ЕЭБЕ/Служба государственная
Служба государственная — В Римской империи евреи, объявленные (198—217) римскими гражданами, имели доступ к государственным должностям и к военной службе, который был им закрыт, однако, с объявлением христианства государственной религией. Эдикт императора Гонория от 22 апр. 404 г. лишил евреев и самаритян права поступать на военную службу, a законом от 10 марта 418 г. устранил их от государственных и почетных должностей (administrationes et dignitates); доступными остались только адвокатура и муниципальные должности (curialium munus). В 439 г. последовало новое запрещение относительно занятия должностей (в том числе должности defensor civitatis и тюремного смотрителя). Подобные ограничения существовали также в вестготском государстве в силу Lex Romana Wisigothorum.  Католическая церковь, приобретшая влияние на западноевропейские государства, образовавшиеся на развалинах Римской империи, запрещала путем соборных постановлений поручать евреям какие-либо общественные должности. Многократное возобновление подобных запрещений указывает на то, что христианские государи не всегда прислушивались к голосу церкви. На службе короля Хильперика Меровинга находился, напр., еврей Приск, по всей вероятности в качестве чеканщика монет. Позднее встречаем евреев в управлении финансами y австрийских герцогов. Так, известен Шлом, управлявший монетным двором при герцоге Леопольде V (1195). В 60-х годах 13 в. известны братья Лублин и Некело, герцогские «камерграфы» (т. е. финансовые чиновники). Заведующим хозяйственной частью (так назыв. Küchenmeister) при дворе лигницского герцога Генриха VI был еврей. В качестве управляющих монетными дворами и сборщиков податей евреи встречаются нередко и в других странах. В Германии в 14 в., когда крепнет территориальная власть князей, последние обращают особое внимание на упорядочение финансов в своих областях и привлекают евреев в качестве управляющих казной. Даже духовные князья пользовались услугами евреев. Магдебургские архиепископы второй половины 14 века поручали переговоры по финансовым делам еврею Смолю фон Деренбург, трирский архиепископ Балдуин, сочетавший дипломатическое искусство с административными дарованиями, поручил управление казной архиепископской области трирскому банкиру Якову Даниельсу; кассовые книги велись последним на еврейском языке, Смоль и Яков Даниельс являются как бы предшественниками «придворных евреев» (Hofluden), которым столь много обязаны были и австрийская корона, и немецкие курфюрсты 17 и 18 вв. (см. Придворные евреи). Эти придворные евреи несли, если не официально, то de facto, государственную службу. В мусульманских государствах Средневековья евреи на С. Г. сыграли более выдающуюся роль. При хане Аргуне, в Персии, сборщик податей еврей Сад ад-Даула (от 1289 до 1291) достиг поста визиря. В Египте состоял министром финансов при халифе Кафуре (в 10 в.) Ибн-Киллис, вынужденный впоследствии принять ислам и назначенный визирем. В качестве визиря египетских халифов Аль-Моиза и Абдул Мансура (в том же веке) известен некий Палтиель. Классической страной евр. визирей, министров финансов и дипломатов была Испания. Виднейшими государственными деятелями в эпоху расцвета мавританского владычества на Пиренейском полуострове были: Хасдай ибн-Шапрут (см.), Самуил Ганагид (см.), сын его Иосиф ибн-Нагдела, сарагосские визири Иекутиель ибн-Хассан и Абуфадль ибн-Хасдай, Авраам б.-Меир ибн-Кампиал (см.) и др. Астроном Авраам бар-Хия Ганаси, живший между 1065 и 1136 гг., занимал пост главы города.  Чаще всего евреи встречаются на поприще дипломатии и финансового управления. По примеру мусульманских правительств христианские государи также стали пользоваться услугами евреев для дипломатических целей. Ибн-Шалбиб, личный секретарь кастильского короля Альфонса VI, пал жертвой долга при выполнении дипломатической миссии y ceвильского правителя аль-Мутадема. В армии Альфонса служило много евреев. При Альфонсе VII пользовался исключительным доверием короля государственный деятель Иуда ибн-Эзра.  При Фердинанде III Святом и Альфонсе X управляли королевскими финансами Меир де Малеа и сын его, дон Цаг де Малеа. Вслед за этими лицами многих «алмошарифов» выбирали из евреев. Упреки по поводу назначения евреев на государственные должности Альфонсом VI и Альфонсом X оставлялись без внимания. Вплоть до изгнания евреи продолжали занимать государственные должности (см. Испания; Дипломатия y евреев). Β других западноевропейских странах евреи встречаются на С. Г. спорадически.  В Сицилии, напр., известен казначей Гаудио при Фридрихе II. При папе Александре III (1159—81) министром финансов был еврей Иехиель. Позднее (в 16, 17 и 18 вв.) известны евреи дипломаты в Турции, в других европейских государствах, a также в Марокко (см.). Даже испанское правительство имело евреев-резидентов и консулов, a именно в Голландии и в Марокко. Этими резидентами были в большинстве случаев мараны, выходцы из Испании, вернувшиеся в еврейство, или потомки таковых, как, напр., Тейксейра, Бельмонте, д’Агиляр, Куриель и др. Наряду с ними встречаются немецкие и польские евреи в качестве дипломатических агентов (см. Дипломатия). — В Польше отдельные евреи получили звание «королевского слуги», с чем связаны были известные преимущества и права. Обычно со званием «слуги» жаловалось звание «фактора». Сохранились жалованные грамоты королей: Сигизмунда-Августа, Яна-Казимира, Михаила Вишневецкого и Августа III. Король Ян Собеский пожаловал еврею Jeuze звание «королевского секретаря» за оказанные государству и лично королю услуги. — Ср.: Scherer, D. Rechtsverhältnisse d. Juden in d. deutsch-österr. Ländern, 1901, 10, 18, 20; G. Liebe, D. Judentum, 12—14; Bersohn, Dyplomataryusz, dotyczący Żydów w Polsce, №№ 65, 250, 251, 292, 296 и 300.

В новейшее время евреи стали поступать на С. Г. в Западной Европе лишь после того, как там была проведена их эмансипация; единичные случаи встречались, однако, и раньше, в особенности в тридцатых гг. 19 в., когда в Европе повеяло свободой. Так, в Баварии на С. Г. состояли: доктор Герц, в качестве прозектора в Эрлангенском университете; Бернгеймер — учителем гимназии, Вассерман в качестве почтмейстера и Бер — окружного врача. И другие государства Германии принимали тогда евреев на С. Г., в особенности в качестве профессоров (см. Университет). В Австрии первым крупным чиновником был Ад. Фишгоф (см.), получивший в 1848 г. титул Kais.-Kön. Ministerialrat. Во Франции евреи стали занимать государствен. должности с конца 18 в.; однако крупных чиновников среди евреев не было. В 1848 г. Кремье сделался членом временного правительства и министром юстиции (см.  Министры-евреи). В Англии первыми лицами на С. Г. были шерифы и судьи, каковые стали избираться с 1835 г., когда прошел Sheriffs’ Declaration Bill; первым евреем, избранным в шерифы Лондона и Мидлсекса, был сэр Давид Саломонс. В 1839 г. еврей сделался даже high-шерифом графства, причем его освободили от необходимой присяги, в которой говорилось ο верности христианству.  Первый случай утверждения еврея в качестве alderman’a относится к 1847 г., хотя первое избрание относится к 1835 г. Первый случай избрания еврея в лорд-мэры Лондона относится к 1855 г. (сэр Давид Саломонс). В Турции, где возможность С. Г. открылась для евреев в 1839 г., первым чиновником был в 1863 г. Ниссим Гибрэ из Адрианополя; он был директором телеграфа в Фессалии.  В 1867 г. Яков Биваз был назначен лейб-дантистом, a в 1869 г. в государственном совете (chourai-devlet) были два еврея: Бегор Ашкенази (см.) и Давид Кармона. В том же году крупный пост в министерстве народного просвещения занял Иезекиил Габбай, который, перейдя в министерство юстиции, сделался председателем уголовной палаты; в министерстве же юстиции в 1873 г. занял высокое положение Авраам Хаттем. В Венгрии евреи стали поступать на С. Г. во время революции 1848 г., в частности, при диктатуре Л. Кошута (Игнац Эйнгорн был секретарем министерства торговли). С провозглашением эмансипации евреи в значительном количестве стали поступать на С. Г., занимая в некоторых государствах, как, напр., в Италии, исключительное положение в этом отношении.  В настоящее время (1912), несмотря на существование конституции, провозглашающей полное равенство всех граждан, некоторые государства не дают фактически евреям права занимать госуд. должности. Так, Германия почти не допускает евреев на высокие ответственные посты; в Австрии, где евреев-чиновников больше, чем в Германии, они редко достигают очень высокого положения, хотя следует заметить, что даже в армии в 1910 г. несколько евреев достигли весьма видного положения. Так, Эдуард Швейцер с 1908 г. состоял фельдмаршалом, a Ал.-Эйсс, Тренкельгейм-Ульрих и Симон Фогель были генералами. В Англии, Италии, Франции, Голландии, Дании евреи занимают госуд. должности в различных областях управления. Так, в 1909 г. Руфус Исаакс (Айзакс) был назначен solicitor general (главный поверенный по делам казны) и сделался членом кабинета министров; еще раньше этот пост занимал Джорж Джессель, избранный в 1880 г. сенатом Лондонского университета в канцлеры его. Характерно, что представителем Лондонского университета в палате общин с 1900 г. поныне (1912) состоит сэр Филипп Магнус. В 1911 г. Саймонс был назначен высшим полицейским чиновником в Лондоне; в 1910 г. во Франции Бризак был назначен префектом департамента Тарна, Торрес — супрефектом Ганна (другие французские префекты: Исай Левайлан с 1877 г. по 1885 г., когда он был назначен на высокий и ответственный пост директора общей безопасности, Леон Кон с 1877 г. по 1896 г., Эрнест Гендле — в 1871—73 гг. и с 1877 г. до конца 90-х гг., Альберт Гендле — с конца 90-х гг. состоит поныне префектом Кальвадоса, Ш. Стросс в 1888 году в Дроме и Шрамек в 1910 году в устьях Роны), a Сен-Поль членом государственного совета, где Камилл Лион (см.) состоит президентом одного из его отделов; третий еврей в составе государственного совета — Камилл Сэ. Из других лиц на С. Г. в 1910 г. отметим: Грюнебаум-Баллен (первый секретарь премьера Бриана, с падением последнего — президент совета префектуры Сены), Гастон Милло (шеф кабинета министра торговли), Гастон Стросс (шеф министерства труда), Блок (тов. шефа министерства земледелия), сенатор Фердин. Дрейфус (председатель высшего совета тюрем), Гюстав Вормс и Поль Дюкас (члены высшего совета музыкального образования), Дэннери (главный инспектор почт и телеграфов), Мишель Леви (главный инспектор рудников и член высшего совета железных дорог); кроме того, несколько лиц занимали высокие должности в министерстве финансов. Первым евр. членом государственного совета во Франции был Арист.-Феликс Коген (см.). Много евреев всегда было в дипломатическом ведомстве некоторых европейских государств (см.  Дипломатия). О евреях на военной С. — см. Армия. Евреи заседают также почти во всех парламентах Европы (см. Депутаты-евреи).  Пэрами (либо членами сената, либо членами палаты господ) были евреи в Англии, Франции, Италии и Австро-Венгрии. Первым членом высшей палаты был венский Ансельм Ротшильд (см.), назначенный в 1861 г.; в Англии первым лордом был назначен Натан Ротшильд в 1885 г.; из других английских пэров назовем: Пербрайта, Самуила Монтэгю-Свэйтлинга и Вандсворта (ум. 1912). Во Франции сенаторами были: Ферд. Дрейфус, А. Наке, Эд. Милльо (ум. в 1912 г.), Поль Стросс (Strauss), Исаак-Адольф и Фердинанд Кремье и др. В Австрии: Юлий и Теодор Гомперцы, Либен, Винтерштейн, Mop. Кенигсвартер, Зигм. Броди (в Венгрии) и др. В Италии: Артом, Массарини, Самс. Анкона, Д. Леви, Тулло, Гр. Асколи и др. В Бельгии: Монтефиоре-Леви, Раф.-Ион. Бишофсгейм; бургомистром в Лакене был Ди. В Турции заседали и заседают в сенате: Бегор Ашкенази, Дауд Молхо, хахам-баши Хаиим-Нахум; в Америке: Давид Л. Юли (Yulee) от 1845 г. по 1861 г., Иуда Филипп Бенджемин от 1845 г. по 1861 г., Иос. Симон до 1903 г., Ис. Рейнер с 1904 г. поныне (1912); кроме того, много евреев заседает в различных сенатах отдельных штатов. В Австралии и Южной Африке много евреев занимают очень ответственные и высокие посты; в Австралии было несколько евр. премьеров (см. Министры). Во время 40-летнего юбилея самостоятельности итальянского государства премьером был Л. Луцатти (см.), a синдиком Рима Эрн. Натан (см.).

В России (по действующему законодательству). Государственная С. История ограничения евреев в правах на С. изложена в статье Александр II (см.). — По ст. 9-й Уст. ο С. по определению правительства (т. III Св. Зак., изд., 1896 г.) запрещается принимать в гражданскую С. евреев, кроме нескольких категорий, указанных в ст. 40, 48 и 49 Устава. Право поступления на С. по всем ведомствам и повсеместно предоставлено только евреям, имеющим ученые степени кандидата, магистра или доктора или окончившим университет с дипломом первой степени. Лекари могут поступать на С. только по медицинской части, но повсеместно лишь по некоторым ведомствам (см. Медицинские профессии). Евреи, имеющие степень инженер-технолога, окончившие курс наук в землемерно-таксаторских классах, могут быть приняты только на специальные службы. Прочие евреи не имеют права на С. (опред. Деп. Герольдии Прав.  Сената; в Собр. Узак. и Расп. Прав. за 1901 г., № 48, ст. 961), они могут быть принимаемы лишь по найму (без пенсии и чинов).  Должности по найму могут быть замещаемы евреями и не принадлежащими к указанным выше категориям. Учителя евр. казенных учебных заведений, инспекторы и надзиратели Евр. учительского института, a также ученые евреи (см.) правами гос. С. не пользуются, но могут носить во время С. мундирные фраки и сюртуки мин-ства нар. просв. — Относительно военной С. — см. Армия в России, Медицинские профессии, Нижние чины.

Общественная С. О запрещении евреям участвовать в земском самоуправлении и об ограничениях, установленных по Город. Пол.  1892 г. для участия евреев в гор. самоуправлении, см. Городское Самоуправление, Земское Самоуправление. Состоя, по Гор.  Пол. 1892 г., гласными городской думы по назначению администрации, евреи могут быть избираемы, по разъяснениям Сената, только в подготовительные комиссии и в ревизионную, но не в исполнительные. В учреждаемых городом общественных банках евреи могут быть членами правления, но, по разъяснениям Сената, не директорами или товарищами их. Лишь в тех городских поселениях, где сохранились городские думы старого устройства, магистраты и ратуши, евреи могут быть членами этих учреждений на общем основании при условии умения читать и писать по-русски. Имеется ряд правительственных учреждений и присутствий, где участвуют представители городского населения, избираемые гор. думами из своей среды или из среды всех жителей города — некоторые из этих должностей доступны евреям, другие — нет.

В Царстве Польском евреи могут быть избираемы на должности лавников при городовых магистратах, что допускается лишь в случае недостатка домовладельцев христиан; гминными войтами и солтысами — лишь в гминах и сельских обществах, состоящих исключительно из евреев (ст. 282 и 295 Учр. Упр. Губ. Ц. Польского, т. II, Св. Зак., изд. 1892 г.).

По сословному самоуправлению. Евреям-купцам, мещанам и ремесленникам предоставлено избирать из своей среды известное число членов на некоторые должности общественного хозяйственного управления (ст. 798, т. IX, Св. Зак.). При этом соблюдается общее правило, чтобы число евреев не превышало 1/3 состава присутствия и чтобы председатель последнего был христианином (см. Мещане).  Согласно разъяснениям Сената, сословные выборы, как то: мещанской управы, пятидворных мещанских депутатов в городах западных губерний и т. д., производятся совместно евреями и христианами, причем на избирательные собрания правило об ограничении числа евреев в присутствиях одной третью не распространяется. Особые ограничения установлены для купцов-евреев в Москве (см.). Об ограничениях относительно участия в управлении ремесленного сословия см. cоотв. статью. По разъяснениям Сената, сословные собрания купцов, мещан и ремесленников не вправе выбирать евреев в члены сиротских судов, причем евреи не могут даже участвовать в этих выборах. Уставами отдельных бирж установлены ограничения евреев в биржевых комитетах, a также в должностях биржевых и корабельных маклеров и членов арбитражных комиссий. — Ср.: М. Мыш, «Руководство к русским законам ο евреях»; Е. Вайнштейн, «Действующее законодательство ο евреях»; Гр. И. И. Толстой, «Факты и мысли».

ЕЭБЕ