Human trafficking in the Maldives
مالدیپ بنیادی طور پر بنگلہ دیش سے آنے والے مہاجر مزدوروں کے لیے ایک منزل کا ملک ہے، اور، کچھ حد تک، ہندوستان، جن میں سے کچھ افراد کی اسمگلنگ، خاص طور پر جبری مشقت کا شکار ہوتے ہیں۔ کچھ خواتین کو جبری جسم فروشی کا بھی نشانہ بنایا جاتا ہے۔ اس وقت مالدیپ میں کام کرنے والے 110,000 غیر ملکی کارکنوں میں سے ایک نامعلوم تعداد-بنیادی طور پر تعمیراتی اور خدمات کے شعبوں میں-بھرتی کے دھوکہ دہی کے طریقوں، شناخت اور سفری دستاویزات کو ضبط کرنے، اجرتوں کو روکنے یا عدم ادائیگی، یا قرض کے بندھن کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ ان میں سے تیس ہزار کارکنوں کو ملک میں قانونی حیثیت حاصل نہیں ہے، حالانکہ قانونی اور غیر قانونی دونوں کارکن جبری مشقت کے حالات کا شکار تھے۔ سفارتی ذرائع کا اندازہ ہے کہ مالدیپ میں موجود 35,000 بنگلہ دیشی باشندوں میں سے نصف غیر قانونی طور پر وہاں گئے تھے اور ان میں سے زیادہ تر کارکن شاید اسمگلنگ کا شکار ہیں۔ مہاجر کارکن مالدیپ ہجرت کرنے کے لیے بھرتی فیس میں $1,000 سے $4,000 ادا کرتے ہیں۔ بھرتی کے اس طرح کے زیادہ اخراجات کارکنوں کے جبری مشقت کے خطرے کو بڑھاتے ہیں، جیسا کہ ایک حالیہ آئی ایل او رپورٹ میں نتیجہ اخذ کیا گیا ہے۔ سری لنکا، تھائی لینڈ، ہندوستان، چین، فلپائن، مشرقی یورپ، اور سابق سوویت یونین کے ممالک سے خواتین کی ایک چھوٹی سی تعداد کو دارالحکومت مالے میں جبری جسم فروشی کے لیے بھرتی کیا جاتا ہے۔ مالدیپ کی کم عمر لڑکیوں کی ایک چھوٹی سی تعداد مبینہ طور پر غیر ارادی گھریلو غلامی کے لیے دوسرے جزیروں سے مالے اسمگل کی جاتی ہے۔ یہ وسیع پیمانے پر تسلیم شدہ عمل کی بدعنوانی ہے جہاں خاندان مالدیپ کی لڑکیوں کو تعلیمی مقاصد کے لیے مالے میں میزبان خاندان کے ساتھ رہنے کے لیے بھیجتے ہیں۔ اسمگلنگ کے مجرم عام طور پر تین گروہوں میں آتے ہیں: وہ خاندان جو گھریلو ملازمین کو جبری مشقت کا نشانہ بناتے ہیں ؛ وہ ایمپلائمنٹ ایجنٹ جو کم ہنر مند تارکین وطن کارکنوں کو ملازمت کی جھوٹی شرائط کے تحت اور زیادہ فیس کی ادائیگی پر مالدیپ لاتے ہیں ؛ اور وہ آجر جو تارکین وطن کو آمد پر جبری مشقت کی شرائط کے تابع کرتے ہیں۔ مالدیپ کی حکومت افراد کی اسمگلنگ کے خاتمے کے لیے کم از کم معیارات کی تعمیل نہیں کرتی ؛ تاہم، وہ ایسا کرنے کے لیے اہم کوششیں کر رہی ہے۔ ان کوششوں کے باوجود، حکومت کے پاس کمزور آبادیوں میں اسمگلنگ کے متاثرین کی شناخت کے لیے منظم طریقہ کار کا فقدان ہے، اور رپورٹنگ کی مدت کے دوران اس نے اسمگلنگ سے متعلق جرائم کی تحقیقات یا مقدمہ نہیں چلایا یا اسمگلنگ کے متاثرین کے تحفظ اور مالدیپ میں اسمگلنگ کو روکنے کے لیے ٹھوس اقدامات نہیں کیے۔ اس لیے مالدیپ کو ٹائر 2 واچ لسٹ میں رکھا گیا ہے۔ 30 سال کی یک جماعتی حکمرانی کے بعد 2009 میں تشکیل دی گئی نئی حکومت جمہوری حکمرانی کے اداروں کی تعمیر جاری رکھے ہوئے ہے۔ استغاثہ مالدیپ کی حکومت نے پچھلے سال کے دوران انسانی اسمگلنگ کے خلاف قانون نافذ کرنے کی محدود کوششیں کیں۔ اگرچہ مالدیپ میں انسانی اسمگلنگ کے جرائم پر پابندی لگانے والے قوانین نہیں ہیں، لیکن اس کا آئین جبری مشقت اور غلامی پر پابندی عائد کرتا ہے۔ مزدوری کی اسمگلنگ کے جرائم کے لیے واحد مقرر کردہ سزا جرمانہ ہے۔ حکومت نے اسمگلنگ کے کسی بھی معاملے کی تحقیقات یا مقدمہ نہیں چلایا۔ لیبر ٹریبونل، جو 2008 کے ایمپلائمنٹ ایکٹ کے حصے کے طور پر تشکیل دیا گیا تھا، نے غیر ملکی کارکنوں سے متعلق آٹھ مقدمات کی سماعت کی جن کی اجرت ادا نہیں کی گئی تھی-جو جبری مشقت کا ایک ممکنہ اشارہ ہے-لیکن ٹریبونل کے پاس اپنے فیصلے کو نافذ کرنے کا قانونی اختیار نہیں تھا۔ اس کے علاوہ، ایمپلائمنٹ ٹریبونل کے اراکین اور ملازمین نے غیر ملکی کارکنوں سے متعلق مقدمات کو حل کرنے کی اپنی صلاحیت کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا کیونکہ ان کی تمام کارروائیاں مقامی زبان میں کی جاتی تھیں۔ مالدیپ کی حکومت نے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے محدود کوششیں کیں کہ اسمگلنگ کے متاثرین کو رپورٹنگ کی مدت کے دوران ضروری مدد تک رسائی حاصل ہو۔ حکومت نے متاثرین کی فعال طور پر شناخت کے لیے باضابطہ طریقہ کار تیار یا نافذ نہیں کیا، اور حکومت نے اسمگلنگ کے کسی مخصوص معاملے کی نشاندہی نہیں کی یا متاثرین کی تعداد کا تخمینہ فراہم نہیں کیا۔ مالدیپ کی پولیس اور محکمہ امیگریشن اینڈ امیگریشن کے افسران نے اسمگلنگ کے متاثرین کے اعتراف میں تربیت حاصل کی ہے۔ مالدیپ نے غیر ملکی یا مالدیپ کے اسمگلنگ کے متاثرین کو پناہ، مشاورت، طبی نگہداشت، یا قانونی امداد جیسی خدمات فراہم نہیں کیں۔ ایڈہاک بنیاد پر، اس نے ملک بدری سے فورا پہلے مہاجرین کے لیے انتہائی قلیل مدتی رہائش فراہم کی۔ اسمگلنگ کے متاثرین سے نمٹنے کے لیے حکومت کی عمومی پالیسی ملک بدری تھی، اور اس نے غیر ملکی متاثرین کو ان ممالک میں منتقل کرنے کے لیے قانونی متبادل فراہم نہیں کیے جہاں انہیں مشکلات یا انتقامی کارروائی کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ حکام نے متاثرین کو اسمگلنگ کے مجرموں کی تحقیقات یا قانونی کارروائی میں حصہ لینے کی ترغیب نہیں دی، کیونکہ کوئی تحقیقات یا قانونی چارہ جوئی نہیں ہوئی۔ متاثرین کی شناخت کے جامع طریقہ کار کی کمی کی وجہ سے، مالدیپ نے اس بات کو یقینی نہیں بنایا ہوگا کہ جبری مشقت اور جسم فروشی کا نشانہ بننے والے تارکین وطن کو اسمگلنگ کے براہ راست نتیجے میں ہونے والی غیر قانونی کارروائیوں کے لیے نامناسب طور پر قید، جرمانہ یا دوسری صورت میں سزا نہ دی جائے۔ روک تھام مالدیپ نے گزشتہ سال کے دوران انسانی اسمگلنگ کو روکنے کے لیے محدود پیش رفت کی۔ حکومت نے اسمگلنگ کے خلاف کوئی یا تعلیمی مہم نہیں چلائی اور اس نے اسمگلنگ کے خلاف معاملات پر ہم آہنگی کے لیے ایک بین ایجنسی ڈھانچہ-جیسے کمیٹی یا ایکشن پلان-بنانے کے لیے اقدامات نہیں کیے۔ حکومت نے جزائر پر جبری مشقت کی مانگ کو کم کرنے کے لیے کوئی اقدامات نہیں کیے۔ 2010 میں، مالدیپ نے 2008 کے ایمپلائمنٹ ایکٹ میں ایک شق نافذ کی جس میں تمام آجروں کو ایمپلائمنٹ ایجنٹوں کا استعمال کرنے کی ضرورت تھی۔ مالدیپ کے انسانی حقوق کمیشن، جو ایک آئینی طور پر قائم کردہ آزاد ادارہ ہے، نے اگست 2009 میں ایک رپورٹ شائع کی جس میں اسمگلنگ سے متعلق مضبوط سفارشات شامل تھیں جن میں جبری مشقت کے مجرموں کے خلاف قانونی چارہ جوئی اور بھرتی ایجنسیوں کے ضوابط شامل ہیں۔ فروری 2010 میں، وزارت داخلہ کے محکمہ امیگریشن اینڈ امیگریشن نے اپنی ویب سائٹ پر اسمگلنگ سے متعلق دو طرفہ بات چیت کا ایک ریڈ آؤٹ نمایاں طور پر پوسٹ کیا۔ سینئر سرکاری عہدیداروں نے حال ہی میں ساؤتھ ایشین ایسوسی ایشن برائے علاقائی تعاون کے اسمگلنگ سے متعلق کنونشن میں شرکت کی، جس میں جنسی اسمگلنگ پر توجہ دی گئی تھی۔ مالدیپ 2000 کے اقوام متحدہ کے ٹی آئی پی پروٹوکول کا فریق نہیں ہے۔ مالدیپ مالدیپ میں انسانی حقوق کی خلاف ورزیاں مالدیپ میں جرائم