Quito Process
کوئٹو پروسیس وہ تعریف ہے جو لاطینی امریکی ممالک کے ایک گروپ کو وینزویلا کے ہجرت کے بحران کا جواب دینے کے لیے دی گئی ہے، یہ کثیرالجہتی مثال نام نہاد کوئٹو اعلامیے کے بعد قائم کی گئی تھی، جسے باضابطہ طور پر "خطے میں وینزویلا کے شہریوں کی انسانی نقل و حرکت پر کوئٹو کا اعلامیہ" کہا جاتا ہے، 4 ستمبر 2018 کو ہم نام دارالحکومت میں، جہاں 13 ممالک کے نمائندوں نے معلومات کے تبادلے اور وینزویلا کے پناہ گزینوں کے بحران کے لیے علاقائی ہم آہنگی کو واضح کرنے کے مقصد سے ملاقات کی۔ 23 نومبر 2018 کو کوئٹو پلان پر دستخط کیے گئے، جس میں وینزویلا کی ہجرت کے طریقہ کار کو گہرا کرنا، بین الاقوامی مالیاتی تعاون اور بین الاقوامی ایجنسیوں کے ساتھ اظہار خیال شامل تھا۔ تیسرا اجلاس 8 اور 9 اپریل 2019 کو ہوا۔ گیارہ امریکی ممالک نے کوئٹو اعلامیے پر دستخط کیے: ارجنٹائن، برازیل، چلی، کولمبیا، کوسٹا ریکا، ایکواڈور، میکسیکو، پاناما، پیراگوئے، پیرو اور یوراگوئے۔ بولیویا اور جمہوریہ ڈومینیکن نے اس دستاویز پر دستخط نہیں کیے۔ اس اجلاس میں، گروپ نے ایک دستاویز پر دستخط کیے جس میں 18 نکات شامل ہیں جسے "خطے میں وینزویلا کے شہریوں کی انسانی نقل و حرکت سے متعلق کوئٹو کا اعلامیہ" کہا جاتا ہے، جو اگرچہ دستخط کنندگان کے لیے پابند نہیں ہے لیکن یہ وینزویلا کے شہریوں کے لیے ایک عزم اور حمایت ہے، جس میں وہ اعلان کرتے ہیں: انسانی نقل و حرکت کی صورتحال میں، خاص طور پر کمزور حالات میں، جیسے بچے اور نوعمر، بزرگ، معذور افراد اور سنگین بیماریوں میں مبتلا افراد، کے مناسب استقبال کے لیے خطے کی حکومتوں کی طرف سے کی جانے والی کوششوں کو اجاگر کریں۔ انسانی امداد کی فراہمی کے ساتھ انفرادی طور پر کام جاری رکھیں اور تعاون کریں جیسا کہ ہر ملک مناسب اور موزوں سمجھتا ہے۔ مستقل استحکام کے لیے میکانزم تک رسائی، بشمول ہجرت کو باقاعدہ بنانے کے عمل پر غور کرنا ؛ انسانی اسمگلنگ اور تارکین وطن کی اسمگلنگ کا مقابلہ کرنا ؛ جنسی اور صنفی بنیاد پر تشدد کا مقابلہ کرنا ؛ بچوں کا تحفظ ؛ امتیازی سلوک اور غیر ملکی فوبیا کو مسترد کرنا ؛ پناہ گزین کی حیثیت کے تعین کے طریقہ کار تک رسائی ؛ اور، عام طور پر، تمام تارکین وطن کے انسانی حقوق کے تحفظ کے لیے عوامی پالیسیوں کے نفاذ پر کام جاری رکھنا ؛ امتیازی سلوک اور غیر ملکی فوبیا کو مسترد کرنا ؛ پناہ گزین کی حیثیت کے تعین کے طریقہ کار تک رسائی ؛ اور، عام طور پر، قومی قانون سازی اور قابل اطلاق بین الاقوامی اور علاقائی آلات کے مطابق، اپنے اپنے ممالک میں تمام تارکین وطن کے انسانی حقوق کے تحفظ کے لیے عوامی پالیسیوں کے نفاذ پر کام جاری رکھنا۔ تعاون کرنے والی ریاستوں اور/یا خصوصی بین الاقوامی تنظیموں کے ذریعہ فراہم کردہ تکنیکی اور مالی تعاون کی اہمیت کو تسلیم کریں، تاکہ ہر ریاست کے قومی مقامات پر خطے میں وینزویلا کے شہریوں کے غیر معمولی اور بڑھتے ہوئے ہجرت کے بہاؤ سے نمٹا جا سکے۔ اس بات پر زور دیں کہ وینزویلا سے خطے کے دوسرے ممالک میں ہجرت کرنے والے لوگوں کے حجم کی ضروریات کے مطابق اس طرح کے تعاون اور وسائل میں خاطر خواہ اضافہ کیا جائے، اور انہیں ہر ریاست کی طرف سے ترجیحی شعبوں کی طرف ہدایت کی جائے، تاکہ وہ ہجرت کو باقاعدہ بنانے کے لیے اپنے اقدامات اور پروگراموں میں اضافہ کر سکیں۔ جمہوریہ وینزویلا کی حکومت پر زور دینا کہ وہ فوری طور پر اور ترجیحی لحاظ سے اپنے شہریوں کے لیے شناخت اور سفری دستاویزات کی بروقت فراہمی کے لیے ضروری اقدامات کرے، جیسے کہ شناختی کارڈ، پاسپورٹ، برتھ سرٹیفکیٹ، شادی کے سرٹیفکیٹ اور مجرمانہ ریکارڈ سرٹیفکیٹ، نیز اس کے شہریوں کے لیے ضروری رسولی اور قانونی حیثیت، اس بات کے پیش نظر کہ اس طرح کے دستاویزات کی کمی نے پیدا کیا ہے: آزاد گردش اور نقل و حرکت کے حق پر حدود ؛ ہجرت کے طریقہ کار میں مشکلات ؛ غیر علاقائی گردش میں رکاوٹیں ؛ میزبان ممالک میں سماجی اور معاشی اندراج پر اثرات ؛ اور اس کے برعکس، بے قاعدہ ہجرت کی حوصلہ افزائی کی ہے۔ ہر ملک کے قومی قانون کے مطابق، میعاد ختم ہونے والے سفری دستاویزات کو امیگریشن کے مقاصد کے لیے وینزویلا کے شہریوں کے لیے شناختی دستاویزات کے طور پر قبول کریں۔ اقوام متحدہ کے نظام، خاص طور پر بین الاقوامی تنظیم برائے ہجرت (آئی او ایم) کے تعاون سے ایک علاقائی پروگرام قائم کریں، تاکہ قابل قومی اداروں کے ذریعے وینزویلا کے تارکین وطن کے بارے میں متعلقہ معلومات کے بروقت تبادلے کے لیے، تاکہ انسانی امداد فراہم کی جا سکے اور منظم اور محفوظ ہجرت حاصل کی جا سکے۔ یہ فراہم کرنا کہ خطے کی ریاستیں امریکی ریاستوں کی تنظیم (او اے ایس)، بین الاقوامی تنظیم برائے ہجرت (آئی او ایم)، اور دیگر بین الاقوامی تنظیموں کے ذریعے کوششوں کو مربوط کریں، تاکہ افراد کی اسمگلنگ اور تارکین وطن کی اسمگلنگ سے نمٹنے کے لیے، وینزویلا کے شہریوں کے ہجرت کے بہاؤ کے اندر اور متعلقہ بین الاقوامی آلات کی دفعات کے مطابق۔ عوامی وسائل کی دستیابی، معاشی حقیقت، داخلی قواعد و ضوابط اور ہر میزبان ملک کے امکانات کے مطابق خطے کی ریاستوں کے عزم کی توثیق کریں، تاکہ انسانی نقل و حرکت کی صورتحال میں وینزویلا کے شہریوں کو صحت عامہ اور تعلیمی خدمات تک رسائی فراہم کی جا سکے۔ اور لیبر مارکیٹ میں مواقع۔ اسی طرح انصاف کے نظام تک رسائی کی ضمانت دی جاتی ہے۔ تسلیم کریں کہ پنڈولر اور ٹرانزٹ ہجرت کی کافی مقدار کو کولمبیا کے لیے اقدامات کو مضبوط کرنے کے لیے علاقائی حمایت اور تعاون کی ضرورت ہے، اس کے ساتھ ساتھ وینزویلا کے ساتھ اس کی سرحد کے ساتھ ساتھ ایکواڈور اور پیرو کے لیے بھی، یہ دیکھتے ہوئے کہ یہ ان دونوں ممالک کے لیے ہجرت کا راستہ پیدا کرتا ہے۔ اگر ضروری ہو تو، خطے میں ریاستوں کے قانونی، ریگولیٹری اور انتظامی اصولوں کو مضبوط کریں تاکہ نقل و حمل اور میزبان ممالک میں وینزویلا کے تارکین وطن کے حقوق کو فروغ دینے اور ان کا احترام کرنے کے لیے بنائی گئی پالیسیوں کو بہتر بنایا جا سکے۔ امتیازی سلوک، عدم برداشت اور غیر ملکی فوبیا کے خلاف مربوط جنگ کے حوالے سے خطے کی ریاستوں کے وعدوں کی توثیق کریں اور اس سلسلے میں ہر ملک کے انفرادی اور/یا مشترکہ ریاستی اقدامات اور کوششوں کو ہر ممکن حد تک نافذ کریں۔ اس اجلاس میں خطاب کرتے ہوئے، وینیزویلا کے باشندوں کی بڑے پیمانے پر نقل مکانی کی وجہ سے پیدا ہونے والی داخلی صورتحال کے سنگین بگاڑ پر اپنی تشویش کا اعادہ کریں، اور متاثرہ شہریوں کو فوری توجہ فراہم کرتے ہوئے، نازک صورتحال کو ختم کرنے کے لیے ایک انسانی امداد کا طریقہ کار کھولنے کا مطالبہ کریں۔ ریاستیں اپنے شہریوں کی مدد کے لیے ایک دوسرے کے ساتھ تعاون کرنے پر متفق ہیں اور جمہوریہ وینزویلا کی حکومت پر زور دیتی ہیں کہ وہ خطے کی حکومتوں اور بین الاقوامی تنظیموں کے تعاون کو قبول کرے تاکہ وینزویلا میں قائم اپنی اپنی برادریوں کی صورتحال پر توجہ دی جا سکے۔ انسانی نقل و حرکت پر ایک نیا اجلاس منعقد کرنے پر اتفاق کرنا، جس میں وینزویلا کے شہریوں کے غیر معمولی اور بڑھتے ہوئے ہجرت کے بہاؤ کی نازک صورتحال پر توجہ مرکوز کی گئی، اصولی طور پر، نومبر کے دوسرے ہفتے کے لیے، کوئٹو شہر میں، تاکہ اس اعلامیے میں طے شدہ وعدوں کی پیروی کی جا سکے۔ وینیزویلا کے شہریوں کے بڑے پیمانے پر بہاؤ کو جامع اور مربوط انداز میں حل کرنے اور اس انسانی ہجرت کے بحران سے نمٹنے کے لیے فوری کارروائی کرنے کے لیے کین اور مرکوسور کے کردار کو مضبوط کریں۔ اس علاقائی اجلاس میں موجود تمام بین الاقوامی تنظیموں کا ان کی شرکت کے لیے شکریہ ادا کرنا۔ اس کام کے دن کے دوران اجلاس کے بروقت انعقاد اور اس کی مہمان نوازی کے لیے جمہوریہ ایکواڈور کی حکومت کا خصوصی شکریہ۔ یہ بھی دیکھیں کہ وینزویلا کے پناہ گزینوں کا بحران لیما گروپ حوالہ جات تنظیمیں جو 2018 میں قائم ہوئیں وینزویلا میں بحران امریکہ میں مقیم بین الاقوامی تنظیمیں