samtidig har gaos fleksibilitet blitt redusert av omfattende endringer i blandingen av produktene - som nevnt, blir nesten alt arbeidet gjort på forespørsel fra kongressen, og en økende mengde av det stammer fra mandat
mandater står for en økende mengde av gao arbeidsbelastning
gaos arbeidsmengde kommer vanligvis fra den private sektoren og kommer aldri fra kongressen