på grunn av fraværet av meningsfulle data om antall enheter som er små, brukte kommisjonen 1992-folketellingen av transport, kommunikasjon og forsyningsvirksomhet utført av folketellingstjenesten som den nyeste tilgjengelige informasjonen
det var begrenset med data fordi det gjelder noen mindre enheter
det var ingen data tilgjengelig for kommisjonen, så de mente det var i deres beste interesse å snu tallene litt for å hjelpe mindre enheter