det er mange formål, men en av de viktigste funksjonene er å kontrollere forpliktelsene på forhånd før statens forpliktelse er gjort
en av dens hovedfunksjoner er å regulere forpliktelser før regjeringen forplikter seg til en handling
kontrollering av forpliktelser på forhånd før statens forpliktelse er gjort er ikke en av dens primære funksjoner