å bruke verktøyene effektivt er en av de vanskeligste oppgavene som samfunnene har måttet møte de siste årene
det finnes et svært nyttig verktøy som brukes til å beskrive omfanget av juridiske tjenester som tilbys og brukes i lokalsamfunnene
kommunene klager og protesterer mot regjeringen fordi de ikke har noen måte å tolke hvilke tjenester som er tilgjengelige for dem