fra et juridisk synspunkt ville de fleste dommere og juridiske lærde være enige om at dette krever kaos
denne lesningen ville kreve at man konkluderte med at kongressen hadde til hensikt at h-2a-arbeidere bare skulle få juridisk representasjon når de var i landet
denne lesningen ville kreve konklusjonen at kongressen hadde til hensikt for h-2a arbeidere å bare få juridisk representasjon når de var utenfor landet