Устав Еланского муниципального района Волгоградской области
Устав
Еланского муниципального района Волгоградской области
(принят Решением Еланского районного Совета народных депутатов
Волгоградской области от 23 июня 2005 г. N 59/304)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Еланского муниципального района

Еланский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 2. Границы и состав территории Еланского муниципального района

1. Границы и состав территории Еланского муниципального района устанавливаются Законом Волгоградской области от 24.12.2004 г. N  980-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Еланского района и муниципальных образований в его составе".
2. Территорию Еланского муниципального района составляют земли р.п. Елань, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Еланского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
3. Территорию Еланского муниципального района образуют территории следующих поселений:
городское - Еланское;
сельские поселения:
1) Алявское,
2) Березовское,
3) Большевистское,
4) Большеморецкое,
5) Вязовское,
6) Дубовское,
7) Журавское,
8) Ивановское,
9) Краишевское,
10) Морецкое,
11) Рассветовское,
12) Родинское,
13) Таловское,
14) Терновское,
15) Терсинское,
16) Тростянское.
В состав территорий городских и сельских поселений входят 41 населенный пункт, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения:
1) р.п. Елань,
2) п. Красный,
3) п. Набат,
4) х. Алявы,
5) с.  Березовка,
6) с. Ерешково,
7) с. Водопьяново,
8) п. Большевик,
9) х. Булгурино,
10) х. Калачики,
11) х. Маринский,
12) х. Николаевка,
13) х. Новопетровский,
14) с. Большой Морец,
15) с. Вязовка,
16) с. Дубовое,
17) с. Волково,
18) с. Торяное,
19) с. Бабинкино,
20) с. Журавка,
21) х. Зеленый,
22) с. Ивановка,
23) с. Краишево,
24) с. Морец,
25) х. Хвощинка,
26) х. Новодобринка,
27) х. Щелоковка,
28) с. Березовка,
29) с. Родинское,
30) п. Таловка,
31) х. Киевка,
32) х. Первокаменский,
33) с. Терновое,
34) с. Терса,
35) с. Тростянка,
36) х. Новобузулукский,
37) х. Поручиковский,
38) х. Ровинский,
39) х. Хощининский,
40) х. Красноталовский,
41) х. Носовский.
4. Административным центром Еланского муниципального района является р.п. Елань.

Статья 3. Население Еланского муниципального района

Население Еланского муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Еланского муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Статья 4. Символика Еланского муниципального района

1. Еланский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок официального использования символики Еланского муниципального района устанавливается# решением представительного органа Еланского муниципального района.

Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в Волгоградской области образуется совет муниципальных образований Волгоградской области.
2. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований.
3. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 6. Вопросы местного значения Еланского муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Еланского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Еланского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Еланского муниципального района;
4) организация в границах Еланского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Еланского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Еланского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Еланского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Еланского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Еланского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Еланского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Еланского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Еланского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Еланского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Еланского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Еланского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Еланского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Еланского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Еланского муниципального района, за счет средств бюджета Еланского муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Еланского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Еланского муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления Еланского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).
3. Органы местного самоуправления Еланского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу для осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Осуществление органами Еланского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Еланского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами или законами Волгоградской области в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами района осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств бюджета Российской Федерации или бюджета Волгоградской области.
3. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного
самоуправления в Еланском муниципальном районе

Статья 8. Правовая основа местного самоуправления в Еланском муниципальном районе

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения принятые на районном референдуме и муниципальные правовые акты.

Статья 9. Муниципальные правовые акты Еланского муниципального района

1. По вопросам местного значения населением Еланского муниципального района непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. Систему муниципальных правовых актов Еланского муниципального района образуют:
- Устав Еланского муниципального района;
- решения, принятые на районном референдуме;
- решения представительного органа Еланского муниципального района;
- постановление# и распоряжения главы Еланского муниципального района;
- правовые акты иных органов и должностных лиц Еланского муниципального района.
3. Устав Еланского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории Еланского района. Никакие иные правовые акты Еланского муниципального района не должны противоречить им.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течении# 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
4. Муниципальные правовые акты Еланского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в районной газете.

Глава III. Формы участия населения в осуществлении
местного самоуправления

Статья 10. Право граждан на осуществление местного самоуправления

Население Еланского муниципального района осуществляет свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Еланского муниципального района.

Статья 11. Районный референдум

В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории Еланского муниципального района проводится районный референдум, граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. С инициативой проведения местного референдума могут выступить:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) представительный орган Еланского муниципального района и глава Администрации Еланского муниципального района совместно.
3. Решение о назначении районного референдума принимается представительным органом Еланского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума.
4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Еланского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
5. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Волгоградской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания членов выборного органа, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом Еланского муниципального района не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или должностное лицо. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете.

Статья 13. Отзыв депутата, выборного должностного лица Еланского муниципального района избирателями

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица Еланского муниципального района проводится по инициативе населения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.
2. Отзыв избирателями депутата, выборного должностного лица возможен по одному из следующих оснований:
нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Волгоградской области, факт совершения которого установлен соответствующим судом;
неоднократное без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, установленное соответствующим судом.
3. Депутат, выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
4. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, Еланского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном представительным органом Еланского муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Еланского муниципального района не может превышать 3 процента от числа жителей Еланского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Еланского муниципального района.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для осуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Еланского муниципального района, представительным органом Еланского муниципального района, Главой Еланского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа Еланского муниципального района или главы Еланского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа Еланского муниципального района, назначаются представительным органом Еланского муниципального района, а по инициативе главы Еланского муниципального района - главой Еланского муниципального района.
3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава Еланского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета Еланского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Еланского муниципального района.
В указанных случаях, публичные слушания назначаются представительным органом Еланского муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется представительным органом Еланского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Еланского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Еланского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 16. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Еланского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Еланского муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:
- населения;
- представительного органа Еланского муниципального района;
- главы Еланского муниципального района.
3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Еланского муниципального района.
4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается представительным органом Еланского муниципального района.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Еланского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Еланского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Еланского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе могут принимать участие жители Еланского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
- представительного органа Еланского муниципального района или главы Еланского муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Волгоградской области для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа Еланского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Еланского муниципального района

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Еланского муниципального района. Должностные лица местного самоуправления района, наделенные соответствующей компетенцией, обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца.
Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа Еланского муниципального района в соответствии с Законом Волгоградской области.

Глава IV. Органы и должностные лица местного самоуправления
Еланского муниципального района

Статья 19. Структура органов местного самоуправления Еланского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Еланского муниципального района составляют:
- глава Еланского муниципального района;
- Еланская районная Дума;
- Администрация Еланского муниципального района;
- избирательная комиссия Еланского муниципального района;
- ревизионная комиссия Еланского муниципального района.
2. Порядок формирования, компетенция, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Еланского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Еланского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Еланского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Еланского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 20. Глава Еланского муниципального района

1. Глава Еланского муниципального района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Еланского муниципального района избирается на муниципальных выборах по мажоритарной системе относительно# большинства сроком на 4 года и возглавляет Администрацию Еланского муниципального района. Одно и то же лицо не может занимать должность главы Еланского муниципального района более трех сроков подряд.
3. Полномочия главы Еланского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Еланского муниципального района.
4. Глава Еланского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью#.
5. В пределах своих полномочий глава Еланского муниципального района издает правовые акты в форме постановлений, распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом. Нормативные правовые акты главы Еланского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 21. Полномочия главы Еланского муниципального района

Глава Еланского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Еланский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; без доверенности действует от имени Еланского муниципального района;
2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Еланской районной Думы;
4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Еланской районной Думы;
5) вносит на рассмотрение в Еланскую районную Думу проекты нормативных правовых актов Еланского муниципального района;
6) разрабатывает и вносит в Еланскую районную Думу на утверждение проект бюджета Еланского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития Еланского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
7) осуществляет руководство деятельностью Администрации Еланского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Еланского муниципального района;
8) разрабатывает и представляет на утверждение в Еланскую районную Думу структуру Администрации Еланского муниципального района, формирует штат Администрации Еланского муниципального района в пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание;
9) утверждает положения об Администрации Еланского муниципального района и ее структурных подразделениях;
10) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы Еланского муниципального района, руководителей структурных подразделений Администрации Еланского муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрении#;
11) отменяет акты руководителей структурных подразделений Администрации Еланского муниципального района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме или Еланской районной Думой;
12) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Еланского муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью представительного органа Еланского муниципального района и депутатов);
13) заключает от имени Администрации Еланского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об Администрации Еланского муниципального района.

Статья 22. Первые заместители, заместители главы Еланского муниципального района

1. Первые заместители, заместители главы Еланского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой Еланского муниципального района.
2. Первые заместители, заместители главы Администрации Еланского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об Администрации Еланского муниципального района.
3. В период временного отсутствия главы Еланского муниципального района, его полномочия осуществляет один из первых заместителей (заместителей) главы Еланского муниципального района в порядке, предусмотренном положением об Администрации Еланского муниципального района.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий главы Еланского муниципального района

Полномочия главы Еланского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Еланского муниципального района.

Статья 24. Представительный орган Еланского муниципального района

1. Представительным органом Еланского муниципального района является Еланская районная Дума, состоящая из 22 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительно# большинства с образованием одномандатных округов сроком на 4 года.
При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятых от установленной численности представительного органа района.
2. Представительный орган Еланского муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем представительного органа Еланского муниципального района не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания созываются председателем представительного органа Еланского муниципального района по собственной инициативе, по инициативе главы Еланского муниципального района и по инициативе не менее чем 1/3 депутатов представительного органа Еланского муниципального района.
3. Порядок работы представительного органа Еланского муниципального района определяется его регламентом.
4. Для технического обеспечения своей деятельности представительный орган района может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
5. Представительный орган Еланского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности представительного органа Еланского муниципального района отражается отдельной строкой в бюджете Еланского муниципального района.

Статья 25. Компетенция представительного органа Еланского муниципального района

К компетенции представительного органа Еланского муниципального района относится:
- принятие Устава Еланского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
- осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе;
- определение порядка участия Еланского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ Еланского муниципального района, а также с преобразованием Еланского муниципального района;
- принятие решения о проведении местного референдума;
- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
- утверждение бюджета Еланского муниципального района на очередной финансовый год и заслушивает отчет о его исполнении не реже одного раза в квартал;#
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития Еланского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Еланского муниципального района;
- определение порядка приватизации имущества в соответствии с федеральным законодательством;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на их услуги;
- принятие концепции развития генерального плана и правил застройки территории Еланского муниципального района;
- определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Еланского муниципального района;
- установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Еланского муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- утверждение структуры Администрации Еланского муниципального района по представлению главы Еланского муниципального района;
- формирование ревизионной комиссии Еланского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;
- контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Еланского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа Еланского муниципального района федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, а также регламентом представительного органа Еланского муниципального района.

Статья 26. Правовые акты представительного органа Еланского муниципального района

1. По вопросам своей компетенции представительный орган Еланского муниципального района принимает районные акты в форме решений. Правовые акты представительного органа района принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не предусмотрено настоящим Уставом).
Решения представительного органа Еланского муниципального района о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов представительного органа Еланского муниципального района.
2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение представительного органа Еланского муниципального района депутатами представительного органа Еланского муниципального района, главой Еланского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления Еланского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа Еланского муниципального района проекта нового Устава района, а также проекта решения о внесении в него изменений и (или) дополнений, может исходить от главы Еланского муниципального района или от депутатов представительного органа Еланского муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа.
3. Проекты правовых актов представительного органа Еланского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Еланского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Еланского муниципального района главой Еланского муниципального района или при наличии его заключения.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение представительного органа Еланского муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа Еланского муниципального района.
5. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом Еланского муниципального района, направляется главе Еланского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Еланского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом Еланского муниципального района и в течение 10 дней возвратить его в представительный орган Еланского муниципального района с обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленного числа депутатов представительного органа Еланского муниципального района, он подлежит подписанию главой Еланского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
6. Правовые акты представительного органа Еланского муниципального района вступают в силу с момента их подписания главой Еланского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
Нормативные правовые акты представительного органа Еланского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Нормативные правовые акты представительного органа Еланского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Источником официального опубликования нормативных правовых актов представительного органа Еланского муниципального района является районная газета.

Статья 27. Депутат представительного органа Еланского муниципального района

1. Депутатом представительного органа Еланского муниципального района является избранный населением член представительного органа Еланского муниципального района, обладающий правом представлять интересы населения Еланского муниципального района и принимать от его имени решения в составе представительного органа Еланского муниципального района.
2. Депутаты представительного органа Еланского муниципального района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа Еланского муниципального района. Основания и порядок осуществления депутатами полномочий на постоянной основе устанавливаются представительным органом Еланского муниципального района.
Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа Еланского муниципального района нового созыва.
4. Права, обязанности, ответственность, формы осуществления депутатом своих полномочий, трудовые и социальные гарантии депутатской деятельности определяются федеральным и областным законодательством, регламентом представительного органа Еланского муниципального района, а также Положением о статусе депутата представительного органа района, утвержденным нормативным правовым актом представительного органа Еланского муниципального района.
5. Полномочия депутата представительного органа Еланского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- досрочного прекращения полномочий представительного органа Еланского муниципального района;
- в иных случаях, установленных законодательством.

Статья 28. Председатель представительного органа Еланского муниципального района

Председатель представительного органа Еланского муниципального района возглавляет представительный орган Еланского муниципального района и организует его работу.
Председатель представительного органа Еланского муниципального района избирается на первом заседании представительного органа Еланского муниципального района из числа депутатов в порядке, установленном Регламентом Еланской районной Думы, и исполняет свои обязанности до момента начала работы представительного органа Еланского муниципального района нового созыва.
Решение об освобождении председателя представительного органа Еланского муниципального района от должности принимается в том же порядке.

Статья 29. Полномочия председателя представительного органа Еланского муниципального района

Председатель представительного органа Еланского муниципального района:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний представительного органа Еланского района и вопросов, вносимых на его рассмотрение;
- созывает заседания представительного органа Еланского муниципального района, доводит до сведения депутатов представительного органа района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания представительного органа района, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом представительного органа Еланского муниципального района;
- осуществляет руководство работой аппарата представительного органа Еланского муниципального района;
- оказывает содействие депутатам представительного органа Еланского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа района;
- издает решения и распоряжения по вопросам организации деятельности Еланской районной Думы;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на подготовку и проведение заседаний представительного органа Еланского муниципального района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью представительного органа Еланского муниципального района и депутатов, открывает и закрывает расчетные счета представительного органа Еланского муниципального района в банках;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом представительного органа района.

Статья 30. Заместитель председателя представительного органа Еланского муниципального района

1. Заместитель председателя представительного органа Еланского муниципального района избирается из состава представительного органа Еланского муниципального района в порядке, установленном Регламентом Еланской районной Думы.
Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается в том же порядке.
2. Заместитель председателя представительного органа Еланского муниципального района исполняет обязанности председателя представительного органа района в случае его временного отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.

Статья 31. Комиссия представительного органа Еланского муниципального района

1. Представительный орган Еланского муниципального района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа района.
Правовое положение комиссий представительного органа определяется регламентом представительного органа Еланского муниципального района.
2. Представительный орган Еланского муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов представительного органа района.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается представительным органом Еланского муниципального района.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Еланского муниципального района

Полномочия представительного органа Еланского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае:
- роспуска представительного органа Еланского муниципального района законодательным (представительным) органом государственной власти Волгоградской области;
- принятия представительным органом Еланского муниципального района решения о самороспуске;
- вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- преобразования Еланского муниципального района.
Досрочное прекращение полномочий представительного органа района влечет прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа района не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий представительного органа производятся муниципальные выборы в представительный орган Еланского муниципального района.

Статья 33. Самороспуск представительного органа Еланского муниципального района

Полномочия представительного органа Еланского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов представительного органа района.

Статья 34. Администрация Еланского муниципального района

1. Администрация Еланского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Еланского муниципального района.
Администрация Еланского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и Положением о ней, утвержденным главой Еланского муниципального района.

См. также Регламент работы Администрации Еланского муниципального района, утвержденный постановлением Главы Еланского муниципального района от 23 июня 2006 г. N 547

2. Администрацией Еланского муниципального района на принципах единоначалия руководит глава Еланского муниципального района. Структура Администрации Еланского муниципального района утверждается представительным органом Еланского муниципального района по представлению главы Еланского муниципального района.
3. Администрация Еланского муниципального района является юридическим лицом.

Статья 35. Ревизионная комиссия Еланского муниципального района

1. Ревизионная комиссия Еланского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением бюджета Еланского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Еланского муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Порядок формирования и деятельности ревизионной комиссии Еланского муниципального района устанавливается представительным органом Еланского муниципального района.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления Еланского муниципального района обязаны предоставлять в ревизионную комиссию Еланского муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией Еланского муниципального района, подлежат опубликованию в районной газете.
5. Ревизионная комиссия Еланского муниципального района может обладать правами юридического лица.

Статья 36. Избирательная комиссия Еланского муниципального района

Избирательная комиссия Еланского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица Еланского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Еланского муниципального района, преобразования района.
Полномочия избирательной комиссии Еланского муниципального района по решению избирательной комиссии Волгоградской области, принятому на основании обращения представительного органа Еланского муниципального района, могут возлагаться на действующую территориальную избирательную комиссию.
Для регистрации избирателей, участников референдума составление списков избирателей, участников референдума подсчета голосов избирателей участников референдума, установление итогов голосования и определения результатов выборов, референдума может использоваться государственная автоматизированная система "ВЫБОРЫ" в порядке, установленном ЦИК РФ и избирательной комиссией Волгоградской области.#
Избирательная комиссия Еланского муниципального района состоит из 9 членов избирательной комиссии Еланского муниципального района с правом решающего голоса.

Статья 37. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Еланского муниципального района могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения Еланского муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Статья 38. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Глава V. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления Еланского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Еланского муниципального района, а также имущественные права Еланского муниципального района.

Статья 40. Муниципальное имущество Еланского муниципального района

1. В собственности Еланского муниципального района может находиться:
- имущество, предназначенное для решения Еланским муниципальным районом вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Еланского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Еланского муниципального района.
2. Для решения вопросов местного значения в собственности Еланского муниципального района могут находиться:
- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселении# в границах Еланского муниципального района;
- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Еланского района;
- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Еланского района муниципальной милицией;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Еланского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
- межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Еланского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
- обособленные водные объекты на территории Еланского муниципального района, расположенные на межселенной территории Еланского муниципального района;
- имущество для развития обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Еланского муниципального района.
3. В случаях возникновения у Еланского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 41. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Еланского муниципального района от имени Еланского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Орган местного самоуправления Еланского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать его, совершать иные сделки в соответствии с законодательством.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Еланского муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Еланского муниципального района.

Статья 42. Приватизация муниципального имущества Еланского муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми представительным органом Еланского муниципального района в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Еланского муниципального района.

Статья 43. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления Еланского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Создание, преобразование и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений осуществляется# в порядке, установленном представительным органом Еланского муниципального района.
3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Еланского муниципального района выступает Администрация Еланского муниципального района.
Глава Еланского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

Статья 44. Бюджет Еланского муниципального района

1. Еланский муниципальный район имеет собственный бюджет. Бюджет Еланского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Еланского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Еланского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Еланского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Еланского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Еланского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Еланского муниципального района и контроль за его исполнением определяется муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Еланского муниципального района в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Волгоградской области.
4. В бюджете Еланского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Еланского муниципального района.
5. Проект бюджета Еланского муниципального района, решение об утверждении бюджета Еланского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Еланского муниципального района подлежат официальному опубликованию.

Статья 45. Доходы и расходы бюджета Еланского муниципального района

1. К собственным доходам бюджета Еланского муниципального района относятся:
- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 49 настоящего Устава;
- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Еланского муниципального района;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа Еланского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Еланского района.
2. В доходы бюджета Еланского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Расходы бюджета Еланского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Еланского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Еланского муниципального района.
4. Органы местного самоуправления Еланского муниципального района в пределах своей компетенции самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Еланского муниципального района на решение вопросов местного значения.
В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Еланского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Еланского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области.
5. Расходование средств бюджета Еланского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии со статьей 47 настоящего Устава.
6. Расходование средств бюджета Еланского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается.

Статья 46. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Еланского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 47. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Еланского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Еланского муниципального района, дотаций устанавливается Законом Волгоградской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Еланского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Еланского муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа Еланского муниципального района в законе о бюджете района на очередной финансовый год.

Статья 48. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Еланского муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Еланского муниципального района в установленном законодательством порядке.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета Еланского муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда его размещение осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Еланского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 49. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Еланского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Еланского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области и статьей 11 настоящего Устава.

Статья 50. Муниципальные заимствования

Еланский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом района.
Еланский муниципальный район имеет право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов).

Глава VI. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления Еланского муниципального района и контроль
за их деятельностью

Статья 51. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Еланского муниципального района перед населением наступает в результате отзыва указанных лиц избирателями в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 13 настоящего Устава.

Статья 52. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Еланского муниципального района перед государством

1. Представительный орган Еланского муниципального района может быть распущен законом Волгоградской области, если соответствующим судом установлено, что представительным органом Еланского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, уставу Еланского муниципального района, а представительный орган Еланского муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменяя# соответствующий нормативный правовой акт.
2. Глава Еланского муниципального района может быть отрешен от должности главой Администрации Волгоградской области в случае:
- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу Еланского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства# и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 53. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Еланского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Еланского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 54. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Еланского муниципального района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Еланского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона), законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, Устава Еланского муниципального района, иных муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления Еланского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа Еланского муниципального района.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 55. Принятие и вступление в силу Устава Еланского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Еланского муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа Еланского муниципального района проекта нового Устава Еланского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Еланского муниципального района может исходить от главы Еланского муниципального района или от депутатов представительного органа Еланского муниципального района численностью не менее одной трети от установленного числа.
2. Проект Устава Еланского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Еланского муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до дня его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного представительным органом Еланского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава Еланского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Еланского муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение представительного органа Еланского муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Еланского муниципального района.
5. Устав Еланского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав Еланского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений после его государственной регистрации подлежат опубликованию в районной газете в течение 10 дней после государственной регистрации.
7. Устав Еланского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступят в силу после его официального опубликования.#

Статья 56. Прекращение действия Устава Еланского муниципального района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Еланского муниципального района.

Зарегистрирован
Администрацией Волгоградской области
30 июня 2005 г.
N РН-71-05

Зарегистрирован
Главным Управлением Минюста РФ
по Южному Федеральному округу
21 ноября 2005 г.
Регистрационный N RU 345060002005001

Законы Еланского района Волгоградской области
Документы Российской Федерации 2005 года