Basic Old-Age Pension
جنوبی کوریا نے اپنے پنشن کے نظام کے حصے کے طور پر 2008 میں اپنی بنیادی اولڈ ایج پنشن متعارف کرائی۔ وزارت صحت، بہبود اور خاندانی امور کے مطابق، بنیادی اولڈ ایج پنشن "ضرورت مند بزرگوں کو ماہانہ پنشن کی ادائیگی فراہم کرکے بزرگوں کی فلاح و بہبود کو بڑھانے کے لیے بنائی گئی ہے"۔ پنشن کا مقصد قومی پنشن اسکیم میں حصہ ڈالنے والے کارکنوں کو فائدہ پہنچانا تھا۔ 2012 تک، پنشن زندگی گزارنے کی کم از کم لاگت کا صرف 16 فیصد احاطہ کر رہی تھی، اور 65 سال سے زیادہ عمر کی کوریا کی 67 فیصد آبادی کو فائدہ پہنچا۔ اس میں 2014 میں توسیع کی گئی تھی تاکہ 65 سال سے زیادہ عمر کے لوگوں کو تقریبا $1799 (200,000 کورین ون-کے آر ڈبلیو) کے ماہانہ الاؤنس فراہم کیے جا سکیں جو کمائی گئی آمدنی کے نچلے 70 ویں فیصد میں ہیں۔ 2014 میں تقریبا 49 لاکھ لوگوں نے اس پروگرام سے فائدہ اٹھایا۔ جنوبی کوریا کی اولڈ ایج پنشن اسکیم 60 سال یا اس سے زیادہ عمر کے افراد کے لیے زندگی بھر کا احاطہ فراہم کرتی ہے، بشرطیکہ انہوں نے قومی پنشن اسکیم میں کم از کم 20 سال کی شراکت کی ضرورت کو پہلے ہی پورا کر لیا ہو۔ جن لوگوں نے کم از کم 10 سال کا حصہ ڈالا ہے اور جو 60 سال کی عمر تک پہنچ چکے ہیں وہ "کم شدہ بڑھاپے کی پنشن" اسکیم کے تحت تحفظ کے اہل ہیں۔ مزید برآں، ایک "فعال بڑھاپے کی پنشن" اسکیم ہے، جس میں 60 سے 65 سال کی عمر کے افراد شامل ہیں جو آمدنی کمانے کی سرگرمیوں میں مصروف ہیں۔ 55 سے 60 سال کی عمر کے وہ لوگ جو آمدنی کمانے کی سرگرمیوں میں مصروف نہیں ہیں، "ابتدائی بڑھاپے کی پنشن" اسکیم کے اہل ہیں۔ 65 سال اور اس سے زیادہ عمر کے تقریبا 60 فیصد کوریائی باشندے اپنی پچھلی اوسط آمدنی کا 5 فیصد فائدہ حاصل کرنے کے حقدار ہیں، جو اوسطا 90,000 کے آر ڈبلیو وصول کرتے ہیں۔ بنیادی بڑھاپے کی پنشن اسکیمیں 65 سال اور اس سے زیادہ عمر کے ان افراد کا احاطہ کرتی ہیں جو صدارتی حکم نامے کے تحت مقرر کردہ رقم سے کم کما رہے تھے۔ 2010 میں، یہ حد ایک شخص کے لیے KRW 700,00 اور ایک جوڑے کے لیے KRW 1,120,000 تھی، جو بالترتیب تقریبا $600.00 اور $960.00 کے برابر تھی۔ مالی وسائل ریاستی اور مقامی حکومتوں کو مل کر ادا کرنے ہوتے ہیں۔ ریاست مقامی حکومتوں کے حالات (مقامی حکومتوں کی بزرگ آبادی کا تناسب اور مالی حالات) کو مدنظر رکھتے ہوئے متفرق مدد فراہم کرتی ہے۔ آبادی کے ڈھانچے میں تبدیلیوں کی وجہ سے، بنیادی پنشن فنڈز کی کچھ ذمہ داری مقامی حکومتوں پر بوجھ بننے کا امکان ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ مقامی حکومتیں، جہاں بزرگ آبادی کا تناسب بڑھ رہا ہے، بنیادی پنشنوں پر بوجھ بڑھانے کا امکان ہے جبکہ ان کی اپنی آمدنی میں کمی آئے گی۔ 2020 سے سماجی بہبود کے شعبے میں زیادہ خرچ کرنے والی مقامی حکومتوں کے لیے حکومتی امداد کا تناسب بڑھایا گیا ہے، لیکن رائے ہے کہ مستقبل میں مقامی حکومتوں کے آبادیاتی ڈھانچے میں ہونے والی تبدیلیوں پر غور کرتے ہوئے بنیادی حل کی ضرورت ہے۔ تاریخ بنیادی پنشن کے نظام کے پیشرو، جو جولائی 2014 سے متعارف کرایا اور چلایا جا رہا ہے، میں بڑھاپے کے الاؤنس کا نظام، سینئر پنشن کا نظام، اور بنیادی بڑھاپے کی پنشن کا نظام شامل ہیں۔ بنیادی بڑھاپے کی پنشن قومی پنشنوں میں سے ایک ہے، جسے روہ مو ہیون شریک حکومت نے بزرگوں کی فلاح و بہبود اور معیار زندگی کو بہتر بنانے کے لیے قائم کیا تھا، اور یہ ایک ماہانہ فلاحی فائدہ ہے جو ایک مخصوص عمر سے زیادہ عمر کے بزرگوں کو ادا کیا جاتا ہے۔ پہلے تجویز کنندہ وزیر صحت و بہبود یو سی من تھے، لیکن نام بدل کر بنیادی بڑھاپے کی پنشن کر دیا گیا، اور بنیادی بڑھاپے کی پنشن کا قانون اوری پارٹی (موجودہ ڈیموکریٹک پارٹی) کے کانگ کی جنگ نے 30 مارچ 2007 کو تجویز کیا اور 2 اپریل 2007 کو مکمل اجلاس منظور کیا اور یکم جنوری 2008 کو نافذ ہوا۔ زندگی کو مستحکم کرنے اور بزرگوں کی فلاح و بہبود کو فروغ دینے کے مقصد سے 25 اپریل 2007 کو گورنمنٹ آف روہ مو ہیون ایکٹ نیا نافذ کیا گیا۔ مؤثر تاریخ 1 جنوری 2008 ہے۔ قومی اسمبلی کی صحت اور بہبود کمیٹی نے 7 تاریخ کو ایک مکمل اجلاس منعقد کیا اور بنیادی اولڈ ایج پنشن ایکٹ پر ووٹ دیا، جس میں جولائی 2008 سے 65 سال یا اس سے زیادہ عمر کے بزرگ شہریوں کو پنشن کی ادائیگی کا مطالبہ کیا گیا ہے۔ اوری پارٹی کے قانون سازوں، ڈیموکریٹک پارٹی کے قانون سازوں کم ہیو سیوک اور ڈیموکریٹک لیبر پارٹی کے قانون سازوں ہیون اے جا نے 12 میں سے 11 قانون سازوں کے حق میں اور ایک غیر حاضر رہنے کے ساتھ ووٹ میں حصہ لیا۔ بنیادی اولڈ ایج پنشن ایکٹ، جسے نمائندہ کانگ کی جنگ نے تجویز کیا تھا اور نمائندہ یانگ سیونگ جو نے اس میں ترمیم کی تھی، جنوری 2008 سے 70 سال یا اس سے زیادہ عمر کے بزرگ شہریوں کو پنشن ادا کرے گا اور جولائی 2008 سے 65 سال یا اس سے زیادہ عمر کے بزرگ شہریوں کو پنشن کا دائرہ بڑھا دے گا۔ نتیجے کے طور پر، 65 سال یا اس سے زیادہ عمر کے بزرگ شہریوں کے لیے پنشن 83,000 ون سے 90,000 ون فی ماہ تک ادا کی جائے گی، اور بزرگ شہریوں کے 35,000 ون سے 60,000 ون کے الاؤنس جو اس وقت بزرگ شہریوں کو ادا کیے جاتے ہیں ختم کر دیے جائیں گے۔ دریں اثنا، نمائندہ کو کیونگ واہ اور دیگر نے نشاندہی کی کہ بل 60 فیصد سے کم ہو سکتا ہے، بل کی اضافی دفعات میں مزید اضافہ کرتے ہوئے کہ نظام کے نفاذ کے وقت بنیادی بڑھاپے کی پنشن سے مستفید ہونے والے افراد ملک کے 60 فیصد ہونے چاہئیں۔ پارک گیون ہائی کی حکومت 2012 کے صدارتی انتخابات میں، سینوری پارٹی کے امیدوار پارک گیون ہائی، جنہوں نے 94,000 تک فراہم کیے تھے، نے کم آمدنی اور اثاثوں کے ساتھ ایک ماہ سے لے کر 70 فیصد تک جیت حاصل کی، آمدنی سے قطع نظر تمام بزرگ شہریوں کو ماہانہ 200,000 ون ادا کرنے کا وعدہ کیا اور زبردست حمایت کے ساتھ منتخب ہوئے۔ تاہم، حکومت نے بعد میں ملک کی مالی صورتحال اور قومی پنشن کے ساتھ تعلقات کو مدنظر رکھتے ہوئے کم آمدنی والے 70 فیصد بزرگوں کو نشانہ بنا کر بنیادی پنشن کے نظام کو فروغ دیا، اور ادائیگی کی رقم کو قومی پنشن سے منسلک کرنے کے لیے تبدیل کیا۔ آخر میں، بڑھاپے کے بنیادی پنشن نظام، جو جنوری 2008 سے نافذ ہے، میں 2014 کے اوائل سے زبردست ترمیم اور نفاذ کیا گیا تھا، اور اسے آنے والی نسلوں پر بوجھ کو کم کرنے کے لیے نیشنل پنشن سروس سے منسلک کیا گیا تھا۔ یہ پنشن کی رسید بڑی ہونے پر کم اور چھوٹی ہونے پر زیادہ ادا کرنے کا ایک طریقہ ہے۔ پارک گیون ہائی حکومت نے ایک ایسا نظام قائم کیا ہے جو اپنی زندگی کو مستحکم کرنے میں مدد کے لیے کم آمدنی اور اثاثے رکھنے والے 65 سال یا اس سے زیادہ عمر کے تمام بزرگ شہریوں میں سے 70 فیصد کو ماہانہ ایک مخصوص رقم (200,000 ون) ادا کرتا ہے۔ نظام کے متعارف ہونے کے وقت، بنیادی پنشن کی رقم میں ہر پانچ سال بعد قیمتوں کی عکاسی کرتے ہوئے اضافہ طے کیا گیا تھا، لیکن مئی 2017 میں صدارتی انتخابی عمل کے دوران، بنیادی پنشن کی رقم بڑھانے پر دوبارہ بات چیت ہوئی۔ اس وقت، زیادہ تر امیدواروں نے بنیادی پنشن کی رقم کو ماہانہ 200,000 ون سے بڑھا کر 300,000 ون کرنے کے منصوبے کی تجویز پیش کی (300,000 ون، آہن چیول سو، ہانگ جون پیو، یو سیونگ من، سم سنگ جنگ، اور مون جے کے درمیان کیا فرق ہے؟ 19 اپریل 2017، سیول اکانومی)، نیشنل پنشن سروس کے ساتھ روابط کے خاتمے، اور فراہمی اور طلب کے اہداف کی ایڈجسٹمنٹ پر بھی تبادلہ خیال کیا گیا۔ جون 2017 میں، حکومت کے اقتدار سنبھالنے کے بعد، نیشنل آپرچونیٹی کمیٹی نے بنیادی پنشن کی رقم کو 2018 کی پہلی ششماہی سے بڑھا کر 250,000 اور 2021 سے بڑھا کر 300,000 کرنے کے منصوبے کا اعلان کیا۔ #جولائی 2018 میں، ابتدائی مرحلے میں کم آمدنی والے بزرگوں کی مشکلات کو دور کرنے کے لیے امدادی مدت کو آگے بڑھانے کے منصوبے کا اعلان کیا گیا اور اس پر عمل درآمد کیا گیا۔ دوسرے لفظوں میں، اسے ستمبر 2018 سے بڑھا کر 250,000 ون کر دیا گیا تھا، اور بنیادی پنشن کی رقم کو ترجیحی طور پر 2019 میں کم 20 فیصد آمدنی اور 2020 میں کم 40 فیصد آمدنی کے لیے بڑھا کر 300,000 ون کر دیا گیا تھا۔ اس کے علاوہ، 2021 سے، بنیادی پنشن کے تابع آمدنی کے 70 فیصد سے کم کے لیے تنخواہ کو زیادہ سے زیادہ 300,000 ون تک بڑھانے کے لیے مرحلہ وار اضافے کا منصوبہ نافذ کیا گیا۔ پوزیشن کوریا کے ریٹائرمنٹ انکم گارنٹی سسٹم میں ورلڈ بینک اور او ای سی ڈی کی طرف سے تجویز کردہ ایک کثیر ستون نظام ہے۔ 1994 میں، عالمی بینک کی طرف سے شائع کردہ "اولڈ ایج کرائسز سے بچنا" کے عنوان سے ایک رپورٹ میں تین پرتوں والے پنشن کے نظام کی تجویز دی گئی۔ پنشن کے طور پر ریٹائرمنٹ فنڈز کی ایک قابل ذکر رقم تیار کرتے وقت، سوسائٹی کی طرف سے ضمانت شدہ پنشن (جو ریاست، کاروبار اور افراد مشترکہ طور پر برداشت کرتے ہیں) کو پہلی منزل (پہلا ستون: انتظامی ستون)، دوسری منزل (دوسرا ستون: لازمی نجی منظم ستون)، اور تیسری منزل (تیسرا ستون: انفرادی ستون) کا نام دیا گیا تھا۔ بعد میں 2005 میں، عالمی بینک نے "21 ویں صدی میں بڑھاپے کی آمدنی میں مدد" کے عنوان سے ایک رپورٹ شائع کی، جس میں سماجی تحفظ پنشن، جسے موجودہ تین منزلہ پنشن نظام میں پہلی منزل کے طور پر درجہ بند کیا گیا تھا، کو بنیادی اور عوامی پنشن میں تقسیم کیا گیا تھا۔ فی الحال، سماجی بیمہ کے ذریعے چلائی جانے والی قومی پنشن جیسی عوامی پنشن پہلی منزل پر ریٹائرمنٹ انکم گارنٹی سسٹم کی بنیاد ہیں، اور دوسری منزل پر ریٹائرمنٹ پنشن اور تیسری منزل پر ذاتی پنشن کے ذریعے ریٹائرمنٹ کی اضافی آمدنی تیار کرنے کا نظام موجود ہے۔ اس کے علاوہ، 0 ویں منزل پر، بنیادی پنشن کا نظام اور کم آمدنی والے طبقے کی مدد کے لیے بنیادی رہائشی تحفظ کا نظام عوامی امداد کے دو ستونوں کے طور پر واقع ہیں۔ دائرہ کار پنشن کا نظام بڑی حد تک تین سطحوں پر مشتمل ہے۔ قومی پنشن کی طرح، ایک عوامی پنشن ہے جو حکومت لوگوں کی بنیادی زندگی کی ضمانت کے لیے فراہم کرتی ہے، ریٹائرمنٹ پنشن کارکنوں کی مستحکم ریٹائرمنٹ کے لیے ہے، اور ذاتی پنشن ایک نجی پنشن ہے جسے افراد منتخب طور پر آرام دہ زندگی کے لیے سبسکرائب کرتے ہیں۔ کوریا کا ریٹائرمنٹ انکم سیکیورٹی سسٹم بھی تین منزلوں پر مشتمل ہے، جیسا کہ خاکہ میں دکھایا گیا ہے۔ پہلی منزل ایک عوامی پنشن کا نظام ہے، جس میں قومی پنشن، خصوصی پیشہ ورانہ پنشن (سرکاری سرکاری پنشن، نجی پنشن، فوجی پنشن وغیرہ) شامل ہیں۔ )، اور بنیادی پنشن۔ دوسری منزل ریٹائرمنٹ پنشن کا نظام ہے، جس میں نجی کمپنیوں کے لیے ریٹائرمنٹ پنشن (ریٹائرمنٹ الاؤنس) اور خصوصی پیشوں کے لیے ریٹائرمنٹ الاؤنس شامل ہیں۔ اور تیسری منزل پر ذاتی پنشن کا نظام ہے۔ جیسے جیسے 65 سال یا اس سے زیادہ عمر کے بزرگ شہریوں کی تعداد میں اضافہ ہوتا جا رہا ہے (65 سال یا اس سے زیادہ عمر کے بزرگ شہریوں کی کل تعداد 2014 میں 6.52 لاکھ تھی لیکن 2019 میں 8.1 ملین تھی)، 2019 میں وصول کنندگان کی تعداد (4.35 ملین (66.8%) میں اضافہ جاری ہے۔ حساب قومی پنشن وصول کنندہ کی بنیادی پنشن تنخواہ کی سطح کا تعین کرنے کے لیے عمومی حساب کا فارمولا مندرجہ ذیل ہے۔ دوسرے لفظوں میں، قومی پنشن وصول کنندگان کو قومی پنشن اے کے فوائد کو بنیادی پنشن سے ایڈجسٹمنٹ گتانک کے 2/3 سے کم کرنے کے بجائے اضافی پنشن ملتی ہے، اور جو لوگ قومی پنشن اے کے فوائد حاصل نہیں کرتے ہیں انہیں اضافی پنشن نہیں ملتی ہے۔ قومی پنشن کو قومی پنشن میں جتنی دیر تک سبسکرائب کیا جاتا ہے، قومی پنشن اے کے فوائد کی سطح اتنی ہی زیادہ ہوتی ہے، اور اگر قومی پنشن اے کے فوائد کو 2/3 سے ضرب دینا معیاری پنشن کی رقم سے زیادہ ہے، تو اضافی پنشن کی رقم بنیادی پنشن کی رقم کے طور پر موصول ہوتی ہے۔ نتیجے کے طور پر، بنیادی پنشن کی رقم کا تعین اضافی پنشن کی رقم اور بنیادی پنشن کی رقم کے درمیان کیا جاتا ہے۔ بنیادی پنشن کے نظام میں، وصول کنندگان اور وصول کنندگان اور غیر وصول کنندگان کے درمیان مساوات کو بہتر بنانے کے لیے ایک تخفیف کا نظام لاگو کیا جاتا ہے۔ اگر آپ اور آپ کے شریک حیات دونوں بنیادی پنشن وصول کنندگان ہیں، تو جوڑے میں کمی کا نظام لاگو کیا جاتا ہے جو ہر بنیادی پنشن سے بنیادی پنشن کی رقم کا 20 فیصد کم کرتا ہے، اور یہ وصول کنندگان اور غیر وصول کنندگان کے درمیان آمدنی کے الٹ پلٹ کو روکنے کے لیے بنایا گیا ہے۔ اس کے علاوہ، 2019-2020 سے، اسے بنیادی پنشن کی فراہمی اور طلب کی وجہ سے کم آمدنی والے وصول کنندگان اور عام وصول کنندگان کے درمیان آمدنی میں تبدیلی کے رجحان کو روکنے کے لیے ڈیزائن اور چلایا گیا تھا۔ اس کے ذریعے، 2020 میں، کم آمدنی والے وصول کنندگان جن کی آمدنی 40 فیصد سے کم ہے، وہ واحد گھرانوں کے لیے ہر ماہ 300,000 ون اور شادی شدہ جوڑوں کے لیے 480,000 ون حاصل کر سکتے ہیں۔ اس کے علاوہ، 40 سے 70 فیصد کم آمدنی والے عام وصول کنندگان واحد گھرانوں کے لیے ہر ماہ 25.5 ملین ون اور شادی شدہ جوڑوں کے لیے 4.08 ملین ون حاصل کرنے کے قابل تھے۔ 2021 سے، کم آمدنی والے 70 فیصد افراد کو ماہانہ 300,000 ون تک کی ادائیگی کی گئی ہے، چاہے وہ کم آمدنی والے ہوں یا عام مستفیدین۔ قومی بنیادی روزی روٹی تحفظ قانون کے ساتھ تعلق بنیادی پنشن نظام اور قومی بنیادی روزی روٹی تحفظ قانون کے درمیان تعلق ایک ایسا مسئلہ ہے جس پر مسلسل بحث کی جا رہی ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ اگر 65 سال یا اس سے زیادہ عمر کا قومی بنیادی روزی روٹی تحفظ قانون کا وصول کنندہ بنیادی پنشن حاصل کرتا ہے، تو موصول ہونے والی بنیادی پنشن کی رقم قومی بنیادی روزی روٹی تحفظ قانون کے وصول کنندہ کی آمدنی میں ظاہر ہوتی ہے، جو قومی بنیادی روزی روٹی تحفظ قانون کے فائدے کو متاثر کرتی ہے۔ دوسرے لفظوں میں، بنیادی پنشن سے کوئی فائدہ نہیں ہے کیونکہ اسے قومی بنیادی روزی روٹی تحفظ قانون سے اتنا ہی کٹوتی کی جاتی ہے جتنا کہ بنیادی پنشن کی رقم، اور بعض صورتوں میں، بنیادی زندگی کی فراہمی سے خارج ہونے کے امکان کو خارج نہیں کیا جا سکتا۔ یہاں تک کہ اگر اسے بنیادی پنشن کی فراہمی اور طلب کی وجہ سے قومی بنیادی روزی روٹی سیکورٹی ایکٹ سے خارج کر دیا گیا ہے، تو اس کی رقم پہلے سے زیادہ ہو سکتی ہے، لیکن اس معاملے میں، ایک مسئلہ یہ ہے کہ قومی بنیادی روزی روٹی سیکورٹی ایکٹ کے وصول کنندگان کے تعاون سے مختلف تخفیف اور استثنی کے نظام موصول نہیں ہوتے ہیں۔ لہذا، ایسے معاملات ہو سکتے ہیں جن میں ایسی وجوہات کی بنا پر بنیادی پنشن کا اطلاق نہیں ہوتا ہے۔ اس سلسلے میں، کچھ لوگوں کا کہنا ہے کہ بنیادی پنشن اضافی طور پر ادا کی جاتی ہے کیونکہ کم از کم رہائشی لاگت کی ضمانت کی سطح کم ہے۔ دوسرے لفظوں میں، بنیادی پنشن کی رقم کو بنیادی رہائشی سیکیورٹی آمدنی کو تسلیم کرنے کے عمل سے خارج کر دیا جانا چاہیے۔ دوسری طرف، حکومت عوامی منتقلی کی آمدنی کو اس اصول کے تحت آمدنی سمجھتی ہے کہ کم از کم زندگی کے لیے قومی بنیادی روزی روٹی سیکورٹی ایکٹ کو انفرادی آمدنی اور جائیداد کے ساتھ برقرار نہیں رکھا جا سکتا۔ تاہم، معذوروں (معذوروں کے لیے پنشن)، بچوں (نگہداشت کی فیس) وغیرہ کے لیے امداد، جس میں بنیادی زندگی کو برقرار رکھنے کے لیے کم از کم لاگت سے زیادہ کی ضرورت ہوتی ہے، کو قومی بنیادی روزی روٹی سیکورٹی ایکٹ کے آمدنی کے حساب کے عمل سے خارج کر دیا گیا ہے۔ بنیادی پنشن کی عالمگیریت کے لحاظ سے، بنیادی پنشن کو قومی بنیادی روزی روٹی سیکورٹی ایکٹ سے الگ ادا کرنا بامعنی ہو سکتا ہے، لیکن قومی بنیادی روزی روٹی سیکورٹی ایکٹ (معیاری رقم سے کم ضمیمہ) کی تکمیل کے لحاظ سے، آمدنی کے حساب میں شامل کرنے سے انکار کرنا مشکل ہے۔ اس سے پتہ چلتا ہے کہ پنشن اصلاحات اور قومی پنشن نظام اور بنیادی پنشن نظام کے درمیان کرداروں کی تقسیم پر بات چیت کے ساتھ ساتھ قومی بنیادی روزی روٹی تحفظ قانون اور بنیادی پنشن کے درمیان تعلقات کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔ حوالہ جات جنوبی کوریا کی سیاست