i løpet av årene har kongressen, epa og statene reagert på spesifikke miljø- og folkehelseproblemer ved å utvikle separate regelprogrammer for å løse de spesifikke problemene
kongressen gjør vanligvis reguleringsprogrammer for å løse bestemte problemer
kongressen har aldri reagert på et spesifikt miljøproblem