охраны; в некоторых местностях чрезвычайная охрана заменена У. охраной. В начале 1909 г. почти вся Россия находилась под действием исключительных законов, в силу которых действовали военные суды, широко применявшие смертную казнь, продолжались административные высылки и наложение денежных штрафов на периодич. издания и их приостановка, не допускались собрания и союзы.

МЭСБЕ