ЭСБЕ/Телеграф, экономическое значение
Телеграф (экон.). Применение электрического Т. и возрастающее из года в год распространение этого способа передачи известий по всему миру имеет огромное и разнообразное значение в экономическом, политическом и культурном отношении. Телеграфное сообщение, функционируя параллельно с такими усовершенствованными способами передвижения как железные дороги, морское и ручное пароходство, благодаря быстроте с которою им передаются известия, своевременно ориентирует промышленные и торговые сферы относительно производства товаров, их запасов, урожаев во всем мире, вызывает соответствующее передвижение товаров в те места и страны, где в них замечается недостаток, и тем обусловливает установление цен на продукты в мировом хозяйстве. Вместе с тем телеграф является превосходным орудием для управления хозяйственными предприятиями, разъединенными расстоянием, как в туземной, так и в международной торговле и средством для совершения биржевых операций (арбитраж) и регулирования кредитного и денежного обращения (повышение и понижение дисконта, перемены в вексельном и денежном курсе и т. п.). В политическом отношении значение Т. заключается в том, что он облегчает сношения центрального управления с провинциальными. В особенности незаменимы услуги Т. при сношении метрополий с отдаленными заморскими колониями, по большей части посредством подводных кабелей. Также незаменимы услуги Т. для регулирования движения железнодорожных поездов и для предупреждения о приближении штормов и ураганов на море и о наступлении тех или других стихийных бедствий (пожаров, наводнений и т. п.). Нельзя, наконец, забывать об услугах, которые Т. оказывает современной прессе, и о той массе удобств культурной жизни, которые создаются победою над условиями пространства и времени, представляемою применением телеграфной передачи известий. Только в самое последнее время это значение Т. частью оспаривается другим средством передачи известий — телефонным, после того как в телефонах достигнуты усовершенствования, позволяющие применять их для дальних расстояний (Берлин и Вена, Петербург и Москва, Париж и Лондон).

Управление телеграфами. Мысль о том, что Т., как и почта, должны находиться в управлении государства и составлять монополию казны, в настоящее время является в экономической науке общепризнанною. Но было время, когда этот взгляд разделялся далеко не всеми. В пятидесятых годах он настойчиво оспаривался манчестерской школой экономистов, которые и в области телеграфного хозяйства не хотели отступиться от начал экономической свободы. На практике до конца шестидесятых годов в Англии Т. целиком находился в руках частных компаний и, функционируя как частное предприятие, подчинен был только немногим ограничениям в интересах государственных и общественных; правительство выговаривало себе первенство при отправлении депеш, сохранение тайны содержания депеш, общий полицейский надзор и право выкупа телеграфа в интересах общественного благосостояния. В Соединенных Штатах Америки до настоящего времени вся телеграфная сеть принадлежит нескольким акционерным компаниям, причем одно грандиозное общество — Western Union Company с номинальным капиталом в 45 млн. долларов — владеет 6/7 всех телеграфных линий Соединенных Штатов. Теперь во всех странах Европы, не исключая и Англии, Т. составляет монополию государства. Выясненные теорией и доказанные практикой преимущества постройки и эксплуатации телеграфных сообщений государством заключаются в следующем. 1) Прежде всего, государственное хозяйство в телеграфном деле представляет все преимущества промышленных предприятий крупного размера в отношении удешевления издержек постройки телеграфных сообщений и доведения до возможного минимума стоимости предлагаемых им услуг. Вместе с тем единство управления при государственном заведовании Т. на обширных территориях является существенным условием правильного функционирования и наиболее совершенной постановки телеграфного дела, так как точность и быстрота передачи телеграфных известий существенно зависят от единообразия манипуляций при приеме и передаче депеш, единообразия порядков телеграфной службы, одинакового типа телеграфных аппаратов и т. п. 2) В тех странах, где государство является хозяином в телеграфном деле, сеть телеграфных сообщений получает более правильное развитие, направление телеграфных линий более согласуется с интересами народного хозяйства. При проведении телеграфных линий государство сплошь и рядом может отступать от мотивов частнохозяйственного расчета и жертвовать коммерческими выгодами в интересах культурного развития отдаленных окраин государства и т. п. Так, между прочим, русское правительство строило и постоянно строит целый ряд телеграфных линий, в коммерческом отношении пока явно убыточных и по своей доходности не окупающих стоимости их содержания, но существенно необходимых для устранения разобщенности наших окраин с центрами России, для подъема их культурного развития; такова, например, недавно проведенная телеграфная линия на Мурманский берег, соединяющая гор. Александровск с его незамерзающей гаванью с С.-Петербургом. Впрочем, при обширности телеграфного хозяйства в руках государства линии, в экономическом отношении явно убыточные, в конечном результате не наносят ущерба государственному бюджету, так как бездоходность таких линий с избытком окупается высокою доходностью магистральных линий, соединяющих крупные центры промышленной и политической жизни. 3) При государственном управлении Т. система тарифов за пользование услугами телеграфного сообщения лучше может быть согласована с интересами всего общества, установлена однообразная и возможно дешевая такса, не допускающая изъятий и льгот в пользу отдельных крупных предприятий и фирм, которыми так злоупотребляют в специальных и договорных тарифах частные телеграфные компании. При этом лучше может соблюдаться телеграфная тайна и очередь в посылке поступающих телеграмм, чем в тех случаях, когда Т. находится в руках частных компаний. Частные компании избегают обыкновенно строить важные в культурном и экономическом отношении, но бездоходные телеграфные линии. Частные компании не склонны прибегать к понижению тарифов с целью привлечения населения к пользованию услугами Т. в расчете на повышение доходности в будущем, обусловливаемом предполагаемым увеличением спроса на пользование телеграфной передачей известий. Для частных компаний в телеграфном деле, если их несколько в стране, пропадает экономия единства управления, единообразия в постановке технической стороны телеграфных сообщений и организации работы служебного персонала и т. п. Конкуренция, которая обыкновенно является важным коррективом недостатков частнохозяйственных предприятий в других отраслях народнохозяйственной жизни, в области телеграфного хозяйства не приводит к желательным результатам. Сплошь и рядом она направляется на проведение магистральных линий между крупными промышленными центрами и городами, на устройство линий, пересекающих существующие уже телеграфные сообщения, с целью подорвать доходность последних. В результате эта конкуренция частных телеграфных компаний, направленная на оспаривание друг у друга наиболее доходных направлений телеграфных линий, приводит к непроизводительной трате труда и капитала, выражающейся в постройке соперничающих телеграфных линий между крупными центрами страны с полным игнорированием окраин. Отмеченные выше с точки зрения народнохозяйственных интересов недостатки частных предприятий в телеграфном деле в значительной мере сглаживаются в том случае, когда взаимная конкуренция отдельных телеграфных предприятий в стране приводит их в конце концов к соединению в одну или несколько крупных акционерных компаний, которые правительство путем особых концессий подчиняет основным требованиям публичного права, ограждающим интересы общества и государства в пользовании телеграфными услугами. Вообще в культурных странах мира государственная монополия в телеграфном деле имеет преимущество перед частными Т., но в странах некультурных, как, напр., в Персии, Турции и даже Китае, где чиновничий персонал крайне недисциплинирован и склонен к взяточничеству, правительственные Т. крайне неаккуратно ведут свое дело; европейские компании, организующие телеграфные сообщения, представляют в этом случае для публики несравненно больше удобств в смысле точности передачи депеш и соблюдения телеграфной тайны.

Принципы управления при государственном заведовании Т. Когда государство само непосредственно является хозяином в области путей сообщения, в том числе и Т., оно может применить один из следующих принципов финансового управления. 1) Оно может создать в области транспорта учреждения для общего дарового пользования, причем расходы по содержанию их покрываются из общих государственных средств (налогов). 2) Государство может предоставлять пути сообщения к услугам всех желающих ими пользоваться всякий раз за определенную плату, которой в финансовой науке усвоено название пошлины, причем государство не задается целью извлекать отсюда доход. Так, например, таксы за пользование услугами почтово-телеграфных сообщений могут назначаться настолько низкие, что государство едва покрывает расходы по его содержанию или же получает очень небольшой доход, как это имеет место в Германии. 3) Наконец, государственное управление путями сообщения может принять форму публичного предприятия, основанного в расчете на получение коммерческой прибыли и увеличение государственных доходов. Что касается Т., то вследствие огромного различия в размерах пользования этим видом путей сообщения разных слоев населения применение к нему дарового пользования с отнесением расходов содержания Т. на счет средств государственной казны — было бы крайне несправедливою финансовою мерою: многомиллионная масса плательщиков налогов из народа вовсе не прибегает к услугам Т. Вместе с тем предоставление безвозмездно услуг Т. всем и каждому привело бы к неэкономному пользованию этим видом путей сообщения (для праздных переговоров и т. п.). 4) Применение принципа пошлин к телеграфному и почтовому сообщению выражается в том, что правительство ставит себе задачей создать возможно обширную и совершенную сеть сообщений с возможно большими удобствами для публики (с большим количеством станций в городах и сельских районах), жертвуя в значительной мере коммерческою прибылью в том расчете, что усовершенствование этих путей сообщения при удешевленном пользовании ими приведет к подъему народного богатства и к увеличению платежных средств народной массы, а в конечном результате — и к увеличению государственных доходов. В таком направлении принцип пошлин применяется в телеграфном деле в Англии и во Франции, а по отношению к почтам в особенности в Германии и Соед. Штат. Америки, где эти регалии приносят казне, сравнительно с Россией, небольшой доход. 5) Что касается частнохозяйственного принципа (чисто коммерческого расчета), то применение его к телеграфам уместно в тех случаях, когда данная телеграфная линия предназначена исключительно к услугам состоятельной части общества, для обеспечения пользования увеселительными прогулками и т. п., напр. телеграфная линия, проведенная в Швейцарии на Риги-Кульм.

Телеграфные проводы. Пока проблема передачи телеграфных известий без проводов окончательно не разрешена, телеграфные линии с металлическими проводниками из железа, меди (напр. прямая линия от Рима до Берлина) или алюминиевой бронзы практикуются при проведении Т. над землею, под землею и по дну моря (морской кабель). Проведение надземного Т. стоит дешевле сравнительно с постройкою Т. подземного, но зато надземный Т. подвержен разным неблагоприятным влияниям погоды, ветров, бурь, гроз и т. п., прерывающим его действие, не говоря уже о большей доступности его злоумышленному повреждению (разрыв проволоки, порча столбов и изоляторов). Подземный Т. обыкновенно устраивается в больших городах в видах сбережения места, а также и на более обширных территориях, преимущественно для военных целей, так как телеграфные проводы под землею мало доступны внешним умышленным повреждениям. В Германии в 1877—81 гг. было проведено в разных направлениях, имеющих важное военное и политическое значение, 20 линий подземного Т. на протяжении 5470 км. Хотя постройка этого Т. обошлась дорого (5500—6000 марок на км), но содержание его стоит очень дешево — 50 пф. в год на 1 км, при огромных преимуществах непрерывности действия сравнительно с надземными Т.

Подводный Т. В то время как устройство и упорядочение территориальных телеграфных сообщений было преимущественно делом правительств отдельных государств (за исключением Сев.-Амер. Соединенных Штатов и частью Англии), проведение и развитие сети подводных Т., обслуживающих важнейшую сферу сношений между отдаленными частями света, разделенными морями и океанами, является делом частной инициативы отдельных предпринимателей и акционерных компаний. После того как в 1850 г. удалось соединить подводным телеграфным кабелем Дувр и Кале, подводный Т. стал быстро распространяться и уже в 1852 г. им были соединена Англия с Шотландией, Ирландией, Бельгией, Голландией, в 1854 г. Швеция с Исландией, Италия с Сардинией и Корсикой. Особенно больших усилий и потерь стоило проведение первой линии через Атлантический океан для соединения Америки с Европой. В настоящее время Америка соединена с Европой двенадцатью подводными кабелями, принадлежащими разным частным компаниям. Кроме того, подводный телеграф соединяет теперь все части культурного и некультурного мира (Европа, Азия, Африка, Америка, Австралия и много отдельных островов). Из общей массы существующих теперь подводных Т. всего мира, состоящих из 1459 кабельных линий длиною в 300930 километров, 1141 отдельных кабелей протяжением в 36823 километра принадлежат тридцати трем государствам и их колониям, а 318 телеграфных кабелей протяжением в 265106 километров составляют собственность 318 частных компаний. Тарифы за пользование услугами морских T., в особенности по океанским кабелям, первоначально были очень высоки: в 1866 г. за передачу депеши из Америки в Европу в 20 слов платилось 10 фунт. стерл. (100 руб.), к 1872 г. она была понижена до 2 фн. стерл., теперь плата еще более понижена. Историю и статистику телеграфного дела в России — см. соотв. ст.

Международное телеграфное бюро. В начале 50-х годов, когда началось развитие электрических Т., все более и более выяснилась необходимость общего разрешения многих вопросов, касающихся телеграфного дела. Представители телеграфных управлений различных государств собирались от времени до времени для этой цели, а в 1865 г. на конференции в Париже эти собрания были поставлены на более правильных основаниях. Первая международная телеграфная конференция состоялась в Париже в 1865 г.; затем следовали конференции в Вене в 1868 г., в Риме в 1871—72 гг., в С.-Петербурге в 1875 г., в Берлине в 1885 г., в Париже в 1890 г. и в Будапеште в 1896 г. Согласно конвенции, состоявшейся на международной телеграфной конференции в Вене, в 1868 г., учреждено международное бюро телеграфных правлений (постоянное местопребывание бюро в Берне), на обязанности которого возложено систематическое заведование всеми делами, относящимися к международной телеграфной службе. На основании статьи 16 этой конвенции «международное телеграфное бюро, состоящее под высшим началом главной администрации одного из договаривающихся государств, имеет целью собирать, приводить в систему и распубликовывать всякого рода сообщения, относящиеся к международной телеграфии, рассылать запросы об изменениях тарифа и служебных постановлений, извещать о принятых изменениях и вообще рассматривать все вопросы и исполнять по ним всякого рода работы в интересах международной телеграфной службы». Расходы по содержанию этого учреждения распределяются между телеграфными правлениями участвующих в конвенции государств. Согласно постановлениям конвенции требуется, между прочим, 1) предоставление преимущества правительственным и служебным телеграммам; 2) сохранение тайны содержания депеш, их быстрая передача и доставление; 3) ведение денежных расчетов между различными государствами. Государства, входящие в состав союза, предоставляют себе, однако, право задержать передачу частной телеграммы, содержание которой будет признано вредным для безопасности государства или противным законам страны, общественному порядку и нравственности. Каждое государство может по желанию примкнуть к составу международного телеграфного союза или выйти из него. Регламенты, составляемые конференциями, определяют: 1) способ писания телеграмм в отношении их ясности как на обыкновенном, так и на условном языке (буквы, цифры, знаки препинания, формы адреса и другие подробности); 2) способ счета слов; 3) тарифы по международной конференции; 4) знаки, употребляемые для передачи букв, цифр, знаков препинания и др. (знаки Морзе); 5) правила передачи телеграмм в случае повреждения линии и прекращения простых, нормальных путей сообщения; 6) доставку телеграмм по назначению адресатами; 7) правила для обмена транзитной телеграфной корреспонденции; 8) сроки хранения телеграмм и относящихся к ним документов. Статистические данные о протяжении телеграфных линий земного шара:

Европа.

Америка

Азия

Африка.

Океания

Литература. Karl Knies, «Der Telegraph als Verkehrsmittel» (Тюбинген, 1857); Alfred de Foville, «» (П., 1880); E. Müller, «Der Telegrafen betrieb in Kabelleitungen» (1890); O. Canter, «Technischer Telegrafendienst» (1892); Schöttle, «Der Telegraph in administrativer uud finanzieller Hinsicht» (1883); журнал, издаваемый Международным телеграфным бюро с 1869 г., «Journal télégraphique»; журнал «Archiv für Post- und Telegraphie», с 1876 г.; «Почтово-телеграфный журнал» (изд. Главного управления почт и телеграфов, с 1888 г.); «Почтово-телеграфная статистика» (ежегодное издание Главного управления почт и телеграфов).

.

Дополнение 
Телеграф (экон.). — В 1903 г. разрешено в С.-Петербурге отправление обыкновенных депеш посредством опускания в почтовые ящики с оплатой почтовыми марками. В том же году установлен особый род «дневных» телеграмм, доставляемых адресату от 7 час. утра до 10 час. вечера. С 1904 г. допущен прием телеграмм «до востребования», в которых адрес получателя заменен условными буквами или цифрами. В этом же году был установлен в пользу Красного Креста на время военных действий с Японией дополнительный подепешный сбор в 5 коп. с внутренних телеграмм. В силу состоявшейся в 1903 г. Лондонской международной телеграфной конвенции, с 19 июня (1 июля) 1904 г. понижены таксы для международных телеграфных сношений, введены упрощения телеграфной службы, облегчены условия для сношений условными и шифрованными телеграммами, ускорена передача частных международных телеграмм во внеевропейские государства, понижена плата за извещение по Т. о доставлении телеграммы, уменьшены таксы за доставку телеграмм почтой и т. п. В 1902 г. при редакции повременных изданий министерства финансов было образовано «торгово-телеграфное агентство», переименованное в 1904 г. в «С. Петербургское», с более широкой программой; с 1906 г. оно было совершенно выделено из состава редакции. «Российское телеграфное агентство», за окончанием контракта с правительством, с 1 янв. 1907 г. прекратило свои функции.

Статистика. К 1 января 1905 г. состояло 7052 телеграфных учреждений, в том числе ведомства почт и телеграфов 3227, железнодорожных 3604, частных обществ и лиц — 118, военно-полицейских телеграфов — 103. Служащих в учреждениях вед. почт и телеграфов насчитывалось 21907, в железнодорожных — 16799. Общее протяжение телеграфных линий — 169 тыс. вер. (правит. — 151 тыс. вер., жел.-дор. — 14 тыс. вер.), телеграфных проводов 572 тыс. вер. (правит. — 387 тыс. вер., жел.-дор. 176 тыс. вер.), аппаратов 6826, элементов 174111. В 1904 г. государственным Т. отправлено было 24,9 милл. телеграмм, из которых на долю внутренней корреспонденции пришлось 21,6 милл. (86,8 %), на международную — 3,3 милл. (13,2 %). бесплатных или служебных телеграмм — 2,2 милл. Из 3,3 милл. международных телеграмм за границу было отправлено 1,48 милл. (46,3 %), получено из-за границы 1,54 милл. (47,2 %), транзитных прошло 0,27 милл. (6,5 %). Весь телеграфный обмен 1904 г. составил 899,7 милл. слов; средняя длина телеграммы — 16,04 слова; на каждую версту телеграфного провода (правительственного) приходилось по 58 телеграмм, а на 1000 душ населения Империи — по 167. Если принять во внимание работу промежуточных станций, то общее число обмененных телеграмм составит 149,4 милл. Жел.-дорожным Т. было принято и отправлено 104 милл. телеграмм, военно-полицейским Т. — 2,3 милл. Поступления телеграфного дохода (в тыс. рублей):

Значительное увеличение телеграфного дохода в 1904 и 1905 гг. объясняется событиями военного времени и отчасти железнодорожной забастовкой в октябре 1905 г. По государственной росписи на 1906 г. телеграфный доход определен в 21500 тыс. руб.

ЭСБЕ:Экономика
ЭСБЕ:Почта и филателия