hver statsplan må vurderes på grunnlag av alle omstendighetene, med det endelige vurderingen som går ut på lscs studerte avgjørelse om hvorvidt en gitt tjenesteområdekonfigurasjon er til fordel for størst mulig antall kunder på den mest kostnadseffektive måten
det er ikke mulig å få ut av dette at de som er ansvarlige for dette ikke er ansvarlige for det
tjenesteområdet er konfigurert for å være til nytte for minst mulig antall kunder