Устав Новониколаевского муниципального района Волгоградской области
Устав
Новониколаевского муниципального района Волгоградской области
(принят решением Новониколаевской районной Думы
Волгоградской области от 3 июня 2005 г. N 40/1)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Новониколаевского муниципального района

Новониколаевский муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 2. Границы и состав территории Новониколаевского муниципального района

1. Границы и состав территории Новониколаевского муниципального района установлены Законом Волгоградской области от 22 декабря 2004 года N  975-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Новониколаевского района и муниципальных образований в его составе".
2. Территорию Новониколаевского муниципального района составляют земли городского и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Новониколаевского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
3. Территорию Новониколаевского муниципального района образуют территории городского поселения:
Новониколаевское, в состав которого входят рабочий поселок Новониколаевский, поселок Госплодопитомник, хутора Королевский, Орловский, Фоминский и Чулинский, с административным центром - рабочий поселок Новониколаевский и сельских поселений:
Алексиковское, в состав которого входят хутора Алексиковский, Грачи, с административным центром - хутор Алексиковский;
Верхнекардаильское, в состав которого входят хутора Верхнекардаильский, Аксенов, Красностановский, Николаевский, Среднепокровский, с административным центром - хутор Верхнекардаильский;
Двойновское, в состав которого входят хутора Двойновский и Скворцовский, с административным центром - хутор Двойновский;
Дуплятское, в состав которого входят хутора Дуплятский и Пруцковский, с административным центром - хутор Дуплятский;
Комсомольское, в состав которого входят поселок Комсомольский, хутора Новокардаильский, Клеевский, Лащеновский, Ружейниковский, с административным центром - поселок Комсомольский;
Красноармейское, в состав которого входят поселки Красноармейский, Белореченский и Новоберезовский, хутора Лазоревский, Андриановский и Кузнецовский, с административным центром - поселок Красноармейский;
Куликовское, в состав которого входят хутора Куликовский, Баклановский, Нижнекардаильский, с административным центром - хутор Куликовский;
Мирное, в состав которого входят поселок Мирный, хутора Верхнезубриловский, Нижнезубриловский, Сапожок, Крыловский, Мироновский, Морозовский и село Купава, с административным центром - поселок Мирный;
Серпо-Молотское, в состав которого входят поселки Серп и Молот и Краснолученский, хутора Каменка и Кирхинский, с административным центром - поселок Серп и Молот;
Хоперское, в состав которого входят поселки Хоперский и Приовражный, хутора Андреевский, Грудне-Ермаки, Киквидзе, Степной и Чигари, с административным центром - поселок Хоперский.
В состав территорий городского и сельских поселений входят 50 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4. Административным центром Новониколаевского муниципального района является р.п. Новониколаевский.

Статья 3. Население Новониколаевского муниципального района

Население Новониколаевского муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Новониколаевского муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Статья 4. Символика Новониколаевского муниципального района

1. Новониколаевский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок официального использования символики Новониколаевского муниципального района устанавливается# решением Новониколаевской районной Думы.

Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество

1. Новониколаевский муниципальный район может вступать в объединение муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.
2. Порядок принятия решения об участии Новониколаевского муниципального района в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Новониколаевской районной Думой.
3. Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц Новониколаевского муниципального района.

Статья 6. Вопросы местного значения Новониколаевского муниципального района

1. К вопросам местного значения Новониколаевского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Новониколаевского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Новониколаевского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новониколаевского муниципального района;
4) организация в границах Новониколаевского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Новониколаевского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Новониколаевского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Новониколаевского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Новониколаевского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Новониколаевского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Новониколаевского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Новониколаевского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, скотомогильников;
15) подготовка и утверждение документов территориального планирования Новониколаевского муниципального района, утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования Новониколаевского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Новониколаевского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Новониколаевского муниципального района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание Новониколаевского муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Новониколаевского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новониколаевского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Новониколаевского муниципального района, за счет средств местного бюджета Новониколаевского муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Новониколаевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новониколаевского муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
3. Органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу для осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Новониколаевского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами или законами Волгоградской области в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Новониколаевского муниципального района осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств бюджета Российской Федерации или бюджета Волгоградской области.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного
самоуправления в Новониколаевском муниципальном районе

Статья 8. Правовая основа местного самоуправления Новониколаевского муниципального района

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на районном референдуме, и муниципальные правовые акты.

Статья 9. Муниципальные правовые акты Новониколаевского муниципального района

1. По вопросам местного значения населением Новониколаевского муниципального района, непосредственно органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. Систему муниципальных правовых актов Новониколаевского муниципального района образуют:
Устав Новониколаевского муниципального района;
решения, принимаемые на районном референдуме;
нормативные и правовые акты Новониколаевской районной Думы;
правовые акты главы Новониколаевского муниципального района;
правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района.
3. Устав Новониколаевского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории Новониколаевского муниципального района. Никакие иные правовые акты Новониколаевского муниципального района не должны противоречить им.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
4. Муниципальные правовые акты Новониколаевского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Муниципальные правовые акты Новониколаевского муниципального района публикуются в районной газете.

Глава III. Формы участия населения в осуществлении
местного самоуправления

Статья 10. Право граждан на осуществление местного самоуправления

Население Новониколаевского муниципального района осуществляет свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района.

Статья 11. Районный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории Новониколаевского муниципального района проводится районный референдум. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. С инициативой проведения районного референдума могут выступить:
1) граждане, имеющие право на участие в районном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Новониколаевская районная Дума и глава администрации Новониколаевского муниципального района совместно.
3. Решение о назначении районного референдума принимается Новониколаевской районной Думой в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума.
4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Новониколаевского муниципального района, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
5. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Волгоградской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания членов выборного органа, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Новониколаевской районной Думой не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган и (или) должностное лицо. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
4. Выборы депутатов Новониколаевской районной Думы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов (на основании решения представительного органа).
5. Выборы главы Новониколаевского муниципального района осуществляются по мажоритарной системе относительного большинства с образованием единого избирательного округа, включающего в себя всю территорию Новониколаевского района.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Отзыв депутата, выборного должностного лица Новониколаевского муниципального района избирателями

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица Новониколаевского муниципального района проводится по инициативе населения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.
2. Отзыв избирателями депутата, выборного должностного лица возможен по одному из следующих оснований:
нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Волгоградской области, факт совершения которого установлен соответствующим судом;
неоднократное без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, установленное соответствующим судом.
3. Депутат, выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Новониколаевском муниципальном районе.
4. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица Новониколаевского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Новониколаевской районной Думой.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Новониколаевской районной Думы и не может превышать 3% от числа жителей Новониколаевского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Новониколаевской районной Думы.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Новониколаевского муниципального района Новониколаевской районной Думой, главой Новониколаевского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Новониколаевской районной Думы или главы Новониколаевского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Новониколаевской районной Думы, назначаются Новониколаевской районной Думой, а по инициативе главы Новониколаевского муниципального района главой Новониколаевского муниципального района.
3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава Новониколаевского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Новониколаевского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Новониколаевского муниципального района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Новониколаевской районной Думой.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Новониколаевской районной Думой и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Новониколаевского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Новониколаевского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 16. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Новониколаевского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Новониколаевского муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:
населения;
Новониколаевской районной Думы;
главы Новониколаевского муниципального района.
3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Новониколаевского муниципального района.
4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Новониколаевской районной Думой.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Новониколаевского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Новониколаевского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Новониколаевского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе могут принимать участие жители Новониколаевского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
Новониколаевской районной Думы или главы Новониколаевского муниципального района по вопросам местного значения;
органов государственной власти Волгоградской области для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель Новониколаевского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Новониколаевской районной Думы в соответствии с действующим законодательством.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района. Должностные лица местного самоуправления Новониколаевского муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в установленные законом сроки.

Глава IV. Органы и должностные лица местного самоуправления
Новониколаевского муниципального района

Статья 19. Структура органов местного самоуправления Новониколаевского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Новониколаевского муниципального района составляют:
глава Новониколаевского муниципального района;
Новониколаевская районная Дума;
администрация Новониколаевского муниципального района;
контрольно-счетная палата Новониколаевского муниципального района.
Полномочия избирательной комиссии Новониколаевского муниципального района по решению Избирательной комиссии Волгоградской области, принятому на основании обращения Новониколаевской районной Думы, возлагаются на действующую территориальную избирательную комиссию.
2. Порядок формирования, компетенция, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Новониколаевского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Новониколаевского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Новониколаевского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Новониколаевского муниципального района.

Статья 20. Глава Новониколаевского муниципального района

1. Глава Новониколаевского муниципального района является высшим должностным лицом Новониколаевского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Новониколаевского муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года и возглавляет местную администрацию.
3. Полномочия главы Новониколаевского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Новониколаевского муниципального района.
4. Глава Новониколаевского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
5. В пределах своих полномочий глава Новониколаевского муниципального района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
Нормативные правовые акты главы Новониколаевского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 21. Полномочия главы Новониколаевского муниципального района

Глава Новониколаевского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Новониколаевский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Новониколаевского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Новониколаевской районной Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Новониколаевской районной Думы;
5) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Новониколаевской районной Думы;
6) вносит на рассмотрение в Новониколаевскую районную Думу проекты нормативных правовых актов Новониколаевского муниципального района;
7) разрабатывает и вносит в Новониколаевскую районную Думу на утверждение проект местного бюджета Новониколаевского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития Новониколаевского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
8) осуществляет руководство деятельностью администрации Новониколаевского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
9) разрабатывает и представляет на утверждение Новониколаевской районной Думы структуру администрации Новониколаевского муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание;
10) утверждает положения об администрации Новониколаевского муниципального района, ее структурных подразделениях;
11) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Новониколаевского муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения;
12) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме или Новониколаевской районной Думой;
13) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Новониколаевской районной Думы и депутатов);
14) заключает от имени администрации Новониколаевского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Новониколаевского муниципального района.

Статья 22. Первые заместители, заместители главы Новониколаевского муниципального района

1. Первые заместители, заместители главы Новониколаевского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой Новониколаевского муниципального района.
2. Первые заместители, заместители главы администрации Новониколаевского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации Новониколаевского муниципального района.
3. В период временного отсутствия главы Новониколаевского муниципального района его полномочия осуществляет один из первых заместителей (заместителей) главы Новониколаевского муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации Новониколаевского муниципального района.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий главы Новониколаевского муниципального района

Полномочия главы Новониколаевского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
смерти;
отставки по собственному желанию;
отрешения от должности главой администрации Волгоградской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительство;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
отзыва избирателями;
установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Новониколаевского муниципального района.

Статья 24. Новониколаевская районная Дума

1. Новониколаевская районная Дума состоит из 18 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Новониколаевской районной Думы.
2. Новониколаевская районная Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Новониколаевской районной Думы не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются председателем Новониколаевской районной Думы по собственной инициативе, по инициативе главы Новониколаевского муниципального района и по инициативе не менее чем 1/3 депутатов Новониколаевской районной Думы.
3. Порядок работы Новониколаевской районной Думы определяется ее Регламентом.
4. Для технического обеспечения своей деятельности Новониколаевская районная Дума может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
5. Новониколаевская районная Дума обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Новониколаевской районной Думы отражается отдельной строкой в районном бюджете.

Статья 25. Компетенция Новониколаевской районной Думы

К компетенции Новониколаевской районной Думы относятся:
принятие Устава Новониколаевского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе;
определение порядка участия Новониколаевского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ Новониколаевского муниципального района, а также с преобразованием Новониколаевского муниципального района;
принятие решения о проведении местного референдума;
назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
утверждение бюджета Новониколаевского муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
принятие планов и программ развития Новониколаевского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Новониколаевского муниципального района;
определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на их услуги;
принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Новониколаевского муниципального района;
определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Новониколаевского муниципального района;
установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Новониколаевского муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
утверждение структуры администрации по представлению главы Новониколаевского муниципального района;
формирование контрольного органа Новониколаевского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;
контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Новониколаевского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Новониколаевской районной Думы федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, а также Регламентом Новониколаевской районной Думы.

Статья 26. Правовые акты Новониколаевской районной Думы

1. По вопросам своей компетенции Новониколаевская районная Дума принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Новониколаевской районной Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не предусмотрено настоящим Уставом) и подписываются главой Новониколаевского муниципального района.
Решения Новониколаевской районной Думы о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством, не менее двух третей, голосов от установленного числа депутатов Новониколаевской районной Думы.
2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение Новониколаевской районной Думы депутатами Новониколаевской районной Думы, главой Новониколаевского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления Новониколаевского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Инициатива по внесению на рассмотрение Новониколаевской районной Думы проекта нового Устава Новониколаевского муниципального района, а также проекта решения о внесении в него изменений и (или) дополнений может исходить от главы Новониколаевского муниципального района или от депутатов Новониколаевской районной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа.
3. Проекты правовых актов Новониколаевской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Новониколаевской районной Думы главой Новониколаевского муниципального района или при наличии его заключения.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Новониколаевской районной Думы, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Новониколаевской районной Думы.
5. Нормативный правовой акт, принятый Новониколаевской районной Думой, направляется главе Новониколаевского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Новониколаевского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Новониколаевской районной Думой, и в течение 10 дней возвратить его в Новониколаевскую районную Думу с обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей, от установленного числа депутатов Новониколаевской районной Думы, он подлежит подписанию главой Новониколаевского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
6. Правовые акты Новониколаевской районной Думы вступают в силу с момента их подписания главой Новониколаевского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
Нормативные правовые акты Новониколаевской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Нормативные правовые акты Новониколаевской районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Источником официального опубликования нормативных правовых актов Новониколаевской районной Думы является районная газета.

Статья 27. Депутат Новониколаевской районной Думы

1. Депутатом Новониколаевской районной Думы является избранный населением член Новониколаевской районной Думы, обладающий правом представлять интересы населения Новониколаевского муниципального района и принимать от его имени решения в составе Новониколаевской районной Думы.
2. Депутаты Новониколаевской районной Думы осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Новониколаевской районной Думы. Основания и порядок осуществления депутатами полномочий на постоянной основе устанавливаются Новониколаевской районной Думой.
Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Новониколаевской районной Думы нового созыва.
4. Права, обязанности, ответственность, формы осуществления депутатом своих полномочий, трудовые и социальные гарантии депутатской деятельности определяются федеральным и областным законодательством, Регламентом Новониколаевской районной Думы, а также Положением о статусе депутата Новониколаевской районной Думы, утверждаемым нормативным правовым актом Новониколаевской районной Думы.
5. Полномочия депутата Новониколаевской районной Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительство;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Новониколаевской районной Думы;
10) в иных случаях, установленных законодательством.

Статья 28. Председатель Новониколаевской районной Думы

Председатель Новониколаевской районной Думы возглавляет Новониколаевскую районную Думу и организует его# работу.
Председатель Новониколаевской районной Думы избирается на первом заседании Новониколаевской районной Думы из числа депутатов тайным голосованием большинством, не менее двух третей, голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Новониколаевской районной Думы и исполняет свои обязанности до момента начала работы Новониколаевской районной Думы нового созыва.
Решение об освобождении председателя Новониколаевской районной Думы от должности принимается в том же порядке.

Статья 29. Полномочия председателя Новониколаевской районной Думы

Председатель Новониколаевской районной Думы:
осуществляет руководство подготовкой заседаний Новониколаевской районной Думы и вопросов, вносимых на ее рассмотрение;
созывает заседания Новониколаевской районной Думы, доводит до сведения депутатов Новониколаевской районной Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;
ведет заседания Новониколаевской районной Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Новониколаевской районной Думы;
осуществляет руководство работой аппарата Новониколаевской районной Думы;
оказывает содействие депутатам Новониколаевской районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Новониколаевской районной Думы;
издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Новониколаевской районной Думы;
координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на подготовку и проведение заседаний Новониколаевской районной Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Новониколаевской районной Думы и депутатов, открывает и закрывает расчетные счета Новониколаевской районной Думы в банках;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Новониколаевской районной Думы.

Статья 30. Заместитель председателя Новониколаевской районной Думы

1. Заместитель председателя Новониколаевской районной Думы избирается из состава Новониколаевской районной Думы тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается в том же порядке.
2. Заместитель председателя Новониколаевской районной Думы исполняет обязанности председателя Новониколаевской районной Думы в случае его временного отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.

Статья 31. Комиссии Новониколаевской районной Думы

1. Новониколаевская районная Дума из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Новониколаевской районной Думы.
Правовое положение комиссий представительного органа определяется Регламентом Новониколаевской районной Думы.
2. Новониколаевская районная Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Новониколаевской районной Думы.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Новониколаевской районной Думой.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Новониколаевской районной Думы

Полномочия Новониколаевской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
роспуска Новониколаевской районной Думы законодательным (представительным) органом государственной власти Волгоградской области;
принятия Новониколаевской районной Думой решения о самороспуске;
вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Новониколаевской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
преобразования Новониколаевского муниципального района.
Досрочное прекращение полномочий Новониколаевской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий его# депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Новониколаевской районной Думы не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий представительного органа производятся муниципальные выборы в Новониколаевскую районную Думу.

Статья 33. Самороспуск Новониколаевской районной Думы

Полномочия Новониколаевской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Новониколаевской районной Думы.

Статья 34. Администрация Новониколаевского муниципального района

1. Администрация Новониколаевского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Новониколаевского муниципального района.
Администрация Новониколаевского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и положением о ней, утверждаемым главой Новониколаевского муниципального района.
2. Администрацией Новониколаевского муниципального района на принципах единоначалия руководит глава Новониколаевского муниципального района.
Структура местной администрации утверждается Новониколаевской районной Думой по представлению главы Новониколаевского муниципального района.
3. Администрация Новониколаевского муниципального района является юридическим лицом.

Статья 35. Контрольно-счетная палата Новониколаевского муниципального района

1. Контрольно-счетная палата Новониколаевского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Порядок формирования и деятельности контрольно-счетной палаты Новониколаевского муниципального района устанавливается Новониколаевской районной Думой.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления Новониколаевского муниципального района обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату Новониколаевского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой Новониколаевского муниципального района, подлежат опубликованию в районной газете.
5. Контрольно-счетная палата Новониколаевского муниципального района обладает правами юридического лица.

Статья 36. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения Новониколаевского муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Статья 37. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Глава V. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления Новониколаевского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Новониколаевского муниципального района.

Статья 39. Муниципальное имущество Новониколаевского муниципального района

1. В собственности Новониколаевского муниципального района может находиться:
имущество, предназначенное для решения Новониколаевским муниципальным районом вопросов местного значения;
имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новониколаевского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области;
имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Новониколаевской районной Думы.
2. Для решения вопросов местного значения в собственности Новониколаевского муниципального района могут находиться:
имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Новониколаевского муниципального района;
автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Новониколаевского муниципального района;
имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Новониколаевского муниципального района;
имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Новониколаевского муниципального района муниципальной милицией;
имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
имущество, предназначенное для оказания на территории Новониколаевского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Новониколаевского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Новониколаевского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
обособленные водные объекты на территории Новониколаевского муниципального района, расположенные на межселенной территории Новониколаевского муниципального района.
3. В случаях возникновения у Новониколаевского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 40. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района от имени Новониколаевского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим, юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать его, совершать иные сделки в соответствии с законодательством.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Новониколаевской районной Думой.

Статья 41. Приватизация муниципального имущества Новониколаевского муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Новониколаевской районной Думой в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Новониколаевского муниципального района.

Статья 42. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Порядок создания, преобразования, ликвидации и деятельность муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативным актом, принимаемым Новониколаевской районной Думой в соответствии с федеральными законами.

Статья 43. Бюджет Новониколаевского муниципального района

1. Новониколаевский муниципальный район имеет собственный бюджет.
Бюджет Новониколаевского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Новониколаевского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Новониколаевского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Новониколаевского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Новониколаевского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Новониколаевского муниципального района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Новониколаевского муниципального района и контроль за его исполнением определяются муниципальным правовым актом, принимаемым Новониколаевской районной Думой в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Волгоградской области.
4. В бюджете Новониколаевского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Новониколаевского муниципального района.
5. Проект бюджета Новониколаевского муниципального района, решение об утверждении бюджета Новониколаевского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Новониколаевского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 44. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам бюджета Новониколаевского муниципального района относятся:
средства самообложения граждан;
доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Новониколаевского муниципального района;
часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Новониколаевской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Новониколаевского муниципального района.
2. В доходы бюджета Новониколаевского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Расходы бюджета Новониколаевского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Новониколаевской районной Думой.
4. Органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района в пределах своей компетенции самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета Новониколаевского муниципального района на решение вопросов местного значения.
В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Новониколаевского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области.
5. Расходование средств бюджета Новониколаевского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии со статьей 47 настоящего Устава.

По-видимому, в пункте 5 статьи 44 настоящего устава допущена опечатка, имеется в виду статья 46 настоящего Устава

6. Расходование средств бюджета Новониколаевского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.

Статья 45. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Новониколаевского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Новониколаевского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Новониколаевского муниципального района, дотаций устанавливается законом Волгоградской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Новониколаевского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Новониколаевского муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Новониколаевской районной Думы о бюджете Новониколаевского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 47. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новониколаевского муниципального района в установленном законодательством порядке.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета Новониколаевского муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда его размещение осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного источника.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Новониколаевской районной Думы в соответствии с действующим законодательством.

Статья 48. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Новониколаевского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан, средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Новониколаевского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Новониколаевского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе), проводимом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области и статьей 11 настоящего Устава.

Статья 49. Муниципальные заимствования

Новониколаевский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Новониколаевской районной Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных актов органов государственной власти Российской Федерации.

Глава VI. Ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления Новониколаевского муниципального района
и контроль за их деятельностью

Статья 50. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Новониколаевского муниципального района перед населением наступает в результате отзыва указанных лиц избирателями в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 13 настоящего Устава.

Статья 51. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Новониколаевского муниципального района перед государством

1. Новониколаевская районная Дума может быть распущена законом Волгоградской области, если соответствующим судом установлено, что Новониколаевской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу Новониколаевского муниципального района, а Новониколаевская районная Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.
2. Глава Новониколаевского муниципального района может быть отрешен от должности Главой Администрации Волгоградской области в случае:
издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу Новониколаевского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 52. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Новониколаевского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Новониколаевского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 53. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Новониколаевского муниципального района

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Новониколаевского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Устава Волгоградской области, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Новониколаевского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные на то федеральными законами и законами Волгоградской области органы.
2. Органы и должностные лица, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного управления и должностных лиц местного самоуправления Уставу Новониколаевского муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Новониколаевской районной Думы.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 54. Принятие и вступление в силу Устава Новониколаевского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Новониколаевского муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Новониколаевской районной Думы проекта нового Устава Новониколаевского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Новониколаевского муниципального района может исходить от главы Новониколаевского муниципального района или от депутатов Новониколаевской районной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа.
2. Проект Устава Новониколаевского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Новониколаевского муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Новониколаевской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава Новониколаевского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Новониколаевского муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение Новониколаевской районной Думы о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством, в две трети, голосов от установленной численности депутатов Новониколаевской районной Думы.
5. Устав Новониколаевского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав Новониколаевского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений после их государственной регистрации подлежат опубликованию в районной газете в течение 10 дней после государственной регистрации.
7. Устав Новониколаевского муниципального района, решение о внесении в настоящий Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 55. Прекращение действия Устава Новониколаевского муниципального района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Новониколаевского муниципального района.

Глава администрации
Новониколаевского
района                       Ю.Г. Минаев

Зарегистрирован
Администрацией Волгоградской области
9 июня 2005 г.
Регистрационный N РН-40-05

Зарегистрирован
Главным Управлением Минюста РФ
по Южному федеральному округу
14 октября 2005 г.
Государственный регистрационный
N RU 345210002005001

Законы Волгоградской области
Документы Российской Федерации 2005 года