på samme måte kan et utfordret byrå' - et som har langvarige styringsproblemer og høyrisikooperasjoner eller funksjoner, for eksempel forsvarsdepartementet (dod) - også være en god kandidat for første fase
forsvarsdepartementet (dod) er en potensiell levedyktig kandidat for første fase
forsvarsdepartementets historie med problemer med ledelsen og gjør det til et dårlig valg som en første fase kandidat