kongressen vil ikke at innenriks- og sikkerhetsaktiviteter skal finne sted i disse avdelingene
disse beslutningene ville kreve at kongressen skulle bestemme den beste tilnærmingen til å utføre noen av regjeringens oppdrag og operasjoner
kongressen ønsker ikke å finne ut en måte å utføre noen av regjeringens oppdrag eller operasjoner