Kafala system
کفالہ نظام (جس کی ہجے "کفالہ نظام" بھی ہے ؛ جس کا مطلب ہے "کفالہ نظام") ایک ایسا نظام ہے جو مہاجر مزدوروں کی نگرانی کے لیے استعمال ہوتا ہے، جو بنیادی طور پر خلیجی تعاون کونسل کے رکن ممالک اور چند پڑوسی ممالک، یعنی قطر، بحرین، کویت، لبنانی، عمان، سعودی عرب اور متحدہ عرب امارات میں تعمیراتی اور گھریلو شعبوں میں کام کر رہے ہیں۔ اس نظام کے تحت تمام مہاجر کارکنوں کے لیے ایک ان کنٹری اسپانسر ہونا ضروری ہے، عام طور پر ان کا آجر، جو ان کے ویزا اور قانونی حیثیت کا ذمہ دار ہو۔ اس عمل کو انسانی حقوق کی تنظیموں نے کارکنوں کے استحصال کے لیے آسان مواقع پیدا کرنے پر تنقید کا نشانہ بنایا ہے، کیونکہ بہت سے آجر پاسپورٹ چھین لیتے ہیں اور اپنے کارکنوں کے ساتھ بدسلوکی کرتے ہیں جس کے قانونی نتائج کا امکان بہت کم ہوتا ہے۔ انٹرنیشنل ٹریڈ یونین کنفیڈریشن نے اپنی 2014 کی رپورٹ میں خلیج کے ممالک میں 24 لاکھ گھریلو ملازمین کو غلام بنانے کا تخمینہ لگایا تھا، جن میں زیادہ تر ہندوستان، سری لنکا، فلپائن اور نیپال سے تھے۔ دی اکنامسٹ کے مطابق، "مہاجر مزدوروں کی حالت میں اس وقت تک بہتری کا امکان نہیں ہے جب تک کہ کافالہ نظام میں اصلاحات نہ ہو جائیں، جس کے تحت کارکنان ان آجروں کی طرف متوجہ ہوں جنہوں نے ان کے ویزوں کی سرپرستی کی ہے۔ یہ نظام خلیجی ممالک میں بیرون ملک مقیم کارکنوں کے لیے گھریلو مقابلے کو روکتا ہے۔ " قانونی سیاق و سباق اور صفت یہ بھی دیکھیں مسلم دنیا میں غلامی کی تاریخ اسلامی گود لینے کے فقہ میں، "کفالہ" سے مراد بچوں کو گود لینا ہے۔ بیسویں صدی کے آخر میں کئی ممالک میں مہاجر مزدوروں کی مقررہ مدت کی کفالت کے نظام کو شامل کرنے کے لیے کفالہ کے اصل قانون میں توسیع کی گئی۔ اس جدید نظام کی ابتدا موتیوں کے شکار سے متعلق مزدوری کے طریقوں سے ہوئی ہے۔ خلیج فارس میں موتیوں کی صنعت پر غلام مزدوری کا غلبہ تھا، اور 20 ویں صدی میں غلامی کے خاتمے سے پہلے، غلاموں کو موتیوں کے غوطہ خوروں کے طور پر استعمال کیا جاتا تھا۔ اکیسویں صدی کی پہلی دہائیوں میں، مہاجر مزدور نظام کو انگریزی میں بڑے پیمانے پر "کفالہ نظام" کہا جانے لگا۔ لفظ کفالہ عربی سے آیا ہے، اور متعلقہ لفظ کفیل کا مطلب کفالہ نظام میں مقامی روزگار کے کفیل سے ہے۔ بحرین میں بھی دیکھیں بحرین میں غلامی کی منسوخی 2009 میں، بحرین خلیجی تعاون کونسل (جی سی سی) کا پہلا ملک تھا جس نے کفالہ نظام کو منسوخ کرنے کا دعوی کیا تھا۔ ایک عوامی بیان میں وزیر محنت نے اس نظام کو غلامی سے تشبیہ دی۔ لیبر مارکیٹ ریگولیٹری تجاویز میں تبدیلیاں اپریل 2009 میں کی گئیں اور یکم اگست 2009 سے نافذ کی گئیں۔ نئے قانون کے تحت، تارکین وطن کو لیبر مارکیٹ ریگولیشن اتھارٹی کے ذریعے سپانسر کیا جاتا ہے اور وہ اپنے آجر کے معاہدے کے بغیر ایک آجر سے دوسرے آجر میں تبدیل ہو سکتے ہیں۔ ملازمت چھوڑنے کے لیے آجر سے تین ماہ کا نوٹس درکار ہوتا ہے۔ تاہم، نومبر 2009 میں ہیومن رائٹس واچ نے کہا کہ "حکام ان آجروں کے ساتھ تعمیل کو نافذ کرنے کے لیے بہت کم کام کرتے ہیں جو مہاجر ملازمین کی اجرت اور پاسپورٹ روکتے ہیں۔ یہ عمل [جو] بحرینی قانون کے تحت غیر قانونی ہیں"۔ کویت میں کافالہ کا نظام رائج ہے۔ 2018 میں، کویت فلپائن کے ساتھ ایک سفارتی بحران میں پھنس گیا، جو مئی 2018 کے لیبر ڈیل میں ختم ہوا جس نے فلپائنی تارکین وطن کارکنوں کے خلاف کفالہ کے تحت عام طریقوں پر پابندی لگا دی، جس میں پاسپورٹ ضبط کرنا اور کام سے ہفتے میں ایک دن کی چھٹی کی ضمانت دینا شامل ہے۔ قطر میں تقریبا 12 لاکھ غیر ملکی کارکنان، جن میں زیادہ تر ہندوستان، پاکستان، بنگلہ دیش، نیپال اور فلپائن سے ہیں، افرادی قوت کا 94 فیصد ہیں۔ ہر قطری شہری کے لیے تقریبا پانچ غیر ملکی کارکن ہوتے ہیں، جن میں زیادہ تر گھریلو ملازمین اور کم ہنر مند کارکن ہوتے ہیں۔ زیادہ تر کارکن ایسے حالات میں رہتے ہیں جن کا موازنہ ہیومن رائٹس واچ نے "جبری مشقت" سے کیا ہے۔ انٹرنیشنل ٹریڈ یونین کنفیڈریشن کے جنرل سکریٹری شاران برو نے کہا کہ "2010 کے آخر میں ہم نے بنیادی بنیادی مزدور حقوق کو دیکھتے ہوئے خطرے کی تشخیص کی۔ خلیجی خطہ سرخ روشنی کی طرح کھڑا تھا۔ وہ کارکنوں کے حقوق کے لیے بالکل نچلے سرے پر تھے۔ وہ بنیادی طور پر غلام ریاستیں تھیں۔ " ایگزٹ ویزا کا نظام کارکنوں کو اسپانسر کی اجازت کے بغیر ملک چھوڑنے سے روکتا ہے۔ ملازمت تبدیل کرنے، ملک چھوڑنے، ڈرائیونگ لائسنس حاصل کرنے، مکان کرایہ پر لینے یا چیکنگ اکاؤنٹ کھولنے کے لیے آجر کی رضامندی درکار ہوتی ہے۔ ایمنسٹی انٹرنیشنل نے کارکنوں کو جھوٹے بیانات پر دستخط کرتے ہوئے دیکھا کہ انہیں اپنے پاسپورٹ واپس کرنے کے لیے ان کی اجرت ملی ہے۔ تنظیم نے 'اسپانسرشپ' کے نظام کی بحالی کا مطالبہ کیا۔ عرب نژاد امریکی تاجر ناصر بیدون نے ان کی صورت حال کو اس طرح بیان کیا: "قطر میں غیر ملکی کارکن اپنے مقامی آجروں کے جدید دور کے غلام ہیں۔ مقامی قطری آپ کا مالک ہے۔ " قطر کے 2022 کے فیفا ورلڈ کپ کا میزبان منتخب ہونے کے بعد بین الاقوامی میڈیا کی توجہ میں اضافہ ہوا۔ مارچ 2022 میں، فیفا کے صدر گیانی انفینٹینو نے قطر کے وزیر محنت ڈاکٹر علی بن سامخ الماری سے ملاقات کی تاکہ کارکنوں کی فلاح و بہبود اور مزدوروں کے حقوق کے شعبے میں حاصل ہونے والی پیشرفت کے بارے میں تبادلہ خیال کیا جا سکے۔ اجلاس میں قانون نمبر کا بھی انکشاف کیا گیا۔ قطر کی لیبر اصلاحات کی 2022 کی 18 جس میں سب کے لیے غیر امتیازی کم از کم اجرت قائم کرتے ہوئے ملازمتوں کو تبدیل کرنے کے لیے آجر کی اجازت کو ہٹانا لازمی قرار دیا گیا۔ جی سی سی ممالک کے ذریعے عمل میں لائے جانے والے کفالہ یا کفالت کے نظام کو کم آمدنی والے مہاجر مزدوروں کے حقوق کے غلط استعمال کی بنیادی وجہ قرار دیا گیا ہے۔ اس حقیقت پر بہت کم بحث کی گئی ہے کہ اعلی آمدنی والے پیشہ ور غیر ملکی کارکن بھی کمپنیوں کے ذریعہ نظام کے غلط استعمال سے بہت زیادہ متاثر ہوتے ہیں۔ ایک پریشان کن مسئلہ یہ ہے کہ بہت سی کمپنیاں یورپی یونین اور امریکہ سے تعلق رکھنے والے مغربی ممالک سے تعلق رکھتی ہیں۔ ان کمپنیوں کی طرف سے بدسلوکی کی سب سے عام شکل ملازمین کو کمپنی کے ساتھ ملازمت ختم ہونے کے بعد رہا کرنے سے انکار ہے۔ رہائی کی یہ کمی (عام طور پر نو آبجیکشن سرٹیفکیٹ یا این او سی کے ذریعے) ملازمین کو موجودہ آجر کے ساتھ ملازمت ختم ہونے کے بعد قطر میں کسی دوسری کمپنی میں منتقل ہونے سے روکتی ہے۔ کمپنی کی طرف سے نافذ کی گئی یہ ممانعت عام ملازم کو قطر میں ملازمت ختم ہونے کے بعد دو سال تک کام کرنے سے روک دے گی۔ بدتر صورتوں میں، کمپنی کاروباری مواقع ناکام ہونے پر ملازم سے رقم وصول کرنے کی کوشش میں ملازم کو غیر معینہ مدت تک حراست میں رکھتی ہے۔ اعلی ترین ایگزیکٹوز سے لے کر سب سے نچلے سکریٹریوں تک، یہ پالیسی نقصان دہ ہے اور ملازم پر مستقل خطرے کے طور پر کام کرتی ہے۔ 13 دسمبر 2016 کو، قطری حکومت نے ایک نیا لیبر قانون متعارف کرایا جس کے بارے میں اس کا کہنا تھا کہ یہ کافالہ نظام کو ختم کرکے ملک میں کارکنوں کو "ٹھوس فوائد" فراہم کرے گا۔ نئے ضابطے، جن کا مقصد مہاجر مزدوروں کے لیے ملازمت تبدیل کرنا اور ملک چھوڑنا آسان بنانا ہے، فوری طور پر نافذ ہو گئے۔ ایمنسٹی انٹرنیشنل نے ان اصلاحات کو ناکافی اور "مہاجر مزدوروں کو استحصال کرنے والے مالکان کے ہاتھوں چھوڑنے" کے طور پر نمایاں کیا۔ جنوری 2020 میں، قطر نے ایک وزارتی فرمان جاری کیا جس میں ایگزٹ ویزا کی ضرورت کو ختم کر دیا گیا جو کہ کافالہ نظام کا حصہ تھا۔ ایگزٹ ویزا کی ضرورت ختم ہونے کے بعد، قطر میں کام کرنے والے تارکین وطن کو قطر چھوڑنے کے لیے آجر کی اجازت لینے کی ضرورت نہیں ہے۔ انٹرنیشنل لیبر آرگنائزیشن نے اس فرمان کو "لیبر ریفارم ایجنڈے میں ایک اہم سنگ میل" قرار دیا۔ ہیومن رائٹس واچ نے اس تبدیلی کو ناکافی قرار دیا، کیونکہ ملازمتوں کو تبدیل کرنے کے لیے آجر کی رضامندی کی ضرورت اور مستقل کم از کم اجرت کی سطح میں امتیازی سلوک برقرار رہا، اور مہاجر کارکنوں کو "اب بھی اپنے آجر کی اجازت کے بغیر گرفتاری اور ملک بدری کا سامنا کرنا پڑا۔" اگست 2020 میں، قطری حکومت نے 1,000 ریال (266 امریکی ڈالر) کے تمام کارکنوں کے لیے ماہانہ کم از کم اجرت کا اعلان کیا، جو کہ 750 ریال (200 امریکی ڈالر) ماہانہ کی سابقہ عارضی کم از کم اجرت سے بڑھ کر ہے۔ نو آبجیکشن سرٹیفکیٹ کو بھی ہٹا دیا گیا تھا تاکہ ملازمین موجودہ آجر کی رضامندی کے بغیر ملازمت تبدیل کر سکیں۔ نفاذ کی جانچ پڑتال کے لیے کم از کم اجرت کمیٹی بھی تشکیل دی گئی۔ 2022 فیفا ورلڈ کپ قطر کو 2022 کا فیفا ورلڈ کپ دیے جانے کے بعد سے قطر میں تارکین وطن کارکنوں کے حقوق کے معاملے نے زیادہ توجہ مبذول کروائی، 2013 میں دی گارڈین اخبار کی تحقیقات میں یہ دعوی کیا گیا تھا کہ بہت سے کارکنوں کو خوراک اور پانی سے انکار کیا گیا تھا، ان کے شناختی کاغذات چھین لیے گئے تھے، جبری مشقت پر مجبور کیا گیا تھا، اور یہ کہ انہیں وقت پر یا بالکل بھی ادائیگی نہیں کی گئی تھی، جس سے ان میں سے کچھ مؤثر طریقے سے غلام بن گئے تھے۔ دی گارڈین نے اندازہ لگایا کہ جب تک مقابلہ منعقد ہوگا، کفالہ نظام میں اصلاحات کے بغیر، 20 لاکھ تارکین وطن افرادی قوت میں سے 4,000 کارکن غیر محفوظ اور دیگر وجوہات کی بنا پر مر سکتے ہیں۔ یہ دعوے اس حقیقت پر مبنی تھے کہ 2010 سے اب تک 522 نیپالی کارکن اور 700 سے زیادہ ہندوستانی کارکن ہلاک ہو چکے تھے، جب ورلڈ کپ کے میزبان کے طور پر قطر کی بولی جیت لی گئی تھی، ہر سال تقریبا 250 ہندوستانی کارکن ہلاک ہو رہے تھے۔ یہ دیکھتے ہوئے کہ قطر میں پانچ لاکھ ہندوستانی کارکن تھے، ہندوستانی حکومت نے کہا کہ یہ اموات کی کافی عام تعداد ہے۔ 2015 میں، بی بی سی کے چار صحافیوں کے عملے کو ملک میں کارکنوں کی حالت کے بارے میں رپورٹ کرنے کی کوشش کے بعد گرفتار کیا گیا اور دو دن کے لیے حراست میں رکھا گیا۔ نامہ نگاروں کو حکومت قطر کے مہمانوں کے طور پر ملک کے دورے کی دعوت دی گئی تھی۔ وال اسٹریٹ جرنل نے جون 2015 میں انٹرنیشنل ٹریڈ یونین کنفیڈریشن کے اس دعوے کی اطلاع دی تھی کہ ورلڈ کپ سے متعلق انفراسٹرکچر اور رئیل اسٹیٹ منصوبوں پر کام کرتے ہوئے 1,200 سے زیادہ کارکن ہلاک ہوئے تھے، اور قطر کی حکومت کا جوابی دعوی کہ کسی کے پاس نہیں تھا۔ بی بی سی نے بعد میں اطلاع دی کہ 2011 اور 2013 کے درمیان قطر میں ورلڈ کپ کی تعمیر کے دوران 1200 کارکنوں کی موت کا یہ اکثر حوالہ دیا جانے والا اعداد و شمار درست نہیں ہے، اور یہ کہ 1200 تعداد قطر میں کام کرنے والے تمام ہندوستانیوں اور نیپالی لوگوں کی موت کی نمائندگی کرتی ہے، نہ کہ صرف ورلڈ کپ کی تیاری میں شامل کارکنوں کی، نہ کہ صرف تعمیراتی کارکنوں کی۔ زیادہ تر قطری شہری دستی کام یا کم ہنر مند ملازمتیں کرنے سے گریز کرتے ہیں۔ انہیں کام کی جگہ پر ترجیح دی جاتی ہے۔ رائل ڈچ فٹ بال ایسوسی ایشن کے صدر مائیکل وان پراگ نے فیفا کی ایگزیکٹو کمیٹی سے درخواست کی کہ وہ کارکنوں کے بہتر حالات کو یقینی بنانے کے لیے ان الزامات پر قطر پر دباؤ ڈالے۔ انہوں نے یہ بھی کہا کہ اگر بدعنوانی کے الزامات ثابت ہونے ہیں تو ورلڈ کپ کو قطر سے منسوب کرنے پر ایک نیا ووٹ ہونا پڑے گا۔ مارچ 2016 میں، ایمنسٹی انٹرنیشنل نے قطر پر جبری مشقت کا استعمال کرنے، ملازمین کو خراب حالات میں رہنے پر مجبور کرنے، اور ان کی اجرت اور پاسپورٹ روکنے کا الزام لگایا۔ اس نے فیفا پر یہ الزام بھی لگایا کہ وہ اسٹیڈیم کو "انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں" پر تعمیر ہونے سے روکنے میں ناکام رہا۔ مہاجر کارکنوں نے ایمنسٹی کو کئی مہینوں تک تنخواہ نہ ملنے کی شکایت کے بعد موصول ہونے والی زبانی بدسلوکی اور دھمکیوں کے بارے میں بتایا۔ نیپالی کارکنوں کو 2015 کے نیپال کے زلزلے کے بعد اپنے خاندان سے ملنے کی چھٹی سے بھی انکار کر دیا گیا تھا۔ اکتوبر 2017 میں، انٹرنیشنل ٹریڈ یونین کنفیڈریشن نے کہا کہ قطر نے ملک میں 20 لاکھ سے زیادہ مہاجر مزدوروں کی صورتحال کو بہتر بنانے کے لیے ایک معاہدے پر دستخط کیے ہیں۔ آئی ٹی یو سی کے مطابق، اس معاہدے میں کافالہ نظام کو ختم کرنے سمیت لیبر سسٹم میں خاطر خواہ اصلاحات کے قیام کی فراہمی کی گئی تھی۔ آئی ٹی یو سی نے یہ بھی کہا کہ یہ معاہدہ کارکنوں کی عمومی صورتحال کو مثبت طور پر متاثر کرے گا، خاص طور پر وہ لوگ جو 2022 کے فیفا ورلڈ کپ کے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں پر کام کرتے ہیں۔ کارکنوں کو اب ملک چھوڑنے یا اپنی ملازمت تبدیل کرنے کے لیے اپنے آجر کی اجازت کی ضرورت نہیں ہوگی۔ ایمنسٹی انٹرنیشنل نے سوال اٹھایا ہے کہ کیا قطر ورلڈ کپ کے آغاز سے قبل وعدہ شدہ لیبر اصلاحات کو مکمل کرے گا، جس جذبات کی فیفا نے حمایت کی تھی۔ ایمنسٹی انٹرنیشنل نے پایا کہ ملک میں مزدوروں کے حقوق کو بہتر بنانے کے لیے کچھ اقدامات کرنے کے باوجود بدسلوکی اب بھی ہو رہی ہے۔ مئی 2019 میں، برطانیہ کے ڈیلی مرر اخبار کی تحقیقات سے پتہ چلا کہ اسٹیڈیم میں موجود 28,000 کارکنوں میں سے کچھ کو 750 قطری ریال ماہانہ ادا کیے جا رہے ہیں، جو کہ ایک عام 48 گھنٹے کے ہفتے کے لیے 190 پاؤنڈ یا 99 پنس فی گھنٹہ کے برابر ہے۔ 2006 کے ورلڈ کپ اور 2008 اور 2016 میں یورپی چیمپئن شپ کے لیے ٹرف سپلائر ہینڈرکس گراسزوڈن نے قطر کو ورلڈ کپ ٹرف فراہم کرنے سے انکار کر دیا۔ کمپنی کے ترجمان گرڈین ولوئٹ کے مطابق اس فیصلے کی ایک وجہ انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کے الزامات تھے۔ اپریل 2020 میں، قطر کی حکومت نے قرنطینہ میں یا کووڈ-19 کے علاج سے گزر رہے مہاجر مزدوروں کی اجرت ادا کرنے کے لیے 824 ملین ڈالر فراہم کیے۔ اس سال کے آخر میں، قطری حکومت نے 1,000 ریال (275 امریکی ڈالر) کے تمام کارکنوں کے لیے ماہانہ کم از کم اجرت کا اعلان کیا، جو کہ ایک ماہ میں 750 ریال کی سابقہ عارضی کم از کم اجرت سے زیادہ ہے۔ نئے قوانین مارچ 2021 میں نافذ ہوئے۔ انٹرنیشنل لیبر آرگنائزیشن نے کہا کہ "قطر خطے کا پہلا ملک ہے جس نے غیر امتیازی کم از کم اجرت متعارف کرائی ہے، جو ملک کے لیبر قوانین کی تاریخی اصلاحات کے سلسلے کا ایک حصہ ہے"، جبکہ مہم گروپ مائیگرنٹ رائٹس نے کہا کہ نئی کم از کم اجرت تارکین وطن کارکنوں کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے بہت کم تھی کیونکہ قطر کی زندگی گزارنے کی اعلی لاگت تھی۔ آجر کھانے کے لیے 300 ریال اور رہائش کے لیے 500 ریال ادا کرنے کے پابند ہیں، اگر وہ ملازمین کو یہ براہ راست فراہم نہیں کرتے ہیں۔ نو آبجیکشن سرٹیفکیٹ کو ہٹا دیا گیا تھا تاکہ ملازمین موجودہ آجر کی رضامندی کے بغیر ملازمت تبدیل کر سکیں۔ نفاذ کی جانچ پڑتال کے لیے کم از کم اجرت کمیٹی بھی تشکیل دی گئی۔ ان اصلاحات نے کفالہ نظام کو ختم کر دیا اور ایک معاہدہ نظام متعارف کرایا گیا۔ دی گارڈین کی طرف سے شائع ہونے والی ایک تفتیشی رپورٹ میں سفارت خانوں اور قومی غیر ملکی ملازمت کے دفاتر کے اعداد و شمار کا استعمال کرتے ہوئے قطر کو ورلڈ کپ دیے جانے کے بعد سے تارکین وطن کارکنوں کی ہلاکتوں کا تخمینہ لگایا گیا۔ 2010 اور 2020 کے آخر کے درمیان ہندوستان، بنگلہ دیش، پاکستان، نیپال اور سری لنکا کے 6,500 سے زیادہ مہاجر مزدور قطر میں ہلاک ہو چکے ہیں۔ دوحہ میں 2022 کی فیفا کانگریس میں ناروے کی فٹ بال فیڈریشن کی سربراہ لیس کلونیس نے ٹورنامنٹ سے متعلق مختلف تنازعات کا حوالہ دیتے ہوئے قطر کو ورلڈ کپ دینے پر تنظیم پر تنقید کی۔ انہوں نے استدلال کیا کہ "2010 میں ورلڈ کپ کو فیفا نے ناقابل قبول طریقوں سے ناقابل قبول نتائج کے ساتھ نوازا تھا۔ انسانی حقوق، مساوات، جمہوریت: فٹ بال کے بنیادی مفادات کئی سال بعد تک ابتدائی الیون میں نہیں تھے۔ ان بنیادی حقوق پر بیرونی آوازوں کی طرف سے متبادل کے طور پر میدان پر دباؤ ڈالا گیا۔ فیفا نے ان مسائل کو حل کیا ہے لیکن ابھی بہت طویل سفر طے کرنا باقی ہے۔ " قطر 2022 کے سیکرٹری جنرل حسن التھوادی نے ملک کی حالیہ لیبر اصلاحات کو نظر انداز کرنے پر ان کے ریمارکس پر تنقید کی۔ یوروپی یونین کی سالانہ رپورٹ برائے ہیومن رائٹس اینڈ ڈیموکریسی ان دی ورلڈ 2021 میں نوٹ کیا گیا ہے کہ قطر کے لیبر لاء اصلاحات میں 2021 میں غیر امتیازی کم از کم اجرت کے نظام کو شامل کیا گیا تھا اور کافالہ نظام کو ہٹا دیا گیا تھا۔ مارچ 2022 میں، فیفا کے صدر گیانی انفینٹینو نے ایک انٹرویو میں دعوی کیا کہ خلیجی ملک مزدوروں کے حقوق اور تارکین وطن کے حقوق کے معاملات کے لحاظ سے ترقی پسند رہا ہے جو پہلے موجود تھے، انہوں نے مزید کہا کہ "مجھے قطری حکام کی طرف سے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے مضبوط عزم دیکھ کر خوشی ہو رہی ہے کہ اصلاحات کو پوری طرح سے لیبر مارکیٹ میں نافذ کیا جائے، ایونٹ کے طویل عرصے بعد فیفا ورلڈ کپ کی دیرپا میراث چھوڑی، اور میزبان ملک میں تارکین وطن کارکنوں کو طویل مدت میں فائدہ پہنچایا جائے۔" ٹورنامنٹ سے کچھ دیر پہلے، فرانس 24 نے "قطر میں مہاجر مزدوروں کی حالت زار" کے عنوان سے ایک رپورٹ نشر کی، جس میں تنازعہ میں مزید تفصیلات کا اضافہ کیا گیا اور کتنے اصلاحاتی قوانین پر عمل نہیں کیا گیا۔ 20 اکتوبر 2022 کو، ایمنسٹی انٹرنیشنل نے ایک مضمون شائع کیا جس میں اس نے تارکین وطن مزدوروں کے لیے قطر کی طرف سے کی گئی اصلاحات پر تنقید کی اور کہا کہ یہ اصلاحات نامکمل ہیں اور ورلڈ کپ کے دوران معاوضے کا واجب الادا ہے۔ اور یہ بھی کہا کہ اگرچہ قطر نے پچھلے پانچ سالوں میں مزدوروں کے حقوق پر اہم پیش رفت کی ہے، لیکن یہ واضح طور پر واضح ہے کہ ابھی بہت زیادہ فاصلہ طے کرنا باقی ہے۔ تاہم یہ اصلاحات قطر کی جانب سے 2022 کے فیفا ورلڈ کپ کی میزبانی سے قبل ہوئی ہیں، یہ ایک ایسا ایونٹ ہے جس نے ملک کو روشنی میں لایا ہے۔ قطری حکومت نے ہمیشہ اس بات کی تصدیق کی ہے کہ ورلڈ کپ اختتامی لکیر نہیں ہے، ایونٹ ختم ہونے کے بعد بھی اصلاحات کا نفاذ جاری رہے گا۔ حکومت نے اپنے اجرت کے تحفظ کے نظام کو مضبوط کیا ہے اور ایک نیا شکایات کا پلیٹ فارم بھی شامل کیا ہے جس سے رسائی میں اضافہ ہوا ہے، اور چونکہ اجرت کے تحفظ کا نظام (ڈبلیو پی ایس) الیکٹرانک طور پر ادائیگیوں کی نگرانی کرتا ہے، اس لیے زیادہ تر معاملات (2021-2022 میں 84 فیصد) کارکنوں کے حق میں فیصلہ کیا گیا۔ ورکرز سپورٹ اینڈ انشورنس فنڈ کو 2021 اور 2022 کے درمیان ادا کی جانے والی رقم میں اضافہ ہوا ہے۔ قطری حکومت نے مختلف کاروباری اداروں میں ایک سماجی مکالمے کا ڈھانچہ بھی قائم کیا تھا۔ ایم او ایل اور آئی ایل او نے قانون اور پالیسی، نظام کی ترقی، انسپکٹرز اور مواصلاتی مہموں کی صلاحیت میں اضافہ، بشمول کووڈ-19 وبائی امراض کے دوران کارکنوں اور کام کی جگہوں کو محفوظ رکھنے کے اقدامات پر مل کر کام کیا ہے۔ سعودی عرب 2008 کی ایچ آر ڈبلیو کی رپورٹ کے مطابق، سعودی عرب میں کافالہ نظام کے تحت، "ایک آجر ایک کرائے پر لیے گئے مہاجر کارکن کی ذمہ داری قبول کرتا ہے اور کارکن کو سعودی عرب میں داخل ہونے، ملازمت منتقل کرنے، یا ملک چھوڑنے سے پہلے واضح اجازت دینی ہوگی۔ کافالہ نظام آجر کو کارکن پر بے پناہ اختیار دیتا ہے۔ " ایچ آر ڈبلیو نے کہا کہ "کچھ بدسلوکی کرنے والے آجر کافالہ نظام کا استحصال کرتے ہیں اور گھریلو ملازمین کو ان کی مرضی کے خلاف کام جاری رکھنے پر مجبور کرتے ہیں اور انہیں اپنے آبائی ممالک واپس جانے سے منع کرتے ہیں" اور یہ "انسانی حقوق کے عالمی اعلامیے کے آرٹیکل 13 سے مطابقت نہیں رکھتا ہے"۔ ایچ آر ڈبلیو نے کہا کہ "سعودی آجروں کی طرف سے ادا کی جانے والی اعلی بھرتی فیس اور کافالہ نظام کی طرف سے انہیں یہ کنٹرول کرنے کے لیے دیے گئے اختیارات کے امتزاج نے کہ آیا کوئی کارکن آجر کو تبدیل کر سکتا ہے یا ملک سے باہر نکل سکتا ہے، کچھ آجروں کو گھریلو ملازم پر 'ملکیت' کا استعمال کرنے کا حق محسوس ہوا" اور یہ کہ "ملکیت کا احساس غلامی جیسے حالات پیدا کرتا ہے"۔ 2018 میں، فرانس 24 اور اے ایل کیو ایس ٹی نے سعودی قانون کی خلاف ورزی کرتے ہوئے، کافالہ سسٹم کے آجروں، "کافلوں" کے ذریعہ گھریلو ملازمین کو دوسرے کافلوں کو "فروخت" کرنے کے لیے ٹویٹر اور دیگر آن لائن سوشل نیٹ ورکس کے استعمال کی اطلاع دی۔ اے ایل کیو ایس ٹی نے آن لائن تجارت کو "غلامی 2" کے طور پر بیان کیا۔ سعودی عرب میں 2015-2018 کے دوران کئی انڈونیشیائی گھریلو ملازمین کو پھانسی دے دی گئی۔ سیتی زینب اور کرنی کا سر اپریل 2015 میں کاٹ دیا گیا تھا۔ محمد زینی میسن کو مارچ 2018 میں اپنے آجر کو قتل کرنے کے جرم میں پھانسی دے دی گئی تھی۔ 29 اکتوبر 2018 کو، سعودی عرب میں انڈونیشیا کی گھریلو ملازم توتی ترسیلاوتی کو اپنے آجر کو قتل کرنے کے الزام میں پھانسی دے دی گئی، یہ ایک ایسی کارروائی تھی جس کے بارے میں اس نے دعوی کیا تھا کہ یہ جنسی استحصال کے سلسلے میں اپنے دفاع میں کی گئی تھی۔ انڈونیشیا کے وزیر خارجہ ریٹنو مارسودی نے پھانسی کے حوالے سے ایک سرکاری شکایت درج کرائی، جو سزا کے خلاف اپیل کے باوجود بغیر کسی انتباہ کے انجام دی گئی۔ 1991 سے 2019 تک بنگلہ دیشی خواتین کافالہ نظام کے تحت سعودی عرب چلی گئیں۔ نومبر 2019 کے اوائل میں، ڈھاکہ میں سومی اختر کے معاملے کے جواب میں مظاہرے ہوئے، جس نے "بے رحمی سے جنسی زیادتی" کا دعوی کیا تھا، اسے 15 دن کے لیے بند کر دیا گیا تھا، اور اس کے سعودی آجروں نے اس کے ہاتھ گرم تیل سے جلا دیے تھے۔ ایک اور بنگلہ دیشی نازمہ بیگم کے معاملے، جس نے تشدد کا نشانہ بننے کا دعوی کیا تھا، نے بھی میڈیا کی توجہ مبذول کروائی۔ دونوں کو ہسپتال کے صفائی کے عملے کے طور پر ملازمت کا وعدہ کیا گیا تھا لیکن انہیں دھوکہ دے کر گھریلو ملازم بنا دیا گیا۔ بیگم کا انتقال سعودی عرب میں ایک غیر علاج شدہ بیماری سے ہوا۔ 4 نومبر 2020 کو، اپنے 2030 کے وژن کے حصے کے طور پر، سعودی عرب نے اپنے لیبر قانون کے لیے اصلاحاتی منصوبے کا اعلان کیا۔ 14 مارچ 2021 کو نافذ العمل، نئے اقدامات کا مقصد کافالہ نظام کو روکنا ہے: لیبر معاہدوں کی لازمی ڈیجیٹل دستاویزات۔ ایگزٹ ویزا، فائنل ایگزٹ ویزا، ری انٹری ویزا، اور اسپانسر کی تبدیلی کے لیے اسپانسر کی رضامندی کی شرط کو ختم کرنا، جب تک کہ انہیں معاہدے کی مدت ختم ہونے کے بعد یا معاہدے میں پہلے بیان کردہ مناسب نوٹس کی مدت کے لیے درخواست دینی ہو۔ معاہدے کی مدت کے اندر درخواست دینے کی صورت میں دیگر تقاضے اب بھی لاگو ہو سکتے ہیں۔ یہ تبدیلیاں ابشر اور کیوا پورٹلز میں نافذ کی جانی ہیں، یہ دونوں سعودی عرب میں ای-گورنمنٹ کا حصہ ہیں۔ مارچ 2021 میں، سعودی عرب نے نئی لیبر اصلاحات متعارف کروائیں، جس سے کچھ مہاجر مزدوروں کو اپنے آجر کی رضامندی کے بغیر ملازمت تبدیل کرنے کی اجازت ملی۔ ہیومن رائٹس واچ نے دعوی کیا کہ اصلاحات نے کفالہ نظام کی خلاف ورزیوں کو ختم نہیں کیا، جس سے "مہاجر مزدوروں کو بدسلوکی کا زیادہ خطرہ لاحق ہے"۔ بہت سے گھریلو ملازمین اور کسان جو لیبر قانون کے تحت نہیں آتے ہیں، اب بھی کئی گنا بدسلوکیوں کا شکار ہیں، جن میں پاسپورٹ ضبط کرنا، اجرت میں تاخیر اور یہاں تک کہ جبری مشقت بھی شامل ہے۔ اگرچہ مہاجر مزدوروں کو اپنے آجر کی اجازت کے بغیر باہر نکلنے کے اجازت نامے کی درخواست کرنے کی اجازت ہے، لیکن ملک چھوڑنے کے لیے باہر نکلنے کے اجازت نامے کی ضرورت انسانی حقوق کی خلاف ورزی ہے۔ اپریل 2021 میں فرانس 24 کی طرف سے کی گئی تحقیقات میں سعودی عرب میں خواتین مہاجر کارکنوں کے ساتھ بدسلوکی کی دستاویز کی گئی۔ مڈغاسکر سے تعلق رکھنے والی ایک 22 سالہ خاتون مہاجر کارکن کو زیر زمین جسم فروشی مافیا نے قتل کر دیا تھا جس کے لیے وہ اپنے آجر کے گھر سے بھاگنے کے بعد کام کرتی تھی اور الجبیل میں تابوت کے بغیر دفن کر دی گئی تھی۔ تارکین وطن کارکنوں کے پاسپورٹ ضبط کرنے والے کچھ اسپانسرز کے رواج کی وجہ سے مشرقی افریقہ کی نوجوان خواتین کو اپنے آجروں کی طرف سے مبینہ بدسلوکی کے بعد گھر واپس جانا مشکل ہو جاتا ہے۔ خواتین اکثر جسم فروشی میں پڑ جاتی ہیں۔ متحدہ عرب امارات متحدہ عرب امارات میں کام کے لیے ہجرت کرنے کے خواہش مند بعض غیر ملکی شہریوں کے لیے ورک پرمٹ جاری کرنے کے لیے متحدہ عرب امارات کے پاس ورک ویزا اسپانسرشپ کا نظام ہے۔ زیادہ تر ویزے اداروں اور کمپنیوں کے ذریعے سپانسر کیے جاتے ہیں۔ کام کے لیے متحدہ عرب امارات میں داخل ہونے کا خواہاں شخص وزارت انسانی وسائل سے ورک پرمٹ حاصل کرتا ہے، جو دو ماہ کے لیے درست ہوتا ہے۔ اسپانسر طبی جانچ اور شناختی کارڈ، دستاویزات اور ڈاک ٹکٹ حاصل کرنے کا ذمہ دار ہوتا ہے۔ اس کے بعد ملازم اپنے خاندان کے افراد کی کفالت کر سکتا ہے اور انہیں متحدہ عرب امارات میں لا سکتا ہے۔ وزارتی فرمان نمبر کے آرٹیکل 1 کے مطابق۔ 2015 کا 766، ایک ملازم جس کا معاہدہ ختم ہو جاتا ہے وہ نیا اجازت نامہ حاصل کر سکتا ہے اور 6 ماہ کے ملازمت کے متلاشی ویزا پر متحدہ عرب امارات میں رہ سکتا ہے۔ اگر آجر قانونی اور معاہدے کی ذمہ داریوں جیسے کہ 60 دن تک اجرت ادا نہ کرنے میں ناکام رہتا ہے تو نیا ورک پرمٹ بھی جاری کیا جاتا ہے۔ ایک کارکن کم از کم 6 ماہ کی ملازمت کے بعد اپنے معاہدے کو ختم کرنے کی درخواست کر سکتا ہے۔ ایک کارکن جس کی ملازمت غیر منصفانہ طور پر ختم کردی گئی ہے اسے چھ ماہ کی شرط کے بغیر نیا ورک پرمٹ حاصل کرنے کا حق حاصل ہے۔ اجنبی رہائش اور ورک پرمٹ کا حق متحدہ عرب امارات کے وفاقی قانون نمبر۔ غیر ملکیوں کے داخلے اور رہائش پر 1973 کا 6۔ متحدہ عرب امارات کے قانون کے مطابق، آجر ورک ویزا پر کسی ملازم کو سالانہ چھٹی، باقاعدہ تنخواہ، 45 دن کی زچگی کی چھٹی، استعفی دینے کا حق، گریچوئٹی سے استعفی، اور نئی ملازمت تلاش کرنے کے لیے 30 دن کی رعایتی مدت سے انکار نہیں کر سکتا۔ آجر کو قانون کے ذریعہ کسی ملازم کا پاسپورٹ ضبط کرنے، ملازم کو اس کی رہائشی ویزا فیس ادا کرنے پر مجبور کرنے، یا ملازم کو دن میں آٹھ گھنٹے یا ہفتے میں 45 گھنٹے سے زیادہ معاوضے کے بغیر کام کرنے پر مجبور کرنے سے بھی منع کیا گیا ہے۔ ایک ملازم جو چھوڑنا چاہتا ہے اسے اپنی قانونی نوٹس کی مدت مکمل کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، جو عام طور پر 30 دن یا اس سے کم ہوتی ہے، اس سے پہلے کہ وہ اپنی ملازمت چھوڑے یا متحدہ عرب امارات میں ایک سال تک کام کرنے پر پابندی عائد ہونے کا خطرہ ہو۔ غیر ملکی بیواؤں یا طلاق یافتہ خواتین جن کی ملک میں قانونی موجودگی ان کے شوہر کے کام کی حیثیت سے سپانسر کی گئی تھی، انہیں ورک پرمٹ یا اسپانسر کی ضرورت کے بغیر ملک میں رہنے کے لیے ایک سال کا ویزا دیا جاتا ہے۔ گھریلو ملازمین کے ساتھ بدسلوکی کا واقعہ اکتوبر 2014 میں، ہیومن رائٹس واچ نے اندازہ لگایا کہ متحدہ عرب امارات میں 14,00,000 خواتین مہاجر گھریلو ملازمین تھیں جن کا ورک ویزا متحدہ عرب امارات میں آجروں کے ذریعے سپانسر کیا گیا تھا۔ 99 خواتین گھریلو ملازمین کے ساتھ ایک انٹرویو میں، ایچ آر ڈبلیو نے اپنے انٹرویو لینے والوں کی طرف سے دعوی کی گئی بدسلوکیوں کو درج کیا: زیادہ تر کے پاسپورٹ ان کے آجروں نے ضبط کر لیے تھے۔ بہت سے معاملات میں، اجرت پوری طرح سے ادا نہیں کی گئی تھی، اوور ٹائم (روزانہ 21 گھنٹے تک) کی ضرورت تھی، یا خوراک، رہائشی حالات یا طبی علاج ناکافی تھا۔ 24 کا جسمانی یا جنسی استحصال کیا گیا تھا۔ ایچ آر ڈبلیو نے متحدہ عرب امارات کی حکومت کو گھریلو ملازمین کو استحصال اور بدسلوکی سے مناسب تحفظ فراہم کرنے میں ناکام ہونے پر تنقید کا نشانہ بنایا اور متحدہ عرب امارات کو بہت سی سفارشات پیش کیں، جن میں وفاقی قانون نمبر 1 کی منسوخی یا ترمیم شامل ہے۔ غیر ملکیوں کے داخلے اور رہائش پر 1973 کا 6، تاکہ گھریلو ملازمین اپنی امیگریشن کی حیثیت کو کھونے کے بغیر آجروں کے درمیان تبدیلی کا فیصلہ خود کر سکیں۔ متحدہ عرب امارات نے وزارتی فرمان نمبر. 2015 کا 766، جو کسی کارکن کو اپنی امیگریشن کی حیثیت کو کھونے کے بغیر اپنا معاہدہ ختم کرنے کی اجازت دیتا ہے اگر آجر نے اس کے ساتھ غیر منصفانہ سلوک کیا ہے اور اسے نیا ورک پرمٹ جاری کیا گیا ہے، یا امیگریشن کی حیثیت کو کھونے کے بغیر معاہدے کو ختم کرنے کی درخواست کرنے اور کم از کم 6 ماہ کے روزگار کے بعد نیا ورک پرمٹ حاصل کرنے کی درخواست کرنے کی اجازت دیتا ہے بشرطیکہ اسے نیا آجر مل گیا ہو۔ پاسپورٹ ضبط کرنے کا عمل غیر قانونی اور متحدہ عرب امارات کے قانون کے خلاف ہے۔ یو اے ای ڈومیسٹک ورکرز رائٹس بل جون 2017 میں، یو اے ای نے اپنے لیبر قانون کو انٹرنیشنل لیبر آرگنائزیشن (آئی ایل او) ڈومیسٹک ورکرز کنونشن کے مطابق لانے کے لیے ایک نیا بل اپنایا، جس میں مہاجر گھریلو کارکنوں کو یو اے ای کے دیگر ملازمین کی طرح لیبر تحفظ فراہم کیا گیا۔ بل میں آجروں کو گھریلو ملازمین کو رہائش اور کھانا، اور 30 دن کی تنخواہ کے ساتھ سالانہ کم سے کم چھٹی، 15 دن کی تنخواہ کے ساتھ بیماری کی چھٹی، 15 دن کی بلا معاوضہ بیماری کی چھٹی، کام سے متعلق چوٹوں یا بیماریوں کا معاوضہ، اور 12 گھنٹے روزانہ آرام فراہم کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ بھی دیکھیں ڈیٹ بانڈیج ایگزٹ ویزا خلیج تعاون کونسل کے علاقے میں غیر قانونی ہجرت مہاجر مزدور خلیج تعاون کونسل کے علاقے میں جنوبی ایشیائی مزدوروں کے ساتھ سلوک ورک فورس نیشنلائزیشن حوالہ جات بیرونی روابط قطر لیبر قانون (کافالہ) مکمل متن لاگو امارات ویزا آن لائن امیگریشن قانون آزاد مزدور مہاجر مزدور خلیج تعاون کونسل امیگریشن پالیسی