11 poenget er at kongressen, lederskapet i den utøvende grenen i omb og opm, byråer og andre skal få erfaring med coo-tilnærmingen før de bestemmer hvordan og hvor den skal brukes i hele regjeringen
hovedideen er at de ulike byråene skal få erfaring med coo før de bruker den til regjeringen
poenget er at kongressen ikke bør få erfaring med coo bare omb bør