Section 128 of the Constitution Act, 1867
کانسٹیٹیوشن ایکٹ 1867 کا سیکشن 128 کینیڈا کے آئین کی ایک شق ہے جو سینیٹ اور کینیڈا کے ہاؤس آف کامنز کے اراکین کے ساتھ ساتھ صوبائی قانون ساز اسمبلیوں کے اراکین کے لیے وفاداری کے حلف سے متعلق ہے۔ اس سیکشن میں سینیٹ کے اراکین سے اہلیت کا اعلان کرنے کی بھی ضرورت ہوتی ہے۔ حلف کے متن اور اہلیت کا اعلان ایکٹ کے پانچویں شیڈول میں بیان کیا گیا ہے۔ اس سیکشن کا اطلاق صوبائی قانون ساز کونسلوں کے اراکین پر بھی ہوتا تھا، لیکن چونکہ ان سب کو ختم کر دیا گیا ہے، اس لیے اب اس سلسلے میں اس کا کوئی اطلاق نہیں ہے۔ کانسٹیٹیوشن ایکٹ 1867 وہ آئینی قانون ہے جس نے کینیڈا کو قائم کیا۔ اصل میں برٹش نارتھ امریکہ ایکٹ 1867 کا نام دیا گیا، یہ ایکٹ کینیڈا کے آئین کا بنیادی قانون بنا ہوا ہے، حالانکہ 1867 کے بعد سے اس میں کئی بار ترمیم کی گئی ہے۔ اسے اب کینیڈا کے اعلی قانون کے حصے کے طور پر تسلیم کیا جاتا ہے۔ کانسٹیٹیوشن ایکٹ 1867 کانسٹیٹیوشن ایکٹ 1867 کینیڈا کے آئین کا حصہ ہے اور اس طرح کینیڈا کے اعلی قانون کا حصہ ہے۔ یہ 1860 کی دہائی میں برطانوی شمالی امریکی صوبوں کی حکومتوں کے وسیع مذاکرات کا نتیجہ تھا۔ یہ ایکٹ کینیڈا کے آئینی ڈھانچے کا تعین کرتا ہے، جس میں وفاقی حکومت کا ڈھانچہ اور وفاقی حکومت اور صوبوں کے اختیارات شامل ہیں۔ اصل میں 1867 میں برطانوی پارلیمنٹ نے برٹش نارتھ امریکہ ایکٹ 1867 کے نام سے نافذ کیا، 1982 میں اس ایکٹ کو پیٹریاشن آف دی کانسٹیٹیوشن کے ذریعے کینیڈا کے مکمل کنٹرول میں لایا گیا، اور اس کا نام بدل کر کانسٹیٹیوشن ایکٹ 1867 رکھ دیا گیا۔ پیٹریاشن کے بعد سے، ایکٹ میں ترمیم صرف کینیڈا میں آئین ایکٹ، 1982 میں طے شدہ ترمیم فارمولے کے تحت کی جا سکتی ہے۔ سیکشن 128 سیکشن 128 کا متن پڑھتا ہے: سیکشن 128 آئین ایکٹ 1867 کے حصہ IX میں پایا جاتا ہے، جو عام نوعیت کی متفرق دفعات سے متعلق ہے۔ 1867 میں ایکٹ نافذ ہونے کے بعد سے اس میں ترمیم نہیں کی گئی ہے۔ سیکشن 128Q.1 (مبینہ طور پر ایک ایکٹ کے ذریعے قومی اسمبلی کے حوالے سے ایکٹ میں فراہم کردہ حلف کو اسمبلی میں بیٹھنے کے لیے درکار واحد حلف کے طور پر تسلیم کرنے کے لیے بنایا گیا ہے) پڑھتا ہے: حلف لینے کے لیے وفاداری کے حلف کا مقصد اور تشریح۔ کامنز یا سینیٹ میں اپنی نشست لینے سے پہلے، ایک رکن کو اس سیکشن کے ذریعے مطلوبہ وفاداری کے حلف کی قسم کھانی چاہیے۔ حلف اس شخص کو کامنز یا سینیٹ کا رکن نہیں بناتا، لیکن پارلیمنٹ میں اپنے فرائض انجام دینے کی اجازت دینے سے پہلے یہ ایک ضروری شرط ہے۔ ایک رکن جو حلف نہیں لیتا وہ اپنی نشست نہیں لے سکتا اور پارلیمنٹ میں ووٹ نہیں ڈال سکتا۔ نہ ہی ممبر کو سیشن الاؤنس ملے گا۔ دفعہ 128 یا پانچویں شیڈول میں ایسا کچھ بھی نہیں ہے جو کسی رکن کو حلف اٹھانے کے بجائے اپنی وفاداری کی تصدیق کرنے کا اختیار دیتا ہو۔ 1905 میں گورنر جنرل کو دی گئی ہدایات میں ترمیم کی گئی تاکہ اراکین کو حلف لینے کے بجائے اپنی وفاداری کی تصدیق کرنے کا اختیار دیا جا سکے۔ لائبریری آف پارلیمنٹ کے ایک تحقیقی مقالے میں سوال اٹھایا گیا ہے کہ کیا حلف لینے کی آئینی ضرورت کو اس طرح معاف کیا جا سکتا ہے، لیکن ایسا لگتا ہے کہ یہ مسئلہ پارلیمنٹ میں نہیں اٹھایا گیا۔ کامنز یا سینیٹ کے کسی بھی رکن نے کبھی جان بوجھ کر حلف لینے سے انکار نہیں کیا ہے، لیکن 19 ویں صدی میں ایک معاملہ تھا جب کامنز کے ایک رکن جارج ٹرنر اورٹن نے حلف لیے بغیر ایوان میں ووٹ دیا تھا۔ ایسا لگتا ہے کہ یہ غلطی غیر ارادی تھی۔ وہ عام انتخابات میں منتخب ہوئے تھے اور انہوں نے حلف لیا تھا۔ اس کے بعد ان کا انتخاب ایک انتخابی چیلنج پر الٹ دیا گیا، لیکن وہ ضمنی انتخاب میں دوبارہ منتخب ہوئے۔ بظاہر اسے احساس نہیں تھا کہ اسے دوبارہ حلف اٹھانا ہے۔ جب یہ معاملہ ان کی توجہ میں لایا گیا تو انہوں نے فورا حلف اٹھا لیا۔ تاہم، اس معاملے کی تحقیقات کرنے والی کامنز کی ایک کمیٹی نے سفارش کی کہ حلف لینے سے پہلے ان کے ووٹ ایوان کے ریکارڈ سے ہٹائے جائیں۔ پارلیمنٹ میں خدمات انجام دینے کی شرط کے طور پر وفاداری کے حلف 16 ویں صدی میں انگلینڈ میں مذہبی تنازعات سے شروع ہوتے ہیں، جب انگریزی پارلیمنٹ میں بیٹھنے کے لیے وفاداری کا حلف لینا ضروری تھا۔ حلف انگریزی بادشاہ کی بالادستی پر زور دینے کا ایک ذریعہ تھا، اور اس کا اثر کیتھولک اور دیگر مذاہب کے ارکان کو پارلیمنٹ سے خارج کرنے کا تھا۔ میری ٹائم کالونیوں میں، وفاداری کی قسموں نے اسی طرح رومن کیتھولک اور یہودیوں کو بھی عوامی عہدے پر فائز ہونے سے خارج کر دیا۔ تاہم، جب برطانوی حکومت نے زیریں کینیڈا اور بالائی کینیڈا کے صوبوں کی مقننہ تشکیل دی، تو زیریں کینیڈا کی بڑی رومن کیتھولک آبادی کو دیکھتے ہوئے، ایک مختلف قسم کا حلف وضع کیا گیا جس میں کوئی مذہبی استثناء نہیں تھا۔ اس کے باوجود حلف کی ضرورت نے یہودیوں کو عہدے پر فائز ہونے سے خارج کر دیا، کیونکہ حلف کو نئے عہد نامے پر حلف اٹھانا پڑتا تھا۔ یہ 1832 تک نہیں تھا کہ لوئر کینیڈا نے ایک قانون منظور کیا جس میں یہودیوں کو عہدے پر فائز ہونے کا اختیار دیا گیا، جو برطانوی سلطنت میں اس طرح کا پہلا قانون تھا۔ آئینی ایکٹ، 1791 کا حلف یونین ایکٹ، 1840 میں جاری رہا، جس نے زیریں کینیڈا اور بالائی کینیڈا کو کینیڈا کے صوبے میں متحد کیا۔ 1867 میں حلف کا بہت آسان ورژن کانسٹیٹیوشن ایکٹ 1867 میں شامل کیا گیا۔ صوبائی قانون سازوں پر درخواست صوبائی قانون سازوں کے اراکین کو بھی وفاداری کے حلف کی قسم کھانی پڑتی ہے۔ کچھ قانون ساز اسمبلیاں حلف کی جگہ پختہ توثیق کی بھی اجازت دیتی ہیں۔ یہ تقاضہ تینوں علاقوں کی قانون ساز اسمبلیوں پر لاگو نہیں ہوتا، کیونکہ ان کا ذکر دفعہ 128 میں نہیں ہے۔ اس کے بجائے، تینوں میں وفاداری اور عہدے کی قسموں کے لیے قانونی تقاضے ہیں۔ متبادل حلف دفعہ 128 میں طے شدہ حلف لینے کی ضرورت ایک اضافی ضرورت کے طور پر قانون کے ذریعے نئے حلفوں کی تخلیق کو نہیں روکتی ہے۔ ہاؤس آف کامنز میں نجی ممبر بل پیش کیے گئے ہیں جن میں کینیڈا اور کینیڈا کے آئین کے ساتھ وفاداری کا نیا قانونی حلف بنانے کی تجویز پیش کی گئی ہے، لیکن ان میں سے کوئی بھی منظور نہیں ہوا ہے۔ جب 1976 میں کیوبیک میں پارٹی کوئبیکوئس کا انتخاب ہوا تو وفاداری کا حلف بظاہر کچھ اراکین کے لیے ایک مسئلہ تھا، جنہوں نے اس سمجھ پر حلف لیا کہ وہ کیوبیک کے دائیں جانب ملکہ سے وفاداری کا حلف اٹھا رہے ہیں۔ 1982 سے، کیوبیک قومی اسمبلی کے اراکین کیوبیک کے عوام کے ساتھ وفاداری کے اضافی حلف کی قسم کھاتے ہیں، اور کیوبیک کے آئین کے مطابق اپنے فرائض انجام دینے کا وعدہ کرتے ہیں۔ اہلیت کا اعلامیہ سیکشن 128 میں نئے مقرر کردہ سینیٹرز سے یہ بھی مطالبہ کیا گیا ہے کہ وہ سینیٹ میں اپنی نشست سنبھالنے سے پہلے اہلیت کا اعلان کریں، یہ کہتے ہوئے کہ وہ سینیٹ میں تقرری کے لیے آئینی تقاضوں کو پورا کرتے ہیں۔ اہلیت کے اعلان کا متن پانچویں شیڈول میں بیان کیا گیا ہے۔ مطلوبہ قابلیت ایکٹ کے سیکشن 23 میں متعین کی گئی ہے: 30 سال یا اس سے زیادہ عمر کا ہونا ؛ ملکہ کا فطری طور پر پیدا ہونے والا مضمون ہونا یا بعد میں فطری ہونا (عملی طور پر، اس کا مطلب اب کینیڈا کی شہریت ہونا ہے) ؛ صوبے میں کم از کم چار ہزار ڈالر کی حقیقی جائیداد کا مالک ہونا ؛ کم از کم چار ہزار ڈالر کی مجموعی مالیت کا مالک ہونا ؛ 12 اور اس صوبے یا علاقے کا رہائشی ہونا جس کی نمائندگی کی جاتی ہے، اور کیوبیک کے سینیٹرز کے معاملے میں، سینیٹوریل ڈویژن میں اپنی حقیقی جائیداد رکھتے ہیں جس کے لیے وہ مقرر کیے جاتے ہیں۔ اگرچہ دفعہ 128 میں صرف اس وقت اہلیت کے اعلان کی ضرورت ہوتی ہے جب سینیٹر پہلی بار اپنی نشست سنبھالے، سینیٹ کے قوانین میں ہر سینیٹر کو ہر نئی پارلیمنٹ کے آغاز میں اہلیت کا اعلان کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ پانچویں شیڈول میں بیان کردہ اہلیت کا اعلان اس مقصد کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔ متعلقہ دفعات ایکٹ کے سیکشن 23 میں سینیٹرز کے لیے آئینی قابلیت کا تعین کیا گیا ہے، جو اس سیکشن اور پانچویں شیڈول میں مذکور اہلیت کے اعلان کی بنیاد ہے۔ ایکٹ کے سیکشن 71 میں کہا گیا ہے کہ کیوبیک کی مقننہ قانون ساز اسمبلی اور قانون ساز کونسل پر مشتمل ہے۔ وفاداری کے حلف کے لیے اس حصے کی ضرورت کا اطلاق قانون ساز اسمبلی اور کیوبیک کی قانون ساز کونسل دونوں پر ہوتا ہے۔ یہ ضرورت قانون ساز کونسل پر لاگو ہونا بند ہو گئی جب کیوبیک نے اسے 1968 میں ختم کر دیا، لیکن قانون ساز اسمبلی کے اراکین پر لاگو ہوتا ہے، جسے کیوبیک کی قومی اسمبلی کا نام دیا گیا ہے۔ ایکٹ کے سیکشن 73 میں کہا گیا ہے کہ کیوبیک کی قانون ساز کونسل کے اراکین کو کینیڈا کی سینیٹ کے اراکین کی طرح جائیداد اور رہائش کی اہلیت کو پورا کرنا ہوگا، جو ایکٹ کے سیکشن 23 کے ذریعے متعین کی گئی ہے۔ اس لیے اہلیت کا اعلان کرنے کی ضرورت قانون ساز کونسل کے اراکین پر بھی لاگو ہوتی ہے۔ اس ضرورت کا اطلاق اس وقت ختم ہو گیا جب کیوبیک نے 1968 میں قانون ساز کونسل کو ختم کر دیا۔ ایکٹ کے سیکشن 88 نے نیو برنزوک اور نووا اسکاٹیا کی پری کنفیڈریشن حکومتوں کو جاری رکھا، جن دونوں میں قانون ساز کونسلیں تھیں۔ وفاداری کے حلف کے لیے اس سیکشن کی ضرورت ان صوبائی قانون ساز کونسلوں کے اراکین پر لاگو ہوتی تھی، جب تک کہ انہیں ہر صوبے کے ذریعے ختم نہیں کر دیا جاتا۔ حلف کا تقاضہ ان صوبوں کی قانون ساز اسمبلیوں کے اراکین پر لاگو ہوتا رہتا ہے۔ مانیٹوبا ایکٹ، 1870 نے 1870 میں مانیٹوبا کا صوبہ بنایا۔ نئے صوبے میں قانون ساز اسمبلی اور قانون ساز کونسل کے ساتھ دو ایوانوں والی مقننہ تھی۔ وفاداری کے حلف کے لیے اس سیکشن کی ضرورت کا اطلاق قانون ساز اسمبلی اور قانون ساز کونسل دونوں پر ہوتا ہے۔ یہ ضرورت قانون ساز کونسل پر لاگو ہونا بند ہو گئی جب مانیٹوبا نے اسے 1876 میں ختم کر دیا، لیکن قانون ساز اسمبلی کے اراکین پر اس کا اطلاق جاری ہے۔ جب پرنس ایڈورڈ آئی لینڈ نے 1873 میں کنفیڈریشن میں شمولیت اختیار کی تو اس میں ایوان اسمبلی اور قانون ساز کونسل کے ساتھ دو ایوانوں والی مقننہ تھی۔ وفاداری کے حلف کے لیے اس حصے کی ضرورت کا اطلاق ایوان اسمبلی اور قانون ساز کونسل دونوں پر ہوتا ہے۔ دونوں کو 1893 میں پرنس ایڈورڈ آئی لینڈ کی ایک واحد قانون ساز اسمبلی میں ضم کر دیا گیا۔ حلف کی ضرورت اسمبلی کے اراکین پر لاگو ہوتی رہتی ہے۔ البرٹا، برٹش کولمبیا، نیو فاؤنڈ لینڈ اور لیبراڈور، اور ساسکچیوان سبھی میں یک طرفہ مقننہ ہیں۔ حلف کا تقاضہ ان صوبوں میں سے ہر ایک کی قانون ساز اسمبلیوں کے اراکین پر لاگو ہوتا ہے۔ پانچواں شیڈول: متن عہدے کے حلف اور اہلیت کے اعلان کے متن ایکٹ کے پانچویں شیڈول میں بیان کیے گئے ہیں، جو مندرجہ ذیل ہے: حوالہ جات کینیڈا میں کینیڈین کنفیڈریشن فیڈرلزم کا آئین