Dual economy of Cuba
کیوبا کی دوہری معیشت سوویت یونین کی تحلیل کے بعد تیار ہوئی، جس کی وجہ سے جزیرے پر بڑی معاشی تبدیلیاں آئیں۔ سیاحت کو کیوبا کی معیشت کا واحد مستحکم شعبہ سمجھا جاتا تھا اور اس کی ترقی کو بڑھانے کے لیے پالیسی تبدیلیوں کا موضوع بن گیا۔ کیوبا نے امریکی ڈالر کے استعمال کو قانونی حیثیت دی اور ایک دوہری کرنسی کا نظام بنایا، ایک ڈالر پر مبنی اور کیوبا کے بدلنے والے پیسو کے ساتھ دوسرا نظام کیوبا کے پیسو پر مبنی تھا۔ مختلف ادارے اور کاروبار کرنسی کی تقسیم کا صرف ایک پہلو چلاتے تھے۔ کیوبا کا پیسو، جو زیادہ تر کیوبا کے شہری استعمال کرتے تھے، درآمد شدہ سامان نہیں خرید سکتا تھا۔ دوہری معیشت کا مقصد ایک ایسا معاشی دائرہ بنانا تھا جو غیر ملکی سرمایہ کاری کو استعمال کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا، جبکہ اسے گھریلو سرگرمیوں کے دوسرے معاشی شعبے سے الگ رکھنا تھا۔ دوہری معیشت کے مختلف عملی استعمال تھے اور ان سے بہت سے غیر رسمی مقبول عنوانات تیار کیے گئے ہیں۔ کیوبا کے شہریوں کو ملازمین کے علاوہ تمام سیاحتی سہولیات میں داخل ہونے سے منع کیا گیا تھا، اور پوری سیاحتی معیشت کیوبا کے بدلنے والے پیسو کے تحت چلتی ہے، جو اصل میں کیوبا کے شہریوں کے لیے استعمال کرنا غیر قانونی تھا۔ علیحدگی کے اس عمل کو غیر رسمی طور پر "سیاحتی نسل پرستی" کہا گیا ہے۔ اس کے آغاز سے ہی ممنوعات میں اصلاحات کی گئیں اور اس کے بعد کیوبا کے شہریوں کو کیوبا کے بدلنے والے پیسو استعمال کرنے کی اجازت دی گئی۔ کیوبا کے شہریوں کی طرف سے سی یو سی کے استعمال پر ایک بار پابندی اور بعد میں زیادہ تر عیش و عشرت کے سامان کے صرف ڈالر کی معیشت میں قابل رسائی ہونے کی وجہ سے ہونے والی مادی عدم مساوات نے ناقدین کو کرنسی کے نظام کو "ڈالر کی نسل پرستی" کا نام دینے پر مجبور کیا۔ تاہم، جنوری 2021 میں، کرنسی کے اتحاد کا عمل شروع ہوا، کیوبا کے شہریوں کو ہر 24 سی یو پیز میں سے ایک کی شرح سے اپنے بقیہ سی یو سی کو تبدیل کرنے کے لیے چھ ماہ کا وقت دیا گیا۔ 15 جون 2021 کو یہ اعلان کیا گیا کہ سی یو سی مزید چھ ماہ تک بینکوں میں قابل تبادلہ رہے گا لیکن یکم جولائی سے کوئی بھی دکان انہیں قبول نہیں کرے گی۔ سی یو سی کے تبادلے کی آخری تاریخ 30 دسمبر 2021 تھی۔ کیوبا کی حکومت غیر ملکی صارفین کے استعمال کے لیے اپنی صحت کی دیکھ بھال کی سہولیات کو بھی فروغ دیتی ہے، جس پر غیر ملکیوں کی ترجیح کے لیے کیوبا کے شہریوں کی صحت کی دیکھ بھال کو محدود کرنے کا الزام لگایا گیا ہے۔ اس طبی نظام کو ناقدین نے غیر رسمی طور پر "طبی نسل پرستی" کا نام دیا ہے۔ تاریخ کا خاص دور 1991 میں سوویت یونین کی تحلیل کے ساتھ ہی کیوبا نے اپنی سوویت مالی امداد کا زیادہ تر حصہ کھو دیا جس پر وہ انحصار کرنے لگا تھا۔ سوویت تجارت کے نقصان نے جو جزائر کی 80 فیصد غیر ملکی تجارت پر مشتمل تھا، کیوبا میں "خصوصی دور" کے نام سے ایک معاشی بحران پیدا کیا جس کی تعریف بڑے پیمانے پر قلت سے ہوئی۔ کیوبا کی حکومت نے فوری طور پر جزیرے پر سیاحت کو فروغ دینے پر توجہ مرکوز کرنا شروع کر دی کیونکہ یہ واحد اقتصادی شعبہ ہے جس کے بارے میں خیال کیا جاتا تھا کہ وہ کیوبا کی معیشت کو دوبارہ ترقی دے سکتا ہے۔ 1990 تک کیوبا کی حکومت نے غیر ملکیوں اور کیوبا کے شہریوں کے درمیان باضابطہ علیحدگی کا خیال پیش کرنا شروع کر دیا۔ 1992 اور 1997 کے درمیان کیوبا کے شہری کے لیے کسی غیر ملکی کے ساتھ ملنا بھی جرم تھا۔ انسانی حقوق کے گروہوں کی طرف سے مذمت کے بعد، کیوبا نے پالیسی تبدیل کر دی اور اب سیاحوں کے ساتھ ملنا ایک غیر رسمی ممنوع ہے جس کے نتیجے میں اکثر پولیس کو ہراساں کیا جاتا ہے۔ 1990 کی دہائی سے تیار ہونے والی زیادہ تر سیاحتی سہولیات تمام جامع ریزورٹس ہیں جو کیوبا کے ساحل پر محصور علاقوں میں ایک ساتھ مرکوز ہیں۔ جغرافیائی طور پر الگ الگ ریزورٹس کی تعمیر، کیوبا کے شہریوں کے سیاحتی مراکز میں داخلے پر پابندیاں، اور غیر ملکیوں کے ساتھ وابستگی پر پابندی نے ناقدین کو یہ قیاس کرنے پر مجبور کیا ہے کہ کیوبا کی حکومت کیوبا اور غیر ملکیوں کے درمیان مقابلوں کے سیاسی نتائج کے بارے میں فکر مند ہے۔ 5 اگست 1994 کو ہوانا میں مظاہرے پھوٹ پڑے۔ یہ مظاہرے کئی سالوں سے کیوبا کے شہریوں کے اپنے جلاوطن رشتہ داروں کے دورے حاصل کرنے کے ساتھ ساتھ جزیرے کے بہت سے نئے سیاحوں کے پاس موجود پرتعیش طرز زندگی کی وجہ سے پیدا ہوئے تھے۔ ان عوامل نے اس خیال کو جنم دیا تھا کہ کیوبا کے شہری بدتر معیار زندگی سے دوچار ہیں جن کا تجربہ جزیرے سے باہر کے لوگوں نے نہیں کیا تھا۔ مظاہروں کے بعد، کیوبا کے باشندوں کو قانونی طور پر امریکی ڈالر رکھنے اور ڈالر اسٹورز پر خریداری کرنے کی اجازت دی گئی۔ اس نئی ڈالر کی معیشت نے زیادہ تر سفید فام کیوبا کے لوگوں کو فائدہ پہنچایا جن کا امکان سیاہ فام کیوبا کے لوگوں سے زیادہ تھا کہ وہ منافع بخش سیاحتی ملازمتوں میں کام تلاش کریں یا ان کا خاندان ریاستہائے متحدہ میں ہو جو ترسیلات زر بھیج سکتے تھے۔ کیوبا کی حکومت نے کیوبا کے لوگوں کے لیے چھوٹے نجی کاروبار کھولنے کی صلاحیت کو بھی قانونی حیثیت دے دی۔ خصوصی مدت کے بعد کیوبا کے شہریوں کو غیر ملکیوں کے لیے ہوٹلوں میں رہنے کی اجازت نہیں تھی جب تک کہ 2008 میں پالیسی میں اصلاحات نہیں کی گئیں۔ 2020 سے کیوبا کو ایک ایسے معاشی بحران کا سامنا کرنا پڑا جو خصوصی دور کے بعد سے نہیں دیکھا گیا تھا۔ معیشت کو بحال کرنے کی کوشش کے لیے 2021 میں سی یو سی کرنسی کو ختم کر دیا گیا اور اس کے بجائے کیوبا کا پیسو براہ راست امریکی ڈالر میں تبدیل ہو سکتا ہے۔ بلیک مارکیٹ کے اثرات بہت سی ضروریات جن کی تمام شہریوں کو ضرورت ہوتی ہے وہ کیوبا کے ڈالر اسٹورز میں مل سکتی ہیں۔ اس کی وجہ سے کیوبا کی آبادی میں ڈالر کی زیادہ ضرورت پڑی ہے ؛ تاہم، حکومت اپنے ملازمین کو صرف کیوبا کے پیسو میں ادائیگی کرتی ہے۔ اس سے سرکاری ملازمتیں جو ڈالر میں ادا ہوتی ہیں وہ صرف سیاحت یا دیگر غیر ملکی کاروباری اداروں میں ملتی ہیں۔ ڈالر میں ادائیگی کرنے والی کافی ملازمتوں کے بغیر ڈالر کی مانگ کی وجہ سے کیوبا کی زیادہ تر آبادی اپنی آمدنی کو بڑھانے کے لیے بلیک مارکیٹ کا رخ کرتی ہے۔ معاشی عدم مساوات دوہری معیشت کے ظہور نے کیوبا کے انقلاب کی طرف سے حمایت کی گئی بنیادی مساوات پر بڑا اثر ڈالا۔ دو متوازی معیشتیں اور معاشرے تیزی سے ابھرے، جو نئے قانونی امریکی ڈالر تک ان کی رسائی سے تقسیم ہوئے۔ منافع بخش سیاحتی صنعت سے رابطے کے ذریعے ڈالر تک رسائی حاصل کرنے والوں کو اچانک پیشہ ورانہ، صنعتی اور زرعی کارکنوں کے مقابلے میں ایک الگ مالی فائدہ ہوا۔ چونکہ امریکی ڈالر اور سی یو سی زیادہ قیمتی کرنسی ہیں اس لیے عام معیشت میں ان کی زیادہ مانگ ہوتی ہے۔ سی یو سی میں ادا کی جانے والی زیادہ تر ملازمتیں سیاحت میں ہیں، اس طرح دوسرے پیشہ ور جیسے ڈاکٹر، جو سیاحت میں کام نہیں کرتے ہیں، ہوٹل کے کارکنوں کی آمدنی کا صرف ایک حصہ بناتے ہیں۔ بہت سے پیشہ ور افراد اکثر آمدنی میں فرق کو پورا کرنے کے لیے سیاحت کی صنعت میں چاندنی کرنے کی کوشش کرتے ہیں۔ اس صورتحال کو کیوبا کے شہریوں نے "الٹا اہرام" کہا ہے تاکہ تعلیم پر الٹا آمدنی کی واپسی کو نمایاں کیا جا سکے جس کا سامنا جزیرے پر تعلیم یافتہ پیشہ ور افراد کو کرنا پڑتا ہے۔ داخلی نقل مکانی جیسے جیسے سیاحت نے معیشت میں بڑھتا ہوا کردار ادا کیا، نوجوانوں کی ایک بڑی تعداد سیاحت کی صنعت میں روزگار کے حصول کے لیے ریزورٹ قصبوں کی طرف ہجرت کرتی ہے۔ معمولی ملازمتوں میں کام کرنے والے ان میں سے بہت سے لوگ پیشہ ور افراد کے طور پر ملازمت سے زیادہ تجاویز کے ذریعے زیادہ کما سکتے ہیں۔ اس طرح، کیوبا میں سیاحتی صنعت میں ملازمت کرنے والوں اور دیگر کے درمیان معاشی اور سماجی تقسیم ابھر رہی ہے۔ محققین کو معلوم ہوا ہے کہ ہوانا جیسے سیاحتی علاقوں میں شہریوں کا ہجوم 'سیاحتی بلبلے' پیدا کرتا ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ سیاحوں کو نظر آنے والے ملک کے الگ تھلگ علاقوں کو اچھی طرح سے برقرار رکھا جاتا ہے اور ایک 'مستند' تجربے کی توقعات کو پورا کرنے کے لیے تیار کیا جاتا ہے جبکہ آس پاس کے علاقوں کے باشندے غربت، جرائم اور زندگی کے حالات میں عمومی بگاڑ کے ساتھ جدوجہد کرتے رہتے ہیں۔ چونکہ سیاحتی شعبے میں ملازمتیں بہت منافع بخش ہیں، اس لیے ان علاقوں میں رہائشیوں کی ناقابل یقین آمد ہوتی ہے جس کی قانونی ملازمت کے بازار میں مواقع کی تعداد سے ممکنہ طور پر حمایت نہیں کی جا سکتی۔ اس طرح، بہت سے شہری جو سیاحتی علاقوں میں سیلاب لاتے ہیں وہ جسم فروشی یا غیر لائسنس یافتہ خود روزگار جیسے غیر قانونی متبادلات کی طرف مائل ہو جاتے ہیں (اکثر ٹیکسی خدمات، کرنسی کا تبادلہ، میزبان کاسا، وغیرہ پیش کرتے ہیں)۔ افریقی-کیوبا کی نسلی عدم مساوات کو دوہری معیشت میں زیادہ نقصان پہنچایا گیا ہے۔ افرو-کیوبا کے باشندوں کو بیرون ملک خاندان سے ڈالر کی ترسیلات زر ملنے کا امکان کم ہے کیونکہ بیرون ملک رہنے والے زیادہ تر کیوبا کے جلاوطن افراد سفید فام ہیں اور ان کے چھوٹے کسان ہونے کا امکان کم ہے جو ڈالر کی معیشت میں اپنی اضافی خوراک فروخت کر سکتے ہیں۔ ہوانا جانے والے بہت سے فلسطینی تارکین وطن افرو-کیوبا کے تھے، اور فلسطینیوں کو اکثر 1990 کی دہائی میں بڑھتے ہوئے جرائم کی شرح کا ذمہ دار ٹھہرایا جاتا تھا، اسی وجہ سے بہت سے افرو-کیوبا کو ہوانا میں امتیازی سلوک اور اکثر پولیس کی طرف سے ہراساں کیے جانے کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ کیوبا کی معیشت میں سیاحت کی بہت سی مائشٹھیت ملازمتیں غیر ملکی سرمایہ کاروں کے زیر انتظام ہیں۔ اگرچہ کیوبا میں تمام سرکاری ادارے باضابطہ طور پر خدمات حاصل کرنے میں امتیازی سلوک نہ کرنے کے لیے پرعزم ہیں، لیکن غیر ملکی سرمایہ کاروں کو "مناسب" کے ذاتی معیار کی بنیاد پر خدمات حاصل کرنے کی اجازت ہے۔ یہ قانونی عمل غیر رسمی نسل پرستی کے الزامات کا باعث بنا کیونکہ سیاحتی کاروباری اداروں میں زیادہ تر کارکن اکثر سفید فام کیوبا کے ہوتے ہیں۔ دوہری معیشت، جو غیر ملکی سرمایہ کاری اور سیاحت کی حوصلہ افزائی کرتی ہے، نے جزیرے پر سیاحتی محصور علاقے بنائے ہیں۔ 2004 میں تقریبا 80 ٪ غیر ملکی سیاح ہوانا یا وراڈیرو میں مقیم تھے، جہاں کہیں اور کوئی اہم سیاحتی مقام نہیں تھا۔ یہ اندازہ لگایا گیا ہے کہ کیوبا کی حکومت کو الگ الگ سیاحتی محصور علاقوں کی ترقی کے لیے ترجیح یہ ہے کہ کیوبا کے باشندوں کا غیر ملکیوں کے زیادہ پرتعیش طرز زندگی کے ساتھ تعامل کم ہو۔ ہوانا سے باہر زیادہ تر ریزورٹ انکلیوز شمالی جزائر کے جزائر پر ہیں، جو سرزمین سے اچھے جغرافیائی فاصلے پر ہیں اور اکثر ان میں کوئی مستقل رہائشی نہیں ہوتا ہے۔ اولڈ ہوانا بحالی کی بڑی کوششوں کا موضوع رہا ہے۔ بہت سی عمارتوں کو تعمیراتی طور پر بحال کیا گیا ہے، اور بہت سی عمارتوں کو ہوٹلوں میں تبدیل کر دیا گیا ہے۔ یہ بحالی بہت سے مقامی لوگوں کی نقل مکانی کی قیمت پر ہوئی ہے جن کے اپارٹمنٹس کو ہوٹلوں میں تبدیل کر دیا گیا تھا، اور ساتھ ہی عام طور پر ہوانا یا کیوبا میں کہیں اور بحالی کی کوششوں کی مکمل کمی ہے۔ حوالہ جات کیوبا کی معیشت بازار اشتراکیت