Устав муниципального образования город Норильск/Глава 10


ГЛАВА 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА НОРИЛЬСКА

Статья 67. Собственность муниципального образования 

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество города Норильска, средства бюджета города Норильска, а также имущественные права муниципального образования.

2. В собственности города Норильска находится:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения города Норильска, в том числе:
 имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц;
 автомобильные дороги местного значения в границах города Норильска, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
 жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Норильске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
 пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения на территории города Норильска;
 исключен;
 имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Норильска, имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования город Норильск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
 объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
 имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города Норильска муниципальной милицией;
 имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
 имущество, предназначенное для оказания на территории города Норильска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических, амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
 имущество, предназначенное для сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и мусора;
 архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
 имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории города Норильска мест захоронения и организации ритуальных услуг;
 имущество библиотек;
 имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Норильска услугами организаций культуры;
 объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;
 имущество, предназначенное для развития на территории города Норильска физической культуры и массового спорта;
 имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Норильска, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
 имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
 земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Норильска в соответствии с федеральными законами;
 исключен.
 исключен.
 имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
 имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования город Норильск;
 пруды, обводненные карьеры на территории города Норильска;
 имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) имущество, предназначенное для решения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Красноярского края;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Городского Совета;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Объекты муниципальной собственности города Норильска учитываются в специальном реестре, который ведет Администрация города. Реестр муниципальной собственности города Норильска должен быть доступен для жителей города Норильска. Порядок предоставления информации, содержащейся в Реестре, определяется Городским Советом.

Статья 68. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 

1. Администрация города от имени муниципального образования город Норильск владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Городского Совета.

2. Администрация города вправе передавать имущество города Норильска во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Красноярского края, органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством, настоящим уставом, решениями Городского Совета.

3. Администрация города может создавать муниципальные автономные учреждения, по решению Городского Совета – муниципальные предприятия и бюджетные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения города Норильска.
Администрация города определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности.

Статья 69. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях, во внешнеэкономической деятельности 
   
1. Администрация города, по решению Городского Совета, в соответствии с законодательством Российской Федерации, вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, выступать гарантом и поручителем перед кредитными учреждениями.

2. Органы местного самоуправления в интересах населения города, в установленном законом порядке, вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 70. Имущественная ответственность города Норильска 
   
1. Город Норильск отвечает по своим обязательствам имуществом, входящим в состав городской казны.

2. Обращенные к городу Норильску имущественные требования удовлетворяются за счет казны города Норильска.

Статья 71. Городская казна 

1. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют городскую казну.

2. Распорядителем городской казны является Глава Администрации.	

3. Порядок управления и распоряжения городской казной определяется Положением, утвержденным Городским Советом.

Статья 72. Система городских финансов 
   
1. Городские финансы - совокупность денежных средств, формируемых и используемых органами местного самоуправления для решения вопросов местного значения.

2. Городские финансы включают:
 средства бюджета города;
 средства городских целевых бюджетных фондов (включая валютные);
 иные финансовые средства, служащие удовлетворению потребностей города.

3. Формирование и использование городских финансов основывается на принципах:
 самостоятельности городских финансов;
 государственной финансовой поддержки;
 гласности формирования и использования финансовых ресурсов.

4. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых им органами государственной власти Российской Федерации и Красноярского края, ежегодно предусматриваются, соответственно, в федеральном и краевом бюджетах и передаются в бюджет города в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 73. Бюджет города 

1. К собственным доходам бюджета города Норильска относятся средства самообложения граждан; доходы от местных налогов и сборов, доходы от региональных налогов и сборов, доходы от федеральных налогов и сборов; безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Городского Совета, и часть доходов от оказания муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых отнесено законом к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Красноярского края и решениями Городского Совета.
В доходы бюджета города Норильска зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными и краевыми законами.

2. В бюджете города Норильска раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и краевыми законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.

Статья 74. Доходы бюджета города 

В местный бюджет поступают доходы:
 за счет отчислений от федеральных, региональных налогов и сборов;
 местные налоги и сборы;
 субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Красноярского края;
 от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
 от платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, находящимися в ведении города Норильска;
 доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Норильска, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством;
 полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности;
 в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
 средства самообложения граждан;
 добровольные пожертвования;
 иные неналоговые доходы.

Статья 75. Расходы бюджета города 
  
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация города ведет реестр расходных обязательств города Норильска в порядке, установленном постановлением Главы Администрации.

2. Расходование средств бюджета города Норильска осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Городского Совета о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

3. Порядок расходования средств местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Красноярского края.

Статья 76. Сбалансированность бюджета города Норильска 
   
1. Сбалансированность бюджета города Норильска является необходимым условием бюджетно-финансовой политики.

2. Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета города Норильска. При планировании бюджета на соответствующий финансовый год с дефицитом определяются источники его финансирования. 

3. исключена.

Статья 77. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета города Норильска 

1. Составлению проекта бюджета города Норильска предшествует разработка планов и программ, прогнозов развития города Норильска.

2. Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12 месяцев - с 1 января по 31 декабря. Проект бюджета на очередной бюджетный год представляется Главой Администрации не позднее 15 ноября текущего года.

3. Проект бюджета составляется на основе утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:
 общую сумму доходов, с выделением основных доходных источников;
 общую сумму расходов, с выделением ассигнований на финансирование долгосрочных планов и программ социально-экономического развития территории, отдельных мероприятий, на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления и другие расходы;
 дефицит бюджета.

4. Проект бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат обязательному опубликованию.

5. Проект бюджета города Норильска и отчет об его исполнении должны выноситься на публичные слушания.

Статья 78. Уточнение бюджета в процессе его исполнения 

1. В процессе исполнения бюджета Администрация города вправе вносить в него изменения по доходам, расходам в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Изменения бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной или расходной части, а также уменьшение или увеличение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации, утверждаются Городским Советом по представлению Главы Администрации.

Статья 79. Контроль за исполнением бюджета 

1. Контроль за исполнением бюджета осуществляется Городским Советом.

2. Администрация города не позднее 1 мая текущего года представляет Городскому Совету отчет об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

Статья 80. Местные налоги и сборы 
   
1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате, по представлению Администрации города, устанавливает Городской Совет в соответствии с действующим законодательством.

2. Предоставление льгот по местным налогам и сборам, установленным Городским Советом, а также по иным налогам и сборам, поступающим в бюджет города Норильска, осуществляется решениями Городского Совета до утверждения бюджета города на соответствующий год, которые вступают в силу с момента их опубликования, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
После утверждения бюджета города Норильска предоставление дополнительных неучтенных в нем льгот допускается только со следующего финансового года.

Статья 81. Средства самообложения граждан 

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Норильска, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города Норильска и для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Городского Совета.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.