gsa anerkjente at det led av motstridende politiske roller og tjenesteytende roller og måtte erstatte sine utdaterte metoder for å levere tjenester
konflikten mellom å levere tjenester og å lage politikk hadde forårsaket at gsa led
gsa nektet å innrømme at de utdaterte tjenestetilbudsmåtene måtte erstattes