derfor bør vi velge en tolkning av tilstedeværelse som oppfyller kongressens formål å gi meningsfull representasjon til h-2a-arbeidere under deres kontrakter
kongressens hensikt var at h-2a-arbeidere skulle ha en riktig representasjon
kongressens hensikt var at h-2a-arbeidere ikke skulle ha tilgang til representasjon