German constitutional reforms of October 1918
اکتوبر 1918 کی جرمن آئینی اصلاحات کئی آئینی اور قانون سازی کی تبدیلیوں پر مشتمل تھیں جنہوں نے پہلی جنگ عظیم کے اختتام پر مختصر مدت کے لیے جرمن سلطنت کو پارلیمانی بادشاہت میں تبدیل کر دیا۔ 28 اکتوبر 1918 کو نافذ ہونے والی ان اصلاحات نے ریخ کے چانسلر کے دفتر کو جرمن شہنشاہ کے بجائے ریخ اسٹگ کے اعتماد پر منحصر کر دیا اور جنگ کے اعلانات اور امن معاہدوں کے لیے ریخ اسٹگ اور بنڈسراٹ دونوں کی رضامندی کی ضرورت تھی۔ اگرچہ جرمن پارلیمنٹ کے بہت سے اراکین نے طویل عرصے سے ریخ کے اندر جمہوری اصلاحات کی حمایت کی تھی، لیکن اکتوبر کی اصلاحات کا فوری محرک جنگ میں جرمنی کی آنے والی شکست تھی۔ جنرل پال وان ہینڈن برگ اور ایرک لڈنڈورف کے ماتحت سپریم آرمی کمانڈ، جس کے ہاتھ میں اس وقت حقیقی طاقت تھی، نے امید ظاہر کی کہ ریخ کو جمہوری بنانے سے اتحادیوں کی طرف سے بہتر امن کے حالات پیدا ہوں گے۔ انہوں نے یہ بھی حساب لگایا کہ اگر امن معاہدہ جرمنی کے لیے ناموافق ثابت ہوا تو وہ اس کا الزام امن کی حمایت کرنے والی سیاسی جماعتوں پر ڈال سکتے ہیں۔ ایک دیرپا پارلیمانی بادشاہت قائم کرنے کے لیے اصلاحات بہت دیر سے ہوئیں۔ اس کے فورا بعد شروع ہونے والے 1918-1919 کے جرمن انقلاب نے انہیں بہہ لیا۔ 9 نومبر کو ایک جمہوریہ کا اعلان کیا گیا اور تھوڑی دیر بعد، شہنشاہ ولہیم دوم نے باضابطہ طور پر تخت چھوڑ دیا۔ 1919 کے موسم گرما میں جمہوری ویمار آئین نے ترمیم شدہ ریخ آئین کی جگہ لے لی۔ پس منظر سلطنت کا سیاسی نظام اس کے 1871 کے آئین کے مطابق، جرمن سلطنت پروشیا کے بادشاہ کی مستقل صدارت کے تحت شہزادوں کی ایک وفاقی طور پر منظم کنفیڈریشن تھی، جسے جرمن شہنشاہ کا خطاب بھی حاصل تھا اور وہ امپیریل جرمن آرمی () اور نیوی () کا کمانڈر ان چیف تھا۔ بنڈسراٹ وفاقی ریاستوں کی نمائندگی کرتا تھا، اور ریخسٹاگ، جس کے نائبین کو عالمگیر، مساوی اور خفیہ مرد حق رائے دہی کے ذریعے منتخب کیا جاتا تھا، پارلیمنٹ کے طور پر کام کرتا تھا۔ ریاستی امور ریخ کے چانسلر کے ذریعے چلائے جاتے تھے، جن کا تقرر شہنشاہ کرتا تھا اور وہ صرف اسی کے ذمہ دار ہوتے تھے۔ حکومت ذمہ دار محکمہ جاتی وزراء کے ساتھ ایک کلاسک کابینہ نہیں تھی بلکہ چانسلر اور ریاستی سکریٹریوں پر مشتمل تھی جو ریخ کے دفاتر کی سربراہی کرتے تھے اور ان کے پاس عمل کی صرف محدود آزادی تھی۔ صرف ریخ اسٹگ اور بنڈسراٹ قوانین کی تجویز کر سکتے تھے، اور ہر تجویز کو قانونی طاقت حاصل کرنے کے لیے دونوں اداروں کی منظوری درکار ہوتی تھی۔ ریخ اسٹگ کی ایک کلیدی طاقت ریاستی بجٹ کی منظوری کا حق تھا، لیکن فوجی اخراجات پر، جو اس کی سب سے بڑی شے تھی، وہ صرف این بلاک اور سات سال کی مدت کے لیے ووٹ دے سکتی تھی۔ پہلی جنگ عظیم جب 1914 میں پہلی جنگ عظیم شروع ہوئی تو ریخ اسٹگ میں پارلیمانی گروہوں نے جنگی کوششوں کی حمایت کی، جس میں سوشل ڈیموکریٹک پارٹی آف جرمنی (ایس پی ڈی) بھی شامل تھی، جو پارلیمنٹ میں سب سے بڑی واحد جماعت تھی لیکن اس وقت تک حکومت کی مخالفت میں تھی۔ جنگ کے دوران، سامراجی پالیسی پر عمل کرنے کی آمادگی میں کمی واقع ہوئی، اور جولائی 1917 میں ریخ اسٹگ کی اکثریت نے جلد مذاکرات کے ذریعے امن کے لیے ریخ اسٹگ امن قرارداد منظور کی۔ اگرچہ یہ ریخ کی قیادت کو اپنی پالیسی تبدیل کرنے پر آمادہ کرنے میں کامیاب نہیں ہوا، لیکن قرارداد کی حمایت کرنے والی جماعتیں مل کر کام کرتی رہیں۔ تعاون کے لیے ان کے فورم کو انٹر پارٹی کمیٹی () کہا جاتا تھا اور یہ اتحاد سے مشابہت رکھتا تھا۔ سوشل ڈیموکریٹس کے علاوہ اس میں کیتھولک سینٹر پارٹی اور پروگریسو پیپلز پارٹی بھی شامل تھی۔ 1918 کے دوسرے نصف میں جرمنی کی فوجی صورتحال کافی حد تک خراب ہو گئی۔ ستمبر کے آخر میں پال وان ہینڈن برگ اور ایرک لڈنڈورف نے یہ یقین کرتے ہوئے کہ امریکہ کے ریخ کی نئی قیادت کے ساتھ بات چیت کرنے کا زیادہ امکان ہے، حکومت میں انٹر پارٹی کمیٹی سے نائبین کے تقرر کی وکالت کی تاکہ وہ سازگار امن معاہدہ کر سکیں۔ سپریم آرمی کمانڈ نے اسے ایک غیر موافق معاہدے کی ذمہ داری ان فریقین پر منتقل کرنے کے موقع کے طور پر بھی دیکھا جنہوں نے قرارداد امن کی حمایت کی تھی۔ یکم اکتوبر کو لڈنڈورف نے اپنے عملے سے کہا: "میں نے عزت مآب سے کہا ہے کہ وہ ان حلقوں کو حکومت میں لائیں جن کا ہمیں اس مقام پر آنے کے لیے شکریہ ادا کرنا ہے۔ [.] انہیں اب وہ امن قائم کرنے دیں جو کرنا ہے۔ وہ وہ سوپ کھا سکتے ہیں جو انہوں نے ہمارے لیے تیار کیا ہے! میکسمیلین وان بیڈن، ایک عظیم ڈیوکل شہزادہ جو کسی بھی سیاسی جماعت سے وابستہ نہیں تھا اور جسے لبرل سمجھا جاتا تھا، کو شہنشاہ نے 3 اکتوبر 1918 کو ریخ کا چانسلر مقرر کیا تھا۔ ان کے وزراء میں پہلی بار ایس پی ڈی کے سیاست دان شامل تھے۔ شہنشاہ کے ذریعے اس نے لڈنڈورف کی برطرفی اور غیر محدود آبدوز جنگ کا خاتمہ حاصل کیا، لیکن امریکہ کو ریخ کی مزید جمہوری کاری کی توقع تھی۔ وزارت داخلہ کے انڈر سکریٹری تھیوڈور لیوالڈ نے 3 اکتوبر کو ایک اصلاحاتی بل پیش کیا تھا جس سے سیاسی نظام میں بہت کم تبدیلی آتی۔ اس نے آئین کے آرٹیکل 21 § 2 کو حذف کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ ریخ اسٹگ کا رکن اپنی نشست کھوئے بغیر ریخ یا دیگر ریاستی عہدہ سنبھال سکے۔ اس نے ڈپٹی ایکٹ میں بھی ترمیم کی تاکہ ریخ چانسلر کا نائب بیک وقت بنڈسراٹ کا رکن نہ ہو سکے۔ بنڈسراٹ نے اس بل کی منظوری دی، اور ریخ چانسلر نے اسے 10 اکتوبر کو ریخ اسٹگ کو بھیج دیا۔ جیسے جیسے خارجہ پالیسی کے مسائل ترقی کرتے رہے، خواہش یہ تھی کہ جرمن امن مذاکرات کاروں کی حمایت کرتے ہوئے باضابطہ طور پر ریخ اسٹگ کو جنگ کے اعلانات اور امن معاہدوں دونوں میں آواز دی جائے۔ لہذا آئین کے آرٹیکل 11 کو نئے پیراگراف دیے جانے تھے جن میں کہا گیا تھا کہ نہ صرف بنڈسراٹ بلکہ ریخسٹاگ کو بھی اعلان جنگ (پیراگراف 2) کی منظوری دینی تھی، اور یہ کہ امن معاہدوں کو دونوں اداروں سے بھی منظور کرنا تھا (پیراگراف 3)۔ 15 اکتوبر کو بنڈسراٹ نے اس بل کو منظور کیا، لیکن کچھ انفرادی ریاستی حکومتوں نے وقت کے دباؤ کے بارے میں شکایت کی اور اس وجہ سے منٹس میں کوئی ووٹ نہیں لکھا گیا۔ بنڈسراٹ کے کچھ اراکین نے احتجاج کیا کہ ریخ کے چانسلر وان بیڈن ریخ اسٹگ کے اگلے اجلاس میں اعلان کرنے کا ارادہ رکھتے ہیں کہ وہ پارلیمانی جوابدہی کے لیے ایک بل پیش کریں گے۔ اس کا مطلب یہ ہوگا کہ بنڈسراٹ ریخسٹاگ کے بعد دوسرے نمبر پر ہے۔ انفرادی ریاستوں کی مخالفت کی وجہ سے، وان بیڈن نے اپنا منصوبہ 22 اکتوبر تک ملتوی کر دیا۔ 17 اکتوبر کو اپنے اجلاس میں، بین پارٹی کمیٹی نے متفقہ طور پر دونوں بلوں کی مخالفت کی کیونکہ انہوں نے پارلیمنٹ کی تشکیل کو کافی حد تک آگے نہیں بڑھایا۔ ان کا خیال تھا کہ ریخ کے چانسلر کو پارلیمنٹ کا ذمہ دار ہونا چاہیے اور فوج کو سول اتھارٹی کے ماتحت ہونا چاہیے۔ اس کے باوجود پارلیمانی جماعتوں نے اس وقت کوئی اعتراض نہیں اٹھایا۔ بیڈن کی ریخ اسٹگ تقریر اور پارلیمانی گروپوں کی طرف سے تحریک 22 اکتوبر کو ریخ اسٹگ میں، بیڈن نے اپنے آپ کو ریخ کے چانسلر کے حوالے نہیں کیا جو باضابطہ طور پر پارلیمنٹ کے سامنے جوابدہ تھا۔ انہوں نے کہا کہ چانسلر یا ریاستی سیکرٹری یقینا ریخ اسٹگ میں اکثریت کے اعتماد کے بغیر عہدے پر نہیں رہ سکتا لیکن جرمنی کو ایسی حکومت کی شکلوں کا سہارا نہیں لینا چاہیے جو اس کی روایات کے مطابق نہ ہوں۔ انہوں نے ایک بل کا اعلان کیا جس کے ذریعے ریاستی عدالت حکومت کے سربراہ کو غیر آئینی طور پر کام کرنے پر سزا دے گی۔ اکثریتی جماعتوں کے مقررین نے حکومت کے پارلیمانی نظام میں منتقلی کے لیے باضابطہ آئینی قوانین کا مطالبہ کیا۔ اس کے بعد اکثریتی پارلیمانی جماعتوں کی طرف سے تجویز کا ایک مسودہ منظور کیا گیا اور حکومت نے اس پر نظر ثانی کی۔ نتیجہ 26 اکتوبر کو پارلیمانی گروپوں کی طرف سے ایک پہل کے طور پر پیش کیا گیا۔ اس نقطہ نظر کی وجہ سے، بنڈسراٹ کو شامل کرنا غیر ضروری تھا، کیونکہ اسے حکومتی تحریک نہیں سمجھا جاتا تھا حالانکہ حقیقت میں یہ تھا۔ حزب اختلاف کے اعتراضات کو ریخ اسٹگ کی اکثریت نے مسترد کر دیا۔ قدامت پسندوں نے ان تجاویز کو بنیاد پرست جمہوریت پسندی اور آزاد سوشل ڈیموکریٹس (یو ایس پی ڈی) کے راستے کے طور پر دیکھا، جو ایک بائیں بازو سے الگ ہونے والی پارٹی تھی جو 1917 میں ایس پی ڈی سے الگ ہو گئی تھی، محض عسکری کوٹ پر ایک پیچ کے طور پر۔ 24 اکتوبر کو ریخ اسٹگ نے، گویا نئے نظام کی توقع کرتے ہوئے، باضابطہ طور پر ریخ چانسلر 193 سے 52 پر اپنے اعتماد کا اظہار کیا، جس میں 23 غیر حاضر رہے۔ پارلیمانی اکثریت کی جماعتوں نے حق میں اور قدامت پسند جماعتوں اور یو ایس پی ڈی نے مخالفت میں ووٹ دیا۔ غیر حاضری جرمن، پولینڈ اور السیس-لورین جماعتوں کی طرف سے آئی۔ 25 اور 26 اکتوبر کو ریخ اسٹگ کی اکثریت نے حکومت کے بلوں کو ان ترامیم کے ساتھ منظور کیا جو اس نے ان میں کی تھیں۔ یہ نشستیں 1912 میں منتخب ہونے والے امپیریل ریخ اسٹگ کے آخری دو اجلاس تھے۔ 28 اکتوبر کو بنڈسراٹ نے بلوں کی منظوری دی، اور اسی دن، شاہی اجرا اور اعلان کے بعد، وہ نافذ ہو گئے۔ شہنشاہ ولہیم دوم 28 اکتوبر کو ان کی منظوری کے فورا بعد ایک شاہی فرمان جاری کرکے اصلاحاتی قوانین کو اپنا معنی دینا چاہتا تھا۔ اس میں کہا گیا کہ شہنشاہ سے لوگوں کو بنیادی حقوق کی منتقلی نے ایک آئینی دور کا اختتام کیا جس نے لوگوں کو بڑی کامیابیاں حاصل کرنے کے قابل بنایا، مثال کے طور پر چار سال کی جنگ کے دوران، اور یہ کہ شہنشاہ نے ریخ اسٹگ کے فیصلوں کو قبول کیا۔ ریخ چانسلر نے حکم نامے کی اشاعت میں تاخیر کی تاکہ ولہیم کے اعلانات کا عوام پر کوئی اثر نہ پڑے۔ انفرادی اصلاحات ریاستی سیکرٹریوں کی پوزیشن پہلے اصلاحاتی قانون کے مطابق، ریخ اسٹگ کے نائبین کو ریخ حکومت میں مقرر کیا جا سکتا تھا اور نائبین رہ سکتے تھے (آرٹیکل 21)، لیکن وہ بنڈسراٹ کے رکن نہیں بن سکتے تھے (حکومت کے ان اراکین کے برعکس جو ریخ اسٹگ کے نائبین نہیں تھے)۔ نائبین میتھیاس ایرزبرگر، ایڈولف گربر، کارل ٹرمبورن (تمام سینٹر پارٹی)، کونراڈ ہاؤسمین (پروگریسو پیپلز پارٹی)، اور فلپ شیڈمین (ایس پی ڈی)، جنہیں پہلے ریاستی سیکرٹریوں کے فرائض انجام دینے کے لیے تفویض کیا گیا تھا، اس طرح باضابطہ طور پر ریاستی سیکرٹری مقرر کیے جا سکتے ہیں اور نائب رہ سکتے ہیں۔ یہی بات پروشیائی وزارت خارجہ میں اوٹو فش بیک پر بھی لاگو ہوئی۔ ترمیم شدہ ڈیپوٹیشن ایکٹ () کے مطابق، پورٹ فولیو کے بغیر ایک ریاستی سکریٹری ریخ چانسلر کے لیے "پراکسی" بن سکتا ہے، جس سے اسے جوابی دستخط کرنے اور اسے پارلیمنٹ کے لیے ذمہ دار بنانے کا اختیار مل سکتا ہے۔ وہ ریاستی سیکرٹری جو بنڈسراٹ کے رکن نہیں تھے انہیں ریخ اسٹگ میں بولنے کے حقوق دیے گئے تھے۔ آئینی مورخ ارنسٹ روڈولف ہیوبر نے اسے "مکمل مساوات اور اجتماعی حیثیت" کے احساس کے طور پر دیکھا جو نومبر 1918 سے فروری 1919 تک کے عبوری دور کے دوران اہم تھا، کیونکہ ریاستی سکریٹری اس وقت بھی عہدے پر رہے جب ریخ اسٹگ کا اجلاس نہیں چل رہا تھا۔ پارلیمنٹ نے اس بات پر اصرار نہیں کیا کہ آئین کے آرٹیکل 9 § 2 میں اصلاحات کی جائیں۔ اس نے کسی کو بھی ایک ہی وقت میں بنڈسراٹ اور ریخسٹاگ کا رکن بننے سے منع کیا۔ ایک چانسلر یا ریاستی سیکرٹری جو ریخ اسٹگ کا رکن رہنا چاہتا تھا وہ پروشیائی بنڈسراٹ کا مندوب نہیں بن سکتا تھا۔ سلطنت کے تحت ریخ کے چانسلروں کے لیے ایک ہی وقت میں پروشیائی وزراء کا صدر بننا اور پروشیائی معاملات پر ووٹ ڈالنا بھی یقینی طور پر ایک معاملہ رہا تھا۔ جنگ اور امن دوسرے قانون کے مطابق، جنگ اور امن کے معاہدوں کے دونوں اعلانات کے لیے ریخ اسٹگ اور بنڈسراٹ کی رضامندی درکار ہوتی ہے۔ شہنشاہ اب اپنے طور پر جنگ کا اعلان نہیں کر سکتا تھا، یہاں تک کہ خالصتا دفاعی صورت میں بھی نہیں۔ تاہم، یہ بات قابل ذکر ہے کہ اگست 1914 میں بنڈسراٹ نے اعلان جنگ کی منظوری دے دی تھی اور ریخ اسٹگ نے جنگی مالی اعانت کی منظوری دے دی تھی۔ ریخ اسٹگ اور بنڈسراٹ بھی 1918 کے آغاز میں روس کے ساتھ امن معاہدے میں شامل تھے۔ چانسلر پر پارلیمنٹ کا اعتماد آئین کے نئے آرٹیکل 15 § 3 (دوسرے قانون کے ذریعے بھی ترمیم شدہ) کے تحت، ریخ اسٹگ چانسلر کو عدم اعتماد کے ووٹ سے استعفی دینے پر مجبور کر سکتا ہے۔ اس کے بعد شہنشاہ کو چانسلر کو برطرف کرنا پڑا۔ نئے چانسلر کی تقرری، جس کے عمل کو خاص طور پر بیان نہیں کیا گیا تھا، اب بھی شہنشاہ کی پہل پر دکھائی دیتی ہے۔ چانسلر اور وزرا کی جوابدہی نئے آرٹیکل 15 § 4 کے مطابق، جب بھی شہنشاہ اپنے آئینی اختیارات کا استعمال کر رہا تھا، چانسلر اپنے تمام سیاسی کاموں کے لیے جوابدہ تھا۔ اس کا اطلاق فرمانوں اور بیانات اور تقاریر پر ہوتا تھا، جن پر ان کی نوعیت کے مطابق چانسلر نے باضابطہ طور پر جوابی دستخط نہیں کیے تھے۔ شہنشاہ کا فوجی حق کمان (کمانڈوگ والٹ) بھی چانسلر کی ذمہ داری تھی اور اس طرح یہ پارلیمانی کنٹرول کے تابع تھا۔ نئے آرٹیکل 15 § 5 نے چانسلر اور وزراء کو دفتر میں ان کے طرز عمل کے لیے بنڈسراٹ اور ریخسٹاگ دونوں کا ذمہ دار بنا دیا۔ مضمون میں موجودہ قانون کی وضاحت کی گئی، جس میں نظام بنڈسراٹ کے لیے جوابدہی کی وجہ سے وفاقی رہا، حالانکہ یہ صرف ریخ اسٹگ ہی تھا جو چانسلر کو استعفی دینے پر مجبور کر سکتا تھا۔ ریاستی سیکرٹری (وزرا) ریخ چانسلر کی طرح جوابدہ بن گئے، لیکن ریخ اسٹگ ان کے خلاف عدم اعتماد کا ووٹ پاس نہیں کر سکا۔ ارنسٹ ہیوبر نے لکھا: "مختلف دفعات کو مکمل طور پر سوچنے کے بجائے بہتر بنایا گیا تھا۔ اس کے باوجود واضح ارادہ یہ تھا کہ ریخ اسٹگ کو اعتماد کے ووٹوں یا عدم اعتماد کے حق کے ساتھ بنڈسراٹ پر آئینی ترجیح دی جائے۔ اکتوبر کے قوانین نے بے شک بنڈسراٹ کو دوسرے نمبر پر پہنچا دیا۔ " شاہی جرمن فوج پروشیا، باویریا، ورٹمبرگ اور سیکسونی کی انفرادی ریاستوں کے دستوں پر مشتمل تھی، جس میں شہنشاہ اعلی کمان رکھتا تھا۔ دوسرے اصلاحاتی قانون نے مسلح افواج کی کمان میں اس کی آزادی کو ختم کر دیا۔ ریخ چانسلر کے ذریعے، ریخ اسٹگ کو براہ راست یا بالواسطہ طور پر فوج اور بحریہ کے فوجی کمان کے اہلکاروں پر کنٹرول حاصل کرنا تھا۔ فوجی انتظامیہ اور براہ راست کمان کے معاملات اس کے باوجود الگ رہے، مؤخر الذکر پارلیمانی کنٹرول کے تابع نہیں تھا۔ پروشیا، باویریا، ورٹمبرگ اور سیکسونی کے وزرائے جنگ بنڈسراٹ اور ریخسٹاگ (نیا آرٹیکل 66 § 4) کے ذمہ دار تھے اور انہیں اپنی ریاست کے دستے میں فوجی افسران اور اہلکاروں کی تقرری، منتقلی، ترقی اور ریٹائرمنٹ پر جوابی دستخط کرنا پڑے (نیا آرٹیکل 66 § 3)۔ بحریہ کے معاملے میں، ریخ کے چانسلر نے جوابی دستخط کیے (نیا آرٹیکل 51 §1، جملہ 3)۔ انہوں نے دستوں کے سپریم کمانڈروں اور دیگر سینئر فوجی افسران کی تقرریوں پر بھی جوابی دستخط کیے (نیا آرٹیکل 64 § 2)۔ اپنائے جانے کے بعد ہونے والی پیش رفت اصلاحات کے قوانین کے اعلان کے اگلے دن، 29 اکتوبر کو جرمن ہائی سیز فلیٹ کی بغاوت شروع ہوئی۔ چند ہی دنوں میں، جہاز کے عملے کی ایک چھوٹی سی تعداد کی بغاوت کیئل بغاوت میں اور بالآخر 1918-1919 کے جرمن انقلاب میں تبدیل ہو گئی۔ زیادہ سے زیادہ جرمن شہروں میں باغیوں نے سوویت طرز کے کارکنوں اور فوجیوں کی کونسلیں تشکیل دیں جنہوں نے مقامی اور بہت سے معاملات میں ریاستی سطح پر اقتدار حاصل کیا۔ امریکی صدر ووڈرو ولسن نے جرمنی کی جنگ بندی کی درخواست کے جواب میں واضح طور پر قیصر کے تخت سے دستبردار ہونے کا مطالبہ کیا تھا۔ جب کہ ایس پی ڈی کی قیادت، بورژوا جماعتوں کی طرح، ایک نئے شہنشاہ کے تحت پارلیمانی بادشاہت کو قبول کرنے کے لیے اصولی طور پر تیار تھی، اس کے حامیوں، کارکنوں اور فوجیوں کی کونسلوں، آزاد سوشل ڈیموکریٹس اور سپارٹاکس لیگ نے بادشاہت کے خاتمے کی وکالت کی۔ اس طرح کے مطالبات کو روکنے کے لیے، میکس وان بیڈن نے ولہیم دوم کو مستعفی ہونے پر آمادہ کرنے کی بے سود کوشش میں کئی دن گزارے۔ اس خوف سے کہ وہ برلن کی صورتحال پر قابو کھو دے گا، اور خانہ جنگی کو روکنے کے لیے، چانسلر نے اپنے اختیار پر 9 نومبر کو شہنشاہ کے استعفے کا اعلان کیا اور حکومت کی باگ ڈور سوشل ڈیموکریٹ فریڈرک ایبرٹ کے حوالے کر دی۔ اکتوبر کی اصلاحات کے بعد بھی اس طرح کی کارروائی ریخ کے آئین میں شامل نہیں تھی۔ سپارٹاشسٹ کارل لیبکنیچٹ کے منصوبہ بند سوشلسٹ سوویت جمہوریہ کے اعلان کی پیش گوئی کے لیے، سوشل ڈیموکریٹ فلپ شیڈمین نے اسی دن جمہوریہ کا اعلان کیا۔ 11 نومبر کو جرمنی نے آرمسٹیس آف کمپین پر دستخط کیے۔ سوشل ڈیموکریٹک کی زیر قیادت حکومت نے 19 جنوری 1919 کو قومی اسمبلی کے لیے انتخابات کا اعلان کیا جو جرمنی کو ایک نیا آئین دے گا۔ 11 اگست 1919 کو جمہوری ویمار آئین نافذ کیا گیا۔ اس نے ایک ریخ صدر فراہم کیا جس کے اختیارات سابق شہنشاہ کے اختیارات سے ملتے جلتے تھے جو اکتوبر کی آئینی اصلاحات کے ذریعے محدود تھے۔ ریخ کے صدر نے ریخ کے چانسلر اور وزراء کو مقرر اور برطرف کر دیا، اور وہ ریخ اسٹگ کی اکثریت کے اعتماد پر منحصر تھے۔ پارلیمنٹ چانسلر یا وزراء کو مستعفی ہونے پر مجبور کر سکتی تھی، لیکن آئین میں پارلیمنٹ کو چانسلر کو مجبور کرنے سے روکنے کے لیے عدم اعتماد کا تعمیری ووٹ نہیں تھا جب تک کہ اس کے پاس نئی حکومت بنانے کے لیے اکثریت نہ ہو۔ فراہمی کی کمی-جیسے کہ وفاقی جمہوریہ جرمنی کے آئین میں موجود ہے-نے جمہوریہ کے سیاسی عدم استحکام میں نمایاں کردار ادا کیا۔ آئینی قانون کے ماہر ہیوبر کی رائے تھی کہ اکتوبر کی اصلاحات کا مسودہ تیار کرنے میں فریقین نے پہلے ہی اکثریت بنانے میں ناکامی کے خطرے کو قبول کر لیا تھا۔ تشخیص اصلاحات کے قوانین کی منظوری کے دو ہفتوں سے بھی کم عرصے بعد، عوامی نمائندوں کی کونسل نے ایک انقلابی عبوری حکومت کے طور پر اقتدار سنبھال لیا۔ اس لیے یہ کہنا ناممکن ہے کہ جرمنی نے تبدیل شدہ آئین اور انتخابی اصلاحات کے تحت کیسے ترقی کی ہوگی جو ریخ میں مکمل ہوئیں اور پروشیا میں عمل میں تھیں۔ مورخ گنتھر مائی کے مطابق، اصلاحات لکھنے پر وقت کے دباؤ نے "بالآخر صرف آئینی عمل میں تبدیلی کو مرتب کیا کیونکہ یہ میکس وان بیڈن کی حکومت کے قیام کے وقت ہی واضح ہو چکا تھا"۔ مائی نے سوچا کہ غیر واضح قواعد و ضوابط نے ممکنہ تنازعات کے علاقوں کو کھلا چھوڑ دیا، جس کے نتیجے میں یہ یقینی نہیں ہے کہ پارلیمنٹ کے ذریعے جمہوریت سازی طویل عرصے میں کامیاب ہوتی۔ غیر حل شدہ سوالات میں یہ بھی شامل تھا کہ آیا شہنشاہ کو چانسلر کی تجویز جاری رکھنی چاہیے اور کیا اسے فیصلہ کرنے میں ریخ اسٹگ کو شامل کرنا چاہیے۔ اصلاحات مجموعی طور پر دور رس اور جلد بازی میں تھیں، پھر بھی ساتھ ہی ساتھ نچلے درجے سے انقلاب کے خطرے کو روکنے کے لیے بہت آدھا دل تھا۔ بالآخر، پرانی سامراجی طاقت کے لوگ اور علامتیں باقی رہیں۔ آئینی اصلاحات اکثریتی پارلیمانی گروہوں کی شمولیت سے ہی ممکن تھیں۔ مورخ تھامس نیپرڈی کی رائے تھی کہ اس لیے اوپر سے آنے والے انقلاب کی بات کرنا درست نہیں تھا، جیسا کہ کچھ لوگوں نے کیا ہے۔ "پارٹیوں نے خود کو انقلاب کا حکم نہیں دیا۔ انہوں نے اپنے مطالبات خود کیے، اور یہی وہ لوگ تھے جنہوں نے تبدیلی پر مجبور کیا۔" اکثریتی جماعتوں کے مطالبات بڑی حد تک پورے کیے گئے۔ نئے نظام کو بہتر بنایا گیا، پرانے نظام کی باقیات باقی رہیں، اور یہ معلوم نہیں ہے کہ شہنشاہ اور فوج نے پارلیمنٹ کو مستقل طور پر قبول کیا ہوگا یا نہیں۔ سب سے بڑھ کر، گھریلو صورتحال ایک سر پر آ رہی تھی: "اکتوبر کی اصلاحات کا اپنے آپ پر کوئی اثر نہیں پڑا بلکہ وہ جرمن انقلاب کی بنیاد پرستی میں جذب ہو گئیں۔" یہ انقلاب اتفاقی نہیں تھا، کیونکہ "لوگوں کی زندگی اور دنیا میں، آمرانہ ریاست" اپنی درجہ بندی اور عسکریت پسندی کے ساتھ "آئین میں بنیادی تبدیلیوں کے باوجود چند لوگوں کے ذریعے ختم کیے جانے سے کہیں زیادہ تھی۔" نیپرڈی کے مطابق اصلاح بہت دیر سے ہوئی، اور اقتدار کی تبدیلی کے باوجود کافی نہیں تھی۔ حوالہ جات بیرونی روابط پہلا قانون آئین میں ترمیم (جرمن میں) دوسرا قانون آئین میں ترمیم (جرمن میں) جرمن سلطنت پہلی جنگ عظیم میں حکومت جرمن سلطنت 1918 میں قانون اکتوبر 1918 کے واقعات