ved å utvide relevansen av leveringssystemet til de mest presserende behovene til lavinntektspersoner, kunne de ha råd til å gi representasjon i sivile saker
lavinntektspersoner mente ikke at de hadde noen muligheter for sivil juridisk representasjon
ved å begrense relevansen av leveringssystemet til kriminelle, ville lavinntektskunder ikke ha noe å gjøre hvis de trengte sivilrettslig representasjon