Low-level radioactive waste policy of the United States
تابکار فضلہ جوہری ہتھیاروں کے پروگرام، تجارتی جوہری توانائی، طبی ایپلی کیشنز، اور کارپوریٹ اور یونیورسٹی پر مبنی تحقیقی پروگراموں سے پیدا ہوتا ہے۔ ایل ایل ڈبلیو پر مشتمل کچھ مواد یہ ہیں: "دستانے اور دیگر حفاظتی کپڑے، شیشے اور پلاسٹک کی لیبارٹری کا سامان، مشین کے پرزے اور اوزار، اور ڈسپوزایبل طبی اشیاء جو تابکار مواد کے ساتھ رابطے میں آئی ہیں"۔ کچرے کو عام طور پر ہائی لیول ویسٹ (ایچ ایل ڈبلیو) اور لو لیول ویسٹ (ایل ایل ڈبلیو) کے طور پر درجہ بند کیا جاتا ہے۔ ایل ایل ڈبلیو میں تابکاری والے اوزار، لیب کے کپڑے، آئن ایکسچینجر رال، جانوروں کی لاشیں، اور دفاع، تجارتی جوہری توانائی، طبی اور تحقیقی سرگرمیوں سے نکلنے والا کچرا جیسے مواد شامل ہیں۔ ان مادوں میں عام طور پر تابکاری ہوتی ہے جس کی نصف زندگی مختصر ہوتی ہے-متعدد دنوں کی حدود سے لے کر کئی سو سال تک۔ 1990 میں 11 لاکھ مکعب فٹ ایل ایل ڈبلیو تیار کیا گیا۔ فی الحال، امریکی ری ایکٹر ہر سال تقریبا 40,000 کیوبک میٹر کم سطح کا تابکار فضلہ پیدا کرتے ہیں، جس میں ری ایکٹر کو ختم کرنے کے نتیجے میں آلودہ اجزاء اور مواد شامل ہیں۔ کم سطح کے کچرے کی کلاسیں امریکی نیوکلیئر ریگولیٹری کمیشن (این آر سی) نے ایل ایل ڈبلیو کو تین مختلف کلاسوں میں تقسیم کیا ہے: اے، بی، اور سی۔ یہ کلاسیں کچرے کے ارتکاز، نصف زندگی کے ساتھ ساتھ اس میں موجود ریڈیو نیوکلائڈز کی اقسام پر مبنی ہیں۔ کلاس اے سب سے کم نصف زندگی اور سب سے کم ارتکاز کے ساتھ ریڈیو نیوکلائڈز پر مشتمل ہے۔ یہ کلاس ایل ایل ڈبلیو کا 95 فیصد بناتا ہے اور اس کی تابکاری کی سطح 100 سالوں میں پس منظر کی سطح پر واپس آ جاتی ہے۔ کلاس بی اور سی میں طویل نصف زندگی کے ساتھ ریڈیو نیوکلائڈز کی زیادہ تعداد ہوتی ہے، جو 500 سال سے بھی کم عرصے میں پس منظر کی سطح پر ختم ہو جاتی ہے۔ انہیں کلاس اے کے کچرے کے مقابلے میں ٹھکانے لگانے کی سخت ضروریات کو پورا کرنا چاہیے۔ کوئی بھی ایل ایل ڈبلیو جو کلاس سی کے فضلے کی ضروریات سے تجاوز کرتا ہے اسے "گریٹر تھین کلاس سی" کے نام سے جانا جاتا ہے۔ یہ مواد تمام ایل ایل ڈبلیو کا 1 فیصد سے بھی کم بنتا ہے اور وفاقی قانون کے تحت ریاستہائے متحدہ کے محکمہ توانائی کی ذمہ داری ہے۔ کم سطح کے کچرے کو ٹھکانے لگانے کی تاریخ ایل ایل ڈبلیو کا پھیلاؤ یا خاتمہ پوری تاریخ میں مختلف رہا ہے۔ 1940 کی دہائی اور 1950 کی دہائی کے اوائل میں ایل ایل ڈبلیو کو سمندروں میں پھینک دیا گیا یا اتلی غیر لائن شدہ لینڈ فلز میں دفن کر دیا گیا۔ پوری تاریخ میں، امریکہ نے جوہری فضلہ کے انتظام سے متعلق پیچیدہ پالیسی ایڈجسٹمنٹ سے نمٹا ہے۔ 1979 میں ٹھکانے لگانے کی صرف تین تجارتی سہولیات باقی تھیں، ان میں سے صرف ایک، جنوبی کیرولائنا کی جگہ، جو راکی پہاڑوں کے مشرق میں واقع ہے۔ مشرق میں جوہری ٹیکنالوجی اور فضلہ کی مصنوعات کے ارتکاز کی وجہ سے، جنوبی کیرولائنا امریکہ میں تجارتی طور پر پیدا ہونے والے ایل ایل ڈبلیو کے ماہانہ حجم کا 80-90 فیصد حاصل کر رہا تھا۔ اسی سال، جنوبی کیرولائنا، نیواڈا، اور واشنگٹن کی ریاستوں کے گورنروں نے ریاستہائے متحدہ کانگریس کی ذیلی کمیٹی کے سامنے گواہی دی، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ وہ اب ایل ایل ڈبلیو کو ٹھکانے لگانے کی قومی ذمہ داری برداشت نہیں کر سکتے۔ گورنروں نے تجویز پیش کی کہ کانگریس دو اصولوں کی بنیاد پر ایل ایل ڈبلیو کو ٹھکانے لگانے کے لیے ایک قومی پالیسی قائم کرے: (1) کہ ہر ریاست کو اپنی سرحدوں کے اندر پیدا ہونے والے ایل ایل ڈبلیو کے لیے تدفین کی گنجائش کو یقینی بنانے کے لیے ذمہ دار ہونا چاہیے، اور (2) کہ کئی ریاستوں کو بین ریاستی معاہدوں کا استعمال کرتے ہوئے علاقائی بنیادوں پر اس ذمہ داری کو نبھانے کے لیے حوصلہ افزائی کی جائے گی۔ نچلی سطح کی تابکار فضلہ کی پالیسی 1979 میں تینوں گورنروں کی طرف سے تجویز کردہ قومی پالیسی کے نقطہ نظر کی بعد میں تابکار فضلہ کے انتظام سے متعلق صدر کی ریاستی منصوبہ بندی کونسل، نیشنل گورنرز ایسوسی ایشن، اور ریاستی قانون سازوں کی قومی کانفرنس نے توثیق کی۔ اپنی توثیق دیتے ہوئے، ان گروپوں نے تین اصولوں کو شامل کرنے کے لیے ابتدائی تجویز کو وسعت دی: (1) ایل ایل ڈبلیو کو ٹھکانے لگانے کی صلاحیت فراہم کرنے کے لیے ریاستی ذمہ داری ؛ (2) اس ذمہ داری کے استعمال کے لیے بین ریاستی معاہدوں کی حوصلہ افزائی ؛ اور (3) غیر کمپیکٹ ریاستوں میں پیدا ہونے والے ایل ایل ڈبلیو کی اپنی علاقائی سہولیات پر ٹھکانے لگانے پر پابندی لگانے کے لیے علاقائی معاہدوں کا حق۔ 1980 کا نچلی سطح کا تابکار فضلہ پالیسی ایکٹ پیچیدہ نپٹارے کے مسئلے کے جواب میں، کانگریس نے 1980 کا نچلی سطح کا تابکار فضلہ پالیسی ایکٹ (پی ایل) منظور کیا۔ 96-573)، جس نے یہ قائم کیا کہ ہر ریاست اپنی حدود میں پیدا ہونے والے ایل ایل آر ڈبلیو کو ٹھکانے لگانے کی ذمہ دار ہے۔ کانگریس نے زور دے کر کہا کہ ایل ایل آر ڈبلیو کو علاقائی بنیادوں پر سب سے زیادہ محفوظ اور موثر طریقے سے منظم کیا جا سکتا ہے۔ ایکٹ میں مزید کہا گیا ہے کہ ریاستیں کانگریس کی اجازت کے تحت اپنے پڑوسیوں کے ساتھ معاہدے کر سکتی ہیں۔ اس قانون میں یکم جنوری 1986 کے بعد دوسرے علاقوں سے کچرے کو خارج کرنے کے لیے کمپیکٹ کی صلاحیت کا مطالبہ کیا گیا تھا۔ اس قانون سازی کے نتیجے میں متعدد کمپیکٹ تشکیل پائے، جن میں ایپلاچین، وسطی مڈویسٹ، وسطی ریاستیں، مڈویسٹ، شمال مشرق، شمال مغرب، راکی ماؤنٹین، جنوب مشرق اور مغربی شامل ہیں۔ کچھ ریاستوں، خاص طور پر کیلیفورنیا اور ٹیکساس نے اس وقت آزاد رہنے کا انتخاب کیا۔ کمپیکٹ یہ فیصلہ کرنے کے لیے ذمہ دار ہیں کہ کن سہولیات کی ضرورت ہے اور کون سی ریاست میزبان کے طور پر کام کرے گی اور یا کتنی دیر تک۔ 1985 کا نچلی سطح کا تابکار فضلہ پالیسی ترمیم ایکٹ یہ توقع کی گئی تھی کہ 1980 کا ایکٹ ٹھکانے لگانے کے مسئلے کو حل کرے گا، کئی پیچیدگیوں نے ایکٹ کی تاثیر کو روک دیا۔ ریاستوں کے درمیان کمپیکٹ بنانے اور ڈسپوزل سائٹس کی ترقی شروع کرنے کے لیے بات چیت میں توقع سے زیادہ وقت لگا، جس کی وجہ سے 1986 کی ڈیڈ لائن کو پورا کرنا ناممکن ہو گیا۔ جیسے ہی کانگریس نے ان کے چارٹر کی منظوری دی ریاستی معاہدوں نے کمپیکٹ سے باہر کے فضلے کو خارج کرنے کا منصوبہ بنایا۔ تاہم، کانگریس کی منظوری کو سات خطوں سے باہر کی طاقتور ریاستوں نے روک دیا تھا جو کمپیکٹ چارٹر کی کانگریس کی منظوری کو روکنے کے لیے تیار تھے۔ نتیجے کے طور پر، کمپیکٹ ریاستوں نے خطے کے فضلے کو خارج کرنے یا اس کے خلاف امتیازی سلوک کرنے کا اختیار حاصل نہیں کیا۔ نیواڈا، واشنگٹن اور جنوبی کیرولائنا نے دھمکی دی کہ جب تک کانگریس انہیں زیادہ کنٹرول دینے کے لیے کام نہیں کرتی تب تک وہ اپنی سائٹیں بند کر دیں گے۔ اس مسئلے کو دور کرنے اور ایک ہی وقت میں کارروائی کو تیز کرنے کے لیے، کانگریس نے 1985 کا نچلی سطح کا تابکار فضلہ پالیسی ترمیم ایکٹ (پی ایل) منظور کیا۔ 99-240)۔ نچلی سطح کے تابکار فضلہ پالیسی ترمیم ایکٹ (ایل ایل آر ڈبلیو پی اے اے) نے تین موجودہ ٹھکانوں کے آپریشن کو 31 دسمبر 1992 تک بڑھا دیا۔ اس وقت کے بعد تینوں مقامات ان کمپیکٹ کے باہر سے فضلہ کو بند یا خارج کر سکتے تھے جس میں وہ واقع تھے۔ ترمیمات ایکٹ نے سائٹس کے بغیر ریاستوں کو سائٹ، لائسنس، اور تعمیراتی سہولیات کو ٹھکانے لگانے کی سہولیات کی حوصلہ افزائی کے لیے مضبوط ترغیبات بھی قائم کیں۔ 1985 کے ترمیم ایکٹ کے منظور ہونے پر کمپیکٹ اور سائٹس کے بغیر ریاستوں کو موجودہ ڈسپوزل سہولیات کے استعمال کے لیے بڑھتے ہوئے ڈسپوزل چارجز کا سامنا کرنا پڑا۔ موجودہ سہولیات تک رسائی برقرار رکھنے کے لیے انہیں مخصوص سنگ میل کو بھی پورا کرنا پڑا۔ سنگ میل میں کمپیکٹ کی توثیق، میزبان ریاستوں کا انتخاب، منصوبے تیار کرنا، لائسنس کی درخواستیں جمع کرانا، اور تصفیہ فراہم کرنے کی آخری تاریخ شامل تھی۔ موجودہ ڈسپوزل سائٹس کو سائٹس کے بغیر علاقوں سے کچرے کو ٹھکانے لگانے کے لیے سرچارجز عائد کرنے کی اجازت ہے، جس میں ریاستوں کے ذریعے استعمال کی جانے والی چھوٹ یا سائٹ کی ترقی کے لیے کمپیکٹ شامل ہیں۔ امریکی محکمہ توانائی (ڈی او ای) ان انتظامات پر نظر رکھتا ہے، جس میں ری ایکٹروں کو اضافی ہنگامی نپٹارے کی صلاحیت تفویض کرنے کا اختیار ہے، جبکہ این آر سی موجودہ مقامات تک ہنگامی رسائی کی اجازت دے سکتا ہے۔ دونوں ایجنسیاں معلومات اور رہنمائی فراہم کرنے میں سرگرم ہیں۔ اومنیبس لو لیول ریڈیو ایکٹو ویسٹ انٹرسٹیٹ کمپیکٹ کنسینٹ ایکٹ (کنسینٹ ایکٹ) کنسینٹ ایکٹ (پی۔ ایل۔ <آئی۔ ڈی۔ 1>، ٹائٹل II، 99 اسٹیٹ۔ 1871) نے 1986 کے ان تمام کمپیکٹوں کو کانگریس کی رضامندی دی جن کی ریاستوں نے اس وقت تک توثیق کی تھی۔ اس معاہدے کے لیے کانگریس کی رضامندی میں کانگریس کی توقع مضمر ہے اور پارٹی کا کہنا ہے کہ مناسب وفاقی ایجنسیاں کمپیکٹ کمیشن کی فعال طور پر مدد کریں گی اور انفرادی فریق اس معاہدے کے لیے کہتا ہے: وفاقی قوانین، ضوابط اور قوانین کا تیزی سے نفاذ ؛ وفاقی قوانین، ضوابط اور قوانین کی خلاف ورزی کرنے والوں کے خلاف پابندیاں عائد کرنا ؛ اس طرح کے قوانین، ضوابط اور قوانین پر عمل کرنے کی صلاحیت کا تعین کرنے کے لیے ان کے لائسنس یافتگان کا بروقت معائنہ ؛ ایل ایل آر ڈبلیو پی اے اے کے تحت اپنی ذمہ داریوں کو نبھانے میں اس معاہدے کے لیے تکنیکی مدد کی بروقت فراہمی۔ تنازعات ایل ایل آر ڈبلیو اے اے میں مثبت اور منفی دونوں ترغیبات شامل تھیں۔ مثبت ترغیب ایک ایسی شق تھی جس نے کمپیکٹ کو 1993 میں شروع ہونے والے رکن ممالک تک اپنی علاقائی ایل ایل ڈبلیو ٹھکانے لگانے کی سہولت تک رسائی کو محدود کرنے کی اجازت دی، اس طرح علاقائی ٹھکانے لگانے کی سہولت کی میزبانی کرنے والی کسی بھی ریاست میں ٹھکانے لگانے والے کچرے کی مقدار کو محدود کر دیا۔ منفی ترغیب کے لیے ضروری ریاستیں جو ایل ایل ڈبلیو کو ٹھکانے لگانے کی سہولیات تک رسائی فراہم کرنے میں ناکام رہیں تاکہ وہ اپنی سرحدوں کے اندر پیدا ہونے والے کچرے کا حق اور قبضہ حاصل کر سکیں-نام نہاد "ٹیک ٹائٹل" شق۔ 1992 میں، نیو یارک اسٹیٹ کی طرف سے لائے گئے ایک مقدمے میں، امریکی سپریم کورٹ نے "ٹیک ٹائٹل" کی شق کو کالعدم قرار دے دیا، اس طرح ریاستوں کو ٹھکانے لگانے کی نئی سہولیات تیار کرنے کے لیے ایک بڑی ترغیب کو ہٹا دیا گیا۔ نیویارک بمقابلہ ریاستہائے متحدہ نیویارک نے شمال مشرق میں پڑوسی ریاستوں کے ساتھ علاقائی معاہدے پر بات چیت کرنے کی کوشش کی، لیکن زیادہ تر ریاستیں ایل ایل ڈبلیو کے حجم سے خوفزدہ تھیں جو نیویارک نے تیار کی تھیں۔ دس مختلف جغرافیائی علاقوں میں 55 مقامات کی جانچ پڑتال کے بعد، عوامی احتجاج، مظاہروں اور این آئی ایم بی وائی کے اراکین کی سول نافرمانی کی وجہ سے نیویارک کے گورنر نے ایل ایل ڈبلیو کی سہولت قائم کرنے کے لیے مزید تحقیقات معطل کر دیں۔ ریاست نیویارک اور دو کاؤنٹیوں (الیگانی اور کورٹ لینڈ) نے دسویں ترمیم اور گارنٹی شق کے ساتھ عدم مطابقت کے نتیجے میں ایل ایل ڈبلیو پالیسی ایکٹ کے خلاف مقدمہ دائر کیا۔ نیویارک اور دونوں کاؤنٹیوں کی حمایت کے ساتھ، سترہ ریاستیں بھی نیویارک میں بطور دوست شامل ہوئیں۔ اصل ایل ایل ڈبلیو والی تین ریاستیں مدعا علیہان میں شامل ہو گئیں۔ درخواست گزاروں نے ایل ایل ڈبلیو پالیسی ایکٹ میں ترامیم پر عمل کرنے کے لیے ریاستوں کو راضی کرنے کے لیے ترغیبات کے تین سیٹ لگائے۔ ہر ایک میں ایل ایل ڈبلیو کی ذمہ داری شامل تھی جو ہر ریاست کی سرحدوں کے اندر پیدا ہوتی ہے۔ انہوں نے کہا کہ یہ قانون اور ترغیبات ریاستوں کو براہ راست ایل ایل ڈبلیو کو نمٹانے والے وفاقی مینڈیٹ کو نافذ کرنے پر مجبور کر کے "ریاستوں کے قانون سازی کے عمل کو کمانڈ کرتی ہیں"۔ فلاڈیلفیا بمقابلہ نیو جرسی کا حوالہ دیتے ہوئے، جہاں سپریم کورٹ نے فیصلہ کیا کہ کوئی ریاست آپریٹنگ ڈسپوزل سائٹ پر کھیپ قبول کرنے میں دوسری ریاستوں کے ساتھ امتیازی سلوک نہیں کر سکتی، اکثریت کا خیال تھا کہ ایل ایل ڈبلیو کو ٹھکانے لگانے کا ضابطہ کانگریس کی شق کے اختیار میں ہے۔ دفعات کے بہت سے جائزوں کے بعد، تیسری "ٹائٹل لینے" کی ترغیب ریاستوں کو دو غیر آئینی متبادلات کے ساتھ پیش کرنے کے لیے پائی گئی: "کچرے کی ذمہ داری اور ملکیت کو قبول کرنا، یا کانگریس کی ہدایت کے مطابق ریگولیٹ کرنا"۔ لہذا، ٹیک ٹائٹل کی شق کو ایل ایل ڈبلیو پالیسی ایکٹ سے الگ کر دیا گیا، باقی دو دفعات کو چھوڑ دیا گیا۔ الاباما بمقابلہ شمالی کیرولائنا 1980 کا نچلی سطح کا تابکار فضلہ پالیسی ایکٹ منظور ہونے کے بعد، ایل ایل آر ڈبلیو کو اجتماعی طور پر ٹھکانے لگانے کے لیے متعدد بین ریاستی کمپیکٹ بنائے گئے۔ ان میں ساؤتھ ایسٹ انٹرسٹیٹ لو لیول ریڈیو ایکٹو ویسٹ مینجمنٹ کمپیکٹ شامل تھا۔ نمٹانے کی سہولت کی میزبانی کے لیے شمالی کیرولائنا کے فرائض پر تنازعہ کے بعد، کمپیکٹ کی دیگر ریاستوں نے شمالی کیرولائنا کے خلاف مقدمہ دائر کیا۔ موجودہ نچلی سطح کے تابکار فضلے کے ضابطے فی الحال نیوکلیئر ریگولیٹری کمیشن کے ضوابط عنوان 10 کے باب اول میں "توانائی" کے تحت کوڈ آف فیڈرل ریگولیشنز (سی ایف آر) میں پائے جاتے ہیں۔ باب اول کو 199 مختلف حصوں میں تقسیم کیا گیا ہے، جبکہ صرف حصے 61 اور 62 نچلے درجے کے تابکار فضلے کے ضوابط کے اہم حصے ہیں۔ حصہ 61 تابکار فضلے کو زمین پر ٹھکانے لگانے کے لیے لائسنسنگ کی ضروریات کو بیان کرتا ہے۔ اس حصے میں منفرد فضلہ کے دھاروں کا موجودہ ضابطہ، اور حصہ 61 کے ممکنہ ترمیم شدہ حصوں کا مسودہ بھی شامل ہے۔ یہ اس تاریخ کا نتیجہ ہے جس پر مواد لکھا گیا تھا۔ جب یہ حصہ ابتدائی طور پر تیار کیا گیا تھا، تو وہاں ایسی سہولیات موجود نہیں تھیں جو بڑی مقدار میں ختم شدہ یورینیم کے فضلے کے دھاروں کو پیدا کرتی تھیں۔ حصہ 62 میں غیر وفاقی اور علاقائی نچلی سطح کے فضلے کو ٹھکانے لگانے کی سہولیات تک ہنگامی رسائی کے معیار اور طریقہ کار شامل ہیں۔ ہر معاہدے میں ریاستوں کے قواعد و ضوابط ہمیشہ نیوکلیئر ریگولیٹری کمیشن کے مطابق ہونے چاہئیں، اس سے ریاستوں کو ایک طریقہ کار بنانے میں تھوڑی سی لچک ملتی ہے جب تک کہ وہ این آر سی کے قواعد و ضوابط پر عمل کرے۔ جوہری فضلہ کو ٹھکانے لگانے کے ٹھیک لائن پالیسی کے کام میں مسلسل تغیر کی وجہ سے، این آر سی ایک نیم سالانہ ایجنڈا تیار کرتا ہے جو حالیہ تاریخ کی بینچ مارک تاریخ تک اصول سازی کے اقدامات کی تفصیل فراہم کرتا ہے۔ ستمبر 2014 میں، مشی گن نے ایک بل کا مسودہ تیار کیا جو اکثر زیادہ فریکنگ پر مبنی ریاستوں سے کم سطح کے تابکار مواد کی مقدار کو منظم کرے گا۔ کم سطح کے تابکار فضلے کی نگرانی بہت سی حفاظتی پالیسیوں کے ساتھ، ایل ایل آر ڈبلیو سہولیات کا باقاعدہ مشاہدہ مکمل طور پر ضروری ہے۔ ریاستہائے متحدہ میں یوٹاہ، جنوبی کیرولائنا، واشنگٹن اسٹیٹ، اور ٹیکساس میں چار ڈسپوزل سائٹس میں سے ہر ایک کو ایگریمنٹ اسٹیٹس کے ذریعے ریگولیٹ کیا جاتا ہے۔ اس میں شامل ہر ریاست نے نگرانی کا ایک پروگرام تیار کیا ہے جس میں سہولیات کے وقتا فوقتا معائنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ یہ انسپکٹر اس بات کو یقینی بناتے ہیں کہ آنے والی ہر کھیپ کو مناسب طریقے سے دستاویز کیا گیا ہے اور ان کے تابکار مواد کے لیے تجزیہ کیا گیا ہے۔ عملے اور سہولت کی تابکاری کی حفاظت اور فضلہ کو ٹھکانے لگانے کی ضروریات کا بھی مشاہدہ کیا جاتا ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ لائسنس یافتہ مناسب طریقے سے سہولت کا انتظام کر رہے ہیں۔ معاہدہ ریاستی پروگرام این آر سی نے 37 ریاستوں کے ساتھ معاہدے کیے ہیں، جنہیں معاہدہ ریاستیں کہا جاتا ہے، تاکہ ان ریاستوں کو بعض جوہری فضلے کے انتظام، ذخیرہ اندوزی اور نپٹارے کو منظم کرنے کی اجازت دی جا سکے۔ ترمیم شدہ جوہری توانائی ایکٹ 1954 کی دفعہ 274 (پی۔ ایل۔ 83-703 سیکنڈ۔ 3113) ایک قانون سازی کی بنیاد فراہم کرتا ہے جس کے تحت این آر سی ریاستوں کو ایل ایل آر ڈبلیو پر کچھ مقداروں کو لائسنس اور ریگولیٹ کرنے کے لیے اپنے ریگولیٹری اتھارٹی کے کچھ حصے چھوڑ دیتا ہے۔ این آر سی کا اختیار کسی ریاست کو منتقل کرنے کے لیے استعمال ہونے والا طریقہ جوہری توانائی ایکٹ کی دفعہ 274 بی کے مطابق ریاست کے گورنر اور کمیشن کے چیئرمین کے ذریعے دستخط شدہ معاہدہ ہے۔ معاہدہ ریاستیں تابکار مواد کے لائسنس جاری کرتی ہیں، قواعد و ضوابط جاری کرتی ہیں، اور ان قواعد و ضوابط کو ہر انفرادی ریاست کے قوانین کے اختیار کے تحت نافذ کرتی ہیں۔ معاہدہ ریاستیں گورنروں کی ہدایت کے تحت اپنے لائسنسنگ اور نفاذ کے اقدامات کو اس انداز میں استعمال کرتی ہیں جو این آر سی کے لائسنسنگ اور نفاذ کے پروگراموں کے مطابق ہے۔ معاہدوں میں داخل ہونے والی ریاستوں کو این آر سی کی مدد میں 274 بی معاہدوں کے لیے ریاستوں کی درخواستوں کا جائزہ، یا موجودہ معاہدوں میں ترامیم، این آر سی کے جائزے کے تبصروں پر تبادلہ خیال اور حل کرنے کے لیے ریاستوں کے ساتھ ملاقاتیں، اور مجوزہ 274 بی معاہدوں کی کمیشن کی منظوری کے لیے سفارشات شامل ہیں۔ مزید برآں، این آر سی تربیتی کورسز اور ورکشاپس کا انعقاد کرتا ہے ؛ معاہدہ ریاستوں سے تکنیکی لائسنسنگ اور معائنہ کے مسائل کا جائزہ لیتا ہے ؛ ریاستی قواعد میں تبدیلیوں کا جائزہ لیتا ہے ؛ ریڈی ایشن کنٹرول پروگرام ڈائریکٹرز انکارپوریشن کی کانفرنس کے ذریعے کی جانے والی سرگرمیوں میں حصہ لیتا ہے ؛ اور این آر سی قواعد سازی اور دیگر ریگولیٹری کوششوں میں ریاستوں کی جلد اور ٹھوس شمولیت فراہم کرتا ہے۔ این آر سی معاہدہ ریاستوں کے ساتھ واقعہ کی معلومات کی رپورٹنگ کو بھی مربوط کرتا ہے اور معاہدہ ریاستوں سے متعلق این آر سی کو رپورٹ کیے گئے دعووں کا جواب دیتا ہے۔ 26 مارچ 1962 کو کامن ویلتھ آف کینٹکی پہلی معاہدہ ریاست بن گئی۔ معاہدہ ریاست بننے کے عمل کا جائزہ درج ذیل میں شامل ہے: گورنر نے چیئرمین فیڈرل اور اسٹیٹ میٹریلز اینڈ انوائرمنٹل مینجمنٹ پروگرام (ایف ایس ایم ای) کے ساتھ لیٹر آف انٹینٹ فائل کیا۔ ایک پروجیکٹ منیجر کو تفویض کیا۔ ریاست مسودہ تیار کرتی ہے۔ این آر سی عملے کا جائزہ۔ مکمل ہونے کے لیے مسودہ درخواست۔ ریاست باضابطہ درخواست تیار کرتی ہے۔ ایک مکمل درخواست میں ریاستی قانون سازی، قواعد و ضوابط کی حمایت کرنا، اور پروگرام کی تفصیل شامل ہے۔ گورنر باضابطہ درخواست جمع کرتا ہے اور تصدیق کرتا ہے کہ ریاست کے پاس کافی پروگرام ہے۔ این آر سی عملہ 1981 اور 1983 کے معاہدوں کے معیار کے خلاف درخواست کا جائزہ لیتا ہے۔ کمیشن نے عوامی جائزے اور تبصرے کے لیے فیڈرل رجسٹر میں اشاعت کی منظوری دی۔ این آر سی عملہ عوامی تبصرے کا تجزیہ کرتا ہے۔ کمیشن نے معاہدے کے چیئرمین اور گورنر کے دستخط کی تقریب کو منظوری دی۔ آرگنائزیشن آف ایگریمنٹ اسٹیٹس (او اے ایس) ڈسٹرکٹ آف کولمبیا کے اندر ایک غیر منافع بخش، رضاکارانہ، سائنسی اور پیشہ ورانہ معاشرہ ہے۔ او اے ایس کی رکنیت ریاستی تابکاری کنٹرول ڈائریکٹرز اور 37 معاہدہ ریاستوں کے عملے پر مشتمل ہے جو اپنے متعلقہ معاہدہ ریاستی پروگراموں کے نفاذ کے ذمہ دار ہیں۔ او اے ایس کا مقصد ان معاہدے کی ریاستوں کو ایک دوسرے کے ساتھ اور ریاستہائے متحدہ کے نیوکلیئر ریگولیٹری کمیشن (این آر سی) کے ساتھ اپنے انفرادی معاہدوں سے وابستہ ریگولیٹری مسائل پر کام کرنے کے لیے ایک طریقہ کار فراہم کرنا ہے۔ نقل و حمل ایل ایل ڈبلیو کی نقل و حمل کو ریاستہائے متحدہ کی دو سرکاری ایجنسیاں منظم کرتی ہیں۔ پہلا 1974 کے ٹرانسپورٹیشن سیفٹی ایکٹ (ایچ آر) کے تحت ریاستہائے متحدہ کا محکمہ ٹرانسپورٹیشن (یو ایس ڈی او ٹی) ہے۔ 15223)، اور دوسرا، 1954 کے جوہری توانائی ایکٹ (42 یو ایس سی) کے اختیار کے تحت این آر سی۔ § 2011) اور 1974 کا توانائی تنظیم نو ایکٹ۔ یو ایس ڈی او ٹی کے پاس ایل ایل ڈبلیو سمیت تابکار فضلے کی نقل و حمل کے لیے کنٹینر سیفٹی، لیبلنگ، روٹنگ، اور ہنگامی ردعمل کے لیے ضابطے ہیں۔ کنٹینر سیفٹی بہت کم تابکاری کی سطح والے کسی بھی مواد کو "مضبوط، تنگ کنٹینر جیسے اسٹیل بینڈ کے ساتھ محفوظ پلائیووڈ باکس" میں منتقل کیا جا سکتا ہے۔ زیادہ تابکاری کی سطح والے مواد کو ٹائپ اے یا ٹائپ بی کنٹینرز میں منتقل کیا جانا ہے۔ ٹائپ اے کنٹینر عام طور پر اسٹیل کے ڈھول یا اسٹیل کے خانے ہوتے ہیں، جبکہ ٹائپ بی بھاری انجینئرنگ والے دھاتی ڈبے ہوتے ہیں۔ ان کنٹینروں کی جانچ این آر سی کے ذریعے مکمل کی جاتی ہے اور عام، کھردرے اور شدید حادثاتی حالات کی تقلید کی جاتی ہے۔ جانچ کے کچھ طریقہ کار جو مکمل کیے جاتے ہیں وہ شدید بارش کے طوفان کی تقلید کے لیے پانی کا اسپرے اور کنٹینر کو مختلف بلندیوں سے گرانا بھی ہیں۔ ٹائپ بی کنٹینرز کو زیادہ سخت جانچ کے طریقہ کار کی ضرورت ہوتی ہے کیونکہ ٹائپ بی کنٹینرز میں زیادہ تابکاری کی سطح والے مواد ہوتے ہیں۔ ٹائپ بی کنٹینرز کو نہ صرف یو ایس ڈی او ٹی کی طرف سے مقرر کردہ ضروریات کو پورا کرنا چاہیے بلکہ این آر سی کی طرف سے مقرر کردہ ضروریات کو بھی پورا کرنا چاہیے۔ ایل ایل ڈبلیو کو عام طور پر ٹائپ اے کنٹینرز میں منتقل کیا جاتا ہے۔ لیبلنگ یو ایس ڈی او ٹی میں ایل ایل ڈبلیو کی نقل و حمل کے لیے لیبلنگ کا نظام موجود ہے۔ لیبل کی تین قسمیں ہیں: I (سفید)، II (سیاہ حروف کے ساتھ پیلا)، اور III (سرخ حروف کے ساتھ پیلا)۔ یہ نمبر کا نظام احتیاطی سطح فراہم کرنے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے، تعداد جتنی زیادہ ہوگی خطرہ اتنا ہی زیادہ ہوگا۔ سامان لے جانے والے ٹرک کے باہر بھی لیبل لگائے جاتے ہیں جو پیکج کی قسم پر منحصر ہوتا ہے۔ روٹنگ ایل ایل ڈبلیو کی روٹنگ یو ایس ڈی او ٹی اور این آر سی دونوں کے ذریعے منظم کی جاتی ہے اور اسے درج ذیل تقاضوں کو پورا کرنا ہوتا ہے: موٹر گاڑیوں کو ایسے راستوں پر سفر کرنا چاہیے جو تابکاری کے خطرے کو کم کریں۔ حادثات کی شرح، نقل و حمل کے وقت، آبادی کی کثافت اور سرگرمیوں کے بارے میں دستیاب معلومات اور ہفتے کے دن اور دن کا وقت تابکاری کے خطرے کی سطح کا تعین کرنے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔ راستہ متعین کیا جاتا ہے اور گاڑی چلانے والے کو شپنگ کمپنی کے تابکاری تحفظ پروگرام کے حصے کے طور پر باضابطہ تربیت حاصل ہونی چاہیے، جس کے معیار اور مناسبیت کا این آر سی اور ڈی او ٹی کے ذریعے جائزہ لیا گیا ہے۔ جب دستیاب ہو تو ایک انٹرسٹیٹ ہائی وے سسٹم بائی پاس یا شہر کے ارد گرد بیلٹ وے کا استعمال کیا جانا چاہیے۔ حفاظتی طریقہ کار ایل ایل ڈبلیو کی نقل و حمل میں شامل تمام فریقوں کو درج ذیل معلومات کو برقرار رکھنا چاہیے: تابکار مواد کی تفصیل، صحت سے متعلق کوئی خاص خدشات، اور ہنگامی صورتحال کے دوران استعمال ہونے والے طریقہ کار۔ کچرے کی پیداوار کے ذمہ داروں کو 24 گھنٹے کا ہنگامی ٹیلی فون نمبر بھی برقرار رکھنا چاہیے جس کی نگرانی اہل ہنگامی رسپانس اہلکاروں کے ذریعے کی جائے۔ مواد کی اصل نقل و حمل کے ذمہ داروں کو ملازمین کو بھی تربیت دینی چاہیے کہ اگر کوئی رساو یا حادثہ پیش آتا ہے تو اس کا جواب کیسے دیا جائے۔ ایل ایل ڈبلیو کے ضوابط کو نافذ کرنے کے لیے یو ایس ڈی او ٹی کا ایک آڈٹ پروگرام ہے۔ کوئی بھی کمپنی جو ایل ایل ڈبلیو کی نقل و حمل کرتی ہے اسے حفاظتی درجہ بندی اس بنیاد پر دی جاتی ہے: معائنہ کے نتائج، حادثے کا ریکارڈ، اور گاڑیوں کے سائز اور تعداد ؛ اس حفاظتی درجہ بندی کو پھر کمپنیوں کے آڈٹ کو ترجیح دینے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔ کچھ ریاستیں این آر سی کو یو ایس ڈی او ٹی کے ضوابط کے تحت معائنہ مکمل کرنے کی اجازت دیتی ہیں۔ حادثات ریاستہائے متحدہ میں سالانہ ایل ایل ڈبلیو کی تقریبا 11,000 کھیپ ہوتی ہیں۔ یو ایس ڈی او ٹی کی طرف سے مکمل کی گئی ایک تحقیق سے پتہ چلتا ہے کہ 1971 سے 1991 تک صرف 53 حادثات ہوئے جن میں ریاستہائے متحدہ میں ایل ایل ڈبلیو شامل تھا۔ ان میں سے صرف چار حادثات میں کنٹینر کی خلاف ورزی ہوئی اور مواد چھوڑا گیا۔ تاہم، ہر معاملے میں حادثات کو تیزی سے صاف کیا گیا اور حادثے کی جگہ پر پس منظر کی سطح میں کوئی اضافہ نہیں ہوا۔ فی الحال کوئی ریڈیولوجیکل چوٹیں یا اموات نہیں ہیں جو ایل ایل ڈبلیو نقل و حمل کے حادثات کی نمائش سے ہوئی ہیں۔ نقل و حمل کے حادثے کا ردعمل، نیز پھیلنے کا ازالہ، بھیجنے والے کی ذمہ داری ہے۔ اگر کوئی نقل و حمل کا حادثہ "پیکیج میں نمایاں خرابی" کے ساتھ پیش آتا ہے تو این آر سی کو مطلع کیا جانا چاہیے۔ اگر کوئی حادثہ چوٹ، ہسپتال میں داخل ہونے یا موت کا سبب بنتا ہے تو نیشنل رسپانس سینٹر کو بھی مطلع کیا جانا چاہیے۔ ٹھکانے لگانے کی سہولیات ریاستہائے متحدہ کی ہر ریاست اپنی سرحدوں کے اندر پیدا ہونے والے کسی بھی ایل ایل ڈبلیو کو ٹھکانے لگانے کے لیے ذمہ دار ہے۔ اس طرح کے کچرے کو ٹھکانے لگانے کے لیے تین اختیارات ہیں: ریاست میں ٹھکانے لگانا، کمپیکٹ بنانے کے لیے دوسری ریاستوں کے ساتھ مل کر کام کرنا، یا کسی ریاست یا کمپیکٹ کے ساتھ معاہدہ کرنا جس میں ٹھکانے لگانے کی سہولت ہو۔ ایل ایل ڈبلیو کو ٹھکانے لگانے کی جگہوں کے لیے تقاضے این آر سی کے ذریعے قائم کیے گئے ہیں اور کسی بھی تابکار فضلے کو ماحول میں فرار ہونے سے روکنے کے لیے قدرتی اور انجینیئرڈ رکاوٹوں کا ایک سلسلہ استعمال کرتے ہیں۔ فی الحال، ریاستہائے متحدہ میں کچرے کو ٹھکانے لگانے کی چار نچلی سطح کی سہولیات ہیں جو ایل ایل ڈبلیو کی مختلف سطحوں کو قبول کرتی ہیں، یہ سب معاہدہ شدہ ریاستوں میں واقع ہیں۔ بارن ویل، جنوبی کیرولائنا پہلا بارن ویل، جنوبی کیرولائنا میں واقع ہے، اور اسے ریاست جنوبی کیرولائنا کی طرف سے لائسنس یافتہ ہے۔ وہ کلاس اے، بی، اور سی کا فضلہ اس کی سرحدوں کے ساتھ ساتھ کنیکٹیکٹ اور نیو جرسی سے بھی قبول کرتے ہیں۔ رچلینڈ، واشنگٹن دوسری سہولت رچلینڈ، واشنگٹن میں واقع ہے، اور اسے ریاست واشنگٹن کی طرف سے لائسنس یافتہ ہے۔ وہ کلاس اے، بی، اور سی کا فضلہ بھی قبول کرتے ہیں اور شمال مغربی کمپیکٹ اور راکی ماؤنٹین کمپیکٹ ریاستوں سے فضلہ وصول کرتے ہیں۔ شمال مغربی کمپیکٹ ریاستیں واشنگٹن، الاسکا، ہوائی، ایڈاہو، مونٹانا، اوریگون اور وومنگ ہیں۔ راکی ماؤنٹین کمپیکٹ ریاستیں کولوراڈو، نیواڈا اور نیو میکسیکو ہیں۔ کلائیو، یوٹاہ تیسری سہولت کلائیو، یوٹاہ میں واقع ہے، اور اسے ریاست یوٹاہ کی طرف سے لائسنس یافتہ ہے۔ یہ ریاستہائے متحدہ کے تمام علاقوں سے فضلہ قبول کرتا ہے، لیکن صرف کلاس اے فضلہ قبول کرتا ہے۔ اینڈریوز کاؤنٹی، ٹیکساس اینڈریوز کاؤنٹی، ٹیکساس میں ایک سہولت ہے، جو لائسنس یافتہ اور آپریشنل ہے۔ اس سہولت کے آپریٹر، ویسٹ کنٹرول اسپیشلسٹس ایل ایل سی، کو ستمبر 2009 میں ٹیکساس کمیشن برائے ماحولیاتی معیار اور تعمیر کے ذریعہ لائسنس جاری کیا گیا تھا اور یہ سائٹ نومبر 2011 میں فعال ہو گئی تھی۔ یہ سائٹ وفاقی حکومت، ٹیکساس، ورمونٹ، اور کسی بھی دوسری ریاست سے کلاس اے، بی، اور سی کے فضلے کو قبول کرنے کی مجاز ہے، اگر ٹیکساس کمپیکٹ کمیشن نے پہلے منظوری دی ہو۔ حوالہ جات ریاستہائے متحدہ کی تابکار فضلہ کی توانائی کی پالیسی