agenturer eller programmer som balanserer flere oppdrag presenterer kongressen med viktige problemer som må evalueres for å bestemme hvordan man best kan oppnå alle målene og målene som enheten ble opprettet for
kongressen må vurdere problemene ved de byråene eller programmene som har en mengde oppdrag
kongressen trenger ikke å vurdere problemene og er ikke ansvarlig for å hjelpe enheter å oppnå mål