Social Security Act 1938
سوشل سیکیورٹی ایکٹ 1938 بے روزگاری انشورنس سے متعلق پارلیمنٹ کا نیوزی لینڈ ایکٹ ہے جس نے نیوزی لینڈ کو ایک فلاحی ریاست کے طور پر قائم کیا۔ یہ ایکٹ سماجی بہبود کی تاریخ میں اہم ہے، کیونکہ اس نے دنیا کا پہلا سماجی تحفظ کا نظام قائم کیا۔ پس منظر 1935 کے انتخابات جیتنے کے بعد نئی منتخب فرسٹ لیبر حکومت نے بے روزگاروں کے لیے فوری طور پر کرسمس بونس جاری کر دیا۔ تاہم، 1938 میں سوشل سیکیورٹی ایکٹ کی منظوری تک باقاعدہ بے روزگاری کا فائدہ متعارف نہیں کرایا گیا تھا۔ یہ فائدہ "16 سال اور اس سے زیادہ عمر کے کسی ایسے شخص کو قابل ادائیگی تھا جو کم از کم 12 ماہ سے نیوزی لینڈ میں رہا ہو اور بے روزگار ہو، قابل ہو اور مناسب کام کرنے کے لیے تیار ہو، اور اس نے روزگار حاصل کرنے کے لیے معقول اقدامات کیے ہوں" نیوزی لینڈ کے پاس لبرل حکومت کی طرف سے شروع کیے گئے کئی موجودہ سماجی بہبود کے فوائد تھے جنہوں نے 1898 میں ٹیکس سے چلنے والے ذرائع سے تجربہ شدہ بڑھاپے کی پنشن اور 1911 میں بیواؤں کے فوائد کو نافذ کیا۔ یونائیٹڈ/ریفارم کولیشن کے ذریعے 1930 کی دہائی کے اوائل میں گریٹ ڈپریشن کے دوران بے روزگاروں کو ادائیگی کی ایک محدود شکل پیدا کی گئی تھی۔ سماجی تحفظ کی پالیسی کی ترقی، ایک ایسا عزم جس کے بارے میں تمام لیبر ممبران پارلیمنٹ پرجوش تھے، لیکن یہ خود حکومت کے اندر کافی تقسیم کا موضوع تھا۔ وزیر خزانہ والٹر نیش نے ابتدائی طور پر ایک شراکت دار، قومی انشورنس قسم کی اسکیم کی تجویز پیش کی حالانکہ کاکس نے اسے مسترد کر دیا۔ آرنلڈ نورڈمیر نے کاکس کمیٹی اور پارلیمانی سلیکٹ کمیٹی دونوں کی صدارت کی جو اس معاملے پر مزید گہرائی سے غور کرنے کے لیے تشکیل دی گئی تھی۔ کافی بحث و مباحثے کے بعد کمیٹیوں نے ذرائع سے جانچ شدہ پنشن، ایک عالمگیر ریٹائرمنٹ، عالمگیر طبی فوائد (ہسپتال کے علاج، زچگی کے فوائد اور جنرل پریکٹیشنر مشاورت) کے لیے ایک اسکیم کی سفارش کی جس کی مالی اعانت براہ راست ٹیکس سے کی جائے گی۔ نورڈمیر کے اصرار پر، صحت اور پنشن دونوں اسکیموں کو ایک پیمائش میں ملا دیا گیا۔ دی گئی سفارشات اس بات کی بنیاد بن گئیں کہ سوشل سیکیورٹی ایکٹ میں کیا شامل کیا جانا تھا۔ نفاذ سیویج نے 2 اپریل 1938 کو قوم کو ایک نشریات دی جس میں لیبر حکومت کے ارادوں اور مجوزہ بل کی تفصیلات کا خاکہ پیش کیا گیا۔ انہوں نے سماجی تحفظ کی ایک جامع اسکیم کی تفصیلات کا خاکہ پیش کیا تاکہ "سماجی تحفظ کی ایسی حالت فراہم کی جا سکے جو دنیا کے کسی بھی دوسرے ملک میں بے مثال ہو"۔ انہوں نے زور دے کر کہا کہ اس اسکیم کی قیمت احتیاط سے طے کی گئی تھی اور یہ سرکاری اخراجات کو ختم کرنے کے خدشات کو دور کرنے کے لیے آسانی سے سستی تھی۔ تفصیلات میں درج ذیل کی وضاحت کی گئی: 60 سال سے زیادہ عمر کی خواتین اور 65 سال سے زیادہ عمر کے مردوں کے لیے 78 پاؤنڈ سالانہ (30 شلنگ فی ہفتہ) کی آزمائشی بڑھاپے کی پنشن 65 سال اور اس سے زیادہ عمر کے تمام افراد کے لیے 10 پاؤنڈ سالانہ (بڑھاپے کی پنشن کے برابر سطح تک پہنچنے کے لیے ہر سال 10 پاؤنڈ کا اضافہ) کی قومی ریٹائرمنٹ اسکیم بے روزگاروں، بیواؤں، یتیموں، سابق فوجیوں اور معذوروں کے لیے تمام موجودہ الاؤنس یا تو جاری رکھے گئے تھے یا بڑھائے گئے تھے۔ ہسپتال میں مفت علاج، مفت دوائی، زچگی کا فائدہ اور سبسڈی والے ڈاکٹروں کے دورے فراہم کرنے والا ایک عالمگیر صحت کی دیکھ بھال کا نظام اس اسکیم کی مالی اعانت اجرت پر موجودہ انکم ٹیکس کی سطح کو 8 ڈی پاؤنڈ سے بڑھا کر 1 ڈی پاؤنڈ کرکے اور 20 سال سے زیادہ عمر کے ہر مرد پر 1 پاؤنڈ کے موجودہ محصولات کو جاری رکھتے ہوئے کی جانی تھی۔ تمام حکومتوں کے وعدوں کو نافذ کرنے اور ان کا انتظام کرنے کے لیے سماجی تحفظ کا محکمہ قائم کیا جائے گا جو موجودہ محکمہ پنشن کے ساتھ ساتھ محکمہ محنت کے ایمپلائمنٹ ڈویژن کو بھی شامل کرے گا۔ سیویج نے یہ بھی اعلان کیا کہ اس بل میں ایک شق ہوگی کہ یہ یکم اپریل 1939 تک نافذ نہیں ہوگا، اس طرح حزب اختلاف کی نیشنل پارٹی کو یہ موقع ملے گا کہ اگر وہ اس سال اکتوبر میں ہونے والے انتخابات میں جیت جاتی ہے تو اسے ایک اور مدت کے لیے لیبر کو دوبارہ منتخب کرنے کی ترغیب کے طور پر منسوخ کر دے۔ ری ایکشن ریورنڈ ڈبلیو ایچ اے وکیری (کایاپوئی کے میئر) نے سیویج کو ایک خط بھیجا جس میں تجویز کیا گیا کہ وہ حکومت کی اسکیم کو بیان کرنے کے لیے "اپلائیڈ کرسچنٹی" کی اصطلاح استعمال کرتے ہیں، جسے سیویج نے اپنایا تھا۔ حزب اختلاف کی نیشنل پارٹی نے اس اسکیم پر شدید تنقید کی جس سے اخراجات پر خدشات پیدا ہوئے اور اس کے نتیجے میں ٹیکس میں اضافے پر تنقید کی گئی۔ نیشنل پارٹی کے رہنما ایڈم ہیملٹن نے کہا کہ لیبر کا یہ دعوی کرنا غلط تھا کہ فوائد مفت ہیں کیونکہ ہر کوئی ٹیکس جمع کرنے والے کے جال میں ہوگا اور انہیں جو کچھ بھی ملتا ہے اس کی ادائیگی کرنی ہوگی۔ ممتاز قومی رکن پارلیمنٹ سڈنی ہالینڈ نے سیویج کی تفصیل کی ناکام پیروڈی کرتے ہوئے اسے "لاگو پاگل پن" قرار دیا، جس نے خود کو عوامی ناراضگی حاصل کی۔ اس اسکیم کو لیبر پارٹی میں بنیاد پرست بائیں بازو کی طرف سے بھی تنقید کا نشانہ بنایا گیا تھا جس میں ممبران پارلیمنٹ گیروان میک ملن اور آرنلڈ نورڈمیر نے محسوس کیا تھا کہ حکومت زیادہ آگے نہیں بڑھی ہے۔ سب سے بڑا خدشہ برٹش میڈیکل ایسوسی ایشن (بی ایم اے) کی نیوزی لینڈ برانچ کی طرف سے مفت جنرل پریکٹیشنر مشاورت کے نفاذ پر سامنے آیا۔ ڈاکٹروں نے یہ دلیل دیتے ہوئے اپنی خدمات کے لیے ریاستی فیس قبول کرنے سے انکار کر دیا کہ ڈاکٹر اور مریض کا رشتہ مریض کی براہ راست ادائیگیوں پر منحصر ہے۔ یہ 1941 تک نہیں ہوگا کہ ایک سمجھوتہ کیا گیا جہاں ڈاکٹر مریضوں سے براہ راست معاوضہ لیتے اور پھر مریض سماجی تحفظ کی واپسی کا دعوی کر سکتا۔ اس پہل نے بین الاقوامی سطح پر بھی توجہ حاصل کی۔ روزویلٹ انتظامیہ کے لیے ریاستہائے متحدہ امریکہ میں 1939 کی ایک حکومتی رپورٹ میں نیوزی لینڈ کو بیان کیا گیا کہ اس نے "دوسرے ممالک میں سماجی بیمہ کے تحت آنے والے تمام خطرات کے خلاف معاشی تحفظ کے ایک مربوط نظام کے تحت یکجا ہونے کی قومی سطح پر پہلی کوشش کی ہے۔" نتائج سوشل سیکیورٹی ایکٹ (جیسا کہ ارادہ کیا گیا تھا) 1938 کی انتخابی مہم میں ایک اہم مسئلہ بن گیا۔ سیویج نے اس ایکٹ کو انتخابات کا ایجنڈا طے کرنے کے لیے استعمال کیا تھا جس کے بارے میں ان کا خیال تھا کہ یہ لیبر کی جیت کی ضمانت دے گا۔ درحقیقت، لیبر کو فیصلہ کن طور پر دوبارہ منتخب کیا گیا، جس سے ووٹوں میں اس کا حصہ 10 فیصد بڑھ کر 45 سے 55 فیصد ہو گیا، حالانکہ اس نے حقیقت میں کوئی اضافی نشستیں حاصل نہیں کیں۔ جیسا کہ پیش گوئی کی گئی تھی، اسکیم کو فنڈ دینے کا خرچ زیادہ تھا۔ اس کے پہلے سال میں اس کی لاگت کا تخمینہ £ 17.85 ملین لگایا گیا تھا، جو کہ پچھلے سماجی خدمات پر صرف £ 7.5 ملین فی سال خرچ کی گئی تھی۔ سوشل سیکیورٹی ایکٹ کی پالیسیاں اور زور کئی نسلوں تک نیوزی لینڈ کا سماجی نمونہ طے کریں گے۔ نیوزی لینڈ کو 1990 کی دہائی کے اوائل تک حکومت کے زیر انتظام فلاحی ریاست رہنا تھا جب نئی نو لبرل پالیسیوں (جسے روتھاناسیا کا نام دیا گیا تھا) نے پہلی لیبر حکومت کی زیادہ تر بقایا پالیسیوں کو ختم کر دیا۔ نیوزی لینڈ میں نیشنل انشورنس (آسٹریلیا) ویلفیئر نوٹ حوالہ جات 1938 نیوزی لینڈ میں سماجی تحفظ 1938 نیوزی لینڈ کے قانون میں نیوزی لینڈ کی سیاسی تاریخ