kongressen synes å føle at den føderale regjeringens ledelse ikke vil bli maksimert hvis den er overlatt til sine egne ordninger uten noen form for tilsyn
kongressens fokus på å implementere og vedta rammeverket har gjort det til en talsmann for å forbedre den føderale regjeringens ledelse
kongressen har vært likegyldig med implementeringen av den nye rammeverket