Frank T. Bell
فرینک ٹی بیل (21 ستمبر 1883-6 اکتوبر 1970) نے آٹھویں اور آخری ریاستہائے متحدہ کے ماہی گیری اور ماہی گیری کے کمشنر کی حیثیت سے ریاستہائے متحدہ کے بیورو آف فشریز کی قیادت کی۔ انہوں نے 1933 سے 1939 تک اس عہدے پر خدمات انجام دیں۔ کمشنر کی حیثیت سے، انہوں نے بیورو کو زیادہ موثر بنانے اور ریاستہائے متحدہ کے سرکاری اداروں اور ان کے اور امریکی ریاستی حکومتوں کے درمیان ماہی گیری کے مسائل پر تعاون بڑھانے میں کامیابی حاصل کی۔ ابتدائی اور ذاتی زندگی فرینکلن تھامس بیل 21 ستمبر 1883 کو جوپلن، میسوری میں پیدا ہوئے، وہ ولیم لیفیٹ بیل اور ایمی لی بیل کے 11 بچوں میں سے پانچویں تھے۔ بعد میں وہ ریاست واشنگٹن چلا گیا، جہاں اس نے 22 دسمبر 1908 کو واشنگٹن کے ڈگلس میں واشنگٹن کے افراٹا کی رہنے والی برتھا مے ہل سے شادی کی۔ اس جوڑے کے دو بچے تھے، میبل بی۔ بیل اور وکٹر فرینکلن بیل۔ جب وہ سیاسی سرگرمیوں یا سرکاری دفتر میں مصروف نہیں تھے، بیل نے ہوٹلوں اور ریستورانوں کے مالک اور آپریٹر کے طور پر اپنا کیریئر بنایا۔ وہ میتھوڈسٹ چرچ کے رکن تھے، روٹری کلب، بینیوولینٹ اینڈ پروٹیکٹو آرڈر آف ایلکس، اور آڈ فیلوز کی رکنیت رکھتے تھے، اور ایک شوقین شکاری اور ماہی گیر تھے۔ سیاسی سرگرمیاں اپنی اہلیہ کے آبائی شہر افراٹا میں رہتے ہوئے، بیل ڈیموکریٹک پارٹی میں مقامی سیاست میں شامل ہو گئے۔ 1919 سے 1923 تک وہ گرانٹ کاؤنٹی، واشنگٹن کے خزانچی رہے۔ 1922 سے 1933 تک، انہوں نے واشنگٹن کے ریاستہائے متحدہ کے سینیٹر کلیرنس ڈل کے نجی سیکرٹری کے طور پر خدمات انجام دیں۔ بیل نے گرینڈ کولی ڈیم اور دیگر امریکی حکومت کے ڈیم منصوبوں کی تعمیر کو فروغ دیا۔ یو ایس کمشنر آف فش اینڈ فشریز بیل نے فطرت کے تحفظ میں دلچسپی کا مظاہرہ کیا اور کاروباری ایگزیکٹو اور منتظم دونوں کی حیثیت سے صلاحیتوں کا مظاہرہ کیا۔ 14 اپریل 1933 کو-جب ان کی رہائش گاہ کو سیئٹل، واشنگٹن کے طور پر درج کیا گیا-انہیں ریاستہائے متحدہ کا ماہی گیری اور ماہی گیری کا کمشنر مقرر کیا گیا۔ انہوں نے 15 اپریل 1933 کو اپنے پیشرو ہنری او مالے کی روانگی کے بعد عہدہ سنبھالا۔ کمشنر کی حیثیت سے، بیل نے ریاستہائے متحدہ کے بیورو آف فشریز کی نگرانی کی۔ اگرچہ انہیں تجارتی ماہی گیری کی صنعت کا کوئی تجربہ نہیں تھا اور وہ کبھی بھی کھیلوں کی ماہی گیری کی کسی تنظیم میں شامل نہیں رہے تھے، لیکن یکم مئی 1933 کو فشریز سروس بلیٹن کے شمارے میں بیورو آف فشریز نے اسے ایک طاقت کے طور پر بیان کیا، جس کی وجہ سے وہ بطور کمشنر اپنے سامنے لائے گئے ماہی گیری کے مسائل کو حل کرنے کے لیے غیر جانبدارانہ نقطہ نظر اختیار کر سکے اور اس عہدے پر اپنی ایگزیکٹو قیادت کی صلاحیتوں کا اطلاق کر سکے۔ انہوں نے اپنی مدت ملازمت کا آغاز بڑے افسردگی کے دوران دستیاب کم بجٹ کے پیش نظر بیورو کے ماہی گیری سائنس اور دیگر سائنسی کاموں کو زیادہ سے زیادہ حد تک جاری رکھنے، بیورو کے زیادہ سے زیادہ اہلکاروں کو زیادہ سے زیادہ ملازم رکھنے، اور 1934 کے سیزن کے لیے کسی بھی ضروری تبدیلی کے لیے بیورو کے ماہی گیری کے ضوابط کا جامع جائزہ لینے کے عزم کے ساتھ کیا۔ صدر فرینکلن ڈی روزویلٹ کے نیو ڈیل کے اہداف کو آگے بڑھاتے ہوئے، بیل نے کمشنر بننے کے فورا بعد الاسکا کے علاقے میں سامن ماہی گیری کے امریکی حکومت کے انتظام کو بڑھانے کے لیے کارروائی کی، جو الاسکا کی معیشت کا ایک غالب جزو ہے جس پر بیورو آف فشریز کا دائرہ اختیار تھا۔ بیل کا خیال تھا کہ بیورو کو سالمن کی فصل کو منظم کرنے کے علاوہ سالمن ماہی گیری کے ضوابط کے سماجی و اقتصادی اثرات پر غور کرنے کی ضرورت ہے۔ انہوں نے الاسکا کے بڑے سالمن اضلاع کا سروے کیا اور اس بات کا تعین کیا کہ بیورو کے ضوابط نے مقامی لوگوں کے ماہی گیری کے مفادات کو مدنظر رکھے بغیر الاسکا سالمن ماہی گیری میں مچھلی کے کینریوں کا غلبہ برقرار رکھا۔ اس لیے اس نے الاسکا میں نجی ماہی گیری کو فروغ دینے کے طریقے کے طور پر نیٹ ٹائپ فشنگ گیئر کے زیادہ سے زیادہ استعمال کی اجازت دینے کے لیے اجازت شدہ فلوٹنگ فش ٹریپس کی تعداد کو کم کر دیا اور ضوابط کو ڈھیلا کر دیا۔ 23 اپریل 1934 کو بیل نے سینٹ لوئس، میسوری میں پورے امریکہ سے مچھلی اور گیم کے محکموں کے ایک اجلاس میں شرکت کرنے والوں نے نیشنل پلاننگ کونسل آف کمرشل اینڈ گیم فش کمشنرز کی تشکیل کی، جو اپنی نوعیت کی پہلی تنظیم ہے جس کا مقصد بیورو آف فشریز اور امریکی ریاستوں کے مچھلی اور گیم کے محکموں کے درمیان طویل عرصے سے جاری کوششوں کی نقل سے بچنا ہے۔ ملک کے مختلف خطوں میں مسائل کے تنوع نے نئی کونسل کو پورے امریکہ کے لیے ایک ماہی گیری پروگرام تیار کرنے کے اپنے اصل مقصد کو حاصل کرنے سے روک دیا، لیکن کونسل نے پانچ زون قائم کیے، جن میں سے ہر زون کی نگرانی ایک چیئرمین کرتا ہے۔ کسی دیئے گئے زون میں ہر ریاست کے نمائندوں اور اس زون کے چیئرمین کو ہر تین ماہ میں کم از کم ایک بار ملاقات کرنی تھی، اور پانچ زون کے چیئرمینوں کو سال میں دو بار ماہی گیری اور ماہی گیری کے کمشنر سے ملاقات کرنی تھی، جس کا مقصد یہ یقینی بنانا تھا کہ ماہی گیری کے وسائل کا انتظام ریاستوں کے درمیان مربوط انداز میں اور امریکی بیورو آف فشریز کی کوششوں کے مطابق کیا جائے، جس میں تجارتی ماہی گیری کا ضابطہ، کچھ علاقوں میں زیادہ ذخیرہ اندوزی سے بچنے کے لیے مچھلیوں کا ذخیرہ اور دوسروں میں ذخیرہ اندوزی کی کمی، اور ہر دریا کے نظام کے نقطہ نظر سے دریاؤں میں آلودگی کے مسائل اور تحفظ کے دیگر مسائل کو حل کرنا شامل ہے۔ 28 اپریل 1938 کو اپنے چوتھے سالانہ اجلاس میں کونسل نے اصل پانچ زونز کو ختم کر دیا، جو بہت بڑے اور بھاری ثابت ہوئے تھے، اور ان کی جگہ 11 نئے، چھوٹے زونز بنائے جو ریاستوں کے لیے زیادہ آسان تھے۔ 19 مارچ 1935 کو، بیل کی قیادت میں بیورو آف فشریز نے یونائیٹڈ اسٹیٹس فاریسٹ سروس اور یونائیٹڈ اسٹیٹس ڈیپارٹمنٹ آف ایگریکلچر کے بیورو آف بائیولوجیکل سروے کے ساتھ معاہدہ کیا تاکہ بیورو آف فشریز اینڈ فاریسٹ سروس کے سلسلے میں بہتری کی سرگرمیوں کو مربوط کیا جا سکے اور حیاتیاتی سروے کے ذریعہ طے شدہ جنگلاتی علاقوں میں کھیل کی ضروریات کے ساتھ ان کی مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے۔ امریکن فشریز سوسائٹی نے 11 ستمبر 1935 کو اپنے سالانہ کنونشن کے آخری اجلاس میں بیل کو ایک سال کی مدت کے لیے اپنا صدر منتخب کیا۔ امریکی شیڈ ماہی گیری سے متعلق مسائل کو حل کرنے کے لیے 1927 میں واشنگٹن ڈی سی میں ایک کانفرنس کے نتیجے میں بے حسی اور غیر فعالیت سے کچھ زیادہ ہی ہوا تھا، لہذا بیل نے 6 فروری 1937 کو اٹلانٹک سٹی، نیو جرسی میں پہلی اٹلانٹک اسٹیٹس شیڈ کانفرنس بلائی، تاکہ ماہی گیری کی بحالی اور ترقی کے طریقوں پر غور کرکے اس کوشش کو بحال کیا جا سکے۔ یونائیٹڈ سٹیٹس ہاؤس کمیٹی برائے مرچنٹ میرین اینڈ فشریز کے چیئرمین، ورجینیا کے کانگریس مین ایس اوٹس بلینڈ، اور بیورو آف فشریز کے نمائندوں اور کنیکٹیکٹ، ڈیلاویئر، مائن، میری لینڈ، نیو جرسی، نیویارک، نارتھ کیرولائنا، روڈ آئلینڈ، ساؤتھ کیرولائنا، اور ورجینیا کے نمائندوں نے شرکت کی، جن میں ان ریاستوں سے نیشنل پلاننگ کونسل آف کمرشل اور گیم فش کمشنرز کے کمشنر بھی شامل تھے، کانفرنس میں امریکی شیڈ کی حیاتیات اور پھیلاؤ، امریکی شیڈ کی فصل کے ضابطے، اور امریکی شیڈ کی آبادی کو متاثر کرنے والی رکاوٹوں اور آلودگی پر تبادلہ خیال کیا گیا، اور مستقل اٹلانٹک کوسٹ شیڈ کنزرویشن کونسل کے قیام کے ساتھ ساتھ ماہی گیری کے بیورو کی سائنسی تحقیقات میں اضافہ کرنے کی سفارش کی گئی۔ نومبر 1937 کے اوائل میں، بیل اور بیورو آف فشریز کے دیگر عہدیداروں نے محکمہ زراعت کے بیورو آف بائیولوجیکل سروے اور ٹینیسی ویلی اتھارٹی (ٹی وی اے) کے نمائندوں کے ساتھ ٹینیسی کے ناکس ول میں ملاقات کی تاکہ مقامی جنگلی حیات، خاص طور پر مچھلی اور آبی پرندوں کے تحفظ سے متعلق امور پر تبادلہ خیال کیا جا سکے۔ ٹینیسی دریا اور ٹینیسی وادی میں اس کے نکاسی آب کے طاس میں ڈیموں کی تعمیر، پانی کی بندش، اور مینوفیکچرنگ کی حوصلہ افزائی میں ٹی وی اے کی سرگرمیوں کے مضر اثرات سے۔ میٹنگ کے دوران، بیورو آف فشریز نے ٹی وی اے کے عہدیداروں کو متاثر کیا کہ صاف پانی کے ساتھ آزادانہ بہاؤ والی ندیوں کو مصنوعی جھیلوں میں تبدیل کرنے کے ان کے منصوبے جو مستحکم پانی کی خصوصیت رکھتے ہیں شاید میٹھے پانی کی مسیل کی آبادی کو تباہ کر دیں گے، بھینس مچھلی، کارپ، کیٹ فش، پیڈل فش، میٹھے پانی کے ڈھول (جسے بھیڈ ہیڈ بھی کہا جاتا ہے)، سٹرجن، چوسنے والے، اور دیگر نیچے سے کھانا کھلانے والوں کی آبادی کو بہت کم کر دیں گے، اور کم از کم مستحکم پانی کے لیے بہتر طور پر ڈھالنے والی انواع، جیسے باس، کریپی، پائیک-پرچ، اور سن فش کے لیے بقا کو مزید مشکل بنا دیں گے، یہ سب مقامی معیشت پر ممکنہ اثرات مرتب کرتے ہیں، جو جزوی طور پر ماہی گیری پر انحصار کرتے ہیں۔ بیورو آف فشریز نے ٹی وی اے کے پروگراموں کے اثرات کو کم کرنے اور خطرے سے دوچار پرجاتیوں کی بقا کو یقینی بنانے کے لیے وادی ٹینیسی کے لیے ماہی گیری کے ایک جامع انتظامی پروگرام کی وضاحت اور سفارش کی۔ فشریز سروس بلیٹن کے فروری 1939 کے ایڈیشن کے مطابق، بیورو آف فشریز کمشنر کے طور پر بیل کے چھ سالہ دور میں سب سے زیادہ موثر امریکی سرکاری ایجنسیوں میں سے ایک تھا اور اس نے بجٹ مختص کرنے میں 67 فیصد کا اضافہ دیکھا۔ فشریز سروس بلیٹن نے بیل کی قیادت میں بیورو کی کامیابیوں کے طور پر درج ذیل کو درج کیا: الاسکا میں، جہاں بیورو کا ماہی گیری پر دائرہ اختیار تھا، سالمن ماہی گیری نے 1936 میں مچھلی کے سالانہ اعلی 8,437,603 کیس پیدا کیے اور سالانہ اوسطا 6,500,000 کیس پیدا کیے۔ جزائر پریبیلوف میں، جہاں بیورو فر سیل ریوڑ کے انتظام کے ساتھ ساتھ مقامی ایلیوٹ کمیونٹی کی فلاح و بہبود کا ذمہ دار تھا، فر سیل ریوڑ میں تقریبا 30 فیصد اضافہ ہوا، 1,318,516 سے 1,872,438 جانوروں تک، اور 300,000 سیل کھالیں جزائر میں لی گئیں اور بیورو کے اکاؤنٹ پر فروخت کی گئیں۔ اپنے دور کے اوائل میں، بیل نے غیر پیداواری مچھلی کی کھیتوں کو بند کرنے کے ساتھ ساتھ 20 نئی کھیتوں کی تعمیر یا حصول کے ذریعے بیورو کے مچھلی کی کاشت کے کام کی توسیع کی نگرانی کی۔ ان تبدیلیوں کے نتیجے میں 1936 میں 1000 مچھلیوں کی سالانہ پیداوار کا ریکارڈ قائم ہوا، جو پچھلے ریکارڈ کو ایک ارب سے زیادہ مچھلیوں سے پیچھے چھوڑ گیا۔ بیل نے شمالی بحر اوقیانوس میں ہیڈاک ماہی گیری، خلیج میکسیکو میں کیکڑے کی ماہی گیری، ریاستہائے متحدہ کے مشرقی ساحل کے ساتھ امریکی شیڈ ماہی گیری، اور ریاستہائے متحدہ کے مغربی ساحل کے ساتھ ساتھ سب سے بڑی امریکی ماہی گیری-پیلچرڈ ماہی گیری کی تحقیقات کا آغاز کرکے بیورو کی سائنسی کوششوں کو وسعت دی۔ بیل نے کولمبیا دریا کی سالمن ماہی گیری کے تحفظ اور قومی جنگلاتی علاقوں میں ندیوں میں ماہی گیری کے انتظام میں بیورو کے لیے بڑھتے ہوئے کردار کی نگرانی کی۔ بیل کی قیادت میں، بیورو نے امریکی مشرقی اور مغربی ساحلوں کے ساتھ شتر کاشتکاروں اور کٹائ کرنے والوں کی مدد کرنے میں کردار ادا کیا، انہیں کیڑوں اور شکاریوں سے نمٹنے کے لیے سائنسی مدد فراہم کی اور کاشتکاری کے طریقوں کو بہتر بنانے کے لیے ہدایات دیں۔ بیورو نے 1937 کے بین الاقوامی معاہدے برائے ریگولیشن آف وہیلنگ کی شرائط کے تحت گہرے سمندروں میں وہیل شکار کو منظم کرنے میں اہم کردار ادا کیا۔ 1938 میں، بیورو نے فشری مارکیٹ نیوز سروس تشکیل دی، جس نے ریاستہائے متحدہ کے ارد گرد بڑے پیمانے پر بکھرے ہوئے ماہی گیری کے مراکز سے ماہی گیری کی پیداوار، رسیدیں، فراہمی اور طلب، مارکیٹ کی قیمتوں، کولڈ اسٹوریج ہولڈنگز، اور درآمدات اور برآمدات سے متعلق معلومات اکٹھا کرکے اور گردش کرکے امریکی تجارتی ماہی گیری کی صنعت کی حمایت کی۔ بیل نے امریکی سرکاری ایجنسیوں اور امریکی حکومت اور ریاستی ایجنسیوں کے درمیان تعاون کی حمایت کی تاکہ کوششوں کی نقل کو کم کیا جا سکے اور ماحولیاتی نظاموں کے وسیع تر نظریات کی حوصلہ افزائی کی جا سکے جس سے ماہی گیری کے وسائل کے انتظام کے بہتر تحفظ کی اجازت ملی۔ نیشنل پلاننگ کونسل آف کمرشل اینڈ گیم فش کمشنرز کی تشکیل اور ٹینیسی ویلی اتھارٹی کے ساتھ بیورو کا کام ان کے نقطہ نظر کی خاص طور پر قابل ذکر مثالیں تھیں، اور انہوں نے نیشنل پارک سروس اور فارم سیکیورٹی ایڈمنسٹریشن کے ساتھ تعاون پر مبنی کوششوں کو فروغ دینے میں بیورو کی قیادت بھی کی۔ بیورو آف فشریز کی سہولیات کے معائنہ کے دوروں پر بیل کے سفر انہیں پورے براعظمی ریاستہائے متحدہ اور الاسکا کے علاقے میں لے گئے، اور اس میں جزائر پریبیلوف اور علاقہ ہوائی کے دورے بھی شامل تھے۔ کمشنر کے طور پر بیل کی آخری سرکاری کارروائی بیورو آف فشریز سپرنٹنڈنٹ اور ملازمین کو مچھلی کی کاشت کی جدید ترین تکنیکوں کی ہدایت دینے کے لیے ایک ہیچری اسکول کی تشکیل تھی۔ 1939 کے اوائل تک، اس اسکول کے پہلے یونٹ کی سہولت لی ٹاؤن، مغربی ورجینیا میں زیر تعمیر تھی۔ 6 جنوری 1939 کو بیل نے اچانک اپنے استعفے کا اعلان کیا۔ انہوں نے جنوری 1939 کے آخر میں بیورو آف فشریز چھوڑ دیا، حالانکہ ان کا استعفی 21 مارچ 1939 تک باضابطہ طور پر نافذ نہیں ہوا۔ وہ فش اینڈ فشریز کے آخری کمشنر تھے۔ ان کی روانگی کے بعد، ڈپٹی کمشنر چارلس ای جیکسن نے 30 جون 1940 کو بیورو آف فشریز کے خاتمے تک قائم مقام کمشنر کے طور پر خدمات انجام دیں، جب نئی فش اینڈ وائلڈ لائف سروس (جو بعد میں 1956 میں یونائیٹڈ اسٹیٹس فش اینڈ وائلڈ لائف سروس بن گئی) نے اپنی ذمہ داریاں، اہلکار، سہولیات اور بیڑے کو سنبھال لیا۔ بعد کی سرگرمیاں بیل بیورو آف فشریز سے رخصت ہونے کے بعد سیاسی طور پر سرگرم رہے۔ وہ 1948 اور 1952 کے ڈیموکریٹک نیشنل کنونشن دونوں میں واشنگٹن سے ایک متبادل مندوب تھے۔ ڈیتھ بیل کا انتقال 6 اکتوبر 1970 کو ایہپراتا میں ہوا۔ انہیں افراٹا قبرستان میں دفنایا گیا۔ حوالہ جات بیرونی روابط فرینک ٹی بیل 1883 کی پیدائشوں کی تصویر 1970 موت جوپلن، مسوری کے سیاست دان واشنگٹن (ریاست) کے کاروباری افراد ایفراٹا، واشنگٹن کے لوگ سیئٹل سے کاروباری افراد ریاستہائے متحدہ کے بیورو آف فشریز کے اہلکاروں کی واشنگٹن (ریاست) میں تدفین