Removal of cannabis and cannabis resin from Schedule IV of the Single Convention on narcotic drugs, 1961
منشیات سے متعلق سنگل کنونشن، 1961 کے شیڈول IV سے بھنگ اور بھنگ کے رال کو ہٹانا بین الاقوامی قانون میں تبدیلی ہے جو 2021 میں عالمی ادارہ صحت کی سائنسی تشخیص کی بنیاد پر ہوئی تھی۔ 1961 میں منشیات سے متعلق اقوام متحدہ کے سنگل کنونشن کو اپنانے کے بعد سے، بھنگ اور بھنگ کے رال کو شیڈول IV میں درج کیا گیا تھا، جو سب سے زیادہ سخت طور پر محدود زمرہ ہے، جو منشیات کے لیے مخصوص ہے جو "خاص طور پر غلط استعمال اور برے اثرات پیدا کرنے کے لیے ذمہ دار ہیں" اور جن کی "ذمہ داری کافی علاج کے فوائد سے پورا نہیں ہوتی ہے"۔ اس زمرے میں اس کی ابتدائی تقرری سائنس پر مبنی نہیں تھی، اور 2018 تک کوئی بین الاقوامی سائنسی تشخیص نہیں کی گئی تھی۔ اس شیڈول سے بھنگ اور بھنگ کے رال کو ہٹانا 2 دسمبر 2020 کو اقوام متحدہ کے کمیشن برائے منشیات کی طرف سے ووٹ کے بعد 2021 میں نافذ ہوا۔ 2021 سے، بھنگ اور بھنگ کا رال بھنگ کے نکات اور ٹنچر کے ساتھ سنگل کنونشن کے شیڈول I میں درج ہیں۔ سنگل کنونشن میں کینابیس کینابیس، رال، اور نکات اور ٹنچرز سنگل کنونشن کینابیس سٹیوا ایل اور اس کی مصنوعات سے متعلق اہم بین الاقوامی معاہدہ ہے۔ اس کے آرٹیکل 1 میں، سنگل کنونشن نے "بھنگ" کی تعریف "بھنگ کے پودے کے پھول دار یا پھل دار اوپری حصے (بیجوں اور پتوں کو چھوڑ کر جب اس کے اوپری حصے کے ساتھ نہ ہو) کے طور پر کی ہے جس سے رال نہیں نکالا گیا ہے، چاہے وہ کسی بھی نام سے نامزد کیا جائے ؛ جبکہ" بھنگ کے رال "کی تعریف" بھنگ کے پودے سے حاصل کردہ علیحدہ رال، چاہے خام ہو یا پاک شدہ "کے طور پر کی گئی ہے۔ 1961 میں کنونشن کو اپنانے پر، بھنگ اور بھنگ کے رال کو شیڈول I اور شیڈول IV دونوں میں درج کیا گیا تھا۔ شیڈول I میں ایسے مادے شامل ہیں جو انتہائی نشہ آور ہوتے ہیں اور مادے کے استعمال کی خرابیوں کے لیے انتہائی ذمہ دار ہوتے ہیں، یا جو کنٹرول شدہ منشیات میں تبدیل کیے جا سکتے ہیں، جبکہ شیڈول IV میں "شیڈول I میں درج کچھ منشیات کی فہرست دی گئی ہے جو انتہائی نشہ آور اور بدسلوکی کے لیے انتہائی ذمہ دار ہوتی ہیں اور شاذ و نادر ہی طبی عمل میں استعمال ہوتی ہیں۔" شیڈول IV "شیڈول I کا ایک سخت ذیلی مجموعہ ہے، جو اضافی کنٹرول اقدامات کی وضاحت کرتا ہے"۔ بھنگ کا پودا، بھنگ کے پتے، اور کینابڈیول "بھنگ کے پودے" کی تعریف "بھنگ کی نسل کے کسی بھی پودے" کے طور پر کی گئی ہے لیکن اسے کبھی بھی کسی شیڈول میں درج نہیں کیا گیا۔ سنگل کنونشن کے شیڈول میں صرف بھنگ اور بھنگ کا رال درج ہے۔ چونکہ "منشیات" کی تعریف شیڈول میں درج ان مادوں کے طور پر کی گئی ہے، اس لیے سنگل کنونشن کے مطابق "بھنگ کے پودے" کو منشیات نہیں سمجھا جاتا ہے۔ بھنگ کے پودوں کے "پتے" اسی طرح کے معاملے میں ہیں: اگرچہ یہ شیڈول میں درج نہیں ہے، اور اس وجہ سے سنگل کنونشن کے معنی میں "منشیات" نہیں ہے، "بھنگ کے پتے" کنونشن کے آرٹیکل 28 کے تحت کچھ ہلکے اقدامات کے تابع ہیں۔ چونکہ سنگل کنونشن کے شیڈول میں صرف "بھنگ"، "بھنگ کا رال"، اور "بھنگ کے نکات اور ٹنچرز" درج ہیں، کچھ تجزیہ کاروں اور حکومتوں کا خیال ہے کہ کینابڈیول (سی بی ڈی) سنگل کنونشن کے معنی میں "منشیات کی دوا" نہیں ہے، جبکہ دیگر جیسے کہ انٹرنیشنل نارکوٹکس کنٹرول بورڈ کا خیال ہے کہ اصل سی بی ڈی مصنوعات حقیقت میں بھنگ کے نکات ہیں اور اس لیے انہیں شیڈول سمجھا جانا چاہیے۔ ٹیٹرا ہائیڈروکانابینول ڈیلٹا-9-ٹی ایچ سی (ٹیٹرا ہائیڈروکانابینول، یا ڈرونابینول) سنگل کنونشن کے شیڈولز میں درج نہیں ہے بلکہ ایک الگ معاہدے کے شیڈولز میں درج ہے: 1971 کے سائیکو ٹروپک مادوں سے متعلق کنونشن۔ اس کی اپنی شیڈولنگ کی تاریخ ہے: ڈیلٹا-9-ٹی ایچ سی کو 1991 میں 1971 کے کنونشن کے شیڈول I سے شیڈول II میں گھٹا دیا گیا تھا، جبکہ ٹی ایچ سی کے دیگر آئسومرز (جیسے ڈیلٹا-8-ٹی ایچ سی، ڈیلٹا-10-ٹی ایچ سی، وغیرہ)۔ شیڈول I میں رہے۔ تاریخ شیڈول IV میں شمولیت اگرچہ سنگل کنونشن سے پہلے کے معاہدوں میں "بھنگ سے متعلق پہلی دفعات موجود تھیں جو ان ممالک میں بھنگ کے رال کی برآمد پر پابندی عائد کرتی تھیں جنہوں نے اس کے استعمال پر پابندی عائد کی تھی [.]، تاہم، بھنگ کے روایتی استعمال پر قابو پانے کے لیے کوئی بین الاقوامی کوششیں نہیں کی گئیں۔" 1961 میں، اقوام متحدہ کی اقتصادی اور سماجی کونسل نے منشیات سے متعلق واحد کنونشن کے مذاکرات اور اسے اپنانے کے لیے 73 ممالک کی ایک مکمل طاقت ور کانفرنس بلائی۔ اس میٹنگ کو اقوام متحدہ کی منشیات سے متعلق کانفرنس کے نام سے جانا جاتا تھا۔ سنگل کنونشن کے آرٹیکل 3 کے تحت، عالمی ادارہ صحت کو بین الاقوامی منشیات کے کنٹرول کنونشن کے شیڈول سے ان کی شمولیت یا منتقل ہونے، یا ان سے دستبرداری کے لیے مادوں کا جائزہ لینے کا حکم دیا گیا ہے۔ ڈبلیو ایچ او کے اندر، منشیات پر انحصار سے متعلق ماہر کمیٹی (یا ای سی ڈی ڈی، جسے پہلے "عادت بنانے والی دوائیوں" اور "لت پیدا کرنے کے قابل دوائیوں" پر ماہر کمیٹی کہا جاتا تھا) کو مادوں کے سائنسی شواہد پر مبنی تشخیص کا کام سونپا جاتا ہے۔ لیکن سنگل کنونشن سے پہلے بھی، کمیٹی کے پاس یہ مینڈیٹ پچھلے منشیات پر قابو پانے کے معاہدوں کے تحت تھا۔ ای سی ڈی ڈی نے سب سے پہلے اپنے تیسرے اجلاس (1952) میں اپنے ایجنڈے میں بھنگ کو شامل کیا، اور پھر مکمل اختیارات کی کانفرنس بلائے جانے سے پہلے اپنے چوتھے (1953)، پانچویں (1954)، اور گیارہویں (1960) اجلاسوں میں۔ انہوں نے بار بار یہ نتیجہ اخذ کیا کہ "بھنگ کی تیاریوں کے طبی استعمال کا کوئی جواز نہیں ہے" اور یہ کہ "تمام جائز طبی طریقوں سے بھنگ کے خاتمے کی کوشش میں توسیع ہونی چاہیے"۔ ان جائزوں کو ان کے سائنسی طریقہ کار کی کمی، اور نسلی حکومت کے اوقات میں جنوبی افریقہ کی پولیس کی رپورٹوں جیسے مشکوک ذرائع پر انحصار کی وجہ سے تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے۔ ای سی ڈی ڈی کی طرف سے اخذ کردہ نتائج کی بنیاد پر، اقوام متحدہ کی نارکوٹک ڈرگس سے متعلق کانفرنس نے شیڈول I اور IV میں بھنگ اور بھنگ کے رال کو درج کرنے کا فیصلہ کیا، جبکہ صرف شیڈول I میں "نکات اور ٹنچرز" کو درج کیا گیا۔ 1970 میں، امریکی اسسٹنٹ سیکرٹری برائے صحت راجر او ایجبرگ اور امریکی کانگریس مین ہارلے او کے درمیان ایک خط۔ اسٹیگرز تجویز کرتے ہیں کہ بہت سے اسٹیک ہولڈرز نے کنونشن کے شیڈول I اور IV میں درجہ بندی کو عارضی کے طور پر دیکھا: "کچھ سوال اٹھایا گیا ہے کہ آیا پلانٹ کا استعمال خود شیڈول I یا یہاں تک کہ شیڈول II کے معیار کے مطابق" شدید نفسیاتی یا جسمانی انحصار "پیدا کرتا ہے۔ چونکہ پودے اور اس میں موجود فعال دوا کے اثرات کے بارے میں ہمارے علم میں ابھی بھی کافی خلا ہے، ہماری سفارش یہ ہے کہ چرس کو شیڈول I کے اندر کم از کم اس وقت تک برقرار رکھا جائے جب تک کہ اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے کچھ مطالعات مکمل نہ ہو جائیں۔ "بعض مطالعات" کا حوالہ اس وقت کے آنے والے نیشنل کمیشن آن مارجیوانا اینڈ ڈرگ ابیوز کی طرف ہے۔ 1972 میں، کمیشن نے ایک رپورٹ جاری کی جس میں دیگر کے علاوہ، غیر مجرمانہ قرار دینے کی حمایت کی گئی۔ تاہم، کمیشن کے نتائج کا بھنگ کے بین الاقوامی شیڈولنگ پر کوئی اثر نہیں پڑتا ہے۔ ری شیڈولنگ کے پچھلے مطالبات طویل عرصے سے اس بات پر کچھ تنازعہ رہا ہے کہ آیا بھنگ "خاص طور پر غلط استعمال اور برے اثرات پیدا کرنے کا ذمہ دار ہے" اور کیا شیڈول IV کے معیار کے مطابق اس "ذمہ داری کو کافی علاج کے فوائد سے پورا نہیں کیا جاتا ہے"۔ پہلے ہی 1973 میں، اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کے ذریعے ترمیم کردہ کمنٹری آن دی سنگل کنونشن نے نشاندہی کی کہ "اگر اس تحریر کے وقت [بھنگ اور بھنگ کے رال] کے اثرات پر کی جانے والی گہری تحقیق کے نتائج کی ضمانت دی جائے تو انہیں شیڈول IV سے حذف کیا جا سکتا ہے، اور ان دو منشیات کے ساتھ ساتھ بھنگ کے نکات اور ٹنچر کو شیڈول I سے شیڈول II میں منتقل کیا جا سکتا ہے۔" 1980 کی دہائی کے آخر میں اینڈوکانابینوائڈ رسیپٹر سسٹم کی دریافت کے بعد سے، جس نے بھنگ کے نفسیاتی فارماکولوجیکل اثرات کی سائنسی تفہیم میں انقلاب برپا کیا، اور پودے کے طبی استعمال سے متعلق تحقیق میں اہم پیش رفت، شیڈول IV میں بھنگ اور بھنگ کے رال کی جگہ کی صداقت کے بارے میں سوالات بڑھ گئے، جسے "ایک تاریخی بے ضابطگی [جس] کا جلد از جلد جائزہ لیا جانا چاہیے" کی نمائندگی کے طور پر دیکھا گیا۔ ریاستہائے متحدہ میں، اس بات پر متعدد مقدمے چل رہے ہیں کہ آیا سنگل کنونشن کے تحت بھنگ کی شیڈول IV کی حیثیت کے لیے قومی سطح پر مکمل ممانعت کی ضرورت ہے (جیسے 1974 میں این او آر ایم ایل بمقابلہ انگرسول 497 ایف 2 ڈی 654 یا 1977 میں این او آر ایم ایل بمقابلہ ڈی ای اے 559 ایف 2 ڈی 735)۔ 2000 کی دہائی میں، یورپی پارلیمنٹ کے اراکین جیسے کیتھلین بیوٹینویگ نے سنگل کنونشن کے بھنگ کے شیڈولنگ نظام پر تنقید کی۔ 2011 میں، کینیڈا کی سینیٹ کمیٹی کی ایک رپورٹ میں نوٹ کیا گیا کہ: "بھنگ کو [شیڈول IV] میں رکھنے کی دلیل یہ تھی کہ اس کا بڑے پیمانے پر غلط استعمال کیا گیا تھا۔ ڈبلیو ایچ او نے بعد میں پایا کہ بھنگ کے طبی استعمال ہو سکتے ہیں، لیکن ڈھانچہ پہلے سے ہی موجود تھا اور اس بے ضابطگی کو درست کرنے کے لیے اس کے بعد سے کوئی بین الاقوامی کارروائی نہیں کی گئی۔ 2020 میں اقوام متحدہ کی اقتصادی، سماجی اور ثقافتی حقوق کی کمیٹی نے اس بات پر زور دیا کہ شیڈول IV میں بھنگ کی جگہ کسی بھی سائنسی تشخیص سے تصدیق نہیں ہوئی ہے۔ سائنسی تشخیص کے لیے مینڈیٹ 2016 کے موسم خزاں میں، این جی اوز نے ڈبلیو ایچ او کی ڈائریکٹر جنرل مارگریٹ چن کو کھلے خطوط بھیجے، جس میں ان پر زور دیا گیا کہ وہ اگلے ای سی ڈی ڈی اجلاس میں بھنگ کو ایک جائزہ ایجنڈے آئٹم کے طور پر شامل کریں۔ خط بھیجنے والی این جی اوز میں سے ایک ڈبلیو ایچ او کے ساتھ سرکاری تعلقات میں تھی، جس نے اس کے مطالبے کو ای سی ڈی ڈی کے لیے تعمیل کا مینڈیٹ بنا دیا تھا۔ بہر حال، پچھلے سالوں میں، ای سی ڈی ڈی کے ذریعہ بھنگ کے سائنسی جائزے کو لازمی قرار دینے کے حقدار متعدد اداروں نے پہلے ہی اس سے ایسا کرنے کی درخواست کی تھی: "2009 میں سی این ڈی (سی این ڈی ریزولوشن 52/5)، 2014 میں آئی این سی بی، خود 2015 میں ای سی ڈی ڈی، 2016 میں جمہوریہ چیک سے 69 ویں عالمی صحت اسمبلی میں" اس کے علاوہ، کیریبین کمیونٹی نے بھی بھنگ کے ای سی ڈی ڈی جائزے کی درخواست کی، حالانکہ ایک رپورٹ میں جو صرف 2018 میں شائع ہوئی تھی، جائزے کا عمل شروع ہونے کے بعد۔ عالمی ادارہ صحت کے ذریعہ سائنسی تشخیص دسمبر 2016 میں ای سی ڈی ڈی کے سکریٹری ڈاکٹر گیلز فورٹے کے کمیشن آن نارکوٹک ڈرگس میں اعلان کے ساتھ سائنسی تشخیص کا آغاز کیا گیا تھا۔ ای سی ڈی ڈی نے نومبر 2016 میں منعقدہ 38 ویں میٹنگ سے "اگلے اٹھارہ مہینوں کے اندر" بھنگ کا پہلے سے جائزہ لینے کا عہد کیا۔ جائزہ لینے کا عمل مادوں کی سائنسی تشخیص کو دو مراحل میں تقسیم کیا گیا ہے: پہلے سے جائزہ اور تنقیدی جائزہ۔ ڈبلیو ایچ او کے مطابق: "قبل از جائزہ کا مقصد اس بات کا تعین کرنا ہے کہ آیا موجودہ معلومات ماہر کمیٹی کے تنقیدی جائزے کا جواز پیش کرتی ہیں یا نہیں۔ قبل از جائزوں میں مادوں کی تشخیص کے لیے معلومات کے زمرے تنقیدی جائزوں میں استعمال ہونے والی معلومات سے ملتے جلتے ہیں۔ "1950 کی دہائی سے بھنگ کی اصل تشخیص کے مقابلے میں" لفافے کے پچھلے حصے پر جلد بازی میں تیار کیا گیا، بین الاقوامی کنٹرول کے لیے سمجھے جانے والے مادوں کے جائزے کے لیے طریقہ کار، کام کا معیار اور طریقہ کار کافی حد تک تیار ہوا ہے "جب ای سی ڈی ڈی نے پہلے سے جائزہ لینے کے لیے ڈیٹا اکٹھا کرنا شروع کیا۔ ای سی ڈی ڈی نے کینابیس پلانٹ سے مختلف مصنوعات کی تشخیص پر خصوصی توجہ دی، جنہیں مندرجہ ذیل طور پر تقسیم کیا گیا تھا: کینابیس پلانٹ اور کینابیس رال کے نکات اور کینابیس ڈیلٹا-9-ٹیٹراہائڈروکانابینول (ٹی ایچ سی) کینابائڈیول (سی بی ڈی) کے ٹنچر۔ تشخیص کے ساتھ کل 3 ای سی ڈی ڈی میٹنگز شامل تھیں: 6 نومبر سے 10 نومبر 2017 (39 ویں میٹنگ) تک، ای سی ڈی ڈی نے سی بی ڈی کا قبل از جائزہ لیا۔ جون 4 سے 7، 2018 (40 ویں میٹنگ) تک، پہلی بار، ای سی ڈی ڈی نے ایک میٹنگ صرف بھنگ سے متعلق مادوں کی تشخیص کے لیے وقف کی، جس میں: سی بی ڈی کا تنقیدی جائزہ، 4 دیگر مصنوعات اور مادوں کا قبل از جائزہ۔ 12 نومبر سے 16 نومبر 2018 تک (41 ویں میٹنگ) بقیہ 4 بھنگ کی مصنوعات اور مادوں کا تنقیدی جائزہ۔ ان جائزوں کے بعد ای سی ڈی ڈی کی کلیدی دریافت یہ تھی کہ: "بھنگ اور بھنگ کا رال خاص طور پر نارکوٹک ڈرگس سے متعلق کنونشن کے شیڈول IV میں دیگر مادوں کے اثرات کی طرح برے اثرات پیدا کرنے کے ذمہ دار نہیں ہیں۔ اس کے علاوہ، بھنگ کی زبانی تیاریوں نے درد اور دیگر طبی حالات جیسے مرگی اور ایک سے زیادہ سکلیروسیس سے وابستہ اسپاسٹیٹی کے علاج کے لیے علاج کی صلاحیت ظاہر کی ہے۔ "دنیا بھر کے متعدد سائنسدانوں نے ای سی ڈی ڈی تشکیل دی: سفارشات شیڈول IV سے" بھنگ اور بھنگ کے رال "کو واپس لینے کی سفارش کے علاوہ، ای سی ڈی ڈی کی طرف سے متعدد سفارشات جاری کی گئیں، اور 23 جولائی 2018، 24 جنوری 2019، اور 5 اگست 2020 کو ڈبلیو ایچ او کے ڈائریکٹر جنرل کے ذریعے حکومتوں کو منتقل کی گئیں۔ خلاصہ یہ ہے کہ، سفارشات مندرجہ ذیل تھیں: شیڈول IV سے بھنگ اور بھنگ کے رال کو واپس لینے سے متعلق سفارش 5.1 کو اپنانا، واحد سفارش تھی جسے اپنایا گیا۔ اقوام متحدہ میں ووٹ سے پہلے تاخیر اور بین الحکومتی مباحثے اگرچہ عام طور پر، کمیشن برائے نارکوٹک ڈرگس (سی این ڈی) اپنے اگلے دستیاب اجلاس میں ڈبلیو ایچ او کے ڈائریکٹر جنرل کے ان سے رابطہ کرنے کے بعد ای سی ڈی ڈی کی سفارشات پر ووٹ دیتا ہے، "یہ خاص ووٹنگ بار بار تاخیر کا شکار تھی، نہ صرف پیچیدگی اور سفارشات کے باہم مربوط ہونے کی وجہ سے، بلکہ ڈبلیو ایچ او کی قیادت میں تنظیمی مسائل اور لگاتار سی این ڈی چیئرز کے زیر اہتمام بوجھل حکومتی مباحثوں کی وجہ سے بھی" آخر کار کمیشن کے دوبارہ بلائے گئے اجلاس کے دوران ووٹ ہوا، جو انتہائی غیر معمولی ہے۔ اس کے علاوہ، کووڈ-19 وبائی مرض سے منسلک مسائل اور پابندیوں نے ووٹ کی تنظیم کو مشکل بنا دیا اور ووٹنگ کے طریقہ کار میں بے مثال خلاف ورزیوں کا باعث بنا، اور "سول سوسائٹی کے اسٹیک ہولڈرز کی مناسب شمولیت میں رکاوٹ پیدا کی"۔ ووٹ 2 دسمبر 2020 کو، اپنے دوبارہ بلائے گئے 63 ویں اجلاس کے دوران، نارکوٹک ڈرگس کمیشن نے سنگل کنونشن کے شیڈول IV سے "بھنگ اور بھنگ کے رال" کو واپس لینے کے لیے ووٹ دیا۔ 27 ممالک نے حق میں، 25 نے مخالفت میں ووٹ دیا اور ایک غیر حاضر رہا۔ دیگر سفارشات کے حوالے سے، "ایک کو ووٹ کی ضرورت نہیں تھی، تین کو مسترد کر دیا گیا اور دیگر چار کو بیلٹ پر نہیں رکھا گیا"۔ ووٹ کے نتائج اور نتائج کمیشن کے فیصلے 63/17 میں موجود ہیں۔ یوروپی یونین کے ممالک کا ووٹ 2017 میں، یوروپی یونین کی کونسل نے فیصلہ کیا کہ یوروپی یونین کے ممالک جن کو کمیشن برائے نارکوٹک ڈرگس میں ووٹ دینے کا حق حاصل ہے وہ اپنے ووٹوں کے لیے ایک مشترکہ موقف پر پیشگی اتفاق کریں گے۔ اگلے سال، یورپی کمیشن نے استدلال کیا کہ یہ مشترکہ ووٹنگ پوزیشن لازمی تھی (بعض اوقات اسے "لازمی مینڈیٹ" کہا جاتا ہے) اور اشارہ نہیں (یورپی یونین کے ممالک پہلے سے طے شدہ مشترکہ یورپی یونین کے موقف کے مطابق کمیشن برائے نارکوٹک ڈرگس میں ووٹ ڈالنے کے پابند ہوں گے)۔ اس اقدام کو متعدد وجوہات کی بناء پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا، خاص طور پر یورپی یونین کے ممالک کے لیے دشواری، اقوام متحدہ کے دو مختلف علاقائی گروپوں (ای ای جی اور ڈبلیو ای او جی) کے درمیان تقسیم، اپنے علاقائی گروپ اور یورپی یونین دونوں میں مشترکہ پوزیشن پر بات چیت کرنے کے لیے۔ ووٹ سے پہلے، یورپی یونین کی کونسل (اپنے افقی ڈرگ گروپ کے ذریعے) نے ایک مشترکہ موقف پر اتفاق کیا تھا (سفارشات 5.1 سے 5.4 کے لیے ہاں ؛ سفارشات 5.5 اور 5.6 کے لیے نہیں)۔ ووٹوں کی اپنی وضاحتوں میں، یورپی بیرونی ایکشن سروس کے سفیر نے اعلان کیا: "یورپی یونین نے منشیات سے متعلق واحد کنونشن کے شیڈول IV سے بھنگ اور بھنگ کے رال کو حذف کرنے کی سفارش 5.1 کو اپنانے کی حمایت کی، اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ یہ بھنگ اور بھنگ کے رال کے طبی استعمال پر ہماری شواہد پر مبنی منشیات کی پالیسی کے مطابق مزید تحقیق کی اجازت دے گا۔ تاہم یہ بات قابل ذکر ہے کہ ان مادوں کو نارکوٹک ڈرگس سے متعلق سنگل کنونشن کے شیڈول I کے تحت کنٹرول کیا جاتا ہے۔ "یوروپی یونین کے 12 ممبر ممالک تھے جن کے پاس ووٹنگ کے دن کمیشن آن نارکوٹک ڈرگس میں ووٹنگ کے حقوق تھے۔ تاہم، صرف 11 نے متفقہ طور پر ووٹ دیا، کیونکہ ہنگری نے سفارشات 5.1 اور 5.4 کے خلاف ووٹ دیا۔ فروری 2021 میں، یورپی کمیشن نے "دسمبر 2020 میں اقوام متحدہ کے کمیشن برائے نارکوٹک ڈرگس میں بھنگ اور بھنگ سے متعلق مادوں سے متعلق عالمی ادارہ صحت کی سفارشات پر ووٹ ڈالتے وقت یونین کے موقف پر عمل کرنے میں ناکامی" کے لیے ملک کے خلاف خلاف ورزی کا طریقہ کار شروع کیا۔ ہنگری کے غیر تسلی بخش سمجھے جانے والے جواب کے بعد، یورپی کمیشن نے اعلان کیا: "ان کنونشنوں کے تحت مادوں کے بین الاقوامی شیڈولنگ سے متعلق فیصلے یونین کی خصوصی اہلیت کے تحت آتے ہیں۔ یونین کا موقف-جسے کونسل نے نومبر 2020 میں اپنایا تھا-یورپی یونین کے رکن ممالک پر پابند ہے، جنہیں آرٹیکل 218 (9) ٹی ایف ای یو کے مطابق، کمیشن برائے نارکوٹک ڈرگس میں اس کے مطابق ووٹ دینا ہے۔ ہنگری نے ڈبلیو ایچ او کی سفارشات پر ووٹ کے دوران دو بار یونین کے موقف کے خلاف ووٹ دیا۔ بھنگ بین الاقوامی کنٹرول کے تحت ایک منشیات بنی ہوئی ہے۔ ڈبلیو ایچ او کی سفارشات کا مقصد یہ یقینی بنانا ہے کہ بھنگ اور بھنگ سے متعلق مادے موجودہ سائنسی اور طبی علم کی عکاسی کرنے والے انتہائی متعلقہ بین الاقوامی کنٹرول کے تابع ہیں۔ [.] ہنگری کے پاس اب کمیشن کی طرف سے اٹھائے گئے دلائل کا جواب دینے کے لیے دو ماہ ہیں۔ بصورت دیگر، کمیشن اس معاملے کو یورپی یونین کی عدالت انصاف کو بھیجنے کا فیصلہ کر سکتا ہے۔ " اس کے بعد اور نتائج پہلے ہی 2000 کی دہائی میں، اقوام متحدہ کے دفتر برائے منشیات اور جرائم (جیسے سنڈی فیزی) اور بین الاقوامی نارکوٹکس کنٹرول بورڈ (اس وقت کے صدر فلپ او ایمافو) کے نمائندوں نے متنبہ کیا تھا کہ بین الاقوامی بھنگ کے ضوابط کو ڈھیلا کرنا تقریبا ناممکن ہوگا، اور یہ کہ اگر نارکوٹکس ڈرگس کمیشن نے شیڈول IV سے بھنگ کو ہٹا دیا تو بھی ممانعت سنگل کنونشن میں شامل رہے گی۔ ووٹ کے بعد، متعدد تجزیہ کاروں نے ان خیالات کی پیروی جاری رکھی، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ کیے گئے فیصلے کے بہت کم قانونی نتائج ہوں گے، اگر کوئی ہوں۔ دوسروں نے تجویز کیا کہ قانونی حیثیت میں تبدیلی طبی بھنگ تک رسائی اور دستیابی کو آسان بنا سکتی ہے، یا یہاں تک کہ سنگل کنونشن کے آرٹیکل 2 (9) کے تحت غیر طبی بھنگ کو قانونی حیثیت دے سکتی ہے۔ عالمی ادارہ صحت کے مطابق، سی 61 کے شیڈول IV سے بھنگ اور بھنگ کے رال کی واپسی "قومی ریگولیٹری فریم ورک کے مطابق بھنگ پر مبنی طبی مصنوعات کی تحقیق اور ترقی میں کچھ بین الاقوامی طریقہ کار کی رکاوٹوں کو دور کرے گی"۔ کچھ مبصرین کا استدلال ہے کہ، شیڈول IV سے صرف دستبرداری کو قبول کرکے، اور دیگر ای سی ڈی ڈی کی سفارشات کو نہیں، نارکوٹک ڈرگس کمیشن "دراصل 1996 میں امریکی ریاست کیلیفورنیا میں شروع کیے گئے ماڈل کو برقرار رکھ سکتا ہے اور اس کے بعد درجنوں دیگر دائرہ اختیار: سوئی جینریز، مقامی طور پر مبنی رسائی کے پروگرام، چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباروں اور مرکب نباتاتی ادویات پر انحصار کرتے ہیں۔" متعدد حکومتوں نے مراکش، اسپین، ماریشس، جاپان، پیرو جیسی قومی طبی بھنگ کی اصلاحات کے لیے اپنے استدلال میں شیڈول IV سے دستبرداری کا ذکر کیا۔ ریاستہائے متحدہ میں، "بین الاقوامی معاہدے کی ذمہ داریوں کے مطابق شیڈولنگ میں حقیقت پسندانہ نتائج کی ضرورت نہیں ہوتی ہے جو دیگر انتظامی شیڈولنگ اقدامات کے لیے ضروری ہیں، اور باقاعدہ انتظامی شیڈولنگ کے لیے بیان کردہ طریقہ کار کی پرواہ کیے بغیر نافذ کیے جا سکتے ہیں۔" اس وجہ سے، کچھ لوگوں نے استدلال کیا ہے کہ امریکی وفاقی سطح پر بھنگ کے شیڈولنگ میں تبدیلیاں ان بنیادوں پر تیزی سے ٹریک کی جا سکتی ہیں۔ یہ بھی دیکھیں نارکوٹک ڈرگس پر سنگل کنونشن، 1961 کنٹرولڈ سبسٹینس ایکٹ کے شیڈول I سے بھنگ کو ہٹانا بھنگ میں حوالہ جات 1961 بھنگ میں 2020 بھنگ میں 2021 بھنگ میں 2020 بھنگ قانون اصلاحات 2021 بھنگ قانون اصلاحات ڈرگ کنٹرول قانون ڈرگ پالیسی اصلاحات