som vi sa i rosenberger, [når] regjeringen utbetaler offentlige midler til private enheter for å formidle en statlig melding, kan den ta legitime og hensiktsmessige skritt for å sikre at budskapet ikke blir forvrengt eller forvrengt av støttemottakeren
regjeringen må sikre at budskapet sendt av støttemottakeren ikke er forvrengt eller forvrengt, og holder med regjeringens budskap
regjeringen kan utbetale offentlige midler til private enheter, og de støttemottakerne kan gjøre hva de vil med dem