ved å vedta h-2a-programmet søkte kongressen et balansert program som ville sikre en tilstrekkelig arbeidskilde, men ville ikke utnytte ansatte eller gi et ekstra insentiv til å ansette utenlandske i stedet for bosatte arbeidere
kongressens mål var å finne en måte å unngå innvandrerarbeidere får preferanse
poenget med planen var å motvirke arbeidsgivere fra å ansette husholdningsarbeidere