Commissioner Government
کمشنر گورنمنٹ دوسری جنگ عظیم کے دوران محور کی تقسیم شدہ مملکت یوگوسلاویہ کے اندر جرمنی کے زیر قبضہ علاقے سربیا میں قائم ہونے والی ایک قلیل مدتی سربیا کی باہمی تعاون کی کٹھ پتلی حکومت تھی۔ اس نے 30 اپریل سے 29 اگست 1941 تک کام کیا، اس کی سربراہی میلان آچیموویچ کر رہے تھے، اور اسے کمیسارز گورنمنٹ یا کونسل آف کمیسارز بھی کہا جاتا ہے۔ دس کمشنروں میں سے چار اس سے قبل یوگوسلاو کی مختلف حکومتوں میں وزیر رہ چکے تھے، اور دو معاون وزیر رہ چکے تھے۔ ممبران جرمن نواز، سام دشمن اور کمیونسٹ مخالف تھے، اور ان کا خیال تھا کہ جرمنی جنگ جیت جائے گا۔ آچیموویچ حکومت میں طاقت کی کوئی علامت نہیں تھی، اور یہ محض جرمن قابض حکومت کا ایک آلہ تھا، جو اپنے احکامات کو زیر قبضہ علاقے میں انجام دیتا تھا۔ سربیا میں جرمن ملٹری کمانڈر کے مجموعی کنٹرول میں، اس کی روزمرہ کی کارروائیوں کی نگرانی جرمن انتظامی عملے کے سربراہ، ایس ایس-اور ریاستی کونسلر ہیرالڈ ٹرنر کی ذمہ داری تھی۔ اس کے ابتدائی کاموں میں سے ایک اس علاقے میں رہنے والے یہودیوں اور رومی لوگوں کے اندراج سے متعلق جرمن احکامات کا نفاذ اور ان کی آزادی پر سخت پابندیاں لگانا تھا۔ جولائی کے اوائل میں، کمیونسٹ کی قیادت میں بڑے پیمانے پر بغاوت شروع ہونے کے چند دن بعد، آچیموویچ نے اپنی حکومت میں ردوبدل کیا، تین کمشنروں کی جگہ لی اور زیادہ تر محکموں کے لیے نائبین کا تقرر کیا۔ جولائی کے وسط تک، جرمنوں نے فیصلہ کر لیا تھا کہ آکیموویچ حکومت بغاوت سے نمٹنے کے قابل نہیں تھی، اور اس کے متبادل کی تلاش شروع کر دی۔ اس کے نتیجے میں اگست کے آخر میں کمشنر حکومت نے استعفی دے دیا، اور فوج اور بحریہ کے سابق وزیر میلان نیڈیک کی سربراہی میں قومی نجات کی حکومت کی تقرری ہوئی، جس میں آچیموویچ نے ابتدائی طور پر داخلہ قلمدان برقرار رکھا۔ کمشنر حکومت کے ارکان نے قبضہ کرنے والوں کے ساتھ تعاون کیا تاکہ سربوں کو سیاسی اثرات سے بچایا جا سکے جنہیں وہ جرمنوں سے زیادہ خطرناک سمجھتے تھے، جیسے کہ جمہوریت، کمیونزم اور کثیر الثقافتی۔ انہوں نے آبادی اور معیشت کا استحصال کرنے میں جرمنوں کی فعال طور پر مدد کی، اور ہولوکاسٹ میں ان کی اپنی شرکت کو "ناخوشگوار لیکن ناگزیر" قرار دیتے ہوئے یہودی سوال کے بارے میں "انتہائی موقع پرست" نظریہ اختیار کیا۔ اس بات کا کوئی ثبوت نہیں ہے کہ کمشنر حکومت کے تعاون نے کسی بھی طرح سے جرمن قبضے کی پالیسیوں کو معتدل کیا۔ پس منظر اپریل 1941 میں، مملکت یوگوسلاویہ پر حملہ کیا گیا اور محوری طاقتوں نے اسے جلد شکست دے دی۔ یوگوسلاویہ کی تقسیم ہوئی، اور اس کے ایک حصے کے طور پر، جرمنوں نے ایک ایسے علاقے میں قبضے کی ایک فوجی حکومت قائم کی جو تقریبا وہی تھی جو 1912 سے پہلے کی مملکت سربیا تھی، جس میں سربیا، کوسوو کا شمالی حصہ (کوسووسکا میٹروویکا کے آس پاس)، اور بنات شامل تھے۔ جرمنوں نے یہ مواصلات کی دو اسٹریٹجک لائنوں کو محفوظ بنانے کے لیے کیا-دریائے ڈینیوب، اور ریلوے لائن جو بیلگریڈ کو زیر قبضہ یونان میں سالونیکا سے جوڑتی ہے، اور وہاں سے سمندر کے ذریعے شمالی افریقہ تک۔ جرمنی کے زیر قبضہ علاقہ سربیا بھی غیر فیرس دھاتوں جیسے سیسہ، اینٹیمنی اور تانبے سے مالا مال تھا، جس کی جرمنی کو اپنی جنگی کوششوں کی حمایت کرنے کی ضرورت تھی۔ 17 اپریل کو یوگوسلاو کے ہتھیار ڈالنے سے پہلے ہی، جرمن آرمی ہائی کمانڈ (یا اوکے ایچ) نے جرمن قبضے میں موجود آبادی کے لیے ایک اعلان جاری کیا تھا جس میں تشدد اور تخریب کاری کی کارروائیوں کے لیے سخت سزائیں شامل تھیں۔ فوجی آتشیں ہتھیاروں اور ریڈیو ٹرانسمیٹرز کا ہتھیار ڈالنا ؛ فوجی قانون کے مطابق قابل سزا کارروائیوں کی ایک فہرست، بشمول غیر مجاز عوامی اجلاس ؛ پولیس، کاروبار اور اسکولوں سمیت سرکاری اداروں کے آپریشن کا تسلسل ؛ ذخیرہ اندوزی کی ممانعت ؛ قیمتوں اور اجرتوں کا تعین ؛ اور قبضے کی کرنسی کا استعمال۔ 12 اپریل 1941 کو ایڈولف ہٹلر کی طرف سے جاری کردہ ایک ہدایت میں زیر قبضہ علاقے کی صحیح حدود طے کی گئی تھیں، جس میں فوجی انتظامیہ کے قیام کی بھی ہدایت کی گئی تھی۔ اس ہدایت کے بعد 20 اپریل 1941 کو اوکے ایچ کے سربراہ کی طرف سے جاری کردہ احکامات جاری کیے گئے جس نے سربیا میں ملٹری کمانڈر کو قابض حکومت کے سربراہ کے طور پر قائم کیا، جو اوکے ایچ کے کوارٹر ماسٹر جنرل کے ذمہ دار تھے۔ عبوری طور پر، فوجی حکومت کے عملے کو جرمنی میں جمع کیا گیا تھا اور سربیا میں ملٹری کمانڈر کے فرائض کی تفصیل دی گئی تھی۔ ان میں مواصلات کے راستوں کی حفاظت، ہرمن گورنگ کے جاری کردہ معاشی احکامات پر عمل درآمد، اور امن و امان قائم کرنا اور برقرار رکھنا شامل تھا۔ مختصر مدت میں، وہ یوگوسلاو کے جنگی قیدیوں کی بڑی تعداد کی حفاظت، اور پکڑے گئے ہتھیاروں اور گولہ بارود کی حفاظت کا بھی ذمہ دار تھا۔ فوجی کمانڈر کا عملہ فوجی اور انتظامی شاخوں میں تقسیم تھا۔ اسے چار ایریا کمانڈز اور تقریبا دس ڈسٹرکٹ کمانڈز بنانے کے لیے اہلکار مختص کیے گئے تھے، جو چیف آف ایڈمنسٹریٹو اسٹاف کو رپورٹ کرتے تھے، اور فوجی عملے نے ایریا کمانڈز میں چار مقامی دفاعی بٹالین کے دستے مختص کیے تھے۔ مقبوضہ علاقے میں پہلا فوجی کمانڈر ہیلموتھ فورسٹر تھا، جو ایک لوفٹ وافی افسر تھا، جسے 20 اپریل 1941 کو مقرر کیا گیا تھا، جس کی مدد اس کے انتظامی عملے کے سربراہ، ایس ایس-اور ریاستی کونسلر ہیرالڈ ٹرنر نے کی تھی۔ فوجی کمانڈر کے عملے کے علاوہ، بیلگریڈ میں کئی سینئر شخصیات تھیں جو جرمن حکومت کے اہم غیر فوجی ہتھیاروں کی نمائندگی کرتی تھیں۔ ان میں نمایاں این ایس ایف کے-فرانز نیوہاؤسن تھے، جنہیں ابتدائی طور پر گورنگ نے 17 اپریل کو علاقے میں اقتصادی امور کے لیے مکمل اختیار رکھنے والے جنرل کے طور پر مقرر کیا تھا۔ ابتدائی جرمن انتظامیہ میں ایک اور اہم شخصیت ایس ایس-ولہیم فوکس تھی، جس نے آئن سیٹزگروپ سربیا کی کمان کی، جس میں (سیکیورٹی سروس، یا ایس ڈی) اور (سیکیورٹی پولیس، یا سیپو)، اور (سیکرٹ اسٹیٹ پولیس، یا گیسٹاپو) دستے شامل تھے، اور 64 ویں ریزرو پولیس بٹالین (آرڈر پولیس، یا اورپو) کو کنٹرول کیا۔ جب کہ وہ باضابطہ طور پر ٹرنر کا ذمہ دار تھا، فوکس نے برلن میں اپنے اعلی افسران کو بھی براہ راست اطلاع دی۔ فوجی قبضے کے ان اعضاء اور اوکے ایچ کے جاری کردہ احکامات کے باوجود، جیسا کہ وہ انتظامی، سیاسی، معاشی، ثقافتی اور سماجی معاملات کی ایک وسیع رینج کرتے ہیں، جرمنوں کو اب بھی ایک عوامی انتظامی ادارہ قائم کرنے کی ضرورت تھی جو ان کی ہدایات پر عمل درآمد کرے۔ اس مقصد کے لیے کٹھ پتلی حکومت بنانے کا فیصلہ کیا گیا۔ قیام ایک باہمی تعاون پر مبنی حکومت کی قیادت کرنے کے لیے ایک موزوں سرب کی تلاش شروع ہوئی۔ یوگوسلاو کے ہتھیار ڈالنے کی تاریخ سے، جرمن نواز سیاست دان، جن میں فاشسٹ زبور تحریک کے صدر، دیمیتریجے جوتیک، سابق بیلگریڈ پولیس چیف اور وزیر داخلہ، میلان آچیموویچ، موجودہ بیلگریڈ پولیس چیف، ڈریگومیر جوانوویچ، ڈورڈے پیریک، اسٹیون کلوجیک اور تناسیج ڈینیک کے ساتھ اس عمل میں مدد کے لیے تقریبا روزانہ ملاقات کرتے تھے۔ جرمنوں نے محور کے حامی سابق وزیر اعظم میلان اسٹوجڈینوویچ کو ترجیح دی ہوگی، لیکن انہیں بغاوت سے پہلے ہی جلاوطنی میں بھیج دیا گیا تھا۔ جرمنوں کی طرف سے کئی ہائی پروفائل مردوں پر غور کیا گیا، جن میں سابق وزیر اعظم ڈریگا سیوٹکوویچ، سابق وزیر خارجہ الیگزینڈر سنکار مارکوویچ، آکیموویچ، جوتیک اور جوانوویچ شامل تھے۔ ہٹلر نے جرمنی کے زیر قبضہ سربیا میں کٹھ پتلی حکومت کی قیادت کرنے کے لیے کسی ایسے شخص کو ترجیح دی جو لچکدار ہو اور کچھ مقامی مقبولیت رکھتا ہو۔ جرمنوں نے جوتیک کو عبور کیا کیونکہ ان کا خیال تھا کہ اس کی "سربوں کے درمیان مشکوک ساکھ" ہے۔ سنکار-مارکوویچ باہمی تعاون پر مبنی انتظامیہ کا حصہ نہیں بننا چاہتے تھے۔ ان کی صحت بھی خراب تھی۔ Cvetkovic پر برطانوی نواز ہونے اور فری میسنری کے تئیں ہمدردی رکھنے کا شبہ تھا۔ یہ بھی خیال کیا جاتا تھا کہ اس کا روما نسب تھا، جسے جرمن ناقابل قبول سمجھتے تھے۔ آچیموویچ، جو ایک شدید کمیونسٹ مخالف تھا، جنگ سے قبل جرمن پولیس اور سیکیورٹی سروسز کے ساتھ قریبی رابطے میں تھا۔ اس میں انٹرپول کے جرمن سربراہ رین ہارڈ ہیڈرچ کا نائب مقرر ہونا بھی شامل تھا، جو ایس ڈی کے سربراہ بھی تھے۔ آچیموویچ گسٹاپو کے سربراہ ہینرچ مولر کے ساتھ بھی قریبی رابطے میں تھے۔ فارسٹر نے آچیموویچ پر فیصلہ کیا، جو 1939 کے اوائل میں اسٹوجادینوویچ کی محور نواز حکومت میں مختصر طور پر وزیر داخلہ رہے تھے۔ فارسٹر کی منظوری کے ساتھ، اس نے 27 اپریل اور 1 مئی کے درمیان اپنی کمشنر حکومت تشکیل دی، جس میں دس کمشنر شامل تھے۔ کچھ ذرائع اسے کمیسارز گورنمنٹ، یا کونسل آف کمیسارز کے طور پر حوالہ دیتے ہیں۔ دیگر نو کمشنر رسٹو جوجیک، دوسان لیٹیکا، دوسان پینٹیک، مومچیلو جانکوویچ، ملیسو واسیلجیویچ، لازو ایم کوسٹک، اسٹیون ایوانک، اسٹینسلاو جوزفوویچ اور جیوریم پروٹیک تھے۔ ہر کمشنر یوگوسلاو کی سابقہ وزارتوں میں سے ایک چلاتا تھا، سوائے وزارت فوج اور بحریہ اور وزارت خارجہ کے، جسے ختم کر دیا گیا تھا۔ مصنف فلپ جے کوہن کے مطابق، آکیموویچ، واسیلجیویچ اور ایوانک یوگوسلاویہ پر حملے سے پہلے جرمن ایجنٹ تھے۔ شدید طور پر جرمن نواز اور سام دشمن ہونے کے علاوہ، کمشنر بھی سختی سے کمیونسٹ مخالف تھے، اور انہیں یقین تھا کہ جرمنی جنگ جیت جائے گا۔ انہوں نے جنگ سے پہلے کی سربیا کی سیاسی جماعتوں کے ایک وسیع میدان عمل کی نمائندگی کی: واسیلجیویچ اور ایوانک دونوں کے زبور سے قریبی تعلقات تھے۔ پینٹک، کوسٹک اور پروٹیک مرکز دائیں پیپلز ریڈیکل پارٹی کے رکن تھے اور جوسیفوویچ ڈیموکریٹک پارٹی کے رکن تھے۔ کالعدم کمیونسٹ پارٹی یا برطانوی حمایت یافتہ سربیائی زرعی پارٹی کے نمائندوں کو شامل نہیں کیا گیا۔ نئی انتظامیہ تجربہ کار تھی۔ جیسے آکیموویچ، جوجیک، لیٹیکا اور پینٹک سبھی نے مختلف کابینہ میں وزراء کی حیثیت سے خدمات انجام دی تھیں، جوسیفوویچ اور پروٹیک اسسٹنٹ وزیر رہے تھے، کوسٹک یونیورسٹی کے پروفیسر تھے، اور دیگر اپنے اپنے شعبوں کے ماہر تھے۔ آچیموویچ نے موجودہ یوگوسلاو حکومت کے آلات اور عملے کو برقرار رکھا، اہلکاروں کو ان کے فرائض پر واپس بلا لیا، اور سابق یوگوسلاو عہدیداروں نے انتظامیہ میں اہم کردار ادا کیا۔ اس حقیقت کے باوجود کہ بین جنگ یوگوسلاویہ میں سرکاری عہدوں پر سربوں کا غلبہ تھا، بیلگریڈ میں کچھ غیر سرب اہلکار تھے، جنہوں نے قبضہ شدہ علاقہ چھوڑ دیا تھا انہیں تبدیل کرنا پڑا، اور زیادہ تر سربیا کے عہدیدار جن کے بارے میں جرمن مخالف ہونے کا شبہ تھا یا تو استعفی دے دیا یا انہیں ہٹا دیا گیا۔ انتظامیہ نے ان لوگوں کا بہترین استعمال کرنے کے جرمن ارادوں کو ظاہر کیا جو تعاون کرنے اور اعلی ترجیحی کام کے لیے دستیاب جرمن انتظامی عملے کو بچانے کے لیے تیار تھے۔ آپریشن ابتدائی کام مئی کے دوران، اوکے ایچ کے پہلے اعلان کے بعد فارسٹر کی طرف سے جاری کردہ احکامات جاری کیے گئے، جن میں پرنٹنگ پریس کے اندراج اور زیر قبضہ علاقے کے اندر پریس پر پابندیاں عائد کرنے کی ضرورت تھی۔ تھیٹروں اور تفریح کی دیگر جگہوں کے آپریشن اور زیر قبضہ علاقے میں جرمن فوجداری قانون نافذ کرنے کے حوالے سے بھی احکامات جاری کیے گئے۔ فارسٹر نے پیداوار دوبارہ شروع کرنے کا بھی حکم دیا، یوگوسلاویہ کی بادشاہی کے نیشنل بینک کو ختم کر دیا، اور اس کی جگہ لینے کے لیے سربیائی نیشنل بینک قائم کیا۔ شروع سے ہی آچیمووی حکومت میں طاقت کی کوئی علامت نہیں تھی۔ یہ مؤثر طریقے سے جرمن فوجی قبضے کی حکومت کا ایک نچلے درجے کا اور بنیادی آلہ تھا، جو جرمنوں کی جانب سے زیر قبضہ علاقے میں انتظامی فرائض انجام دیتا تھا۔ آکیموویچ انتظامیہ کے تین اہم کام جرمن قبضے کے لیے آبادی کی قبولیت کو محفوظ بنانا، خدمات کی بحالی میں مدد کرنا، اور "عوامی خدمات سے ناپسندیدہ چیزوں کی شناخت اور ان کو ہٹانا" تھے۔ اس میں یہودی، روما اور "ناقابل اعتماد" سرب شامل تھے۔ کمشنر حکومت معمول کے انتظامی کاموں کو سنبھالنے اور امن کے وقت کی صورتحال میں امن و امان برقرار رکھنے کی صلاحیت رکھتی تھی، اور اسے ٹرنر اور نیوہاؤسن نے قریب سے کنٹرول کیا تھا۔ نیوہاؤسن مؤثر طریقے سے ایک معاشی ڈکٹیٹر تھا، اور اس کا قبضہ شدہ علاقے کی معیشت اور کٹھ پتلی انتظامیہ کے مالیات پر مکمل کنٹرول تھا، ایک سرے سے-جرمن جنگی کوششوں میں ان کے تعاون کو زیادہ سے زیادہ کرنا۔ اجرتوں اور قیمتوں کے تعین میں اس کا مظاہرہ ہوا۔ سرکاری طور پر لیٹیکا کے محکمہ خزانہ کی ذمہ داری، وہ دراصل نیوہاؤسن کے عملے نے مقرر کی تھی۔ مئی میں بھی، فورسٹر نے آچیموویچ انتظامیہ کو حملے کی وجوہات کی تحقیقات کا حکم دیا۔ تحقیقات نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ یوگوسلاو کی حکومت نے "لاپرواہی سے تیسری سلطنت کے پرامن ارادوں کو ختم کر دیا اور جنگ کو بھڑکا دیا"۔ انتظامیہ کے ابتدائی کاموں میں سے ایک میں زیر قبضہ علاقے میں تمام یہودیوں اور رومانی لوگوں کے اندراج کے لیے ٹرنر کے احکامات پر عمل درآمد اور ان کی سرگرمیوں پر سخت پابندیوں کا نفاذ شامل تھا۔ ان کا مقصد قبضہ شدہ علاقے کو باقی نازی کے زیر قبضہ یورپ کے مطابق لانا تھا، اور اس میں پیلے رنگ کے بازو بند پہننا، جبری مشقت اور کرفیو کا تعارف، اور کھانے تک محدود رسائی شامل تھی۔ ٹرنر نے واضح طور پر کہا کہ "سربیا کے حکام [یعنی کمشنر حکومت] حکم میں شامل تمام اقدامات کے نفاذ کے ذمہ دار ہیں"۔ اس کے ذریعے، کمشنر حکومت نے، اگرچہ جرمن احکامات کے تحت، "یہودی برادری کی رجسٹریشن، مارکنگ، غربت، اور سماجی اخراج" میں حصہ لیا۔ آچیموویچ کی وزارت داخلہ میں ایک سیکشن شامل تھا جو یہود مخالف اور روما مخالف قوانین کو نافذ کرنے کے لیے وقف تھا، لیکن اس طرح کے کاموں کو انجام دینے کا بنیادی ذریعہ 3,000 مضبوط سربیائی جنڈرمری تھا، جو اس علاقے میں باقی سابق یوگوسلاو جنڈرمری یونٹوں، اور رجمنٹ کے عناصر پر مبنی تھا۔ یہ 17 اپریل کو فارسٹر کے حکم پر تشکیل دیا گیا تھا، اور اس کے قائم مقام سربراہ کرنل جووان ٹریسیک تھے۔ جنڈرمری ٹیکس جمع کرنے اور فصل کی نگرانی کے لیے بھی ذمہ دار تھا، اور اس وجہ سے غیر مقبول تھا، خاص طور پر دیہی آبادی کے ساتھ۔ جنڈرمری کی وشوسنییتا کے بارے میں جرمن خدشات کا مطلب یہ تھا کہ یہ کبھی بھی اپنے کاموں کے لیے مناسب طریقے سے مسلح یا لیس نہیں تھا۔ کٹھ پتلی انتظامیہ کی تشکیل، جس میں متعدد مختلف سیاسی جماعتوں کی نمائندگی تھی، کا مطلب یہ تھا کہ جرمنوں کو اس کے ایک متحد محاذ کی ترقی کے بارے میں کوئی تشویش نہیں تھی جو اس علاقے کو پرسکون کرنے اور معاشی طور پر اس کا استحصال کرنے کی جرمن کوششوں میں رکاوٹ بن سکتی ہے۔ اس کی کارروائیوں میں مسلسل جرمن مداخلت کی وجہ سے اس کے بہت محدود اختیارات مزید ختم ہو گئے، اور یہ شرط کہ کمشنروں کے تیار کردہ تمام قوانین جرمنوں کی منظوری کے بعد ہی نافذ کیے جا سکتے ہیں۔ آکیموویچ اور اس کی انتظامیہ کے بارے میں مجموعی طور پر جرمن نقطہ نظر ناہموار تھا، کیونکہ ٹرنر اور دفتر خارجہ کے مکمل اختیار والے فیلکس بینزلر دونوں نے آکیموویچ کے ساتھ تعاون اور ہم آہنگی پر زور دیا، جبکہ فورسٹر اور فوکس کٹھ پتلی حکومت کو جرمن فوجی انتظامیہ کا محض ایک ضمیمہ سمجھتے تھے جس میں پولیس کا کام شامل تھا۔ جب آچیموویچ نے سرب جنگی قیدیوں کی رہائی کی درخواست کی، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ کیمپ قوم پرست اور کمیونسٹ تحریک کا گڑھ بن سکتے ہیں، اور یہ کہ ان مردوں کو مزدوروں کی حیثیت سے درکار تھا، فارسٹر نے صاف انکار کر دیا اور انہیں جرمنی جلاوطن کر دیا۔ مئی کے وسط میں، آچیموویچ کی انتظامیہ نے اس اثر کے لیے ایک اعلامیہ جاری کیا کہ سربیا کے عوام "اپنے عظیم پڑوسی، جرمن عوام کے ساتھ مخلص اور وفادار تعاون" چاہتے ہیں۔ کاؤنٹیوں اور اضلاع میں زیادہ تر مقامی منتظمین اپنی جگہ پر رہے، اور جرمن فوجی انتظامیہ نے مقامی حکام کی نگرانی کے لیے ہر سطح پر اپنے منتظمین رکھے۔ زیر قبضہ علاقے کی سرحدیں 21 مئی کو زمین اور 38.1 ملین باشندوں کے ساتھ طے کی گئیں، جن میں 50 سے 60 فیصد یوگوسلاو سرب شامل تھے۔ آچیموویچ حکومت کے تقرر کے فورا بعد، پڑوسی آزاد ریاست کروشیا (این ڈی ایچ) میں ظلم و ستم سے فرار ہونے والے مہاجرین، اور دیگر بلغاریہ سے منسلک مقدونیہ، البانیہ سے منسلک مغربی مقدونیہ اور کوسوو، اور ہنگری کے زیر قبضہ باکا اور بارانجا سے بھاگ کر اس علاقے میں سیلاب آنے لگے۔ قبضے کے دستوں فورسٹر کو بعد میں منتقل کر دیا گیا، اور 2 جون کو ایک اور لوفٹ وافی افسر لڈوگ وان شروڈر نے ان کی جگہ لی۔ 9 جون کو، جرمن 12 ویں فوج کے کمانڈر، ولہیم لسٹ کو ویرماخٹ کمانڈر ان چیف جنوب مشرقی یورپ کے طور پر مقرر کیا گیا، جس میں شروڈر براہ راست اسے رپورٹ کر رہے تھے۔ بلغراد میں اپنے صدر دفتر سے، شروڈر نے براہ راست چار ناقص لیس مقامی دفاعی () بٹالینوں کو کنٹرول کیا، جن میں بوڑھے مرد شامل تھے۔ ان قابض افواج کو طاقت کے عناصر کی ایک رینج سے مکمل کیا گیا، جس میں 64 ویں ریزرو پولیس بٹالین، ایک انجینئر رجمنٹ جس میں ایک سرخیل بٹالین، ایک پل کا کالم اور ایک تعمیراتی بٹالین، اور کئی فوجی پولیس یونٹ شامل تھے، جن میں ایک (فوجی پولیس) کمپنی، ایک (خفیہ فیلڈ پولیس) گروپ، اور جنگی پروسیسنگ یونٹ کا ایک قیدی شامل تھا۔ قابض فوج کو ایک فوجی ہسپتال اور ایمبولینس، ویٹرنری ہسپتال اور ایمبولینس، جنرل ٹرانسپورٹ کالم، اور لاجسٹک یونٹس کی بھی مدد حاصل تھی۔ ٹرنر زیر قبضہ علاقے میں چار ایریا کمانڈز اور نو ڈسٹرکٹ کمانڈز کے عملے کا ذمہ دار تھا۔ براہ راست شروڈر کی کمان میں قابض فوجیوں کے علاوہ، جون میں ویرماخٹ نے ایل ایکس وی کور زیڈ بی وی کے ہیڈ کوارٹر کو بیلگریڈ میں تعینات کیا تاکہ پال بدر کے زیر اقتدار چار ناقص لیس قبضے والے ڈویژنوں کی کمان سنبھالی جا سکے۔ تین ڈویژنوں کو مقبوضہ علاقے میں تعینات کیا گیا تھا، اور چوتھے کو این ڈی ایچ کے ملحقہ حصوں میں تعینات کیا گیا تھا۔ تینوں ڈویژنوں کو 7 اور 24 مئی کے درمیان مقبوضہ علاقے میں منتقل کیا گیا تھا، اور ابتدائی طور پر انہیں بلغاریہ اور یونان جانے والی اہم ریلوے لائنوں کی حفاظت کا کام سونپا گیا تھا۔ جون کے آخر تک، بدر کا صدر دفتر بلغراد میں قائم ہو چکا تھا، اور مقبوضہ علاقے کے تین ڈویژنوں کو مغرب میں والجیو، تقریبا علاقے کے وسط میں ٹوپولا اور جنوب میں نیس میں صدر دفاتر کے ساتھ تعینات کر دیا گیا تھا۔ بدر کے حکم کی حیثیت یہ تھی کہ شروڈر اسے باغیوں کے خلاف کارروائیاں کرنے کا حکم دے سکتا تھا، لیکن وہ بصورت دیگر بدر کے اعلی کے طور پر کام نہیں کر سکتا تھا۔ بنات جون کے آخر میں، آچیموویچ انتظامیہ نے بنات کے انتظامیہ کے حوالے سے ایک آرڈیننس جاری کیا جس نے بنیادی طور پر اس خطے کو سیپ جانکو کی قیادت میں مقامی کے زیر اقتدار ایک علیحدہ سول انتظامی یونٹ بنا دیا۔ اگرچہ بنات باضابطہ طور پر آچیموویچ انتظامیہ کے دائرہ اختیار میں تھا، لیکن عملی لحاظ سے یہ بڑی حد تک بلغراد کی خود مختار تھی اور پینچیو میں ملٹری ایریا کمانڈ کے ذریعے فوجی حکومت کی ہدایت کے تحت تھی۔ بغاوت جون کے دوران، آچیموویچ حکومت، جو مقبوضہ علاقے کو گریٹر سربیا میں وسعت دینے کے خوابوں میں مصروف تھی، نے شروڈر کو خط لکھ کر "سربیا کے لوگوں کو اس کی صدیوں پرانی نسلی سرحدیں دینے" پر زور دیا۔ جولائی 1941 کے اوائل میں، سوویت یونین کے خلاف آپریشن باربروسا کے آغاز کے فورا بعد، جرمنوں اور آکیمووی حکام دونوں کے خلاف مسلح مزاحمت شروع ہو گئی۔ یہ مقبوضہ یورپ میں کمیونسٹ تنظیموں کے لیے جوزف اسٹالن اور کمیونسٹ انٹرنیشنل دونوں کی طرف سے جرمن فوجیوں کو مشرقی محاذ سے دور کرنے کی اپیل کا جواب تھا، اور 4 جولائی کو بلغراد میں یوگوسلاو کمیونسٹ پارٹی کی مرکزی کمیٹی کے اجلاس کے بعد۔ اس اجلاس میں تخریب کاری کی کارروائیوں کو عام بغاوت کی طرف منتقل کرنے، جنگجوؤں کی پارٹسان دستوں کی تشکیل اور مسلح مزاحمت شروع کرنے اور عوام سے پورے یوگوسلاویہ میں قابضوں کے خلاف اٹھنے کا مطالبہ کرنے کا عزم کیا گیا۔ یہ جرمنی کی آخری حملہ آور فوج کی روانگی کے ساتھ بھی ہوا جو قبضے کی طرف منتقلی کی نگرانی کے لیے باقی رہ گئی تھی۔ پوسٹرز اور پمفلٹس کی ظاہری شکل سے آبادی کو تخریب کاری کرنے کی تاکید کرتے ہوئے، یہ تیزی سے جرمن پروپیگنڈا سہولیات اور ریلوے اور ٹیلی فون لائنوں کی تخریب کاری کی کوشش اور حقیقی شکل میں بدل گیا۔ پہلی لڑائی 7 جولائی کو بیلا کرکوا گاؤں میں ہوئی جب ایک عوامی اجلاس کو منتشر کرنے کی کوشش کے دوران دو جنڈرم مارے گئے۔ جولائی میں پہلے ہفتے کے اختتام پر، لسٹ نے درخواست کی کہ لوفٹ وافی ایک ہوائی جہاز کے تربیتی اسکول کو علاقے میں منتقل کرے، کیونکہ آپریشنل یونٹ دستیاب نہیں تھے۔ اس کے فورا بعد، جنڈرمری اسٹیشنوں اور گشت پر حملہ کیا جا رہا تھا، اور جرمن گاڑیوں پر فائرنگ کی گئی۔ مسلح گروہ سب سے پہلے ٹوپولا کے شمال مغرب میں واقع ضلع آرنڈیلوویک میں نمودار ہوئے۔ بغاوت شروع ہونے کے تین دن بعد آچیموویچ نے اپنی مجلس میں ردوبدل کیا۔ جوجیک، کوسٹک اور پروٹیک کو تبدیل کر دیا گیا، اور تعمیرات اور زراعت کے علاوہ تمام محکموں کے لیے ڈپٹی کمشنر مقرر کیے گئے۔ نئے اراکین میں زیبور کے ایک اور رکن پیریک بھی شامل تھے۔ مزاحمت میں اضافہ اس کے پھیلنے کے چند ہفتوں کے اندر، زیر قبضہ علاقے میں بغاوت بڑے پیمانے پر پہنچ گئی تھی۔ یکم جولائی اور 15 اگست کے درمیان باغیوں نے حکومتی نمائندوں اور تنصیبات پر 246 حملے کیے، جن میں 26 اہلکار ہلاک، 11 زخمی اور 10 کو گرفتار کر لیا۔ اسی عرصے میں، سربیائی جنڈرمری نے 82 باغیوں کو ہلاک کرنے، 14 کو زخمی کرنے اور 47 کو پکڑنے کی اطلاع دی۔ جرمنوں کے ساتھ اپنی ساکھ کو تقویت دینے کے لیے، آچیموویچ حکومت نے عوامی جلسوں اور کانفرنسوں کا اہتمام کیا تاکہ عوام کے تعاون کی حوصلہ افزائی کی جا سکے، جس کا مقصد زیر قبضہ علاقے کو خانہ جنگی سے بچانا تھا۔ اس طرح کی کانفرنس سے وسیلجیویچ اور اوراموویچ نے جولائی کے وسط میں خطاب کیا تھا، لیکن جاری جرمن انتقامی ہلاکتوں نے ان کے پیغام کو کمزور کردیا۔ جولائی کے آخر میں، شروڈر ایک طیارہ حادثے میں زخمی ہونے کے بعد انتقال کر گئے۔ سربیا میں نئے جرمن فوجی کمانڈر، لوفٹ وافی ہینرچ ڈینکلمین، مشرقی محاذ کی ضروریات کی وجہ سے بغاوت کو دبانے کے لیے مزید جرمن فوجی یا پولیس حاصل کرنے میں ناکام رہے۔ اس تناظر میں، ٹرنر نے تجویز پیش کی کہ ڈینکلمین آکیموویچ انتظامیہ کو مضبوط کرے تاکہ وہ خود ہی بغاوت کو زیر کر سکے۔ 29 جولائی کو، بیلگریڈ میں جرمن ٹرانسپورٹ پر ایک 16 سالہ یہودی لڑکے کے آتش زنی کے حملے کے انتقامی کارروائی میں، آئنسٹگروپ سربیا نے 100 یہودیوں اور 22 کمیونسٹوں کو پھانسی دے دی۔ یکم اگست کو بینزلر نے لکھا کہ جرمن قابضوں کے تئیں آکیموویچ انتظامیہ کی خیر سگالی کے باوجود کٹھ پتلی حکومت "کمزور اور غیر مستحکم" تھی۔ اگست تک، تقریبا 100,000 سرب استاسی ظلم و ستم سے فرار ہو کر این ڈی ایچ سے زیر قبضہ علاقے میں داخل ہو چکے تھے۔ ان کے ساتھ ہنگری سے منسلک باکا اور بارانجا کے 37,000 سے زیادہ پناہ گزین اور بلغاریہ سے منسلک مقدونیہ کے 20,000 پناہ گزین شامل ہوئے۔ 13 اگست کو، بدر نے ڈینکلمین کے اس عہد سے انکار کر دیا کہ کمشنر حکومت کو سربیا کے جنڈرمری پر کنٹرول برقرار رکھنے کی اجازت دی جائے، اور حکم دیا کہ اسے مقامی جرمن کمانڈروں کی ہدایت پر 50-100 مردوں کی اکائیوں میں دوبارہ منظم کیا جائے۔ انہوں نے تینوں ڈویژنل کمانڈروں کو یہ بھی ہدایت کی کہ وہ اپنی بٹالین تشکیل دیں، ہلکے ہتھیاروں سے لیس اور متحرک "شکاری ٹیمیں" بنائیں، جن میں سربیا اور جنڈرمری کے عناصر شامل ہوں۔ بغاوت کے جواب میں، آچیموویچ انتظامیہ نے 545 یا 546 ممتاز اور بااثر سربوں کو سربیا کی قوم سے اپیل پر دستخط کرنے کی ترغیب دی، جو 13 اور 14 اگست کو جرمن مجاز بیلگریڈ کے روزنامہ اخبار نوو وریم میں شائع ہوئی تھی۔ دستخط کرنے والوں میں تین سربیا کے آرتھوڈوکس بشپ، چار آرک پریسٹ، اور بیلگریڈ یونیورسٹی کے کم از کم 81 پروفیسر شامل تھے۔ مورخ سٹیون کے پاولوچ کے مطابق، بہت سے دستخط کنندگان پر دستخط کرنے کے لیے دباؤ ڈالا گیا تھا۔ پروفیسر جوزو ٹامسیویچ نوٹ کرتے ہیں کہ بہت سے لوگ اپنے بائیں بازو کے خیالات کے لیے جانے جاتے تھے۔ اپیل میں سربیا کی آبادی سے مطالبہ کیا گیا کہ وہ کمیونسٹ باغیوں کے خلاف جدوجہد میں حکام کی ہر طرح سے مدد کرے، اور پارٹسن کی زیرقیادت مزاحمت کو غیر محب وطن قرار دیتے ہوئے جرمنوں کے ساتھ وفاداری کا مطالبہ کیا گیا۔ سربیائی بار ایسوسی ایشن نے متفقہ طور پر اپیل کی حمایت کی، لیکن کچھ قابل ذکر شخصیات، جیسے مصنفین ایسیڈورا سیکولک اور ایوو اینڈریک اور یونیورسٹی کے پروفیسر میلو این ڈوریک نے دستخط کرنے سے انکار کر دیا۔ آچیموویچ انتظامیہ نے باغیوں سے اپنے گھروں کو واپس جانے کی بھی اپیل کی اور باغیوں اور ان کے رہنماؤں کے قتل کے لیے انعامات کا اعلان کیا۔ اس کے علاوہ، آچیموویچ نے حکم دیا کہ کمیونسٹوں کی بیویوں اور ان کے 16 سال سے زیادہ عمر کے بیٹوں کو گرفتار کر کے رکھا جائے، اور جرمنوں نے ان کے گھروں کو جلا دیا اور کرفیو نافذ کر دیا۔ تبدیلی جرمن قبضے کے حکام نے آکیموویچ اور اس کی انتظامیہ کو بغاوت کو دبانے میں ناکامی کی وجہ سے نااہل سمجھا، اور جولائی کے وسط سے آکیموویچ کو برطرف کرنے پر غور کر رہے تھے۔ کٹھ پتلی حکومت کو مضبوط بنانے کے لیے، ڈینکلمین ایک ایسا سرب تلاش کرنا چاہتا تھا جو عوام کے لیے معروف اور انتہائی قابل احترام ہو جو کسی نہ کسی طرح کی سربیا کی مسلح فوج تشکیل دے سکے اور جو مکمل جرمن کنٹرول میں رہتے ہوئے باغیوں کے خلاف اسے بے رحمی سے استعمال کرنے کو تیار ہو۔ بینزلر کی درخواست کے جواب میں، دفتر خارجہ نے ایس ایس ایڈمنڈ ویسنمایر کو ایک نئی کٹھ پتلی حکومت کے قیام میں مدد فراہم کرنے کے لیے بھیجا جو جرمن ضروریات کو پورا کرے گی۔ پانچ ماہ قبل، ویسنمایر نے این ڈی ایچ کا اعلان تیار کیا تھا۔ ویسنمایر بیلگریڈ میں جرمن کمانڈروں اور عہدیداروں کے ساتھ مشاورت کے سلسلے میں مصروف رہے، نئی کٹھ پتلی حکومت کی قیادت کے لیے متعدد ممکنہ امیدواروں کا انٹرویو کیا، پھر سابق یوگوسلاو وزیر فوج اور بحریہ میلان نیڈیک کو بہترین دستیاب کے طور پر منتخب کیا۔ جرمنوں کو نیڈیک پر کافی دباؤ ڈالنا پڑا تاکہ وہ اس پوزیشن کو قبول کرنے کی ترغیب دے، بشمول بلغاری اور ہنگری کے فوجیوں کو مقبوضہ علاقے میں لانے اور اسے جنگی قیدی کے طور پر جرمنی بھیجنے کی دھمکیاں۔ زیادہ تر یوگوسلاو جرنیلوں کے برعکس، نیڈیک کو ہتھیار ڈالنے کے بعد جرمنی میں نظر بند نہیں کیا گیا تھا، بلکہ اسے بلغراد میں نظر بند کر دیا گیا تھا۔ 27 اگست 1941 کو، تقریبا 75 ممتاز سربوں نے بلغراد میں ایک اجلاس طلب کیا جہاں انہوں نے فیصلہ کیا کہ نیڈیک کو کمشنر حکومت کی جگہ لینے کے لیے قومی نجات کی حکومت تشکیل دینی چاہیے۔ اسی دن، نیڈیک نے ڈینکلمین کو پانچ شرائط اور کچھ اضافی مراعات کی بنیاد پر نئی حکومت کا وزیر اعظم بننے پر رضامندی ظاہر کرتے ہوئے خط لکھا۔ دو دن بعد، جرمن حکام نے نیڈیک اور اس کی حکومت کو مقرر کیا۔ اصلی طاقت قابضوں کے پاس رہتی رہی۔ آچیموویچ نے ابتدائی طور پر وزیر داخلہ کی حیثیت سے اپنا عہدہ برقرار رکھا، لیکن نومبر 1942 میں ان کی جگہ لے لی گئی۔ مارچ 1945 میں، انہوں نے این ڈی ایچ میں چیتنیک گروپ میں شمولیت اختیار کی، اور پارٹیسن سے لڑتے ہوئے مارے گئے۔ تجزیہ زبور کے کارکنوں کے علاوہ، کمشنر حکومت کے کچھ ممبران بظاہر کم نظریاتی عقائد کے ساتھ تعمیل کرنے والے بیوروکریٹس کے طور پر ظاہر ہو سکتے ہیں۔ مورخ الیگزینڈر پروسن اس بات پر زور دیتے ہیں کہ قریب سے جانچ پڑتال کرنے پر، انہوں نے قابضوں کے ساتھ تعاون کو سربوں کو سیاسی اثرات سے بچانے کے ایک ذریعہ کے طور پر قبول کیا جسے وہ جرمنوں سے زیادہ خطرناک سمجھتے تھے: جمہوریت، کمیونزم اور کثیر الثقافتی۔ انہوں نے مشاہدہ کیا کہ ان کی انتہائی محدود طاقتوں کے باوجود، انہوں نے آبادی اور معیشت کا استحصال کرنے میں جرمنوں کی فعال طور پر مدد کی، اور ہولوکاسٹ میں ان کی اپنی شرکت کے حوالے سے یہودی سوال کے بارے میں "انتہائی موقع پرست" نظریہ کو "ناخوشگوار لیکن ناگزیر" قرار دیا۔ جنگ کے بعد معافی مانگنے والوں کے دعووں کے باوجود، پروسین نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ اس بات کا کوئی ثبوت نہیں ہے کہ کمشنر حکومت جیسے اداروں کے تعاون نے جرمن پالیسیوں کو کسی بھی طرح سے معتدل کیا، کیونکہ جرمنوں نے کٹھ پتلی انتظامیہ کے خیالات کی پرواہ کیے بغیر انتقامی قتل، معیشت کا استحصال اور دیگر سخت اقدامات کیے۔ جنگ کے بعد کے کمیونسٹ یوگوسلاویہ میں، آچیموویچ کو غدار کہا جاتا تھا، لیکن 1990 کی دہائی کے آخر میں سلوبوڈن میلوسیویچ کے زوال کے بعد سے سربیا کی باہمی تعاون کی کٹھ پتلی حکومتوں کے ارکان کو ان کے کمیونزم مخالف ہونے کی بنیاد پر بحالی کے لیے بتدریج اقدامات کیے گئے ہیں۔ نوٹس فوٹ نوٹ حوالہ جات پرائمری پرنٹ ذرائع ثانوی پرنٹ ذرائع آن لائن ذرائع 1941 سربیا میں ادارے 1941 سربیا میں تنصیبات جرمن قبضے کے تحت نازی جرمنی سربیا کے ساتھ تعاون کمیونسٹ مخالف تنظیمیں