Устав Суровикинского муниципального района Волгоградской области
Устав
Суровикинского муниципального района Волгоградской области
(утвержден постановлением Суровикинской районной Думы от 23 июня 2005 г. N 36/239)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 2. Образование Суровикинского муниципального района

Суровикинский муниципальный район образован в соответствии с Законом Волгоградской области N  971-ОД от 21 декабря 2004 года "Об установлении границ и наделении статусом Суровикинского района и муниципальных образований в его составе".

Статья 3. Статус Суровикинского муниципального района

Суровикинский муниципальный район является муниципальным районом на основании Закона Волгоградской области N  971-ОД от 21 декабря 2004 года "Об установлении границ и наделении статусом Суровикинского района и муниципальных образований в его составе".

Статья 4. Официальные символы Суровикинского муниципального района

1. Суровикинский муниципальный район имеет собственные официальные символы: герб и флаг, - описания и правила использования которых содержатся соответственно в положениях о гербе и флаге.
2. Положения о гербе и флаге Суровикинского муниципального района принимаются Суровикинской районной Думой.
Герб Суровикинского муниципального района подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц местного самоуправления Суровикинского муниципального района.

Статья 5. Участие Суровикинского муниципального района в объединениях муниципальных образований

1. Суровикинский муниципальный район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.
2. Порядок принятия решений об участии муниципального района в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Суровикинской районной Думой.
3. Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц Суровикинского муниципального района.

Глава II. Территория Суровикинского муниципального района

Статья 6. Состав территории Суровикинского муниципального района

1. В состав территории Суровикинского муниципального района в соответствии с Законом Волгоградской области N  971-ОД от 21 декабря 2004 года "Об установлении границ и наделении статусом Суровикинского района и муниципальных образований в его составе" входят:
- два городских поселения:
1) город Суровикино - в границах согласно картографическому описанию, в состав которого входит город Суровикино;
2) Нижнечирское - в границах согласно картографическому описанию, в состав которого входят рабочий поселок Нижний Чир, станица Суворовская, хутора Ближнеподгорский, Ближнемельничный, поселок Дом отдыха "40 лет Октября", с административным центром - рабочий поселок Нижний Чир;
- девять сельских поселений:
1) Ближнеосиновское - в границах согласно картографическому описанию, в состав которого входят хутора Ближнеосиновский, Жирковский, Свиридовский, с административным центром - хутор Ближнеосиновский;
2) Верхнесолоновское - в границах согласно картографическому описанию, в состав которого входят хутора Верхнеаксеновский, Верхнесолоновский, Нижнесолоновский, Пещеровский, с административным центром - хутор Верхнесолоновский;
3) Добринское - в границах согласно картографическому описанию, в состав которого входят хутора Добринка, Савинский, с административным центром - хутор Добринка;
4) Качалинское - в границах согласно картографическому описанию, в состав которого входят хутора Качалин, Майоровский, Плесистовский, Остров, Скворин, Сухановский, с административным центром - хутор Качалин;
5) Лобакинское - в границах согласно картографическому описанию, в состав которого входят хутора Киселев, Лобакин, Попов  2-й, с административным центром - хутор Лобакин;
6) Лысовское - в границах согласно картографическому описанию, в состав которого входят хутора Бурацкий, Зрянин, Лысов, Погодин, Попов  1-й, Яблоневый, с административным центром - хутор Лысов;
7) Нижнеосиновское - в границах согласно картографическому описанию, в состав которого входят хутора Верхнеосиновский, Нижнеосиновский, Стариковский, Чувилевский, с административным центром - хутор Нижнеосиновский;
8) Новомаксимовское - в границах согласно картографическому описанию, в состав которого входят хутора Верхнечирский, Новомаксимовский, Рычковский, с административным центром - хутор Новомаксимовский;
9) Сысоевское - в границах согласно картографическому описанию, в состав которого входят хутора Новодербеновский, Островской, поселок отделения N  2 совхоза "Красная Звезда", поселок отделения N  3 совхоза "Красная Звезда", Синяпкинский, Стародербеновский, Сысоевский, с административным центром - хутор Сысоевский.
2. Территорию Суровикинского муниципального района составляют все земли, находящиеся в границах Суровикинского муниципального района, независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Административным центром Суровикинского муниципального района является г. Суровикино.

Статья 7. Граница территории Суровикинского муниципального района

1. Граница территории Суровикинского муниципального района установлена Законом Волгоградской области N  971-ОД от 21 декабря 2004 года "Об установлении границ и наделении статусом Суровикинского района и муниципальных образований в его составе".
2. Граница Суровикинского муниципального района проходит между муниципальными районами: Клетский, Калачевский, Октябрьский, Чернышковский Волгоградской области и субъектом Российской Федерации Ростовская область.

Статья 8. Изменение границы территории, преобразование Суровикинского муниципального района

Изменение границы Суровикинского муниципального района осуществляется в порядке, установленном законом Волгоградской области.
Порядок принятия решения о выдвижении органами местного самоуправления Суровикинского муниципального района инициативы об изменении границы территории, преобразовании Суровикинского муниципального района устанавливается Суровикинской районной Думой.

Глава III. Вопросы местного значения Суровикинского муниципального
района и исполнение органами местного самоуправления Суровикинского
муниципального района возложенных на них государственных полномочий

Статья 9. Вопросы местного значения Суровикинского муниципального района

1. К вопросам местного значения Суровикинского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Суровикинского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Суровикинского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Суровикинского муниципального района;
4) организация в границах Суровикинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Суровикинского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Суровикинского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Суровикинского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Суровикинского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Суровикинского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Суровикинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Суровикинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Суровикинского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Суровикинского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Суровикинского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Суровикинского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района;
17) содержание на территории Суровикинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания (обеспечение услугами библиотечного коллектора) поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Суровикинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Суровикинского муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Суровикинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Суровикинского муниципального района.
Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Суровикинского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Суровикинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Суровикинского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Суровикинского муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Суровикинского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Суровикинского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного, электронного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Суровикинского муниципального района отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Волгоградской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.

Глава IV. Непосредственное решение населением Суровикинского
муниципального района вопросов местного значения и участие
населения Суровикинского муниципального района в решении
вопросов местного значения

Статья 12. Права населения Суровикинского муниципального района на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения

1. Население Суровикинского муниципального района составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района и зарегистрированные на его территории в установленном порядке.
2. Население Суровикинского муниципального района непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.
3. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Суровикинского муниципального района, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
2) участвовать в местном референдуме;
3) участвовать в территориальном общественном самоуправлении;
4) участвовать в собраниях и конференциях граждан;
5) осуществлять правотворческую инициативу граждан;
6) участвовать в публичных слушаниях;
7) участвовать в голосовании по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления; голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
8) участвовать в опросе граждан;
9) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;
10) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области и настоящему Уставу.
Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Суровикинского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Суровикинском муниципальном районе проводятся в целях избрания депутатов Суровикинской районной Думы, главы Суровикинского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Суровикинской районной Думой. Днем голосования на выборах депутатов Суровикинской районной Думы является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах депутатов Суровикинской районной Думы, в результате которого Суровикинская районная Дума была избрана в правомочном составе. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Суровикинского муниципального района или судом.
3. Вопросы, связанные с проведением муниципальных выборов, отнесенные федеральными законами, законами Волгоградской области к компетенции органов местного самоуправления, регулируются положением о муниципальных выборах, принимаемым Суровикинской районной Думой.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в общественно-политической газете Суровикинского района Волгоградской области "Заря".

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Суровикинского муниципального района вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Суровикинского муниципального района, проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории Суровикинского муниципального района.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Суровикинской районной Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Суровикинского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Суровикинской районной Думы и главы администрации Суровикинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Суровикинского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Суровикинской районной Думой и главой администрации Суровикинского муниципального района, оформляется решением Суровикинской районной Думы и постановлением главы Суровикинского муниципального района.
5. Суровикинская районная Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Суровикинскую районную Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае, если местный референдум не назначен Суровикинской районной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Суровикинского муниципального района, органов государственной власти Волгоградской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Суровикинского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией Волгоградской области.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Суровикинского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в общественно-политической газете Суровикинского района Волгоградской области "Заря".
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Суровикинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Суровикинской районной Думы, главы Суровикинского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Суровикинской районной Думы или главы Суровикинского муниципального района, назначается соответственно Суровикинской районной Думой или главой Суровикинского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Суровикинской районной Думой. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Суровикинская районная Дума обязана назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Суровикинскую районную Думу документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с федеральным законом настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Суровикинской районной Думы.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в общественно-политической газете Суровикинского района Волгоградской области "Заря".

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Суровикинской районной Думы, собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Суровикинской районной Думы.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в общественно-политической газете Суровикинского района Волгоградской области "Заря".

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Суровикинской районной Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Суровикинской районной Думы и не может превышать 3 процентов от числа жителей Суровикинского муниципального района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Суровикинской районной Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Суровикинского муниципального района Суровикинской районной Думой, главой Суровикинского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Суровикинской районной Думы или главы Суровикинского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Суровикинской районной Думы, назначаются Суровикинской районной Думой, а по инициативе главы Суровикинского муниципального района - главой Суровикинского муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Суровикинского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Суровикинского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Суровикинского муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Суровикинской районной Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Суровикинского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Суровикинского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 19. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Суровикинского муниципального района, преобразования Суровикинского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается нормативным правовым актом Суровикинской районной Думы и должна предусматривать возможность проведения этим лицом встреч с избирателями, опубликования в общественно-политической газете Суровикинского района Волгоградской области "Заря", объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных, соответственно, в Суровикинском муниципальном районе или в избирательном округе.
3. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Суровикинского муниципального района, преобразовании Суровикинского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Суровикинского муниципального района, преобразования Суровикинского муниципального района.
4. Голосование по вопросам изменения границ Суровикинского муниципального района, преобразования Суровикинского муниципального района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законом.
5. Голосование по вопросам изменения границ Суровикинского муниципального района, преобразования Суровикинского муниципального района назначается Суровикинской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Волгоградской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
6. Голосование по вопросам изменения границ Суровикинского муниципального района, преобразования Суровикинского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей, соответственно, Суровикинского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Суровикинского муниципального района, преобразование Суровикинского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей, соответственно, Суровикинского муниципального района или его части.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ Суровикинского муниципального района, преобразования Суровикинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в общественно-политической газете Суровикинского района Волгоградской области "Заря".

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Суровикинского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Суровикинского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Суровикинской районной Думы или главы Суровикинского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Суровикинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Суровикинской районной Думы.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Суровикинской районной Думой. В нормативном правовом акте Суровикинской районной Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Суровикинского муниципального района, участвующих в опросе.
6. Жители Суровикинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Суровикинского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. Рассмотрение обращений граждан в органы местного самоуправления осуществляется в порядке и в сроки, устанавливаемые законами Волгоградской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Суровикинской районной Думы.
4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законом Волгоградской области.

Глава V. Органы местного самоуправления и должностные
лица местного самоуправления Суровикинского муниципального района

Статья 22. Структура органов местного самоуправления Суровикинского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Суровикинского муниципального района составляют Суровикинская районная Дума, глава Суровикинского муниципального района, администрация Суровикинского муниципального района.
Полномочия избирательной комиссии Суровикинского муниципального района по решению избирательной комиссии Волгоградской области, принятому на основании обращения Суровикинской районной Думы, возлагаются на действующую территориальную избирательную комиссию.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления Суровикинского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Суровикинской районной Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Суровикинской районной Думы, принявшей указанное решение.

Статья 23. Суровикинская районная Дума

1. Суровикинская районная Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2. Суровикинская районная Дума состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок 5 лет. Выборы депутатов в Суровикинскую районную Думу проводятся по мажоритарной системе относительного большинства с образованием многомандатных избирательных округов.
3. Численность депутатов Суровикинской районной Думы составляет 15 человек.
4. Суровикинская районная Дума обладает правами юридического лица.
5. В исключительной компетенции Суровикинской районной Думы находятся:
1) принятие устава Суровикинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Суровикинского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Суровикинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.
6. Нормативные правовые акты Суровикинской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Суровикинского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Суровикинской районной Думы только по инициативе главы Суровикинского муниципального района или при наличии заключения главы Суровикинского муниципального района.
7. Нормативный правовой акт, принятый Суровикинской районной Думой направляется главе Суровикинского муниципального района для подписания и обнародования.
Глава Суровикинского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Суровикинской районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Суровикинскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Суровикинского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Суровикинской районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Суровикинской районной Думы, он подлежит подписанию главой Суровикинского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
8. Организацию деятельности Суровикинской районной Думы осуществляет председатель Суровикинской районной Думы, избираемый Суровикинской районной Думой из своего состава.
9. Расходы на обеспечение деятельности Суровикинской районной Думы предусматриваются в бюджете Суровикинского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Суровикинской районной Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Суровикинского муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Суровикинской районной Думы и ее депутатов.
10. Полномочия Суровикинской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска вследствие наступления ответственности перед государством в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом. Полномочия Суровикинской районной Думы могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда Волгоградской области о неправомочности данного состава депутатов Суровикинской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Суровикинского муниципального района.
11. Досрочное прекращение полномочий Суровикинской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
12. Не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Суровикинской районной Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в указанный орган.

Статья 24. Глава Суровикинского муниципального района

1. Глава Суровикинского муниципального района является высшим должностным лицом Суровикинского муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Выборы главы Суровикинского муниципального района осуществляются по мажоритарной системе относительного большинства с образованием единого одномандатного избирательного округа, включающего в себя всю территорию Суровикинского района.
3. Глава муниципального образования:
1) избирается на муниципальных выборах на срок 5 лет;
2) возглавляет администрацию Суровикинского муниципального района.
4. Глава Суровикинского муниципального района в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:
1) представляет Суровикинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления, других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Суровикинского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Суровикинской районной Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Суровикинской районной Думы.
5. Глава Суровикинского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Суровикинской районной Думе.
6. Полномочия главы Суровикинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности вследствие наступления ответственности перед государством в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

Статья 25. Администрация Суровикинского муниципального района

1. К полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относятся:
1) формирование, исполнение бюджета Суровикинского муниципального района;
2) финансовый контроль;
3) управление муниципальным имуществом;
4) организация в границах Суровикинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Суровикинского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Суровикинского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Суровикинского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Суровикинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Суровикинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района;
16) содержание на территории Суровикинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания (обеспечение услугами библиотечного коллектора) поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района;
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
20) территориальное зонирование земель межселенных территорий (в случае их наличия), ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации.
Администрацией Суровикинского муниципального района руководит глава администрации на принципах единоначалия.
2. Администрация Суровикинского муниципального района обладает правами юридического лица.
3. Структура администрации Суровикинского муниципального района утверждается Суровикинской районной Думой по представлению главы администрации Суровикинского муниципального района. В структуру администрации Суровикинского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.
4. Глава администрации Суровикинского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 26. Статус депутата Суровикинской районной Думы, главы Суровикинского муниципального района

1. Депутату Суровикинской районной Думы, главе Суровикинского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Суровикинской районной Думы нового созыва.
Полномочия главы Суровикинского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Суровикинского муниципального района.
3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы Суровикинского муниципального района применяется только к главе Суровикинского муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.
4. Глава Суровикинского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Депутаты Суровикинской районной Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Суровикинской районной Думы может работать один депутат.
5. Выборные должностные лица местного самоуправления Суровикинского муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Волгоградской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, глава Суровикинского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
7. Депутатам, главе Суровикинского муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, главы Суровикинского муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.
8. Депутат, глава Суровикинского муниципального района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, главой Суровикинского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9. Полномочия депутата, главы Суровикинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 27. Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района как юридические лица

1. От имени Суровикинского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Суровикинского муниципального района в соответствии с его полномочиями, установленными настоящим Уставом.
2. Суровикинская районная Дума, администрация Суровикинского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N  7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
3. Органы администрации Суровикинского муниципального района наделяются правами юридических лиц на основании решения Суровикинской районной Думы об учреждении соответствующего органа и утверждения положения о нем Суровикинской районной Думой.

Статья 28. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Глава VI. Муниципальные правовые акты

Статья 29. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Суровикинского муниципального района входят:
1) устав Суровикинского муниципального района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Суровикинской районной Думы;
4) правовые акты главы Суровикинского муниципального района.
2. Устав Суровикинского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Суровикинского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу Суровикинского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Суровикинская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Суровикинского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Суровикинской районной Думы.
4. Глава Суровикинского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Суровикинской районной Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также по вопросам организации работы администрации Суровикинского муниципального района.
5. Председатель Суровикинской районной Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Суровикинской районной Думы.

Статья 30. Принятие, вступление в силу Устава Суровикинского муниципального района, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Суровикинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Суровикинского муниципального района принимаются Суровикинской районной Думой большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
2. Проект устава Суровикинского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Суровикинского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Суровикинского муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав Суровикинского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Суровикинской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав Суровикинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Суровикинского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Суровикинской районной Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 31. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Суровикинского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Суровикинского муниципального района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Суровикинского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Суровикинского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Суровикинской районной Думы.

Статья 32. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Суровикинской районной Думы, главой Суровикинского муниципального района, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 33. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Суровикинского муниципального района и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в устав Суровикинского муниципального района вступают в силу в порядке, установленном статьей 30 настоящего Устава.
2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме вступают в силу после официального опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.
3. Нормативные правовые акты Суровикинской районной Думы вступают в силу после их подписания и обнародования главой Суровикинского муниципального района, если этими актами не установлены иные сроки. Иные акты Суровикинской районной Думы вступают в силу после их подписания председателем Суровикинской районной Думы, если этими актами не установлены иные сроки.
4. Правовые акты главы Суровикинского муниципального района вступают в силу с момента их подписания.
5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Суровикинской районной Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в общественно-политической газете Суровикинского района Волгоградской области "Заря".

Статья 34. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области.

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления
в Суровикинском муниципальном районе

Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления в Суровикинском муниципальном районе

Экономическую основу местного самоуправления в Суровикинском муниципальном районе составляют находящееся в собственности Суровикинского муниципального района имущество, средства бюджета Суровикинского муниципального района, а также имущественные права Суровикинского муниципального района.

Статья 36. Имущество Суровикинского муниципального района

1. В собственности Суровикинского муниципального района в соответствии с федеральным законом находится:
1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Суровикинской районной Думы.
2. В собственности Суровикинского муниципального района находится:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Суровикинского муниципального района в соответствии с федеральными законами.
3. В случаях возникновения у Суровикинского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
4. Право муниципальной собственности у Суровикинского муниципального района возникает, осуществляется и прекращается, а учет муниципального имущества ведется в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 37. Владение, пользование и распоряжение имуществом Суровикинского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района от имени Суровикинского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Суровикинского муниципального района в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района вправе передавать имущество Суровикинского муниципального района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации имущества Суровикинского муниципального района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Суровикинского муниципального района в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Суровикинского муниципального района поступают в бюджет Суровикинского муниципального района.
4. Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.
Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района от имени Суровикинского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 38. Бюджет Суровикинского муниципального района

1. Суровикинский муниципальный район имеет собственный бюджет.
Бюджет Суровикинского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет Суровикинского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Суровикинского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Суровикинского муниципального района.
3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Суровикинского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Суровикинского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Волгоградской области.
4. Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Волгоградской области отчеты об исполнении местных бюджетов.
5. В бюджете Суровикинского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.
6. Проект бюджета Суровикинского муниципального района, решение об утверждении бюджета Суровикинского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Суровикинского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 39. Расходы бюджета Суровикинского муниципального района

1. Расходы бюджета Суровикинского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района ведут реестр расходных обязательств Суровикинского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Суровикинской районной Думы.
2. Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Суровикинской районной Думы, главы Суровикинского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Суровикинского муниципального района на решение вопросов местного значения.
В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Суровикинского муниципального района, определенный в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Суровикинского муниципального района, размер оплаты труда депутатов Суровикинской районной Думы, главы Суровикинского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области.
3. Расходы бюджета Суровикинского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Порядок осуществления расходов бюджета Суровикинского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов бюджета Суровикинского муниципального района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Суровикинского муниципального района.
5. Осуществление расходов бюджета Суровикинского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.

Статья 40. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Суровикинского муниципального района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Суровикинского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 41. Доходы бюджета Суровикинского муниципального района

1. К собственным доходам бюджета Суровикинского муниципального района относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в собственности Суровикинского муниципального района;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Суровикинской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Суровикинского муниципального района.
2. В доходы бюджета Суровикинского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области.
3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 42. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Суровикинского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Суровикинского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 43. Доходы бюджета Суровикинского муниципального района от местных налогов и сборов

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Суровикинского муниципального района по налоговым ставкам, установленным решениями Суровикинской районной Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 44. Доходы бюджета Суровикинского муниципального района от региональных налогов и сборов

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет Суровикинского муниципального района по налоговым ставкам, установленным законами Волгоградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В бюджет Суровикинского муниципального района в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Волгоградской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет субъекта Российской Федерации.

Статья 45. Доходы бюджета Суровикинского муниципального района от федеральных налогов и сборов

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет Суровикинского муниципального района по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В бюджет Суровикинского муниципального района в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Волгоградской области, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46. Получение бюджетом Суровикинского муниципального района средств финансовой помощи из бюджетов других уровней

В случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Волгоградской области, бюджет Суровикинского муниципального района может получать средства финансовой помощи из бюджетов других уровней:
на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - из фонда финансовой поддержки муниципальных районов;
на долевое финансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Суровикинского муниципального района - из фонда муниципального развития в составе расходов бюджета Волгоградской области;
на долевое финансирование приоритетных социально значимых расходов бюджета Суровикинского муниципального района - из фонда софинансирования социальных расходов в составе расходов бюджета Волгоградской области;
иная финансовая помощь из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области.

Статья 47. Получение бюджетом Суровикинского муниципального района субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Волгоградской области, в доходы бюджета Суровикинского муниципального района зачисляются субвенции из регионального фонда компенсаций в составе бюджета Волгоградской области на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 48. Муниципальные заимствования

Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Суровикинской районной Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 49. Исполнение бюджета Суровикинского муниципального района

1. Исполнение бюджета Суровикинского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации Суровикинского муниципального района рекомендуется на должность главой Суровикинского муниципального района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Суровикинского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 50. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Суровикинского муниципального района, порядок контроля за его исполнением

Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Суровикинского муниципального района устанавливается принимаемым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативным правовым актом Суровикинской районной Думы.

Глава VIII. Участие Суровикинского муниципального района
в межмуниципальном сотрудничестве

Статья 51. Участие Суровикинского муниципального района в работе Совета муниципальных образований Волгоградской области

Суровикинский муниципальный район участвует в работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в соответствии с уставом указанного Совета.

Статья 52. Участие Суровикинского муниципального района в межмуниципальных хозяйственных обществах

Суровикинская районная Дума может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Статья 53. Участие Суровикинского муниципального района в некоммерческих организациях муниципальных образований

Суровикинская районная Дума может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава IX. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления Суровикинского
муниципального района

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Суровикинского муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Суровикинского муниципального района несут ответственность перед населением Суровикинского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 55. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Суровикинского муниципального района перед населением

1. Депутаты Суровикинской районной Думы, глава Суровикинского муниципального района несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются частями 1 и 2 статьи 19 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. По основаниям и в порядке, указанным в части 1 настоящей статьи, население Суровикинского муниципального района вправе отозвать депутатов Суровикинской районной Думы, главу Суровикинского муниципального района.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Суровикинского муниципального района перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Суровикинского муниципального района несут ответственность перед государством на основании и в порядке, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В случае установленного судом нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Волгоградской области, законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий, Суровикинская районная Дума может быть распущена законом Волгоградской области, а глава Суровикинского муниципального района может быть отрешен от должности Главой Администрации Волгоградской области.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Суровикинского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Суровикинского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 58. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Суровикинского муниципального района

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Суровикинского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Волгоградской области, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Суровикинского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные на то федеральными законами и законами Волгоградской области органы.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Суровикинского муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Суровикинского муниципального района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Суровикинской районной Думы.

Статья 59. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Суровикинского муниципального района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Суровикинского муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Председатель Суровикинской
районной Думы               Ф.В. Новиков

Зарегистрирован
Администрацией Волгоградской области
28 июня 2005 г.
Регистрационный N РН-60-05

Законы Волгоградской области
Документы Российской Федерации 2005 года