Smokefree Environments and Regulated Products (Smoked Tobacco) Amendment Act 2022
اسموک فری انوائرمنٹ اینڈ ریگولیٹڈ پروڈکٹس (اسموکڈ ٹوبیکو) امینڈمنٹ ایکٹ 2022 نیوزی لینڈ کی پارلیمنٹ میں پارلیمنٹ کا ایک ایکٹ ہے جو تمباکو نوشی کی مصنوعات فروخت کرنے کی اجازت خوردہ فروشوں کی تعداد کو محدود کرکے تمباکو نوشی سے نمٹنے کی کوشش کرتا ہے۔ یکم جنوری 2009 کو یا اس کے بعد پیدا ہونے والے کسی بھی شخص کو تمباکو نوشی کی مصنوعات کی فروخت پر پابندی لگانا ؛ اور تمباکو نوشی کی مصنوعات کے استعمال کی حوصلہ شکنی کرنا۔ اس بل نے 13 دسمبر 2022 کو اپنی تیسری ریڈنگ منظور کی اور 16 دسمبر 2022 کو اسے شاہی منظوری ملی۔ اہم دفعات اسموک فری انوائرمنٹ اینڈ ریگولیٹڈ پروڈکٹس (اسموکڈ ٹوبیکو) امینڈمنٹ بل میں اسموک فری انوائرمنٹ اینڈ ریگولیٹڈ پروڈکٹس ایکٹ 1990 میں تین تبدیلیاں کرکے ترمیم کی گئی ہے: اسموکڈ تمباکو کی مصنوعات فروخت کرنے کی اجازت والے ریٹیل آؤٹ لیٹس کی تعداد کو کم کرنا۔ تمباکو کی تمباکو کی مصنوعات میں نیکوٹین کی مقدار کو کم کرنا۔ یکم جنوری 2009 کو یا اس کے بعد پیدا ہونے والے کسی بھی شخص کو تمباکو کی مصنوعات کی فروخت پر پابندی۔ اہم دفعات میں شامل ہیں: کام کی جگہوں، کچھ عوامی علاقوں، رجسٹرڈ اسکولوں، ابتدائی بچپن کی تعلیم اور نگہداشت کے مراکز، اور بچوں کو لے جانے والی گاڑیوں میں تمباکو نوشی اور بخار کی ممانعت۔ تمباکو کی مصنوعات کی فروخت کو تمباکو کے منظور شدہ خوردہ فروشوں تک محدود کرنا، جنہیں ڈائریکٹر جنرل آف ہیلتھ کو درخواست دینی ہوگی۔ خلاف ورزی کرنے والوں پر زیادہ سے زیادہ 400,000 ڈالر جرمانہ عائد کیا جاتا ہے۔ ویٹنگی کے معاہدے کے اصولوں کے مطابق، ڈائریکٹر جنرل صحت کو کسی علاقے میں تمباکو کے تمباکو خوردہ فروشوں کی منظوری کے بارے میں ماوری ہیلتھ اتھارٹی، آئیوی-ماوری پارٹنرشپ بورڈ یا کسی بھی متاثرہ ماوری سے مشورہ کرنا چاہیے۔ ماہر ویپ خوردہ فروشوں کو منظوری کے لیے ڈائریکٹر جنرل کو درخواست دینی چاہیے۔ عام ویپ خوردہ فروشوں کو ڈائریکٹر جنرل کو مطلع کرنا چاہیے کہ وہ ویپ کی مصنوعات فروخت کر رہے ہیں۔ یکم جنوری 2009 کو اور اس کے بعد پیدا ہونے والے کسی بھی شخص کو تمباکو کی مصنوعات کی فروخت اور ترسیل پر پابندی ("تمباکو سے پاک نسل")۔ خلاف ورزی کرنے والوں پر 150,000 ڈالر سے زیادہ کا جرمانہ عائد کیا جا سکتا ہے۔ "تمباکو سے پاک نسل" کو تمباکو کی مصنوعات کی فراہمی پر پابندی لگانا۔ تمباکو کی مصنوعات فروخت کرنے والی انٹرنیٹ سائٹس کو صحت اور ممانعت کے انتباہات ظاہر کرنے چاہئیں۔ تمباکو کی مصنوعات فروخت کرنے والی خودکار وینڈنگ مشینیں عوامی جگہ پر واقع نہیں ہونی چاہئیں۔ وزیر صحت کو تمباکو کی تمباکو کی مصنوعات میں نیکوٹین کی مقدار تجویز کرنے کا اختیار دیتا ہے۔ تاریخ کا پس منظر 9 دسمبر 2021 کو ایسوسی ایٹ وزیر صحت ڈاکٹر عائشہ ویرل نے تصدیق کی کہ نیوزی لینڈ کی حکومت 14 سال سے کم عمر کے کسی بھی شخص کو اپنی باقی زندگیوں کے لیے قانونی طور پر تمباکو خریدنے پر پابندی لگانے کے لیے نیا قانون متعارف کروا کر اسموک فری 2025 کے ہدف کو پورا کرنے کی کوشش کرے گی۔ پرانی نسلوں کو صرف بہت کم مقدار میں نیکوٹین والی تمباکو کی مصنوعات خریدنے کی اجازت ہوگی جبکہ کم خوردہ فروشوں کو تمباکو کی مصنوعات فروخت کرنے کی اجازت ہوگی۔ حکومت کے اس اعلان کا گرین پارٹی اور متعدد صحت کے ماہرین نے خیرمقدم کیا جن میں نیوزی لینڈ میڈیکل ایسوسی ایشن کے سربراہ ڈاکٹر الیسٹیر ہمفری، ہیلتھ کولیشن آوٹیروا اسموک فری ایکسپرٹ ایڈوائزری گروپ کے سربراہ سیلی لیگنس، اور یونیورسٹی آف آکلینڈ کے ایسوسی ایٹ ڈین آف پیسیفک کولن ٹوکیوٹونگا شامل ہیں، جنہوں نے کہا کہ یہ ماوری اور پاسفیکا برادریوں سمیت عوام پر تمباکو نوشی کے صحت پر پڑنے والے اثرات سے نمٹے گا۔ اس کے برعکس، حزب اختلاف کی اے سی ٹی پارٹی کی صحت کی ترجمان کیرن چور نے مجوزہ قانون پر تنقید کرتے ہوئے کہا کہ ممانعت کام نہیں کرے گی اور تمباکو کی مصنوعات کے لیے بلیک مارکیٹ پیدا کرے گی۔ بل نے اپنی پہلی ریڈنگ 27 جولائی 2022 کو 109 سے 10 ووٹوں کے فرق سے منظور کی۔ اگرچہ اس بل کی گورننگ لیبر پارٹی، الائیڈ گرین پارٹی، اپوزیشن نیشنل، اور ماوری جماعتوں نے حمایت کی تھی، لیکن لبرل اے سی ٹی پارٹی نے اس کی مخالفت کی تھی۔ بل کے حامیوں بشمول اس کے اسپانسر ڈاکٹر ویرل، ساتھی لیبر ممبران پارلیمنٹ (ایم پی) ڈاکٹر تانگی یوٹیکیر، اور ٹریسی میکلیلن نے استدلال کیا کہ اس سے عوام خاص طور پر ماوری برادری پر تمباکو نوشی کے مضر اثرات کو دور کیا جائے گا۔ ڈاکٹر شین ریٹی، میٹ ڈوسی، سائمن واٹز، اور مائیکل ووڈ ہاؤس سمیت نیشنل پارٹی کے ممبران پارلیمنٹ نے تمباکو نوشی کے صحت پر پڑنے والے اثرات سے نمٹنے کے بل کے مقصد کی حمایت کا اظہار کیا لیکن اس کی تجرباتی نوعیت اور نفاذ کے بارے میں تشویش کا اظہار کیا۔ گرین ایم پی کلوے سواربرک اور ماوری پارٹی کے شریک رہنما ڈیبی نگریوا-پیکر نے تمباکو کی مصنوعات کی دستیابی کو محدود کرنے کی بل کی کوششوں کی حمایت کی لیکن بالترتیب نیکوٹین کے مواد اور ممانعت کو کم کرنے کی تاثیر پر سوال اٹھایا۔ اے سی ٹی پارٹی کے نائب رہنما بروک وین ویلڈن نے اس بل کی اس بنیاد پر مخالفت کی کہ یہ انفرادی حقوق کو محدود کرتا ہے اور دلیل دی کہ تمباکو نوشی کو محدود کرنے کے اقدامات سے منظم جرائم میں اضافہ ہو سکتا ہے۔ سلیکٹ کمیٹی صحت کمیٹی نے 28 نومبر 2022 کو اسموک فری انوائرمنٹ اینڈ ریگولیٹڈ پروڈکٹس (اسموکڈ ٹوبیکو) ترمیم بل پر اپنی حتمی رپورٹ جاری کی۔ اس کے اراکین کی اکثریت نے سفارش کی کہ قانون سازی کو ان ترامیم کے ساتھ منظور کیا جائے جن میں شامل ہیں: یہ وضاحت کرتے ہوئے کہ شق 19 (2) یکم جنوری 2027 کو نافذ ہوگی۔ یہ اس بات کو یقینی بنائے گا کہ 18 سال سے کم عمر کے افراد کو فروخت کی ممانعت اس وقت تک برقرار رہے گی جب تک کہ یکم جنوری 2027 کو دھوئیں سے پاک نسل کی دفعات شروع نہ ہو جائیں۔ تمباکو نوشی اور ماہر ویپ خوردہ فروشوں کی منظوری کے معیار کو واضح کرنا۔ تمباکو کے تمباکو خوردہ فروشوں کے لیے درخواست کے عمل کو واضح کرنا۔ آبادی کے سائز، لوگوں کی تعداد، علاقے کی جغرافیائی نوعیت اور مقامی باشندوں کے خیالات کی بنیاد پر تمباکو خوردہ فروشوں کی زیادہ سے زیادہ تعداد مقرر کرنے کے لیے معیارات طے کرنا۔ نیوزی لینڈ بھر میں 600 تمباکو خوردہ فروشوں کی حد مقرر کرنا۔ نوٹیفکیشن کو تمام قابل اطلاع مصنوعات بشمول بخارات اور تمباکو کی تمباکو کی مصنوعات تک بڑھانا۔ تمام قابل اطلاع مصنوعات کے فروخت کنندگان کو بھی سالانہ اپنے نوٹیفکیشن کی تجدید کرنے کی ضرورت ہوگی۔ تمباکو کی مصنوعات فروخت کرنے والی خودکار وینڈنگ مشینوں کی تعداد کو محدود کرنا۔ تمباکو کی مصنوعات بیچنے والوں کے ویزا کی حیثیت کو واضح کرنا۔ واضح کرنا کہ تمباکو کی تمباکو کی مصنوعات کے کور ٹیسٹنگ کی ضروریات کے لیے مینوفیکچررز اور درآمد کنندگان ذمہ دار ہوں گے۔ تمباکو کی کسی بھی مصنوعات کے لیے نیکوٹین کی زیادہ سے زیادہ حد 0.8mg/g متعین کرنا، جو قانون سازی شروع ہونے کے 27 ماہ بعد نافذ ہوگا۔ تمباکو کی مصنوعات کی فروخت، مینوفیکچرنگ اور درآمد کو ان کی منظوری کے بعد معطل کرنے کے بعد کراؤن کے لیے مین ریاز عنصر (مجرم کے لیے ذہنی عنصر) ثابت کرنے کی ضرورت کو ختم کرنا۔ کچھ ٹیسٹ کرنے میں ناکامی پر مینوفیکچررز اور درآمد کنندگان پر عائد جرمانے کو NZ $10,000 سے NZ $50,000 تک بڑھانا۔ بعض ٹیسٹ کروانے میں ناکامی پر جرم بنانا۔ سگریٹ کے فلٹرز کو منظم کرنے کے لیے ضابطے متعارف کرانا۔ نیشنل پارٹی نے خدشات کا اظہار کیا کہ لائسنس یافتہ تمباکو خوردہ فروشوں کی تعداد کو 600 تک کم کرنے اور دو سالہ ایڈجسٹمنٹ ٹائم فریم سے بہت سے چھوٹے کاروباروں کی روزی روٹی کو نقصان پہنچے گا۔ نیشنل نے یہ بھی رائے ظاہر کی کہ "دھوئیں سے پاک نسل" کے تصور کو بین الاقوامی سطح پر وسیع پیمانے پر لاگو نہیں کیا گیا تھا اور اس کی تاثیر کا اندازہ لگانے کے لیے مزید وقت درکار تھا۔ اگرچہ نیشنل پارٹی نے بل کی نوٹ بندی کی دفعات کی حمایت کی، لیکن اس نے تشویش کا اظہار کیا کہ بل کی ویپنگ دفعات اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے ناکافی ہیں۔ ان خدشات کی وجہ سے نیشنل پارٹی نے قانون سازی کے لیے اپنی حمایت واپس لے لی۔ اے سی ٹی پارٹی نے اس بل کی اس بنیاد پر مخالفت کی کہ تمباکو کی مصنوعات میں نیکوٹین کی سطح کو محدود کرنے سے اسمگلنگ اور منظم جرائم میں اضافہ ہوگا۔ پارٹی نے ڈائریکٹر جنرل آف ہیلتھ کو یہ طے کرنے کا اختیار دینے سے بھی اختلاف کیا کہ کون سے خوردہ فروشوں کو سگریٹ فروخت کرنے کی اجازت دی جانی چاہیے۔ دوسری ریڈنگ دی اسموک فری انوائرمنٹ بل نے اپنی دوسری ریڈنگ 6 دسمبر 2022 کو 74 سے 41 کے فرق سے منظور کی۔ پارلیمنٹیرینز کی اکثریت نے ہیلتھ کمیٹی کی طرف سے تجویز کردہ ترامیم کو اپنانے کے حق میں بھی ووٹ دیا۔ اس بل کی لیبر اور گرینز نے حمایت کی اور نیشنل اور اے سی ٹی پارٹیوں نے اس کی مخالفت کی۔ لیبر اور گرین ممبران پارلیمنٹ بشمول بل کی اسپانسر عائشہ ویرل، تانگی یوٹیکیرے، ڈاکٹر ٹریسی میکلیلن، کلوے سواربرک، اور نیرو لیواسا نے دلیل دی کہ یہ بل تمباکو نوشی کی لت اور کمزور اور غریب برادریوں پر اس کے منفی صحت کے اثرات کو کم کرنے میں مدد کرے گا۔ قومی اور اے سی ٹی ممبران پارلیمنٹ بشمول ڈاکٹر شین ریٹی، ہیریٹ ہیپانگو، بروک وان ویلڈن، پینی سائمنڈز، اور مورین پگ نے دلیل دی کہ یہ بل چھوٹے کاروباروں کی معاشی روزی روٹی کو نقصان پہنچائے گا اور تمباکو پر پابندی لگانے سے بلیک مارکیٹنگ اور دیگر مجرمانہ سرگرمیوں کی حوصلہ افزائی ہوگی۔ کمیٹی میں 8 دسمبر 2022 کو پارلیمنٹ نے بل کے دائرہ کار میں جڑی بوٹیوں کی تمباکو نوشی کی مصنوعات کو شامل کرنے کے لیے اسموک فری انوائرمنٹ بل میں ترمیم کے لیے ووٹ دیا۔ اس خامی کا مقصد نیکوٹین کو جڑی بوٹیوں کی تمباکو نوشی کی مصنوعات میں شامل ہونے سے روکنا ہے۔ اراکین پارلیمنٹ کی اکثریت نے قومی صحت کے ترجمان ڈاکٹر ریتی کی بل میں مجوزہ ترامیم کو بھی مسترد کر دیا۔ تیسری ریڈنگ 13 دسمبر کو اسموک فری انوائرمنٹ بل نے اپنی تیسری اور آخری ریڈنگ 76 سے 43 ووٹوں کے فرق سے منظور کی۔ جب کہ لیبر، گرینز اور ماوری پارٹی نے بل کے حق میں ووٹ دیا، نیشنل اور اے سی ٹی پارٹیوں نے اس کی مخالفت کی۔ ویرل نے تمباکو سے برادریوں کو ہونے والے نقصان کے بارے میں بات کی۔ ڈاکٹر ریتی نے حکومت پر تنقید کی کہ وہ خوردہ فروشوں کو نشانہ بنا رہی ہے بجائے اس کے کہ وہ نوٹ بندی کی حکمت عملی پر عمل پیرا ہو۔ گرین ایم پی سواربرک نے ثبوت پر مبنی پالیسی سازی اور تمباکو کی لت سے نمٹنے کے لیے نیشنل پارٹی کے عزم پر سوال اٹھایا۔ اے سی ٹی کے نائب رہنما وان ویلڈن نے اس بل کو "نانی-ریاستی ممانعت" کے طور پر بیان کیا جو کمیونٹی میں زیادہ نقصان اور جرائم کا سبب بنے گا۔ ماوری پارٹی کے شریک رہنما ڈیبی نگریوا پیکر نے استدلال کیا کہ یہ بل نوجوانوں اور ماوری برادری میں تمباکو کے نقصان کو کم کرے گا۔ نوٹ اور حوالہ جات نیوزی لینڈ کے قانون میں بیرونی روابط 2022 نیوزی لینڈ میں تمباکو نوشی نیوزی لینڈ کے تمباکو کنٹرول کے قوانین