Устав города Тобольска


Глава I. Общие положения

Статья 1. Статус и границы города Тобольска 

1. Город Тобольск — муниципальное образование, наделенное Законом Тюменской области статусом городского округа, органы местного самоуправления которого, осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области.

2. Город Тобольск выступает участником отношений, регулируемых действующим законодательством. Защита прав города Тобольска регулируется действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Границы территории г. Тобольска установлены Законом Тюменской области.

4. Изменение границ осуществляется Законом Тюменской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Тобольска, органов государственной власти Тюменской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным Законом.

Порядок и процедура изменения границ устанавливаются Федеральным Законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тюменской области.

5. Территорию составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города Тобольска, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 2. Официальные символы города Тобольска 

1. Город, в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, имеет официальные символы — герб, флаг и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, которые утверждаются городской Думой и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Описание и изображение официальных символов является неотъемлемой частью настоящего Устава (Приложение № 1).

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом городской Думы.

3. В целях уважения к историческим традициям г. Тобольска и с целью их сохранения и обогащения устанавливается местный праздник — День города. День города отмечается ежегодно в последнее воскресенье июня.

Председатель городской Думы устанавливает порядок проведения торжественных мероприятий по случаю Дня города.

Статья 3. Награды и почетные звания города Тобольска 

Гражданам, внесшим особый вклад в развитие города, присваивается звание «Почетный гражданин города Тобольска». Гражданам города, добившимся значительных успехов в развитии его отдельных отраслей (экономика, культура, образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и др.) присваивается звание «Заслуженный гражданин города Тобольска».

Названия коллективов, имена граждан, внесших особый вклад в развитие города, заносятся в Книгу Почёта. Имена граждан города, добившихся значительных успехов в развитии его отдельных отраслей заносятся в книгу «Заслуженных людей города Тобольска».

Почётной грамотой и Благодарственным письмом органов местного самоуправления города Тобольска награждаются предприятия, учреждения, организации, граждане, внёсшие значительный вклад в реализации значимых для города проектов.

Порядок присвоения званий «Почетный гражданин города Тобольска» и «Заслуженный гражданин города Тобольска», решений о внесении в Книгу Почёта города Тобольска, награждения Грамотой и Благодарственным письмом органов местного самоуправления города Тобольска утверждается городской Думой.

Городской Думой может быть принято решение об учреждении иных наград и почетных званий города Тобольска. Порядок присвоения таких наград и почетных званий утверждается городской Думой.

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в городе Тобольске

Статья 4. Местное самоуправление в городе Тобольске 

Местное самоуправление в городе Тобольске — форма осуществления населением города Тобольска своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тюменской области самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления города Тобольска 

1. Правовую основу местного самоуправления составляют: общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в городе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) открытости;

6) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

7) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами города Тобольска;

9) экономической самостоятельности в пределах, установленных законодательством.

Статья 6. Вопросы местного значения города Тобольска 

1. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, контроль за исполнением бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

12) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

20) создание условий для массового отдыха жителей города округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защита населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований на территории города;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

1.1. исключена решением городской Думы № 171 от 23 декабря 2008 г.

2. исключена решением городской Думы № 171 от 23 декабря 2008 г.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления города Тобольска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Тобольска 

1. Органы местного самоуправления города имеют право на:

1) создание музеев города;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории города Тобольска общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Тобольска;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Тобольска;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города Тобольска первичной медико-санитарной помощи;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления города Тобольска по решению вопросов местного значения 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Председателя городской Думы, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Городская Дума вправе принять решение о привлечении населения города к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения отдельных вопросов местного значения города, предусмотренных в Федеральном законе.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие профессиональной специальной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города.

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления города Тобольска отдельных государственных полномочий 

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Тюменской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Тюменской области.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, возлагается на Администрацию города.

4. Глава Администрации города несёт ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Тюменской области в пределах, выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления городского округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, в случаях и порядке, предусмотренных главой Администрации города.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения города в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления 

1. Граждане, проживающие на территории города, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории города, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане, проживающие на территории города, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) на полную и достоверную информацию о решении вопросов местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами, а также иметь возможность ознакомиться с документами и материалами, затрагивающими их права и свободы.

Статья 10. Местный референдум 

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.

3. Решение о назначении референдума принимается городской Думой: а) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;

б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

в) по инициативе городской Думы и главы администрации города выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, указанных в пункте б части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта федерации.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой и главой администрации, оформляется правовыми актами городской Думы и главы Администрации.

5. Городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Председателя городской Думы, органов государственной власти Тюменской области, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора.

В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией Тюменской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах

города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение, могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тюменской области.

Статья 11. Муниципальные выборы 

1. Выборы депутатов городской Думы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются городской Думой в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Тобольска или судом.

Решение о назначении выборов городской Думы должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который была избрана городская Дума.

В случае досрочного прекращения полномочий депутатов городской Думы, влекущего за собой их неправомочность, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, Председателя городской Думы. 

1. Голосование по отзыву депутата, Председателя городской Думы проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

2. Основаниями для отзыва депутата, Председателя городской Думы могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Тюменской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) — в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Тюменской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается грубое однократное нарушение либо систематическое нарушение депутатом, Председателем городской Думы требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Председателя городской Думы от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат, Председатель городской Думы имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, Председателя городской Думы и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан 

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением городской Думы.

Численность инициативной группы граждан выступающей с правотворческой инициативой, должна составлять 1 процент от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Тобольска, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группой граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Тобольска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденном городской Думой и уставом территориального общественного самоуправления.

3. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

избрание органов территориального общественного самоуправления; определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления;

рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

5. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой с учетом исторических, национальных, социально-экономических особенностей города по предложению населения, проживающего на данной территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города.

Отказ в регистрации устава может быть обжалован в суде.

7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в порядке, определенном действующим законодательством для регистрации в организационно правовой форме некоммерческой организации.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с Администрацией города Тобольска с использованием средств местного бюджета; 4)вправе вносить в городскую Думу проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Выделение средств из местного бюджета территориальному общественному самоуправлению может производиться только по договору, заключённому с Администрацией города, а также на реализацию инициатив населения по вопросам местного значения, если соответствующие расходы утверждены в местном бюджете на текущий год.

Органы территориального общественного самоуправления обязаны предоставлять отчеты о расходовании бюджетных средств по требованию заказчика и иных органов в соответствии с действующим законодательством.

10. Территориальное общественное самоуправление самостоятельно использует имеющиеся в его распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами социально -экономического развития города Тобольска и не вправе их использовать в иных целях.

Статья 15. Публичные слушания 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Тобольска городской Думой, Председателем городской Думы могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы, Председателя городской Думы.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе Председателя городской Думы — Председателем городской Думы.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым городской Думой.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации.

Статья 16. Собрание граждан 

1. Собрания граждан проводятся на части территории города для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, Председателя городской Думы, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы, Председателя городской Думы, назначается соответственно городской Думой, Председателем городской Думы. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом городской Думы.

3. В работе собрания имеют право участвовать граждане города Тобольска, достигшие шестнадцатилетнего возраста, проживающие на соответствующей части территории города.

4. В муниципальных правовых актах о назначении собрания граждан должны быть указаны дата, время, место проведения собрания, вопросы, предлагаемые к рассмотрению, а также официальные представители городской Думы или Председателя городской Думы, направляемые на собрание.

Данные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за пять дней до даты проведения собрания.

5. Порядок проведения собрания граждан, назначенных по инициативе населения, городской Думы, Председателя городской Думы, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городской Думой.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждённым городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.

7. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Организацию и проведение собрания граждан осуществляет глава Администрации города в соответствии с Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждённым городской Думой.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов) 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы части, либо всех жителей города Тобольска, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Организацию и проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляет глава Администрации города в соответствии с Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 18. Опрос граждан 

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городской Думы или Председателя городской Думы — по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъекта Российской Федерации — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городской Думы.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой.

6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета — при проведении его по инициативе городской Думы, Председателя городской Думы;

2) за счет средств бюджета Тюменской области — при проведении его по инициативе органов государственной власти Тюменской области.

8. Организацию и проведение опроса граждан осуществляет глава Администрации города в соответствии с нормативно — правовым актом городской Думы.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 20. Органы местного самоуправления 

1. Структуру органов местного самоуправления города Тобольска составляют:

 Тобольская городская Дума (далее — городская Дума);
 Глава муниципального образования город Тобольск, исполняющий полномочия председателя городской Думы (далее — Председатель городской Думы)
 Администрация города Тобольска (далее Администрация города, возглавляемая главой администрации (далее глава администрации);
 Контрольно-Счетная палата города Тобольска (далее — Контрольно-Счётная палата);

2. Органы местного самоуправления города Тобольска обладают собственными полномочиями в соответствии с Уставом, Федеральными законами, законами Тюменской области по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления города Тобольска не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления города Тобольска осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Тобольска.

Статья 21. Городская Дума 

1. Городская Дума является представительным коллегиальным выборным органом местного самоуправления города Тобольска, обладающим правом представлять интересы населения города Тобольска и принимать в случаях, определенных настоящим Уставом, от его имени решения, действующие на территории города Тобольска.

2. Городская Дума состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

3. Городская Дума обладает правами юридического лица.

4. Депутаты городской Думы избираются населением города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам.

5. Депутаты городской Думы избираются гражданами Российской Федерации, достигшими 18 лет и имеющими право участвовать в голосовании на выборах в городе Тобольске. На основании международных договоров РФ и в порядке, установленном Законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города, имеют право избирать и быть избранными депутатами городской Думы на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

6. Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 17 депутатов (2/3 своего состава).

7. Порядок и основания прекращения полномочий городской Думы как представительного органа местного самоуправления, определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, настоящим Уставом.

8. Решение об изменении срока полномочий городской Думы применяется только к городской Думе, избранной после вступления в силу данного решения.

Статья 22. Основания и порядок прекращения полномочий Тобольской городской Думы 

1. Полномочия Тобольской городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска в порядке и по основаниям, установленными федеральным законом;

2) принятия Тобольской городской Думой решения о самороспуске, в порядке, предусмотренном статьей 23 настоящего Устава.

3) принятия судом решения о неправомочности данного состава депутатов Тобольской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. Полномочия Тобольской городской Думы прекращаются со дня вступления в законную силу данного судебного решения;

4) преобразования городского округа. Полномочия Тобольской городской Думы прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Тюменской области;

5) и в иных случаях, установленных Федеральным законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Тобольской городской Думы, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 23. Самороспуск Тобольской городской Думы 

1. Полномочия Тобольской городской Думы прекращаются досрочно по основанию самороспуска.

2. С инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов численностью не менее одной трети депутатов Тобольской городской Думы. Инициатива о самороспуске оформляется письменным обращением и вносится в Тобольскую городской Думу и ее депутатам. Обращение должно содержать предложение о самороспуске с указанием причины самороспуска, сведения о дате начала инициативы самороспуска, об инициаторе либо инициаторах самороспуска (фамилия, имя, отчество), личную подпись инициатора либо инициаторов самороспуска и дату ее внесения.

3. Обращение о самороспуске должно быть внесено в Тобольскую городскую Думу не позднее чем в месячный срок после начала оформления инициативы. Если по истечении этого срока обращение не поступит в Тобольскую городскую Думу, инициатива самороспуска считается отклоненной.

4. Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов на ближайшем заседании Тобольской городской Думы либо на внеочередном заседании Тобольской городской Думы.

Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов Тобольской городской Думы.

Полномочия Тобольской городской Думы прекращаются на 30 день после принятия решения о самороспуске.

Статья 24. Компетенция городской Думы 

1. К исключительной компетенции городской Думы относятся:

1) принятие Устава города Тобольска и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, определение порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования город Тобольск в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

2. К полномочиям городской Думы в соответствии с федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ним законами Тюменской области и Уставом города также относится:

1) определение порядка рассмотрения проекта бюджета города Тобольска и его утверждения;

2) образование целевых бюджетных фондов в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе; утверждение источников формирования и основных направлений расходования средств данных фондов;

3) принятие программ приватизации муниципального имущества;

4)установление порядка привлечения муниципальным образованием заемных средств;

5) утверждение структуры городской администрации, внесение изменений в структуру по представлению главы администрации;

6) Принятие решений по вопросам организации деятельности городской Думы, в том числе утверждение структуры городской Думы, утверждение руководителей структурных подразделений городской Думы

7) формирование избирательной комиссии города Тобольска в соответствии с законодательством Тюменской области и настоящим Уставом;

8) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории города Тобольска; принятие решения об инициировании изъятия земельных участков для муниципальных нужд;

9) принятие решений о выпуске и размещении муниципальных лотерей;

10) установление за счет собственных средств муниципального образования дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории города Тобольска;

11) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ и некоммерческих организаций;

12) заслушивание отчёта о деятельности Главы администрации;

13) принятие генерального плана города, а также принятие и изменение правил застройки, землепользования города Тобольска и правил благоустройства;

14) исключен — решение Тобольской городской Думы № 21 от 27 февраля 2007 г.;

15) объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих экологическую, историческую, культурную ценность, особо охраняемыми природными территориями, памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования;

16) утверждение порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

17) назначение городского референдума;

18) определение перечня и порядка присвоения городских наград и почетных званий;

19) избрание из своего состава Председателя городской Думы, а также избрание и освобождение от должности заместителя (заместителей) председателя городской Думы;

20) образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий, иных органов Думы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

21) принятие решений о внесении депутатских запросов;

22) формирование контрольной счетной палаты города Тобольска;

23) утверждение на должность и освобождение от должности по представлению Председателя городской Думы и депутатов городской Думы, председателя и аудиторов счетной палаты в соответствии с Положением «О контрольной счетной палате города Тобольска»;

24) установление Главе муниципального образования размера надбавки к должностному окладу за особые условия труда, за результаты работы;

25) утверждение границ территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление;

26) определение порядка взаимодействия органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города;

27) осуществление законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах Тюменской области;

28) принятие решения о привлечении жителей города Тобольска к социально значимым для города работам;

29) учреждение муниципальных средств массовой информации, утверждение муниципального заказа на освещение деятельности органов местного самоуправления города;

30) установление порядка присвоения наименований улицам, площадям, другим объектам дорожной инфраструктуры, остановочным пунктам общественного городского транспорта и другим частям городского округа;

31) определение порядка установки монументов, памятников и памятных знаков на территории города Тобольска;

32) утверждение символов города Тобольска, принятие положений о символах города Тобольска;

33) назначение даты выборов депутатов Тобольской городской Думы;

34) принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Тобольска по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом города;

35) предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании не действительными актов органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

36)утверждение муниципальных должностей муниципальной службы;

37) принимает решение о создании лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

38) принимает решения об учреждении структурных подразделений Администрации города в качестве юридических лиц и утверждает положения о них.

3. Принимает решения о создании органов местного самоуправления с правами юридического лица и утверждение Положения о них.

4. Городская Дума вправе участвовать в гражданских правоотношениях от имени муниципального образования в соответствии с гражданским законодательством, вправе выступать истцом и ответчиком в суде, в том числе в интересах и от имени муниципального образования может осуществлять иные права, определенные законодательством и настоящим Уставом.

5. Городская Дума как представительный орган местного самоуправления осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Тюменской области, настоящим Уставом иными муниципальными правовыми актами города.

Статья 25. Контрольная деятельность городской Думы 

1. Городская Дума осуществляет контроль за:

1) деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в том числе за соблюдением и исполнением ими Устава города и принятых городской Думой правовых актов;

2) исполнением местного бюджета, соблюдением бюджетного процесса, порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований из федерального и областного бюджетов, средств целевых бюджетных фондов;

3) выполнением муниципальных программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;

4) порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также иной собственностью, переданной органам местного самоуправления.

2. Контрольные полномочия осуществляются на заседаниях городской Думы, её постоянных и временных комиссий, в том числе и с привлечением органов территориального общественного самоуправления и населения.

Городская Дума вправе в пределах своих полномочий создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.

Результаты контроля докладываются и решения по результатам контрольной деятельности принимаются на заседаниях Городской Думы.

3. Порядок осуществления контрольных функций регламентируется Положением, утверждённым городской Думой.

Статья 26. Порядок деятельности городской Думы 

1. Структура, порядок деятельности городской Думы устанавливаются городской Думой самостоятельно и регулируются настоящим Уставом, регламентом и иными правовыми актами городской Думы.

2. Основной формой работы городской Думы как представительного органа местного самоуправления являются ее заседания.

На заседаниях городской Думы решаются все вопросы, отнесенные к ее ведению.

Очередные заседания городской Думы созываются не реже одного раза в месяц, как правило, в последний вторник месяца.

Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Организацию деятельности городской Думы осуществляет Председатель городской Думы, избираемый городской Думой из своего состава.

4. Городская Дума нового созыва собирается на свое первое заседание избирательной комиссией не позднее чем через две недели со дня избрания городской Думы в правомочном составе.

На первом заседании городской Думы председательствует старейший по возрасту депутат в порядке установленном регламентом городской Думы.

5. Городская Дума на первом заседании избирает из своего состава тайным голосованием Главу муниципального образования, а также заместителя председателя Думы и председателей постоянных комиссий, в порядке установленном регламентом городской Думы. Кандидатуры на замещение должности Главы муниципального образования, заместителя председателя, председателей постоянных комиссий вправе предложить любой депутат, в том числе в порядке самовыдвижения. Каждому кандидату на соответствующую должность до проведения голосования по кандидатурам предоставляется право выступить со своей программой или предложениями по организации работы городской Думы. Тайное голосование по избранию Председателя городской Думы, а также голосование по избранию заместителя председателя городской Думы и председателей постоянных комиссий проводится в порядке, установленном регламентом городской Думы. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной настоящим Уставом численности городской Думы.

6. Очередные заседания городской Думы созываются Председателем городской Думы, а в его отсутствие — заместителем председателя. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных сроки, являются внеочередными.

Внеочередные заседания городской Думы созываются Председателем городской Думы, по требованию не менее 1/3 депутатов городской Думы, Председателя городской Думы, главы администрации в семидневный срок.

На внеочередное заседание городская Дума может быть созвана также по собственной инициативе Председателя городской Думы, а в его отсутствие — заместителем председателя.

Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний городской Думы определяется ее регламентом.

Заседания городской Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом городской Думы, могут проводиться закрытые заседания.

Не может быть закрытым обсуждение вопросов, входящих в исключительную компетенцию городской Думы.

7. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний городской Думы, а также формы ее работы устанавливаются регламентом.

8. По вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы, могут создаваться из числа депутатов постоянные и (или) временные комиссии. Решения о создании постоянных и (или) временных комиссий принимаются городской Думой на ее заседаниях в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и регламентом городской Думы.

9. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и (или) временных комиссий определяются регламентом городской Думы и Положением « О постоянных и временных комиссиях городской Думы», утверждаемым городской Думой.

10. Материально-техническое, информационное, организационное и иное обеспечение деятельности городской Думы осуществляют аппараты городской Думы и городской Администрации.

11. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной статьей в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Городская Дума самостоятельно распоряжается средствами бюджета города Тобольска, предназначенными для обеспечения деятельности городской Думы и её депутатов.

12. Городская Дума в своей деятельности подотчетна населению города Тобольска.

Городская Дума ежегодно рассматривает отчет о своей деятельности, который обнародуется в средствах массовой информации.

Статья 27. Председатель городской Думы. 

1. Председатель городской Думы (Глава муниципального образования) является высшим должностным лицом муниципального образования с установленными настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по организации деятельности городской Думы.

2. Права и обязанности Председателя городской Думы, гарантии, ответственность, ограничения в связи с осуществлением принадлежащих ему полномочий устанавливаются Федеральным законом, законами Тюменской области, Уставом города.

3. Председатель городской Думы избирается городской Думой из своего состава на срок полномочий Думы.

4. Председателем городской Думы может быть гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.

5. Порядок избрания Председателя городской Думы устанавливается регламентом городской Думы в соответствии с требованиями настоящего Устава.

6. Полномочия Председателя городской Думы начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Председателя городской Думы либо в день досрочного прекращения полномочий.

Вновь избранный Председатель городской Думы вступает в должность в порядке установленном регламентом городской Думы.

7. Председатель городской Думы в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городской Думе.

8. Председатель городской Думы не может быть депутатом Государственной Думы, Федерального Собрания РФ, членом Совета федерации Федерального Собрания РФ, депутатом Тюменской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Тюменской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

Статья 28. Заместители председателя городской Думы 

1. Заместитель председателя городской Думы — должность, замещаемая на основании решения городской Думы, с установленными председателем городской Думы и в соответствии с правовыми актами Думы отдельными полномочиями по организации работы городской Думы, в том числе по осуществлению полномочий председателя Думы в период его отпуска, командировки, нетрудоспособности и в случае досрочного прекращения полномочий.

По решению Думы может быть избрано несколько заместителей председателя городской Думы.

2. Заместитель председателя городской Думы избирается Думой из числа депутатов в порядке, установленном регламентом городской Думы.

3. Заместитель председателя городской Думы может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

4. Заместитель председателя городской Думы подотчетен Думе. Полномочия заместителя председателя городской Думы прекращаются досрочно в случаях его отставки, либо отзыва городской Думой в порядке, установленном регламентом городской Думы.

Статья 29. Депутат городской Думы, полномочия депутата городской Думы 

1. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на момент проведения выборов 21 года. На основании международных договоров РФ и в порядке, установленном Законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города, имеют право избирать и быть избранными депутатами городской Думы на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Срок полномочий депутата городской Думы — 5 лет. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы городской Думы нового состава.

3. Правовой статус депутата городской Думы, включая гарантии и ограничения, связанные с выполнением депутатских полномочий, устанавливаются федеральными законами.

4. Депутату городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

5. Депутат городской Думы имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне и времени рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за три дня.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности городской Думы.

6. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение, размер которого устанавливается городской Думой в соответствии с федеральными законами.

7. Депутат городской Думы пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами местного самоуправления, руководителями общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, лицами начальствующего состава воинских формирований, расположенных на территории города по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.

8. Все органы местного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия учреждения, организации расположенные на территории муниципального образования, должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны в двухнедельный срок со дня получения обращения дать депутату ответ, или представить запрашиваемые документы и сведения с учетом федерального законодательства о государственной тайне.

9. Порядок материально-технического и информационного обеспечения деятельности депутатов определяется регламентом Тобольской городской Думы.

10. Депутат городской Думы поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними, им подотчетен и подконтролен. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации, принимают меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей.

11. Депутат обязан соблюдать нормы депутатской этики. Порядок рассмотрения вопросов о поведении депутата определяется регламентом городской Думы.

12. Депутат в порядке и по основаниям, определенным настоящим Уставом и действующим законодательством, может быть отозван по решению избирателей своего округа.

13. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) прекращения гражданства Российской Федерации или гражданства иностранного государства — участника международного договора с Российской Федерацией, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

2) вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда;

3) признания его недееспособным или при ограничении его дееспособности судом в установленном законом порядке;

4) отзыва избирателями;

5) отставки по собственному желанию;

6) смерти;

7) объявления судом умершим, признания судом безвестно отсутствующим;

8) досрочного прекращения полномочий городской Думы;

9) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;

11) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом

14. Заявление депутата о сложении полномочий подается в письменной форме в городскую Думу. Решение об удовлетворении данного заявления принимается на ближайшем заседании городской Думы. Заявление не может быть отозвано после принятия решения городской Думой.

При отклонении городской Думы заявления депутата о досрочном сложении полномочий он вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом городской Думы.

Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата, в соответствующим избирательном округе, в сроки, установленные федеральным законом назначаются и проводятся дополнительные выборы.

Статья 30. Полномочия Председателя городской Думы 

Председатель городской Думы:

1) представляет город Тобольск, городскую Думу в отношениях с жителями города, представительными органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, органами территориального общественного самоуправления, организациями всех форм собственности, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) от имени муниципального образования представляет и защищает его интересы в органах государственной власти Российской Федерации, Тюменской области, иных субъектах Российской Федерации, судебных органах, муниципальных образованиях, политических партиях, движениях, общественных объединениях, предприятиях, учреждениях, организациях, перед гражданами;

3) официально представляет город Тобольск во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями, субъектами Российской Федерации, с Российской Федерацией, а также является официальным представителем города в международных и внешнеэкономических связях;

4) обеспечивает соблюдение Устава города Тобольска, прав и свобод человека и гражданина, охраны собственности и общественного порядка в пределах своих полномочий;

5) вносит от имени города Тобольска предложения в органы государственной власти Тюменской области по проектам и планам социального развития города, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения;

6) заключает контракт с главой Администрации города Тобольска для осуществления исполнительно-распорядительных функций;

7) подписывает и обнародует муниципальные правовые акты, принятые городской Думой, организует их выполнение в рамках своих полномочий;

8) принимает муниципальные правовые акты в пределах своих полномочий, установленных Федеральными законами, законами Тюменской области, Уставом города;

9) устанавливает порядок проведения торжественных мероприятий по случаю Дня города;

10) обращается к населению, городской Думе и органам местного самоуправления с ежегодным посланием в соответствии с регламентом городской Думы;

11) информирует население города об угрозах чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера;

12) предлагает изменения и дополнения в Устав города;

13) заключает договоры и соглашения, регулирующие взаимоотношения городской Думы с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления, организациями всех форм собственности;

14) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города сведения для осуществления своих полномочий;

15) формирует при необходимости совещательные органы;

16) организует работу городской Думы, в том числе созывает заседания и председательствует на них, формирует проект повестки дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседания, предлагаемых к рассмотрению вопросов, рассылает депутатам проекты муниципальных правовых актов, предполагаемых к принятию;

17) созывает внеочередные заседания городской Думы;

18) осуществляет подготовку проектов планов работы и нормотворческой деятельности городской Думы;

19) оказывает содействие депутатам городской Думы в осуществлении ими своих полномочий;

20) координирует работу постоянных и временных комиссий городской Думы;

21) в порядке, предусмотренном городской Думой, награждает лиц, имеющих особые заслуги перед городом;

22) принимает меры по обеспечению гласности в работе городской Думы;

23) обеспечивает в соответствии с решениями городской Думы организацию местных референдумов, обсуждение жителями города вопросов местного значения, проведение опросов общественного мнения;

24) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах его компетенции;

25) руководит работой аппарата городской Думы, принимает на работу и увольняет работников аппарата городской Думы, поощряет и налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата городской Думы;

26) определяет структуру и штатную численность аппарата городской Думы в соответствии с положением об аппарате городской Думы, утвержденным городской Думой;

27) представляет городской Думе на утверждение кандидатуру на должность председателя Контрольно-счетной палаты города Тобольска;

28) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральными законами, Законами Тюменской области, настоящим Уставом, регламентом и решениями городской Думы.

Статья 31. 
исключена — решение Тобольской городской Думы № 21 от 27.02.2007 г.

Статья 32. Гарантии реализации полномочий Председателя городской Думы 

1. Председатель городской Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Председателю городской Думы гарантируется:

1) условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение своих полномочий;

2) защита прав, чести и достоинства;

3) обязательное страхование на случай причинения вреда здоровью, в связи с исполнением им своих полномочий;

4) пенсионное обеспечение, в связи с исполнением им обязанностей по должности;

5) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней;

3. Председатель городской Думы осуществляет свои полномочия за денежное вознаграждение, определяемое в соответствии с законодательством, решением городской Думы. Социальные гарантии Председателю городской Думы предоставляются за счет средств бюджета города.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Председателя городской Думы 

1. Председатель городской Думы досрочно прекращает исполнение полномочий в случаях:

1) прекращения гражданства Российской Федерации, а также гражданства иностранного государства, участника международного договора Российской Федерации в соответствии с которым иностранные граждане имеют право быть избранными в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

2) при вступлении в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

3) признания его судом недееспособным, или ограничено дееспособным;

4) отставки по собственному желанию;

5) смерти, признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) отрешение от должности, в соответствии со статьей 74 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) установленный в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Председателя городской Думы;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа города, если Председатель городской Думы был избран из состава данного органа;

10) и в иных случаях, установленных Федеральным законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя городской Думы, его полномочия временно исполняет заместитель председателя городской Думы.

3. Информация о досрочном прекращении полномочий Председателя городской Думы подлежит официальному опубликованию.

Статья 34. Администрация города Тобольска 

1. Администрация города Тобольска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.

2. Возглавляет и руководит Администрацией города — Глава Администрации города на принципах единоначалия.

3. Администрация города обладает правами юридического лица, в соответствии с Федеральным законодательством.

4. Формирование Администрации города осуществляет Глава Администрации.

Структура Администрации города разрабатывается Главой Администрации и утверждается городской Думой по представлению Главы Администрации.

5. исключена — решение Тобольской городской Думы № 21 от 27.02.2007 г.

6. Задачи, компетенция и полномочия должностных лиц Администрации города, структурных подразделений Администрации города, включая отраслевые и территориальные органы Администрации города, определяются соответствующими должностными обязанностями и Положениями о структурных подразделениях Администрации города по направлениям деятельности, утверждаемыми Главой Администрации. Положения о структурных подразделениях Администрации города, учрежденных в качестве юридических лиц, утверждаются городской Думой.

7. Заместители Главы Администрации, руководители структурных подразделений Администрации города назначаются и освобождаются от должности Главой Администрации.

Должностные инструкции для сотрудников Администрации, ее отраслевых и территориальных органов утверждаются заместителями Главы Администрации.

8. Финансирование Администрации города, ее отраслевых органов осуществляется в соответствии с утвержденным городской Думой бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

9. В качестве совещательных органов при Администрации города могут создаваться общественно-консультативные, научно-методические, экспертные и иные советы, комиссии, штабы, рабочие группы, коллегия администрации. Полномочия и порядок деятельности указанных советов, комиссий, штабов, рабочих групп определяются в соответствующих Положениях, утверждаемых Главой Администрации.

Статья 35. Глава Администрации города 

1. Главой Администрации города является лицо, назначаемое на должность городской Думой по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет. Контракт с Главой Администрации города заключается Председателем городской Думы на основании решения городской Думы о назначении лица на должность Главы Администрации города.

2. Главой Администрации города может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации города устанавливается городской Думой.

4. Кандидатуры на должность главы Администрации выдвигаются собраниями граждан, общественными объединениями, путём самовыдвижения, в порядке, установленном городской Думой.

5. Глава Администрации города подконтролен и подотчётен населению и городской Думе.

Статья 36. Первые заместители Главы администрации 

Первые заместители Главы администрации осуществляют отдельные полномочия по руководству Администрацией города, определяемые Главой администрации.

Один из первых заместителей Главы администрации исполняет полномочия Главы администрации в период его отпуска, командировки, нетрудоспособности и в случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации.

Исполняющего обязанности Главы администрации на период его отпуска, командировки, нетрудоспособности определяет своим распоряжением Глава администрации.

В случае невозможности издания распоряжения Главой администрации, в том числе и в случае досрочного прекращения его полномочий, исполняющего обязанности определяет своим решением городская Дума.

Главой администрации могут быть определены полномочия, не подлежащие исполнению его первыми заместителями в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (кроме случая досрочного прекращения полномочий Главы администрации).

Статья 37. Конкурсная комиссия города Тобольска 

1. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации устанавливается городской Думой и утверждается Положением о конкурсе. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

2. Общее число членов конкурсной комиссии города Тобольска устанавливается в количестве 24 человека.

Две трети членов конкурсной комиссии назначаются городской Думой из числа депутатов городской Думы. Одна треть членов конкурсной комиссии назначается Тюменской областной Думой по представлению Губернатора Тюменской области.

3. Главой Администрации не может быть гражданин:

признанный недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; находящийся в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу; лишённый права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определённого срока решением суда, вступившим в законную силу.

4. Конкурсная комиссия:

 проверяет поступившие от кандидатов документы на соответствие федеральному законодательству, законам Тюменской области, настоящему Уставу;
 проверяет соответствие кандидатов на должность Главы Администрации предъявляемым требованиям;
 по результатам конкурса представляет кандидатов на должность Главы Администрации городской Думе.

5. исключена — решение Тобольской городской Думы № 21 от 27.02.2007 г.

6. исключена — решение Тобольской городской Думы № 21 от 27.02.2007 г.

7. Решение городской Думы о назначении лица на должность Главы Администрации принимается открытым поимённым голосованием. Депутат вправе голосовать только за одну кандидатуру на должность Главы Администрации.

8. Структура, порядок деятельности конкурсной комиссии определяются Положением о конкурсной комиссии, утверждаемым городской Думой в соответствии с законами Тюменской области.

Статья 38. Условия контракта для Главы Администрации города 

Условия контракта для Главы Администрации утверждаются городской Думой в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тюменской области — в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области.

Статья 39. Полномочия Главы Администрации города 

1. Глава Администрации:

1) осуществляет исполнительно-распорядительные функции в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

4) осуществляет общее руководство деятельностью Администрации города, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации;

5) разрабатывает и представляет на утверждение городской Думы структуру Администрации, формирует штат Администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации, утверждает Положение об Администрации города;

6) разрабатывает и вносит на утверждение в городскую Думу проект бюджета города Тобольска, а также отчет об его исполнении;

7) назначает на должности и освобождает от должностей первого заместителя, заместителей Главы Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и поощрения;

8) разрабатывает схему управления отраслями городского хозяйства, социальной сферы;

9) определяет основные направления, функции, порядок деятельности Администрации города;

10) предлагает вопросы в повестку дня заседания городской Думы;

11) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений городской Думы, собственных правовых актов на территории города Тобольска;

12) рассматривает решения городской Думы о выражении недоверия должностным лицам Администрации города, принимает по ним решения в соответствии с действующим законодательством;

14) от имени города Тобольска приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности выступает в суде, выдаёт другим лицам доверенность на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей, выступление в суде от имени города Тобольска;

15) осуществляет личный приём граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

16) осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений Администрации города;

17) инициирует принятие правовых актов городской Думой;

18) вносит на рассмотрение Тобольской городской Думы проекты нормативно-правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, а также осуществление расходов из средств местного бюджета или дает заключения на них;

19) обеспечивает соблюдение Устава города Тобольска, прав и свобод человека и гражданина;

20) исполняет и обеспечивает исполнение Администрацией отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Тюменской области;

21) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации;

22) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

23) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Постановления (распоряжения) Главы Администрации города вступают в силу с момента их подписания Главой Администрации, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим постановлением (распоряжением).

3. Постановления (распоряжения) Главы Администрации города, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования).

4. Глава Администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

5. Полномочия Главы Администрации прекращаются досрочно в случае:

 смерти;
 отставки по собственному желанию;
 признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
 признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
 вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
 выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
 прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
 расторжение контракта с Главой Администрации города, в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
 отрешения от должности Главы Администрации города в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
 призыва на военную службу или заменяющую ее альтернативную службу;
 и в иных случаях, установленных Федеральным законодательством.

Статья 40. Полномочия Администрации города Тобольска 

Администрация города Тобольска осуществляет свою деятельность на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и Тюменской области, указов и распоряжений Президента, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Тюменской области, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава, правовых актов города Тобольска.

Полномочия Администрации города Тобольска:

1. В области бюджета и финансов:

1) разрабатывает и реализует основные направления бюджетной и налоговой политики города Тобольска;

2) разрабатывает для предоставления Главой Администрации в городскую Думу проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) осуществляет исполнение местного бюджета;

4) осуществляет подготовку ежеквартальной информации и отчета об исполнении местного бюджета;

5) осуществляет финансовый контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

6) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению местного бюджета;

7) обеспечивает формирование, размещение, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа на территории города Тобольска;

8) разрабатывает и устанавливает цены и тарифы на товары и услуги предприятий, учреждений и иных организаций, находящихся в муниципальной собственности, если иное не предусмотрено федеральными законами;

9) устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения;

2. В области экономического планирования и прогнозирования, поддержки малого и среднего предпринимательства:

1) создает условия для комплексного социально-экономического развития города на основе Генерального плана;

2) разрабатывает для предоставления в городскую Думу проекты планов и программ развития города, организует их исполнение, готовит отчеты об их исполнении;

3) осуществляет сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Тобольска, а также предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) разрабатывает прогноз социально-экономического развития города Тобольска;

5) содействует созданию на территории города Тобольска предприятий различных форм собственности;

6) разрабатывает и реализует политику города Тобольска в сфере поддержки предпринимательства;

7) разрабатывает и реализует программы развития промышленности, предпринимательства, потребительского рынка товаров и услуг;

8) создает в городе Тобольске благоприятные условия для поддержки развития инвестиционной деятельности;

9) осуществляет с учетом требований законодательства размещение на конкурсной основе средств местного бюджета города Тобольска для

финансирования инвестиционных проектов, реализуемых на территории города;

10) заключает с предприятиями, учреждениями, иными организациями, не находящимися в муниципальной собственности и индивидуальными предпринимателями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города;

11) согласовывает размещение объектов промышленности, потребительского рынка товаров и услуг; с учетом мнения населения в порядке определенном «Положением о землепользовании и застройке города Тобольска»;

12) осуществляет защиту прав потребителей, в соответствии с действующим законодательством;

13) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

14) осуществляет развитие межмуниципального и межрегионального сотрудничества;

15) исключен — решение Тобольской городской Думы № 21 от 27.02.2007 г.

16) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

17) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

18) создает условия для развития туризма.

3. В области владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью:

1) решает вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью города, в том числе управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Положением, утверждаемым городской Думой;

2) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения, предприятия смешанной формы собственности в соответствии с Положениями, утвержденными городской Думой;

3) осуществляет подготовку и реализацию планов приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности;

4) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности;

5) осуществляет учет и регистрацию муниципальной собственности;

6) исключен — решение Тобольской городской Думы № 21 от 27.02.2007 г.

7) определяет порядок формирования, размещения, исполнения муниципального заказа;

8) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований на территории города.

4. В области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды:

1) владеет, пользуется, распоряжается и управляет муниципальными землями в порядке, установленном городской Думой;

2) в пределах полномочий, определенных действующим законодательством осуществляет использование, охрану, защиту городских лесов, водных объектов отнесенных к муниципальной собственности города, воспроизводство городских лесов;

3) в соответствии с законодательством предоставляет и изымает в установленном порядке на основании генерального плана города и правил землепользования и застройки земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города;

4) организует ведение, хранение и использование землеустроительной документации по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности;

5) разрабатывает и представляет на утверждение в городскую Думу Правила землепользования и застройки;

6) регистрирует права землепользования по договорам на временное пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и договоры их аренды в соответствии с законодательством;

7) планирует использование земель, находящихся в ведении города;

8) осуществляет контроль за использованием и охраной земель, находящихся в муниципальной собственности;

9) предоставляет по целевому назначению земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

10) осуществляет выбор земельных участков и утверждает границы земельных участков под строительство;

11) утверждает акты о предварительном согласовании земельных участков под строительство в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Тюменской области;

12) устанавливает целевое назначение и разрешенное использование земель в соответствии с законодательством;

13) приобретает в соответствии с действующим законодательством землю в муниципальную собственность в порядке, утверждаемом городской Думой;

14) исключает земли из оборота в соответствии с категориями и целевым назначением, значением для города, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тюменской области;

15) организует проведение работ по землеустройству земель, находящихся в муниципальной собственности, дает заключения по планам землеустроительных работ;

16) согласовывает условия проведения изыскательных работ на территории города;

17) устанавливает обременение и другие сервитуты на земельных участках, в соответствии с законодательством;

18) осуществляет использование и охрану вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города в пределах, установленных федеральным законодательством и законодательством Тюменской области;

19) обеспечивает проведение на территории города мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды;

20) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории города Тобольска, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

21) участвует в организации проведения на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий;

22) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения;

23) принимает решение об изъятии земельных участков в границах города для муниципальных нужд, в том числе и путем выкупа;

24) развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

25) устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов;

26) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор.

5. В области строительства, транспорта и связи:

1) организует разработку генерального плана города Тобольска, а также плана реализации Генерального плана города;

2) обеспечивает подготовку и реализацию стратегического плана устойчивого развития города;

3) определяет состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;

4) подготавливает и выдает, на основе документов территориального планирования, задания для разработки проектов строительной документации, градостроительной документации;

5) осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Тобольска в сроки, установленные федеральным законодательством;

6) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенного на территории города Тобольска в соответствии с действующим законодательством, за исключением объектов регионального значения, установленных законодательством Тюменской области и иных объектов, установленных федеральным законодательством;

7) осуществляет подготовку, предоставление на утверждение и выдачу архитектурно-планировочных заданий на разработку проектной документации, градостроительной документации;

8) организует проведение публичных слушаний по Генеральному плану города, правил землепользования застройки, а также информирование населения при обсуждении и принятии решений в процессе осуществления градостроительной деятельности;

9) обращается с заявлениями в соответствующие органы о приостановлении строительства или эксплуатации объектов, в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории города;

10) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

11) осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города, в объеме муниципального заказа;

12) утверждает маршруты и графики движения пассажирских перевозок на территории города, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города;

13) разрабатывает правила транспортного обслуживания на территории города;

14) организует строительство и содержание дорог местного значения, и других объектов транспортной инфраструктуры местного значения;

15) создает условия для обеспечения населения услугами связи, радио- и телевещания.

6. В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения:

1) организует учет и эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного строительства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

2) определяет размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащих налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

3) предоставляет в установленном порядке, по договорам социального найма малоимущим гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда;

4) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;

5) исключен — решение Тобольской городской Думы № 21 от 27.02.2007 г.

6) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

7) в установленном порядке признает муниципальные жилые помещения непригодными для постоянного проживания, осуществляет перевод жилых помещений в нежилые, а также перевод нежилых помещений в жилые;

8) создает условия для индивидуального жилищного строительства и объектов социально-культурного назначения;

9) осуществляет контроль за надлежащим содержанием, обслуживанием и эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

10) организует энерго-, газо-, тепло- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

11) участвует в обсуждении планов строительства в городе предприятиями, учреждениями и иными организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

12) разрабатывает и утверждает нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг;

13) разрабатывает и утверждает цены и тарифы на жилищно-коммунальные услуги; цены на содержание, ремонт, найм жилых помещений в муниципальном жилищном фонде;

14) утверждает состав комиссии по регулированию ставок и тарифов на жилищно-коммунальные и транспортные услуги;

15) организует благоустройство территорий города, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, иные организации, а также население, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;

16) осуществляет строительство за счет собственных и привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры;

17) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

18) организует ритуальные услуги, обеспечивает и содержит места захоронения;

19) устанавливает временные места торговли и согласовывает размещение объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания предприятий и организаций, оказывающих различные услуги населению независимо от форм собственности на территории города;

20) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

21) производит расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и осуществляет организацию предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.

7. В области социально-культурного обслуживания населения:

1) обеспечивает реализацию прав граждан на обязательное основное общее образование;

2) осуществляет текущее управление муниципальными учреждениями и организациями образования, муниципальными учреждениями и организациями по реализации молодежной политики, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными муниципальными учреждениями и организациями, финансируемыми из местного бюджета. Обеспечивает их материально-техническое снабжение и хозяйственное содержание. Осуществляет размещение муниципального заказа в указанных муниципальных учреждениях и организациях на предоставление работ, услуг с учётом сложившейся инфраструктуры и системы управления;

3) осуществляет за счет собственных и привлеченных средств на строительство, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного образования и здравоохранения;

4) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные образовательные учреждения на территории города, планирует развитие на территории города сети учреждений образования, содействует организации трудового обучения и профориентации школьников и молодежи;

5) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

6) организует на территории города оказание скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

7) осуществляет охрану и использование расположенных на соответствующей территории города памятников природы, культуры, истории государственного и регионального значения, сохраняет памятники истории и культуры, находящиеся в муниципальной собственности;

8) организует на территории города работу культурно-просветительных учреждений, финансируемых из бюджета города, обеспечивает функционирование объектов социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения;

9) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе;

10) обеспечивает функционирование библиотечной сети;

11) создает условия для развития физической культуры и спорта в городе;

12) руководит организацией проведения мероприятий в области образования, здравоохранения, молодежной политики, культуры и спорта;

13) создает и обеспечивает работу муниципального архива.

8. В области социальной защиты населения:

1) организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств городского бюджета;

2) организует за счет собственных и привлеченных средств дополнительную социальную поддержку населения сверх установленной законодательством и государственными программами;

3) осуществляет содержание и организацию работы учреждений социальной помощи населению;

4) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий малообеспеченных, социально не защищенных семей, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

5) решает вопросы опеки и попечительства;

6) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;

7) организует общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и сооружений и т. п. за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств.

9. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан, информированности населения:

1) обеспечивает права граждан на полную, оперативную и объективную информацию о мерах, предпринимаемых органами исполнительной и представительной власти муниципального образования по экономическому и социальному развитию территории;

2) информирует население о принятых нормативно-правовых актах, касающихся изменения условий проживания на территории города Тобольска;

3) привлекает население через СМИ к обсуждению на стадии разработки нормативно-правовых документов по вопросам, связанным с изменением условий проживания (градостроительная политика, благоустройство, поддержка общественных инициатив, перспективные планы развития города и т. д.);

4) обеспечивает права граждан на полную и объективную информацию путем поддержки местных средств массовой информации, развития радио- и телекоммуникационной инфраструктуры муниципального образования;

5) обеспечивает на территории города Тобольска соблюдение законов, нормативных правовых актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдение правовых актов Думы города всеми предприятиями, учреждениями, иными организациями, должностными лицами и гражданами;

6) обеспечивает охрану общественного порядка, организует и содержит муниципальные органы общественного порядка, осуществляет контроль за их деятельностью;

7) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренные Законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, иных организаций;

8) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города;

9) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

10) регистрирует в соответствии с законодательством и настоящим Уставом органы территориального общественного самоуправления;

11) осуществляет контроль за соблюдением решений городской Думы юридическими лицами и гражданами;

12) рассматривает ходатайства и вносит предложения в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

13)учреждает муниципальные средства массовой информации, размещает муниципальный заказ на освещение деятельности органов местного самоуправления города.

10. Администрация города осуществляет полномочия органов местного самоуправления в иных сферах, предусмотренных федеральным законодательством, законами Тюменской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами города.

11. Для обеспечения интересов муниципального образования Администрация города в необходимых случаях имеет право направлять органам государственной власти свои предложения, ходатайства, заявления, информации.

12. Глава Администрации, руководители структурных подразделений Администрации города обязаны по запросам городской Думы предоставлять необходимую информацию, документы, материалы для осуществления городской Думой контроля за деятельностью Администрации города.

13. Внутренний распорядок работы Администрации города устанавливается регламентом, утверждаемым Главой Администрации.

14. В соответствии с федеральными законами, законами Тюменской области Администрация города может осуществлять отдельные государственные полномочия. Осуществление отдельных государственных полномочий регулируется федеральными законами и законами Тюменской области.

Статья 41. Контрольно-счетная палата города 

1. Контрольно-счетная палата города — постоянно действующий контрольный орган города Тобольска.

2. Контрольно-счетная палата образуется в целях осуществления контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки, рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета, отчета об его исполнении, а также для контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно-счетная палата города формируется городской Думой и подотчетна ей.

4. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.

5. Порядок формирования, состав, структура, компетенция и порядок деятельности контрольно-счетной палаты определяются Положением о контрольно-счетной палате города Тобольска, утверждаемым городской Думой.

Статья 42. Организация деятельности контрольно-счетной палаты 

1. Руководство деятельностью контрольно-счетной палаты города осуществляет председатель, назначаемый на должность сроком на 5 лет решением городской Думы, принятым большинством голосов от общего числа депутатов, по представлению Председателя городской Думы, депутатов городской Думы.

2. Председателем контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и стаж работы в области государственного или муниципального управления, экономики или финансов не менее 5 лет.

3. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты гарантируется закреплением расходов на содержание в бюджете города Тобольска в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации.

4. Контрольно-счетная палата города самостоятельно распоряжается средствами бюджета города, предназначенными для обеспечения её деятельности.

Председатель Контрольно-счетной палаты утверждает смету расходов, штатное расписание палаты в пределах средств на её содержание.

5. Вопросы внутренней организации деятельности контрольно-счетной палаты регулируются Положением о контрольно-счетной палате города Тобольска.

6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию.

Статья 43. Полномочия контрольно-счетной палаты города 

Контрольно-счетная палата наделяется следующими полномочиями: 1) проводит ревизии и проверки органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, предприятий и иных учреждений, проверки

некоммерческих организаций по вопросам целевого и рационального расходования бюджетных средств, эффективного и целесообразного использования муниципальной собственности;

2) осуществляет контроль за поступлением в городской бюджет средств, полученных:

 от распоряжения муниципальной собственностью;
 от управления объектами муниципальной собственности;

3) информирует городскую Думу, главу Администрации города, руководителей структурных подразделений Администрации города о результатах проведенных контрольных мероприятий;

4) передает материалы в правоохранительные органы в случае выявления нарушений закона, влекущих за собой уголовную ответственность;

5) проводит экспертизу, оценку и дает заключение:

 по проекту городского бюджета, обоснованности его доходных и расходных статей;
 по годовому отчету об исполнении бюджета;
 проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в городе;
 проектам законодательных и иных нормативных актов по бюджетно-финансовым вопросам;
 проектам законодательных и иных нормативных актов по исполнению и распоряжению муниципальной собственностью;
 проектам программ, на финансирование которых используются средства городского бюджета;

6) взаимодействует с другими контрольными и правоохранительными органами, органами внутриведомственного контроля. Привлекает в случае необходимости к участию в проводимых ею мероприятиях по согласованию представителей государственных контрольных органов, по договорам негосударственные аудиторские фирмы и отдельных специалистов;

7) по результатам проверок и ревизий направляет органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и иным организациям предписания или представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков;

8) требует от органов и должностных лиц местного самоуправления представления необходимой информации и документов по вопросам, относящимся к их компетенции.

2. Контрольные полномочия контрольно-счетной палаты города распространяются на все органы местного самоуправления, в том числе аппарат и структурные подразделения Администрации, муниципальные учреждения, предприятия, некоммерческие организации, получающие средства городского бюджета, использующие или управляющие муниципальной собственностью города.

Глава V. Муниципальные правовые акты города Тобольска

Статья 44. Система муниципальных правовых актов города Тобольска 

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав г. Тобольска;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории г. Тобольска, принятые по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тюменской области, настоящим Уставом, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы;

4) постановления Администрации города, издаваемые Главой администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области, а также распоряжения Администрации города, издаваемые Главой администрации города по вопросам организации работы Администрации города;

5) постановления и распоряжения Председателя городской Думы по вопросам, отнесенным к его полномочиям;

6) правовые акты Контрольно-счетной палаты;

7) постановления, распоряжения Администрации города, распоряжения заместителей Главы Администрации города, приказы руководителей структурных подразделений Администрации города, иные правовые акты по формам, установленным органами власти Российской Федерации, Тюменской области.

Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан 

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляются путем прямого волеизъявления населения города Тобольска, выраженного на местном референдуме.

2. Решения, принятые на городском референдуме, не нуждаются в утверждении органами либо должностными лицами местного самоуправления.

Решения, принятые на местном референдуме, регистрируются городской Думой в порядке, установленном для регистрации решений городской Думы.

3. Если для реализации решения принятого прямого волеизъявления населения города Тобольска дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципальные правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

4. Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории г. Тобольска. Все иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 46. Порядок принятия муниципальных правовых актов 

1. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок их рассмотрения и принятия устанавливаются:

1) Для решений городской Думы и муниципальных правовых актов Председателя городской Думы по вопросам организации деятельности городской Думы и по вопросам, отнесенным к собственным полномочиям по решению вопросов местного значения — Положением, утвержденным городской Думой.

2) исключен — решение Тобольской городской Думы № 21 от 27.02.2007 г.

3) Для правовых актов Главы Администрации города, должностных лиц Администрации города — Положением, утвержденным Главой городской Администрации.

4) Для правовых актов счетной палаты города и ее председателя -регламентом счетной палаты города.

2. Население города Тобольска обращается в органы местного самоуправления г. Тобольска с инициативой принятия правовых актов в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.

Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов 

1. Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории г. Тобольска, вступают в силу после их официального опубликования, если в самом решении не определен иной порядок его вступления в силу. Иные решения городской Думы, а также постановления и распоряжения председателя городской Думы по вопросам организации деятельности Тобольской городской Думы вступают в силу с момента их принятия, если в самом решении (постановлении, распоряжении) не определен иной порядок его вступления в силу.

2. Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, после принятия городской Думой направляются Главе Администрации города, который в течение 5 дней со дня получения указанного решения согласовывает его либо, возвращает в городскую Думу со своими замечаниями. Городская Дума обязана рассмотреть замечания главы Администрации и может принять соответствующее решение в новой редакции, учитывающей замечания Главы Администрации города, либо принять его в той же редакции большинством голосов, составляющим не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов. В последнем случае Глава Администрации города обязан, в трехдневный срок со дня получения решения городской Думы согласовать его.

3. Согласованные Главой Администрации города решения городской Думы направляются Председателю городской Думы на подписание и вступают в силу после их обнародования Председателем городской Думы. Обнародование нормативного правового акта городской Думы осуществляется посредством его опубликования в средствах массовой информации в течение 3 дней со дня его подписания Председателем городской Думы.

4. Решение городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Постановления и Распоряжения Председателя городской Думы по вопросам, отнесенным к собственным полномочиям, вступают в силу с момента их принятия, если в соответствующем муниципальном правовом акте не определен иной порядок вступления в силу.

6. Постановления и распоряжения Администрации города, издаваемые Главой администрации города, распоряжения, издаваемые первым заместителем, заместителями главы Администрации города, приказы, издаваемые руководителями структурных подразделений Администрации города, а также иные правовые акты, вступают в силу с момента их принятия, если в соответствующем муниципальном правовом акте не определен иной порядок его вступления в силу.

7. Муниципальные правовые акты, подлежащие обнародованию, публикуются в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления города Тобольска.

8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории г. Тобольска.

9. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тюменской области.

Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия 

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления города Тобольска

Статья 49. Понятие экономической основы 

Экономическую основу местного самоуправления города Тобольска составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета.

Статья 50. Муниципальное имущество 

1. В собственности города находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения города Тобольска;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Тобольска, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тюменской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности городской Думы, депутатов городской Думы, Администрации города, Главы Администрации города и должностных лиц Администрации города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий, учреждений и иных организаций в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы.

1.1. В собственности города может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий органов местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами.

1.2. В собственности города может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых, предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 

1. Городская Дума, Глава Администрации и Администрация города от имени города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Городская Дума, Глава Администрации, Администрация города Тобольска и учреждаемый ею орган по управлению имуществом, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и (или) юридическим лицам, органам государственной власти Тюменской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами и законами Тюменской области.

3. Порядок и условия передачи устанавливаются нормативным правовым актом городской Думы.

4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 52. Приватизация муниципального имущества 

1. Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия приватизации определяются нормативными правовыми актами городской Думы и программами приватизации муниципального имущества, разрабатываемыми Администрацией города и утверждаемыми городской Думой.

Статья 53. Муниципальные земли 

1. В муниципальной собственности находятся земельные участки, отнесенные к муниципальным землям федеральными законами, законами Тюменской области, приобретенные в соответствии с гражданским законодательством.

2. Порядок владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, устанавливаются городской Думой.

3. Контроль за использованием земель в границах города осуществляют органы местного самоуправления.

4. Пользование, владение и распоряжение землей на территории города не должно наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и охраняемые законом интересы населения.

5. Городская Дума по представлению Администрации города на основании федерального законодательства и законодательства Тюменской области самостоятельно устанавливает ставки земельного налога и арендной платы за землю в соответствии с функциональным назначением земельных участков и территориальным зонированием земель города.

6. Органы местного самоуправления имеют право изъятия земельных участков для муниципальных нужд на основании и в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

7. Земли общего пользования на территории города — площади, улицы, проезды, дороги общего пользования, придомовые территории, детские площадки, объекты инженерной инфраструктуры жилищного комплекса, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, закрытые водоемы, пляжи и другие объекты — не подлежат приватизации.

8. Порядок использования и охрана земельных участков города, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, устанавливаются нормативно-правовыми актами городской Думы в соответствии с федеральными законами, законами Тюменской области.

9. Земельный налог, арендная плата за землю уплачиваются в местный бюджет в соответствии с действующим законодательством.

Статья 54. Муниципальный заказ 

1. Органы местного самоуправления, а также уполномоченные Администрацией города бюджетные учреждения или иные организации, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год, выступают заказчиками при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Тюменской области, в пределах средств, утвержденных в местном бюджете.

2. Функции по размещению муниципального заказа осуществляются уполномоченным Администрацией города органом в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за размещением заказа осуществляется органом, уполномоченным Администрацией на осуществление контроля в сфере размещения заказа.

Статья 55. Муниципальные предприятия, учреждения и иные организации 

1. Для решения вопросов местного значения Администрация города Тобольска в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом, принимаемым городской Думой, создаёт муниципальные:

 унитарные предприятия, занимающиеся предпринимательской деятельностью в целях удовлетворения потребностей граждан и общественных интересов;
 учреждения, выполняющие социальные и иные функции для нужд населения города;
 иные организации в организационно-правовых формах, установленных действующим законодательством.

2. Администрация города, создавая предприятия, учреждения и иные организации:

1) определяет цели, условия и порядок их деятельности;

2) утверждает их уставы;

3) назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений и иных организаций;

4) заслушивает отчеты об их деятельности в соответствии с нормативным актом, принятым городской Думой.

3. Администрация города может участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения города Тобольска.

Статья 56. Отношения органов местного самоуправление с предприятиями, учреждениями и иными организациями 

1. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и иных организаций в комплексном социально-экономическом развитии города.

2. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и иными организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе.

Статья 57. Участие органов местного самоуправления в жилищных отношениях 

1. Участниками жилищных отношений от имени муниципального образования являются городская Дума, Администрация города и ее структурные подразделения.

2. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным жилищным фондом устанавливаются городской Думой в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Эксплуатация и содержание муниципального жилищного фонда, возлагаются на уполномоченные органы Администрации города.

Статья 58. Предоставление и приватизация муниципального жилищного фонда 

Предоставление и приватизация жилья муниципального жилищного фонда осуществляются в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области и нормативными правовыми актами городской Думы, изданными в пределах ее компетенции.

Статья 59. Финансовые средства города Тобольска 

1. Финансовые ресурсы города Тобольска составляют средства местного бюджета, средства, привлеченные по федеральным и областным целевым программам, добровольные пожертвования юридических и физических лиц на нужды муниципального образования и иные финансовые ресурсы.

2. Для осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий ими могут использоваться как финансовые ресурсы, так и имущество, находящееся в муниципальной собственности города Тобольска.

Статья 60. Бюджет города 

1. Город Тобольск имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджет города Тобольска — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к ведению органов местного самоуправления города. Бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта городской Думы.

2. Структура бюджета города определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и бюджетной классификацией.

3. Доходы бюджета города формируются в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также местными нормативными правовыми актами.

4. Расходы бюджета города осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в порядке, установленном решением городской Думы.

5. Расходование средств бюджета города осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением городской Думы в бюджете города на очередной финансовый год.

В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда города для осуществления непредвиденных расходов.

6. Осуществление расходов из местного бюджета на финансирование полномочий, входящих в компетенцию федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не допускается за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Тюменской области.

Статья 61. Бюджетный процесс 

1. Бюджетный процесс в городе Тобольске — деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления города, иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета города, утверждению и исполнению бюджета города, а также контролю за его исполнением.

2. Бюджетный процесс в городе Тобольске осуществляется самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тюменской области, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе в городе Тобольске, утвержденным городской Думой, и принимаемыми в соответствии с ними другими правовыми актами городской Думы и Главы Администрации.

3. Администрация города Тобольска обеспечивает сбалансированность бюджета города и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

4. Полномочия участников бюджетного процесса в городе Тобольске определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним федеральными законами, законами Тюменской области, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе в городе Тобольске и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их полномочий.

5. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 62. Муниципальные заимствования 

Администрация города вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит Администрации города.

Статья 63. Местные налоги и сборы 

1. Городская Дума вправе устанавливать, изменять и отменять предусмотренные законодательством Российской Федерации и Тюменской области местные налоги, сборы, являющиеся финансовыми источниками местного бюджета, используемыми для осуществления функций органов местного самоуправления.

2. Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене определяются Налоговым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и законами Тюменской области.

3. Положения о местном налоге (сборе) разрабатываются Администрацией города и утверждаются решением городской Думы в соответствии с действующим законодательством.

4. Решение о предоставлении льгот по местным налогам (сборам) утверждается городской Думой по представлению Администрации города.

Глава VI. Муниципальная избирательная комиссия

Статья 64. Муниципальная избирательная комиссия города Тобольска 

1. Для организации и проведения муниципальных выборов, местных референдумов и голосований по отзыву депутатов и должностных лиц местного самоуправления на территории города Тобольска, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами Тюменской области, настоящим Уставом образуется муниципальная избирательная комиссия города Тобольска (далее — избирательная комиссия).

2. Муниципальная избирательная комиссия города Тобольска является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Полномочия муниципальной избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Тюменской области, принятому на основании обращения Тобольской городской Думы, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию города Тобольска.

4. Порядок формирования и полномочия Муниципальной избирательной комиссии города Тобольска устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также Уставом города.

5. Деятельность избирательной комиссии осуществляется коллегиально. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

6. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года.

7. Избирательная комиссия состоит из 9 членов комиссии с правом решающего голоса. Состав избирательной комиссии, а также список членов комиссии публикуется (обнародуется) в средствах массовой информации.

8. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

9. Положение об избирательной комиссии утверждается городской Думой.

10. Расходы на содержание избирательной комиссии, а также расходы по подготовке и проведению выборов производятся за счет средств, выделяемых из бюджета города Тобольска.

Расходы избирательной комиссии предусматриваются в бюджете отдельной строкой.

Глава VII. Муниципальная служба

Статья 65. Муниципальная служба 

Муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта.);

Служба в аппарате Думы, Контрольно-счетной палате и Администрации города является муниципальной службой.

Условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются настоящим Уставом и иными нормативно — правовыми актами органов местного самоуправления, соответствующими законами Российской Федерации и Тюменской области.

Статья 66. Муниципальная должность 

1. Должность муниципальной службы — должность в органах местного самоуправления, образованных в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления или лиц, замещающих муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Статья 67. Муниципальный служащий 

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Права, обязанности, ответственность, ограничения, гарантии муниципального служащего, виды поощрений и порядок их применения определяются соответствующими федеральными законами, законами Тюменской области и муниципальными правовыми актами города Тобольска.

3. Вопросы денежного содержания муниципальных служащих регулируются Положением о денежном содержании муниципальных служащих, утверждаемым Тобольской городской Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тюменской области.

Глава VII. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

Статья 68. Правовая основа взаимоотношений 

Взаимоотношения органов местного самоуправления города Тобольска с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тюменской области регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, настоящим Уставом, а также заключенными договорами и соглашениями.

Статья 69. Права местного самоуправления в сфере взаимоотношений с органами государственной власти Тюменской области 

Органы местного самоуправления вправе:

 обращаться с законодательной инициативой в областную Думу;
 обращаться с предложениями о принятии соответствующих решений в Правительство Тюменской области;
 принимать участие в разработке и реализации областных программ и проектов;
 создавать и участвовать в работе координационных, консультативных и иных рабочих органов, как временных, так и постоянно действующих;
 требовать установления и соблюдения установленных для города Тобольска нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, а также принятия иных мер по обеспечению минимальных государственных социальных стандартов;
 осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством, а также заключенными договорами и соглашениями.

Статья 70. Взаимоотношения органов местного самоуправления с другими органами местного самоуправления и органами власти субъектов Российской Федерации 

Взаимоотношения органов местного самоуправления с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации развиваются на основе договоров и соглашений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, настоящим Уставом.

Статья 71. Право местного самоуправления на компенсацию дополнительных расходов 

Уменьшение доходов или дополнительные расходы местного бюджета, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Тюменской области в пределах их компетенции, должны быть ими компенсированы городу Тобольску.

Глава IX. Защита прав и интересов местного самоуправления

Статья 72. Возмещение ущерба, причиненного местному самоуправлению 

Председатель городской думы, Глава Администрации города, городская Дума, Администрация города должностные лица Администрации обязаны принять все предусмотренные законом меры по возмещению имущественного и иного ущерба, причиненного местному самоуправлению действиями предприятий, учреждений, иных организаций или граждан.

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед населением, государством, юридическими и физическими лицами 

1. Председатель городской Думы, Городская Дума, Администрация города, Глава Администрации, должностные лица Администрации несут ответственность перед населением города Тобольска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

2. Ответственность Председателя городской думы, городской Думы, Администрации города, Главы Администрации и должностных лиц Администрации перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных Конституционных Законов, федеральных законов, Устава Тюменской области, Законов Тюменской области, Устава города Тобольска, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3. Председатель городской Думы, Городская Дума, Администрация города, Глава Администрации и должностные лица Администрации несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.

Глава X. Порядок принятия устава города, внесение в него изменений и дополнений

Статья 74. Порядок принятия Устава города Тобольска 

Устав города Тобольска принимается городской Думой большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Статья 75. Внесение изменений и дополнений в Устав города Тобольска 

1. Предложения о внесении изменений и дополнений Устава города Тобольска могут вносить:

 население города Тобольска в соответствии с порядком, установленным настоящим Уставом для внесения проектов нормативных правовых актов;
 депутат городской Думы;
 Глава Администрации города Тобольска;
 Председатель городской Думы.

2. Изменения и дополнения вносятся в Устав города Тобольска решением городской Думы, принятым большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов городской Думы.

Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Тобольска, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения указанного проекта городской Думой, подлежит официальному опубликованию.

После опубликования не более чем, через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступает в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава XI. Заключительные и переходные положения

Статья 76. Вступление в силу настоящего Устава 

1. Устав города Тобольска подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу со дня проведения первого заседания городской Думы, избранной после принятия настоящего Устава, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

2. Пункт 9 части 1 статьи 6 настоящего Устава вступает в силу после вступления в силу пункта 9 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. исключена решением городской Думы № 171 от 23 декабря 2008 г.

4. исключена решением городской Думы № 171 от 23 декабря 2008 г.

Статья 77. Действие муниципальных правовых актов, принятых до вступления в силу настоящего Устава 

Муниципальные правовые акты города Тобольска, принятые до вступления в силу настоящего Устава, действуют в части, не противоречащей ему.

Статья 78.
исключена решением городской Думы № 171 от 23 декабря 2008 г.

Законы Тюменской области
Тобольск
Тобольск