Investigative Assistance for Violent Crimes Act
انویسٹی گیٹو اسسٹنس فار وائلنٹ کرائمز ایکٹ 2012 (آئی اے وی سی اے) ریاستہائے متحدہ میں ایک وفاقی قانون ہے جو وفاقی قانون نافذ کرنے والے اداروں کے لیے ریاستوں کو تفتیشی مدد فراہم کرنے کے قانونی اختیار کو واضح کرتا ہے۔ ایکٹ میں کہا گیا ہے کہ، کسی ریاست یا مقامی حکومت کی درخواست پر، وفاقی قانون نافذ کرنے والے غیر وفاقی، عوامی مقامات پر ہونے والے پرتشدد جرائم کی تحقیقات میں مدد کر سکتے ہیں۔ اس ایکٹ نے کوئی نیا جرم پیدا نہیں کیا بلکہ وفاقی قانون نافذ کرنے والے اداروں میں ایک ہی واقعے میں تین یا اس سے زیادہ متاثرین کے قتل کے طور پر "اجتماعی قتل" کی تعریف کو لازمی قرار دیا۔ اس ایکٹ نے فیڈرل بیورو آف انویسٹی گیشن کو فعال شوٹر کے واقعات سے نمٹنے کے لیے تحقیق اور تربیت کا ایک پروگرام تیار کرنے کے قابل بنایا۔ پس منظر فیڈرل بیورو آف انویسٹی گیشن (ایف بی آئی) کے پاس وفاقی قوانین کی خلاف ورزیوں، وفاقی مقامات پر ہونے والے جرائم، اور وفاقی جرائم کے دوران ہونے والے قتل کی تحقیقات کا قانونی اختیار ہے۔ ایکٹ سے پہلے، ایف بی آئی نے طویل عرصے سے، واضح قانونی اختیار کے بغیر، غیر وفاقی مقامات پر ہونے والے پرتشدد جرائم کے معاملات میں ریاست اور مقامی قانون نافذ کرنے والے اداروں کو تفتیشی مدد فراہم کی تھی، اور ایسے معاملات میں جہاں کوئی وفاقی جرم ظاہر نہیں تھا۔ ایف بی آئی نے تحقیقات میں ریاستی اور مقامی حکومتوں کی مدد کرنے میں اپنی ذمہ داریوں کی وضاحت طلب کی۔ متعدد قتل کی ایف بی آئی کی درجہ بندی (جیسے "ڈبل"، "ٹرپل"، یا "اجتماعی قتل"، یا "سیریل" یا "اسپری کلنگز") بڑی حد تک تحقیقات میں قانون نافذ کرنے والے اداروں کی مدد کے لیے ڈیزائن کی گئی ہیں، مجرمانہ پروفائلنگ کے علم کو منظم کرنے کے لیے فریم ورک کے طور پر، نہ کہ شماریاتی ڈیٹا اکٹھا کرنے میں سہولت کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے۔ ایکٹ سے پہلے، ایف بی آئی نے "اجتماعی قتل" کو ایک ہی واقعے کے دوران ہونے والے چار یا اس سے زیادہ قتل کے طور پر تسلیم کیا، جس میں قتل کے درمیان کوئی مخصوص مدت نہیں تھی۔ قانون سازی کی تاریخ یہ ایکٹ پہلی مدت کے نمائندے ٹری گوڈی () نے یکم جون 2011 کو ایوان میں متعارف کرایا تھا، اور اسے ایوان نے 358 سے 9 تک منظور کیا تھا۔ یہ ایکٹ گوڈی کا پہلا بل تھا جو کمیٹی (عدلیہ) سے پاس ہوا، اور ایوان سے پاس ہونے والا ان کا پہلا بل تھا۔ گوڈی نے کہا، ایف بی آئی نے ریاستی اور مقامی حکام کو اپنی تفتیشی امداد کا جائزہ لیتے ہوئے، اس طرح کی درخواستوں کا جواب دینے کے لیے ایف بی آئی کو براہ راست دائرہ اختیار فراہم کرنے والے وفاقی قانون کی عدم موجودگی کا احساس کیا۔ یہ بل اس مخصوص قانونی اختیار کو عطا کرتا ہے۔ 14 دسمبر 2012 کو کنیکٹیکٹ کے نیو ٹاؤن میں سینڈی ہک ایلیمنٹری اسکول میں شوٹنگ کے نتیجے میں اس ایکٹ نے نئی توجہ حاصل کی۔ متعلقہ ایکٹ کو سینیٹر شیلڈن وائٹ ہاؤس () نے سینیٹ میں پیش کیا اور 17 دسمبر 2012 کو سینیٹ نے متفقہ طور پر منظور کیا۔ فیڈرل لاء انفورسمنٹ آفیسرز ایسوسی ایشن نے اس قانون سازی کی حمایت کی۔ وائٹ ہاؤس نے کہا، ایف بی آئی اور دیگر وفاقی قانون نافذ کرنے والے ادارے اکثر مقامی اور ریاستی عہدیداروں کے لیے اہم اتحادی ہوتے ہیں جو بڑے پیمانے پر فائرنگ اور دیگر پرتشدد جرائم کا جواب دینے کے لیے کام کر رہے ہیں، جیسا کہ وہ پچھلے کچھ دنوں سے کنیکٹیکٹ میں ہیں۔ یہ بل ان ایجنسیوں کو واضح اختیار دے گا کہ وہ ریاست اور مقامی قانون نافذ کرنے والے اہلکاروں کو یہ مدد فراہم کرتے رہیں جن کی ان خوفناک جرائم کو حل کرنے اور ہماری برادریوں کی حفاظت کی بنیادی ذمہ داری ہے۔ ترمیم، مفاہمت اور کانگریس کے دونوں ایوانوں کی طرف سے منظوری کے بعد، اس قانون پر صدر براک اوباما نے 14 جنوری 2013 کو دستخط کیے تھے۔ دفعات ایکٹ نے غیر وفاقی، عوامی مقامات پر ہونے والے پرتشدد جرائم کی تحقیقات میں مدد کرنے میں وفاقی کردار کو واضح کیا۔ ایکٹ نے کابینہ کی سطح کے دو وفاقی محکموں، جسٹس (ڈی او جے) اور ہوم لینڈ سیکیورٹی (ڈی ایچ ایس) کو عوامی علاقوں میں پرتشدد جرائم کی تحقیقات میں مدد کرنے کا اختیار دیا، لیکن صرف کسی ریاست یا مقامی قانون نافذ کرنے والے ادارے کی درخواست کے بعد ؛ ایکٹ نے وفاقی دائرہ اختیار کو وسعت نہیں دی، اور نہ ہی کسی نئے جرائم، سزاؤں یا ضوابط کو قائم کیا۔ ایکٹ نے "اجتماعی قتل" کی تعریف کو ایک واقعے کے دوران تین یا اس سے زیادہ قتل کے طور پر لازمی قرار دیا۔ ایکٹ میں ہتھیار کے انتخاب کا کوئی حوالہ نہیں دیا گیا۔ تمام بڑے پیمانے پر قتل یا بڑے پیمانے پر قتل میں آتشیں اسلحہ شامل نہیں ہوتا ہے۔ "بڑے پیمانے پر فائرنگ" بڑے پیمانے پر قتل یا بڑے پیمانے پر قتل کی ایک ذیلی قسم ہے جس میں واقعے کے دوران آتشیں اسلحہ استعمال کیا جاتا ہے ؛ یعنی بڑے پیمانے پر قتل عام میں بڑے پیمانے پر فائرنگ شامل ہے۔ اثر اٹارنی جنرل نے ایکٹ کے تحت ڈی او جے کی نئی ذمہ داریاں ایف بی آئی کو سونپیں۔ (اس ایکٹ میں ایف بی آئی کا کوئی خاص حوالہ نہیں دیا گیا تھا)۔ اس ایکٹ نے ایف بی آئی کو مجبور کیا کہ وہ اجتماعی قتل کی اپنی دیرینہ تعریف میں ترمیم کرے، جس سے ہلاکتوں کا دائرہ چار سے بڑھا کر تین ہو گیا۔ اپریل 2013 میں مختص ذیلی کمیٹی پر ہاؤس کمیٹی کے تحریری سوالات کے جواب میں، ڈی او جے نے ایکٹ کی وجہ سے ہونے والی تین کوششوں پر روشنی ڈالی: "فرنٹ لائن اسٹیٹ، مقامی، قبائلی اور کیمپس پولیس افسران کو عملی تربیت" فراہم کرنا، قانون نافذ کرنے والے چیف اور کمانڈ عملے کے لیے کانفرنسوں کی میزبانی کرنا، اور ٹیبل ٹاپ مشقوں کو تیار کرنا اور چلانا۔ 2014 میں ایف بی آئی کی تحریر کے مطابق، ایکٹ کے جزوی طور پر ریاستی اور مقامی حکومت کے لیے دستیاب وسائل میں "پہلے جواب دہندگان کے لیے تربیت، قانون نافذ کرنے والے ایگزیکٹوز کے لیے کانفرنس، فعال شوٹر ایونٹ کی صورت میں آپریشنل سپورٹ، اور متاثرین کی مدد" شامل ہیں۔ ایکٹ کے جواب میں، جنوری 2013 میں شروع ہونے والے، مدر جونز میگزین نے اجتماعی فائرنگ کے اپنے ڈیٹا بیس میں شامل کرنے کے لیے اپنی حد کو چار سے کم کر کے تین متاثرین کو ہلاک کر دیا۔ ایف بی آئی کا فعال شوٹر پروگرام ایکٹ کے ذریعے ڈی او جے کو تفویض کردہ ذمہ داریوں کے مطابق، ایف بی آئی نے ایک پروگرام شروع کیا جس میں فعال شوٹر کے واقعات پر تحقیق اور قومی، ریاست اور مقامی قانون نافذ کرنے والے اداروں کو اس طرح کے حملوں کو روکنے، جواب دینے اور بازیافت کرنے میں مدد کے لیے تربیتی وسائل کی ترقی شامل ہے۔ "فعال شوٹر" کی تعریف، جس پر وائٹ ہاؤس، ڈی او جے بشمول ایف بی آئی، ڈی ایچ ایس بشمول فیڈرل ایمرجنسی مینجمنٹ ایجنسی، اور محکمہ تعلیم نے اتفاق کیا ہے، یہ ہے: ایک یا ایک سے زیادہ افراد جو آبادی والے علاقے میں لوگوں کو قتل کرنے یا قتل کرنے کی کوشش میں فعال طور پر مصروف ہیں۔ اس تعریف میں شوٹر کا ایک یا زیادہ آتشیں ہتھیاروں کا استعمال مضمر ہے۔ اجتماعی قتل یا اجتماعی قتل کی تعریفوں کے برعکس، فعال شوٹر کی تعریف میں آتشیں ہتھیاروں کا استعمال شامل ہے، لیکن اس میں ہلاکتوں کی حد شامل نہیں ہے (جو کوئی نہیں ہو سکتی)۔ اس پروگرام کا یہ دائرہ واضح طور پر اجتماعی قتل یا اجتماعی فائرنگ نہیں ہے بلکہ "قانون نافذ کرنے والے اداروں اور عوام کو درپیش ایک مخصوص قسم کی شوٹنگ کی صورتحال کا مطالعہ ہے"۔ گینگ اور منشیات سے متعلق واقعات اس پہل کے دائرہ کار سے باہر ہیں۔ پہلی رپورٹ ستمبر 2014 میں شائع ہوئی تھی اور اس میں 2000 سے 2013 کے عرصے کا احاطہ کیا گیا تھا۔ اس کے بعد سے ایف بی آئی نے سالانہ اپ ڈیٹس کے ساتھ ساتھ 2000 سے 2019 کا احاطہ کرتے ہوئے 20 سالہ جائزہ بھی شائع کیا ہے۔ یہ بھی دیکھیں ماس شوٹنگ حوالہ جات بیرونی روابط 112 ویں یونائیٹڈ سٹیٹس کانگریس یونائیٹڈ سٹیٹس کی وفاقی قانون سازی کے فیڈرل بیورو آف انویسٹی گیشن ایکٹو شوٹر سیفٹی ریسورسز ایکٹ