California FAST Recovery Act
فاسٹ فوڈ اکاؤنٹیبلٹی اینڈ اسٹینڈرڈز (ایف اے ایس ٹی) ریکوری ایکٹ (اے بی 257) کیلیفورنیا کا ایک قانون ہے جو ریاست کی فاسٹ فوڈ انڈسٹری میں متعدد اصلاحات لاتا ہے۔ بل کی دفعات کا مقصد کارکنوں اور ریاست کیلیفورنیا کو اجازت دینا ہے کہ وہ فاسٹ فوڈ چینز کو اجرت کی چوری اور اوور ٹائم تنخواہ جیسے مسائل کا ذمہ دار ٹھہرائیں، اور ایک کونسل قائم کریں جو خود فاسٹ فوڈ کارکنوں کے لیے کم از کم معیارات قائم کرنے کی ذمہ دار ہوگی۔ یہ ضابطے کیلیفورنیا کے کسی بھی سلسلے پر لاگو ہوں گے جس کے ملک بھر میں کم از کم 100 اسٹور ہیں جو ایک مشترکہ برانڈ کا اشتراک کرتے ہیں۔ اس بل کو اس کے بعد سے اسمبلی اور ریاستی سینیٹ دونوں نے منظور کیا ہے، اور 5 ستمبر 2022 کو گورنر گیون نیوزوم نے اس پر دستخط کیے تھے۔ اس بل کو لیبر یونینوں اور کارکنوں کی وکالت کرنے والی تنظیموں کی طرف سے وسیع پیمانے پر حمایت حاصل ہوئی ہے، سروس ایمپلائز انٹرنیشنل یونین (ایس ای آئی یو) کی صدر میری کی ہنری نے دلیل دی ہے کہ یہ بل "ان چیلنجوں سے نمٹتا ہے جن کا سامنا کارکنوں کو اسٹور بہ اسٹور اتحاد کرکے پالیسیاں تبدیل کرنے کی کوشش کرتے وقت کرنا پڑا ہے۔" یہ قانون سازی فاسٹ فوڈ انڈسٹری اور مختلف چیمبرز آف کامرس (بشمول نیشنل چیمبر) کی طرف سے شدید مخالفت کا موضوع تھی جس میں کہا گیا ہے کہ یہ بل افراط زر کو متحرک کرے گا اور مینو کی قیمتوں میں مزید اضافہ کرے گا۔ یو سی ریور سائیڈ اسکول آف بزنس کی ایک رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ اس ایکٹ سے مزدوری کے اخراجات میں 30 فیصد سے 50 فیصد تک اضافہ ہو سکتا ہے (اس طرح فاسٹ فوڈ کی قیمتوں میں 30 فیصد تک اضافہ ہو سکتا ہے)، صارفین کو کہیں اور کھانے کی ترغیب مل سکتی ہے (جیسے فل سروس ریستوراں اور گروسری اسٹورز)، اور اس کے نتیجے میں ریاست بھر میں 1-2,000 فاسٹ فوڈ مقامات بند ہو سکتے ہیں، جس کے نتیجے میں 30,000 سے 45,000 ملازمتوں کو نقصان پہنچ سکتا ہے۔ اس قانون کو نومبر 2024 کے انتخابات تک روک دیا گیا ہے، جب مخالفین نے 10 لاکھ سے زیادہ دستخط جمع کیے جن میں سے 712,000 کو درست سمجھا گیا، جو قانون پر ریفرنڈم پیدا کرنے کے لیے درکار 623,000 کو پیچھے چھوڑ گیا۔ دفعات یہ ایکٹ فاسٹ فوڈ انڈسٹری میں اجرت اور مزدوری کے معیارات طے کرنے کے لیے ریاست کے زیر انتظام 10 رکنی کونسل بنائے گا جو یونینوں، کارکنوں اور آجروں کے نمائندوں کے ساتھ دو ریاستی عہدیداروں پر مشتمل ہوگی۔ کونسل کو فاسٹ فوڈ کارکنوں کے لیے کم از کم اجرت بڑھانے کی اجازت ہے، حالانکہ یہ 22 ڈالر فی گھنٹہ سے زیادہ نہیں ہے۔ علیحدہ طور پر، اس قانون کے تحت اس نئی اجرت کے لیے سالانہ لاگت زندگی میں اضافے کی ضرورت ہے۔ بل میں متعدد دفعات اور اصلاحات پائی جاتی ہیں۔ ایک شق فرنچائز کو ریستوراں کے سلسلے پر مقدمہ کرنے کی بھی اجازت دیتی ہے اگر فرنچائز کے معاہدے میں سخت شرائط ہوتی ہیں جو انہیں لیبر قانون کی خلاف ورزی کرنے کے علاوہ کوئی چارہ نہیں چھوڑتی ہیں۔ ان شرائط کا تعلق اسٹور کے اوقات یا کارکنوں کی ملازمت کی حیثیت سے ہو سکتا ہے۔ بل کی پچھلی پیش کش نہ صرف فرنچائزز بلکہ کام کرنے کی حالت اور/یا اجرت کی چوری کی خلاف ورزی کی صورت میں فرنچائزرز کو بھی ذمہ دار ٹھہراتی ہے، حالانکہ اس شق کو بالآخر بل سے ہٹا دیا گیا تھا۔ کونسل کو خاص طور پر ادا شدہ ٹائم آف یا بیمار چھٹی کی ضرورت، یا کارکن کے شیڈولنگ سے متعلق قواعد بنانے سے منع کیا گیا ہے۔ استقبالیہ اسمبلی کی سابق رکن لورینا گونزالیز، جو اسمبلی کے پچھلے اجلاس میں بل کی اصل مصنف ہیں، نے تبصرہ کیا کہ اس بل کا مقصد "کارکنوں کو ملازمت پر آواز دینا" ہے، جس میں سروس انڈسٹری کے کارکنوں کی "مشکل" صورتحال کو تسلیم کیا گیا ہے۔ فاسٹ ریکوری ایکٹ کے حامیوں میں عام طور پر مزدور یونین اور کارکن شامل تھے، جس کے بارے میں یو سی ایل اے اور یو سی برکلے کے مطالعے سے پتہ چلتا ہے کہ 67 فیصد سے زیادہ افراد کو اجرت کی چوری کی خلاف ورزی کا سامنا کرنا پڑا، جن میں سے مزید 25 فیصد کو ان کی شکایت پر انتقامی کارروائی کا سامنا کرنا پڑا۔ اے بی 257 کے مخالفین بنیادی طور پر ریستوراں کے مالکان، فرنچائزز، فرنچائزرز اور چیمبر آف کامرس پر مشتمل ہیں۔ انٹرنیشنل فرنچائز ایسوسی ایشن کے صدر میٹ ہالر نے استدلال کیا کہ فرنچائزز یا تو اخراجات کو جذب کرکے کاروبار سے باہر جا رہے ہیں یا اخراجات کو صارفین پر دھکیل رہے ہیں۔ پینیرا بریڈ فرنچائز کے صدر نے فاکس بزنس کو تبصرہ کیا کہ اگر وہ صارفین پر اخراجات کو مستقل طور پر منتقل نہیں کر سکے تو وہ اپنے ریستوراں بند کر دیں گے۔ تخمینہ شدہ اثرات یو سی ریور سائیڈ اسکول آف بزنس کی ایک رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ اس ایکٹ سے مزدوری کے اخراجات میں 30 فیصد سے 50 فیصد تک اضافہ ہو سکتا ہے (اس طرح فاسٹ فوڈ کی قیمتوں میں 30 فیصد تک اضافہ ہو سکتا ہے)، صارفین کو کہیں اور کھانے کی ترغیب مل سکتی ہے (جیسے فل سروس ریستوراں اور گروسری اسٹورز)، اور اس کے نتیجے میں ریاست بھر میں 1-2,000 فاسٹ فوڈ کے مقامات بند ہو سکتے ہیں، جس کے نتیجے میں 30,000 سے 45,000 ملازمتوں کو نقصان پہنچ سکتا ہے۔ قانون سازی کی تاریخ بل نے دونوں قانون ساز ایوانوں کو منظور کیا، کیلیفورنیا اسٹیٹ اسمبلی کو 47-19 کے ذریعے 14 اراکین کے ووٹنگ نہ کرنے کے ساتھ، اور کیلیفورنیا اسٹیٹ سینیٹ کو 21-12 کے ذریعے 7 ریاستی سینیٹرز کے غیر حاضر رہنے کے ساتھ منظور کیا۔ سینیٹ نے ایک "مشترکہ ذمہ داری کی شق" کو ہٹا دیا جس میں بنیادی کمپنیوں کو ان کے فرنچائزز کے اقدامات کا ذمہ دار ٹھہرایا جاتا۔ گورنر گیون نیوزوم نے 5 ستمبر 2022 کو اس قانون پر دستخط کیے۔ تاہم، 30 دسمبر 2022 کو سیکرامینٹو سپیریئر کورٹ نے فیصلہ دیا کہ اگر قانون سازی اہل ہے تو اسے بیلٹ پیمائش پر رکھا جانا چاہیے۔ قانون سازی کی مخالفت کرنے والے اتحاد، سیو لوکل ریستوراں، نے کامیابی کے ساتھ دلیل دی کہ ریفرنڈم کی کوشش اچھی طرح سے جاری ہے اور قانون کو ناقابل عمل بنا رہا ہے۔ نیوزوم کے دفتر نے یکم جنوری 2023 کو اے بی 257 کا نفاذ شروع کرنے کی کوشش کی، حالانکہ اسے سیکرامینٹو سپیریئر کورٹ نے بھی روک دیا تھا۔ عدالت نے بالآخر فیصلہ دیا کہ چونکہ اب قانون کو نافذ نہ کرنے سے عوام کو "بہت کم نقصان" پہنچا ہے، اگر اس اقدام کو نومبر میں ہونے والے کیلیفورنیا کے 2024 کے انتخابات میں ظاہر ہونے کے لیے کافی دستخط مل گئے تو یہ ایک تجویز بن جائے گی۔ 25 جنوری 2023 کو، قانون کو نومبر 2024 کے انتخابات تک روک دیا گیا، جب مخالفین نے 4 دسمبر 2022 تک 10 لاکھ سے زیادہ دستخط اکٹھے کیے، اور سکریٹری آف اسٹیٹ نے ان میں سے 712,000 کو درست سمجھا، جو قانون پر ریفرنڈم پیدا کرنے کے لیے درکار 623,000 کو پیچھے چھوڑ گیا۔ حوالہ جات بیرونی روابط مکمل متن کیلیفورنیا کا قانون