den lovgivende historien viser at juridisk representasjon for h-2a-arbeidere var en viktig del av det lovgivende kompromisset som etablerte h-2a-programmet
det lovgivende kompromisset som etablerte h-2a-programmet inkluderte juridisk representasjon av h-2a-arbeidere
juridisk representasjon av h-2a arbeidere var ikke en del av kompromisset som etablerte h-2a programmet