Five-Year Plans of Bhutan
بھوٹان کے پانچ سالہ منصوبے 1961 سے حکومت بھوٹان کی طرف سے بنائے گئے قومی اقتصادی ترقیاتی منصوبوں کا ایک سلسلہ ہے۔ بھوٹان کی حکومت نے اس کی معیشت اور ترقی میں وسیع کردار ادا کیا ہے۔ 1961 سے معیشت کو ترقیاتی منصوبوں کے ذریعے ہدایت دی گئی ہے، جسے ترقیاتی سیکرٹریٹ اور بعد میں پلاننگ کمیشن نے قومی اسمبلی کی منظوری کے تابع ہدایت کی۔ ورلڈ بینک کی 1989 کی تشخیص میں، "ترقی کے منظر نامے پر دیر سے آتے ہوئے، بھوٹان کہیں اور ہونے والی غلطیوں سے بچنے کے لیے بے چین تھا۔ اگرچہ غیر ملکی امداد پر سختی سے انحصار کرتا ہے، لیکن یہ اپنی ترجیحات کے سیٹ پر عمل کرنے، عوامی مالیات کو یکساں طور پر برقرار رکھنے، ایک اچھی تربیت یافتہ لیکن کمزور بیوروکریسی کی تعمیر، اور جنگلات کے حد سے زیادہ استحصال یا سیاحت کی بے قابو ترقی سے ماحولیاتی نقصان کو روکنے کے لیے پرعزم تھا۔ مزید غلطیوں سے بچنے کے لیے، حکومت نے روایتی سماجی اداروں کا استعمال کیا اور مقامی سطح پر لوگوں کو اپنے ضلع، ذیلی ضلع یا گاؤں کی منصوبہ بندی اور نفاذ میں شامل کیا۔ "ان عوامل کے نتیجے میں،" ورلڈ بینک نے کہا، "بھوٹان میں ترقی اقتصادی، سماجی یا ثقافتی خلل کو دیکھنے سے قابل ذکر طور پر آزاد رہی ہے۔" ہندوستان نے پہلے ترقیاتی منصوبے (1961-66) کو مکمل طور پر مالی اعانت فراہم کی۔ پہلا منصوبہ، جس کے لیے Nu107.2 ملین مختص کیا گیا تھا، اور دوسرا ترقیاتی منصوبہ (1966-71)، جس کے لیے Nu202.2 ملین مختص کیا گیا تھا، بنیادی طور پر بجٹ کی جدید تکنیکوں کو تیار کرنے پر مرکوز تھا۔ کچھ غیر ملکی مبصرین کے مطابق، پہلے دو منصوبے ترجیحات طے کرنے اور معاشی شعبے کے انضمام کو حاصل کرنے میں ناکام رہے جیسا کہ حقیقی ترقیاتی منصوبہ بندی سے توقع کی جا سکتی ہے۔ اقتصادی منصوبہ بندی کا سب سے بڑا زور عوامی کاموں، بنیادی طور پر سڑکوں، جنگلات، صحت کی دیکھ بھال اور تعلیم پر تھا۔ منصوبہ بندی کو مزید موثر بنانے کے لیے، تیسرا ترقیاتی منصوبہ (1971-76) وضع کرنے کے لیے پلاننگ کمیشن قائم کیا گیا، اور ڈروک گیالپو نے 1991 تک اس کے چیئرمین کے طور پر خدمات انجام دیں۔ تیسرے منصوبے کے تحت، عوامی کام، جو اب بھی بنیادی طور پر سڑکیں ہیں، 10 لاکھ ترقیاتی بجٹ (17.8 فیصد) کا ایک اہم حصہ لیتے رہے لیکن پہلے منصوبے میں اس کے 58.7 فیصد حصے اور دوسرے منصوبے میں اس کے 34.9 فیصد حصے سے کم ہو گئے۔ پہلے تین منصوبوں میں تعلیم میں بتدریج اضافہ ہوا (8.8 سے 18.9 فیصد تک)۔ دوسرے اور تیسرے منصوبوں کی ادائیگی بنیادی طور پر ہندوستان نے کی تھی، حالانکہ کل فنڈنگ کا تقریبا 3 فیصد اقوام متحدہ کے ذریعے دستیاب ہوا، جس کا آغاز تیسرے منصوبے سے ہوا۔ منصوبہ بند ترقی کے لیے بجٹ میں رکھی گئی رقوم کے باوجود، رسمی ترقیاتی منصوبے سے باہر اضافی سرمائے کے اخراجات تھے، جن میں عوامی کام (زیادہ تر سڑک کی تعمیر) اور پن بجلی گھر شامل تھے۔ چوتھے ترقیاتی منصوبے (1976-81) کی بڑی کامیابیوں میں سے ایک ضلع (یا زونگکھگ) منصوبہ بندی کمیٹیوں کا قیام تھا تاکہ زیادہ سے زیادہ مقامی شمولیت، حکومتی ترقیاتی پالیسیوں اور مقامی ترقیاتی تجاویز کے بارے میں آگاہی پیدا کی جا سکے۔ تاہم، کمیٹیوں کے پاس فیصلہ سازی کے اختیارات نہیں تھے۔ اس کے باوجود، زرعی اور مویشی پروری سامنے آئی، جس نے چوتھے منصوبے کے لیے مختص کیے گئے Nu1.106 ارب کا 29 فیصد لیا۔ چوتھے منصوبے کے دوران ہی بھوٹان نے جی ڈی پی کی قدر قائم کرنے کے لیے اپنی پہلی کوشش کی، جس کی رقم 1977 میں Nu1.0 بلین تھی۔ اس سال، جی ڈی پی کو زرعی اور متعلقہ سرگرمیوں میں تقسیم کیا گیا، 63.2 فیصد ؛ خدمات، 13.1 فیصد ؛ سرکاری انتظامیہ، 10.4 فیصد ؛ کرایے کی آمدنی، 8.1 فیصد ؛ اور مینوفیکچرنگ اور کان کنی، 5.2 فیصد۔ فی کس جی ڈی پی کا تخمینہ 105 امریکی ڈالر لگایا گیا تھا۔ پانچویں ترقیاتی منصوبے (1981-87) نے چاول، مکئی، گندم، جو، بکویٹ اور باجرا جیسی اہم فصلوں کی پیداوار بڑھانے کے لیے کھیتوں کی توسیع کی کوشش کی۔ اس منصوبے میں مویشیوں، مٹی کی زرخیزی، پودوں کے تحفظ اور فارم میکانائزیشن میں بہتری پر بھی زور دیا گیا۔ اس کی کل منصوبہ بند مختص رقم Nu4.3 ارب تھی، لیکن اصل خرچ Nu4.7 ارب پر آیا۔ منصوبہ بندی کے عمل کی مالی اعانت تیزی سے پیچیدہ ہوتی گئی، جیسا کہ پانچویں منصوبے کے کثیرالجہتی مالی اعانت کے ذرائع سے ظاہر ہوتا ہے۔ تاہم، ترقیاتی منصوبہ بندی کے لیے گھریلو آمدنی کے ذرائع میں نمایاں اضافہ ہوا تھا، اور پانچویں منصوبے میں ترقیاتی منصوبے شامل تھے جو بیرونی امداد پر انحصار کو مزید کم کریں گے۔ ہر ضلع میں خود انحصاری، ترقیاتی انتظامیہ کی وکندریقرت، فیصلہ سازی میں زیادہ عوامی ان پٹ، دیکھ بھال کے اخراجات پر بہتر کنٹرول، اور اندرونی وسائل کا زیادہ موثر اور موثر استعمال جیسے تصورات تیزی سے اہم ہو گئے۔ چھٹا ترقیاتی منصوبہ (1987-92) صنعت، کان کنی، تجارت اور تجارت (13.3 فیصد) اور بجلی پیدا کرنے کے منصوبوں (13.1 فیصد) پر مرکوز تھا، جس میں پانچویں منصوبے کے دوران تعلیم کے لیے مختص رقم 11.2 فیصد سے قدرے کم ہو کر 8.1 فیصد رہ گئی۔ Nu9.5 بلین پر، چھٹا منصوبہ اپنے پیشرو کے مقابلے میں کافی زیادہ مہنگا تھا۔ اس میں ایسے پروگرام شامل تھے جنہیں اگر کامیابی سے نافذ کیا جائے تو اس کا مطلب دور رس اصلاحات ہوں گی۔ ان اہداف میں سرکاری انتظامیہ کو مضبوط بنانا، قومی شناخت کو فروغ دینا، اندرونی وسائل کو متحرک کرنا، دیہی آمدنی کو بڑھانا، دیہی رہائش اور آبادکاری کو بہتر بنانا، خدمات کو مستحکم کرنا اور بہتر بنانا، انسانی وسائل کو فروغ دینا، ترقیاتی منصوبوں اور حکمت عملیوں میں عوامی شمولیت کو فروغ دینا، اور قومی خود انحصاری کو فروغ دینا شامل ہیں۔ شاید کلیدی جزو، خود انحصاری، نے ترقیاتی عمل میں زیادہ مقبول شرکت فراہم کرنے اور اس کے نتیجے میں بہتر دیہی حالات اور خدمات کے ساتھ ساتھ بہتر سرکاری انتظامیہ اور انسانی وسائل کی ترقی کا وعدہ کیا۔ زیادہ خود انحصاری کے ساتھ، یہ امید کی گئی تھی کہ بھوٹان 1990 کی دہائی میں مینوفیکچرنگ، کان کنی اور پن بجلی کے منصوبوں کے ساتھ پڑوسی ممالک کی منڈیوں کا استحصال کرنا شروع کر دے گا۔ بڑھتی ہوئی لاگت کا سامنا کرتے ہوئے، بھوٹان نے ساتویں ترقیاتی منصوبے (1992-96) تک بڑے سرمائے کی ضرورت والے کچھ منصوبوں کو ملتوی کر دیا۔ ساتویں منصوبے میں مجموعی شعبہ جاتی ترقی میں کوئی بڑی تبدیلی متوقع نہیں تھی۔ ابتدائی منصوبہ بندی نے پچھلے منصوبوں کے تحت حاصل ہونے والی پیشرفتوں کے "استحکام اور بحالی"، ماحولیاتی خدشات پر زیادہ توجہ، اور معاشی اور سماجی ترقی میں خواتین کے کردار کو بڑھانے پر زور دیا۔ اپنے آغاز سے ہی ترقیاتی منصوبوں کا مقصد بقیہ معیشت کو توانائی فراہم کرنا اور معاشی خود انحصاری کو فروغ دینا ہے۔ برآمدی رسیدوں سے حاصل ہونے والی آمدنی کو عام طور پر غیر ملکی قرض اور غیر ملکی امداد پر انحصار کو کم کرنے کے لیے استعمال کیا جاتا تھا۔ منصوبہ سازوں نے اقتصادی ترقی کے فوری مستفیدین کو بھی شامل کرنے کی کوشش کی۔ قومی اسمبلی کے نمائندوں اور ضلعی عہدیداروں کو اپنے ضلع میں سڑکوں اور پلوں، اسکولوں، صحت کی دیکھ بھال کی سہولیات، اور آبپاشی کے کاموں جیسے منصوبوں میں شامل ہونے کی ترغیب دی گئی۔ منصوبوں کے کچھ اخراجات سیلف ہیلپ کے ذریعے برداشت کیے جاتے تھے، جیسے مزدور فراہم کرنے والے گھرانے۔ سرکاری منصوبہ سازوں نے زراعت کے شعبے میں اسٹاک بریڈنگ پروگراموں، نقد فصلوں کے فروغ اور جدید زرعی ٹیکنالوجی جیسے اقدامات کے ذریعے دیہی آمدنی بڑھانے کی بھی کوشش کی ہے۔ مرکزی حکومت کی کوششوں کا مقصد بجلی کاری، جدید پانی اور صفائی ستھرائی کے نظام، کھانا پکانے کے بہتر آلات اور گھروں کے لیے موصلیت فراہم کر کے معیار زندگی کو بڑھانا بھی تھا۔ حوالہ جات بیرونی روابط 12 واں پانچ سالہ منصوبہ: جلد I اور جلد II (2018-2023) 11 واں پانچ سالہ منصوبہ (2013-2018) 10 واں پانچ سالہ منصوبہ: جلد I اور جلد II (2008-2013) 9 واں پانچ سالہ منصوبہ (2002-2007) 8 واں پانچ سالہ منصوبہ (1997-2002) 7 واں پانچ سالہ منصوبہ (1992-1997) 6 واں پانچ سالہ منصوبہ (1987-1992) 5 واں پانچ سالہ منصوبہ (1981-1986) 4 واں پانچ سالہ منصوبہ (1976-1981) 3 واں پانچ سالہ منصوبہ (1971-1976) 2 واں پانچ سالہ منصوبہ (1966-1971) 1st پانچ سالہ منصوبہ (1961-1966) بھوٹان کی پانچ سالہ اقتصادی تاریخ