gao mener det er rimelig å gi den nye departementet visse fleksibiliteter på områder som menneskelig kapital, forutsatt at de er ledsaget av tilstrekkelige gjennomsiktighet og ansvarsansvar som er utformet for å forhindre misbruk
gao mener det er fornuftig at nye avdelinger har fleksibilitet
gao mener det ikke er fornuftig at nye avdelinger har fleksibilitet