Father's quota
باپ کا کوٹہ (ناروے، فیڈریکووٹ ؛ سویڈش، پاپاماناڈر)، جسے "ڈیڈی کوٹا" بھی کہا جاتا ہے، ناروے، سویڈن اور آئس لینڈ میں نافذ کی جانے والی ایک پالیسی ہے جو باپوں کے لیے والدین کی چھٹی کے ادوار کا ایک حصہ محفوظ رکھتی ہے (یعنی۔ پدرانہ رخصت)۔ اگر باپ چھٹی نہیں لیتا ہے، تو خاندان ان کے لیے مخصوص چھٹی کی مدت کھو دیتا ہے ؛ اس طرح والد کا کوٹہ خود چھٹی کی مدت نہیں ہے، بلکہ یہ اصول ہے کہ چھٹی کی مدت کا ایک خاص حصہ صرف والد ہی لے سکتا ہے۔ کوٹہ، جو اصل میں چار ہفتوں پر مشتمل تھا، لیبر حکومت نے یکم اپریل 1993 کو متعارف کرایا تھا۔ ناروے پہلا ملک تھا جس نے 1993 میں والد کا کوٹہ متعارف کرایا، اس کے بعد 1995 میں سویڈن آیا۔ 2005 کے بعد سے، ناروے کا کوٹہ کئی بار تبدیل کیا گیا ہے، اور فی الحال ماؤں اور باپ دونوں کے لیے 15 ہفتوں پر ہے۔ اس پالیسی میں آخری تبدیلی کنزرویٹو پارٹی نے 1 جولائی 2014 کو کی تھی۔ سویڈن میں یکم جنوری 2016 کو کوٹہ 8 سے بڑھا کر 12 ہفتے کر دیا گیا۔ پیدائش کے سلسلے میں، والد کے لیے 2 ہفتوں کی تنخواہ کے ساتھ چھٹی لینا عام بات ہے، لیکن اس کا تعلق والدین کی چھٹی یا والد کے کوٹے سے نہیں ہے، اور عام طور پر آجر اس کا احاطہ کرتا ہے۔ 1993 کے دوران ناروے کے والد کے کوٹے میں ایڈجسٹمنٹ: گرو ہارلیم برینڈٹ لینڈ کی تیسری حکومت کے دوران والد کے کوٹے کے 4 ہفتے متعارف کرائے گئے تھے۔ 2005: کیل میگنے بونڈوک کی دوسری حکومت کے دوران 4 سے 5 ہفتوں تک اضافہ۔ 2006: جینس اسٹولٹن برگ کی دوسری حکومت کے دوران 5 سے 6 ہفتوں تک اضافہ۔ 2009: جینس اسٹولٹن برگ کی دوسری حکومت کے دوران 6 سے 10 ہفتوں تک اضافہ۔ 2011: جینس اسٹولٹن برگ کی دوسری حکومت کے دوران 10 سے 12 ہفتوں تک اضافہ۔ 2013: جینس اسٹولٹن برگ کی دوسری حکومت کے دوران والدین کی چھٹی میں اضافے کے نتیجے میں 12 سے 14 ہفتوں تک اضافہ۔ 2014: ایرنا سولبرگ کی حکومت کے دوران 14 سے 10 ہفتوں کی کمی (1 جولائی 2014 سے) 2018: ایرنا سولبرگ کی دوسری حکومت کے دوران 10 سے 15 ہفتوں تک اضافہ۔ سیاسی پس منظر 1974 میں سویڈن اور پھر 1978 میں ناروے سے شروع کرتے ہوئے، دونوں والدین کے لیے والدین کی چھٹی تک رسائی کے مساوی حقوق کی ضمانت قانون کے ذریعے دی گئی تھی، حالانکہ عملی طور پر ماں کے لیے مکمل والدین کی چھٹی سے فائدہ اٹھانا زیادہ عام تھا۔ 1993 میں، والد کے لیے مخصوص چار ہفتوں کے ساتھ والدین کی چھٹی کے فوائد میں توسیع کی گئی۔ اس تبدیلی کا محرک یہ خواہش تھی کہ زیادہ باپ والدین کی چھٹی کی مدت میں حصہ لیں۔ کنزرویٹو پارٹی اور پروگریس پارٹی کے ووٹوں کے خلاف گرو ہارلیم برینڈلینڈ لیبر پارٹی کی تجویز پر پارلیمنٹ نے پدرانہ رخصت منظور کی تھی۔ کنزرویٹو پارٹی، کرسچن ڈیموکریٹک پارٹی اور لبرل پارٹی کے ساتھ شراکت میں، پدرانہ چھٹی کو چار سے بڑھا کر پانچ ہفتے کرنے میں شامل تھی۔ اسٹولٹن برگ حکومت (لیبر پارٹی، سینٹر پارٹی اور سوشلسٹ لیفٹ پارٹی پر مشتمل اکثریتی حکومت) نے 2005 میں پہلے سوریا موریا اعلامیے میں اعلان کیا کہ وہ پدرانہ کوٹے کو دس ہفتوں تک بڑھانا چاہتے ہیں، اور 2009 میں سوریا موریا 2 اعلامیے میں پدرانہ چھٹی کو 14 ہفتوں تک بڑھا دیا گیا۔ توسیع کئی مراحل میں ہوئی، ایک بار پھر کنزرویٹوز اور پروگریس پارٹی کے ووٹوں کے خلاف۔ مزید برآں، والدین کی چھٹی تین حصوں پر مشتمل تھی-سویڈن اور آئس لینڈ کے طرز پر۔ اس تقسیم کا مطلب یہ تھا کہ 9 ہفتے ماں کے لیے مخصوص تھے، 14 ہفتے والد کے لیے مخصوص تھے، اور باقی ہفتے والدین کے درمیان آزادانہ طور پر تقسیم کیے جا سکتے تھے۔ والدین اپنی چھٹی کو 26-36 ہفتوں تک بڑھانے کا انتخاب کر سکتے ہیں، اور پھر فوائد کی مدت کے دوران 80-100% ادائیگی وصول کر سکتے ہیں۔ اگر ماں یا باپ چھٹی کا اپنا حصہ نہ نکالنے کا انتخاب کرتے ہیں، تو ان کا حصہ دوسرے حصے کے ذریعے منتقل یا استعمال نہیں کیا جا سکتا۔ 13 ستمبر 2013 کو آنے والی حکومتی جماعتوں کنزرویٹوز، پروگریس پارٹی، لبرل پارٹی اور کرسچن ڈیموکریٹک پارٹی کے درمیان ہونے والے ایک معاہدے میں کہا گیا ہے کہ پدرانہ کوٹہ 10 ہفتوں پر مقرر کیا جانا چاہیے، اور یہ کہ ٹرسٹ پر مبنی استثنی اسکیم متعارف کرائی جانی چاہیے جس سے چھٹی کے تمام یا کچھ حصے کو منتقل کرنا ممکن ہو جاتا ہے۔ مذاکرات میں کنزرویٹوز اینڈ پروگریس کے مکمل خاتمے کے خواہاں ہونے کے بعد اسے کرسچن ڈیموکریٹک پارٹی کے سمجھوتے کے طور پر تجویز کیا گیا تھا۔ استثنی کے معیار کو اس سے جوڑا جائے گا جیسے۔ بیماری، زچگی کی چھٹی کے تحت بے روزگار باپ، بیرون ملک کام کرنے والے باپ، خود ملازمت/واحد شیئر ہولڈر اور زچگی کی ملازمت۔ 1 جولائی 2014 کو والد کا کوٹہ سرکاری طور پر 14 سے گھٹا کر 10 ہفتے کر دیا گیا۔ ناروے میں والد کا کوٹہ ایک انتہائی متنازعہ موضوع رہا ہے۔ سب سے بڑی اپوزیشن جماعتیں، کنزرویٹو پارٹی اور پروگریس پارٹی، اسے مکمل طور پر ختم کرنا چاہتی ہیں۔ وہ محسوس کرتے ہیں کہ انفرادی خاندانوں کو خود فیصلہ کرنے کے قابل ہونا چاہیے کہ وہ والدین کی چھٹی کی مدت کو کس طرح تقسیم کرنا چاہیں گے۔ باپ کے کوٹے کا مقصد ماؤں اور باپوں کے درمیان دیکھ بھال کی زیادہ مساوی تقسیم میں حصہ ڈالنا رہا ہے۔ مانا جاتا ہے کہ اس سے ماں اور باپ کے درمیان، آجر اور دونوں جنسوں کے ملازمین کے درمیان، اور باپ اور بچے کے درمیان تعلقات میں بھی تبدیلی آئے گی۔ یہ پالیسی بلا معاوضہ کام کو زیادہ اہمیت دینے پر مرکوز ہے، اور گھریلو پیداوار اور بچوں کی دیکھ بھال کو مزدوری کی شکلوں کے طور پر زور دیتی ہے۔ اس پالیسی کی نظریاتی بنیاد عام طور پر قبول شدہ فلاحی ریاست سے حاصل کی گئی ہے جو ناروے کے اندر موجود ہے۔ یہ مردوں اور عورتوں دونوں کے لیے کھیل کے میدان کو برابر کرنے کی کوشش کے ذریعے "پالیسی سازی کی بنیادی قدر کے طور پر مساوات" پر ناروے کے معاشرے کی توجہ کی نمائندگی کرتا ہے۔ اس کوٹے کو کچھ نفسیاتی اور طبی محققین نے تنقید کا نشانہ بنایا ہے، جو یہ کہتے ہیں کہ یہ تحقیق کے بجائے نظریے پر مبنی ہے اور خبردار کرتے ہیں کہ اس سے بچوں پر منفی اثرات پڑ سکتے ہیں۔ ناروے کے سب سے بڑے روزنامہ افٹن پوسٹن کے 2010 کے ایک سروے کے مطابق، ناروے کے 66 فیصد لوگ والد کا کوٹہ ختم کرنا چاہتے ہیں، جبکہ صرف 28 فیصد اس کی حمایت کرتے ہیں (7 فیصد کی کوئی رائے نہیں تھی)۔ تاہم، شماریات ناروے کی تحقیق سے پتہ چلتا ہے کہ چھوٹے بچوں والے والدین والد کے کوٹے کے بارے میں بہت مثبت تھے، دونوں 1993 میں جب یہ پہلی بار متعارف کرایا گیا تھا، اور 2010 میں جب کوٹہ 4 سے 10 ہفتوں تک بڑھ گیا تھا۔ صرف 5 فیصد مائیں اور 3 فیصد باپ والد کے کوٹے کے خلاف تھے۔ باپوں کی طرف سے استعمال ہونے والی پدرانہ چھٹی کے اوسط حصے میں باپوں کے کوٹے کے ساتھ مسلسل اضافہ ہوا ہے، اور 2010 میں اوسط باپ نے مقررہ کوٹے کے ہفتوں سے زیادہ چھٹی لی۔ دلیل یہ ہے کہ صنفی کرداروں پر والد کے کوٹے کے اثرات سے معاشی فوائد حاصل ہوتے ہیں، اور ناروے کے روزگار کے اعداد و شمار کی بنیاد پر یہ واضح ہے کہ افرادی قوت میں بالغ مردوں اور خواتین کے درمیان فرق 1980 کی دہائی میں 20 فیصد سے کم ہو کر 2018 میں صرف 5 فیصد رہ گیا ہے۔ یہ ناروے کے مردوں اور عورتوں کے محنت کی تقسیم کو دیکھنے کے انداز میں تبدیلی کی نمایاں نمائندگی کرتا ہے، اور اس طرح معیشت صنفی تنوع اور ایسے افراد میں اضافے کا تجربہ کرتی ہے جنہیں کام کرنے پر مجبور کرنے کے بجائے کام کرنے کی آزادی حاصل ہے۔ سویڈن اور آئس لینڈ نے افرادی قوت میں صنفی مساوات کی طرف اسی طرح کی واپسی دیکھی ہے، تعلیم یافتہ خواتین پیشہ ور افراد کی ملازمت کی شرح میں 95 فیصد مردوں کے والد کے کوٹے کے تحت گھر میں رہنے کے ساتھ اضافہ ہوا ہے۔ آئس لینڈ، سویڈن اور ناروے کی تنگ آبادی کے اہراموں کو مدنظر رکھتے ہوئے، یہ ممالک طویل عرصے سے تولیدی شرحوں میں اضافہ کرنے کی کوشش کر رہے ہیں تاکہ معیشت کو متحرک کرنے میں مدد ملے اور آبادی کی تحقیق سے اس بات کے شواہد سامنے آئے کہ والد کے کوٹے نے سویڈش خاندانوں کو اوسطا 1 سے 2 کے مقابلے میں تین بچے پیدا کرنے کا زیادہ امکان پیدا کیا۔ اوسلو یونیورسٹی ہسپتال میں نیشنل سینٹر فار بریسٹ فیڈنگ کی سربراہ، علمی بحث این بیرگ کا کہنا ہے کہ: "پیشہ ورانہ نقطہ نظر سے، ماں کو پیدائش کے بعد کم از کم آٹھ ماہ تک بچے کے ساتھ گھر میں رہنے کا حق حاصل ہونا چاہیے، تاکہ چھ ماہ تک مکمل طور پر دودھ پلایا جا سکے، اور اگلے دو مہینوں کے دوران آہستہ آہستہ دوسرے کھانے کو متعارف کرایا جا سکے۔" ناروے کے بین الاقوامی شہرت یافتہ پرسوتی ماہر گرو نائلینڈر والد کے کوٹے میں اضافے کو مضحکہ خیز سمجھتے ہیں: "والد کے کوٹے سے خود اطمینان کے درمیان، حقیقت یہ ہے کہ ایک نئے والد کو پیدائش کے بعد بارہ ہفتوں کی چھٹی مل جاتی ہے، جبکہ قانون کے مطابق ماں کو صرف چھ ہفتوں کی چھٹی مل جاتی ہے۔ انسان پیدائش کے بعد زمین پر اہم شخص کیسے بن گیا؟ " انسانی ماہر حیاتیات اور انسانی طرز عمل کے ماحولیات کے محقق ترجے بونگارڈ کا کہنا ہے کہ "خواتین مردوں کے مقابلے میں اپنے بچوں کے بارے میں زیادہ فکر مند ہیں۔ اس طرح ہم فطری طور پر منتخب ہوتے ہیں۔ ہماری جذباتی زندگی کو ترقی دینے میں لاکھوں سال لگے ہیں۔ سیاسی فیصلے سے اسے بند کرنے کا کوئی طریقہ نہیں ہے۔ " بونگارڈ کے مطابق، ماؤں سے چھٹی کی مدت لے کر باپوں کو دینا بچوں کے لیے نقصان دہ اثرات مرتب کر سکتا ہے۔ ادبی تھیوریسٹ جارجن لورینٹزن اور ماہر سماجیات اوسٹین گلواگ ہولٹر نے والد کے کوٹے کی حمایت کرتے ہوئے کہا ہے کہ یہ باپوں کو "دیکھ بھال کرنے والا اور موجود" بناتا ہے۔ جارجن لورینٹزن نے بونگارڈ اور اوٹیسن کینیئر کی رائے کو "بائیو فاشزم" اور "سائیکو نونسینس" قرار دیتے ہوئے کہا کہ انہیں "محققین کی حیثیت سے دستبردار ہونا چاہیے"۔ ناروے کی ایسوسی ایشن برائے خواتین کے حقوق کے مطابق والد کے کوٹے اور صنفی مساوات کے درمیان تعلقات کی حمایت کرنے کے لیے محدود شواہد موجود ہیں۔ چند متعلقہ مطالعات مختلف سمتوں کی طرف اشارہ کرتے ہیں۔ مثال کے طور پر، کئی ماہرین اقتصادیات (جون ایچ فیوا اور دیگر) کی طرف سے کی گئی ایک تحقیق۔ پتہ چلا کہ والد کے کوٹے نے صنفی مساوات کو فروغ دینے میں کوئی کردار ادا نہیں کیا۔ مطالعہ سے پتہ چلا کہ کوٹہ خواتین کو کم کام کرنے پر مجبور کرتا ہے، کہ یہ مساوی تنخواہ میں حصہ نہیں ڈالتا، اور ایسا لگتا ہے کہ اس سے گھر میں کاموں کی تقسیم میں کوئی تبدیلی نہیں آتی۔ ماہر نفسیات اور یونیسیف کے سابق چیئرمین ٹورلڈ اسکارڈ نے والد کا کوٹہ بڑھا کر 50 فیصد کرنے کی تجاویز کو خواتین اور بچوں کے ساتھ امتیازی سلوک قرار دیا ہے، جبکہ چائلڈ سائیکولوجی کے پروفیسر ٹورڈ سوزین برگ نیلسن نے کہا کہ اس طرح کی تجاویز کی بچوں کی نشوونما پر تحقیق میں کوئی بنیاد نہیں ہے۔ وہ باپ جو بچوں کی دیکھ بھال کی ذمہ داریوں میں اپنے شریک حیات کی مدد کے لیے گھر میں رہتے ہیں، اپنے ساتھی کو کام میں راحت دے کر مزید مدد کرتے ہیں اور اکثر خواتین کو تنخواہ والے کام میں دوبارہ داخل ہونے کی اجازت دیتے ہیں۔ زچگی کی چھٹی دونوں والدین کو بچوں کی دیکھ بھال کے اس طرح کے فرائض انجام دینے کے لیے کافی وقت فراہم کرتی ہے۔ مطالعات سے پتہ چلتا ہے کہ جن نئے باپوں کو چھٹی کی پیشکش کی جاتی ہے ان میں بچے سے متعلق ذمہ داریوں جیسے کہ کھانا کھلانے اور رونے والے بچے کو خاموش کرنے کے لیے اٹھنے میں حصہ لینے کا امکان 19 فیصد زیادہ تھا۔ وہ کمپنیاں جو نئے باپوں کو پدرانہ رخصت کی ضمانت دیتی ہیں، ان کے ملازمین کی کارکردگی اور فلاح و بہبود میں مثبت فوائد دیکھے گئے ہیں جن کے کاروبار پر بہت کم یا کوئی مالی اثرات نہیں ہیں۔ باپوں اور ان کے خاندانوں کے لیے اثرات پدرانہ رخصت لینے کے لیے مالی کمائی پر منفی اثرات کے خوف اور تادیبی کارروائیاں یا تخفیف حاصل کرنے کے متعلقہ ممکنہ خطرے سے پیدا ہو سکتے ہیں۔ اس بحث کا ایک ناگزیر پہلو تارکین وطن اور پناہ گزینوں کی آبادی ہے جنہوں نے سویڈن اور ناروے جیسے اسکینڈینیوین ممالک میں رہائش پائی ہے، جس میں پرتشدد صورتحال سے بچنے کے صدمے کے بعد پناہ گزین تارکین وطن میں نفسیات کی نشوونما کے امکان کے گرد خطرہ مرکوز ہے۔ اسٹاک ہوم یونیورسٹی کی طرف سے کی گئی ایک تحقیق میں، والد کا کوٹہ مہاجر آبادیوں کے لیے ایک محفوظ اور صحت مند خاندانی ماحول پیدا کرنے میں مددگار پایا گیا، جس سے مقامی سویڈش اور ناروے کے شہریوں اور ان کے مہاجر پڑوسیوں کے درمیان صحت کی عدم مساوات میں کمی آتی ہے۔ والد کے کوٹے کی پالیسی خاندانوں کی فلاح و بہبود کو اس سے زیادہ بڑے پیمانے پر فائدہ پہنچا رہی ہے جس کی اقتصادی، سیاسی، یا طبی ماہرین آزادانہ طور پر پیمائش کر سکتے ہیں۔ اس مقام تک، نیشنل بیورو آف اکنامک ریسرچ کے پاس جاری تحقیق ہے، جسے حال ہی میں 2022 میں اپ ڈیٹ کیا گیا ہے، جو اس بات کی تصدیق کرتی ہے کہ کس طرح والد کے کوٹے کی وجہ سے سویڈش خواتین میں زچگی کی صحت کے بحرانوں میں کمی اور زچگی کی ذہنی صحت کے مسائل میں کمی آئی ہے، جس سے ناروے، سویڈن اور آئس لینڈ میں والد کے کوٹے کی گہری ضروری نوعیت کا انکشاف ہوتا ہے۔ یہ بھی دیکھیں کہ صنفی مساوات پر والدین کی چھٹی کی پالیسیوں کے اثرات صنفی مساوات والدین کی چھٹی کے حوالہ جات ناروے کی سیاست سویڈن کی سیاست روزگار معاوضہ والدین کی چھٹی کا کوٹہ