Constitution of Turkey
ترکی کا آئین، جسے باضابطہ طور پر جمہوریہ ترکی کا آئین کہا جاتا ہے، جسے 1982 کا آئین بھی کہا جاتا ہے، ترکی کا بنیادی قانون ہے۔ یہ حکومت کی تنظیم کو قائم کرتا ہے، اور اپنے شہریوں کے حوالے سے اپنی ذمہ داریوں کے ساتھ ریاست کے طرز عمل کے اصولوں اور اصولوں کو طے کرتا ہے۔ آئین ترک عوام سے تعلق رکھنے والے وفد اور خودمختاری کے استعمال کے لیے رہنما خطوط طے کرتے ہوئے مؤخر الذکر کے حقوق اور ذمہ داریوں کو بھی قائم کرتا ہے۔ آئین کی توثیق 7 نومبر 1982 کو کی گئی۔ اس نے 1961 کے سابقہ آئین کی جگہ لے لی۔ آئین میں 21 بار ترمیم کی گئی، ان میں سے تین ریفرنڈم کے ذریعے: 2007، 2010، 2017، ان میں سے ایک جزوی طور پر ریفرنڈم کے ذریعے: 1987۔ اپریل 2016 تک، 1982 کے آئین کے 177 آرٹیکلز میں سے 113 میں مجموعی طور پر ترمیم کی گئی۔ سلطنت عثمانیہ کا پہلا آئین 1876 میں اپنایا گیا اور 1908 میں اس میں ترمیم کی گئی۔ اپنے قیام کے بعد سے، جدید ترک ریاست پر چار دستاویزات کے تحت حکومت کی گئی ہے: 1921 کا آئین، 1924 کا آئین، 1961 کا آئین، اور 1982 کا موجودہ آئین۔ موجودہ آئین کی توثیق 1980-1983 کے فوجی جنتا کے دوران مقبول ریفرنڈم کے ذریعے کی گئی تھی۔ 1982 میں اس کی توثیق کے بعد سے، موجودہ آئین نے جمہوریہ ترکی میں بہت سے اہم واقعات اور تبدیلیوں کی نگرانی کی ہے، اور عالمی اور علاقائی جغرافیائی سیاسی پہلوؤں کو برقرار رکھنے کے لیے اس میں کئی بار ترمیم کی گئی ہے۔ 2010 میں بڑی ترامیم کی گئیں۔ آرٹیکل 59 میں ایک معمولی ترمیم، "کھیلوں کی فیڈریشنوں کے انتظامیہ اور کھیلوں کی سرگرمیوں کے نظم و ضبط سے متعلق فیصلوں" کو چیلنج کرنے کے جائز ذرائع پر، مارچ 2011 میں کی گئی تھی۔ 2017 کے آئینی ریفرنڈم کے بعد، ترکی میں پارلیمانی نظام کو صدارتی نظام میں تبدیل کرنے سمیت بنیادی تبدیلیاں متعارف کرائی گئیں۔ صدر کے زیر کنٹرول انتظامی، قانون سازی اور عدلیہ کے اختیارات کم جمہوریت کا سبب بن سکتے ہیں۔ جائزہ حصہ اول: بنیادی اصول آئین اس بات پر زور دیتا ہے کہ ترکی ایک سیکولر (2.1) اور جمہوری (1.1) جمہوریہ ہے جو اپنی خودمختاری (6.1) لوگوں سے حاصل کرتا ہے۔ خودمختاری ترک قوم کے پاس ہے، جو اپنی مشق کو ایک منتخب یک طرفہ پارلیمنٹ، ترک گرینڈ نیشنل اسمبلی کو تفویض کرتی ہے۔ آرٹیکل 4 جمہوریہ کے پہلے تین آرٹیکلز میں بیان کردہ بنیادی اصولوں کی عدم استحکام کا اعلان کرتا ہے اور ان میں ترمیم کے لیے کسی بھی تجویز پر پابندی عائد کرتا ہے۔ تمہید میں قوم پرستی کے اصولوں کو بھی شامل کیا گیا ہے، جس کی تعریف "جمہوریہ کی مادی اور روحانی بہبود" کے طور پر کی گئی ہے۔ ترکی کی بنیادی نوعیت لائسیٹی (2)، سماجی مساوات (2)، قانون کے سامنے مساوات (10)، حکومت کی ریپبلکن شکل (1)، جمہوریہ اور ترک قوم کی ناقابل تقسیمیت (3.1) ہے۔ اس طرح، یہ سیکولر جمہوریت کے اصولوں پر مبنی ایک یکطرفہ قومی ریاست قائم کرنے کا ارادہ رکھتی ہے۔ ریاست کے بنیادی مقاصد اور فرائض کی وضاحت آرٹیکل 5 میں کی گئی ہے۔ آئین ریاست کے قانون سازی کے اختیارات (7.1)، ایگزیکٹو پاور (8.1)، اور عدالتی اختیارات (9.1) کے درمیان اختیارات کی علیحدگی کو قائم کرتا ہے۔ قانون ساز اور ایگزیکٹو کے درمیان اختیارات کی علیحدگی ڈھیلی ہے، جبکہ عدلیہ کے ساتھ ایگزیکٹو اور قانون ساز کے درمیان علیحدگی سخت ہے۔ حصہ دوم: انفرادی اور اجتماعی حقوق آئین کا حصہ دوم حقوق کا بل ہے۔ آرٹیکل بارہ "بنیادی حقوق اور آزادیوں" کی ضمانت دیتا ہے، جن کی تعریف اس طرح کی گئی ہے: آرٹیکل 17: ذاتی عدم خلاف ورزی، فرد کی مادی اور روحانی ہستی (زندگی کا حق) آرٹیکل 18: جبری مشقت کی ممانعت آرٹیکل 19: ذاتی آزادی اور سلامتی (شخص کی سلامتی) آرٹیکل 20: انفرادی زندگی کی رازداری آرٹیکل 21: ڈومیسائل کی عدم خلاف ورزی آرٹیکل 22: مواصلات کی آزادی آرٹیکل 23: رہائش اور نقل و حرکت کی آزادی آرٹیکل 24: مذہب اور ضمیر کی آزادی آرٹیکل 25: سوچ اور رائے کی آزادی آرٹیکل 26: اظہار رائے کی آزادی آرٹیکل 27: سائنس اور فنون کی آزادی آرٹیکل 35: ملکیت کا حق آئین کا آرٹیکل پانچ اس کی وجہ بیان کرتا ہے۔ ان میں سے بہت سے جڑے ہوئے حقوق کی بنیاد حقوق کے بین الاقوامی بلوں میں ہے، جیسے کہ انسانی حقوق کا عالمی اعلامیہ، جس کی ترکی دسمبر 1948 میں توثیق کرنے والے پہلے ممالک میں سے ایک تھا۔ شہریوں کی مساوات ترکی کو ایک سیکولر ریاست کے طور پر قائم کرنے کی دفعات کے علاوہ، آرٹیکل 10 اپنے شہریوں کی "زبان، نسل، رنگ، جنس، سیاسی رائے، فلسفیانہ عقائد یا مذہبی عقائد" کی بنیاد پر کسی بھی امتیازی سلوک کو منع کرکے اور قانون کی نظر میں ان کی مساوات کی ضمانت دے کر ان کی مساوات کے حوالے سے آگے بڑھتا ہے۔ قوم اور جمہوریہ کے فرانسیسی انقلابی نظریات سے ادھار لیتے ہوئے، آرٹیکل 3 اس بات کی تصدیق کرتا ہے کہ "ترک ریاست، اپنے علاقے اور قوم کے ساتھ، ایک ناقابل تقسیم وجود ہے۔ اس کی زبان ترکی ہے۔ " آرٹیکل 66 ترکی کی شہری شناخت کی وضاحت کرتا ہے: "شہریت کے بندھن کے ذریعے ترک ریاست سے منسلک ہر شخص ترک ہے"۔ آرٹیکل 26 اظہار رائے کی آزادی اور آرٹیکل 27 اور 28 پریس کی آزادی کو قائم کرتا ہے، جبکہ آرٹیکل 33 اور 34 بالترتیب انجمن کی آزادی اور اجتماع کی آزادی کی تصدیق کرتے ہیں۔ گروپ رائٹس کلاسز کو قانونی لحاظ سے غیر متعلقہ سمجھا جاتا ہے (A10)۔ آئین کارکنوں کے اس حق کی تصدیق کرتا ہے کہ وہ "اجازت حاصل کیے بغیر" لیبر یونین تشکیل دیں اور "یونین کا رکن بننے اور آزادانہ طور پر رکنیت سے دستبردار ہونے کا حق حاصل کریں" (A51)۔ آرٹیکل 53 اور 54 کارکنوں کے بالترتیب اجتماعی طور پر سودے بازی اور ہڑتال کرنے کے حق کی تصدیق کرتے ہیں۔ حصہ تین: بنیادی اعضاء قانون سازی کی طاقت آرٹیکل سات خودمختار لوگوں کے اظہار کے واحد اعضاء کے طور پر ایک یک ایوان پارلیمنٹ کے قیام کے لیے فراہم کرتا ہے۔ آئین کا آرٹیکل چھ اس بات کی تصدیق کرتا ہے کہ "خودمختاری مکمل طور پر اور غیر مشروط طور پر قوم میں مضمر ہے" اور یہ کہ "ترک قوم آئین میں طے شدہ اصولوں کے مطابق مجاز اعضاء کے ذریعے اپنی خودمختاری کا استعمال کرے گی"۔ اسی آرٹیکل میں "کسی بھی فرد، گروہ یا طبقے کو" خودمختاری کے حوالگی کو بھی مسترد کیا گیا ہے اور اس بات کی تصدیق کی گئی ہے کہ "کوئی بھی شخص یا ایجنسی کسی بھی ریاستی اختیار کا استعمال نہیں کرے گی جو آئین سے نہیں نکلتا ہے"۔ آرٹیکل 80 (اے 80) قومی خودمختاری کے اصول کی تصدیق کرتا ہے: "ترک گرینڈ نیشنل اسمبلی کے اراکین نہ صرف اپنے حلقوں یا حلقوں بلکہ مجموعی طور پر قوم کی نمائندگی کرتے ہیں۔" حصہ تین، باب ایک (آرٹیکلز 75-100) ترک گرینڈ نیشنل اسمبلی کے قانون ساز ادارے کے طور پر انتخاب اور کام کرنے کے ساتھ ساتھ اہلیت (A76)، پارلیمانی استثنی (A83) اور عام قانون سازی کے طریقہ کار کی شرائط طے کرتا ہے۔ آرٹیکل 87 اور 88 کے مطابق، حکومت اور پارلیمنٹ دونوں قوانین کی تجویز پیش کر سکتے ہیں، تاہم یہ صرف پارلیمنٹ ہے جو قوانین (اے 87) کو نافذ کرنے اور دیگر خودمختار ریاستوں (اے 90) کے ساتھ جمہوریہ کے معاہدوں کی توثیق کرنے کا اختیار رکھتی ہے۔ جمہوریہ کا صدر پارلیمنٹ کے ذریعے منتخب کیا جاتا ہے اور ریاست کے سربراہ کے طور پر اس کا بڑے پیمانے پر رسمی کردار ہوتا ہے، جو "جمہوریہ ترکی اور ترک قوم کے اتحاد کی نمائندگی کرتا ہے" (A104)۔ عدلیہ آرٹیکل نائن اس بات کی تصدیق کرتا ہے کہ "عدالتی طاقت کا استعمال ترک قوم کی جانب سے آزاد عدالتوں کے ذریعے کیا جائے گا"۔ حصہ چار ان کے کام کرنے سے متعلق قواعد فراہم کرتا ہے اور ان کی مکمل آزادی کی ضمانت دیتا ہے (A 137-140)۔ عدلیہ نہ صرف حکومت کی ایگزیکٹو اور قانون ساز شاخوں سے اپنی آزادی کے ذریعے اختیارات کی علیحدگی کے اصول کے مطابق ہے بلکہ دو اداروں، انتظامی انصاف اور عدالتی انصاف میں تقسیم ہو کر، ڈینسٹے (کونسل آف اسٹیٹ) سابق کے لیے اعلی ترین عدالت (اے 155) اور یارگٹے (ہائی کورٹ آف اپیل) مؤخر الذکر کے لیے اعلی ترین عدالت (154) کے ساتھ۔ حصہ چار، سیکشن دو ایک آئینی عدالت کی اجازت دیتا ہے جو آئین کے قوانین اور سرکاری فرمانوں کی مطابقت پر فیصلہ کرتی ہے۔ یہ جمہوریہ کے صدر، حکومت، اراکین پارلیمنٹ (A150) یا کسی بھی جج کے ذریعے بھیجے گئے مقدمات کی سماعت کر سکتا ہے جس کے سامنے مدعا علیہ یا مدعی (A152) کے ذریعے آئینی مسئلہ اٹھایا گیا ہو۔ آئینی عدالت کو ترجیحی اور بعد کے جائزے (بالترتیب، قانون سازی سے پہلے اور بعد میں) دونوں کا حق حاصل ہے، اور وہ پورے قوانین یا فرمانوں کو کالعدم قرار دے سکتی ہے اور مستقبل کے تمام مقدمات (اے 153) کے لیے ان کی درخواست پر پابندی لگا سکتی ہے۔ آرٹیکل آٹھ کے مطابق ایگزیکٹو کا اختیار جمہوریہ کے صدر اور وزرا کی کونسل کے پاس ہوتا ہے۔ حصہ تین، باب ایک، سیکشن دو (آرٹیکل 109-116) ایگزیکٹو کی تصدیق اور کام کاج کے لیے قواعد مرتب کرتا ہے، جو وزیر اعظم اور وزرا کی کونسل (A109) پر مشتمل ہوتا ہے۔ حصہ تین، باب دو، سیکشن چار مرکزی انتظامیہ اور جمہوریہ کے کچھ اہم اداروں جیسے اس کی یونیورسٹیوں (اے 130-132)، مقامی انتظامیہ (اے 127)، بنیادی عوامی خدمات (اے 128) اور قومی سلامتی (اے 117-118) کے کام کاج کو منظم کرتا ہے۔ آرٹیکل 123 میں کہا گیا ہے کہ "انتظامیہ کی تنظیم اور افعال مرکزیت اور مقامی انتظامیہ کے اصولوں پر مبنی ہوتے ہیں"۔ قومی سلامتی ترک مسلح افواج (ٹی اے ایف) کمانڈر ان چیف کی حیثیت سے صدر کے ماتحت ہیں۔ ٹی اے ایف کا چیف آف جنرل اسٹاف اپنے فرائض کی انجام دہی میں وزیر اعظم کا ذمہ دار ہوتا ہے، اور مؤخر الذکر پارلیمنٹ (اے 117) کے سامنے باقی وزرا کی کونسل کے ساتھ ذمہ دار ہوتا ہے۔ قومی سلامتی کونسل ایک مشاورتی تنظیم ہے، جس میں چیف آف جنرل اسٹاف اور ٹی اے ایف کے چار اہم کمانڈر اور وزرا کی کونسل کے منتخب ارکان شامل ہیں، تاکہ "ریاست کی قومی سلامتی پالیسی" (اے 118) تیار کی جا سکے۔ نظر ثانی اور ترامیم آرٹیکل 175 میں، یہ قومی اسمبلی میں ریفرنڈم یا 2/3 کے اہل اکثریت ووٹ کے ذریعے اپنی نظر ثانی اور ترمیم کا طریقہ کار بھی طے کرتا ہے۔ یہ عوامی اقدامات کے حق کو تسلیم نہیں کرتا: صرف اراکین پارلیمنٹ ہی آئین میں ترمیم کی تجویز پیش کر سکتے ہیں۔ 13 ستمبر 2010 کو ووٹ دینے والے 39 ملین لوگوں کی طرف سے دی گئی 58 فیصد منظوری کے ذریعے آئین پر نظر ثانی کی منظوری دی گئی۔ اس تبدیلی سے قومی اسمبلی کو ہائی کورٹ کے متعدد ججوں کی تقرری کرنے کا موقع ملے گا، شہری آبادی پر فوجی عدالتی نظام کے اختیارات کم ہوں گے اور انسانی حقوق میں بہتری آئے گی۔ یہ تبدیلیاں 1980 کی دہائی کے اوائل میں فوجی بغاوت کے سابق رہنماؤں کی جانب سے خود کو دی گئی قانونی چارہ جوئی سے استثنی کو بھی ختم کرتی ہیں۔ تنقیدی نسلی حقوق 1982 کے آئین کو 1961 کے پچھلے آئین کے مقابلے میں انفرادی ثقافتی اور سیاسی آزادیوں کو محدود کرنے کے طور پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے۔ لوزان کے معاہدے کے مطابق جس نے ترک جمہوریہ کو قائم کیا، قانونی طور پر، صرف اقلیتیں یونانی، آرمینیائی اور یہودی ہیں، جنہیں بھی کچھ مراعات حاصل ہیں جو معاہدے کے مطابق دیگر نسلی برادریوں کو تسلیم نہیں ہیں۔ یورپی یونین کے مطابق، آئین کرد آبادی کے بنیادی حقوق سے انکار کرتا ہے کیونکہ کچھ آرٹیکلز، خاص طور پر آرٹیکل 42، اقلیتی حقوق کے خلاف ہیں۔ نسل پرستی اور عدم رواداری کے خلاف یورپ کے یورپی کمیشن کی کونسل (ای سی آر آئی) نے فروری 2005 میں ترکی کے بارے میں اپنی تیسری رپورٹ شائع کی۔ کمیشن نے یہ مؤقف اختیار کیا ہے کہ پارلیمنٹ کو آئین کے آرٹیکل 42 پر نظر ثانی کرنی چاہیے، جو اسکولوں میں ترکی کے علاوہ کسی بھی زبان کو پہلی زبان کے طور پر پڑھانے سے منع کرتا ہے۔ اپنے شہریوں کو سرکاری زبان کے علاوہ دوسری زبانوں کو اسکولوں میں پہلی زبانوں کے طور پر پڑھانے کی اجازت نہ دینے کے ترک آئینی اصول پر یورپی یونین، انسانی حقوق کی تنظیموں اور ترکی کی اقلیتوں نے تنقید کی ہے۔ کردوں، جو ترکی کی آبادی کا 10 سے 20 فیصد کے درمیان ہیں، کو اس مضمون کی وجہ سے اپنی مادری زبان میں تعلیم حاصل کرنے کی اجازت نہیں ہے۔ فی الحال کچھ سرکاری اسکولوں میں نصاب کے طور پر چیرکسی، کرد، ززہ، لاز زبانوں کا انتخاب کیا جا سکتا ہے۔ 2003 سے، اقلیتی زبانوں کی تعلیم دینے والے نجی کورسز پیش کیے جا سکتے ہیں، لیکن نصاب، اساتذہ کی تقرری، اور اندراج کے معیار اہم پابندیوں کے تابع ہیں۔ تمام نجی کردوں کے کورسز 2005 میں بیوروکریٹک رکاوٹوں اور کردوں کی طرف سے "اپنی مادری زبان سیکھنے کے لیے ادائیگی" کرنے میں ہچکچاہٹ کی وجہ سے بند کر دیے گئے تھے۔ 2015 میں، صرف 28 اسکولوں نے ایک انتخابی کورس کے طور پر کرد زبان فراہم کی۔ نیز، نہ ہی نجی اور نہ ہی سرکاری اسکولوں کو اب بھی پہلی زبان کے طور پر ترکی کے علاوہ کرد زبان یا دیگر زبانوں کو استعمال کرنے کی اجازت ہے۔ اظہار رائے کی آزادی آئین اظہار رائے کی آزادی دیتا ہے، جیسا کہ آرٹیکل 26 میں اعلان کیا گیا ہے۔ ترک تعزیراتی ضابطہ کے آرٹیکل 301 میں کہا گیا ہے کہ "جو شخص عوامی طور پر ترک قوم، جمہوریہ یا ترکی کی گرینڈ نیشنل اسمبلی کی توہین کرتا ہے، اسے چھ ماہ سے تین سال کے درمیان قید کی سزا دی جائے گی" اور یہ بھی کہ "تنقید کرنے کے ارادے سے خیالات کا اظہار جرم نہیں ہوگا"۔ اورہان پاموک کے تبصرے "ان ممالک میں دس لاکھ آرمینیائی اور 30,000 کردوں کو ہلاک کیا گیا، اور میرے سوا کوئی بھی اس کے بارے میں بات کرنے کی ہمت نہیں کرتا" کو کچھ لوگوں نے آئین کے آرٹیکل 10 کی خلاف ورزی سمجھا اور 2005 میں اس کے مقدمے کی سماعت کا باعث بنا۔ اورہان پاموک کے خلاف شکایت کمال کیرنسز کی قیادت میں وکلاء کے ایک گروپ نے کی تھی اور ضلعی پراسیکیوٹر نے ترک تعزیرات کے آرٹیکل 301 کے تحت الزامات دائر کیے تھے۔ پاموک کو بعد میں رہا کر دیا گیا اور وزارت انصاف نے تکنیکی بنیاد پر الزامات کو کالعدم قرار دے دیا۔ وکلاء کے اسی گروپ نے اسی بنیاد پر دیگر کم معروف مصنفین کے خلاف بھی شکایات درج کرائی ہیں۔ کیرنسز پر 2008 کی ارجینکون تحقیقات میں بہت سے دوسرے لوگوں کے ساتھ فرد جرم عائد کی گئی تھی۔ اگرچہ پچھلی تین دہائیوں میں کئی بار ترمیم کی گئی، خاص طور پر یورپی یونین کی اصلاحات کے فریم ورک کے اندر، 1982 کے آئین کو قومی سلامتی کونسل کے ذریعے سیاسی معاملات میں فوج کو بہت زیادہ اثر و رسوخ دینے پر بھی تنقید کا نشانہ بنایا گیا۔ ترک مسلح افواج خود کو اتاترک کی اصلاحات کے ساتھ ساتھ جمہوریہ کی سیکولر اور یکطرفہ نوعیت کے سرپرست کے طور پر دیکھتی ہیں اور تین بار حکومت سنبھال کر مداخلت کی ہے: 1960، 1971 اور 1980 میں۔ یہ بھی دیکھیں 1982 ترک آئینی ریفرنڈم 2007 ترک آئینی ریفرنڈم 2010 ترک آئینی ریفرنڈم 2017 ترک آئینی ریفرنڈم حوالہ جات مزید پڑھنا ترک گرینڈ نیشنل اسمبلی کا موجودہ آئین۔ بیرونی روابط انگریزی میں ترک آئینی قانون کے مواد بذریعہ کمال گوزلر، آئینی قانون کے پروفیسر، الوداگ یونیورسٹی لا اسکول۔ ترکی کا قانون ترکی کی سیاست ترکی کی حکومت ترکی کی قانونی تاریخ 1982 میں قانون 1982 ترکی میں