Naval Aid Bill
نیول ایڈ بل ایک بل تھا جو کینیڈا کے ہاؤس آف کامنز میں کنزرویٹو وزیر اعظم سر رابرٹ بورڈن نے 5 دسمبر 1912 کو پیش کیا تھا۔ بل میں تجویز پیش کی گئی کہ کینیڈا کی حکومت جنگی جہاز یا بکتر بند کروزر بنانے کے لیے $35,000,000 خرچ کرے، جسے کینیڈا برطانوی سلطنت کے دفاع کے لیے ضرورت پڑنے پر برطانوی رائل نیوی کو دستیاب کرائے گا۔ اگرچہ اس بل کو کینیڈا کے ہاؤس آف کامنز نے منظور کیا، جہاں بورڈن کی اکثریت والی حکومت تھی، لیکن اسے سینیٹ میں شکست ہوئی، جس کے پاس لبرل اکثریت تھی۔ پس منظر 1911 کے وفاقی انتخابات، جس میں بورڈن کے تحت کنزرویٹوز نے سر ولفریڈ لوریر کی لبرل حکومت کو شکست دی تھی، جزوی طور پر اس سوال پر لڑے گئے تھے کہ کینیڈا کو برطانوی سلطنت کے مشترکہ دفاع میں کیا کردار ادا کرنا چاہیے۔ اس وقت برطانیہ جرمن سلطنت کے ساتھ بحری ہتھیاروں کی دوڑ میں مصروف تھا۔ جب کہ لبرل اور کنزرویٹو دونوں نے اس بات پر اتفاق کیا کہ کینیڈا کے لیے اپنی بحریہ حاصل کرنا بہترین طویل مدتی سمندری دفاعی پالیسی ہوگی، کنزرویٹوز نے نیول سروس ایکٹ میں طے شدہ سابق لبرل حکومت کی پالیسی پر شدید اعتراض کیا۔ 1911 میں منظور ہونے والے اس قانون میں کینیڈا کی بحریہ کی تعمیر فوری طور پر شروع کرنے کا مطالبہ کیا گیا تھا۔ حزب اختلاف کے رہنما کی حیثیت سے، بورڈن نے استدلال کیا تھا کہ لوریر کا پانچ کروزرز اور چھ تباہ کنوں پر مشتمل ایک خود مختار بیڑے کو چلانے کا منصوبہ سلطنت کی بظاہر فوری ضرورت کے لیے مکمل طور پر ناکافی ردعمل تھا۔ برطانیہ یا کینیڈا میں جو بات ابھی تک اچھی طرح سے معلوم نہیں تھی وہ یہ تھی کہ 1912 تک جرمن حکومت نے اپنی فوج کو مضبوط بنانے کے حق میں اپنے بحری عزائم کو خاموشی سے کم کر دیا تھا۔ جرمنوں نے یہ پالیسی خفیہ طور پر تبدیل کر دی تھی، اور کسی بھی صورت میں ایڈمرلٹی نے ان خبروں کو سختی سے کم کر دیا کہ جرمن شاہی بحریہ کو پیچھے چھوڑنے کی اپنی کوشش ترک کر رہے ہیں۔ کینیڈا کے نئے وزیر اعظم کی حیثیت سے، بورڈن نے 1912 میں برطانیہ کا دورہ کیا تاکہ وہ نائٹ کا خطاب قبول کریں جو اس وقت روایتی طور پر ڈومینین کے وزرائے اعظم کو دیا جاتا تھا۔ برطانیہ میں رہتے ہوئے، فرسٹ لارڈ آف دی ایڈمرلٹی ونسٹن چرچل کے اصرار پر، وزیر اعظم بورڈن نے 3.5 کروڑ ڈالر میں تین خوفناک جنگی جہازوں یا بکتر بند کروزر کی تعمیر کے لیے مالی اعانت کرنے پر اتفاق کیا۔ کنزرویٹو منصوبہ کینیڈا سے چلنے والے بیڑے کی تعمیر کے لبرل منصوبے سے کم از کم تین گنا زیادہ مہنگا تھا، اور اس سے کینیڈا کی صنعتوں کو کوئی فائدہ نہیں ہوگا۔ پارلیمنٹ ہاؤس آف کامنز میں مباحثے 5 دسمبر 1912 کو، بورڈن نے برطانیہ کی بحریہ میں ایک بار کی شراکت کے طور پر ہاؤس آف کامنز میں نیول ایڈ بل پیش کیا۔ بل مختصر تھا، صرف پانچ حصے لمبے تھے۔ اس نے کینیڈا کی حکومت کو "جدید ترین اور طاقتور قسم کے جنگی جہازوں یا بکتر بند کروزر کی تعمیر اور آلات" کے لیے $35,000,000 تک خرچ کرنے کا اختیار دیا۔ ایک بار مکمل ہونے کے بعد، کینیڈا انہیں حکومت کینیڈا اور برطانوی حکومت کے درمیان طے ہونے والی شرائط پر، "سلطنت کے مشترکہ دفاع کے لیے"، بادشاہ کے اختیار میں رکھے گا۔ ہاؤس آف کامنز میں بل پر بحث طویل اور تلخ تھی، جو اکثر دیر رات تک جاری رہتی تھی، اور تیئیس ہفتوں تک جاری رہتی تھی۔ سیکنڈ ریڈنگ پر بحث 18 فروری سے 28 فروری 1913 تک دس دن تک جاری رہی۔ کنزرویٹو حکومت کو کامنز میں مضبوط اکثریت حاصل تھی، اور اس بل کو دوسری ریڈنگ میں 114 سے 84 کے ووٹ سے منظور کیا گیا۔ ووٹ 28 فروری 1913 کو صبح 2 بجے کے قریب ہوا۔ اس کے بعد بل کمیٹی کے مرحلے میں چلا گیا، جو کہ کمیٹی آف دی ہول میں تھا۔ اس فارمیٹ کا مطلب یہ تھا کہ ہاؤس آف کامنز کا ہر رکن بل پر بار بار بات کر سکتا تھا، اور حزب اختلاف کے لبرل نے ایک طویل فائل بسٹر نافذ کیا۔ کمیٹی کا مرحلہ 28 فروری 1913 کو شروع ہوا اور مئی تک جاری رہا۔ 9 مئی 1913 کو وزیر اعظم بورڈن نے ہاؤس آف کامنز کے ایک نئے اصول کے تحت بحث کو بند کرنے کا فیصلہ کیا۔ یہ پہلا موقع تھا جب ہاؤس آف کامنز میں بندش کا مطالبہ کیا گیا تھا۔ اس بل کو کمیٹی کے مرحلے میں 10 مئی 1913 کو صبح 1 بجے منظور کیا گیا۔ اس کے بعد یہ تیسری ریڈنگ پر چلا گیا، اور اسے 15 مئی 1913 کو ہاؤس آف کامنز نے 101 کے مقابلے 68 کے ووٹ سے منظور کیا۔ اس کے بعد یہ بل سینیٹ میں منتقل کر دیا گیا۔ کینیڈا کی سینیٹ ایک مقرر کردہ ادارہ ہے، منتخب نہیں۔ چونکہ لوریر 1896 سے 1911 تک اقتدار میں رہا تھا، اس لیے اس کی حکومت پندرہ سال تک تقرری کا اختیار رکھتی رہی، اور سینیٹ میں لبرل اکثریت تھی۔ 20 مئی 1913 کو، سینیٹ میں حکومت کے رہنما، جیمز لوگیڈ نے پہلی ریڈنگ پر بل پیش کیا۔ 20 مئی 1913 کو یہ بل دوسرے پڑھنے کے لیے پیش کیا گیا۔ سینیٹر لوگیڈ نے ایک طویل تقریر کرتے ہوئے ان اہم دلائل کو دہرایا جو حکومتی اراکین نے ہاؤس آف کامنز میں پیش کیے تھے۔ سینیٹ میں حزب اختلاف کے رہنما جارج ولیم راس نے پھر تقریر کی، ہاؤس آف کامنز میں حزب اختلاف کی طرف سے پیش کردہ موقف کو دہرایا، اور اس بات پر زور دیا کہ دونوں فریق شاہی دفاع کی حمایت کرنے کی ضرورت پر متفق ہیں۔ راس نے استدلال کیا کہ لوریر حکومت کی طرف سے منظور کردہ نیول سروس ایکٹ ایسا کرنے کے لیے کافی تھا۔ اس کے بعد راس نے دوسرے پڑھنے کے لیے تحریک میں ایک ترمیم پیش کی: "کہ یہ ایوان اس بل کو اس وقت تک منظوری دینے میں جائز نہیں ہے جب تک کہ اسے ملک کے فیصلے میں پیش نہیں کیا جاتا۔" سینیٹ نے اس ترمیم پر ووٹ دیا، جو 27 کے مقابلے میں 51 ووٹوں سے منظور ہوئی۔ اس کے بعد دوسری ریڈنگ کی تحریک پر دوسرا ووٹ ہوا، اور بل کو اتنی ہی تعداد میں شکست ہوئی۔ اس کے بعد اگر یہ بل سینیٹ میں منظور ہو جاتا اور اسے شاہی منظوری مل جاتی، تو امکان ہے کہ یہ فنڈز تین ایس کی تعمیر کے لیے استعمال کیے جاتے، جن کا نام ممکنہ طور پر اکڈیا، کیوبیک اور اونٹاریو رکھا گیا ہے۔ بل کی ناکامی نے بالآخر بحری ہتھیاروں کی دوڑ پر بہت کم اثر ڈالا۔ بل کی شکست کے تقریبا چودہ ماہ بعد پہلی جنگ عظیم شروع ہوئی۔ اس وقت، ملکہ الزبتھ کلاس کے پانچ جنگی جہازوں میں سے کوئی بھی جو بالآخر رائل نیوی کے لیے بنائے گئے تھے ابھی تک کمیشن نہیں کیا گیا تھا۔ جنگ کے آغاز میں، جرمنی کے 15 کے مقابلے میں برطانیہ کے پاس 22 ڈریڈنوٹس تھے، لیکن برطانیہ کے پاس کینیڈا کے تعاون کے بغیر بھی 13 ڈریڈنوٹس زیر تعمیر تھے، اور اس وقت تک، جرمن صرف پانچ اضافی ڈریڈنوٹس بنا رہے تھے۔ بحر اوقیانوس میں فرانس اور بحر الکاہل میں جاپان کی اضافی بحری طاقت کے ساتھ، جسے بعد میں اٹلی اور بالآخر امریکہ کے داخلے سے تقویت ملی، گہرے سمندروں پر اتحادیوں کے کنٹرول کو کبھی بھی سنجیدگی سے خطرہ نہیں ہوا اور جرمنی بحر اوقیانوس کی سمندری گلیوں میں طاقت کا ایک پیمانہ پیش کرنے کے لیے کم مہنگے متبادل (خاص طور پر آبدوزیں) تلاش کرنے پر مجبور ہوا۔ نوٹ حوالہ جات 1913 کینیڈا کے قانون میں کینیڈا-برطانیہ کے تعلقات کینیڈا کے مجوزہ قوانین رائل نیوی کی تاریخ کینیڈا کی بحری تاریخ کینیڈا ایڈ کے ترک شدہ فوجی منصوبے