Administrative police (France)
فرانس میں انتظامی پولیس فرانسیسی پولیس ہوتی ہے جس کا کام عوام میں خلل پیدا کرنے سے روکنا ہوتا ہے۔ اور عوامی امن کو یقینی بنانا اور جرائم کی روک تھام۔ کسی معاشرے میں عوامی یا عوامی امن میں عوامی سکون، حفاظت اور تندرستی شامل ہوتی ہے۔ آرڈر پبلک کی دو قسمیں موجود ہیں: انتظامیہ جو معاشرے کے عمومی مفاد کی حفاظت کرتی ہے ؛ سب سے زیادہ کمزور کا تحفظ، عام طور پر زیادہ طاقتور فریق کے ذریعہ، مثال کے طور پر کسی صارف یا کسی پیشہ ور سے غیر پیشہ ور، یا مکان مالک سے کرایہ دار۔ اسی طرح لیبر قانون بھی اس زمرے میں آتا ہے۔ آرڈر پبلک کا ایک معیار لازمی ہے جسے فریقین عام طور پر کمزور فریق کی حفاظت کے نام پر الگ نہیں کر سکتے۔ انتظامی پولیسنگ مقامی یا قومی دائرہ اختیار کے تحت آسکتی ہے، لیکن اس میں کسی خاص جرم کے مجرموں کی تلاش یا گرفتاری شامل نہیں ہے۔ مثال کے طور پر فرانسیسی بارڈر پولیس اور ٹریفک پولیس کے پاس حراست میں لینے اور شناخت طلب کرنے کے کچھ اختیارات ہیں، لیکن وہ مجرمانہ تحقیقات میں شامل نہیں ہیں۔ انتظامی پولیس کے اہداف عدالتی پولیس کے اہداف سے الگ ہیں جو ضابطہ فوجداری کے آرٹیکل 14 کے تحت لوگوں کو قانونی چارہ جوئی اور سزا کے لیے تفتیش اور گرفتار کر سکتے ہیں۔ انتظامی اور عدالتی پولیسنگ کے افعال کی علیحدگی 1795 کے ضابطہ جرائم اور تعزیرات سے شروع ہوتی ہے، اور آج بھی نافذ ہے۔ یہ فعال فرق لازمی طور پر تنظیمی علیحدگی کا مطلب نہیں ہے: ایک واحد تنظیم دونوں قسم کی پولیسنگ انجام دے سکتی ہے: ایک مثال نیشنل جنڈرمری ہے۔ انتظامی پولیسنگ ایک ایسی سرگرمی ہے جس کا مقصد عوام کو یقین دلانا ہے لیکن اس میں قانون کی دی گئی خلاف ورزی کے مجرم کی تلاش یا گرفتاری شامل نہیں ہے۔ یہ ٹیلیولوجیکل تعریف انتظامی پولیسنگ کے مقصد پر مرکوز ہے، اور مندرجہ ذیل فعال اور نامیاتی تعریفوں کو مدنظر رکھتی ہے: انتظامی پولیسنگ عوامی تحفظ سے منسلک سرگرمی کو نامزد کرتی ہے۔ انتظامی پولیسنگ ان ایجنسیوں کو نامزد کرتی ہے جن میں اس سرگرمی کی سرمایہ کاری کی جاتی ہے۔ آرڈر پبلک ایڈمنسٹریٹو پولیسنگ کے تصور کی تعریف اس کے عوامی امن (آرڈر پبلک) کے مقصد سے کی جاتی ہے جو آرٹیکل L.2212-2 کے مطابق "اچھے نظم، حفاظت، سلامتی اور صحت عامہ" کی یقین دہانی کراتا ہے۔ حفاظت عوارض کی حد، حادثات کے خطرے کو محدود کرنے کے لیے تحفظ، اور بیماری کے خطرے کو محدود کرنے کے لیے صحت عامہ کی بات کرتی ہے۔ گڈ آرڈر ایک زیادہ غیر واضح تصور ہے جس نے انتظامی پولیس کے دائرہ کار کو وسعت دینے اور اخلاقیات اور افراد کے اپنے خلاف تحفظ کو مدنظر رکھنے کی اجازت دی ہے۔ کوڈ جنرل ڈیس کلیکٹوائٹس ٹیریٹوریلز کا آرٹیکل L.2212-2 میونسپل پولیس کو مینڈیٹ کرتا ہے، لیکن انتظامی پولیسنگ کا استعمال ان لوگوں کے ذریعہ بھی کیا جاتا ہے جن کا عوامی اختیار وزیر داخلہ سے حاصل ہوتا ہے۔ 1789 کے انسانی اور شہری حقوق کے اعلامیے کا آرٹیکل 12 اس اتھارٹی کے لیے ایک بنیادی متن ہے، ابتدائی طور پر، انتظامی ججوں نے صرف اس صورت میں غیر اخلاقی کو مدنظر رکھا جب یہ کسی اہم انتشار کو جنم دے سکتا ہے۔ آج وہ اخلاقیات کو دھیان میں رکھتے ہیں، خاص طور پر سنیما کے معاملے میں، اگر یہ مقامی حالات سے جائز ہے۔ (کونسل ڈی ایٹاٹ، 18 دسمبر 1959، سوسائٹی ڈیس فلمز لوٹیٹیا) انسانی وقار کے تحفظ کے احترام کے لحاظ سے بھی اخلاقیات کی نگرانی کی گئی ہے، جب سے ؛ (کونسل ڈی ایٹاٹ، 27 اکتوبر 1995)، جس کا تعلق بونے ٹاسنگ سے ہے۔ کونسل ڈی ایٹاٹ جمالیاتی مسائل کو بھی مدنظر رکھ سکتا ہے (2 اگست 1924)، لیروکس، 18 فروری 1972، چمبری سنڈیکل ڈیس انٹرپرائزز آرٹیسانیلس ڈو باٹیمنٹ ڈی لا ہوٹے-گیرون: کونسل ڈی ایٹاٹ نے ٹولوز کے میئر کے اس حکم کو کالعدم قرار دے دیا کہ جمالیاتی وجوہات کی بناء پر قبرستان میں جنازے کی یادگاروں کے طول و عرض اور شکل کو بہت واضح طور پر منظم کیا گیا تھا)۔ لیکن یہ فیصلہ فرسودہ ہے، اور فی الحال 19 دسمبر 2008 کے قانون کے ذریعے سوال میں ڈال دیا گیا ہے جس نے میئر پولیس کو انتظامی جج کی نگرانی میں یادگاروں پر اختیار دیا تھا۔ افراد کو خود سے بچانے کے لیے انتظامی پولیس کارروائیوں کی قانونی حیثیت (22 جنوری 1982)، آٹو ڈیفینس اور 9 جولائی 2001، پریفیٹ ڈو لورٹ)، اور کسی شخص کی حفاظت کرنا جس پر جرم کا الزام لگایا گیا ہو۔ (ٹی سی 19 اکتوبر 1998، ویو لاروچے) یا کسی ممکنہ جرم کے مقام کی حفاظت کی (ٹی سی 12 دسمبر 2005، شیمپین-آرڈین کے پریفیکٹ)۔ انتظامی اور عدالتی پولیس پر کسی خلاف ورزی کو نوٹ کرنے اور اس کے مصنفین کو تلاش کرنے یا گرفتار کرنے کا الزام عائد کیا جاتا ہے۔ اس طرح اس کا کام انتظامی پولیسنگ کی روک تھام کی نوعیت کے برخلاف جابرانہ ہے۔ یہ فرق ضروری ہے جہاں دائرہ اختیار غیر یقینی ہو اور ذمہ داری کے طور پر پہلے ایک انتظامی جج، پھر ایک عدالتی جج کے پاس ہو سکتا ہے، جو انتظامی پولیسنگ کی سرگرمیوں سے زیادہ آسانی سے شروع ہوتا ہے۔ انتظامی پولیسنگ کی خصوصیات انتظامی پولیسنگ یکطرفہ نسخوں کو ظاہر کرتی ہے۔ یہ انتظامی فیصلے قواعد و ضوابط (فرمان، ارریٹس،.) یا انفرادی فیصلوں (انفرادی اجازت، ویزا یا استعمال لائسنس، اجازت نامہ، شناختی چیک، جسم کی تلاشی،) کی شکل اختیار کر سکتے ہیں۔ پولیس کے اختیارات کسی فرد کو نہیں دیے جا سکتے۔ انتظامی پولیس کی طاقت عام یا خصوصی ہو سکتی ہے۔ مؤخر الذکر کے معاملے میں یہ صرف مخصوص زمروں کے افراد (غیر ملکیوں)، مقامات (ریلوے اسٹیشنوں، ہوائی اڈوں)، یا سرگرمیوں (شکار، ماہی گیری، سنیما) پر لاگو ہوتا ہے۔ انتظامیہ کا فرض ہے کہ وہ اپنی پولیس کی طاقت کا استعمال کرے، لیکن ایسا کرنے سے انکار صرف اس صورت میں غیر قانونی ہے جب اس انکار کے نتیجے میں آرڈر پبلک کو برقرار رکھنے کی اپنی قانونی ذمہ داریوں کو پورا کرنے میں ناکامی ہو۔ اسی طرح، پولیس کارروائی کرنے سے انکار کی وضاحت کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ پولیس کے اقدامات کبھی بھی حقوق پیدا نہیں کرتے اور اس لیے انہیں ہمیشہ واپس لیا جا سکتا ہے، کیونکہ انتظامیہ صرف فاؤٹ لورڈ کے معاملات میں اپنی ذمہ داری پر عمل کرتی ہے۔ مخلوط کارروائیاں انتظامی پولیسنگ اور عدالتی پولیسنگ کے درمیان فرق اس کے باوجود بعض اوقات نازک ہوتا ہے۔ درحقیقت، یہ اکثر وہی افراد (پولیس، جنڈرمز) استعمال کرتے ہیں اور ایک انتظامی پولیس آپریشن عدالتی پولیس آپریشن میں تبدیل ہو سکتا ہے۔ مثال کے طور پر، پولیس افسران جو اسٹیڈیم کے داخلی دروازے پر جسم کی تلاشی ("تلاشی") کرتے ہیں وہ اپنے انتظامی پولیس اختیارات (تشدد کی روک تھام) کے استعمال کے طور پر ایسا کرتے ہیں، لیکن اگر ایسا کرنے میں انہیں منشیات ملتی ہیں، تو اس کے بعد کی کوئی بھی گرفتاری عدالتی پولیس آپریشن (خلاف ورزی پر کارروائی) ہوگی۔ اس کے برعکس، عدالتی پولیس آپریشن انتظامی پولیس آپریشن میں تبدیل ہو سکتا ہے۔ مثال کے طور پر گاڑی کو کھینچنا اور ضبط کرنا (عدالتی پولیس آپریشن) لیکن ایک بار گاڑی کو ضبط کرنے کے بعد، ایک انتظامی پولیس آپریشن۔ پولیسنگ نظام کی اقسام کے درمیان فرق سے متعلق فقہ 1951 میں، کنسورٹس بوڈ کے فیصلے کے ساتھ، کونسل ڈی ایٹاٹ نے آپریشن کی "حتمی" کے معیار کو واضح کیا۔ اس معیار کو اسی سال ٹریبونل ڈیس کنفلیٹس نے ڈیم نوالیک کے فیصلے میں واپس لیا تھا۔ اور گری فیصلے میں کورٹ آف کیسشن کے ذریعے پولیس پاور ہولڈرز کو کئی ہولڈرز کے درمیان تقسیم کیا جاتا ہے۔ قومی سطح پر وزیر اعظم جنرل ریگولیٹری پاور (4 اکتوبر 1958 کے آئین کا آرٹیکل 21) کے حامل کے طور پر قومی سطح پر پولیس کے اختیارات کا استعمال کرتے ہیں۔ پولیس کے خصوصی حکام مختلف ہیں: وزیر ثقافت پر پولیسنگ سنیما کا الزام ہے ؛ وزیر داخلہ پر غیر ملکیوں کی پولیسنگ کا الزام ہے۔ زون کی سطح زون ڈی ڈیفینس اینڈ ڈی سیکوریٹی عام اور خصوصی دونوں اختیارات کو ختم کرتی ہے۔ محکمہ جاتی سطح کونسل کے صدر میونسپلٹیوں سے باہر محکمہ جاتی سڑکوں پر ٹریفک کی گردش کے علاقے میں تب سے پولیس اتھارٹی رہے ہیں۔ لی پولیس پریفیکٹ محکمہ جاتی سطح پر میونسپلٹیوں سے باہر شاہراہوں (قومی راستوں) پر ٹریفک کے لیے پولیس اتھارٹی ہے لیکن خاص طور پر بہت سی خصوصی پولیس فورسز (شکار، ماہی گیری، ماحولیات، صفائی ستھرائی، اور میونسپل پولیس کے کنٹرول کے ذریعے) کے لیے۔ پریفیکٹ کی طاقت براعظمی پانیوں تک بھی پھیلی ہوئی ہے۔ کمیون کی سطح میئر کمیون کی سطح پر پولیس کے اختیارات کا استعمال کرتا ہے۔ تاہم، 20,000 سے زیادہ باشندوں والے کمیونوں کے ساتھ ساتھ کچھ چھوٹے کمیونوں میں، پولیس اہلکار ریاست کی فرانسیسی سول سروس کے تحت آتے ہیں حالانکہ یہ میئر کی پولیسنگ کی ذمہ داریوں کو انجام دیتا ہے۔ پریفیکٹ عوامی امن کے احترام کی یقین دہانی کراتا ہے۔ پیرس میں، میئر کے پاس پولیسنگ کے معاملات میں صرف بہت محدود اختیارات ہیں: میلے اور بازار، اور عوامی سڑکوں کی صفائی۔ پولیس کے دیگر اختیارات پولیس کے پریفیکٹ کے ہیں۔ کوڈ آف آفینسز اینڈ پینلٹیز کوڈیفیکیشن (قانون) کور ڈی ایپل (اپیلٹ کورٹ) کورٹ آف اپیل (فرانس) کورٹ آف کیسیشن کرمنل جسٹس سسٹم آف فرانس ڈیکلریشن آف دی رائٹس آف مین اینڈ آف دی سٹیزن فرانسیسی پینل کوڈ لا آف فرانس نیپولینک کوڈ-سول، نہ کہ کرمنل نولہ پوینا سائن لیج اصول قانونی فرانسیسی فوجداری قانون حوالہ جات کا حوالہ دیا گیا مزید پڑھنے کے لیے بیرونی روابط فرانس: فرانس میں 1810 کے قانون نافذ کرنے والے پینل کوڈ