ЭСБЕ/Акциз
Акциз (assisia, occisia, cisa) — слово двоякого происхождения: по мнению одних, оно происходит от incisio (cisa), выражение, которое в Средние века обозначало, так же как и tallia, поземельную пошлину, уплата которой контролировалась посредством нарезок, делаемых на бирке; справедливее, однако, кажется объяснить это выражение латинским словом assidere (франц. assevir) — налагать, устанавливать (подать, налог). Сама этимология этого слова заставляла бы отнести его к прямым налогам, но на практике понятие акциза хотя в разные времена и смешивалось с другими понятиями, всегда почти исключительно применялось к косвенным налогам вообще и в частности — к налогам на обращающиеся во внутренней торговле страны предметы потребления. Ныне под акцизом разумеют: налог косвенный на предметы внутреннего производства, выделываемые и продаваемые частными лицами, взимаемый собственно с потребления. В этом определении заключаются следующие существенные признаки: 1) Акциз есть один из видов налогов косвенных, почему имеет то же общее теоретическое основание, те же хорошие и дурные стороны, как все остальные виды косвенных налогов (монополия, таможенные пошлины) и отличается от налогов прямых тем, что субъектом его является не определенный индивидуум, а потребитель вообще или сумма потребителей в государстве, объектом же — сумма народного дохода в его проявлении при расходовании, посредниками какового проявления и вместе с тем ближайшими объектами налога служат предметы потребления (см. налог); 2) это налог на предметы внутреннего производства, чем по происхождению объекта акциз отличается от другого вида косвенных налогов — таможенной пошлины (см. пошлина); 3) акцизом облагаются предметы, выделываемые и продаваемые частными лицами, а не государством, чем по способу обложения акциз отличается от монополии (см. это сл.), и 4) акциз взимается собственно с потребления, а не за право владения и перехода имущества, чем он отличается от пошлин торговых (промысловый налог, патентный сбор) и крепостных (ввиду чего несоответствующими представляются встречаемые в законодательствах немецких государств термины Verkaufoder — Immobilien — Accisee, Siegenschafts Erbschafts und Schenkungs — Accise). Кроме того, некоторые отличают акциз в этом смысле от налогов на предметы роскоши на том основании, что последние по непосредственности отношения между плательщиком и казною приближаются к прямым налогам и отчасти к монополии; но различие это не имеет особенного значения ввиду того, что налог на предметы роскоши совмещает в себе большую часть существенных признаков акциза. Акциз, являясь важным источником государственного дохода, требует, однако, наряду с другими косвенными налогами соблюдения при своем устройстве некоторых условий, а именно необходимо иметь в виду: 1) Выбор предметов обложения. Здесь возникает вопрос, какие предметы потребления подлежат обложению, и является разделение предметов на необходимые и не необходимые, которое хотя и основано на субъективном взгляде отдельных личностей, но все-таки допускает возможность обобщения по степени существенности значения данного предмета в человеческой жизни. Обложение предметов первой необходимости, во всяком случае неравномерное, как падающее с большею тягостью на бедный рабочий люд, чем на более обеспеченные классы населения, может найти себе оправдание в том, что и рабочие пользуются государственными выгодами, а потому и должны снабжать государство соответствующими средствами, тягостный же для них налог может быть переложен на потребителей производимых ими предметов. Но, с другой стороны, подобное обложение падает до известной степени на лиц без соответственного податного источника (доход от личного труда), как, напр., детей, стариков; трудность же налога на цену заработной платы тем больше увеличивается под влиянием конкуренции и условий рынка, чем выше налог. Ввиду этого в настоящее время обложение необходимых предметов постепенно исчезает из практики, и при выборе предметов обложения останавливаются на предметах избыточного, не существенного для жизни потребления, но принятых и употребляемых большинством населения, как, напр., крепкие напитки, табак, сахар и т. п., причем обложение это не распространяется на большое количество подобных предметов, а ограничивается лишь некоторыми наиболее ходкими, обещающими государству наибольшую выгоду при возможно меньших расходах взимания, а свобода торговли и производства — наименее препятствий; самые же оклады налога устанавливаются различно, смотря не только по количеству, но и по качеству предмета. 2) Определение высоты окладов. Здесь общим правилом следует принять умеренность окладов ввиду устранения злоупотреблений и воспрепятствования потребителям обратиться к другим, не обложенным или менее обложенным предметам; кроме того, оклады, чтобы быть равномерными, должны возвышаться в той пропорции, в какой потребление указывает на существование особой податной силы; и 3) Значение различных моментов взимания, каковыми являются: а) непосредственное обложение потребителя — практически неудобно по дороговизне взимания, но менее стеснительно для торговли и производства; б) обложение торговли оптовой или розничной — тоже неудобно как для казны по дороговизне взимания, так и для торговли — по стеснительным мерам; в) обложение выделки в различных ее стадиумах, т. е. исчисление акциза по количеству перерабатываемых материалов, по силе и устройству фабричных снарядов, по количеству продуктов — наиболее удобно потому, что дает правительственному контролю возможность концентрироваться на крупных фабриках, хотя в известной степени стеснительно для развития мелкого производства, и г) обложение сырья — способ самый неудобный, дорого стоящий казне, по раздробленности производства падающий тяжелым бременем на мелких производителей, которым сравнительно долго приходится ждать переложения акциза, взимаемого иногда с предмета, не сделавшегося еще объектом налога (потребление в сыром виде). Самое взимание акциза совершается или непосредственно, или посредством приложения к товару штемпеля или бандероли, предварительно оплаченной налогом. В последнем случае наблюдение легче, так как оно сосредоточивается на выпуске изделий из складов или фабрик, причем иногда применяется система абонементов (abonnement, Abfindung), по которой акциз уплачивается за известное время вперед. Хотя в разное время различно применялось понятие акциза, однако налоги, имеющие природу акцизов (в нынешнем их значении), существовали уже в древности. Этот косвенный налог на предметы потребления известен был римлянам под именем vectigal. В средневековых государствах акциз почти совпадает с внутренними таможенными пошлинами. В XII веке акциз сильно распространяется по всей Италии, в XIII делается известным в Испании (sisa alcabala), в Бельгии (assisia rerum venalium) и в Англии. Внутренние таможенные пошлины, взимавшиеся с предметов потребления при ввозе их в города и на рынки, постепенно развиваясь, получают мало-помалу значение общегосударственных налогов. В 1574 г. и в нашей истории встречается указание на акциз с мяса, взимаемый при убое скота, а в 1646 г. существовала уже пошлина на соль, взимаемая на местах ее рождения. В Голландии во время войны с Испанией особенно усилились косвенные налоги, так назыв. лиценты (licentia — дозволение), которые первоначально взимались за дозволение продавать неприятелю известные товары, потом стали брать лиценты и с товаров, не назначенных к потреблению неприятелей, и вскоре акциз распространился почти на все предметы потребления. По примеру Голландии акциз введен в Англии в 1643 г., в Бранденбурге в 1685 г., а потом и в Саксонии. В землях, входивших в состав прежней немецкой империи, и в имперских городах акциз, как верное для правительств средство получения чрезвычайных доходов, тем охотнее был вводим, что установление новых таможенных пошлин было ограничено законом империи. В настоящее время акцизы существуют во всех государствах Европы и в Соединенных Штатах С. Америки и составляют главнейший источник государственного дохода, хотя как официальное название этих налогов слово "акциз" сохранилось лишь в Англии (excissa), Нидерландах и у нас. В общих чертах системы акцизного обложения в главнейших государствах Европы различаются между собою главным образом лишь по формам взимания. В Англии постепенно сокращается число предметов, обложенных акцизом: в настоящее время остаются обложенными акцизом крепкие напитки, табак и сахар; кроме того, составною частью акциза является лиценция — налоги на некоторые предметы роскоши, и к акцизу же отнесен налог на пассажирские билеты жел. дор. Во Франции, наоборот, преобладает наклонность увеличивания числа обложенных предметов; революция 1789 г. уничтожила все косвенные налоги, заменив их поземельными, но мало-помалу отдельные косвенные налоги стали возвращаться; так, в 1804 г. обложены крепкие напитки (droits réunis), в 1806 году введены городские ввозные налоги (octrois), в 1837 г. — акциз на свекловичный сахар, в 1848 г. — акциз на соль и, наконец, после 1871 г. — налоги на масла (huiles), уксус, бумагу, стеарин и др. В Австрии с 1828 г. существуют привратные акцизы и акцизы на производство крепких напитков, сахара и на мясо. В Пруссии обложены акцизом соль, сахар, табак и крепкие напитки, причем на последние два предмета акциз очень низок. В Италии существовавший там с 1869 г. налог на помол заменен с 1884 г. повышением акциза на винокурение и пошлины на керосин. В России в настоящее время объектами акцизного обложения являются: 1) свеклосахарное производство; 2) крепкие напитки; 3) табак; 4) осветительные нефтяные масла и 5) зажигательные спички. Кроме того, до 1 января 1881 г. существовал акциз с соли. О пошлине на соль мы находим указание уже в XII в. в уставе Святослава Новгородского. При Алексее Михайловиче (1646) взималось по 2 гривны с пуда. При Петре Великом — 5-й пуд натурою по гривне с рубля при продаже; в 1705 г. сало становится предметом казенной монополии, в 1727 г. казенное управление упразднено, но оставлено ограничение продажных цен, в 1731 г. восстановлена регалия и казенная продажа, в 1748 г. установлена по всему государству одна цена, что оказалось неудобным, в 1762 г. учреждена комиссия для рассматривания вопроса о допущении вольной продажи, но результат ее работ остался неизвестным, в 1781 г. издан соляной устав, на основании коего учреждены запасы при источниках и определены места оптовой и розничной продажи. С начала XIX в. вольная продажа соли без ограничения цен постепенно восстановляется и делается повсеместной с манифеста 1810 г., а с 1812 г. распространяется на соль, добываемую с казенных соляных промыслов, с платою по 40 коп. с пуда сверх издержек казны; эта же пошлина взималась и с промыслов частных лиц, которым дозволено открывать их и продавать соль по вольной цене. В 1818 г. издан устав о соли, основные положения которого сохранялись до 1881 г. В нем различаются: а) источники на казенной земле, состоящие в казенном заведовании; б) на казенной земле — в частном содержании, содержатели которых обязаны доставлять соль в казенные магазины по казенной цене и могут продавать только излишек, не требуемый казною, по вольной цене со взносом акциза, и в) на частных землях — в частном содержании. В 1826 году устав этот дополнен, а в 1862 г. введена однообразная система акциза с прекращением казенных добывания и продажи, казенные соляные источники решено передавать в частные руки, установлен акциз в 30 коп. с пуда с освобождением от него соли, негодной в пищу, и с заменою прямым налогом для жителей ближайших к озерам мест и т. д. В 1871 г. даны правила для частной соляной промышленности в Сибири, где окончательно прекращена казенная разработка с 1873 года, в этом же году введена частная промышленность в Царстве Польском, а в 1874 г. откуп заменен акцизом в Закавказском крае. Вследствие многих ходатайств, поступивших в 1879 и 1880 гг. (в том числе ходатайство купечества с Нижегородской ярмарки), акциз на соль отменен указом 23 ноября 1880 г. и прекращен с 1 января 1881 г.; заведование же казенными источниками, которые решено впредь не отчуждать, передано из минист. финансов в горный департамент министерства государственных имуществ.

Акциз с свеклосахарного производства введен в 1848, исчислялся по количеству суточной добычи в зависимости от % (3%) содержания сахара в свекловице и от числа емкости и силы снарядов и составлял от 90 до 60 коп. с пуда пробеленного песка. Впоследствии усовершенствование производства повело к повышению норм выходов песка и свекловицы и норм работы снарядов, ввиду чего в 1864 году установлено вместо одной — три нормы (4½%, 5% и 6%) и акциз понижен до 20 коп.; но он постепенно возвышался. По правилам 1872 г. заводы разделены по местоположению, устройству и различию снарядов, и соответственно этому делению установлены новые нормы выходов. Но успехи производства опять заставили капитально изменить эти правила, что и было сделано временными правилами 12 мая 1881 г., по коим акциз исчисляется по количеству выделанного сахара, определенному взвешиванием, и взимается по 1 августа 1883 г. по 50 коп. с пуда, а по 1 августа 1886 г. — по 65 коп., установлен порядок выдачи патентов и открытия фабрик, причем заводчики обязаны представить в акцизное управление план и опись завода, за две же недели до начала работы извещать об этом надзор, который присылает своего чиновника для наблюдения над производством, а равно определена фабричная отчетность (фабричные книги и журналы). Причитающийся акциз вносится в казначейства в три срока (1 июня, 1 сентября, 1 декабря) по третям, на оставшуюся же на заводчике недоимку впредь до уплаты оной начисляется каждый месяц по два процента. Акциз за вывезенный за границу сахар возвращается, за вывоз же в Персию и на азиатские рынки выдается премия (до 1 мая 1891 г.) посредством зачетных в уплату акциза квитанций. Акциз с свеклосахарного производства по государственной росписи 1889 г. исчислен в 17192000 руб., ожидается же в 1890 — 20185000 руб.

Акциз с крепких напитков. Уже в X и XI вв. в истории России встречаются указания на обложение крепких напитков (медовая дань, сбор с солода, брашная пошлина и др.). Довольно рано продажа крепких напитков делается предметом казенной монополии, а при Иоанне III и само винокурение сосредоточивается в руках правительства, хотя первоначальная цель монополии — исключительно нравственно-полицейская, а не финансовая. При Иоанне Грозном в Москве все корчмы были казенные и находились в заведовании у недельщиков и десятников, о доброкачественности которых давались окрестными жителями поручные записи (Судебник, 1550); в других городах корчмы раздавались боярам для кормления (см. это сл.). После взятия Казани корчма получила татарское название — "кабак", и "царевы кабаки" стали повсюду распространяться, частные же лица за право выделки напитков должны были платить казне пошлину — "явку". Монастырям предоставлялось до конца XVII ст. право свободного винокурения и взимания в свою пользу явки на своих землях. Уставом от 1665 г. винокурение дозволено лишь дворянам; крестьянам оно разрешалось лишь в праздники и не иначе, как с ведома наместника или кабацкого головы. Продажа крепких напитков или отдавалась на откуп, или же производилась "на вере", при помощи "верных целовальников" ("верный сбор"). С 1651 кабаки переименованы в "кружечные дворы", число которых несколько уменьшилось с 1652 г., после "сбора о кабаках", но корчемство, несмотря на большие штрафы и наказание кнутом и ссылкою в Сибирь, которым по законам того времени корчемники подвергались, было до того распространено, что доносители о нем награждались частью поместий корчемников, даже свободой, если они принадлежали к несвободному классу населения. Петр Великий поручил питейное дело Бурмистерской палате, заменив голов бурмистрами и восстановив 1705 г. отмененный в 1682 откуп. С 1716 г. винокурение стало свободным, но с обложением акцизом, взимаемым в размере полупошлины с ведра, емкости клейменных кубов или казанов в год. С 1744 г. эта система отменена, и акциз стал исчисляться с вина по 3 коп., а с водки по 6 коп. с ведра, причем выдавались особые ярлыки на провоз (франц. droit de circulation). В 1749 г. клеймение кубов восстановлено, в 1750 установлена однообразная цена на вино, определяемая Камер-коллегией, в 1767 повсеместно введены откупа, отдаваемые на 4 г. кабаки переименованы в "питейные дома", в 1775 местное управление поручено казенным палатам. Уставом о вине 1781 г. отменен сбор по емкости кубов и их клеймение, а вино стало отпускаться откупщикам только из казенных складов и должно было продаваться по казенной цене (впоследствии, однако, было дозволено заготовлять вино откупщикам); цена на вино и условия откупа изменялись в каждое четырехлетие до 1817, когда (по инициативе министра финансов графа Гурьева) был издан новый устав о питейном сборе, установивший казенную оптовую продажу вина, отданную в заведование казенных палат и уездных управлений. Уставом этим акциз с водок определен с ведра, с пива же и меду — по размеру котлов. С 1826 г. по проекту гр. Канкрина восстановлен откуп, и откупщики обязаны выбирать установленную норму вина из казны, но излишек против этой нормы им дозволено брать у заводчиков, а равно предоставлено выделывать водки и низшие сорта пива. Условиями на 1835—39 гг. установлен акциз с ведра на пиво, мед, брагу, сусло и медовый квас. Значительная разница, оказавшаяся в казенной цене вина и показываемым откупщиками расходе его с действительностью, вызвала образование в 1841 г. комитета для пересмотра правил откупной системы под председательством кн. Меньшикова, который внес проект замены откупа "обеспеченною администрациею", состоящею в том, что казна сама заготовляет спирт, который выбирается в определенном количестве и разбавляется откупщиками, имеющими право открывать в городах произвольное число водочных магазинов. 1844 г. Кокорев представил проект "акцизно-откупного комиссионерства", который по исправлении Сенатом был введен в виде опыта на четырехлетие 1847—1851. Сущность его заключалась в следующем: каждый город с уездом составлял округ, отдаваемый на откуп откупщику-комиссионеру, который получал за выбранный из казны спирт известное процентное вознаграждение; кроме того, он пользовался уступкою, мог открывать по своему усмотрению торговые помещения и продавать вино 3° ниже установленной крепости, водки же, пиво и мед — по вольным ценам. Но все эти системы оставляли широкое поле для всевозможных злоупотреблений, которые, пользуясь оказываемыми казною откупщикам поблажками, с каждым годом развивались и все более вооружали общественное мнение против откупа. Уже в 1852 г. являются проекты, составляющие шаг к переходу к системе чисто акцизной, но препятствием к приведению их в исполнение является Крымская война. Наконец, вызванные в 1858 г. злоупотреблениями откупщиков беспорядки и уменьшение употребления напитков под влиянием обществ трезвости и приговоров о непитии привели к образованию комитета, которым и были выработаны основные положения действующего законодательства.

Обложение вина в привилегированных губерниях. Вышеуказанные способы обложения имели силу лишь для внутренних губерний, по окраинам же существовали весьма разнообразные системы питейного сбора. В ю.-з. Руси до 1755 г. были различные местные сборы с вина, хотя производство оставалось свободным. В Слободской Украйне (Харьковской, части Воронежской и Курской губернии) во второй половине XVIII века устанавливается подушная подать с казенных обывателей за право винокурения. Доход от продажи вина в городах поступал в их пользу, а в казенных селениях — в пользу казны. В Белоруссии с 1772 г. помещики за право курения вина платили по 50 коп. с души, в городах продажа вина сдавалась на откуп магистратом тоже с платою с души населения. В губ. Виленской, Гродненской, Волынской и Подольской до 1816 г. существовали сборы, основанные на польском законодательстве, с этого же года сборы в городах и казенных селениях стали отдаваться с торгов. В новороссийских губерниях свобода питейного промысла ограничивается 1764 правом на нее лишь того, кто вырастит в этих губ. лес. С 1793 г. вводится откуп на пошлину с вина и на "чарочный сбор", то есть на продажу вина в некоторых городах, шедший в их пользу, но с 1810 г. обращенный в казну. В 1812 г. принято предложение графа Гурьева брать по 1 руб. с ведра по количеству населения; в 1842 г. в 16 привилегированных губерниях установлен сбор с раздробительной продажи в виде торгового свидетельства (патентный сбор) и изданы правила для определения цен; положением об акцизном и патентном сборе в привилег. губ. в 1849 г. винокуренная подать и патентный сбор заменены акцизом, сдаваемым на откуп, вольная же оптовая продажа запрещена. В Остзейском крае только в Риге существовал установленный буллою Сикста IV в 1478 акциз, а с 1691 г. рекогниционные пошлины в пользу города, но в остальных местностях продажа была свободной и предоставлялась исключительно бедному населению. В 1790 г. в Лифляндской губ. введен акциз на содержание магистратов. В 1810 г. в Остзейском крае установлены в пользу казны в городах акциз с ведра вина по 1 руб., а с пива по 30 коп., а в уездах подушная подать по 60 коп.; сбор акциза с 1819—1843 отдавался в откуп городам. В Царстве Польском мы встречаем следующие виды обложения напитков: 1) консумционный сбор (также с мяса), взимаемый по населенности городов и роду напитков; 2) с 1844 г. сбор с выкурки и продажи, причем акциз взимался или с заторов, или же с количества добытого вина; 3) с свидетельства на устройство заводов и 4) пропинационные патенты, сбор с коих шел в пользу владельцев земли и разных учреждений. С 1866 г. введен новый устав, сходный с уставом империи и еще более с ним согласованный в 1875 г.

Действующее законодательство. По уставу о питейном сборе 4 июля 1861 г. сбор с крепких напитков состоит из: 1) патентного сбора (см. это сл.) с фабрик и торговых помещений и 2) акциза, которым обложены: 1) спирт и вино из хлеба, картофеля и свекловицы; 2) водки; 3) портер, пиво и мед; 4) брага; 5) напитки, приготовляемые из оплаченного акцизом вина (дополнительный акциз). Не подлежат обложению: 1) спирт и вино, вывозимые за границу; 2) виноградное вино, уксус и медовый квас; 3) изделия из оплаченного акцизом вина, не принадлежащие к напиткам; 4) осветительный спирт и 5) еврейское изюмное (розенковое) вино. Винокурение разрешается лишь на заводах и фабриках, открытых с соблюдением всех законом установленных правил, с разрешения акцизного надзора, причем наименьший размер фабрик полагается в 270 ведер емкости всех квасильных чанов в совокупности при трехсуточном брожении, т. е. чтобы каждый чан был не менее 90 ведер; средняя же крепость выкуриваемого на заводах спирта не может быть ниже 70°. Акциз спирта, вина и водок из свеклосахарных остатков, медовой пены и восковой воды исчисляется по содержанию в них безводного спирта и взимается в казну по мере их продажи в размере 9¼ коп. с градуса по металлическому спиртомеру. А. с водок из сырых продуктов, пива, портера, меда и браги исчисляется с ведра емкости кубов за день действия завода (25 к. до 41 к.), причем различаются заводы огневые и паровые, а вносится за время действия завода вперед не менее, чем за 7 дней производства. Акциз с напитков из оплаченного уже вина исчисляется по количеству приготовленных напитков и вносится посредством наклейки на помещение бандероля в размере 1 рубля с 40°; бандероль обязательно выбирается заводами в определенном количестве. Количество выделываемого заводом спирта определяется: 1) его выходами, нормы которых определены законом, или 2) контрольными снарядами (Штумпе, Сименс и Гальске), причем допускается известная скидка на усушку и утечку. Рассрочка в платеже акциза с вина, спирта и свекловичных водок допускается под условием: 1) чтобы недочет не превышал 2000 руб. для владельца и 1000 руб. для арендатора и складчика, причем у последних этот недочет не должен быть более совокупной стоимости наличного вина и свободного залога, и 2) чтобы неуплаченный за израсходованное вино акциз был внесен в казначейство не позже 1 числа следующего месяца. Акциз с пива исчисляется по силе и продолжительности действия заводов и вносится вперед за все назначенные в объявлении заводчика дни; с меда — по вместимости котлов и числу дней варки. Варение пива в котлах и корчагах для домашнего употребления, без возведения для того построек, дозволено в монастырях и деревнях, а равно предоставлено вотякам свободное варение "кумышки", но без перегонки и лишь для собственного употребления. Питейный доход в 1889 г. был исчислен по государственной росписи в 256927880 руб., предполагается же в 1890 г. — 253338580 руб.

Акциз с табака. Табак, сделавшись известным в России в начале XVIII в., подвергался как "богомерзкая трава" гонению со стороны правительства, которое наказывало за курение его и продажу кнутом, рванием ноздрей, а иногда смертною казнью. В 1697 г. Петр Великий разрешил употребление и продажу табака, а в 1698 г. предоставил маркизу Кармартеру исключительное право ввоза и торговли табаком в России, запретив внутреннее производство. В 1705 г. учреждена казенная продажа через кабацких бурмистров и целовальников; в 1727 г. разрешена вольная продажа с пошлиною по 1 коп. с фунта; в 1749 г. возобновлена монополия. С 1763 г. замечается стремление правительства покровительствовать разведению табака. В 1838 г. монополия упразднена и введен акциз на нюхательный и курительный табак, взимаемый посредством бандеролей, цена которых должна была равняться не менее 20% продажной цены; на открытие фабрик, которые могли быть учреждаемы лишь в городах, в торговых помещениях установлены свидетельства; взимание табачного сбора поручено откупщикам пит. сб. и полиции, а с 1843 г. — акцизным надзирателям. Уставом 1848 г. акциз возвышен на 25%, домашнее приготовление табака воспрещено, и установлена для фабрикантов обязательная выборка бандеролей не менее как на 500 руб. в год. Уставом 1861 г. учрежден контроль за продажею и развозкою сырого табака, обязательная выборка бандеролей возвышена: в столицах, Риге и Одессе до 3000 руб., а в остальных городах — до 1500 руб., и дозволена раскурочная продажа со взятием особого свидетельства. В Царстве Польском табачное производство и продажа до 1860 года были предметом монополии, потом введен консумционный сбор, взимаемый посредством бандеролей и отданный на откуп. С 1871 г. введен общий устав империи, коим акциз увеличен до 30—33% продажной цены, выборка бандероля возвышена: в столицах, Риге, Одессе и городах Ц. П. — до 10000 руб., а в остальных городах — до 6000 руб., с допущением рассрочки под залоги. Правилами 1877 г., вошедшими в силу 1878 г., отменена узаконенная цена табачных изделий, установлен один общий средней цены бандероль и пониженный бандероль для махорочных изделий. Неудобство этой системы привело к изданию ныне действующего устава 18 мая 1882 г., основные положения коего следующие. Разведение табаку во всей империи, кроме Царства Польского, свободно. Внутренний доход казны с табака составляют: 1) патенты на фабрики и торговые помещения и 2) акциз, взимаемый с готовых табачных произведений посредством бандероля. Однако покупка и продажа, хранение и перевозка листового табака ограничена особыми правилами: покупать таб. могут лишь фабриканты и оптовые складчики, продавать без взятия патента — лишь табаководы в количестве не менее 1 пуда, передвижение листового табака стеснено особыми провозными свидетельствами; в оптовых складах лист. табака, открываемых с разрешения окружного акцизного надзирателя, ведется особая отчетность приема и выпуска табака. Приготовление таб. изделий может иметь место лишь на фабриках; приготовление этих изделий для домашнего употребления разрешается табаководам, но без употребления других орудий, кроме обыкновенного ножа, и хозяевам квартир без приглашения для этого рабочих. Желающий открыть фабрику должен представить в акцизное управление ее план и подробное описание; фабрика должна иметь один только вход; все фабрики разделены на 3 категории: 1) общие, 2) нюхательного таб. и 3) махорочные. Прием листового табака на фабрику и отпуск его для переработки производится по весу, в присутствии контролера и с записью в фабричные книги. Определены правила производства и нормы выходов готового табака из сырья, а для определения подлежащего обложению веса табака в папиросах, сигарах и т. п. имеются опечатанные образцы, принятые фабрикой. Установленные законом помещения должны быть снабжены названием фабрики и места ее нахождения и обозначением количества, сорта и веса, а на низших сортах — и цены продукта. Взимание акциза производится посредством бандеролей, которые отпускаются лишь лицам, имеющим патент на фабрику, и должны быть выбираемы на сумму, определенную уставом 1871 г., а для махорки: в столицах, Риге, Одессе и Варшаве не менее 10000 руб., а в проч. городах не менее 3000 руб.; это количество может быть приобретаемо в половинном размере по полугодиям и может быть отпускаемо в кредит под залоги рубль за рубль. Тариф бандерольного обложения, возвышенный в 1887 г., представляется следующим. Курительный табак за 1 фн. 1-го сорта — 90 коп.; 2-го сорта — 48 коп.; 3-го сорта — 18 коп. Нюхательный табак — 48 коп., махорка — 8 коп. За каждые 100 штук: сигар 1-го сорта — 100 коп.; 2-го сорта — 30 коп.; папирос 1-го сорта — 20 коп.; 2-го сорта — 9 коп. По росписи 1889 г. акциз с табаку исчислен в 26173000 руб., в 1890 ожидается — 26705000 руб.

Акциз с осветительных нефтяных масел. Возникшее у нас в 1859 г. производство керосина до 1872 г. составляло предмет монополии, и добывание нефти частными лицами было запрещено. В 1872 г. установлен акциз с "фотогенового производства" по 27 коп. с 1 пуда, исчисленного по емкости перегонных кубов, но в 1877 г. отменен. Правилами 21 декабря 1887 г. с 15 января 1888 г. обложены акцизом все продукты из нефти, служащие для освещения, которые по удельному своему весу и температуре вспышки разделяются на масла легкие и тяжелые. Акциз взыскивается с легких по 40 коп., с тяжелых — по 30 коп. с пуда. Заводчикам предоставлен выбор систем производства, но они обязаны (кроме заводов Бакинского и Батумского районов) уведомлять об открытии завода местное акцизное управление, с представлением плана и описи. Учет подлежащих оплате акцизом нефтяных масел производится: 1) в Бакинском и Батумском районах при вывозе из пределов оных и 2) в прочих местностях перед выпуском продуктов из завода, причем допускается отсрочка акциза при вывозе не менее 600 пд. по обеспечении его рубль за рубль залогами на 9-месячный срок со дня разрешения вывоза. При вывозе за границу нефтяных масел, акциз за которые обеспечен залогами, таковой слагается, и, кроме того, допускается еще отчисление на путевую трату не свыше 5% с количества вывезенных из завода или склада продуктов. Смеси нефтяных масел с растительными подлежат обложению акцизом по количеству содержащихся в них нефтяных масел в размере, установленном для легких осветительных масел. Акциз с осветительных нефтяных масел по росписи 1889 г. исчислен в 8024000 руб., ожидается же в 1889 г. дохода — 9029500 руб.

Акциз с зажигательных спичек был у нас установлен, впрочем, лишь с полицейскою целью, в 1849 г., и взимался в размере 1 р. с помещения по 1000 шт. в городской доход, вместе с тем фабрикация спичек была допущена только в столицах. В 1859 г. фабрикация разрешена повсеместно, а в 1860 г. этот акциз отменен. С 1888 г. введен акциз с чисто финансовой целью. Доход казны состоит из патентного сбора со спичечных фабрик и акциза, взимаемого посредством бандероли в размере: 1) с помещения, содержащего не более 75 спичек: а) внутреннее приготовление — ¼ коп. и б) внешнее приготовление — ½ коп. 2) с помещения содержащего до 300 спичек: а) внутреннее приготовление — 1 коп. и б) внешнее приготовление — 2 коп. Приготовление спичек допускается только на особо для того устроенных с разрешения подлежащего начальства фабриках. Зажигательные спички выпускаются с фабрик в цельных, оклеенных бандеролью помещениях, на которых должно быть обозначено: название фабрики, место ее нахождения и сорт спичек. Бандероли выдаются только лицам, имеющим фабричный патент; выбирается обязательно фабриками: существующими до 4 января 1888 г. на 1500 руб., открытыми же после этого срока на 3000 руб. и отпускается в кредит по обеспечении залогами рубль за рубль, причем сроком платежа является последний день отчетного года. Выпускаемые за границу спички перевозятся без обложения акцизом, но должны быть снабжены печатью акцизного надзора и удостоверениями его о количестве вывозимого товара, причем акциз окончательно слагается лишь после представления акцизному надзору в течение полугода таможенного свидетельства о действительном вывозе за границу. Производство, передвижение, продажа и покупка фосфора подчинены особым правилам контроля со стороны акцизного надзора.

Главное управление акцизными сборами сосредоточено в департаменте неокладных сборов министерства финансов; ему подчинены: 1) акцизные управления, взимающие акцизные сборы в одной или двух смежных губерниях и состоящие из управляющего, его помощника, ревизоров, письмоводителей и контролеров, и 2) окружные управления, во главе которых стоят надзиратели и их помощники. Кроме того, для преследования корчемства в губерниях Курляндской, Ковенской, Волынской, Подольской и в Царстве Польском существует корчемная стража.

ЭСБЕ:Налоги
ЭСБЕ:А