Human trafficking in Malaysia
ملائیشیا خواتین اور بچوں کے لیے ایک منزل اور ذریعہ اور ٹرانزٹ ملک ہے جو افراد کی اسمگلنگ کا شکار ہیں، خاص طور پر جبری جسم فروشی کے حالات اور مردوں، خواتین اور بچوں کے لیے جو جبری مشقت کے حالات میں ہیں۔ اسمگلنگ کے متاثرین کی اکثریت انڈونیشیا، نیپال، ہندوستان، تھائی لینڈ، چین، فلپائن، برما، کمبوڈیا، بنگلہ دیش، پاکستان اور ویتنام کے غیر ملکی کارکن ہیں، جن میں سے کچھ کو بعد میں اپنے آجروں، ملازمت کے ایجنٹوں، یا غیر رسمی لیبر بھرتی کرنے والوں کے ہاتھوں جبری مشقت، قرض کی غلامی اور اجرت کی غلامی کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ جائزہ اگرچہ ملائیشیا کے بہت سے اسمگلنگ مجرم انفرادی تاجر ہیں، لیکن ملائیشیا میں غیر ملکیوں کی اسمگلنگ کے پیچھے بڑے منظم جرائم کے سنڈیکیٹ بھی ہیں۔ ملائیشیا کے ریستورانوں اور ہوٹلوں میں کام کے لیے نوجوان خواتین کی ایک قابل ذکر تعداد کو بھرتی کیا جاتا ہے، جن میں سے کچھ "گیسٹ ریلیشن آفیسر" ویزا کے استعمال کے ذریعے ہجرت کرتی ہیں، لیکن بعد میں انہیں ملائیشیا کی تجارتی جنسی تجارت پر مجبور کیا جاتا ہے۔ چین کی ایسی خواتین کو "چائنا ڈولس" کا لقب دیا جاتا ہے۔ ملائیشیا کی بہت سی لیبر آؤٹ سورسنگ کمپنیوں نے اضافی کارکنوں کو بھرتی کیا، جو اس وقت اکثر جبری مشقت کی شرائط کے تابع تھے۔ ملائیشیا کے کچھ شہریوں کو تجارتی جنسی استحصال کے لیے اندرونی اور بیرون ملک ہانگ کانگ، فرانس اور برطانیہ میں اسمگل کیا جاتا ہے۔ 2009 میں ملائیشیا میں تقریبا 20 لاکھ دستاویزی مہاجر کارکن تھے، اور اضافی اندازے کے مطابق 19 لاکھ ایسے تھے جو غیر دستاویزی تھے۔ باغات، تعمیراتی مقامات، ٹیکسٹائل فیکٹریوں، اور پورے ملائیشیا میں گھریلو ملازمین کے طور پر ملازمت کرنے والے بہت سے تارکین وطن کارکنوں کو نقل و حرکت، دھوکہ دہی اور اجرت میں دھوکہ دہی، پاسپورٹ ضبط کرنے، یا قرض کی غلامی پر پابندیوں کا سامنا کرنا پڑا، جو کہ اسمگلنگ کی نشاندہی کرنے والے طریقے ہیں۔ ملائیشیا کے کچھ آجروں نے مبینہ طور پر اپنے غیر ملکی گھریلو ملازمین کو بھرتی ایجنسی کے الزامات کی وصولی کے لیے تین سے چھ ماہ کی اجرت ادا نہیں کی، جس سے وہ اسمگلنگ کا شکار ہو گئے۔ پناہ گزینوں کو خاص طور پر اسمگلنگ کا خطرہ تھا، اور دیہی برادریوں اور مقامی گروہوں سے تعلق رکھنے والے ملائیشین بھی کمزور تھے۔ پیپلز رضاکار کور (آر ای ایل) نے غیر قانونی تارکین وطن برادریوں اور زیر حراست پناہ گزینوں، پناہ کے متلاشیوں، اور اسمگلنگ کے متاثرین کے ساتھ ساتھ مبینہ طور پر غیر قانونی تارکین وطن اور غیر ملکی طوائفوں کو نشانہ بناتے ہوئے چھاپے مارنا جاری رکھا۔ اسمگلنگ کے کچھ متاثرین کو گوداموں یا کوٹھے خانوں میں بند کر دیا گیا تھا۔ انڈونیشیا اور ملائیشیا کی حکومتوں نے ملائیشیا میں انڈونیشیا کے گھریلو ملازمین کی ملازمت کا احاطہ کرنے والے 2006 کے مفاہمت نامے (ایم او یو) میں ترمیم یا تبدیلی نہیں کی ہے، جو ملائیشیا کے آجروں کو گھریلو ملازمین کے پاسپورٹ ضبط کرنے اور رکھنے کا اختیار دیتا ہے۔ ملائیشیا، تھائی لینڈ اور وینزویلا کو امریکی محکمہ خارجہ کی 2014 کی افراد کی اسمگلنگ کی رپورٹ کے تیسرے اور سب سے نچلے درجے میں درج کیا گیا تھا۔ ملک نے جبری مشقت کا نشانہ بننے والے غیر ملکی تارکین وطن کارکنوں اور جھوٹے بہانوں کے تحت بھرتی ہونے اور جنسی کام پر مجبور ہونے والوں کے استحصال سے نمٹنے کے لیے بہت کم پیش رفت کی ہے۔ روہنگیا پناہ گزین، جو ملائیشیا میں بہتر زندگی کے خواہاں ہیں، اکثر انسانی اسمگلروں کا شکار ہوتے ہیں جو انہیں قید کرتے ہیں، مارتے ہیں اور بھوکا رکھتے ہیں اور ان کے خاندانوں سے تاوان کا مطالبہ کرتے ہیں۔ بہت سے فلپائنی، جن سے فلپائن میں دلالوں نے دوسرے ممالک میں اچھی ملازمتوں کا وعدہ کیا تھا، انہیں ملائیشیا اسمگل کیا گیا ہے اور ملائیشیا کے حکام کی جانب سے غیر قانونی داخلے پر حراست کا خطرہ ہے۔ ویتنامی اور چینی اسمگلروں نے اپنے جسم فروشی کے گروہوں کو ملائیشیا منتقل کر دیا ہے، جس سے ویتنامی خواتین ملک میں غیر ملکی طوائفوں کی سب سے بڑی تعداد بن گئی ہیں جس کے بعد کمبوڈیا کی خواتین ہیں۔ اسمگلرز عام طور پر ملائیشیا میں متاثرین کو اچھی تنخواہ والی ملازمتیں پیش کرتے ہیں ؛ جب وہ کسی اسمگلر (مینیجر کے روپ میں) سے ملتے ہیں، تو انہیں قید کر دیا جاتا ہے، عصمت دری کی جاتی ہے اور جنسی کام پر مجبور کیا جاتا ہے۔ اسمگلروں نے بچوں کو اغوا کیا، انہیں اپاہج بنا دیا اور انہیں کوالالمپور کی گلیوں میں بھیک مانگنے کے لیے استعمال کیا۔ ملائیشیا ایک سستا لیبر الیکٹریکل پارٹس مینوفیکچرنگ سینٹر ہے، اور پیناسونک اور سیمسنگ جیسی بڑی کمپنیوں (نیز میکڈونلڈز فاسٹ فوڈ چین) پر کارکنوں کے ساتھ ناقص سلوک کا الزام لگایا گیا تھا۔ کمبوڈیا کی گھریلو خواتین کے ساتھ مبینہ طور پر برا سلوک کیا گیا، اور ملائیشیا کے امیگریشن سینٹر میں حراست میں لی گئی ایک کمبوڈیا کی نوکرانی نے کہا کہ اس نے تین کمبوڈیا اور ویتنامی خواتین کو شدید بدسلوکی کے بعد مرتے دیکھا ؛ تھائی، انڈونیشیائی اور لاؤتی قیدیوں کے ساتھ بھی مبینہ طور پر بدسلوکی کی گئی۔ 2016 میں، ملائیشیا کے ایک جوڑے کو اپنی کمبوڈین نوکرانی کو بھوک سے موت کے گھاٹ اتارنے کے جرم میں موت کی سزا سنائی گئی۔ استغاثہ ملائیشیا کی حکومت نے رپورٹنگ کی مدت کے دوران جنسی اسمگلنگ کے خلاف قانون نافذ کرنے والی کوششوں میں کچھ پیش رفت کی ہے، اور مزدوری کی اسمگلنگ کے مجرموں پر مقدمہ چلانے اور انہیں سزا دینے میں محدود پیش رفت کی ہے۔ ملائیشیا کا قانون اپنے 2007 کے انسداد اسمگلنگ قانون کے ذریعے انسانی اسمگلنگ کی تمام شکلوں پر پابندی عائد کرتا ہے، جس میں ایسی سزائیں تجویز کی گئی ہیں جو عصمت دری جیسے دیگر سنگین جرائم کے مطابق ہوں۔ رپورٹنگ کی مدت کے دوران، حکومت نے جنسی اسمگلنگ کے تین مجرموں کو مجرم قرار دیا اور اسمگلنگ سے متعلق 180 تحقیقات شروع کرنے اور 69 افراد کے خلاف 123 الزامات دائر کرنے کی اطلاع دی، حالانکہ یہ واضح نہیں ہے کہ ان میں سے کتنے مقدمات حقیقی اسمگلنگ کے تھے۔ جنوری 2010 میں، حکام نے ماہی گیری کی صنعت میں اپنے پہلے لیبر اسمگلنگ کیس کی نشاندہی کی جب ملائیشیا کی میری ٹائم انفورسمنٹ ایجنسی نے سراوک کے ساحل پر تھائی ماہی گیری کی کشتیوں کو روکا اور پانچ تھائی اسمگلروں کو گرفتار کیا۔ یہ کیس زیر التوا ہے۔ اگرچہ این جی اوز نے حکومت کو مزدوروں کی اسمگلنگ کے کئی ممکنہ واقعات کی اطلاع دی، لیکن حکام نے کسی بھی متعلقہ گرفتاری یا تحقیقات کی اطلاع نہیں دی۔ حکام نے 277 کمپنیوں کے لائسنسوں کا جائزہ لینا شروع کیا جو ملائیشیا میں لیبر بھرتی کرنے والوں کے طور پر کام کرنے کے مجاز ہیں۔ حکومت نے ان آجروں کے خلاف کسی مجرمانہ مقدمے کی اطلاع نہیں دی جنہوں نے کارکنوں کو جبری مشقت یا لیبر بھرتی کرنے والوں کی شرائط کا نشانہ بنایا جنہوں نے مہاجر کارکنوں کو غیر ارادی غلامی پر مجبور کرنے کے لیے دھوکہ دہی کے طریقوں اور قرضوں کے بندھن کا استعمال کیا۔ کارکنوں کے اپنے پاسپورٹ رکھنے کے حق کو اجاگر کرنے والے ایک سینئر عہدیدار کے عوامی بیان کے باوجود، حکومت نے مہاجر مزدوروں کے آجروں کے پاسپورٹ ضبط کرنے کی اجازت جاری رکھی، اور کسی بھی ایسے آجر کے خلاف مقدمہ نہیں چلایا جس نے مہاجر مزدوروں کے پاسپورٹ یا سفری دستاویزات ضبط کیں یا انہیں کام کی جگہ تک محدود رکھا۔ ستمبر 2009 میں، وزیر داخلہ نے اعلان کیا کہ ملائیشیا اور انڈونیشیا کے درمیان طے پانے والے نئے مفاہمت نامے سے مہاجر مزدوروں کے پاسپورٹ ضبط کرنے کی اجازت نہیں ہوگی، لیکن اس طرح کی ضبطی کی اجازت دینے والے 2006 کے مفاہمت نامے میں ابھی تک ترمیم یا تبدیلی نہیں کی گئی ہے۔ حکام نے پیپلز رضاکار کور (آر ای ایل) کے رضاکاروں کے خلاف مجرمانہ کارروائی نہیں کی جنہوں نے ان بدسلوکیوں کی مسلسل اطلاعات کے باوجود مہاجر کارکنوں کو جسمانی طور پر دھمکی دی اور بدسلوکی کی اور ان سے رقم وصول کی۔ امریکی سینیٹ کی خارجہ تعلقات کمیٹی کی رپورٹ میں بیان کردہ ملائیشیا-تھائی لینڈ سرحد کے ساتھ انسانی اسمگلنگ کے نیٹ ورک میں سرکاری عہدیداروں کے براہ راست ملوث ہونے کی معتبر اطلاعات کے جواب میں، پانچ امیگریشن عہدیداروں کو اسمگلنگ کے دائرے میں مبینہ طور پر ملوث ہونے کے الزام میں گرفتار کیا گیا تھا جو برمی تارکین وطن کو تھائی لینڈ لے گیا تھا۔ اسمگلنگ سنڈیکیٹ کو فروخت کرنے کے لیے۔ تاہم، حکام نے صرف ایک افسر کے خلاف انسداد اسمگلنگ قانون کے تحت مجرمانہ الزامات درج کیے ہیں، اور اس کے خلاف مقدمہ ابھی زیر التوا ہے۔ کچھ مبصرین رپورٹ کرتے ہیں کہ بدعنوانی غیر ملکی تارکین وطن کارکنوں کی اسمگلنگ میں کردار ادا کرتی ہے، خاص طور پر حکام کی طرف سے ملائیشیا کی آؤٹ سورسنگ کمپنیوں کے ذریعہ اضافی بھرتی کی اجازت دینے کے حوالے سے، حکام کی طرف سے اس یقین دہانی کے باوجود کہ جولائی 2009 میں نافذ کردہ قواعد و ضوابط کے ذریعے اس عمل کو کم کیا گیا تھا جس میں آؤٹ سورسنگ کمپنیوں کو بھرتی کیے گئے ہر کارکن کے لیے اپنی ضرورت کا مظاہرہ کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ رپورٹس سے یہ بھی پتہ چلتا ہے کہ پولیس اور اسمگلنگ کے مجرموں کے درمیان گٹھ جوڑ بعض اوقات مجرموں کی گرفتاری اور سزا سے بچنے کا باعث بنتا ہے۔ اس کے باوجود، رپورٹنگ کی مدت کے دوران اسمگلنگ سے متعلق ملوث ہونے کے الزام میں کوئی اہلکار سزا یافتہ نہیں تھا۔ تحفظ حکومت نے رپورٹنگ کی مدت کے دوران اسمگلنگ کے متاثرین کے تحفظ میں کم سے کم پیش رفت کی۔ جنسی اور مزدوری کی اسمگلنگ کے متاثرین دونوں کی شناخت اور تحفظ کی کوششیں مجموعی طور پر ناکافی رہیں۔ حکومت نے اسمگلنگ کے کسی بھی ملائیشیا کے متاثرین کی شناخت کی اطلاع نہیں دی۔ جنوری میں، حکام نے سراوک کے ساحل سے دور گہرے سمندر کے چار ٹرالروں سے 16 مرد جبری مشقت کے متاثرین کو بچایا اور ان کی شناخت کی-جو ماہی گیری کی صنعت میں اسمگلنگ کے پہلے متاثرین تھے جن کی شناخت حکومت نے کی تھی۔ خواتین، خاندان اور کمیونٹی ڈویلپمنٹ کی وزارت نے خواتین اور بچوں کے لیے دو اسمگلنگ "پناہ گاہیں" چلانا جاری رکھا اور جولائی 2009 میں تیسرا کھولا، جس نے مشتبہ غیر ملکی جنسی اسمگلنگ کے متاثرین کو 90 دن تک غیر ارادی طور پر حراست میں رکھا اور تصدیق کی جب تک کہ انہیں ملائیشیا کے قانون کے مطابق اپنے آبائی ممالک میں جلاوطن نہیں کیا گیا۔ رپورٹنگ کی مدت کے دوران، حکومت نے اسمگلنگ کا شکار ہونے والے مردوں کے لیے بنائی گئی اپنی پہلی دو پناہ گاہیں بھی کھول دیں، حالانکہ ان پناہ گاہوں نے متاثرین کو غیر ارادی طور پر اس وقت تک حراست میں رکھا جب تک کہ انہیں ملک بدر نہیں کیا گیا۔ اسمگلنگ کے متاثرین کو ان کی مرضی کے خلاف حراست میں لینے کی حکومت کی پالیسی نے متاثرین اور ان کے وکلاء کو حکومت کی توجہ میں مقدمات لانے سے روک دیا۔ رپورٹنگ کی مدت کے دوران 139 خواتین اور بچوں کو متاثرین کے طور پر تصدیق شدہ کیا گیا اور پناہ گاہوں میں حراست میں لیا گیا۔ اضافی 232 افراد کو ابتدائی حفاظتی احکامات دیے گئے تھے، لیکن بالآخر حکومت نے اس بات کا تعین کیا کہ وہ اسمگلنگ کا شکار نہیں ہوں گے اور انہیں ملک بدر کر دیا گیا، حالانکہ حکام تسلیم کرتے ہیں کہ ان میں سے کچھ اسمگلنگ کا شکار ہو سکتے ہیں جو قانون نافذ کرنے والی کارروائیوں میں تعاون کرنے سے گریزاں تھے۔ سال کے دوران، حکومت نے مبینہ طور پر یو این ایچ سی آر کارڈ رکھنے والے یا اسمگلنگ کے متاثرین کی خصوصیات رکھنے والے افراد کی شناخت کے لیے اپنی اسکریننگ میں کچھ بہتری کی تاکہ انہیں غیر قانونی تارکین وطن کی آبادی سے الگ کیا جا سکے۔ حکومت نے غیر قانونی تارکین وطن کی شناخت کے لیے اندھا دھند چھاپوں میں آر ای ایل رضاکاروں کا استعمال جاری رکھا، جن میں سے کچھ مبینہ طور پر اسمگلنگ کا شکار تھے۔ کئی غیر ملکی سفارت خانوں نے اطلاع دی کہ انہیں بعض اوقات ملائیشیا کے حکام کی طرف سے اسمگلنگ پناہ گاہوں میں اپنے شہریوں کی موجودگی کے بارے میں مطلع نہیں کیا جاتا تھا، اور بعض اوقات، حکام ان سفارتی مشنوں کو ان کے شہریوں تک رسائی سے انکار کر دیتے تھے جب ان کی موجودگی کا پتہ چل جاتا۔ سرکاری پناہ گاہیں متاثرین کو بنیادی آزادیوں سے انکار کر کے امیگریشن حراستی مراکز سے مشابہت رکھتی تھیں، اور ان سہولیات میں طبی افسران، تربیت یافتہ ماہر نفسیات، یا تربیت یافتہ متاثرہ مشیروں کو ملازمت نہیں دی جاتی تھی۔ کچھ متاثرین پناہ گاہوں کے اندر کمروں میں بند تھے۔ اگرچہ این جی او اسمگلنگ پناہ گاہیں ایسے وسائل فراہم کرتی ہیں جو سرکاری پناہ گاہیں فراہم نہیں کرتی ہیں، حکومت این جی اوز کو کوئی مالی مدد فراہم نہیں کرتی ہے، اور تمام شناخت شدہ متاثرین کو اپنی پناہ گاہوں میں رہنے کا مطالبہ کرتی ہے۔ اسمگلنگ مخالف قانون اسمگلنگ کے متاثرین کو غیر قانونی داخلے، غیر قانونی موجودگی، اور جھوٹے سفری دستاویزات رکھنے جیسے امیگریشن جرائم کے لیے استثنی فراہم کرتا ہے، لیکن متاثرین کو حراست میں رکھنا اور ملک بدر کرنا جاری رہتا ہے، جیسا کہ اگر انہیں غیر قانونی امیگریشن کے الزام میں گرفتار کیا جاتا تو ہوتا۔ ملائیشیا کا قانون اسمگل ہونے کے نتیجے میں ہونے والی مجرمانہ کارروائیوں کے لیے استثنی فراہم نہیں کرتا ہے۔ جنوری 2010 میں، ملائیشیا میں گھریلو ملازم کے طور پر کام کرنے والی ایک 14 سالہ انڈونیشیائی لڑکی کی شناخت حکام نے اسمگلنگ کا شکار ہونے کے طور پر کی تھی۔ حکام نے لڑکی پر اس کے آجر سے چوری کا مقدمہ چلایا، اور لڑکی کے آجر پر چائلڈ لیبر قوانین کی خلاف ورزی کرنے پر مقدمہ نہیں چلایا۔ حکومت نے مشتبہ اسمگلنگ کے متاثرین کی شناخت اور پروسیسنگ کے بارے میں رہنما خطوط جاری کیے اور تربیت فراہم کی، لیکن مزدوری کی اسمگلنگ کے متاثرین کی فعال طور پر شناخت کے لیے باضابطہ طریقہ کار تیار یا نافذ نہیں کیا۔ حکومت نے اسمگلنگ کے متاثرین کو غیر قانونی غیر ملکی سمجھا اور استغاثہ کو ثبوت فراہم کرنے کے بعد انہیں ملک بدری کے لیے امیگریشن حکام کے حوالے کر دیا۔ اسمگلنگ کے مجرموں کے خلاف قانونی کارروائی میں متاثرین کی مدد قانون کے مطابق ضروری ہے، لیکن متاثرین کے تحفظ کی کمی یا تحقیقات اور قانونی چارہ جوئی میں متاثرین کی مدد کے لیے کوئی ترغیب کامیاب قانونی چارہ جوئی میں ایک اہم رکاوٹ بنی رہی۔ اس کی ایک پناہ گاہ میں 90 دن کے معیاری قیام کے علاوہ، حکومت نے متاثرین کو ان ممالک میں منتقل کرنے کے لیے دیگر قانونی متبادل فراہم نہیں کیے جہاں انہیں مشکلات یا انتقامی کارروائی کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ اگرچہ متاثرین استحصال کرنے والوں کے خلاف سول مقدمہ دائر کر سکتے ہیں، لیکن ان کے مقدمے پر غور کے دوران قانونی طور پر کام کرنے کے کسی آپشن کی کمی نے اس طرح کی کوششوں کی حوصلہ شکنی کی۔ کچھ غیر ملکی حکومتوں نے ملائیشیا میں غیر ملکی کارکنوں، خاص طور پر غیر ارادی غلامی کا شکار افراد کے لیے قانونی تحفظ کی کمی پر تشویش کا اظہار کیا۔ بچوں سمیت کچھ نامعلوم متاثرین پر معمول کے مطابق غیر قانونی تارکین وطن کے طور پر کارروائی کی جاتی تھی اور ملک بدری سے قبل انہیں جیلوں یا امیگریشن حراستی مراکز میں رکھا جاتا تھا۔ امریکہ کے مطابق ردعمل، ملائیشیا انسانی اسمگلنگ کو روکنے کے لیے کافی کام نہیں کر رہا ہے۔ جون 2014 میں افراد کی اسمگلنگ کی اپنی سالانہ رپورٹ میں، ریاستہائے متحدہ نے کہا کہ اس نے ملائیشیا کی درجہ بندی کو ٹائر 3 تک کم کر دیا ہے، جو ممکنہ طور پر سب سے کم درجہ ہے۔ ملائیشیا کی حکومت اسمگلنگ کے خاتمے کے لیے کم از کم معیارات کی مکمل تعمیل نہیں کرتی ؛ تاہم، وہ ایسا کرنے کے لیے اہم کوششیں کر رہی ہے۔ چونکہ یہ اندازہ کہ حکومت نے اہم کوششیں کی ہیں، جزوی طور پر آنے والے سال کے دوران اقدامات کرنے کے اپنے وعدوں پر مبنی ہے-خاص طور پر مزدوری کی اسمگلنگ کے خلاف ملائیشیا کے انسداد اسمگلنگ قانون کے زیادہ نفاذ-امریکی محکمہ خارجہ کے دفتر برائے نگرانی اور افراد کی اسمگلنگ سے نمٹنے کے لیے 2017 میں ملک کو "درجے 2" میں رکھا۔ یہ بھی دیکھیں ملائیشیا میں جنسی اسمگلنگ حوالہ جات ملائیشیا ملائیشیا میں انسانی حقوق کی خلاف ورزیاں ملائشیا میں جرائم بذریعہ قسم