gao sa at kongressen bare bør opprette en ny avdeling etter at de følger kriteriene for ansettelse av nytt personale
gao konkluderte med at kongressen burde tenke på å bruke spesifikke kriterier som en veiledning for å skape det nye departementet
gao sa at kongressen kunne opprette en hvilken som helst avdeling uten å følge kriteriene