Public Order Emergency Commission
پبلک آرڈر ایمرجنسی کمیشن (پی او ای سی ؛)، جسے راؤلو انکوائری یا ایمرجنسی ایکٹ میں انکوائری کے نام سے بھی جانا جاتا ہے، کینیڈا میں ایک عوامی انکوائری تھی جس نے 14 فروری 2022 کو وزیر اعظم جسٹن ٹروڈو کی حکومت کی طرف سے کینیڈا کے قافلے کے احتجاج کے دوران ایمرجنسی ایکٹ کے نفاذ کی تحقیقات کی۔ یہ پہلا موقع تھا جب ایمرجنسی ایکٹ نافذ کیا گیا تھا اور یہ فروری 2022 سے نافذ تھا، پی او ای سی نے ایمرجنسی ایکٹ کو نافذ کرنے کے جواز اور ایمرجنسی سے نمٹنے کے لیے کیے گئے اقدامات کی تحقیقات کی۔ انکوائری کی قیادت کمشنر جسٹس پال رولیؤ نے کی، جنہیں 25 اپریل 2022 کو وزیر اعظم جسٹن ٹروڈو نے مقرر کیا تھا۔ جسٹس راؤلو نے جراحی مداخلت کی جس کی وجہ سے 19 ستمبر 2022 سے اکتوبر کے وسط تک انکوائری میں تاخیر ہوئی۔ تحقیقات پارلیمانی جائزہ کمیٹی سے آزاد ہے۔ 13 اکتوبر سے 2 دسمبر 2022 تک اوٹاوا کے وینیفریڈ بامبرک روم میں عوامی سماعتوں کا انعقاد کیا گیا۔ چھ ہفتوں پر محیط 31 دنوں کی سماعتوں کے دوران، 77 گواہوں نے گواہی دی اور وکلاء نے ان سے پوچھ گچھ کی۔ "ٹیکسٹ اور ای میل پیغامات، کابینہ کے دستاویزات، نقل اور گواہوں کے بیانات" سمیت تقریبا 7,000 دستاویزات پیش کی گئیں۔ ان دستاویزات کے ساتھ، 16 نومبر کو انکوائری میں عام لوگوں کی طرف سے کی گئی 9,500 درخواستوں کا خلاصہ سنا گیا جنہوں نے اگست سے 31 اکتوبر تک درخواستوں کا جواب دیا تھا۔ تمام عوامی سماعتوں کی ویڈیوز اور نقل آن لائن دستیاب کرائی گئیں۔ 28 نومبر کو پالیسی مرحلے کا آغاز ممکنہ سفارشات پر بات چیت کے سلسلے کے ساتھ ہوا۔ 2022 کی پبلک آرڈر ایمرجنسی کی رپورٹ آف دی پبلک انکوائری کے پانچ جلدوں کو 17 فروری 2023 کو جاری کیا گیا تھا۔ رپورٹ میں پایا گیا کہ ٹروڈو حکومت نے مظاہروں سے نمٹنے میں پولیس اور سیاست دانوں کی ناکامیوں کے بعد ایمرجنسی ایکٹ کو نافذ کرنے کے لیے "بہت زیادہ حد" کو پورا کیا۔ ایک سرکاری پریس ریلیز میں کہا گیا ہے کہ امید ہے کہ تحقیقات "ان واقعات کو دوبارہ ہونے سے روکیں گی"۔ جانچ پڑتال اور تشخیص کے لیے سوالات انکوائری نے جانچ پڑتال اور جائزہ لیا کہ آیا کینیڈا کی سلامتی کے لیے کوئی خطرہ ہے جیسا کہ کینیڈین سیکیورٹی انٹیلی جنس سروس ایکٹ کے تحت بیان کیا گیا ہے جسے "قومی ایمرجنسی" اور "فوری"، "نازک صورتحال" سمجھا جا سکتا ہے۔ کیا "کینیڈینوں کی زندگیوں، صحت یا حفاظت" کے لیے سنگین خطرات تھے؟ انکوائری میں اس بات کی تحقیقات کی گئی کہ آیا کسی صوبے کی فوری صورتحال سے نمٹنے کی "صلاحیت یا اختیار" سے تجاوز کیا گیا تھا۔ اس نے اس بات کا بھی جائزہ لیا کہ آیا کینیڈا کی خودمختاری، سلامتی اور علاقائی سالمیت کو "شدید خطرہ" لاحق ہے۔ تحقیقات کے لیے ایک اہم سوال یہ تھا کہ کیا "قومی ایمرجنسی" سے "کینیڈا کے کسی دوسرے قانون کے تحت مؤثر طریقے سے نمٹا نہیں جا سکتا تھا"۔ انٹلیجنس سروس ایکٹ کے مطابق کینیڈا کی سلامتی کے لیے خطرات میں کینیڈا کی حکومت کا پرتشدد تختہ الٹنا، "غیر ملکی متاثر سرگرمیاں"، "جاسوسی"، نظریہ، سیاست یا مذہب سے متاثر افراد کے خلاف سنگین تشدد کی "سبوتاژ" کی دھمکیاں شامل ہیں۔ رولیؤ انکوائری کو اس بات کا تعین کرنے کا حکم نہیں دیا گیا تھا کہ کس کی غلطی تھی یا 2022 کے اوائل میں کینیڈا کے قافلے کے احتجاج کے دوران جو کچھ ہوا اس کی ذمہ داری تفویض کرنا۔ انکوائری کا کردار اس بات کا تعین کرنا تھا کہ آیا وزیر اعظم ٹروڈو کو ہنگامی قانون نافذ کرنے کے لیے قانون کے ذریعے جائز قرار دیا گیا تھا، جو ان کی سیاسی میراث کا حصہ بن گیا۔ اس نے یہ بھی طے کیا کہ مستقبل میں ایمرجنسی ایکٹ کو "آیا اور کیسے" استعمال کیا جا سکتا ہے۔ کنزرویٹوز نے انکوائری شروع ہونے سے چند ماہ قبل اپریل میں خدشات کا اظہار کیا تھا کہ تحقیقات مظاہرین کے اقدامات اور ان کے فنڈ ریزنگ پر بہت زیادہ مرکوز تھیں، نہ کہ ایمرجنسی ایکٹ کے استعمال کو جواز پیش کرنے یا اس بات کا تعین کرنے پر کہ آیا اس کی درخواست کرنا مناسب تھا۔ اٹارنی اور گواہوں کے شریک لیڈ کمیشن کونسل شانتونا چودھری اور جیفری لیون تھے، اور سینئر انکوائری وکلاء میں فرینک آو، نتالیہ روڈریگز، گیبریل پولیکن اور ڈین شیپرڈ شامل تھے۔ دیگر وکلاء میں ٹام کری شامل تھے جنہوں نے اوٹاوا کے سابق پولیس چیف پیٹر سلولی کی نمائندگی کی۔ پال چمپ نے اوٹاوا کے شہریوں اور کاروباروں کی نمائندگی کی۔ برینڈن ملر نے کچھ مظاہرین کی نمائندگی کی۔ وزیر اعظم جسٹن ٹروڈو 25 نومبر کو گواہ کے طور پر پیش ہوئے۔ پولیس کے کردار سے متعلق سماعتوں کے دوران گواہوں میں او پی پی کے ریٹائرڈ چیف سپرنٹنڈنٹ کارسن پارڈی بھی شامل تھے۔ سماعت اور دستاویزات عوامی سماعت 13 اکتوبر کو شروع ہوئی اور 2 دسمبر 2022 تک جاری رہی۔ 77 گواہوں کے ساتھ 31 دن کی گواہی تھی۔ سماعتوں میں تقریبا 7,000 دستاویزات "ٹیکسٹ اور ای میل پیغامات، کابینہ کے دستاویزات، نقل اور گواہوں کے بیانات" کی شکل میں پیش کی گئیں۔ حقائق کا مرحلہ 13 اکتوبر سے 2 دسمبر تک انکوائری کی عوامی سماعتوں کے چھ ہفتوں کے دوران تقریبا 77 گواہوں کی انکوائری کے حقائق کے مرحلے کی سماعت کی گئی۔ اس میں "احتجاج کے شرکاء، قانون نافذ کرنے والے نمائندوں، وفاقی کابینہ کے وزراء اور صوبائی اور میونسپل حکومتوں کے اہلکار" شامل ہیں۔ عوامی سماعتوں کے پہلے ہفتے کے دوران، سی ایس آئی ایس، او پی پی، اور او پی ایس انٹیلی جنس رپورٹس کے مواصلات کا سراغ لگانے والے دستاویزات اور شہادتوں پر توجہ مرکوز کی گئی۔ رولیؤ کے افتتاحی بیان کے بعد، جن فریقوں کو کمیشن میں کھڑے ہونے کی اجازت دی گئی تھی، انہوں نے ایک مختصر افتتاحی بیان دیا۔ 14 اکتوبر کو، سماعت کے دوسرے دن، اوٹاوا کے چار رہائشیوں، بزنس امپروومنٹ ایریا (بی آئی اے) کے نمائندوں، اور اوٹاوا شہر کے دو کونسلروں نے اپنے بیانات فراہم کیے کہ کس طرح انہوں نے اور ان کے حلقوں اور ان کی نمائندگی کرنے والے لوگوں نے احتجاج کا تجربہ کیا، بشمول وکٹوریہ ڈی لا رونڈے، زیکسی لی، نتھالی کیریئر، اور کیون میک ہیل۔ ڈی لا رونڈے، جنہوں نے خود کو بصارت کی خرابی کے طور پر بیان کیا، نے کہا کہ وہ "پھنسے ہوئے اور بے بس" محسوس کر رہی ہیں۔ 17 اکتوبر سے 19 اکتوبر تک اوٹاوا شہر کے دیگر نمائندوں نے اپنی شہادت فراہم کی۔ 19 اکتوبر سے 31 اکتوبر تک اونٹاریو صوبائی پولیس (او پی پی) اور اوٹاوا پولیس سروس (او پی ایس) کے نمائندوں سے پوچھ گچھ کی گئی جن میں 20 اکتوبر کو ریٹائرڈ چیف سپرنٹنڈنٹ کارسن پارڈی، او پی پی کے صوبائی آپریشنز انٹیلی جنس بیورو (پی او آئی بی) کے سپرنٹنڈنٹ پیٹ مورس، اوٹاوا پولیس سروس کی قائم مقام ڈپٹی چیف پیٹریشیا فرگوسن اور 28 اور 31 اکتوبر کو پوچھ گچھ کرنے والے پیٹر سلولی شامل تھے۔ او پی پی سپرنٹنڈنٹ کریگ ابرامس نے 20 اکتوبر اور 21 اکتوبر کو گواہی دی۔ ان سے وکلاء ٹام کری، پال چمپ نے پوچھ گچھ کی۔ کانووئے کے وکیل ایلن ہونر نے پارڈی سے تعینات او پی پی اراکین کی تعداد کے بارے میں سوال کیا۔ او پی پی کے وکیل کرس ڈیانا نے فرگوسن سے "پروجیکٹ ہینڈن" کی رپورٹوں کے بارے میں سوال کیا۔ یکم نومبر سے 5 نومبر تک کا ایک پورا ہفتہ مظاہرین کی شہادتوں کے لیے وقف تھا جس کی شروعات مبینہ طور پر مظاہروں کا تصور کرنے والے پہلے شخص، بریگیٹ بیلٹن، اور پھر کرس باربر سے ہوئی تھی، جو مظاہروں کے دوران تامارا لیچ کے ساتھ ساسکچیوان سے اوٹاوا گئے تھے۔ اوٹاوا کے رہائشیوں اور کاروباری مالکان کی نمائندگی کرنے والے پال چمپ نے کہا کہ جج رولیؤ نے اپنے مؤکلوں کے ثبوت کے لیے صرف دو گھنٹے کی اجازت دی تھی اس کے برعکس جو اس نے اوٹاوا کے قافلے کے احتجاجی رہنماؤں اور منتظمین پیٹ کنگ، بینجمن ڈچر، ٹام مارازو، کرس باربر، لیچ، جیریمی میک کینزی کے لیے مختص کیا تھا۔ مظاہرین کو طویل یک زبانگی، شکایات، تنازعات، محرکات کا اشتراک کرنے اور کئی دنوں تک سوالات کے جوابات دینے کے لیے اضافی الاؤنس دیے گئے۔ میکنزی، جسے گلوب اینڈ میل کے ایک مضمون میں ایک انتہائی دائیں بازو کے، حکومت مخالف گروپ، ڈیاگولن کا "تخلیق کار" قرار دیا گیا ہے، نے انکوائری کو بتایا کہ ایک آر سی ایم پی افسر مظاہروں کے دوران اسے معلومات افشا کر رہا تھا۔ 7 نومبر سے 11 نومبر تک ونڈسر، کوٹس، اونٹاریو اور البرٹا کے صوبوں کے عہدیداروں نے بین الاقوامی سرحدوں کو بلاک کرنے والے مظاہروں سے متعلق شہادت فراہم کی۔ 16 نومبر کو کمیشن کے وکیل جیفری لیون نے اعلان کیا کہ اگست سے 31 اکتوبر تک بھیجی گئی اندازا 9,500 عوامی عرضیوں کا جائزہ خلاصہ پیش کیا جائے گا۔ 14 نومبر سے 18 نومبر تک ہونے والی سماعتوں میں وفاقی وزارتوں اور پریوی کونسل آفس کے نمائندوں کے ساتھ ساتھ آر سی ایم پی کمشنر برینڈا لکی اور آر سی ایم پی ڈپٹی کمشنرز کی شہادت شامل تھی۔ کینیڈین سیکیورٹی انٹیلی جنس سروس اور انٹیگریٹڈ ٹیرورازم اسسمنٹ سینٹر کے نمائندوں کے ساتھ ساتھ ہنگامی تیاری کے وزراء بل بلیئر اور کنگز پریوی کونسل کے صدر، پبلک سیفٹی کے وزیر مارکو مینڈیسینو، بین الحکومتی امور کے وزیر ڈومینک لی بلانک، وزیر انصاف، ڈیوڈ لیمیٹی، قومی وزیر دفاع انیتا آنند، ٹرانسپورٹ کینیڈا کے وزیر عمر الغابرا، نائب وزیر اعظم اور خزانہ کرسٹیہ فری لینڈ کی شہادتوں کو 21 نومبر سے 25 نومبر تک سماعت کے آخری ہفتے میں سنا گیا۔ آخری گواہی وزیر اعظم جسٹن ٹروڈو کی تھی۔ پالیسی مرحلہ انکوائری کا پالیسی مرحلہ 28 نومبر کو سوشل میڈیا، غلط معلومات، اور آئینی قانون جیسے مخصوص شعبوں کے ماہرین کے ساتھ گول میز بات چیت کے ساتھ شروع ہوا تاکہ ان مسائل کے بارے میں کمشنر رولیؤ کی سمجھ کو گہرا کیا جا سکے اور سفارشات پیش کی جا سکیں۔ 2 دسمبر کو، اس مرحلے کے آخری دن، چھ آئینی قانون کے ماہرین نے گواہی دی۔ حتمی رپورٹ 2022 کی پبلک آرڈر ایمرجنسی پر پبلک انکوائری کی رپورٹ کے پانچ جلدوں کو 17 فروری 2023 کو مقررہ وقت سے تین دن پہلے جاری کیا گیا تھا۔ پہلی جلد ایک جائزہ اور سفارشات فراہم کرتی ہے ؛ جلد دو اور تین میں شواہد کا تجزیہ شامل ہے، چوتھی جلد اس بات کی وضاحت کرتی ہے کہ پی او ای سی نے کیسے کام کیا، اور جلد پانچ میں تعلیمی ماہرین کے کمیشن شدہ مقالے شامل ہیں۔ جلد ایک میں، رولیؤ نے واضح کیا کہ مظاہروں کے لیے چارٹر کے "مضبوط تحفظ" کی معقول حدود ہیں۔ میڈیا کا جواب گلوب اینڈ میل کے 2 دسمبر کے مضمون میں کہا گیا ہے کہ اگرچہ مصنف کی رائے میں، ایکٹ کی درخواست ضروری نہیں تھی، لیکن انکوائری خود کھلی جمہوریت کے لیے ایک جیت تھی کیونکہ کینیڈینوں کو یہ دیکھنے کا موقع دیا گیا تھا کہ "وہ لوگ جو وہ منتخب کرتے ہیں وہ اصل میں اپنا کام کیسے کرتے ہیں"۔ اعلی سرکاری اہلکاروں کو تفصیل سے اور عوام میں اپنے اقدامات کی وجوہات کے ساتھ ساتھ کسی کے دیکھنے کے لیے دستیاب دستاویزات کے ساتھ وضاحت کرنی پڑتی تھی۔ نوٹ بھی دیکھیں ایمرجنسی ایکٹ حوالہ جات A B C F G دن 15 دن 16 H K L M دن 16 دن 16 N O P S T Q بیرونی روابط 2022 کینیڈا کے قانون میں کینیڈا کے وفاقی قانون سازی ایمرجنسی قوانین کینیڈا کے کمیشنوں اور انکوائریوں کی قانونی تاریخ