Human trafficking in Madagascar
مڈغاسکر انسانی اسمگلنگ کا شکار خواتین اور بچوں کے لیے ایک منبع ملک ہے، خاص طور پر جبری مشقت اور جبری جسم فروشی کے حالات۔ ایک اندازے کے مطابق 6,000 ملاگاسی خواتین اس وقت لبنان میں گھریلو ملازمین کے طور پر ملازمت کر رہی ہیں، جب کہ کویت میں ان کی تعداد کم ہے۔ ان میں سے بہت سی خواتین دیہی علاقوں سے آتی ہیں اور اکثر ناخواندہ یا ناقص تعلیم یافتہ ہوتی ہیں، جس کی وجہ سے انہیں بھرتی ایجنسیوں اور آجروں کے ہاتھوں دھوکہ دہی اور بدسلوکی کا زیادہ خطرہ ہوتا ہے۔ سال کے دوران لبنان میں ملاگاسی گھریلو ملازمین کو جبری مشقت اور دیگر بدسلوکیوں کے حالات کے بارے میں تفصیلی معلومات سامنے آئیں۔ مڈغاسکر واپس آنے والے متعدد اسمگلنگ متاثرین نے کام کے سخت حالات، جسمانی تشدد، جنسی طور پر ہراساں کرنے اور حملہ، گھر میں قید، سفری دستاویزات ضبط کرنے اور تنخواہوں کو روکنے کی اطلاع دی۔ 2009 میں اس آبادی میں آٹھ اموات کی اطلاع ملی تھی۔ بچے، زیادہ تر دیہی علاقوں سے، گھریلو غلامی، تجارتی جنسی استحصال، اور ملک کے اندر کان کنی، ماہی گیری اور زراعت میں جبری مشقت کی شرائط کے تابع ہیں۔ بچوں کی زیادہ تر اسمگلنگ خاندان کے افراد کی شمولیت سے ہوتی ہے، لیکن دوست، ٹرانسپورٹ آپریٹرز، ٹور گائیڈز، اور ہوٹل کے کارکن بھی بچوں کی غلامی میں سہولت فراہم کرتے ہیں۔ چائلڈ سیکس ٹورازم کا مسئلہ ساحلی شہروں میں موجود ہے، بشمول تاماتاوی، نوسی بی، اور ڈیاگو سواریز، نیز دارالحکومت انتاناناریوو ؛ کچھ بچوں کو ساحل پر تجارتی جنسی تجارت پر مجبور کرنے سے پہلے ویٹریس اور نوکرانی کے طور پر ملازمت کی دھوکہ دہی کی پیش کشوں کا استعمال کرتے ہوئے دارالحکومت میں کام کے لیے بھرتی کیا جاتا ہے۔ بچوں کے جنسی سیاحوں کے اہم ذرائع فرانس، جرمنی اور سوئٹزرلینڈ ہیں۔ والدین نوجوان خواتین کو شادیوں میں بیچ دیتے ہیں، جن میں سے کچھ قلیل مدتی ہوتی ہیں، اکثر بڑی رقم کے لیے۔ مڈغاسکر کی حکومت اسمگلنگ کے خاتمے کے لیے کم از کم معیارات کی مکمل تعمیل نہیں کرتی ؛ تاہم، وہ ایسا کرنے کے لیے اہم کوششیں کر رہی ہے۔ مارچ 2009 کی بغاوت کے بعد سے، مڈغاسکر میں انسانی اسمگلنگ سے نمٹنے پر بہت کم توجہ دی گئی ہے۔ لبنانی گھریلو ملازمین کے ساتھ بدسلوکی پر حالیہ توجہ کے نتیجے میں اس مسئلے پر کوئی مناسب حکومتی ردعمل سامنے نہیں آیا ہے۔ حکومت کی اسمگلنگ کے خلاف کوششیں ناکافی تھیں اور سال کے دوران کم ہوئیں-خاص طور پر اسمگلنگ کے مجرموں کے خلاف قانونی کارروائی، متاثرین کی شناخت اور تحفظ، اور اس مسئلے کے بارے میں عوامی بیداری بڑھانے کے شعبوں میں-جبکہ انسانی اسمگلنگ میں حکام کی پیچیدگی کا پھیلاؤ زیادہ واضح ہو گیا۔ سیاسی عزم، ادارہ جاتی صلاحیت اور متعلقہ تربیت کی کمی اسمگلنگ کے خلاف بہتر کارکردگی کے لیے اہم رکاوٹیں بنی رہیں، خاص طور پر قانون نافذ کرنے والی سرگرمیوں کی تاثیر کو متاثر کرتی ہیں۔ حکومت 2009 میں اسمگلروں کی تحقیقات یا ان کے خلاف قانونی کارروائی کرنے میں ناکام رہی۔ اس لیے مڈغاسکر کو ٹائر 2 واچ لسٹ میں رکھا گیا ہے۔ افراد کی اسمگلنگ کی نگرانی اور اس سے نمٹنے کے لیے امریکی محکمہ خارجہ کے دفتر نے 2017 میں ملک کو "ٹائر 2 واچ لسٹ" میں رکھا۔ قانونی چارہ جوئی ملاگاسی حکومت کی اسمگلنگ کے خلاف قانون نافذ کرنے والی کوششیں گذشتہ برسوں کے دوران کم ہوتی گئیں، کیونکہ اس نے اسمگلنگ کے مجرموں کی کوئی تحقیقات یا قانونی کارروائی کی اطلاع نہیں دی۔ اسمگلنگ مخالف قانون نمبر۔ 2007-038 انسانی اسمگلنگ کی تمام شکلوں کی ممانعت کرتا ہے، حالانکہ یہ صرف جنسی اسمگلنگ کے لیے سزائیں تجویز کرتا ہے۔ یہ دو سال سے لے کر عمر قید تک ہوتی ہیں، ایسی سزائیں جو کافی سخت ہوتی ہیں اور عصمت دری جیسے دیگر سنگین جرائم کے لیے تجویز کردہ سزاؤں کے مطابق ہوتی ہیں۔ لیبر کوڈ کا آرٹیکل 262 مزدوری کی اسمگلنگ کو جرم قرار دیتا ہے، جس کے لیے اس میں ایک سے تین سال قید کی ناکافی سزائیں تجویز کی گئی ہیں۔ فرمان 2007-563 جسم فروشی، گھریلو غلامی، اور جبری مشقت سمیت بچوں کی اسمگلنگ کی مختلف شکلوں کے لیے دو سال تک قید کی کم از کم سزاؤں کی ممانعت اور تجویز کرتا ہے۔ حکومت نے ابھی تک اسمگلروں کو سزا دینے کے لیے اپنے اسمگلنگ مخالف قانون کا استعمال نہیں کیا ہے۔ وزارتوں کے درمیان ناقص ہم آہنگی، علاقائی اور قومی سطح پر عہدیداروں کے درمیان ڈیٹا شیئرنگ کی کمی، اور صوبائی سطح پر اس کے استعمال کو ضابطہ بندی اور لازمی قرار دینے والے صدارتی فرمان کی کمی نے قانون کے نفاذ میں رکاوٹ پیدا کی۔ حکومت نے رپورٹنگ کی مدت کے دوران جبری مشقت کے معاملات کی تحقیقات یا مقدمہ نہیں چلایا۔ مڈغاسکر کی حکومت نے سال کے دوران انسانی اسمگلنگ میں ملوث کئی روزگار ایجنسیوں کا کام برائے نام معطل کر دیا، لیکن ان کاروباروں کا معائنہ کرنے کے اپنے عزم پر عمل نہیں کیا۔ نومبر 2009 میں، حکومت نے کارکنوں کو لبنانی بھیجنے پر پابندی عائد کر دی، لیکن اس پر ناقص طور پر عمل درآمد کیا گیا، ممکنہ طور پر اعلی درجے کے سرکاری اہلکاروں کی پیچیدگی کی وجہ سے ؛ مبینہ طور پر 10 تک لیبر بھرتی ایجنسیاں وزارت محنت میں سرکاری ملازمین کی ملکیت تھیں۔ سرکاری اہلکار مبینہ طور پر جعلی سفری دستاویزات حاصل کرنے میں غیر لائسنس یافتہ بھرتی ایجنسیوں کی بھی مدد کرتے ہیں۔ قصے کے شواہد سے پتہ چلتا ہے کہ بچوں کی جسم فروشی کے منظم گروہوں کو کام کرنے کی اجازت دینے میں بھی سرکاری پیچیدگی تھی، خاص طور پر نوسی بی میں۔ مقامی پولیس بچوں کی جنسی اسمگلنگ اور بچوں کی جنسی سیاحت کے جرائم کو آگے بڑھانے میں ہچکچاہٹ کا شکار رہی، ممکنہ طور پر گہری جڑیں بدعنوانی، مقامی برادری کے دباؤ، یا کسی بین الاقوامی واقعے کے خوف کی وجہ سے۔ رپورٹنگ کی مدت کے دوران حکومت نے انسانی اسمگلنگ میں سرکاری ملوث ہونے کے خلاف کوئی کارروائی نہیں کی۔ تحفظ ملاگاسی حکومت نے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کمزور کوششیں کیں کہ متاثرین کو ضروری خدمات تک رسائی فراہم کی جائے اور اس نے متاثرین کی مدد کے مخصوص پروگرام نہیں چلائے۔ 2009 میں شناخت کیے گئے اسمگلنگ کے متاثرین کی اکثریت کی مدد این جی او کے زیر انتظام مراکز نے کی تھی۔ مڈغاسکر میں کمزور آبادیوں میں اسمگلنگ کے متاثرین کی فعال طور پر شناخت کرنے یا متاثرین کو دیکھ بھال کے لیے بھیجنے کے لیے طریقہ کار کا فقدان ہے۔ تاہم، وزارت صحت کے مقامی سطح کے چائلڈ رائٹس پروٹیکشن نیٹ ورکس-جس نے 2009 میں 761 کمیونوں کو شامل کرنے کے لیے یونیسیف کے ساتھ شراکت داری کے ذریعے ترقی کی-اس کردار کو جزوی طور پر پر کرنے کے لیے سرکاری اداروں، قانون نافذ کرنے والے اداروں اور این جی اوز کو اکٹھا کیا۔ ان نیٹ ورکس نے بچوں کے تحفظ کی سرگرمیوں کو مربوط کیا، بدسلوکی کے معاملات کی نشاندہی کی اور اطلاع دی، اور اسمگلنگ کے کچھ متاثرین کو سماجی اور قانونی خدمات تک رسائی میں مدد کی۔ لبنانی سے واپس آنے والے متاثرین کو فوری طور پر کسی نفسیاتی ادارے تک محدود کر دیا گیا اور انہیں مناسب سماجی یا قانونی خدمات فراہم نہیں کی گئیں۔ بیروت میں مڈغاسکر کے اعزازی قونصل نے لیبر ایجنسیوں کے ساتھ ثالثی کرنے اور ملاگاسی کے متاثرین کو بیروت میں مقیم این جی او پناہ گاہ میں بھیجنے کی محدود کوششیں کیں۔ حکومت نے پیرس میں اپنے سفارت خانے سے ایک اہلکار کو بیروت بھیجا تاکہ وہ لبنان میں ملاگاسی گھریلو ملازمین کے ساتھ ہونے والے بدسلوکی کی تحقیقات کرے، لیکن استحصال زدہ کارکنوں کے تحفظ اور قانونی علاج کے حوالے سے حکومت لبنانی کے ساتھ دو طرفہ مشغولیت شروع کرنے کے لیے اقدامات نہیں کیے۔ حکومت نے اسمگلنگ کے متاثرین کو ان کی اسمگلنگ کے براہ راست نتیجے میں ہونے والی غیر قانونی کارروائیوں کے لیے سزا نہیں دی، لیکن اس بات کا ثبوت نہیں دکھایا کہ اس نے انہیں اپنے استحصال کرنے والوں کی تحقیقات اور قانونی کارروائی میں مدد کرنے کی ترغیب دی۔ حکومت نے متاثرین کو ان ممالک میں ہٹانے کے لیے قانونی متبادل فراہم نہیں کیے جہاں انہیں مشکلات یا انتقامی کارروائی کا سامنا کرنا پڑے گا۔ روک تھام سال کے دوران اسمگلنگ کو روکنے کے لیے حکومت کی کوششوں میں کمی آئی، خاص طور پر عوامی بیداری بڑھانے کے شعبے میں۔ صدر کی بین وزارتی انسداد اسمگلنگ کمیٹی نے 2009 کے اوائل میں کام کرنا بند کر دیا۔ حکومت کے انتاناناریوو میں قائم منجری سو سینٹر نے نامعلوم تعداد میں بچوں کو چائلڈ لیبر کی بدترین شکلوں سے نکال لیا اور انہیں تعلیم یا پیشہ ورانہ تربیت فراہم کی۔ 2009 میں تولیارا اور توامسینا میں دو اضافی مراکز کھولے گئے اور یہ وہ واحد پروگرام تھے جنہیں حکومت کی طرف سے چائلڈ لیبر سے نمٹنے کے لیے مکمل طور پر مالی اعانت فراہم کی گئی تھی۔ اگرچہ چائلڈ لیبر سے لڑنے کے لیے نو علاقائی کمیٹیوں نے چائلڈ لیبر کے خلاف جنگ کے قومی ایکشن پلان کے فریم ورک کے تحت سرکاری اداروں، این جی اوز، اور آئی ایل او/آئی پی ای سی کے درمیان ہم آہنگی بڑھانے کے لیے کام کیا، لیکن وزارت محنت کے پانچ چائلڈ لیبر انسپکٹر انٹاناناریوو سے باہر کے علاقوں یا غیر رسمی اقتصادی شعبوں کا احاطہ کرنے کے لیے ناکافی تھے۔ وزارت نے کوئی شکایت پر مبنی چائلڈ لیبر معائنہ نہیں کیا اور باقاعدہ معائنہ کے دوران بے نقاب ہونے والے چائلڈ لیبر کے واقعات کے بارے میں کوئی معلومات فراہم نہیں کی۔ حکومت نے آنے والے بین الاقوامی مسافروں کو پرواز کرنے والوں اور ایک کسٹم کتابچہ تقسیم کرنا جاری رکھا جس میں بچوں کی جنسی سیاحت کے نتائج کے بارے میں مکمل صفحہ انتباہ تھا۔ 2009 میں، حکومت نے ایک فرانسیسی شہری پر ایک نابالغ کے ساتھ عصمت دری اور بدعنوانی کا الزام عائد کیا جب اس نے کئی نوجوان لڑکیوں کے ساتھ جنسی فعل کے لیے ادائیگی کی۔ مڈغاسکر میں انسانی حقوق بھی دیکھیں حوالہ جات مڈغاسکر مڈغاسکر میں انسانی حقوق جرائم مڈغاسکر میں قسم کے لحاظ سے