ЭСБЕ/Трактирные заведения
Трактирные заведения — до 1861 г. подлежали действию трех различных положений о Т. промысле: одно положение существовало для С.-Петербурга, другое — для Москвы, губернских, портовых и уездных городов, третье — для заштатных городов и селений. Т. заведения подразделялись на различные виды по роду торговли, которую им предоставлялось производить: гостиницы, ресторации, трактиры и кафе-рестораны составляли высший разряд, харчевни — низший. Этими положениями был установлен целый ряд ограничений и стеснений Т. промысла, в видах наблюдения за тем, чтобы в каждом заведении торговля производилась в установленных законом границах. Число заведений было ограничено, в большинстве местностей, определенным комплектом. Трактиры вообще сдавались с торгов. В С.-Петербурге для них назначена была общая сумма акциза, которая распределялась между отдельными заведениями; остальные трактирные заведения (кроме трактиров) отдавались в содержание за определенную законом сумму. По Положению о трактирных заведениях 1861 г., все эти заведения подведены под один разряд, всем предоставлены одинаковые права по торговле, отменены ограничения в числе и прекращена отдача трактиров с торгов, а также сдача других заведений в содержание за определенную плату. Городским обществам, с утверждения губернского начальства, предоставлено определять средний годовой акциз с каждого заведения, а внутренняя раскладка производилась или самим обществом трактирщиков, или избранными ими депутатами; на этих же основаниях установлено взимать доход в пользу города с постоялых дворов и съестных лавочек, по отдельной от трактиров раскладке. В уездах сумма акциза с трактира установлена в 15, 30, 60 руб., смотря по местностям; постоялые дворы и корчмы в уездах дозволено учреждать безо всякого налога в пользу казны. Изданное в 1893 г. новое Положение о Т. промысле введено в действие с 1 янв. 1894 г. во всех местностях Империи, за исключением Царства Польского. Ввиду крайнего разнообразия Т. заведений, закон ограничивается указанием общего свойства Т. промысла, заключающегося в содержании открытого для публики заведения, где продаются кушанья и напитки для потребления на месте. Продажа кушаний и напитков может производиться или в открытом для публики общем помещении, или в особых покоях, которые могут быть отдаваемы в наем. К заведениям трактирного промысла без отдачи в наем покоев относятся: трактиры, рестораны, харчевни и духаны; овощные и фруктовые лавки и ренсковые погреба с подачею закусок или кушаний; столовые, кухмистерские, буфеты при театрах, на пароходах, пристанях, станциях железных дорог, на гуляньях и т. д.; пивные лавки с продажею горячей пищи; кондитерские и пирожные с продажею припасов для потребления на месте; кофейные, съестные или закусочные лавки. К заведениям Т. промысла с отдачею в наем покоев относятся: гостиницы, постоялые дворы, заезжие дома, корчмы, а также меблированные комнаты и подворья, отдаваемые со столом, если у одного хозяина отдается более шести комнат и т. и. Закон не устанавливает точных признаков отличия одного вида заведений Т. промысла от другого; лишь в отношении устройства постоялых дворов и корчем указано, что они должны иметь необходимые приспособления для приюта и продовольствия постояльцев, но без стоек для продажи припасов или питей, и что постоялые дворы должны иметь крытые приспособления для лошадей. Заведения Т. промысла должны иметь установленные торговые документы; открытие и производство торговли крепкими напитками и табачными изделиями подчиняются правилам уставов об акцизных и табачных сборах и положения о казенной продаже питей. Закон устанавливает продолжительность торговли в заведениях Т. промысла, из которой делаются исключения для гостиниц и постоялых дворов, для буфетов на железнодорожных станциях, пароходных пристанях, в клубах, театрах и т. п.; кроме того, губернаторам предоставлено разрешать в отдельных заведениях производство торговли и вне определенного законом времени. Продажа припасов и отдача в наем покоев производятся в заведениях Т. промысла по вольной цене, но в заведении должна быть вывешена таблица с означением цены особым покоям, отдаваемым в наем, и прочим предметам Т. промысла; продажа предметов по ценам выше объявленных влечет за собою денежное взыскание не свыше 50 руб. В Т. заведениях допускаются, с разрешения губернатора, не запрещенные законом игры, музыка и другие развлечения. Заведения трактирного промысла могут быть содержимы всеми лицами, имеющими право заниматься торговлей и промыслами; существовавшее прежде требование представления желающими открыть Т. заведение аттестата отменено; от них отбирается только подписка в том, что они не подвергались взысканиям, лишающим права содержать Т. заведения. В городах разрешение на открытие заведений принадлежит городским думам. Открытие в городских поселениях питейной продажи в заведениях Т. промысла допускается не иначе как по предварительном освидетельствовании помещения полицией, при участии акцизного надзора и лиц, назначенных от городского управления. По соглашению с полицией, предоставляется городским думам издавать обязательные постановления об устройстве разного рода заведений Т. промысла, дабы каждое из них соответствовало своему назначению; о тех местностях в городе, где Т. заведения не должны быть вовсе допускаемы; о соблюдении в Т. заведениях благочиния и благоустройства. В тех поселениях, где не введено городовое положение, такие постановления издаются губернатором. В городских поселениях заведения Т. промысла облагаются особым Т. сбором в доход этих поселений; общая сумма его определяется городскою думою, которая при этом назначает, какая часть сбора падает на заведения, торгующие крепкими напитками, какая — на заведения, не торгующие этими напитками. Для раскладки сбора по отдельным заведениям они распределяются думою на группы (если число заведений в городе превышает 20) по степени доходности, размерам оборотов, месту нахождения в городе и т. п. признакам; для каждой группы дума определяет наибольший и наименьший размер обложения отдельных заведений, самая же раскладка Т. сбора по отдельным заведениям производится, до усмотрению думы, или общими собраниями владельцев заведений каждой группы, или избранною ими из своей среды раскладочною комиссией (если число заведений в группе превышает 20). Раскладочные комиссии избираются ежегодно. Собрания владельцев заведений и раскладочных комиссий происходит под председательством члена городской управы; самая раскладка трактирного сбора должна быть закончена к 20 октября, в противном случае она производится городскою управой. Жалобы на неправильную раскладку Т. сбора окончательно разрешаются городской думой. От взимания городского Т. сбора освобождаются буфеты при военных собраниях, хозяйство которых ведется самими офицерами без отдачи в аренду частным лицам. По усмотрению думы, могут быть также освобождены заведения известного рода из числа не производящих торговли крепкими напитками. Вне городских поселений заведения Т. промысла открываются порядком, установленным для торговых заведений вообще; открытие же заведений с продажею крепких напитков разрешается с соблюдением правил устава об акцизных сборах и с принятием в соображение условий, на которых дано согласие на открытие заведения ведомством, владельцем или обществом. Желающий открыть заведение Т. промысла должен представить письменное согласие владельца земли, ведомства или общества. Заведения трактирного промысла вне городских поселений, кроме духанов, постоялых дворов и корчем без продажи крепких напитков, платят Т. сбор в пользу уездных земств, где земские учреждения не введены — в губернский земский сбор (в Области Войска Донского — в станичные или войсковые суммы); размер Т. сбора — 60, 30 и 15 руб., смотря по разряду местности, который определяется уездным земским собранием, а в неземских губерниях — губернским распорядительным комитетом. О заведениях Т. промысла с питейной продажей — см. Питейная торговля и Питейная монополия. Торговля питьями, не составляющими предмета казенной продажи, разрешается в трактирных заведениях городскими думами, а вне городов — управляющим акцизными сборами, по соглашению с губернатором; продажа вина, спирта и водочных изделий разрешается управляющим акцизными сборами по соглашению с губернатором. Число Т. заведений в России, равнявшееся в 1886 г. 35376 и дошедшее в 1894 г. до 42037, начало с того времени значительно уменьшаться, вследствие введения питейной монополии: так, уже в 1895 г., когда казенная продажа питей была введена лишь в 4 восточных губерниях, число трактирных заведений сократилось до 39178.

ЭСБЕ:Право