uten gaos brede assistanse og erfaring for å støtte kongressen, ville kongressen klart miste muligheter for å få et utvalg av alternativer, gjennomføre informert beslutningstaking og fullføre tilsyn - alle viktige elementer av kongressens konstitusjonelle ansvar
gaos bistand er avgjørende for å åpne opp muligheter for kongress
kongressen trenger ikke gao og får ingen støtte