Commission on Economy and Efficiency
کمیشن آن اکانومی اینڈ ایفیشنسی ایک صدارتی کمیشن تھا جسے صدر ولیم ہاورڈ ٹافٹ نے 1910 اور 1913 کے درمیان ریاستہائے متحدہ کی وفاقی حکومت، خاص طور پر صدارتی بجٹ کے لیے اصلاحات کو دیکھنے اور تجویز کرنے کے لیے مقرر کیا تھا۔ اسے حکومتی تنظیم نو اور اصلاحاتی اسکالرشپ میں ٹافٹ کمیشن کے نام سے بھی جانا جاتا ہے، تاہم، یہ تھوڑا سا غلط نام ہے کیونکہ ٹافٹ کمیشن نے اصل میں فلپائن کمیشن کا حوالہ دیا تھا جس کا ٹافٹ چیئرمین تھا۔ کمیشن آن اکانومی اینڈ ایفیشنسی وفاقی حکومت کے لیے پہلا بجٹ پیش کرنے کے لیے سب سے زیادہ قابل ذکر ہے لیکن صدر کے لیے انتظامی اصلاحات کا مطالعہ کرنے کے لیے ایک کمیشن قائم کرنے کا طریقہ کار بنانے کے لیے بھی قابل ذکر ہے۔ بنیاد اور مقصد کمیشن، کیپ کمیشن کی طرح، تنظیم اور اصلاحات کے زیادہ موثر طریقوں کا مطالعہ اور تجویز کرنے کے لیے قائم کیا گیا تھا۔ اس کا بنیادی مقصد قومی حکومت کے لیے بجٹ کا مطالعہ تھا لیکن اس کے دیگر مقاصد میں محکمہ یا ایجنسی کے دائرہ اختیار، اہلکاروں کے طریقوں، اکاؤنٹنگ اور فنانس کے طریقہ کار، اور کاروباری طریقوں کو دیکھنا شامل تھا۔ ٹافٹ نے روزویلٹ کی کیپ کمیشن کے ساتھ کوششوں سے سیکھا، جس کی اصلاحات کو کانگریس نے بڑی حد تک نظر انداز کر دیا تھا، تاکہ کانگریس کو اپنی اصلاحات کو قبول کرنے کے لیے سامنے لایا جا سکے۔ اس لیے انہوں نے کمیشن کی تشکیل سے پہلے کانگریس سے منظوری حاصل کی اور کمیشن کے کام کو فنڈ دینے کے لیے متعدد تخصیصات حاصل کیں۔ کمیشن کی سربراہی نیویارک بیورو آف میونسپل ریسرچ کے لیجنڈری ممبر فریڈرک کلیولینڈ کر رہے تھے، جو اس وقت تک نیویارک شہر کے لیے پہلے میونسپل بجٹ میں سے ایک بنانے کے لیے مشہور تھے۔ نیویارک شہر اس وقت اخراجات کے لحاظ سے ریاستہائے متحدہ کی سب سے بڑی حکومت تھی۔ کمیشن کے دیگر ارکان ولیم ولوگبی، جج والٹر واروک، فرینک گڈنو اور ہاروی چیس تھے۔ کانگریس کی قانون سازی نے ایک بورڈ آف ریفری اور ایک بورڈ آف ایکسپرٹس بھی فراہم کیا۔ قومی بجٹ 19 ویں صدی کے اختتام سے، وفاقی حکومت ٹیکس کی کمزور بنیاد اور خدمات کی مانگ میں اضافے کی وجہ سے خسارے میں چل رہی تھی۔ لہذا، کمیشن کا بنیادی مقصد زیادہ معقول بجٹ نظام فراہم کرنے کے لیے ایک بہتر طریقہ تیار کرنا تھا۔ کمیشن کے اراکین نے اپنا کام نیویارک بیورو آف میونسپل ریسرچ سے لایا اور اسے قومی حکومت میں لاگو کرنا شروع کیا۔ وفاقی حکومت کے اپنے ابتدائی مطالعے اور نیویارک بجٹ بنانے کے پچھلے تجربے سے، کمیشن نے دی نیڈ فار اے نیشنل بجٹ شائع کیا، ایک رپورٹ جس میں وفاقی حکومت سے قومی بجٹ بنانے کا مطالبہ کیا گیا تھا۔ کمیشن ایک دستاویز بنانے پر راضی نہیں تھا جس میں صرف وفاقی ایگزیکٹو بجٹ کے خیال کی وضاحت کی گئی ہو۔ ولوگبی اور ٹافٹ کانگریس کی اس اظہار رائے کے خلاف گئے کہ صدر کو کانگریس کو کسی بھی طرح کی معلومات فراہم کرنے کا حق حاصل ہے جو صدر منتخب کرتا ہے۔ صدر ٹافٹ نے کانگریس کو پہلا مربوط وفاقی بجٹ اس شکل میں پیش کیا جو کمیشن نے 1913 میں بنایا تھا۔ یہ صدر ٹافٹ کا آخری سرکاری عمل ہوگا۔ اگرچہ کانگریس نے عام طور پر ٹافٹ کے بجٹ کو نظر انداز کیا، لیکن بجٹ کا خیال مضبوطی سے قائم تھا۔ کمیشن کی میراث بیشتر بڑی سرکاری اصلاحات کی طرح، بنیادی مقاصد اور سفارشات کا مقابلہ کیا گیا اور ان پر فوری طور پر عمل نہیں کیا گیا۔ کچھ اصلاحات کے علاوہ جن پر انتظامی طور پر عمل کیا جا سکتا تھا، کمیشن کے پاس دو بڑی، دیرپا میراث ہیں۔ کمیشن کی پہلی میراث انتظامی تنظیم نو میں صدر کی جائز شرکت کو قائم کرنا تھا۔ اس وقت سے پہلے، حکومت کے لیے انتظامی کارکردگی اور تاثیر کے مسائل کو مکمل طور پر دیکھنے والا واحد صدارتی کمیشن کیپ کمیشن تھا، جس کے نتائج کو کانگریس نے نظر انداز کر دیا تھا۔ یہ مزید تسلیم کیا جانا چاہیے کہ کانگریس نے کیپ کمیشن پر ردعمل ظاہر کرتے ہوئے مستقبل میں اس طرح کے کسی بھی صدارتی طور پر بنائے گئے کمیشن کے لیے فنڈنگ کاٹ دی۔ پہلے کانگریس سے منظوری حاصل کرکے، صدر نے انتظامی تنظیم نو کی کوششوں میں حصہ لینے اور رہنمائی کے لیے ایک عمل قائم کیا۔ دوسری بڑی میراث قومی بجٹ ہے، جسے 1921 کے بجٹ اور اکاؤنٹنگ ایکٹ کے ذریعے قائم کیا گیا تھا۔ وفاقی ایگزیکٹو بجٹ، اب کی طرح، کانگریس کی تخصیص اور بجٹ کے طریقہ کار کے ساتھ تناؤ میں رہتا ہے۔ بجٹ اور اکاؤنٹنگ ایکٹ کے بعد کئی سالوں تک، ایگزیکٹو نے ریاستہائے متحدہ کے بجٹ کی تشکیل اور کنٹرول کرنے کے اپنے اختیار میں اضافہ کیا۔ 1974 کے کانگریس کے بجٹ اور امپاؤنڈمنٹ کنٹرول ایکٹ کی منظوری کے بعد ہی کانگریس نے بجٹ کے عمل پر کچھ کنٹرول حاصل کرنا شروع کیا۔ بجٹ کا عمل، جس کا تصور سب سے پہلے کمیشن آن اکانومی اینڈ ایفیشنسی نے کیا تھا، آئین کے ذریعے محدود ہے تاکہ صرف ایوان نمائندگان ہی لوگوں پر ٹیکس لگا سکے۔ وفاقی بجٹ سازی کا خیال اہم لیکن پیچیدہ ہے اور اب بھی متنازعہ ہے۔ صدارتی کمیشن (ریاستہائے متحدہ) کمیٹی برائے محکمہ کے طریقے 1905 براؤنلو کمیٹی 1937 ہوور کمیشن-1947-1949 اور 1953-1955 پبلک ایڈمنسٹریشن حوالہ جات میں دو کمیشن بیرونی روابط https://books.google.com/ebooks?id=jmsaAAAAYAAJ&dq=Organized%20efforts%20for%20the%20improvement%20of%20methods%20of%20administration%20in%20the%20United%20States&as_brr=5&ei=Vw1PTpeTFJXaygSLwpmYCw&source=webstore_bookcard https://books.google.com/ebooks?id=P5WRAAAAIAAJ&dq=the%20need%20for%20a%20national%20budget&as_brr=5&ei=vQ1PToTdH4_oyQSEvpwX&source=webstore_bookcard ولیم ہاورڈ ٹافٹ اکانومی اینڈ ایفیشنسی کی صدارت، ریاستہائے متحدہ میں کمیشن برائے ترقی پسند دور