No Contact Apprehension Policy
کوئی رابطہ اندیشہ پالیسی (این سی اے پی) سے مراد مختلف فعال ٹریفک مینجمنٹ اور روڈ ٹریفک سیفٹی اقدامات ہیں جو پورے فلپائن میں مقامی حکومت کی اکائیوں کے ذریعہ نافذ کیے جا رہے ہیں۔ این سی اے پی کے ذریعے، ٹریفک مینجمنٹ ایجنسیاں ٹریفک نافذ کرنے والے کیمروں اور کلوزڈ سرکٹ ٹیلی ویژن کے استعمال کے ذریعے خلاف ورزی کرنے والوں کی شناخت کرکے ٹریفک قوانین کو نافذ کرنے کے قابل ہیں۔ ایسا کرنے میں، یہ سائٹ پر ٹریفک نافذ کرنے والے کی موجودگی کے بغیر بھی خلاف ورزی کرنے والوں کو پکڑ سکتا ہے۔ 30 اگست 2022 کو، فلپائن کی سپریم کورٹ نے میٹروپولیٹن منیلا ڈویلپمنٹ اتھارٹی (ایم ایم ڈی اے) اور منیلا، کوئزون سٹی، ویلینزوئلا، پیرانک اور منٹنلوپا کے شہروں کی کوئی رابطہ اندیشی کی پالیسی کو معطل کرتے ہوئے ایک عارضی پابندی کا حکم جاری کیا۔ یہ حکم عارضی طور پر لینڈ ٹرانسپورٹیشن آفس (ایل ٹی او) کو مقامی حکومت کی دیگر اکائیوں کو موٹر سواروں کی معلومات فراہم کرنے سے بھی روکتا ہے جو کوئی رابطہ خوف پالیسی نافذ نہیں کرتے ہیں۔ نفاذ میٹروپولیٹن منیلا ڈویلپمنٹ اتھارٹی 7 نومبر 2002 کو میٹرو منیلا کونسل نے ایم ایم ڈی اے قرارداد نمبر میں میٹروپولیٹن منیلا ڈویلپمنٹ اتھارٹی (ایم ایم ڈی اے) کو اختیار دیا۔ 02-49 ڈیجیٹل کیمروں کے استعمال سے شناخت شدہ میٹرو منیلا میں ٹریفک کی خلاف ورزی کرنے والوں کو پکڑنے کے لیے "کوئی جسمانی رابطہ پالیسی نہیں" نافذ کرنے کے منصوبے اپنانا۔ قرارداد میں اس بات پر زور دیا گیا ہے کہ یہ پالیسی ٹریفک بھتہ خوری اور نافذ کرنے والوں کو رشوت دینے کے واقعات کو کم کرے گی، اور ساتھ ہی خلاف ورزی کرنے والوں کو جسمانی طور پر گرفتار کرنے سے ٹریفک کی تعمیر سے بچائے گی۔ 2003 میں ایم ایم ڈی اے میمورنڈم سرکلر نمبر۔ 5، جہاں ایم ایم ڈی اے نافذ کرنے والوں کو ٹریفک کی خلاف ورزی کرنے والوں کی تصاویر لینے کے لیے ڈیجیٹل کیمرے جاری کیے جائیں گے جنہیں ٹریفک کی خلاف ورزیوں اور اس کے جرمانے کی بنیاد کے طور پر استعمال کیا جا سکتا ہے۔ 21 جنوری 2009 کو ایم ایم ڈی اے کی طرف سے ایم ایم ڈی اے قرارداد نمبر 21 کے ذریعے 90 دن کی آزمائشی مدت کے لیے ایک نئی جسمانی رابطہ نہیں پالیسی تجویز کی گئی تھی۔ 09-02۔ ایم ایم ڈی اے ریزولوشن نمبر کے ذریعے چھ ماہ کے ٹرائل رن کے ساتھ اضافی ٹرائل رن کا انعقاد کیا گیا۔ 09-07 23 جولائی 2009 کو اور ایک اور چھ ماہ کا ٹرائل ایم ایم ڈی اے ریزولوشن نمبر کے ذریعے چلایا گیا۔ 10-02 21 جنوری 2010 کو۔ اس پروگرام کو مستقل طور پر نو فزیکل کانٹیکٹ اپریہنشن پالیسی کے طور پر بحال کیا گیا تھا جیسا کہ آج 16 فروری 2016 کو ایم ایم ڈی اے ریزولوشن نمبر۔ 16-01، جو میٹرو منیلا کے بڑے راستوں کے ساتھ پالیسی کو نافذ کرتا ہے، خاص طور پر ای ڈی ایس اے اور سرکمفرینشل روڈ 5 کے ساتھ کلوزڈ سرکٹ ٹیلی ویژن (سی سی ٹی وی) ٹریفک کیمروں کے اضافی استعمال کے ساتھ۔ دیگر نفاذ ایم ایم ڈی اے کی کوئی جسمانی رابطہ اندیشی کی پالیسی کے نفاذ کے بعد سے، فلپائن کے آس پاس کی دیگر مقامی حکومت کی اکائیوں نے بھی اس پالیسی کے اپنے ورژن انجام دیے ہیں۔ 2018 میں، پیرانک ملک کی پہلی مقامی حکومت کی اکائی بن گئی جس نے مکمل طور پر بغیر پائلٹ کے ٹریفک خدشات کے نظام کو نافذ کیا۔ یہ نظام اعلی تکرار والے کیمروں اور امریکہ کی تیار کردہ ریڈار ٹیکنالوجی کا استعمال کرتا ہے۔ اس کے ایک سال بعد ویلینزوئلا نے ستمبر 2019 میں اپنا کوئی رابطہ خوف پروگرام شروع کیا۔ دسمبر 2020 میں منیلا سٹی کونسل نے منیلا سٹی آرڈیننس نمبر۔ 8676، منیلا ٹریفک اینڈ پارکنگ بیورو (ایم ٹی پی بی) کو ٹریفک نافذ کرنے والے کیمروں پر ٹریفک قوانین کی خلاف ورزی کرنے والے موٹر سائیکل سواروں کو سائٹ پر ٹریفک نافذ کرنے والے کے جسمانی خدشات کے بغیر ٹریفک ٹکٹ جاری کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ ستمبر 2021 میں، کایان شہر، اسابیلا میٹرو منیلا سے باہر پہلا شہر بن گیا جس نے کوئی رابطہ خوف پروگرام نہیں اپنایا، جسے اس نے کایان کے بڑے راستوں پر نافذ کیا۔ اس کے بعد نومبر 2021 میں صوبہ باتان آیا، جس نے اپنے مرکزی راستے، رومن سپر ہائی وے کے ساتھ اپنا کوئی رابطہ خوف پروگرام شروع نہیں کیا۔ اکتوبر 2021 میں، منٹنلوپا سٹی کونسل نے منٹنلوپا سٹی آرڈیننس 2021-280 منظور کیا، جس میں شہر میں کوئی رابطہ اندیشہ پروگرام نافذ نہیں کیا گیا۔ تاہم، 2022 تک، آرڈیننس پر ابھی تک عمل درآمد نہیں ہوا ہے۔ اکتوبر 2021 سے جون 2022 تک ڈرائی رن کے بعد، کوئزون سٹی نے یکم جولائی 2022 کو شہر کی 15 بڑی سڑکوں پر اپنے کوئی رابطہ خوف پروگرام کے مکمل نفاذ کا اعلان کیا۔ سان جوآن شہر اگست 2022 سے شروع ہونے والے شہر کے اندر غیر رابطہ اندیشی پروگرام کو نافذ کرنے کا بھی ارادہ رکھتا ہے۔ معطلی جون 2008 میں، کورٹ آف اپیل نے 2003 میں ایم ایم ڈی اے کی طرف سے نافذ کردہ کوئی جسمانی رابطہ پالیسی کو کالعدم قرار دینے کے فیصلے کو برقرار رکھا، جس میں مکتی عدالت کے پہلے فیصلے کو برقرار رکھا گیا تھا جس میں اسے "مناسب عمل کے آئینی حق کے منافی" سمجھا گیا تھا۔ 30 اگست 2022 کو، سپریم کورٹ نے ایک عارضی پابندی کا حکم جاری کیا جس میں ایم ایم ڈی اے اور منیلا، کوئزون سٹی، ویلینزوئلا، پیرانک اور منٹنلوپا کے شہروں کی کوئی رابطہ خوف پالیسی کو معطل کرنے کا حکم دیا گیا۔ عارضی پابندی کا حکم ایل ٹی او کو کسی بھی دوسری مقامی حکومت کو موٹر سواروں کی معلومات فراہم کرنے سے بھی روکتا ہے جو اپنی کوئی رابطہ خوف پالیسی نافذ نہیں کرتی ہے۔ اگرچہ تمام پانچوں مذکور مقامی حکومتوں اور ایم ایم ڈی اے نے عارضی پابندی کے حکم کی تعمیل کرنے پر اتفاق کیا ہے، لیکن انہوں نے اس بات کا اعادہ کیا ہے کہ این سی اے پی کے نفاذ سے ان کے حلقوں کو فائدہ ہوا ہے۔ ابھی تک اپنی متعلقہ کوئی رابطہ اندیشی کی پالیسیاں نافذ نہ کرنے کے بعد، سان جوآن سٹی اور منٹنلوپا کی مقامی حکومتوں نے بھی حکم کی تعمیل کرنے پر اتفاق کیا ہے۔ این سی اے پی کے خلاف درخواستوں کے لیے زبانی دلائل 23 جنوری 2023 کو طے کیے گئے ہیں۔ تنقید کوئی رابطہ اندیشہ پالیسی کی حالیہ تکرار کو نجی گاڑیوں کے مالکان کے ساتھ ساتھ پبلک ٹرانسپورٹ گاڑیوں کے ڈرائیوروں اور آپریٹرز نے ان کے فوری علم کے بغیر ٹریفک کی مبینہ خلاف ورزیوں کے لیے جرمانے ادا کرنے پر تنقید کا نشانہ بنایا ہے۔ ان میں سے کچھ شکایات ان لوگوں کے سلسلے میں بھی تھیں جنہیں ان گاڑیوں کی خلاف ورزی موصول ہوئی تھی جن کی اب ان کی ملکیت نہیں تھی یا جن کی ملکیت منتقل کی گئی تھی۔ اس کے نتیجے میں لینڈ ٹرانسپورٹیشن آفس (ایل ٹی او) نے مقامی حکومت کی اکائیوں سے اپیل کی ہے کہ وہ این سی اے پی کو جائزے کے لیے عارضی طور پر معطل کر دیں۔ 3 اگست 2022 کو، ایک ٹرانسپورٹ گروپ نے ایل ٹی او اور منیلا، کوئزون سٹی، ویلینزوئلا، پیرانک اور منٹنلوپا کے شہروں کے خلاف فلپائن کی سپریم کورٹ کے سامنے تصدیق کے لیے درخواست دائر کی۔ درخواست میں این سی اے پی کو چیلنج کرنے کی کوشش کی گئی ہے، درخواست گزاروں کا خیال ہے کہ این سی اے پی موجودہ قوانین کی خلاف ورزی کرتا ہے، ایم ایم ڈی اے قانون اور زمینی نقل و حمل اور ٹریفک کوڈ میں اس کی کوئی بنیاد نہیں ہے، اور "مناسب عمل" کی خلاف ورزی کرتا ہے۔ 16 اگست 2022 کو کوئزون شہر کے چوتھے ضلع کے نمائندے مارون ریلو نے ہاؤس ریزولوشن نمبر۔ 237، این سی اے پی کے نفاذ کی تحقیقات کے لیے ہاؤس کمیٹی برائے لوکل گورنمنٹ، ہاؤس کمیٹی برائے میٹرو منیلا ڈویلپمنٹ، اور ہاؤس کمیٹی برائے ٹرانسپورٹیشن کو طلب کیا۔ اس کے بعد سریگاؤ ڈیل نورٹے دوسرے ضلع کے نمائندے ایس حجاموں کی طرف سے ایک استحقاق تقریر کی گئی جس میں این سی اے پی کی آئینی حیثیت پر سوال اٹھایا گیا۔ 17 اگست 2022 کو منیلا میں مقیم ایک وکیل نے سپریم کورٹ کے سامنے دوسری درخواست دائر کی تھی، جس میں منیلا شہر میں کوئی رابطہ اندیشی کی پالیسی کے نفاذ کو چیلنج کیا گیا تھا۔ درخواست گزار نے دعوی کیا کہ منیلا ٹریفک اینڈ پارکنگ بیورو (ایم ٹی پی بی) نے مئی سے جولائی 2021 تک پیدل چلنے والوں کی گزرگاہوں میں رکاوٹ ڈالنے کی چار ٹریفک خلاف ورزیوں کے لیے اس پر جرمانہ عائد کیا تھا، لیکن اس وقت تک اس کی اطلاع نہیں دی گئی جب تک کہ اسے جون 2022 میں بقایا جرمانوں کی وجہ سے کوئزون شہر میں اپنی اسپورٹ یوٹیلیٹی گاڑی کو رجسٹر کرنے سے روک نہیں دیا گیا تھا۔ اپنی عرضی میں وکیل نے یہ بھی الزام لگایا کہ یہ آرڈیننس موٹر سائیکل سواروں کے پرائیویسی کے حق کی خلاف ورزی کرتا ہے، کیونکہ کوئی بھی منیلا سٹی گورنمنٹ کی ویب سائٹ پر گاڑی کی رجسٹریشن پلیٹ سے وابستہ ٹریفک کی خلاف ورزیوں کو دیکھ سکتا ہے جس میں گاڑی کے مالک کی ذاتی معلومات دکھائی جاتی ہیں۔ وکیل کا یہ بھی دعوی ہے کہ نگرانی کے نظام کے ارد گرد شفافیت کی کمی اس امکان کو کھولتی ہے کہ اسے "مجرموں کے ذریعہ استعمال کیا جا رہا ہے جو سرکاری افسران کے طور پر شائستہ ہو سکتے ہیں" جو این سی اے پی کی خلاف ورزیوں کے ساتھ گاڑیوں کے مالکان سے بھتہ وصول کر سکتے ہیں۔ جوابات این سی اے پی کو معطل کرنے کے مطالبات کے جواب میں، ویلینزوئلا کے میئر ویس گیچالیان، پیرانک کے میئر ایرک اولیوریز، کوئزون سٹی کے میئر جوئے بیلمونٹے، منیلا کے میئر ہنی لاکونا، اور سان جوآن کے میئر فرانسس زمورا نے ایک مشترکہ بیان جاری کیا جس میں اپنے حلقوں میں کوئی رابطہ اندیشی پروگرام کے نفاذ پر اپنے پختہ موقف کا اظہار کیا گیا۔ عارضی پابندی کے حکم کے بعد، کوئزون سٹی کے میئر جوئے بیلمونٹے کا استدلال ہے کہ این سی اے پی "قانونی اور مناسب" ہے، یہ مانتے ہوئے کہ "یہ موٹر سائیکل سواروں میں ٹریفک کے نظم و ضبط کی ثقافت پیدا کرتا ہے"۔ بیلمونٹے نے یہ بھی بتایا کہ ان علاقوں میں جہاں شہر نے پالیسی نافذ کی تھی، ٹریفک کی خلاف ورزیوں میں 93 فیصد کی نمایاں کمی واقع ہوئی ہے۔ منیلا پبلک انفارمیشن آفس کی ترجمان شہزادی ابانٹے نے اس کی حمایت کی، جنہوں نے اس بات پر زور دیا کہ این سی اے پی نے ٹریفک بھتہ خوری کو "ختم" کر دیا، ٹریفک کے بہاؤ کو بہتر بنایا، اور اس کی سڑکوں کو نہ صرف گاڑیوں کے لیے بلکہ پیدل چلنے والوں اور سائیکل سواروں کے لیے بھی "محفوظ" بنا دیا۔ ابانتے کا یہ بھی کہنا ہے کہ منیلا اور دیگر شہروں میں این سی اے پی کے نفاذ کی حمایت لوکل گورنمنٹ کوڈ کے سیکشن 16 کے ذریعہ فراہم کردہ مقامی حکومت کی اکائیوں کے گورننگ اختیارات کو ختم کرنے سے ہوتی ہے۔ تاہم، وہ تسلیم کرتی ہیں کہ سپریم کورٹ کے سامنے دائر درخواستوں کی بنیاد پر، این سی اے پی کے نفاذ میں خامیاں ہیں جن کا احتیاط سے مطالعہ کیا جانا چاہیے اور ان سے نمٹا جانا چاہیے۔ فلپائن میں سڑک کے نشانات بھی دیکھیں فلپائن میں رفتار کی حدود فلپائن میں نقل و حمل میٹرو منیلا میں ٹرانسپورٹیشن میٹرو منیلا میں ٹریفک نمبر کوڈنگ میٹرو منیلا میں حوالہ جات بیرونی روابط لینڈ ٹرانسپورٹیشن اینڈ ٹریفک کوڈ میٹروپولیٹن منیلا ڈویلپمنٹ اتھارٹی (ایم ایم ڈی اے) قانون ٹریفک قانون میٹرو منیلا میں فلپائن میں سڑک نقل و حمل