det er avgjørende å vurdere effekten av en hel reformpakke, idet man tar hensyn til samspillet mellom de enkelte reformelementene, samt hvordan pakken som helhet oppnår de viktigste målene for sosial sikkerhet for beslutningstakere
en reformpakke må vurderes som en helhet
det er ikke viktig å vurdere hvordan pakken oppnådde politikernes mål