Macks Creek Law
میکس کریک قانون امریکی ریاست میسوری کی طرف سے منظور کردہ قانون سازی کے سلسلے کا عام نام ہے جو ٹریفک کی خلاف ورزیوں سے میونسپل آمدنی کے فیصد کو محدود کرتا ہے۔ بل کا پہلا اوتار ڈیلبرٹ اسکاٹ نے میکس کریک، میسوری میں یو ایس 54 پر ایک بدنام زمانہ اسپیڈ ٹریپ کے جواب میں پیش کیا تھا اور اسے 1995 میں نافذ کیا گیا تھا۔ 1997 میں میکس کریک کے ایک آڈٹ نے اہم مالی مسائل کو بے نقاب کیا، اور اگلے سال شہر نے دیوالیہ پن کا اعلان کر دیا۔ شہر کے رائے دہندگان نے 2012 میں انضمام کی منظوری دی۔ بل میں مبہم الفاظ کے نفاذ میں مشکلات پیدا ہوئیں، اور 2009 کے اوائل میں، سینٹ لوئس پوسٹ ڈسپیچ نے اطلاع دی کہ قانون کی دفعات کے تحت کوئی اضافی محصول نہیں بھیجا گیا تھا۔ 2009 اور 2013 میں ہونے والی ترامیم نے عام آپریٹنگ ریونیو کے 45 فیصد کی حد کو کم کر کے 30 فیصد کر دیا، اور بعد کی ترمیم نے قانون کے الفاظ میں کچھ ابہام کو بھی حل کیا۔ 2013 کی ترمیم میں ایک ایسی شق بھی شامل تھی جو میونسپل عدالت کے اختیار کو کھونے کی اجازت دے گی، جس کی وجہ سے میسوری میونسپل لیگ نے مقدمہ دائر کیا۔ 2014 میں فرگوسن کی بدامنی کے بعد پولیس ٹکٹنگ کے طریقہ کار پر زیادہ توجہ دی گئی، اور اضافی بل منظور کیے گئے جس نے قانون کے طریقہ کار کو تبدیل کر دیا، جس کی وجہ سے سابقہ مقدمہ خارج کر دیا گیا۔ ان بلوں نے ریاست کے بیشتر حصوں میں کیپ کو کم کر کے 20 فیصد کر دیا، سینٹ لوئس کاؤنٹی میں 12.5% کیپ کے ساتھ۔ سینٹ لوئس کاؤنٹی میں نچلی ٹوپی کو میسوری سپریم کورٹ نے مسترد کر دیا تھا، اور اسے بحال کرنے کی کوشش کو 2022 میں مسترد کر دیا گیا تھا۔ پس منظر میکس کریک، میسوری کا شہر، یو ایس روٹ 54 پر واقع جھیل آف اوزرکس کے علاقے کا ایک قصبہ، 1990 کی دہائی کے اوائل تک ایک بدنام زمانہ اسپیڈ ٹریپ بن گیا تھا۔ میکس کریک کی آبادی تقریبا 270 تھی، لیکن اس نے ایک سال میں ٹریفک کی خلاف ورزیوں کے لیے تقریبا 2,900 ٹکٹ لکھے۔ بلدیہ کو ان جرمانوں سے اپنی آمدنی کا تقریبا 75 فیصد حاصل ہوا۔ میکس کریک میں ٹکٹ حاصل کرنے کے بعد، میسوری کے ریاستی قانون ساز ڈیلبرٹ اسکاٹ نے ایک بل لکھا جسے 1995 میں منظور کیا گیا، جو میکس کریک قانون کی اصل شکل بن گیا۔ اصل میں، قانون نے میونسپل ریونیو کے فیصد کی حد مقرر کی جو ٹریفک کی خلاف ورزیوں سے 45 فیصد تک آسکتی ہے، اس حد سے زیادہ کسی بھی اضافی رقم کو اسکول کے اضلاع میں بھیج دیا جائے گا۔ بل میں فیصد کی وضاحت "عام آپریٹنگ ریونیو" پر مبنی ہونے کے طور پر کی گئی ہے، لیکن اس کی تعریف واضح نہیں تھی، جس کی وجہ سے تنازعات پیدا ہوئے، جن میں سے ایک 2012 میں لون جیک شہر کے ساتھ بھی تھا۔ کیپ کے خلاف شمار ہونے والی آمدنی میں خود ٹریفک جرمانے کے ساتھ ساتھ مقدمے کے عدالتی اخراجات بھی شامل ہیں۔ ٹریفک کی خلاف ورزیوں سے ہونے والی آمدنی کے بارے میں اعداد و شمار کو سالانہ میسوری اسٹیٹ آڈیٹر کے دفتر کو رپورٹ کرنا ضروری ہے۔ اثرات قانون کی منظوری نے میکس کریک کے میونسپل بجٹ کو تباہ کر دیا، اور قصبے میں بدانتظامی سمیت اضافی اہم مالی مسائل تھے، جن کا انکشاف 1997 میں جاری ہونے والے ریاستی آڈٹ سے ہوا تھا۔ کچھ نتائج سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ قانون سے بچنے کے لیے شہر نے ٹریفک کی خلاف ورزیوں کے بجائے پارکنگ کی خلاف ورزیوں کو نشانہ بنایا تھا۔ شہر نے بالآخر اپنی پولیس فورس کو تحلیل کر دیا، جولائی 1998 کے واشنگٹن پوسٹ کے ایک مضمون کے ساتھ یہ اطلاع دی گئی کہ پولیس فورس کو "ایک سال سے زیادہ عرصہ پہلے نوکری سے نکال دیا گیا تھا"۔ مالی مشکلات کا سامنا کرتے ہوئے، شہر نے 1998 میں دیوالیہ پن کے لیے درخواست دائر کی۔ چھ سال بعد، انضمام سے متعلق ایک انتخابی اقدام پیش کیا گیا، لیکن کامیاب نہیں ہوا۔ شہر کے رائے دہندگان نے بالآخر 2012 میں تحلیل کی منظوری دی۔ اس سال اکتوبر کے آخر میں، یہ اطلاع ملی کہ شہر کو اپنی خراب مالی حالت کی وجہ سے تحلیل ہونے میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑ رہا ہے: کولمبیا ڈیلی ٹریبیون نے اطلاع دی کہ شہر پر 25,000 ڈالر سے زیادہ واجب الادا قرضے تھے، لیکن 5,000 ڈالر سے بھی کم نقد، جن میں سے زیادہ تر ایندھن ٹیکس کی آمدنی تھی جو استعمال میں محدود تھی۔ قانون کے کچھ حصے جیسا کہ اصل میں منظور کیے گئے تھے مبہم الفاظ میں ثابت ہوئے۔ قانون کو صرف ٹوپی کے خلاف حرکت پذیر خلاف ورزیوں کی گنتی کے طور پر پڑھا جا سکتا ہے، جس کی وجہ سے شہروں نے ٹریفک چارجز کو غیر حرکت پذیر خلاف ورزیوں کی طرف منتقل کرنے سے دوبارہ درجہ بندی کیا۔ مزید برآں، کیپ پر صرف وہ جرمانے جن کی اجازت نہیں تھی وہ "وفاقی اور ریاستی سڑکوں" پر تھے ؛ کیونکہ کاؤنٹی یا شہر سے چلنے والی سڑکوں پر خلاف ورزیوں کے لیے بھی ٹکٹ دیے جا سکتے تھے، اور چونکہ ان سڑکوں کے ٹکٹوں پر نظر رکھنے کی کوئی ضرورت نہیں تھی، اس لیے ان کا نفاذ مشکل تھا۔ ناکافی اعداد و شمار کی وجہ سے نفاذ میں اس حد تک رکاوٹ پیدا ہوئی کہ مئی 2009 تک، سینٹ لوئس پوسٹ ڈسپیچ نے اطلاع دی کہ اضافی آمدنی کی تقسیم کبھی نہیں ہوئی تھی۔ 2013 میں قانون میں ایک ترمیم نے ان دو مسائل کو حل کیا۔ قانونی الفاظ کو ٹریفک کی تمام خلاف ورزیوں کا احاطہ کرنے کے لیے بڑھایا گیا، ٹکٹ کے مقام پر پابندی کو ہٹا دیا گیا اور ایسی زبان بھی شامل کی گئی جس میں براہ راست "ترمیم شدہ چارجز" شامل تھے۔ 2009 میں، میسوری اسٹیٹ سینیٹ کے رکن جان گریشیمر نے اس بل میں ایک ترمیم کی تجویز پیش کی جس سے اس حد کو 35 فیصد تک کم کر دیا جائے گا۔ اس کمی کی منظوری دی گئی، اور 2013 میں اسے دوبارہ کم کر کے 30 فیصد کر دیا گیا۔ 2013 کی ترمیم میں ایک ایسی شق بھی شامل تھی جس کے نتیجے میں قانون کی رپورٹنگ کے تقاضوں کی تعمیل کرنے میں ناکامی ہوگی جس سے میونسپل عدالت کا اختیار ختم ہو جائے گا۔ میسوری میونسپل لیگ نے ستمبر 2013 میں نئی شق پر ریاست پر مقدمہ دائر کیا، اور سرکٹ کورٹ کی سطح پر ہارنے کے بعد 2014 میں میسوری سپریم کورٹ میں اپیل کی۔ اگست 2014 میں، مائیکل براؤن کی شوٹنگ اور اس کے بعد فرگوسن، میسوری میں فرگوسن کی بدامنی نے سینٹ لوئس کے علاقے میں پولیس محکموں کے ٹکٹنگ کے طریقوں پر میڈیا کی اضافی توجہ مبذول کروائی، اور اس کے نتیجے میں میکس کریک قانون کے نفاذ کی طرف۔ یکم دسمبر کو ریاستی سینیٹر ایرک شمٹ نے سینیٹ بل 5 (ایس بی) کی تجویز پیش کی۔ 5)، جو ٹکٹ کے جرمانے کی حد کو مزید کم کرے گا۔ اسی مہینے، میسوری کے اٹارنی جنرل، کرس کوسٹر نے میکس کریک قانون کی خلاف ورزی کرنے پر سینٹ لوئس کے علاقے میں 13 بلدیات پر مقدمہ دائر کیا۔ جنوری 2015 تک، چار اضافی بلدیات کو مدعا علیہان کے طور پر شامل کیا گیا، حالانکہ اس وقت تک چھ شہر تعمیل میں آ چکے تھے اور دو مزید نے ریاست کو اضافی رقم بھیجی تھی۔ مارچ میں مزید آٹھ میونسپلٹیوں کو مقدمے سے خارج کر دیا گیا۔ اپریل تک، مقدمہ دائر کی گئی کل 17 میونسپلٹیوں میں سے 16 تعمیل میں تھیں۔ 2015 میں، ریاستہائے متحدہ کے محکمہ انصاف نے ایک تحقیقات کے نتائج جاری کیے جس میں یہ طے کیا گیا کہ فرگوسن نے اپنے پولیس محکمے کو خاص طور پر محصول کے مقصد کے لیے استعمال کیا تھا اور نسلی طور پر امتیازی پولیسنگ کے طریقوں میں مصروف تھا۔ ایس۔ بی۔ 5 کو کامیابی کے ساتھ نافذ کیا گیا، جیسا کہ متعلقہ سینیٹ بل 572 (ایس۔ بی۔ 572)۔ ایس بی کا راستہ۔ 5 کی وجہ سے میسوری سپریم کورٹ نے میسوری میونسپل لیگ کے پہلے مقدمے کو اس بنیاد پر مسترد کر دیا کہ نئے بل کے ذریعے کی گئی تبدیلیوں نے لیگ کے مقدمے کی شکایات کو متنازعہ بنا دیا۔ اگر کوئی میونسپلٹی اضافی ٹکٹنگ ریونیو بھیجنے میں ناکام رہتی ہے تو اس شق کو شامل کرنے کے علاوہ، ریاست کے بیشتر حصوں کے لیے ٹکٹنگ ریونیو کی حد کو کم کر کے 20 فیصد کر دیا گیا۔ تاہم، بلوں میں ایسے الفاظ بھی شامل تھے جو 950,000 سے زیادہ آبادی والی کاؤنٹیوں کے لیے 12.5% کی کم حد کا اطلاق کرتے تھے۔ 2010 کی ریاستہائے متحدہ کی مردم شماری کے مطابق، یہ اقدام صرف سینٹ لوئس کاؤنٹی پر لاگو ہوتا ہے۔ میسوری سپریم کورٹ نے 2017 کے فیصلے سٹی آف نارمنڈی بمقابلہ گریٹینز میں کم شرح کو کالعدم قرار دیتے ہوئے فیصلہ دیا کہ یہ غیر قانونی ہے کیونکہ اس کا اطلاق پوری ریاست کے بجائے صرف کاؤنٹی پر ہوتا ہے۔ عدالت نے قانون سازی کے ارادے کی بنیاد پر 30 فیصد کی شرح (سینٹ لوئس کاؤنٹی پر قانون سازی سے لاگو ہونے والی آخری شرح) کے بجائے 20 فیصد کی شرح کو کاؤنٹی پر لاگو کرنے کا فیصلہ کیا۔ نئی قانون سازی کے نتیجے میں کوسٹر نے 17 ویں میونسپل مدعا علیہ، ہلزڈیل، میسوری شہر سے اپنا مقدمہ بھی چھوڑ دیا۔ 2019 کے آخر میں، سٹی آف نارمنڈی اسٹینڈرڈ کو سٹی آف اورورا بمقابلہ سپیکٹرا کمیونیکیشنز گروپ، ایل ایل سی میں ایک اور فیصلے کے ذریعے منسوخ کر دیا گیا تھا، جو کہ ٹیلی کمیونیکیشن کمپنیوں کے لیے لائسنس ٹیکس اور رائٹ آف وے فیس سے متعلق ایک عدالتی مقدمہ ہے، جس میں کہا گیا تھا کہ خصوصی سلوک کے قوانین جائز ہیں اگر ان کے لیے کوئی معقول بنیاد ہو۔ اگلے جنوری میں، شمٹ، جو اس وقت میسوری کے اٹارنی جنرل تھے، نے کول کاؤنٹی کی سرکٹ عدالت میں 12.5% کیپ کو بحال کرنے کے لیے درخواست دائر کی، جس کی اجازت دسمبر میں دی گئی تھی، حالانکہ بعد میں اپیل دائر کی گئی تھی۔ سینٹ لوئس کاؤنٹی کے لیے 12.5% کیپ کو بحال کرنے کی شمٹ کی بولی کو میسوری سپریم کورٹ نے 2022 میں مسترد کر دیا تھا، جس نے فیصلہ دیا تھا کہ حتمی نظریہ اسے اپنے پہلے فیصلے کو کالعدم کرنے سے روکتا ہے، حالانکہ سینٹ لوئس پوسٹ ڈسپیچ کے ذریعے انٹرویو کیے گئے جیفرسن سٹی کے ایک وکیل نے رائے دی کہ اگر اس معاملے پر تازہ قانون سازی کی کارروائی تیار کی گئی اور ایک عقلی بنیاد قائم کی گئی تو شاید قانون کو برقرار رکھا جا سکتا ہے۔ ٹیکس سے متعلق گورنر کی کمیٹی کے لیے لکھے گئے 2017 کے وائٹ پیپر میں سیلز ٹیکس کی آمدنی پر ممکنہ اسی طرح کی حد کے مقابلے کے لیے میکس کریک قانون کو ایک مثال کے طور پر تجویز کیا گیا تھا۔ 2016 تک، نیویارک، آرکنساس، اوکلاہوما، اور ٹیکساس میں بھی اسی طرح کے قوانین کتابوں پر تھے۔ سدرن الینوائے یونیورسٹی لا جرنل میں 2016 کے ایک مضمون میں الینوائے میں اسی طرح کے قانون کے فعال قیام کی تجویز پیش کی گئی تھی، جس میں یہ دلیل دی گئی تھی کہ میسوری قانون کے کچھ حصے فرگوسن کی بدامنی کو کم کر سکتے ہیں۔ حوالہ جات مسوری قانون ٹریفک قانون کیمڈن کاؤنٹی، مسوری