Food Act 1984
فوڈ ایکٹ 1984 برطانیہ کی پارلیمنٹ کا خوراک اور بازاروں کے قانون سے متعلق ایک قانون ہے۔ یہ ایکٹ کئی سابقہ قوانین کو مستحکم کرتا ہے اور وزراء کو مزید قانون سازی کے بغیر قواعد و ضوابط منظور کرنے کے قابل بناتا ہے۔ فوڈ ایکٹ نے صارفین کو انسانی صحت کے لیے نقصان دہ کھانے سے اضافی تحفظ فراہم کیا، جو پہلے وکٹورین دور کی تعریفوں پر انحصار کرتے تھے۔ اس نے حکومت اور حال ہی میں نجکاری کی گئی برٹش شوگر کے درمیان تعلقات کی بھی وضاحت کی اور مقامی حکام کو کولڈ اسٹوریج کی سہولیات قائم کرنے کی اجازت دی۔ زیادہ تر ایکٹ کی جگہ فوڈ سیفٹی ایکٹ 1990 نے لے لی لیکن حصہ III، جو مقامی حکام کو بازاروں کو منظم کرنے کے اختیارات دیتا ہے، نافذ ہے۔ فوڈ ایکٹ 1984 کو پارلیمنٹ کے ایوانوں نے 1984 میں کنزرویٹو پارٹی کی رہنما مارگریٹ تھیچر کی وزیر اعظم کے عہدے پر دوسری مدت کے دوران منظور کیا تھا۔ اسے 26 جون 1984 کو شاہی منظوری ملی۔ فوڈ ایکٹ 1984 ایک مستحکم کرنے والا ایکٹ تھا، جس میں موجودہ اختیارات کو بغیر کسی اہم تبدیلی کے ایک ایکٹ میں شامل کیا گیا تھا۔ مربوط قوانین میں 1955 سے 1982 تک فوڈز اینڈ ڈرگس ایکٹ، شوگر ایکٹ 1956، فوڈ اینڈ ڈرگس (دودھ) ایکٹ 1970 اور یورپی کمیونٹیز ایکٹ 1972، لوکل گورنمنٹ ایکٹ 1972 اور لوکل گورنمنٹ (متفرق دفعات) ایکٹ 1982 کے کچھ حصے شامل تھے۔ 1938 کے بعد سے زیادہ تر قانون سازی کو کافی حد تک اپ ڈیٹ نہیں کیا گیا تھا۔ یہ ایک فعال کرنے والا ایکٹ بھی ہے، جس سے وزیر صحت اور زراعت کو اضافی بنیادی قانون سازی کے بغیر مستقبل میں مزید قواعد و ضوابط اور ضابطے متعارف کرانے کی اجازت ملتی ہے۔ ایکٹ کے سات حصے ہیں۔ حصہ اول میں عام طور پر خوراک، حصہ دوم دودھ کی مصنوعات، حصہ سوم بازاروں کا ضابطہ، حصہ چہارم دکانداروں کے ذریعے خوراک کی فروخت، حصہ پنجم چقندر کی صنعت اور کولڈ اسٹوریج، حصہ ششم انتظامی معاملات اور قانونی اقدامات سے نمٹا گیا ہے اور حصہ ساتواں متفرق معاملات سے نمٹا گیا ہے، بشمول وزرا کو یورپی برادری کی دفعات کے مطابق ضابطے بنانے کی اجازت دینا۔ اس ایکٹ کو فوڈ لاء کے مصنف اسٹیفن جے فیلوز نے "برطانیہ میں کام کرنے والے فوڈ قانون سازی کے نظام کا سنگ بنیاد" قرار دیا ہے۔ فوڈ ایکٹ اس وقت انگریزی قانون میں فوڈ سیفٹی اقدامات کا سب سے جامع مجموعہ تھا۔ پہلی بار قانون نے وکٹورین دور میں متعارف کرائے گئے محدود "ملاوٹ" کے جرم سے بالاتر جرائم کو جنم دیا، جس سے قانون کو نئے کھانے کے اضافی مادوں، کیمیائیوں اور عمل کی ترقی کے مطابق بنایا گیا۔ ملاوٹ میں صرف کھانے کی اشیاء میں نقصان دہ مواد کا اضافہ شامل تھا۔ فوڈ ایکٹ 1984 کا تقاضہ تھا کہ کھانے میں سے کچھ بھی شامل یا ہٹایا نہ جائے تاکہ اسے انسانی استعمال کے لیے نااہل بنایا جا سکے (تاکہ "کھانے کو صحت کے لیے نقصان دہ بنایا جا سکے")۔ کھانے کو انسانی استعمال کے لیے نااہل بنانے کے جرم کے ساتھ ساتھ اس قانون نے اس طرح کے کھانے کو بیچنے یا اشتہار دینے کے جرائم پیدا کیے، یہاں تک کہ نادانستہ طور پر بھی۔ اس ایکٹ میں کھانے کی خریداری کے لیے عمومی تحفظ بھی فراہم کیا گیا تھا جس میں خریدار کی طرف سے طلب کردہ "فطرت، مادہ یا معیار کے بغیر" کھانا فروخت کرنا جرم تھا۔ یہ الفاظ 1875 سے برطانوی خوراک کے قانون میں موجود ہیں۔ "نیچر" بیان بنیادی طور پر قدرتی کھانوں سے متعلق ہے اور خریدار کی غلط وضاحت کا احاطہ کرتا ہے، مثال کے طور پر کسی پروڈکٹ میں موجود مچھلی کی قسم کو غلط بیان کرنا۔ "مادہ" شق کا تعلق کھانے کی ساخت سے ہے اور اس میں ملاوٹ، آلودگی یا بیرونی اجسام شامل ہیں۔ "معیار" عدالت کا ایک ساپیکش فیصلہ ہے کہ کھانا متوقع معیار کے مطابق نہیں تھا اور اس میں، مثال کے طور پر، وہ کھانا شامل ہے جس کی میعاد ختم ہو چکی ہے۔ ایکٹ میں کہا گیا ہے کہ جرم صرف اس صورت میں کیا جاتا ہے جب کھانا "خریدار کے تعصب" کو فروخت کیا جاتا ہے، جس کا مطلب ہے کہ اگر خریدار کو خریداری کے وقت متوقع فرق سے آگاہ کیا جائے تو کوئی جرم پیدا نہیں ہوتا ہے۔ مادہ کی شق کے تحت زیادہ تر قانونی چارہ جوئی واضح خلاف ورزیوں جیسے کہ نظر آنے والے مولڈ کی نشوونما یا غیر ملکی اداروں کی موجودگی کے لیے ہوتی تھی۔ کوالٹی شق کے تحت قانونی چارہ جوئی بیچنے والے کی طرف سے مصنوعات کی گمراہ کن وضاحت کی بنیاد پر ہوتی تھی۔ ان میں بصورت دیگر "پریمیم" یا "اضافی معیار" کے طور پر فروخت ہونے والی قانونی مصنوعات شامل تھیں جہاں ناقص معیار کے مواد کا تناسب خریدار کی توقع سے زیادہ تھا۔ غیر معیاری کھانا فروخت کرنے پر زیادہ سے زیادہ جرمانہ £2,000 تھا۔ اس ایکٹ نے وزراء کو یہ اختیار بھی دیا کہ وہ مینوفیکچررز سے کسی بھی کھانے پینے کی چیز کے اجزاء کی تفصیلات طلب کریں۔ اس نے کھانے کی اشیاء کی لیبلنگ کو بھی منظم کیا، جس سے بیچنے والوں کے لیے کھانے کی اشیاء کو غلط طریقے سے بیان کرنا یا جان بوجھ کر گمراہ کن لیبلنگ کا استعمال کرنا جرم بن گیا۔ ایکٹ کا شکر چقندر کا حصہ بنیادی طور پر حکومت اور حال ہی میں نجکاری شدہ برٹش شوگر کے درمیان خصوصی تعلقات سے متعلق تھا۔ کولڈ اسٹوریج سیکشن بنیادی طور پر مقامی حکام کو کھانے پینے کی اشیاء کو ذخیرہ کرنے کے لیے کولڈ اسٹوریج کی سہولیات قائم کرنے کی اجازت دینے سے متعلق تھا۔ اس ایکٹ میں 11 شیڈول بھی شامل تھے جن میں کھانے کی اشیاء کے نمونے لینے کے لیے مخصوص طریقہ کار طے کرنا شامل تھا۔ مارکیٹس ایکٹ کا حصہ III مارکیٹوں کو منظم کرتا ہے۔ یہ ہر قسم کے بازاروں پر لاگو ہوتا ہے نہ کہ صرف کھانے پینے کی اشیاء سے متعلق بازاروں پر۔ اس ایکٹ نے مقامی حکام کو موجودہ انتظامیہ کے معاہدے کے ساتھ اپنے علاقے میں بازار قائم کرنے اور موجودہ بازاروں کو اپنے کنٹرول میں لانے کا اختیار دیا۔ اس نے انہیں بازار قائم کرنے اور بازار ہال قائم کرنے کی بھی اجازت دی۔ 2021 میں نیوارک ٹاؤن کونسل نے دریافت کیا کہ اس کے 1329 رائل چارٹر نے صرف ہفتہ وار بدھ کے بازار اور سالانہ مئی میلے کی اجازت دی ہے۔ یہ پیر، جمعرات، جمعہ اور اتوار کو اضافی ہفتہ وار بازار چلا رہا تھا اور ان کو نامزد کرنے کے لیے فوڈ ایکٹ 1984 کا استعمال کرنا ضروری تھا۔ نومبر 2022 میں لیسٹر سٹی کونسل نے ایکٹ کے تحت اپنے اختیارات کا استعمال کیا اور اپنے 1199 مارکیٹ چارٹر (کنگ جان کے ذریعہ عطا کردہ) کے ساتھ مل کر اوڈبی اور وگسٹن میں دو کرسمس لائٹس سوئچنگ آن ایونٹس پر £64 کا چارج عائد کیا۔ جزوی تبدیلی ایکٹ کے کچھ حصوں کو فوڈ سیفٹی ایکٹ 1990 کے ذریعے تبدیل یا توسیع دی گئی۔ 1990 کے ایکٹ نے قانون سازی کو جدید بنایا اور کوریج میں موجود خامیوں کو دور کیا۔ اگرچہ زیادہ تر ایکٹ کو 1990 کے ایکٹ کے ذریعے ختم کر دیا گیا تھا، لیکن بازاروں سے متعلق حصہ III نافذ ہے۔ 1990 میں جدید کاری کے علاوہ، 1984 کے بعد سے برطانوی خوراک کے قانون کے بنیادی ڈھانچے میں خاطر خواہ تبدیلی نہیں آئی ہے، حالانکہ وزراء کی طرف سے کئی نئے ضابطے متعارف کرائے گئے ہیں۔ برطانیہ میں فوڈ سیفٹی برطانیہ میں مہمان نوازی کی صنعت برطانیہ میں پارلیمنٹ کے قوانین 1984