California DREAM Act
کیلیفورنیا ڈریم (ڈویلپمنٹ، ریلیف، اینڈ ایجوکیشن فار ایلین مائنرز) ایکٹ کیلیفورنیا کے ریاستی قوانین کا ایک پیکیج ہے جو ان بچوں کو اجازت دیتا ہے جنہیں مناسب ویزا/امیگریشن دستاویزات کے بغیر 16 سال سے کم عمر میں امریکہ لایا گیا تھا جنہوں نے باقاعدگی سے اسکول میں شرکت کی ہے اور بصورت دیگر طلباء کی مالی امداد کے فوائد کے لیے درخواست دینے کے لیے ریاست میں ٹیوشن اور جی پی اے کی ضروریات کو پورا کرتے ہیں۔ یہ اور ماضی میں اسی طرح کے نام سے منسوب قانون سازی کیلیفورنیا اسٹیٹ سینیٹر گل سیڈیلو نے لکھی ہے۔ 2011 میں کیلیفورنیا ڈریم ایکٹ کو دو بلوں، اے بی 130 اور اے بی 131 میں تقسیم کیا گیا تھا۔ اے بی 130 پر گورنر جیری براؤن نے 25 جولائی 2011 کو دستخط کیے اور اے بی 131 پر براؤن نے 8 اکتوبر 2011 کو دستخط کیے۔ اے بی 130 اے بی 540 معیار پر پورا اترنے والے طلباء کو کالجوں اور یونیورسٹیوں کے لیے غیر ریاستی مالی اعانت سے چلنے والی اسکالرشپس کے لیے درخواست دینے کی اجازت دیتا ہے۔ اے بی 131 اے بی 540 معیار پر پورا اترنے والے طلباء کو ریاستی مالی اعانت سے مالی امداد کے لیے درخواست دینے کی اجازت دیتا ہے۔ قانون سازی کی تاریخ شوارزنیگر انتظامیہ 2006 میں، کیلیفورنیا ڈریم ایکٹ ایس بی 160 کی شکل میں تجویز کیا گیا تھا۔ ایس بی 160 کے تحت، وہ طلباء جو ریاست میں ٹیوشن کے اہل تھے، انہیں کیلیفورنیا اسٹیٹ کالجوں اور یونیورسٹیوں میں اعلی تعلیم کے لیے عوامی مالی امداد (غیر دستاویزی طلباء پہلے ہی نجی مدد کے اہل تھے) تک رسائی دی جاتی۔ اس کے علاوہ، ان طلباء کو کیلیفورنیا کمیونٹی کالجوں کے لیے فیس چھوٹ دی جاتی۔ یہ دونوں ایوانوں میں منظور ہوا لیکن گورنر آرنلڈ شوارزنیگر نے اسے ویٹو کر دیا۔ 2007 میں، مقننہ کے اگلے اجلاس کے دوران، "ایس بی 1" کی شکل میں بل کا ایک اور ورژن۔ اس بل میں ہائی اسکول کے گریجویٹس کے لیے بھی اسی طرح کی فیس چھوٹ کی پیشکش کی گئی ہوگی جو غیر رہائشی ریاست میں ٹیوشن کی ضروریات کو پورا کرتے ہیں۔ ایک بار پھر اس بل کو کیلیفورنیا کی ریاستی مقننہ کے دونوں ایوانوں سے منظور کر لیا گیا۔ شوارزنیگر نے لاگت کے خدشات کا حوالہ دیتے ہوئے 14 اکتوبر 2007 کو اسے دوبارہ ویٹو کر دیا۔ 2008 میں، ایس بی 1301، جو ایس بی 1 سے تبدیل نہیں ہوا، کو گورنر نے ویٹو کر دیا تھا۔ 2009 میں، ایس بی 160 کو 2009 میں سینیٹ کی تخصیص کمیٹی میں منعقد کیا گیا تھا۔ 2010 میں گل سیڈیلو نے بل کو ایس بی 1460 کے طور پر پیش کیا۔ اس نے 3 جون 2010 کو ریاستی سینیٹ اور 20 اگست 2010 کو ریاستی اسمبلی کو منظور کیا۔ یہ دوبارہ دونوں ایوانوں میں واپس چلا گیا اور 31 اگست 2010 کو دونوں میں پاس ہوا۔ براؤن انتظامیہ 11 جنوری، 2011 کو اسمبلی مین سیڈیلو نے اس قانون سازی کو دو الگ الگ بلوں، اے بی 130، اور اے بی 131 کے طور پر دوبارہ متعارف کرایا۔ اے بی 130 کو جیری براؤن نے 25 جولائی 2011 کو قانون میں دستخط کیا تھا، جس میں غیر دستاویزی طلباء کو اسکالرشپ اور گرانٹ کی شکل میں نجی مالی امداد میں تخمینہ 88 ملین ڈالر تک رسائی فراہم کی گئی تھی۔ اے بی 131، جو ریاست میں ٹیوشن کے معیار پر پورا اترنے والے غیر دستاویزی طلباء کو مالی امداد کے لیے درخواست دینے کی اجازت دیتا ہے، پر براؤن نے 8 اکتوبر کو دستخط کیے تھے۔ اے بی 131 اے بی 131 کا جائزہ براہ راست ان طلباء کو متاثر کرتا ہے جو کیلیفورنیا کمیونٹی کالجوں اور کیلیفورنیا اسٹیٹ یونیورسٹی میں ریاستی ٹیوشن کی ادائیگی سے مستثنی ہیں جیسا کہ کیلیفورنیا ایجوکیشن کوڈ کے سیکشن 68130.7 میں بیان کیا گیا ہے ان طلباء میں غیر دستاویزی تارکین وطن شامل ہوں گے جو ہائی اسکول سے فارغ التحصیل ہیں اور جو "میرٹ اور ضرورت" ظاہر کرتے ہیں۔ اے بی 131 کے تحت، وہ طلباء جو اوپر مذکور ہیں اور وہ طلباء جو ضروریات کو پورا کرتے ہیں "وفاقی قانون کی اجازت کے مطابق ریاست کیلیفورنیا کے زیر انتظام تمام طلباء کے مالی امداد کے پروگراموں کے لیے درخواست دینے اور ان میں حصہ لینے کے اہل ہیں"۔ کیل گرانٹس امداد کے بڑے ذریعہ کی نمائندگی کرتے ہیں جس تک ان طلباء کو رسائی حاصل ہوگی۔ کیل گرانٹ امداد کی ایک شکل ہے جو ان طلباء کے لیے دستیاب فنڈز کی نمائندگی کرتی ہے جو جی پی اے، والدین کی آمدنی، اور ہائی اسکول گریجویشن کی ضروریات کو پورا کرتے ہیں۔ اے بی 131 ان طلباء کو مسابقتی کیل گرانٹ اے اور بی ایوارڈز تک رسائی نہیں دے گا جب تک کہ مخصوص شرائط پوری نہ ہوں۔ ایک ذرائع نے حوالہ دیا ہے کہ اے بی 131 غیر دستاویزی طلباء کے لیے ایک اندازے کے مطابق 38 ملین ڈالر مالیت کی مالی امداد کھولے گا۔ اے بی 131 میں کیلیفورنیا کمیونٹی کالجوں کی بھی ضرورت ہوگی جو "کیلیفورنیا کمیونٹی کالجوں کے بورڈ آف گورنرز" کی انتظامیہ کے تحت ہیں کہ وہ ان طلباء کے لیے کچھ فیس معاف کریں جو ریاستی ٹیوشن کی ادائیگی سے مستثنی ہیں۔ (معلومات۔ سین۔ پیج 3) کچھ طلباء کو اے بی 131 سے وابستہ فوائد سے خارج کر دیا گیا ہے جیسا کہ بل میں کہا گیا ہے۔ تکنیکی اسکولوں اور بالغ اسکولوں کے گریجویٹس کو نئے قانون کے تحت اہل نہیں سمجھا جائے گا۔ گورنر جیری براؤن نے بھی اس بل میں ایک ترمیم کی جس نے نفاذ کو جنوری 2013 تک ملتوی کردیا۔ اے بی 131 کے لیے معاون دلائل کچھ لوگوں کا کہنا ہے کہ اے بی 131 ریاست کیلیفورنیا پر مالی بوجھ نہیں ہوگا۔ یہ بل ریاست کے مستقبل میں ایک سرمایہ کاری کی نمائندگی کرتا ہے جس میں غیر دستاویزی طلباء کو اعلی تعلیم تک زیادہ رسائی دی جائے گی۔ زیادہ غیر دستاویزی طلباء کی اپنی اعلی تعلیم مکمل کرنے کے نتیجے میں، یہ طلباء زیادہ ہنر مند ہوں گے اور نچلے درجے میں رہنے کا امکان کم ہوگا۔ ان طلبا کو ریاست کی معیشت کے زیادہ پیداواری رکن بننے کا موقع فراہم نہ کرنے کا خطرہ ریاستی امداد پر منحصر لوگوں کے گروپ میں اضافہ کرکے ریاست کے وسائل کو مزید ختم کر سکتا ہے۔ اس کے بجائے، یہ طلباء ریاست کو ٹیکس واپس دیتے ہوئے اہل کارکنوں کے پول میں اضافہ کریں گے۔ اندازہ لگایا گیا ہے کہ سال 2025 تک ریاست کیلیفورنیا میں مطلوبہ ملازمتوں اور اہل کارکنوں کے درمیان 6 فیصد کا فرق ہو جائے گا۔ ان طلباء کو اپنی تعلیم جاری رکھنے کی اجازت دینے سے اس فرق کو ختم کرنے میں مدد مل سکتی ہے اگر وہ "قانونی" حیثیت حاصل کرنے میں کامیاب ہو جائیں۔ اے بی 131 کے خلاف دلائل دیگر کا کہنا ہے کہ غیر دستاویزی طلباء کے لیے عوامی وظائف اور گرانٹ کھولنا ریاست کیلیفورنیا کے لیے غیر مناسب وقت پر آتا ہے۔ ٹیوشن میں اضافے اور مالی پریشانیوں نے کیلیفورنیا کے سرکاری کالجوں اور یونیورسٹیوں پر بہت زیادہ اثر ڈالا ہے، اور کچھ کا کہنا ہے کہ غیر دستاویزی طلباء کی آمد اس نظام پر مزید دباؤ ڈال سکتی ہے۔ ایک ذرائع نے بتایا کہ اے بی 131 کی لاگت ریاست پر سالانہ 23 سے 65 ملین ڈالر کے درمیان آسکتی ہے۔ نیز، اعلی تعلیم تک رسائی کے باوجود، غیر دستاویزی گریجویٹس اب بھی امریکہ میں قانونی طور پر کام کرنے کے اہل نہیں ہوں گے، کیونکہ کانگریس نے ابھی تک ایک وفاقی قانون منظور نہیں کیا ہے جو غیر دستاویزی افراد کو امریکہ میں قانونی طور پر کام کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ تاہم اس بات کا امکان ہے کہ کانگریس اس طرح کا قانون منظور کرے گی۔ فیڈرل ڈریم ایکٹ کا مقصد ان طلباء کے لیے شہریت کا راستہ فراہم کرنا ہے جو وفاقی ضروریات کی فہرست پر پورا اترتے ہیں۔ دوسرے ناقدین کا کہنا ہے کہ اے بی 131 صرف مزید غیر دستاویزی تارکین وطن کو مالی مدد کی پیشکش کر کے امریکہ کی طرف راغب کرے گا۔ جبکہ دوسرے کہتے ہیں کہ اے بی 131 امریکی شہریوں کے لیے زیادہ مقابلہ پیدا کرتا ہے جو اپنے کالج یا یونیورسٹی کی ٹیوشن کی ادائیگی کے لیے عوامی مالی امداد پر انحصار کرتے ہیں۔ ریفرنڈم (منسوخی) اے بی 131 کو منسوخ کرنے کی تحریک کی کوشش کی گئی۔ اس کی قیادت اسمبلی کے رکن ٹم ڈونیلی اور ریاست کی ریپبلکن پارٹی کے چیئرمین ٹام ڈیل بیکارو نے کی۔ یہ بل منعقد کیا جاتا اور اسے عام انتخابات میں ڈال دیا جاتا۔ اس کے ساتھ ہی گورنر جیری براؤن کو واپس بلانے کی کوشش بھی جاری ہے۔ تاریخی تناظر وفاقی ڈریم ایکٹ پہلی بار یکم اگست 2001 کو سینیٹ میں متعارف کرایا گیا تھا۔ یہ مشترکہ امیگریشن اور تعلیمی اصلاحات کا منصوبہ تھا جس کا مقصد نوجوان غیر دستاویزی تارکین وطن کو اعلی تعلیم اور شہریت دونوں تک رسائی فراہم کرنا تھا۔ یہ قانون ان طلبا کو قانونی رہائش فراہم کرے گا اگر وہ کالج جاتے ہیں یا فوج میں خدمات انجام دیتے ہیں۔ [14] اگرچہ یہ قانون ابھی تک منظور نہیں ہوا ہے، لیکن یہ امریکہ میں امیگریشن کے معاملے پر بہت غور و فکر اور بحث کا نتیجہ ہے۔ جیسے جیسے ہر سال زیادہ سے زیادہ غیر دستاویزی تارکین وطن امریکہ میں داخل ہوتے ہیں، امریکہ امیگریشن کی وجوہات اور اثرات سے نمٹنے کے لیے پالیسیوں پر زیادہ سے زیادہ منقسم ہوتا جا رہا ہے۔ جب کہ جارجیا اور الاباما جیسی کچھ ریاستوں نے غیر دستاویزی تارکین وطن کو باہر رکھنے کے لیے سخت امیگریشن قوانین کو اپنایا ہے، دوسروں نے تارکین وطن کی ضروریات کو پورا کرنے کے طریقے تلاش کیے ہیں۔ وفاقی ڈریم ایکٹ کی تجویز کے فورا بعد کیلیفورنیا ڈریم ایکٹ آیا، جو ایک ریاستی اقدام ہے جس کا مقصد ریاست میں پہلے سے موجود غیر دستاویزی نوجوان تارکین وطن کے لیے راستہ فراہم کرنا ہے۔ ہر سال تقریبا 25,000 غیر دستاویزی طلباء کیلیفورنیا کے ہائی اسکول سے فارغ التحصیل ہوتے ہیں۔ کیلیفورنیا ڈریم (ڈویلپمنٹ، ریلیف اینڈ ایجوکیشن فار ایلین مائنرز) ایکٹ ان بچوں کو اجازت دیتا ہے جنہیں 16 سال کی عمر سے پہلے غیر قانونی طور پر امریکہ لایا گیا تھا تاکہ وہ اعلی تعلیم کے لیے ریاستی مالی امداد حاصل کر سکیں۔ فی الحال ریاست کیلیفورنیا غیر دستاویزی طلباء کو ریاست میں ٹیوشن ادا کرنے کی اجازت دیتی ہے اگر وہ پچھلے تین سالوں سے کیلیفورنیا میں رہتے ہیں اور اسکول گئے ہیں۔ اس بل کو 2001 میں قانون میں دستخط کیا گیا تھا۔ اسمبلی مین گل سیڈیلو، ڈی-لاس اینجلس، جو اس بل کے اصل کفیل ہیں، نے 2006 سے اس بل کے نئے ورژن متعارف کرانے کی کوشش کی ہے۔ صرف دو دیگر ریاستیں ہیں جو غیر دستاویزی طلباء، ٹیکساس اور نیو میکسیکو کو مالی امداد فراہم کرتی ہیں۔ سیڈیلو نے ان خدشات کے ارد گرد طریقے تلاش کرنے کی کوشش کی ہے جو ناقدین نے بل کے بارے میں اٹھائے ہیں۔ اس نے بل کو دو حصوں میں تقسیم کیا۔ پہلا حصہ، جس میں ریاست کو کچھ بھی خرچ نہیں کرنا پڑے گا، طلباء کو کالجوں سے غیر ریاستی گرانٹ کے لیے درخواست دینے کی اجازت دے گا۔ دوسرا حصہ طلباء کو ریاستی مالی اعانت سے چلنے والی کیل گرانٹس کے لیے درخواست دینے دے گا۔ حامیوں کے نقطہ نظر سے، ٹام میز کے مطابق، کیلیفورنیا اسٹوڈنٹ ایڈ کمیشن کے ترجمان نے کہا، "رقم پہلے ہی الگ کر دی گئی ہے۔" میز نے یہ بھی کہا کہ عام طور پر کالج کی تمام گرانٹس تقسیم ہونے کے بعد اضافی رقم دستیاب ہوتی ہے۔ سیڈیلو نے کیلیفورنیا ڈریم ایکٹ، ایس بی 1460 کا ایک اور ورژن بھی متعارف کرایا۔ اس میں کمیونٹی کالج فیس کی چھوٹ بھی شامل تھی۔ ایک اور بل جس میں کیل گرانٹس کے لیے 19 ملین ڈالر شامل تھے، اے بی 1413 فیوینٹڈ-کوٹو کیل گرانٹس کو اسمبلی میں ووٹ آؤٹ کیا گیا۔ یونائیٹڈ سٹیٹس ڈریم ایکٹ، یو ایس کانگریس بورڈ آف گورنرز میں تجویز کردہ وفاقی قانون سازی بھی دیکھیں۔ بی او جی فیس معاف کرنے کی درخواست آن لائن۔ حوالہ جات کیلیفورنیا ڈریم ایکٹ، کیلیفورنیا میں کیلیفورنیا کی سیاست 2010