Welsh Tax Acts etc. (Power to Modify) Act 2022
ویلش ٹیکس ایکٹ وغیرہ۔ (ترمیم کرنے کا اختیار) ایکٹ 2022 () سینڈ کیمرو کا ایک ایکٹ ہے جو ویلش کے وزراء کو ریگولیٹری اختیارات کا استعمال کرتے ہوئے ٹیکس قانون میں ترمیم کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ زیر بحث ٹیکس قوانین ٹیکس کلیکشن اینڈ مینجمنٹ (ویلز) ایکٹ 2016، لینڈ ٹرانزیکشن ٹیکس اینڈ اینٹی ایوائڈنس آف ڈیوولیوڈ ٹیکسز (ویلز) ایکٹ 2017، اور لینڈ فل ڈسپوزل ٹیکس (ویلز) ایکٹ 2017 ہیں۔ اسے 13 دسمبر 2021 کو ویلش حکومت میں وزیر خزانہ اور مقامی حکومت ربیکا ایونز نے متعارف کرایا تھا۔ اسے 12 جولائی 2022 کو سینڈ کیمرو نے منظور کیا تھا اور 9 ستمبر 2022 کو نافذ ہوا، جس دن اسے شاہی منظوری ملی تھی۔ دفعات میں ترمیم کے اختیارات ایکٹ ویلش کے وزراء کو درج ذیل میں سے کسی بھی مقصد کے لیے ریگولیٹری اختیارات کا استعمال کرتے ہوئے ویلش ٹیکس ایکٹ میں ترمیم کرنے کی اجازت دیتا ہے: اس بات کو یقینی بنانا کہ لینڈ فل ڈسپوزل ٹیکس یا لینڈ ٹرانزیکشن ٹیکس (لینڈ فل ٹیکس اور اسٹامپ ڈیوٹی کے ویلش مساوی) ایسی مثالوں میں عائد نہیں کیا جاتا ہے جو برطانیہ کی کسی بھی بین الاقوامی ذمہ داری سے مطابقت نہیں رکھتے ہیں۔ لینڈ فل ڈسپوزل ٹیکس یا لینڈ ٹرانزیکشن ٹیکس کے سلسلے میں ٹیکس سے بچنے سے تحفظ لینڈ فل ٹیکس اور اسٹامپ ڈیوٹی (ویسٹ منسٹر میں مقرر کردہ ٹیکس جو ویلز پر لاگو نہیں ہوتے ہیں) میں تبدیلیوں کا جواب دینا اگر وہ تبدیلیاں ویلش کنسولیڈیٹڈ فنڈ کو ادا کی جانے والی رقم کو متاثر کر سکتی ہیں جو عدالتی فیصلوں کے جواب میں کسی بھی ویلش کے آپریشن یا ضوابط کو متاثر کر سکتی ہیں۔ ان میں شامل ہیں: ٹیکس کلیکشن اینڈ مینجمنٹ (ویلز) ایکٹ 2016 کا حصہ 2 (جس نے ویلش ریونیو اتھارٹی کو اختیارات قائم کیے اور اختیارات دیے) لینڈ ٹرانزیکشن ٹیکس اور اینٹی ایوائڈنس آف ڈیوولڈ ٹیکسز (ویلز) ایکٹ 2017 کی دفعات کے تحت بنائے گئے کوئی بھی ضابطے جو لینڈ ٹرانزیکشن ٹیکس کے لیے ٹیکس کی شرحوں سے متعلق ہیں۔ لینڈ فل ڈسپوزل ٹیکس (ویلز) ایکٹ 2017 کی دفعات کے تحت بنائے گئے کوئی بھی ضابطے جو لینڈ فل ڈسپوزل ٹیکس کے لیے ٹیکس کی شرحوں سے متعلق ہیں۔ ایکٹ اس عمل کو بھی منظم کرتا ہے جس کے ذریعے وزراء ایسی ترامیم کر سکتے ہیں جن کا ماضی سے اثر ہوتا ہے۔ وزراء کو سینڈ کرومرو کو بیان دینا ہوتا ہے اور یہ ترمیم بیان دینے سے پہلے کسی بھی وقت ماضی سے لاگو نہیں ہو سکتی۔ وزراء ماضی سے جرمانے عائد نہیں کر سکتے یا واجبات کو جرمانے تک نہیں بڑھا سکتے، مجرمانہ جرائم کی تحقیقات سے متعلق نہیں ہو سکتے، اور اس طریقہ کار کو تبدیل نہیں کر سکتے جس کے ذریعے سینڈ کیمرو ٹیکس قوانین کے تحت قانونی آلات بناتے ہیں۔ ویلش حکومت کو قانون کی شاہی منظوری حاصل کرنے کے تین ماہ کے اندر ماضی کے اثرات کے ساتھ قواعد و ضوابط بنانے سے متعلق اپنی پالیسی کا بیان شائع کرنے کی ضرورت تھی۔ پالیسی بیان 24 اکتوبر 2022 کو شائع کیا گیا تھا۔ پالیسی بیان پر نظر ثانی کی جا سکتی ہے، لیکن کسی بھی نظر ثانی کو بھی شائع کیا جانا چاہیے۔ اس ایکٹ میں ترمیم کے اختیارات کے تحت بنائے گئے قانونی آلات کو سینیڈ کیمرو کی منظوری حاصل ہونی چاہیے یا، اگر ضروری ہو تو، اس دن کے 60 دن کے اندر منظور ہونا چاہیے جس دن وہ بنائے گئے تھے۔ اگر ان کی مدت کے اندر منظوری نہیں دی جاتی ہے، تو ان کی میعاد ختم ہو جاتی ہے ؛ اگر منظوری کی تحریک سینیٹ کو منظور کرنے میں ناکام رہتی ہے، تو ووٹ کے دن کے اختتام پر دستاویز کی میعاد ختم ہو جاتی ہے۔ کوئی بھی ٹیکس واجبات یا دیگر تبدیلیاں جو میعاد ختم ہونے والے قواعد و ضوابط کے دوران واقع ہوئیں، نافذ العمل تھیں، اور نہ ہوتیں لیکن قواعد و ضوابط کے لیے، کبھی نہیں ہوتیں۔ جائزہ اور غروب آفتاب کی شق ایکٹ کے عمل اور تاثیر کا جائزہ ویلش حکومت کے ذریعہ لیا جانا چاہیے، اور جائزہ ایکٹ کے نافذ ہونے کے چار سال کے اندر شائع ہونا چاہیے (یعنی۔ 9 ستمبر 2026)۔ اس ایکٹ میں غروب آفتاب کی شق بھی ہے: ترمیم کے اختیارات ایکٹ کے نافذ ہونے کے پانچ سال بعد ختم ہو جاتے ہیں، حالانکہ ویلش حکومت قانونی آلے کا استعمال کرتے ہوئے 30 اپریل 2031 تک ایک اضافی مدت کے لیے اس کی تجدید کا انتخاب کر سکتی ہے۔ حکومت کے ایکٹ میں اپنا جائزہ شائع کرنے سے پہلے قانونی دستاویز کو سینڈ کے سامنے نہیں رکھا جا سکتا، اور غروب آفتاب کی شق ختم ہونے تک اس کی منظوری نہیں دی جا سکتی۔ ٹائم ٹیبل تعارف اور رپورٹ کا مرحلہ (مرحلہ 1) یہ بل 13 دسمبر 2021 کو ویلش حکومت میں وزیر خزانہ اور مقامی حکومت ربیکا ایونز نے پیش کیا تھا۔ فنانس کمیٹی کی جانچ پڑتال (پیریڈور اوون گریفتھس، مائیک ہیجز، ریانون پاسمور اور پیٹر فاکس پر مشتمل) 16 دسمبر کو شروع ہوئی۔ ان کی رپورٹ 8 اپریل 2022 کو سینڈ کے سامنے رکھی گئی تھی، جس میں پیٹر فاکس (شیڈو منسٹر برائے خزانہ) کے علاوہ تمام اراکین نے سفارش کی تھی کہ، ایک بار رپورٹ کے نتائج کو بورڈ پر لے جانے کے بعد، بل کے عمومی اصولوں پر اتفاق کیا جائے۔ ایونز نے 11 مئی کو ویلش حکومت کی جانب سے جواب دیا اور زیادہ تر سفارشات کو قبول کر لیا۔ قانون سازی، انصاف اور آئینی کمیٹی (ہو ایرانکا ڈیوس، الون ڈیوس، رائس اب اوون اور پیٹر فاکس پر مشتمل) کی جانچ پڑتال کے نتیجے میں بھی اسی دن ایک رپورٹ شائع ہوئی۔ یہ رپورٹ ویلش حکومت کے قانون سازی کے نقطہ نظر پر تنقید کرتی تھی، خاص طور پر 'ہنری ہشتم کے اختیارات' کو شامل کرنا جو وزیر کو ثانوی قانون سازی کے ساتھ موجودہ بنیادی قانون سازی میں ترمیم کرنے کے قابل بناتا ہے، جس کے بارے میں کمیٹی نے کہا کہ یہ "قائم شدہ پارلیمانی عمل اور اچھے قانون سازی سے وابستہ اصولوں کے منافی ہوگا"۔ رپورٹ میں یہ نتیجہ اخذ کیا گیا کہ یہ بل مطلوبہ تبدیلیاں کرنے کے لیے "مناسب قانون سازی کا ذریعہ" نہیں تھا اور بنیادی قانون سازی کے ذریعے ترامیم کو ترجیح دی جائے گی، اور سفارش کی گئی کہ حکومت جولائی 2027 سے پہلے غروب آفتاب کی شق اور دو سال کے اندر قانونی جائزہ شامل کرنے کے لیے ترامیم پیش کرے، ساتھ ہی بل کے مخصوص حصوں کو تبدیل اور واضح کرے۔ غروب آفتاب کی شق اور قانونی جائزے سے متعلق سفارشات کو حکومت نے اصولی طور پر قبول کر لیا تھا، لیکن اوقات میں اضافہ کر دیا گیا۔ 26 اپریل کو سینڈ کے مکمل اجلاس میں بل کے عمومی اصولوں کو قبول کر لیا گیا جس کے حق میں 27 اراکین نے ووٹ دیا، 26 مخالفت میں اور ایک غیر حاضر رہا۔ بل کے سلسلے میں مالیاتی قرارداد سے اتفاق کرنے کی تحریک بھی اسی مارجن سے منظور ہوئی۔ ترامیم پر کمیٹی کا غور (مرحلہ 2) 28 اپریل کو، ویلش حکومت نے ماضی سے متعلق اثرات کے ساتھ تبدیلیاں متعارف کرانے کے اختیار کو محدود کرنے کے لیے ایک ترمیم پیش کی۔ 27 مئی کو مزید پانچ حکومتی ترامیم پیش کی گئیں۔ لائر گروفائڈ نے سات ترامیم پیش کیں جن میں سے سبھی کی حمایت پیٹر فاکس نے کی اور فاکس نے آٹھ ترامیم پیش کیں جن میں سے سبھی کی حمایت گروفائڈ نے کی۔ 9 جون کو فنانس کمیٹی کے اجلاس میں، تمام حکومتی ترامیم کو قبول کر لیا گیا۔ گروفائڈ یا فاکس کی طرف سے تجویز کردہ تمام ترامیم کو یا تو مسترد کر دیا گیا یا پیش نہیں کیا گیا۔ سینیٹ کی منظوری (مراحل 3 اور 4) اس کے بعد 5 جولائی کو سینیٹ کے مکمل اجلاس میں ترامیم پر ووٹ دیا گیا، اور 12 جولائی کو بل کو حتمی طور پر منظور کیا گیا۔ اس بل کو 8 ستمبر کو شاہی منظوری دی گئی، خاص طور پر جس دن الزبتھ دوم کی موت ہوئی تھی۔ جوابات انسٹی ٹیوٹ آف چارٹرڈ اکاؤنٹنٹس ان انگلینڈ اینڈ ویلز (آئی سی اے ای ڈبلیو) نے "بل کے پیچھے پالیسی کے مقصد" کی حمایت کی لیکن تنقید کی کہ ترامیم بنیادی قانون سازی کے بجائے ثانوی قانون سازی کے ذریعے کی جائیں گی، یہ کہتے ہوئے کہ "مناسب جانچ پڑتال کی کمی کا خطرہ ہے"۔ 2022 سے سینڈ کیمرو کے قوانین کی فہرست بھی دیکھیں حوالہ جات ٹیکس قانون سازی برطانیہ میں ٹیکس لگانا ویلز میں سینڈ کیمرو کے قوانین 2022 ویلز میں برطانوی قانون 2022 میں