Нижегородская губерния по исследованиям губернского земства - III/Содействие кустарным промыслам
Содействие кустарным промыслам 
Широкое развитие разного рода кустарных промыслов, являясь одной из наиболее крупных и характерных особенностей Нижегородской губернии, находит себе оправдание в её географических, почвенных и экономических условиях. Продолжительные зимы, низкое качество почвы, малоземелье — с одной стороны, а с другой — обилие дешёвых сырых материалов производства: леса, железа, глины и шерсти, близость такого рынка, как Нижегородская ярмарка, и таких больших судоходных рек, как Волга и Ока, — вот причины, обусловившие возникновение и широкое развитие кустарных промыслов среди крестьянского населения губернии.

Однако население, исстари усвоив себе известные приёмы производства, на которых в прежнее время (когда ещё не было усиленной конкуренции) могло держаться промышленное предприятие, продолжало по старинке пользоваться ими и после, когда эти обстоятельства изменились. В России начала развиваться фабрично-заводская промышленность, а улучшающиеся пути сообщения и всё более и более развивающаяся сеть железных дорог облегчали появление на рынках разных изделий не только внутреннего, но и заграничного фабричного производства, которые по достоинствам выработки оказывались выше кустарных и, главным образом, дешевле. Все это сильно повлияло на уменьшение спроса на кустарные изделия. Кустари, не будучи в силах выдержать конкуренции, предъявленной к ним фабричными изделиями, поступали по-разному. Одни забрасывали свой промысел и были вынуждены для поддержания своего существования искать заработков на стороне. Другие же, уступая фабричным изделиям ближайшие рынки сбыта, были вынуждены через посредников обращаться к поискам новых рынков, что послужило началом появления среди промыслового населения особых комиссионеров-скупщиков. Подорожание и количественное уменьшение местных сырых материалов производства положили начало зарождению среди кустарей нового класса промышленников, снабжающих производителей сырыми материалами производства. Обе эти функции чаще всего принимают на себя одни и те же лица, и тогда они фактически являются хозяевами всего дела и крепко держат в своих руках все нити кустарно-промышленной жизни известного района. А кустари низводятся до степени простых рабочих, находящихся в полной экономической зависимости от своих хозяев. Последствиями такой зависимости являются: крайне ничтожная заработная плата, необыкновенно длинный рабочий день, а отсюда и полная убыточность занятия промыслами, общий и постепенный упадок крестьянской промышленности.

Упадок местных кустарных промыслов не мог не привлечь к себе внимания губернского земства, на котором лежала забота о благосостоянии населения. Уже в 1868—1874 гг. губернское земство делает попытки внушить уездным земствам мысль о необходимости для поддержания кустарных промыслов учредить среди промыслового населения промышленных артелей и ссудо-сберегательных товариществ. Проектируется учреждение земского банка с целью распространения среди земледельческого и промыслового населения дешевого кредита.

Но все эти попытки из-за несогласия большинства уездных земств не имели успеха, если не считать несколько ссудо-сберегательных товариществ, открытых в южных уездах губернии. Одним из них было Черновское товарищество в Сергачском уезде, которому губернское земство ассигновало в целях поощрения заимообразно 1.000 рублей.

Масса вопросов возникавшего земского хозяйства, требующих немедленного удовлетворения, и полное отсутствие статистических данных о кустарной промышленности в губернии, являющихся необходимым основанием практических мероприятий, долго удерживали земство от более активного вмешательства в промышленную жизнь населения. Требовалось по возможности полнее изучить как развитие кустарной промышленности в губернии, так и специальные нужды отдельных промыслов. Почин такого исследования был положен особой, утвержденной при Министерстве финансов «Комиссией по исследованию кустарных промыслов в России». Организацию исследований в Нижегородской губернии комиссия поручила покойному Александру Серафимовичу Гацискому, известному исследователю в области местной этнографии, истории и промышленности. Работы под руководством этого просвещённого труженика, бывшего долгое время гласным губернского земства, начавшиеся в 1878 году, должны были прекратиться в 1882 году по недостатку средств, имеющихся в распоряжении комиссии. К этому времени были исследованы 7 уездов: Нижегородский, Арзамасский, Балахнинский, Васильский, Горбатовский, Макарьевский и Семеновский.

Тогда А. С. Гациский обратился к содействию губернского земства, которое, относясь с понятным сочувствием к производимым работам, ассигновало средства не только для окончания работ (2.500 рублей), но и для напечатания трудов (2.000 рублей).

В 1890 году выпуском последнего X-го тома «Нижегородского сборника» закончились труды покойного А. С. Гациского по описанию кустарных промыслов Нижегородской губернии. В это же время завершились и местные статистико-экономические исследования губернии, производившиеся в течение трёх лет статистическим отделением, учрежденным в 1887 году при губернской земской управе. Эти исследования дали полный количественный учёт промыслового населения в губернии, установленный путём подробной переписи учёт семей и лиц, занятых каждым отдельным видом промыслов во всех селениях губернии.

Сведения об организации промыслов, способах производства, доходности и т. п. по разным причинам не собирались систематически, а потому носят отрывочный характер.

Сверх этого, заведующим статистическим отделением губернской управы Н. Ф. Анненским и сотрудником отделения Д. И. Зверевым по поручению комиссии, учреждённой по постановлению XXV очередного Нижегородского губернского земского собрания для рассмотрения вопроса о нуждах Павловского сталеслесарного района, было произведено в 1890 г. весьма полное добавочное исследование этого района. В программу этого добавочного исследования вошли:

1) выяснение условий приобретения сырого материала и сбыта изделий кустарями павловского района;

2) исследование цен материала и изделий за возможно продолжительный срок, чтобы можно было видеть, насколько они колеблются и в зависимости от каких условий;

3) подробное изучение и описание нескольких отдельных типичных кустарных единиц (хозяйств), чтобы эти описания могли служить иллюстрацией и дополнением к общим выводам из цифрового материала.

Таким образом, в руках губернского земства скопился весьма богатый материал, которым уже следовало воспользоваться в целях практического содействия местным кустарным промыслам. Но губернское земство, полагая, что инициативу в этом деле следует предоставить уездным земствам, постановило обратиться к ним с запросом, не пожелают ли они воспользоваться в указанных целях собранным материалом. Все уездные собрания, однако, отозвались или неимением средств, или отклонили предложение на основании тех или иных мотивов.

Такие ответы уездных земств показали губернскому земству, что оно само должно принять на себя почин в организации практических мероприятий.

Наступившие вслед за этим тяжелые 1891—1892 гг. на время заслонили собой все другие вопросы, потребовав огромного напряжения наличных сил и средств для проведения продовольственного дела. Но вместе с тем, эти годы испытания ещё больше упрочили в губернском земстве мысль о крайней необходимости организации мер содействия кустарной промышленности. Сотрудниками статистического отделения губернской земской управы (во время объездов наиболее пострадавших от неурожая местностей) и текущей земской статистикой вновь был собран некоторый материал о состоянии кустарных промыслов.

Таким образом, когда кризис улёгся, губернское земство обладало богатым материалом. Надлежало лишь выработать общий план мероприятий, для чего следовало весь собранный материал систематизировать, а частью дополнить местными исследованиями. Нужно было, пользуясь сырым материалом, выдвинуть, подчеркнуть те нужды промыслов, которые наиболее настойчиво требовали воспособления.

Гласный Балахнинского уездного земства В. М. Шевелин вносит в 1893 году в XVIII очередное губернское земское собрание обстоятельную записку, в которой настойчиво требует немедленной организации мер содействия кустарной промышленности.

Вполне понятное колебание приступить к решению столь важной задачи побудило губернское земство передать записку гласного В. М. Шевелина на обсуждение экономического совета при губернской земской управе. Экономический совет высказался за необходимость рассмотреть все имеющиеся данные о кустарной промышленности и сделать соответствующие заключения о том, каким промыслам и в каком виде может быть наиболее целесообразно оказана помощь земства. Соглашаясь с таким заключением экономического совета, чрезвычайное Нижегородское губернское земское собрание 28 июля 1893 года ассигновало для его выполнения 1.000 рублей.

Эта работа по поручению губернской управы была выполнена к концу 1893 г. сотрудником статистического отделения М. А. Плотниковым и впоследствии в 1894 г. издана губернским земством отдельной книгой под заглавием: «Кустарные промыслы Нижегородской губернии».

Содержание труда М. А. Плотникова разделяется на две части. Первая представляет собой ряд монографических описаний отдельных промыслов (всего до 25), наиболее выдающиеся в главных отраслях кустарной промышленности губернии: по обработке дерева, металлов, шерсти, кож и глины.

Вторая часть заключает в себе общую характеристику кустарной промышленности в губернии, географию отдельных промыслов, численность населения, занимающегося ими, рассмотрение главных нужд и обзор деятельности некоторых земств в пользу развития и поддержания кустарных промыслов.

Эта сводная работа, несомненно, устанавливает факт повсеместно усиливающегося упадка кустарной промышленности в губернии.

Так, в северных уездах констатируется сокращение посудо-красильного, бондарного, лапотного, рогожного, смолокуренного производств. Гвоздарное дело Нижегородского, Арзамасского и Семеновского уездов сокращается и поражает своей бездоходностью. Павловский сталеслесарный район переживает тяжёлый кризис значительного понижения цен на изделия. Кожевенное производство повсеместно сокращается. Когда-то славившиеся своими изделиями балахнинские кружевницы оставляют свой промысел. Пенькопрядильный промысел Горбатовского уезда клонится к упадку.

Такое подавляющей важности явление, как падение крестьянских промыслов, побудило XXIX очередное губернское земское собрание в декабре 1893 г. поручить губернской управе выработать общий план мер для содействия кустарной промышленности. К участию в разработке этого вопроса было постановлено пригласить специалистов-техников, для чего управе был открыт кредит в 3.000 рублей.

Вместе с тем, ввиду того особенного значения, какое имеют по численности занятого ими населения промыслы — дерево- и металлообрабатывающие, собрание поручает управе выработать предположения о порядке отпуска казенного леса на льготных для кустарей условиях и войти с ходатайством в кустарный отдел, состоящий при Департаменте земледелия и сельской промышленности, о доставке кустарям, занимающимся обработкой металлов, поставок и заказов для нужд военного Министерства и других учреждений.

Ближайшее обсуждение намеченных собранием вопросов, при участии двух приглашенных инженер-технологов Леккюрель и Кржижановского, привело управу к заключению о необходимости свой первый опыт в деле воспособления кустарной промышленности сосредоточить в промысловом районе Ветлужского края Макарьевского уезда. Выбор указанной местности обусловливался следующими причинами:

1) Опыт содействия кустарной промышленности этого района будет иметь непосредственное значение для всей северной полосы Нижегородской губернии — Макарьевского, Семёновского и частью Балахнинского уездов, имеющих много общего с намеченным районом в условиях деревообрабатывающей промышленности, и косвенное значение для всей губернии как первый опыт воспособления этой отрасли хозяйственных нужд населения;

2) Ветлужский край Макарьевского уезда — беднейшая и наиболее недоимочная часть губернии, причём как благосостояние здешнего крестьянина, так и платёжеспособность его зависят не от земледелия, а, главным образом, от большей или меньшей выгодности кустарных промыслов;

3) Задача содействия промыслам данной местности значительно облегчается отсутствием в этом типичном кустарном уголке угнетающего давления более совершенных форм крупного машинного производства на формы мелкого производства;

4) Зависимость кустарных промыслов Ветлужского края от порядка пользования богатствами казённых лесов даёт основание надеяться, что земство своим посредничеством перед ведомством государственных имуществ может оказать кустарям некоторые весьма существенные облегчения в деле получения ими сырого материала;

5) Изучение общих условий этого края приводит к заключению, что со временем он может представить из себя один из важнейших уголков химической и механической обработки дерева. Как крупные, так и мелкие кустарного типа заводы по усовершенствованной сухой перегонке древесных материалов с целью добывания более ценных продуктов её — скипидара, уксусно-кальциевой соли и метилового спирта — имеют здесь все данные для возникновения и полнейшего процветания. И, в общей сложности, они могли бы дать населению гораздо более верный кусок хлеба, чем современная хищническая эксплуатация ветлужских лесов и многие из современных кустарных промыслов. Всякий опыт в указанном направлении будет иметь весьма важное значение для всех лесных местностей губернии, т. е. для значительной её части, т. к. лесная площадь занимает свыше 40 % всей удобной земли губернии.

Такие заключения губернской управы вполне подтвердились местными исследованиями техника губернского земства Кржижановского, остановившего своё внимание на трёх важнейших промыслах Ветлужского края Макарьевского уезда — рамочном, рогожном и смоло-скипидарном. Собранные Кржижановским весьма ценные материалы, напечатанные и изданные губернским земством отдельной брошюрой под заглавием «Доклад земского техника Г. М. Кржижановского», показывают, что не только каждый промысел имеет свои специальные нужды, определяющие характер мероприятий, направленных к их удовлетворению, но что один и тот же промысел в разных местностях и при разных условиях может страдать от разных причин.

Помимо того, что эти исследования дают весьма подробную, точную и ясную картину социально-экономического положения указанных промыслов, они дали вполне достаточный материал для выработки самых практических и доступных средствам земства мер, способных оказать существенную пользу поддержанию и развитию промыслов и повысить заработок значительной группы населения губернии.

Так, исследования Кржижановского показывают, что в рамно-стекольном промысле в ходе его промысловой операции страдают, главным образом, моменты заготовки сырого материала и сбыта готовых изделий, техника же самого производства, по простоте своей, пока не нуждается в каких-либо улучшениях. Это уже с достаточной точностью намечает характер мероприятий, направленных к повышению заработка кустарей. Они сводятся к возможному облегчению приобретения кустарями из казённых лесных дач поделочного леса и созданию на месте производства специального кредита под рамы.

Лес для выработки рам покупался кустарями в прежнее время от окрестных частных лесовладельцев, но источник этот мало-помалу иссяк. Так что все надежды кустарей обращены на ближайшие участки казённых лесных дач.

Между тем, практикующиеся способы продажи казенных лесов с торгов (и притом большими делянками) недоступны скромным средствам кустарей. Кустари поэтому вынуждены покупать этот же лес мелкими партиями уже из вторых рук от местных перекупщиков казенных лесов. Следовательно, озабочиваясь положением кустарей, губернское земство могло бы: а) ходатайствовать в ведомстве государственных имуществ об отпуске для нужд кустарей-рамщиков казённого леса на более льготных условиях. Для этого удобнее всего была бы продажа им леса небольшими, стоимостью не дороже 25 рублей, делянками, а ещё лучше — подеревно (поштучно — И. Б.) и, во всяком случае, без торгов, по определённой таксе; б) ходатайствовать о допущении весенней заготовки материала, что для данного промысла существенно важно, т. к. лес до выработки из него рам должен успеть просохнуть. Продажа кустарям леса должна производиться, ввиду отсутствия у них оборотных средств, на условиях более или менее долгосрочного кредита. Причём долговое ручательство кустарей являлось бы вполне надёжным обеспечением для казны.

Обращаясь к запросу о способе создания на месте производства рам специального кредита под рамы, губернская управа приходит к заключению, что земство могло бы достигнуть этого устройством в центре всего производства, селе Владимирском, склада для рам с кредитными в нём операциями.

Производство оконных рам тесно связано с развозом этих изделий в осеннее время самими же кустарями на места потребления, где они продают их со вставкой в них стёкол. Приступая в конце ноября к выделке рам, кустари-рамщики, по недостатку оборотных средств, вынуждены в течение зимних рабочих месяцев нести свои изделия, по мере выработки, в склад местных скупщиков. В следующую осень, по окончании полевых работ, рамщики собираются на «съезд», выкупают свои рамы от скупщиков. Но нужно заметить, что рамы, проданные зимой по 4 р. 50 к. — 5 р. за сотню, осенью выкупаются обратно по 8 р. 50 к., 9 р. и даже 11 р. за сотню.

Учреждение склада для приёма в зимнее время рам, с выдачей под них ссуд с начислением небольшого процента на покрытие расходов по складу, не представляя никакого риска для затраченных на него земством средств, могло бы значительно повысить заработок кустарей и находит себе поэтому полное оправдание. Соображаясь с размерами общей выработки рам, губернская управа полагает, что на организацию такого склада потребуется затратить около 3.000 рублей. Но не нужно забывать, что затрата эта возвратная, а потому она, оказывая населению значительную услугу, не истощает земских средств.

Переходя к рогожному промыслу и изысканию мер содействия населению, занятому им, губернская управа находит, что тут совершенно так же, как и в рамно-стекольном промысле, наиболее нуждаются в воспособлении моменты заготовки — покупки сырого материала, производства и сбыта готовых изделий. Но вместе с тем промысел этот имеет и свои особенности.

Область ветлужского рогожничества обнимает собой три района: Воскресенский, Нестиарско-Покровский и Глуховский. Данные исследования Кржижановского показывают, что промысловое население каждого из этих районов страдает от разных причин.

Воскресенский район заслуживает наибольшего внимания как по количеству занятого промыслом населения, так и по тому подавляющему значению, какое имеет промысел в хозяйственной жизни населения. Характерной чертой района является отсутствие в нём самостоятельной выработки ткачами-рогожниками сырого материала производства — мочала. Поэтому материал этот является для кустарей-рогожников покупным в буквальном смысле этого слова, и покупают они его исключительно на воскресенском базаре — центре всего производства. Что же касается цен на мочало, то оказывается, что они подвергаются весьма значительным колебаниям, вредно отражаясь на устойчивости заработка кустарей. Ближайшее ознакомление с ходом мочальной торговли обнаруживает, что колебания эти, доводящие иногда мочало до чудовищных цен, объясняются спекуляциями крупных торговцев этим товаром. Поэтому земство могло бы оказать значительную услугу кустарничеству устройством в селе Воскресенском мочального торгового склада, задачей которого являлось бы регулирование цен на мочало.

Склад этот мог бы оказать весьма существенную услугу и в другом отношении. Точно так же, как и рамщики, рогожники не имеют возможности выждать удобного времени для сбыта своих изделий, но должны под давлением нужды сбывать их по мере выработки. Зимой цена на рогожи на воскресенском базаре до известной степени регулируется характерным для данного района извозо-торговым промыслом мелких скупщиков. Но зато весной, в марте и апреле, когда извозо-торговая деятельность этих скупщиков вследствие бездорожья приостанавливается, тогда рогожники всецело попадают под власть местных скупщиков «тысячников», и тогда цены на рогожи быстро падают. Устройство при мочальном складе отделения для приёма в весеннее время рогож по зимним ценам было бы вполне достаточным средством для поддержания цен именно на этом уровне.

Что касается Нестиарско-Покровского рогожного района, в котором выработка мочала производится самими рогожниками, то заботы о нём земства на первое время могли бы ограничиться ходатайством перед Управлением государственных имуществ о сдаче рогожникам мелких делянок липового подроста в ближайших лесных дачах казённого лесничества на льготных условиях кредита и без торгов по таксационной оценке. Рогожники этого района обычно собираются для выработки мочала в небольшие артели человек по 5-6, а потому и делянки не должны быть больше 3-4 десятин.

Что касается третьего — Глуховского района, то исключительные условия организации в нём промысловой операции заставляют управу оставить его пока без внимания. Здесь ткачи-рогожники ткут в «точу», т. е. по заказу для крупных выработчиков мочала из казённого леса рогожные кули под уголь. Несмотря на их несамостоятельность, здешним рогожникам не приходится бывать в том бедственно положении, в какое зачастую попадают рогожники Воскресенского района — «мочало навесит сам хозяин, не надо беспокоиться о сбыте». Хотя рогожники этого района испытывают разнообразные прижимки от хозяев, но всё же удовлетворительное состояние земледелия и различные заработки, обусловливаемые близостью обширной воздвиженской казённой лесной дачи и р. Ветлуги, удерживают население района на известной степени благосостояния.

Иначе стоит дело по вопросу о мерах содействия смоло-скипидарному промыслу Ветлужского края. Тут помимо устранения трудности заготовки материала и сбыта изделий открывается широкое поле для технических улучшений и усовершенствований.

На этот раз, следовательно, в противоположность предыдущим случаям, приходится разрешить задачу, по преимуществу, техническую. Смоло-скипидарное производство издавна развито в казённых лесах 3 и 4 макарьевских лесничеств. Сырым материалом производства служит пневой осмол, который заготовляется самими смолокурами. Смолокуры не являются самостоятельными предпринимателями, а собираясь небольшими артелями человек от 3 до 5, они договариваются с каким-нибудь из крупных скупщиков смолы относительно предстоящего сезона смолокурения и получают от него деньги на выправку билета на право заготовки смолья и на устройство завода. Этот же скупщик открывает им товарный кредит, необходимый им для существования в течение всего периода смолокурения. Смолокуры со своей стороны обязуются весь выработанный продукт — смолу, скипидар и уголь — доставлять скупщику. Цены на эти товары определяются скупщиком в зависимости от цен, существующих на рынке. Особенно сильным колебаниям цен подвержена смола, а наиболее устойчивыми являются цены на скипидар, который вместе с тем является и самым ценным продуктом.

Величина заработка кустарей, следовательно, зависит от цен на выработанные продукты и ещё больше от количества продуктов, особенно скипидара, полученных из переработанного смолья. Между тем, практикующееся устройство заводов и сами приёмы производства, являясь в большинстве случаев техническим анахронизмом, далеко не оправдывает своего назначения. Многие заводы устроены так, что скипидара на них не получается вовсе.

Разрешая задачу воспособления этому промыслу в смысле развития в местности более совершенных приёмов сухой перегонки дерева, земство могло бы устроить в центре всего производства, в воздвиженской лесной даче образцовый завод-мастерскую сухой перегонки дерева, на котором кустари-смолокуры могли бы научиться не только добывать из смолья в надлежащем количестве смолу, скипидар и уголь, но ещё и научиться переработке подсмольной воды, содержащей весьма ценные продукты и бесполезно выливаемой ими прямо на землю.

Макарьевское уездное земство, в которое, как наиболее заинтересованное в развитии этого промысла, был внесён по этому предмету доклад Кржижановского, отнеслось весьма сочувственно к мысли устройства такого завода и единогласно постановило ассигновать в распоряжение губернского земства 1.000 рублей на устройство образцового завода сухой перегонки дерева.

На долю губернского земства, согласно мнению управы, принятому губернским собранием, выпадало сделать всё возможное для дальнейшего осуществления этого начинания. А именно:

1) отпустить на оборотные средства этого завода 2.000 рублей;

2) ходатайствовать в ведомстве государственных имуществ:

а) об отведении удобного места для постройки такого завода в воздвиженском казённом лесничестве;

б) о льготном отпуске материалов для его постройки и для переработки в нём;

в) об отведении при нём участка для опытов по рациональной подсечке деревьев для сухой перегонки;

3) ходатайствовать перед кустарным отделом Министерства земледелия о разрешении субсидии на мероприятия по усовершенствованию техники сухой перегонки дерева.

Разрешив, таким образом, вопрос о способах содействия трём важнейшим промыслам Ветлужского края Макарьевского уезда, губернская управа вместе с этим приходит к заключению, что обширное и важное дело помощи кустарным промыслам губернии не может основываться на тех скромных средствах, которыми для этой цели располагает губернское земство. Дальнейшее расширение предполагаемого опыта содействия кустарной промышленности потребует значительных средств, и земству придётся прибегнуть к кредиту в Государственном банке, который по своему новому уставу может открывать кредит на подобные мероприятия. Из рассмотрения правил для производства операций мелкого промыслового кредита агентами вновь возникающих отделений Государственного банка видно, какую роль могло бы сыграть подобное отделение в центре всего Ветлужского края, в селе Воскресенском с его более чем полумиллионным оборотом. Земству следовало бы поэтому наряду с ходатайством о скорейшем открытии в селе Воскресенском такого отделения банка, поручить губернской управе заняться разработкой вопроса о формах кредита кустарям при посредничестве земства из средств Государственного банка и войти затем в сношение с управлением банка.

XXX очередное Нижегородское губернское земское собрание в январе 1895 г., вполне одобрив все разработанные управой предположения, ассигновало: 2.000 рублей на оборотные средства завода сухой перегонки дерева, 5.000 рублей на устройство рамного и мочального складов и 3.000 рублей на содержание специалистов-техников и на дальнейшую разработку вопроса о мерах содействия кустарной промышленности.

Таким образом, закончился период по преимуществу теоретических исследований кустарной промышленности в губернии, и Нижегородское губернское земство встало на путь практических мероприятий в пользу этой отрасли народного труда.

При губернской земской управе организуется кустарное отделение, на которое возлагаются заботы о приведении в исполнение намеченных губернским земством мероприятий, а также разработка способов дальнейшего воспособления кустарной промышленности. Для ближайшего заведывания кустарным отделением приглашено особое лицо — инженер-технолог.

Но прежде чем перейти к рассмотрению того, как и в какой мере выполнялись намеченные мероприятия, закончим обзор постановлений губернского земства, склоняющихся к поддержанию и развитию кустарных промыслов в Нижегородской губернии.

Для этого нам остаётся указать на ряд предложений губернской управы, внесённых ею на усмотрение XXXI очередного Нижегородского губернского земского собрания в декабре 1895 года.

Занимаясь дальнейшим выяснением вопроса о наиболее целесообразной постановке дела помощи кустарям, губернская управа стремится выработать общий план мероприятий, направленных к поддержанию и развитию кустарной промышленности. Совокупность имеющихся данных о состоянии промыслов в губернии и деятельности других земств по содействию кустарной промышленности приводит управу к убеждению, что для кустарных промыслов Нижегородской губернии немедленная помощь требуется, главным образом, в период заготовки материалов производства и сбыта готовых изделий. Улучшение техники производства должно идти вслед за организацией сбыта (смоло-скипидарное производство представляет в этом отношении резкое исключение).

Управа полагает, что организация сбыта — это важнейшая задача, решение которой не только может в короткое время поднять кустарные промыслы, но и гарантировать успех всем другим мероприятиям.

В целях организации сбыта, по мнению управы, губернскому земству следовало бы открыть в Нижнем Новгороде торгово-промышленный склад-музей кустарных изделий, задачей которого должно быть: а) содействовать производителям путём поставок, комиссионерства и рекламы к более выгодному сбыту их произведений; б) знакомить потребителей с произведениями кустарной промышленности; в) содействовать улучшению кустарных изделий и техники производства.

Управа обращает при этом внимание собрания на то огромное значение, какое могут иметь для производителей принятые при посредстве склада поставки их изделий для потребностей армии, флота железных дорог и проч.

С другой стороны, благодаря центральному положению губернии и такой значительной ярмарке, как нижегородская, склад, являясь посредником для других земских складов по сбыту кустарных изделий на ярмарке, мог бы в будущем широко развить свои торговые операции и этим оказать огромную услугу не только местному населению, но и вообще отечественному кустарному производству. Поэтому, казалось бы, и можно рассчитывать на широкую субсидию со стороны кустарного отдела Министерства земледелия.

Рассматривая тесно связанный с организацией сбыта и уже намеченный губернским земством вопрос о формах кредита кустарям при посредничестве земства из средств Государственного банка, управа приходит к заключению, что на первое время наиболее удобной формой такого кредита могла бы быть разрешённая уставом банка подтоварная ссуда. Выдавая ссуды земскому складу под залог товаров, хранящихся в нём, Государственный банк тем самым даёт возможность складу, в свою очередь, выдавать кустарям денежные авансы, а иногда и полный расчёт на принятые от них изделия, что может быть особенно полезным в случаях принятия на себя складом комиссионных заказов. Поэтому надлежало бы разрешить губернской управе пользоваться кредитом в Государственном банке на первое время в сумме хотя бы 10.000 рублей.

Далее, изучая способы приобретения кустарями сырых материалов производства, управа находит, что кустарю, покупающему по бедности своей эти материалы всегда малыми количествами или получающему их в счёт выработки изделий от скупщика, постоянно приходится значительно переплачивать за них. А такая переплата сильно снижает и без того весьма низкий заработок кустаря.
Открывая по мере надобности, как при центральном торгово-промышленном складе, так и непосредственно на местах потребления склады для продажи кустарям сырых материалов производства, губернское земство могло бы оказать этим значительную услугу кустарничеству.

В добавление губернская управа обращает внимание собрания на то, что, согласно составленной смете, на устройство намеченного уже губернским земством учебного завода-мастерской для усовершенствованной сухой перегонки дерева потребуется от губернского земства 2.200 рублей, т. к. ассигнованные на этот предмет Макарьевским уездным земством 1.000 рублей будет недостаточно. Кроме того, губернской управой возбуждено перед кустарным отделом Министерства земледелия ходатайство об единовременной субсидии в 2.500 рублей на устройство при этом заводе приспособлений для очистки скипидара и переработки подсмольной воды, которые предполагается покупать от кустарей, и еще 500 рублей ежегодной субсидии на оборотные средства и технические улучшения кустарных смолокуренных заводов.

XXXI очередное губернское земское собрание, одобрив выработанные управой предположения, ассигновало:

1) на содержание земского кустарного техника 3.100 рублей;

2) на устройство завода сухой перегонки 2.200 рублей;

3) на оборудование торгово-промышленного склада-музея 3.000 рублей, на расходы по его содержанию 2.000 рублей и на его оборотные средства 5.000 рублей.

Кроме того, собрание поручило губернской управе войти с ходатайством в кустарный отдел Министерства земледелия: а) о выдаче субсидии торгово-промышленному складу-музею 3.000 рублей; б) о льготном отпуске железа и стали с казённых железоделательных заводов для продажи их кустарям из земских складов; в) о предоставлении поставок и заказов кустарям при посредничестве губернского земства. Сверх этого, собрание, по предложению губернской управы, ассигновало 5.000 рублей на предстоящие расходы по участию губернского земства на Всероссийской промышленно-художественной выставке в Нижнем Новгороде, причём предположено по возможности полно представить местные кустарные промыслы.

В заключение обзора мероприятий губернского земства по содействию кустарной промышленности нам остается указать на те пока что немногие мероприятия, которые получили практическое осуществление. Дело в том, что организация кустарного отделения при губернской управе, поиски лица для ближайшего заведывания этим отделением, зависимость многих мероприятий от того или иного разрешения целого ряда возбужденных перед высшим правительством по постановлениям губернского земства ходатайств, собирание коллекции кустарных изделий и подготовительные к выставке работы, замедлили приведение в исполнение намеченных губернским земством мероприятий.
В середине января 1896 года был открыт земский оконно-рамный склад в селе Владимирском Макарьевского уезда. Заведывание складом поручено местному крестьянину Комарову, а ближайшее наблюдение за деятельностью склада принял на себя землевладелец В. В. Левашов; у него же хранится главная касса склада. Рамы приобретаются складом двумя способами: за собственный счёт склада, за наличный расчёт и на комиссию с выдачей аванса для продажи их за счёт кустарей. Цены, по которым приобретаются рамы складом, устанавливаются в зависимости от их размеров и качества. Согласно § 7 инструкции, изданной губернской управой в руководство складу, при сдаче рам в склад для комиссионной продажи кустарю предоставляется (по соглашению с заведующим складом) устанавливать срок, ранее которого он не желает, чтобы рамы его были проданы. § 8 той же инструкции гласит, что если бы кустарь пожелал сам развозить свои рамы, то в течение установленного выше срока он имеет право получить их обратно, возвратив аванс и уплатив в пользу склада 10 % комиссионных с суммы аванса. Таким образом, этот порядок ничуть не нарушает установившейся извозо-торговой деятельности рамщиков, и кустари охотно сдают свои рамы в склад и по преимуществу на комиссию.

Склад уже успел оказать заметное действие в смысле улучшения цен на рамы. Местные скупщики, чтобы не остаться без рам, вынуждены были повысить на них цены. При деятельном участии заведующего складом, кустари-рамщики воспользовались первым случаем разрешённого им, по ходатайству губернского земства, подеревного (поштучного — И. Б.) отпуска казённого леса, причём некоторым беднейшим кустарям склад нашёл возможным выдать авансом, в счёт будущей выработки рам, деньги, необходимые им для оплаты взятых деревьев.

Нельзя не отметить в деятельности склада случая одного весьма полезного начинания: склад принял на себя посредничество по заказу Смельницким оконных рам для строящейся выставочной гостиницы. Заказ этот был исполнен кустарями в срок и вполне удовлетворительно, доставив им хороший заработок. А заказчику рамы обошлись значительно дешевле таких же, выполненных мастерами в Нижнем Новгороде.
Так как намеченный губернским земством мочально-рогожный склад в селе Воскресенском ещё не был открыт, то заведующему оконно-рамным складом было поручено во время весенней распутицы посещать воскресенский базар и, в случае значительного понижения цен на рогожи, открыть на них покупку.

Мера эта оказалась весьма полезной, т. к. при малейшей попытке со стороны заведующего складом приступить, вследствие понижения цен, к покупке рогож, местные скупщики немедленно повышали предлагаемые цены.

В начале февраля текущего (1896 — И. Б.) года губернская управа открыла в Нижнем Новгороде мастерскую, в которой под руководством земского техника хозяйственным способом заготовляются все аппараты, необходимые для устройства в Ветлужском крае учебного завода сухой перегонки дерева.

Заканчивая этим обзор мероприятий Нижегородского губернского земства, направленных на поддержание и развитие кустарной промышленности, мы, не формулируя итого минувшего, а также не включая в определённые рамки предстоящее, всегда условное, в то же время можем сказать, что у губернского земства впереди в деле содействия кустарной промышленности открывается целый ряд серьёзных вопросов, к разрешению которых оно своими постановлениями, несомненно, приблизилось.

 03-03