Foreign policy of the Meles Zenawi administration
مندرجہ ذیل واقعات خارجہ امور کی تفصیل دیتے ہیں جن پر ایتھوپیا کے وزیر اعظم میلیس زیناوی نے اپنی صدارت سے لے کر 2012 میں اپنی موت تک غلبہ حاصل کیا۔ اریٹیریا کے ساتھ اریٹیریا میلیس کے تعلقات اچھے تھے کیونکہ ٹگرے پیپلز لبریشن فرنٹ (ٹی پی ایل ایف) نے اریٹرین پیپلز لبریشن فرنٹ (ای پی ایل ایف) کو ڈرگ کا تختہ الٹنے میں مدد کی۔ عبوری حکومت کے دوران، میلس نے ریفرنڈم کے ساتھ اریٹیریا کو الگ ہونے میں مدد کی جس کے نتیجے میں 99.83% حق میں، 98.5% ٹرن آؤٹ کے ساتھ۔ 27 اپریل 1993 کو آزادی کا اعلان کیا گیا۔ 1961 میں جنگ آزادی کے بعد اریٹیریا کا یہ پہلا موقع تھا۔ 28 مئی کو اریٹیریا کو اقوام متحدہ میں داخل کیا گیا۔ ای پی ایل ایف اور ٹی پی ایل ایف کے درمیان تعلقات میں کچھ حد تک اتار چڑھاؤ آیا، خاص طور پر ایتھوپیا کی خانہ جنگی کے دوران۔ 1980 اور 1990 کی دہائی تک، ٹی پی ایل ایف نے فوج میں بھاری طاقت حاصل کر لی لیکن 1985 تک اس کا متنوع نظریہ آہستہ آہستہ ای پی ایل ایف سے الگ ہو گیا۔ 1998 میں، ان دونوں ممالک کی سرحد کے درمیان متنازعہ بادمے علاقے نے تعلقات کو خراب کر دیا اور اریٹرین-ایتھوپیا کی جنگ میں اختتام پذیر ہوا، جس میں دس ہزار افراد ہلاک ہوئے۔ دسمبر 2000 میں، ایتھوپیا اور اریٹیریا نے الجزائر معاہدے پر دستخط کیے جس نے جنگ کو حتمی شکل دی اور متنازعہ سرحد اور متعلقہ دعووں کی نگرانی کے لیے پابند عدالتی کمیشن، اریٹیریا-ایتھوپیا بارڈر کمیشن اور اریٹیریا-ایتھوپیا کلیمز کمیشنز کا ایک جوڑا تشکیل دیا۔ جبکہ ایتھوپیا نے سرحد کی حد بندی کو مسترد کر دیا، اریٹیریا کمیشن کے مطابق حد بندی کرنا چاہتا تھا۔ اس کے بعد سے، سرحدی تنازعہ اور تعطل کے ساتھ کشیدگی میں اضافہ ہوا جسے خارجہ اور ملکی پالیسی کے تسلط کی عدم موجودگی کے ساتھ "جنگی قدم" اور "جنگ نہیں-امن" کہا جاتا ہے۔ اریٹیریا متنازعہ خطے میں ایتھوپیا کے اثر و رسوخ کو کمزور کرنے کے لیے اوگاڈن نیشنل لبریشن فرنٹ (او این ایل ایف) اور اورومو لبریشن فرنٹ (او ایل ایف) جیسے ایتھوپیا کے حزب اختلاف کے گروہوں کی حمایت کرتا ہے۔ اس کی نشاندہی مسلح ملیشیاؤں کو اریٹرین تربیت اور مالی فراہمی سے ہوئی ہے۔ صومالیہ پر اقوام متحدہ کے نگرانی گروپ نے ایتھوپیا اور دیگر ریاستوں کے ساتھ اریٹیریا میں صومالیہ پر پابندی کی اطلاع دی۔ 2008 کے آخر میں، ایتھوپیا بارڈر کمیشن (ای ای بی سی) نے نومبر 2007 میں سرحد کی حد بندی کے بغیر، ایتھوپیا اور اریٹیریا میں اقوام متحدہ کے مشن (یو این ایم ای ای) نے 2008 میں اپنا مینڈیٹ ختم کر دیا، اور اریٹیریا نے عارضی سیکیورٹی زون پر قبضہ کر لیا۔ ایتھوپیا بادمے کے ذریعے آگے بڑھتے ہوئے اریٹرین علاقے کی طرف ای ای بی سی کی حد بندی کی سرحد کے کنٹرول میں رہا، جس کے نتیجے میں بڑے پیمانے پر متحرک ہوا اور علاقے میں فوجیوں کا زیادہ ارتکاز ہوا۔ مصر مئی 2010 میں، ایتھوپیا نے پانچ افریقی ممالک کے ساتھ نیل بیسن انیشی ایٹو پر دستخط کیے: تنزانیہ، یوگنڈا، کینیا، روانڈا اور برونڈی کے باوجود مصر اور سوڈان نے 1929 کے معاہدے کی خلاف ورزی پر اعتراض کیا۔ اسی مہینے، میلس نے مصری وفد سے کہا کہ وہ نوآبادیاتی دور کے معاہدے پر غور روک دیں گے، جو دونوں ممالک کو نیل کا 90 فیصد پانی فراہم کرتا ہے۔ نومبر 2010 میں، میلیس نے ایک انٹرویو میں کہا کہ "مصر دریائے نیل پر ایتھوپیا کے ساتھ جنگ نہیں جیت سکا اور ہارن آف افریقہ ملک کو غیر مستحکم کرنے کی کوشش میں باغی گروہوں کی بھی حمایت کر رہا ہے"۔ مصر نے اسے "قومی سلامتی" کا مسئلہ قرار دیا۔ میلس نے دعوی کیا کہ مصر نے ایتھوپیا میں باغی گروہوں کی حمایت کی اور مصری صدر حسنی مبارک نے اس الزام کو مسترد کر دیا۔ گرینڈ ایتھوپین ریناسنس ڈیم پروجیکٹ کا افتتاح 2 اپریل 2011 کو ہوا، جس میں 10 سالوں میں 15,000 میگاواٹ بجلی پیدا کرنے کی توقع کی گئی تھی، جس میں بجلی پیدا کرنے کی صلاحیتوں کو بہتر بنانے کے لیے 12 بلین ڈالر کی حکمت عملی خرچ کی گئی تھی۔ میلس نے پریس کانفرنس میں بتایا کہ "ہم نیل پر ایک بڑے منصوبے سمیت کئی اہم منصوبوں کو انجام دینے کا منصوبہ بنا رہے ہیں"۔ مصر کو خدشہ تھا کہ یہ ڈیم متعدد ممالک کے مشترکہ دریا میں پانی کی سطح کو متاثر کرے گا، جنہوں نے ایتھوپیا کے ساتھ مذاکرات کو ترجیح دی۔ ستمبر 2011 میں میلیس نے مصر کا دورہ کیا تاکہ حکمران فوجی کونسل کے سربراہ حسین تانتاوی، وزیر اعظم اعصام شراف اور وزیر خارجہ محمد کمال امر کے ساتھ دریائے نیل کے پانی کے اشتراک پر تبادلہ خیال کیا جا سکے۔ انہوں نے دعوی کیا کہ جی ای آر ڈی دریائے نیل کے مساوی استعمال کے بارے میں معاہدہ کر سکتا ہے کیونکہ یہ منصوبہ بخارات کو کم کرتا ہے، پانی کے بہاؤ کو منظم کرتا ہے، اور نشیبی ممالک کو سستی توانائی فراہم کرتا ہے۔ میلس نے یقین دلایا کہ "ڈیم سے حاصل ہونے والے فوائد کسی بھی طرح سے ایتھوپیا تک محدود نہیں ہوں گے"۔ جبوتی ایتھوپیا اور جبوتی تعلقات کو اریٹرین-ایتھوپیا جنگ کے بعد دوبارہ تعمیر کیا گیا جس نے ایتھوپیا کو براہ راست سمندری طاس تک رسائی کے بغیر چھوڑ دیا۔ آج ایتھوپیا کی 90 فیصد درآمدات جبوتی کی بندرگاہ سے اور 95 فیصد جبوتی کی علاقائی برآمدات سے ہوتی ہیں۔ یکم نومبر 1999 کو جبوتی کے صدر اسماعیل عمر گولیہ نے دو طرفہ اور علاقائی تعلقات پر تبادلہ خیال کرنے کے لیے ادیس ابابا میں ایتھوپیا کے صدر نیگاسو گیداڈا اور بعد میں میلیس سے ملاقات کی۔ اپنے سرکاری دورے کے دوران، گیلے نے معاہدوں پر دستخط کیے جن میں جبوتی بندرگاہ کے استعمال کے ساتھ ساتھ تجارت، رسم و رواج، سرمایہ کاری اور نقل و حمل کا احاطہ کیا گیا ہے۔ گیلے نے تیگرائی حکام کے ساتھ بات چیت کے لیے تیگرے ریجن کا بھی رخ کیا اور مسجد کا دورہ کرنے والے پہلے افریقی رہنما ہونے کے ناطے نیگش مسجد کا دورہ کیا۔ اسی طرح، 2 جون 2001 کو، میلس نے نیروبی میں صدر گیلے سے ملاقات کی تاکہ ان مسائل پر تبادلہ خیال کیا جا سکے، جسے "نتیجہ خیز" کہا گیا ہے۔ ایتھوپیا کے ریڈیو نے گیلے کی تقریر کا حوالہ دیا کہ یہ معاہدہ دونوں ممالک کے درمیان "برادرانہ تعلقات" کو مضبوط کرتا ہے۔ جب 1991 میں ایتھوپیا پیپلز ریوولوشنری ڈیموکریٹک فرنٹ (ای پی آر ڈی ایف) اقتدار میں آیا تو اسی سال صومالی حکومت گر گئی۔ سابق سینئر صومالی سرکاری اہلکار نے آئی آر آئی این کو بتایا کہ میلیس 1980 کی دہائی میں موغادیشو میں رہ رہے تھے جب وہ رہنما تھے، اسیاس افورکی کے ساتھ "شمالی موغادیشو کے توفیق ہوٹل کے پیچھے ایک ولا میں، اور نیشنل سیکیورٹی سروس کے زیر انتظام تھے"۔ ابتدائی مرحلے تک، صومالی ملیشیا میلیس کو امن مذاکرات کے لیے دلال کے طور پر استعمال کرنا چاہتی تھی اور اسے افریقی رہنماؤں کی "نئی نسل" میں انقلابی رہنما سمجھتی تھی۔ اس طرح 1992 میں ایتھوپیا نے امن مذاکرات کے لیے ادیس ابابا میں صومالی دھڑوں کو اکٹھا کرنے پر بین الاقوامی سطح پر تعریف حاصل کی۔ 1993 تک، ان میں سے بہت سے دھڑوں نے دعوی کیا کہ ایتھوپیا کو زبردستی اپنے ایجنڈے کی پیروی کے لیے استعمال کیا گیا۔ نئی حکومت صومالی خطے سے تیزی سے متاثر ہوئی ہے، جس کا اس وقت تک صومالیہ کے ساتھ سیاسی تعلق تھا۔ ای پی آر ڈی ایف کو صومالی خطے میں خود کو قائم کرنا مشکل ہو گیا، جو ملک میں غیر مستحکم علاقہ رہا۔ نسلی قوم پرستی کو متعارف کروا کر، ایتھوپیا کی مرکزی حکومت نے خود کو "متقی" صومالی پارٹی قائم کرنے کے لیے جدوجہد کرتے ہوئے پایا۔ دوسری طرف، اوگاڈن نیشنل لبریشن فرنٹ (او این ایل ایف) نے علاقائی آزادی میں خلل ڈالا، جبکہ اسلامی انتہا پسند گروپ اتحاد کا خیال تھا کہ تقریبا 50 فیصد مسلمان اور 50 فیصد عیسائی ہیں، حالانکہ ایتھوپیا کے حکام نے آئی آر آئی این کو بتایا کہ یہ تناسب 60 فیصد عیسائی اور 40 فیصد مسلمان تھا۔ اگرچہ صومالی آبادی نسبتا کم ہے جو تقریبا 35 لاکھ پر مشتمل ہے، صومالی علاقہ اس علاقے کے بڑے حصے پر محیط ہے، جس کی سرحد صومالیہ سے ملتی ہے اور اکثر اورومو لبریشن فرنٹ (او ایل ایف) اور او این ایل ایف جیسے مسلح حزب اختلاف کے گروہوں کے زیر تسلط ہے۔ صومالی حکومت کے خاتمے سے صومالی خطے کا مسئلہ مزید بڑھ گیا، جس کی وجہ سے صومالی خانہ جنگی کی وجہ سے لاکھوں مہاجرین اور واپس آنے والے سرحد پار کر گئے۔ ایتھوپیا کی خارجہ پالیسی تیزی سے "اسلامی بنیاد پرستی" کے خطرے کی طرف بڑھ رہی ہے۔ دسمبر 2000 میں، میلیس نے ایک انٹرویو میں کہا کہ "سب سے پہلے اور آخری بات جو ہمیں پریشان کرتی ہے وہ یہ ہے کہ حکومت [صومالیہ کی] اور مختلف جماعتیں اور تنظیمیں ایتھوپیا کے اندر کیا کرتی ہیں۔ کچھ انتہا پسند تنظیموں نے صومالیہ کے اندر اپنی سرگرمیوں کو محدود نہیں کیا اور ایتھوپیا کو غیر مستحکم کرنے کے لیے گئے۔ "عربی لندن میں مقیم 'الحیات' اخبار میں شائع ہونے والے انٹرویو میں میلیس نے صومالیہ کی صورتحال کے بارے میں کہا:" ہمیں جس چیز کی فکر ہے وہ اچھی تربیت یافتہ دہشت گردوں کی موجودگی ہے، اور یہ ایتھوپیا کی سلامتی اور استحکام کو غیر مستحکم کرنے کے لیے کافی ہے۔ " اگست 2000 میں جبوتی کی میزبانی میں ہونے والے امن مذاکرات کے دوران نئی صومالی حکومت کے منتخب ہونے تک، ایتھوپیا کچھ صومالی رہنماؤں اور علاقوں کے لیے مضبوطی سے پرعزم تھا۔ 2006 میں، اسلامی عدالتوں کی یونین (آئی سی یو) نے عملی طور پر پورے جنوبی صومالیہ کو کنٹرول کیا اور کامیابی کے ساتھ موغادیشو کو متحد کیا اور شریعت کا قانون نافذ کیا۔ عبوری وفاقی حکومت (ٹی ایف جی) نے حریف آئی سی یو کو باہر نکالنے اور حکمرانی کو مستحکم کرنے کے لیے ایتھوپیا کے فوجیوں، افریقی یونین کے امن فوجیوں اور امریکہ کی طرف سے فضائی مدد کے تعاون سے اختیار کو دوبارہ قائم کرنے کی کوشش کی۔ اس طرح، بالآخر آئی سی یو کی تقسیم اور کئی دھڑوں کی تشکیل کے نتیجے میں کچھ بنیاد پرست عناصر ہیں، جن میں ال-شباب بھی شامل ہے، جو صومالیہ میں ٹی ایف جی اور ایتھوپیا کی فوجی موجودگی کے خلاف شورش جاری رکھنے کے لیے دوبارہ متحد ہو گئے۔ ایتھوپیا پر الزام لگایا گیا کہ اس نے ملک کو کمزور رکھنے کے لیے حریف صومالی جنگجوؤں کی حمایت کی۔ اکتوبر 2011 میں، جنوبی صومالیہ میں ال-شباب کے خلاف ایک مربوط کثیر القومی آپریشن شروع ہوا، جس میں اگلے مہینے ایتھوپیا کی فوج شامل ہوئی۔ سوڈان سوڈان اور ایتھوپیا کے تعلقات جون 1995 میں ادیس ابابا میں مصری صدر حسنی مبارک کے قتل کی کوشش کے بعد خراب ہو گئے تھے، جہاں میلیس نے الزام لگایا تھا کہ سوڈان نے اس قتل کی سازش کی تھی۔ اپریل 1996 میں، میلیس نے خرطوم پر خطے کو غیر مستحکم کرنے کا الزام لگایا اور سوڈانی فوج اپنے پڑوسیوں کے ساتھ بڑے پیمانے پر تنازعہ میں ملوث ہونے سے قاصر تھی۔ 12 جون 1996 کو میلیس نے سوڈانی حکومت سے کہا کہ "سوڈان میں اسلامی حکومت کے ساتھ خراب ہوتے تعلقات کے باوجود ایتھوپیا اپنے علاقے کو سوڈانی باغیوں کے ذریعے استعمال نہیں ہونے دے گا"۔ انہوں نے سوڈان کے اس الزام کی تردید کی کہ اہم خرطوم مخالف باغی گروہ سوڈان پیپلز لبریشن آرمی (ایس پی ایل اے) ایتھوپیا کے اندر کام کر رہے تھے۔ نومبر 1999 کو سوڈانی صدر عمر البشیر نے اعلی سرکاری اہلکاروں کے ساتھ ایتھوپیا کا دورہ کیا اور مشترکہ مفادات کے دو طرفہ اور علاقائی مسائل پر بات چیت پر ایتھوپیا کے صدر نیگاسو گیداڈا نے ان کا استقبال کیا۔ بات چیت کو خوشگوار اور تاریخی تعلقات کی خصوصیت قرار دیا گیا۔ میلس نے سوڈان اور جنوبی سوڈان کے درمیان ان کی تقسیم کی تفصیلات پر مذاکرات میں کام کیا اور بڑے پیمانے پر ان کے تعلقات میں غیر جانبدار دلال کے طور پر استعمال کیا۔ یہ 2012 میں ان کی موت کے بعد مزید بڑھ گیا۔ ستمبر 2011 میں، میلس نے وکی لیکس کی لیک ویب سائٹ پر سوڈانی صدر البشیر کا تختہ الٹنے کی میلس کی خواہش کا حوالہ دیتے ہوئے ایک الزام کو مسترد کر دیا۔ موسمیاتی تبدیلی میلس نے 2009 سے اقوام متحدہ کی موسمیاتی تبدیلی کی پالیسی کے ساتھ مشغول ہونے میں اور موسمیاتی تبدیلی سے متعلق افریقی سربراہان مملکت اور حکومت کی کمیٹی کے اجلاس کے صدر کے طور پر اپنا کردار ادا کیا۔ وہ افریقہ میں آب و ہوا کی تبدیلی پر آواز اٹھانے اور بین الحکومتی عمل اور مکالمے کے ذریعے پین افریقی ازم کی وکالت کرنے میں اپنی میراث کی واضح مثال کے طور پر جانا جاتا تھا۔ ان کی قیادت میں ایتھوپیا نے ایک جامع کلائمیٹ ریزیلینٹ اینڈ گرین اکانومی (سی آر جی ای) حکمت عملی تیار کی، جس کا مقصد 2025 تک ملک کو کاربن غیر جانبدار درمیانی آمدنی والے ملک میں تبدیل کرنا ہے۔ میلس نے 2007 کے اوائل سے کل 1.7 بلین درخت لگا کر یو این ای پی کی بلین ٹری مہم کا آغاز کیا۔ ایتھوپیا ہندوستان اور چین کے بعد تیسرا سب سے بڑا ملک تھا۔ 31 اگست 2009 کو میلس کو افریقی سربراہان مملکت اور حکومت برائے موسمیاتی تبدیلی (سی اے ایچ او ایس سی سی) کا سربراہ مقرر کیا گیا۔ کوپن ہیگن میں اقوام متحدہ کی موسمیاتی تبدیلی کانفرنس میں افریقی گروپوں کے سربراہ نے مالیاتی معاہدے کو ڈھال لیا ہے جس سے امیر ممالک موسمیاتی تبدیلی کے تحفظ اور صاف ٹیکنالوجی کا استعمال کرتے ہوئے اپنی معیشتوں کو ترقی دینے کے لیے غریب ریاستوں کو ادائیگی کر سکتے ہیں۔ تجویز سے، میلیس کا 2015 تک غریب ممالک کے لیے سالانہ 50 بلین ڈالر اور 2020 تک 100 بلین ڈالر کا معاہدہ، بہت سے ترقی پذیر ممالک کے مطالبے سے کہیں کم ہے، لیکن یہ تقریبا جون میں برطانیہ کے وزیر اعظم گورڈن براؤن کی تجویز کے مطابق ہے، اور اکتوبر میں یورپی یونین کی طرف سے اس پیشکش پر اتفاق کیا گیا تھا۔ بین الحکومتی تنظیمیں 2005 کے عام انتخابات میں میلس نے انتخابات سے متعلق یورپی یونین کی رپورٹ کو "کچرا" قرار دیتے ہوئے اس کی مذمت کی۔ انہوں نے یورپی یونین کے الیکشن آبزرور مشن کی رپورٹ کو "بیکار کچرا جو کچرے میں پھینکنے کا مستحق ہے" قرار دیا۔ 16 مئی کو برسلز میں جاری ہونے والی یورپی یونین کی حتمی رپورٹ میں 23 مئی کے انتخابات کی بے ضابطگیوں پر تنقید کی گئی۔ دوسری چیزوں کے علاوہ، اس نے حکمراں جماعت پر انتخابی مہم کے لیے ریاستی وسائل کے استعمال کا الزام لگایا، بڑی تعداد میں ووٹنگ اسٹیشنوں میں حتمی ووٹوں کی گنتی مبصرین کے ذریعے درج کردہ ووٹوں سے مختلف تھی۔ حوالہ جات ایتھوپیا کی سیاسی تاریخ ایتھوپیا کے خارجہ تعلقات