Taxation in ancient Rome
قدیم روم میں ٹیکس کی چار بنیادی قسمیں تھیں: مویشیوں کا ٹیکس، زمین کا ٹیکس، رواج، اور کسی بھی پیشے کے منافع پر ٹیکس۔ یہ ٹیکس عام طور پر مقامی اشرافیہ کے ذریعے وصول کیے جاتے تھے۔ رومی ریاست ہر خطے کو ٹیکس فراہم کرنے کے لیے ایک مقررہ رقم مقرر کرے گی، اور مقامی حکام فیصلہ کریں گے کہ ٹیکس کس نے ادا کیے اور انہوں نے کتنی رقم ادا کی۔ ایک بار جمع ہونے کے بعد ٹیکسوں کا استعمال فوج کو فنڈ دینے، عوامی کام کرنے، تجارتی نیٹ ورک قائم کرنے، معیشت کو متحرک کرنے اور کرسس پبلکم کو فنڈ دینے کے لیے کیا جائے گا۔ اقسام قدیم رومیوں میں ٹیکس کی دو قسمیں تھیں: ٹریبیوٹا اور ویکٹگالیا۔ ٹریبیوٹا میں ٹریبیوٹم سولی (ایک لینڈ ٹیکس) اور ٹریبیوٹم کیپائٹس (ایک پول ٹیکس) شامل تھے۔ ویکٹگلیا چار قسم کے ٹیکس پر مشتمل تھا: پورٹوریا (پول ٹیکس)، ویسسیما ہیرڈیٹیمیم (وراثت ٹیکس)، ویسسیما لبریٹس (ڈاک ٹیکس)، اور سینٹسیما ریرم وینالیئم (نیلامی سیلز ٹیکس)۔ شہروں نے کبھی کبھار دوسرے ٹیکس عائد کیے ہوں گے ؛ تاہم، وہ عام طور پر عارضی ہوتے تھے۔ قدیم روم میں کوئی انکم ٹیکس نہیں تھا، اس کے بجائے بنیادی ٹیکس پورٹوریا تھا۔ یہ ٹیکس شہر سے باہر نکلنے یا داخل ہونے والے سامان پر عائد کیا جاتا تھا۔ ٹیکس کا سائز خود شے کی قیمت پر مبنی تھا۔ یہ پرتعیش یا مہنگی اشیاء پر زیادہ تھا، لیکن بنیادی ضروریات پر کم تھا۔ اسے 60 قبل مسیح میں ختم کر دیا گیا تھا کیونکہ اب اس کی ضرورت نہیں تھی۔ رومی سلطنت کے بڑھتے ہوئے سائز نے حکومت کو معاون ندیوں سے کافی فنڈز حاصل کرنے کی اجازت دی۔ رومی سابق فوجیوں کو پورٹوریا ٹیکس ادا کرنے سے مستثنی قرار دیا گیا تھا۔ آگسٹس نے ویسسیما ہیرڈیٹیمیم اور سینٹسیما تخلیق کیا۔ ویسسیما وراثت کا ٹیکس تھا اور سینٹسیما نیلامی پر سیلز ٹیکس تھا۔ دونوں پالیسیاں غیر مقبول تھیں۔ انہیں ایراریم ملیٹیئر کو فنڈ دینے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا، جو ایک ایسی خدمت تھی جو سابق فوجیوں کو رقم فراہم کرتی تھی۔ کالیگولا نے اس کی غیر مقبولیت کی وجہ سے سینٹیسیما ریرم وینالیم کو ختم کر دیا۔ کاراکلا نے سلطنت کے تمام مرد باشندوں کو رومن شہریت دی، جو ممکنہ طور پر سلطنت کی قابل ٹیکس آبادی کو بڑھانے کا ایک طریقہ تھا۔ کانسٹینٹین کے دور میں، سالڈس کی مسلسل انحطاط کی وجہ سے ٹیکس ادا کرنا مشکل ہو گیا تھا، جس سے قسم میں ادائیگی کا پھیلاؤ بڑھ گیا تھا۔ جمع کرنا اور نظم و نسق اشارے یہ اشارے رومی تاریخ بھر میں استعمال ہونے والے زرعی ٹیکسوں اور زمینی ٹیکسوں کے لیے ایک وقتا فوقتا دوبارہ تشخیص تھا۔ رومن جمہوریہ کے دوران یہ آسانی ہر پانچ سال بعد ہوتی تھی۔ بعد میں سلطنت کے دوران یہ سائیکل 15 سال تک جاری رہا، حالانکہ رومن مصر میں 14 سالہ سائیکل استعمال کیا جاتا تھا۔ اگر شہنشاہوں نے ٹیکس پالیسی میں کوئی تبدیلی کی تو یہ عام طور پر ان چکروں کے آغاز میں ہوتی تھی، اور آخر میں شہنشاہوں کے لیے کسی بھی بقایا کو معاف کرنا عام بات تھی۔ ساتویں صدی کے یونانی عیسائی تواریخ، کرونکون پاسچیل کا دعوی ہے کہ یہ نظام 49 قبل مسیح میں جولیس سیزر نے قائم کیا تھا، حالانکہ یہ بھی ممکن ہے کہ اس کا آغاز 48 قبل مسیح میں ہوا تھا۔ یہ 58 عیسوی میں بھی شروع ہوا ہوگا جب نیرو نے ٹیکس اصلاحات کا ایک سلسلہ جاری کیا تھا۔ اس چکر سے وابستہ سب سے قدیم واقعہ 42 عیسوی میں ہوا، جب کلاڈیوس نے اس کے بقایا جات کی تلاش کے لیے پریٹورز کا ایک بورڈ قائم کیا۔ مصر میں یہ سلسلہ صرف چودہ سال تک جاری رہا کیونکہ مصر میں انتخابی ٹیکس کی ذمہ داری چودہ سال کی عمر میں شروع ہوئی تھی۔ ٹیکس فارمنگ ایک مالیاتی انتظام کی تکنیک ہے جس میں ایک قانونی معاہدہ محصولات کے منبع کا انتظام کسی تیسرے فریق کو تفویض کرتا ہے جبکہ محصولات کے سلسلے کا اصل ہولڈر ٹھیکیدار سے مقررہ وقتا فوقتا کرایہ وصول کرتا ہے۔ یہ رواج سب سے پہلے رومیوں نے تیار کیا تھا۔ ان کے نظام کے تحت، رومی ریاست نے نجی افراد یا تنظیموں کو ٹیکس وصول کرنے کا اختیار دوبارہ تفویض کیا۔ ان نجی گروہوں نے علاقے کے ٹیکس ادا کیے، اور انہوں نے اخراجات کو پورا کرنے کے لیے علاقے سے حاصل کی جانے والی مصنوعات اور رقم کا استعمال کیا۔ رومی سلطنت کے زمانے تک یہ نجی لوگ یا گروہ پبلکانی کے نام سے مشہور ہو چکے تھے۔ اگرچہ اگستس نے پبلکانی کی طاقت کو نمایاں طور پر محدود کر دیا تھا، لیکن رومی حکومت نے فلاویئن خاندان کے تحت بالواسطہ ٹیکسوں کی کاشت کا اختیار سنبھال لیا۔ ترجان کے دور حکومت تک انہوں نے شام، مصر اور یہودیہ کے علاوہ تمام خطوں میں تمام ویکٹگلیا جمع کرنے پر قبضہ کر لیا۔ قدیم روم میں انتظامی ٹیکس کو وکندریقرت بنایا گیا تھا، حکومت ٹیکس جمع کرنے کا کام مقامی منتخب مجسٹریٹ پر چھوڑنے کو ترجیح دیتی تھی۔ عام طور پر یہ مجسٹریٹ امیر زمیندار ہوتے تھے۔ رومن جمہوریہ کے دوران مالیات کو سیٹرن کے مندر کے اندر محفوظ کیا گیا تھا۔ اگستس کے دور حکومت میں ایک نیا ادارہ تشکیل دیا گیا: فکسس۔ شروع میں اس میں صرف مصر پر ٹیکس کے ذریعے حاصل ہونے والی دولت موجود تھی ؛ لیکن بعد میں رومن تاریخ میں یہ دوسرے ذرائع تک پھیل گئی۔ اس نے ان لوگوں سے بھی دولت جمع کی جو بغیر وصیت کے مر گئے، غیر دعویدار جائیداد کی آدھی دولت، اور جرمانے۔ سنسر قدیم روم میں ایک سیاسی حیثیت تھی جس نے ٹیکس کے انتظام میں مدد کی۔ ان کی وقتا فوقتا ہونے والی مردم شماری کے نتائج سے ایک شہری کے واجب الادا ٹیکس کی رقم کا تعین ہوتا ہے۔ انہوں نے ہر شہری کی جائیداد کی قیمت درج کی، جس سے اس بات کا تعین ہوتا ہے کہ انہیں جائیداد پر کتنا ٹیکس ادا کرنا ہے۔ سنسرز نے اپنی نیلامی کے ذریعے ٹیکس فارمنگ میں بھی حصہ لیا۔ انہوں نے دسواں حصہ اور ٹیکس کے بدلے میں سب سے زیادہ بولی لگانے والے کو چمک کی جگہ نیلام کر دی۔ سنسرز کے بھی جدید وزیر خزانہ کی طرح ہی فرائض تھے۔ وہ نیا ویکٹگلیا لگا سکتے تھے، سرکاری زمین فروخت کر سکتے تھے، اور بجٹ کا انتظام کر سکتے تھے۔ روم میں ایک رجعت پسندانہ ٹیکس کا نظام تھا، جو ایک ٹیکس کا نظام ہے جس میں ٹیکس دہندگان کی دولت میں اضافے کے ساتھ ٹیکس کی شرح کم ہوتی جاتی ہے۔ روم میں، اعلی طبقے نے ٹیکس کی سب سے کم شرح ادا کی جبکہ نچلے طبقے نے سب سے زیادہ شرح ادا کی۔ شہنشاہ ڈیوکلیٹین نے قدیم روم میں ٹیکس جمع کرنے کے طریقہ کار کو تبدیل کر دیا۔ انہوں نے مقامی اصلاح پسندوں کی جگہ بیوروکریسی لے لی۔ اس نے ایک نیا ٹیکس نظام قائم کیا جسے کیپیٹیٹیو-یوگیٹیو کے نام سے جانا جاتا ہے تاکہ اس وقت کی زبردست افراط زر سے نمٹنے کی کوشش کی جا سکے۔ اس نظام نے زمین کے کرایوں کو یکجا کیا، جسے آئگٹیو کہا جاتا ہے، اور کیپٹیٹیو، جس نے افراد کو متاثر کیا۔ اس پالیسی کے تحت قابل کاشت زمین کو ان کی پیداوار اور فصل کے مطابق مختلف علاقوں میں تقسیم کیا گیا۔ تمام زمین، آمدنی اور براہ راست ٹیکس کو ایک ہی ٹیکس میں ضم کر دیا گیا۔ اس پالیسی نے کسانوں کو ان کی زمین سے جڑا دیا، اور جن کے پاس زمین نہیں تھی ان پر ٹیکس لگایا جاتا تھا۔ استعمال اور اثرات ٹیکس کے ذریعے حاصل کردہ دولت کو فوج کو فنڈ دینے، عوامی کاموں کے لیے فنڈ دینے، تجارتی نیٹ ورک قائم کرنے، اور کرسس پبلکس کو فنڈ دینے کے لیے استعمال کیا جاتا تھا۔ رومی حکومت ہر خطے کو ٹیکس ادا کرنے کے لیے ایک مقررہ رقم مقرر کرے گی، جبکہ مجسٹریٹ کو یہ طے کرنے کا کام سونپا گیا تھا کہ ٹیکس کون ادا کرے گا، اور وہ ہر ایک کتنی رقم ادا کرے گا۔ تاہم، بہت سے ٹیکس، جیسے گندم اور اناج پر، قسم میں ادا کیے جاتے تھے، جس کی وجہ سے وہ تجارت کو فروغ دینے کے لیے استعمال نہیں ہوتے تھے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ ادائیگی کو حکومت کے ذریعے بطور کرنسی استعمال نہیں کیا جا سکتا۔ رومن ٹیکس دہندگان کا پیسہ دوسرے مقاصد کے لیے بھی استعمال کیا جاتا تھا۔ شہنشاہ جولین نے کرنتھس شہر کو ارگوس شہر پر ٹیکس لگانے سے روک دیا، جس پر انہیں کچھ اختیار دیا گیا تھا، اور اس رقم کو جنگلی جانوروں کے شکار کے لیے استعمال کیا۔ ضرورت سے زیادہ ٹیکس لگانے سے مصر جیسے صوبوں کی گاہکوں کو سامان فراہم کرنے کی صلاحیت بھی محدود ہو سکتی ہے۔ ابتدائی رومن تاریخ کے دوران، ٹیکس کی شرحیں کم تھیں، ممکنہ طور پر اس وجہ سے کہ رومی ریاست کو اپنے فرائض کی انجام دہی کے لیے بہت کم فنڈز کی ضرورت تھی۔ اس نظام کے نتیجے میں بہت زیادہ مقامی خود مختاری حاصل ہوئی، جس کے نتیجے میں اکثر ٹیکس کی رقم کی ناقص تقسیم ہوتی تھی۔ جیسے جیسے رومی سلطنت کی توسیع ہوتی گئی، اسے اپنے آپ کو برقرار رکھنے اور ترقی جاری رکھنے کے لیے مزید وسائل کی ضرورت ہوتی گئی، جس کے نتیجے میں ٹیکس کی سطح میں اضافہ ہوا۔ رومی سلطنت کا زوال رومی سلطنت کے آخر میں ٹیکس کی سطح کو بتدریج بڑھانے کی ضرورت تھی کیونکہ رومی سلطنت کو فوج کی مالی اعانت جاری رکھنے کی ضرورت تھی۔ ٹیکس کی زیادہ تر ذمہ داری نچلے طبقے اور خاص طور پر کسانوں پر پڑی۔ ڈیوکلیٹین کے دور حکومت میں حکومت کی 90 فیصد آمدنی زراعت پر ٹیکس سے آتی تھی۔ یہ ممکنہ طور پر سلطنت کی اپنی فوجوں کو مناسب طریقے سے منظم کرنے میں ناکامی کا ایک بڑا عنصر تھا۔ بیوروکریٹس نے ٹیکس سے بچنے کے لیے اپنے اختیار کا استعمال کیا، اور ٹیکس کا بوجھ غریب شہریوں پر چھوڑ دیا۔ اب تک، ٹیکس زیادہ تر کسانوں کی مجموعی آمدنی کا ایک تہائی سے زیادہ استعمال کر چکے ہیں۔ شہنشاہ کانسٹینٹین نے سلطنت کی آمدنی کو دوبارہ گردش میں لانے سے انکار کر دیا، اس طرح معیشت کو نقصان پہنچا، اور شہنشاہ کی معاشی پالیسیوں کی وجہ سے کسانوں کو اپنا سامان کم قیمتوں پر فروخت کرنے پر مجبور کر دیا۔ زیادہ ٹیکس کے بوجھ کو پورا کرنے کے لیے ضروری فنڈز اکٹھا کرنے سے انہیں روکنا۔ جو لوگ اس بوجھ کو برداشت کرنے سے قاصر تھے وہ تحفظ کے بدلے زمینداروں کے مقروض ہونے پر راضی ہو جاتے، مؤثر طریقے سے انہیں آزاد شہریوں سے غلاموں میں تبدیل کر دیتے۔ غریب ان املاک کی طرف آتے تھے، اور جیسے جیسے وہ بڑھتے گئے پیسے کا استعمال تیزی سے کم ہوتا گیا۔ اس نے معیشت اور فوج کی ضروری فنڈز اکٹھا کرنے کی صلاحیت کو اپاہج بنا دیا۔ غربت سے دوچار نچلا طبقہ اکثر جرائم کی طرف مائل ہوتا ہے۔ بھاری ٹیکس نے رومی حکومت کو ظالموں کے طور پر ظاہر کیا، ممکنہ طور پر افریقہ جیسے صوبوں کے نقصان میں حصہ ڈالا۔ جرمنی کے حملوں نے شہنشاہوں کو سال 413 میں ٹیکس کی شرحوں کو کم کرنے پر مجبور کیا۔ روم کی حکومت نے یہ بھی حکم دیا کہ پانچ سال کے لیے اٹلی کے ٹیکس کی شرح میں 80 فیصد کمی کی گئی۔ ان کٹوتیوں کے باوجود، روم کے صوبوں نے اپنے ٹیکس ادا کرنے کے لیے جدوجہد کی، اور رومی حکومت اپنی مطلوبہ رقم وصول کرنے سے قاصر رہی۔ افراط زر کی بڑھتی ہوئی سطح نے حکومت کو ٹیکس میں ملنے والی رقم کی قیمت کو کم کر دیا۔ مناسب ٹیکس فنڈز حاصل کرنے میں دشواریوں نے رومی ریاست کی فوج کو مناسب طریقے سے فنڈ دینے کی صلاحیت کو متاثر کیا۔ زیادہ تر دیر سے رومن ٹیکس کی رقم جرمنی کے لوگوں کو ادا کرنے کے لیے استعمال کی جاتی تھی۔ حوالہ جات قدیم روم کے رومن قانون کی ٹیکس معیشت