ЭСБЕ/Голова таможенный
Голова таможенный (и кабацкий) — выборное должностное лицо на вере, для сбора таможенных пошлин, в Московском государстве. Таможенный Г. обыкновенно был и головою кабацким, т. е. лицом, заведовавшим кабацкими сборами; помощниками его были выборные (ларечные и рядовые целовальники), особо для таможенных и особо для кабацких сборов. Иногда правительство считало более выгодным сдавать таможни и кабаки на откуп; изредка и то, и другое поручалось приказным людям. Таким образом, по отношению к таможням и кабакам применялись все три системы московского управления: выборная (верная), откупная и приказная. Головы и целовальники обыкновенно выбирались из местных посадских и уездных людей по распоряжению местного воеводы, имевшего значительное влияние на выборы. Известны, однако, случаи присылки выборных голов из Москвы или когда два города выбирали голов один для другого; напротив, целовальники, за немногими исключениями, выбирались всегда из местных жителей. Как исключение, известны головы из детей боярских, выбранных всем населением уезда и из уездных людей. В головы и целовальники выбирались обыкновенно лучшие люди, «добрые», не воры и не бражники, которые были бы «душою прямы и животом прожиточны» и которым бы можно было верить в сборе государевой казны; иногда ко всему этому присоединялось и требование грамотности. Круг избирателей также ограничивался лучшими, «добрыми» людьми, к которым присоединялись худшие и молодшие люди только в том случае, когда приходилось выбирать (напр. целовальников) и из последних. В большинстве случаев эти выборные должности были крайне тяжелою, иногда непосильною повинностью и для избираемых, и для избирателей. Выборы производились не в
интересах населения, а исключительно в видах исправного и возможно большего поступления таможенных и кабацких сборов. При отсутствии материального вознаграждения (не говоря о случаях найма со стороны общества или необходимой подмоги со стороны правительства) избранные отрывались от своих личных занятий; сверх того, они принимали на себя под страхом потери собственного имущества
ответственность за недобор, происшедший хотя бы и не по их вине. Если почему-либо выгоднее было выбор заменить назначением, то правительство тотчас же и прибегало к этому последнему способу. Указ 1681 г., основавший таможенное и кабацкое управление на новых началах, был, по выражению Б. Чичерина, странною смесью выборного начала, очередных служебных обязанностей, демократии и
правительственного назначения; правительство требовало людей, достойных доверия, а каким образом они назначались — это определялось временным и местным удобством или же предоставлялось согласию самих выбирающих лиц. Голова выбирался обыкновенно один (в Архангельске во время ярмарки их было трое), целовальников — сколько пригоже, по выражению указов, или сколько было в прежнем году. Срок — обыкновенно годовой, с сентября по сентябрь. Надзор за правильностью выборов имел местный воевода. Выборные приводились обыкновенно к присяге; попытка заменить присягу угрозою, в случае злоупотреблений, огульной конфискации всего имущества не удалась. При несостоятельности головы за недобор отвечали избиратели. Ответственный за недобор, принужденный по делам управления разъезжать на своих, а не на казенных подводах сборщик пользовался только свободою от всяких судебных исков. Район, подведомственный голове, не всегда был одинаковым: иногда целый уезд, иногда только его часть. Если в уезде было несколько таможен и кружечных дворов, то общее управление находилось в руках воеводы. Таможенные головы и целовальники производили осмотр и оценку товаров, собирали пошлины, учреждали заставы, заводили новые таможни по торжкам и ярмаркам, преследовали контрабанду. Кабацкие головы и целовальники производили постройку и починку кружечных дворов, винокурение, варение пива и меда, хранение и продажу напитков; преследовали корчемство, в известных случаях разрешали частным лицам курить вино, варить пиво и ставить мед. Служба таможенных и кабацких голов была повинностью купечества, крестьянства и некоторых разрядов служилых людей. Указы 1673, 1677, 1681 гг. значительно улучшили устройство
таможенного и кабацкого управления, но решительный шаг был сделан Петром Великим в 1698 г., когда введены были земские бурмистры, с подчинением им бурмистров таможенных и кабацких.

ЭСБЕ:Должности