selv om det i de første årene av gaos eksistens skjedde en langsommere endring av dens roller og ansvarsområder og kravene som ble stilt til den, er det ingen tvil om at miljøendringene som påvirket dens oppgave de siste årene har vært mer vedvarende og har skjedd raskere
det er imidlertid ikke så lett å finne ut av hva som er riktig
gao er ikke en ekte organisasjon, og bør ikke behandles som en slik