flere fattige har vendt seg til kriminalitet, så det er større behov for gratis juridisk hjelp
de juridiske behovene til fattige mennesker i staten har endret seg de siste fem årene midt i mangler i rettssystemet
i løpet av de siste fem årene har det ikke vært noen endring i folks juridiske behov eller noen forbedringer i rettssystemet