UK parliamentary by-elections
برطانیہ میں، ہاؤس آف کامنز میں خالی ہونے کے بعد پارلیمانی ضمنی انتخاب ہوتا ہے۔ انہیں اکثر عام انتخابات کے درمیان حریف سیاسی جماعتوں کی قسمت کے امتحان کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔ استعفی ہاؤس آف کامنز کے اراکین کو تکنیکی طور پر استعفی دینے کی اجازت نہیں ہے۔ اس طرح، مستعفی ہونے یا دوبارہ انتخاب کے خواہاں اراکین کو ان کی اپنی درخواست پر "کراؤن کے تحت منافع کے دفتر" کے لیے مقرر کیا جاتا ہے، یا تو چلٹرن سینڈرز کا اسٹیورڈ یا نارتھ اسٹڈ کے مینور کا اسٹیورڈ۔ اس طرح کے عہدے پر تقرری خود بخود ممبر کی نشست خالی کر دیتی ہے۔ ایک رکن جو اس طریقے سے استعفی دیتا ہے وہ منافع کے عہدے سے استعفی دیے بغیر دوبارہ انتخاب کے لیے کھڑا ہو سکتا ہے۔ ضمنی انتخاب کے لیے رٹ منتقل کرنا ہاؤس آف کامنز کے لیے انتخاب باضابطہ طور پر چانسری میں کراؤن کے کلرک کی طرف سے ایک رٹ کے اجرا سے شروع ہوتا ہے۔ ضمنی انتخاب کی صورت میں، اسپیکر کو پہلے کلرک آف دی کراؤن کو وارنٹ جاری کرنا چاہیے تاکہ کلرک کو رٹ جاری کرنے کی اجازت دی جا سکے۔ اسپیکر کے وارنٹ جاری کرنے کی سب سے عام وجہ یہ ہے کہ اسے خود ہاؤس آف کامنز کی قرارداد کے ذریعے ایسا کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کے لیے ایک رکن پارلیمنٹ کو اسپیکر کو اپنا وارنٹ جاری کرنے کا حکم دینے کے لیے تحریک پیش کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ اس طرح کی تحریکیں ہاؤس آف کامنز میں کارروائی کے آغاز پر پیش کی جاتی ہیں۔ عام پارلیمانی کنونشن، جسے 1973 میں اسپیکر کی کانفرنس نے مرتب کیا تھا، یہ ہے کہ اس طرح کی تحریک پارٹی کے چیف وہپ کے ذریعے پیش کی جاتی ہے جس سے سابق رکن پارلیمنٹ کا تعلق ہوتا ہے۔ تاہم، اس کنونشن کی ہمیشہ پیروی نہیں کی جاتی ہے، اور اس طرح کی تحریک کسی دوسری پارٹی کا رکن پارلیمنٹ پیش کر سکتا ہے۔ یہ اس لیے پیدا ہو سکتا ہے کیونکہ سابق رکن پارلیمنٹ کا تعلق کسی پارٹی سے نہیں تھا: آزاد ریپبلکن فرینک میگوائر کی موت سے پیدا ہونے والے ضمنی انتخاب کے لیے رٹ کو السٹر یونینسٹ پارٹی کے رہنما جم مولینیکس نے پیش کیا تھا اور بوبی سینڈز کے بھوک ہڑتال پر انتقال کے بعد دوسرے ضمنی انتخاب کے لیے رٹ کو پلیڈ کیمرو کے ڈیفائڈ ایلس تھامس نے پیش کیا تھا۔ جب شمالی آئرلینڈ کے تمام یونینسٹ ممبران پارلیمنٹ نے اینگلو آئرش معاہدے پر ضمنی انتخابات پر مجبور کرنے کے لیے استعفی دے دیا، تو رٹس سینئر کنزرویٹو بیک بینچر سر پیٹر ایمری نے پیش کیں۔ چونکہ جس تاریخ کو رٹ جاری کی جاتی ہے وہ ضمنی انتخاب کی تاریخ بھی طے کرتی ہے، اس لیے (جیسا کہ شمالی آئرلینڈ کی مثال میں کیا گیا تھا) ایک تحریک منظور کرنا ممکن ہے جس میں اسپیکر کو مستقبل کی مقررہ تاریخ پر اپنا وارنٹ جاری کرنے کی ضرورت ہو۔ اس طریقہ کار کی پیروی 1983 میں کی گئی جب کنزرویٹو ایم پی مائیکل رابرٹس 10 فروری کو انتقال کر گئے۔ 19 اپریل کو پلیڈ کیمرو کے رکن پارلیمنٹ ڈیفائڈ ویگلی نے کارڈف نارتھ ویسٹ میں ضمنی انتخاب کے لیے ایک رٹ جاری کرنے کی تجویز پیش کی، جس میں وضاحت کی گئی کہ ضمنی انتخاب میں غیر ضروری تاخیر کی جا رہی ہے۔ ہاؤس آف کامنز کے لیڈر، جان بفین نے کامیابی کے ساتھ ایک ترمیم پیش کی جس میں کہا گیا کہ 1973 کی اسپیکر کانفرنس کی سفارشات کے مطابق، ان کی موت کے تین ماہ بعد، صرف 10 مئی کو رٹ جاری کی جائے گی۔ اس صورت میں، 9 مئی کو ملکہ نے 13 مئی کو ہونے والی پارلیمنٹ کی تحلیل کی منظوری دے دی۔ اس لیے بفین نے 10 مئی کو پچھلی تحریک کو خارج کرنے کے لیے تحریک پیش کی۔ لبرل ڈیموکریٹس کے دسمبر 2010 میں اولڈھم ایسٹ اور سیڈل ورتھ کے ضمنی انتخابات کے لیے رٹ منتقل کرنے کے فیصلے کے لیے بھی غیر ضروری تاخیر کی وضاحت دی گئی تھی، حالانکہ سابق رکن پارلیمنٹ لیبر پارٹی سے تھے۔ چونکہ ضمنی انتخاب کے لیے رٹ منتقل کرنے کو دیگر تمام کاموں پر ترجیح دی جاتی ہے، ایم پی بعض اوقات اسے فائل بسٹر کرنے کے حربے کے طور پر استعمال کرتے ہیں۔ یہ ڈینس سکنر کی طرف سے دو بار کیا گیا ہے۔ 1985 میں انہوں نے اینوک پاول سے اسٹیم سیل ریسرچ پر پابندی لگانے والے ایک پرائیویٹ ممبر بل کو بریکن اور ریڈنور ضمنی انتخاب کے لیے رٹ منتقل کرتے وقت بڑے پیمانے پر بات کرتے ہوئے روک دیا، اور جنوری 1989 میں انہوں نے رچمنڈ (یارک) ضمنی انتخاب کے لیے رٹ منتقل کی اور تین گھنٹے سے زیادہ بات کی تاکہ این وڈیکومبے کو اسقاط حمل کے قوانین کو محدود کرنے کی اس کی کوشش کو اضافی وقت دینے کے لیے تحریک پیش کرنے سے روکا جا سکے۔ وقفے میں لکھتا ہے جب پارلیمنٹ کا اجلاس نہیں ہوتا ہے، تو اسپیکر کو وقفے کے دوران اپنی رٹ جاری کرنے کی ضرورت پڑ سکتی ہے۔ تعطیلات میں پیش کی جانے والی ضمنی انتخاب کی رٹ کے لیے پہلی قانونی شق ریسیس الیکشن ایکٹ 1784 (24 جی ای او) تھی۔ 3. سیس۔ 2. c. 26)، جو 12 دسمبر 1975 کو ریسیس الیکشن ایکٹ 1975 (1975 c. 66) کے ذریعے تبدیل کیے جانے تک نافذ رہا۔ رٹ جاری کرنے کے طریقہ کار میں دو ممبران پارلیمنٹ اسپیکر کو ایک سرٹیفکیٹ پیش کرتے ہیں جس میں کہا جاتا ہے کہ ایک خالی جگہ ہے۔ اس کے بعد اسپیکر کو لندن گزٹ میں سرٹیفکیٹ موصول ہونے کا نوٹس شائع کرنا ہوگا ؛ لندن گزٹ میں نوٹس داخل کرنے کے چھ دن بعد، اسپیکر نئی رٹ کے لیے وارنٹ جاری کرے گا۔ ریسیس رٹس جاری نہیں کی جا سکتی ہیں جہاں ایم پی کے استعفی دینے کے نتیجے میں خالی جگہ پیدا ہوئی ہو۔ اسپیکر کو یہ اختیار حاصل ہے کہ وہ تین سے سات سینئر ممبران پارلیمنٹ کو مقرر کر سکتا ہے تاکہ جب وہ ملک سے باہر ہو یا کوئی اسپیکر نہ ہو تو تعطیلات جاری کرنے کے اپنے اختیارات کا استعمال کر سکے۔ دیوالیہ پن ایکٹ 1883 (46 اور 47 وکٹ) کی دفعہ 33 کے تحت دیوالیہ پن۔ ج۔ 52)، جہاں کسی رکن پارلیمنٹ کو دیوالیہ قرار دیا جاتا ہے، انہیں خود کو فارغ کرنے کے لیے چھ ماہ کی مدت دی جاتی ہے۔ اس وقت کے اختتام پر دیوالیہ پن کا حکم دینے والی عدالت کو اسپیکر کو مطلع کرنا ضروری ہوتا ہے، اور نشست خالی ہو جاتی ہے۔ اسپیکر کو لندن گزٹ میں اس حقیقت کا نوٹس داخل کرنے اور پھر چھ دن کے بعد نئی رٹ کے لیے وارنٹ جاری کرنے کی ضرورت ہے۔ منسوخی اگر یہ بات سامنے آتی ہے کہ کسی خالی جگہ کا صحیح اعلان نہیں کیا گیا ہے، تو ضمنی انتخاب کے لیے ایک رٹ کو سپرسڈیز کی مزید رٹ کے ذریعے منسوخ کیا جا سکتا ہے۔ اس طرح کا آخری موقع 1880 میں تھا جب ہنری سٹرٹ (برویک-اپ-ٹوئیڈ کے رکن) بیرن بیلپر کے طور پر پیرج کے جانشین بنے۔ اس سے پہلے کہ سٹرٹ کو ہاؤس آف لارڈز کو سمن کی رٹ موصول ہوئی تھی، 6 جولائی کو ایک رٹ جاری کی گئی تھی، اور اس لیے لبرل چیف وہپ 8 جولائی کو سپرسڈیز کی رٹ جاری کرنے کے لیے منتقل ہوا۔ اگر ضمنی انتخاب کے لیے ووٹنگ کا دن پارلیمنٹ کی تحلیل سے گزر جاتا ہے، تو رٹ خود بخود منسوخ ہو جاتی ہے۔ منصوبہ بند ضمنی انتخاب کی سب سے حالیہ منسوخی مانچسٹر گورٹن میں ہوئی تھی جو 4 مئی 2017 کو ہونے والی تھی، اسی دن مقامی انتخابات ہونے تھے، لیکن اسے اس وقت منسوخ کر دیا گیا جب وزیر اعظم تھریسا مئی نے 8 جون 2017 کے لیے عام انتخابات کا اعلان کیا اور پارلیمنٹ کو 4 مئی سے پہلے تحلیل کر دیا گیا۔ اس طرح کا پچھلا موقع 1924 میں تھا جب 22 ستمبر 1924 کو تعطیلات کے دوران لندن یونیورسٹی میں ضمنی انتخاب کے لیے ایک رٹ جاری کی گئی تھی۔ یکم اکتوبر کو نامزدگی بند ہونے پر چار امیدواروں کو نامزد کیا گیا تھا، جس میں انتخابات 13-17 اکتوبر کے لیے شیڈول تھے۔ جب حکومت کیمبل کیس پر گر گئی تو وزیر اعظم نے 9 اکتوبر کو فوری تحلیل حاصل کر لی، اور ضمنی انتخاب نہیں ہوا۔ 1973 میں انتخابی قانون پر ایک اسپیکر کی کانفرنس نے عام طور پر ضمنی انتخابات کے انعقاد کے طریقے میں کئی تبدیلیوں کی تجویز پیش کی: کانفرنس، اس بات سے آگاہ ہے کہ ضمنی انتخاب کی رٹوں کے اجرا سے پہلے کے وقفے کبھی کبھار غیر ضروری طور پر طویل کیے گئے ہیں، مندرجہ ذیل رہنما خطوط پیش کرتی ہے: (ا) ضمنی انتخاب کے لیے رٹ کی تحریک عام طور پر خالی ہونے کے تین ماہ کے اندر پیش کی جانی چاہیے۔ (ب) اگست میں، یا اپریل/مئی میں بلدیاتی انتخابات کے وقت، یا دسمبر کے وسط سے فروری کے وسط تک کی مدت میں (موجودہ انتظامات کے تحت) نیا رجسٹر جاری ہونے سے پہلے ضمنی انتخابات کا انعقاد غیر ضروری ہے۔ (ج) نتیجتا، اگر اس پابندی سے ضمنی انتخاب کی تاریخ ان میں سے کسی ایک مدت میں آ جائے تو اگر ممکن ہو تو ضمنی انتخاب پہلے ہونا چاہیے۔ اگر یہ ناقابل عمل ہے تو مدت کو کم سے کم ممکنہ اضافی وقت تک بڑھایا جانا چاہیے۔ کل مدت (خالی جگہ سے لے کر رٹ منتقل کرنے تک) چار ماہ سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے۔ (د) پارلیمنٹ کے پانچویں سال میں، ان رہنما خطوط میں کچھ نرمی کی اجازت دی جانی چاہیے، تاکہ اگر ممکن ہو تو عام انتخابات سے فورا پہلے ہونے والے ضمنی انتخابات سے بچا جا سکے۔ اسپیکر کی کانفرنس نے سفارش کی کہ ان دفعات کو ایوان کی قرارداد میں شامل کیا جانا چاہیے، لیکن ایسی کوئی قرارداد تجویز نہیں کی گئی ہے۔ سیاسی اہمیت کے حامل ضمنی انتخابات کو اکثر اس وقت کی حکومت کی مقبولیت کے امتحان کے طور پر دیکھا جاتا ہے، اور میڈیا کی کافی توجہ حاصل ہوتی ہے۔ ووٹرز، یہ جانتے ہوئے کہ نتیجہ شاذ و نادر ہی کامنز میں حکومت کی اکثریت کو ختم کر دے گا، عام انتخابات میں اپنے عام ووٹنگ کے نمونوں سے مختلف طریقے سے ووٹ ڈال سکتے ہیں۔ ضمنی انتخابات مخصوص مقامی مسائل کی عکاسی کر سکتے ہیں، اور اکثر ٹرن آؤٹ کم ہوتا ہے۔ اس طرح ووٹ شیئر میں بڑی تبدیلیاں ہو سکتی ہیں، اور ضمنی انتخابات کے نتائج سیاسی جماعتوں کی قسمت کو متاثر یا اجاگر کر سکتے ہیں، جیسا کہ 1972-3 میں لبرل پارٹی کی طرف سے ضمنی انتخابات میں فتوحات کا سلسلہ، اور 1967 کے ہیملٹن ضمنی انتخاب میں SNP کی جیت۔ کچھ معاملات میں، ایک ایم پی یا ایم پی جان بوجھ کر ایک سیاسی نقطہ بنانے کے لیے ضمنی انتخاب کو متحرک کر سکتے ہیں، جیسے کہ شمالی آئرلینڈ میں تمام موجودہ یونینسٹ ایم پی نے 1986 میں ایک ساتھ استعفی دے دیا تھا یا جیسا کہ 2008 کے ہالٹیمپریس اور ہاؤڈن ضمنی انتخابات میں ہوا تھا۔ خاص طور پر قابل ذکر ضمنی انتخابات 2010 کے بعد سے ضمنی انتخابات کے نتائج کی فہرست کے لیے بھی دیکھیں: برطانیہ کے ضمنی انتخابات کی فہرست (2010-موجودہ) برطانیہ میں ضمنی انتخابات کی تاریخ میں غیر معمولی نتائج اور ریکارڈ کی فہرست کے لیے دیکھیں: برطانیہ کے ضمنی انتخابات کے ریکارڈ برطانیہ کے پارلیمانی انتخابی درخواستوں کی فہرست حوالہ جات بیرونی روابط برطانیہ کے انتخابی نتائج (ڈیوڈ بوتھروئڈ) برطانیہ کے انتخابات (کیل یونیورسٹی) 1945 سے برطانوی پارلیمانی ضمنی انتخابات ایف ڈبلیو ایس کریگ، برطانوی پارلیمانی ضمنی انتخابات کی تاریخ 1833-1987