ЕЭБЕ/Купцы-евреи по русскому законодательству
Купцы-евреи по русскому законодательству А. Временное пребывание вне черты оседлости. К. были первыми, проникшими в местности, запретные для остальных евреев (см. Жительство). По положению 1804 г. К. было дозволено приезжать с женами и детьми во внутр. губернии и даже в столицы на известное время «по делам их коммерческим». По положению 1835 г. временное пребывание вне черты оседлости для дел торговых и для торгов на подряды, поставки и откупа, производимые в черте оседлости, предоставлено, с разрешения местных властей, всем вообще евреям, на сроки от 6 недель до 2 месяцев (на более продолжительное время — с дозволения высшего начальства). Но К. первых двух гильдий могли приезжать, не испрашивая на то особого на каждый приезд дозволения, в обе столицы и в портовые города, в том числе и в Ригу, а также на большие, перечисленные в законе ярмарки (Нижегородскую, Ирбитскую, Коренную, Харьковскую и Сумскую) на определенные сроки. Во время пребывания в этих местах К. могли иметь при себе двух домашних служителей из евреев. В столицах и портах им дозволена оптовая продажа лишь товаров, вывезенных из черты оседлости, но никоим образом не заграничных, причем дозволенную им оптовую продажу они должны производить исключительно чрез местных купцов или приказчиков из христиан. На ярмарках допускается К. оптовая продажа и иностранных товаров. Личная продажа или открытие лавок влечет за собою высылку К. и конфискацию его товаров. К. разрешено очищать пошлиною по комиссиям христ. купцов внутр. губерний выписанные ими заграничные товары, а также выписывать оптом из столиц и портов непосредственно от фабрикантов или посредством тамошних купцов и контор всякие товары для продажи в черте еврейской оседлости (§§51—53). В 1848 г. временное пребывание вне черты оседлости на 2 месяца предоставлено также и К. 3-й гильдии. Всем вообще К. разрешено приезжать не только в столичные и портовые города, но и в прочие города. Вместо себя они могут присылать приказчиков. Число приездов в счет определенного срока ограничено для К. первых двух гильдий двумя, а для К. 3-й гильдии — одним. Торговая деятельность К. вне черты оседлости ограничена покупкою товаров, но взамен отнятого у них права оптовой продажи товаров им предоставлено принимать подряды и для внутр. губерний, но с тем, чтобы управление подрядами или наблюдение за ними не было поручаемо евреям. Закон 1849 г. воспретил приказчику-еврею бывать во внутр. губерниях более двух раз в год, по чьей бы доверенности он ни приезжал (В. П. С. З. № 23.554). Наблюдение за действительным исполнением правила о числе приездов самого К. или его приказчика оказывалось на практике крайне затруднительным, но оно давало часто повод к бесчисленным затруднениям в осуществлении К.-евреями предоставленного им права приезда, так как приходилось доказывать отрицательные факты, что данное лицо никому не выдавало в течение года доверенностей для ведения торговых дел вне черты оседлости, или что приказчик купца выезжал за черту оседлости всего один раз и т. д. Тем не менее, это ограничение существовало 56 лет и было отменено лишь Высочайшим указом от 11 авг. 1904 г. «О некоторых изменениях в действующих постановлениях о правах жительства евреев в различных местностях Империи». В настоящее время К. и их приказчики могут приезжать во все города внутр. губерний неограниченное число раз с тем, чтобы временное их там пребывание, в общей сложности, не превышало ежегодно 6 месяцев — для К. первой и 3 месяцев — для второй гильдий. Когда 3-я гильдия была уничтожена (в 1863 г.), составители нового издания устава о Паспортах в 1890 г. уменьшили в кодификационом порядке срок пребывания К. 2-й гильдии с 3 месяцев до 2, приравняв вторую гильдию к бывшей третьей. Эта неправильность исправлена лишь законом 11 авг. 1904 г. (Собр. Узак., 1377, ст. 8 и 11). Тем же законом расширена сфера торговой деятельности К.-евреев и их приказчиков, временно пребывающих вне черты оседлости, так как слова прежнего закона «для покупки товаров» заменены словами «для производства торговли и промыслов», а в отношении приказчиков добавлено, что они могут быть посылаемы не только по торговым, но и по промышленным делам (ст. 20 прил. к ст. 68 Уст. Пасп. по прод. 1906 г.). Законом 4 янв. 1860 г. число ярмарок, доступных для посещения К. обеих гильдий, увеличено двумя киевскими: Крещенской и Летней. Что касается прав торговых на открытых для К.-евреев ярмарках, то они различны. На киевских ярмарках можно производить и оптовую торговлю, и розничную, и русскими товарами, и иностранными (п. 8 ст. 18 прил. к ст. 68 Уст. Пасп. по прод. 1906 г.); на Харьковской и Сумской — только оптовую продажу как русских, так и иностранных товаров (эта льгота дана особым законом 17 мая 1858 г.), а на прочих ярмарках — исключительно русских товаров. С изданием закона 11 августа 1904 г., разрешившего К. вне черты оседлости производство всякой вообще торговли и всяких промыслов, а не только покупки товаров, должны были бы утратить силу ограничения в торговых правах, установленные в начале 19 в. при действии законов, охранявших монополию местных гильдий и мещан на те или иные виды торговли. Однако некоторые подобные ограничения остались по сию пору. Таково, напр., ограничение, существующее с 1824 г. — манифест и именной указ сенату от 14 ноября 1824 г. («Дополнительное постановление об устройстве гильдий и о торговле прочих состояний», §60) гласили: «Приезжим К. и всякого звания людям, равно как и евреям в тех местах, где им дозволено только временное пребывание, запрещается продажа товаров из домов или разносом, под опасением конфискации оных, на основании таможенных правил». Таким образом, евреи, как все иногородние К., подчинялись общему правилу. С изданием 1 января 1863 г. положения о пошлинах на право торговли и промыслов, признавшего свободу торговли и промыслов для лиц всех состояний под условием уплаты известного налога и уничтожившего всякие ограничения как сословного характера, так и связанные с припискою к местным гильдиям и мещанским обществам, приведенная статья закона 1824 г. должна была исчезнуть из свода законов. Между тем, ее сохранили для евреев (ст. 5-й в приложении к ст. 791, прим. 1, т. IX Св. Зак. о Сост., изд. 1899 г.; «Особенные правила о торговых и промышленных правах евреев») с тем лишь изменением, что вместо конфискации по таможенным правилам нарушение этого правила грозит взысканием по положению о государственном промысловом налоге (взыскание, денежное — ст. 526 и 529 уст. о прям. налогах, изд. 1903 г.). По отношению к К.-евреям сохранено правило положения 1835 г. (п. 2 §51), по которому «личная продажа товаров в столицах и портах и открытие там лавок евреям воспрещается под опасением немедленной высылки их и конфискации товаров» [п. 3 ст. 2 прил. к ст. 791 (прим. 1)]. Таким образом, К., пользующиеся вообще большими преимуществами в торговле вне черты оседлости, сравнительно с прочими евреями, оказываются в худшем положении, чем эти последние, ибо к прочим евреям может быть применена ст. 5-я «Особенных правил о торговых и промышленных правах евреев». Статья 2-я этих правил, посвященная изложению торговых прав К.-евреев, временно пребывающих вне черты оседлости, не подверглась никаким изменениям и по продолжению 1906 г., несмотря на издание закона 11 августа 1904 г. Поэтому, при существовании 1171 ст. ул. о нак., карающем всякую недозволенную еврею торговлю вне черты оседлости высылкой и конфискацией товаров, и в настоящее время К. еврею грозит это наказание за всякое торговое действие, не разрешенное ему ст. 2-й особенных правил.

Б. Постоянное жительство вне черты оседлости. В этом отношении права К. первой и второй гильдии не одинаковы. К. 2-й г. пользуются правом водворения лишь в двух городах, которые, находясь в губерниях черты оседлости, не открыты, однако, для поселения всех, вообще евреев, а именно в Николаеве и Севастополе (ст. 6 прил. к ст. 68 уст. пасп., изд. 1903 г.). Право это предоставлено лишь тем К., которые не находятся под следствием, судом или надзором полиции и не опорочены судебным приговором. К. 2-й гильдии, перечисляющиеся в купечество г. Севастополя, пользуются теми же правами, какие предоставлены К. 1-й гильдии вне черты оседлости (могут иметь при себе необходимое число приказчиков, двух служителей и т. д.). В губерниях, находящихся за чертою оседлости, К. 2-й гильдии, если они не принадлежат к числу лиц, пользующихся правом жительства по другим основаниям, водворяться не могут. К. 1-й гильдии первые из всех евреев приобрели право постоянного жительства вне черты оседлости (по закону 16 марта 1859 г. — П. С. З. № 34258). Состоявшие в купечестве 1-й гильдии во время издания этого закона могли уже спустя два года перечислиться в купечество 1-й гильдии вне черты оседлости, а записавшиеся в 1-ю гильдию после издания закона получали это право спустя 5 лет состояния в этой гильдии. В следующем году право это дано и К. 1-й гильдии Царства Польского. По положению кавказского комитета действие закона 16 марта 1859 г. распространено и на Закавказский край (выс. пов. 26 июля 1860 г.). Со времени перечисления в купечество вне черты оседлости К.-еврей получает все права, присвоенные коренному русскому купечеству: по торговле, подрядам, откупам, по устройству фабрик и заводов, учреждению банкирских контор и т. д., а также право приобретения недвижимых имуществ в Империи. Право приписки к купечеству внутренних губерний предоставлено лишь К., не находящимся под следствием, судом или надзором полиции и не опороченным судебным приговором. При перечислении К. могут брать с собою членов семейств, записанных в одном с ними купеческом свидетельстве, приказчиков и домашнюю прислугу — в столицах в числе, определяемом, соразмерно надобности каждого К., с.-петербургским градоначальником или московским генерал-губернатором, а в прочих городах — одного приказчика или конторщика и четырех обоего пола служителей на каждое семейство, причем и приказчики, и служители должны удовлетворять в отношении судимости тем же условиям, что и хозяева. Право жительства К., приписавшихся в купечество вне черты, и членов их семейств обусловливается ежегодным платежом первогильдейских пошлин в течение 10 лет со дня перечисления самими К., а после их смерти до истечения этого срока вдовою и детьми. По прошествии 10 лет состояния в 1-й гильдии в городах вне черты оседлости К. и члены их семейств приобретают право постоянного жительства в тех городах на общем основании, независимо от платежа гильдии, и могут перечислиться в другие сословия. В случае выбытия из 1-й г. до истечения 10-летнего срока К. утрачивает право жительства вне черты и подлежит выселению в течение года, а владельцы недвижимой собственности — в течение 2 лет. До 90-х годов прошлого столетия закон этот не возбуждал никаких сомнений на практике, и К., пробывшие 10 лет в 1-й г., причислялись в купцы 2-й г. и мещане не только в городах, где они платили первую гильдию, но и в других, пользуясь правом повсеместного жительства, приписки и торговли на общих основаниях с другими подданными. Впоследствии, однако, закон 16 марта 1859 г. разъяснен был Сенатом в том смысле, что по прекращении платежа 1-й гильдии, К., пробывший в ней вне черты оседлости 10 лет, приобретает право постоянного жительства лишь в месте приписки, которое становится, таким образом, специальной чертой оседлости для бывшего К., его семьи и потомков. Вызванные этим разъяснением затруднения заставили законодателя изменить редакцию 12 ст. Прил. к ст. 68 Уст. Пасп., изд. 1903 г.: указом 11 авг. 1904 г. евреям, пробывшим, хотя бы и с перерывами, 10 лет в купечестве 1-й г. вне черты, предоставлено право приписываться ко всем городским обществам внутр. губерний и проживать повсеместно с членами их семейств, занесенными в сословное купеческое свидетельство главы семейства в течение 10-летнего срока, а равно с женами и детьми их, хотя бы почему-либо не внесенными в означенное свидетельство (п. 5 указа). Закон 11 авг. 1904 г. отменил также требование непрерывности состояния в первой гильдии в течение 10 лет для приобретения повсеместного жительства и разрешил К., бывшим однажды на приписке в первогильдейском купечестве вне черты оседлости, но впоследствии выбывшим из него, причисляться к нему вновь, не отбывая вторично 5-летнего срока состояния в 1-й гильдии в черте еврейской оседлости (п. 4). По разъяснениям Сената для приобретения права на перечисление в купечество 3-й гильдии вне черты достаточно платить гильд. пошлины в течение 5 лет в черте оседлости, безотносительно, производило ли данное лицо торговлю в то время или нет, проживало ли оно в черте оседлости или вне ее, причислено ли оно было казенной палатой в купеч. общество черты оседлости или нет, и сколько лет та приписка продолжалась. Право причисления в купечество вне черты оседлости дается, по разъяснениям Сената, лишь тем лицам, которые выбирали свидетельство 1-й гильдии на свое имя — одно состояние в купеч. семействе этих лиц, в качестве членов куп. семьи, не дает права на самостоятельную приписку к купечеству внутр. губерний. Приказчики и служители, по решениям Сената, могут быть взяты купцом лишь единожды при фактическом переселении за черту оседлости, хотя бы и спустя некоторое время после перечисления в купечество внутр. губерний. Замена этих приказчиков и служителей, даже в случае их смерти, другими не допускается. Приказчики и служители должны проживать при хозяине в месте его постоянного жительства. Право повсеместного жительства К. первой гильдии было впоследствии ограничено: в 1880 г. они лишены были права селиться в Области Войска Донского (см.), в 1892 г. — в областях Кубанской и Терской (см.), и Закон 22 января 1899 г. крайне затруднил приписку евреев к купеческим обществам Москвы u Московской губернии и поселение их там, обусловив эту приписку предварительным разрешением министра финансов по соглашению с московским генерал-губернатором. В отличие от прочих местностей России, евреи, приписавшиеся к купечеству Москвы или Московской губернии после 22 января 1899 г., могут иметь при себе не всех членов купеческой семьи, а лишь жен, несовершеннолетних сыновей и незамужних дочерей. Десятилетнее состояние в первогильдейском купечестве Москвы или иного города Московской губернии не дает права постоянного жительства в этих городах независимо от уплаты первой гильдии: таковая есть необходимое условие для сохранения права на дальнейшее жительство (прим. к ст. 12 Уст. Пасп., изд. 1903 г.). Жившие в Московской губернии К., приписанные к городам других губерний, хотя бы имели там торговлю и недвижимость, обязаны были испросить особое разрешение на дальнейшее жительство, выборку промысловых и купеческих свидетельств, дающих право на звание К. первой гильдии по городу Москве, и на приобретение там новой недвижимой собственности. Таким образом, К.-евреи, приписанные вне Московской губернии, хотя бы и вне черты оседлости, могли проживать в этой губернии лишь временно по правилам 20 ст. Прил. к ст. 68 Уст. Пасп., изд. 1903 г. В 1909 г. состоялось Выс. повеление о предоставлении этим К., в путях Монаршей милости, дальнейшего жительства в Москве и прочих городах Моск. губернии без особого разрешения министра, но с соблюдением всех остальных условий, требуемых законом 22 янв. 1909 г. (Прим. 2 к ст. 12 прил. к ст. 68 Уст. пасп. по прод. 1909 г.). Закон 22 янв. 1909 г. не распространяется на евреев, приписанных к городам Моск. губ. до его издания, а потому, согласно разъяснению Сената, моск. К., отбывшие свой 10-летний стаж до издания этого закона, и дети их приобрели право постоянного жительства в Москве и могут там записаться, хотя бы и после издания закона, в К. 2-й гильдии и мещане. В Сибири К. первой гильдии, по разъяснению Сената, не пользуются правом жительства. С изданием правил 3 мая 1882 г. подверглось сомнению и право К. первой гильдии на жительство в сельских местностях черты оседлости. — Сенат разрешил этот вопрос в отрицательном смысле. Указом 11 августа 1904 г. признано право жительство в сельских местностях за не состоящими под судом, следствием и надзором полиции и не опороченными судебными приговорами К. первой гильдии и членами их семейств, внесенными в сословное свидетельство, а также за бывшими К., пробывшими в этой гильдии 15 лет в черте оседлости и вне оной, и членами их семейств. К. первой гильдии предоставлено иметь при себе в сельских местностях приказчиков, конторщиков и домашних служителей из своих единоверцев, не пользующихся самостоятельным правом жительства в этих местностях, если они в отношении несудимости удовлетворяют изложенным выше условиям. О правах жен, вдов, и детей К. первой гильдии — см. Жены, Вдовы, Дети. Законом 11 августа 1904 г. предоставлено право повсеместного жительства в Империи, не исключая и сельских местностей черты еврейской оседлости, евреям, удостоенным звания коммерции u мануфактур-советников и членам их семейств на тех же основаниях, как это предоставлено членам семейств лиц, окончивших курс наук в высших учебных заведениях. — См. Высшее образование (ст. 122 и 141 прил. к ст. 68 Уст. Пасп. по прод. 1906 г.).

ЕЭБЕ