i noen tilfeller har byråenes lovgivende mandat blitt så forvirret at kongressen, den utøvende grenen, og andre byråinteressenter og kunder ikke kan bli enige om programmål, verdifulle strategier eller passende tiltak for suksess
lovgivende mandat har blitt så forvirrende i noen tilfeller
lovgivende mandat har blitt så mye bedre i nyere tid