United States wind energy policy
جدید ریاستہائے متحدہ کی ونڈ انرجی پالیسی ریاستہائے متحدہ کی جدید ونڈ انڈسٹری کے آغاز کے ساتھ موافق تھی، جس کا آغاز 1980 کی دہائی کے اوائل میں الٹامونٹ پاس ونڈ فارم میں کیلیفورنیا میں یوٹیلیٹی اسکیل ونڈ ٹربائنز کی آمد کے ساتھ ہوا تھا۔ تب سے، صنعت کو انتہائی اتار چڑھاؤ والے ٹیکس ترغیبی پروگرام کی وجہ سے پیدا ہونے والی مالی غیر یقینی صورتحال کو برداشت کرنا پڑا ہے۔ چونکہ ان ابتدائی ونڈ پروجیکٹس کو کارکردگی کے بجائے انسٹالیشن کی بنیاد پر انویسٹمنٹ ٹیکس کریڈٹ سے تقویت ملی تھی، اس لیے وہ کم پیداواری صلاحیت اور آلات کی وشوسنییتا کے مسائل سے دوچار تھے۔ ان انویسٹمنٹ ٹیکس کریڈٹ کی میعاد 1986 میں ختم ہوگئی، جس نے سرمایہ کاروں کو اپنے ٹربائنوں کی وشوسنییتا اور کارکردگی کو بہتر بنانے پر توجہ دینے پر مجبور کیا۔ 1990 کی دہائی میں ایک نئی قسم کے ٹیکس کریڈٹ، پروڈکشن ٹیکس کریڈٹ کا عروج دیکھا گیا، جس نے سرمایہ کاروں کو تنصیب کے بجائے بجلی کی پیداوار پر توجہ دینے کی ترغیب دے کر ونڈ ٹربائن میں تکنیکی بہتری کو مزید آگے بڑھایا۔ ونڈ انرجی پالیسی عام طور پر اجزاء کے تین زمروں پر مبنی ہوتی ہے: ریسرچ اینڈ ڈویلپمنٹ آرگنائزیشنز کمرشل/رہائشی جنریٹر مینوفیکچررز اور پروڈیوسر دو میں سے کسی ایک مقصد کے ساتھ: حوصلہ افزائی فراہم کرنا یا ونڈ ٹربائنز کی پیداوار اور تنصیب یا ہوا سے بجلی کی پیداوار، یا ونڈ ٹربائنز کے مناسب مقام کو آسان بنانا۔ تاریخی طور پر، ترغیبات وفاقی، ریاستی اور حکومت کی مقامی سطحوں پر پیداوار یا انسٹالیشن ٹیکس کریڈٹ، گرانٹ، اور قابل تجدید پورٹ فولیو معیارات کی شکل میں آئی ہیں۔ مناسب مقام کو آسان بنانے کی پالیسی تاریخی طور پر مقامی آرڈیننس اور اجازت کے تقاضوں کی شکل میں آئی ہے۔ پس منظر ریاستہائے متحدہ کی توانائی قانون ساز تاریخ قابل تجدید توانائی کی پالیسی نے 1970 کی دہائی میں تیل کے جھٹکوں اور ماحولیاتی خدشات کے بعد دلچسپی حاصل کی کیونکہ اس نے امریکی توانائی پورٹ فولیو انرجی پالیسی اینڈ کنزرویشن ایکٹ (پی ایل) میں تنوع کی پیش کش کی تھی۔ 94-163)۔ ونڈ انرجی 1970 کی دہائی میں شروع ہونے والی توانائی کی پالیسی میں شامل قابل تجدید توانائی کے اختیارات میں سے ایک تھی اور آج تک جاری ہے۔ ہوا کی توانائی میں ترقی کو بڑی حد تک عوامی پالیسی کی فراہم کردہ ترغیبات اور تکنیکی ترقی سے تسلیم کیا جا سکتا ہے، جس سے ہوا کی توانائی چند مسابقتی قابل تجدید توانائی کے اختیارات میں سے ایک بن جاتی ہے۔ اگرچہ 1980 کی دہائی سے ہوا سے چلنے والی توانائی کی فی کلو واٹ گھنٹہ لاگت میں نمایاں کمی آئی ہے، لیکن ہوا سے چلنے والی توانائی امریکہ کی بجلی کی طلب کا صرف ایک چھوٹا سا حصہ ہے۔ صنعت کو آگے بڑھانے کے لیے ونڈ انرجی پالیسی کے دو طریقے ہیں۔ ایک طریقہ عمل درآمد کو بڑھانا یا ٹیکنالوجی کو بہتر بنانا رہا ہے۔ متبادل طور پر، عمل درآمد اور ٹیکنالوجی کو یکجا کرتے ہوئے پوری صنعت کو مجموعی طور پر آگے بڑھانے کے لیے بھی پالیسی بنائی گئی ہے۔ قانون سازی کی تاریخ اس عوامی پالیسی کا خاکہ پیش کرتی ہے جو 1970 کی دہائی سے شروع ہو کر موجودہ توانائی کے قانون سازی تک پہنچی ہے اور اس نے قابل تجدید توانائی، خاص طور پر ہوا پر کیا اثرات مرتب کیے ہیں۔ انرجی پالیسی اینڈ کنزرویشن ایکٹ 1975 1975 میں صدر جیرالڈ فورڈ کے ذریعہ قانون میں دستخط کیے گئے، یہ ایکٹ توانائی کی طلب کو کم کرنے کے لیے بنایا گیا تھا۔ اگرچہ یہ قانون بنیادی طور پر 1970 کی دہائی میں تیل کے جھٹکوں کی وجہ سے نافذ کیا گیا تھا، لیکن اس نے ایسے پروگراموں، تحقیق اور منصوبوں کی بھی حوصلہ افزائی کی جو متبادل ایندھن سے متعلق تھے۔ سکریٹری توانائی کو ہدایت کی گئی کہ وہ کانگریس کو اس معاملے پر فزیبلٹی اور پیشرفت کی اطلاع دیں۔ پبلک یوٹیلیٹی ریگولیٹری پالیسیاں ایکٹ 1978 پبلک یوٹیلیٹی ریگولیٹری پالیسیاں ایکٹ (پورپا پی ایل۔ 1978 میں منظور شدہ 95-617) قابل تجدید توانائی کی سہولیات سے بجلی کی پیداوار بڑھانے کے لیے بہت اہم تھا۔ پورپا کے لیے ضروری تھا کہ برقی یوٹیلیٹیز کو قابل تجدید توانائی کی پیداوار کی سہولیات کے ساتھ مربوط ہونا چاہیے۔ اس کے بعد انہیں اس بجلی کو ان کی ریاست کی طرف سے واجب کردہ قیمت پر خریدنا پڑے گا جو کہ ٹالنے والی لاگت کے برابر ہے۔ ٹالنے والی لاگت وہ لاگت ہے جس سے ایک یوٹیلیٹی اس طاقت کو خرید کر بچ جاتی ہے، جو ایک نیا پلانٹ بنانے کے برخلاف ہے، جس میں بھولے ہوئے پلانٹ کے سرمائے اور آپریٹنگ اخراجات شامل ہوتے ہیں۔ قابل تجدید توانائی اور توانائی کی کارکردگی ٹیکنالوجی مسابقتی ایکٹ 1989 قابل تجدید توانائی اور توانائی کی کارکردگی مسابقتی ایکٹ 1989 کا مقصد 101-218) ہوا، فوٹو وولٹک، اور شمسی تھرمل توانائی کے پروگراموں کے معاملے پر امریکہ کے لیے مخصوص اہداف طے کرنا تھا۔ ہوا کی توانائی کے لیے، مخصوص اہداف میں شامل ہیں، "ڈیزائن کے طریقوں کو بہتر بنانا اور ہوا کی توانائی کی لاگت کی مسابقت کو بڑھانے کے لیے زیادہ قابل اعتماد اور موثر ونڈ ٹربائنز تیار کرنا۔ تحقیقی کوششیں اس بات پر زور دیں گی: (1) ایسی سرگرمیاں جو قریب مدتی تکنیکی مسائل کو حل کرتی ہیں اور ونڈ انرجی انڈسٹری کے بازار کے مواقع کے نجی شعبے کے استحصال میں مدد کرتی ہیں ؛ (2) ونڈ ٹربائن کی پیداوار کو بڑھانے اور ساختی تناؤ اور تھکاوٹ کو کم کرکے دیکھ بھال کے اخراجات کو کم کرنے کے لیے جدید ایئر فوئلز اور متغیر اسپیڈ جنریٹرز جیسی ٹیکنالوجیز تیار کرنا ؛ (3) ہوا کی توانائی کی ٹیکنالوجی پر لاگو ہونے والے ایروڈینامکس، ساختی حرکیات، تھکاوٹ اور برقی نظام کے تعاملات کے بارے میں بنیادی علم میں اضافہ کرنا ؛ اور (4) روایتی افادیت کی ضروریات کے ساتھ ونڈ فارموں سے پیدا ہونے والی بجلی کی مطابقت کو بہتر بنانا۔ ونڈ انرجی ریسرچ پروگرام کے اہداف کی وضاحت کرتے ہوئے قانون سازی جاری ہے، "(i) 1995 تک ہوا سے چلنے والی توانائی کے اوسط اخراجات کو 3 سے 5 سینٹ فی کلو واٹ گھنٹہ تک کم کرنا ؛ (ii) 1995 تک نئے ہوا سے چلنے والے توانائی کے نظاموں کے سرمایہ کی لاگت کو 500 سے 750 ڈالر فی کلو واٹ تک کم کرنا ؛ (iii) 1995 تک ہوا سے چلنے والے توانائی کے نظاموں کے آپریشن اور دیکھ بھال کے اخراجات کو ایک فیصد فی کلو واٹ گھنٹے سے کم کرنا ؛ اور (iv) 1995 تک نئے ہوا سے چلنے والے توانائی کے نظاموں کے لیے صلاحیت کے عوامل کو 25 سے 35 فیصد تک بڑھانا۔" سولر، ونڈ، ویسٹ اینڈ جیوتھرمل پاور پروڈکشن انسینٹوز ایکٹ 1990 یہ ایکٹ 1978 کے پبلک یوٹیلیٹی ریگولیٹری پالیسیز ایکٹ (پی یو آر پی اے) اور فیڈرل پاور ایکٹ میں ایک ترمیم ہے۔ اس کا بنیادی مقصد پورپا فوائد حاصل کرنے کے لیے قابل تجدید توانائی کی سہولیات، جیسے شمسی اور ہوا پر رکھی گئی سائز کی حدود کو ختم کرنا ہے۔ اس سے قابل تجدید توانائی کی پیداوار کو فروغ ملے گا۔ یہ ایکٹ سہولیات کے لیے اہلیت، درخواست، اور تعمیر کی آخری تاریخ اور ضروریات کی وضاحت کرتا ہے۔ تمام سائز کی قابل تجدید توانائی کی سہولیات کو شامل کرنے کے لیے تکنیکی وجہ سے 1991 میں اس ایکٹ میں ترمیم کی گئی تھی۔ انرجی پالیسی ایکٹ (ای پی اے سی ٹی) 1992 دی انرجی پالیسی ایکٹ آف 1992 (پی ایل۔ 102-486) نے نیشنل انرجی کنزرویشن ایکٹ (NECPA) کی جگہ لے لی اور مندرجہ ذیل مسائل پر توجہ مرکوز کی: پانی کا تحفظ، وفاقی توانائی کی کارکردگی کا فنڈ، یوٹیلیٹی ترغیبی پروگرام، مالی ترغیبی پروگرام، نئی ٹیکنالوجی کا مظاہرہ، جنرل سروسز ایڈمنسٹریشن فیڈرل بلڈنگ فنڈ، توانائی کی بچت کی کارکردگی کے معاہدے، توانائی آڈٹ ٹیمیں، توانائی سے موثر مصنوعات کی خریداری، امریکہ۔ پوسٹل سروس اور کانگریس کی عمارت کے قواعد و ضوابط، اور بیڑے کا انتظام۔ اس ایکٹ کا عنوان بارہواں براہ راست قابل تجدید توانائی پر تبادلہ خیال کرتا ہے اور 1989 کے قابل تجدید توانائی اور کارکردگی ٹیکنالوجی مسابقتی قانون میں ترمیم کرتا ہے، "(1) مظاہرے اور تجارتی استعمال کے منصوبوں کے لیے تجاویز طلب کرکے قابل تجدید توانائی اور توانائی کی کارکردگی کی ٹیکنالوجیز کو مزید تجارتی بنانے کے لیے پانچ سالہ پروگرام نافذ کرنا ؛ اور (2) قابل تجدید توانائی اور توانائی کی کارکردگی کی ٹیکنالوجیز کے مظاہرے اور تجارتی استعمال پر ایک مشاورتی کمیٹی قائم کرنا"۔ یہ سکریٹری کو مزید ہدایت دیتا ہے کہ "(1) مخصوص مواد کے ساتھ تین سالہ قومی قابل تجدید توانائی اور توانائی کی کارکردگی کے انتظام کا منصوبہ تیار کریں اور کانگریس کو پیش کریں۔ (2) ترقی پذیر ممالک کے افراد کے لیے قابل تجدید توانائی برآمدی ٹیکنالوجی کا تربیتی پروگرام قائم کریں۔ (3) کچھ قابل تجدید توانائی ٹیکنالوجیز کے عملی استعمال کو آگے بڑھانے والی پیشرفتوں کے اعتراف میں قابل تجدید توانائی ایڈوانسمنٹ ایوارڈز دیں۔ اور (4) کانگریس کو مطالعہ اور رپورٹ کریں کہ آیا کچھ روایتی ٹیکس اور توثیق کے طریقہ کار روایتی پاور پلانٹس کے مقابلے میں قابل تجدید توانائی کے پلانٹس کے لیے معاشی رکاوٹوں یا مراعات کا باعث بنتے ہیں۔" قابل تجدید بجلی کی پیداوار ٹیکس کریڈٹ ای پی اے سی ٹی '92 نے قابل تجدید بجلی کی پیداوار ٹیکس کریڈٹ (پی ٹی سی) نافذ کیا۔ پی ٹی سی ہوا سمیت کئی قابل تجدید ذرائع کے لیے ایک کارپوریٹ ٹیکس کریڈٹ ہے، جس میں ہوا سے پیدا ہونے والی بجلی کے لیے 1.5 کلو واٹ فی گھنٹہ کا کریڈٹ دیا جاتا ہے۔ پی ٹی سی کی میعاد جولائی 1999 میں ختم ہو گئی تھی اور اسے کئی مختلف قوانین کے ذریعے توسیع اور توسیع دی گئی ہے جس میں 2002 کا جاب کری ایشن اینڈ ورکر اسسٹنس ایکٹ (پی ایل) بھی شامل ہے۔ 107-47)، امریکن جابز کری ایشن ایکٹ 2004 (P. L. 108-357)، 2005 کا انرجی پالیسی ایکٹ (P. L. 109-58) اور کئی دیگر۔ حال ہی میں، پی ٹی سی کو امریکن ریکوری اینڈ ری انویسٹمنٹ ایکٹ 2009 (پی ایل) کے ذریعے بڑھایا گیا تھا۔ 111-5)۔ یہ 2012 کے آخر میں ختم ہو جائے گا اور اب ہوا کی طاقت سے پیدا ہونے والی بجلی کے لیے فی کلو واٹ 2.3 کلو واٹ کا کریڈٹ دیتا ہے۔ پی ٹی سی ونڈ پاور کے لیے ایک بڑی ترغیب رہا ہے، اور اس نے آزاد ونڈ انرجی پاور پروڈیوسروں کو فروغ دینے میں مدد کی ہے۔ 2013 کے مالی معاہدے کے ایک حصے کے طور پر، "پی ٹی سی کو ایک اور سال کے لیے بڑھا دیا گیا اور اس کے قوانین کو تبدیل کر دیا گیا۔" قابل تجدید توانائی کی پیداوار کی ترغیب ای پی اے سی ٹی '92 نے قابل تجدید توانائی کے لیے ایک وفاقی کارکردگی پر مبنی ترغیب بھی قائم کی، جس میں ہوا کی توانائی بھی شامل ہے۔ قابل تجدید توانائی کی پیداوار کی ترغیب (آر ای پی آئی) کا مقصد نئے اہل قابل تجدید توانائی کے ذرائع سے پیدا ہونے والی اور فروخت ہونے والی بجلی کے لیے ترغیبی ادائیگیاں دینا ہے۔ اہل سہولیات 1993 ڈالر میں 1.5 سینٹ فی کلو واٹ گھنٹہ (کے ڈبلیو ایچ) حاصل کر سکتی تھیں، جو اب آپریشن کے پہلے 10 سالوں کے لیے افراط زر کے لیے 2.3 سینٹ فی کلو واٹ گھنٹے کے برابر ایڈجسٹ کی گئی ہیں۔ یہ مراعات وفاقی قابل تجدید توانائی کی پیداوار ٹیکس کریڈٹ (پی ٹی سی) کے علاوہ ہوں گی۔ اس ترغیبات کی آخری تاریخ یکم اکتوبر 2016 ہے اور یہ صرف کسی دوسرے ادارے کو فروخت کی جانے والی بجلی پر لاگو ہوتی ہے۔ انرجی پالیسی ایکٹ (ای پی اے سی ٹی) 2005 ای پی اے سی ٹی 2005 (پی ایل۔ 109-58) وفاقی سہولیات کے لیے توانائی کے انتظام کے متعدد اہداف کو پورا کرتا ہے۔ یہ ایکٹ نیشنل انرجی کنزرویشن پالیسی ایکٹ (این ای سی پی اے) میں بھی ترامیم کرتا ہے۔ اس کے حل میں کئی مسائل شامل ہیں: پیمائش اور رپورٹنگ، توانائی سے موثر مصنوعات کی خریداری، توانائی کی بچت کی کارکردگی کے معاہدے، کارکردگی کے معیارات کی تعمیر، قابل تجدید توانائی کی ضروریات، اور متبادل ایندھن کا استعمال۔ ہوا کی توانائی پر اثر قابل تجدید توانائی کی ضروریات کے ذریعے ہوتا ہے۔ قابل تجدید توانائی کی ضرورت سکریٹری توانائی، جب تکنیکی اور معاشی طور پر ممکن ہو، تو وفاقی حکومت کے لیے قابل تجدید توانائی کے ذریعے استعمال ہونے والی کل برقی توانائی فراہم کرنے کی ضرورت ہوگی۔ 2007-2009 2 سے 3 ٪ سے کم نہیں۔ 2010-2012 3 سے 5 ٪ سے کم نہیں۔ اگر قابل تجدید توانائی کسی وفاقی سہولت، وفاقی زمینوں یا مقامی امریکی زمینوں پر پیدا کی جاتی ہے تو 2013 سے 7.5 فیصد سے کم نہیں اور اس سے آگے ڈبل کریڈٹ دیا جانا چاہیے۔ وفاقی عمارتوں کے لیے پی وی کمرشلائزیشن پروگرام قائم کیا جانا چاہیے اور وفاقی عمارتوں میں 20,000 شمسی توانائی کے نظام نصب کیے جانے چاہئیں۔ ان ضروریات کو پورا کرنے کے لیے سرکاری اداروں کو محکمہ توانائی کو سالانہ رپورٹ پیش کرنی ہوگی۔ اس میں ان کی سالانہ ڈیٹا رپورٹنگ کے ایک حصے کے طور پر معیارات کو پورا کرنے کی طرف ان کی پیش رفت کی تفصیل ہونی چاہیے۔ اس کے بعد سکریٹری توانائی کو ایجنسیوں کی معلومات کا استعمال کرتے ہوئے کانگریس کو ایک رپورٹ فراہم کرنی ہوگی۔ 2007 کا انرجی انڈیپینڈینس اینڈ سیکیورٹی ایکٹ (ای آئی ایس اے 2007) 2007 کا انرجی انڈیپینڈینس اینڈ سیکیورٹی ایکٹ (پی ایل 110-140) میں ہوا کی صنعت کے حوالے سے بہت کم پالیسی دفعات تھیں۔ ہوا سے متعلق واحد بڑی شرط ایکٹ کے سیکشن 656 میں ہے۔ یہ ڈی او ای کو لاگت کے اشتراک سے قابل تجدید توانائی انوویشن مینوفیکچرنگ پارٹنرشپ پروگرام قائم کرنے کی ہدایت کرتا ہے۔ یہ پروگرام قابل تجدید توانائی ٹیکنالوجیز کے لیے جدید مینوفیکچرنگ کے عمل، مواد اور بنیادی ڈھانچے کی تحقیق، ترقی اور مظاہرے میں مدد کے لیے ایوارڈ دے گا۔ ونڈ سسٹمز توانائی کے آلات کی کئی متبادل شکلوں میں سے ایک ہیں جو ان انعامات کے اہل ہیں۔ یہ سیکشن گھریلو قابل تجدید توانائی کی پیداوار کو بڑھانے کے ساتھ ساتھ وفاقی ریاستی اور نجی شعبے کے وسائل کو بہتر طریقے سے مربوط کرنے کے لیے مزید اہداف طے کرتا ہے۔ امریکن ری انوسٹمنٹ اینڈ ریکوری ایکٹ (اے آر آر اے) 2009 حال ہی میں، ونڈ انرجی پالیسی امریکن ریکوری اینڈ ری انوسٹمنٹ ایکٹ 2009 (پی ایل) کے ذریعے جاری ہے۔ 111-5)، صدر اوباما کے دستخط شدہ قانون۔ ونڈ انرجی کے لحاظ سے، پانچ شعبوں کو آگے بڑھایا گیا: 1. فیڈرل پروڈکشن ٹیکس کریڈٹ (پی ٹی سی) کے لیے 31 دسمبر 2012 تک توسیع دی گئی ؛ 2. ونڈ انرجی کی سہولیات پی ٹی سی کے متبادل کے طور پر کچھ جائیداد کے لیے انویسٹمنٹ ٹیکس کریڈٹ (آئی ٹی سی) کا استعمال کر سکتی ہیں ؛ 3.2009 اور 2010 میں شروع کیے گئے ونڈ پروجیکٹس کو جائیداد کی لاگت کے لیے محکمہ خزانہ سے 30 فیصد گرانٹ مل سکتی ہے ؛ 4. عام کاروباری کریڈٹ میں ترمیم کی گئی ؛ 5.2009 کے بونس کی فرسودگی میں توسیع کی گئی۔ آئی ٹی سی کے لیے کوالیفائی کرنے سے ہوا کی سہولت کے لیے استعمال ہونے والی جائیداد کی قیمت پر 30 فیصد کا کریڈٹ ملتا ہے۔ نقد گرانٹ ٹیکس کریڈٹ کو استعمال کرنے کے لیے پارٹنر کی ضرورت کو ختم کرتی ہے۔ بونس کی فرسودگی کے ساتھ کاروباری کریڈٹ کے لیے کیری بیک کی مدت میں توسیع کی گئی تھی۔ اضافی متعلقہ ترغیبات میں قابل تجدید توانائی ٹیکنالوجیز کے مینوفیکچررز کے لیے 30 فیصد سرمایہ کاری کریڈٹ، ہوا کی سہولیات کی مالی اعانت کے لیے نئے صاف قابل تجدید توانائی بانڈز میں اضافہ، اور برقی گرڈ کو آگے بڑھانے کے لیے فنڈنگ شامل ہیں۔ پالیسی میں ان پیشرفتوں کے ساتھ ساتھ قابل تجدید توانائی کے لیے 1.64 بلین ڈالر مختص کیے گئے، جن میں 93 ملین ڈالر ہوا سے چلنے والے توانائی کے منصوبوں کے لیے مختص کیے گئے۔ ونڈ ٹربائن ڈرائیو ٹرین آر اینڈ ڈی اور ٹیسٹنگ کے لیے 45 ملین ڈالر، ٹیکنالوجی کی ترقی کے لیے 14 ملین ڈالر، ونڈ پاور ریسرچ اینڈ ڈویلپمنٹ کے لیے 24 ملین ڈالر، اور نیشنل ونڈ ٹیکنالوجی سینٹر کے لیے 10 ملین ڈالر جائیں گے۔ اس فنڈنگ کے ساتھ ساتھ نیشنل رینوایبل انرجی لیبارٹری (این آر ای ایل) کو اے آر آر اے سے 10 کروڑ ڈالر سے زیادہ کی رقم ملے گی۔ اضافی پی ٹی سی توسیعات پی ٹی سی کی تجدید اور توسیع کئی بار کی گئی ہے، امریکن ٹیکس پیئر ریلیف ایکٹ 2012 (ایچ آر۔ 8، سیکنڈ۔ 407) جنوری 2013 میں، ٹیکس میں اضافے کی روک تھام کا قانون 2014 (ایچ آر۔ 5771، سیکنڈ۔ 155) دسمبر 2014 میں، اور کنسولیڈیٹڈ اپروپریشنز ایکٹ، 2016 (ایچ آر۔ 2029، سیکنڈ۔ 301) دسمبر 2015 میں۔ ونڈ پروڈکشن ٹیکس کریڈٹ (پی ٹی سی) پروڈکشن ٹیکس کریڈٹ (پی ٹی سی) 1992 کے انرجی پالیسی ایکٹ (102 ویں کانگریس H.R.776.ENR، مختصر طور پر ای پی اے سی ٹی 92) کا ایک حصہ تھے اور یہ ہوا اور حیاتیاتی توانائی کے وسائل کے لیے ہیں۔ پروڈکشن ٹیکس کریڈٹ کا مقصد ماحولیاتی، اقتصادی اور توانائی کی حفاظت کے فوائد کی بنیاد پر قابل تجدید توانائی کی حمایت کرنا ہے جو قابل تجدید توانائی کے وسائل فراہم کر سکتے ہیں۔ ہوا کی توانائی کے علاوہ، پی ٹی سی بند لوپ بائیو ماس، جیوتھرمل پاور، اور اوپن لوپ بائیو ماس، ہائیڈرو پاور، لینڈ فل گیس، اور میونسپل ٹھوس فضلہ کی نصف شرح کا بھی احاطہ کرتا ہے۔ پی ٹی سی قابل تجدید توانائی کی سہولت کے آپریشن کے پہلے دس سالوں کے لیے 2.2 فیصد فی کلو واٹ گھنٹے کا فائدہ فراہم کرتا ہے۔ یہ صرف ریاستہائے متحدہ کے اندر واقع ہوا سے چلنے والی توانائی کے سازوسامان کے لیے دستیاب ہے اور صرف اس صورت میں جب پیدا ہونے والی بجلی کسی غیر متعلقہ فریق کو فروخت کی جائے۔ کسی بھی غیر استعمال شدہ کریڈٹ کو اگلی نسل کے 20 سال تک آگے بڑھایا جا سکتا ہے۔ پروڈکشن ٹیکس کریڈٹ کی تاریخ 1992 کے انرجی پالیسی ایکٹ نے اصل میں پروڈکشن ٹیکس کریڈٹ نافذ کیا اور پہلی غلطی جون 1999 میں ہوئی۔ پی ٹی سی کو دسمبر 1999 میں 31 دسمبر 2001 تک بڑھا دیا گیا تھا۔ ایک بار پھر پی ٹی سی کی میعاد دسمبر 2001 میں ختم ہو گئی اور اسے مارچ 2002 تک دوبارہ نافذ نہیں کیا گیا جہاں اسے مزید دو سال کے لیے بڑھا دیا گیا۔ 2003 کے آخر میں پی ٹی سی کی میعاد تیسری بار ختم ہوئی جب تک کہ اکتوبر 2004 میں ایک سال کی توسیع نہیں دی گئی۔ 2004 کی توسیع کے ساتھ، سابق صدر جارج بش نے کاروبار کے لیے ٹیکس مراعات کے ایک گروپ کے اندر پروڈکشن ٹیکس کریڈٹ کو شامل کیا۔ پی ٹی سی کو 2005 تک بڑھایا گیا اور مختلف قسم کی قابل تجدید توانائی کو بھی بڑھایا گیا جسے بل کے تحت شامل کیا جائے گا۔ 2005 کا توانائی پالیسی ایکٹ (ایچ آر۔ 6) کریڈٹ میں ترمیم کی اور اسے 2007 کے آخر تک بڑھا دیا۔ دسمبر 2006 میں، پی ٹی سی کو ٹیکس ریلیف اینڈ ہیلتھ کیئر ایکٹ 2006 (ایچ آر) کے ذریعے ایک اور سال کے لیے بڑھا دیا گیا۔ 6111)۔ صدر براک اوباما نے 2009 کے امریکن ریکوری اینڈ ری انویسٹمنٹ ایکٹ (ایچ آر) پر دستخط کرکے پی ٹی سی میں توسیع کی۔ 1)۔ ونڈ پی ٹی سی میں مزید دو سال کی توسیع کی گئی تھی، جس کی میعاد 2012 کے آخر میں ختم ہو رہی تھی، اور پھر 2013 کے آخر میں ختم ہونے والے مالیاتی کلف ڈیل کے حصے کے طور پر اس میں توسیع کی گئی۔ 2015 کے آخر میں حکام نے معمول کے 1 یا 2 سال کے برعکس 5 سالہ پی ٹی سی فراہم کیا، لیکن 2020 تک فی سال 20 فیصد کی شرح سے مرحلہ وار ختم کردیا۔ ایوان نے 316-113 کو ووٹ دیا، جبکہ سینیٹ نے 65-33 کو ووٹ دیا۔ تجزیہ کاروں کی توقع ہے کہ 2016 سے 2018 تک 25 گیگا واٹ زیادہ ونڈ پاور ہوگی۔ کنسولیڈیٹڈ اپروپریشنز ایکٹ، 2016 نے اس ٹیکس کریڈٹ کی میعاد ختم ہونے کی تاریخ 31 دسمبر 2019 تک بڑھا دی، ونڈ سہولیات کی تعمیر شروع کرنے کے لیے، 31 دسمبر 2016 کے بعد تعمیر شروع کرنے والے ونڈ پروجیکٹس کے لیے فیز ڈاؤن شروع کرنے کے ساتھ۔ ایکٹ نے تعمیر شروع کرنے والی دیگر اہل قابل تجدید توانائی ٹیکنالوجیز کے لیے ٹیکس کریڈٹ کو 31 دسمبر 2016 تک بڑھا دیا۔ یہ قانون یکم جنوری 2015 سے نافذ العمل ہے۔ پروڈکشن ٹیکس کریڈٹ کے اثرات پروڈکشن ٹیکس کریڈٹ ہوا کی توانائی کے لیے بنیادی ترغیب رہا ہے اور صنعت کی تحقیق و ترقی کے لیے ضروری رہا ہے۔ ریاستہائے متحدہ میں ونڈ پاور کی ترقی نے پی ٹی سی پر بہت زیادہ انحصار ظاہر کیا ہے۔ ہوا کی صنعت نے پی ٹی سی کی میعاد ختم ہونے والے سالوں کے دوران ترقی کا تجربہ کیا ہے اور ان سالوں میں ہوا کی نصب شدہ صلاحیت میں ڈرامائی کمی واقع ہوئی ہے جہاں پی ٹی سی ختم ہو چکی ہے۔ 2003 میں 1687 میگاواٹ کی صلاحیت نصب کی گئی جس کی وجہ سے 2004 میں پی ٹی سی ختم ہو گیا۔ 2004 میں امریکہ میں صرف 400 میگاواٹ کی صلاحیت نصب کی گئی تھی۔ 2005 میں پی ٹی سی کی بحالی کے ساتھ، 2431 میگاواٹ کی صلاحیت نصب کی گئی جو اس وقت امریکہ کے لیے ایک ریکارڈ تھا۔ پی ٹی سی نے ریاستہائے متحدہ کو 2005 اور 2006 میں ہوا سے چلنے والی بجلی کے اضافے میں دنیا کی قیادت کرنے کی اجازت دی جس میں 2006 میں دنیا بھر میں نصب کی جانے والی صلاحیت کا 16 فیصد امریکہ سے آیا۔ ہوا سے چلنے والی توانائی کے لیے منصوبہ بندی اور اجازت کے عمل میں دو سال تک لگ سکتے ہیں۔ پی ٹی سی کی قلیل مدتی توسیع کے ساتھ، تحقیق اور ترقی کے لیے کمپنیوں کی طرف سے بڑی سرمایہ کاری کا امکان کم ہوتا ہے۔ پروڈکشن ٹیکس کریڈٹ کی قلیل مدتی توسیع کے موجودہ رجحان کی وجہ سے قلیل مدتی منصوبہ بندی میں تیزی آئی ہے اور سرمایہ کاری کی تعداد کم ہوئی ہے۔ جیسے جیسے پی ٹی سی کی میعاد ختم ہوتی ہے بہت سے سرمایہ کار منصوبوں کو مکمل کرنے میں جلدی کرتے ہیں اس طرح چھوٹی صلاحیت کی تنصیبات پیدا ہوتی ہیں اور بجلی کے زیادہ اخراجات پیدا ہوتے ہیں۔ طویل مدتی پروڈکشن ٹیکس کریڈٹ پالیسی کم لاگت والی ہوا کی ترقی کو فروغ دے گی اور ہوا کی ترقی کے لیے ایک زیادہ مستحکم پالیسی قائم کرے گی۔ پی ٹی سی پر قلیل مدتی توسیع ممکنہ طور پر ہوا کی ترقی کو سست کر سکتی ہے، لاگت بڑھا سکتی ہے، غیر ملکی مینوفیکچرنگ پر زیادہ انحصار کی ضرورت ہوتی ہے، ترسیل کے مسائل پیدا کر سکتی ہے، اور سب سے اہم بات یہ ہے کہ ہوا کی توانائی کی تحقیق اور ترقی کی مقدار کو کم کر سکتی ہے۔ عالمی توانائی کونسل نے اندازہ لگایا ہے کہ اگلے بیس سالوں میں دنیا بھر میں نئی ہوا کی صلاحیت نئے کاروبار میں 150 سے 400 بلین ڈالر ہوگی۔ 2015 کی توسیع سے 20 گیگا واٹ ونڈ پاور کے لیے 35 بلین ڈالر کی سرمایہ کاری کا اضافہ متوقع ہے۔ شمسی توانائی کے لیے بھی اسی طرح کے اعداد و شمار متوقع ہیں، اور مشترکہ طور پر پی ٹی سی کی قیمت 25 بلین ڈالر ہے۔ 2005 اور 2019 کے درمیان پی ٹی سی پر 20 بلین ڈالر خرچ کیے گئے۔ پی ٹی سی کی ترغیبات کئی ترغیبات ہیں جو ونڈ پروڈکشن ٹیکس کریڈٹ کے ساتھ جاتی ہیں۔ پی ٹی سی قابل تجدید توانائی کی سہولت کے آپریشن کے پہلے دس سالوں کے لیے 1.1 فیصد فی کلو واٹ گھنٹے کا فائدہ فراہم کرتا ہے۔ پی ٹی سی کی دوسری ترغیب یہ ہے کہ ونڈ ڈویلپرز پروڈکشن ٹیکس کریڈٹ کی جگہ 30 فیصد انویسٹمنٹ ٹیکس کریڈٹ (آئی ٹی سی) حاصل کر سکتے ہیں۔ یہ صرف اس صورت میں لاگو ہوتا ہے جب منصوبوں کو 2009 اور 2013 کے درمیان خدمت میں رکھا گیا ہو۔ آخر میں، پروڈکشن ٹیکس کریڈٹ کی تیسری ترغیب ایسی گرانٹ فراہم کرنا ہے جو قابل تجدید توانائی کے منصوبوں کے 30 فیصد تک کا احاطہ کرتی ہے۔ یہ پروگرام محکمہ خزانہ کے تحت ہے اور ہوا کے منصوبوں کے لیے موثر تھا جو 2009-2010 میں خدمت میں رکھے گئے تھے یا تعمیر 2010 تک شروع ہو چکی ہے اور 2013 سے پہلے خدمت میں آنے کا ارادہ رکھتی ہے۔ مارک بولنگر اور دیگر کی طرف سے مارچ 2009 کا تجزیہ۔ اس سے پتہ چلتا ہے کہ جن منصوبوں کی لاگت $1,500/کلو واٹ یا اس سے کم ہے انہیں پی ٹی سی سے زیادہ قیمت ملنے کا امکان ہے، جبکہ جن منصوبوں کی لاگت $2,500/کلو واٹ سے زیادہ ہے وہ آئی ٹی سی کے ساتھ بہتر ہونے کا امکان ہے۔ آئی ٹی سی کو 2019 تک 30 فیصد پر برقرار رکھا جائے گا، جب اسے 2022 تک 10 فیصد تک بڑھا کر برقرار رکھا جائے گا۔ ریاستی پالیسی ونڈ انرجی پالیسی زیادہ تر متعلقہ وفاقی ترغیبات تک محدود رسائی کی وجہ سے ریاستی سطح سے آتی ہے۔ امریکہ کی زیادہ تر ریاستوں میں ہوا سے چلنے والی توانائی کی ترقی میں مدد کے لیے توانائی کی پالیسیاں ہیں۔ ریاستی پالیسیاں پروڈیوسروں اور صارفین دونوں کے لیے ترغیبات اور ٹیکس کریڈٹ پیش کرتی ہیں تاکہ ہوا سے چلنے والی توانائی کو زیادہ سستی بنایا جا سکے۔ یہ ٹیکس کریڈٹ ذاتی مالیات یا جائیداد کی قیمت کی طرف ہوتے ہیں۔ قابل تجدید پورٹ فولیو اسٹینڈرڈ (آر پی ایس) اور ریاستی گرانٹ پروگرام بھی ریاستہائے متحدہ میں ہوا کی توانائی کے استعمال کو بڑھانے کے لیے استعمال کیے جاتے ہیں۔ ان ترغیبات کا استعمال کرتے ہوئے، امریکہ غیر ملکی تیل پر انحصار کو کم کرنے، ماحولیات کی حفاظت، اور اپنے توانائی کے اخراجات کو مستحکم کرنے کی کوشش میں قابل تجدید توانائی کے ذرائع پر زور دینے کے لیے ہوا کی طاقت کو زیادہ نمایاں بنا سکتا ہے۔ اس حصے میں ریاست کی طرف سے دستیاب مختلف مالی مراعات، اور ونڈ پاور کی ترقی اور استعمال کو بڑھانے کے لیے بنائے گئے پروگراموں کا خاکہ پیش کیا گیا ہے۔ یہ ریاستی اجازت اور آرڈیننس کی ضروریات کو بھی ظاہر کرتا ہے، جو عام طور پر کاؤنٹی کی سطح پر کی جاتی ہیں، جو ونڈ ٹربائنز نصب کرنے سے پہلے جاننا ضروری ہے۔ قابل تجدید توانائی ٹیکنالوجی کے لیے ٹیکس کریڈٹ صارفین کے لیے خالص پروجیکٹ کے اخراجات کو کم کرکے اور صاف توانائی کے طریقوں کی مارکیٹ قبولیت کی حوصلہ افزائی کرکے صاف توانائی کی ٹیکنالوجیز کو اپنانے میں مدد کرتے ہیں۔ وہ ونڈ پاور جیسی قابل تجدید توانائی کی ٹیکنالوجیز میں سرمایہ کاری کے لیے ذاتی مالی مراعات اور جائیداد کی قدر کی مالی مراعات پیش کرتے ہیں۔ سرمایہ کاری کو کم کرنے کے لیے ہوا سے چلنے والے توانائی کے آلات کو سیلز ٹیکس سے مستثنی کرنے کے لیے ان کا استعمال کیا جا سکتا ہے۔ ان کا استعمال ونڈ پاور سہولیات کے لیے پراپرٹی ٹیکس کو کم کرنے، یا ونڈ پروجیکٹ کی ترقی میں ہونے والی سرمایہ کاری کی بنیاد پر اہل ٹیکس ادا کرنے والے مالکان کے لیے وفاقی انکم ٹیکس کو کم کرنے کے لیے بھی کیا جا سکتا ہے۔ ریاستی سطح پر، کریڈٹ کی شرائط، کریڈٹ کی رقم، اور کریڈٹ کی لاگت ریاستوں کے درمیان مختلف ہوتی ہے۔ ریاستی ترغیبات اور ٹیکس کریڈٹ کا استعمال ریاستی صاف توانائی پالیسی کے مقاصد کو پورا کرنے میں مدد کرتا ہے۔ محکمہ توانائی کے مطابق، ٹیکس کریڈٹ عام طور پر مساوی ٹیکس کٹوتی سے زیادہ قیمتی ہوتے ہیں۔ وہ واجب الادا ٹیکس کے فیصد کو ہٹانے کے برخلاف ڈالر بہ ڈالر کم کرتے ہیں۔ وہ ہدف بناتے ہیں اور فائدہ اٹھاتے ہیں: مینوفیکچررز، خریدار، بلڈنگ آپریٹرز، اور تجارتی، صنعتی، اور رہائشی صارفین۔ جب ٹیکس کریڈٹ اور مراعات کو دوسری پالیسیوں سے جوڑا جاتا ہے تو یہ سب سے زیادہ موثر معلوم ہوتے ہیں، جس پر ای پی اے ایکٹ 2005 میں ٹیکس کریڈٹ کا زیادہ مؤثر طریقے سے فائدہ اٹھانے کے لیے ریاستی ٹیکس ترغیبی پروگراموں کو ڈیزائن کرتے وقت غور کرنا ضروری ہے۔ ذیل میں ایک جدول ہے جو ریاستہائے متحدہ میں ہوا کی ترقی کے لیے ریاست کے لحاظ سے ٹیکس کریڈٹ دکھاتا ہے۔ ونڈ پالیسی کے بارے میں مزید معلومات کے لیے قابل تجدید توانائی اور کارکردگی کے لیے ریاستی ترغیبات کا ڈیٹا بیس بھی دیکھیں۔ ٹیبل 1: قابل تجدید توانائی کے لیے ذاتی اور جائیداد ریاستی ٹیکس کریڈٹ جو ڈیٹا بیس آف اسٹیٹ انسینٹوز فار رینوایبل اینڈ ایفیشنسی (ڈی ایس آئی آر ای) رینوایبل پورٹ فولیو اسٹینڈرڈز (آر پی ایس) رینوایبل پورٹ فولیو اسٹینڈرڈز سے لیے گئے ہیں، تحریری پالیسی ہیں جو خوردہ بجلی فراہم کرنے والوں کو ایک مخصوص قابل تجدید توانائی کے منبع سے، ایک مخصوص مدت کے لیے بجلی کا ایک خاص کم از کم فیصد فراہم کرنے کے لیے ڈیزائن کی گئی ہیں۔ آر پی ایس پروگرام اکثر قابل تجدید توانائی کے استعمال سے پیدا ہونے والے توانائی، ماحولیاتی اور معاشی فوائد کی وجہ سے استعمال ہوتے ہیں۔ آر پی ایس پروگرام قابل تجدید توانائی کی فراہمی کے لیے مارکیٹ کی مانگ پیدا کرتے ہیں جس کا مقصد توانائی کی منڈی کو متحرک کرنا ہے تاکہ صاف توانائی کو برقی طاقت کی روایتی شکلوں کے ساتھ اقتصادی طور پر مسابقتی بنایا جا سکے۔ دی انوائرمنٹل پروٹیکشن ایجنسی کے مطابق "قابل تجدید پورٹ فولیو اسٹینڈرڈز: کلین انرجی سپلائی کو سپورٹ کرنے کے لیے ایک موثر پالیسی" میں، آر پی ایس کی ضروریات والی موجودہ ریاستیں یہ حکم دیتی ہیں کہ 4%-30% بجلی قابل تجدید ذرائع سے ایک مخصوص تاریخ تک پیدا کی جائے، تاہم، قابل تجدید پورٹ فولیو اسٹینڈرڈز کے متعدد اہداف ہو سکتے ہیں۔ موجودہ آر پی ایس پروگراموں میں مقامی، علاقائی، یا عالمی ماحولیاتی فوائد، مقامی اقتصادی ترقی، جیواشم ایندھن کی قیمتوں کے خطرات کو کم کرنا، اور قابل تجدید توانائی کی ٹیکنالوجیز کو آگے بڑھانا بھی شامل ہیں۔ قابل تجدید پورٹ فولیو معیارات کی دو قسمیں ہیں: لازمی اور رضاکارانہ۔ جیسا کہ پہلے بیان کیا گیا ہے، لازمی بازاروں میں بجلی کی خدمات فراہم کرنے والوں کو اپنی بجلی کی فراہمی میں کم سے کم قابل تجدید توانائی کی ضرورت ہوتی ہے جبکہ رضاکارانہ بجلی بازار صارفین کو مطلوبہ پالیسی کو عبور کرنے اور اپنی بجلی کے استعمال کے ماحولیاتی اثرات کو ضرورت سے زیادہ کم کرنے کا انتخاب کرنے کی اجازت دیتے ہیں۔ لازمی آر پی ایس پروگرام شاذ و نادر ہی میونسپل یوٹیلیٹیز پر لاگو ہوتے ہیں جو عام طور پر خود منظم ہوتے ہیں، بلکہ سرمایہ کاروں کی ملکیت والی یوٹیلیٹیز اور الیکٹرک سروس فراہم کرنے والوں پر ہوتے ہیں۔ رضاکارانہ بازار قابل تجدید توانائی کی صلاحیت پیدا کرنے میں مدد کرتے ہیں جو ملک بھر میں لازمی بازاروں کی شراکت سے زیادہ ہے۔ ای پی اے کے مطابق، قابل تجدید پورٹ فولیو کے کامیاب معیارات والی ریاستوں سے حاصل کردہ علم کی بنیاد پر، ایک موثر آر پی ایس پروگرام کو ڈیزائن کرنا اور اس پر عمل درآمد کرنا بہت زیادہ انحصار کرتا ہے: ریاستی حکومت کی حمایت، ایک مناسب آر پی ایس ڈیزائن، واضح اہداف اور مقاصد پر توجہ مرکوز کرنے والے اہم اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ بات چیت کو آسان بنانا، اور تعمیل کے لیے ایک واضح اور استعمال میں آسان اکاؤنٹنگ سسٹم ڈیزائن کرنا۔ درمیانی مدت کی کارکردگی کا جائزہ لینا بھی ضروری ہے۔ یہ آر پی ایس کے اہداف کو پورا کرنے میں کسی بھی تاخیر کی وجوہات کی نشاندہی کرنے اور آر پی ایس کے اصل اہداف کو پورا کرنے کے لیے ضرورت کے مطابق پروگرام میں تبدیلیاں کرنے کے لیے کیا جانا چاہیے۔ 2009 تک واشنگٹن ڈی سی سمیت 33 ریاستوں نے قابل تجدید پورٹ فولیو کے کامیاب معیارات نافذ کیے تھے، اور فی الحال 37 ہیں۔ 2003 میں آر پی ایس پروگراموں نے 2,300 میگاواٹ (میگاواٹ) سے زیادہ نئی قابل تجدید توانائی کی صلاحیت پیدا کی۔ فروری 2009 میں، یونین آف کنسرنڈ سائنٹسٹس پروجیکٹ نے کہا کہ آر پی ایس 2025 تک 76,750 میگاواٹ (میگاواٹ) نئی قابل تجدید توانائی فراہم کرے گا۔ ذیل میں قابل تجدید پورٹ فولیو معیارات والی موجودہ ریاستوں کا جدول ہے۔ ونڈ پالیسی کے بارے میں مزید معلومات کے لیے قابل تجدید توانائی اور کارکردگی کے لیے ریاستی ترغیبات کا ڈیٹا بیس بھی دیکھیں۔ جدول 2: ڈیٹا بیس آف اسٹیٹ انسینٹوز فار رینوایبل اینڈ ایفیشنسی (ڈی ایس آئی آر ای) گرانٹ پروگراموں سے قابل تجدید توانائی کے لیے ریاستی قابل تجدید پورٹ فولیو معیارات ریاستیں قابل تجدید توانائی کے استعمال اور ترقی کی حوصلہ افزائی کے لیے مختلف قسم کے گرانٹ پروگرام پیش کرتی ہیں۔ ونڈ انرجی پروجیکٹ گرانٹس بنیادی طور پر تجارتی، صنعتی، افادیت، تعلیم اور سرکاری شعبوں میں استعمال کے لیے پیش کی جاتی ہیں۔ گرانٹس کے لیے درخواست دینا صارفین کو ونڈ ڈیولپمنٹ پروجیکٹس میں سرمایہ کاری کے اخراجات کو کم کرنے کا ایک طریقہ فراہم کرتا ہے۔ ان کا استعمال تحقیق اور ترقی میں مدد کے لیے بھی کیا جا سکتا ہے۔ وہ مختلف ریاستی پروگراموں میں درخواست دے کر حاصل کیے جاتے ہیں اور نقد یا ٹیکس کریڈٹ کی شکل میں پیش کیے جاتے ہیں۔ گرانٹ پروگرام ونڈ پروجیکٹ کے ابتدائی اخراجات کے بڑے حصے کی ادائیگی کا ایک طریقہ پیش کرتے ہیں اور روایتی توانائی کے ذرائع پر کم انحصار کرنے اور ماحول کو مستقبل کے نقصان سے بچانے کے لیے قومی قابل تجدید توانائی کے نظام کی حمایت کرنے میں مدد کرتے ہیں۔ ذیل میں ریاست کے لحاظ سے ونڈ پاور سمیت قابل تجدید توانائی کی ترقی کے لیے دستیاب گرانٹ پروگراموں کی فہرست دی گئی ہے۔ ونڈ پالیسی کے بارے میں مزید معلومات کے لیے قابل تجدید توانائی اور کارکردگی کے لیے ریاستی ترغیبات کا ڈیٹا بیس بھی دیکھیں۔ جدول 3: قابل تجدید توانائی کے لیے ریاستی ترغیبات برائے قابل تجدید اور کارکردگی (ڈی ایس آئی آر ای) اجازت اور آرڈیننس کے ڈیٹا بیس سے ریاستی گرانٹ پروگرام ونڈ پاور کے سرمایہ کاروں کو زوننگ آرڈیننس اور اجازت نامے کی وجہ سے ونڈ انرجی ڈویلپمنٹ کے عمل میں اکثر غیر مالی دشواریوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ زوننگ کو پہلی بار 1920 کی دہائی میں نافذ کیا گیا تھا، اور یہ زمین کے استعمال کے قانون کی ایک شکل ہے۔ قومی قابل تجدید توانائی لیبارٹری کے مطابق، "زوننگ کی ضروریات کا ہونا مقامی حکومتوں کے لیے زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کو نافذ کرنے کا ذریعہ ہے"۔ زوننگ قوانین قائم کرنے کا ارادہ یہ ہے کہ زمین کے استعمال کے انتخاب اور ضابطے مقامی سطح پر کیے جائیں، انسٹالیشن سے متاثرہ جائیداد کے مالکان کے جتنا ممکن ہو اتنا قریب رہیں۔ تاہم، ڈیٹا بیس آف اسٹیٹ انسینٹوز فار رینوایبلز اینڈ ایفیشنسی کے مطابق، کچھ ریاستیں ایسی ہیں جن کی اجازت کے تقاضے اور آرڈیننس ریاستی حکومت کے ذریعے طے کیے گئے ہیں۔ اکثر قائم شدہ آرڈیننس ونڈ ٹربائنز جیسی ٹیکنالوجیز کو حل نہیں کرتے ہیں۔ ان میں اکثر اونچائی کی پابندیاں بھی ہوتی ہیں۔ عام طور پر 35 فٹ سے زیادہ لمبے بنائے گئے ڈھانچوں کو خصوصی استعمال کے اجازت نامے کی ضرورت ہوتی ہے۔ ونڈ ٹربائنز کو شاذ و نادر ہی جائیداد کے اجازت شدہ استعمال کے طور پر شناخت کیا جاتا ہے، لہذا ونڈ پاور سسٹم کی ترقی کے لیے صرف ایک بڑی سرمایہ کاری سے زیادہ کی ضرورت ہوتی ہے۔ منصوبوں کو اکثر ماحولیاتی اثرات جیسے مٹی کے کٹاؤ اور تلچھٹ کی نگرانی کے لیے اجازت نامے کی ضرورت ہوتی ہے۔ ان ضروریات سے آگاہ ہونا، اور ونڈ پروجیکٹ کا تعاقب کرتے وقت کاؤنٹی پالیسی پر مزید غور کرنا ضروری ہے۔ ذیل میں زمین کے استعمال کے لیے ریاستی پالیسی کا جدول ہے۔ ونڈ پالیسی کے بارے میں مزید معلومات کے لیے قابل تجدید توانائی اور کارکردگی کے لیے ریاستی ترغیبات کا ڈیٹا بیس بھی دیکھیں۔ ٹیبل 4: اسٹیٹ انسینٹوز فار رینوایبلز اینڈ ایفیشنسی (ڈی ایس آئی آر ای) انوائرمنٹل امپیکٹس ٹرانسمیشن کے ڈیٹا بیس سے ونڈ پروجیکٹ ڈویلپمنٹ کے لیے ریاستی قواعد و ضوابط اور پالیسیاں ریاستہائے متحدہ میں الیکٹرک ٹرانسمیشن گرڈ ایک عمر رسیدہ انفراسٹرکچر ہے جو نئی ونڈ ڈویلپمنٹ کے لیے حدود پیدا کرتا ہے جس میں محدود جغرافیائی رسائی اور صلاحیت، شیڈولنگ کی مشکلات، اور آپس میں جڑنے میں تاخیر شامل ہیں۔ چونکہ ملک کے زیادہ تر امید افزا ہوا کے وسائل ملک کے دور دراز علاقوں میں واقع ہیں، اس لیے موجودہ ٹرانسمیشن لائنوں تک رسائی کا پتہ لگانا اکثر ایک چیلنج ہوتا ہے۔ ٹرانسمیشن کے نئے بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری ایک مہنگا اور اکثر معاشی طور پر ناقابل عمل امکان ہے۔ ٹرانسمیشن تک نئی رسائی کی تعمیر کا خرچ مارکیٹ میں داخلے کے لیے اتنی بڑی رکاوٹ ہے کہ نجی کمپنیوں نے نئے ونڈ پروجیکٹس کی لاگت کو کم کرنے کی امید کے ساتھ ٹرانسمیشن کے بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری شروع کر دی ہے (دیکھیں اٹلانٹک ونڈ کنکشن)۔ موجودہ لائنوں میں بھیڑ بھی نئی ہوا کی سہولیات کے لیے خطرہ پیش کرتی ہے۔ ٹرانسمیشن کی درخواستوں کو اکثر بھیڑ کی وجہ سے مسترد کر دیا جاتا ہے۔ 2006 میں، نارتھ امریکن الیکٹرک ریلیبلٹی کارپوریشن نے ٹرانسمیشن کی درخواست کے 2,397 انکار کی اطلاع دی۔ ٹرانسمیشن کی بھیڑ کی زیادہ تعدد بھی ایک دوسرے سے منسلک لمبی قطاروں کا باعث بنتی ہے جو ترقیاتی عمل کا ایک ضروری حصہ ہیں۔ ہوا کی طاقت کی وقفے وقفے سے نوعیت پاور جنریٹرز پر رکھی گئی اصل پالیسیوں سے متصادم ہے۔ ان پالیسیوں کے تحت، بجلی پیدا کرنے والوں سے معاشی جرمانے وصول کیے جائیں گے اگر وہ اپنے وعدے کے کوٹے کو پورا نہیں کرتے۔ چونکہ ہوا کی سہولیات کا اپنی بجلی کی پیداوار کے اوقات اور مقدار پر مکمل کنٹرول نہیں ہوتا ہے، اس لیے فیڈرل انرجی ریگولیٹری کمیشن (ایف ای آر سی) نے آرڈر نمبر۔ 890 ان جنریٹر عدم توازن چارجز کو بہتر بنانے کے لیے۔ ریاستہائے متحدہ کی آف شور ونڈ پالیسی ریاستہائے متحدہ میں آف شور ونڈ پالیسی کا فریم ورک 1800 کی دہائی کے آخر سے تشکیل دیا گیا ہے۔ اگرچہ براہ راست وابستہ نہیں ہے، لیکن پہلا پالیسی ضابطہ 1899 کے ریورز اینڈ ہاربرز ایکٹ میں بیان کیا گیا تھا، جہاں یونائیٹڈ اسٹیٹس آرمی کور آف انجینئرز کو وفاقی پانیوں میں کسی بھی تعمیر کا اختیار حاصل تھا۔ یہ 2005 تک نہیں تھا کہ اتھارٹی تبدیل ہوئی، جب 2005 کا انرجی پالیسی ایکٹ (Pub.L)۔ 109-58) کو نافذ کیا گیا، اور بیورو آف اوشین انرجی مینجمنٹ، ریگولیشن اینڈ انفورسمنٹ (BOEMRE) کی وفاقی ریگولیٹری ایجنسی کے اندر، وفاقی پانی کے انتظام کے لیے سیکرٹری داخلہ قائم کیا گیا، جسے پہلے منرلز مینجمنٹ سروس (MMS) کے نام سے جانا جاتا تھا۔ یہ ایجنسی "بیرونی براعظمی شیلف پر توانائی اور معدنی وسائل کی محفوظ اور ماحولیاتی طور پر ذمہ دار ترقی کی نگرانی کے لیے ذمہ دار ہے"۔ دیگر پالیسیاں جنہوں نے وفاقی پانیوں میں سمندر کے کنارے ہوا کی ترقی کو متاثر کیا ہے ان میں آؤٹر کانٹینینٹل شیلف لینڈ ایکٹ (43 یو ایس سی) شامل ہیں۔ 1337)، اور قومی ماحولیاتی پالیسی ایکٹ (این ای پی اے) (42 یو ایس سی۔ 4321-4347)۔ ریاستی پانیوں میں واحد پالیسی کوسٹل زون مینجمنٹ ایکٹ 1972 (Pub.L) ہے۔ 92-583)۔ امریکہ میں پہلا آف شور ونڈ پروجیکٹ 2001 میں کیپ ونڈ نے تجویز کیا تھا۔ یونائیٹڈ سٹیٹس آرمی کور آف انجینئرز نے 1899 کے ریورز اینڈ ہاربرز ایکٹ کے تحت مرکزی وفاقی ریگولیٹری کردار سنبھالا، اور 2004 میں ماحولیاتی اثرات کے بیان (ای آئی ایس) کا مسودہ جاری کیا۔ 2004 میں، ریاستہائے متحدہ کے محکمہ توانائی (ڈی او ای) نے "ریاستہائے متحدہ میں آف شور ونڈ انرجی ڈویلپمنٹ کے لیے ایک فریم ورک" تیار کیا۔ رپورٹ میں وسط بحر اوقیانوس کے ساحل، خلیجی ساحل اور عظیم جھیلوں میں ونڈ ٹربائنز نصب کرنے کی صلاحیت اور فزیبلٹی کو تلاش کیا گیا۔ اس فریم ورک میں ٹیکنالوجی کی ترقی، ماحولیاتی مطابقت، معاشی مالی عملداری، ضابطے اور حکومتی پالیسیاں، اور قیادت میں ہم آہنگی جیسے بڑے چیلنجوں پر بھی بڑی تفصیل سے تبادلہ خیال کیا گیا ہے۔ 2005 کے انرجی پالیسی ایکٹ (پبلک لاء 109-58) کے بعد، بیورو آف اوشین انرجی مینجمنٹ، ریگولیشن اینڈ انفورسمنٹ (BOEMRE) نے مرکزی وفاقی ذمہ داری قبول کی اور نیشنل انوائرمنٹل پالیسی ایکٹ (NEPA) کے مطابق اپنا خود مختار ماحولیاتی جائزہ شروع کیا۔ جبکہ ڈی او ای نے ساحل پر ہوا کی ترقی پر توجہ مرکوز کی، کئی ساحلی ریاستوں نے سمندر کے کنارے ہوا کی ترقی کے لیے راغب کرنے، حوصلہ افزائی کرنے اور منصوبہ بندی کرنے کے لیے اہم اقدامات شروع کیے۔ 2009 میں، یو ایس آف شور ونڈ کولیبریٹو (یو ایس او ڈبلیو سی) نے مقالہ "یو ایس آف شور ونڈ انرجی: اے پاتھ فارورڈ" جاری کیا۔ یہ دستاویز امریکی آف شور ونڈ انرجی کا ایک سنیپ شاٹ پیش کرتی ہے اور حکومت، صنعت اور غیر سرکاری اسٹیک ہولڈرز کے لیے ایک وسائل کے طور پر کام کرتی ہے۔ 6 اکتوبر 2010 کو ریاستہائے متحدہ کے محکمہ داخلہ کے سکریٹری کین سالازار اور کیپ ونڈ ایسوسی ایٹس کے صدر جم گورڈن نے آؤٹر کانٹینینٹل شیلف (او سی ایس) پر ہوا کی توانائی کی تجارتی ترقی کے لیے ملک کے پہلے لیز پر دستخط کیے۔ 7 فروری، 2011 کو، توانائی کے سکریٹری چو نے ایک قومی آف شور ونڈ اسٹریٹجی کا اعلان کیا۔ یہ حکمت عملی ٹیکنالوجی کی ترقی، مارکیٹ کی رکاوٹوں کو دور کرنے اور اگلی نسل کی ڈرائیو ٹرین کے لیے 50 ملین ڈالر کی فنڈنگ کے ساتھ آتی ہے۔ نئی حکمت عملی وفاقی اور ریاستی دونوں پانیوں میں سمندر کے کنارے کے مواقع کو آگے بڑھائے گی۔ پالیسیاں ریاستی اجازت ریاستی پانیوں میں آف شور ونڈ انرجی پروجیکٹس ہر ریاست میں قائم کوسٹل زون مینجمنٹ پلان کی بنیاد پر اجازت کے تابع ہیں۔ زیادہ تر ریاستیں متوازی ایجنسیوں کے تحت کام کرتی ہیں جو پالیسی ریگولیشن فراہم کرتی ہیں۔ ساحلی ریاستوں کے درمیان پھیلے ہوا ہوا کے منصوبوں کے لیے ہر ریاست کے ساحلی منصوبے کے اندر مستقل اجازت کی ضرورت ہوگی۔ اس طرح کے منصوبوں میں تضادات کی اجازت دینے سے آف شور ونڈ فارموں کی تعمیر میں طویل تاخیر ہو سکتی ہے۔ کوسٹل زون مینجمنٹ ایکٹ (سی زیڈ ایم اے) کوسٹل زون مینجمنٹ ایکٹ 1972 (Pub.L۔ 92-583، 86 سٹیٹ۔ 1280، 27 اکتوبر 1972، 16 یو ایس سی نافذ کیا گیا۔ §§ 1451-1464، باب 33) (دیکھیں کوسٹل زون مینجمنٹ ایکٹ) ریاستوں کو کوسٹل زون مینجمنٹ پلان قائم کرنے کی ترغیب دینے کی کوشش میں نافذ کیا گیا تھا۔ یہ منصوبے جنگلی حیات اور قدرتی وسائل کے تحفظ کے ذریعے تحفظ پر توجہ مرکوز کریں گے۔ ہر ریاستی پروگرام کو زمین اور آبی وسائل کے تحفظ کے اقدامات اور اجازت شدہ استعمال کو مختص کرنا چاہیے۔ اس ایکٹ میں 2005 کے انرجی پالیسی ایکٹ کے ذریعے ترمیم کی گئی تھی تاکہ ساحلی زمین اور پانیوں کو درپیش حالیہ مسائل کی تحقیقات کی جا سکے۔ کانگریس نے کئی نتائج درج کیے، جن میں "ساحلی علاقے میں توانائی کی سرگرمی کو بڑھا کر زیادہ سے زیادہ توانائی کی خود کفالت حاصل کرنے کا قومی مقصد" شامل ہے۔ وفاقی پانیوں میں فیڈرل پرمٹنگ آف شور ونڈ انرجی پروجیکٹس BOEMRE کے ساتھ محکمہ داخلہ کے سیکرٹری کی طرف سے دیئے گئے لیز معاہدوں کی بنیاد پر اجازت کے تابع ہیں۔ صدر نے 22 اپریل 2009 کو اعلان کیا کہ محکمہ داخلہ نے قابل تجدید توانائی پروگرام کے انتظام کے لیے حتمی قابل تجدید توانائی کا فریم ورک مکمل کر لیا ہے۔ "حتمی قاعدہ منظم، محفوظ، اور ماحولیاتی طور پر ذمہ دار قابل تجدید توانائی کی ترقی کی سرگرمیوں، جیسے کہ او سی ایس پر آف شور ونڈ فارموں کی نشست اور تعمیر کے ساتھ ساتھ قابل تجدید توانائی کی دیگر شکلیں جیسے لہر، کرنٹ، اور شمسی توانائی کے لیے لیز، آسانیاں، اور رائٹس آف وے دینے کے لیے ایک پروگرام قائم کرتا ہے۔" ریورز اینڈ ہاربرز ایکٹ 1899 کے ریورز اینڈ ہاربرز ایکٹ میں کہا گیا ہے کہ یو ایس آرمی کور آف انجینئرز وفاقی پانیوں میں کسی بھی ڈھانچے کی تعمیر کے لیے گورننگ باڈی ہے۔ کانگریس کی طرف سے منظور شدہ کسی بھی رکاوٹ کو ریاستہائے متحدہ کے کسی بھی پانی میں تعمیر کرنے سے منع کیا جائے گا۔ چیف آف انجینئرز کو کسی بھی تعمیر شدہ ڈھانچے کی سفارش کرنی پڑتی تھی اور پھر سیکرٹری آف وار سے منظوری حاصل کرنی پڑتی تھی۔ اگرچہ آف شور ونڈ پروجیکٹس پر کور کے دائرہ اختیار کو ایکٹ میں کبھی واضح طور پر بیان نہیں کیا گیا تھا، لیکن 2005 کے انرجی پالیسی ایکٹ کے سیکشن 388 نے کسی بھی غلط فہمیوں کو دور کرنے کی کوشش کی۔ 2005 کا انرجی پالیسی ایکٹ 2005 کے انرجی پالیسی ایکٹ کا سیکشن 388 (Pub.L۔ 109-58) آؤٹر کانٹینینٹل شیلف لینڈ ایکٹ (43 یو ایس سی) میں ترمیم کرتا ہے۔ 1337)۔ ترمیم میں کہا گیا ہے کہ سیکرٹری داخلہ بیرونی براعظمی شیلف پر لیز، آسانیاں، یا راستے کا حق دے سکتا ہے جو ایکٹ میں دوسری صورت میں بیان نہیں کیا گیا ہے۔ آف شور ونڈ سے متعلق منصوبوں کو اب BOEMRE کی وفاقی ریگولیٹنگ ایجنسی کے اندر سیکرٹری داخلہ کے اختیار میں لیز دیا جا سکتا ہے۔ کسی بھی لیز کے معاہدوں سے پہلے، تمام متبادل توانائی کے منصوبوں کو قومی ماحولیاتی پالیسی ایکٹ کے معیارات پر پورا اترنا چاہیے۔ قومی ماحولیاتی پالیسی ایکٹ 1969 کا قومی ماحولیاتی پالیسی ایکٹ (42 یو ایس سی۔ 4321-4347) کو امریکہ میں ماحولیاتی پالیسی بنانے کے فریم ورک کے طور پر نافذ کیا گیا تھا، جس کا مقصد ماحول کی حفاظت، بحالی اور اضافہ کرنا تھا۔ BOEMRE نے NEPA معیارات کو پورا کرنے کے لیے توانائی کی ترقی کی منصوبہ بندی کے لیے دستاویزات تیار کیں۔ وہ اس بات کا تعین کرنے کے لیے ماحولیاتی جائزے (ای اے) تیار کرتے ہیں کہ آیا کسی ممکنہ آف شور پروجیکٹ کے لیے ماحولیاتی نتائج ہیں، اور یہ تصدیق کرنے کے لیے کہ آیا ای اے یا ماحولیاتی اثرات کا بیان (ای آئی ایس) پہلی جگہ میں ضروری ہے یا نہیں، زمرہ جاتی اخراج کے جائزے (سی ای آر) بھی تیار کرتے ہیں۔ آف شور لیز کیپ ونڈ کیپ ونڈ امریکہ کا پہلا آف شور ونڈ پروجیکٹ ہے جسے تقریبا 10 سال کی سخت اجازت کے بعد وفاقی پانیوں میں لیز دیا گیا ہے۔ کیپ ونڈ ایسوسی ایٹس نے پہلی بار 2001 میں یو ایس آرمی کور آف انجینئرز کو لیز کے لیے درخواست دی تھی، جو اس وقت 1899 کے ریورز اینڈ ہاربرز ایکٹ کے سیکشن 10 کے تحت لیز دینے کے ذمہ دار تھے۔ اس کے فورا بعد، اس منصوبے کی مخالفت کے لیے الائنس ٹو پروٹیکٹ نینٹکیٹ ساؤنڈ بنایا گیا۔ 2002 میں کور نے اعلان کیا کہ کیپ ونڈ ایسوسی ایٹس سے ماحولیاتی اثرات کا بیان (ای آئی ایس) درکار ہوگا۔ ای آئی ایس 2004 میں پیش کیا گیا تھا جس میں کہا گیا تھا کہ اس منصوبے سے کیپ کوڈ کے لوگوں کو بہت سے فوائد حاصل ہوں گے اور اس کے مثبت ماحولیاتی اثرات مرتب ہوں گے۔ 2005 کے انرجی پالیسی ایکٹ کے بعد، محکمہ داخلہ نے اس منصوبے کو لیز دینے کی بنیادی ذمہ داری قبول کی اور ایک نئے ای آئی ایس کی ضرورت کو تسلیم کیا۔ 2009 میں، نیا ای آئی ایس عوام کے لیے جاری کیا گیا، اور اپریل 2010 میں اس منصوبے کو منظوری دی گئی۔ 6 اکتوبر 2010 کو، محکمہ داخلہ کے سکریٹری کین سالازار نے کیپ ونڈ ایسوسی ایٹس کے ساتھ پہلے آف شور لیز پر دستخط کیے۔ دیگر تین نیلامی آف شور لیزوں کے لیے منعقد کی گئی ہیں۔ پہلا (3.6 جی ڈبلیو) میساچوسٹس اور رہوڈ آئی لینڈ کے قریب ڈیپ واٹر ونڈ میں گیا، دوسرا (2 جی ڈبلیو) ورجینیا کے ساحل سے 23 میل دور ڈومینین ورجینیا پاور میں گیا، اور تیسرا (1.45 جی ڈبلیو) اوشین سٹی، میری لینڈ کے ساحل سے 10 میل دور یو ایس ونڈ میں گیا۔ حوالہ جات بیرونی روابط سی آر ایس رپورٹ-ریاستہائے متحدہ میں ونڈ پاور: ٹیکنالوجی، اقتصادی، اور پالیسی کے مسائل ونڈ سائٹنگ پالیسیاں اور ضابطے اے ڈبلیو ای اے وفاقی پالیسی نئی ونڈ ایجنڈا قابل تجدید توانائی اور توانائی کی کارکردگی کی ترغیبات پر روشنی ڈالتی ہے: ریاستہائے متحدہ میں قابل تجدید اور کارکردگی قابل تجدید توانائی کی پالیسی کے لیے ریاستی ترغیبات کے لیے وفاقی پروگراموں کے ڈیٹا بیس کا خلاصہ ریاستہائے متحدہ میں ونڈ پاور ریاستہائے متحدہ میں وفاقی توانائی قانون سازی ونڈ انرجی پالیسی