Закон Украины от 04.10.2001 № 2759-III
О почтовой связи

(С изменениями, внесёнными согласно Законам:
 № 1722-IV (1722-15) от 18.05.2004, — ВВР, — — 2004, — № 36, — С. 429
 № 1954-IV (1954-15) от 01.07.2004, — ВВР, — 2004, — № 51, — С. 554
 № 2299-VI (2299-17) от 01.06.2010, — ВВР, — 2010, — № 34, — С. 482
 № 2608-VI (2608-17) от 19.10.2010, — ВВР, — 2011, — № 11, — С. 69
 № 2984-VI (2984-17) от 03.02.2011
 № 3610-VI (3610-17) от 07.07.2011)

Настоящий Закон определяет правовые, социально-экономические и организационные основы деятельности в сфере предоставления услуг почтовой связи, а также регулирует отношения между органами государственной власти и органами местного самоуправления, операторами почтовой связи и пользователями их услуг.

Статья 1. Основные понятия 

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

абонементный ящик — ящик со средствами для предотвращения несанкционированного доступа, который устанавливается на объектах почтовой связи и арендуется адресатом на определённый срок для получения на его имя почтовых отправлений, почтовых переводов, периодических печатных изданий;

абонентский почтовый ящик — специальный ящик со средствами для предотвращения несанкционированного доступа, предназначенный для получения адресатами простых почтовых отправлений, периодических печатных изданий, сообщений о поступлении регистрируемых почтовых отправлений;

абонентский почтовый шкаф — специальный шкаф с абонентскими почтовыми ящиками со средствами для предотвращения несанкционированного доступа, который устанавливается в подъездах, вестибюлях жилых и административных зданий для получения адресатами простых почтовых отправлений, периодических печатных изданий, сообщений о поступлении регистрируемых почтовых отправлений;

адресат (получатель) — юридическое или физическое лицо, которому адресуется почтовое отправление, телеграфное или иное сообщение;

бандероль — почтовое отправление с печатными изданиями, деловыми бумагами, предметами культурно-бытового и другого назначения, размеры, масса и порядок упаковки которого установлены в соответствии с законодательством Украины;

мелкий пакет — международное заказное почтовое отправление с образцами товаров, мелкими предметами подарочного и другого характера, размеры, масса и порядок упаковки которого установлены в соответствии с законодательством Украины;

средства почтовой связи — почтовые устройства и оборудование, транспортные средства почтовой связи, почтовые марки, маркированные конверты и карточки, а также здания (помещения в зданиях), используемые для предоставления услуг почтовой связи;

письмо — почтовое отправление в виде почтового конверта с вложением письменного сообщения или документа, размеры и масса которого установлены в соответствии с законодательством Украины;

маркировочная машина — устройство, предназначенное для нанесения на письменную корреспонденцию оттиска государственного знака, подтверждающего оплату услуг почтовой связи, дату приёма и другую информацию;

сеть почтовой связи — совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов;

национальный оператор почтовой связи (национальный оператор) — оператор, который в установленном законодательством порядке предоставляет универсальные услуги почтовой связи на всей территории Украины и которому предоставляются исключительные права на осуществление определённых видов деятельности в сфере предоставления услуг почтовой связи;

объекты почтовой связи — почтамты, центры обработки и перевозки почты, зональные узлы, узлы почтовой связи, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения, задействованные в едином производственно-технологическом процессе по оказанию услуг почтовой связи;

оператор почтовой связи (оператор) — субъект предпринимательской деятельности, который в установленном законодательством порядке предоставляет услуги почтовой связи;

перевод денежных средств (почтовый перевод) — услуга почтовой связи по выполнению поручения пользователя на пересылку и выплату адресату указанной им суммы денег;

пересылка почтовых отправлений (почтовых переводов) — совокупность операций по приёму, обработке, перевозке и доставке (вручению) почтовых отправлений (почтовых переводов);

письменная корреспонденция — простые и заказные письма, почтовые карточки, бандероли, секограммы и мелкие пакеты;

посылка — почтовое отправление с предметами культурно-бытового и другого назначения, не запрещёнными законодательством к пересылке, размеры, масса и порядок упаковки которого установлены в соответствии с законодательством Украины;

услуги почтовой связи — продукт деятельности оператора почтовой связи по приёму, обработке, перевозке и доставке (вручению) почтовых отправлений, выполнение поручений пользователей относительно почтовых переводов, банковских операций, направленный на удовлетворение потребностей пользователей;

почтовая безопасность — определённый законодательством комплекс мероприятий, направленных на защиту тайны информации в почтовой связи, сохранение почтовых отправлений, денежных средств и средств почтовой связи;

почтовая карточка — почтовое отправление в виде стандартного бланка, содержащего открытое письменное сообщение;

почтовая марка — государственный знак, изготовленный в установленном законодательством порядке с указанием его номинальной стоимости и государства, являющийся средством оплаты услуг почтовой связи, предоставляемых национальным оператором;

почтовый ящик — ящик со средствами для предотвращения несанкционированного доступа, который устанавливается в отведённых местах и предназначен для сбора от отправителей простых писем и почтовых карточек;

почтовые отправления — письма, почтовые карточки, бандероли, секограммы, мелкие пакеты, международные отправления с объявленной ценностью, посылки, прямые почтовые контейнеры, оформленные в соответствии с законодательством Украины;

почтовая связь — приём, обработка, перевозка и доставка (вручение) почтовых отправлений, выполнение поручений пользователей по почтовым переводам, банковским операциям;

почтовая связь общего пользования — составная часть почтовой связи Украины, предназначенная для предоставления услуг почтовой связи установленного уровня качества всем пользователям;

почтовая связь специального назначения — составная часть почтовой связи Украины, предназначенная для предоставления услуг почтовой связи отдельным категориям пользователей;

почтовый индекс — код почтового адреса в виде условного цифрового обозначения объектов почтовой связи, в том числе сельских населённых пунктов, в которых отсутствуют отделения связи;

секограммы — письменные сообщения пользователя секографичным способом, печатные издания для слепых, клише со знаками секографии, подаваемые в открытом виде, а также звуковые записи и специальная бумага, предназначенные исключительно для слепых, при условии, что они отправляются официально признанными учреждениями для слепых или в их адрес;

пользователи услуг почтовой связи (пользователи) — физические и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи;

универсальные услуги почтовой связи — набор услуг почтовой связи общего пользования установленного уровня качества, предоставляемых всем пользователям на всей территории Украины по тарифам, регулируемым государством.

Статья 2. Законодательство о почтовой связи Украины 

Отношения в сфере предоставления услуг почтовой связи регулируются Конституцией Украины (254к/96-ВР), этим и другими законами Украины и принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами.

Деятельность в сфере предоставления услуг почтовой связи специального назначения (фельдъегерской и специальной связи) производится в соответствии с законодательством Украины.

Если международным договором, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены в настоящем Законе, применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные принципы деятельности в сфере предоставления услуг почтовой связи 

Основными принципами деятельности в сфере предоставления услуг почтовой связи являются:

защита интересов пользователей в сфере предоставления услуг почтовой связи;

обеспечение предоставления услуг почтовой связи установленного уровня качества;

доступность рынка услуг почтовой связи;

законодательное регулирование отношений в сфере предоставления услуг почтовой связи;

обеспечение прав пользователей на тайну информации в сфере предоставления услуг почтовой связи;

обеспечение прав операторов почтовой связи;

единство правил, стандартов и норм в сфере предоставления услуг почтовой связи.

Статья 4. Употребление языков в сфере предоставления услуг почтовой связи 

В сфере предоставления услуг почтовой связи в Украине употребляются украинский язык и языки других национальностей в соответствии с законом.

Вопрос о применении языков в международной почтовой связи решается в соответствии с международными договорами Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.

Статья 5. Учётно-отчётное время в почтовой связи 

В сфере предоставления услуг почтовой связи применяется единое учётно-отчётное время, которое действует в Украине.

Статья 6. Охрана тайны информации в сфере предоставления услуг почтовой связи 

Тайна почтовых отправлений, в том числе переписки и другой письменной корреспонденции, электронных сообщений, пересылаемых (передаваемых) средствами связи, гарантируется Конституцией (254к/96-ВР) и законодательством Украины.

Операторы предпринимают организационно-технические мероприятий по защите информации согласно законодательству Украины.

Выемка и осмотр письменной корреспонденции, вложений в иных почтовых отправлениях, получение любых справок по ним запрещено, кроме случаев, определённых законом.

Статья 7. Государственное регулирование деятельности в сфере предоставления услуг почтовой связи 

Государственное регулирование деятельности в сфере предоставления услуг почтовой связи осуществляется с целью формирования ориентированного на пользователя рынка услуг почтовой связи путём:

нормативно-правового обеспечения деятельности в сфере предоставления услуг почтовой связи;

контроля за соблюдением законодательства о почтовой связи;

формирование единой научно-технической политики в сфере предоставления услуг почтовой связи;

формирование перечня показателей качества услуг почтовой связи и установки их уровня;

стандартизации и сертификации средств почтовой связи;

регулирования тарифов на услуги почтовой связи;

обеспечения конкуренции в сфере предоставления услуг почтовой связи.

Статья 8. Компетенция органов исполнительной власти в сфере предоставления услуг почтовой связи 

Кабинет Министров Украины в соответствии со своими полномочиями обеспечивает общее регулирование деятельности в сфере предоставления услуг почтовой связи.

Реализацию государственной политики в сфере предоставления услуг почтовой связи осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти в области связи.

На уполномоченный центральный орган исполнительной власти в области связи возлагается:

разработка нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность в сфере предоставления услуг почтовой связи;

определение порядка ввода и вывода из обращения почтовых марок;

обеспечения почтовой безопасности и тайны информации в сфере предоставления услуг почтовой связи;

организация работы, связанной со стандартизацией и сертификацией средств почтовой связи;

обеспечение подготовки и переподготовки кадров для предоставления услуг почтовой связи;

содействие развитию рынка услуг почтовой связи.

Эффективность функционирования рынка услуг почтовой связи обеспечивает национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере связи и информатизации, на основе сбалансирования интересов общества, операторов и пользователей услуг почтовой связи.

Компетенция национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации, и её полномочия определяются этим и другими законами Украины.

На национальную комиссию, осуществляющую государственное регулирование в сфере связи и информатизации, возлагаются:

ведение единого государственного реестра операторов почтовой связи;

формирование ценовой политики и регулирования в соответствии с законодательством Украины тарифов на услуги почтовой связи.

Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере связи и информатизации, может выполнять и другие функции в соответствии с законодательством Украины.

На Государственную инспекцию связи (далее — ГИС) возлагается осуществление государственного надзора за рынком услуг почтовой связи путём:

1) контроля за качеством услуг почтовой связи;

(Пункт 2 части восьмой статьи 8 исключён на основании Закона № 2608-VI (2608-17) от 19.10.2010)

3) контроля за соблюдением операторами почтовой связи, их обособленными подразделениями законодательства о почтовой связи, стандартов и других нормативных актов в сфере предоставления услуг почтовой связи.

Для осуществления государственного надзора за рынком услуг почтовой связи должностные лица Государственной инспекции связи имеют право:

1) доступа в установленном законодательством порядке на территорию и в помещения операторов почтовой связи;

2) проверять соблюдение операторами почтовой связи, их обособленными подразделениями требований законодательства о почтовой связи;

3) издавать в пределах своих полномочий операторам почтовой связи обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений законодательства о почтовой связи;

4) привлекать в установленном законом порядке к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о почтовой связи;

5) бесплатно получать от операторов почтовой связи необходимые для выполнения функций, возложенных на ГИС, информацию, объяснения и другие материалы;

6) безвозмездно получать от центральных и местных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления документы, материалы, статистическую и другую информацию, необходимую для выполнения функций, возложенных на ГИС;

7) в целях рассмотрения обращений физических и юридических лиц, поступающих в национальную комиссию, осуществляющую государственное регулирование в сфере связи и информатизации, и ГИС, получать от операторов почтовой связи необходимые документы и информацию, а также по результатам рассмотрения обращений выдавать в установленном порядке предписания;

8) другие права, предусмотренные законодательством.

Государственный надзор за рынком услуг почтовой связи осуществляется в порядке, установленном национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации, путём проведения плановых и внеплановых проверок, осуществления других мероприятий в соответствии с законодательством, направленных на предотвращение, выявление и устранение нарушений законодательства о почтовой связи.

Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года согласно планам, которые утверждаются национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации.

Внеплановые проверки проводятся по решению национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации, или руководителя ГИС (его заместителя) по вопросам, указанным в этих решениях. Решение о проведении внеплановой проверки принимается:

на основании письменного обращения о нарушении законодательства, стандартов и других нормативных документов в области почтовой связи;

с целью проверки выполнения распоряжений или предписаний об устранении выявленных нарушений;

в случае выявления недостоверности данных, указанных в документах обязательной отчётности, представленных оператором почтовой связи, или непредоставления таких документов.

По результатам проверок составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта выдается оператору почтовой связи, который проверялся, второй хранится в ГИС.

Оператор почтовой связи, получивший распоряжение или предписание должностного лица ГИС об устранении нарушений законодательства о почтовой связи, обязан в установленный в распоряжении или предписании срок устранить нарушения и представить ГИС информацию в письменной форме об их устранении.

Нормативно-правовые акты уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области связи и решение национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации, принятые в установленном порядке в пределах их полномочий, обязательны к исполнению операторами и пользователями услуг почтовой связи.

Статья 9. Тарифное регулирование в сфере предоставления услуг почтовой связи 

Тарифное регулирование в сфере предоставления услуг почтовой связи осуществляется национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации, в соответствии с законодательством Украины и должно стимулировать внедрение операторами новых технологий, повышения качества предоставляемых услуг, увеличение объёмов и расширение номенклатуры услуг.

Тарифному регулированию в сфере предоставления услуг почтовой связи подлежат исключительно универсальные услуги почтовой связи.

Статья 10. Стандартизация и сертификация средств почтовой связи 

Средства почтовой связи, применяемые в сетях почтовой связи общего пользования, подлежат стандартизации и сертификации в соответствии с законодательством Украины согласно перечню, который устанавливается уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области связи.

Статья 11. Развитие сетей и средств почтовой связи 

Развитие и реконструкция сетей и средств почтовой связи осуществляются в соответствии с государственными программами развития единой национальной системы связи Украины с учетом её приоритетных направлений и на основе современных достижений научно-технического прогресса в этой сфере.

Развитие сетей и средств почтовой связи осуществляется за счёт инвестиций, источниками которых являются ресурсы операторов, средства Государственного бюджета Украины и местных бюджетов, а также привлечённые или заимствованные в установленном законодательством Украины порядке средствах физических и юридических лиц.

Статья 12. Полномочия местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления 

Местные органы власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:

оказывают помощь операторам в размещении на соответствующих территориях объектов почтовой связи;

согласовывают размещение национальным оператором почтовых ящиков в удобных для пользователей местах;

содействуют операторам в заключении договоров аренды помещений в жилых и нежилых домах с их владельцами для оказания услуг почтовой связи;

содействуют операторам в доставке почтовых отправлений в отдалённые населенные пункты;

рассматривают предложения операторов по созданию благоприятных условий для их деятельности.

При проектировании развития населённых пунктов, строительства и реконструкции жилых массивов в городах, а также отдельных жилых домов местные органы власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению проектирования и строительства объектов почтовой связи, предназначенных для организации предоставления универсальных услуг почтовой связи, в соответствии с установленными нормативами с возможностью последующей передачи их национальному оператору в пользование на льготных условиях.

Перенос или переоборудование объектов почтовой связи, принадлежащих операторам, связанных с новым строительством, расширением, реконструкцией населённых пунктов, отдельных зданий, дорог, коммуникаций, разработкой полезных ископаемых, осуществляется и финансируется заказчиком этих работ согласно техническим условиям оператора.

Местные органы власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий всесторонне способствуют эффективной деятельности и развитию объектов почтовой связи на соответствующих территориях.

Статья 13. Порядок оказания услуг почтовой связи 

Операторы предоставляют пользователям услуги почтовой связи в соответствии с законодательством Украины и осуществляют иную предпринимательскую деятельность в установленном законом порядке.

Услуги почтовой связи предоставляются на договорной основе в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми Кабинетом Министров Украины, и должны соответствовать установленным нормам качества.

В договоре о предоставлении услуг почтовой связи, если он заключается в письменной форме, и в квитанции, кассовом чеке и т. п., если договор заключается в устной форме, обязательно указываются наименование оператора и объекта почтовой связи, предоставляющих услуги, дата и вид услуги, её стоимость. В договоре, стороной которого является национальный оператор связи, заключённом в любой форме, должно содержаться предупреждение о недопущении пересылки письменной корреспонденции, выполненной и растиражированной типографским способом, без выходных данных (тираж, название типографии, номер заказа и прочее). За несоблюдение этого требования отвечает оператор почтовой связи.

Договор о предоставлении услуг почтовой связи считается заключённым после оплаты пользователем стоимости этой услуги, если иное не предусмотрено соответствующими договорами.

Статья 14. Обеспечение сохранности почтовых отправлений и денежных средств 

Операторы обеспечивают сохранность почтовых отправлений и денежных средств.

Помещения, в которых осуществляется обработка почтовых отправлений и хранение денежных средств, должны быть оснащены необходимым оборудованием и средствами охранно-пожарной сигнализации, а также должны соответствовать действующим техническим требованиям.

Для охраны объектов почтовой связи, обеспечение сохранности почтовых отправлений и денежных средств оператор может иметь подразделения почтовой безопасности и военизированной охраны. Подразделения военизированной охраны обеспечивают безопасность объектов почтовой связи, персонала оператора и транспортных средств почтовой связи, а также охрану почтовых отправлений и денежных средств. Подразделения почтовой безопасности осуществляют мероприятия по предотвращению потерь и краж почтовых отправлений и денежных средств, контролируют соблюдение требований пересылки сетью почтовой связи предметов и вещей.

В целях защиты объектов почтовой связи, почтовых отправлений и денежных средств (в том числе при перевозках) персонал операторов, прошедший специальную подготовку, имеет право использовать оружие и средства самообороны и индивидуальной защиты. Перечень работников оператора, которым предоставляется право использовать оружие и средства самообороны и индивидуальной защиты, определяется уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области связи. Порядок приобретения, учёта, хранения, ремонта и уничтожения огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, а также средств самообороны и индивидуальной защиты персонала операторов устанавливается в соответствии с законом. Порядок применения огнестрельного оружия определяется законом.

В случае выявления дефектов почтового отправления (расхождение фактической массы с массой, указанной в сопроводительных документах, повреждение упаковки, печатей, обвязок и т. п.) оператор в порядке, установленном уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области связи, обязан письменно оформить факт дефекта и принять меры к вручению данного почтового отправления адресату или отправителю.

Статья 14-1. Запрещённые к пересылке в почтовых отправлениях вложения и порядок их изъятия 

Запрещаются к пересылке в почтовых отправлениях вложения, которые могут представлять угрозу жизни и здоровью людей, приводить к уничтожению или порче (повреждению) других почтовых отправлений и почтового оборудования. Перечень вложений, запрещённых к пересылке в почтовых отправлениях, порядок их изъятия из почтовых отправлений и распоряжение ими определяются Кабинетом Министров Украины.

Статья 15. Особенности деятельности национального оператора 

Национальный оператор обеспечивает предоставление на всей территории Украины универсальных услуг почтовой связи по перечню, утверждаемому Кабинетом Министров Украины.

Государство обеспечивает финансовую поддержку национального оператора в предоставлении универсальных услуг почтовой связи.

Национальный оператор имеет исключительное право на:

издание, введение в обращение и организацию распространения почтовых марок, маркированных конвертов и карточек, а также вывод их из обращения;

официальное издание каталогов и ценников коллекционных почтовых марок и другой филателистической продукции;

пересылку простых писем массой до 50 граммов и простых почтовых карточек;

размещение и использование почтовых ящиков для сбора писем и почтовых карточек на всей территории государства в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области связи;

использование маркировальных машин и предоставление разрешения на их использование другим физическим и юридическим лицам;

нанесение изображения Государственного Герба Украины на почтовые ящики, транспортные средства почтовой связи, а также на использование в своей деятельности контрольно-гербовых и страховых печатей с изображением Государственного Герба Украины.

Персоналу национального оператора при исполнении служебных обязанностей предоставляется право ношения форменной одежды и нагрудного знака, образцы которых утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Стоимость изготовления форменной одежды и нагрудных знаков относится на валовые расходы национального оператора.

Для удовлетворения государственных нужд национальный оператор на договорных началах может осуществлять деятельность, связанную с выплатой и доставкой пенсий, денежной помощи малообеспеченным гражданам, предоставлять другие услуги в соответствии с законодательством Украины.

Юридическое лицо, на которое возлагается исполнение функций национального оператора, определяется Кабинетом Министров Украины.

Статья 16. Персонал оператора 

К персоналу оператора относятся его работники, которые обеспечивают предоставление услуг почтовой связи.

Трудовые отношения персонала оператора регулируются законодательством Украины о труде и правилами внутреннего трудового распорядка.

За утрату, недостачу или повреждение вложений почтовых отправлений, недостачу денежных средств, нарушения контрольных сроков доставки почтовых отправлений и почтовых переводов персонал оператора, по вине которого нанесён ущерб, несёт ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Украины.

Руководитель национального оператора и руководители его филиалов нанимаются на работу по контракту.

Национальный оператор создаёт рабочие места для трудоустройства инвалидов в объёме, установленном законом, исходя из общего количества персонала, за исключением численности почтальонов, водителей и работников, занятых на работах с тяжёлыми и опасными условиями труда.

Статья 17. Права и обязанности операторов 

Все операторы независимо от их организационно-правовой формы пользуются равными правами и выполняют одинаковые обязанности в соответствии с законодательством Украины, кроме исключительных прав и обязанностей национального оператора, определённых настоящим Законом.

Операторы обеспечивают доступ пользователей к информации о тарифах, правилах оказания услуг почтовой связи, сроках пересылки почтовых отправлений, режимах работы объектов почтовой связи, запрещённых к пересылке предметов, ответственности операторов перед пользователями и т. д.

Операторы имеют право информировать пользователей о предоставлении ими услуг почтовой связи через средства массовой информации и путём распространения рекламных сообщений.

Статья 18. Ответственность операторов 

За нарушение законодательства в сфере предоставления услуг почтовой связи операторы несут ответственность согласно законам Украины.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение услуг по пересылке внутренних почтовых отправлений, поручений пользователей по почтовым переводам операторы несут следующую материальную ответственность перед пользователями:

за полную утрату регистрируемых почтовых отправлений (заказного письма, бандероли, почтовой карточки, уведомления о вручении почтового отправления), посылок и прямых контейнеров без объявленной ценности — возмещение стоимости услуг почтовой связи и штраф в размере 100 процентов стоимости этих услуг;

за частичную утрату (повреждение) вложения посылки без объявленной ценности — возмещение его стоимости пропорциональное массе утраченной или повреждённой части вложения путём деления размера тарифа за пересылку на чистую массу вложения и штраф в размере 100 процентов стоимости услуг почтовой связи;

за полную утрату (повреждение) вложения посылки с объявленной ценностью, письма или бандероли — возмещение в размере суммы объявленной ценности почтового отправления, стоимости услуг почтовой связи и штраф в размере 25 процентов стоимости этих услуг;

за частичную утрату (повреждение) вложения посылки с объявленной ценностью, письма или бандероли с описью вложения — возврат (возмещение) стоимости вложения или его повреждённой части согласно описи, стоимости услуг почтовой связи и штраф в размере 25 процентов стоимости этих услуг. Если повреждённое вложение может быть использовано, сумма возмещения уменьшается по договорённости с отправителем или адресатом. В случае отказа отправителя или адресата от получения частично повреждённого вложения оно реализуется оператором. В случае неуказания в описании стоимости вложенных предметов или пересылки без описи размер возмещения определяется пропорционально массе утраченной или повреждённой части вложения независимо от её фактической стоимости, но не более объявленной ценности посылки, письма или бандероли. В этом случае стоимость единицы массы определяется путём деления суммы объявленной ценности на чистую массу вложения;

за невыплату денег по почтовым переводам, а также нарушение сроков пересылки почтовых переводов — в соответствии с законодательством Украины;

за несвоевременную доставку всех видов регистрируемых почтовых отправлений — штраф в размере 25 процентов стоимости услуг почтовой связи;

в случае нарушения установленных сроков пересылки почтовых отправлений воздушным транспортом — возмещение в размере разницы между платой за пересылку воздушным и наземным транспортом и штраф в размере 25 процентов стоимости услуг почтовой связи.

За потерю (повреждение) международных почтовых отправлений и посылок операторы несут ответственность в соответствии с требованиями актов Всемирного почтового союза и законодательства Украины, за невыплату международных почтовых переводов — в соответствии с международными договорами Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.

Стоимость предоплаченных пользователем услуг, которые фактически не были ему предоставлены, возмещается пользователю в полном объёме на основании квитанции или иного документа об оплате этих услуг.

В случае несогласия пользователя с определённым этой статьей размером возмещения вопрос о возмещении причинённых ему фактических убытков, морального вреда, упущенной выгоды вследствие ненадлежащего исполнения операторами своих обязательств, а также другие споры между пользователями и операторами рассматриваются в судебном порядке.

Оператор не несет материальной ответственности за почтовые отправления, если:

почтовое отправление на основании закона подлежит изъятию, конфискации или уничтожению;

утрата или повреждение вложения почтового отправления произошли вследствие действия непреодолимой силы (землетрясение, ураган, наводнение и т. д.);

недостача или повреждение вложения почтового отправления произошли вследствие нарушения отправителем установленных законодательством Украины правил относительно ограничений в пересылке предметов и вещей;

почтовое отправление (почтовый перевод) выдано (выплачен) адресату под расписку о получении;

заявление о розыске почтового отправления (почтового перевода) подано в объект почтовой связи после шести месяцев со дня приема;

почтовое отправление с объявленной ценностью, прямой контейнер были приняты от отправителя закрытыми, оболочка почтового отправления или сам контейнер, печать или пломба отправителя не повреждены, а масса почтового отправления или прямого контейнера соответствует массе, определённой при его приёме к пересылке.

В случае невозможности вручить адресатам почтовые отправления (почтовые переводы) они возвращаются отправителям. В случае невозможности вручить адресатам и отправителям почтовые отправления (почтовые переводы) они хранятся в объектах почтовой связи в течение шести месяцев со дня их принятия.

Порядок раскрытия неврученных почтовых отправлений определяется уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области связи. Порядок распоряжения денежными средствами по невыплаченным почтовым переводам, вложениям из неврученных почтовых отправлений устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Статья 19. Права и обязанности пользователей 

Пользователи имеют равные права на пользование услугами почтовой связи на всей территории Украины.

Пользователи имеют право на получение почтовых отправлений на свой домашний, служебный адрес, до востребования или с использованием абонементных ящиков.

Почтовые отправления для адресатов, находящихся за пределами населённых пунктов, вручаются этим адресатам в ближайшем к ним объекте почтовой связи.

Почтовые отправления принадлежат отправителям до момента вручения адресатам, если они не изъяты в соответствии с законом.

Пользователи согласно закону несут ответственность за убытки, причинённые операторам или третьим лицам вследствие вложения в почтовые отправления предметов, запрещённых к пересылке, или ненадлежащей упаковки пересылаемого вложения.

Статья 20. Функционирование сетей почтовой связи в условиях военного или чрезвычайного положения или чрезвычайных ситуаций 

Обеспечение функционирования сетей почтовой связи в условиях военного положения и их мобилизационная готовность осуществляется согласно закону.

В условиях чрезвычайного или военного положения по решению уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области связи в соответствии с законом предоставление услуг почтовой связи может быть ограничено или прекращено, а сеть почтовой связи сокращена.

Ликвидация последствий аварий, повреждений на объектах почтовой связи вследствие катастроф, стихийных бедствий осуществляется в соответствии с законодательством Украины.

Местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий предоставляют операторам помощь в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и повреждения объектов почтовой связи.

Статья 21. Почтовые марки 

Почтовые марки (в том числе напечатанные на почтовых конвертах и почтовых карточках) являются средством оплаты услуг почтовой связи по пересылке письменной корреспонденции, предоставляемые национальным оператором.

Национальный оператор издает почтовые марки, маркированные конверты и карточки по тематике и образцам, которые согласуются с Редакционно-художественным советом, состав, функции, права и обязанности которого определяются уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области связи.

Статья 22. Транспортные средства почтовой связи 

Операторы для перевозки почты используют собственные транспортные средства, а также на договорной основе транспорт других физических и юридических лиц.

Специально оборудованные транспортные средства с нанесёнными на них опознавательными знаками и цветографическим оформлением, которые используются операторами для оказания услуг почтовой связи, являются специализированными транспортными средствами почтовой связи.

Требования по оборудованию транспортных средств и нанесение на них знаков различия и цветографического оформления устанавливаются уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области связи в соответствии с законодательством Украины.

Доставка почтовых отправлений автомобильным, водным, железнодорожным и авиационным транспортом осуществляется на договорных началах в соответствии с законодательством Украины.

Доставка почтовых отправлений транспортом общего пользования, перегрузка почтовых отправлений осуществляются в первоочередном порядке.

Приём поездов, в составе которых курсируют специально оборудованные вагоны для перевозки почты, должен осуществляться на платформы и пути, где обеспечиваются необходимые условия для обмена почты.

Проезд транспортных средств почтовой связи к объектам почтовой связи, в том числе расположенных при вокзалах, станциях и портах, а также в пунктах пропуска через государственную границу Украины, с целью обмена почтовых отправлений осуществляется беспрепятственно, вне очереди и бесплатно.

Статья 23. Особенности использования средств почтовой связи 

Почтовые ящики, абонементные ящики, абонентские почтовые шкафы изготовляются согласно установленным стандартам.

Доставка простых писем, почтовых карточек, бандеролей, периодических печатных изданий и сообщений о поступлении регистрируемых почтовых отправлений осуществляется в абонентские почтовые шкафы (абонентские почтовые ящики) адресатов.

Приобретение, установка и содержание в надлежащем состоянии абонентских почтовых шкафов (абонентских почтовых ящиков) осуществляются владельцами жилых и административных зданий.

Абонентские почтовые шкафы (абонентские почтовые ящики) устанавливаются в местах, удобных для доставки почты.

Невыполнение требований по размещению абонентских почтовых шкафов (абонентских почтовых ящиков) освобождает оператора от ответственности за доставку адресату почтовых отправлений. В этом случае оператор обязан уведомить пользователей о своем отказе от доставки почтовых отправлений.

Почтовые ящики, предназначенные для сбора от отправителей простых писем и почтовых карточек, размещаются в удобных местах, определённых национальным оператором по согласованию с местными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления.

Статья 24. Экономические основы деятельности операторов 

Операторы в соответствии с законодательством Украины самостоятельно планируют свою деятельность и определяют перспективы своего развития исходя из спроса на услуги почтовой связи и заказов государства на эти услуги.

Для обеспечения стабильных условий работы и развития собственной сети почтовой связи оператор имеет право осуществлять внутрихозяйственную централизацию, перераспределение и использование собственных ресурсов.

Доходы филиалов национального оператора от хозяйственной деятельности в сфере предоставления услуг почтовой связи определяются в пределах доходных поступлений, перераспределённых между филиалами.

Статья 25. Выполнение государственных заказов на оказание услуг почтовой связи 

Государственный заказ на оказание услуг почтовой связи обусловливается государственным контрактом между уполномоченным центральным органом исполнительной власти, определённым Кабинетом Министров Украины, и оператором.

Операторы предоставляют в соответствии с законодательством Украины услуги на льготной основе с покрытием связанных с этим расходов за счёт Государственного бюджета Украины и местных бюджетов.

Статья 26. Таможенный контроль и таможенное оформление международных почтовых отправлений 

Международные почтовые отправления при перемещении через таможенную границу Украины предъявляются операторами для таможенного контроля.

Таможенные органы имеют право изымать в установленном законодательством Украины порядке предметы, которые запрещёны законом к пересылке в международных почтовых отправлениях или отправлены с нарушениями таможенного законодательства Украины.

Операторы не отвечают за непредоставление или ненадлежащее предоставление услуг почтовой связи в результате принятия таможенными органами решений о почтовых отправлениях при осуществлении таможенного контроля.

Статья 27. Международное сотрудничество 

Международное сотрудничество в сфере предоставления услуг почтовой связи осуществляется согласно законодательству Украины и соответствующих международных договоров Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.

Правовые, организационные и финансовые отношения с международными организациями почтовой связи, а также представительство Украины в международных организациях почтовой связи, международная правовая защита интересов Украины в вопросах почтовой связи в пределах своих полномочий осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти в области связи.

Национальный оператор в порядке, определённом законодательством Украины, поддерживает сотрудничество с операторами почтовой связи других государств, обеспечивает выполнение решений, определённых нормативными актами Всемирного почтового союза, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.

Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства о почтовой связи 

Нарушение правил предоставления услуг почтовой связи, изготовление с целью сбыта или сбыт заведомо поддельных почтовых марок и клише государственных знаков маркировальных машин, порча средств почтовой связи, кража или повреждение почтовых отправлений влечёт ответственность согласно закону.

Статья 29. Заключительные положения 

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

2. До образования национальной комиссии, осуществление государственного регулирования в сфере связи и информатизации, исполнение её функций возлагается на уполномоченный орган исполнительной власти в области связи.

3. До приведения законодательства Украины в соответствие с нормами этого Закона оно применяется в части, не противоречащей настоящему Закону.

4. Пункт 46 статьи 9 Закона Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» (1775-14) (Відомості Верховної
Ради України, — 2000 г., — № 36, — С. 299; 2001 г., — № 22, — С. 105) изложить в следующей редакции:

«46) пересылка почтовых переводов, простых и заказных писем, почтовых карточек, бандеролей и посылок массой до 30 килограммов».

5. Кабинету Министров Украины в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

внести на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения по приведению законодательных актов Украины в соответствие с настоящим Законом;

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить приведение министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом;

принять нормативно-правовые акты, необходимые для реализации настоящего Закона.

Президент Украины Л. КУЧМА

4 октября 2001 года

 04-04-3-2759
Почта и филателия