i mellomtiden hadde albright fremmet fns katastrofale safe havens-politikk, som plasserte masser av ubevæpnede bosniske sivile under beskyttelse av et minuskult antall fn-tropper (men ingen amerikanske) - det vil si, la dem over til nåde av serbiske paramilitære, som systematisk satte seg for å drive dem ut av hjemmene deres og drepe dem
fns safe haven-politikk hjalp ikke så mye bosniske sivile
det var mer enn nok tropper til å beskytte bosnierne