1964 Constitution of Afghanistan
1964 کا افغانستان کا آئین 1964 سے 1973 تک مملکت افغانستان کا اعلی ترین قانون تھا، جب اسے بغاوت کے بعد کالعدم قرار دیا گیا تھا حالانکہ آئین کے کچھ حصوں کو مستقبل کی حکومتوں نے 2002 سے 2004 اور 2021 سے 2022 تک بحال کیا تھا۔ اس کا مسودہ غیر ملکی تعلیم یافتہ افغانوں کی ایک کمیٹی نے تیار کیا تھا، جس میں سردار حکیم ضیاء اور سردار عبدالرحمن ضیاء شامل تھے، جنہیں افغان بادشاہ محمد ظاہر شاہ (1933 سے 1973 تک) نے اس کام کے لیے مقرر کیا تھا۔ آئین کے بنیادی مقاصد حکومت اور عوام کو جمہوریت اور سماجی و اقتصادی جدید کاری کی طرف بتدریج تحریک کے لیے تیار کرنا تھے۔ ایک لویا جرگہ (قابل ذکر افراد کی گرینڈ کونسل) نے اس کی اختراعات پر بحث، ترمیم اور منظوری دی تھی، جس میں واضح طور پر خواتین سمیت تمام افغانوں کے حقوق کا بل شامل تھا۔ عوامی جائزے کے بعد، آئین کو اکتوبر 1964 میں نافذ کیا گیا۔ اگرچہ افغانستان 1747 میں احمد شاہ درانی کی حکمرانی میں ایک خودمختار قوم بن گیا، لیکن سب سے قدیم افغان آئین 1890 کی دہائی میں امیر عبدالرحمن خان کے دور میں لکھا گیا تھا جس کے بعد 1923 کا ورژن لکھا گیا تھا۔ 1964 کے آئین نے افغانستان کو جدید جمہوریت میں تبدیل کر دیا۔ 2004 سے 2021 تک افغانستان کا 2004 کا آئین افغانستان میں قانون کی بنیاد تھا۔ 2021 میں طالبان کے افغانستان پر قبضے کے بعد، نئے حکام نے 1964 کے آئین کے ان حصوں کی بحالی کا اعلان کیا جو عبوری طور پر ملک پر حکومت کرنے کے لیے "اسلامی شریعت (قانون) سے متصادم نہیں ہیں"۔ تاہم، اس فیصلے کو 2022 کے آخر میں سپریم لیڈر ہیبت اللہ اخوندزادے نے الٹ دیا، جنہوں نے دلیل دی کہ دونوں آئین شریعت سے مطابقت نہیں رکھتے۔ دفعات ایک نئی پارلیمنٹ بنائی گئی، جس پر اس کے ایوان زیریں (وولیسی جرگہ) کا غلبہ تھا، جسے عالمی حق رائے دہی کے ذریعے منتخب کیا جانا تھا۔ اس کے پاس کابینہ میں شاہی تقرریوں کو مسترد کرنے اور عدم اعتماد کے ووٹ سے اسے مسترد کرنے کا اختیار تھا۔ پارلیمنٹ کے ذریعے منظور کردہ قوانین کو روایتی اسلامی قانون (شریعت) پر آئینی ترجیح حاصل ہونی چاہیے۔ پارلیمنٹ کا اجلاس باقاعدگی سے ہونا تھا، پہلے کی طرح شاہی خوشی پر نہیں۔ یہ بجٹ میں اضافے سے انکار کر سکتا ہے، لیکن پچھلے سال کی سطح سے نیچے مختص رقم کو کم نہیں کر سکتا۔ اس کے اراکین کا پارلیمنٹ کی تنظیم پر کنٹرول تھا اور وہ بحث میں جو کچھ کہتے تھے اس کے لیے قانونی استثنی حاصل کرتے تھے۔ اراکین کو سیاسی جماعتیں بنانے کا حق حاصل تھا، لیکن ان کی تشکیل کے لیے کابینہ اور اس لیے بادشاہ کے لیے قابل قبول قانون سازی کی ضرورت ہوتی تھی۔ چونکہ اس کی اختراعات کا موازنہ اس کی جگہ لینے والی فعال خود مختاری سے کیا گیا تھا، آئین ان دفعات سے بھرا ہوا تھا جن کا مقصد یہ یقین دلانا تھا کہ شاہی حکومت اپنا کنٹرول نہیں کھوئے گی۔ ایک وسیع آئینی خلیج نے کابینہ کو پارلیمنٹ سے الگ کر دیا۔ کابینہ کو بادشاہ کے اختیارات کا استعمال کرنا تھا، جس میں تمام حکومتی پالیسیوں کا آغاز اور ہنگامی فرمانوں کی درخواست شامل تھی۔ عہدیداروں اور قانون سازوں کے درمیان تعاون، جو کلاسیکی پارلیمانی نظام کا لازمی حصہ ہے، کی حوصلہ شکنی کی گئی۔ قانون سازوں کو وزارتی یا دیگر انتظامی عہدوں پر فائز ہونے سے منع کیا گیا تھا۔ کابینہ کو پارلیمنٹ کے ایوان بالا، میشرانو جرگہ کی تشکیل پر کنٹرول کی یقین دہانی کرائی گئی۔ عدالتی تنظیم نو اور انتخابی صوبائی کونسلوں کی توثیق کی گئی، لیکن آئین نے ان کے ڈھانچے یا کام کے انتظامات کا تعین نہیں کیا۔ حکومت کے لیے ایک مکمل ڈھانچے کی وضاحت کرنے میں ناکامی نے آئین کو ایک عارضی شکل دی۔ کم از کم ستر آرٹیکلز کو نافذ کرنے کے لیے پارلیمانی قانون سازی کی ضرورت ہوتی تھی۔ آئین کی جمہوری خصوصیات خاص طور پر عارضی تھیں۔ ایگزیکٹو برانچ کو قانون سازی کو سست کرنے، روکنے یا الٹنے کا کافی اختیار برقرار رکھا گیا تھا۔ نہ ہی صرف غیر متزلزل قانون سازوں کے تئیں احتیاط کا مظاہرہ کیا گیا۔ آئین میں سب سے بدنام شق بادشاہ کے علاوہ شاہی خاندان کے کسی بھی فرد کے ذریعے سرکاری یا سیاسی سرگرمیوں کی ممانعت تھی۔ اس شق کے مضمرات جلد ہی آئین سازوں کو پریشان کریں گے۔ 1953 سے 1963 تک افغانستان کے بادشاہ کے کزن اور سابق وزیر اعظم محمد داؤد کو آئین کو کالعدم قرار دیے بغیر اقتدار میں واپس آنے کا کوئی ذریعہ فراہم نہیں کیا گیا۔ اس کے نفاذ کے فورا بعد ہی، سیاسی حقائق کے لیے آئین کی کمزوری ڈرامائی طور پر واضح ہو گئی۔ کابینہ اور پارلیمنٹ کے درمیان اس سے پیدا ہونے والے مخالفانہ تعلقات المیہ اور سیاسی رفتار کا سنگین نقصان لے کر آئے۔ اکتوبر 1965 میں، نئی مقننہ کے انتخاب کے بعد، نئی کابینہ کی منظوری پر تعطل کے باعث فوج کی طرف سے فسادات اور مداخلت ہوئی جس کے نتیجے میں کم از کم تین طالب علم مظاہرین ہلاک ہوئے۔ مجوزہ کابینہ کو واپس لے لیا گیا، جس کے بعد ایک سینئر سفارت کار محمد ہاشم میوندوال کی قیادت میں ایک ردوبدل شدہ کابینہ کو بہت کم مخالفت کے ساتھ منظور کیا گیا۔ حکام اور قانون سازوں کو نئے نظام کو چلانے کا سامنا کرنا پڑا اور امیدیں کافی حد تک کم ہو گئیں۔ لبرل یا آئینی تجربہ، جو اگلے آٹھ سالوں تک جاری رہا، عام طور پر ایک سیاسی ناکامی کے طور پر دیکھا گیا ہے۔ کابینہ اور مقننہ مسلسل تعطل کا شکار تھے، آئین کے لیے اہم قوانین کو نافذ کرنے یا طویل تاخیر کے ذریعے اسے سنجیدگی سے کمزور کرنے سے قاصر تھے۔ قانون ساز بیوروکریسی کے موثر نقاد ثابت ہوئے، جس نے جانچ پڑتال یا طویل تنازعات سے بچنے کے لیے قانون سازی کو روک کر جواب دیا۔ قانون سازوں اور وزارت کے سینئر عہدیداروں کے درمیان وسیع سماجی اور ثقافتی فرق تھا۔ سابقہ میں سے کچھ کو جدید تعلیم اور وزارت کے سینئر عہدیداروں کے ذریعے حاصل کردہ غیر ملکی تجربے سے واقفیت حاصل تھی۔ وولیسی جرگہ کے 90 فیصد سے زیادہ اراکین دیہی حلقوں کی نمائندگی کرتے تھے۔ قانون سازوں کو براہ راست وزراء اور سینئر بیوروکریٹس کی حمایت کرنے کا حق حاصل تھا۔ ایسا کرنا متوسط درجے کے صوبائی عہدیداروں سے نمٹنے سے زیادہ فائدہ مند تھا جن کے پاس کم اختیار اور معلومات تھیں۔ آئین نے پالیسی پر انتظامی-قانونی تعاون کی حوصلہ شکنی کی، لیکن اس نے سرپرستی دینے اور لینے کو نہیں روکا۔ حوالہ جات بیرونی روابط افغانستان کے 1964 کے آئینی قانون کا متن 1964 افغانستان میں 1964 قانون میں افغانستان کے سرکاری دستاویزات غیر فعال آئین 1964 دستاویزات