Third Energy Package
یورپی یونین کا تیسرا توانائی پیکیج یورپی یونین میں داخلی گیس اور بجلی کی منڈی کے لیے ایک قانون سازی پیکیج ہے۔ اس کا مقصد یورپی یونین میں گیس اور بجلی کی منڈیوں کو مزید کھولنا ہے۔ اس پیکیج کی تجویز یورپی کمیشن نے ستمبر 2007 میں پیش کی تھی، اور اسے یورپی پارلیمنٹ اور یورپی یونین کی کونسل نے جولائی 2009 میں اپنایا تھا۔ یہ 3 ستمبر 2009 کو نافذ ہوا۔ تیسرے پیکج کے بنیادی عناصر میں ملکیت کو یکجا کرنا شامل ہے، جس میں کمپنیوں کی پیداوار اور فروخت کی کارروائیوں کو ان کے ٹرانسمیشن نیٹ ورک سے الگ کرنا، اور ہر رکن ریاست کے لیے ایک قومی ریگولیٹری اتھارٹی (این آر اے) کا قیام، اور توانائی ریگولیٹرز کے تعاون کے لیے ایجنسی (اے سی ای آر) جو این آر اے کو مل کر کام کرنے کے لیے ایک فورم فراہم کرتی ہے۔ یورپی کمیشن اور پارلیمنٹ معیشت اور معاشرے کو توانائی کی محفوظ، مسابقتی اور پائیدار فراہمی کے ذریعے "یورپ 2020 حکمت عملی" کے اہداف تک پہنچنا چاہتے ہیں۔ تمام رکن ممالک میں یورپی بجلی اور گیس کے قانون کی درست منتقلی ابھی تک مکمل نہیں ہوئی ہے۔ اس کی وجہ سے، سرحد پار تجارت اور توانائی کے متنوع ذرائع تک رسائی کو بڑھانے کے لیے توانائی کے بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کو تیز کرنے کے لیے 2009 میں تیسرا اندرونی توانائی مارکیٹ پیکیج اپنایا گیا تھا۔ یورپی یونین میں توانائی کی مارکیٹ پر اب بھی مارکیٹ کا ارتکاز ہے، جہاں کمپنیوں کی ایک چھوٹی سی تعداد مارکیٹ کے ایک بڑے حصے کو کنٹرول کرتی ہے۔ ہر ملک کے تین سب سے بڑے جنریٹر مل کر 840,000 میگاواٹ کی کل پیداواری صلاحیت کا دو تہائی سے زیادہ حصہ رکھتے ہیں۔ یورپی یونین سب سے بڑی بجلی کی کمپنیوں کی مارکیٹ کی طاقت کو کمزور کرنے کے لیے تین آپشنز کا مشورہ دیتا ہے: اونرشپ ان بنڈلنگ، انڈیپینڈنٹ سسٹم آپریٹر (آئی ایس او) اور انڈیپینڈنٹ ٹرانسمیشن آپریٹرز (آئی ٹی او)۔ قانون سازی تیسرا توانائی پیکیج دو ہدایات اور تین ضابطوں پر مشتمل ہے: بجلی میں اندرونی مارکیٹ کے لیے مشترکہ قوانین سے متعلق ہدایت نامہ 2009/72 EC اور قدرتی گیس میں اندرونی مارکیٹ کے لیے مشترکہ قوانین سے متعلق ہدایت نامہ 2003/54 EC ہدایت نامہ 2009/73 EC اور بجلی میں سرحد پار تبادلے کے لیے نیٹ ورک تک رسائی کے لیے شرائط پر ہدایت نامہ 2003/55 EC ضابطہ نمبر 714/2009 کو منسوخ کرنا اور قدرتی گیس ٹرانسمیشن نیٹ ورک تک رسائی کے لیے شرائط پر ضابطہ نمبر 1228/2003 ضابطہ نمبر <ID9 اور ریگولیشن (EC) نمبر 1775/2005 ریگولیشن (EC) یورپی پارلیمنٹ اور 13 جولائی 2009 کی کونسل کا ضابطہ نمبر 713/2009 کو منسوخ کرنا۔ اس اختیار کا مقصد پیداوار (بجلی کی پیداوار) کو ترسیل سے تقسیم کرنا ہے (بجلی پیدا کرنے والے اسٹیشن سے بجلی کی نظام کے ذریعے تقسیم کے نظام کے آپریٹر یا صارف تک)۔ اس نظام کا مقصد اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ یورپی توانائی مارکیٹ کو عمودی طور پر مربوط نہیں کیا جا سکے۔ یہ تجویز متنازعہ ہے، اس سوال کے ساتھ کہ ٹرانسمیشن نیٹ ورک کون خرید سکتا ہے، کیا ایسا نظام بازار کو منظم کرے گا اور توانائی کی فرموں کو ممکنہ معاوضہ کون ادا کرے گا۔ مزید برآں، کچھ ماہرین اقتصادیات یہ بھی دلیل دیتے ہیں کہ فوائد لاگت سے زیادہ نہیں ہوں گے۔ کچھ مزید مسائل کا تعلق ممکنہ عدم مساوات سے ہے جو مارکیٹ کے ڈھانچے کی ایک مختلف تنظیم کے ساتھ ممبر ممالک کے اداروں کے درمیان فریم ورک کے نفاذ کے دوران پیدا ہو سکتے ہیں۔ ایک تجویز کردہ حل سے مراد سطح کے کھیل کے میدان کی شق کی بہتر ترقی ہے۔ آزاد نظام آپریٹر (آئی ایس او) دی آرٹ۔ ہدایت نامہ 2009/72 ای سی کا 13-16 رکن ممالک کو یہ موقع بھی دیتا ہے کہ وہ ٹرانسمیشن نیٹ ورک کو توانائی گروپوں کی ملکیت میں رہنے دیں، لیکن اپنے روزمرہ کے کاروبار کے آپریشن اور کنٹرول کو ایک آزاد سسٹم آپریٹر کو منتقل کریں۔ نیٹ ورک پر سرمایہ کاری نہ صرف مالک کی فنڈنگ کے ذریعے بلکہ آئی ایس او کے انتظام کے ذریعے بھی مکمل کی جائے گی۔ یہ ملکیت کو یکجا کرنے کی بھی ایک شکل ہے، لیکن ایک ٹرسٹی کے ساتھ۔ نظریہ طور پر، یہ ترسیل اور نسل کو ایک ہی مالک کے تحت رہنے کی اجازت دے گا، لیکن مفادات کے تنازعات کو دور کرے گا۔ آزاد ٹرانسمیشن آپریٹر (آئی ٹی او) آسٹریا، بلغاریہ، فرانس، جرمنی، یونان، لکسمبرگ، لٹویا اور سلوواک جمہوریہ نے جنوری 2008 کے آخر میں تیسرے آپشن کی تجویز پیش کی۔ یہ ماڈل، آئی ٹی او، توانائی کمپنیوں کو اپنے ٹرانسمیشن نیٹ ورک کی ملکیت برقرار رکھنے کا تصور کرتا ہے، لیکن ٹرانسمیشن کی ذیلی تنظیمیں قانونی طور پر آزاد مشترکہ اسٹاک کمپنیاں ہوں گی جو اپنے برانڈ نام کے تحت، سختی سے خود مختار انتظام کے تحت اور سخت ریگولیٹری کنٹرول کے تحت کام کر رہی ہوں گی۔ تاہم سرمایہ کاری کے فیصلے مشترکہ طور پر پیرنٹ کمپنی اور ریگولیٹری اتھارٹی کے ذریعے کیے جائیں گے۔ حریفوں کے خلاف امتیازی سلوک کو خارج کرنے کے لیے، ایک شرط تعمیل افسر کا وجود ہے، جسے بازار کے غلط استعمال کے خلاف متعلقہ اقدامات کے ایک مخصوص پروگرام کی نگرانی کے لیے تفویض کیا جاتا ہے۔ اسے قانونی ان بنڈلنگ بھی کہا جاتا ہے۔ آئی ٹی او + رکن ممالک کے لیے متبادل چوتھے انتخاب کی بھی دفعات ہیں۔ یہ آپشن جسے آئی ٹی او + کہا جا سکتا ہے یا ریاستوں کے طور پر لا کارٹے کو یکجا کرنا اپنا نظام رکھ سکتا ہے، بشرطیکہ یہ 2009 میں پہلے سے موجود ہو، عمودی طور پر مربوط ٹرانسمیشن سسٹم سے متعلق ہو اور اس میں ایسی دفعات شامل ہوں جو سسٹم کے آپریشن کے لیے آئی ٹی او نیشنل ریگولیٹری اتھارٹیز اسٹیبلشمنٹ کے مقابلے میں اعلی آزادی کی حیثیت کو یقینی بناتی ہیں۔ ہدایت نامہ 2009/72 ای سی کا باب IX ہر رکن ریاست کو ایک واحد نیشنل ریگولیٹری اتھارٹی (این آر اے) نامزد کرنے کی ضرورت ہے۔ ممبر ریاستیں ممبر ریاست کے اندر کے علاقوں کے لیے دیگر ریگولیٹری حکام کو نامزد کر سکتی ہیں، لیکن قومی سطح پر ایک سینئر نمائندہ ہونا ضروری ہے۔ ممبر ممالک کو اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ این آر اے حکومت اور کسی دوسرے سرکاری یا نجی ادارے سے آزادانہ طور پر اپنی ریگولیٹری سرگرمیاں انجام دینے کے قابل ہو۔ افعال ہدایت نامہ این آر اے کے آٹھ عمومی مقاصد اور 21 مخصوص فرائض کا تعین کرتا ہے۔ محصولات طے کرنے یا منظور کرنے کے فرض کے علاوہ، این آر اے کے پاس نگرانی اور رپورٹنگ کے متعدد فرائض ہوتے ہیں، اور انہیں معلومات کے حقوق اور تفتیشی اور نفاذ کے اختیارات دیے جاتے ہیں تاکہ وہ اپنے فرائض انجام دے سکیں۔ ایجنسی فار کوآپریشن آف انرجی ریگولیٹرز ریگولیشن 713/2009 انرجی ریگولیٹرز کے تعاون کے لیے ایک ایجنسی (ACER) قائم کرتی ہے۔ ایجنسی کا مقصد این آر اے کو اپنے فرائض کی انجام دہی میں مدد کرنا اور جہاں ضروری ہو وہاں اپنے اقدامات کو مربوط کرنے کے ذرائع فراہم کرنا ہے۔ اہمیت اب منسوخ شدہ ہدایت نامہ 2003/54 ای سی نے رکن ممالک کو ان بنڈل کرنے کے تین ممکنہ طریقے فراہم کیے۔ ان میں سے ایک کو قومی قانون میں تبدیل کرنا ہوگا۔ مثال کے طور پر، برطانیہ نے پہلے ہی ملکیت کو ختم کرنے کا عمل نافذ کر دیا ہے۔ حوالہ جات بیرونی روابط 5 جون 2019 کی ہدایت (EU) 2019/944 EUR-Lex یورپی یونین کے قوانین پر بجلی کی داخلی منڈی کے لیے مشترکہ قواعد پر یورپی یونین کی توانائی کی پالیسیاں اور اقدامات