New York City: the 51st State
نیویارک شہر: 51 ویں ریاست 1969 کے نیویارک شہر ڈیموکریٹک میئر پرائمری انتخابات میں نارمن میلر-جمی بریسلن کی امیدواری کا پلیٹ فارم تھا۔ میلر، ایک ناول نگار، صحافی، اور فلم ساز، اور بریسلن، ایک مصنف اور اس وقت نیویارک شہر کے اخبار کے کالم نگار، نے تجویز پیش کی کہ نیویارک شہر کے پانچ بوروں کو نیویارک ریاست سے الگ ہو جانا چاہیے، اور وہ امریکی ریاست کی 51 ویں ریاست بن جانی چاہیے۔ میلر نے میئر کے امیدوار کے طور پر ٹکٹ میں سرفہرست مقام حاصل کیا۔ اس کے رننگ میٹ، بریسلن نے سٹی کونسل کے صدر کا عہدہ حاصل کرنے کی کوشش کی۔ ان کے پلیٹ فارم میں شہر کے سرکاری کنٹرول کو محلوں کے ہاتھوں میں رکھنا شامل تھا، اور فضائی آلودگی، ٹریفک کی بھیڑ، اسکولوں میں بھیڑ بھاڑ اور جرائم کے لیے منفرد اور تخلیقی-اگر ناقابل عمل اور یہاں تک کہ لاجسٹک طور پر ناممکن-حل پیش کیا گیا۔ ایک مضبوط نچلی سطح کی مہم کے بعد، ٹکٹ 17 جون 1969 کو طے شدہ انڈر ڈاگ کے طور پر پرائمری میں داخل ہوا۔ وہ شہر بھر میں کل 41,288 ووٹ حاصل کر کے دوسرے نمبر پر رہے، جو ڈالے گئے کل ووٹوں کا 5 فیصد ہے۔ مہم کی تاریخ 1960 کی دہائی میں، نیویارک شہر کو معاشی مسائل اور جرائم کی بڑھتی ہوئی شرحوں کا سامنا کرنا پڑا، جس نے دہائی بھر تیز چڑھائی جاری رکھی۔ غیر تعلیم یافتہ تارکین وطن کی نسلوں کی مدد کرنے والی پرانی مینوفیکچرنگ ملازمتیں صنعت کاری سے غائب ہو رہی تھیں، لاکھوں متوسط طبقے کے باشندے مضافاتی علاقوں کی طرف بھاگ رہے تھے، اور سرکاری شعبے کے کارکنوں نے اتحاد کا حق حاصل کر لیا تھا۔ 1969 کی ڈیموکریٹک میئرلٹی پرائمری ریس کے بہت سے امیدوار-تین بار کے میئر رابرٹ ایف ویگنر جونیئر، طویل عرصے سے پارٹی کارکن اور سٹی کمپٹرولر ماریو پروکاکینو، برونکس بورو کے صدر ہرمن بڈیلو، اور کانگریس مین جیمز ایچ شیور-واقف، غیر متاثر کن مرکزی دھارے کے سیاست دان تھے جنہوں نے شہر کے مسائل کو حل کرنے کے بارے میں کچھ نئے یا نئے خیالات پیش کیے۔ میلر کی آواز دار امیدواریت ("نیویارک کو ایک تصور ملتا ہے-یا یہ مر جاتا ہے!") رائے رکھنے والے کوئینز اخبار کے کالم نگار جمی بریسلن کو قائل کیا کہ وہ اپنی میئر کی تلاش کو ترک کر دیں اور اعلی پروفائل میلر کے ساتھ اپنے سٹی کونسل کے صدر رننگ میٹ کے طور پر شامل ہوں۔ پرائمری سے چار دن پہلے شائع ہونے والے ٹائم انٹرویو میں، میلر نے خود کو "لیفٹ کنزرویٹو" کہا-بائیں کیونکہ ان کا خیال تھا کہ شہر کے مسائل بنیاد پرست جوابات کا مطالبہ کرتے ہیں، قدامت پسند کیونکہ انہیں مرکزی حکومت پر بہت کم اعتماد تھا۔ میلر نے کہا کہ اگر وہ پرائمری جیتتے اور نومبر میں منتخب ہوتے تو "ایک چھوٹا سا معجزہ ہوتا۔ اس لمحے شہر نے اعلان کیا ہوگا کہ اس نے سیاسی مسائل کو حل کرنے کے پرانے طریقوں پر اعتماد کھو دیا ہے اور وہ سیاست کے ایک نئے تصور کا آغاز کرنا چاہتا ہے۔ " تاریخ، مفادات، یا نسل سے متحد مقامی باشندوں کو اختیار دینے سے "محلوں کے لیے کچھ حقیقی طاقت پیدا ہوگی۔ جیسے کہ ان کے مقامی تعلیمی بورڈوں کے ساتھ طاقت، انداز اور معیار اور پولیس فورس کی تعداد کے بارے میں فیصلہ کرنے کا اختیار جو وہ چاہتے ہیں اور محکمہ صفائی ستھرائی پر طاقت، اپنے پارکوں پر طاقت کے لیے ادائیگی کرنے کو تیار ہیں۔" مزید ڈرامائی طور پر، میلر چھوٹے شہر کی شناخت کے احساس کو بحال کرنا چاہتا تھا جو شہری زندگی کے نام ظاہر نہ کرنے کی وجہ سے کھو گیا تھا۔ انہوں نے کہا کہ "اس وقت نیویارک کے لوگوں کی توانائیاں ان کی اپنی فطری عقل اور ذہانت پر منحصر نہیں ہیں"۔ "ان کا اس کے علاوہ کوئی مقصد نہیں ہے کہ وہ اپنے شہر کی ترقی پسند بگاڑ کو ایک مخصوص پھانسی کے ساتھ دیکھیں۔" تاہم، آزاد محلوں کے لیے میلر کے منصوبے کے تحت، "وہ توانائیاں حکومت کی نوعیت، انسان کے اپنے قریبی معاشرے سے تعلقات کی نوعیت کے بارے میں اپنے گہرے ترین اور انتہائی نجی اور پرجوش خیالات کے لیے کام کرنا شروع کر سکتی ہیں۔" پلیٹ فارم (اس حصے کے مندرجات میلر-بریسلن مہم کے ادب سے اخذ کیے گئے ہیں۔) میلر-بریسلن پلیٹ فارم کے تختوں میں شامل تھے: اسٹیٹ ہڈ-نیویارک شہر کو باقی نیویارک ریاست سے الگ کر دیا جائے گا، اور امریکہ کی 51 ویں ریاست کے طور پر آزاد ریاست کا درجہ حاصل کیا جائے گا۔ اس مہم میں شہر کو "ان ریاستی قانون سازوں کے کنٹرول سے آزاد کرنے کی کوشش کی گئی جو شہر کی پرواہ نہیں کرتے لیکن ہمارے اسکولوں، پولیس، رہائش اور پیسے کو کنٹرول کرتے ہیں"۔ ایک نئی ریاست کو پہلے سے موجود ریاست سے الگ کرنے کے لیے پرانی ریاستی مقننہ اور امریکی کانگریس دونوں کی منظوری درکار ہوتی ہے۔ اس سے پہلے پرانی ریاستوں کے علاقے سے نئی ریاستیں بنائی گئی ہیں: 1792 میں، کینٹکی ورجینیا کے حصے سے تشکیل پائی، اور مغربی ورجینیا ورجینیا سے الگ ہو کر 1863 میں ریاست بن گئی۔ میلر نے تجویز پیش کی کہ ان کے انتخاب کے بعد پہلا قدم شہر کے لیے ریاستی حیثیت کے سوال پر شہر بھر میں ریفرنڈم ہونا چاہیے۔ ٹیکس-1969 میں، نیویارک شہر کے ٹیکس دہندگان نے ریاستی اور وفاقی حکومتوں کو 14 بلین ڈالر (بلین ڈالر میں) ادا کیے، اور انہیں صرف 3 بلین ڈالر (بلین ڈالر میں) واپس ملے۔ 51 ویں ریاست کی تشکیل سے اس عدم توازن کو درست کرنے میں مدد ملے گی، اور شہر کو تقریبا 2 بلین ڈالر (بلین ڈالر میں) اضافی آمدنی حاصل ہوگی۔ اس کے علاوہ، رینڈل جزیرے، روزویلٹ جزیرے، یا کونی جزیرے پر ایک کیسینو بنایا جائے گا، جس میں ٹیکس کی آمدنی براہ راست سٹی اسٹیٹ کو جائے گی۔ نقل و حمل-مین ہیٹن جزیرے سے تمام نجی کاروں پر پابندی ہوگی۔ بسوں اور ٹیکسیوں کی اجازت ہوگی، اور کیبوں کی تعداد میں اضافہ کیا جائے گا۔ مین ہیٹن کے باہر اسٹریٹجک مقامات پر پارکنگ کی جگہیں بنائی جائیں گی۔ مین ہیٹن کے دائرے کے ارد گرد بنائی گئی ایک مونوریل، ان جگہوں کی خدمت کرے گی، اور ریل اسٹیشنوں اور واٹر فیری ٹرمینلز پر بھی رکے گی۔ شہر کے سب سے زیادہ بھیڑ بھاڑ والے علاقے مڈ ٹاؤن میں ایک مفت بس اور جیتنی سروس چلائی جائے گی۔ عوامی ملکیت والی سائیکلیں بلا قیمت سب کے لیے دستیاب ہوں گی۔ آلودگی-مین ہیٹن جزیرے سے نجی کاروں کے خاتمے سے وہاں آلودگی میں 60 فیصد کمی آئے گی۔ شہر کی تمام گاڑیوں اور آتش گیروں کے پاس آلودگی پر قابو پانے کے آلات ہونا ضروری ہوگا۔ میٹھے اتوار (ق۔ وی۔) شہر کو مہینے میں ایک بار سانس لینے کا کمرہ دے گا۔ تعلیم-پڑوسیوں کا اپنے اسکول کے نظام پر مکمل کنٹرول ہوگا، بشمول کون سے اساتذہ کی خدمات حاصل کریں، کون سا نصاب پڑھائیں، اور درجہ بندی اور جانچ کے کون سے طریقے استعمال کیے جائیں گے۔ خود مختاری میں، مثال کے طور پر، "طلباء کے ذریعہ ترک شدہ عمارتوں میں بنائے گئے بنیان پاکٹ کیمپس، ذاتی شمولیت کے احساس کو بحال کرنا جو بڑے یونیورسٹی کیمپس میں کھو گیا ہے" شامل ہو سکتے ہیں۔ رہائش-محلے کرایہ پر چلنے والی تمام رہائش کا انتظام کریں گے۔ سٹی اسٹیٹ موجودہ عمارتوں کی بحالی کے پروگراموں کے ساتھ ساتھ کرایہ داروں کے لیے بالآخر گھر کی ملکیت میں مدد کرنے کے پروگراموں کے لیے فنڈ فراہم کرے گی۔ ملازمت پر تربیت یافتہ اچھی عمارتوں کو بحال کریں گے جو بصورت دیگر منہدم ہو جائیں گی۔ فلاح و بہبود-چونکہ فلاح و بہبود ایک قومی مسئلہ ہے، اس لیے ہر ممکن کوشش کی جائے گی کہ وفاقی حکومت فلاح و بہبود کے اخراجات کا 90 فیصد برداشت کرے۔ تمام فلاحی پروگراموں کا انتظام محلوں کے ذریعے کیا جائے گا، فلاحی مقدمات کی تحقیقات پر خرچ ہونے والے فلاحی فنڈز کا 15 فیصد ختم کر دیا جائے گا، یہ سوچ کہ پڑوسیوں کو سب سے بہتر معلوم ہے کہ کون سے پڑوسیوں کو عوامی مدد کی ضرورت ہے/وہ اس کے مستحق ہیں۔ شہری ریاست مقامی ڈے کیئر مراکز، ہاؤسنگ بحالی، اور تفریحی پروگراموں میں رہائشیوں کو ملازمت دینے کے لیے محلوں کو فنڈ فراہم کرے گی، اس طرح ہزاروں افراد کو فلاحی فہرستوں سے دور رکھا جائے گا۔ جرائم-مقامی محلے ایسے پولیس اہلکاروں کو ملازمت دے کر اپنی برادریوں میں جرائم پر قابو پانے کا بہترین طریقہ جان لیں گے جو برادری کا احترام کرتے ہیں کیونکہ وہ وہاں رہتے ہیں۔ شہری ریاست محلوں کو ان کے اپنے جرائم کی روک تھام کے پروگراموں کے انتظام کے لیے فنڈ فراہم کرے گی، اور صرف اس صورت میں ان کی مدد کرے گی جب وہ چاہیں۔ میٹھے اتوار-ہر ماہ ایک اتوار کو "میٹھا اتوار" قرار دیا جائے گا، جب ہر قسم کی مکینیکل نقل و حمل-بشمول لفٹ-کو روک دیا جائے گا۔ میلر کا خیال تھا کہ آلودگی کی ہوا کو صاف کیا جائے اور ایک بے فکر دن فراہم کیا جائے جس کے دوران شہری جمع ہو سکیں اور ڈمپریس کر سکیں۔ جیسا کہ دی پروگریسو ریویو کے ایڈیٹر سیم اسمتھ نے کہا، سویٹ سنڈے "انسانوں کو آرام کرنے اور ایک دوسرے سے بات کرنے کا موقع فراہم کرے گا اور ہوا خود کو پاک کر سکتی ہے۔ میلر اور بریسلن سمجھ گئے کہ حقیقی سیاست صرف انتظام کا معاملہ نہیں ہے بلکہ کمیونٹی کی روح کا اجتماعی اظہار ہے۔ " پرائمری انتخابات کے نتائج شاید میلر-بریسلن مہم کا سب سے اہم نتیجہ یہ تھا کہ وہ آخری نمبر پر نہیں رہے۔ یہ مشکوک اعزاز جیمز ایچ شیور کا تھا، جو میلر سے 1,878 ووٹ پیچھے رہے۔ میلر نے مین ہیٹن میں شیور سے 10,000 سے زیادہ ووٹ حاصل کیے، اور اسٹیٹن آئی لینڈ پر بھی اسے پیچھے چھوڑ دیا۔ بکھرے ہوئے، پانچ امیدواروں کے میدان کے نتیجے میں، 1969 کے ڈیموکریٹک پرائمری نے گریٹر نیویارک کے اتحاد کے بعد سے سب سے غیر معمولی انتخابات میں سے ایک بنایا۔ موجودہ ریپبلکن میئر (جان وی لنڈسے) اور سابق ڈیموکریٹک عہدہ دار (رابرٹ ایف ویگنر، جونیئر) دونوں اپنی اپنی جماعتوں کے پرائمری ہار گئے۔ ماریو پروکاسینو نے میلر اور تین دیگر مخالفین کے خلاف 33 فیصد سے بھی کم ووٹوں سے کامیابی حاصل کی، جس نے مستقبل کے پرائمری میں رن آف کے استعمال کو متاثر کیا۔ مکمل ڈیموکریٹک پرائمری نتائج: حوالہ جات کتابچہ 1969 نیویارک سٹی ڈیموکریٹک پارٹی (ریاستہائے متحدہ) کی مہمات نیویارک شہر کی حکومت ریاستہائے متحدہ کی مجوزہ ریاستیں اور علاقے