Закон РСФСР от 24.04.1991 № 1096-I


Глава 1Общие положения

Статья 1. Выборы Президента РСФСР
Выборы Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики осуществляются гражданами РСФСР на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президентом РСФСР может быть избран только гражданин РСФСР не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий в соответствии с настоящим Законом избирательным правом.

Президент РСФСР избирается сроком на 5 лет.

Один и тот же гражданин не может быть Президентом РСФСР более двух сроков подряд.

Нарушение требований настоящей статьи влечет за собой признание выборов Президента РСФСР недействительными.

Статья 2. Избирательное право граждан
В выборах Президента РСФСР имеют право участвовать граждане РСФСР, достигшие 18 лет.

В выборах Президента РСФСР не участвуют психически больные граждане, признанные судом недееспособными, и лица, на день голосования отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда.

Запрещается ограничение прав граждан РСФСР на участие в выборах Президента РСФСР в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, рода и характера занятий, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, продолжительности проживания в РСФСР.

Статья 3. Принципы проведения выборов Президента РСФСР
Граждане участвуют в предвыборной кампании и голосовании по выборам Президента РСФСР добровольно.

Голосование по выборам Президента РСФСР является тайным и осуществляется гражданами непосредственно. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

Каждый гражданин имеет один голос.

Голосование проводится одновременно по кандидатам в Президенты РСФСР и предлагаемым ими кандидатам в вице-президенты РСФСР.

Статья 4. Гласность при подготовке и проведении выборов Президента РСФСР
Государственные и общественные органы, участвующие в организации и проведении выборов Президента РСФСР, осуществляют свою деятельность открыто и гласно.

РСФСР гарантирует политическим партиям, профсоюзам, другим общественным объединениям и массовым движениям, трудовым коллективам и гражданам РСФСР право агитации за или против любого кандидата в Президенты РСФСР.

В день голосования агитация запрещается.

Все решения соответствующих органов по подготовке и проведению выборов Президента РСФСР подлежат опубликованию, передаче по радио и телевидению в течение семи дней с момента их принятия.

Избирательные комиссии своевременно информируют население о своем составе, месте нахождения и времени работы избирательных участков и списках избирателей.

На заседаниях избирательных комиссий, во время голосования, при подсчете голосов на избирательных участках, а также при определении результатов голосования вправе присутствовать народные депутаты, представители политических, профессиональных и иных общественных объединений, массовых движений, трудовых коллективов, собраний граждан по месту жительства, а также средств массовой информации. Представители должны иметь заверенную выписку из протоколов собраний направивших их организаций или иной документ, удостоверяющий их полномочия. Предварительное уведомление комиссий по выборам о предполагаемом присутствии указанных представителей не требуется. Неправомерное вмешательство в деятельность избирательных комиссий не допускается.

Статья 5. Материальное обеспечение проведения выборов Президента РСФСР
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов Президента РСФСР, производятся за счет средств республиканского бюджета РСФСР. Добровольно передаваемые для этих целей средства предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений и отдельных граждан РСФСР принимаются и равномерно распределяются Центральной избирательной комиссией по выборам Президента РСФСР между кандидатами в Президенты РСФСР.

Государственные органы, предприятия, учреждения, организации и их объединения бесплатно предоставляют в распоряжение избирательных комиссий необходимые для подготовки и проведения выборов помещения и оборудование. Аренда помещений и оборудования негосударственных предприятий и организаций для работы избирательных комиссий оплачивается за счет средств республиканского бюджета РСФСР.

Расходы по выдвижению кандидатов и проведению их предвыборной агитационной кампании осуществляются за счет средств республиканского бюджета РСФСР, а также личных средств кандидатов и добровольно передаваемых средств заинтересованных граждан, трудовых коллективов, общественных организаций и массовых движений. Порядок сосредоточения и использования этих средств определяется Центральной избирательной комиссией по выборам Президента РСФСР в соответствии с действующим законодательством.

Запрещается какое-либо прямое или косвенное участие зарубежных организаций и частных лиц в финансировании и иной материальной поддержке избирательной кампании кандидатов в Президенты РСФСР.

Глава 2Организация и проведение выборов Президента РСФСР

Статья 6. Назначение выборов Президента РСФСР
Выборы Президента РСФСР назначаются Съездом народных депутатов РСФСР.

При невозможности Президента РСФСР осуществлять свои президентские полномочия вследствие его отставки, отрешения от должности, смерти либо по другим причинам выборы Президента РСФСР назначаются Верховным Советом РСФСР. Верховный Совет РСФСР назначает выборы Президента РСФСР не позднее чем за три месяца со дня прекращения исполнения Президентом РСФСР его функций.

Решения по организации и обеспечению выборов Президента РСФСР принимаются Президиумом Верховного Совета РСФСР.

Статья 7. Кандидаты в Президенты РСФСР
Кандидаты в Президенты РСФСР выдвигаются республиканскими (РСФСР) политическими партиями, профессиональными союзами и массовыми общественно-политическими движениями, зарегистрированными в установленном законном порядке, а также республиканскими органами зарегистрированных всесоюзных политических партий, профессиональных союзов и массовых общественно-политических движений.

Трудовые коллективы предприятий, учреждений, организаций, коллективы средних специальных и высших учебных заведений, собрания граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям в порядке, соответствующем требованиям Закона РСФСР "О выборах народных депутатов РСФСР", имеют право непосредственного выдвижения кандидатов в Президенты РСФСР при условии поддержки выдвигаемой кандидатуры не менее чем ста тысячами граждан РСФСР, обладающих избирательным правом. Сбор подписей граждан в поддержку выдвигаемого кандидата проводится в соответствии с Законом РСФСР "О референдуме РСФСР" в сроки, устанавливаемые Центральной избирательной комиссией по выборам Президента РСФСР.

Инициатива выдвижения кандидатов в Президенты РСФСР может исходить от общественных органов, коллективов предприятий, учреждений и организаций, а также от отдельных граждан РСФСР. В этом случае она реализуется через органы и организации, имеющие право выдвижения кандидатов в Президенты РСФСР.

Выдвижение кандидатов в Президенты РСФСР проводится на съездах, конференциях политических партий, профессиональных союзов или массовых общественно-политических движений либо на пленумах их республиканских органов в соответствии с их уставами (положениями) и действующим законодательством РСФСР.

Каждым общественным объединением и республиканским (РСФСР) органом всесоюзного общественного объединения, имеющим право выдвижения кандидатов в Президенты РСФСР, а также коллективом одного предприятия, учреждения или организации либо на одном собрании граждан по месту жительства или военнослужащих по воинским частям может быть выдвинут только один кандидат в Президенты РСФСР. Выдвижение кандидатов в Президенты РСФСР, проведенное с нарушением настоящего положения, признается недействительным.

Выдвижение кандидатов в Президенты РСФСР осуществляется не позднее чем за 25 дней до выборов. Каждый выдвинутый кандидат в Президенты РСФСР до регистрации в Центральной избирательной комиссии определяет кандидатуру на должность вице-президента РСФСР.

В бюллетень для тайного голосования по выборам Президента РСФСР включаются кандидаты, поддержанные ста тысячами граждан, а также кандидаты, получившие не позднее чем за 15 дней до выборов поддержку не менее одной пятой от общего числа народных депутатов РСФСР, принятую путем тайного голосования на заседании Съезда народных депутатов РСФСР либо путем сбора подписей народных депутатов РСФСР.

В случае, если не был выдвинут ни один кандидат в Президенты РСФСР либо все выдвинутые кандидаты сняли свои кандидатуры, кандидаты в Президенты РСФСР выдвигаются на заседаниях Съезда народных депутатов РСФСР.

Выдвинутыми в этом случае считаются кандидаты, получившие в результате тайного голосования поддержку не менее одной пятой от общего числа народных депутатов РСФСР.

Статья 8. Регистрация кандидатов в Президенты РСФСР и их доверенных лиц
Регистрацию выдвинутых кандидатов в Президенты РСФСР, предложенных ими кандидатов в вице-президенты РСФСР и их доверенных лиц осуществляет Центральная избирательная комиссия по выборам Президента РСФСР в течение трех дней с момента поступления документов о выдвижении кандидата и его письменного согласия баллотироваться, но не позднее чем за 22 дня до выборов Президента РСФСР.

Решение о регистрации кандидатов в Президенты РСФСР принимается при наличии следующих документов:

протокола заседания (съезда, конференции, пленума) высшего органа общественного объединения, собрания трудового коллектива, собрания военнослужащих воинской части, оформленного в соответствии с требованиями Закона о выборах народных депутатов РСФСР;

заверенного протокола о результатах сбора подписей граждан в поддержку кандидата в Президенты РСФСР в случаях, указанных в настоящем Законе;

биографических данных о кандидате в Президенты РСФСР;

заявления кандидата в Президенты РСФСР о его согласии на выдвижение;

заявления кандидата в вице-президенты РСФСР о его согласии баллотироваться вместе с кандидатом в Президенты РСФСР.

Кандидат в Президенты РСФСР, кандидат в вице-президенты РСФСР, а также доверенные лица кандидата в Президенты РСФСР не могут состоять ни в одной из избирательных комиссий по выборам Президента РСФСР. В случае, если член одной из избирательных комиссий по выборам Президента РСФСР выдвинут кандидатом в Президенты РСФСР, кандидатом в вице-президенты РСФСР либо доверенным лицом кандидата, он считается освобожденным от обязанностей члена комиссии с момента его регистрации в качестве кандидата либо доверенного лица.

Центральная избирательная комиссия в течение двух дней после регистрации выдает кандидатам в Президенты РСФСР и кандидатам в вице-президенты РСФСР соответствующие удостоверения.

Отказ Центральной избирательной комиссии зарегистрировать кандидата в Президенты РСФСР может быть обжалован общественными объединениями и коллективами, выдвинувшими данного кандидата, в Верховный Суд РСФСР. Верховный Суд РСФСР рассматривает жалобу в трехдневный срок. Решение Верховного Суда РСФСР является окончательным.

Статья 9. Гарантии деятельности кандидатов в Президенты РСФСР, вице-президенты РСФСР и их доверенных лиц
Кандидаты в Президенты РСФСР с момента их регистрации Центральной избирательной комиссией участвуют в предвыборной кампании на равных основаниях, имеют право на использование возможностей средств массовой информации, в том числе радио и телевидения, на территории РСФСР.

Всем зарегистрированным кандидатам в Президенты РСФСР обеспечивается равная возможность материально-технического и финансового обеспечения избирательной кампании.

Зарегистрированные кандидаты в Президенты РСФСР и кандидаты в вице-президенты РСФСР на время проведения предвыборной кампании имеют право на освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы по месту работы за счет средств, выделяемых на проведение выборов.

Кандидаты в Президенты РСФСР и вице-президенты РСФСР имеют право на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского (за исключением такси) и междугородного транспорта в пределах территории РСФСР.

Кандидаты в Президенты РСФСР, кандидаты в вице-президенты РСФСР, доверенные лица кандидатов в Президенты РСФСР не могут быть уволены с работы, а также переведены на другую работу или должность без их согласия.

Кандидат в Президенты РСФСР не может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут аресту, задержанию или административному взысканию, налагаемому в судебном порядке, без согласия Центральной избирательной комиссии по выборам Президента РСФСР.

Кандидат в Президенты РСФСР в любое время до выборов может снять свою кандидатуру, обратившись с письменным заявлением в Центральную избирательную комиссию по выборам Президента РСФСР.

Статья 10. Доверенные лица кандидата в Президенты РСФСР
Кандидат в Президенты РСФСР вправе иметь до ста доверенных лиц, которые помогают ему в проведении избирательной кампании, ведут агитацию за избрание его Президентом РСФСР, представляют его интересы в отношениях с государственными и общественными органами, избирательными комиссиями. Доверенные лица по представлению кандидата в Президенты РСФСР регистрируются Центральной избирательной комиссией по выборам Президента РСФСР.

Доверенные лица кандидата в Президенты РСФСР пользуются правами, установленными законодательством РСФСР для доверенных лиц кандидатов в народные депутаты РСФСР.

Статья 11. Организация выборов Президента РСФСР
Выборы Президента РСФСР проводятся по избирательным округам, образуемым Центральной избирательной комиссией в границах республик, входящих в состав РСФСР, краев, областей, автономных областей и автономных округов, городов Москвы и Ленинграда.

Для проведения голосования образуются избирательные участки в порядке и по нормам, определяемым Центральной избирательной комиссией в соответствии с требованиями Закона РСФСР "О выборах народных депутатов РСФСР".

Статья 12. Избирательные комиссии по выборам Президента РСФСР
Для организации и проведения выборов Президента РСФСР образуются избирательные комиссии:

Центральная избирательная комиссия по выборам Президента РСФСР;

окружные избирательные комиссии по выборам Президента РСФСР;

участковые избирательные комиссии по выборам Президента РСФСР.

Полномочия Центральной избирательной комиссии по выборам Президента РСФСР, полномочия и порядок образования окружных и участковых избирательных комиссий устанавливаются в соответствии с Законом РСФСР "О выборах народных депутатов РСФСР".

Деятельность избирательных комиссий по подготовке выборов Президента РСФСР, составлению списков избирателей, оповещению населения, подготовке и проведению голосования, контролю за соблюдением настоящего Закона организуется в соответствии с требованиями Закона РСФСР "О референдуме РСФСР".

Статья 13. Избирательный бюллетень
Форму и текст избирательного бюллетеня по выборам Президента РСФСР утверждает Центральная избирательная комиссия по выборам Президента РСФСР. В соответствии с частью 7 статьи 7 настоящего Закона в бюллетень включаются в алфавитном порядке кандидаты в Президенты РСФСР с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (рода занятий) и места работы.

После данных о кандидате в Президенты РСФСР в бюллетене указываются данные о предложенном им кандидате в вице-президенты РСФСР.

Избирательные бюллетени печатаются на языках, которыми пользуется население избирательного округа, в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной комиссией и под ее контролем.

Глава 3Итоги выборов Президента РСФСР

Статья 14. Подведение итогов голосования по выборам Президента РСФСР
После окончания голосования участковыми и на основании их сведений - окружными избирательными комиссиями производится в порядке, установленном Законом РСФСР "О референдуме РСФСР", подсчет голосов, о чем составляются протоколы, подписываемые всеми членами соответствующих комиссий.

В протоколах избирательных комиссий указываются следующие данные:
число граждан, внесенных в списки избирателей по выборам Президента РСФСР;
число граждан, принявших участие в голосовании по выборам Президента РСФСР;
количество бюллетеней, поданных против всех кандидатов в Президенты РСФСР;
количество голосов, поданных за каждого кандидата в Президенты РСФСР;
количество голосов, поданных против каждого кандидата в Президенты РСФСР;
количество бюллетеней, признанных недействительными.
Недействительными признаются бюллетени, в которых оставлены невычеркнутыми фамилии более чем одного кандидата в Президенты РСФСР. Бюллетени неустановленного образца при подсчете не учитываются.

Протоколы с итогами голосования передаются спецсвязью в пятидневный срок после дня выборов в Центральную избирательную комиссию по выборам Президента РСФСР.

По требованию наблюдателя участковая избирательная комиссия заверяет составленную им копию протокола своими подписями.

Статья 15. Установление и опубликование итогов выборов Президента РСФСР
На основании протоколов окружных избирательных комиссий не позднее чем в десятидневный срок после дня выборов Центральная избирательная комиссия по выборам Президента РСФСР устанавливает и вносит в протокол следующие данные:
общее число граждан РСФСР, включенных в избирательные списки;
число избирателей, принявших участие в голосовании;
количество бюллетеней, поданных против всех кандидатов в Президенты РСФСР;
число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата в Президенты РСФСР;
число бюллетеней, признанных недействительными.
Избранным Президентом РСФСР считается кандидат, получивший в ходе выборов более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Одновременно с Президентом РСФСР считается избранным предложенный им при регистрации кандидат в вице-президенты РСФСР.

Выборы признаются несостоявшимися, если в голосовании приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей, а также в связи с выбытием кандидата в Президенты РСФСР, если в избирательный бюллетень был включен только один кандидат.

Выборы в целом или по отдельным округам либо по отдельным избирательным участкам могут быть признаны недействительными из-за допущенных в ходе выборов или при подсчете голосов нарушений, повлиявших на итоги голосования. Решение о признании выборов недействительными принимается Центральной избирательной комиссией по выборам Президента РСФСР и может быть обжаловано в Верховный Суд РСФСР в течение одного месяца. Право обжалования решения о признании выборов недействительными принадлежит кандидатам в Президенты РСФСР.

Сообщение об итогах выборов публикуется Центральной избирательной комиссией в течение трех дней с момента подписания протокола об итогах выборов.

Статья 16. Повторное голосование
В случае, если в избирательный бюллетень было включено более двух кандидатов в Президенты РСФСР и ни один из них не был избран, Центральная избирательная комиссия назначает повторное голосование по выборам Президента РСФСР по кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Повторное голосование проводится не позднее чем в двухнедельный срок с соблюдением требований настоящего Закона. Сообщение о проведении повторного голосования публикуется в печати.

Избранным считается кандидат, получивший при повторном голосовании наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к другому кандидату, при условии, что число голосов, поданных за кандидата, больше числа голосов, поданных против него, если в выборах приняли участие не менее пятидесяти процентов граждан, внесенных в списки избирателей.

Если при повторном голосовании ни один кандидат не был избран Президентом РСФСР, Центральная избирательная комиссия назначает повторные выборы Президента РСФСР.

Статья 17. Повторные выборы
Если баллотировалось не более двух кандидатов в Президенты и ни один из них не был избран, а также в случае признания выборов Президента РСФСР несостоявшимися или недействительными, Центральная избирательная комиссия по выборам Президента РСФСР решает вопрос о назначении повторных выборов. При этом она может принять решение о проведении выборов окружными и участковыми избирательными комиссиями в новом составе. Голосование проводится на тех же избирательных участках и по спискам избирателей, составленным для проведения основных выборов.

Образование комиссий, выдвижение и регистрация кандидатов в Президенты РСФСР, другие мероприятия, связанные с проведением повторных выборов Президента РСФСР, осуществляются в порядке, установленном настоящим Законом.

Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в печати.

Повторные выборы проводятся в течение двух месяцев после основных выборов.