den lovgivende historien til 1996 revisjonen inneholder ingen diskusjon av nåværende i usa krav og ingen indikasjon på at kongressen søkte å endre eksisterende praksis med hensyn til representasjon av utlendinger
kongressen har makt til å endre praksis som involverer fremmede
den lovgivende historien til 1996 revisjonen beviser at kongressen endret praksis med hensyn til representasjon av utlendinger