historisk sett ble lsc-direktiver sett av støttemottakere som motstridende til deres oppdrag, så de motsatte seg endring mens de likevel forble i stor grad avhengig av den svekkende føderale investeringen
lsc prøvde å ikke endre seg siden de ble sett på som motsetninger
lsc var alltid foran kurven og var aldri avhengig av noe