Годовой отчёт Дальстроя за 1932 г.
ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ДАЛЬСТРОЯ ЗА 1932 г.

I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

РАЙОН ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "ДАЛЬСТРОЯ"

Непосредственной задачей организованного постановлением СТО от 13/XI-1931 г. за № 516 Треста "Дальстрой" является освоение рудных богатств (золото) вновь открытого золотопромышленного района в верховье реки Колымы.
В этих целях "ДС" с 1-го января 1932 года были переданы операции работавшего ранее в этом районе Треста "ЦВЕТМЕТЗОЛОТА" и некоторых других связанных с этим трестом предприятий.

Не имея еще пока точно очерченных административных границ, сфера деятельности "ДС" распространяется на бассейн р. Колымы в ее верхнем и среднем течении, на бассейны всех ее левых притоков от верховьев до р. Шемякиной включительно и на бассейны правых притоков от верховьев до Коркодона. Общая площадь очерченной территории, составляет около 400 тыс. кв. клм.

Колымский край, как и тяготеющая к нему часть Охотского побережья, принадлежит к числу наименее изученных районов СССР.

ЭКОНОМИКА КОЛЫМСКОГО КРАЯ И ОХОТСКОГО ПОБЕРЕЖЬЯ.

На огромном пространстве Колымского края живет очень небольшое число людей, местное население состоит преимущественно из малых народностей, значительная часть которых ведет еще кочевой образ жизни. Хозяйство кочевников имеет преимущественно потребительский характер и базируется на оленеводстве, охоте и рыбной ловле.

Необходимо еще отметить, что малые народности, населявшие Колымский район, на протяжении ряда столетий до советизации края подвергались жестокой эксплоатации со стороны русского торгового капитала, усиленно спаивавшего отсталые элементы, и со стороны администрации. Масса населения подвергалась эксплоатации со стороны тайонов. В результате хозяйственная жизнь огромного края совершенно не развивалась, а основная отрасль - оленеводство, напротив, приходило в упадок.

"Узким" местом в развитии края являются условия транспорта.

Способов перевозки грузов в Колымском крае практически несколько, а именно:

а) Речной транспорт. Обилие рек, перерезающих край в разных направлениях (р. Колыма и ее притоки), причем рек, которые судоходны на больших протяжениях, открывает значительные возможности по перевозке грузов водным путем. Однако, до последнего времени лишь в небольшой части речной транспорт используется для внутренней перевозки грузов.

Этому препятствует раньше всего отсутствие правильно поставленного судоходства, даже по р. Колыме, которая является судоходной от устья р. Бохапчи, не говоря уже о притоках Колымы.

В 1912—1914 гг. были сделаны попытки водного судоходства на катерах, но катера гибли во время штормов в устье Колымы. Грузы по Колыме перевозятся, главным образом, на специальных баркасах "паузках". Затем при внутренних перевозках возможности использования речного пути ограничиваются небольшим периодом навигации (р. Колыма доступна для навигации лишь в течение 3-х — 4-х м-цев). Наконец, использование речного транспорта не разрешает проблемы завоза грузов в глубинные пункты.

б) По этим причинам и в течение лета главное место в путях сообщения Колымского края занимают вьючные тропы. Такие тропы, по которым можно идти только вьюком, перерезают край в разных направлениях, и ими в летнее время, главным образом и пользуется местное население при своих кочевьях и при перевозке грузов.

Вьюком грузы перевозятся, главным образом, на лошадях и лишь в некоторой части на оленях.

в) В зимнее время перевозка может быть совершена с несколько большей эффективностью по так назыв. "зимникам". Зимники — это дороги по снегу, по которым ездят в упряжке на "нартах". Для этих дорог используются пути по рекам, по их долинам, а для проезда по лесистым местностям в лесах делаются узкие просеки.

Для езды по зимникам местное население Колымского края пользуется, главным образом, двумя видами транспорта: оленьим и собачьим.

Условия транспорта и определили в первую очередь направление работ вновь организованного треста "Дальстрой". Проведение автогужевой дороги от б/х Нагаево, окончательно избранной, как опорный пункт, до приискового района, явилось главной задачей ДС на ближайший период, без чего немыслимо дальнейшее развитие золотопромышленности района. Вместе с тем на Дальстрой было возложено освоение всего края в целом...

< • • • >

II. КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

ХАРАКТЕРИСТИКА ПЛАНА СТРОИТЕЛЬСТВА. Строительство 1932 г. производилось по 3-м основным направлениям:

1) создание Нагаевской базы, как опорного приемно-перевалочного и временного административного пункта, необходимого для дальнейшего проникновения в глубинные пункты в целях выполнения основной задачи ДАЛЬСТРОЯ — освоения добычи металла;

2) строительство автогужевой дороги от бухты Нагаево до района приисков;

3) строительство связи — телефонно-телеграфной линии, необходимой как для самой базы, так и для установления связи с районом приисков и линией строящейся дороги.

Кроме того, строительство велось в районе приисков в ограниченных размерах, необходимых в первую очередь для обеспечения жильем и для коммунального обслуживания рабсилы.

Сколько-нибудь детально разработанного общего плана строительства в 1932 г. не имелось. Имелись лишь отдельные наметки по отдельным видам строительства в виде титульных списков строительных объектов, но эти ориентировочные списки сплошь и рядом изменялись в зависимости от тех или иных условий и обстоятельств. Составлены они были лишь на основании данных, имеющихся в центре — в Москве — до начала деятельности "ДС" и, следовательно, ознакомления с фактическими нуждами и возможностями края. Позднее поступление основных кадров работников, недостаток административно-технического персонала и его полное незнакомство с местными условиями, общие условия работы (организационный период, жилищно-бытовые условия и т. д.) не давали возможности осуществить обычные требования полного оформления строительных планов. К тому же наличные плановые наметки приходилось постоянно менять, в зависимости от опоздания прибытия рабсилы, контингент коей базировался почти исключительно на з/к., и дальнейшего пополнения ее в недостаточном количестве.

ИТОГИ СТРОИТЕЛЬСТВА. Переходя к описанию произведенных работ по каждому из перечисленных направлений, нужно сказать следующее:

1) Нагаевская база.

Строительство Нагаевской базы охватывает не только строительство в б/х Нагаево, но и поселок Магадан, строящийся в 2,5 клм. от Нагаево.

Устройство этого поселка вызывалась, во-первых, отсутствием воды в Нагаево (пос. Магадан находится на реке того же наименования), во-вторых, более удобными топографическими условиями (долина реки) и, в-третьих, лучшими климатическими условиями (меньшая туманность и др.), поэтому именно в поселке Магадан устраиваются и автотранспортная база, и временный административный центр и основная масса жилых зданий.

Указанное стр-во производилось, начиная с момента передачи Цветметзолотом ДАЛЬСТРОЮ всего строительства (10/II-32 г.), отдельной строительно-монтажной единицей, находящейся на самостоятельном балансе и названной Нагаево-Магаданским строительным участком. Кроме него, строительство производилось и другими организациями "ДС" для их собственных нужд, а именно Нагаевским Агентством и 
Гужтранспортом.

< • • • >

2) Дорожное строительство.

По ориентировочному плану предполагалось устройство земляного полотна от б. Нагаево до Магадана (2,5 клм.), а на остальном протяжении (до Эликчана — 200 клм.) — производство земляных работ со всеми подготовительными работами (рубка леса, корчевка пней, снятие растительного слоя и проч.) для устройства прохода автомашин до Эликчана.

Для этой цели предусматривалось наличие рабсилы с начала сезона 3000 человек. До прибытия кадров ДС и поступления "организованной" (з/к.) рабсилы до половины июня на дороге имелось рабочих всего 200 человек.

Дальнейшее недостаточное поступление рабсилы и позднее прибытие ее (в среднем дорога имела 562 чел. или 19% плана) заставили "ДС" отказаться от первоначального плана. К тому же составленный план оказался нереальным, так как он был намечен без всякого учета местных и климатических условий.

< • • • >

В конечном результате сделано земляное полотно дороги от б/х Нагаево до Магадана 2,5 клм. и дорога до пос. Магадан, протяжением 600 м, всего 3,1 клм., с улучшением полотна гравийным грунтом, что обеспечивало автотранспортное сообщение между Нагаевом и Магаданом.
Затем до наступления осени был дан временный проезд автомашинам до 30 клм. и наконец обеспечен зимник для автомашин до 90 клм...

< • • • >

Одновременно была произведена работа по постройке узкоколейной железной дороги, колеей 750 м для вывозки лесоматериалов с верховьев рек Магадана, общим протяжением 7 клм...

< • • • >

Строительство узкоколейки в состав работ по строительству автогужевой дороги не входит и вообще планом не предусматривалось. Необходимость постройки ее выявилась в процессе работ по Нагаево-Магаданскому району ввиду недостатка других транспортных средств и наличия рельс, вагонеток и отгруженных на Владивосток 2-х паровозов.

IV. ОПЫТНАЯ РАЗРАБОТКА РОССЫПНОГО ЗОЛОТА В КОЛЫМСКОМ РАЙОНЕ
В 1932 ГОДУ.

Опытные золотодобычные работы в отчетном году были развернуты на территории трех рудоуправлений:

1) Среднеканского, в пределах которого разрабатывались прииски — Борискин, Первомайский, Паромный и Геологический; 2) Утинского — по ключам: Юбилейный, Холодный, Бючаннах, Три Медведя, Майорыч и речке Утинка и 3) Урутуканского — по ключам: Стремительному, Таежному, Каменистому и самой речке Урутукану.

Тяжелые, транспортные условия, воспрепятствовавшие, как указывалось выше, широкому развитию разведочных работ в соответствии с плановыми назначениями 1932 года, — вызвали еще большее уменьшение золотодобычных работ, для которых была выделена весьма небольшая группа производственных рабочих; тем не менее, золотодобычные работы 1932 г. все же по объему своему значительно превзошли работы каждого из предшествующих лет, считая с 1928 года, как начального в истории Колымской золотой промышленности.

Движение рабочей силы, задолженной (видимо, "заложенной". — И. Б.) на основном производстве, по сравнению с 1931 г. представляется в следующем виде:

Проведенное сопоставление указывает на весьма значительную текучесть рабочей силы, вследствие чего процесс золотодобычи и без того сжатый до крайней степени, малочисленностью приискового населения беспрерывно осложнялся и резко отступал от намеченного плана, тем не менее в 1932 г. получено 83,4% хим. чист. металла от количества его, полученного за период от 1/1-1928 г. по 1/1-1932 года.

< • • • >

<div class="indent">
Все золотодобычные работы 1932 года производились исключительно мускульным трудом вольных старателей; благодаря отсутствию дороги между б. Нагаево и приисковым районом (в ср. 500 клм), в 32 г. не удалось забросить к местам золотодобычных работ механического оборудования, которое или сосредоточилось в б. Нагаево или было отправлено Северо-Восточной экспедицией к устью реки Колымы, где оставалось до навигации 1933 года, когда первыми пароходами по реке Колыме это оборудование частично начало прибывать к устью реки Среднекана.

Таким образом, говоря об экономических показателях золотодобычных работ 1932 г., следует иметь в виду, что в техническом отношении обстановка этих работ почти не изменилась в сравнении с условиями, имевшими место в 1931 г.

< • • • >

VII. ТРУД И ЗАРПЛАТА

</center>1. УСЛОВИЯ И ИСТОЧНИКИ КОМПЛЕКТОВАНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ</center>

Рабочая сила ДС в 1932 г. сложилась из двух категорий: во-первых, из наличной до организации ДС, рабочей силы, куда относились в районах приисков артели старателей, прибывших в районы приисков из других районов и работавших до ДС на предприятиях Колымского Главного Приискового Управления, а также все другие рабочие и служащие Колымского Главного Приискового Управления и часть аппарата АКО после ликвидации конторы АКО. Во-вторых, рабочая сила комплектовалась как путем вербовки вольнонаемных рабочих и служащих в Москве, Владивостоке и в других городах, где имелись агентства и уполномоченные "Дальстроя", так и из наличия организованной рабочей силы, предоставляемой Севвостлагом.

Вербовка и наем вольнонаемных работников в течение первой половины 1932 года производились на основании условий найма (льготы), обусловленных постановлением ЦМК и СНК СССР эт 12 августа 1930 года, причем к 1 поясу относились работники, направляемые в Среднекан, Нагаево и В. Невер, и ко 2-му поясу — направляемые во Владивосток, Хабаровск и Иркутск.

В договорах обусловливалось:

1) Единовременное пособие по переезду

2) Суточные при переезде

3) Оплата проезда

4) Оплата провоза багажа

5) Порядок увольнения вследствие ликвидации учреждения, сокращения штатов, болезни, инвалидности и нарушения договора нанимателем.

6) Оплата при временной утрате трудоспособности

7) Порядок предоставления очередных отпусков

8) Порядок предоставления командировок для повышения квалификации

9) Льготы для детей

10) Жилищные и налоговые льготы.

Снабжение обуславливалось в соответствии с особыми льготами, предоставленными для "Дальстроя", снабжались по месту работы или жительства, помимо общепринятого в данном месте пайка, по нормам госфонда.

Заработная плата обуславливалась в договорах по соглашению, причем члены ВКП(б) и ВЛКСМ оплачиваются по занимаемой должности без ограничения партмаксимума, с ежегодной надбавкой к зарплате в соответствии с особыми льготами для "Дальстроя": для работников 1-го пояса 20%, для 2-го пояса 10%.

С 1-го июня 1932 г., на основании приказа по Дирекции № 56 от 1/VII, внесены в приведенные выше условия найма некоторые изменения. Например: к 1 поясу отнесены: приисковые районы, Нагаево, Ола, Ямск, Тауйск, Средне-Колымск и Нижне-Колымск, к 2-му поясу отнесены: Иркутск, В. Невер, Хабаровск и Владивосток.

В отношении снабжения изменение выразилось в том, что работники представительств, агентств треста, а также члены семей работников, находящихся на предприятиях треста, снабжаются по месту работы или жительства по установленным для "Дальстроя" нормам.

Итоги завоза вольнонаемной рабочей силы за 1932 г. таковы:

Из приведенной таблицы видно, что снабжение вновь завербованной рабочей силой предприятий "Дальстроя" началось только с июня месяца, в течение же всего первого полугодия на предприятиях "Дальстроя" были заняты рабочие и служащие, работавшие в районе до организации "Дальстроя".

2. ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОЧИХ И ДРУГИХ КАТЕГОРИЙ РАБСИЛЫ

Вследствие того, что в течение почти всего 1932 года предприятия "Дальстроя" находились в начальной стадии организации, мы имеем весьма неудовлетворительную и далеко не полную статистическую и счетно-бухгалтерскую отчетность по труду и зарплате.

Неналаженность связи с многочисленными, весьма дробными предприятиями, разбросанными на огромной территории, на расстояниях, весьма удаленных от места нахождения центральных учреждений, и, далее, крайняя малочисленность и слабая подготовленность счетного и статистического персонала на местах привела к тому, что за 1932 год мы не в состоянии дать достаточно полного и проверенного цифрового освещения динамики движения и использования рабсилы, производительности труда, динамики зарплаты и всех прочих показателей по труду.

Относительно лагерной рабочей силы за 1-е полугодие отсутствуют какие бы то ни были данные, могущие быть использованными хотя бы в качестве иллюстрации. По вольнонаемной рабочей силе материала, сквозного по предприятиям и месяцам, как за первое полугодие, так и за второе не имеется. В первом полугодии было з/к 100—150 человек.

Большинство помещаемых ниже цифровых материалов составлены путем получения данных из разных источников, во многих случаях оперативного характера.

Проверка правильности или приближенности этих материалов производились путем сравнения отдельных показателей, вследствие чего большинство цифровых данных не могут считаться абсолютно точными.

< • • • >

Наличие рабочей силы по месяцам (по данным оперативного учета)
 

 

* Вероятно, произошла техническая ошибка — количество "лагерников" на 1 октября 1932 г., исходя из предыдущих цифр,равно 4020, соответственно изменяется общее количество рабочей силы до 7358.
 

(В приведенной таблице в нерабочую часть лагерной рабсилы не входит рабочая сила, находящаяся в перемещении, отказавшаяся от работы и проч.)...

< • • • >

Недостаток квалифицированных рабочих об"ясняется самим составом большинства рабочей силы, состоящей главным образом из лагерников, если и имеющих какую-либо квалификацию, то часто не требующуюся на работах в "Дальстрое", вследствие чего эти наличные квалификации и профессии использовались как чернорабочие.

< • • • >

Причинами убытия рабочей силы по отдельным предприятиям, помимо перемещения, являются: болезнь, оставление работы по окончании срока договора и увольнение вследствие непригодности к работе.

''Государственный архив Магаданской области, Ф. р-23сч, оп. 1, д. 401, лл. 1—63. Подлинник. Выборочно.

Сохранены стиль, пунктуация, синтаксис и шрифтовые выделения подлинника.

Документы СССР 1933 года
Дальстрой