Yushchenko Plan
یوشچینکو منصوبہ، جسے یوکرینی منصوبہ بھی کہا جاتا ہے، 2005 کا ایک ناکام منصوبہ تھا جسے یوکرین کے اس وقت کے صدر وکٹر یوشچینکو اور قومی سلامتی اور دفاعی کونسل کے سکریٹری پیٹرو پوروشینکو نے مالڈووا اور یورپ میں سلامتی اور تعاون کی تنظیم (او ایس سی ای) کی حمایت سے پرامن ذرائع سے ٹرانسنیسٹریا تنازعہ کو ختم کرنے کی کوشش میں تیار کیا تھا۔ پس منظر ٹرانسنیسٹریا تنازعہ مالڈووا کی آزادی سے پہلے شروع ہوا، جس میں ٹرانسنیسٹریا کے بنیادی طور پر سلاو خطے نے زیادہ تر رومانیہ مالڈووا سے اپنی خودمختاری کا اعلان کیا۔ اس کی وجہ سے 1992 میں ٹرانسنیسٹریا جنگ ہوئی، جس میں روس کی حمایت یافتہ ٹرانسنیسٹریا نے جنگ بندی کے معاہدے کے حصے کے طور پر مالڈووا سے کامیابی کے ساتھ حقیقی آزادی حاصل کی۔ یوشچینکو پلان سے پہلے، ٹرانسنیسٹریا تنازعہ کو حل کرنے کی متعدد ناکام کوششیں۔ یہ کوششیں خاص طور پر 2001 میں مالڈووا کے صدر کے طور پر ولادیمیر ورونن کے انتخاب کے بعد قابل ذکر ہو گئیں، مالڈووا کی حکومت کی طرف سے ورونن کے اپنے پہلے دور میں ٹرانسنیسٹریا تنازعہ کو حل کرنے کے وعدے کے حصے کے طور پر کسی تصفیے تک پہنچنے کے لیے ایک نئی کوشش کی گئی۔ ورونن کے منصوبوں کی کلید، جسے یورپ میں سلامتی اور تعاون کی تنظیم (او ایس سی ای)، یوکرین اور روس کی حمایت حاصل تھی، ٹرانسنیسٹریا کی شمولیت کے ساتھ مالڈووا کی وفاقیت تھی۔ اس تجویز کی مالدووا کی حزب اختلاف نے مخالفت کی، اور 2003 میں روس کی طرف سے تیار کردہ کوزک میمورنڈم، جس نے مالدووا فیڈریشن کے اندر ٹرانسنیسٹرین حکام کو مضبوط اختیارات دیے ہوتے، مالدووا اور مغربی سفارتی حلقوں میں ردعمل کا باعث بنا۔ مالڈووا اور ٹرانسنیسٹریا کے درمیان تعلقات مزید خراب ہو گئے جب مؤخر الذکر نے اگلے سال اپنے علاقے میں رومانیہ کی زبان کے تمام اسکول بند کر دیے، جس کے نتیجے میں ورونن نے مذاکرات کو روکنے کا اعلان کیا۔ 2005 کے مالڈووا کے پارلیمانی انتخابات کے بعد، جمہوریہ مالڈووا کی کمیونسٹ پارٹی (پی سی آر ایم) دوبارہ منتخب ہوئی، اور ورونن کو مالڈووا کی پارلیمنٹ نے دوبارہ صدر منتخب کیا۔ نئی پی سی آر ایم حکومت یورپی یونین کے ساتھ مزید انضمام کی حامی تھی، اس کے پچھلے روسی فیلک موقف کے برعکس۔ مالڈووا کے مشرق میں، یوکرین میں، ایک نئی مغربی نواز حکومت بھی تھی۔ 2004 کے یوکرین کے صدارتی انتخابات کے بعد اورنج انقلاب نے وکٹر یوشچینکو کی حکومت کو اقتدار میں لایا تھا۔ اب یورپی نواز حکومتوں سے گھرا ہوا، ٹرانسنیسٹریا کی حکومت نے اپنی بین الاقوامی تنہائی اور کمزوری کے مسئلے کو پچھلے سالوں کے مقابلے میں اور بھی زیادہ دباؤ کا شکار پایا، خاص طور پر جب ٹرانسنیسٹریا-یوکرین سرحد (ٹرانسنیسٹریا کی واحد کھلی سرحد) کے بند ہونے کا امکان واضح ہو گیا۔ ان حالات میں یوشینکو منصوبہ یوکرین نے تیار کیا تھا۔ منصوبہ اور ابتدائی حمایت ٹرانسنیسٹریا کے تیزی سے الگ تھلگ ہونے کے ساتھ، یوشچینکو کی حکومت نے ٹرانسنیسٹریا تنازعہ کو حل کرنے کے لیے ایک منصوبے کا مسودہ تیار کرنا شروع کیا۔ یوکرین کی قومی سلامتی اور دفاعی کونسل کے سکریٹری پیٹرو پوروشینکو کے بارے میں جیمز ٹاؤن فاؤنڈیشن نے کہا کہ انہوں نے اس منصوبے کی تشکیل میں اہم کردار ادا کیا ہے، اور 22 اپریل 2005 کے جی یو اے ایم سربراہی اجلاس میں اس کا انکشاف کیا۔ یہ منصوبہ سات نکات پر مشتمل تھا: "یوکرین نے ٹرانسنیسٹریا کی انتظامیہ کو جمہوریت، سول سوسائٹی اور کثیر الجماعتی نظام کی ترقی کے لیے حالات پیدا کرنے کی تجویز پیش کی ہے۔" "ٹرانسنیسٹریا کی قانونی حیثیت کی بنیاد پر مالڈووا کے ٹرانسنیسٹریا خطے کے نمائندہ ادارے، ٹرانسنیسٹریا کے سپریم سوویت کے لیے جلد انتخابات ہونے والے ہیں۔" "یورپی یونین، او ایس سی ای، کونسل آف یورپ، روس، امریکہ ٹرانسنیسٹریا کے سپریم سوویت کے آزاد اور جمہوری انتخابات کی نگرانی میں یوکرین کے ساتھ شرکت کریں گے۔" "یوکرین ٹرانسنیسٹریا کے مسئلے کے حل میں حصہ ڈالنے کے لیے یورپی یونین اور امریکہ کے ارادوں کی حمایت کرتا ہے۔" "موجودہ امن قائم کرنے کے فارمیٹ کو او ایس سی ای کے زیراہتمام فوجی اور شہری مبصرین کے بین الاقوامی طریقہ کار میں تبدیل کیا جائے گا"۔ "ٹرانسنیسٹریا کی انتظامیہ خطے میں فوجی-صنعتی کاروباری اداروں کو یوکرائن کے ماہرین کی شرکت کے ساتھ ایک بین الاقوامی نگرانی مشن کی اجازت دے گی۔" "یوکرین سامان اور لوگوں کی نقل و حرکت کو روکنے کے لیے یوکرین کے علاقے سے او ایس سی ای ٹیموں کے ذریعے یوکرین-مالڈووا سرحد کی قلیل مدتی نگرانی کے لیے رضامندی دینے کے لیے تیار ہے۔ ہم ٹرانسنیسٹریا سے بھی اسی طرح کے اقدامات کرنے کا مطالبہ کرتے ہیں۔ " مزید برآں، منصوبے کی تکمیل کے لیے تین مراحل طے کیے گئے، جن میں سے ہر ایک زیادہ سے زیادہ چھ ماہ تک جاری رہا۔ سب سے پہلے مالدووا کی پارلیمنٹ میں ایک قانون کی منظوری تھی جس کا مقصد تصفیے کے بنیادی اصولوں کو قائم کرنا تھا۔ یہ قانون ایک نئے ٹرانسنیسٹرین آئین کی بنیاد کے طور پر بھی کام کرے گا۔ دوسرا او ایس سی ای کی رہنمائی اور جائزہ کے تحت آزادانہ اور منصفانہ انتخابات کا انعقاد تھا، جس کے بعد مالڈووان اور ٹرانسنیسٹرین دونوں نائبین پر مشتمل ایک کمیشن کا قیام ہونا تھا تاکہ ایک نیا "ٹرانسنیسٹریا کی خصوصی قانونی حیثیت سے متعلق قانون" بنایا جا سکے، جس میں یوکرین، روس، اور او ایس سی ای کے ساتھ ساتھ ممکنہ طور پر یورپی یونین اور امریکہ سے بھی معلومات شامل تھیں۔ تیسرا اور آخر میں ٹرانسنیسٹریا کی حیثیت سے متعلق قانون سے پیدا ہونے والے تنازعات کو حل کرنے کے ارادے سے ایک "مصالحتی کمیٹی" کی تشکیل تھی، جس میں مالڈووان، ٹرانسنیسٹرین، روسی، یوکرینی اور او ایس سی ای کے ممبران کے ساتھ ساتھ اگر ضروری ہو تو یورپی یونین اور ریاستہائے متحدہ کے ممبران بھی شامل تھے۔ یوشچینکو پلان کو روس، مالڈووا اور او ایس سی ای کی حمایت حاصل ہوئی، اور اسی سال شروع ہونے والے مذاکرات کے 5 + 2 فارمیٹ کی بنیاد بن گیا۔ مئی 2005 میں یوکرین کے شہر ونیتشیا میں ایک اجلاس میں مزید تفصیلات ظاہر کی گئیں، جس کے دوران ٹرانسنیسٹرین اور مالڈووین دونوں قیادت نے اس منصوبے کی حمایت کا اظہار کیا اور اس پر عمل درآمد کرنے کی خواہش کا اظہار کیا۔ منصوبے کے لیے ایک معاہدہ کا مسودہ لکھا گیا۔ 10 جون 2005 کو مالدووا کی پارلیمنٹ نے یوشچینکو پلان کے حق میں 96 ووٹوں کے ساتھ منظوری دی، اور دو اضافی قراردادیں منظور کیں۔ سب سے پہلے ٹرانسنیسٹریا میں روسی افواج کے انخلا اور ٹرانسنیسٹریا کے پار ایک غیر عسکری زون کے قیام کا مطالبہ کیا گیا۔ دوسرے نے ٹرانسنیسٹریا کو جمہوری بنانے میں او ایس سی ای، یورپی یونین اور امریکہ کی مدد پر زور دیا۔ 22 جولائی 2005 کو، یوشچینکو پلان کا پہلا مرحلہ اس وقت پورا ہوا جب مالڈووا کی پارلیمنٹ نے ڈینیسٹر کے بائیں کنارے پر بستیوں کی خصوصی قانونی حیثیت کی بنیادی دفعات سے متعلق قانون منظور کیا، مالڈووا کے اندر ٹرانسنیسٹریا کے لیے وسیع خودمختاری قائم کی، ٹرانسنیسٹریا کے سپریم سوویت کو سرکاری اختیار دیا، اور انتخابات کی آزادی اور انصاف پسندی کے ساتھ ساتھ مالڈووا کے قانون کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے او ایس سی ای اور کونسل آف یورپ کے زیراہتمام ایک بین الاقوامی کمیشن قائم کیا۔ تاہم، قانون کی تخلیق میں ٹرانسنیسٹرین ان پٹ کی کمی کے ساتھ ساتھ بین الاقوامی ضمانتوں کی کمی نے خدشات کو جنم دیا کہ ٹرانسنیسٹریا اس منصوبے کو قبول نہیں کرے گا۔ یوشچینکو پلان کے لیے ابتدائی حمایت کے باوجود، منصوبہ جلد ہی ختم ہو گیا۔ ٹرانسنیسٹریا نے اس منصوبے کو "غیر متناسب فیڈریشن" کے طور پر حقیقت میں لانے کی مالدووا کی کوششوں کی سرزنش کرتے ہوئے، 2005 کے آخر میں مالدووا کی حکومت نے مذاکرات جاری رکھنے کے لیے اپنی آمادگی کا اشارہ دیا تھا۔ نتیجے کے طور پر، امریکہ اور یورپی یونین کو روس اور ٹرانسنیسٹریا کے ذریعے مبصرین کے طور پر مذاکرات میں لایا گیا۔ تاہم، اس اقدام نے مذاکرات میں مزید تعطل پیدا کیا کیونکہ مالڈووا نے خود کو ٹرانسنیسٹریا کے مساوی مقام پر پایا۔ مالڈووا اور یوکرین کے درمیان سرحدی معاہدے کو حتمی شکل دینے کے ساتھ یوشچینکو منصوبے کو مزید دھچکا لگا۔ ٹرانسنیسٹریا اور روس دونوں نے معاہدے کی شدید مذمت کی، جس سے روس-یوکرین گیس تنازعہ مزید بڑھ گیا اور تعلقات خراب ہوئے۔ جون 2006 میں یوکرین کے وزیر خارجہ بورس تاراسیوک کے مالڈووا کے دارالحکومت چییناو کے دورے سے معاملات مزید خراب ہو گئے، جس میں انہوں نے رومانیہ کو 5 + 2 مذاکرات کے فارمیٹ میں شامل کرنے کا مطالبہ کیا (ایک تجویز جسے پہلے روس اور یوکرین دونوں نے مسترد کر دیا تھا) اور ٹرانسنیسٹریا اور روس پر مزید مذاکرات کو روکنے کے لیے معاشی ناکہ بندی کی دھمکیوں کو استعمال کرنے کا الزام لگایا۔ تاراسیوک کے تبصروں کے جواب میں، ٹرانسنیسٹریا میں یوکرین مخالف اور امریکہ مخالف مظاہرے پھوٹ پڑے۔ یوشچینکو پلان کے زوال کے باوجود، امریکہ نے 2006 میں اس کے لیے اپنی حمایت کا اظہار جاری رکھا، ساتھ ہی ٹرانسنیسٹریا میں خصوصی طور پر روسی افواج کو روس سمیت بین الاقوامی امن فوج کے ساتھ تبدیل کرنے کے لیے بھی۔ تاہم، 2007 تک، یہ منصوبہ مؤثر طریقے سے پانی میں ختم ہو گیا تھا، کیونکہ مذاکرات رکے ہوئے تھے اور 5 + 2 فارمیٹ کی مطابقت ختم ہو گئی تھی۔ نوٹ حوالہ جات ٹرانسنیسٹریا تنازعہ 1991 کے بعد سے ٹرانسنیسٹریا کی تاریخ بین الاقوامی تعلقات میں 2005 کے مجوزہ معاہدے 2005 ٹرانسنیسٹریا وکٹر یوشچینکو میں