ЭСБЕ/Доверенность
Доверенность — термин гражданского права, означающий договор, которым два лица устанавливают между собой отношение представительства (см.). Представительство по договору, Д. (лат. mandatum, франц. mandat, нем. Auftrag, Bevollmächtigungsvertrag) есть в настоящее время наиболее распространенный вид представительства. В римском праве под Д. подразумевался договор, в силу которого одно лицо принимает на себя безвозмездно выполнение порученного ему дела. Основанием этого отношения предполагалось дружественное расположение (ex officio et amicitia), и потому главным признаком Д. считалась безвозмездность, так что условленное вознаграждение изменяло свойство договора и превращало его в личный наем. Если и допускалось вознаграждение за услугу, то лишь в качестве почетного дара (см. Гонорар, IX, 187). По римскому праву Д. могла иметь своим предметом интересы доверителя (mandatum simplex) или интересы третьего лица (mandatum qualificatum), или совместные интересы обоих или одного из них и поверенного. Этот взгляд римского права на Д. перешел отчасти в кодексы Саксонский (§ 1300) и Остзейский (ст. 4372 и 4373). Французский кодекс (ст. 1984) определяет Д. как договор, по которому одно лицо дает другому право совершать что-либо за него и от его имени. По прусскому праву (часть I тит. 395) Д. есть договор, в силу которого поверенный совершает юридические действия для и вместо (für u. statt) доверителя. По австр. ул. (1002) Д. — договор, по которому кто-либо принимает на себя ведение (Besorgung) порученного ему дела, от имени другого лица. Договор Д. отличается от договора личного найма тем, что первый имеет своим предметом исключительно юридическую деятельность лица (установление, изменение и прекращение прав и обязанностей), последний же — фактическую деятельность, т. е. работы физические или умственные. Кроме того, существенный элемент договора личного найма — наемная плата, договор же Д. может быть и безмездный; франц. кодекс даже предполагает его безмездность, если не условленно противное. Наемник действует для нанимателя, поверенный — за (взамен) доверителя. От верящего письма (procuration, Vollmachtsurkunde) договор Д. отличается тем, что в верящем письме выражается внешняя сторона представительства, т. е. право поверенного представлять личность доверителя перед третьими лицами, в договоре же Д. выражается внутренняя сторона представительства, т. е. взаимные отношения между доверителем и поверенным. Верящее письмо (акт полномочия) есть односторонний акт, являющийся обычно последствием уже состоявшегося договора Д. Для третьих лиц юридическое значение имеет верящее письмо, а не договор Д., т. е. взаимное соглашение между доверителем и поверенным, которое обязательно лишь для них обоих (кас. 509/68, 471/69, 458/70). Договор Д. заключается иногда безмолвно — принятием верящего письма; но обычно он заключается письменно, с изложением обязанностей доверителя и поверенного, последствий неисполнения условия и пр. Предметом Д. могут быть лишь действия дозволенные; поручение совершить преступное действие само по себе преступно. На поверенного не может быть возложено осуществление личных прав доверителя (составление завещания, заключение брака и пр.). Так как поверенный действует от имени и в интересе доверителя, то он должен ответствовать перед ним за все свои действия и отдавать ему в них отчет; доверитель же ответствует перед поверенным за все понесенные последним, при действиях на пользу первого, расходы и убытки. При наличности нескольких поверенных римское право признавало их солидарно ответственными перед доверителем. По французскому праву (ст. 1995) солидарность между несколькими поверенными существует настолько, насколько она в акте полномочия положительно установлена; по прусскому (§§ 201 и 202) солидарности нет только тогда, когда каждый поверенный, по свойству поручения, был уполномочен только на отдельное действие. Поверенный, уполномоченный несколькими лицами, представляет собой всех своих доверителей, а права и обязанности, вытекающие из отношений, устанавливаемых поверенным, распределяются между доверителями в одинаковых, равных долях (pro rata). Отступление от этого правила и солидарность доверителей допускается в том лишь случае, когда это положительно условленно в договоре или постановлено в законе. Тот же принцип применяется и к ответственности нескольких доверителей перед поверенным (Code civil art. 2002; Сакс. улож. 1316). По общему правилу, уничтожение Д. одним из доверителей или смерть одного из них не лишает ее силы по отношению к другим из них; точно так же отказ поверенного от Д. должен быть заявлен всем доверителям.

По своей форме полномочия бывают письменные и словесные; последние допускаются многими иностранными кодексами (напр. Австр., ст. 1005; Code civil, ст. 1985). Юридические последствия действий поверенного, выходящих из пределов Д., заключаются: а) по отношению к доверителю — в том, что для него не возникают ни права, ни обязанности, которые доверенный имел в виду для него установить, разве если доверитель признал или одобрил действия поверенного положительно или безмолвно (ratihabitio mandato comparatur) или воспользовался полученными от них выгодами (Code civil, 1998, Австр., 1016, Сакс., 1317); б) по отношению к поверенному — в том, что за последствия тех действий, которые выходят из пределов Д., ответствует сам поверенный; в) по отношению к третьему лицу — в том, что юридическое отношение, которое имел в виду установить поверенный, не имеет для третьего лица юридической силы.

Отношения, устанавливаемые договором Д. между доверителем и поверенным, содержат в себе, кроме юридического, еще этический элемент: особое доверие первого к нравственным и умственным качествам последнего, вследствие чего отношение Д. является безусловно личным, индивидуальным. На этом основании поверенный обязан лично исполнять порученные ему действия и без особого на то полномочия не может передать права по Д. другому лицу. Представительство по Д. прекращается по обоюдному или одностороннему желанию доверителя и поверенного, физической и гражданской смертью, а также несостоятельностью каждого из них (по проекту Герм. гражд. улож. Д. прекращается только смертью поверенного, но не доверителя). Юридические отношения, установленные поверенным при жизни доверителя, как перешедшие уже на последнего, сохраняют свою силу и после смерти доверителя или поверенного, как и вообще после прекращения Д. Римское право обязывало наследников поверенного продолжать начатое им дело доверителя, а наследников последнего — вознаграждать поверенного за расходы, понесенные им после смерти доверителя, если он не знал об этой смерти. Эти положения еще более развиты современными западно-европейскими законодательствами (Code civil, 1991 и 2010, Австр., 1022, 1025; Сакс., 1319, 1324).

Представительство по Д. в русском праве (Св. Зак. Гражд., т. Х, ч. 1, ст. 2291—2334). При составлении Свода Законов из старых указов в виду редакторов был материал, в основном относившийся к внешним принадлежностям полномочия, и потому в Своде образовалась глава не о договоре поручения, но «О доверенности и верящих письмах». Древнейшие известные виды Д. были: 1) Д., даваемые от обществ и сословий; 2) Д., которыми частные лица уполномочивали других приложить вместо себя руку к акту или присутствовать во время приложения к нему печати, а также ходить по своим делам в судах и совершать различные судебные действия, напр. даже целовать крест за своего верителя. До Петра Вел. не было общих правил о Д.; видно только, что Д. во всех случаях могла быть даваема словесно. Постановления нашего законодательства нормируют главным образом Д. в смысле акта полномочия (верящего письма); догматическая же сторона представительства по Д. разработана весьма слабо, и только судебная, преимущественно кассационная практика установила многие положения, сходные с положениями иностранных кодексов. Верящее письмо, т. е. сам акт полномочия, определяет только пространство полномочия, предоставляемого поверенному, а не взаимные отношения между доверителем и поверенным; они устанавливаются, по взаимному их соглашению, особым договорным актом (кас. 421/67, 52/87). Право давать Д. принадлежит всякому лицу, юридическому и физическому (и сословиям лиц), могущему вступать в договоры вообще. По общему правилу, принимать Д. или быть поверенным могут те, кому не воспрещено вступать в договоры. Для представительства по Д. в делах судебных законом установлены особые правила (ст. 44, 45, 245, 246 Уст. гр. суд.; ст. 44 Уст. угол. суд.; ст. 355, 406 учр. суд.; Уст., ст. 5—8 правил о произв. суд. дел, подведом. земск. нач. и г. судьям). Предметом Д. могут быть лишь действия, не требующие личного присутствия и участия доверителя. Все, совершенное поверенным в пределах полномочия, хотя бы то было ко вреду доверителя, переходит непосредственно на последнего и рассматривается как совершенное им самим (ст. 2326 Гр. з.; 40 Уст. торг.; кас. 1039/70, 273/75). Поверенный может действовать безвозмездно или за условленное вознаграждение (учр. суд. уст. 395 и 396; кас. 1039/70). В гражданских законах (X т., I ч.) нет прямых указаний, определяющих взаимные отношения между поверенным, доверителем и третьими лицами. Довольно подробные постановления по этому предмету содержатся в Торговом Уставе относительно приказчиков и торговой Д. (ст. 24—36, 40—48, 52 и 53 Уст. торг.). Постановления эти вытекают из существа представительства по Д. и потому должны иметь применение к Д. вообще. Доверитель ответствует перед третьими лицами за все, сделанное поверенным на основании и в пределах данного ему полномочия (кас. 1039/70, 644/75). Хотя положение о том, что поверенный обязан вознаградить за убытки, происшедшие от его нерадения в исполнении данных ему поручений (ст. 2327), относится собственно к Черниговской и Полтавской губ., но это нисколько не исключает такой же ответственности поверенных во всех других частях Империи: они отвечают за последствия своих действий по крайней мере в тех пределах, которые указаны в ст. 567, 574 и 684—689 Зак. гр. Поверенный должен дать своему доверителю отчет в своих действиях и в имуществе, состоявшем в его распоряжении (ст. 896 Уст. гр. суд.). Поверенный отвечает и за важные упущения в выборе своих агентов и поверенных (субститутов), если ему предоставлено право передоверия (кас. 1227/72, 31/60 и 262/80). Доверитель вправе требовать уничтожения договора, заключенного от его имени поверенным, на то не уполномоченным; но действия поверенного, не возбуждающие спора со стороны доверителя, признаются как бы совершенными самим доверителем (кас. 134/73, 443/73). Действия поверенного, совершенные вне пределов Д., обязательны для доверителя, как скоро последний изъявил свое согласие на них, ясно выраженное или данное фактически; но означенные действия не обязательны для третьих лиц (кас. 1261/73, 141/79, 36/82). Д. может быть дана на совершение каких-либо определенных действий, и притом в известном месте, или же на совершение всякого рода законом дозволенных действий; в первом случае Д. называется частной, специальной, во втором — общей (ст. 2331 Зак. гр., 42—45 Уст. торг.). Есть действия, преимущественно процессуальные, на совершение которых требуется специальное полномочие (ст. 250, 1156, 1332 Уст. гр. суд.). В нашем законодательстве, как и в иностранных кодексах, существует институт доверенности по передоверию. Поверенный в таком только случае может передать Д. другому лицу, если это право именно предоставлено ему доверителем (ст. 2329 Зак. гр., 250 Уст. гражд. суд.). Поверенный отвечает перед своим доверителем или только за надлежащий выбор субститута (если он на то уполномочен), или же за все действия последнего (если он уполномочен девствовать вместо доверителя и в случае надобности заменять себя другим лицом). Только в последнем случае поверенный имеет право требовать от субститута отчета по порученному ему делу. Это же право принадлежит и первоначальному доверителю (кас. 262/80). В делах судебных поверенный, передоверяя другому лицу ведение дела, не слагает с себя этим ответственность перед своим доверителем и сохраняет право личного ходатайства по делу, не нуждаясь для того в предварительном уничтожении сделанного передоверия (кас. 862/75 и 262/80). У одного лица могут быть несколько поверенных и несколько доверителей. Если несколько поверенных имеют одну общую Д., то они должны действовать от имени доверителя все совокупно; действия лишь некоторых из них необязательны для доверителя; в случае смерти одного из них действие Д. прекращается и относительно остальных. Если несколько лиц, связанных общим интересом, избирают одного общего поверенного для замены их в одном и том же процессе или правоотношении, то доверители представляют собой как бы одно лицо, одну сторону (ст. 2325 Зак. гр.; 391 Учр. суд. уст.; 15 Уст. гр. суд.; кас. 13/74, 32/80, 88/84, 59/87).

Верящее письмо, т. е. сам акт полномочия, оплачивается простым гербовым сбором в 80 к. и, по общему правилу, должно быть предъявлено у нотариуса, который обязан удостовериться в самоличности и правоспособности доверителя (ст. 128 п. 6 и 147 Нот. пол.). Для некоторых действий допускаются более простые формы Д. (напр. полномочие для присутствия при межевании, на получение пенсии или жалованья, на ведение дела в мир. установлениях; полномочие присяжному поверенному; полномочие должностного лица по делам казенного управления).

Действие Д. прекращается: 1) исполнением поручения; 2) истечением срока, если полномочие срочное; 3) смертью доверителя или поверенного, лишением того или другого всех прав состояния или особенных прав, признанием одного из них безумным, сумасшедшим, несостоятельным или пропавшим без вести; 4) уничтожением Д. по распоряжению доверителя; 5) отказом поверенного. Уничтожение Д. должно быть оглашено во всеобщее сведение (ст. 2331). На практике прошение об уничтожении Д. подается в окружной суд, обычно по месту явки Д. (в законе на этот счет нет указания), с представлением денег, нужных на публикацию (в местных Губернских Ведомостях — если действие Д. ограничено одной определенной губернией; если же действия ее не ограничены одной местностью, то публикация производится в Сенатских объявлениях и в Ведомостях С.-Петербургских и Московских). Кроме того, суд сообщает об уничтожении Д. тому нотариусу, где она была предъявлена. Поверенный, слагая с себя принятые им по Д. обязанности, должен уведомить об этом доверителя, с возвращением Д. Относительно прекращения действия Д., выданной на ведение судебных дел, постановлено, что доверитель извещает суд о прекращении Д. письменно или устно. Поверенный, отказывающийся от ведения дела, обязан уведомить о том своего доверителя заблаговременно, а если последний живет не в том городе, где находится суд, то поверенный обязан заявить свой отказ суду одновременно с отсылкой его к доверителю; тогда председатель суда назначает поверенному срок, по истечении которого он считается свободным от своей обязанности (ст. 251—254 Уст. гр. суд.). В случае смерти, сумасшествия или лишения всех прав состояния доверителя или поверенного во время производства дела, последнее приостанавливается и возобновляется по просьбе одной из сторон (ст. 255, 681 и 687 Уст. гр. суд.). Юридические сделки, заключенные третьими лицами с поверенными, объявленными несостоятельными, или полномочие которых уничтожено, признаются недействительными лишь с того момента, когда на месте пребывания поверенного получена публикация об уничтожении Д. или о несостоятельности поверенного; однако, если доказано, что лицам, заключившим сделку, несмотря на неполучение публикации, известно было об уничтожении Д., то сделка признается недействительной (ст. 2334; кас. 78/82, 12/83). Признание для доверителя обязательной сделки, заключенной поверенным, которому известно было о прекращении полномочия, не освобождает поверенного ни от уголовной ответственности за такое действие, ни от гражданской ответственности перед доверителем за причиненные ему убытки (кас. 12/83).

Нашему законодательству известны еще особые виды Д., для которых существуют специальные правила, а именно: а) Д. на представление имения в залог по казенным подрядам и поставкам. Это — весьма употребительный вид Д., в котором под формой полномочия содержится самостоятельный договор sui generis: собственник имущества предоставляет другому лицу, вступающему с казной в договор подряда или поставки, свое имущество для представления в залог (ст. 69—72 Пол. о каз. подр. по пост.); б) кредитное письмо или торговая Д. на производство торговых дел или оборотов за счет и на имя доверителя (ст. 40—53 Уст. торг.); в) Д. на хождение по таможенному производству (ст. 55—62 Уст. торг.) и г) поручения торгового свойства, без особого акта Д., даваемые лицам известного разряда или звания по делам, требующим особого искусства и опыта; сюда относятся дела так наз. комиссионные, экспедиционные и маклерские (ст. 43 Уст. суд. торг.). Ср., кроме общих курсов гражд. права, Гордона, «Представительство в гражданском праве» (1879); его же, «Представительство без полномочия» (1893).

ЭСБЕ:Право