Insular Government of the Philippine Islands
جزائر فلپائن کی جزیرہ نما حکومت ریاستہائے متحدہ کا ایک غیر مربوط علاقہ تھا جو 1902 میں قائم ہوا تھا اور بعد میں آزادی کی تیاری کے لیے 1935 میں اس کی تنظیم نو کی گئی تھی۔ جزیرہ نما حکومت سے پہلے فلپائن جزائر کی ریاستہائے متحدہ کی فوجی حکومت تھی اور اس کے بعد فلپائن کی دولت مشترکہ تھی۔ ہسپانوی-امریکی جنگ کے بعد 1898 میں ریاستہائے متحدہ نے فلپائن کو اسپین سے حاصل کیا تھا۔ مزاحمت فلپائن-امریکی جنگ کا باعث بنی، جس میں ریاستہائے متحدہ نے فرسٹ فلپائن ریپبلک کو دبا دیا۔ 1902 میں، ریاستہائے متحدہ کانگریس نے فلپائن آرگینک ایکٹ منظور کیا، جس نے حکومت کو منظم کیا اور اس کے بنیادی قانون کے طور پر کام کیا۔ یہ ایکٹ ریاستہائے متحدہ کے صدر کے ذریعہ مقرر کردہ گورنر جنرل کے ساتھ ساتھ ایک دو ایوانوں والی فلپائن مقننہ کے لیے فراہم کیا گیا تھا جس میں مقرر کردہ فلپائن کمیشن کو ایوان بالا اور ایک مکمل طور پر منتخب، مکمل طور پر فلپائنی منتخب ایوان زیریں، فلپائن اسمبلی تھا۔ 1904 کے داخلی محصولات کے قانون میں عام داخلی محصولات، دستاویزی ٹیکس اور مویشیوں کی منتقلی کی فراہمی کی گئی تھی۔ ایک سینٹاوو سے لے کر 20,000 پیسو تک کے فرقوں میں مختلف قسم کے ریونیو ڈاک ٹکٹ جاری کیے گئے۔ "انسولر" کی اصطلاح اس حقیقت سے مراد ہے کہ حکومت امریکی بیورو آف انسولر افیئرز کے اختیار میں کام کرتی تھی۔ پورٹو ریکو اور گوام میں بھی اس وقت جزیرہ نما حکومتیں تھیں۔ 1901 سے 1922 تک، امریکی سپریم کورٹ نے جزیرہ نما مقدمات میں ان حکومتوں کی آئینی حیثیت سے مقابلہ کیا۔ ڈور بمقابلہ ریاستہائے متحدہ (1904) میں، عدالت نے فیصلہ دیا کہ فلپائنی باشندوں کو جیوری کے ذریعے مقدمہ چلانے کا آئینی حق نہیں ہے۔ خود فلپائن میں، "انسولر" اصطلاح کا استعمال محدود تھا۔ بینک نوٹوں، ڈاک ٹکٹوں اور کوٹ آف آرمز پر، حکومت نے خود کو صرف "فلپائن جزائر" کے طور پر حوالہ دیا۔ 1902 کے فلپائن آرگینک ایکٹ کی جگہ 1916 میں جونز لا نے لے لی، جس نے فلپائن کمیشن کو ختم کیا اور فلپائن کی مقننہ کے دونوں ایوانوں کو منتخب کرنے کی فراہمی کی۔ 1935 میں جزیرہ نما حکومت کی جگہ دولت مشترکہ نے لے لی۔ دولت مشترکہ کی حیثیت دس سال تک برقرار رکھنے کا ارادہ کیا گیا تھا، جس کے دوران ملک آزادی کے لیے تیار ہوگا۔ انسولر حکومت ٹافٹ کمیشن، یا سیکنڈ فلپائن کمیشن سے تیار ہوئی، جس کا تقرر 16 مارچ 1900 کو ہوا۔ اس گروپ کی سربراہی ولیم ہاورڈ ٹافٹ نے کی تھی، اور اسے ستمبر 1900 میں صدر ولیم میک کنلے نے قانون سازی کے اختیارات دیے تھے۔ کمیشن نے ایک عدالتی نظام، ایک تعلیمی نظام، ایک سول سروس اور ایک قانونی ضابطہ تشکیل دیا۔ ان اقدامات کی قانونی حیثیت کا 1901 میں اسپنر ترمیم کی منظوری تک مقابلہ کیا گیا، جس نے امریکی صدر کو فلپائن پر حکومت کرنے کا اختیار دیا۔ جزیرہ نما حکومت نے اپنے مشن کو ایک تربیت کے طور پر دیکھا، جس نے فلپائن کو حتمی آزادی کے لیے تیار کیا۔ 4 جولائی 1901 کو ٹافٹ کو "سول گورنر" مقرر کیا گیا، جس نے اپنے افتتاحی خطاب میں اپنی کابینہ کا نام بھی رکھا۔ فوجی گورنر ادنا چافی نے شورش زدہ علاقوں میں اختیار برقرار رکھا۔ 4 جولائی 1902 کو فوجی گورنر کا عہدہ ختم کر دیا گیا، اور ٹافٹ فلپائن جزائر کے پہلے امریکی گورنر جنرل بن گئے۔ فلپائن آرگینک ایکٹ نے کیتھولک چرچ کو ریاستی مذہب کے طور پر ختم کر دیا۔ 1904 میں، ٹافٹ نے 7.5 ملین ڈالر میں چرچ کی جائیداد کی خریداری پر بات چیت کی۔ اس کے باوجود، جزیرہ نما حکومت فریاروں کے زمین کے حقوق کی تحقیقات کرنے اور انہیں فلپائنی باشندوں کی میراث میں بحال کرنے میں ناکام رہی۔ اس کے بعد جزیرہ نما حکومت نے ان زمینوں کے لیے لینڈ ٹائٹلنگ کا نظام قائم کیا، لیکن ایک چھوٹے سے سروےر عملے کی وجہ سے بہت سی اراضی غیر ملکیت رہ گئی۔ مردم شماری کی تکمیل اور اشاعت کے دو سال بعد، ایک مقبول اسمبلی میں مندوبین کے انتخاب کے لیے عام انتخابات کا انعقاد کیا گیا۔ ایک منتخب فلپائن اسمبلی 1907 میں دو ایوانوں والی مقننہ کے ایوان زیریں کے طور پر بلائی گئی تھی، جس میں فلپائن کمیشن ایوان بالا تھا۔ 1909 کے یو ایس پین-ایلڈرچ ٹیرف ایکٹ نے فلپائن کے ساتھ آزاد تجارت کی فراہمی کی۔ 1907 سے ہر سال، فلپائن کی اسمبلی (اور بعد میں فلپائن کی مقننہ) نے فلپائن کی آزادی کی خواہش کا اظہار کرنے والی قراردادیں منظور کیں۔ جونز لا فلپائن کے قوم پرستوں نے مینوئل ایل کوئزون اور سرجیو اوسمینا کی قیادت میں جوش و خروش سے 1912 کے جونز بل کے مسودے کی توثیق کی، جس نے آٹھ سال بعد فلپائن کی آزادی کی فراہمی کی، لیکن بعد میں اپنے خیالات کو تبدیل کرتے ہوئے ایک ایسے بل کا انتخاب کیا جس میں آزادی کی شرائط کے مقابلے میں وقت پر کم توجہ دی گئی تھی۔ قوم پرستوں نے امریکہ کی طرف سے مکمل اور مکمل آزادی کی ضمانت کا مطالبہ کیا، کیونکہ انہیں خدشہ تھا کہ اس طرح کی ضمانتوں کے بغیر امریکی حکمرانی سے بہت تیزی سے آزادی فلپائن کو جاپانی ہاتھوں میں آنے کا سبب بن سکتی ہے۔ جونز بل کو دوبارہ لکھا گیا اور 1916 میں ڈیموکریٹس کے زیر اقتدار کانگریس کو آزادی کی بعد کی تاریخ کے ساتھ منظور کیا گیا۔ ریاستہائے متحدہ میں ڈیموکریٹک پارٹی نے سب سے پہلے فلپائن کے حصول کی سخت مخالفت کی تھی، اور تیزی سے آزادی کے لیے پرعزم ہو گئی تھی۔ 1912 میں ڈیموکریٹ ووڈرو ولسن کے انتخاب نے، جس نے فلپائن میں آزادی کی طرف ایک قدم کے طور پر آئینی حکومت کی وکالت کی، اس موقع کو کھول دیا۔ اس نے فرانسس برٹن ہیریسن کو گورنر مقرر کیا، اور ہیریسن نے بیوروکریسی میں فلپائنی باشندوں کی جگہ لے لی۔ 1921 میں ان کی روانگی کے وقت، 13,757 سرکاری بیوروکریٹس میں سے 13,143 فلپائنی تھے۔ انہوں نے 69 اعلی عہدوں میں سے 56 پر قبضہ کیا۔ جونز لا، یا فلپائن آٹونومی ایکٹ نے نامیاتی ایکٹ کی جگہ لے لی۔ اس کی تمہید میں کہا گیا ہے کہ فلپائن کی حتمی آزادی امریکی پالیسی ہوگی، جو ایک مستحکم حکومت کے قیام سے مشروط ہے۔ قانون نے ایک مقرر کردہ گورنر جنرل کو برقرار رکھا، لیکن منتخب فلپائن اسمبلی (ایوان زیریں) کی جگہ لینے کے لیے ایک دو ایوانوں والی فلپائن مقننہ قائم کی۔ اس نے مقرر کردہ فلپائن کمیشن (ایوان بالا) کی جگہ ایک منتخب سینیٹ قائم کی۔ فلپائنی کارکنوں نے پہلی جنگ عظیم کے دوران آزادی کی مہم کو معطل کر دیا اور جرمن سلطنت کے خلاف ریاستہائے متحدہ اور پہلی جنگ عظیم کے اتحادیوں کی حمایت کی۔ جنگ کے بعد انہوں نے بڑے جوش و خروش کے ساتھ اپنی آزادی کی مہم دوبارہ شروع کی۔ 17 مارچ 1919 کو، فلپائن کی مقننہ نے "مقاصد کا اعلامیہ" منظور کیا، جس میں فلپائنی عوام کی آزاد اور خودمختار ہونے کی غیر لچکدار خواہش بیان کی گئی تھی۔ آزادی کے آئیڈیل کو حاصل کرنے کے طریقوں اور ذرائع کا مطالعہ کرنے کے لیے ایک کمیشن آف انڈیپینڈنس تشکیل دیا گیا تھا۔ اس کمیشن نے ریاستہائے متحدہ میں ایک آزادی مشن بھیجنے کی سفارش کی۔ "اعلامیے کے مقاصد" نے جونز قانون کو امریکی اور فلپائنی عوام کے درمیان ایک حقیقی معاہدہ، یا عہد نامے کے طور پر حوالہ دیا جس کے تحت امریکہ نے ایک مستحکم حکومت کے قیام کے ساتھ ہی فلپائن کی آزادی کو تسلیم کرنے کا وعدہ کیا۔ امریکی گورنر جنرل ہیریسن نے فلپائن کی مقننہ کی رپورٹ میں ایک مستحکم حکومت کے بارے میں اتفاق کیا تھا۔ فلپائن کی مقننہ نے 1919 میں ریاستہائے متحدہ کو آزادی کے مشن کے لیے مالی اعانت فراہم کی۔ مشن 28 فروری کو منیلا سے روانہ ہوا اور امریکہ میں اس سے ملاقات کی اور اپنا مقدمہ سیکرٹری آف وار نیوٹن ڈی بیکر کے سامنے پیش کیا۔ امریکی صدر ووڈرو ولسن نے کانگریس کو اپنے 1921 کے الوداعی پیغام میں تصدیق کی کہ فلپائنی عوام نے آزادی کی شرط کے طور پر ان پر عائد کردہ شرط کو پورا کیا ہے، یہ اعلان کرتے ہوئے کہ ایسا کرنے کے بعد، امریکہ کا فرض فلپائن کو آزادی دینا ہے۔ نہ تو کانگریس اور نہ ہی صدر کے طور پر ولسن کے جانشین وارن جی ہارڈنگ نے ولسن کی سفارش پر عمل کیا۔ 1921 میں صدر ہارڈنگ نے ولیم کیمرون فوربس اور لیونارڈ ووڈ کو ووڈ فوربز کمیشن کے سربراہ کے طور پر فلپائن کے حالات کی تحقیقات کے لیے بھیجا۔ کمیشن نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ فلپائنی ابھی تک امریکہ سے آزادی کے لیے تیار نہیں تھے، اس نتیجے پر فلپائن میں بڑے پیمانے پر تنقید کی گئی۔ دولت مشترکہ کی حیثیت کا راستہ پہلے آزادی مشن کے بعد، اس طرح کے مشنوں کی عوامی فنڈنگ کو غیر قانونی قرار دیا گیا۔ 1922، 1923، 1930، 1931، 1932 میں اس کے بعد کے آزادی کے مشنوں اور 1933 میں دو مشنوں کو رضاکارانہ شراکت سے مالی اعانت فراہم کی گئی۔ امریکی کانگریس کو متعدد آزادی کے بل پیش کیے گئے، جس نے 30 دسمبر 1932 کو ہرے ہیوز کٹنگ بل منظور کیا۔ امریکی صدر ہربرٹ ہوور نے 13 جنوری 1933 کو اس بل کو ویٹو کر دیا۔ کانگریس نے 17 جنوری کو ویٹو کو ختم کر دیا، اور ہرے ہیوز کٹنگ ایکٹ امریکی قانون بن گیا۔ اس قانون نے 10 سال بعد فلپائن کی آزادی کا وعدہ کیا، لیکن ریاستہائے متحدہ کے لیے کئی فوجی اور بحری اڈے محفوظ کر لیے، ساتھ ہی ساتھ فلپائن کی برآمدات پر محصولات اور کوٹہ عائد کر دیا۔ اس قانون کے تحت فلپائن کی سینیٹ کو بھی اس قانون کی توثیق کرنے کی ضرورت تھی۔ کوئزون نے فلپائن کی سینیٹ پر زور دیا کہ وہ اس بل کو مسترد کرے، جو اس نے کیا۔ کوئزون نے خود ایک بہتر آزادی ایکٹ کو محفوظ بنانے کے لیے واشنگٹن میں بارہویں آزادی مشن کی قیادت کی۔ اس کا نتیجہ 1934 کا ٹائڈنگز میک ڈفی ایکٹ تھا جو معمولی تفصیلات کے علاوہ ہرے ہیوز کٹنگ ایکٹ سے بہت ملتا جلتا تھا۔ فلپائن کی سینیٹ نے ٹائڈنگز میک ڈفی ایکٹ کی توثیق کی۔ اس قانون کے تحت 1946 تک فلپائن کو آزادی دی گئی۔ ٹائڈنگز میک ڈفی ایکٹ نے فلپائن کو آزادی دینے سے پہلے دولت مشترکہ فلپائن کے طور پر دس سالہ "عبوری مدت" کے لیے آئین کا مسودہ تیار کرنے اور رہنما خطوط فراہم کیے۔ 5 مئی 1934 کو فلپائن کی مقننہ نے کنونشن کے مندوبین کے انتخاب کے لیے ایک قانون منظور کیا۔ گورنر جنرل فرینک مرفی نے 10 جولائی کو انتخابات کی تاریخ مقرر کی، اور کنونشن نے اپنا افتتاحی اجلاس 30 جولائی کو منعقد کیا۔ مکمل شدہ مسودہ آئین کو 8 فروری 1935 کو کنونشن نے منظور کیا، 23 مارچ کو امریکی صدر فرینکلن روزویلٹ نے منظور کیا، اور 14 مئی کو مقبول ووٹ کے ذریعے اس کی توثیق کی گئی۔ 1935 کے نئے آئین کے تحت پہلے انتخابات 17 ستمبر کو ہوئے اور 15 نومبر 1935 کو دولت مشترکہ کا قیام عمل میں آیا۔ گورنر جنرل 4 جولائی 1901 کو جزائر پر انتظامی اختیار فلپائن کمیشن کے صدر کو منتقل کر دیا گیا، جن کا لقب "سول گورنر" تھا-یہ عہدہ ریاستہائے متحدہ کے صدر نے مقرر کیا تھا اور ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ نے اس کی منظوری دی تھی۔ پہلے سال کے لیے ایک فوجی گورنر، ادنا شیفی نے ملک کے ان حصوں پر حکومت کی جو اب بھی امریکی حکمرانی کے خلاف مزاحمت کر رہے تھے، سول گورنر ولیم ہاورڈ ٹافٹ کے ساتھ ساتھ۔ دونوں کے درمیان اختلافات غیر معمولی نہیں تھے۔ اگلے سال، 4 جولائی 1902 کو، سول گورنر جزائر کا واحد انتظامی اختیار بن گیا۔ شیفی 30 ستمبر 1902 تک فلپائن ڈویژن کے کمانڈر رہے۔ 1905 میں ایکٹ آف کانگریس (پبلک 43-6 فروری 1905) کے ذریعے عنوان کو "گورنر جنرل" میں تبدیل کر دیا گیا۔ گورنر ہیریسن فرانسس برٹن ہیریسن 1913 سے 1921 تک صدر ووڈرو ولسن، جو ایک ڈیموکریٹ تھے، کے ماتحت گورنر جنرل رہے۔ انہوں نے فلپائنائزیشن کے عمل کی وکالت اور نگرانی کی، یا آزادی کی بہتر تیاری کے لیے ریاستہائے متحدہ کے علاقے کی جزیرہ نما حکومت میں فلپائنی باشندوں کو اختیار کی منتقلی کی۔ وہ فلپائن آٹونومی ایکٹ کی منظوری کے دوران گورنر جنرل تھے، جسے جونز ایکٹ کے نام سے بھی جانا جاتا ہے، جس نے جزوی طور پر منتخب فلپائن کی مقننہ کو مقرر کردہ فلپائن کمیشن کے ساتھ ایوان بالا اور منتخب فلپائن اسمبلی کو ایوان زیریں کے طور پر مکمل طور پر منتخب فلپائن کی مقننہ میں تبدیل کر دیا، جس میں فلپائن کی سینیٹ نے اب تحلیل شدہ فلپائن کمیشن کی جگہ لی اور فلپائن کی اسمبلی نے ایوان نمائندگان کا نام بدل کر فلپائن رکھ دیا۔ گورنر جنرل کے طور پر اپنے دور کی لمبائی کے باوجود انہوں نے صرف پانچ بلوں کو ویٹو کیا، جو فلپائن میں کسی بھی امریکی گورنر جنرل کی طرف سے سب سے کم تعداد ہے۔ ان کے فلپائنی نواز موقف نے انہیں فلپائن میں ایک مقبول شخصیت بنا دیا لیکن قدامت پسند امریکیوں کی تنقید کا نشانہ بھی بنا جنہوں نے ان کی لبرل حکمرانی کو امریکی مفادات کے لیے کافی معاون نہیں سمجھا۔ ان کی انتظامیہ کے تحت، گورنر جنرل کی ہسپانوی دور کی حویلی جسے ملاکانان پیلس کہا جاتا ہے، کو ایک ایگزیکٹو عمارت کی تعمیر کے ساتھ بڑھایا گیا۔ جب اس نے فلپائن چھوڑا تو ہیریسن اسکاٹ لینڈ میں رہا جب تک کہ 1934 میں ریاستہائے متحدہ کے ایک غیر مربوط علاقے سے دولت مشترکہ فلپائن میں منتقلی کے دوران اسے فلپائن واپس نہیں بلایا گیا۔ 1921 میں ریپبلکن صدر وارن جی ہارڈنگ نے ولیم کیمرون فوربس اور لیونارڈ ووڈ کو ووڈ فوربز کمیشن کے سربراہ کے طور پر فلپائن کے حالات کی تحقیقات کے لیے بھیجا۔ کمیشن نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ فلپائنی ابھی تک امریکہ سے آزادی کے لیے تیار نہیں تھے، اس نتیجے پر فلپائن میں بڑے پیمانے پر تنقید کی گئی۔ 15 نومبر 1935 کو دولت مشترکہ کی حکومت کا افتتاح ہوا۔ فلپائن کے صدر کا دفتر گورنر جنرل کی جگہ چیف ایگزیکٹو کے طور پر تشکیل دیا گیا تھا، جس نے سابق کے بہت سے فرائض سنبھالے تھے۔ اس کے بعد امریکی گورنر جنرل فلپائن میں ہائی کمشنر کے نام سے مشہور ہو گئے۔ رہائشی کمشنر نامیاتی قانون کی منظوری سے لے کر آزادی تک، فلپائن کے جزائر کی نمائندگی ریاستہائے متحدہ کے ایوان نمائندگان میں دو، اور پھر ایک، فلپائن کے رہائشی کمشنر کرتے تھے۔ مندوبین اور پورٹو ریکو کے رہائشی کمشنر کی طرح، وہ کانگریس کے غیر ووٹنگ ممبر تھے۔ یہ بھی دیکھیں ہسٹری آف دی فلپائن (1898-1946) یونائیٹڈ سٹیٹس ملٹری گورنمنٹ آف دی فلپائن آئی لینڈز فرسٹ فلپائن ریپبلک سیکنڈ فلپائن کامن ویلتھ آف فلپائن حوالہ جات ببلیوگرافی برانڈز، ایچ ڈبلیو باؤنڈ ٹو ایمپائر: دی یونائیٹڈ سٹیٹس اینڈ فلپائن (1992) اقتباس موریسن، ایلٹنگ ای ٹرومائل اینڈ ٹریڈیشن: اے اسٹڈی آف دی لائف اینڈ ٹائمز آف ہنری ایل اسٹمسن۔ (1960) pp 280-298. آن لائن سمتھ، ٹونی۔ ریاستہائے متحدہ میں امریکہ کا مشن کال اور بیسویں صدی میں جمہوریت کے لیے عالمی جدوجہد (1994) pp 37-59۔ اسٹیمسن، ہنری ایل۔ اور میک جارج بنڈی۔ امن اور جنگ میں فعال خدمات پر۔ (1948) pp 117-154. آن لائن مزید پڑھنے کے نوٹ فلپائن میں جزائر فلپائن 1901 کے ادارے 1935 فلپائن میں تنصیبات بین جنگ دور کے سابق ممالک فلپائن-ریاستہائے متحدہ امریکہ فوجی تعلقات تھیوڈور روزویلٹ کی صدارت ولیم ہاورڈ ٹافٹ کی صدارت ووڈرو ولسن کی صدارت وارن جی ہارڈنگ کی کیلون کولج کی صدارت فرینکلن ڈی روزویلٹ کی ہربرٹ ہوور کی صدارت