2022 Ohio Issue 1
مسئلہ 1، پبلک سیفٹی ترمیم پر مبنی ضمانت کی رقم کا تعین، اوہائیو میں نومبر 2022 کے عام انتخابات کے بیلٹ پر ایک کامیاب بیلٹ اقدام تھا۔ اس نے ضمانت کی رقم کی ترتیب میں عوامی تحفظ پر غور کرنے کی ضرورت کے لیے اوہائیو کے آئین میں زبان شامل کی، اور ضمانت کے طریقہ کار کو قائم کرنے کی ذمہ داری اوہائیو سپریم کورٹ سے اوہائیو مقننہ کو منتقل کر دی۔ اس اقدام کا تصور جنوری 2022 کے اوہائیو سپریم کورٹ کے اس فیصلے کے جواب کے طور پر کیا گیا تھا جس میں کہا گیا تھا کہ مقدمے سے پہلے رہائی کو روکنے کے لیے زیادہ ضمانت کی رقم کا استعمال کرنا غیر آئینی تھا۔ اس نے یہ بھی فیصلہ دیا کہ ضمانت کی رقم مقرر کرنے میں عوامی تحفظ پر غور نہیں کیا جا سکتا، لیکن عوامی تحفظ کی وجوہات کے ساتھ ساتھ عوامی تحفظ کے تحفظ کے لیے غیر مالی میکانزم کے لیے ضمانت سے مکمل انکار کرنے کے لیے موجودہ میکانزم کو چھوڑ دیا گیا۔ اس اقدام کے حامیوں نے کہا کہ اس سے عوامی تحفظ کی وجوہات کی بناء پر مدعا علیہان کو حراست میں لینا اس وقت کے موجودہ طریقہ کار کی اجازت سے زیادہ آسان ہو جائے گا۔ مخالفین نے اس اقدام کو غیر ضروری اور غیر موثر قرار دیا، کیونکہ اس کی عوامی تحفظ کی فراہمی نے بڑی حد تک موجودہ ریاستی قانون کو نقل کیا، اور عوامی تحفظ کے تحفظ کے لیے دیگر میکانزم کی دستیابی کو نوٹ کیا۔ انہوں نے یہ بھی کہا کہ یہ غریب مدعا علیہان کو غیر متناسب طور پر متاثر کرے گا جبکہ امیر مدعا علیہان کو رہا کرنے کی اجازت دے گا۔ حامیوں نے اوہائیو سپریم کورٹ کو قائم شدہ عمل کو ختم کرنے پر بھی تنقید کا نشانہ بنایا، اور اوہائیو مقننہ کو ضمانت کے طریقہ کار طے کرنے میں مداخلت کرنے کے لیے مزید لچک دینے کی خواہش ظاہر کی۔ مخالفین نے عدالتوں سے قانون سازوں کو اختیارات کی منتقلی پر تنقید کی۔ قانون ساز پس منظر کی ضمانت اوہائیو کے آئین کے آرٹیکل I، سیکشن 9 کے تحت ہوتی ہے، جس میں کہا گیا ہے کہ ضمانت "جہاں ثبوت واضح ہو یا مفروضہ بڑا ہو" کسی بڑے جرم کے لیے یا "جہاں شخص کسی بھی شخص یا برادری کو سنگین جسمانی نقصان پہنچانے کا کافی خطرہ لاحق ہو" ضمانت نہیں دی جاتی ہے۔ مؤخر الذکر معاملے میں، اوہائیو مقننہ اس بات کا تعین کرنے کے لیے معیارات طے کرتا ہے کہ اس زمرے میں کون آتا ہے۔ اوہائیو آئین کے آرٹیکل I، سیکشن 9 نے اوہائیو کی سپریم کورٹ کو ضمانت کی رقم اور شرائط قائم کرنے کے لیے طریقہ کار اپنانے کی ذمہ داری بھی دی۔ اس میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ "ضرورت سے زیادہ ضمانت کی ضرورت نہیں ہوگی"۔ ریاستی قانون کے تحت، اوہائیو ریوائزڈ کوڈ کے سیکشن 2937.23 (A) (3) کی ضرورت ہوتی ہے کہ: منظوری کے بعد، اوہائیو ایشو 1 نے ضمانت کے طریقہ کار کو قائم کرنے میں اوہائیو سپریم کورٹ کے کردار کو ہٹا دیا، اور اوہائیو آئین کے آرٹیکل I، سیکشن 9 میں درج ذیل سزا کو شامل کیا: تاریخ بیلٹ 4 جنوری 2022 کو ڈو بوس بمقابلہ میک گفی میں اوہائیو سپریم کورٹ کے 3-4 فیصلے کا جواب تھا، جس میں فیصلہ کیا گیا تھا کہ ڈکیتی کے دوران مہلک شوٹنگ سے متعلق الزامات کے لیے 15 لاکھ ڈالر کی ضمانت غیر آئینی طور پر زیادہ تھی، اور اسے 500,000 ڈالر تک کم کرنے کے لیے نچلی عدالت کے فیصلے کو برقرار رکھا۔ عدالت نے کہا کہ "عوامی تحفظ، اگرچہ انتہائی اہمیت کا حامل ہے، ضمانت کی رقم کے حساب سے متعلقہ عنصر نہیں ہے"، اس بات کو نوٹ کرتے ہوئے کہ ضمانت سے یکسر انکار کرنا جائز ہوتا، اور یہ کہ عوامی تحفظ کو غیر مالی طریقہ کار جیسے سفری پابندیوں یا روک تھام کے احکامات کے ذریعے حل کیا جا سکتا ہے۔ فیصلے کے بعد، ہیملٹن کاؤنٹی اور اس کے آس پاس ضمانت کی زیادہ رقم مقرر کرنے کے بجائے ضمانت سے یکسر انکار کرنے کے لیے سماعتوں کے استعمال میں واضح اضافہ ہوا۔ اس فیصلے نے اوہائیو کے اٹارنی جنرل ڈیو یوسٹ (ر) اور ہیملٹن کاؤنٹی پراسیکیوٹنگ اٹارنی جو ڈیٹرز (ر) کی طرف سے اسے ختم کرنے کی کوششوں کو ہوا دی۔ بیلٹ ایک قانون ساز ریفرل تھا جسے 28 مارچ 2022 کو نمائندوں جیف لاری (ر) اور ڈی جے سویرننگ (ر) نے متعارف کرایا تھا۔ اوہائیو کے ایوان نمائندگان نے اسے 25 مئی 2022 کو 63-33 منظور کیا، اور اوہائیو سینیٹ نے اسے 1 جون 2022 کو 25-7 منظور کیا۔ 2022 کے اوہائیو کے گورنر کے انتخابات میں دونوں بڑے امیدواروں، موجودہ گورنر مائیک ڈیوائن (ر) اور سابق ڈیٹن میئر نان وہیلی (ڈی) نے اس مسئلے کی مہم کی حمایت کی تھی۔ 2022 اوہائیو سینیٹ انتخابات کے امیدواروں میں سے، جے ڈی وینس (ر) نے منظوری کی حمایت کی، جبکہ ٹم ریان (ڈی) کے بارے میں غیر فیصلہ کن بتایا گیا۔ اوہائیو کے اٹارنی جنرل ڈیو یوسٹ نے منظوری کی حمایت کی، اور کہا کہ "عدالت میں بے گناہی کا مفروضہ برابر نہیں ہے، یہ ایسا دکھاوا کرنے کے مترادف نہیں ہے کہ کیریئر کا مجرم سڑکوں پر کوئی خطرہ نہیں ہے"۔ اوہائیو سپریم کورٹ کے تین اختلاف رائے رکھنے والے ججوں نے اس کی منظوری کے لیے مہم چلانے کے لیے بس کے دورے میں حصہ لیا۔ جسٹس پیٹرک ایف فشر نے اس تبدیلی پر تنقید کی جسے انہوں نے ایک دیرینہ مثال قرار دیا کہ جج بانڈ طے کرتے وقت عوامی تحفظ پر غور کر سکتے ہیں، اور جسٹس پیٹ ڈیوائن نے کہا کہ موجودہ نظام کے تحت ججوں کے لیے عوامی تحفظ کی وجوہات کی بنا پر ضمانت سے انکار کرنا مشکل تھا۔ اوہائیو کے برادرانہ آرڈر آف پولیس اور اوہائیو پراسیکیوٹنگ اٹارنیز ایسوسی ایشن نے منظوری کی حمایت کی۔ سابق کے ایک ترجمان نے کہا کہ "اس سے جنرل اسمبلی کو ثالثی کے لیے کچھ لچک ملتی ہے اگر ان کا سامنا فعال ججوں کے ایک بڑے گروپ سے ہوتا ہے جو قانون کی روح کے مطابق نہیں بلکہ اپنے طور پر کام کر رہے ہیں اور ریاست اوہائیو کے لوگ کیا چاہتے ہیں۔" منظوری کے خلاف حزب اختلاف کے دلائل میں یہ بھی شامل تھا کہ ریاستی قانون نے پہلے ہی خطرناک مدعا علیہان کو مکمل طور پر ضمانت سے انکار کرنے کا طریقہ کار فراہم کیا تھا، یہ دیکھتے ہوئے کہ اوہائیو سپریم کورٹ کا فیصلہ صرف نقد ضمانت کی رقم پر لاگو ہوتا ہے جب اسے منظور کیا جاتا ہے۔ مزید برآں، عوامی تحفظ کو فروغ دینے کے لیے دیگر غیر مالی میکانزم دستیاب تھے جن میں گھر میں قید اور ٹخنے کی نگرانی شامل ہے۔ قانونی ماہرین نے کہا ہے کہ ریاستی قانون ججوں کو ضمانت دیتے وقت عوامی تحفظ پر غور کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ دیگر دلائل میں یہ شامل ہے کہ انفرادی عزم نقد ضمانت سے زیادہ موثر ہے، اس مسئلے کی منظوری سے مناسب عمل کے حقوق اور بے گناہی کے مفروضے کو نقصان پہنچے گا، اور یہ کہ اوہائیو سپریم کورٹ سے قانون سازوں کو اقتدار کی منتقلی غیر ضروری ہوگی۔ منظوری کی مخالفت ڈیموکریٹک قانون سازوں اور ضمانت اصلاحات کے وکلاء کی طرف سے کی گئی، اس بنیاد پر کہ نقد ضمانت غیر متناسب طور پر غریب مدعا علیہان کو متاثر کرتی ہے اور امیر مدعا علیہان کو رہا کرنے کی اجازت دیتی ہے۔ اوہائیو امریکن سول لبرٹیز یونین نے اس کی منظوری کی مخالفت کرتے ہوئے اسے "غیر ضروری اور گہری گمراہ کن" قرار دیا۔ کلیولینڈ اخبار دی پلین ڈیلر نے منظوری کی مخالفت میں ایک ادارتی مضمون شائع کیا۔ رائے شماری میں عام طور پر منظوری کے حق میں بڑا مارجن دکھایا گیا۔ نتائج حوالہ جات 2022 اوہائیو انتخابات 2022 بیلٹ اقدامات اوہائیو بیلٹ اقدامات ریاستہائے متحدہ میں ضمانت امریکی ریاست کی آئینی ترامیم