spesielt utpekte den ledende byråer innen den føderale regjeringen for å jobbe med privat sektor og offentlige enheter i hver av åtte infrastruktursektorer og fem spesielle funksjonsområder
agenturer innenfor regjeringen ble utpekt til å jobbe med private og offentlige enheter på mange områder
den føderale regjeringen gjorde ingen forsøk på å lede noen av byråene til å jobbe med den private sektoren