Human trafficking in North Macedonia
شمالی مقدونیہ خواتین اور بچوں کے لیے ایک ذریعہ، نقل و حمل اور منزل کا ملک ہے جو افراد کی اسمگلنگ، خاص طور پر جبری جسم فروشی اور جبری مشقت کا شکار ہیں۔ مقدونیائی خواتین اور بچوں کو ملک کے اندر اندرونی طور پر اسمگل کیا جاتا ہے۔ البانیہ، بلغاریہ اور کوسوو کی خواتین اور لڑکیوں کو مبینہ طور پر 2009 میں مقدونیہ میں جبری جسم فروشی یا جبری مشقت کا نشانہ بنایا گیا تھا۔ مقدونیائی متاثرین اور مقدونیہ سے گزرنے والے متاثرین کو جنوبی وسطی اور مغربی یورپ میں جبری جسم فروشی یا جبری مشقت کا نشانہ بنایا جاتا ہے۔ بچے، بنیادی طور پر نسلی روما، اپنے والدین یا دوسرے رشتہ داروں کی طرف سے زبردستی بھیک مانگنے کا شکار ہوتے ہیں۔ مقدونیائی سلاخوں اور نائٹ کلبوں میں لڑکیوں کو جبری مشقت کی شرائط کا نشانہ بنایا جاتا تھا۔ آذربائیجان میں مقدونیائی مردوں کی ایک چھوٹی سی تعداد کو مبینہ طور پر جبری مشقت کا نشانہ بنایا گیا۔ اسمگلروں نے قانون نافذ کرنے والے اداروں سے متاثرین کے اپنے استحصال کو چھپانے کی کوشش میں زیادہ پوشیدہ، نجی شعبوں میں کام کرنا جاری رکھا۔ مقدونیہ کی حکومت اسمگلنگ کے خاتمے کے لیے کم از کم معیارات کی مکمل تعمیل نہیں کرتی ؛ تاہم، وہ ایسا کرنے کے لیے اہم کوششیں کر رہی ہے۔ حکومت نے اسمگلنگ کے خلاف اپنے ڈھانچے کو مضبوط کرنا جاری رکھا اور اسمگلنگ پر اپنی پہلی سالانہ قومی نمائندہ کی رپورٹ جاری کی۔ حکومت نے کسی بھی اسمگلنگ کے مجرموں کو سزا نہیں دی، کم سرکاری اسمگلنگ کے متاثرین کی نشاندہی کی، اور مقدونیہ میں غیر ملکی اور گھریلو اسمگلنگ کے متاثرین کی دیکھ بھال اور مدد کے لیے این جی اوز کو مالی اعانت فراہم نہیں کی۔ حکومت نے اسمگلنگ کے مخصوص جرائم کے لیے کسی اہلکار کے خلاف مقدمہ نہیں چلایا، لیکن اسمگلنگ سے متعلق بدعنوانی سے نمٹنے کے لیے اہم اقدامات کیے۔ افراد کی اسمگلنگ کی نگرانی اور اس سے نمٹنے کے لیے امریکی محکمہ خارجہ کے دفتر نے 2017 میں ملک کو "درجے 2" میں رکھا۔ استغاثہ مقدونیہ کی حکومت نے رپورٹنگ کی مدت کے دوران انسانی اسمگلنگ کے خلاف اپنے قانون نافذ کرنے والے ردعمل میں محدود پیش رفت کی۔ حکومت اپنے 2004 کے فوجداری ضابطے کے آرٹیکل 418 (اے) اور (ڈی) کے ذریعے جنسی اور مزدوری کی اسمگلنگ پر پابندی عائد کرتی ہے۔ 2009 میں حکومت نے اسمگلنگ سے متعلق جرائم کے الزام میں 18 مشتبہ افراد کو گرفتار کیا اور اسمگلنگ کے سات مقدمات کی تحقیقات شروع کیں، جن میں سے پانچ جاری ہیں۔ دیگر دو مقدمات میں، پبلک پراسیکیوٹر نے فرد جرم عائد کی اور 2009 میں مقدمہ چلانا شروع کیا۔ رپورٹنگ کی مدت کے دوران حکومت نے اسمگلنگ کے کسی بھی مجرم کو سزا نہیں دی۔ ستمبر 2009 میں، حکومت نے اپنے فوجداری ضابطے میں ترامیم کو اپنایا جس میں سرکاری ڈیوٹی کے دوران اسمگلنگ کے جرم میں سزا یافتہ کسی بھی سرکاری اہلکار کے لیے کم از کم آٹھ سال قید کی سزا کی ضرورت ہوتی ہے۔ حکومت نے قانون نافذ کرنے والے اداروں کے بعض شعبوں میں بدعنوانی کی تحقیقات اور مقدمہ چلایا، جس نے رپورٹنگ کی مدت کے دوران اسمگلنگ کے خلاف اور اسمگلنگ کے خلاف کوششوں کو چیلنج پیش کیا۔ حکومت نے 2009 میں امیگریشن حکام کی جانب سے اسمگلنگ کے ممکنہ متاثرین کے رہائشی دستاویزات کو جعلی بنانے کے شواہد کی اطلاع دی۔ حکومت نے رپورٹنگ کی مدت کے دوران اسمگلنگ میں ملوث ہونے کے الزام میں کسی بھی اہلکار کے خلاف مقدمہ نہیں چلایا یا اسے مجرم نہیں ٹھہرایا۔ تاہم، اس نے 60 سرحدی پولیس اہلکاروں کو رشوت مانگنے کے الزام میں مجرم قرار دیا اور ایک علیحدہ معاملے میں، 2009 میں ایک اہلکار کو تارکین وطن کی اسمگلنگ کا مجرم قرار دیا۔ مقدونیہ کی حکومت نے 2009 میں اسمگلنگ کے متاثرین کے تحفظ میں خاطر خواہ پیش رفت کا مظاہرہ نہیں کیا۔ مقدونیہ کے متاثرین کی شناخت کے طریقہ کار کے لیے ضروری ہے کہ پہلی صف کے جواب دہندگان آزادانہ طور پر لوگوں کی شناخت کریں، جیسے کہ غیر قانونی تارکین وطن اور جسم فروشی میں غیر ملکی خواتین اور لڑکیاں، ممکنہ متاثرین کے طور پر جب تک کہ ان کی باضابطہ طور پر ایک تربیت یافتہ انسداد اسمگلنگ اتھارٹی کے ذریعے جانچ نہیں کی جا سکے۔ 2009 میں حکام کی طرف سے شناخت کیے گئے اسمگلنگ کے 157 ممکنہ متاثرین میں سے سات کی اسمگلنگ کے متاثرین کے طور پر تصدیق کی گئی تھی۔ تمام بچے تھے۔ 2008 میں اٹھارہ متاثرین کی شناخت کی گئی تھی۔ آئی او ایم کی مدد سے، حکومت نے متاثرہ افراد کی فعال شناخت پر 280 فرنٹ لائن جواب دہندگان تک پہنچنے کے لیے تربیت کا ایک سلسلہ منعقد کیا۔ ان تربیتوں کی مالی اعانت حکومت کے یورپی یونین کے الحاق سے پہلے کے فنڈز سے کی گئی تھی، جو اسمگلنگ کے لیے مختص کیے گئے تھے۔ مزید برآں، او ایس سی ای کے ساتھ مل کر، حکومت نے ملک کے تمام لیبر انسپکٹرز کو لیبر سیکٹر میں متاثرہ افراد کی فعال شناخت پر تربیت دی۔ مقدونیائی قانون اسمگل ہونے کے براہ راست نتیجے میں ہونے والی غیر قانونی کارروائیوں کے متاثرین کو مجرمانہ قانونی کارروائی سے مستثنی قرار دیتا ہے۔ اگرچہ حکومت کے معیاری آپریٹنگ طریقہ کار متاثرین کی شناخت کے لیے کثیر الضابطہ نقطہ نظر کو لازمی قرار دیتے ہیں، لیکن این جی اوز اور بین الاقوامی تنظیموں کو اس عمل میں زیادہ منظم طریقے سے شامل کیا جانا چاہیے۔ حکومت نے ایک مقامی این جی او کی مدد سے غیر ملکی تارکین وطن اور اسمگلنگ کے متاثرین کے لیے ایک ٹرانزٹ سینٹر کو فنڈ دینا اور چلانا جاری رکھا جو متاثرہ افراد، خاص طور پر بچوں کی بحالی میں مہارت رکھتی ہے۔ حکومت نے اس مرکز میں غیر ملکی متاثرین کی مدد کرنے والی این جی او کو مہربانانہ تعاون فراہم کیا۔ تمام ممکنہ متاثرین کو دو ماہ کی عکاسی کی مدت پیش کی جاتی ہے جس کے دوران انہیں متاثرین کی مدد کی خدمات پیش کی جاتی ہیں، اس سے قطع نظر کہ وہ ریاست کی طرف سے گواہی دینے کا انتخاب کرتے ہیں۔ عکاسی کی مدت کے دوران کسی بھی وقت، اگر وہ جرم کی تحقیقات میں حکام کے ساتھ تعاون کرنے کا فیصلہ کرتے ہیں، تو اضافی چھ ماہ کا رہائشی اجازت نامہ دیا جا سکتا ہے۔ ایک غیر دستاویزی غیر ملکی کے طور پر، جب تک کہ غیر ملکی اسمگلنگ کا شکار ہونے والے کو قانونی رہائشی حیثیت حاصل نہ ہو، اس کی نقل و حرکت پناہ گاہ کے اندر تک محدود ہے۔ رپورٹنگ کی مدت کے دوران، ایک غیر ملکی شکار عکاسی کی مدت کے تحت ٹرانزٹ سینٹر میں رہا۔ آج تک کسی بھی غیر ملکی متاثرین نے چھ ماہ کے رہائشی اجازت نامے کی درخواست نہیں کی ہے۔ گھریلو اسمگلنگ کے متاثرین کو تحفظ اور مدد فراہم کرنے والی سب سے بڑی مقدونیائی این جی او بنیادی طور پر بین الاقوامی عطیہ دہندگان پر انحصار کرتی رہی تاکہ متاثرین کو ان کی بحالی اور بحالی کے لیے فوری اور طویل مدتی جامع خدمات فراہم کی جا سکیں۔ متاثرین کو ملک بھر میں واقع مقدونیہ کے 30 سماجی بہبود کے مراکز سے بھی بحالی کی حمایت حاصل ہوئی۔ حکومت نے ان مراکز کو خاطر خواہ مالی اعانت فراہم کی، جو خصوصی طور پر اسمگلنگ کے متاثرین کی مدد پر مرکوز نہیں ہیں اور این جی اوز کے مطابق، گھریلو اسمگلنگ کے متاثرین کی پیچیدہ اور جامع ضروریات کو مکمل طور پر پورا کرنے کی صلاحیت کا فقدان ہے۔ ان مراکز نے 2009 میں اسمگلنگ کے سات متاثرین کی مدد کی، اتنی ہی تعداد نے 2008 میں مدد کی۔ اس مسئلے سے آگاہ، حکومت ایک گھریلو پناہ گاہ کی تزئین و آرائش کے عمل میں ہے جس میں اسمگلنگ کے گھریلو متاثرین کو رکھا جائے گا۔ 2009 میں، وزارت محنت و سماجی پالیسی گھریلو پناہ گاہ کے آپریشن کے لیے قومی بجٹ سے فنڈ حاصل کرنے میں کامیاب ہوئی۔ اگرچہ حکومت نے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے قانون سازی کا مسودہ تیار کیا کہ گھریلو اسمگلنگ کے متاثرین کو مفت صحت کی دیکھ بھال ملے، لیکن اس شق پر عمل درآمد نہ ہونے کے نتیجے میں 2009 میں ایک این جی او نے کچھ متاثرین کی ہنگامی طبی دیکھ بھال کی ادائیگی کی۔ رپورٹنگ کی مدت کے دوران، حکومت نے نیشنل ریفرل میکانزم آفس کی مکمل مالی ذمہ داری سنبھال لی، جو متاثرہ افراد کی شناخت، ریفرل، مدد اور قانونی عمل کی نگرانی کے لیے ذمہ دار ایک مربوط ادارہ ہے۔ مقدونیائی قانون غیر ملکی متاثرین کو ان ممالک میں ہٹانے کے لیے قانونی متبادل فراہم کرتا ہے جہاں انہیں دو ماہ کی عکاسی کی مدت اور چھ ماہ کے رہائشی اجازت نامے دونوں کے ذریعے انتقامی یا مشکلات کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ حکومت نے متاثرین کو اپنے اسمگلروں کے خلاف قانونی کارروائی میں حصہ لینے کی ترغیب دی۔ اس نے اطلاع دی کہ تین متاثرین نے عدالتوں میں گواہی دی اور تین نے 2009 میں قانون نافذ کرنے والی تحقیقات میں مدد کی۔ مبینہ طور پر، متاثرین کے اپنے اسمگلروں کو اطلاع نہ دینے کی ایک وجہ یہ ہے کہ اسمگلرز متاثرین کو بتاتے ہیں کہ ان کے پولیس سے روابط ہیں۔ مقدونیہ کی حکومت نے اسمگلنگ کی روک تھام کی کوششوں میں پیش رفت کی ہے۔ جنوری 2010 میں، حکومت کے نومنتخب قومی نمائندہ نے اسمگلنگ سے متعلق مقدونیہ کی پہلی سالانہ رپورٹ شائع کی، جس میں تارکین وطن کی اسمگلنگ کا بھی احاطہ کیا گیا تھا۔ یہ رپورٹ اسٹیک ہولڈرز، بین الاقوامی برادری، اور این جی اوز کو تبصرہ کے لیے پیش کی گئی تھی، لیکن حتمی پروڈکٹ میں مقدونیہ میں اسمگلنگ کے خلاف کوششوں کا جامع جائزہ نہیں تھا اور اس میں بہتری کے لیے سرسری سفارشات موجود تھیں۔ حکومت نے اپنے بہت سے اسمگلنگ کی روک تھام کے پروگراموں کے انعقاد میں مدد کے لیے این جی اوز اور بین الاقوامی تنظیموں پر انحصار جاری رکھا۔ اس نے 2009 کے دوران مخصوص مقامات اور اسکولوں میں عام اسمگلنگ کے خلاف پرچے تقسیم کرنے کے لیے این جی اوز کے ساتھ شراکت داری کی۔ اس نے آئی او ایم کی "ذمہ داری سے خریدیں" مہم کا بھی ترجمہ کیا اور نومبر 2009 میں اسے سرکاری ٹیلی ویژن پر نشر کرنا شروع کیا تاکہ ممکنہ طور پر مزدوروں کی اسمگلنگ کے نتیجے میں پیدا ہونے والی مصنوعات کے لیے گاہکوں کی مانگ کو نشانہ بنایا جا سکے۔ حکومت نے یونیورسٹی آف سکوپجے میں سیمیناروں کو جاری رکھا اور ورکشاپس کے ایک سلسلے پر ایک اور این جی او کے ساتھ تعاون کیا جس میں جنسی اسمگلنگ کے متاثرین کے کلائنٹ کے مطالبے کو حل کیا گیا۔ اس نے 2009 میں ملک بھر کے نوجوانوں کو اسمگلنگ کی روک تھام کے لیکچرز دینے کے لیے ایک این جی او کو $1,000 بھی فراہم کیے۔ ستمبر 2009 میں، حکومت نے باضابطہ طور پر اسمگلنگ سے متعلق اپنے قومی ایکشن پلان کو اپنایا، اور پہلی بار اس منصوبے کے نفاذ کے لیے مخصوص فنڈنگ کا بجٹ بنایا۔ مزید دیکھیں مقدونیہ میں انسانی حقوق یورپ میں انسانی اسمگلنگ حوالہ جات شمالی مقدونیہ شمالی مقدونیہ میں انسانی حقوق کی خلاف ورزیاں شمالی مقدونیہ میں جرائم بذریعہ قسم