ЕЭБЕ/Право владения по русскому законодательству
Право владения по русскому законодательству. — Под П. владения разумеется право приобретения, принятия в залог и арендования недвижимых имуществ. Ограничения этого права для евреев крайне многочисленны и разнообразны в различных местностях государства. Основное ограничение (ст. 780 т.  IX Св. Зак.) заключается в том, что еврей может владеть недвижимыми имуществами только там, где ему дозволено постоянное пребывание. Другое общее ограничение (там же) состоит в запрещении владеть населенными имениями, т. е. имениями, в которых сохранились обязательные отношения крестьян к помещикам; впрочем, это правило в настоящее время утратило всякое значение ввиду повсеместного прекращения таких отношений и перехода всех имений в разряд ненаселенных (прим. к ст. 385 т. Χ ч. I Св. Зак., изд. 1900 г.). В случае перехода к еврею по наследству имения, владеть которым он не вправе, так как оно находится в месте, где у него нет права постоянного пребывания, имение должно быть продано в течение 6 месяцев, в противном случае оно продается с публичного торга (ст. 785 т. IX Св. Зак.). Основное ограничение было дополнено впоследствии множеством дальнейших ограничений для различных местностей, а также для разного рода поселений: городских и сельских.

I. П. В. в городских поселениях (городах, посадах и местечках). а) В черте еврейской оседлости. Здесь все вообще евреи имеют право приобретать и принимать в залог недвижимые имущества на общем основании в пределах городской черты, хотя бы последние находились за границей селитебной части городского поселения, в том числе сенокосную и пахотную землю, сады и т. д. Исключение составляют владельческие города и местечки, которые, по разъяснениям Сената, относятся к числу помещичьих имений, а также местечки с сельским управлением. Во владельческом городе евреи не могут приобретать в собственность или брать в залог земельные участки, если они принадлежали раньше помещику, хотя бы перешли впоследствии к другому лицу, но чиншевые участки приобретать могут.

b) Вне черты оседлости. П. В. недвижимыми имуществами в городских поселениях вне черты оседлости предоставлено не всем категориям евреев, пользующихся правом повсеместного жительства в Империи. По разъяснениям Сената, не имеют этого права ремесленники, ибо их пребывание вне черты оседлости должно считаться временным. Лица остальных привилегированных категорий беспрепятственно приобретали недвижимые имущества вне черты оседлости, но в 1910 г. Сенат, в отмену 30-летней практики, нашел, что аптекарские помощники, дантисты, фельдшеры, повивальные бабки и даже кончившие курс высших учебных заведений без ученых степеней не пользуются правом приобретения недвижимых имуществ вне черты оседлости, потому что лицам этим предоставлено право повсеместного жительства в Империи под условием занятия своей специальностью, но не постоянное пребывание вне черты оседлости (Реш. Общ. Собр. I и Касс. Деп. за 1910 г., № 38). Однако указ 11 августа 1904 г. устранил существовавшее прежде различие между евреями, получившими высшее образование, в зависимости от полученной ими степени и предоставил всем им и членам их семьи одинаковые права (ст. 131 и 141 Прил. к ст. 68 Уст. пасп., по прод. 1906); к тому же лица с высшим образованием не могут быть обязываемы занятием какой-либо профессией, так как таковой у них может и не быть. В этом же решении Сенат признал, что евреи с учеными степенями, а также состоящие на государственной службе, могут приобретать недвижимые имущества лишь в месте приписки, упустив, очевидно, из виду, что лица этих категорий ни к какому обществу не должны быть приписаны.  Жены и дети евреев, имеющих ученые степени, по разъяснениям Сената, не имеют права на приобретение недвижимых имуществ вне черты оседлости, так как не пользуются самостоятельным правом жительства отдельно от мужей и отцов. Но указом 11 августа 1904 г. женам и незамужним дочерям предоставлено право отдельного жительства при жизни и после смерти мужа и отца. По разъяснениям Сената, купцы первой гильдии, их жены, вдовы и дети как во время состояния в первогильдейском купечестве, так и после выбытия из него по истечении 10 лет могут приобретать недвижимые имущества лишь в месте приписки. Отставные нижние чины рекрутских наборов, их жены и вдовы, а также потомки, приписанные вне черты оседлости, имеют право приобретать недвижимые имущества, по разъяснениям Сената, не только в месте приписки, но и повсеместно в Империи. В силу указа 11 августа 1904 г. (ст. 132 Прил. к ст. 68 Уст. пасп., по прод. 1906 г.), те же права должны быть признаны и за отставными воинскими чинами, участвовавшими в войне с Японией, а также за их женами, вдовами и детьми их, приписанными вне черты оседлости. Правом приобретения недвижимых имуществ вне черты оседлости пользуются коммерции- и мануфактур-советники на тех же основаниях, как лица, окончившие высшие учебные заведения, с которыми уравнял их Указ 11 августа 1904 г. (там же, ст. 122 и 141). Есть, однако, городские поселения вне черты оседлости, в которых даже евреи привилегированных категорий не вправе приобретать в собственность недвижимые имущества: это городские поселения области Войска Донского (ст. 782 т. IX Св. Зак.). Такое же правило действует и в городских поселениях областей Кубанской и Терской, с тем отличием, что здесь евреи могут приобретать собственность вновь по наследству (ст. 783 т. IX, по прод. 1906 г.). Но и в этих трех областях евреи сохранили П. В. недвижимыми имуществами, приобретенными до обнародования указанных ограничительных о евреях законов, а именно: в области Войска Донского до 22 мая 1880 г., в бывшем Ростовском уезде и Таганрогском градоначальстве этой области до 19 мая 1887 г., а в областях Кубанской и Терской до 18 июня 1892 г. Особые ограничения установлены для Москвы и городов Московской губернии. Согласно разъяснению Сената, купцы первой гильдии, приписанные к купеческим обществам вне черты оседлости, но не Московской губернии, не могут приобретать вновь недвижимых имуществ в гор. Москве и городах Московской губернии, хотя они поселились там до издания ограничительного закона 18 марта 1899 г., без особого разрешения московского генерал-губернатора и министра финансов, ибо с изданием закона 18 марта 1899 г. они утратили право постоянного жительства в гор. Москве. В гор. Киеве предоставлено купцам первой гильдии, не отбывшим еще 5-летнего стажа, приобретать недвижимые имущества в Плосской и Лыбедской частях (ст. 5 Прил. к ст. 68 Уст. пасп.). В гор. Севастополе правом приобретения недвижимых имуществ пользуются, кроме лиц, имеющих право постоянного жительства вне черты оседлости, почетные граждане и купцы обеих гильдий [ст. 8 Прил. к ст. 791 (прим. 1) т. IX Св. Зак.]. Относительно гор. Николаева — см. это слово. Во внутренних губерниях Европейской России, в Прибалтийском крае, на Кавказе право приобретения недвижимых имуществ принадлежит, кроме евреев, располагающих правом постоянного там пребывания, также и тем евреям, которые приписаны к тамошним обществам, но последним — лишь в месте приписки (Рига, посад Шлок Лифляндской губернии, города Курляндской губернии, Ставропольская губерния и Закавказье).

II. П. В. вне городских поселений: а) В черте оседлости. История законодательства, ограничившего евреев в праве приобретения недвижимых имуществ, изложена в статьях: Землевладение и Временные Правила 1882 г. Действующее законодательство определяется первыми двумя примечаниями к ст. 780 т. IX Св. Зак. Первое из них касается 9 западных губерний, где законами 1864 и 1865 гг. запрещено евреям покупать и брать в залог от помещиков и крестьян всякие вообще земли, а от лиц прочих состояний те земельные имущества, которые приобретены их владельцами или предшественниками тех владельцев (лицами русского происхождения) на льготных условиях или при содействии казны. Эти последние имущества запрещено передавать (продавать, дарить, завещать и т. д.) евреям. Второе примечание касается всех губерний черты оседлости, где законом 3 мая 1882 г. временно приостановлено совершение купчих и закладных на недвижимые имущества вне городов и местечек. В селениях и поселках, изъятых от действия правил 3 мая 1882 г. (см. Временные Правила, Местечки), евреи получили право приобретать недвижимые имущества в пределах селитебной площади (Прим. 4 к ст. 780 т. IX Св. Зак.). По разъяснениям Сената, евреями по закону 3 мая 1882 г. земли и земельные угодья могут быть приобретаемы всеми способами, кроме покупки и залога, как-то: дарением, давностью, по наследству, по завещанию, а прочие недвижимые имущества можно и покупать, и брать в залог. Приобретать земли и земельные угодья не могут не только физические лица иудейского исповедания, но и юридические лица — товарищества, образованные евреями (Реш. Гр. К. Д., 1895 г., № 61). Что касается акционерных компаний и товариществ на паях, которым закон предоставляет право приобретать земли, то евреи могут быть акционерами и таких обществ. Тем не менее во всех почти уставах компаний и кредитных обществ имеется правило, воспрещающее им приобретать земли в местах, где это воспрещается евреям, за исключением передаваемых компании при ее учреждении. Согласно разъяснениям Сената, запрещение приобретения земель и земельных угодий распространяется на всех вообще евреев, в том числе и привилегированных категорий, которым разрешено селиться вне городов и местечек. Этот запрет не распространяется на земли, принадлежащие евреям или отведенные еврейским земледельческим колониям. Приобретение земель и земельных угодий в собственность предоставлено евреям, владевшим ими в качестве вечных чиншевиков, посредством обязательного выкупа с содействием казны по общим правилам положения 9 июня 1886 г. Евреи не допускаются и к участию в торгах на земли и земельные угодья. Владение недвижимыми имуществами на праве аренды предоставлено евреям вне городских поселений черты оседлости статьей 784 т. IX Св. Зак., которая дозволяет им брать в откупное или оброчное содержание земли, разного рода земельные угодья, мельницы, винокуренные заводы и корчмы, с тем лишь, что на содержание оброчных статей в имениях казенных и владельческих должны быть совершаемы формальные контракты. Действие приведенного закона ограничено 2-мя примечаниями.  В первом изложены законы 1864 и 1865 гг., запретившие евреям в девяти западных губерниях брать в аренду или управление как целые имения, так и отдельные земельные угодья, — и закон 1867 г., подтвердивший их право быть арендными содержателями состоящих при имениях заводов, заведование коими требует технических знаний и некоторого оборотного капитала. Во втором примечании к ст. 784 т. IX приведено правило закона 3 мая 1882 г., временно приостановившее во всех вообще губерниях черты оседлости засвидетельствование на имя евреев арендных договоров на недвижимые имущества, находящиеся вне черты городов и местечек.  По разъяснениям Сената, под недвижимыми имуществами здесь следует разуметь лишь земли и земельные угодья, находящиеся за чертой города. Поэтому евреи вправе арендовать всякие другие недвижимые имущества: винокуренные заводы, оброчные статьи, хозяйственные заведения, квартиры для жилья и здания для ремесленных, торговых и промышленных занятий в имениях казенных и владельческих и во всех вообще местах за чертой города. Указ 11 августа 1904 г., предоставивший право селиться вне городов и местечек евреям, пользующимся правом повсеместного жительства, разрешил им заключать сделки по найму имуществ для их жилья и для производства ими торговли и промыслов в сельских местностях (прим. 3 к ст. 784 т. IX, по прод. 1906 г.). По разъяснениям Сената евреям не запрещена аренда недвижимых имуществ на чиншевом праве, а также существующее в Бессарабской губернии вечное пользование недвижимыми имуществами, именуемое эмфитевтическим владением.

б) Вне черты оседлости. В силу прим. 3 к ст. 780 т. IX Св. Зак., по прод. 1906 г., временно, впредь до пересмотра законов о евреях, воспрещено совершать всякого рода крепостные акты от имени или в пользу евреев, если эти акты служат к укреплению за евреями прав собственности, владения и пользования недвижимыми имуществами вне городских поселений или предоставляют им возможность выдавать денежные ссуды под обеспечение этих имуществ, т. е. купчие, закладные, арендные договоры и т. п.  По разъяснению Сената, этот закон применяется и к актам, совершенным до издания закона, но еще не утвержденным старшим нотариусом.  — В Сибири П. В. недвижимыми имуществами, по разъяснениям Сената, принадлежит только евреям, приписанным к местным обществам и лишь в месте приписки (ст. 10 и прим. прил. к ст. 791 (прим. 1) т. IX Св. Зак., ст. 11 прил. к ст. 68 Уст. Пасп., по прод.  1909 г.). В степных областях: Акмолинской, Семипалатинской, Уральской и Тургайской, приобретение земель разрешается только тем евреям, которые принадлежат к числу туземцев (ст. 136 Пол. об Управл. Степ. Обл. т. II Св. Зак., изд. 1892 г.). В Туркестанском крае приобретение земель и вообще недвижимых имуществ предоставлено из евреев только: 1) русским подданным-туземцам, т.  е. поселившимся в этом крае до занятия его русскими войсками, и потомкам их; 2) принявшим русское подданство уроженцам сопредельных с Туркестанским краем среднеазиатских государств. В Прибалтийском крае (Курляндия и Лифляндия) евреи не могут приобретать ни дворянских имений, ни входящих в их состав отдельных арендных участков (законы 1863 и 1866 г., П. С. З., №№ 40034, 43031 и 43817). — В Царстве Польском, по закону 11 июня 1891 г., всем вообще евреям, даже и крестьянского сословия, воспрещено приобретение в собственность крестьянских земель и усадеб, а также аренда, заставное и всякое иное владение и пользование ими в какой бы то ни было форме и на каких бы то ни было основаниях, допускаемых общими или местными законами. По разъяснениям Сената, евреи могут нанимать помещения в крестьянских домах лишь для жилья. — В Финляндии евреи, в силу Высочайшего указа 16 февраля 1891 г., не вправе приобретать недвижимые имущества. Этот закон оставлен в силе и изданным в 1911 г., с одобрения 3-й Государственной Думы, законом об уравнении в Финляндии русских подданных в правах с финляндскими гражданами.

ЕЭБЕ