det er vanskelig å prioritere og tildele begrensede budsjetter mellom nødvendige behov når anskaffelsesprogrammenes kostnader og tidsplan alltid er i tvil
hvis programkostnader og tidsplaner ikke er fastsatt, er det vanskelig å tildele begrensede budsjetter for å møte behov
uvisse kostnader er ikke en bekymring når man tildeler begrensede budsjetter