Устав муниципального образования город Норильск/Глава 6


Глава 6. Администрация города - исполнительный орган местного самоуправления города Норильска. Другие органы местного самоуправления

Статья 42. Администрация города 

1. Администрация города - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Красноярского края.
Деятельностью Администрации города руководит на основе принципа единоначалия Глава Администрации.

2. Структура Администрации города утверждается Городским Советом по представлению Главы Администрации. В структуру Администрации города входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы, структурные подразделения Администрации города. 

3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы, структурные подразделения Администрации города могут являться юридическими лицами в соответствии с Положениями, утверждаемыми Городским Советом.

4. Администрация города обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и настоящим Уставом.

5. Администрация города подотчетна Городскому Совету.

Статья 43. Компетенция Администрации города 
   
1. Администрация города:
1) разрабатывает и исполняет бюджет города;
2) осуществляет от имени города Норильска в соответствии с решениями Городского Совета правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
3) разрабатывает и выполняет планы и программы развития города Норильска;
4) учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы, определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных автономных учреждений;
5) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Норильска, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) выступает заказчиком работ по благоустройству и озеленению территории города Норильска, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья, производству товаров и оказанию услуг для населения;
7) сдает в аренду муниципальное имущество;
8) организует местные лотереи и местные займы с согласия Городского Совета;
9) выдает кредиты за счет средств бюджета города Норильска;
10) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; дополнительного образования детей (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Норильска, а также организует отдых детей в каникулярное время;
11) разрабатывает тарифную систему оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядок ее применения;
12) организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
13) организует охрану общественного порядка на территории города Норильска муниципальной милицией;
14) организует оказание на территории города Норильска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических, амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения;
16) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
17) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности;
18) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования город Норильск;
19) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города Норильска услугами организаций культуры;
20) обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Норильска;
21) организует мероприятия по охране окружающей среды;
22) Исключен.
23) создает условия для обеспечения жителей города Норильска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
24) обеспечивает условия для развития на территории города Норильска физической культуры и массового спорта;
25) создает условия для массового отдыха жителей города Норильска и организует обустройство мест массового отдыха населения;
26) формирует и содержит муниципальный архив;
27) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
28) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
29) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
30) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города Норильска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
31) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Норильска;
32) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Норильска;
33) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Норильска;
34) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
35) ведет реестр расходных обязательств города Норильска;
36) производит регистрацию уставов территориального общественного самоуправления в городе Норильска;
37) организует освещение улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
38) осуществляет полномочия заказчика на выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции; 
39) решает иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении города Норильска и не отнесенные действующим законодательством либо настоящим Уставом к компетенции Городского Совета или Главы города;
40) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом, а также государственные полномочия, возложенные на нее федеральными и краевыми законами.

2. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами края и настоящим Уставом и не может принимать решений по вопросам, входящим в компетенцию других муниципальных образований, а также органов государственной власти.

3. Правовые акты по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, принимает Глава Администрации или иное уполномоченное должностное лицо Администрации города.

Статья 44. Глава Администрации 

1. Глава Администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 3 года.

2. Главой Администрации может быть гражданин Российской Федерации не старше 60 лет, имеющий высшее образование, стаж работы на государственных должностях Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и (или) выборных должностях не менее 3 лет, либо стаж государственной и (или) муниципальной службы не менее 3 лет, либо стаж работы в руководящей должности не менее 5 лет.

Главой Администрации не может быть гражданин:
 признанный недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
 находящийся в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу.

3. Порядок и условия проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации и общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются решением Городского Совета и подлежат официальному опубликованию.

4. Условия контракта для Главы Администрации утверждаются Городским Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Красноярского края - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края.

5. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Городским Советом, а одна треть - Законодательным Собранием Красноярского края по представлению Губернатора Красноярского края.

6. Лицо назначается на должность Главы Администрации Городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с Главой Администрации заключается Главой города.

7. Полномочия Главы Администрации прекращаются досрочно в случае: 
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местно жительство;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
10) отрешения от должности на основании правового акта высшего должностного лица Красноярского края в случаях и в порядке, установленных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования город Норильск более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Статья 45. Полномочия Главы Администрации 
 
Глава Администрации в пределах своих полномочий:
1) представляет на утверждение Городского Совета проект местного бюджета и отчет о его исполнении, проекты решений о внесении изменений в решение о местном бюджете и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;
2) разрабатывает проекты программ и планов экономического и социального развития города Норильска, проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы из бюджета города Норильска;
3) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета города;
4) представляет интересы муниципального образования город Норильск, Администрации города в органах местного самоуправления, органах государственной власти без доверенности; 
5) от имени муниципального образования город Норильск, Администрации города подписывает исковые заявления, и иные процессуальные документы, направляемые в суды общей юрисдикции, арбитражные суды, представляет интересы муниципального образования город Норильск, Администрации города в судебных органах;
6) выдает доверенности на представление интересов муниципального образования город Норильск, Администрации города;
7) заключает от имени муниципального образования город Норильск, Администрации города муниципальные контракты, договоры и соглашения;
8) организует взаимодействие Администрации города с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями, контроль за их деятельностью;
9) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Городского Совета;
10) осуществляет контроль за исполнением на территории муниципального образования нормативных правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления;
11) представляет на утверждение Городского Совета структуру Администрации города;
12) распределяет полномочия между заместителями Главы Администрации города, утверждает должностные инструкции иным должностным лицам Администрации города в соответствии с настоящим Уставом и утвержденной структурой Администрации города;
13) утверждает, организует работу с кадрами в Администрации города, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;
14) представляет Городскому Совету для согласования кандидатуры на должности заместителей Главы Администрации по району, поселку;
15) является представителем нанимателя для муниципальных служащих Администрации города и ее органов, структурных подразделений, а также вправе наделить иное должностное лицо Администрации города полномочиями представителя нанимателя в отношении муниципальных служащих Администрации города и ее органов, структурных подразделений; назначает на должности и освобождает от должности работников Администрации города и ее органов, структурных подразделений, не являющихся муниципальными служащими; назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, муниципальных бюджетных учреждений, определяет порядок назначения на должности и освобождение от должности руководителей муниципальных автономных учреждений;
16) представляет Городскому Совету ежегодный отчет о деятельности Администрации города;
17) организует прием граждан должностными лицами Администрации города, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;
18) инициирует созыв внеочередных и чрезвычайных сессий Городского Совета;
19) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городе Норильске и ликвидации их последствий;
20) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию историко-культурного наследия города Норильска;
21) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, решениями Городского Совета.

Статья 46. Должностные лица Администрации города 
 
1. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов, структурных подразделений Администрации города назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Администрации.

2. Муниципальные служащие, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности Администрации города, заключившие трудовой договор (контракт), являются должностными лицами Администрации города. 

3. Исключена.

Статья 47. Территориальные органы Администрации города 

1. Районные администрации города и администрация поселка Снежногорск являются территориальными исполнительно-распорядительными органами Администрации города и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Уставом и Положением о районной (поселковой) администрации.

Районную администрацию города (поселка Снежногорск) возглавляет Глава администрации соответствующего района (поселка), который по должности является Заместителем Главы Администрации по соответствующему району (поселку).

2. Районная (поселковая) администрация наделяется правами юридического лица в порядке, определенном настоящим Уставом.

Структура администрации района (поселка) разрабатывается Главой администрации района (поселка) и утверждается Главой Администрации.

3. Глава администрации района (поселка) назначается на должность (освобождается от должности) Главой Администрации по согласованию с Городским Советом и руководит районной (поселковой) администрацией на принципе единоначалия.
Глава администрации района (поселка) подконтролен и подотчетен непосредственно Главе Администрации.

4. Глава администрации района (поселка) отчитывается перед Главой Администрации, Городским Советом и населением о деятельности районной (поселковой) администрации, выполнении планов и программ социально-экономического развития района (поселка).

Статья 48. Полномочия Главы администрации района (поселка) 

1. Глава администрации района (поселка) реализует следующие исполнительно-распорядительные полномочия:
1) представляет административный район (поселок) в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями, иными органами и должностными лицами;
2) организует подготовку и обоснование основных показателей планов и программ социально-экономического развития района (поселка), их представление Главе Администрации для последующего утверждения Городским Советом как составной части единых планов и программ развития города, организует и контролирует их исполнение;
3) согласовывает вопросы регулирования планировки и застройки подведомственной территории в соответствии с Генеральным планом города;
4) вносит в установленном порядке предложения о приватизации расположенного на территории района (поселка) муниципального имущества и об обращении имущества в муниципальную собственность;
5) согласовывает заявления о предоставлении расположенных на территории района (поселка) земельных участков во временное пользование и организует осуществление контроля за их использованием, согласовывает заявления о предоставлении в аренду объектов муниципальной собственности;
6) организует работу по формированию сметы доходов и расходов районной (поселковой) администрации и представляет ее на рассмотрение и утверждение Главе Администрации, организует ее исполнение; 
7) утверждает штатное расписание районной (поселковой) администрации на основании утвержденной Главой Администрации структуры, принимает и увольняет работников районной (поселковой) администрации, поощряет их и применяет к ним меры дисциплинарного воздействия;
8) участвует в организации и контроле эксплуатации, ремонта и развития расположенных в районе (поселке) объектов жилищно-коммунального хозяйства, улично-дорожной сети, объектов электроснабжения района (поселка), муниципальных образовательных учреждений, учреждений культуры, спорта, объектов здравоохранения;
9) содействует созданию условий для развития предпринимательства, обеспечения населения района (поселка) товарами и услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания;
10) содействует развитию в районе (поселке) массовой физической культуры и спорта, организации для населения района (поселка) зрелищных, спортивно-массовых, культурно-просветительских мероприятий;
11) участвует в организации и проведении мероприятий по благоустройству и наведению санитарного порядка на территории района (поселка); 
12) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, проживающих на территории административного района (поселка) и принимает по ним решения в пределах своей компетенции;
13) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к его компетенции; 
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми актами Городского Совета, Главы Администрации и Положением о районной (поселковой) администрации.

Статья 49. Избирательная комиссия муниципального образования 

1. Городской Совет вправе сформировать Избирательную комиссию муниципального образования город Норильск, в порядке, определенном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», являющуюся муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления города Норильска.

2. Избирательная комиссия муниципального образования город Норильск обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляет подготовку и проведение на территории города Норильска выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов в соответствии с действующим законодательством.

3. Срок полномочий Избирательной комиссии муниципального образования город Норильск определяется действующим законодательством.

4. Избирательная комиссия муниципального образования город Норильск, действующая на территории города Норильска на основании Устава и Положения, утверждаемого Городским Советом:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет меры по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Красноярского края средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Красноярского края, местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Красноярского края, настоящим Уставом.

5. Деятельность Избирательной комиссии муниципального образования город Норильск осуществляется коллегиально. Избирательная комиссия муниципального образования город Норильск формируется Городским Советом в количестве 9 членов с правом решающего голоса и правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на 2/3 от установленного состава. Заседания созываются председателем Избирательной комиссии муниципального образования город Норильск по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее 1/3 от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Заседание Избирательной комиссии муниципального образования город Норильск является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
Решения и иные акты Избирательной комиссии муниципального образования город Норильск, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения и иные акты Избирательной комиссии муниципального образования город Норильск не подлежат государственной регистрации.

6. В случае если Городской Совет не сформировал Избирательную комиссию муниципального образования город Норильск, полномочия данной комиссии по решению Избирательной комиссии Красноярского края, принятому на основании обращения Городского Совета, могут возлагаться на соответствующую территориальную комиссию.

Статья 50. Контрольно – счетная палата города Норильска 

1. Решением Городского Совета образуется Контрольно-счетная палата города Норильска.

2. Статус Контрольно-счетной палаты города Норильска:
 Контрольно-счетная палата города Норильска является постоянно действующим органом финансового контроля в области бюджетного устройства и бюджетного процесса, формирования и использования бюджетных фондов, управления и распоряжения муниципальной собственностью и иных контрольных функций.
 В своей деятельности Контрольно-счетная палата города Норильска руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации, Красноярского края, решениями Городского Совета, настоящим Уставом, Положением о Контрольно-счетной палате города Норильска и Регламентом Контрольно-счетной палаты города Норильска.
 Контрольно-счетная палата города Норильска является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба города Норильска и своим наименованием.

3. Основными задачами Контрольно-счетной палаты города Норильска являются:
 организация и осуществление контроля за исполнением доходных и расходных статей бюджета города, целевых бюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
 оценка законности и эффективности использования финансовых ресурсов, использования муниципальной собственности муниципального образования органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями;
 определение эффективности и целесообразности расходов бюджетных средств города; 
 оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджета города, бюджетных фондов;
 финансовая экспертиза проектов решений, целевых программ, программ социально-экономического развития города, вносимых на рассмотрение Городского Совета;
 анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета города, бюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение;
 регулярное предоставление Городскому Совету, Главе Администрации информации о ходе исполнения бюджета города и результатах проводимых контрольных мероприятий.

4. Контрольно-счетная палата города Норильска осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности и независимости. 

5. Председатель Контрольно-счетной палаты города Норильска назначается на должность Городским Советом сроком на 5 лет.

6. Структура Контрольно-счетной палаты города Норильска утверждаются решением Городского Совета по представлению Председателя Контрольно-счетной палаты города Норильска и могут быть изменены в пределах средств, выделенных в бюджете города на содержание Контрольно-счетной палаты города Норильска.

7. Контрольно-счетная палата города Норильска в своей деятельности подотчетна Городскому Совету.