Third impeachment and removal of Pedro Castillo
صدر پیڈرو کاسٹیلو کے خلاف تیسرا صدارتی خالی جگہ (مواخذے) کا عمل جمہوریہ پیرو کی کانگریس کی طرف سے شروع کی گئی ایک کارروائی تھی جس کا مقصد پیرو کے سیاسی آئین کے آرٹیکل 113 کے تحت جمہوریہ کے صدر پیڈرو کاسٹیلو کی "مستقل اخلاقی نااہلی" کا اعلان کرنا تھا۔ 8 اور 17 نومبر کو، حکومت کے مطابق، کانگریس نے پیش کردہ اعتماد کی دو تحریکوں پر منفی ووٹ دیا جس میں پارلیمنٹ کو تحلیل کرنے کے عمل میں ترمیم کرنے اور کانگریس کی طرف سے منظوری کے ووٹ کی ضرورت کے بغیر ریفرنڈم بلانے کی کوشش کی گئی۔ تاہم، کانگریس کے ایگزیکٹو بورڈ نے دونوں اقدامات کو مسترد کر دیا کیونکہ "قانون 31399" قانون ساز طاقت کے دو خصوصی حقوق پر غور کرتا ہے، جیسے کہ آئینی اصلاحات کے پہلے ووٹ میں توثیق اور وہ شق جو جمہوریہ کے صدر کو ان کی منظوری کے لیے ریفرنڈم کرنے کی اجازت دیتی ہے، اس لیے اعتماد کے مسائل براہ راست جمہوریہ کی کانگریس کے اختیارات میں مداخلت کرتے ہیں اور پیرو کے سیاسی آئین کے آرٹیکل 206 سے ٹکرا جاتے ہیں۔ 29 نومبر 2022 کو، غیر گروپ شدہ کانگریس مین ایڈورڈ ملاگا نے 67 دستخطوں کے ساتھ "اخلاقی نااہلی" کے لیے صدارتی خالی جگہ کی تحریک پیش کی، جو 26 دستخطوں کی مطلوبہ کم از کم تعداد سے تجاوز کر گئی۔ خالی آسامیوں کی تحریک کے داخلے کے لیے بحث یکم دسمبر کو ہوئی۔ جب تاریخ پہنچی تو اس تحریک کو 73 ووٹوں کے حق میں، 32 کے خلاف اور 6 غیر حاضری کے ساتھ بحث کے لیے قبول کر لیا گیا، جس کے ساتھ جمہوریہ کے صدر کو 7 دسمبر 2022 کو اپنے دفاع کے حق کا استعمال کرنے کے لیے مکمل اجلاس میں طلب کیا گیا۔ اس خالی جگہ کے لیے اہل اکثریت کی ضرورت تھی (کانگریسیوں کی قانونی تعداد کا دو تہائی، جو کہ 130 کے حق میں 87 ووٹوں سے مطابقت رکھتا ہے) ؛ تاہم، مختلف آوازوں کا خیال تھا کہ ووٹوں کو خالی جگہ کی منظوری کی ضمانت نہیں دی گئی تھی، اس کے باوجود، اجلاس سے چند گھنٹے قبل ایک غیر متوقع واقعہ پیش آیا۔ جس دن اس وقت کے صدر اپنے دفاع کے حق کا استعمال کریں گے، اس دن کی صبح 7 دسمبر 2022 کو انہوں نے قوم کے لیے ایک براہ راست پیغام نشر کیا جس میں وہ خود بغاوت کرنے کا ارادہ رکھتے تھے۔ اس پیغام کے بعد، جمہوریہ کی کانگریس نے اجلاس کو آگے بڑھایا اور صورتحال کی سنگینی کی وجہ سے آرٹیکل 46 ("کوئی بھی غاصب حکومت کی اطاعت کا مقروض نہیں ہے") کے تحت براہ راست خالی جگہ کے لیے ووٹ شروع کیا۔ ہٹانے کے حق میں 101 ووٹ پہنچے، جس کے لیے خالی آسامیوں کی تحریک منظور کی گئی، جس سے کاسٹیلو حکومت کا خاتمہ ہوا۔ آئینی ڈھانچہ پیرو کے 1993 کے آئین میں مواخذے کے الفاظ کی وسیع پیمانے پر تشریح کی وجہ سے، کانگریس بغیر کسی وجہ کے پیرو کے صدر کا مواخذہ کر سکتی ہے، جس سے مقننہ مؤثر طریقے سے ایگزیکٹو برانچ سے زیادہ طاقتور ہو جاتا ہے۔ 1993 کا موجودہ آئین اپنے آرٹیکل 113 میں یہ ثابت کرتا ہے کہ جمہوریہ کی صدارت جمہوریہ کے صدر کی موت کی وجہ سے خالی ہے۔ اس کی مستقل اخلاقی یا جسمانی معذوری، جس کا اعلان کانگریس نے کیا تھا۔ کانگریس کی طرف سے ان کے استعفے کی قبولیت۔ کانگریس کی اجازت کے بغیر قومی علاقہ چھوڑنا یا مقررہ مدت کے اندر اس میں واپس نہ آنا۔ برخاستگی، آئین کے آرٹیکل 117 میں مذکور کسی بھی جرم کی سزا پانے کے بعد۔ "مستقل اخلاقی یا جسمانی معذوری" کی وجہ سے خالی ہونے کے سلسلے میں، 2004 تک ایسا کوئی طریقہ کار نہیں تھا جس نے متعلقہ آئینی آرٹیکل کے اطلاق کے طریقے کو واضح طور پر قائم کیا ہو، یہی وجہ ہے کہ آئینی عدالت نے نمبر 1 کا فیصلہ دیا۔ 0006-2003-اے آئی/ٹی سی نے اس معیار کے طور پر قائم کیا کہ جمہوریہ کے صدر کو ہٹانے کی منظوری صرف کانگریس کے قانونی ارکان کی کم از کم دو تہائی تعداد کے اہل ووٹ سے دی جا سکتی ہے، اور کانگریس پر زور دیا کہ وہ اس معاملے پر قانون سازی کرے تاکہ اس وقت تک موجود قانونی خلا کو پر کیا جا سکے۔ اس طرح، یہ قائم کیا گیا کہ جمہوریہ کے صدر کے عہدے کو خالی کرنے کے قابل ہونے کے لیے ضروری اہل ووٹ کم از کم 87 ووٹوں تک پہنچنا چاہیے، جو کہ کانگریس کے اراکین کی قانونی تعداد کے دو تہائی سے مطابقت رکھتا ہے، اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ پیرو کانگریس میں اس کے اراکین کی قانونی تعداد 130 ہے۔ اگرچہ آئین صدارتی خالی ہونے کی بنیاد کے طور پر "مستقل اخلاقی یا جسمانی معذوری" کی نشاندہی کرنے میں واضح ہے، لیکن دوسری طرف آئین خود اپنے آرٹیکل 117 میں یہ بھی کہتا ہے کہ جمہوریہ کے صدر پر صرف اپنے دور میں غداری کا الزام لگایا جا سکتا ہے ؛ صدارتی، پارلیمانی، علاقائی یا بلدیاتی انتخابات کو روکنے کے لیے ؛ کانگریس کو تحلیل کرنے کے لیے، سوائے آئین کے آرٹیکل 134 میں فراہم کردہ معاملات کے، اور اس کے اجلاس یا عمل کو روکنے کے لیے، یا قومی انتخابی جیوری اور دیگر انتخابی نظام کے اداروں کے۔ اس مضمون کو صدر کچنسکی کے وکیل نے 2017 میں پہلی خالی جگہ کی درخواست کا سامنا کرتے ہوئے کانگریس کے سامنے اپنی دفاعی دلیل کے دوران استعمال کیا تھا۔ پس منظر رکاوٹ کانگریس اولانٹا ہماالا، پیڈرو پابلو کچنسکی اور مارٹن ویزکارا کی صدارتوں کے دوران، پاپولر فورس کی سربراہی میں دائیں بازو کی کانگریس، پیرو کے سابق ڈکٹیٹر البرٹو فوجیموری کی بیٹی کی پارٹی، کیکو فوجیموری نے صدور کے ذریعے کیے گئے بہت سے اقدامات کی مخالفت کی۔ فوجیموری خاندان کی سیاسی میراث کیکو نے اپنے والد البرٹو کے بعد سنبھالی تھی، جنہوں نے پیرو میں اندرونی تنازعہ کے دوران پلان وردے قائم کیا اور گروپو کولینا ڈیتھ اسکواڈ کی نگرانی کی، انہیں انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کے الزام میں جیل کی سزا سنائی گئی۔ کانگریس نے پہلے ہی پیڈرو پابلو کچنسکی کو "اخلاقی نااہلی" کی وجہ سے ہٹانے کی کوشش کی تھی، حالانکہ انہوں نے استعفی دے دیا تھا، اور پیرو میں کووڈ-19 وبائی امراض کے درمیان، صدر ویزکارا کو متنازعہ طور پر عہدے سے ہٹا دیا گیا تھا، جس کے بعد ہزاروں شہری ویزکارا کے مواخذے کے خلاف احتجاج میں جمع ہوئے تھے۔ 2021 کے پیرو کے عام انتخابات میں کاسٹیلو کی واضح فتح کی اطلاعات کے بعد، فوجیموری اور اس کے حامیوں نے انتخابی دھوکہ دہی کے غیر مصدقہ دعوے کیے، جس کی وجہ سے لیما کے امیر شہریوں کی حمایت سے انتخابات کو ختم کرنے کی رکاوٹیں پیدا ہوئیں۔ بہت سے کاروباری گروہوں اور سیاست دانوں نے کاسٹیلو کے صدارت پر چڑھائی کو تسلیم کرنے سے انکار کر دیا، سابق فوجی افسران اور امیر خاندانوں سمیت زیادہ متمول افراد نے نئے انتخابات کا مطالبہ کیا، فوجی بغاوت کے مطالبات کو فروغ دیا، اور دھوکہ دہی کے اپنے الزامات کی حمایت میں بیان بازی کا استعمال کیا۔ دی گارڈین نے یہ بھی اطلاع دی کہ تجزیہ کاروں اور سیاسی مبصرین نے فوجیموری کے ریمارکس پر تنقید کرتے ہوئے کہا کہ اس نے دس سال کے عرصے میں اپنی تیسری صدارتی دوڑ ہارنے کے بعد انہیں مایوس کر دیا۔ نو منتخب کانگریس جس میں حزب اختلاف کی دائیں بازو کی جماعتوں کا غلبہ تھا، کاسٹیلو کی مخالف تھی، جسے انہوں نے سیاسی مواقع کا استعمال کرتے ہوئے متعدد بار مواخذے کی کوشش کی۔ نومبر 2021 میں، کاسٹیلو کی میعاد کے چار ماہ بعد، فوجیموری نے اعلان کیا کہ ان کی پارٹی مواخذے کی کارروائی کو آگے بڑھا رہی ہے، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ کاسٹیلو "اخلاقی طور پر عہدے کے لیے نااہل" ہے۔ مواخذے کی کارروائی نہیں ہوئی، کیونکہ 76 نے کارروائی کے خلاف ووٹ دیا، 46 حق میں تھے، اور 4 غیر حاضر رہے، 52 حمایت کی کارروائی کے تقاضے کو پورا نہیں کیا گیا۔ فروری 2022 میں، یہ اطلاع ملی تھی کہ فوجیموریوں اور فوجیموری کے قریبی سیاست دانوں نے جرمن لبرل گروپ فریڈرک نومن فاؤنڈیشن کی مدد سے لیما کے کاسا اینڈینا ہوٹل میں ایک میٹنگ کا اہتمام کیا، جس میں کانگریس کے صدر ماریکارمین الوا سمیت موجود افراد کے ساتھ، جس میں کاسٹیلو کو عہدے سے ہٹانے کے منصوبوں پر تبادلہ خیال کیا گیا۔ الوا نے پہلے ہی صدارت سنبھالنے کے لیے اپنی آمادگی کا اظہار کیا تھا اگر کاسٹیلو کو اس عہدے سے خالی کیا جانا تھا اور کانگریس کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کی ایک ٹیلیگرام گروپ چیٹ جس کی وہ سربراہ ہیں، نے کاسٹیلو کو ہٹانے کے لیے مربوط منصوبوں کا انکشاف کیا تھا۔ بدعنوانی کے الزامات سے متعلق مواخذے کی دوسری کوشش مارچ 2022 میں عمل میں آئی۔ 28 مارچ 2022 کو، کاسٹیلو کانگریس کے سامنے پیش ہوئے اور الزامات کو بے بنیاد قرار دیتے ہوئے قانون سازوں کے لیے "جمہوریت کے لیے ووٹ" اور "عدم استحکام کے خلاف"، 55 نے مواخذے کے حق میں ووٹ دیا، 54 نے اس کے خلاف ووٹ دیا، اور 19 غیر حاضر رہے، اس طرح 87 ووٹوں تک پہنچنے میں ناکام رہے۔ دیگر کارروائیاں 8 نومبر 2022 کو، وزیر اعظم انیبل ٹوریس نے کانگریس سے کہا کہ وہ قانون 31355 میں اصلاحات کے لیے اعتماد کے معاملے پر ووٹ دے، جو کانگریس کو تحلیل کرنے اور کانگریس کے انتخابات کا مطالبہ کرنے کے لیے پارلیمانی طریقہ کار میں ترمیم کرے گا۔ کانگریس نے ایگزیکٹو کی اصلاحات کی درخواست کو روک دیا، جس کے لیے 11 نومبر کو کاسٹیلو نے خبردار کیا: "ہم نے پارلیمنٹ کے سامنے ایگزیکٹو کا استحقاق قرار دیا ہے، جیسا کہ اعتماد کا سوال ہے۔ آج ہم اس کا جواب جانتے ہیں۔ مجھے یہ اعلان کرنا چاہیے کہ ایگزیکٹو بھی اگلے چند گھنٹوں میں پیرو کے لوگوں کو جواب دے گی۔ " 17 نومبر کو، ٹورس نے ایک بار پھر کانگریس سے کہا کہ وہ ایک اور قانون، 31399 کو منسوخ کرنے کے لیے اعتماد کے ایک اور سوال پر ووٹ دے، جسے جنوری 2022 میں منظور کیا گیا تھا اور جس نے ریفرنڈم میں ترمیم کی تھی۔ حکومت نے اس اصول کی مخالفت کرتے ہوئے الزام لگایا کہ اس سے شہریوں کی براہ راست شرکت میں رکاوٹ پیدا ہوتی ہے۔ 24 نومبر کو کانگریس کے بورڈ آف ڈائریکٹرز نے اعتماد کے سوال کو مسترد کر دیا۔ کانگریس کے صدر، جوس ولیمز نے وضاحت کی کہ جمہوریہ کے صدر آئین اور پارلیمنٹ کے قواعد و ضوابط کے مطابق اس کے برعکس تشریح کو منسوب نہیں کر سکتے، ایسا کرنے سے کانگریس کی غیر آئینی تحلیل ہو جائے گی۔ دوسری طرف، 30 نومبر کو آئینی عدالت نے قانون 31399 کے خلاف ایگزیکٹو پاور کی طرف سے دائر کردہ غیر آئینی ہونے کے دعوے کو بے بنیاد قرار دے دیا۔ حکومت کی تشریحات کے باوجود کہ اعتماد کے دو سوالات کو مبینہ طور پر مسترد کر دیا گیا تھا، کانگریس کے ارکان اور آئینی قانون کے ماہرین نے اعلان کیا کہ آئین کی خلاف ورزی کی جائے گی۔ قانون میں اصلاحات قانون ساز کی خصوصی اہلیت ہے اور اس لیے صرف کانگریس ہی اس بات کی تشریح کر سکتی ہے کہ اعتماد سے انکار کیا گیا تھا یا نہیں۔ خالی جگہوں کی تحریک کا ابتدائی جواز ابتدائی وجوہات جن کے لیے خالی جگہوں کا عمل شروع کیا گیا تھا، جیسا کہ پیش کردہ دستاویز میں بیان کیا گیا تھا: سنگین سوالات کے ساتھ سینئر عہدیداروں کی تقرری کے ذریعے ریاستی آلات کا قبضہ اور ان کو ختم کرنا، صدر اور ان کے ساتھیوں کے مفادات کی حمایت کرتے ہوئے شہریوں کی فلاح و بہبود کو نقصان پہنچانا، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ لوگوں سے ان کے پس منظر، مجرمانہ ریکارڈ اور جاری تحقیقات کی وجہ سے سنجیدگی سے پوچھ گچھ کی گئی۔ اس بات کی نشاندہی کی گئی ہے کہ یہ خاص طور پر تشویشناک ہے کہ ایک بار جب وہ اپنے عہدوں پر فائز ہو جاتے ہیں-جیسے کہ سابق وزرا جوآن سلوا اور جینر الوارڈو-وہ براہ راست صدر اور ان کے اہل خانہ کے ساتھ مل کر بدعنوانی کی ٹیکس تحقیقات میں ملوث ہوتے ہیں۔ اس کے علاوہ، اس بات کی نشاندہی کی جاتی ہے کہ صدارتی ماحول میں گائڈو بیلیڈو اور انیبل ٹورس جیسی شخصیات موجود تھیں جنہوں نے پیرو کے لوگوں میں نفرت اور ناراضگی پیدا کی، ان کے نسلی، سماجی اور معاشی اختلافات کو بڑھایا، اور ملک کے مختلف علاقوں کی آبادی کو بھڑکانے کے لیے ریاستی آلات کا استعمال کیا۔ صدر کاسٹیلو کے قریب ترین ماحول میں بدعنوانی کی تحقیقات، جو طاقتور طور پر تجویز کرتی ہیں کہ ریاست کا سربراہ ایک مجرمانہ تنظیم کی قیادت کرتا ہے۔ صدر کی غیر اخلاقی کا براہ راست اظہار، جیسے تعلیمی چوری اور ذاتی پردہ۔ نتائج تقریبا تمام سیاسی جماعتیں خالی جگہ کے حق میں تھیں، سوائے فری پیرو اور بائیں بازو کے سپیکٹرم سے متعلق-ڈیموکریٹک چینج-ٹوگیدر فار پیرو، پیرو بیسینٹیناریو اور ڈیموکریٹک پیرو-جنہوں نے (ان میں سے 6) کے خلاف ووٹ دیا یا اجتناب کیا (ان میں سے 10)۔ اس کے علاوہ، کانگریس کے ارکان گیلرمو برمیجو، کیلی پورٹالٹینو اور بیٹسی شاویز اجلاس سے غیر حاضر تھے۔ قرارداد 001-2022-2023-CR ایل پیروانو میں شائع ہوئی تھی۔ پیڈرو کاسٹیلو نے میکسیکو کے سفارت خانے میں سیاسی پناہ لینے کی کوشش کی لیکن اس کے اپنے تخرکشک نے اسے روک دیا۔ میکسیکو کے صدر آندرے مینوئل لوپیز اوبراڈور نے اس وقت تک صدر کاسٹیلو کی گرفتاری پر تنقید کرتے ہوئے کہا کہ "ان کی دلچسپی ان کے مراعات میں ہے، اور سب سے بڑھ کر کمان کرنے کا استحقاق، اور اس معاملے میں زیادہ چونکہ وہ اسے پہاڑوں سے سمجھتے ہیں، وہ اس میں نسل پرستی کا اضافہ کرتے ہیں، پھر وہ اسے نہیں چاہتے ہیں"۔ رائے عامہ کاسٹیلو کی خود بغاوت کی کوشش سے کچھ دن پہلے، انسٹی ٹیوٹ آف پیرو اسٹڈیز (آئی ای پی) کے ایک سروے سے پتہ چلتا ہے کہ 55 ٪ جواب دہندگان نے کانگریس کی کاسٹیلو کو عہدے سے ہٹانے کی کوشش سے اتفاق نہیں کیا جبکہ 43 ٪ نے اتفاق کیا۔ کاسٹیلو کو ہٹانے کی حمایت کرنے والوں کی اکثریت لیما میں مقیم تھی جبکہ ان کے مواخذے سے اختلاف کرنے والے دیہی علاقوں میں رہتے تھے۔ تاہم، بغاوت کی کوشش کے بعد اپسوس کے ایک سروے سے پتہ چلا کہ 63 فیصد جواب دہندگان کاسٹیلو کے فیصلے سے متفق نہیں تھے جبکہ 33 فیصد نے اتفاق کیا۔ یہ بھی دیکھیں 2022 پیرو کی خود بغاوت کی کوشش دسمبر 2022 پیرو کے مظاہرے پیڈرو کاسٹیلو کا پہلا مواخذہ پیڈرو کاسٹیلو حوالہ جات کا دوسرا مواخذہ پیرو میں مواخذے دسمبر 2022 پیرو کے سیاسی بحران کے واقعات