Закон Республики Казахстан № 93 от 14 апреля 1997 года «Об использовании атомной энергии»
Сноска. В тексте слова "полномочных государственных органов", "полномочными государственными органами", "полномочного государственного органа", "полномочные государственные органы", "полномочным государственным органом", "государственными полномочными органами", "государственные полномочные органы по использованию атомной энергии" заменены соответственно словами "уполномоченного органа", "уполномоченный орган", "уполномоченным органом" - Законом РК от 20 декабря 2004 г. № 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.).

Настоящий Закон определяет правовую основу и принципы регулирования общественных отношений в области использования атомной энергии и направлен на защиту здоровья и жизни людей, охрану окружающей среды, обеспечение режима нераспространения ядерного оружия, ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии.


Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия 

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

государственное регулирование - деятельность уполномоченного органа по разработке, утверждению и введению в действие норм и правил по ядерной и радиационной безопасности, лицензированию видов деятельности, связанной с использованием атомной энергии, осуществлению надзора;

захоронение - размещение радиоактивных отходов без намерения их изъятия при условиях, обеспечивающих ядерную и радиационную безопасность;

источники ионизирующего излучения - радиоактивные вещества, установки (не относящиеся к ядерным установкам), аппараты и объекты, испускающие или способные испускать ионизирующее излучение;

государственный контроль в области использования атомной энергии - деятельность уполномоченного органа в пределах его компетенции, направленная на обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами требований законов Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан в области использования атомной энергии;

надзор - действия уполномоченного органа по проверке исполнения нормативных правовых актов Республики Казахстан, условий лицензий и международных договоров в пределах своей компетенции в целях регулирования процесса использования атомной энергии;

пункты размещения - специальные стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения радиоактивных веществ или захоронения радиоактивных отходов;

радиационная безопасность - состояние радиационной обстановки, обеспеченное комплексом мероприятий, ограничивающих радиационное воздействие на персонал, население и окружающую среду в соответствии с установленными нормами;

радиоактивные вещества - материалы, содержащие химические элементы, ядра которых способны к самопроизвольному распаду;

радиоактивные отходы - материалы и вещества в любом агрегатном состоянии, содержащие радиоактивные вещества в количествах и концентрациях, превышающих регламентированные нормативными правовыми актами значения, образованные в результате хозяйственной деятельности и не подлежащие дальнейшему использованию;

специальные неядерные материалы - материалы, определяемые подзаконными актами как таковые в связи с международно-правовым режимом регулирования ядерного экспорта;

товары и услуги в области использования атомной энергии - ядерные установки, оборудование, технологии, радиоактивные вещества, специальные неядерные материалы, используемые для производства ядерных материалов, источники ионизирующего излучения, а также связанные с ними услуги;

уполномоченный орган в области использования атомной энергии - (далее - уполномоченный орган) центральный исполнительный орган, осуществляющий реализацию государственной политики в области атомной энергии, нераспространения ядерного оружия и регулирования безопасного использования атомной энергии в Республике Казахстан.

уровень изъятия - комплекс величин, выраженных в единицах активности, при которой или ниже которой источники ионизирующих излучений могут быть исключены из-под контроля в соответствии с действующими нормами;

физическая защита ядерных материалов и ядерных установок - единая система организационных и технических мер, направленных на предотвращение несанкционированного доступа лиц к ядерным материалам и установкам;

хранение - временное размещение в специально подготовленных местах (в том числе в специальных контейнерах) радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, предполагающее возможность их извлечения для использования, переработки или захоронения;

эксплуатирующая организация - организация, имеющая лицензию уполномоченного органа на осуществление деятельности по использованию атомной энергии;

ядерная безопасность - свойство ядерного объекта, обеспечивающее с определённой вероятностью невозможность ядерной аварии;

ядерные материалы - материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества;

ядерные установки - ядерные реакторы, в том числе реакторы атомных станций, космических и летательных аппаратов, транспортных средств; промышленные, экспериментальные исследовательские реакторы, ядерные стенды; любые другие сооружения, комплексы, установки, оборудование и технические средства для производства, использования, переработки, транспортировки и размещения ядерных материалов.

Сноска. Статья 1 с изменениями, внесёнными законами РК от 20.12.2004 № 13 (вводится в действие с 01.01.2005); от 17.07.2009 № 188-IV (порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в области использования атомной энергии 

Законодательство Республики Казахстан в области использования атомной энергии основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона, иных законодательных и нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих вопросы использования атомной энергии.

Статья 3. Основные принципы государственной политики в области использования атомной энергии 

1. Основными принципами государственной политики в области использования атомной энергии являются:

 обеспечение ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии;
 доступность, объективность и своевременность информации о воздействии объектов атомной энергии на население и окружающую среду;
 запрещение захоронения радиоактивных отходов других государств на территории Республики Казахстан;
 обеспечение государственного контроля и надзора за ядерной и радиационной безопасностью при использовании атомной энергии;
 обеспечение социальной защиты персонала объектов использования атомной энергии, а также населения, проживающего и осуществляющего трудовую деятельность в районах их расположения;
 возмещение ущерба, причинённого радиационным воздействием;
 участие граждан, общественных объединений и иных юридических лиц в обсуждении государственной политики, проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в области использования атомной энергии.

2. На территории Республики Казахстан всякая деятельность юридических и физических лиц по использованию атомной энергии в целях разработки, создания, производства, испытания, хранения и распространения ядерного оружия категорически запрещается.

Статья 4. Объекты и субъекты в области использования атомной энергии 

Объектами использования атомной энергии являются:

 ядерные установки;
 пункты размещения;
 источники ионизирующего излучения выше уровней изъятия;
 организации, использующие источники ионизирующего излучения, включая медицинские, учебные, исследовательские, коммерческие, сельскохозяйственные и промышленные, в том числе горнодобывающие, перерабатывающие, а также другие организации.

Субъектами в области использования атомной энергии являются:

 физические лица;
 уполномоченный орган регулирования, надзора и управления;
 организации, занимающиеся деятельностью по использованию атомной энергии.

Статья 5. Основные виды деятельности в области использования атомной энергии 
 
1. К деятельности, связанной с использованием атомной энергии относятся:

 размещение, проектирование, сооружение, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и вывод из эксплуатации объектов использования атомной энергии;
 выполнение работ и предоставление услуг, связанных с использованием атомной энергии, за исключением деятельности аккредитованных в системе технического регулирования испытательных лабораторий, использующих источники ионизирующего излучения ниже уровня изъятия;
 обращение с ядерными материалами, источниками ионизирующего излучения и радиоактивными веществами, разведка и добыча полезных ископаемых, содержащих эти материалы и вещества, а также производство, использование, переработка, транспортировка и размещение ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
 осуществление научных исследований с использованием ядерных установок, источников ионизирующего излучения, ядерных материалов и радиоактивных веществ;
 управление использованием атомной энергии;
 все виды деятельности в местах проведения ядерных взрывов;
 обеспечение безопасности при использовании атомной энергии;
 физическая защита ядерных установок и ядерных материалов;
 учёт и контроль ядерных материалов, источников ионизирующего излучения, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
 экспорт и импорт ядерных материалов, технологии и оборудования, специальных неядерных материалов; материалов, технологии и оборудования двойного назначения, источников ионизирующего излучения, радиоактивных веществ;
 контроль за радиационной обстановкой на территории Республики Казахстан;
 транзитная перевозка ядерных материалов и радиоактивных веществ через территорию Республики Казахстан;
 подготовка и аттестация специалистов и персонала.

2. Все виды деятельности, связанные с использованием атомной энергии, осуществляются под постоянным контролем со стороны государства.

3. Государственный контроль в области использования атомной энергии осуществляется в форме проверки и иных формах.

Проверка осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан "О частном предпринимательстве". Иные формы государственного контроля осуществляются в соответствии с настоящим Законом.

Сноска. Статья 5 с изменениями, внесёнными законами РК от 12.01.2007 № 222 (вводится в действие по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования); от 17.07.2009 № 188-IV(порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 6. Собственность на объекты использования атомной энергии 

Собственниками объектов использования атомной энергии могут быть только юридические лица с любой формой собственности.

Глава 2. Государственные органы Республики Казахстан в области использования атомной энергии

Статья 7. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области использования атомной энергии 

Правительство Республики Казахстан определяет:

1) государственное регулирование безопасного использования атомной энергии, надзор, контроль и лицензирование видов деятельности с использованием атомной энергии, с радиационным воздействием на персонал и население;

2) экологическую экспертизу в области охраны окружающей среды;

3) управление и развитие атомной энергетики и промышленности.

Сноска. Cтатья 7 - в редакции Закона РК от 20 декабря 2004 г. № 13(вводится в действие с 1 января 2005 г.).

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа 

Компетенцией уполномоченного органа является:

1) внесение в Правительство Республики Казахстан предложений по разработке и изменению законодательных актов Республики Казахстан по вопросам использования атомной энергии;

2) на основе и во исполнение законодательства Республики Казахстан разработка, установление и принятие норм и правил, регламентирующих деятельность, связанную с использованием атомной энергии;

3) осуществление лицензирования видов деятельности, связанной с использованием атомной энергии, и проверка выполнения условий действия лицензий в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

4) осуществление надзора за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии;

5) проведение инспекций, связанных с исполнением своих полномочий;

6) осуществление государственного контроля за радиационной обстановкой на территории Республики Казахстан;

7) осуществление государственного учёта и контроля ядерных материалов и источников ионизирующего излучения;

8) осуществление запроса и получение от физических и юридических лиц сведений и документов, необходимых для решения возложенных на них задач;

9) передача материалов в правоохранительные органы для решений вопросов о привлечении к ответственности по фактам нарушения настоящего Закона в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

10) осуществление сотрудничества с полномочными органами других государств и международными организациями по вопросам безопасности при использовании атомной энергии и по проблемам нераспространения ядерного оружия и контроля ядерных материалов;

11) разработка и утверждение форм ведомственной статистической отчётности, проверочных листов, критериев оценки степени риска, ежегодных планов проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан "О частном предпринимательстве".

Сноска. Cтатья 8 в редакции Закона от 17.07.2009 № 188-IV(порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 9. Права должностных лиц уполномоченного органа 

Должностные лица уполномоченного органа при исполнении своих прямых обязанностей имеют право:

 беспрепятственного доступа в установленном порядке на объекты использования атомной энергии и к документам, характеризующим их деятельность;
 приостанавливать или ставить вопрос о прекращении деятельности юридических лиц, связанных с использованием атомной энергии, при угрозе безопасности населения или окружающей среды.

Сноска. В статью 9 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г. № 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.).

Статья 10. Независимость уполномоченного органа 
Уполномоченный орган административно и финансово независимы от иных исполнительных органов, организаций, деятельность которых связана с развитием и использованием атомной энергии.
 
Не допускается воспрепятствование деятельности должностных лиц уполномоченного органа во время выполнения ими своих служебных обязанностей.

Глава 3. Обязательные условия деятельности, связанной с использованием атомной энергии

Статья 11. Лицензирование деятельности, связанной с использованием атомной энергии 

Деятельность, связанная с использованием атомной энергии, подлежит обязательному лицензированию в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о лицензировании.

Сноска. Статья 11 с изменениями, внесёнными Законом РК от 12 января 2007 года № 222 (вводится в действие по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования).

Статья 12. Ядерная и радиационная безопасность 

1. Любая деятельность, связанная с использованием атомной энергии, осуществляется при условии обеспечения охраны здоровья населения и окружающей среды, защищённости имущества физических и юридических лиц от вредного воздействия ионизирующего излучения.

2. Ядерная и радиационная безопасность обеспечивается эксплуатирующей организацией в соответствии с установленными нормами и правилами.

Статья 13. Обращение с радиоактивными отходами 

1. Все радиоактивные отходы, образующиеся на территории Республики Казахстан, должны быть захоронены таким образом, чтобы обеспечить радиационную защиту населения и окружающей среды на весь период времени, в течение которого они могут представлять потенциальную опасность.

2. Размещение радиоактивных отходов должно предусматриваться проектной и технической документацией - в качестве обязательного этапа любого вида деятельности, ведущего к образованию радиоактивных отходов. Порядок организации сбора и захоронения радиоактивных отходов, а также органы и организации, осуществляющие эту деятельность, определяются Правительством в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. При использовании радиоактивных материалов и отходов должны соблюдаться экологические требования, установленные Экологическим кодексом Республики Казахстан.

Сноска. Статья 13 с изменениями, внесёнными Законом РК от 9 января 2007 г. № 213 (порядок введения в действие смотрите в ст. 2).

Статья 14. Физическая защита ядерных материалов и ядерных установок 

1. Обеспечение физической защиты ядерных материалов и ядерных установок осуществляется на всех этапах сооружения, эксплуатации и вывода из эксплуатации объектов, где проводятся операции с ядерными материалами, а также при транспортировке этих материалов.

2. Запрещается эксплуатация ядерных установок и проведение любых работ, связанных с ядерными материалами, находящимися на любой стадии изготовления, использования, переработки или хранения, если не приняты меры, обеспечивающие выполнение требований физической защиты.

3. Физическая защита ядерных материалов и ядерных установок обеспечивается эксплуатирующими организациями. Надзор за обеспечением физической защиты ядерных установок и ядерных материалов осуществляется уполномоченным органом.

Статья 15. Учёт и контроль ядерных материалов и источников ионизирующего излучения 

1. Ядерные материалы и источники ионизирующего излучения подлежат государственному учёту и контролю. Для этих целей уполномоченным органом создаются государственные системы учёта и контроля ядерных материалов и источников ионизирующего излучения.

2. Государственные системы учёта и контроля ядерных материалов и источников ионизирующего излучения обеспечивают определение наличного количества ядерных материалов и источников ионизирующего излучения, мест их нахождения, предотвращение потерь, несанкционированного использования и хищений, представление оперативной информации о наличии и перемещении ядерных материалов и источников ионизирующего излучения, а также сведений о списании и захоронении источников, об экспорте и импорте источников и ядерных материалов уполномоченному органу Республики Казахстан, а в случаях, предусмотренных международными договорами, - международным организациям и другим государствам.

3. Эксплуатирующая организация, осуществляющая деятельность с использованием ядерных материалов и источников ионизирующего излучения, обеспечивает их учёт и представление достоверных данных уполномоченному органу.

4. Порядок организации государственных систем учёта и контроля ядерных материалов и источников ионизирующего излучения устанавливается Правительством Республики Казахстан.

Статья 16. Основные требования к безопасности при выборе площадок и сооружении ядерных установок и пунктов размещения 

Выбор площадки и сооружение ядерных установок и пунктов размещения должны осуществляться на основании норм и правил в области использования атомной энергии и в области охраны окружающей среды.

Решение о сооружении ядерной установки и пункта размещения принимается Правительством Республики Казахстан с согласия местных представительных органов соответствующей административно-территориальной единицы с учётом:

 потребностей в них для решения хозяйственных задач страны и отдельных её регионов;
 наличия необходимых условий, отвечающих нормам и правилам в области использования атомной энергии, для размещения указанных объектов;
 отсутствия угрозы безопасности указанным объектам со стороны расположенных вблизи гражданских и военных объектов;
 экологических требований, установленных экологическим законодательством Республики Казахстан;
 возможных социальных и экономических последствий размещения указанных объектов для промышленного, сельскохозяйственного, социального и культурно-бытового развития региона.

Проектные документы указанных объектов в обязательном порядке проходят государственную экологическую, санитарную и техническую экспертизу.

Сноска. Статья 16 с изменениями, внесёнными Законом РК от 9 января 2007 г. № 213 (порядок введения в действие смотрите в ст. 2).

Статья 17. Требования по транспортировке ядерных материалов и источников ионизирующего излучения 

1. Транспортировка ядерных материалов и источников ионизирующего излучения осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными соглашениями, ратифицированными Республикой Казахстан.

2. Правила транспортировки ядерных материалов и источников ионизирующего излучения должны предусматривать права, обязанности и ответственность грузоотправителя, перевозчика и грузополучателя, меры безопасности, физической защиты, систему согласованных мер по недопущению транспортных происшествий и аварий, требования к упаковке, маркировке и транспортным средствам, мероприятия по локализации и ликвидации последствий возможных аварий.

Статья 18. Основные требования к эксплуатирующей организации 

1. Эксплуатирующая организация несёт всю полноту ответственности за безопасность ядерной установки, источника ионизирующего излучения, пункта размещения, а также за надлежащее обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами. Ответственность за безопасность ядерной установки, источника ионизирующего излучения, пункта размещения сохраняется даже в случае прекращения действия лицензии до передачи указанных объектов другой эксплуатирующей организации или получения новой лицензии.

2. Эксплуатирующая организация обязана:

 обладать необходимыми финансовыми, материально-техническими и людскими ресурсами, достаточными для обеспечения безопасности на всех этапах деятельности при использовании объектов атомной энергии;
 предусматривать меры и обеспечивать средства для выполнения работ, связанных с выводом из эксплуатации объектов использования атомной энергии, рекультивацией территории, захоронением радиоактивных отходов, ликвидацией последствий аварийных ситуаций, компенсацией вреда здоровью и жизни людей и окружающей среде, а также имуществу граждан и организаций.

3. Эксплуатирующая организация обеспечивает:

 использование ядерной установки, источника ионизирующего излучения и пункта размещения только для тех целей, для которых они предназначены;
 организацию и координацию разработки и выполнения программ обеспечения качества на всех этапах ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации ядерной установки, источника ионизирующего излучения и пункта размещения;
 разработку и реализацию мер аварийной готовности и противоаварийных мероприятий на ядерной установке, источнике ионизирующего излучения и пункте размещения, а также мер по снижению негативных последствий аварий для работников указанных объектов, населения и окружающей среды;
 учёт индивидуальных доз работников объектов использования атомной энергии и реализацию их прав на компенсации.

4. Персонал эксплуатирующей организации проходит аттестацию в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 18 с изменениями, внесёнными Законами РК от 20 декабря 2004 г. № 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.); от 7 мая 2007 года № 244.

Глава 4. Экспорт и импорт товаров и услуг в области использования атомной энергии

Статья 19. Осуществление экспорта и импорта товаров и услуг в области использования атомной энергии 

Экспорт и импорт товаров и услуг в области использования атомной энергии, включающие передачу, продажу или покупку в коммерческих целях или передачу некоммерческого характера, контролируются уполномоченным органом и осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

Статья 20. Порядок осуществления экспорта и импорта товаров и услуг в области использования атомной энергии 

Порядок осуществления экспорта и импорта ядерных материалов, технологий, оборудования и ядерных установок, специальных неядерных материалов, источников ионизирующего излучения, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов устанавливается законодательством Республики Казахстан.

Глава 5. Права и обязанности граждан, общественных объединений и организаций

Статья 21. Права граждан, общественных объединений и организаций в области использования атомной энергии 

Граждане Республики Казахстан, общественные объединения и организации имеют право:

 получать информацию через уполномоченный орган и средства массовой информации о безопасности намечаемых к сооружению, проектируемых, сооружаемых, эксплуатируемых и выводимых из эксплуатации объектов использования атомной энергии, об осуществляемом контроле за радиационной обстановкой в местах их проживания или осуществления трудовой деятельности, а также о дозе полученного облучения;
 участвовать в обсуждении политики, проектов законодательных актов и программ в области использования атомной энергии;
 проводить общественную экологическую экспертизу проектных документов и контроль за радиационной обстановкой окружающей среды в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
 посещать в ознакомительных целях в установленном порядке ядерные установки, пункты хранения и захоронения;
 на возмещение убытков и вреда в результате ядерной или радиационной аварии за счёт эксплуатирующей организации, допустившей эту аварию;
 на компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека при превышении нормативных пределов доз облучения и за дополнительные факторы риска за счёт эксплуатирующей организации в порядке, установленном законодательством.

Статья 22. Обязанности граждан, общественных объединений и организаций в области использования атомной энергии 

Граждане, общественные объединения и организации обязаны соблюдать законодательство, регулирующее использование атомной энергии, выполнять требования норм и правил безопасности в области использования атомной энергии, а также выполнять требования должностных лиц организаций по использованию атомной энергии.

Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства в области использования атомной энергии

Статья 23. Ответственность за нарушение нормативных правовых актов и разрешение споров в области использования атомной энергии 

1. Граждане, должностные лица, виновные в нарушении установленных нормативов, стандартов и правил в области использования атомной энергии, создании условий и предпосылок к возникновению аварий, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. За необоснованный отказ от предоставления информации, за умышленное искажение или за утаивание информации, а также за распространение недостоверной информации по вопросам использования атомной энергии руководители организаций, в том числе общественных организаций (объединений) и средств массовой информации, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. Споры по вопросам применения законодательства об использовании атомной энергии рассматриваются в судебном порядке.

4. Решение уполномоченного органа может быть обжаловано в установленном законодательством Республики Казахстан порядке. Подача жалобы не останавливает действия решения, принятого уполномоченным органом.

Статья 24. Возмещение вреда, причинённого вследствие ненадлежащего использования объектов атомной энергии 

1. Вред, причинённый здоровью граждан, а также их смертью вследствие ненадлежащего использования объектов атомной энергии, подлежит возмещению за счёт причинителя вреда в полном объёме, с учётом степени потери трудоспособности потерпевшего, затрат на его лечение, восстановление здоровья, уход за больным, назначенных пособий в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Юридические и физические лица вправе в установленном законодательством порядке требовать от причинителей вреда полного возмещения имущественных убытков в связи с ненадлежащим использованием объектов атомной энергии организациями и гражданами, и расходов организациям, независимо от форм собственности, частным лицам, участвующим в аварийно-спасательных работах и ликвидации последствий ненадлежащего использования объектов атомной энергии.

3. Юридические и физические лица, виновные в ненадлежащем использовании объектов атомной энергии, обязаны в установленном законодательством порядке возместить причинённый ущерб земле, воде, растительному и животному миру, включая затраты на рекультивацию земель и по восстановлению естественного плодородия земли.

Глава 7. Международные договоры

Статья 25. Международные договоры в области использования атомной энергии 

Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные положения, чем те, которые содержатся в законодательстве Республики Казахстан об использовании атомной энергии, то применяются положения международного договора.

Президент
Республики Казахстан                     Н.Назарбаев

Законы Республики Казахстан
Документы Республики Казахстан 1997 года‎
Ядерная энергетика