på kort sikt kan kongressen ønsker å utforske fordelene ved (1) å gi opm med ekstra fleksibilitet som ville gjøre det mulig å gi regjeringsomfattende myndighet for alle byråer (dvs
fordelen med å gi opm mer fleksibilitet kan være noe kongressen kan ønske å undersøke
kongressen ville ikke bli tjent ved å undersøke fordelene ved å gi opm med mer fleksibilitet