United Nations Administered Kosovo
اقوام متحدہ کے زیر انتظام کوسوو سے مراد 1999 اور 2008 کے درمیان کا دور ہے جب کوسوو میں اقوام متحدہ کا عبوری انتظامی مشن براہ راست کوسوو کی حکمرانی کا ذمہ دار تھا۔ یہ دور 10 جون 1999 کو اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قرارداد 1244 کی منظوری کے ساتھ شروع ہوا اور مؤثر طریقے سے 17 فروری 2008 کو کوسوو کی یکطرفہ آزادی کے اعلان کے ساتھ ختم ہوا۔ پس منظر 1945 میں، دوسری جنگ عظیم کے اختتام پر، کوسوو کو سوشلسٹ فیڈرل ریپبلک آف یوگوسلاویہ (ایس ایف آر وائی) کے اندر کوسوو اور میٹوہیجا کے خود مختار علاقے کے طور پر منظم کیا گیا تھا۔ 1963 میں اس خطے کو بڑھتی ہوئی خود مختاری کے ساتھ خود مختار صوبہ کوسوو اور میٹوہیجا کے طور پر دوبارہ منظم کیا گیا اور 1968 میں اس کا نام بدل کر سوشلسٹ خود مختار صوبہ کوسوو رکھ دیا گیا۔ 1975 میں کوسوو کو نمایاں طور پر خود مختاری کی سطحوں میں اضافہ کیا گیا۔ 1990 میں، سلوبوڈن میلوسیویچ کی حکومت کے تحت، خود مختاری کی سطح کو کم کر دیا گیا اور سرکاری نام واپس خود مختار صوبہ کوسوو اور میٹوہیجا کر دیا گیا۔ 1991 میں، یوگوسلاویہ کے ٹوٹنے کے دوران، صوبائی اسمبلی کے نسلی البانیائی نمائندوں نے یکطرفہ طور پر جمہوریہ کسووا کا اعلان کیا اور تعلیم، طبی دیکھ بھال اور ٹیکس کے لیے متوازی ہدایات قائم کیں۔ سربیا اور مونٹی نیگرو نے اپریل 1992 میں وفاقی جمہوریہ یوگوسلاویہ (ایف آر وائی) تشکیل دی۔ یوگوسلاو حکام اور نسلی البانیائی گوریلا تحریک، کوسوو لبریشن آرمی کے درمیان نسلی تناؤ میں اضافہ ہوا، جس کے نتیجے میں فروری 1998 میں کوسوو کی جنگ چھڑ گئی۔ مارچ 1999 میں، نیٹو نے رامبوئلیٹ معاہدے کی تجویز پیش کی جس سے وفاقی جمہوریہ یوگوسلاویہ کے اندر کوسوو کو خاطر خواہ خود مختاری مل جاتی۔ اس معاہدے کو نسلی البانیہ کی طرف سے قبول کر لیا گیا لیکن یوگوسلاو کی طرف سے مسترد کر دیا گیا جس سے 24 مارچ 1999 کو یوگوسلاویہ پر نیٹو کی بمباری ہوئی۔ 9 جون 1999 کو، نیٹو اور وفاقی جمہوریہ یوگوسلاویہ نے کمانوو معاہدہ کیا جس کے تحت کوسوو کو اقوام متحدہ کی انتظامیہ کے تحت رکھا جائے گا۔ اس انتظام کو 10 جون 1999 کو اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قرارداد 1244 کی منظوری کے ذریعے باضابطہ بنایا گیا جس نے कसोوو میں اقوام متحدہ کا عبوری انتظامی مشن قائم کیا۔ کوسوو نے یکطرفہ طور پر 17 فروری 2008 کو جمہوریہ کوسوو کے طور پر آزادی کا اعلان کیا۔ سربیا نے کوسوو اور میٹوہیجا کے خود مختار صوبے کے طور پر کوسوو کا دعوی جاری رکھا ہے۔ انتظامی تاریخ اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قرارداد 1244 نے "اقوام متحدہ کے زیراہتمام، [ایک] بین الاقوامی شہری اور سلامتی [موجودگی] کے تحت، کوسوو میں [تعیناتی]" کی اجازت دی۔ سیکرٹری جنرل کے خصوصی نمائندے کی طرف سے 25 جولائی 1999 کو منظور کیے گئے پہلے ضابطے نے یہ ثابت کیا کہ یو این ایم آئی کے کوسوو میں تمام قانون سازی اور ایگزیکٹو اتھارٹی کا ذمہ دار ہے۔ اس ضابطے میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ 24 مارچ 1999 سے پہلے کوسوو میں لاگو ہونے والے تمام قوانین کوسوو میں لاگو ہوتے رہیں گے کیونکہ وہ بین الاقوامی سطح پر تسلیم شدہ انسانی حقوق کے معیارات سے متصادم نہیں ہیں اور کسی بھی شخص کے ساتھ جنس، نسل، رنگ، زبان، مذہب، سیاسی یا دیگر رائے، قومی، نسلی یا سماجی اصل، قومی برادری سے وابستگی، جائیداد، پیدائش یا دیگر حیثیت جیسی کسی بھی بنیاد پر امتیازی سلوک نہیں کریں گے۔ بعد میں اس میں ترمیم کی گئی تاکہ یہ کہا جا سکے کہ لاگو قانون وہی ہوگا جو 22 مارچ 1989 کو تھا۔ ابتدائی انتظامات 16 جولائی 1999 کو بارہ رکنی کوسوو عبوری کونسل تشکیل دی گئی۔ ایس آر ایس جی کی صدارت میں، کے ٹی سی کو اقوام متحدہ کی انتظامیہ کے اندر اعلی ترین سیاسی مشاورتی ادارہ قرار دیا گیا تھا۔ اس کا مقصد کوسوو میں اہم سیاسی جماعتوں اور نسلی برادریوں کو یو این ایم آئی کے کے فیصلہ سازی کے عمل میں براہ راست ان پٹ کا موقع فراہم کرنا تھا۔ مشترکہ عبوری انتظامی ڈھانچہ 30 جنوری 2000 کو انتظامیہ کا ایک مزید رسمی نظام قائم کیا گیا جب ایک مشترکہ عبوری انتظامی ڈھانچہ قائم کیا گیا۔ کوسوو عبوری کونسل کی رکنیت میں توسیع کی گئی اور اس نے ایک غور طلب اسمبلی کا کردار ادا کیا۔ ایک عبوری کابینہ، جسے عبوری انتظامی کونسل کے نام سے جانا جاتا ہے، آٹھ ارکان کے ساتھ قائم کی گئی تھی، جن میں سے چار کا تقرر یو این ایم آئی کے نے اور چار کا تقرر کوسوو میں سیاسی جماعتوں نے کیا تھا۔ پروویژنل انسٹی ٹیوشنز آف سیلف گورنمنٹ ریزولوشن 1244 نے اقوام متحدہ کو کوسوو میں "عارضی، جمہوری خود مختار اداروں" کی ترقی کے قیام اور نگرانی کی اجازت دی۔ اس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے، مئی میں میسوو میں خود حکومت کے لیے ایک آئینی فریم ورک جاری کیا گیا تھا جو خود حکومت کے عارضی اداروں کو قائم کرے گا۔ ان اداروں میں ایک براہ راست منتخب کردہ اسمبلی کا قیام شامل تھا جو ایک صدر اور ایک وزیر اعظم کی سربراہی میں حکومت کو نامزد کرے گی۔ نئی اسمبلی کے انتخابات 17 نومبر 2001 کو ہوئے اور 4 مارچ 2002 کو ابراہیم روگووا کو صدر مقرر کیا گیا اور بجرام ریکشیپی کی سربراہی میں ایک کابینہ تشکیل دی گئی۔ آفس ہولڈرز سیکرٹری جنرل کے خصوصی نمائندے، کوسوو پارٹیوں کے وزیر اعظم کابینہ کے انتخابات مرکزی فروری 2008 میں کوسوو کی آزادی کے اعلان سے پہلے، خود حکومت کے عارضی اداروں کے لیے تین انتخابات ہوئے تھے: 2001 کوسووان پارلیمانی انتخابات 2004 کوسووان پارلیمانی انتخابات 2007 کوسووان پارلیمانی انتخابات مقامی تین مقامی انتخابات اقوام متحدہ کی براہ راست انتظامیہ کی مدت کے دوران کوسووا میں ہوئے: 2000 کوسووان مقامی انتخابات 2002 کوسووان مقامی انتخابات 2007 کوسووان مقامی انتخابات 2007 کوسووان مقامی حکومت اقوام متحدہ کی انتظامیہ کے آغاز میں کوسووا کو پانچ اضلاع میں تقسیم کیا گیا تھا۔ 2000 میں یو این ایم آئی کے کی طرف سے شروع کی گئی اصلاحات نے اضلاع کی تعداد بڑھا کر سات کر دی جو تھیں ؛ میٹروویکا کا ضلع، پیجا کا ضلع، جیکووا کا ضلع، پرسٹینا کا ضلع، فریزاج کا ضلع، پریزرین کا ضلع اور جیلان کا ضلع۔ کوسوو کے اضلاع بلدیات میں منقسم ہیں۔ 2000 میں، یو این ایم آئی کے نے گورا اور اوپولجے کی بلدیات کو ضم کر کے ڈریگش کی نئی بلدیہ تشکیل دی اور پرزن ضلع میں ملیشیوا نامی ایک نئی بلدیہ تشکیل دی۔ اس کے بعد مموشا کی ترک اکثریتی بلدیہ کے ساتھ نئی سرب اکثریتی بلدیات بنائی گئیں۔ 2008 تک، بلدیات کی تعداد 38 تھی جن میں سے 27 میں البانیائی نسلی اکثریت تھی، 10 سرب اور 1 ترک۔ ابتدائی طور پر، بلدیات کا انتظام میونسپل ایڈمنسٹریٹو بورڈز کے ذریعے کیا جاتا تھا جس کی سربراہی یو این ایم آئی کے کے ذریعہ مقرر کردہ میونسپل ایڈمنسٹریٹرز کرتے تھے۔ مقامی انتخابات پہلی بار 28 اکتوبر 2000 کو ہر میونسپلٹی کے لیے میونسپل اسمبلیوں کے انتخاب کے لیے منعقد کیے گئے تھے۔ ہر میونسپل اسمبلی کی سربراہی ایک اسمبلی صدر کرتا تھا جسے اس کی میونسپل اسمبلی کے ممبران اس کی رکنیت کے اندر سے منتخب کرتے تھے۔ اسی ماڈل کے تحت 26 اکتوبر 2002 کو مزید بلدیاتی انتخابات ہوئے۔ 17 نومبر 2007 کو اقوام متحدہ کی انتظامیہ کے تحت ہونے والے مقامی انتخابات کے آخری سیٹ میں، ہر میونسپلٹی اپنی میونسپل اسمبلی کے علاوہ براہ راست میئر کا انتخاب کرتی ہے۔ سلامتی اور قانون نافذ کرنے والے کمانوو معاہدہ، جس نے کوسوو جنگ کا خاتمہ کیا، اور قرارداد 1244 کے تحت وفاقی جمہوریہ یوگوسلاویہ کو اپنی فوجی، نیم فوجی دستے اور پولیس کو کوسوو سے واپس بلانا پڑا۔ قرارداد میں یہ بھی مطالبہ کیا گیا کہ کوسوو لبریشن آرمی اور دیگر مسلح کوسوو البانیائی مسلح گروہوں کو ختم کر دیا جائے۔ کوسوو میں سلامتی نیٹو کی زیر قیادت بین الاقوامی امن فوج کے ذریعے فراہم کی جانی تھی جسے کوسوو فورس (کے ایف او آر) کہا جاتا تھا۔ 21 ستمبر 1999 کو یو این ایم آئی کے نے ایک سول ڈیفنس سروس قائم کی جسے کوسوو پروٹیکشن کور کے نام سے جانا جاتا ہے تاکہ آگ لگنے، صنعتی حادثات، تلاش اور بچاؤ کی کارروائیوں، انسانی امداد اور تخفیف جیسے ہنگامی حالات میں مدد کی جا سکے۔ کے پی سی میں 3000 کل وقتی افسران اور 2000 ریزروسٹ ہوسکتے ہیں جن میں سے 10 فیصد کا تعلق نسلی اقلیتی گروہوں سے ہونا چاہیے۔ قانون نافذ کرنے والے اداروں میں کے پی سی کا کوئی کردار نہیں ہوگا۔ ابتدائی طور پر میسوو میں امن و امان اقوام متحدہ کی بین الاقوامی پولیس فورس کے ذریعے برقرار رکھا گیا تھا۔ 6 ستمبر 1999 کو، یو این ایم آئی کے نے ووشتری میں ایک پولیس اسکول قائم کیا تاکہ نووو پولیس سروس کے لیے افسران کو تربیت دی جا سکے جو آہستہ آہستہ پولیسنگ کے فرائض سنبھال لے گی کیونکہ اس نے سائز میں توسیع کی اور مزید صلاحیتیں تیار کیں۔ بین الاقوامی تعلقات بین الاقوامی تنظیموں کی رکنیت یو این ایم آئی کے کے ذریعے براہ راست انتظامیہ کی مدت کے دوران، کوسوو نے درج ذیل بین الاقوامی تنظیموں کی رکنیت حاصل کی: آزاد تجارتی معاہدوں یو این ایم آئی کے نے جولائی 2003 میں البانیہ کے ساتھ اور 2005 میں شمالی مقدونیہ کے ساتھ کوسوو کی جانب سے آزاد تجارتی معاہدوں پر دستخط کیے۔ سفری دستاویزات 2000 اور 2008 کے درمیان، یو این ایم آئی کے نے غیر ملکی سفر کے مقصد سے میسوو کے عادی رہائشیوں کو پاسپورٹ کے سائز کے سفری دستاویزات جاری کیے۔ اس دستاویز کے سرورق پر یو این ایم آئی کے سفری دستاویز/سفر کا عنوان تھا، جس میں 32 صفحات تھے اور یہ دو سال کے لیے درست تھا۔ دستاویز میں ایک مشین سے پڑھنے کے قابل پٹی تھی جس میں ملک کے کوڈ کی جگہ تین حرفی کوڈ "یو این کے" تھا۔ 2003 میں کوسوو کی اسمبلی نے کھیلوں سے متعلق قانون (قانون نمبر۔ 2003/24) جس نے اولمپک کمیٹی آف کوسوو (او سی کے) کو کوسوو کا اعلی ترین کھیلوں کا ادارہ نامزد کیا۔ یکطرفہ اعلان آزادی کے بعد او سی کے 2014 تک بین الاقوامی اولمپک کمیٹی کا رکن نہیں بنے گا۔ مشرقی تیمور کے معاملے کے برعکس، اقوام متحدہ کی انتظامیہ کے دور میں، کوسوو کے کھلاڑیوں نے اولمپک کھیلوں میں آزادانہ طور پر حصہ نہیں لیا۔ 2002 میں کوسوو کے لیے ایک خصوصی اولمپکس ایسوسی ایشن تشکیل دی گئی اور کوسوو کے کھلاڑیوں نے 2003 اور 2007 میں اسپیشل اولمپکس ورلڈ گیمز میں حصہ لیا۔ 2005 میں فرانس کے شہر رامبوئلیٹ میں ہونے والے چوتھے ورلڈ ڈوارف گیمز میں بھی کوسوو کے کھلاڑیوں نے حصہ لیا۔ 1946 میں یوگوسلاویہ کی فٹ بال ایسوسی ایشن کی ایک شاخ کے طور پر ایک کوسوو فٹ بال فیڈریشن قائم کی گئی تھی۔ کوسوو کی ایک نمائندہ ٹیم نے 2002 اور 2008 کے درمیان کئی غیر سرکاری دوستانہ میچ کھیلے جن میں البانیہ، سعودی عرب اور موناکو کے خلاف میچ بھی شامل تھے۔ اقوام متحدہ کی انتظامیہ کے دور میں کم از کم تیئیس اسپورٹس فیڈریشنز موجود تھیں جن میں سے تین ؛ ٹیبل ٹینس فیڈریشن آف کوسوو، ہینڈ بال فیڈریشن آف کوسوو اور اسپیشل اولمپکس کوسوو نے اپنی متعلقہ بین الاقوامی گورننگ باڈی سے وابستگی حاصل کی۔ میڈیا اور مواصلاتی پوسٹل سروسز کوسوو نے 1959 سے سوشلسٹ فیڈرل ریپبلک آف یوگوسلاویہ کے اندر اپنی پوسٹل سروس چلائی تھی۔ اس وقت یوگوسلاو کے ڈاک ٹکٹ استعمال میں تھے۔ کوسوو کے اقوام متحدہ کی انتظامیہ کے تحت آنے کے بعد، یو این ایم آئی کے کوسوو کے لیے ڈاک ٹکٹ جاری کرنے کا ذمہ دار بن گیا۔ یو این ایم آئی کے کے جاری کردہ پہلے ڈاک ٹکٹ 15 مارچ 2002 کو "امن" کے موضوع پر جاری کیے گئے تھے۔ مزید سیٹ یو این ایم آئی کے کی طرف سے جاری کیے گئے جب تک کہ کوسوو نے یکطرفہ طور پر آزادی کا اعلان نہیں کیا جس کے بعد جمہوریہ کوسوو کے نام پر ڈاک ٹکٹ جاری کیے گئے۔ پوسٹ، ٹیلی فون اینڈ ٹیلی گراف آف کوسوو (پی ٹی کے) 1959 میں قائم کیا گیا تھا۔ کوسوو تنازعہ کے دوران، کمپنی کے اثاثے یا تو چوری ہو گئے یا تباہ ہو گئے، جس کی وجہ سے ٹیلی مواصلات کی خدمات میں خلل پڑا۔ تنازعہ کے بعد، پی ٹی کے نے موناکو ٹیلی کام کی مدد سے علاقے کے سب سے بڑے موبائل آپریٹر والا کا آغاز کیا۔ 1992 میں ایس ایف آر یوگوسلاویہ کے ٹوٹنے کے بعد، جس کا ملک کا کوڈ + 38 تھا، کوسوو نے کوڈ + 381 استعمال کیا، جو ایف آر یوگوسلاویہ کو دیا گیا تھا اور بعد میں سربیا نے فکسڈ لائن ٹیلی فون خدمات کے لیے استعمال کیا۔ موبائل فون نیٹ ورکس کے لیے، کوسوو میں مقیم فراہم کنندگان موناکو کوڈ + 377 یا سلووینیا کوڈ + 386 استعمال کرتے تھے۔ کوسوو 2017 میں اپنا کالنگ کوڈ، + 383 حاصل کرے گا۔ یہ بھی دیکھیں اقوام متحدہ کے عبوری انتظامیہ کا مشن کوسوو میں خود مختار صوبہ کوسوو اور میٹوہیجا کی فہرست اقوام متحدہ کے زیر انتظام مشرقی تیمور کے زیر انتظام علاقوں کی فہرست بیرونی لنکس مشترکہ عبوری انتظامی ڈھانچے کی آرکائیو شدہ ویب سائٹ کوسوو کے خود مختار صدر کے عارضی اداروں کی آرکائیو شدہ ویب سائٹ وزیر اعظم اور کوسوو اسمبلی کی کابینہ کوسوو یو این ایم آئی کے-1999 میں قائم کردہ ریاستوں اور علاقوں میں 1999 میں قائم کردہ ریاستوں اور علاقوں میں کوسوو کی سرکاری گزٹ حکومت۔