Presidency of Jorge Batlle
جارج بیٹلے کی صدارت کا آغاز یکم مارچ 2000 کو ہوا جب ان کا یوراگوئے کے 38 ویں صدر کے طور پر افتتاح ہوا۔ کولوراڈو پارٹی کے رکن بیٹلے نے 1999 کے عام انتخابات کے دوسرے مرحلے میں براڈ فرنٹ پارٹی کے امیدوار تباری ویزکیز پر فتح کے بعد عہدہ سنبھالا، جہاں ان کی پارٹی نے براڈ فرنٹ کو شکست دینے کے لیے شمولیت اختیار کی جو پہلے مرحلے میں جیتنے والی پارٹی تھی۔ حکومت کا یہ دور بحرانوں اور تنازعات کے ایک سلسلے سے متاثر ہوا، جس میں 2002 کا معاشی بحران اور مویشیوں کے پاؤں اور منہ کی بیماری کی وبا شامل ہے جس کی وجہ سے بین الاقوامی منڈیوں کو نقصان پہنچا، لیکن جمہوریت کی واپسی کے بعد پہلی بار انسانی حقوق پر پیشرفت بھی ہوئی جس میں 1973-1985 شہری فوجی آمریت کے دوران کیے گئے جرائم کی تحقیقات اور فریم لا آف انوائرمنٹ کا قیام شروع ہوا۔ بین الاقوامی سطح پر یہ دور ریاستہائے متحدہ کے ساتھ صف بندی اور قریبی تعلقات، کیوبا کے ساتھ تعلقات کے ٹوٹنے اور فن لینڈ کے ساتھ قریبی تعلقات کا باعث بنا۔ پس منظر اکتوبر میں عام انتخابات کے پہلے دور تک، کولوراڈو پارٹی نے 31.93 ٪ (703,915 ووٹ) حاصل کیے لیکن براڈ فرنٹ کے خلاف ہار گئی جس نے 39.06 ٪ (801,202 ووٹ) حاصل کیے اور نیشنل پارٹی 21.72 ٪ (478,980 ووٹ) تک پہنچ گئی، جس کی وجہ سے صدارتی فارمولے کو منتخب کرنے کے لیے دو سب سے زیادہ ووٹ پانے والی جماعتوں کے درمیان دوسرا دور چلانے کی ضرورت تھی کیونکہ 1996 میں نیا انتخابی نظام قائم ہونے کے بعد آئین کے مینڈیٹ کے مطابق کوئی بھی مطلوبہ ٹرن آؤٹ تک نہیں پہنچا تھا۔ دوسرے مرحلے کے لیے، کولوراڈو پارٹی اور نیشنل پارٹی نے اتحاد بنانے پر اتفاق کیا، جس سے نیشنل پارٹی کے پیروکاروں کو کولوراڈو پارٹی کو ووٹ دینے کی ترغیب ملی، اور اس کا اختتام کولوراڈو فارمولے کو براڈ فرنٹ پر فتح دے کر ہوا: جارج بیٹلے-لوئس ہیررو لوپیز نے 45.87 ٪ (981,778 ووٹ) کے ساتھ تباری ویزکیز-روڈولفو نین نوووا کے خلاف 54.13 ٪ (1,158,708 ووٹ) حاصل کیے، اس لیے بیٹلے نے صدارت جیت لی۔ افتتاحی تقریب جارج بیٹلے نے لوئس ہیئرو لوپیز کے ساتھ جمہوریہ کے صدر کے طور پر عہدہ سنبھالا، جنہوں نے یکم مارچ 2000 کو نائب صدر کا عہدہ سنبھالا، جہاں انہوں نے قومی اتحاد کا حوالہ دیتے ہوئے تقریر کی۔ اپنی تقریر کے دوران، انہوں نے زرعی شعبے کے لیے ایک امدادی پیکیج بنانے کا وعدہ کیا، معاشی معاملات میں ایڈجسٹمنٹ پلان کا وعدہ کیا، اور انسانی حقوق کے حوالے سے آمریت کے دوران یوراگوئے کے جبری طور پر لاپتہ افراد کے مقام کا پتہ لگانے کے لیے تحقیقات شروع کرنے کے اپنے ارادے کا اظہار کیا۔ امور خارجہ پر، انہوں نے مرکوسور کو وسعت دینے اور ایک بین امریکی آزاد تجارتی علاقے کی تشکیل کے لیے اپنی خواہش کا اظہار کیا۔ اپنی تقریر کے اختتام کے بعد، نیشنل پارٹی میں ان کے اتحادی شراکت داروں کے ساتھ ساتھ براڈ فرنٹ پارٹی میں حزب اختلاف کے رہنماؤں کی طرف سے اچھی طرح سے استقبال کیا گیا، وہ جنرل اسمبلی کے بعد آئین کی ضرورت کے مطابق حلف اٹھاتے ہیں اور وہ سبکدوش ہونے والے صدر جولیو ماریا سانگونیٹی سے صدارتی ساش وصول کرنے کے لیے لبرٹی بلڈنگ میں ایگزیکٹو سیٹ پر گئے۔ کابینہ ترتیب کا آغاز نئے صدر نے نیشنل پارٹی کے ساتھ اتحاد کے معاہدے کو مدنظر رکھتے ہوئے اپنی کابینہ تشکیل دی۔ کولوراڈو پارٹی سے، لوئس بریزو کو وزارت قومی دفاع کے لیے، گیلرمو سٹرلنگ کو وزارت داخلہ کے لیے، اور ڈیڈیئر آپریٹی کو وزارت خارجہ کے لیے، ان سب کا تعلق فورو بیٹلیسٹا سیکٹر سے ہے۔ لسٹا 15 سیکٹر سے البرٹو بینسین کو وزارت معیشت اور خزانہ کے لیے، ہوراسیو فرنانڈیز امیگلیو کو وزارت صحت کے لیے، لوسیو کیسریس کو وزارت ٹرانسپورٹ اور پبلک ورکس کے لیے اور الفونسو واریلا کو وزارت سیاحت کے لیے مقرر کیا گیا۔ کولوراڈو پارٹی کے دیگر شعبوں سے راؤل لاگو کو صدارت کا سیکرٹری، لیونارڈو کوسٹا کو ایوان صدر کا پراسیکیوٹر اور ایریل ڈیوریکس کو آفس آف پلاننگ اینڈ بجٹ کا ڈائریکٹر مقرر کیا گیا۔ اپنے اتحادی شراکت داروں میں سے، نیشنل پارٹی نے انتونیو مرکیڈر کو وزارت تعلیم و ثقافت کے لیے، اور کارلوس کیٹ کو وزارت ہاؤسنگ، علاقائی منصوبہ بندی اور ماحولیات کے لیے مقرر کیا، دونوں ہیریرسمو سیکٹر سے ؛ دیگر قومی شعبوں سے گونزالو گونزالیز کو وزارت مویشیوں، زراعت اور ماہی گیری کے لیے، سرجیو ابریو کو وزارت صنعت، توانائی اور کان کنی کے لیے، اور الوارو الونسو کو وزارت محنت و سماجی بہبود کے لیے مقرر کیا گیا۔ نئی وزارت کھیل کی تشکیل کے بعد، اسے اس پارٹی سے بھی مقرر کیا گیا، جیمی ٹروبو۔ نیشنل پارٹی کے ساتھ اتحاد کا ٹوٹنا اور قوم پرست وزراء کا استعفی پس منظر میں معاشی بحران کے ساتھ، 28 اکتوبر 2002 کو بورڈ آف نیشنل پارٹی نے اپنے ساتھیوں کو ایگزیکٹو سے ہٹانے کا فیصلہ کیا، قرارداد جسے متفقہ طور پر نہیں بلکہ 6 کے خلاف 9 منظور کیا گیا، اس کی حمایت کرتے ہوئے ہیریرزم اور نیشنل الائنس کے دھڑوں، جبکہ اس کے خلاف ولسنسٹ کرنٹ اور یوراگوئے کے اندرونی حصوں سے کچھ انٹینڈینٹ۔ قرارداد میں جارج بیٹلے کی حکومت پر فیصلے کرنے کے لیے پیتھولوجیکل انپیٹیٹڈ کا الزام لگایا گیا۔ نیشنل پارٹی کے صدر لوئس البرٹو لاکالے نے یہاں تک کہ یہ کہنے کی جرات کی کہ بیٹلے کو منتخب ہونے کی اجازت دینے کے ذمہ دار قوم پرست تھے اور اگر پیچھے ہٹنا ممکن ہوا تو وہ اپنے ووٹ تبدیل کر دیں گے۔ دوسری طرف، اس قرارداد کی مخالفت کرنے والوں نے استدلال کیا کہ یہ ناقابل تسخیر عمل ہے۔ یہ قرارداد پارٹی کے قومی کنونشن کے ذریعے غور و فکر کے لیے پیش کی گئی تھی تاکہ یہ فیصلہ کیا جا سکے کہ آیا اسے رکھا جائے گا، اس میں ترمیم کی جائے گی یا اسے منسوخ کیا جائے گا، جو اگلے 3 نومبر کو مقرر کیا گیا ہے۔ اجلاس کے دن کنونشن نے بورڈ کے فیصلے کے مطابق اپنے وزراء کو واپس لینے کی قرارداد کو برقرار رکھنے کے لیے اس کی حمایت میں 291 اور مخالفت میں 112 ووٹوں سے فیصلہ کیا۔ یہ کانفرنس ایک پریشان کن اور دشمنانہ ماحول میں منعقد کی گئی تھی، جہاں ہر بینڈ نے دوسرے کو بدنام کیا اور اس کی توہین کی۔ کنونشن کی قرارداد کی حمایت کرنے والے دھڑوں میں ہیریرسمو اور الیانزا ناسیونل تھے، جبکہ اس کے خلاف ڈیسافیو ناسیونل، کورینٹاڈا ولسنسٹا اور یوراگوئے کے اندرونی علاقوں سے کچھ انٹینڈینٹ تھے۔ 13 نومبر کو جارج بیٹلے، جو نیشنل پارٹی کے بورڈ کی ابتدائی قرارداد کے بعد سے ہی واقعات کے ان سلسلے سے واقف تھے، نے قوم پرست وزراء کے استعفے قبول کر لیے اور ان کی جگہ کولوراڈو پارٹی کے کئی سیاست دانوں کو مقرر کیا۔ گھریلو امور یونینوں کے ساتھ تنازعات صدارتی مدت کے دوران اس مدت کے آغاز سے ہی ٹریڈ یونینوں کے تنازعات کی ایک اعلی سطح تھی۔ قومی سطح پر، 2002 کے معاشی بحران کے آغاز سے پہلے، ٹریڈ یونین کنفیڈریشن پی آئی ٹی-سی این ٹی کی طرف سے سیاسی مقاصد کے لیے ایک احتجاج کو فروغ دیا گیا تھا تاکہ بٹلے حکومت کی طرف سے لاگو کی جانے والی معاشی طور پر لبرل پالیسی کا مقابلہ کیا جا سکے۔ یونین کا یہ تنازعہ بالآخر 31 مئی 2000 کو اس وقت سے فوری غور و فکر کے قانون اور اس قانون میں بیان کردہ کمپنیوں کو قومی حیثیت دینے کے خلاف احتجاج کے لیے، بلکہ اجرت میں بہتری جیسے دیگر کام کے معاملات میں بھی عام ہڑتال کا باعث بنا۔ ملک بھر میں کئی مظاہروں کے ساتھ اس ہڑتال میں کچھ معاملات میں پتھراؤ اور توہین کے ساتھ پرتشدد واقعات ہوئے۔ محکمہ جاتی سطح پر، مونٹی ویڈیو میں یونین اے ڈی ای او ایم کے درمیان تنازعہ کھڑا ہوا، جو مونٹی ویڈیو کے سرکاری عہدیداروں سے بنا تھا، اور مونٹی ویڈیو کی ایگزیکٹو برانچ جس کی سربراہی اربانٹ ماریانو ارانا کر رہے تھے، شہری فضلہ کو ٹھکانے لگانے کی خدمت کی پارفٹیئل نجکاری کی وجہ سے۔ 23 ستمبر سے، جمہوریہ کی یونیورسٹی میں سرگرمیوں کی بندش کے ساتھ ہڑتال شروع کی گئی، جسے اساتذہ اور عہدیداروں کی یونینوں نے فروغ دیا، اور ادیلار کے بجٹ میں بہتری حاصل کرنے کے لیے یوراگوئین فیڈریشن آف یونیورسٹی اسٹوڈنٹس کی بھی حمایت کی۔ یہ ہڑتال سال کے اختتام تک جاری رہی جب طلباء کی طرف سے ہڑتال ختم کر دی گئی، اگلے بجٹ قانون میں وہ زیادہ تر حاصل کیے بغیر جو وہ چاہتے تھے۔ ماحولیات اور موسمیاتی تبدیلی ماحولیاتی پالیسی پر پیش رفت ماحولیاتی پالیسی کے حوالے سے ماحولیات نمبر 1 پر ایک نیا فریم قانون۔ 28 نومبر 2000 کا 17,823 منظور کیا گیا، جس میں اس موضوع پر غیر منضبط معاملات کو پر کرنے کے لیے آئین کے آرٹیکل 47 کی دفعات میں توسیع کی گئی۔ قانون کا مسودہ تکنیکی ماہرین، غیر سرکاری تنظیموں، یوراگوئین چیمبر آف انڈسٹریز اور جمہوریہ کی یونیورسٹی کے پچھلے قانون سازی کے دور کے پچھلے کام پر مبنی تھا۔ اس قانون کا مقصد ماحولیات کو عام مفاد کا معاملہ قرار دینا، اس کے تحفظ کو فروغ دینا، حیاتیاتی تنوع کے تحفظ، ماحول پر موسمیاتی تبدیلی کے نقصان دہ نتائج کی روک تھام اور تخفیف کے ساتھ ساتھ زہریلے یا خطرناک مواد اور فضلے کا مناسب اور منظم انتظام، اور ماحولیات پر علاقائی اور بین الاقوامی تعاون بھی تھا۔ اس نے جمہوریہ کے باشندوں کے صحت مند اور متوازن ماحول میں تحفظ کے حق کو تسلیم کیا، اس کے علاوہ افراد اور تنظیموں کے اس فرض کو بھی تسلیم کیا کہ وہ ماحول پر سنگین نتائج کے ساتھ کوئی بھی کام کرنے سے گریز کریں۔ مزید برآں، حکومت اور دیگر ریاستی تنظیموں کو ماحولیات کا تحفظ کرنا چاہیے، بحالی کی کارروائیاں انجام دینا چاہیے یا ماحول کو پہنچنے والے نقصان کی صورت میں دوسروں سے ایسا کرنے کا مطالبہ کرنا چاہیے اور ماحولیاتی طور پر پائیدار ترقیاتی ماڈل کو فروغ دینا چاہیے، جو موجودہ نسل کی ضروریات کو پورا کرتا ہے اور آنے والی نسلوں کی اپنی ضروریات کو پورا کرنے کی صلاحیت کو خطرے میں ڈالے بغیر۔ ریاستی تنظیموں کو بھی ماحولیات پر تعلیم کو فروغ دینا چاہیے۔ اس نے ماحولیات اور پائیدار ترقی پر ایک قومی پالیسی بنانے کو بھی ترجیح دی۔ قانون ہاؤسنگ، علاقائی منصوبہ بندی اور ماحولیات کی وزارت کو ماحولیاتی انتظام کے ہم آہنگی اور سالانہ ماحولیاتی رپورٹ انجام دینے کا ذمہ دار بناتا ہے۔ قانون نے اس وزارت کو محکموں کی حکومتوں کو کام تفویض کرنے کے قابل بھی بنایا۔ اس قانون میں نہ صرف عمومی پہلوؤں کی پیش گوئی کی گئی بلکہ اوزون کی پرت، آب و ہوا کی تبدیلی، کیمیائی مادے، کچرے اور حیاتیاتی تحفظ سے متعلق خصوصی دفعات بھی شامل تھیں۔ ان میں، اس نے حکام کی طرف سے قائم کردہ ماحولیاتی حدود کے ضوابط کی خلاف ورزی کرتے ہوئے ایسے مادوں یا توانائیوں کے اخراج پر پابندی لگا دی جو انسانی، حیاتیاتی تنوع یا ماحولیاتی صحت کو خطرے میں ڈالتے ہیں۔ اس میں یہ بھی کہا گیا کہ وزارت اوزون کی پرت کو نقصان پہنچانے والے مادوں کی پیداوار، تجارت اور استعمال کی حدود کو منظم کرے گی۔ پارلیمانی عمل نسبتا تیز تھا: قانون صرف سات مہینوں میں اور تقریبا متفقہ طور پر مکمل سیاسی میدان عمل میں منظور کیا گیا۔ تاہم، ایک مخصوص مسئلہ تھا جس نے تنازعات کو جنم دیا: ماحولیات سے متعلق معلومات۔ کولوراڈو پارٹی کے پارلیمنٹ کے دو ارکان (پیس اور برگسٹین) نے اپنے اعتراضات اٹھائے کہ کوئی بھی شخص رپورٹوں سے سامنے آنے والی ماحولیات سے متعلق معلومات تک رسائی حاصل کر سکتا ہے، یہ دعوی کرتے ہوئے کہ یہ ضرورت سے زیادہ اور رکاوٹ ہوگی، دریں اثنا براڈ فرنٹ پارٹی میں حزب اختلاف کی طرف سے انہوں نے ماحولیات پر بحث کو جمہوری بنانے کے لیے اس قسم کی معلومات تک مفت رسائی کا دفاع کیا۔ آخر میں مضمون کو برقرار رکھا گیا، بشرطیکہ کوئی بھی دلچسپی رکھنے والا شخص معلومات تک رسائی حاصل کر سکے۔ ایک اور متنازعہ پہلو وزارت کی ذمہ داری تھی کہ وہ سالانہ رپورٹ کی کاپیاں جنرل اسمبلی اور غیر سرکاری تنظیموں کو بھیجے کہ برگسٹین کے مطابق، پہلے معاملے میں یہ مناسب نہیں تھا اور بعد میں یہ واضح نہیں تھا کہ اسے کسی نہ کسی این جی او کو بھیجنا ہے یا نہیں۔ آخر کار اس شق نے این جی اوز کو رپورٹوں کی کاپیاں بھیجنے کی ذمہ داری کو دبا دیا، لیکن محکمہ جاتی حکومتوں کا ذکر شامل کر دیا۔ ماحولیاتی لیڈ آلودگی اور لیڈ پوائزننگ کے معاملات 2001 میں مونٹیویڈیو شہر کے پڑوس میں لا تیجا میں کافی حد تک لیڈ آلودگی کا وجود دریافت ہوا، پڑوس کے نابالغوں میں خون کی کمی اور سر درد کی علامات کے بعد جو ان کے والدین کو طبی جانچ کے لیے کہنے پر مجبور کرتی ہیں، جن کے نتائج سے پتہ چلتا ہے کہ انہیں لیڈ سے زہر دیا گیا تھا۔ لیڈ یا سیٹرنیزم کے ذریعے زہر جسم کے زیادہ تر اعضاء اور نظام کو متاثر کرتا ہے کیونکہ لیڈ نیوروٹوکسک ہوتا ہے۔ اس علاقے میں، جہاں کچی آبادیوں میں کئی غریب خاندان رہتے تھے، زمین میں، سیلاب زدہ زمین میں آلودگی کی بہت زیادہ سطح پائی گئی، جس کے نتیجے میں قریبی پانی ایک بند دھاتی کمپنی اور ریاستی پٹرول کمپنی اے این سی اے پی کے ذریعہ بہت زیادہ آلودہ تھا۔ حکومت کے ابتدائی جمود اور عوامی جوابات کی کمی کی وجہ سے مضبوط سماجی مطالبات کے بعد صورتحال سے نمٹنے کے لیے وزارت صحت عامہ کی سربراہی میں تکنیکی ماہرین اور حکام پر مشتمل ایک ٹیم قائم کی گئی تھی۔ متاثرہ خاندانوں نے بھی عوامی سطح پر احتجاج کرتے ہوئے نقل مکانی کا مطالبہ کرنا شروع کر دیا۔ مویشیوں کے پاؤں اور منہ کی وبا کا بحران یوراگوئے ٹیکہ کاری کے بغیر ایف ایم ڈی سے پاک تھا، لیکن 25 نومبر 2000 کو دیہی بستی پیراجے ڈیل چیفلیرو، محکمہ آرٹیگاس میں ایف ایم ڈی پھیلنے کا پتہ چلا، جس کے نتیجے میں ارجنٹائن اور برازیل میں یوراگوئے سے گوشت کے لیے سرحدی بندش، بیرون ملک برآمدات کا تعطل اور غیر ملکی ذبح خانے یوراگوئے کے گوشت کو قبول کرنے سے انکار کر رہے تھے۔ اس کا مطلب یہ تھا کہ میکسیکو کی پہلے ہی کھوئی ہوئی مارکیٹ کے ساتھ اہم بازاروں کا نقصان ہوا جب اس ملک نے ستمبر کے آس پاس یوراگوئے کا گوشت قبول کرنے سے انکار کر دیا جب یہ بیماری ابھی تک یوراگوئے میں داخل نہیں ہوئی تھی لیکن ارجنٹائن اور برازیل میں وبا پھیل گئی تھی۔ حکومت نے ہنگامی اقدام کے طور پر "سینیٹری رائفل" کی پالیسی کا حکم دیا، جس میں 5000 سے زیادہ جانور مارے گئے، عارضی طور پر اس وباء پر قابو پایا گیا۔ اس وقت تک یوراگوئے پہلے ہی ٹیکہ کاری کے امتیاز کے بغیر ایف ایم ڈی سے پاک ہو چکا تھا جو بین الاقوامی منڈیوں تک بہترین رسائی حاصل کرنے کے لیے مطلوب ہے۔ تاہم، مئی 2001 میں ایک اور ایف ایم ڈی پھیل گیا، اس لیے حکومت نے بڑے پیمانے پر ٹیکہ کاری مہم شروع کرنے کا فیصلہ کیا۔ اس وبا نے خود کو سنگین معاشی اور سماجی نتائج کے ساتھ لایا: پورے ملک میں مویشیوں کی نقل مکانی پر پابندی لگا دی گئی، گوشت کی کسی بھی مصنوعات کے ذبح اور برآمدات اور کھیل کے شکار پر بھی پابندی لگا دی گئی۔ یوراگوئے کے گوشت کے ساتھ پہلے سے فروخت ہونے والے کنٹینرز کو یوراگوئے کو واپس کر دیا گیا کیونکہ انہیں مسترد کر دیا گیا تھا۔ بازاروں کے نقصان کی وجہ سے، ذبح خانوں کے ہزاروں کارکن بے روزگاری بیمہ میں چلے گئے اور مویشیوں کی صنعت کی ادائیگی کے سلسلے میں مالی مسائل پیدا ہو گئے۔ مویشیوں کے ساتھ زرعی میلے معطل کر دیے گئے، اور کئی محکموں میں پرائمری، سیکنڈری، ووکیشنل اور ٹیچر ایجوکیشن سینٹرز سمیت تعلیمی اداروں میں کورسز عارضی طور پر معطل کر دیے گئے۔ ہیومن رائٹس کمیشن برائے امن کے صدر بیٹلے نے 9 اگست 2000 کی قرارداد 858/000 میں کمیشن برائے امن کی تشکیل کا حکم دیا، جو انسانی حقوق کے معاملات پر ایک عوامی تحقیقی ادارہ ہے، جو صدارتی دفتر کا حصہ ہے، جس کا مقصد 1973-1985 کی شہری-فوجی آمریت کے دوران جبری گمشدگیوں کے متاثرین کے مقام کا پتہ لگانا ہے، اور ساتھ ہی اس حکومت کے دوران لاپتہ ہونے والے نابالغوں کے مقام کا پتہ لگانا ہے، تاکہ صورتحال کو ختم کیا جا سکے اور یوراگوئے کے لوگوں میں امن قائم کیا جا سکے۔ اس مقصد کو پورا کرنے کے لیے، کمیشن کو آمریت کے دوران ہونے والی جبری گمشدگیوں کے بارے میں معلومات حاصل کرنے، درجہ بندی کرنے، جمع کرنے اور تجزیہ کرنے کے اختیارات دیے گئے تھے، اور تحقیق کے اختتام کے بعد اسے موصول ہونے والی جبری گمشدگیوں کی مذمت کے بارے میں نتائج کے ساتھ ایک حتمی رپورٹ لکھنی اور شائع کرنی چاہیے اور اگر مناسب سمجھا جائے تو قانونی اقدامات یا معاوضے کی تجویز پیش کرنا چاہیے۔ اس کی تشکیل پادری نکولس کوٹوگنو اور لوئس پیریز اگوائر، یونینسٹ جوس ڈی ایلیا، اور وکلاء جوس کلاڈیو ولیمین، گونزالو فرنانڈیز اور کارلوس رامیلا نے کی تھی۔ کمیشن نے 10 اپریل 2013 کو اپنی رپورٹ ایگزیکٹو کے سامنے رکھی، جس نے اسے مکمل طور پر سرکاری ورژن کے طور پر قبول کیا کہ آمریت کے دوران زبردستی لاپتہ افراد کے ساتھ کیا ہوا۔ رپورٹ میں کمیشن نے سوال اٹھایا کہ آمریت نے کیسے کام کیا اور بائیں بازو کے گوریلا کی شکست کے بعد بھی زبردستی لاپتہ ہونے والے لوگوں کو قتل کر دیا گیا۔ اس میں ذکر کیا گیا ہے کہ حکومت کے سرکاری ایجنٹوں نے اپنے کاموں میں قانونی ڈھانچے سے باہر کام کیا جب انہوں نے غیر قانونی جابرانہ طریقوں کا استعمال کرتے ہوئے تشدد، غیر قانونی حراست اور جبری گمشدگی کا استعمال کیا۔ رپورٹ کے کچھ حصے پر دیگر وجوہات کے ساتھ ساتھ عوامی سطح پر سوال اٹھایا گیا تھا، کیونکہ 1973 سے لاپتہ ہونے کے 24 واقعات کا حوالہ دیا گیا تھا، جن کی باقیات کو 1984 کے آخر میں کھود کر ریور پلیٹ پر پھینک دیا گیا تھا، لیکن بعد میں یہ دعوی غلط ثابت ہوا۔ جارج ایرنڈونیا نے یہ بھی تجویز کیا کہ کمیشن کے پاس مناسب تحقیقات کرنے کے لیے کافی مواد، انسانی یا قانونی وسائل نہیں تھے، اور نہ ہی ان افراد پر جبر کرنے کے لیے انکوائری کے اختیارات تھے جنہوں نے مبینہ طور پر معلومات کو برقرار رکھا تھا۔ امن اور بندش کے مقصد کے بارے میں، انہوں نے ذکر کیا کہ اصل میں جو حاصل کرنے کی کوشش کی گئی تھی وہ ایک عوامی ذمہ داری تھی، نہ کہ اخلاقی فرض۔ آخر میں امن کمیشن نے عوامی ایجنڈے پر انسانی حقوق کے موضوع کو بدنام کرنے میں فیصلہ کن کردار ادا کیا، اور آمریت کے دوران انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کے مسئلے کو "بند" کرنے کے بجائے، جیسا کہ بیٹلے نے ارادہ کیا تھا، اس کے بجائے اس نے خود کو اپنے وقت کے سیاسی اور ثالثی ایجنڈے میں قائم کرنے کے ساتھ ساتھ تمام سماجی اور سیاسی شعبوں کو کمیشن میں شامل کرنے میں مدد کرنے کی بنیاد رکھی۔ اس نے مبہم طور پر انسانی حقوق کی ثقافت اور قانون کی حکمرانی کو تعلیم دینے اور فروغ دینے کی ضرورت کی تجویز پیش کی، اس کے علاوہ انسانی حقوق سے متعلق بین الاقوامی معاہدوں اور کنونشنوں کی توثیق کی سفارش کرنے اور انسانیت کے خلاف جرائم جیسے تشدد، نسل کشی یا جبری گمشدگی، جو پہلے ہی غیر ملکی قومی قوانین میں منضبط ہیں، کو مدنظر رکھنے کے لیے نافذ ملکی قوانین کی جانچ پڑتال کرنے کے علاوہ، ان واقعات کو روکنے کے لیے ہر چیز جو دوبارہ کبھی نہیں ہوتی۔ جبری طور پر لاپتہ افراد کے اغوا شدہ رشتہ داروں کی دریافت 31 مارچ کو صدر بیٹلے نے ایک تحقیق کے بعد اعلان کیا کہ ارجنٹائن کے شاعر جوان گیلمین کی پوتی ملی ہے، کہ اسے آمریت کے دور میں پیدائش کے بعد اغوا کیا گیا تھا۔ جوان گیلمین نے بیٹلے سے ملاقات کی اور ایک پریس کانفرنس میں اس مسئلے پر بات کی۔ اے ڈی این کے تجزیے نے بعد میں میکرینا گیلمین کی شناخت جوان گیلمین کی لاپتہ پوتی کے طور پر کی تصدیق کی۔ ٹیکس کی پالیسی 2000-2003 کی مدت میں مالی اصلاحات کا ایک سلسلہ پیش کیا گیا جہاں ویلیو ایڈڈ ٹیکس کی شرحیں بڑھا دی گئیں اور انفرادی انکم ٹیکس (IRP) میں اب تک کی سب سے زیادہ شرحوں تک پہنچ گئیں۔ زیادہ تر تبدیلیاں، جو کساد بازاری اور معاشی بحران سے نمٹنے کے لیے کی گئی ہیں، زیادہ تر ان لوگوں کو متاثر کرتی ہیں جو مقررہ آمدنی حاصل کرتے ہیں اور آئی آر پی، ویلیو ایڈڈ ٹیکس (آئی وی اے)، اندرونی مخصوص ٹیکس (آئی ایم ای ایس آئی) وغیرہ ادا کرتے ہیں۔ تاہم، ان کے معاشی طور پر آزاد خیال نظریے کی ایک خاص خصوصیت زراعت، صنعت اور نقل و حمل جیسے بعض گروہوں کے کارکنوں کی سماجی بہبود کے لیے آجر کی ادائیگیوں کے ٹیکسوں میں کمی کو بڑھانا تھا، اس کے علاوہ زرعی بازار میں پراپرٹی ٹیکس (آئی پی) سے مستثنی ہونا، کمپنیوں کی معاشی سرگرمیوں کو فروغ دینے اور اس طرح روزگار کے مزید مواقع پیدا کرنے کی وجہ سے۔ 2002 کا معاشی بحران روہم برادران کی کمرشل بینک پیرانو فیملی فراڈ کی دھوکہ دہی اور دیوالیہ پن اور مونٹیویڈیو اور لا کاجا اوبریرا بینکوں کا زوال سماجی بحران پہلے گودا مل پلانٹس کی تعمیر کی اجازت خارجہ امور کیوبا کے ساتھ تعلقات کا ٹوٹنا اپریل 2002 میں، صدر بیٹلے نے اعلان کیا کہ وہ کیوبا کے صدر فیڈل کاسترو کے ساتھ پیش آنے والے کچھ واقعات کے بعد کیوبا کے ساتھ سفارتی تعلقات توڑ دیں گے۔ یہ پھوٹ یوراگوئے کی طرف سے کیوبا پر انسانی حقوق کی صورتحال سے متعلق قرارداد کی تجویز سے شروع ہوئی جسے اقوام متحدہ کے انسانی حقوق کمیشن کے سامنے زیر غور لایا گیا، جس میں کیوبا کی حکومت سے کیوبا کے انسانی حقوق کو بہتر بنانے کے لیے کہا گیا تھا، لیکن کاسترو نے اس کے جواب میں بیٹلے کو "گھٹیا اور بدبخت یہوداہ" قرار دیا، اور کہا کہ "آٹھ یا دس سالوں میں کوئی بھی اسے [بیٹلے] یاد نہیں رکھے گا"۔ اس کے بعد قرارداد کی منظوری دی گئی، اور ان کے بھائی راؤل کاسترو نے کہا کہ یوراگوئے کو "سلطنت کے جوتے چاٹنے کا کام سونپا گیا تھا"۔ 2021 کے وسط سے، یوراگوئے نے ایک موقف اختیار کیا جہاں اس نے کیوبا میں انسانی حقوق کی خلاف ورزی کی مذمت کی لیکن ساتھ ہی ساتھ کیوبا پر امریکہ کی پابندی اور دیگر معاشی پابندیوں کی بھی مخالفت کی۔ مونٹیری میں ترقی کے لیے مالی اعانت سے متعلق بین الاقوامی کانفرنس میں، بیٹلے نے کیوبا کے بارے میں کہا کہ "یہ 44 سالوں سے وہی معاشی نظریات استعمال کر رہا ہے جس کے ذریعے بدنام زمانہ مشکل وقت سے گزر رہا ہے"، اور بعد میں، انہوں نے اس ملک میں انسانی حقوق کی صورتحال کی مذمت کی، یہ کہنے کے علاوہ کہ یہ جمہوریت نہیں تھی۔ اسی سال اپریل میں، کیوبا کے وزیر خارجہ فیلیپ پیریز روک نے یوراگوئے کو "گھٹنے ٹیکنے والا اور غلام" قرار دیتے ہوئے کہا کہ ملک نے اقوام متحدہ میں گوشت کی فروخت کے لیے اپنے ووٹ کا تبادلہ کیا ہے۔ ان بیانات کی وجہ سے، یوراگوئے کے وزیر خارجہ ڈیڈیئر اوپریٹی نے کیوبا سے پہلے یوراگوئے کے سفیر اینریک ایسٹرازولس کے ساتھ مل کر انہیں خود کو واپس لینے کے لیے ایک ڈیڈ لائن دی۔ اس وقت، یوراگوئے کے حکام نے کیوبا میں انسانی حقوق کی صورتحال پر قرارداد کے مسودے پر کام کرنا شروع کیا اور جزیرے میں بین الاقوامی مبصرین کے داخلے کی اجازت دی۔ اس کے بعد یوراگوئے نے ریو گروپ کے سربراہان مملکت کے اجلاس میں قرارداد کی منظوری کو فروغ دیا، جہاں اسے "منفی بین الاقوامی ماحول کے باوجود آبادی کے سماجی حقوق کے معاملے میں کیوبا کی کوششوں" کو سراہا گیا اور کیوبا کی حکومت سے کہا گیا کہ وہ انسانی حقوق کی پابندی میں مزید پیش رفت کرے۔ ریاستہائے متحدہ کے ساتھ تعلقات کو مضبوط بنانا اس انتظامیہ کے دوران، یوراگوئے کے ریاستہائے متحدہ کے ساتھ تعلقات ایک ساتھ بڑھے۔ بیٹلے نے 2001 میں صدر جارج ڈبلیو بش سے ملاقات کی، جب امریکی صدر نے چین کے ساتھ اس صورتحال میں مدد کے لیے ان کا شکریہ ادا کیا جو چین کے صدر جیانگ زیمین کے یوراگوئے کے دورے کے دوران پیدا ہوئی تھی، جس کے دوران بیٹلے نے جرمن میں جیانگ سے بات کی تھی۔ بات چیت کے دوران، چینی اسٹیٹ مین نے بیٹلے کو بتایا کہ انہیں بش کے ساتھ ایک مسئلہ حل کرنا ہے، جزیرے ہینان کے واقعے کا حوالہ دیتے ہوئے جہاں ریاستہائے متحدہ کا ایک جاسوس طیارہ چینی فوجی طیارے کے ساتھ گر کر تباہ ہوا، جس کی وجہ سے وہ گر گیا، اور اس کے بعد امریکی طیارہ چینی ایئر آپریٹرز کی طرف سے دی گئی وارننگ کا جواب دیے بغیر اترا، اور اس وجہ سے امریکی طیارے کے عملے کے 24 ارکان کو گرفتار کر لیا گیا۔ اس کی وجہ سے بش نے امریکی فوجی عملے کی رہائی کی درخواست کی۔ بیٹلے نے مشورہ دیا کہ مذاکرات بش کے والد جارج ایچ ڈبلیو بش سے شروع ہونے چاہئیں، تاکہ ان کے ذریعے ان کے بیٹے تک بہتر رسائی حاصل ہو۔ اس کے بعد سے، دونوں ممالک کے درمیان بات چیت سے صورتحال کو حل کرنا شروع ہوا۔ امریکہ کے تیسرے سربراہی اجلاس کے دوران، بیٹلے نے ممبر ممالک کے درمیان آزاد تجارت کے حصول کے لیے امریکہ کے آزاد تجارتی علاقے کی تعیناتی کا بھرپور دفاع کیا، اور فوری احساس کے ساتھ کہا کہ جتنی جلدی قائم ہو جائے اتنا ہی بہتر ہے۔ فن لینڈ اور یوراگوئے کے درمیان سرمایہ کاری کے فروغ اور تحفظ سے متعلق معاہدہ بلومبرگ اسکینڈل، یا ارجنٹائن پر بیٹلے کے اعلانات 3 جون 2002 کو ارجنٹائن کے ٹیلی ویژن پر انکشاف ہوا کہ بلومبرگ نیٹ ورک کے صحافیوں مارٹن بوئر اور ڈیوڈ پلمب کے ساتھ ایک انٹرویو کے دوران، جو 30 مئی کو منعقد ہوا اور لبرٹی بلڈنگ-ایگزیکٹو کی نشست-میں ریکارڈ کیا گیا، صدر بیٹلے نے ارجنٹائن کے بارے میں متنازعہ بیانات دیے۔ ان متنازعہ بیانات کا اظہار انٹرویو کے اختتام کے بعد بیٹل کے ساتھ بوئر کے ساتھ ہونے والی بات چیت کے دوران کیا گیا تھا جو وہ انجام دے رہے تھے، کہ ان کی نوعیت کی وجہ سے، ریکارڈ کرنے کا ارادہ نہیں تھا۔ اگرچہ صدارتی دفتر کے ایک اہلکار نے کیمرہ مین سے پوچھا کہ کیا کیمرہ پہلے ہی بند ہو چکا ہے، کیمرہ مین نے کہا کہ اسے بند کر دیا گیا ہے اور وہ آف دی ریکارڈ بات چیت ریکارڈ نہیں کرتے، تاہم کیمرہ اب بھی ریکارڈنگ کر رہا تھا۔ اس کے بعد کیمرے نے ارجنٹائن کے سیاست دانوں کے بارے میں متنازعہ تبصروں کے ساتھ گفتگو کو ریکارڈ کیا: اور ارجنٹائن کے اس وقت کے عبوری صدر ایڈورڈو دوہلدے کے بارے میں بھی: ریکارڈنگ تیزی سے وائرل ہوگئی اور جلد ہی ارجنٹائن کے عوامی شعبے میں ردعمل سامنے آیا اور یوراگوئے میں حزب اختلاف کی سیاسی جماعتوں کی جانب سے تنقید کی گئی۔ ارجنٹائن کے صدر نے ارجنٹائن میں یوراگوئے کے سفیر کی تقرری کا مطالبہ کرتے ہوئے وضاحت طلب کی۔ بیٹلے کو اپنی غلطی کا احساس ہوا اور اس نے فون کال کے ذریعے معافی مانگی، لیکن دوہلدے نے بیونس آئرس میں ذاتی طور پر معافی مانگنے کا مطالبہ کیا۔ اس کے بعد بیٹلے نے لبرٹی بلڈنگ میں ایک پریس کانفرنس کی جہاں انہوں نے اپنی وجوہات بتائیں اور اگلے دن وہ دوہلدے سے ملاقات کے لیے بیونس آئرس کے کوئنٹا ڈی اولیووس گئے۔ اس عوامی اجلاس کے دوران بیٹلے نے بار بار اپنی بات کے لیے معافی مانگی، یہ دعوی کرتے ہوئے کہ ان کے تبصرے اس لیے کیے گئے تھے کیونکہ وہ "پاگل ہو گئے تھے" اور اس وقت کے دوران ناراض تھے جب یوراگوئے بحران کے دہانے پر تھا، اور اپنی تقریر کو واضح طور پر چھو کر ختم کیا۔ اس کے بعد، صدر دوہلدے نے پورے اجلاس کے دوران سخت لہجے میں کہا کہ واقعہ کو ختم کر دیا گیا ہے اور بٹلے کو سلام کیا۔ رائے شماری بیٹلے کی صدارت کے بہت ابتدائی دور سے لے کر 2001 کے آخر تک انٹر کنسلٹ کے ایک رائے شماری سے پتہ چلا کہ بیٹلے کی منظوری کی درجہ بندی زیادہ تھی، جہاں بیٹلے کی انتظامیہ کے بارے میں رائے عامہ کو 2000 کے آس پاس 58 فیصد کے ساتھ اچھی طرح سے قبول کیا گیا تھا، لیکن اس کی وضاحت سیاسی وجوہات جیسے کہ کمیشن برائے امن کی تشکیل کے ساتھ انسانی حقوق کے ایجنڈے پر پیشرفت، کچھ ترقی یافتہ ممالک میں تحفظ پسندی کے بجائے دنیا کے بارے میں ان کے لبرل نظریہ، یا یہاں تک کہ سیاست دان کے طور پر انہیں کس طرح دیکھا جاتا تھا، اس کی وجہ سے بھی کی جا سکتی ہے، حالانکہ یوراگوئے کی معیشت اچھی کارکردگی کا مظاہرہ نہیں کر رہی تھی اور 1998 سے کساد بازاری کا شکار تھی۔ تاہم، یہ معاشی زوال 2001 کے آخر سے بدنام ہونا شروع ہوا، اور اس کی وجہ سے منظوری کی درجہ بندی میں کمی آنے لگی۔ اس کے بعد فروری 2002 تک بیٹلے کی صدارت کی منظوری کی درجہ بندی میں مسلسل کمی واقع ہوئی، جون 2002 میں معاشی بحران کے بدترین دور میں مضبوط گراوٹ کے ساتھ، 2002 کا اختتام 15 فیصد کے اسکور کے ساتھ ہوا۔ اسی دوران ناپسندیدگی کی شرح 25 فیصد سے بڑھ کر 60 فیصد ہو گئی۔ 2003 تک، جب معاشی بحالی کے آثار تھے، تو منظوری کی درجہ بندی میں قدرے اضافہ ہوا ہے، جو اگست 2003 تک 17 فیصد تک پہنچ گئی ہے (56 فیصد ناپسندیدگی اور 27 فیصد کے مقابلے میں اسے "اوسط" قرار دیا گیا ہے)۔ 2004 تک منظوری کی درجہ بندی میں ایک بار پھر کمی آنا شروع ہو گئی، 4 فیصد کمی اور ناپسندیدگی میں اضافے کے ساتھ، اس وقت ہونے والی انتخابات کی مہمات کی وجہ سے کیا وضاحت کی جا سکتی ہے۔ مہم کے انتہائی شدید عرصے کے دوران منظوری کی درجہ بندی 5 فیصد تک پہنچ گئی، جزوی طور پر اس وجہ سے کہ کولوراڈو پارٹی اس وقت تک اپنے ووٹرز کا کافی حصہ کھو چکی تھی، اور اس کی وجہ نیشنل اور فرینٹ ایمپلیو امیدواروں کی طرف سے حزب اختلاف کی گفتگو کے ساتھ ساتھ آبادی کی رائے بھی تھی کہ حکومت کو 2002 کے معاشی بحران کا ذمہ دار ٹھہرایا جائے، لیکن مندرجہ ذیل معاشی بحالی کو بیرونی عوامل کی وجہ سے منسوب کیا جائے۔ دسمبر 2004 تک، انتخابی مہم کے اختتام پر، صدارتی مدت کے اختتام کے قریب، منظوری 16 فیصد تک بڑھ گئی۔ 2002 کا جنوبی امریکی معاشی بحران بھی دیکھیں حوالہ جات یوراگوئے میں 2000 ادارے 2005 یوراگوئے میں 2000 کی دہائی میں یوراگوئے بیٹلے جارج بیٹلے