Palestine–United States relations
ریاست فلسطین اور امریکہ کے درمیان سیاسی تعلقات 1960 کی دہائی سے پیچیدہ اور کشیدہ رہے ہیں۔ اگرچہ امریکہ ریاست فلسطین کو تسلیم نہیں کرتا ہے، لیکن وہ فلسطین لبریشن آرگنائزیشن (پی ایل او) کو فلسطینی عوام کے لیے جائز نمائندہ ادارے کے طور پر تسلیم کرتا ہے۔ اوسلو معاہدوں کے بعد، اس نے فلسطینی قومی اتھارٹی کو فلسطینی علاقوں کی جائز فلسطینی حکومت کے طور پر تسلیم کیا۔ فلسطین کو تسلیم نہ کرنے کی وجہ سے، امریکہ فلسطینی علاقوں میں کوئی سرکاری سفارتی دفاتر برقرار نہیں رکھتا اور نہ ہی وہ فلسطینیوں کو قونصلر خدمات فراہم کرتا ہے، اور اکتوبر 2018 میں واشنگٹن ڈی سی میں پی ایل او مشن کی بندش کے بعد سے فلسطینیوں کی امریکہ میں کوئی سفارتی نمائندگی نہیں ہے۔ امریکہ نے پی این اے کے ساتھ تعلقات کو سنبھالنے کے مقصد سے یروشلم میں اسرائیل میں اپنے سفارت خانے کے اندر "فلسطینی امور یونٹ" کو نامزد کیا، لیکن فلسطین اس وقت دفتر اور عام طور پر امریکہ کے ساتھ عدم تعاون کی عوامی پالیسی برقرار رکھے ہوئے ہے۔ جون 2022 میں، "فلسطینی امور یونٹ" (پی اے یو) کا نام بدل کر "یونائیٹڈ اسٹیٹس آفس آف فلسطینی افیئرز" رکھ دیا گیا اور وہ "ٹھوس معاملات پر" براہ راست واشنگٹن کو رپورٹ کرے گا۔ 2011 کے آس پاس سے، پی ایل او کی سفارتی کوشش فلسطین 194 کے نام سے مشہور مہم پر مرکوز ہے، جس کا مقصد اقوام متحدہ (یو این) میں فلسطین کی مکمل رکنیت حاصل کرنا ہے۔ سرکاری طور پر، ریاست فلسطین 1967 سے پہلے کی اسرائیل کی سرحدوں کی بنیاد پر بین الاقوامی شناخت حاصل کرنا چاہتی ہے، جس کا دارالحکومت مشرقی یروشلم ہے۔ فلسطینی ریاست کے ساتھ سفارتی تعلقات کے قیام کے لیے امریکہ کی طرف سے مقرر کردہ کم از کم شرائط فلسطینیوں کی قبولیت پر مبنی ہیں: اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قرارداد 242، اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قرارداد 338 ؛ اسرائیل کے وجود کے حق کو تسلیم کرنا ؛ اور دہشت گردی کا ترک کرنا۔ تعلقات قائم کرنا 1964 میں قائم ہونے والے پی ایل او کو امریکی حکومت کی طرف سے کوئی سرکاری منظوری نہیں ملی۔ تاہم، 1964 میں نیویارک میں ایک غیر سرکاری پی ایل او انفارمیشن آفس قائم کرنے کی اجازت دی گئی تھی اور اسے اقوام متحدہ میں یمن کے مستقل نمائندے کے طور پر خدمات انجام دینے والے سعادت حسن چلا رہے تھے۔ یہ 1968 تک کام کرتا رہا، جب اسے بند کر دیا گیا۔ یکم مئی 1978 کو پی ایل او کو واشنگٹن ڈی سی میں فلسطین انفارمیشن آفس (پی آئی او) کھولنے کی اجازت دی گئی۔ پی آئی او محکمہ انصاف میں غیر ملکی ایجنٹ کے طور پر رجسٹرڈ تھا۔ 1987 میں، ریاستہائے متحدہ کانگریس نے انسداد دہشت گردی ایکٹ اپنایا، جس نے پی ایل او کو ایک دہشت گرد تنظیم قرار دیا، جس کے نتیجے میں اس کی کسی بھی طرح سے مدد کرنے پر پابندی عائد کردی گئی، اور حکومت نے پی آئی او کو بند کرنے کا حکم دیا۔ پی آئی او نے عدالتوں میں اپیل کی لیکن ان کے اعتراضات کو مسترد کر دیا گیا۔ 1988 میں تنظیم کے ساتھ رابطے کی اجازت دینے کے لیے صدارتی چھوٹ جاری کی گئی۔ پی ایل او کا ایک دفتر 1989 میں فلسطین امور مرکز کے طور پر دوبارہ کھولا گیا۔ واشنگٹن ڈی سی میں پی ایل او مشن کا دفتر 1994 میں کھولا گیا تھا۔ 1994 میں اوسلو معاہدے کے تحت فلسطینی قومی اتھارٹی کے قیام کے بعد، پی ایل او کے دفتر کا نام بدل کر پی ایل او مشن ٹو دی یونائیٹڈ سٹیٹس رکھ دیا گیا۔ 20 جولائی 2010 کو، ریاستہائے متحدہ کے محکمہ خارجہ نے ریاستہائے متحدہ میں پی ایل او مشن کی حیثیت کو "پی ایل او کے جنرل ڈیلیگیشن" میں اپ گریڈ کرنے پر اتفاق کیا۔ پی ایل او مشن آفس کو اکتوبر 2018 میں بند کرنے کا حکم دیا گیا تھا۔ 1988 سے پہلے کے تعلقات 1973 کی یوم کپور جنگ سے پہلے، امریکی حکومت نے ناصر عرفات کی قیادت میں پی ایل او اور فتح کو ایک دہشت گرد تنظیم سمجھا، اور اقوام متحدہ میں پی ایل او کی خواہشات کی حمایت نہیں کی۔ مشرق وسطی میں امریکی سفارت کاروں کو محکمہ خارجہ کی طرف سے واضح طور پر حکم دیا گیا تھا کہ وہ عرفات یا ان کی طرف سے کسی نمائندے سے کبھی رابطہ نہ کریں۔ تاہم، پی ایل او کے منفی نقطہ نظر کے باوجود، محکمہ خارجہ کے عہدیداروں نے مغربی کنارے پر اسرائیل-اردن کے معاہدے کی ثالثی کرتے وقت فلسطینی عنصر کو اتنا اہم سمجھنا شروع کیا کہ اس پر غور کیا جائے۔ پی ایل او کے منفی سفارتی نقطہ نظر کے برعکس، انٹیلی جنس کمیونٹی نے اس ادارے کے ساتھ خفیہ رابطوں سے گریز نہیں کیا، اور اکتوبر 1970 کے اوائل میں، فتح کے ایک سینئر نمائندے نے سی آئی اے کا پیغام دیا کہ عرفات نے فلسطینی ریاست کی امریکی حمایت کے بدلے ریاست اسرائیل کو تسلیم کرنے پر آمادگی ظاہر کی۔ خفیہ رابطوں کے اس رجحان نے یوم کپور جنگ کے بعد کچھ ٹھوس نتائج پیدا کیے۔ 3 نومبر 1973 کو مراکش میں سی آئی اے کے ڈپٹی ڈائریکٹر ورنن اے والٹرز اور اس وقت پی ایل او میں دوسرے نمبر پر موجود خالد الحسان کے درمیان ایک خفیہ ملاقات ہوئی اور دونوں نے پی ایل او کو امن عمل میں ضم کرنے کے امکان پر تبادلہ خیال کیا۔ اگرچہ اس ملاقات میں کوئی ٹھوس معاہدہ نہیں ہوا تھا، لیکن اس کی وجہ سے امریکی اہداف پر فتح کے حملوں کو روکنا پڑا۔ 1974 کے بعد سے، محکمہ خارجہ کے کچھ حلقے پی ایل او کو مشرق وسطی کے امن عمل میں شراکت دار کے طور پر قبول کرنے پر غور کر رہے تھے۔ جون 1974 میں، ریاستہائے متحدہ مصر میں سفیر ہرمن ایلٹس نے اندازہ لگایا کہ عرفات امن عمل میں پی ایل او کو ضم کرنے کے طریقے تلاش کر رہے ہیں۔ امریکی صدر جیرالڈ فورڈ نے اکتوبر 1974 میں بھی اس امکان کی طرف اشارہ کیا۔ نومبر 1974 میں، فورڈ نے پی ایل او کے بارے میں امریکی موقف پر ایک غیر پرعزم بیان دیتے ہوئے کہا: اسرائیلیوں نے کہا ہے کہ وہ پی ایل او کے ساتھ کبھی بات چیت نہیں کریں گے۔ ہم کسی بھی مذاکرات کے لیے فریق نہیں ہیں۔ مجھے لگتا ہے کہ ہمیں یہ فیصلہ کرنے دینا ہوگا کہ کون بات چیت کرے گا تاکہ ملوث فریقوں کی ذمہ داری ہو۔ تاہم، اسرائیلی حکومت کی امریکی حمایت کی وجہ سے واشنگٹن نے 1975 میں پی ایل او سے ریاست اسرائیل کو اس کے نمائندوں کے ساتھ کسی بھی لین دین کے لیے پیشگی شرط کے طور پر واضح طور پر تسلیم کرنے کا مطالبہ کرنے پر اتفاق کیا۔ اس کا حوالہ دیتے ہوئے فورڈ نے نومبر 1975 میں کہا: فلسطینی ریاست اسرائیل کو تسلیم نہیں کرتے۔ اور ان حالات میں فلسطینیوں اور اسرائیلیوں کو مذاکرات کے لیے اکٹھا کرنا ناممکن ہے۔ لہذا، جب تک کہ ان کے رویے میں کچھ تبدیلی نہ آئے، مجھے لگتا ہے کہ آپ دیکھ سکتے ہیں کہ ایک بہت سنگین رکاوٹ موجود ہے۔ چونکہ اس وقت پی ایل او نے واضح طور پر اس طرح کا اعتراف نہیں کیا تھا، اس لیے امریکی حکومت نے کسی بھی سرکاری تعلقات سے گریز کیا اور پی ایل او کو اقوام متحدہ میں پی ایل او مشن کے علاوہ امریکہ میں کوئی دفتر برقرار رکھنے کی اجازت نہیں تھی، جو امریکی قانون سے مستثنی تھا۔ صدر جمی کارٹر کے دور میں رویے میں ایک خاص تبدیلی آئی۔ کارٹر پہلے امریکی صدر تھے جنہوں نے فلسطینی ریاست کے قیام کی وکالت کی، جو انہوں نے مارچ 1977 میں کیا: فلسطینی پناہ گزینوں کے لیے ایک وطن فراہم کیا جانا چاہیے جنہوں نے کئی سالوں سے تکلیف اٹھائی ہے۔ کارٹر کے فلسطین نواز موقف کے علاوہ، پی ایل او کی قیادت نے امریکی حکومت کے ساتھ معاہدہ کرنے کی کوشش کی۔ جنوری 1978 میں، عرفات نے کارٹر کو ایک خفیہ پیغام پہنچایا، جس میں کہا گیا تھا کہ وہ اس مقصد کی امریکی حمایت کے بدلے میں مغربی کنارے اور غزہ کی پٹی میں ایک فلسطینی ریاست کے لیے آباد ہو جائیں گے۔ پی ایل او پر انتظامیہ کی نسبتا مثبت پوزیشن نے بھی اس تنظیم کو یکم مئی 1978 کو واشنگٹن ڈی سی میں فلسطین انفارمیشن آفس قائم کرنے کی اجازت دی۔ تاہم، کارٹر کے دور میں فلسطینی مسئلے پر کوئی حقیقی پیش رفت نہیں ہوئی، کیونکہ وہ اسرائیل-مصری معاہدے تک پہنچنے میں مصروف تھے، اور پی ایل او کے ساتھ رابطے اس معاہدے کے لیے نقصان دہ تھے۔ صدر رونالڈ ریگن نے پی ایل او کے تئیں سخت موقف اختیار کیا۔ 1980 میں منظور شدہ ریپبلکن پارٹی کے پلیٹ فارم نے کہا کہ: ریپبلکن پی ایل او کی شمولیت کے کسی بھی مطالبے کو مسترد کرتے ہیں کیونکہ یہ اسرائیل یا فلسطینی عربوں کے طویل مدتی مفادات کے مطابق نہیں ہے۔ اسرائیل کے وجود کے بنیادی حق کو تسلیم کرنے کے لیے ابھی تک تیار نہ ہونے والی تنظیموں پر قانونی حیثیت کا الزام لگانا غلط ہے۔ [---] ہمیں یقین ہے کہ مغربی کنارے پر فلسطینی ریاست کا قیام امن عمل کے لیے غیر مستحکم اور نقصان دہ ہوگا۔ ریگن نے مسلسل فلسطینی ریاست کے قیام یا پی ایل او کے ساتھ مذاکرات کی مخالفت کی۔ ستمبر میں اس نے اردن کی نگرانی میں فلسطینی خود مختاری کی تجویز پیش کی۔ اگرچہ اس منصوبے میں پی ایل او کی شرکت کا مطالبہ نہیں کیا گیا تھا، لیکن کچھ پی ایل او حلقوں نے اسے ایک ممکنہ علامت کے طور پر دیکھا کہ ریگن انتظامیہ بعد کی تاریخ میں پی ایل او کے ساتھ ہم آہنگی پر غور کر سکتی ہے۔ دسمبر 1987 میں انسداد دہشت گردی ایکٹ کی منظوری کے بعد فلسطین انفارمیشن آفس کو بند کرنے کی کوشش کی گئی۔ اس ایکٹ نے پی ایل او کو ایک دہشت گرد تنظیم قرار دے دیا اور معلومات کے پھیلاؤ کے علاوہ اس کی تمام سرگرمیوں پر پابندی لگا دی۔ ریگن نے پھر کہا: میرا پی ایل او کے ساتھ سفارتی تعلقات قائم کرنے کا کوئی ارادہ نہیں ہے۔ امریکی حکومت نے فلسطین انفارمیشن آفس کو اس بنیاد پر بند کرنے کی کوشش کی کہ وہ دہشت گردانہ سرگرمیوں میں ملوث تھا، لیکن ریاستہائے متحدہ کی مختلف عدالتوں نے اس کارروائی کے خلاف فیصلہ دیا، لیکن دفتر کی سرگرمیوں کی سخت نگرانی کی اجازت دی۔ نیز، ریگن نے انتفاضہ کے پھیلنے کو کم کر دیا، اسے فلسطینی عوامی بغاوت کے اظہار کے بجائے فلسطینی علاقوں میں درآمد کے طور پر دیکھا۔ ریگن انتظامیہ فلسطین لبریشن آرگنائزیشن نے نومبر 1988 میں فلسطینی اعلامیہ آزادی شائع کیا، اور اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قراردادوں 242 اور 338 کو قبول کیا، اسرائیل کے وجود کے حق کو تسلیم کیا، اور دہشت گردی کو ترک کر دیا، پی ایل او اور امریکی حکومت کے درمیان کھلے مکالمے کے لیے امریکی شرائط۔ ریگن نے پی ایل او کے ساتھ رابطے کی اجازت دینے کے لیے انسداد دہشت گردی ایکٹ میں صدارتی چھوٹ جاری کی۔ جارج ایچ۔ ڈبلیو۔ بش انتظامیہ صدر جارج ایچ ڈبلیو بش کے دور میں بات چیت جاری رہی، لیکن فلسطین لبریشن فرنٹ کی طرف سے اسرائیلی ساحل پر حملے کی کوشش کی مذمت کرنے سے پی ایل او کے انکار کے بعد جون 1990 میں اسے معطل کر دیا گیا۔ اس کے علاوہ، تعلقات اس وقت کشیدہ ہوئے جب پی ایل او کے رہنما عرفات نے عراق کے صدام حسین کی حمایت کی، یہاں تک کہ عراق کے کویت پر حملے کے بعد اور 1991 کی خلیجی جنگ کے دوران بھی۔ جب خلیجی جنگ کے فورا بعد ایک پریس کانفرنس میں پی ایل او کے ساتھ ممکنہ بات چیت کے بارے میں پوچھا گیا تو بش نے کہا: میرے نزدیک، انہوں نے ساکھ کھو دی ہے۔ انہوں نے یہاں اس دفتر کے ساتھ اعتبار کھو دیا ہے۔ اور ان کی وجہ یہ ہے کہ انہوں نے اپنے ہی بنیادی عقیدے کے لوگوں کے ساتھ بہت برا سلوک کیا۔ تاہم، بش انتظامیہ نے پورے 1991 میں مشرق وسطی کی عمومی امن کانفرنس بلانے کی کوششیں کیں۔ اگست کے اوائل میں ایک نیوز کانفرنس میں، بش نے کہا: مشرق وسطی میں، ہم اس اکتوبر میں ایک کانفرنس بلانے کے قریب ہیں جو اسرائیل، فلسطینیوں اور عرب ریاستوں کے درمیان براہ راست بات چیت کا آغاز کرے گی۔ میں وزیر اعظم شمیر کے اس بیان کا خیر مقدم کرتا ہوں کہ وہ ہماری تجویز کی حمایت کرتے ہیں، اور میں اسرائیل اور فلسطینیوں سے مطالبہ کرتا ہوں کہ وہ باقی رکاوٹوں کو دور کریں اور امن کے لیے اس حقیقی تاریخی موقع سے فائدہ اٹھائیں۔ بش کی کوششوں کا اختتام اکتوبر 1991 میں میڈرڈ امن کانفرنس میں ہوا، جس نے پہلی بار ایک سرکاری فلسطینی وفد کو قبول کیا، حالانکہ اس میں پی ایل او کی کھلی شرکت نہیں تھی۔ کلنٹن انتظامیہ کے صدر بل کلنٹن نے پی ایل او کے بارے میں باضابطہ امریکی موقف کو تبدیل کر دیا۔ انہوں نے فلسطینی ریاست کے مقصد کی حمایت کی، لیکن اپنی انتظامیہ کے آخری مہینوں تک عوام میں اس کا اظہار کرنے سے گریز کیا۔ 10 ستمبر 1993 کو، اسرائیلی حکومت اور پی ایل او کے درمیان اوسلو معاہدے پر دستخط کے موقع پر، کلنٹن نے 1990 میں معطل ہونے والے U.S.-PLO مکالمے کی بحالی کا اعلان کیا۔ 13 ستمبر 1993 کو اوسلو معاہدے پر دستخط کرنے کی تقریب کلنٹن کی موجودگی میں واشنگٹن ڈی سی میں منعقد ہوئی، حالانکہ معاہدے کے لیے مذاکرات ناروے کی حکومت کے زیراہتمام ہوئے تھے۔ اس تقریب کے بعد، عرفات وائٹ ہاؤس کے باقاعدہ مہمان بن گئے، جو یہ اعزاز حاصل کرنے والے پہلے فلسطینی رہنما تھے۔ امریکی حکومت بھی اسرائیل اور فلسطین کے درمیان مذاکرات میں زیادہ شامل ہو گئی اور دونوں فریقوں کو امن عمل کو آگے بڑھانے کے لیے بعض مواقع پر واشنگٹن آنے کی دعوت دی۔ اس طرح، کلنٹن انتظامیہ نے اکتوبر 1996 کے اسرائیلی-فلسطینی جنگ بندی معاہدے کی ثالثی کی، اور اکتوبر 1998 میں، کلنٹن نے مغربی کنارے میں اسرائیل کی مزید دوبارہ تعیناتی کے بارے میں معاہدہ کیا۔ کلنٹن انتظامیہ نے یکم اکتوبر 1993 کو واشنگٹن ڈی سی میں منعقدہ اس مقصد کے لیے پہلی ڈونر کانفرنس کی میزبانی کرکے فلسطینی اتھارٹی کے قیام میں مادی طور پر مدد کی۔ اکتوبر 1993 میں، کانگریس نے مڈل ایسٹ پیس فیسیلیٹیشن ایکٹ 1993 منظور کیا، جس نے امریکی حکومت کو بین الاقوامی قانون کے ساتھ پی ایل او کی تعمیل کی نگرانی کرنے کا اختیار دیا۔ اوسلو معاہدے اور 1994 میں فلسطینی قومی اتھارٹی کے قیام کے بعد، پی ایل او کے دفتر کو اپ گریڈ کیا گیا اور پی ایل او مشن کا نام بدل کر امریکہ رکھ دیا گیا۔ امریکی حکومت نے فلسطینی اتھارٹی کے اداروں کی تعمیر میں تکنیکی مدد فراہم کرنے میں فعال حصہ لیا۔ 30 مارچ 1994 کو، کلنٹن نے فلسطینی پولیس فورس کی تعمیر کے لیے 4 ملین ڈالر مختص کرنے کا حکم دیا، اور 16 مارچ 1995 کو، اسی مقصد کے لیے اضافی 5 ملین ڈالر مختص کرنے کا حکم دیا۔ جولائی 1995 میں، امریکی کانگریس نے مڈل ایسٹ پیس فیسیلیٹیشن ایکٹ 1995 منظور کیا، جس نے صدر کو اس صورت میں فلسطینی اتھارٹی سے فنڈز روکنے کا اختیار دیا جسے وہ اوسلو معاہدے کے تحت اسرائیلی حکومت سے کیے گئے وعدوں کی تعمیل کے طور پر دیکھتا ہے۔ دسمبر 1998 میں صدر بل کلنٹن فلسطینی اتھارٹی کا دورہ کرنے والے پہلے امریکی صدر بنے۔ جارج ڈبلیو بش انتظامیہ کا فلسطینی اتھارٹی کے بارے میں امریکی رویہ صدر جارج ڈبلیو بش کے حلف برداری کے بعد بدل گیا۔ صدر بش نے عرفات سے ملاقات کرنے سے گریز کیا، اور انہیں "صدر عرفات" کے طور پر حوالہ دینے سے گریز کیا، جیسا کہ فلسطینی حکام نے اصرار کیا، لیکن صرف "چیئرمین عرفات" کے طور پر۔ اپنی انتظامیہ کے پہلے سال کے دوران، بش نے صرف تکنیکی سطح پر فلسطینی اتھارٹی کے ساتھ تعلقات برقرار رکھے۔ فلسطینی علاقوں میں تشدد کے ایک اور دور کے بعد، جون 2002 میں بش نے مذاکرات کے عمل کے بعد فلسطینی ریاست کی حمایت کا اظہار کیا۔ 3 جون 2003 کو بش نے پہلی بار فلسطینی وزیر اعظم محمود عباس سے شرم الشیخ میں ایک کثیرالجہتی کانفرنس میں ملاقات کی، یہ ملاقات کا ایک فارمیٹ ہے جو عرفات کے ساتھ براہ راست ملاقات سے بچنے کے لیے بنایا گیا تھا، جسے اب بش اور اسرائیلی قیادت منفی طور پر دیکھ رہے ہیں۔ 25 جولائی 2003 کو عباس نے پہلی بار وائٹ ہاؤس کا دورہ کیا۔ اس ملاقات میں، دونوں رہنماؤں نے اقتصادی تعلقات کو نظر انداز کرنے کے لیے ایک اعلی سطحی مشترکہ امریکی-فلسطینی کمیٹی، فلسطین اکنامک ڈیولپمنٹ گروپ قائم کیا۔ نومبر 2004 میں عرفات کی موت کے بعد، نئے فلسطینی صدر عباس وائٹ ہاؤس کے باقاعدہ مہمان بن گئے۔ بش نے اب سرکاری مواصلات میں انہیں "چیئرمین" کے بجائے "صدر" کہا، جیسا کہ عرفات کے ساتھ کیا گیا تھا۔ عباس نے 2005 اور 2008 کے درمیان چھ مواقع پر سربراہ مملکت کا اعزاز حاصل کرتے ہوئے وائٹ ہاؤس کا دورہ کیا۔ 26 مئی 2005 کے دورے کے دوران، بش نے فلسطینی ریاست کے پیرامیٹرز کے لیے اپنی حمایت کا اظہار کیا: دونوں فریقوں کے درمیان کسی بھی حتمی حیثیت کا معاہدہ ہونا چاہیے، اور 1949 کی آرمسٹیس لائنز میں تبدیلیوں پر باہمی اتفاق ہونا چاہیے۔ ایک قابل عمل دو ریاستی حل کو مغربی کنارے پر قربت کو یقینی بنانا چاہیے، اور بکھرے ہوئے علاقوں کی ریاست کام نہیں کرے گی۔ مغربی کنارے اور غزہ کے درمیان بھی بامعنی روابط ہونے چاہئیں۔ یہ آج ریاستہائے متحدہ کا موقف ہے ؛ حتمی حیثیت کے مذاکرات کے وقت یہ ریاستہائے متحدہ کا موقف ہوگا۔ فلسطینی اتھارٹی کے اندرونی ڈھانچے کے حوالے سے، بش نے جنوری 2005 میں نئے صدارتی انتخابات اور جنوری 2006 میں پارلیمانی انتخابات کے انعقاد کے اسرائیلی مطالبے کی حمایت کی۔ جنوری 2008 میں صدر جارج ڈبلیو بش نے فلسطینی اتھارٹی کا دورہ کیا۔ صدر براک اوباما کے دور میں اوباما انتظامیہ کے تعلقات بہتر ہوئے۔ اپنی انتظامیہ کے آغاز سے ہی، اوباما نے فلسطینی ریاست کے قیام کے لیے اپنی حمایت کا عہد کیا۔ عباس نے 2009 اور 2014 کے درمیان کم از کم چار مواقع پر وائٹ ہاؤس کا دورہ کیا۔ جولائی 2010 میں پی ایل او مشن کو اپ گریڈ کیا گیا اور اس کا نام بدل کر پی ایل او جنرل ڈیلیگیشن ٹو دی یونائیٹڈ سٹیٹس رکھ دیا گیا۔ مالی سال 2011 کے دوران، امریکی حکومت نے فلسطینی اتھارٹی کو براہ راست بجٹ کی مدد کے طور پر 20 کروڑ ڈالر دیے۔ U.S.-Palestinian تعلقات میں کشیدگی 2011 میں، تعلقات مزید خراب ہو گئے جب فلسطینیوں نے فلسطینی ریاست کے لیے اقوام متحدہ کی رکنیت طلب کی، جسے امریکی حکومت اور اسرائیل نے یکطرفہ عمل قرار دیا۔ اوباما نے عباس کو بتایا کہ امریکہ اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے فلسطینی ریاست کو تسلیم کرنے کے کسی بھی اقدام کو ویٹو کر دے گا۔ فلسطینی کوششیں اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی میں منتقل ہو گئیں، جس نے نومبر 2012 میں فلسطین کو ایک مبصر ریاست کے طور پر تسلیم کرنے کے لیے ووٹ دیا، جبکہ امریکہ نے قرارداد کے خلاف ووٹ دیا، اور فلسطین کو بطور ریاست تسلیم نہ کرنا جاری رکھا۔ 29 نومبر 2012 کو اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کی فلسطین کو غیر رکن مبصر ریاست کے طور پر تسلیم کرنے کی قرارداد کی منظوری کے باوجود، اوباما نے مارچ 2013 میں بطور صدر پہلی بار فلسطینی اتھارٹی کا دورہ کیا۔ اس وقت کے نائب صدر بائیڈن نے بھی دو بار فلسطینی اتھارٹی کا دورہ کیا۔ ٹرمپ انتظامیہ ٹرمپ انتظامیہ نے اسرائیلی موقف کی حمایت کا عمومی موقف اختیار کیا۔ 3 مئی 2017 کو فلسطینی صدر عباس نے ٹرمپ انتظامیہ کے دوران پہلی بار وائٹ ہاؤس کا دورہ کیا۔ باب ووڈورڈ کے مطابق، اپنے ذرائع ریکس ٹلرسن کا حوالہ دیتے ہوئے، اسرائیل کے لیے ٹرمپ کی ابتدائی حمایت متزلزل ہو گئی تھی: وہ سوچنے لگے تھے کہ کیا نیتن یاہو اسرائیل اور فلسطینیوں کے درمیان امن معاہدے میں بڑی رکاوٹ نہیں ہو سکتے۔ 22 مئی 2017 کو اسرائیل کے اپنے دورے پر ٹرمپ نے نیتن یاہو سے ملاقات کی اور بعد کے ٹیپوں میں دکھایا گیا جس میں محمود عباس کو بچوں کے قتل کی وکالت کرتے ہوئے دکھایا گیا۔ نیتن یاہو نے پھر اس سے پوچھا، 'اور یہی وہ آدمی ہے جس کی آپ مدد کرنا چاہتے ہیں؟' جو کچھ انہوں نے دیکھا اس سے ٹرمپ ناراض ہوگئے۔ ان کی ملاقات ختم ہونے کے بعد، ریکس ٹلرسن کو بلایا گیا اور وہی مواد دکھایا گیا، جو کہ ایک 'بے بنیاد جعلی ویڈیو' تھی، اور صدر کو بتایا کہ کلپس من گھڑت لگ رہے ہیں۔ ٹرمپ کو یقین تھا کہ وہ مستند ہیں۔ اگلے دن بیت اللحم میں عباس سے ملاقات کے دوران ٹرمپ نے فلسطینی رہنما کو جھوٹا اور قاتل قرار دیتے ہوئے ان پر سخت تنقید کی۔ ووڈورڈ کا خیال ہے کہ یہ غلط معلومات ٹرمپ کے واشنگٹن میں پی ایل او کے دفتر کو بند کرنے اور تنظیم کی امداد منقطع کرنے کے فیصلے کے پیچھے تھی۔ یہ موقع، 23 مئی کو، فلسطینی اتھارٹی کے ساتھ ٹرمپ کی پہلی ملاقات تھی۔ 6 دسمبر 2017 کو، ٹرمپ نے امریکہ کی جانب سے یروشلم کو اسرائیل کے دارالحکومت کے طور پر تسلیم کرنے کا اعلان کیا، جس اقدام کی عباس نے مذمت کی، جنہوں نے اسے امریکہ کے ثالثی کے کردار سے دستبرداری کا اشارہ قرار دیا۔ 10 ستمبر 2018 کو، ٹرمپ نے امن عمل میں پی ایل او کی پیشرفت میں کمی کا حوالہ دیتے ہوئے واشنگٹن ڈی سی میں فلسطینی دفتر کو بند کرنے کا حکم دیا۔ مذمت کے باوجود مشن کو 11 اکتوبر 2018 کو بند کر دیا گیا۔ 18 اکتوبر 2018 کو، ریاستہائے متحدہ کے سکریٹری آف اسٹیٹ مائیک پومپیو نے اعلان کیا کہ یروشلم میں امریکی قونصلیٹ جنرل کو یروشلم میں امریکی سفارت خانے میں ضم کر دیا جائے گا۔ پومپیو نے اعلان کیا کہ امریکہ سفارت خانے کے اندر ایک خصوصی فلسطینی امور یونٹ کے ذریعے فلسطینیوں کے ساتھ تعلقات برقرار رکھے گا۔ اس اعلان کو فلسطینی حکام بشمول فلسطینی اتھارٹی کے چیف مذاکرات کار سائب ایریکت نے یروشلم اور "گریٹر اسرائیل" پر اسرائیلی دعوے کی توثیق کے طور پر تنقید کا نشانہ بنایا۔ 31 جنوری، 2019 کو، امریکہ نے تصدیق کی کہ اس نے فلسطینیوں کی درخواست کے بعد فلسطینیوں کو تمام امداد روک دی ہے کیونکہ انسداد دہشت گردی کلیریفکیشن ایکٹ کے نتیجے میں ان کے خلاف مستقبل میں عدالتی کارروائیوں کے خوف سے امریکیوں کو امریکہ میں غیر ملکی امداد حاصل کرنے والوں پر "جنگی کارروائیوں" کے لیے مقدمہ کرنے کی اجازت دی گئی ہے۔ 4 مارچ 2019 کو، قونصلیٹ جنرل نے ایک آزاد مشن کے طور پر کام کرنا بند کر دیا اور سفارت خانے کو رپورٹ کرتے ہوئے فلسطینی امور یونٹ کے طور پر اس کی تجدید کی گئی۔ اس کے جواب میں، پی ایل او کی ایگزیکٹو کمیٹی کے سیکرٹری جنرل سائب ایرکات نے بین الاقوامی برادری سے مطالبہ کیا کہ وہ نئے فلسطینی امور یونٹ کا بائیکاٹ کرے، اسے امن عمل پر "گراوٹ" اور "حملہ" قرار دیا۔ ایک اور فلسطینی اہلکار حنان اشراوی نے دعوی کیا کہ قونصلیٹ جنرل کا سفارت خانے میں انضمام فلسطینی حقوق اور شناخت پر حملے کی نمائندگی کرتا ہے۔ اکتوبر 2019 میں اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل سے خطاب کرتے ہوئے، امریکہ اقوام متحدہ میں سفیر کیلی کرافٹ نے حماس کو "ایک دہشت گرد تنظیم قرار دیا جو اسرائیل کے خلاف تشدد کو بھڑکاتے ہوئے غزہ میں فلسطینی عوام پر دھمکیوں اور صریح تشدد کے ذریعے ظلم کرتی ہے"۔ انہوں نے حماس کے اپنے ہی لوگوں کے خلاف تشدد، فلسطینی بچوں کو پیادوں کے طور پر استعمال کرنے اور اسرائیلی شہری علاقوں پر اس کے اندھا دھند حملوں کو "قابل نفرت" قرار دیتے ہوئے اسے اسرائیل اور فلسطین کے تنازعہ کو حل کرنے میں سب سے بڑی رکاوٹوں میں سے ایک قرار دیا۔ نومبر 2019 میں، ڈونلڈ ٹرمپ نے فلسطین اتھارٹی (پی اے) کی سیکیورٹی فورسز کو 1 کروڑ 20 لاکھ ڈالر کی منتقلی کی اجازت دینے کی بینجمن نیتن یاہو کی درخواست کو مسترد کر دیا۔ یہ درخواست اس وقت کی گئی جب امریکی محکمہ خارجہ نے فلسطینیوں کی امداد میں کٹوتیوں کے درمیان محسوس کیا کہ پی اے افواج کو دی جانے والی امداد کی رقم نہ تو روکی گئی تھی اور نہ ہی منتقل کی گئی تھی۔ بائیڈن انتظامیہ بائیڈن انتظامیہ نے 26 جنوری 2021 کو اعلان کیا کہ وہ فلسطین کے ساتھ تعلقات بحال کرے گی اور فلسطینیوں کو امداد فراہم کرے گی۔ 25 مئی 2021 کو، سکریٹری آف اسٹیٹ انٹونی بلنکن نے اعلان کیا کہ امریکہ یروشلم میں اپنا فلسطینی قونصل خانہ دوبارہ کھولے گا، لیکن کوئی مخصوص تاریخ نہیں دی گئی۔ جون 2022 میں، "فلسطینی امور یونٹ" (پی اے یو) کا نام بدل کر "یونائیٹڈ اسٹیٹس آفس آف فلسطینی افیئرز" رکھ دیا گیا اور وہ "ٹھوس معاملات پر" براہ راست واشنگٹن کو رپورٹ کرے گا۔ 7 اکتوبر 2023 کو اسرائیل پر حماس کے حملے کے بعد، بائیڈن اور ان کے معاونین نے غزہ میں عسکریت پسند گروہوں کے ساتھ ساتھ عباس کے ساتھ بھی بات چیت کرنے کی کوشش کی۔ 18 اکتوبر 2023 کو، بائیڈن انتظامیہ نے اقوام متحدہ کی ایک قرارداد کو ویٹو کر دیا جس میں اسرائیل-حماس جنگ میں شہریوں کے خلاف ہونے والے تمام تشدد کی مذمت کی گئی تھی، جس میں اسرائیل کے خلاف "حماس کے گھناؤنے دہشت گرد حملے" بھی شامل تھے، اور اسرائیل سے مطالبہ کیا گیا کہ وہ غزہ تک انسانی ہمدردی کی راہوں کی اجازت دے۔ پی ایل او کے مشن کے سربراہ واشنگٹن ڈی سی میں پی ایل او کے دفتر کی سربراہی مندرجہ ذیل افراد کر رہے تھے: ہتھم حسین (1978-1982) حسن عبدل رحمان (1982-1991) انیس برگھوتی (1991-1993) حسن عبدل رحمان (دوسری بار، 1993-2005) عفیف صفیہ (2005-2008) نبیل ابو زنید (چارج ڈی افیئرز، 2008-2009) مین رشید اریکت (2009-2017) حسین زوملوت (2017-2018) یہ بھی دیکھیں کہ ریاستہائے متحدہ کے خارجہ تعلقات فلسطین کی بین الاقوامی شناخت فلسطین امریکی فلسطین پبلک افیئرز فورم نوٹ مزید پڑھنے محمد ربی، U.S.-PLO ڈائیلاگ: خفیہ سفارت کاری ڈین پیٹر کروگ کی جانب سے اسرائیل اور فلسطین کے درمیان امن کی کوششیں امور خارجہ ڈیجیٹل آرکائیوز پی ایل او وفد-واشنگٹن، ڈی سی۔ یو ایس اے کا قونصلیٹ جنرل۔-یروشلم ای-قونصلیٹ آف یو ایس اے۔-غزہ فلسطینیوں اور مشرق وسطی کا امن: امریکہ کے لیے مسائل۔ فلسطینیوں کو امریکی غیر ملکی امداد ڈبلیو ایم۔ ریسمین، "این انٹرنیشنل فارس: دی سیڈ کیس آف دی پی ایل او مشن" ییل جرنل آف انٹرنیشنل لا، جلد۔ 14 (1989) پی پی۔ 412-432 ریاستہائے متحدہ امریکہ کے دو طرفہ تعلقات