kongressen forventet aldri at språket i lsc-avsetningslovene skulle tolkes på en måte som hindrer meningsfull juridisk representasjon for utlendinger
kongressen mente tydelig å gi utlendinger i utpekte kategorier med meningsfull juridisk representasjon
det var alltid åpenbart at kongressen aldri brydde seg om utlendinger i de utpekte kategoriene fikk meningsfull juridisk representasjon eller ikke