Устав муниципального образования город Норильск/Глава 2


ГЛАВА 2. Местное самоуправление в городе Норильске

Статья 6. Местное самоуправление 

1. Местное самоуправление в городе Норильске – форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Красноярского края, а также настоящим Уставом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Норильска непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных  местных традиций.

Статья 7. Основы местного самоуправления 

1. Территориальной основой местного самоуправления является территория муниципального образования, которую составляют земли города Норильска с прилегающей территорией и поселка Снежногорск.

2. Организационной основой местного самоуправления является система  форм непосредственного  осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления - голосование на референдуме, голосование граждан, правотворческая инициатива, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрания, конференция граждан, опрос, обращения граждан в органы местного самоуправления, а также иные формы выражения гражданами своего мнения по предметам ведения местного самоуправления.

3. Правовую основу местного самоуправления составляют регулирующие его осуществление: общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, Устав и законы Красноярского края, Указы Губернатора Красноярского края, Постановления Правительства Красноярского края, настоящий Устав и  правовые акты, принятые в результате голосования граждан или в результате правотворческой деятельности органов местного самоуправления, а также иные правовые акты, принятые по вопросам местного значения.

4. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города Норильска.

Статья 8. Цели и принципы местного самоуправления 
     
1. Основными целями местного самоуправления в городе Норильске являются:
	 -  обеспечение условий для удовлетворения жизненных потребностей жителей города Норильска;
  	 - создание для жителей условий  справедливого использования экономических ресурсов  города Норильска;
		-  воспитания у каждого жителя чувства ответственности за самостоятельное участие в принятии решений по вопросам местного значения.
2.   Местное самоуправление осуществляется на принципах:
		 -    законности;
		 -    соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
		 -    подконтрольности органов местного самоуправления населению; 
		 -    ответственности перед населением;
		 - гласности деятельности органов местного самоуправления и учета общественного мнения;
 		 - сочетания интересов города с интересами Российской Федерации, Красноярского края;
 		-  компетенционной обособленности представительного и исполнительного органов местного самоуправления и единства их при решении вопросов, находящихся в ведении города;
		 -  скоординированности действий органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления.

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления 
                              
1. Обладателем права на осуществление местного самоуправления в городе Норильске является его население в лице жителей города, имеющих избирательные права, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

2. Граждане, составляющие население города, имеют равное право на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, предусмотренных  действующим законодательством.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Норильска, обладают при осуществлении местного  самоуправления   правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Участвуя в осуществлении местного самоуправления в городе Норильске, граждане, составляющие его население, вправе в установленном порядке:
1)	решать вопросы, отнесенные к ведению города, путем голосования на 
местных референдумах, муниципальных выборах, при решении других вопросов, предусмотренных действующим законодательством;
2)	участвовать в собраниях, конференциях граждан, публичных слушаниях;
3)	избирать и быть избранными делегатами на конференции граждан, в 
выборные органы местного самоуправления;
4)	состоять на муниципальной службе;
5)	получать официальную информацию о положении дел в городе Норильске и 
о деятельности органов местного самоуправления;
6)	обращаться в органы местного самоуправления и к их должностным лицам с 
заявлениями;
7)	осуществлять правотворческую инициативу;
8)	публично выражать свое мнение по вопросам местного самоуправления, в
 том числе на митингах, демонстрациях, в средствах массовой информации и иных, допускаемых законом, формах;
9)	защищать, в том числе в судебном порядке, права на участие в местном 
самоуправлении;
10)	пользоваться услугами муниципальных предприятий и учреждений, а также 
муниципальным имуществом, предназначенным для общественных целей;
11)	 осуществлять иные права, связанные с местным самоуправлением, 
предусмотренные федеральными законами и законами края, правовыми актами органов местного самоуправления города Норильска.

Статья 10. Вопросы местного значения 
   
1. К вопросам местного значения  города Норильска относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за исполнением  местного бюджета;
2)    установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах города Норильска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Норильска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Норильске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Норильска;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Норильска;
9) организация охраны общественного порядка на территории  города Норильска муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Норильска;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Норильска;
12) Исключен.
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Красноярского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Норильска, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города Норильска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических, амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города Норильска услугам связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования город Норильск;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Норильска услугами организаций культуры, создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании город Норильск;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования город Норильск, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного  (муниципального) значения, расположенных на территории города Норильска;
19) обеспечение условий для развития на территории города Норильска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Норильска;
20) создание условий для массового отдыха жителей города Норильска и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) исключен;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города Норильска, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования;
26) утверждение генерального плана города Норильска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Норильска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Норильска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Норильска, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Норильска для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Норильска;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Норильска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Норильска;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Норильска;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Норильска;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Норильске;
35) исключен;
36) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования; 
37) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Норильска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Норильска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.

2. Органы местного самоуправления имеют право решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, определенные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья  11.   Структура органов  местного самоуправления 
          
       Структуру органов местного самоуправления города Норильска составляют:
	- Норильский городской Совет депутатов – представительный орган муниципального образования город Норильск, представляющий интересы населения и принимающий решения в коллегиальном порядке;
- Глава  города Норильска (далее - Глава города) – высшее должностное лицо города Норильска, избираемое Городским Советом из своего состава и исполняющее полномочия Председателя Городского Совета; 
- Администрация города Норильска (включая ее отраслевые (функциональные) и территориальные органы, структурные подразделения) (далее – Администрация города) – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город Норильск, возглавляемый Главой Администрации города Норильска (далее – Глава Администрации) – должностным лицом, назначаемым по контракту на основании результатов конкурса;
- Контрольно-счетная палата города Норильска - контрольный орган города Норильска, сформированный Городским Советом.

Статья 12. Муниципальный орган охраны общественного порядка 
                           (муниципальная милиция)

1. Городской Совет вправе создать муниципальный орган охраны общественного порядка - муниципальную милицию.
2. Порядок организации и деятельности муниципальной милиции определяется федеральным законом.

Норильск