ЕЭБЕ/Сибирь
Сибирь. Быть может, первыми евреями, появившимися в С., были те, которые жили в Москве, в домах y немцев, и были высланы московским правительством в 1659 г. в С. неизвестно по какой причине; в ту пору евреи не могли водворяться в Москве, но благодаря войнам с Польшей некоторые попали в качестве пленных, и возможно, что именно пленные евреи были отосланы в С. Когда в начале 18 века Нерчинский, Зерентуевский, Ачинский и другие заводы стали служить местом ссылки преступников, среди невольных поселенцев встречались в небольшом числе и евреи. A век спустя застаем евреев прочно осевшими как в Западной Сибири — в Томске, Омске и Каинске, так и в Восточной — Канске и Нижнеудинске. Большинство было из числа ссыльных, но встречались и добровольно поселившиеся. По-видимому, евреи-посельщики (ссыльные) вошли в состав мещанства; по крайней мере, только ο них говорит закон 1812 г., разрешивший с целью развития торговли и промыслов выдавать посельщикам «покормежные» паспорта для отлучки с места жительства; евреев наравне с прочими мещанами отпускали сроком на один год в пределах Томской губ. В местах скопления евреев возникла общинная жизнь: в Тобольске в 1813 г. существовало погребальное братство, а кладбище, по словам старожилов, возникло гораздо раньше. Каинские евреи в числе около ста, владевшие в городе 23 домами, из коих некоторые являлись украшением города, построили в 1816 г. «молебную школу» взамен сгоревшей. Среди евр. населения было мало женщин, поэтому некоторые каинские евреи возбудили ходатайство ο разрешении им, подобно прочим обывателям С., покупать или выменивать приводимых из-за границы женщин-калмычек и вступать с ними в брак по еврейскому закону. Сибирский генер.-губернатор препроводил ходатайство в Петербург при лестной аттестации ο трудолюбии и безупречном образе жизни местных евреев. Главноуправляющий духовными делами иностранных исповеданий кн. Голицын высказался в пользу удовлетворения ходатайства: «Евреи могут покупать или выменивать приводимых из-за границы женщин калмыцкого рода нехристианской веры и, обращая их в еврейский закон, сочетаться с ними браком»; в соответствии с этим заключением был издан закон 2 апреля 1817 г.; последовало, впрочем, указание, чтобы закон не был опубликован, а соблюдался в тайне. — В 1825 г. генер.-губернатор Западной С., заметив нескольких евреев-ссыльных в городах Омской области, возбудил вопрос, «полезны ли или вредны» евреи, живущие на линии, отделяющей внутреннюю часть Омской области от сибирских киргизов и прочих залинейных инородцев. Областное правление предложило всех евреев, временно проживавших, выслать в места их жительства; перечисленных же в крестьяне и мещане и имеющих хозяйство — оставить на местах. Главное управление Зап. Сибири отказалось санкционировать эту меру, так как против евреев не было выдвинуто никаких обвинений. Этот конфликт среди местной администрации привел к следующему постановлению Сибирского комитета, заседавшего в Петербурге (Сперанский, кн. Голицын, Кочубей и др.); раз водворение евреев — 15 или 20 лет назад — состоялось с разрешения местной власти, причем не известно, ссыльные ли это или добровольно пришедшие в С., а переселение повергло бы всех в нищету, то можно удалить только ссыльных, подозреваемых в тайном торге металлом; тех же, приписанных к крестьянству и мещанству, которые занимаются хлебопашеством или ремеслами, оставить на местах, пока они не будут заподозрены в незаконных промыслах; впредь же не допускать евреев к водворению на линии (1826 г.). Вскоре стали принимать меры к тому, чтобы евр. население в С. не увеличивалось и экономически не развивалось. В 1827 г. был издан закон, запретивший евреям следовать за ссыльными женами; в 1836 г. было разъяснено, что еврейки могут брать с собою только дочерей (закон 23 декабря 1846 г. подробнее установил правила ο детях, следующих за родителями). В 1834 г. было постановлено, что для каждой выдачи гильдейского свидетельства еврею необходимо разрешение министра финансов, «дабы вообще евреи… не умножились так чрезмерно в классе торгующем, ко вреду коренных обывателей». — В 1836 г. с высочайшего разрешения были отведены земли для евреев-земледельцев в Тобольской губ. и Омской области. Но вскоре имп. Николай I лично повелел «переселение евреев в С. приостановить» (закон 5 января 1837 г.), a затем были опубликованы «правила, заключающие в себе меры против переселения евреев в Сибирские губернии и для уменьшения числа поселенных уже в С. евреях». Было решено поселение евреев в С. «решительно и навсегда прекратить»; евреев, которые уже отправились по собственному желанию на отведенные участки, переслать в Херсонскую губ.; ссылаемых евреев водворять не в городах, a особыми селениями в отдаленных местах С., a именно в Якутской области и за Байкалом (в царствование Александра III это было отменено). Что касается уже поселенных евреев, то мера, направленная против их численного роста, заключалась в том, что все сыновья ссыльных, не достигшие еще 18 лет, подлежали сдаче в кантонисты; некоторым же категориям было предоставлено во избежание сдачи сыновей в кантонисты заблаговременно отправлять их в черту оседлости. В отношении всех тех евреев, которых закон 1837 г. застал на жительстве, место их поселения было признано «постоянною для них оседлостью»; эти евреи, как и те ссыльные, которые впредь будут получать дозволение остаться в С. (за исключением ссыльнопоселенцев), могут выбирать торговые свидетельства на общем основании. — Со вступлением на престол Александра II отношение правительства к евреям С. смягчается. Законом 23 февр. 1857 г. было постановлено, что евреи, записанные окладом в С., кроме ссыльнопоселенцев, могут перечисляться в сибирское купечество на общем основании, вместе с семьями, не исключая и сыновей. Затем евреям свободного состояния, пользовавшимся постоянной оседлостью в С., было предоставлено переходить из государственных крестьян в мещанство (но не в купечество) и производить соответствующую торговлю (1 ноября 1858). С 1866 г. записываться на общих основаниях не только в податные сословия, но и в купечество С. могли дети ссыльнопоселенцев, как рожденные в С., так и пришедшие сюда за родителями, и евреи, сосланные в С. без лишения прав состояния. В эти годы доступ в С. открылся и для тех групп евр. населения, которые получили право повсеместного жительства. Однако, с другой стороны, принимались меры «для предупреждения непомерного умножения числа евреев» в С.: в 1860 г. было повелено прекратить ссылку евреев в С. на водворение, которую назначали взамен продолжительного заключения в арестантских ротах и рабочих домах. — С 90-х годов в связи с общей политикой евреи стали подвергаться различным стеснениям в С. С 1897 г. право жительства в С. евреев, как отбывших наказание, так и прибывших сюда по собственной воле, начали истолковывать в том смысле, что оно имеет силу лишь в месте приписки. A в 1898 г. Сенат нашел, что право повсеместного жительства, предоставленное известным привилегированным группам евр. населения, не распространяется на С.; он сослался на ст. 23 Уст. паспорт. (изд. 1890 г.), основанную на старом законе, когда еще не существовало льгот для некоторых групп евр. общества. Однако Сенат принял во внимание, что то сравнительно многочисленное еврейск. население, которое уже водворено в С., будет окончательно разорено, если на него распространять новое решение. Поэтому, найдя необходимым опубликовать во всеобщее сведение указанное постановление, Сенат счел нужным, чтобы в виде исключения разъяснение применялось только со времени его распубликования, a не распространялось на водворившихся уже евреев, как это должно было быть по самому существу сенатских решений, на что Сенат и испрашивал высочайшего соизволения. Но существовал закон 1873 г. (978 ст. Зак. Сост., изд. 1876 г.), гласивший, что евреи, которым дозволено повсеместное проживание, допускаются к занятию золотым промыслом в С.; так как он не соответствовал новому постановлению, то Сенат и предложил согласовать закон 1873 г. с указанной ст. 23 Уст. пасп. Постановление Сената вызвало критику со стороны министра финансов С. Витте. Он указал в Комитете министров, что рассмотрение Сенатом указанного вопроса вызвано противоречиями в его же указах, последовавших по частным случаям в разъяснение ст. 23 Уст. пасп. Такие разноречивые решения могли явиться только последствием неясности означенной статьи и несогласованности содержащихся в ней постановлений с последующим законодательством ο евреях. Между тем, не устраняя недостатков в законе, решение Сената, безусловно закрывая доступ в Сибирь именно тем разрядам евр. населения, которые по имущественному положению и по роду занятий представляются наиболее благонадежными, оказывается несправедливым по отношению ко множеству отдельных лиц. A министр внутренних дел указал, что от Сената ожидалось категорическое разрешение дела, но то отступление, которое Сенат счел себя вынужденным сделать, a именно применять решение лишь в будущем, внушает сомнение в полном соответствии решения с теми причинами, которыми оно было вызвано, а следовательно, ослабляет уверенность и в непоколебимости состоявшегося разъяснения. Было также указано на то, что хотя Сенат имеет в виду, что закон 1873 г. ο дозволении приезжать, чтобы заниматься золотыми промыслами, будет изменен в духе сенатского толкования, однако возможно, что законодательный проект будет разработан в ином направлении. Ввиду этого, признав, что вопрос ο евреях в С. может быть разрешен лишь законодательным путем и что опубликование сенатского разъяснения, требующее высочайшего соизволения, может быть истолковано как утверждение высочайшею властью самого порядка применения правил ο водворении евреев в С., между тем как они еще подлежат новому пересмотру, Комитет министров постановил: предоставить министру внутр. дел внести установленным порядком на рассмотрение Госуд. совета общий законодательный вопрос, вытекающий из необходимости установить соотношение между ст. 23 Уст. пасп. и постановлениями, дозволяющими некоторым категориям евреев повсеместное жительство; приостановить распубликование разъяснения Сената в Собрании узаконений и распоряжений правительства. 11 июля 1899 г. положение Комитета министров было высочайше утверждено. — Ср.: Г. Белковский, «Русское законодательство ο евреях в С.», 1905; Ю. Островский, «Сибирские евреи», 1905 г.: Я. Гальперн, «Евреи и калмыки», «Восход», 1900, кн. III; E. Левин, «Сборник ограничительных законов и постановлений ο евреях» (1902, стр. 60—68); Т. Тихонов, «Еврейский вопрос в России и Сибири», СПб., 1906; Юл. Гессен, «Закон и жизнь», 1911.

Действующее законодательство. — Сибирью называются местности, управляемые на основании правил «Учреждения Сибирского» (т. II, Св. Зак., изд. 1892 г.): губернии Тобольская и Томская, генерал-губернаторства: Иркутское (губернии Иркутская и Енисейская, области Якутская и Забайкальская) и Приамурское (области Приморская, Амурская, Камчатская и Сахалинская). Эту обширную часть империи, значительно превышающую по размерам всю Европейскую Россию, Сенат в порядке толкования признал изъятою из действия общих законов ο жительстве евреев вне черты их оседлости и подчиненною особым о них постановлениям. В отношении прав евреев на поселение и пребывание в С. закон и практика Сената установили две группы: 1) живущих вне С. и 2) уже поселившихся в С.

I. Евреи, живущие вне С. Начиная с 90-х гг. Сенат в отмену своей прежней практики держится того взгляда, что на С. не распространяются изданные в 1859 г. льготные законы о разрешении некоторым категориям евреев права повсеместного жительства, так как ст. 23 Уст. ο Пасп., изд. 1890 г. — ныне 11 ст. Прил. к ст. 68 Уст. ο Пасп., изд. 1903 г., — воспрещающая евреям приезд и водворение в С., до сих пор особым велением законодательной власти не отменена. Эта 11-я статья (по прод. 1909 г.) имеет следующую редакцию: «Евреям приезд и водворение в С. воспрещается, с ограничениями, указанными в Уставе ο ссыльных (изд. 1909 г., ст. 175, 176, 213, 214), в Уставе ο предупр. и прес. прест. (прил. к ст. 205 ст. 222, прим., по прод. 1908 г.) и в Законах ο состояниях (изд. 1899 г., прил. к ст. 791, прим. 1; ст. 10 и прим.)». Ввиду отсутствия в тексте статьи и даже в цитатах под нею каких-либо ссылок на законы ο разрешении некоторым категориям евреев права повсеместного жительства в империи и даже на законы ο разрешении некоторым категориям права временного пребывания вне черты оседлости, сибирские власти в согласии с Мин. вн. дел и практикой Сената в настоящее время не позволяют ни одному еврею, живущему вне С., оставаться в С. даже короткое время и немедленно высылают всякого, кто не запасся специальным разрешением местного губернатора или генерал-губернатора. В настоящее время в С. могут поселяться лишь евреи, ссылаемые в каторжные работы или на поселение (ссылка в С. на житье отменена в 1900 г.) по судебному приговору или высланные туда в порядке административном, a также некоторые члены их семейств.

II. Евреи, уже поселившиеся в С. — На всех евреев в С. распространяется запрещение заниматься питейной торговлей (Прим. 2 к ст. 610 Уст. об акц. сборах, изд., 1901 г.). Минист. финансов распространило этот запрет и на занятия винокурением и иными винными промыслами.

Евреи привилегированных категорий, поселившиеся до 1899 г. По разъяснениям Сената, они могут проживать в С., записываться в купечество и приобретать недвижимые имущества повсеместно, не исключая и 100-верстной пограничной полосы. Правом этим пользуются и потомки отставных нижних чинов, приписанные ими к обществам С. Относительно права на занятие горным и золотым промыслами см. Промыслы.

Евреи, поселившиеся в С. до 15 мая 1837 г., и их потомки. Права этих лиц определяются ст. 10 и прим. к ней Прил. к ст. 791 (прим. 1) т. IX. Св. Зак., изд. 1899 г. — место поселения этих лиц считается постоянной для них оседлостью, им разрешается записываться в купечество и получать промысловые свидетельства на общем основании. В силу 23 ст. Прил. к ст. 68 Уст. Пасп., изд. 1903 г., лица эти могут переселяться в губернии общей черты оседлости, a в губернии внутренние отлучаться по правилам ст. 15 и сл. этого Приложения. Сенат с 1896 г. толкует эти законы в том смысле, что место приписки сиб. евреев есть специальная черта их оседлости. Поэтому ни переселяться из данного округа или уезда в другое место С., ни перечисляться в другое общество без разрешения высшей местной власти еврей не может. Поселившиеся ранее вне места приписки были выселены туда из разных мест С., несмотря на давность поселения. Отлучаться за пределы своего округа или уезда можно лишь с соблюдением правил, установленных для отлучки евреев за черту их оседлости. Местная администрация требует, чтобы на каждую отлучку за пределы уезда или округа еврей испрашивал разрешение полиции; власти требовали такого разрешения даже и для отлучки за границу ввиду необходимости проезда по территории С. и через 100-верстную пограничную полосу, но Сенат признал такое требование незаконным.

Семейства и потомки ссыльных евреев. За ссыльными евреями могут следовать их жены, причем им разрешается брать с собою сыновей до 5 лет и дочерей до 10 лет; дочери старшего возраста следуют за матерями лишь по своему желанию (ст. 213 Уст. ο ссыльных, изд. 1909 г.). По выс. повелению 22 апр. 1903 г., министр юстиции может разрешать следовать в ссылку за отцами сыновьям до 14-летнего возраста. Ссыльные еврейки могут брать с собою только грудных младенцев, с согласия мужей. Дети ссыльных евреев увольняются из их обществ, как дети прочих ссыльных. Дети, пришедшие в С. за родителями, могут записываться в мещанское или сельское состояние и купечество в С. и получать промысловые свидетельства на общем основании [ст. 213 и 214 Уст. ο ссыльных, 1909 г., ст. 10 и прим. Прил. к ст. 791 (прим. 1) т. IX Св. Зак., изд. 1899 г.]. По разъяснениям Сената, дети и потомки ссыльных евреев могут приписываться также и к казачьим станицам. Приобретать недвижимую собственность можно лишь в месте приписки, будь то город, село или волость (Реш. Об. Собр. I и Касс. Деп., 1905 г. № 2). Жить вне округа места приписки нельзя. В некоторых указах Сенат распространяет на потомков ссыльных действие ст. 176 Уст. ο ссыльных, изд. 1909 г., запрещающей ссыльным евреям водворяться в 100-верстной пограничной полосе. Следуя такому распространительному толкованию, администрация запрещает потомкам ссыльных евреев даже временное пребывание в пограничной полосе, причем даже приписанные в одном из ее обществ не могут выезжать за пределы места приписки. Потомки ссыльных обязаны испрашивать разрешение на каждую отлучку, причем отлучки в течение года в общей сложности не должны превышать 6 месяцев (Протокол Хабаровской комиссии, утвержденной приамурским генерал-губернатором в 1899 г.).

Ссыльные. Сосланные в Сибирь без лишения прав состояния, т. е. в порядке административном, могут причислиться к мещанскому или сельскому обществу, где они водворены с согласия этого общества, a после того вступить в купеческое сословие на общем основании (прим. к ст. 222 Прил. к ст. 205 Уст. ο пред. и прес. прест., изд. 1890 г., по прод. 1908 г.). Сосланные в С. на житье по судебным приговорам до 1 янв. 1901 г. могут выбирать и промысловые свидетельства на все предприятия торговые, кроме первых двух разрядов, a на предприятия промышленные, кроме первых пяти разрядов и кроме предприятий по производству золотого или платинового промысла (ст. 3731 Уст. ο прям. нал., изд. 1903т., по прод. 1908 г.). Сосланные по судебным приговорам на поселение по прибытии в С., a сосланные в каторжные работы — по окончании срока последних, поселяются на тех же основаниях, как и прочие ссыльные, в деревнях старожилов по назначению губернаторов, причем не могут быть, однако, поселяемы в 100-верстном расстоянии от границы (ст. 175 и 176 Уст. ο ссыл. изд. 1909 г.). По истечении известного числа лет ссыльнопоселенцы получают право на перечисление в крестьяне и могут приписаться на общем основании к мещанскому или сельскому обществу в С. с его согласия. He сделавшие этого приписываются к волостям губернским начальством в избранном ссыльным или назначенном ему месте (ст. 163, 168 и 171 Уст. ο ссыльн., изд. 1909 г.). Но и до причисления евреи-ссыльнопоселенцы могут с разрешения начальства жить в городах и заниматься торговлей и промыслами с теми же ограничениями, какие указаны для сосланных на житье, a также наниматься на работы в частных золотых и платиновых промыслах (ст. 8 Прил. к ст. 427 и ст. 60—66 Прил. к ст. 661 Уст. горн. по прод. 1906 г.). В отношении отлучек евреи подчиняются общим правилам. После приписки в мещане или крестьяне ссыльные могут отлучаться по паспортам, выдаваемым в общем порядке, во все места С., без всяких разрешений, но не могут только оставлять ее пределы (ст. 169 и 170 Уст. ο ссыльн. изд. 1909 г.). Хотя Сенат разъяснил, что правила об отлучках ссыльных распространяются и на евреев, администрация ввела для них ограничения, применяемые к потомкам ссыльных. Целый ряд манифестов и указ 17 апр. 1891 г. предоставили некоторым ссыльным право свободного избрания места жительства в империи, за исключением столиц и столичных губерний. Этими льготами пожелали воспользоваться и ссыльные евреи. Сенат разъяснил, однако, что они могут лишь оставить пределы С. и переселиться в черту оседлости, но не вправе переселяться даже в другое место С. вне того округа или уезда, где они приписаны. Система ограничений, опутавшая каждый шаг сибирских евреев в пределах С., чрезвычайно затрудняет их торгово-промышленную деятельность. — Ср.: Мыш, «Руководство к русским законам ο евреях»; Г. Белковский, «Русское законодательство ο евреях в С.»; Е. Вейнштейн, «Действующее законодательство ο евреях».

ЕЭБЕ:Регионы Российской империи