Hague Convention on the International Recovery of Child Support and Other Forms of Family Maintenance
دی ہیگ کنونشن آن دی انٹرنیشنل ریکوری آف چائلڈ سپورٹ اینڈ دیگر فارمز آف فیملی مینٹیننس، جسے ہیگ مینٹیننس کنونشن یا ہیگ چائلڈ سپورٹ کنونشن بھی کہا جاتا ہے، ایک کثیرالجہتی معاہدہ ہے جو بچوں کی مدد (اور خاندانی مدد کی دیگر شکلوں) سے متعلق عدالتی فیصلوں کے نفاذ کو منظم کرتا ہے۔ یہ 2007 میں نجی بین الاقوامی قانون پر ہیگ کانفرنس کے نجی بین الاقوامی قانون کے شعبے میں متعدد کنونشنوں میں سے ایک ہے۔ یہ کنونشن تمام ریاستوں کے ساتھ ساتھ علاقائی اقتصادی انضمام کی تنظیموں کے لیے بھی کھلا ہے جب تک کہ وہ صرف خودمختار ریاستوں پر مشتمل ہوں اور کنونشن کے مواد میں (حصہ) خودمختاری رکھتے ہوں۔ یہ کنونشن یکم جنوری 2013 کو ناروے اور البانیہ کے درمیان نافذ ہوا، جس میں بوسنیا ہرزیگووینا (2013)، یوکرین (2013)، یورپی یونین (2014، سوائے ڈنمارک کے)، مونٹی نیگرو (2017)، ریاستہائے متحدہ (2017)، ترکی (2017)، قازقستان (2017)، برازیل (2017)، ہونڈوراس (2017)، بیلاروس (2018)، گیانا (2020)، نکاراگوا (2020)، برطانیہ (2021)، سربیا (2021)، نیوزی لینڈ (2021)، ایکواڈور (2022)، بوٹسوانا (2022)، آذربائیجان (2023) اور کینیڈا (مانیٹوبا اور اونٹاریو کے لیے 2023) شامل ہیں۔ چونکہ یورپی یونین کی کنونشن کی قبولیت کا اطلاق 26 یورپی یونین کے ممالک (ڈنمارک کے علاوہ) پر ہوتا ہے، اس لیے یہ کنونشن دنیا بھر کے 47 ممالک میں لاگو ہوتا ہے۔ دیکھ بھال کی شکلیں کنونشن کی بنیادی شکلیں ہیں اور آرٹیکل 2 میں ان کی وضاحت کی گئی ہے: 21 سال سے کم عمر کے بچوں کے لیے ذمہ داریاں (یا 18، اگر کوئی ریزرویشن کیا جاتا ہے) چائلڈ سپورٹ ازدواجی سپورٹ سے منسلک معاملے میں ازدواجی سپورٹ (نتائج حاصل کرنے میں محدود سرکاری مدد کے ساتھ) ایک ملک کنونشن کو خاندانی دیکھ بھال کی دیگر شکلوں پر لاگو کرنے کا مزید اعلان کر سکتا ہے: "خاندانی تعلقات، والدین، شادی یا وابستگی سے پیدا ہونے والی کوئی بھی دیکھ بھال کی ذمہ داری، بشمول کمزور افراد کے حوالے سے مخصوص ذمہ داریوں میں"۔ اس طرح کا وسیع تر دائرہ صرف دو رکن ممالک کے درمیان درست ہے اگر دونوں کے دائرہ کار میں اضافہ ہو۔ طریقہ کار ریاستی جماعتوں کو کنونشن کے لیے ایک مرکزی اتھارٹی قائم کرنا ہے۔ درخواست گزار کے رہائشی ملک میں اتھارٹی وہ اتھارٹی ہے جس کے ذریعے عدالتی یا انتظامی فیصلوں کے نفاذ کے لیے درخواستیں کی جا سکتی ہیں، جبکہ جس ملک میں درخواست دائر کی گئی ہے اس میں اتھارٹی کو درخواست کے ساتھ مزید مفت مدد فراہم کرنی چاہیے۔ چونکہ کنونشن عدالتی فیصلوں کے نفاذ پر مبنی ہے، اس لیے فیصلے کی اہلیت کو ہی مدنظر نہیں رکھا جا سکتا۔ درخواست میں فیصلے کے ساتھ ساتھ اس بات کا ثبوت بھی شامل ہونا چاہیے کہ "مدعا علیہ کے پاس کارروائی کا مناسب نوٹس اور سماعت کا موقع تھا، یا یہ کہ مدعا علیہ کے پاس فیصلے کا مناسب نوٹس تھا اور حقیقت اور قانون پر اسے چیلنج کرنے یا اپیل کرنے کا موقع تھا۔" وصول کنندہ اتھارٹی کے لیے ضروری ہے کہ وہ ایسے ذرائع سے فیصلوں کو فعال طور پر نافذ کرے جو کم از کم اتنے ہی موثر ہوں جتنے اس ملک کے اندر فیصلوں کو نافذ کرتے وقت استعمال ہوتے ہیں۔ ان میں اجرتوں کو روکنا یا سماجی تحفظ کی ادائیگیاں یا بینک کھاتوں سے سجاوٹ شامل ہو سکتی ہے۔ اس کے علاوہ عوامی ادارے نفاذ کی درخواست کر سکتے ہیں اگر وہ ادائیگیاں وصول کرنے کے اہل ہیں کیونکہ فریقین میں سے ایک نے عوامی فنڈز پر دعوی کیا ہے۔ ریاستی جماعتیں یہ کنونشن دو ریاستوں: البانیہ اور ناروے کی توثیق کے بعد 1 جنوری 2013 کو نافذ ہوا۔ بوسنیا ہرزیگووینا اور یوکرین کے لیے یہ کنونشن بعد میں 2013 میں نافذ ہوا۔ یورپی یونین 2014 میں علاقائی اقتصادی انضمام تنظیم کے طور پر ایک جماعت بن گئی۔ چونکہ کنونشن کا موضوع مکمل طور پر یورپی یونین کی اہلیت کے تحت آتا ہے، اس لیے انفرادی رکن ممالک کے بجائے یورپی یونین ایک فریق بن گیا۔ یہ کنونشن ڈنمارک کے علاوہ تمام 27 ممبر ممالک پر لاگو ہوتا ہے اور صرف ان علاقوں پر لاگو ہوتا ہے جو یورپی یونین کا حصہ ہیں۔ اس کے علاوہ برطانیہ کو اس کنونشن کے حوالے سے یکم جنوری 2021 تک (منتقلی کی مدت کے اختتام تک، جب وہ خود ممبر بن گیا) یورپی یونین کے علاقے میں شامل کیا گیا تھا۔ دسمبر 2015، اور جولائی 2016 میں، مونٹی نیگرو اور ترکی نے بالترتیب اس کنونشن کو تسلیم کیا، جو بالترتیب 1 جنوری 2017 اور فروری 2017 کو اس کے لیے نافذ ہوا، ان فریقین کے لیے جنہوں نے الحاق پر اعتراض نہیں کیا۔ یہ کنونشن ستمبر 2016 میں توثیق کے بعد یکم جنوری 2017 کو امریکہ کے لیے نافذ ہوا۔ ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ نے 2010 میں اس معاہدے کی منظوری دی، اور نفاذ کی قانون سازی کو وفاقی سطح پر منظور کیا گیا ہے (جنسی اسمگلنگ کی روک تھام اور خاندانوں کو مضبوط بنانے کا قانون، عوامی قانون 113-183)۔ توثیق صرف ریاستی سطح پر قانون سازی (یو آئی ایف ایس اے 2008) کے 54 دائرہ اختیار (50 ریاستوں، ڈی سی، ورجن جزائر، پورٹو ریکو، گوام) میں منظور ہونے کے بعد ہو سکتی ہے، جو مارچ 2016 میں کیا گیا تھا۔ جن دستخط کنندگان نے توثیق نہیں کی ان میں برکینا فاسو، فلپائن اور شمالی مقدونیہ شامل ہیں۔ یہ کنونشن امریکہ اور قازقستان اور امریکہ اور گیانا کے درمیان لاگو نہیں ہوتا، ان ممالک کے الحاق پر امریکہ کے اعتراض کے بعد، کیونکہ ان ممالک نے اپنے ملک میں اپنے بچوں کی حمایت کے قانون سازی اور طریقہ کار کے بارے میں معلومات فراہم نہیں کیں۔ دیگر کنونشنوں سے تعلقات یہ کنونشن ہیگ کے دو کنونشنوں کے ساتھ ساتھ خاندانی حمایت سے متعلق اقوام متحدہ کے کنونشن پر نظر ثانی کرتا ہے۔ جب کنونشن اراکین کے علاقوں پر نافذ ہوتا ہے جو ان کنونشنوں میں سے کسی ایک کے فریق بھی ہوتے ہیں، تو 2007 کا کنونشن لاگو ہوتا ہے۔ پروٹوکول دیکھ بھال کی ذمہ داریوں پر کون سا قانون لاگو ہوتا ہے یہ کنونشن کے ذریعے نہیں بلکہ اسی دن ختم ہونے والے پروٹوکول کے ذریعے چلایا جاتا ہے۔ 2010 میں، یورپی یونین نے اس کی توثیق کی، جس نے اعلان کیا کہ ڈنمارک اور برطانیہ کے علاوہ اپنے تمام رکن ممالک کے حوالے سے پروٹوکول سے متعلق تمام معاملات پر اس کی اہلیت ہے۔ اس نے 2011 سے پروٹوکول کو عارضی طور پر لاگو کیا، اس کے رکن ممالک کے درمیان بھی مینٹیننس ریگولیشن کے تحت۔ سربیا نے 10 اپریل 2013 کو پروٹوکول کی توثیق کی، جس کے نتیجے میں 1 اگست 2013 کو کنونشن نافذ ہوا۔ اس کے بعد قازقستان (2016)، برازیل (2017)، ایکواڈور (2022) اور یوکرین (2022) پارٹیاں بن گئیں۔ شمالی مقدونیہ نے اس کنونشن پر دستخط کیے ہیں، لیکن اس کی توثیق نہیں کی۔ قابل اطلاق قانون قابل اطلاق قانون جس کا تعین کنونشن کے ذریعے کیا جاتا ہے وہ کنونشن کے فریقین کے قوانین تک محدود نہیں ہے: اس لیے یہ ممکن ہے کہ کسی غیر ریاستی فریق کا قانون منتخب کیا جائے۔ عام اصول کے طور پر، قرض دہندہ (دیکھ بھال حاصل کرنے والا شخص) کی عادت رہائش کا قانون لاگو ہوتا ہے۔ اپنے بچوں کے بارے میں والدین کے معاملات میں، اپنے والدین کے بارے میں بچے، اور نوجوان افراد کے بارے میں افراد (21 سال سے کم عمر، اور اگر کوئی ازدواجی تعلقات نہیں ہیں) نام نہاد جھرن میں درج ذیل 3 قوانین پر غور کیا جاتا ہے: مقروض کا قانون (کنونشن کے تحت عمومی قاعدہ)، لیکن اگر اس سے فورم کا کوئی دیکھ بھال کا قانون نہیں بنتا ہے، اور اگر اس سے کوئی دیکھ بھال نہیں ہوتی ہے: مشترکہ قومیت کا قانون اگر عدالت نے مقروض مقروض کی عادت کی رہائش گاہ ہے، تو پہلے دو قابل اطلاق قوانین کو مندرجہ ذیل جھرن کی طرف لے جاتا ہے: فورم کا قانون (مقروض کی عادت کی رہائش کا قانون)، لیکن اگر اس سے قرض دہندہ کا کوئی دیکھ بھال کا قانون (کنونشن کے تحت عمومی اصول) نہیں بنتا ہے، اور اگر اس کا باعث بنتا ہے ایسے معاملات میں جہاں دونوں فریق قومیت کا اشتراک کرتے ہیں اور اس قومیت کے قانون کے ساتھ ساتھ مقروض کی عادت کی رہائش کا قانون دیکھ بھال کا باعث نہیں بنتا ہے، ایک مقروض قرض دہندہ کی عادت کی رہائش کے قانون کے استعمال کے لیے بھی مقابلہ کر سکتا ہے، بشرطیکہ یہ بچوں کی مدد سے متعلق معاملہ نہ ہو۔ بچوں کی مدد (18 سال سے کم عمر بچوں کے لیے) یا کمزور بالغوں سے متعلق نہ ہونے والی صورتوں میں، دونوں فریق دیکھ بھال کو کنٹرول کرنے والے قانون کا انتخاب کر سکتے ہیں، جن میں سے: قومیت کا قانون (فریقین میں سے کسی ایک کا) عادت کی رہائش کا قانون (فریقین میں سے کسی ایک کا) قانون ان کے جائیداد کے نظام کے قانون پر لاگو ہوتا ہے جس کا اطلاق ان کی طلاق یا قانونی علیحدگی پر ہوتا ہے۔ یہ بھی دیکھیں بین الاقوامی ازدواجی قانون نوٹ حوالہ جات بیرونی لنکس معاہدہ متن توثیق ہیگ نجی بین الاقوامی قانون کنونشنوں پر کانفرنس 2013 میں نافذ ہونے والے خاندانی قانون کے معاہدے آذربائیجان کے بچوں کے ساتھ البانیہ کے معاہدے بوسنیا اور ہرزیگوینا کے معاہدے برازیل کے بوٹسوانا معاہدوں کے معاہدے ایکواڈور کے معاہدے گیانا کے یورپی یونین کے معاہدوں کے ذریعے کیے گئے۔