det er ikke logisk å anta at kongressen har til hensikt å vilkårlig begrense 1998-standarden til et av disse nivåene for det foregående året, selv om et annet nivå ble bestemt som det maksimale mulig for modellåret 1998
1998-standarden vil ikke bli satt til et tidligere års nivå
forutgående estimater vil bli brukt til å fastsette nivået for 1998