for det første er mange av de største føderale byråene belastet med strukturer og prosesser som er forankret i fortiden, rettet mot kravene fra tidligere tider, og designet før moderne informasjon og kommunikasjonsteknologi ble til
det er strukturer utviklet fra fortiden som mange store føderale byråer er belastet med
de største strukturene er helt ubeklemtet av prosesser utviklet før teknologi