ЕЭБЕ/Божничие дозоры
Божничие дозоры — органы внутреннего управления еврейских общин в Царстве Польском. Правительственная инструкция, данная варшавскому дозору, гласила, что последний является «единственным представителем еврейской общины… и посредником между нею и правительством в делах духовных, благотворительных и т. п.». Дозоры были введены высочайшим указом 20 декабря 1821 г. взамен одновременно упраздненных кагалов, устройство же их было определено постановлением наместника Ц. Польского 20 марта 1821 г., циркуляром правительственной комиссии духовных дел и народного просвещения 24 апр. 1821 г. и, главным образом, декретом бывшего Совета Царства Польского 7 сент. 1830 г. деятельность божничьего дозора распространялась на один или несколько «божничьих округов» (Варшава была распределена на пять подобных округов). Во главе божничьего дозора были поставлены: раввин, помощник раввина, как его заместитель, и три члена божничьего правления, так назыв. «божничьи надзиратели». Кроме этих лиц, при дозорах состоят: духовные, школьники, канторы, резники, писари, могильщики, прислужники, сторожа и прочая прислуга. До 1830 года в избрании божничьих надзирателей участвовали все члены общины; в этом же году правительственная комиссия ввела имущественный ценз, благодаря которому на будущее время избирательным правом пользовались члены семейств лишь первых четырех классов; пятый же, беднейший, был устранен от выборов; комиссия мотивировала это ограничение тем, что участие всех классов населения значительно затрудняет ход выборов и создает для богатых людей возможность влиять на известную часть избирателей (пятый класс), что порождает всяческие злоупотребления. Божничьи избиратели избираются на три года. В тех местах, где к городской общине принадлежат в значительном числе евреи, проживающие в деревнях, один из членов Б.-Д. должен быть избираем из среды последних. Надзиратели первоначально утверждались воеводскими комиссиями, ныне же губернатором. Назначение и увольнение низших должностных лиц, напр. резников и т. д., предоставлено самим Б.-Д. Увольнение в отпуск раввинов и других лиц, состоящих на жаловании общины, зависит — на срок до 29 дней от уездного начальника, а свыше от губернского начальства. В сравнении с прежними кагалами Б.-Д. имели первоначально незначительное влияние на общественные дела евреев; их полномочия, в противоположность почти неограниченной власти кагалов, были весьма сужены. Этим и объясняется то, что евреи сначала относились к Б.-Д. недружелюбно и отказывались от принятия на себя звания члена-надзирателя. Вследствие этого комиссия духовных дел и народн. просвещения предоставила (1826) воеводским комиссиям право в тех случаях, когда никто не изъявит желания занять должность надзирателя, назначать на таковую по собственному усмотрению любого еврея данной общины. Далее, чтобы привлечь евреев к службе в Б.-Д., комиссия освободила членов дозора от платежа божничьих сборов на все время службы и на дальнейшие три года, лицам, которые отказались бы от этой привилегии, предоставлены были преимущества при религиозных обрядах (напр. вынимание свитка Торы из Кивота), имена же их подлежали внесению в почетную книгу. Однако уже 23 года спустя правительственная комиссия ограничила срок по неплатежу общественной складки временем службы в дозорах; очевидно, что Б.-Д. приобрели к тому моменту известную популярность среди еврейского общества. Записка комиссии по этому поводу указывает, что первоначально притязания на должности в дозорах обнаруживали бедные евреи, имевшие в виду исключительно освобождение от сборов, но с течением времени в дозорах стали появляться люди зажиточные и просвещенные, усматривавшие в их существовании пользу для еврейского общества. — Полномочия Б.-Д. постепенно расширялись. Постановление наместника 20 мая 1821 г. определяло, что дозор должен ежегодно составлять роспись расходов на содержание божницы, школ, раввинов и нищих данного прихода и соответственную роспись доходов; решение администр. совета 1830 года вменило дозорам в обязанность наблюдение за точностью записей в гражданских книгах, которые ведут раввины; циркуляр комиссии внутренних дел 11 ноября 1843 г. вверил дозорам управление кладбищами; декрет учред. комитета 14 мая 1868 г. снабдил дозоры полномочиями в отношении назначения и увольнения канторов, резников и проч., и наконец, указ 19 июня 1870 г. установил опеку дозоров над нищими и богадельнями. Однако фактически деятельность дозоров выходила за пределы правительственных указаний. «Еврейские дозоры, — писал в 1873 г. варшавский губернатор, — имеют на практике гораздо большую власть: они являются как бы руководителями общин; в некоторых случаях они принимают на себя обязанность решать спорные дела, возникающие в среде членов общины и между ее отдельными группами; члены попечительств зачастую становятся во враждебные отношения к раввинам, по делам не только общинным, но и чисто религиозным». Подобное же мнение высказали в то время и многие другие губернаторы. При таких сложных обязанностях, возлагаемых на Б.-Д., им поневоле приходилось сталкиваться, между прочим, с личными интересами как частных лиц, так и духовных раввинов. В прежнее время, до организации Б.-Д., эти функции исполнялись кагалом. И так как у евреев не существует центрального органа, ведающего духовные дела, то все вопросы, не исключая религиозного культа и назначения раввинов, лежат на обязанности Б.-Д. Вследствие этого, влияние последних на внутреннюю жизнь еврейства вышло за пределы первоначальной идеи об этом институте, который должен был оказывать влияние лишь на хозяйственную часть общины. С течением времени жизнь постепенно расширяла сферу деятельности Б.-Д., ныне существующих под названием «еврейских общин (гмин)», так что в настоящее время размер их полномочий определяется многосложными вопросами и требованиями еврейской веры. В этом отношении Б.-Д. предоставлена почти полная автономия, но в общем их деятельность касается преимущественно хозяйственной стороны управления: так, напр., наблюдение за еврейскими религиозными училищами должно ограничиваться лишь материальной их поддержкой. — Главным предметом деятельности Б.-Д. является таким образом: составление сметы на содержание религиозных, общественных и благотворительных учреждений (талмуд-торы, синагоги, больницы, богадельни, кладбища и т. д.) и ведение списка лиц, обязанных участвовать в денежных складках на означенные выше потребности. Правила ο составлении божничьими дозорами, под надзором бывшей правительственной комиссии духовных дел, росписей прихода и расхода на содержание учреждений религиозного культа и благотворительности были определены постановлением наместника 20 марта 1821 г. Бывшая комиссия назначила следующие сборы к внесению в смету: «от 1) бань, 2) бракосочетания, 3) обрезания, 4) погребения, 5) коробки, 6) выкупной платы в синагогу, 7) выдачи первых мест перед Торой, 8) откупа лавок в синагоге, 9) пожертвовании перед Судным днем и другими праздниками, 10) райского яблока, 11) складки на пасхальную муку, 12) продажи воска, оставшегося после Судного дня, 13) коллекта, 14) карванки и вообще все те сборы, которые существуют в общине сообразно местным обычаям». В тех случаях, когда приход от этих сборов не достигал суммы расходов, Б.-Д. дозволялось налагать особый обязательный сбор (постановление наместника 20 марта 1821 г.). Распоряжением комиссии внутр. дел 1827 г. содержание божничьих касс поручено городским кассирам. Этот порядок существует и до сих пор. Губернское правление ежегодно утверждает представляемые Б.-Д. штаты и отчетность, от него же зависит и окончательное сложение недоимок по божничьим суммам. Максимальная такса по отдельным сборам не была установлена, ввиду чего некоторые общины нередко злоупотребляют своими фискальными полномочиями. Особенные нарекания еврейского общества вызывают тяжкие погребальные сборы, которые, впрочем, ложатся главным образом на имущих. В прежнее время существовал еще особый сбор подаяний в пользу бедных рекрутов, а также на выкуп их, на общем основании, от военной службы; но с введением всеобщей воинской повинности этот сбор был отменен. Широкие слои общества устранены от участия в разверстке сборов, решения общинных советов безапелляционны, а между тем последние порой производят не совсем справедливую оценку имущества лишь на основании внешних признаков. В общем, однако, божничьи сборы имеют характер прогрессивного налога, хотя и в грубо обозначенной прогрессии. Принудительная власть в отношении взимания божничьих сборов составляет главный источник их влияния на общественные дела еврейского населения. — Ср.: Samorząd gminny w królestwie Polskiem przez Henryka Konica, 1886, 120—128; Ateneum, 1882. II, 136, Dozory Bóznicze; «Maтериалы комиссии по устройству быта евреев» (по Царству Польскому), 1874, 55, 183, 241, 257, 295, 327, 380; Jüdische Volkszeitung, 1902, 18—17.

ЕЭБЕ