International Code of Conduct for Private Security Service Providers
پرائیویٹ سیکیورٹی سروس پرووائڈرز کے لیے بین الاقوامی ضابطہ اخلاق (کوڈ) نجی فوجی اور سیکیورٹی فراہم کنندگان کے لیے اصولوں کا ایک مجموعہ ہے، جو سوئس حکومت کی طرف سے بلائے گئے کثیر فریقین کے اقدام کے ذریعے بنایا گیا ہے۔ اس عمل میں نجی سیکورٹی کمپنیوں، ریاستوں اور سول سوسائٹی کی تنظیموں کے نمائندے شامل ہوتے ہیں اور مسلسل شامل ہوتے ہیں۔ یہ ضابطہ خاص طور پر بین الاقوامی انسانی حقوق کے قانون اور انسانی حقوق کے قانون کے حوالے سے نجی حفاظتی فراہم کنندگان کی ذمہ داریوں کو تقویت بخشتا اور واضح کرتا ہے۔ یہ ضابطہ ضابطے کی نگرانی اور جوابدہی فراہم کرنے کے لیے ایک ادارہ جاتی فریم ورک تیار کرنے کی بنیاد بھی قائم کرتا ہے۔ اس کے مطابق، اس میں شامل اسٹیک ہولڈرز نے ایک نگرانی میکانزم، انٹرنیشنل کوڈ آف کنڈکٹ ایسوسی ایشن (آئی سی او سی اے) کے قیام پر اتفاق کیا۔ بین الاقوامی ضابطہ اخلاق کا جائزہ یہ ضابطہ ایک غیر ریاستی طریقہ کار ہے اور اس لیے اس کا مقصد نجی حفاظتی فراہم کنندگان کی ریاستی قانونی نگرانی کے لیے اضافی ہونا ہے۔ اسے پیچیدہ حفاظتی ماحول میں لاگو کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے، جس کا مطلب ہے کہ کوئی بھی ایسا علاقہ جو بدامنی یا عدم استحکام کا سامنا کر رہا ہو یا اس سے صحت یاب ہو رہا ہو، چاہے وہ قدرتی آفات یا مسلح تنازعات کی وجہ سے ہو، جہاں قانون کی حکمرانی کو کافی حد تک کمزور کیا گیا ہو، اور جس میں ریاستی اتھارٹی کی صورتحال کو سنبھالنے کی صلاحیت کم، محدود یا غیر موجود ہو۔ تاہم، نجی سلامتی کو منظم کرنے کی دیگر غیر ریاستی کوششوں کو اکثر غیر موثر قرار دیتے ہوئے تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے۔ اس کے برعکس، کوڈ کو کمپنیوں کی ایک قابل ذکر تعداد نے قبول کیا ہے، اور اسے ریاستوں اور سول سوسائٹی کی تنظیموں کی حمایت حاصل ہے: یکم جون 2013 تک، 659 نجی سیکیورٹی فراہم کنندگان ICoC کے دستخط کنندگان تھے۔ اس کے علاوہ، اقوام متحدہ کو اقوام متحدہ کی ایجنسیوں کے ذریعہ نجی سیکورٹی فراہم کنندگان کی خدمات حاصل کرنے کے لیے لازمی ضرورت کے طور پر آئی سی او سی اے کی رکنیت درکار ہے۔ اسی طرح، نجی سیکیورٹی فراہم کنندگان سے متعلق سوئس قانون سازی کے مسودے میں سوئٹزرلینڈ میں کام کرنے کی اجازت کے لیے پیشگی شرط کے طور پر آئی سی او سی اے کی رکنیت کی ضرورت ہوتی ہے-ایک نجی سیکیورٹی کمپنی جو بیرون ملک خدمات پیش کرتی ہے، اور صرف آئی سی او سی اے کی ممبر کمپنیوں کو سوئس پبلک اتھارٹیز کے ذریعے رکھا جا سکتا ہے۔ حال ہی میں، امریکی محکمہ خارجہ نے بھی اشارہ کیا کہ "جب تک آئی سی او سی کا عمل توقع کے مطابق آگے بڑھتا ہے اور ایسوسی ایشن صنعت کی نمایاں شرکت کو راغب کرتی ہے، بیورو آف ڈپلومیٹک سیکیورٹی (ڈی ایس) عالمی سطح پر حفاظتی خدمات (ڈبلیو پی ایس) پروگرام کے جانشین معاہدے کے لیے بولی کے عمل میں ایک ضرورت کے طور پر آئی سی او سی اے میں رکنیت شامل کرنے کی توقع کرتا ہے۔" نگرانی کا طریقہ کار-انٹرنیشنل کوڈ آف کنڈکٹ ایسوسی ایشن (آئی سی او سی اے) فروری 2013 میں دستخط کرنے والی کمپنیوں، سول سوسائٹی اور حکومتوں کے نمائندوں نے پرائیویٹ سیکیورٹی سروس پرووائڈرز (جسے 'آرٹیکلز آف ایسوسی ایشن' کہا جاتا ہے) کے لیے انٹرنیشنل کوڈ آف کنڈکٹ کے نگرانی کے طریقہ کار کے لیے چارٹر پر بات چیت کی۔ جنیوا میں قائم نگرانی کا طریقہ کار، انٹرنیشنل کوڈ آف کنڈکٹ فار پرائیویٹ سیکیورٹی سروس پرووائڈرز ایسوسی ایشن، جسے انٹرنیشنل کوڈ آف کنڈکٹ ایسوسی ایشن، آئی سی او سی اے بھی کہا جاتا ہے، سوئس قانون کے تحت ایک آزاد غیر منافع بخش ایسوسی ایشن ہے۔ اس ایسوسی ایشن کا بنیادی مقصد نجی حفاظتی خدمات کی ذمہ دارانہ فراہمی کو فروغ دینا اور آزادانہ حکمرانی اور ضابطہ اخلاق کی نگرانی کے ذریعے انسانی حقوق اور قومی اور بین الاقوامی قانون کے احترام کو فروغ دینا ہے۔ نگرانی ایسوسی ایشن کے اہم اعضاء جنرل اسمبلی اور بورڈ آف ڈائریکٹرز ہیں۔ جبکہ تمام ممبران-نجی سیکیورٹی کمپنیاں، سول سوسائٹی کی تنظیمیں، اور ریاستیں (تین 'ستون')-جنرل اسمبلی کا حصہ ہیں، بورڈ آف ڈائریکٹرز بارہ منتخب اراکین پر مشتمل ہوتا ہے۔ بورڈ آف ڈائریکٹرز ایسوسی ایشن کا ایگزیکٹو فیصلہ سازی کا ادارہ ہے۔ بورڈ آف ڈائریکٹرز میں ہر 'ستون' کے اراکین کی مساوی نمائندگی کی جاتی ہے۔ ایسوسی ایشن کے اہم کام اور قابلیت یہ ہیں: (ا) ضابطے کے تحت کمپنیوں کی تصدیق جو اس بات کی تصدیق کرتی ہے کہ کمپنی کے نظام اور پالیسیاں ضابطے کے اصولوں اور ضابطے سے اخذ کردہ معیارات پر پورا اترتی ہیں، (ب) کمپنی کی کارکردگی اور سیکیورٹی کارروائیوں کے اثرات کی انسانی حقوق پر مبنی نگرانی، اور (ج) شکایات کے طریقہ کار قائم کرکے ضابطے کی خلاف ورزیوں کے دعووں کو حل کرنے کے اپنے وعدوں کو پورا کرنے میں ممبر کمپنیوں کی مدد کرنے کے لیے ایک عمل کو برقرار رکھنا۔ تاریخ پہلی بار، ابو غریب میں نجی خدمات فراہم کرنے والوں کی طرف سے انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کے بارے میں ایک سائنسی مضمون میں ریگولیٹری خلا کو ختم کرنے کے لیے "ضابطہ اخلاق" کا ذکر کیا گیا تھا۔ دلیل یہ تھی کہ "انسانی حقوق کی ذمہ داریوں کا ایک مشترکہ معیاری معیار ایک عمومی قانونی ڈھانچہ فراہم کرے گا جو قومی قانون سازی اور بین الاقوامی تنازعات کے تصفیے کی تشکیل کرے گا۔ [.] براہ راست ذمہ داریوں کی تعریف ایک پہلا قدم ہے جسے ریاستیں ضابطے کے ذریعے، بین الاقوامی تنظیموں کے ذریعے نگرانی اور مشورے کے ذریعے، غیر سرکاری تنظیموں کے ذریعے آزاد واچ ڈاگ کے طور پر اور خود کاروبار کے ذریعے ضابطہ اخلاق کے ساتھ نافذ کیا جا سکتا ہے۔ " 2008 میں، ریڈ کراس کی بین الاقوامی کمیٹی (آئی سی آر سی) اور سوئس حکومت نے نجی فوجی اور سیکیورٹی کمپنیوں سے معاہدہ کرتے ہوئے ریاستی ذمہ داریوں سے متعلق مونٹریکس دستاویز تیار کی، جو مسلح تنازعات کے دوران پی ایم ایس سی کے حوالے سے ریاستوں کی ذمہ داریوں کی تصدیق کرتی ہے، اور پی ایم ایس سی کے استعمال اور نگرانی کے حوالے سے ریاستوں کے لیے ستر اچھے طریقوں کی بھی سفارش کرتی ہے۔ مونٹریکس دستاویز کے متوازی میں ضابطہ اخلاق کا ایک مسودہ مسلح افواج کے جمہوری کنٹرول کے لیے جنیوا سینٹر کے موقع پر پوزیشن پیپر کے طور پر شائع کیا گیا تھا۔ اصولوں اور وعدوں کی اس تجویز نے ریاستوں، این جی اوز اور صنعت کو بین الاقوامی ضابطہ اخلاق کی ترقی میں شامل کیا۔ کوڈ ان سفارشات پر مبنی ہے تاکہ نجی اداکاروں کی ذمہ داریوں کو واضح کرکے مونٹریکس دستاویز کی تکمیل کی جا سکے۔ کوڈ کا مسودہ تیار کیا گیا اور ایک کانفرنس میں جو ستمبر 2010 میں اختتام پذیر ہوئی اور اسے سوئس حکومت، جنیوا اکیڈمی آف انٹرنیشنل ہیومینیٹیرین لاء اینڈ ہیومن رائٹس، اور جنیوا سینٹر فار ڈیموکریٹک کنٹرول آف آرمڈ فورسز نے سہولت فراہم کی۔ کانفرنس میں پرائیویٹ سیکیورٹی فراہم کنندگان، صنعتی انجمنوں، حکومتوں، جیسے امریکہ اور برطانیہ، اور غیر سرکاری تنظیموں کے نمائندے شامل تھے۔ 58 اصل دستخط کنندہ کمپنیاں تھیں، اور یکم جون 2013 تک، 659 نجی سیکیورٹی فراہم کنندگان کوڈ کے دستخط کنندگان تھے۔ ضابطہ اخلاق کے مطابق، نومبر 2011 میں تین اسٹیک ہولڈر کمیونٹیز کے اراکین نے ایک عارضی اسٹیئرنگ کمیٹی کے لیے نمائندوں کا انتخاب کیا۔ کمیٹی تین شرکاء اور تین اسٹیک ہولڈر گروپوں میں سے ہر ایک سے ایک ممکنہ معاون رکن پر مشتمل تھی: حکومتیں، کمپنیاں، اور سول سوسائٹی کی تنظیمیں۔ اسٹیئرنگ کمیٹی کا بنیادی کام ضابطہ اخلاق میں پیش نظر حکمرانی اور نگرانی کے طریقہ کار کے لیے دستاویزات اور انتظامات تیار کرنا تھا۔ اسٹیئرنگ کمیٹی اس کام میں کامیاب ہوئی اور فروری 2013 میں انٹرنیشنل کوڈ آف کنڈکٹ فار پرائیویٹ ملٹری اینڈ سیکیورٹی کمپنیز ایسوسی ایشن کے 'آرٹیکلز آف ایسوسی ایشن' کو اپنایا گیا۔ ایسوسی ایشن خود ستمبر 2013 میں شروع کی گئی تھی۔ دستخط کرنے والی کمپنیوں کو اب ایسوسی ایشن کی طرف سے تسلیم نہیں کیا جاتا ہے اور سوئس حکومت اب دستخط کرنے والی کمپنیوں کی رجسٹری برقرار نہیں رکھتی ہے۔ دسمبر 2021 میں کوڈ میں کی گئی ترامیم میں دستخط کرنے والی کمپنیوں کا حوالہ کوڈ سے ہٹا دیا گیا تھا۔ کوڈ اب اراکین اور ملحقہ اداروں سے مراد ہے۔ آئی سی او سی اے کو کاروبار اور انسانی حقوق سے متعلق اقوام متحدہ کے رہنما اصولوں کے صنعت سے متعلق نفاذ کے طریقہ کار کے طور پر تسلیم کیا گیا ہے۔ انیتا راماساستری، جو اس وقت کاروبار اور انسانی حقوق سے متعلق اقوام متحدہ کے ورکنگ گروپ کی سربراہ تھیں، نے دسمبر 2020 میں آئی سی او سی اے کی سالانہ جنرل اسمبلی میں ایک خطاب کے دوران کہا تھا کہ "آئی سی او سی اے ایک کثیر فریقین کے عمل کی ایک مثال ہے جو انسانی حقوق سے متعلق بنیادی تصور کے لحاظ سے رہنما اصولوں پر مبنی ہے کیونکہ diligence.this پالیسی کی ایک مثال ہے جس نے کلیدی چیلنجوں سے نمٹنا جاری رکھا ہے کیونکہ انہوں نے arise.ICoCA نے ایسی صورتحال پیدا کی ہے جہاں سافٹ لاء کا معیار مشکل ہو سکتا ہے کیونکہ یہ سرکاری خریداری میں سرایت کر جاتا ہے۔ خالصتا جامد، اوپر سے نیچے regulation.ICoCA اس بات کی راہ ہموار کرتا ہے کہ انسانی حقوق کی وجہ سے کس طرح کی مضبوط مستعدی نظر آتی ہے، اس کے ساتھ ساتھ اور اس کی حمایت ایک سیکٹر مخصوص کثیر فریقین کے اقدام سے ہوتی ہے۔ حوالہ جات بیرونی روابط "آئی سی او سی ایسوسی ایشن ویب سائٹ" "آفیشل آئی سی او سی ویب سائٹ" "پرائیویٹ سیکیورٹی سروس فراہم کرنے والوں کے لیے بین الاقوامی ضابطہ اخلاق" آفیشل ٹیکسٹ "آرٹیکلز آف ایسوسی ایشن" "دستخط کنندگان کمپنیاں" آفیشل لسٹ "جنیوا سینٹر فار دی ڈیموکریٹک کنٹرول آف آرمڈ فورسز" "دی مونٹریکس ڈاکیومنٹ" ریڈ کراس کی بین الاقوامی کمیٹی کے ذریعے آفیشل ٹیکسٹ "پرائیویٹ سیکیورٹی مانیٹر" "پوڈ کاسٹ: ریگولیٹنگ دی پرائیویٹ سیکیورٹی انڈسٹری-فرام ڈیزائن ٹو امپلیمینٹیشن" جیمز کاکائن، پرائیویٹ ملٹری اینڈ سیکیورٹی کمپنیاں بین الاقوامی نگرانی بڑھانے پر متفق ہیں "" آندرے ڈو پلیسیس "، پرائیویٹ سیکیورٹی کمپنیوں کے لیے عالمی ضابطہ اخلاق: یہ انسانی حقوق کی تنظیموں" نجی فوجی ٹھیکیداروں "کے لیے کیوں اہمیت رکھتا ہے۔