på samme måte har gao også foreslått at omorganisering kan være berettiget basert på betydningen av problemene som krever løsning, samt omfanget og nivået av koordinering og samhandling som er nødvendig med andre enheter for å løse problemer eller oppnå overordnede mål
reorganiseringer kan være berettiget basert på betydningen av problemene som krever løsning
gao foreslo ikke at reorganiseringer var berettigede