Hydropower policy of the United States
ریاستہائے متحدہ میں پن بجلی کی پالیسی میں وہ تمام قوانین، قواعد و ضوابط، پروگرام اور ایجنسیاں شامل ہیں جو قومی پن بجلی کی صنعت کو چلاتی ہیں۔ پانی کی طاقت سے متعلق وفاقی پالیسی بجلی کی آمد سے پہلے کافی عرصے سے تیار ہوئی، اور بعض اوقات، پانی کے استعمال، دستیاب سائنسی ٹیکنالوجیز اور آج تک تیار ہونے والے تحفظات کے طور پر کافی تبدیل ہو چکی ہے۔ اس عرصے کے دوران پانی، بہتے ہوئے پانی اور اس کی توانائی کے ساتھ ساتھ خود پانی اور توانائی کے مسابقتی دستیاب ذرائع کے لیے مختلف، پہلے سے موجود اور مسابقتی استعمال کی ترجیح بدل گئی ہے۔ بڑھتی ہوئی آبادی اور تجارتی مطالبات نے اس ترقیاتی ترقی اور اس کے بعد کی بہت سی تبدیلیوں کو فروغ دیا، اور یہ آج ٹیکنالوجی کے استعمال کو متاثر کرتے ہیں۔ قومی آبی وسائل کے حوالے سے وفاقی پالیسیاں، جن کے اندر پن بجلی موجود ہے، جدید بجلی کے وجود کے بارے میں معلوم ہونے سے بہت پہلے ہی اچھی طرح سے قائم ہو چکی تھیں۔ اس طرح، پچھلے استعمال اور فیصلوں کے ساتھ ساتھ حکومتی پالیسیوں اور ایجنسیوں نے بعد میں پن بجلی کی ترقی کو متاثر کیا۔ وفاقی ایجنسیوں میں چیف یونائیٹڈ سٹیٹس آرمی کور آف انجینئرز (یو ایس اے سی ای) کی شمولیت تھی۔ اگرچہ بین ریاستی پانیوں سے متعلق وفاقی پالیسی 1824 میں کامرس شق کے تحت آئینی تاریخی فیصلے کی تاریخ رکھتی ہے، لیکن اس کا نفاذ ابتدائی طور پر اس طرح کی داخلی بہتری کے دیگر مطالبات کے علاوہ جہاز رانی کی ترقی اور اس کی حفاظت تک محدود تھا۔ اس کے فورا بعد، جنرل سروے ایکٹ کے ساتھ یو ایس اے سی ای نے قیادت کی۔ 1850 کی دہائی تک اور تیزی سے بعد میں، سیلاب پر قابو پانے کو بہتری کے مطالبات میں شامل کیا گیا، ساتھ ہی اس میں شامل سائنس کی تحقیقات اور بہتر سمجھنے کی ضرورت کو تسلیم کیا گیا۔ ان میں سے زیادہ تر ابتدائی بہتریوں کو دریاؤں اور بندرگاہوں کے قانون سازی کے ذریعے قانون سازی اور اختیار دیا گیا تھا اور کور کے ذریعے انجام دیا گیا تھا۔ 20 ویں صدی کے اختتام سے پہلے ترقی پسند دور کی آمد کے ساتھ، آبی وسائل کی بہتری کے لیے نئے، مختلف اور اکثر مسابقتی تکنیکی مطالبات کیے جا رہے تھے، جن میں مغربی ریاستوں میں آبپاشی اور تمام ریاستوں میں حال ہی میں تیار کردہ برقی طاقت کا مطالبہ شامل تھا۔ تاریخی تعلقات میں قدرتی وسائل کا تحفظ اور بہتر استعمال، سب سے پہلے اس وقت پالیسی کے لیے تشویش اور غور و فکر کے موضوعات بن گئے۔ پن بجلی کی صنعت مختلف ایجنسیوں اور تنظیموں کے قواعد و ضوابط اور مفادات سے متاثر رہی ہے اور رہی ہے۔ 1977 سے فیڈرل انرجی ریگولیٹری کمیشن (ایف ای آر سی) صنعت کے لیے اہم ریگولیٹری ادارہ رہا ہے۔ فی الحال ایف ای آر سی نئے پروجیکٹ کی تعمیر کے لائسنس کے ساتھ ساتھ ڈیم سیفٹی معائنہ اور ماحولیاتی نگرانی سمیت موجودہ منصوبوں کی دوبارہ لائسنسنگ، اور کارروائیوں کی نگرانی کے لیے ذمہ دار ہے۔ ماحولیاتی خدشات اور مضمرات کا جائزہ وفاقی اور ریاستی قدرتی وسائل ایجنسیوں، ہندوستانی قبائل، اور ریاستی پانی کے معیار کی ایجنسیوں کے ذریعے لیا جاتا ہے۔ اس طرح کی وفاقی ایجنسیوں کی مثالوں میں ماحولیاتی تحفظ ایجنسی (ای پی اے)، محکمہ زراعت کی جنگلات کی خدمت، محکمہ تجارت کی نیشنل میرین فشریز سروس، اور محکمہ داخلہ شامل ہیں، لیکن ان تک محدود نہیں ہیں۔ نیشنل ہائیڈرو پاور ایسوسی ایشن ایک ہائیڈرو پاور تجارتی تنظیم ہے جو صنعت کے حق میں پالیسیوں کے لیے لابنگ کرتی ہے۔ ہائیڈرو الیکٹرک ٹیکنالوجی کی ترقی تحقیق و ترقی کے پروگراموں کے ذریعے حاصل کی جاتی ہے، جیسے کہ محکمہ توانائی کا ہائیڈرو پاور پروگرام۔ پن بجلی ٹیکنالوجی کے استعمال کو قابل تجدید پورٹ فولیو معیارات اور مختلف مالی ترغیبات کے ذریعے فروغ دیا جاتا ہے۔ ان مالی ترغیبات میں شامل ہیں: قابل تجدید توانائی پیداوار ٹیکس کریڈٹ (پی ٹی سی)، قرض کی ضمانت، صاف قابل تجدید توانائی بانڈ (سی آر ای بی)، اور اہل توانائی تحفظ بانڈ (کیو ای سی بی)۔ پس منظر اور سیاق و سباق پانی تمام حیات کے لیے ضروری ہے، لیکن قدیم زمانے سے، بنی نوع انسان نے اس قدرتی وسائل کو دیگر خاص طور پر انسانی پیداواری استعمال کے لیے بھی استعمال کیا ہے۔ ہزاروں سال پہلے انسان نے پانی پر چلنا سیکھا، ڈیم بنانا اور اسے آبپاشی کے لیے موڑنا سیکھا اور جہاں ممکن ہو اسے لے جانے کے لیے آبی گزرگاہیں اور نہریں بنانا سیکھا، اور کام انجام دینے کے لیے پانی کو منتقل کرنے کی طاقت کو مکینیکل توانائی میں تبدیل کرنا سیکھا۔ انہوں نے نقل و حمل اور حرارتی نظام کے لیے بنیادی ہوا اور شمسی قابل تجدید توانائی کو بھی استعمال کیا۔ قدیم شہروں کو پانی کی فراہمی کو گندے پانی سے الگ کرنا اور گندے پانی کے لیے آزاد نکاسی آب تیار کرنا سیکھنے میں وقت لگا۔ ابتدائی طور پر، ریاستہائے متحدہ میں، وفاقی حکومت نے بین ریاستی نیویگیشن سے متعلق پالیسی قائم کی، جس میں سیلاب پر قابو پانے اور آبپاشی سے متعلق وفاقی پالیسی بعد میں ترقی کے طور پر تیار ہوئی۔ صرف ایک صدی قبل بجلی کے دور سے ہی تحفظ اور آبی وسائل کو عام طور پر قدرتی وسائل کے ایک بڑے فریم ورک میں دیکھنے کی ضرورت، پانی اور اس کی آلودگی کے صحت عامہ کے پہلوؤں کے بارے میں بڑے سائنسی اور پالیسی خدشات کا اظہار کیا گیا ہے۔ وسیع تر پالیسی کی بنیاد پر وفاقی منصوبہ بندی ملک کی پن بجلی کی صلاحیت کی ترقی کے ساتھ ساتھ شروع ہوئی۔ دوسری جنگ عظیم کے بعد سے، وفاقی پن بجلی کی پالیسی ان اور دیگر وسیع تر پالیسی خدشات کے اندر جڑی ہوئی ہے اور یہ ان سے کافی متاثر ہوئی ہے۔ پن بجلی کی پالیسی میں تبدیلیوں نے قومی توانائی کی کھپت کی سطح اور عالمی سطح پر زیادہ واضح توانائی کے سوالات کی وجہ سے پیدا ہونے والے شدید نئے چیلنجوں سے نمٹنے کی بھی کوشش کی ہے، بشمول اس کی مسابقتی اقسام، ذرائع، نیز مسابقتی ایندھن کے ذرائع اور حفاظت۔ اس کی دریافت کے بعد یورپی نوآبادیاتی اور تجارتی طاقتوں نے امریکہ کے عظیم دریاؤں کے نظام کو اس کے وسیع اندرونی دریاؤں کی نیویگیشن کے ذریعے تلاش فراہم کرنے کے لیے استعمال کیا۔ وقت گزرنے کے ساتھ یہ آبی گزرگاہیں نقل و حمل اور تجارتی راستے بن گئیں جس سے نئی دنیا کی وسیع دولت حاصل ہوئی، اور جلد ہی مسابقتی نوآبادیاتی طاقتوں کے درمیان دشمنی کا نشانہ بن گئیں۔ اس ورثے اور اس کی آزادی کے ساتھ نئی حکومت نے تجارت کو ذہن میں رکھتے ہوئے اپنی سرحدوں پر کنٹرول قائم کرنے میں بہت کم وقت ضائع کیا۔ ملک کی وسیع غیر متزلزل مغربی سرحد کے ساتھ، ابتدائی پالیسی اور مثال 1787 میں شمال مغربی آرڈیننس میں قائم کی گئی تھی، جس نے اس کے اندرونی آبی گزرگاہوں اور منسلک بندرگاہوں کا مفت استعمال قائم کیا۔ یہ شرائط 1803 میں لوزیانا خریداری کی زمینوں میں شامل کی جائیں گی، جس نے ملک کے سائز کو دوگنا کر دیا، اور بعد میں علاقائی حصول۔ بہت سے دریاؤں نے فائدہ مند آباد کاری کی بنیاد بھی فراہم کی کیونکہ پانی کے پہیے بنانے اور ملوں کو تیار کرنے کے لیے پانی کی طاقت دستیاب تھی، عام طور پر جہاں تیز رفتار یا آبشاروں کی وجہ سے جہاز رانی میں رکاوٹ پیدا ہوتی تھی اور کافی بہاؤ ہوتا تھا۔ عدالتی فیصلے اور جنرل سروے ایکٹ کی منظوری کے بعد، اس کے بعد کے دریاؤں اور بندرگاہوں کے قوانین عام طور پر 19 ویں صدی میں منظور کیے گئے، سوائے مالی بحرانوں اور خانہ جنگی کے ؛ جنگ کے بعد، اندرونی بہتری کے اخراجات میں کافی اضافہ ہوا، خاص طور پر مشرقی ریاستوں میں جہاں وافر مقدار میں آبی وسائل موجود تھے۔ اس دوران، بھاپ سے بجلی کے نئے ذرائع کے ساتھ ساتھ سیلاب پر قابو پانے کی بہتری کے نئے مطالبات ظاہر ہونے لگے۔ 1830 کی دہائی تک، اسٹیم بوٹ نیویگیشن اور ٹرانسپورٹ کی تجارتی کامیابی وسیع پیمانے پر پھیل گئی اور دریاؤں اور نہروں میں مزید بہتری کی مانگ کو بڑھا دیا۔ کچھ عرصے بعد، بھاپ کی طاقت کو پہیوں کے ساتھ جوڑا گیا جسے چلانے کی ضرورت تھی، اور ریلوے کو ایک اور قسم کی اندرونی بہتری بننے کے لیے تیار کیا گیا۔ پہلے کی سڑکوں اور نہروں کے لیے درکار تکنیکی مہارت کے ساتھ، کور کو شمولیت تفویض کی گئی۔ انہوں نے دریاؤں اور ان کی انجینئرنگ کی بہتریوں اور ڈھانچوں کا سائنسی مطالعہ بھی شروع کیا۔ جیسے جیسے ریلوے نے تیزی سے اندرون ملک توسیع کی، بغیر کسی چیلنج کے، پرانے اور سست نیویگیشن سسٹم اور نئے اور تیز ریلوے کے درمیان، پہلے سے موجود یا ترقی یافتہ شریانی راستوں کے ساتھ مقابلہ پیدا ہوا۔ وقت کے ساتھ ایک نتیجہ ان کا حصول اور موجودہ نہروں کو بند کرنا تھا، دوسرا نتیجہ اجارہ دارانہ اور مسابقتی مخالف طریقوں کی ترقی تھی۔ جہاں ریلوے اتنی براہ راست شامل نہیں تھی، نہری ٹریفک میں کمی نے ان ڈیموں اور سابقہ تالے کے پیچھے موجود پانی کی طاقت کے متبادل استعمال کو فروغ دیا۔ اگرچہ ان بند نہروں کی سہولیات کو منتقل نہیں کیا جا سکتا تھا، لیکن ان کی پانی کی طاقت ایک انداز میں ہو سکتی تھی ؛ کچھ مقامات پر ڈیم کے پانی کو پین اسٹاک کے ذریعے نیچے کی طرف متعدد قریبی مقامات پر پائپ کیا جاتا تھا، تاکہ تیزی سے زیادہ موثر پانی کے ٹربائنوں سے مکینیکل پن بجلی فراہم کی جا سکے۔ بھاپ انجن کے ڈیزائن میں پیشرفت کے ساتھ، اگر ایندھن کا ذریعہ دستیاب ہو تو، اسٹیشنری یونٹس دریا سے باہر کے مقامات پر ملوں کو بجلی فراہم کرنے کے لیے تیار ہوئیں ؛ وقت کے ساتھ ساتھ بجلی پیدا کرنے کے لیے ایندھن بائیو ماس جلانے سے لے کر جیواشم ایندھن جلانے میں تبدیل ہو گئے، اور بھاپ گدھا دور دراز مقامات پر بجلی فراہم کر سکتا تھا۔ اس وقت کے دوران روشنی موم بتیوں سے وہیل کے تیل یا مٹی کے تیل اور اگر دستیاب ہو تو گیس کی طرف بڑھی۔ ایک تاریخی مل شہر میں پہلے اور کم موثر پانی کے ٹربائن کے ڈیزائن کو بہتر بناتے ہوئے، نیا فرانسس ٹربائن 1848 میں بنایا گیا تھا، جس میں سائنسی اصولوں اور جانچ کے طریقوں کا استعمال کرتے ہوئے 90 فیصد کارکردگی کا ٹربائن ڈیزائن تیار کیا گیا تھا۔ اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ فرانسس کے ریاضیاتی اور گرافیکل حساب کے طریقوں نے ٹربائن کے ڈیزائن اور انجینئرنگ کو جدید بنایا اور اعلی کارکردگی والے ٹربائنوں کے پراعتماد ڈیزائن کو کسی سائٹ کے بہاؤ کے حالات سے بالکل میل کھانے کی اجازت دی۔ 1870 کی دہائی میں اور کان کنی کی صنعت میں استعمال سے ماخوذ، اعلی کارکردگی والی پیلٹن وہیل امپلس ٹربائن کو بہت مختلف بہاؤ اور دباؤ کے حالات میں پن بجلی کے استعمال کے لیے تیار کیا گیا تھا۔ ڈیم کے ڈیزائن میں بھی پیش رفت ہوئی، پرانے اسوان ڈیم کی تکمیل کو فطرت کے مقابلے انجینئرنگ کا سنگ میل سمجھا جاتا ہے۔ اس کی تعمیر کے وقت، اس طرح کے پیمانے کی کبھی کوشش نہیں کی گئی تھی: یہ تحفظ کے تحفظات کے لحاظ سے محدود ہونے والے پہلے ڈیموں میں سے ایک بن گیا۔ ریاستہائے متحدہ میں ہائیڈرو پاور سے متعلق قانون سازی سب سے پہلے 1901 میں پہلے فیڈرل واٹر پاور ایکٹ کے ساتھ سامنے آئی، جس میں ہائیڈرو الیکٹرک پلانٹ کو کشتی کی آمدورفت کے لیے کافی بڑی ندی پر بنانے اور چلانے کے لیے خصوصی اجازت کی ضرورت ہوتی تھی۔ بعد میں اسے 1930 کی دہائی میں بڑے افسردگی کے بعد ٹینیسی ویلی اتھارٹی کے قیام کے ساتھ منظم کیا گیا۔ فیڈرل پاور ایکٹ کا جائزہ فیڈرل پاور ایکٹ 1920 میں نافذ کیا گیا تھا جس کا مقصد قومی سطح پر پن بجلی کے منصوبوں کو منظم اور منظم کرنا تھا۔ پن بجلی اب بھی اس ایکٹ کا ایک جزو ہے، لیکن اس کی تشکیل کے بعد سے اضافی قانون سازی شامل کی گئی ہے۔ فیڈرل پاور ایکٹ نے ہائیڈرو الیکٹرک پاور کے لیے لائسنسنگ اتھارٹی کے طور پر فیڈرل انرجی ریگولیٹری کمیشن (ایف ای آر سی) تشکیل دیا۔ وقت گزرنے کے ساتھ، ایف ای آر سی کی ٹاسک لسٹ میں قدرتی آبی گزرگاہوں اور ان کے اندر موجود جنگلی حیات کے تحفظ اور تحفظ کو شامل کیا گیا۔ فیڈرل پاور ایکٹ پن بجلی کے لیے پہلا بڑا ریگولیٹری قانون تھا۔ ایکٹ نے اس بات کی بھی وضاحت کی کہ ایف ای آر سی کا دائرہ اختیار کس پانی پر تھا: "ندیاں یا پانی کے دیگر ذخائر جن پر کانگریس کا دائرہ اختیار ہے کہ وہ غیر ملکی ممالک اور ریاستوں کے درمیان تجارت کو منظم کرے۔" (16 یو ایس سی۔ 796) اس کا بنیادی مطلب یہ تھا کہ ایف ای آر سی کے پاس امریکی سرزمین پر کسی بھی پانی پر سرگرمیوں کی نگرانی کرنے کا لامحدود اختیار تھا۔ ایکٹ میں اس کے بعد کی ترامیم میں جنگلی حیات کی کچھ دفعات اور حال ہی میں ایسی شرائط شامل تھیں جن میں موجودہ ڈیموں کا استعمال کرتے ہوئے امریکی پن بجلی کی صلاحیت میں اضافے کے امکانات پر غور کرنے کا مطالبہ کیا گیا تھا۔ یہ ترمیم، پی۔ ایل۔ 102-486 (106 سٹیٹ۔ 3098)، 1992 کے آخر میں منظور کیا گیا تھا اور سیکرٹری توانائی کو ہدایت کرتا ہے کہ وہ سیکرٹری داخلہ اور سیکرٹری فوج کے ساتھ تعاون کریں اور وفاقی ملکیت والی ڈیم کی سہولیات پر بجلی کی پیداوار کو زیادہ سے زیادہ کرنے کے سستے طریقے تلاش کریں۔ تعلیم کے لیے رقم کا حساب ڈی او ای کے بجٹ میں لگایا گیا تھا۔ 1995 میں ایک ترمیم نے باضابطہ طور پر سیکرٹری داخلہ اور سیکرٹری فوج کو 1992 کی ترمیم میں مجاز مطالعات کا چارج سنبھالنے دیا۔ ہائیڈرو پاور ریگولیٹری ایفیشنسی ایکٹ 2013 ہائیڈرو پاور ریگولیٹری ایفیشنسی ایکٹ 2013 267) کو 15 جنوری 2013 کو 113 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس کے ریاستہائے متحدہ کے ایوان نمائندگان میں متعارف کرایا گیا اور 9 اگست 2013 کو قانون میں دستخط کیے گئے۔ اس ایکٹ کا مقصد چھوٹے ہائیڈرو پاور اسٹیشنوں کی تشکیل کو آسان بنا کر ریاستہائے متحدہ میں ہائیڈرو پاور کے آس پاس کے کچھ ضوابط کو تبدیل کرنا تھا۔ بل کے حامیوں کے مطابق، موجودہ قواعد و ضوابط بھاری ہیں اور مزید پن بجلی گھر بنانے میں ایک اہم رکاوٹ کی نمائندگی کرتے ہیں۔ ایچ آر۔ 267 نے ان ضوابط میں تبدیلی کی تاکہ چھوٹے پلانٹس کے لیے جلد منظوری حاصل کرنا آسان ہو۔ قانون سازی میں فیڈرل انرجی ریگولیٹری کمیشن (ایف ای آر سی) سے بھی مطالبہ کیا گیا ہے کہ وہ اس بات کا مطالعہ کرے کہ ریگولیٹری عمل کو مزید کیسے بہتر بنایا جائے۔ ایچ آر۔ 267 نے 1978 کے پبلک یوٹیلیٹی ریگولیٹری پالیسیز ایکٹ (پی یو آر پی اے) اور فیڈرل پاور ایکٹ میں ترمیم کی۔ اس سے پہلے، پن بجلی کے منصوبے جو 5,000 کلو واٹ یا اس سے کم بجلی پیدا کرتے ہیں وہ کچھ لائسنس حاصل کرنے سے بچ سکتے ہیں۔ ایچ آر۔ 267 نے اسے بڑھا کر 10,000 کلو واٹ کر دیا، جس سے چھوٹے پن بجلی منصوبوں کی تعمیر کی رفتار میں آسانی ہوئی۔ پن بجلی صنعت کے ذرائع کے مطابق موجودہ قوانین کا مطلب ہے کہ پن بجلی منصوبوں کو منظوری حاصل کرنے میں تقریبا پانچ سال لگتے ہیں۔ ایف ای آر سی کی ذمہ داریاں ایف ای آر سی لائسنسنگ، دوبارہ لائسنسنگ، اور جاری پراجیکٹ آپریشنز جیسے ڈیم سیفٹی معائنہ اور ماحولیاتی نگرانی کی نگرانی کے لیے ذمہ دار ہے۔ لائسنسنگ/ری لائسنسنگ جیسا کہ ایف ای آر سی کی ویب سائٹ پر بیان کیا گیا ہے، کسی بھی پن بجلی منصوبے کو لائسنس یا لائسنسنگ سے استثنی کے لیے درخواست دینی چاہیے اگر یہ منصوبہ ہے یا ہوگا: امریکہ کی بحری آبی گزرگاہ پر واقع ہے ؛ امریکی زمینوں پر قبضہ کرنا ؛ امریکی حکومت کے ڈیم سے اضافی پانی یا پانی کی طاقت کا استعمال کرنا ؛ یا پانی کے کسی ایسے حصے پر واقع ہے جس پر کانگریس کا تجارتی شق کا دائرہ اختیار ہے، منصوبے کی تعمیر 26 اگست 1935 کو یا اس کے بعد ہوئی، اور یہ منصوبہ بین ریاستی یا غیر ملکی تجارت کے مفادات کو متاثر کرتا ہے۔ لائسنس 30 سے 50 سال کی مدت کے لیے درست ہوتے ہیں۔ ایف ای آر سی کے تین عمل ہیں جن کے ذریعے ایک درخواست دہندہ لائسنس فائل کر سکتا ہے: مربوط، روایتی اور متبادل۔ مربوط لائسنسنگ کا عمل مربوط لائسنسنگ کا عمل ڈیفالٹ لائسنسنگ کا عمل ہے۔ مربوط لائسنسنگ کا عمل "قابل پیش گوئی، موثر اور بروقت لائسنسنگ کا عمل فراہم کرنے کے لیے بنایا گیا تھا جو وسائل کے مناسب تحفظ کو یقینی بناتا ہے۔" ایف ای آر سی کا کہنا ہے کہ یہ عمل درج ذیل تین اصولوں پر مبنی ہے: ابتدائی ایشو کی شناخت اور معلومات کے خلا کو پر کرنے کے لیے درکار مطالعات کا حل، فائلنگ کے بعد مطالعات سے گریز ؛ عمل کی اجازت دینے والے دیگر اسٹیک ہولڈرز کی ضروریات کا انضمام ؛ اور کمیشن سمیت تمام اسٹیک ہولڈرز کے لیے عمل کے اقدامات کو مکمل کرنے کے لیے ٹائم فریم قائم کیا۔ اگر کوئی درخواست دہندہ روایتی یا متبادل عمل استعمال کرنا چاہتا ہے تو ایف ای آر سی کو اجازت دینی ہوگی۔ مربوط لائسنسنگ کے عمل کے ضوابط 18 سی ایف آر حصہ 5 میں موجود ہیں۔ روایتی لائسنسنگ کا عمل روایتی لائسنسنگ کا عمل نئے لائسنسوں کے لیے 18 سی ایف آر 4.38 اور لائسنسوں کے لیے 18 سی ایف آر 16.8 کے ذریعے تین مراحل پر مشتمل پری فائلنگ کے عمل پر مشتمل ہوتا ہے۔ پہلے مرحلے میں، درخواست گزار ارادے کا نوٹس اور روایتی لائسنسنگ کے عمل کو استعمال کرنے کی درخواست جاری کرتا ہے۔ ایف ای آر سی کے روایتی لائسنسنگ کے عمل کے استعمال کی منظوری کے بعد، سائٹ کے دوروں اور تحریری تبصروں کو قبول کرنے کے ساتھ ساتھ مشترکہ ایجنسی اور عوامی اجلاس منعقد کیے جاتے ہیں۔ وفاقی لائسنسنگ میں ریاست کا کردار جیسا کہ امریکی سپریم کورٹ کے کیس ایس ڈی نے فیصلہ کیا ہے۔ وارن کمپنی بمقابلہ مائن بورڈ آف انوائرمنٹل پروٹیکشن، ریاستوں کے پاس وفاقی لائسنسنگ یا پن بجلی کی سہولیات کے دوبارہ لائسنسنگ پر پابندیاں عائد کرنے کا اختیار ہے۔ عدالت نے فیصلہ کیا کہ کوئی ریاست کلین واٹر ایکٹ کی دفعہ 401 کے تحت پانی کے معیار کی تصدیق کے ذریعے پابندیاں عائد کر سکتی ہے۔ وفاقی لائسنس کی شرائط و ضوابط میں ریاست کی تصدیق کے شرائط و ضوابط شامل ہوں گے۔ ایف ای آر سی کو لائسنس دینے سے چھوٹ لائسنس دینے سے دو قسم کی چھوٹ جاری کر سکتی ہے۔ اگرچہ جن سہولیات کو یہ چھوٹ دی گئی ہے وہ فیڈرل پاور ایکٹ کے حصہ 1 کے تقاضوں کے تابع نہیں ہیں، پھر بھی وہ وفاقی اور ریاستی مچھلی اور جنگلی حیات کے اداروں اور ایف ای آر سی کے ذریعہ مقرر کردہ کسی بھی شرائط و ضوابط کے تابع ہیں۔ دو مستثنیات چھوٹے پن بجلی منصوبے اور گزرگاہ سے مستثنیات ہیں۔ 5 میگاواٹ یا اس سے کم کی صلاحیت والے چھوٹے پن بجلی منصوبوں کو وفاقی لائسنسنگ سے مستثنی قرار دیا جا سکتا ہے۔ ان منصوبوں کو یا تو: کسی ڈیم پر پریشر ہیڈ کا استعمال کرنا چاہیے "جو ریاستہائے متحدہ کی ملکیت نہیں ہے یا ٹینیسی ویلی اتھارٹی سمیت وفاقی حکومت کے کسی آلے کے ذریعے نہیں چلایا جاتا ہے" یا "قدرتی پانی کی خصوصیت، جیسے قدرتی جھیل، آبشار، یا قدرتی ندی کا میلان، بغیر کسی ڈیم یا انسان ساختہ امپاؤنڈمنٹ کی ضرورت کے استعمال کرنا چاہیے اور اسٹوریج اور ریلیز آپریشن کے مقصد سے کسی بھی ڈھانچے کے پیچھے پانی کو برقرار نہیں رکھنا چاہیے۔" 15 میگاواٹ یا اس سے کم نصب شدہ پیداواری صلاحیت والی چھوٹی نالی پن بجلی کی سہولیات کے لیے چھوٹ دستیاب ہیں (یا اگر یہ میونسپل سہولت ہے، 40 میگاواٹ یا اس سے کم نصب شدہ پیداواری صلاحیت)۔ سہولت کے اجزاء کو نالی کو خارج کرنا پڑتا ہے، متعلقہ ٹرانسمیشن لائنیں، "ڈیم کا لازمی حصہ" نہیں ہو سکتی ہیں، اپنے ہائیڈروسٹیٹک سر کی فراہمی کے لیے ڈیم کا استعمال نہیں کر سکتی ہیں، اور وفاقی زمینوں پر واقع نہیں ہو سکتی ہیں۔ بجلی پیدا کرنے کے لیے پن بجلی کی صلاحیت کو ایک نالی کے ذریعے فراہم کیا جانا چاہیے۔ سہولت کے ذریعے خارج ہونے والا پانی کسی نالی میں جانا چاہیے یا براہ راست زرعی، میونسپل، یا صنعتی استعمال کے لیے استعمال ہونا چاہیے۔ اس تناظر میں کنڈویٹ کی اصطلاح کسی بھی سرنگ، نہر، پائپ لائن، آبی گزرگاہ، فلوم، ڈچ، یا اسی طرح کے انسان ساختہ پانی کی ترسیل کے طور پر بیان کی گئی ہے جو پانی کی تقسیم کے لیے زرعی، میونسپل، یا صنعتی استعمال کے لیے چلائی جاتی ہے نہ کہ بنیادی طور پر بجلی کی پیداوار کے لیے۔ ڈیم اور حفاظتی معائنہ ایف ای آر سی نے ڈیم کی تعمیر اور آپریشن کی نگرانی کے لیے ایک منصوبہ بنایا ہے جسے ڈیم سیفٹی سرویلنس مونٹرینگ پلان (ڈی ایس ایس ایم پی) کہا جاتا ہے۔ ڈیم مالکان، مشیروں، نیشنل ہائیڈرو پاور ایسوسی ایشن اور ہائیڈرولک پاور کمیٹی کی مدد سے بنایا گیا یہ منصوبہ اس بات کا خاکہ پیش کرتا ہے کہ کس طرح ایک مالک ڈیم کی حفاظت اور کارکردگی کی نگرانی کرے گا جو ان پر حکمرانی کرنے والے قواعد و ضوابط کے حوالے سے ہے۔ اس منصوبے میں آلات سازی، سازوسامان کی دیکھ بھال، پڑھنے کی تعدد اور طریقہ کار، کارروائی کی سطح، ناکامی ہونے پر طریقہ کار اور ایف ای آر سی کو بھیجی گئی رپورٹوں کو کس طرح فارمیٹ کیا جانا چاہیے اس سے متعلق حصے شامل ہیں۔ رپورٹوں میں ڈیم پر لی گئی تصاویر، خاکے اور ڈیٹا شامل ہیں۔ ماحولیات کا تحفظ ماحولیات کے حوالے سے، ایف ای آر سی کا مقصد اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ پن بجلی کے منصوبوں سے ہونے والے نقصان کو کم سے کم کیا جائے۔ ان کے لیے ضروری ہے کہ تمام درخواست دہندگان درخواستیں جمع کرانے سے پہلے تمام متعلقہ اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ بات چیت کریں۔ ان اسٹیک ہولڈرز میں وفاقی اور ریاستی قدرتی وسائل کی ایجنسیاں، ہندوستانی قبائل، اور ریاستی پانی کے معیار کی ایجنسیاں شامل ہیں۔ ایف ای آر سی نے مواصلات کو آسان بنانے کے لیے ایک ابتدائی مشاورتی رابطے کی فہرست تیار کی ہے۔ ایف ای آر سی "ماحولیاتی تشخیص" یا "ماحولیاتی اثرات کے بیانات" کا مسودہ جاری کرتا ہے اور عوام کو تبصرہ کرنے کی دعوت دیتا ہے۔ مسودوں اور حتمی ورژن کی الیکٹرانک کاپیاں عوامی طور پر دستیاب ہیں۔ لائسنس جاری کرنے میں، ایف ای آر سی میں شرائط و ضوابط شامل ہیں جن کا مقصد ماحولیاتی اثرات کو کم کرنا ہے۔ ماحولیاتی اثرات پانی کی طاقت کو بروئے کار لانے کے لیے ضروری بڑے ڈیموں کی تعمیر ماحول کی قدرتی شکل کو بالکل بدل دیتی ہے۔ وہ مٹی کے کٹاؤ، بیماری کے پھیلاؤ، پرجاتیوں کے نقصان اور یہاں تک کہ، جیسا کہ ایک سائنسدان کا دعوی ہے، پانی کی بڑی مقدار کو ذخائر میں منتقل کرنے کی وجہ سے زمین کی گردش میں تبدیلی کا باعث بن سکتے ہیں۔ نیز، ان ڈیموں کے لیے درکار کنکریٹ کی بڑی مقدار کا مطلب ہے کہ زیادہ کاربن ڈائی آکسائیڈ کو ماحول میں خارج کیا جا رہا ہے اور بہاؤ کو فروغ دیتا ہے جو زیر زمین آبی ذخائر کی ری چارج کرنے کی صلاحیت کو محدود کرتا ہے جو پینے کے قابل پانی فراہم کرتے ہیں۔ کچھ قانون سازی جو ڈیم کی تعمیر کے منفی ماحولیاتی اثرات کو روکنے کی کوشش کرتی ہیں ذیل میں مل سکتی ہیں۔ خطرے سے دوچار پرجاتیوں کا قانون لائسنس کے عمل میں ایک اہم رکاوٹ خطرے سے دوچار پرجاتیوں کا قانون (ESA) ہے۔ 1973 میں منظور کیا گیا، اس ایکٹ نے خطرے سے دوچار پرجاتیوں کو اینتھروپوجینک اعمال کے منفی اثرات سے بچانے کی کوشش کی۔ اس نے خطرے سے دوچار اور خطرے سے دوچار پرجاتیوں کے درمیان فرق کیا لیکن دونوں پر یکساں تحفظ کا اطلاق کیا۔ اس کی وجہ ہائیڈرو پاور لائسنسنگ اور ری لائسنسنگ کے عمل میں رکاوٹ ہے کیونکہ اس کی ترجیح کسی بھی سرکاری سرگرمی پر ہوتی ہے اور اس وجہ سے یہ کسی بھی تعمیراتی منصوبے کی جگہ لے لیتا ہے۔ ایکٹ کے سیکشن 7 میں کہا گیا ہے کہ وفاقی ایجنسیوں کو اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ وہ جس بھی کارروائی کی حمایت کرتے ہیں اس سے "درج شدہ انواع کے وجود پر اثر انداز ہونے یا ان کے اہم مسکن میں ترمیم" کا امکان نہیں ہے۔ جس فہرست کی طرف اشارہ کیا گیا ہے وہ ایکٹ میں بھی پائی جاتی ہے اور یہ ظاہر کرتی ہے کہ کس نوع پر غور کیا جانا چاہیے۔ سپریم کورٹ اس نتیجے پر پہنچی کہ کانگریس نے "انواع کے معدومیت کے رجحان کو روکنے اور اسے تبدیل کرنے کی کوشش کی، چاہے اس کی قیمت کچھ بھی ہو"۔ ہائیڈرو پاور پھیلاؤ کے لحاظ سے ای ایس اے اور سپریم کورٹ کے فیصلے کے بڑے نتائج اضافی اخراجات، تاخیر اور سائٹ کے تجزیے ہیں جو ڈیم کی تعمیر کو سرمایہ کاروں کے لیے بہت زیادہ مشکل اور کم پرکشش بناتے ہیں۔ ڈیموں اور پیداواری سازوسامان کی تعمیر اور دیکھ بھال کے ناقابل یقین حد تک زیادہ اخراجات کی وجہ سے، بیرونی سرمایہ کاری پن بجلی کی صنعت کی کلید ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ ای ایس اے صنعت کی ترقی میں رکاوٹ ہے۔ محفوظ انواع بڑی حد تک آبی اقسام ہیں جن کی نقل مکانی کے نمونے اور کھانے پینے کی عادات ڈیم کی تعمیر اور اس کے بعد کے عمل سے متاثر ہو سکتی ہیں۔ بحر الکاہل کے شمال مغرب میں، صرف کولمبیا دریا نے 1930 اور 1990 کے درمیان 75 ڈیموں کی تعمیر دیکھی ہے۔ اس کی وجہ سے سالمن کی آبادی میں کمی واقع ہوئی جسے خطرے سے دوچار پرجاتیوں کے قانون کی فہرست میں شامل کیا گیا ہے۔ ڈیموں کی تعمیر اور آپریشن کے دوران ہلاک ہونے کے علاوہ، سالمن کے ذخائر کم ہو رہے ہیں کیونکہ ان کی کٹائی اب بہت آسان ہو جاتی ہے کیونکہ ڈیموں کی نقل و حرکت محدود ہو جاتی ہے اور کسی ایک علاقے میں ان کی کثافت میں اضافہ ہوتا ہے۔ ای ایس اے کی بدولت دریائے کولمبیا میں سالمن کی آبادی ایک بار پھر بڑھ گئی ہے اور 1990 کے بعد سے کوئی نیا ڈیم نہیں بنایا گیا ہے۔ الیکٹرک کنزیومرز پروٹیکشن ایکٹ (ای سی پی اے، 16 یو ایس سی۔ § 797، 803) فیڈرل پاور ایکٹ میں ایک ترمیم تھی اور 1986 میں قانون بن گئی۔ اس میں جنگلی حیات کی دفعات شامل تھیں، اور اس کے لیے ضروری ہے کہ ایف ای آر سی "غیر بجلی پیدا کرنے والی اقدار جیسے ماحول، تفریح، مچھلی، اور جنگلی حیات پر مساوی غور کرے، جیسا کہ پن بجلی منصوبے کے لائسنس کے فیصلے کرتے وقت بجلی اور ترقیاتی مقاصد کو دیا جاتا ہے۔" اس التزام کا ایک بڑا نتیجہ لائسنسنگ فیس میں بڑا اضافہ تھا کیونکہ اب کسی بھی منصوبے کی اجازت دینے سے پہلے بڑے مطالعات کرنے پڑتے تھے۔ ایک اور شق میں کہا گیا ہے کہ ایف ای آر سی کو موجودہ ڈیموں کے ماحولیاتی اثرات کو کم کرنے کے لیے مچھلی اور جنگلی حیات کے اداروں کے ساتھ مل کر کام کرنا چاہیے۔ پن بجلی کو فروغ دینے کے لیے تحقیق و ترقی کے فروغ کے پروگرام اور مالی مراعات کا استعمال کیا جاتا ہے۔ جو مالی مراعات موجود ہیں وہ ہیں: قابل تجدید توانائی کی پیداوار ٹیکس کریڈٹ (پی ٹی سی)، قرض کی ضمانت، صاف قابل تجدید توانائی بانڈ (سی آر ای بی)، کوالیفائیڈ انرجی کنزرویشن بانڈ (کیو ای سی بی) محکمہ توانائی کا پن بجلی پروگرام یو ایس ڈی او ای کا پن بجلی پروگرام اس کے آفس آف ونڈ اینڈ ہائیڈرو پاور ٹیکنالوجیز کا ایک حصہ ہے۔ ہائیڈرو پاور پروگرام کا مشن "تحقیق اور ترقی کرنا ہے جو ہائیڈرو پاور کے تکنیکی، سماجی اور ماحولیاتی فوائد کو بہتر بنائے گا اور لاگت سے مسابقتی ٹیکنالوجیز فراہم کرے گا جو نئی اور بڑھتی ہوئی ہائیڈرو پاور صلاحیت کی ترقی کو قابل بنائے گی۔" تحقیق دیگر وفاقی ایجنسیوں اور صنعت سے وابستہ گروپوں کے ساتھ مل کر کی جاتی ہے۔ پیش رفت اور نتائج کا جائزہ ماہرین کی تکنیکی کمیٹی کے اقدامات کے ذریعے لیا جاتا ہے۔ اس پروگرام میں شامل تین قومی لیبارٹریوں میں ایڈاہو نیشنل لیبارٹری، اوک رج نیشنل لیبارٹری، اور پیسیفک نارتھ ویسٹ نیشنل لیبارٹری شامل ہیں۔ کارکردگی میں بہتری یا صلاحیت میں اضافے سے ٹیکس کریڈٹ 8 اگست 2005 کے بعد اور یکم جنوری 2014 سے پہلے سروس میں رکھی گئی ہائیڈرو الیکٹرک سہولیات کارکردگی میں بہتری یا صلاحیت میں اضافے سے اضافی پیداوار کے فوائد کے لیے ٹیکس کریڈٹ کے لیے درخواست دے سکتی ہیں۔ یہ ٹیکس کریڈٹ 2005 کے یو ایس انرجی پالیسی ایکٹ کے سیکشن 1301 کے ذریعے بنایا گیا تھا، جو 1986 کے اندرونی ریونیو کوڈ کے سیکشن 45 میں ترمیم کرتا ہے۔ جیسا کہ ای پی اے ایکٹ 2005 میں بیان کیا گیا ہے، "کسی بھی قابل ٹیکس سال کے لیے بڑھتی ہوئی پن بجلی کی پیداوار کارکردگی میں بہتری یا صلاحیت میں اضافے کی وجہ سے سہولت میں اوسط سالانہ پن بجلی کی پیداوار کے فیصد کے برابر ہوگی" اور اس کا تعین "پانی کے بہاؤ کی اسی معلومات کا استعمال کرکے کیا جائے گا جو تاریخی اوسط سالانہ پن بجلی کی پیداوار کی بنیاد کا تعین کرنے کے لیے استعمال ہوتی ہے"۔ اس فیصد اور بیس لائن کی تصدیق فیڈرل انرجی ریگولیٹری کمیشن کے ذریعے کی جانی چاہیے۔ بڑھتی ہوئی پن بجلی کی پیداوار کا تعین کسی ایسی سہولت میں کسی آپریشنل تبدیلی پر مبنی نہیں ہوگا جو کارکردگی میں بہتری یا صلاحیت کے اضافے سے براہ راست وابستہ نہ ہو۔ دفعہ 1301 میں، "کارکردگی میں بہتری" اور "صلاحیت میں اضافہ" کی وضاحت نہیں کی گئی ہے۔ (یہ محض "آپریشنل changes.not کو خارج کرتا ہے جو براہ راست کارکردگی میں بہتری یا صلاحیت کے اضافے سے وابستہ ہے")۔ لہذا، ایف ای آر سی "کارکردگی میں بہتری" کی تشریح جنریٹرز یا ٹربائنوں میں اپ گریڈ کے طور پر کرتا ہے جس کے نتیجے میں بجلی کی پیداوار میں اضافہ ہوتا ہے۔ وہ "صلاحیت کے اضافے" کی تشریح "پیداواری صلاحیت میں کسی اضافے کے علاوہ کسی کارکردگی میں بہتری یا آپریشنل تبدیلی کے نتیجے میں ہونے والے اضافے کے علاوہ" کرتے ہیں۔ ایف ای آر سی سے سند حاصل کرنے کے لیے، ایک درخواست جمع کرائی جانی چاہیے جس میں (براہ راست خاکہ سے لی گئی): اے۔ تاریخی اوسط سالانہ پن بجلی کی پیداوار (بیس لائن): سہولت کے لیے تاریخی اوسط سالانہ پن بجلی کی پیداوار بیس لائن کا حساب، معاون پانی کے بہاؤ کی معلومات اور ریکارڈ کی مدت کے لیے متعلقہ حقیقی سالانہ بجلی کی پیداوار کے اعداد و شمار کے ساتھ۔ اس طرح کے حسابات کمیشن کے لائسنس یا استثنی کے تحت مجاز یونٹوں کی آپریٹنگ صلاحیتوں پر مبنی ہونے چاہئیں۔ بی۔ اوسط سالانہ ہائیڈرو پاور پیداوار کا فیصد کارکردگی میں بہتری یا صلاحیت میں اضافے کی وجہ سے: اضافی نصب شدہ صلاحیت اور اسی پانی کے بہاؤ کی معلومات کی بنیاد پر سہولت کے لیے متوقع سالانہ پیداوار جو آئٹم (اے) میں تاریخی اوسط سالانہ ہائیڈرو پاور پروڈکشن بیس لائن کے حساب کی حمایت کرنے کے لیے استعمال ہوتی ہے۔ کارکردگی میں بہتری: مینوفیکچرر کا اپ گریڈ شدہ پیداواری آلات میں کارکردگی میں بہتری کا حساب اور اسی پانی کے بہاؤ کے اعداد و شمار کی بنیاد پر سہولت کے لیے متوقع سالانہ پیداوار جو تاریخی اوسط سالانہ ہائیڈرو پاور پروڈکشن بیس لائن کے حساب کی حمایت کے لیے استعمال ہوتی ہے۔ کارکردگی میں بہتری یا صلاحیت کے اضافے سے منسوب اوسط سالانہ پن بجلی کی پیداوار کا فیصد ظاہر کرنے والے حسابات۔ خدمت میں مجوزہ تاریخ۔ قرض کی ضمانت توانائی پالیسی ایکٹ اور ریکوری ایکٹ نے پن بجلی کی پیداوار اور دیگر صاف توانائی کی ترقی میں مدد کے لیے قرض کے پروگرام بنائے ہیں۔ دونوں قوانین میں، قرض کی ادائیگی 30 سال سے زیادہ یا مالی اعانت فراہم کیے جانے والے اثاثے کی متوقع مفید زندگی کے 90 فیصد سے زیادہ مدت کے دوران ضروری ہے۔ اختراعی قرض گارنٹی پروگرام ای پی اےکٹ ٹائٹل XVII کی طرف سے "کاربن ڈائی آکسائیڈ اور دیگر فضائی اخراج کو کم کرنے، بچنے یا الگ کرنے والی جدید، صاف توانائی کی ٹیکنالوجیز کی تعیناتی کی حمایت کرنے کے لیے بنایا گیا تھا۔" وفاقی حکومت نے 42.5 بلین ڈالر تک کی قرض کی ضمانتوں کا اختیار دیا ہے۔ ریکوری ایکٹ نے لون گارنٹی چارجز کو آفسیٹ کرنے کے لیے 6 بلین ڈالر مختص کیے جو ڈی او ای کو گارنٹی کے لیے رسک پریمیم کے طور پر ادا کیے جاتے ہیں۔ ریکوری ایکٹ میں لون پروگرام کے تحت عارضی اضافے اور منصوبوں کی تعمیر کے لیے 30 ستمبر 2011 کی ابتدائی آخری تاریخ ہے۔ کلین رینوایبل انرجی بانڈز (سی آر ای بی) قابل تجدید توانائی کے منصوبوں [ڈی ایس آئی آر ای] کی مالی اعانت کے مقصد کے لیے 2005 کے انرجی پالیسی ایکٹ کے ذریعے مجاز وفاقی قرضے ہیں۔ سی آر ای بیز پن بجلی تک محدود نہیں ہیں، اور وفاقی قابل تجدید توانائی کی پیداوار ٹیکس کریڈٹ میں درج تمام ٹیکنالوجیز کے ساتھ استعمال کے لیے اہل ہیں۔ یہ بلا سود وفاقی قرضے الیکٹرک کوآپریٹیو، سرکاری اداروں اور بعض قرض دہندگان کے ذریعے جاری کیے جا سکتے ہیں۔ بانڈ ہولڈر بغیر سود کی ادائیگی کے معاوضے کے طور پر ٹیکس کریڈٹ وصول کرتا ہے۔ کلین رینوایبل انرجی بانڈز کا موجودہ زیادہ سے زیادہ قابل اجازت اجرا 2.4 بلین ڈالر ہے۔ کوالیفائیڈ انرجی کنزرویشن بانڈز کوالیفائیڈ انرجی کنزرویشن بانڈز (کیو ای سی بی) کا اطلاق کلین رینوایبل انرجی بانڈز کے مقابلے وسیع تر منصوبوں پر کیا جاتا ہے۔ یہ قرضے سی آر ای بی کے اہل منصوبوں کے علاوہ تعمیراتی کارکردگی، قابل تجدید توانائی کی پیداوار، تحقیق اور ترقیاتی ایپلی کیشنز، بڑے پیمانے پر نقل و حمل اور عوامی توانائی کی کارکردگی کی مہمات کے لیے دستیاب ہیں۔ تاہم سی آر ای بی کے برعکس، کیو ای سی بی امریکی محکمہ خزانہ کی درخواستوں اور منظوریوں کے تابع نہیں ہیں۔ بانڈز ریاستوں کو اس ریاست کی امریکی آبادی کے فیصد کی بنیاد پر جاری کیے جاتے ہیں۔ اس کے بعد ریاست کیو ای سی بی کو اپنی بلدیات اور کاؤنٹیوں میں تقسیم کرتی ہے جن کی آبادی 100,000 یا اس سے زیادہ ہے۔ مختلف ریاستوں کے لیے آر پی ایس کا جائزہ قابل تجدید پورٹ فولیو معیارات ریاستی پالیسیاں ہیں جو بجلی کی پیداوار کے لیے قابل تجدید توانائی کا کم از کم مطلوبہ فیصد قائم کرتی ہیں۔ فی الحال 24 ریاستیں ایسی ہیں جن میں آر پی ایس پالیسیاں موجود ہیں، ان سب میں پن بجلی کو ایک اہل ٹیکنالوجی کے طور پر شامل کیا گیا ہے۔ قائم شدہ فیصد ایک مخصوص سال کے لیے مقرر کردہ مکمل ضرورت کے اہداف ہیں، جو 2013 (ورمونٹ اور نیویارک) سے لے کر 2030 (کیلیفورنیا) تک ہیں۔ آر پی ایس پالیسیوں والی ریاستوں میں سے پنسلوانیا میں قابل تجدید پیداوار کا سب سے کم مطلوبہ فیصد (8 فیصد) ہے اور مین میں سب سے زیادہ (40 فیصد) ہے۔ نیشنل ہائیڈرو پاور ایسوسی ایشن کی پالیسی ترجیحات نیشنل ہائیڈرو پاور ایسوسی ایشن (این ایچ اے) کے ایجنڈے میں فی الحال پانچ پالیسی ترجیحات ہیں۔ پہلا ایک زیادہ موثر ریگولیٹری عمل ہے۔ ان کا کہنا ہے کہ کم سے کم اثرات والے منصوبوں کے لیے 2 سالہ لائسنسنگ کے عمل کو تیز کرنے سے ہائیڈرو کو دیگر قابل تجدید ٹیکنالوجیز کے برابر ہونے کا موقع ملے گا۔ دوسرا ٹیکس کریڈٹ کی برابری ہے۔ پن بجلی فی الحال پروڈکشن ٹیکس کریڈٹ کے تحت فی کلو واٹ فی گھنٹہ کی شرح کا نصف وصول کرتی ہے، اور این ایچ اے کا خیال ہے کہ اس میں اس طرح اضافہ کیا جانا چاہیے کہ یہ دیگر قابل تجدید ٹیکنالوجیز کے برابر ہو۔ تیسری ترجیح قابل تجدید بجلی کی پیداوار اور مینوفیکچرنگ (مینوفیکچرنگ ٹیکس کریڈٹ، کلین اینڈ رینیوایبل انرجی بانڈز، پروڈکشن اینڈ انویسٹمنٹ ٹیکس کریڈٹ) کی حوصلہ افزائی کا مطالبہ کرتی ہے۔ وہ ایک وفاقی صاف اور قابل تجدید توانائی کا معیار بھی چاہتے ہیں جو ترقی کو فروغ دیتا ہے۔ آخری ترجیح روایتی اور غیر روایتی دونوں پن بجلی منصوبوں کے لیے تحقیق اور ترقی میں مسلسل سرمایہ کاری کا مطالبہ کرتی ہے۔ ہائیڈرولک پاور نیٹ ورک نوٹ اور حوالہ جات ریاستہائے متحدہ میں قابل تجدید توانائی کی پالیسی میں ہائیڈرو الیکٹرکٹی بھی دیکھیں۔