Transport Legislation Amendment (Taxi Services Reform and Other Matters) Act 2011
ٹرانسپورٹ قانون سازی ترمیم (ٹیکسی سروسز ریفارم اینڈ دیگر معاملات) ایکٹ 2011 (ایکٹ) ریاست وکٹوریہ، آسٹریلیا کی پارلیمنٹ کی طرف سے ریاست میں ٹیکسی اور دیگر چھوٹی تجارتی مسافر گاڑیوں کی خدمات میں اصلاحات کے لیے نافذ کردہ ایک قانون ہے۔ اس ایکٹ نے ٹرانسپورٹ انٹیگریشن ایکٹ 2010 اور ٹرانسپورٹ (تعمیل اور متفرق) ایکٹ 1983 میں ترمیم کی تاکہ ٹیکسی انڈسٹری انکوائری کو تقویت ملے اور ٹیکسی اور چھوٹی تجارتی مسافر گاڑیوں کی خدمات میں دیگر تبدیلیاں کی جائیں۔ یہ قانون جون 2011 کے آخر میں منظور کیا گیا تھا اور جزوی طور پر 19 جولائی 2011 کو اعلان کے ذریعے شروع کیا گیا تھا۔ ابتدائی آغاز ٹیکسی سروسز کمیشن کے قیام اور اسے بااختیار بنانے اور کمیشن کے ذریعے کی جانے والی ٹیکسی انڈسٹری انکوائری کو قانون سازی کی طاقت دینے کے لیے کیا گیا۔ کمیشن کو ریگولیٹری ذمہ داری منتقل کرنے والے ایکٹ کی دفعات ابھی فعال ہونا باقی ہیں۔ اس ایکٹ کے ذمہ دار وزیر پبلک ٹرانسپورٹ کے وزیر ٹیری ملڈر ہیں۔ خاکہ اس ایکٹ کا بیان کردہ مقصد "تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت میں اصلاحات فراہم کرنا" ہے۔ عام طور پر، یہ ایکٹ مندرجہ ذیل کلیدی عناصر کے ساتھ ایک ریگولیٹری اسکیم قائم کرتا ہے-ایک ٹیکسی سروسز کمیشن کا قیام ایک مینڈیٹ ہے کہ کمیشن وکٹوریہ میں ٹیکسی اور چھوٹی تجارتی مسافر صنعتوں کی تحقیقات (ٹیکسی انڈسٹری انکوائری) کرے گا۔ ٹیکسیوں اور دیگر چھوٹی تجارتی مسافر گاڑیوں کے ریگولیشن کی ذمہ داری کی منتقلی کی انکوائری مکمل ہونے کے بعد ٹیکسیوں اور دیگر چھوٹی تجارتی مسافر گاڑیوں کے ریگولیشن کی ذمہ داری کی منتقلی کی ذمہ داری پبلک ٹرانسپورٹ کے ڈائریکٹر سے محکمہ ٹرانسپورٹ کے سیکرٹری کو منتقل کی جائے گی۔ سیاق و سباق وکٹورین حکومت کا اس ایکٹ کا تعاقب وکٹوریہ کی ٹیکسی انڈسٹری کی جاری ناقص کارکردگی اور تحقیقات قائم کرنے اور طویل مدتی تنظیمی اور ریگولیٹری تبدیلیوں کا اشارہ دینے کی خواہش کے بارے میں خدشات کی وجہ سے ہوا۔ اعلان 28 مارچ 2011 کو وکٹوریہ کے وزیر اعظم ٹیڈ بیلییو نے ٹیکسی انڈسٹری کی تحقیقات کا اعلان کیا۔ وزیر اعظم نے مشورہ دیا کہ تحقیقات کی سربراہی پروفیسر ایلن فیلس کریں گے، جو آسٹریلیائی مسابقتی اور صارفین کمیشن کے سابق سربراہ ہیں۔ بیلییو نے کہا کہ فیلز انکوائری کے کلیدی کاموں میں عوام کے اعتماد کی تباہ کن طور پر کم سطح کو بہتر بنانا، ڈرائیوروں کے لیے بہتر سیکیورٹی اور سپورٹ خدمات فراہم کرنا اور صارفین کے لیے حفاظت، اور اس بات کو یقینی بنانا کہ ڈرائیوروں کو مناسب تربیت اور جانکاری حاصل ہو۔ وزیر اعظم کی طرف سے انکوائری کا اعلان کرتے ہوئے جاری کردہ میڈیا ریلیز میں انہیں یہ کہتے ہوئے رپورٹ کیا گیا کہ-"سابق لیبر حکومت کے تحت ٹیکسی صنعت کی حالت خراب ہو گئی ہے، جس سے مسافر اور صنعت دونوں ناکام ہو گئے ہیں۔ یہ ایک پریشان کن صنعت ہے جس میں خدمات میں بہتری لانے کے لیے اہم اصلاحات کی ضرورت ہے۔ " ٹیکسی صنعت کے مسائل موجودہ وکٹورین ٹیکسی صنعت کے ساتھ کلیدی مسائل جو بیلییو نے اپنے اعلان میں درج کیے تھے وہ تھے-کم گاہکوں کی اطمینان، پچھلے پانچ سے چھ سالوں میں مسافروں اور ڈرائیوروں کے لیے حفاظت اور تحفظ میں تیزی سے کمی، بہت سے ناقص ہنر مند ڈرائیوروں کے لیے ناکافی مدد ناکافی علم کے ساتھ ڈرائیوروں کا زیادہ کاروبار جس کے نتیجے میں تجربہ کار ڈرائیوروں کی کمی پیچیدہ ملکیت اور انتظامی ڈھانچے مسابقت کی کمی کی وجہ سے صنعت کی آمدنی کا بہت زیادہ حصہ سروس فراہم کرنے والوں-ڈرائیوروں اور آپریٹرز کو نہیں دیا جا رہا ہے۔ تفتیش کی تفصیلات اور جاری ریگولیٹری ذمہ داریاں وکٹورین ٹیکسی انڈسٹری میں اصلاحات دو مراحل میں ہوئیں۔ سب سے پہلے، فیلس انکوائری نے وکٹورین ٹیکسی انڈسٹری میں خدمات، حفاظت اور مسابقت کے مسائل کی ایک جامع تحقیقات کی۔ دوسرا، پروفیسر فیلس کی تحقیقات کے بعد، ٹیکسی سروسز کمیشن نے ٹیکسی صنعت میں اصلاحات لانے کے لیے ضروری اختیارات اور آلات کے ساتھ صنعتی ضابطے سنبھال لیے۔ سابقہ ٹیکسی انڈسٹری ریگولیٹر، وکٹورین ٹیکسی ڈائریکٹوریٹ (وی ٹی ڈی)، کمیشن کے قیام تک معمول کے مطابق کام کرتا رہا۔ دوسرے مرحلے کے دوران وی ٹی ڈی کے عملے اور وسائل کو ٹی ایس سی میں منتقل کر دیا گیا جب وہ ریگولیٹر کا جاری کردار سنبھال لے۔ پارٹس ٹرانسپورٹ لیجسلیشن امینڈمنٹ (ٹیکسی سروسز ریفارم اینڈ دیگر معاملات) ایکٹ 2011 کو چار حصوں میں تقسیم کیا گیا ہے-ابتدائی ابتدائی ترامیم پوسٹ انکوائری امینڈمنٹ ایکٹ کی منسوخی ایکٹ کے بنیادی حصے حصہ 2 اور 3 ہیں، جبکہ باقی حصے بنیادی طور پر رسمی ہیں۔ حصہ 2 کی ترامیم اب نافذ العمل ہیں۔ حصہ 3 کی ترامیم ابھی شروع ہونا باقی ہیں۔ ابتدائی ترامیم ٹیکسی سروسز کمیشن انکوائری مرحلے کا قیام ایکٹ ایک کارپوریٹ باڈی کے طور پر ایک نیا ٹیکسی سروسز کمیشن قائم کرتا ہے۔ اپنے ابتدائی اوتار میں، کمیشن ٹیکسی انڈسٹری اور وسیع تر چھوٹے تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت کی تحقیقات کرنے کا ذمہ دار ہے۔ اس کے بعد کمیشن کو ان معاملات پر رپورٹ کرنے کی ضرورت ہوتی ہے جس میں تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت کو کس طرح منظم اور منظم کیا جانا چاہیے اس کے بارے میں سفارشات بھی شامل ہیں۔ ابتدائی تبدیلیوں کا دائرہ وسیع ہے۔ وہ کمیشن کو نہ صرف گاڑیوں، ڈرائیوروں، لائسنسوں اور اس طرح کے روایتی معاملات کی تحقیقات کرنے کے قابل بناتے ہیں بلکہ ٹیکسی میں متعلقہ سامان اور خدمات کی فراہمی اور وسیع تر چھوٹے تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت جیسے ذیلی معاملات کی ایک وسیع رینج کی بھی تحقیقات کرنے کے قابل بناتے ہیں۔ یہ وسعت کرایوں اور چارجز کی ادائیگی کے لیے الیکٹرانک اور دیگر ادائیگی کے نظام کی فراہمی، بکنگ اور ڈسپیچ سسٹم کے سپلائرز، ڈرائیور پروٹیکشن اسکرینز، ٹیکسی فٹ آؤٹ، ٹیکسی میٹر اور سیلرز، سیکیورٹی کیمرے، پینل بیٹنگ، گاڑیوں کی مرمت اور دیکھ بھال، فنانس اور بینکنگ خدمات، لائسنس اور انشورنس بروکنگ، بیورو سروسز، کال نمبر سروسز، ٹیکسی رینک، اور گاڑیوں کے استعمال کی اشیاء جیسے ایندھن، تیل اور ٹائر کی تحقیقات میں سہولت فراہم کرتی ہے۔ ان معاملات کو موجودہ اجارہ داری اور جبر کے طریقوں میں اہم سمجھا جاتا ہے جو اس وقت وکٹورین ٹیکسی انڈسٹری میں واضح ہیں (دیکھیں ٹیکسی انڈسٹری انکوائری)۔ اپنے دوسرے مرحلے میں، کمیشن کو وکٹورین حکومت کے ٹیکسی خدمات اور دیگر چھوٹی تجارتی مسافر گاڑیوں کے ریگولیٹر کے طور پر تعینات کیا گیا ہے۔ اس کردار کے لیے ٹی ایس سی کو، دیگر چیزوں کے علاوہ، کسی بھی لائسنسنگ اور ایکریڈیشن اسکیموں کا انتظام کرنے اور تعمیل اور نفاذ اور دیگر سرگرمیوں کو انجام دینے کی ضرورت ہوگی۔ گورننس آئین کمیشن ایک چیئرپرسن اور دو کمشنروں پر مشتمل ہوتا ہے۔ پروفیسر ایلن فیلس کو چیئرپرسن اور ڈاکٹر ڈیوڈ کزنز اے ایم کو کمشنر مقرر کیا گیا ہے۔ کمیشن کے ذریعے اپنے کام میں مدد کے لیے عملے کو بھی شامل کرنے کا التزام کیا گیا ہے۔ کمیشن کے ابتدائی انکوائری مرحلے میں کمشنروں کو کمیشن کے انتظام کے لیے خود بخود منتقل نہیں کیا جاتا ہے جب وہ ریگولیٹر کے طور پر اپنا کردار ادا کرتا ہے کیونکہ نئی تقرریوں کی ضرورت ہوتی ہے۔ ٹرانسپورٹ انٹیگریشن ایکٹ ٹرانسپورٹ قانون سازی میں ترمیم (ٹیکسی سروسز ریفارم اینڈ دیگر معاملات) ایکٹ نے ٹرانسپورٹ انٹیگریشن ایکٹ میں ترمیم کی تاکہ ٹی ایس سی کو ایک گورننس فریم ورک-مقاصد، افعال اور اختیارات-فراہم کیے جا سکیں جو ایجنسی کے چارٹر پر مشتمل ہیں۔ آبجیکٹ ٹرانسپورٹ انٹیگریشن ایکٹ فراہم کرتا ہے کہ کمیشن کا اپنے تفتیشی مرحلے میں مقصد "(اے) بڑی اور پائیدار بہتریوں کو آگے بڑھانا اور فروغ دینا ہے۔-(i) تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت میں خدمات کی فراہمی اور رسائی ؛ (ii) تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت میں مقابلہ ؛ (iii) تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت میں جدت، بشمول کاروباری ڈھانچے، سروس ڈیلیوری ماڈل، صنعت میں پالیسیاں اور طریقہ کار ؛ (iv) تجارتی مسافر گاڑیوں کے مسافروں اور ڈرائیوروں کی حفاظت ؛ (b) تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت میں عوام کے اعتماد کو فروغ دینا"۔ افعال ٹی ایس سی کے کام میں شامل ہیں-"(ا) (i) تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت کے ڈھانچے، طرز عمل، کارکردگی اور ضابطے کی تحقیقات کرنا ؛ اور (ii) تجارتی مسافر گاڑیوں کی خدمات کی فراہمی سے متعلق ذیلی معاملات ؛ اور (ب) انکوائری کے نتائج پر رپورٹنگ کرنا، بشمول تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت کو کس طرح منظم اور منظم کیا جانا چاہیے اس کے بارے میں سفارشات پیش کرنا۔" مطلوبہ غور و فکر اپنے کام کو انجام دینے میں، کمیشن کو تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت میں کسٹمر سروس کے معیار کو بلند کرنے، تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت کو عوامی نقل و حمل کی دیگر شکلوں کے ساتھ مربوط کرنے، تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت میں کارکردگی کو بہتر بنانے، تجارتی مسافر گاڑیوں کے ڈرائیوروں کو تعلیم اور تربیت فراہم کرنے، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت کو کارکردگی پر مبنی ریگولیٹری فریم ورک کے تحت ریگولیٹ کیا جائے، تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت کے متبادل ریگولیٹری فریم ورک اور ممکنہ اخراجات (بیرونی پہلوؤں سمیت) کی مالی استحکام کو بہتر بنانا اور ان کے فوائد کے لیے کسی بھی ریگولیٹری فریم ورک کی سفارش کی جاتی ہے جو متعلقہ صحت، حفاظت، ماحولیاتی اور سماجی ضروریات کے مطابق ہو جو تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت پر لاگو ہوتے ہیں، ریاستوں کے درمیان تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت کے ضابطے میں مستقل مزاجی حاصل کرنے اور قومی بنیاد پر رکاوٹوں کو کم کرنے کی خواہش پر غور کرنا ضروری ہے۔ انکوائری اور رپورٹنگ انکوائری کو متحرک کرنے والی دفعات کمیشن کے لیے محض انکوائری کرنے کے لیے قائم کرنا کافی نہیں ہے۔ اس کے پاس اپنے تفتیشی فرائض شروع کرنے سے پہلے وزیر برائے پبلک ٹرانسپورٹ کی طرف سے باضابطہ طور پر اس کے حوالے کیے گئے معاملات بھی ہونے چاہئیں۔ اس کے مطابق، ایکٹ نے ٹرانسپورٹ (تعمیل اور متفرق) ایکٹ میں ترمیم کی تاکہ وزیر کے لیے ایک نوٹس جاری کرنے کا التزام کیا جا سکے جس میں تحقیقات کیے جانے والے معاملات، اس کی تحقیقات اور دیگر متعلقہ معاملات پر کمیشن کی رپورٹنگ کی نوعیت کی وضاحت کی گئی ہو۔ انکوائری کا انعقاد عام طور پر ٹی ایس سی اپنی انکوائری اس انداز میں کرنے کے قابل ہوتا ہے جسے وہ مناسب سمجھتا ہے۔ قانون سازی میں متعدد تقاضے اور اشارے شامل ہیں، تاہم، ابتدائی اور جاری مشاورت کی ضرورت ہوتی ہے۔ کمیشن کے طریقہ کار غیر رسمی ہیں-یہ شواہد کے اصولوں کا پابند نہیں ہے اور وہ خود کو مطلع کر سکتا ہے جیسا کہ وہ مناسب سمجھے۔ اس کے علاوہ، کمیشن کو عوامی یا نجی طور پر سماعت کرنے کا اختیار حاصل ہے اور وہ اس بات کا تعین کر سکتا ہے کہ آیا کوئی شخص سماعت میں پیش ہو سکتا ہے اور اس کی نمائندگی کوئی دوسرا شخص کر سکتا ہے۔ معلومات اور دستاویزات کی ضرورت یہ ایکٹ کمیشن کو اجازت دیتا ہے کہ وہ کسی شخص سے کمیشن کو معلومات یا دستاویز فراہم کرنے کا مطالبہ کرے اگر کمیشن معقول بنیادوں پر یہ مانتا ہے کہ-معلومات یا دستاویز انکوائری سے متعلق ہے جس شخص کے پاس معلومات یا دستاویز ہے۔ کمیشن معلومات یا دستاویز فراہم کرنے کے لیے اس شخص سے بھی اس کے سامنے پیش ہونے کا مطالبہ کر سکتا ہے۔ ان تقاضوں کی تعمیل نہ کرنا جرم ہے۔ کسی شخص کو غلط یا گمراہ کن معلومات فراہم نہیں کرنی چاہئیں یا تقاضوں کے مطابق کسی دوسرے شخص کے اقدامات میں مداخلت نہیں کرنی چاہیے۔ خود پر الزام لگانے اور مؤکل کے قانونی استحقاق کے خلاف مراعات کا اطلاق معلومات یا دستاویزات فراہم کرنے کے تقاضوں کے سلسلے میں ہوتا ہے۔ خفیہ یا تجارتی طور پر حساس معلومات یہ ایکٹ کمیشن کی جانب سے خفیہ یا تجارتی طور پر حساس معلومات کو سنبھالنے سے متعلق ایک وسیع اسکیم قائم کرتا ہے۔ کمیشن کے افشاء کرنے یا حساس معلومات کے استعمال پر پابندیاں لاگو ہوتی ہیں۔ اسی طرح، معلومات سے مستثنی معلومات کی آزادی بھی متعدد مخصوص تقاضوں اور طریقہ کار سے مشروط ہے۔ رپورٹنگ ایکٹ کمیشن کے لیے تین قسم کی رپورٹیں جاری کرنے کا التزام کرتا ہے: عبوری رپورٹیں، خصوصی رپورٹیں اور حتمی رپورٹ۔ شق کو رپورٹوں کو تقسیم کرنا چاہیے اور اگر رپورٹ میں حساس معلومات اور ایف او آئی سے مستثنی دستاویزات سے معلومات ہیں، تو رپورٹ کو مناسب طریقے سے تقسیم کرنے کی ضرورت ہے۔ کمیشن کی حتمی رپورٹ پارلیمنٹ کے سامنے رکھی جانی چاہیے اور اسے عوامی طور پر دستیاب کرایا جانا چاہیے۔ اس ایکٹ میں وزیر سے یہ بھی مطالبہ کیا گیا ہے کہ وہ حتمی رپورٹ جاری ہونے اور سفارشات دستیاب ہونے کے بعد ٹرانسپورٹ (تعمیل اور متفرق) ایکٹ 1983 کی ٹیکسی اور چھوٹی تجارتی مسافر گاڑیوں کے ضابطے کی دفعات کا جائزہ لیں۔ پارلیمنٹ کے سامنے رپورٹ پیش کیے جانے کے 12 ماہ کے اندر جائزہ مکمل ہونا چاہیے۔ آزادی ٹی ایس سی عام طور پر اپنے ابتدائی تفتیشی مرحلے میں وزراء اور حکومت سے آزاد ہے۔ اس مدت کے دوران کمیشن کو ہدایت دینے کے لیے کوئی شق شامل نہیں ہے۔ یہ دوسرے مرحلے کے دوران تبدیل ہوتا ہے جب کمیشن وزراء کو دستیاب ہدایت کے معیاری اختیارات کے تابع ہوتا ہے۔ محکمہ ٹرانسپورٹ کو ٹیکسی ریگولیٹری ذمہ داری کی منتقلی ایکٹ نے پبلک ٹرانسپورٹ کے ڈائریکٹر سے محکمہ ٹرانسپورٹ کے سکریٹری کو ٹیکسی ریگولیشن کی ریگولیٹری ذمہ داری منتقل کردی۔ یہ قدم موجودہ ٹیکسی انڈسٹری انکوائری کی تکمیل پر فنکشن کو بالآخر ٹیکسی سروسز کمیشن میں منتقل کرنے سے پہلے ایک عبوری اقدام کے طور پر اٹھایا گیا۔ عبوری طور پر، اس تقریب کو وکٹورین ٹیکسی ڈائریکٹوریٹ سیکرٹری کے وفد پر انجام دیتا ہے۔ تفتیش کے بعد کی ترامیم ایکٹ کا حصہ 3 موجودہ ٹیکسی انڈسٹری انکوائری کی تکمیل کے بعد کئی تبدیلیاں کرے گا۔ مثال کے طور پر، ٹیکسی سروسز کمیشن کو وکٹوریہ میں ٹیکسی اور دیگر چھوٹی تجارتی مسافر گاڑیوں کے ریگولیٹر کے طور پر اس کے آغاز کی تیاری میں ایک نئے مقصد اور افعال سے نوازا گیا ہے۔ آبجیکٹ کمیشن کا بنیادی دوسرے مرحلے کا مقصد یہ فراہم کرتا ہے کہ ایجنسی کو ٹرانسپورٹ انٹیگریشن ایکٹ 2010 میں طے شدہ وژن سٹیٹمنٹ اور ٹرانسپورٹ سسٹم کے مقاصد کے مطابق متعلقہ صنعتوں کو منظم کرنے پر توجہ دینی چاہیے۔ اس کے بعد متعدد مخصوص معاملات جن کو بنیادی مقصد کا حصہ بنایا جاتا ہے درج کیے جاتے ہیں جن میں شامل ہیں-"(اے) تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت میں خدمات کی فراہمی میں بڑی اور پائیدار بہتریوں کو آگے بڑھانا اور فروغ دینا (بی) تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت کو اس طرح سے منظم کرنا کہ-(i) صنعت میں مسابقت اور اختراع کو آسان بنائے (ii) عوامی نقل و حمل کے استعمال کو بڑھاتا ہے اور تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت کے منفی ماحولیاتی اثرات کو کم کرتا ہے (iii) مواقع تک رسائی فراہم کرکے اور قابل رہائش برادریوں کی مدد کرکے سماجی بہبود میں حصہ ڈالتا ہے (iv) افراد کی موثر اور قابل اعتماد نقل و حرکت کے ذریعے معاشی خوشحالی کو فروغ دیتا ہے (v) درج ذیل اداروں کے تعاون سے، تجارتی مسافر گاڑیوں کے ڈرائیوروں اور مسافروں کی حفاظت کو بہتر بناتا ہے-(A) سکریٹری (B) سیکرٹری (B) افعال ٹیکسی سروسز کمیشن کو اس ایکٹ کے ذریعے کئی نئے افعال سے نوازا جاتا ہے جب کمیشن اپنا دوسرا مرحلہ شروع کرتا ہے۔ ایکٹ میں کہا گیا ہے کہ کمیشن کے کام ہیں-"(اے) پالیسیاں، حکمت عملی اور کارکردگی کے اقدامات کو تیار کرنا اور ان پر عمل درآمد کرنا-(1) تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت کی حفاظت اور سلامتی کو بہتر بنانا ؛ (2) تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت میں مسابقت اور اختراع کو فروغ دینا ؛ (3) تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت سے کسی بھی منفی ماحولیاتی اثرات کو کم سے کم کرنا ؛ (4) تجارتی مسافر گاڑیوں کے آپریشن کے لیے ؛ (2) تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت اور متعلقہ معاملات کے لیے لائسنسنگ اور منظوری کی خدمات فراہم کرنا ؛ (3) وزیر کو نگرانی اور رپورٹنگ میں مدد کرنا کہ آیا تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت حکومت، معاہدے اور کمیونٹی کی توقعات اور کارکردگی کے اقدامات پر پورا اترتی ہے ؛ (3) وکٹورین کو اس بارے میں معلومات فراہم کرنا، یا ان کی فراہمی اور پھیلاؤ کا انتظام کرنا۔ تبدیلیاں خاص طور پر فراہم کرتی ہیں کہ کمیشن کے افعال میں اسٹریٹجک پالیسی اور قانون سازی کو فروغ دینے کا کام شامل نہیں ہے۔ اس کے بجائے یہ کام محکمہ ٹرانسپورٹ کے لیے مخصوص ہیں تاکہ پالیسی اور قانون سازی دونوں کاموں کو انجام دینے والے ریگولیٹرز میں شامل مفادات کے تنازعات سے بچا جا سکے۔ دلچسپی کی دیگر دفعات نیا ایکٹ ٹیکسی سروسز کمیشن کے لیے وزیر کی طرف سے عام یا مخصوص ہدایت کے تابع ہونے کے لیے مخصوص التزام کرتا ہے۔ کمیشن کو ٹیکسی اور چھوٹے تجارتی مسافر گاڑیوں کے شعبے کے ریگولیٹر کے طور پر قائم کرنے کے لیے ایکٹ کے ذریعے دیگر ٹھوس اور طریقہ کار کی تبدیلیاں کی گئی ہیں۔ ٹی ایس سی کا بطور ٹیکسی ریگولیٹر آغاز جیسا کہ اشارہ کیا گیا ہے، وکٹورین پارلیمنٹ نے قانون سازی کی ہے جو ٹیکسی سروسز کمیشن کو ٹیکسی انڈسٹری اور دیگر چھوٹی تجارتی مسافر گاڑیوں کے ریگولیٹر کے طور پر قائم کرتی ہے۔ تاہم، وکٹورین حکومت نے اشارہ دیا ہے کہ جیسا کہ ڈیزائن کیا گیا ہے یہ تقاضے موجودہ ٹیکسی انڈسٹری انکوائری کے اختتام تک عمل میں نہیں آئیں گے۔ قانون سازی خود یہ فراہم کرتی ہے کہ جب تک کہ اعلان پہلے شروع نہ ہو جائے، یہ تبدیلیاں یکم جولائی 2013 کو خود بخود کام کریں گی۔ پارلیمانی منظوری تعارف یہ ایکٹ 31 مئی کو وکٹورین پارلیمنٹ کے ایوان زیریں، قانون ساز اسمبلی میں ٹرانسپورٹ قانون سازی ترمیم (ٹیکسی سروسز ریفارم اینڈ دیگر معاملات) بل 2011 کے طور پر پیش کیا گیا تھا۔ اس بل کے ذمہ دار وزیر پبلک ٹرانسپورٹ کے وزیر، عزت مآب ٹیری ملڈر ایم پی تھے۔ وزیر نے 2 جون 2011 کو تجویز کی دوسری ریڈنگ پیش کی اور اپنی تقریر میں بل کا سیاق و سباق اس طرح ترتیب دیا-"یہ بل وکٹوریہ کی ٹیکسی خدمات میں بڑی اصلاحات کے لیے ایک راستہ طے کرتا ہے۔ یہ بل ایک پیچیدہ اور چیلنجنگ اصلاحاتی عمل کے پہلے مرحلے کے طور پر ایک نیا ٹیکسی سروسز کمیشن قائم کرتا ہے۔ کمیشن ٹیکسیوں کی صنعت کی جامع تحقیقات کے لیے قانون سازی کی بنیاد اور اختیارات فراہم کرے گا جو پروفیسر ایلن فیلس، اے او کے ذریعے کی جا رہی ہے۔ انکوائری اور اس کی وسیع شرائط کا اعلان وزیر اعظم نے مارچ میں کیا تھا اور اس کا کام پہلے ہی جاری ہے۔ تحقیقات مکمل ہونے کے بعد کمیشن ٹیکسی اور کرائے کی کاروں سمیت تجارتی مسافر گاڑیوں کے آزاد ریگولیٹر کے طور پر کام سنبھال لے گا۔ وکٹورین ٹیکسی انڈسٹری اور اس کے ریگولیٹری فریم ورک میں بڑی اصلاحات کی اشد ضرورت ہے تاکہ ٹیکسی خدمات کے معیار میں سنگین جاری کمی کو روکا جا سکے۔ 1990 کی دہائی کے آخر میں کینیٹ حکومت کے تحت، وکٹوریہ کی ٹیکسی خدمات کا موازنہ دوسرے دائرہ اختیار سے کیا گیا۔ تاہم، اب ایک دہائی کی حکومتی غیر فعالیت اور ریگولیٹری ناکامی کے بعد ایک زمانے کی قابل فخر ٹیکسی صنعت نیچے کی طرف بڑھ رہی ہے۔ وکٹوریہ کے لوگ ٹیکسی کی صنعت میں نہ ختم ہونے والے مسائل اور حالیہ برسوں میں خدمات کی سطح میں خوفناک کمی سے تنگ آچکے ہیں۔ اس بات کو محکمہ ٹرانسپورٹ کے کسٹمر سیٹیفیکشن مانیٹر کی تازہ ترین رپورٹ نے اجاگر کیا ہے، جس میں دیکھا گیا ہے کہ چھ سال قبل سروے شروع ہونے کے بعد سے ٹیکسی خدمات کے ساتھ مجموعی اطمینان سب سے کم سطح پر گر گیا ہے۔ اگرچہ بہت سے ٹیکسی آپریٹرز اور ڈرائیور اچھا کام کرتے ہیں، لیکن صارفین کے عدم اطمینان کو بڑھانے والے مسائل واضح ہیں: میلبورن سی بی ڈی اور دیگر تفریحی اضلاع میں جمعہ یا ہفتہ کی رات کو ٹیکسی کے لیے لمبی قطاریں، جو ڈرائیور نہیں جانتے کہ کہاں جانا ہے، ٹیکسیاں جو نہیں آتی ہیں، وہ ڈرائیور جو مختصر کرایہ قبول نہیں کریں گے، پرتشدد واقعات اور غیر محفوظ سلوک۔ وکٹورین اس وقت شرمندہ ہوتے ہیں جب ایک گندی ٹیکسی یا ناقص تربیت یافتہ ڈرائیور بین الاقوامی زائرین کو میلبورن کا ناموافق پہلا تاثر دیتا ہے۔ وہ یہ سن کر ناراض ہو جاتے ہیں کہ ٹیکسی لائسنس کی قیمت نصف ملین ڈالر تک ہے جبکہ ٹیکسی ڈرائیور کم از کم اجرت سے کم کما رہے ہیں۔ وکٹورین عوام تحقیقات کی ضرورت کی حمایت کرتے ہیں اور بہت سے ایسے مسائل اٹھائیں گے جو صنعت کی کارکردگی میں رکاوٹ بن رہے ہیں۔ " اس کے بعد وزیر نے مجموعی ٹرانسپورٹ مکس میں ٹیکسیوں کے کردار کے بارے میں بات کی اور وکٹورین عوام کی ٹیکسی خدمات سے توقعات پر بھی تبصرہ کیا-"ٹرانسپورٹ کے نظام میں ٹیکسیوں کا ایک منفرد اور اہم کردار ہے۔ وہ پبلک ٹرانسپورٹ نیٹ ورک میں ایک اہم کڑی ہیں، جو نقل و حمل کا ایک لچکدار، پوائنٹ ٹو پوائنٹ موڈ فراہم کرتے ہیں جو مقررہ راستے والی ٹرین، ٹرام اور بس خدمات میں موجود خلا کو پر کرتے ہیں۔ خاص طور پر، ٹیکسیاں نقل و حمل کا واحد ذریعہ ہیں جو مختلف گروہوں کے لیے دستیاب ہیں جو موٹر گاڑی نہیں چلا سکتے اور عمر، معذوری یا وہ کہاں رہتے ہیں جیسے عوامل کی وجہ سے دیگر عوامی نقل و حمل کی خدمات تک رسائی حاصل نہیں کر سکتے۔ وکٹورین صرف یہ چاہتے ہیں کہ جب انہیں ضرورت ہو تو ٹیکسی حاصل کر سکیں۔ وہ چاہتے ہیں کہ ڈرائیور کو اپنی منزل کا راستہ معلوم ہو۔ وہ پوچھتے ہیں کہ ٹیکسی صاف اور محفوظ رہے۔ یہ ایک اچھی ٹیکسی سروس کی بنیادی باتیں ہیں اور اسی کو حاصل کرنے کے لیے ٹیکسی سروسز کمیشن قائم کیا جا رہا ہے۔ وکٹورینوں کے پاس کافی حکومتیں ہیں جو اصل مسائل سے گریز کرتی ہیں، مسائل کے بارے میں مسلسل بات کرتی ہیں اور انہیں کبھی حل نہیں کرتی ہیں۔ " اس کے بعد وزیر نے بل سے متاثر ہونے والے مخصوص اقدامات پر تبصرہ کیا-"کمیشن ایک آزاد قانونی ایجنسی ہوگی، جو ساختی طور پر محکمہ ٹرانسپورٹ سے الگ ہوگی۔ یہ بل ٹرانسپورٹ انٹیگریشن ایکٹ 2010 کے حصہ 5 میں کمیشن کو ہمارے ٹرانسپورٹ سسٹم کے لیے اہم دیگر مرکزی ٹرانسپورٹ اداروں کے ساتھ ایک کارپوریٹ باڈی کے طور پر قائم کرتا ہے۔ بل کے چار حصے ہیں۔ حصہ 1 ابتدائی معاملات جیسے مقصد اور ابتدائی دفعات فراہم کرتا ہے۔ بل کا حصہ 4 ترمیم ایکٹ کو منسوخ کرنے کا التزام کرتا ہے۔ بل کے حصوں 2 اور 3 میں کمیشن کے لیے دو بڑے مراحل طے کیے گئے ہیں۔ اپنے پہلے مرحلے میں کمیشن جامع تحقیقات کرے گا۔ توقع ہے کہ کمیشن 2012 کے وسط تک حکومت کو حتمی رپورٹ فراہم کرے گا۔ اس مرحلے کے دوران، کمیشن کو ٹیکسی اور کرائے کی کار کی صنعت میں بڑی اور پائیدار تبدیلی کو فروغ دینے کا مینڈیٹ حاصل ہوگا۔ انکوائری مکمل طور پر تجارتی مسافر گاڑیوں کی صنعت کا احاطہ کرے گی۔ اگرچہ ٹیکسیاں تحقیقات کا مرکز ہوں گی، لیکن اس وسیع دائرہ کار کا مطلب یہ ہے کہ کمیشن کرائے کی کاروں، محدود کرائے کی کاروں، خصوصی مقاصد کی گاڑیوں اور عوامی تجارتی مسافر گاڑیوں (بشمول کچھ بسوں) کی تحقیقات کرنے کے قابل ہے۔ کمیشن تجارتی مسافر گاڑیوں کے لائسنس ہولڈرز، تجارتی مسافر گاڑیوں کے آپریٹرز، ٹیکسی نیٹ ورک خدمات فراہم کرنے والوں، اور صنعت میں متعلقہ سامان اور خدمات کی فراہمی جیسے ذیلی معاملات کی تحقیقات کر سکے گا۔ یہ صنعت گیر نقطہ نظر اس بات کو یقینی بنائے گا کہ کمیشن صنعت کے طرز عمل، کارکردگی اور ضابطے میں نظاماتی ناکامیوں کو جامع طور پر حل کر سکے۔ اپنے دوسرے مرحلے میں، کمیشن انڈسٹری ریگولیٹر کا کردار ادا کرے گا اور انکوائری کے نتیجے میں حکومت کی طرف سے طے شدہ اصلاحات کو نافذ کرنے کی ذمہ داری قبول کرے گا۔ وزیر نے بل کی حمایت میں اپنی تقریر کا اختتام یہ کہتے ہوئے کیا کہ-"(ٹی) ان کا بل اس بات کو یقینی بنانے کے لیے حکومت کے عزم کی عکاسی کرتا ہے کہ وکٹوریہ میں ایک بار پھر عالمی معیار کی ٹیکسی خدمات ہوں۔" منظوری، منظوری اور آغاز ٹرانسپورٹ قانون سازی ترمیم (ٹیکسی خدمات اصلاحات اور دیگر ترامیم) بل کو قانون ساز اسمبلی نے 16 جون 2011 کو منظور کیا تھا۔ یہ بل اسی دن قانون ساز کونسل میں پیش کیا گیا۔ سیکنڈ ریڈنگ کو فوری طور پر منتقل کر دیا گیا۔ یہ بل بالآخر 30 جون 2011 کو بغیر کسی ترمیم کے منظور کر لیا گیا۔ اس بل کو 5 جولائی 2011 کو ٹرانسپورٹ قانون سازی ترمیم (ٹیکسی خدمات اصلاحات اور دیگر ترامیم) ایکٹ 2011 بننے کے لیے شاہی منظوری ملی۔ اس ایکٹ کو جزوی طور پر 19 جولائی 2011 کو شروع کرنے کا اعلان کیا گیا تھا۔ ایکٹ میں تبدیلیاں اس ایکٹ کی منظوری کے بعد سے اس میں کوئی اہم تبدیلیاں نہیں کی گئی ہیں۔ یہ بھی دیکھیں ٹیکسی انڈسٹری انکوائری ٹیکسی سروسز کمیشن ٹرانسپورٹ انٹیگریشن ایکٹ ٹرانسپورٹ (تعمیل اور متفرق) ایکٹ 1983 میلبورن میں بسیں حفاظتی حوالہ جات بیرونی لنکس محکمہ ٹرانسپورٹ ویب سائٹ حکومت وکٹوریہ کی ویب سائٹ میلبورن میں ٹرانسپورٹ میلبورن میں پبلک ٹرانسپورٹ وکٹوریہ (ریاست) قانون سازی ٹرانسپورٹ قانون سازی ترمیم (ٹیکسی سروسز ریفارم اینڈ دیگر معاملات) ایکٹ 2011 ٹیکسس 2011 آسٹریلیا کے قانون 2010 میں وکٹوریہ (ریاست) ٹرانسپورٹ قانون سازی میں وکٹوریہ (ریاست) 2011 میں ٹرانسپورٹ کی تاریخ