ЕЭБЕ/Винные промыслы
Винные промыслы — Производство спиртных напитков (винокурение, пиво- и медоварение, содержание и аренда винокуренных заводов, выделка водок и изюмного вина). Вскоре после присоединения Белоруссии (1772 г.) евреев стали стеснять в производстве спиртных напитков в черте оседлости (см. Аренда в России). Уставом 1817 года ο питейном сборе в великорусских губерниях евреям было запрещено там винокурение, однако уже в 1819 г. запрет был отменен (П. П. С. З., №№ 27794 и 27963). По положению ο евреях 1835 г. евреям, производящим выделку виноградных вин из собственных садов, предоставлены все преимущества, определенные для евреев-фабрикантов; всем вообще евреям дозволено брать в откупное или оброчное содержание винокуренные заводы; евреям-земледельцам содержание винокурен запрещается (Вт. П. С. З., № 8054). Акцизный устав 1842 г. запретил курить вино на собственный счет; приготовление водок из купленного вина дозволено лишь в тех городах и селениях, которые не находятся в откупном содержании (Вт. П. С. З., № 15715). В 1845 г. были введены правила ο выделке и продаже горячих напитков евреями в черте постоянной их оседлости. В Положении 4 июля 1861 г., установившем взамен откупной акцизную систему, никаких ограничений для евреев не содержится (Вт. П. С. З., № 37197). Закон 18 марта 1863 г., разрешивший евреям арендовать винокурен. заводы в так наз. привилегированных особо указанных губерниях, был вскоре истолкован правительством в смысле распространения этого права на все губернии черты оседлости. — Особые правила изданы были для приготовления пейсаховой водки и изюмного вина. После издания закона 16 мая 1833 года, воспретившего повсеместно выделку водок из медовых остатков и патоки, евреи были поставлены в крайне затруднительное положение, так как по правилам еврейской религии во время праздника Пасхи нельзя употреблять хлебную водку, a лишь такую, которая гонится из сырого меда или патоки. Ввиду этого было разрешено живущим в Вильне евреям, в изъятие из общего закона, выделывать к празднику вместо хлебной пейсаховую водку, с тем чтобы пейсах. водка облагалась такой же пошлиной, какая взимается в Вильне с водки и спирта (В. П. С. З., № 6890).

Временные правила 3 мая 1882 г., воспретившие евреям вообще вновь селиться вне городов и местечек и владеть недвижимостью, крайне стеснили евреев в отношении винокурения. Вместе с тем началось ограничительное толкование законов, ранее не подвергавшихся сомнению. Так, по вопросу ο том, вправе ли еврей, приписавшийся к купечеству первой гильдии вне черты оседлости, содержать там винокуренн. заводы, Государственный совет высказался отрицательно: из положения, что евреям воспрещается пит. торговля вне черты оседлости, был сделан вывод, что евреи-купцы первой гильдии не могут заниматься также выделкою питей на винокур. заводах (Выс. утв. 9 февраля 1882 г. мнен. Гос. совета).

Действующее законодательство ο правах евреев по винокурению изложено в Уставе об акц. сборах, т. V. Св. Зак., изд. 1901 г. В черте оседлости и в Царстве Польском евреи могут заниматься винокурением, пиво- и медоварением и арендовать винокуренные заводы повсеместно, не исключая и сельских местностей и льготных имений Западного края, если они имеют там право жительства, ибо по закону 11 августа 1904 г. все евреи категорий, изъятых от действия правил 3 мая 1882 г. (см. Временные правила), могут заключать сделки по найму имущества для производства торговли и промыслов (н. 4 ст. 118, прим. 1 к ст. 119, ст. 121, I п. ст. 122 и ст. 123). Согласно циркуляру Мин. вн. дел от 8 декабря 1892 г. ограничение, установленное для производства питейной торговли евреями — не иначе, как в собственных домах, — не распространяется на заводы для выделки крепких напитков. — Правом винокурения на фруктово- и виноградоводочных заводах пользуются лишь собственники и арендаторы виноградных и фруктовых садов (ст. 120). Приготовление напитков, а также изделий из вина и спирта в губерниях, входящих в черту оседлости, предоставлено в городах всем вообще лицам, a в имениях — лишь владельцам их. Поэтому евреи могут заниматься выделкой водок лишь в городах. В губерниях же Царства Польского право на выделку напитков принадлежит всем жителям повсеместно (п. 3 и 5 ст. 422). Вне черты оседлости, согласно приведенному разъяснению Гос. совета, евреи вообще не могут заниматься выделкою питей. Производство изюмного вина освобождено от акциза (п. 5 ст. 110 Уст. акц.), но обставлено особыми условиями, изложенными в ст. 234—238 Уст. акц. и изданных в развитие их министром финансов правил 18 апр. 1896 г. Выделка пейсаховой водки облагается акцизом и подчиняется в Империи общим правилам для выделки спирта и водок, сообразно роду сырых припасов, употребляемых для ее приготовления (ст. 239 Уст. акц.). В губерниях же Царства Польского выделка пейсах. водки подчиняется правилам, изложенным в ст. 241—249 Уст. Акц. и в инструкции мин. фин.

Участие евреев в винокурении до издания временных правил 3 мая 1882 г. было весьма значительным. По данным Высшей комиссии (1883—1888), евреям в губерниях черты оседлости принадлежали от 31,6% (Витебская) до 76,3% (Гродненская) общего числа винокуренных заводов. По данным Блиоха (см.), в Северо-Западном крае около 42% мелких сельскохозяйственных заводов находились в аренде y евреев. С 1882 г. число еврейских и арендуемых евреями винокур. заводов стало быстро уменьшатся, a после введения винной монополии дошло до нескольких единиц, в иных губерниях до нуля. Так, в Виленской губернии в 1884 г. евреям принадлежало 43,3% всех винокуренных заводов, в 1886—7 гг., по данным А. П. Субботина, 22%, a в 1897 г., по данным департамента торговли и мануфактур, всего 4,1%, причем число еврейских винокуренных заводов за десятилетие 1887—1897 г. уменьшилось с 16 до 3 при общем увеличении числа заводов с 71 до 73. Во всей черте оседлости в 1897 г. оставалось всего 57 еврейск. винокуренных заводов при общем числе 846 заводов. В настоящее время (в 1909 г.) число еврейских заводов, вероятно, еще больше уменьшилось. Почти все еврейские заводы по своей производительности, ценности выработанного продукта и числу рабочих носят в большинстве характер крупнопромышленный. С введением казенной продажи питей уменьшилось число пивных лавок, в особенности еврейских, что отразилось и на участии евреев в пивоваренном производстве. За 10-летие 1887—1897 гг. число еврейских пиво- и медоваренных заводов в Виленской, Ковенской и Гродненской губерниях уменьшилось с 145 до 52, причем % отношение к общему числу заводов упало в отдельных губерниях с 76 и 87% до 25 и 31%. Всего в черте оседлости имелось в 1897 г. — 121 евр. пивовар. заводов, при общем числе — 415.

Торговля спиртными напитками. — Всячески борясь с этой деятельностью евреев, которые объявлялись виновниками пьянства среди крестьян (см. Аренда в России, где приводится благоприятное для евреев мнение комитета Попова), правительство само нередко обращалось к евреям для извлечения дохода из этого промысла. Так, в 1811 г. оно отдало евреям казенную продажу вина в селениях. В 1821 году вследствие представления Черниговского военного губернатора, что «евреи содержат в тяжком порабощении» казенных крестьян и казаков, было постановлено по окончании откупа на текущее 4-летие воспретить отдачу кабаков евреям в содержание (П. П. С. З., № 28.821). В следующем году эта мера была распространена и на Полтавскую губ. (№ 29.036). Именной указ от 11 апр. 1823 г. могилевскому и витебскому губернаторам, признавая «пользам края того соответственным» неуклонное исполнение Положения 1804 г., воспретил евреям с 1824 года продажу вина в селениях, шинках, постоялых дворах и других заведениях обеих губерний, оставив за евреями эту продажу лишь в городах и местечках (П. П. С. З., № 29.420). Издавались и другие подобные распоряжения. — Однако при всем стремлении к вытеснению евреев из питейных промыслов правительство не отказывалось от услуг евреев в качестве откупщиков питейных сборов и сплошь и рядом отдавало им содержание этих откупов даже в таких запретных округах, как военные. Тем сильнее, однако, стеснялась еврейская нищая и бесправная масса. Отдавая капиталисту-еврею на откуп целые области, правительство ставило ему в условие, чтобы он не принимал к себе на службу ни одного еврея даже на самую ничтожную должность. Впрочем, в этом вопросе политика правительства очень часто и резко менялась по самым ничтожным поводам. Стоило какому-либо христианскому откупщику пожаловаться на причиняемый евреями подрыв, как немедленно издавался закон, ограничивающий права евреев. Но сейчас же после того сочувственный отзыв местного начальства по какой-либо жалобе евреев вызывал отмену такого ограничения. Иногда, однако, дело, начатое в целях облегчения положения евреев и благополучно прошедшее все инстанции, внезапно обращалось против евреев вследствие резолюции в высших сферах, еще более ухудшавшей существующее положение. Всего за три года до издания откупных условий 1826 г. последовал закон ο распространении на службу по винным откупам закона 22 апр. 1820 г., коим воспрещено евреям под каким бы то ни было видом держать в услужении христиан обоего пола (П. П. С. З., № 29557). Однако затем последовало новое, уже противоположное предписание: принимать на службу по откупам только христиан, а отнюдь не евреев. Допустив это изъятие из закона 1820 г. для откупных служителей мужского пола, Государственный совет должен был затем допустить изъятие и для христианок, несмотря на то что упомянутый закон вызван был, главным образом, донесением местного начальства, будто служащие y евреев христианки «совращаются в еврейскую веру» (П. П. С. З., № 28249). — При издании свода Законов в 1835 году в ст. 570 и 571 Уст. ο пит. сборе и акцизе (т. V) было указано, что евреям воспрещено жительство в селениях и содержание в них шинков и постоялых дворов; в Положении же ο евреях 1835 года за евреями в черте постоянного их жительства признано право брать в откупное или оброчное содержание корчмы, шинки и пр. (Β. Π. С. З., № 8054, § 64). Так как сельские местности были изъяты из черты постоянного жительства евреев лишь в губерниях Могилевской, Витебской и отчасти Черниговской и Полтавской (казенные и казачьи селения), то евреи могли заниматься питейной торговлей в селах и деревнях всех прочих губерний черты оседлости, а в губерниях Черниговской и Полтавской — в селениях помещичьих. — 15 авг. 1845 г. были высочайше утверждены правила ο выделке и продаже горячих напитков евреями в тех местах, где им дозволено жительство, «согласно с просьбою частных владельцев и представлению местного начальства». По этим правилам евреям-купцам всех гильдий предоставлено было вступать в содержание питейных откупов и акцизных с питей сборов в городах и местечках, покупать вино у помещиков оптом, причем в казенных селениях или в двухверстном расстоянии от городов обязаны иметь сидельцев, а также прочих служителей не из евреев. Евреям всех состояний запрещается во всех без изъятия селениях, деревнях и хуторах заниматься лично или через христиан распивочною продажею каких бы то ни было спиртных напитков, служить подвальными и проч. и даже жить в шинках, корчмах и т. д., где производится распивочная продажа (вне городов). Однако значительное падение цен на торгах при устранении евреев, а иногда и полное отсутствие желающих взять откуп заставили вскоре правительство вновь допустить евреев к содержанию откупов не только в городах, но и в уездах, в казенных имениях и даже вне черты оседлости: в 1842 г. — в Херсонском и Симферопольском уездах и городах Николаеве и Севастополе, в 1848 г. — в Харьковской губ. и в Киеве, военных поселениях и Азовском казачьем войске. В том же 1848 году последовал закон ο допущении евреев к содержанию корчем в казенных имениях всех западных губерний. В записке министра государствен. имуществ, вызвавшей издание последнего закона, приведена история одних торгов в Витебской губ., из которой видно, как значительно подымались цены от соревнования евреев с помещиками и как последние старались устранить евреев указаниями на распространение корчемства, разоряющего крестьян при содержании откупа евреями. Хотя генерал-губернатор Бибиков и удостоверил, что отдача евреям корчем на откуп «нисколько не имела вредных последствий и не послужила к расстройству хозяйства крестьян» (Вт. П. С. З., № 22723), на журнале Комитета министров ο допущении евреев-купцов 1 гильдии к содержанию корчем в западных губерниях на срок с 1849 по 1851 г. государем сделана была следующая резолюция: «Только на сии два года и со строжайшим надзором губернаторов за точным исполнением означенных правил; где же будет нарушение, брать немедля в казенное управление, а евреев отдать под суд арестованными» (В. П. С. З., №№ 15.893, 20.364, 22.567 и 22.723). — Положение ο питейном сборе от 4 июля 1861 года, отменившее откупную систему, разрешило евреям питейную торговлю лишь в городах и местечках черты оседлости, за исключением владельческих городов и местечек Западного края, где существовало право пропинации (В. П. С. З., № 37.197 ст. 242 и прим. I к ст. 244). Но уже 18 марта 1863 года это ограничение отменяется, и в изменение ст. 242 евреям дозволяется в местах постоянной их оседлости питейная торговля повсеместно, а следовательно, и в селах, и в деревнях на общем основании (В. П. С. З., № 39.306). 8 февраля 1865 г. это разрешение распространено и на селения Витебской и Могилевской губ., где евреям вообще дозволено было только временное пребывание. — Устав 1866 г. ο питейном сборе в Царстве Польском разрешил евреям повсеместно лишь оптовую торговлю питьями, раздробительную же только в городах и местечках, а из деревень лишь в тех, где живут одни евреи, причем оговорено, что существующее запрещение евреям питейной торговли в прочих деревнях остается в силе лишь до нового окончательного постановления (Β. Π. С. З., № 43.374), но это постановление до сих пор (1909 г.) не последовало. — Законы 1859 г., 1861, 1865 и 1867 гг. допустили к поселению вне черты оседлости несколько категорий евреев, но в 1868 г. переселившимся туда отставным нижним чинам воспрещено заниматься питейной торговлей. В 1870 г. министр внутренних дел внес в государственный совет законопроект, в котором в числе других мер предлагалось ограничить права всех вообще евреев на питейную торговлю пределами черты оседлости, разрешить таковую торговлю исключительно в собственных домах и допустить евреев в качестве сидельцев только в заведениях своих единоверцев-домовладельцев. Это предложение получило силу закона (14 мая 1874 г.). Первоначально новый закон толковался в том смысле, что лишь дом, где производится питейная торговля евреем, должен был составлять его собственность, земля же под домом может быть и арендованная. В 1882 г. Сенат постановил правила, требовавшие, чтобы дома были построены на собственной земле. — Введение в конце 90-х годов казенной продажи питей в черте оседлости лишило более 100.000 евреев их заработка, и в настоящее время питейная торговля не имеет для евреев своего былого значения. — Вне черты оседлости лишь евреи-туземцы Сырдарьинской, Ферганской и Самаркандской областей пользуются правом питейной торговли на тех же основаниях, как и прочие туземцы (прим. 3 к ст. 640 Уст. об акц. сбор., изд. 1901 г.). По разъяснению деп. неокл. сб. от 10 ноября 1875 г., евреи во избежание обхода закона должны быть устранены от всякого участия в торговле в тех помещениях, где производится питейная продажа. — Ср.: Леванда, «Пол. хрон. сб. закон. и пол., кас. евреев»; Оршанский, «Евреи в России»; Мыш, «Руководство к русским законам ο евреях»; Соколов, «Уставы об акц. сборах»; Сборник материалов об экономическом положении евреев в России; Гр. И. И. Толстой и Ю. Гессен, «Факты и мысли», «Еврейский вопрос в России»; Г. Б. Слиозберг, «Правовое и экономическое положение евреев в России».

ЕЭБЕ