språket og lovgivningen i lsc-avsetningslovene og h-2a-statutten gjør det klart at kongressen hadde til hensikt å gi meningsfull juridisk representasjon til utlendinger i de utpekte kategoriene, og det er ingen bevis for at kongressen betraktet tilstedeværelseskravet som alvorlig begrensende denne tolkningen
kongressen mente tydelig å gi utlendinger i utpekte kategorier med meningsfull juridisk representasjon
det var alltid åpenbart at kongressen aldri brydde seg om utlendinger i de utpekte kategoriene fikk meningsfull juridisk representasjon eller ikke