Law on South Kalimantan province
جنوبی کالیمانتان صوبے کا قانون ()، سرکاری طور پر 2022 کا قانون نمبر 8 ()، جنوبی کالیمانتان صوبے کے وجود کے حوالے سے انڈونیشیا کی عوامی نمائندہ کونسل کی طرف سے منظور کردہ ایک قانون ہے۔ یہ قانون انڈونیشیا کے صوبوں کے وجود کے لیے ایک تازہ ترین قانونی بنیاد فراہم کرنے کے لیے نسبتا معمولی تبدیلیوں کے ساتھ منظور کیے گئے کئی قوانین میں سے ایک ہے۔ اس سے پہلے، انڈونیشیا کے بہت سے صوبوں کے لیے قانونی حیثیت ریاستہائے متحدہ انڈونیشیا کے دور کے قوانین پر مبنی تھی۔ تاہم، جب کہ دوسرے صوبوں کے قوانین کو بغیر کسی بڑی تبدیلی کے غیر متنازعہ طور پر منظور کیا گیا، جنوبی کالیمانتان کے صوبائی قانون کو دارالحکومت کو اچانک بنجرماسین سے بنجربرو میں تبدیل کرنے کے ساتھ منظور کیا گیا۔ اس تبدیلی کی وجہ سے بنجرماسین شہر سے وابستہ عناصر کی طرف سے عدالتی چیلنج سامنے آیا، جس کے نتیجے میں بنجربرو شہر سے ردعمل سامنے آیا۔ دارالحکومت کے مقام کی تبدیلی کو بنجربرو کے اندر عوامی حمایت حاصل تھی، لیکن اسے بنجرماسین شہر کے رہائشیوں اور حکام کی طرف سے عام مخالفت کا سامنا کرنا پڑا۔ تبدیلی کے مخالفین کی نمائندگی کرنے والے وکلاء نے اسے "آئینی بغاوت" قرار دیا۔ 29 ستمبر 2022 کو انڈونیشیا کی آئینی عدالت نے مخالفین کے خلاف فیصلہ سنایا، اور دارالحکومت کو باضابطہ طور پر بنجرماسین سے بنجربرو میں تبدیل کر دیا گیا۔ پس منظر سوہارتو کے زوال اور اس کے بعد ہونے والی تیزی سے وکندریقرت کے نتیجے میں انڈونیشیا میں بہت سی نئی ریجنسی اور شہر بنائے گئے۔ تاہم انڈونیشیا کے صوبوں کی اکثریت کا قانونی حیثیت ریاستہائے متحدہ کے انڈونیشیا کے دور کے قوانین سے تھا۔ ان قوانین میں 2002 کے بعد کی کسی پیش رفت کا ذکر نہیں کیا گیا۔ ان قوانین میں 1945 کے موجودہ آئین کے بجائے 1950 کے ناکارہ آئین کا بھی حوالہ دیا گیا۔ کئی صوبوں کے وجود کے بارے میں قانونی یقین دہانی کرانے کے لیے پارلیمنٹ میں کئی بلوں پر غور کیا گیا۔ وزارت داخلہ کی اس ہدایت کے بعد کہ بل پر بحث قابو سے باہر نہ ہو اور نہ ہی اس میں کوئی بڑی تبدیلی شامل ہو، ان قوانین میں تبدیلیاں نسبتا معمولی تھیں۔ ان بلوں کا مقصد صوبوں کے لیے زیادہ مستحکم قانونی پس منظر فراہم کرنا تھا، خاص طور پر علاقائی انتخابات اور علاقائی حکومتوں کے ذریعے منظور کردہ قوانین کی حمایت کرنا۔ 15 فروری 2022 کو پارلیمنٹ نے جنوبی سولاویسی، شمالی سولاویسی، وسطی سولاویسی، جنوب مشرقی سولاویسی، جنوبی کالیمانتان، مغربی کالیمانتان اور مشرقی کالیمانتان کے صوبوں کے حوالے سے سات بل قانون میں نافذ کیے تھے۔ تاہم، جنوبی کالیمانتان کے لیے منظور کیا گیا قانون بنجرماسین کے بجائے بنجربرو میں واقع دارالحکومت تھا، جس سے دونوں شہروں کو حیرت ہوئی۔ بنجرماسین کے میئر ابن سینا نے قانون پر تنقید کرتے ہوئے کہا کہ بنجرماسین سے پہلے کبھی مشورہ نہیں کیا گیا تھا۔ تاہم، بنجربرو کے میئر آدتیہ مفتی اریفن نے اس تبدیلی کا خیرمقدم کرتے ہوئے کہا کہ یہ بہترین تحفہ ہے جو انہیں شہر میں اپنے دور کی پہلی سالگرہ پر مل سکتا ہے۔ جنوبی کالیمانتان کی صوبائی حکومت نے بنجرماسین سے بنجربرو جانے کے اقدام کی حمایت کرتے ہوئے کہا کہ اس سے ترقی کو فروغ ملے گا۔ مواد قانون آٹھ ابواب پر مشتمل ہے جو بنیادی طور پر صوبائی حدود اور اس کی سابقہ قانونی بنیاد کو بیان کرتا ہے۔ باب 1 صوبے کے وجود کو تسلیم کرتا ہے جو پہلے 1956 کے قانون نمبر 25 پر مبنی تھا۔ باب 2 میں صوبے کی تشکیل کی تاریخ 7 دسمبر 1956 بتائی گئی ہے۔ باب 3 میں صوبے کے اندر موجود ریجنسی اور شہروں کی فہرست دی گئی ہے۔ باب 4 صوبے کے دارالحکومت کا پتہ لگاتا ہے، جو کہ بنجربرو ہے۔ باب 5 میں صوبے کی علاقائی خصوصیات کا ذکر ہے۔ باب 5 اس بات کا اعادہ کرتا ہے کہ صوبے کی حکمرانی موجودہ قوانین کے مطابق ہوگی۔ باب 7 اعلان کرتا ہے کہ صوبے کی سابقہ قانونی حیثیت، جس میں 1956 کا قانون نمبر 25 اور 1958 کا قانون نمبر 21 شامل ہے، کو اس قانون کے ذریعے ختم کر دیا گیا ہے۔ باب 8 میں کہا گیا ہے کہ یہ قانون اس کی منظوری کے بعد نافذ العمل ہوگا۔ ردعمل اور عدالتی جنگ دارالحکومت کے مقام کی تبدیلی باب چار میں جنوبی کالیمانتان کے دارالحکومت کے حوالے سے ہوتی ہے، جس میں کہا گیا ہے کہ "جنوبی کالیمانتان صوبے کا دارالحکومت بنجربرو میں واقع ہے"۔ قانون کی منظوری کے فورا بعد بنجرماسین کے تھیو میئر ابن سینا نے کہا کہ وہ اس قانون کو آئینی عدالت میں چیلنج کریں گے۔ انہوں نے یہ بھی کہا کہ قانون کی منظوری سے قبل دارالحکومت کو منتقل کرنے کا کوئی ذکر نہیں تھا، اور یہ کہ صوبے کے علاقائی درمیانی مدت کے منصوبے () میں صرف سرکاری اور سرکاری عمارتوں کی نشست کو بنجربرو منتقل کرنے کا ذکر تھا نہ کہ دارالحکومت کی حیثیت کا۔ مارچ میں، بنجرماسین سٹی فورم کے نام سے ایک گروپ مختلف پس منظر سے تعلق رکھنے والے 52 افراد جیسے یونیورسٹی کے طلباء، سرکاری ملازمین، اور مقامی پارلیمنٹ کے ممبروں نے عدالت میں قانون کو چیلنج کرنے کے لیے تشکیل دیا تھا۔ اس گروپ نے بعد میں اپنے عدالتی جائزے کی حمایت کے لیے بورنیو لا فرم نامی ایک قانونی فرم کی خدمات حاصل کیں۔ بنجرماسین پیپلز ریپریزنٹیٹو کونسل نے متفقہ طور پر پارلیمانی اجلاس کے دوران 24 مارچ 2022 کو دارالحکومت کی تبدیلی کے عدالتی جائزے کے لیے فائل کرنے کا فیصلہ کیا۔ امت پارٹی نے بھی قانون کے خلاف عدالتی جائزے کی حمایت کی۔ بنجرماسین شہر کی طرف سے کئی دلائل پیش کیے گئے، جیسے کہ خطے کے لیے شہر کی تاریخی اہمیت، قانون کی خلل ڈالنے والی اور تفرقہ انگیز نوعیت جسے عام لوگ سمجھتے ہیں، اور عوامی مشاورت کا فقدان۔ انہوں نے یہ بھی دلیل دی کہ بنجرماسین کے دارالحکومت سے بنجربرو کے درمیان منتقلی کی مدت کا کوئی التزام نہیں ہے اور انہوں نے پارلیمنٹ کے فراہم کردہ تعلیمی تجزیے کے معیار پر مزید تنقید کی۔ بنجربرو شہر نے پھر اپنے مقدمے کا دفاع کرنے کے لیے آئینی عدالت کی دعوت قبول کر لی۔ بنجربرو نے استدلال کیا کہ دارالحکومت کے اقدام کی حمایت بنجر ریجنسی اور بلنگن ریجنسی نے کی تھی۔ بنجربرو نے تاریخی اہمیت پر بنجرماسین کی دلیل کو بھی چیلنج کیا، 1964 کی صوبائی پارلیمنٹ کی قرارداد کا حوالہ دیتے ہوئے یہ ظاہر کیا کہ بنجربرو کو ایک شہر کے طور پر بنجرماسین کو جنوبی کالیمانتان صوبے کے دارالحکومت کے طور پر تبدیل کرنے کا ارادہ تھا۔ بنجربرو فریق نے مزید کہا کہ قانون کی وجہ سے بنجرماسین کو جو "نقصان" ہوا وہ "خیالی" تھا۔ بنجربرو کے دیگر دلائل میں یہ بھی شامل تھا کہ یہ شہر سماجی، بنیادی ڈھانچے اور جغرافیائی نقطہ نظر سے دارالحکومت کے طور پر زیادہ موزوں ہے اور یہ کہ اس اقدام سے جنوبی کالیمانتان صوبے کی حکمرانی کی صلاحیتوں میں کوئی تبدیلی یا کمی نہیں آئے گی۔ جواب میں، بنجرماسین کی طرف سے بنجربرو کی طرف سے دلائل کو مسترد کرتے ہوئے کہا گیا کہ "اس کی کوئی قانونی حیثیت نہیں ہے اور وہ کسی بھی چیز کا جواب نہیں دیتا ہے"۔ بنجرماسین کی طرف سے بعد میں دلیل دی گئی کہ بنجرماسین شہر اور بنجربرو شہر کی حکومتوں کے درمیان کوئی تنازعہ نہیں تھا بلکہ وہ طریقہ کار کے لحاظ سے عیب دار قانون کو چیلنج کر رہے تھے۔ 11 اگست 2022 کو ابن سینا نے دعوی کیا کہ وزارت داخلہ نے اس معاملے میں مداخلت کی ہے اور کیس کو ترک کرنے کے لیے انہیں جون کی تاریخ کی درخواست بھیجی ہے۔ ابن سینا نے پڈانگ میں ایسوسی ایشن آف انڈونیشیائی سٹیز کی ایک کانفرنس کے دوران وزیر داخلہ ٹیٹو کارناوین سے اس درخواست کے بارے میں پوچھنے کی کوشش کی تھی۔ ٹیٹو نے بعد میں واضح کیا کہ درخواست اس بات کو یقینی بنانے کے لیے تھی کہ عدالتی جائزے کی درخواست خود شہر نہیں بلکہ تیسرے فریق کے ذریعے کی جائے گی۔ انہوں نے اس بات سے انکار کیا کہ عدالتی معاملے میں جان بوجھ کر مداخلت کی گئی تھی، اور اس بات کی تصدیق کی کہ وزارت داخلہ آئینی عدالت کے فیصلے کا احترام کرے گی۔ آدتیہ مفتی نے وزارت داخلہ کی طرف سے مداخلت کی افواہوں کے بارے میں مزید تبصرہ کرنے سے انکار کر دیا اور کہا کہ وہ صرف عدالت کے کسی بھی نتیجے کا احترام کریں گے۔ بورنیو لا فرم کے وکیل محمد پارزی اور لامبنگ منگکورات یونیورسٹی میں فیکلٹی آف لاء کے وائس ڈین اچسان انوری نے قانون کے اندر دارالحکومت کی اچانک تبدیلی کو "آئینی بغاوت" قرار دیا۔ اچسان انوری نے مزید وضاحت کی کہ صوبائی دارالحکومتوں کو منتقل کرنے کی مثالوں نے کبھی خود مختار علاقائی قانون () کا استعمال نہیں کیا، بلکہ اس کے بجائے بعد میں حکومتی ضابطے () کا استعمال کیا۔ 29 ستمبر 2022 کو آئینی عدالت نے بنجربرو کو صوبے کا دارالحکومت بنانے کے خلاف مقدمہ مسترد کر دیا۔ بعد میں یہ انکشاف ہوا کہ ابن سینا اور بنجرماسین پیپلز ریپریزنٹیٹو کونسل کی طرف سے پیش کردہ مقدمات 26 ستمبر کو پہلے واپس لے لیے گئے تھے، اور مسترد شدہ مقدمہ غیر سرکاری تیسرے فریقوں کی طرف سے پیش کیا گیا تھا: بنجرماسین سٹی فورم، بنجرماسین چیمبر آف کامرس، اور بورنیو لا فرم۔ اس فیصلے کے بعد، بنجربرو نے جنوبی کالیمانتان کے دارالحکومت کے طور پر اپنی نئی حیثیت برقرار رکھی۔ بنجربرو کے میئر کے طور پر آدتیہ مفتی نے تبصرہ کیا کہ وہ نتائج کے لیے شکر گزار ہیں۔ بنجرماسین سٹی فورم نے شہر کے میئر کے انخلا اور اس کے اپنے کیس کی شکست کو "افسوسناک" اور "بنجرماسین شہر کی 496 ویں سالگرہ کے لیے ایک تلخ تحفہ" قرار دیا۔ بنجرماسین کی قانونی ٹیم نے کہا کہ وہ لڑائی جاری رکھیں گے اور اس کے بجائے کیس کو علاقائی خودمختاری مشاورتی کونسل میں لائیں گے۔ پروسپرس جسٹس پارٹی نے ابن سینا کے مقدمے سے دستبردار ہونے کے فیصلے پر افسوس کا اظہار کرتے ہوئے کہا کہ ٹیم کے دیگر عناصر کے ساتھ ہم آہنگی کے بغیر انخلا کیا گیا۔ حوالہ جات جنوبی کالیمانتان بنجرماسین انڈونیشیا کی قانونی تاریخ بنجربرو 2022 انڈونیشیا 2022 کے تنازعات میں