Royal Commission on Opium
رائل کمیشن آن افیون ایک برطانوی رائل کمیشن تھا جس نے برطانوی ہندوستان میں افیون کی تجارت کی تحقیقات کی، خاص طور پر ہندوستان کے اندر افیون کے استعمال کے طبی اثرات پر توجہ مرکوز کی۔ ہندوستان میں افیون کی غیر طبی فروخت پر پابندی لگانے کے لیے افیون مخالف تحریک کے سیاسی دباؤ کے جواب میں وزیر اعظم ولیم گلیڈسٹون کی حکومت نے بالآخر اس موجودہ نظام کا دفاع کیا جس میں عوام کو افیون کی فروخت قانونی لیکن منظم تھی۔ اٹھارہویں صدی کے آخر سے لے کر 1947 میں آزادی تک، ہندوستان میں انگریزوں کے لیے افیون آمدنی کے اہم ذرائع میں سے ایک تھا، جو کسٹم ڈیوٹی، الکحل ٹیکس، اسٹامپ چارجز، یا انکم ٹیکس سے زیادہ بڑھاتا تھا اور صرف نمک اور زمین پر ٹیکس کے ذریعے کم ہوتا تھا۔ اس آمدنی کا زیادہ تر حصہ کلکتہ یا بمبئی سے چین اور جنوب مشرقی ایشیا کو پروسیس شدہ افیون کی باقاعدہ برآمد کے ذریعے حاصل کیا گیا۔ یہ ہندوستانی افیون کی یہ برآمدات تھیں جنہوں نے برطانیہ اور چین کے درمیان افیون کی جنگوں کو جنم دیا۔ ہندوستان میں باقی رہ جانے والی افیون کا چھوٹا تناسب ایک لائسنس یافتہ نظام کے تحت فروخت کیا جاتا تھا، جس میں برصغیر بھر میں عام لوگوں کو 10,118 دکانیں افیون فروخت کرتی تھیں، جس میں ہر 21,000 لوگوں کے لیے صرف ایک دکان تھی۔ ہندوستان کے اندر ان فروختوں کو نوآبادیاتی ریاست نے "ایکسائز" قرار دیا تھا۔ اگرچہ وہ پیدا ہونے والے تمام افیون کا نسبتا چھوٹا تناسب تھے، لیکن انیسویں صدی کے دوران ان کی اہمیت میں اضافہ ہوا جب چین نے مزید افیون اگانا شروع کیا۔ اس کے علاوہ، کارکنوں نے انہیں بڑے سامراجی نظام کے حصے کے طور پر اہم سمجھا۔ جو لوگ افیون کی تجارت کے مخالف تھے، ان کا خیال تھا کہ ہندوستان میں افیون کو زیادہ سختی سے منظم کرنا مشرقی اور جنوب مشرقی ایشیا میں بھی فروخت کے مزید ضابطے کو قابل بنانے کا ایک طریقہ ہے۔ اگرچہ 1830 اور 1840 کی دہائیوں میں ایشیائی افیون کی تجارت کے ابتدائی سالوں میں برطانیہ میں تجارت پر کچھ تنقید دیکھی گئی، بشمول شافٹزبری کے ارل کی طرف سے، یہ 1890 کی دہائی تک نہیں تھا کہ افیون مخالف نے اپنی توجہ چین کے بجائے ہندوستان میں افیون سے ہونے والے نقصان کی طرف مبذول کرائی۔ 10 اپریل 1891 کو افیون مخالف تحریک برطانیہ کے ہاؤس آف کامنز میں ایک تحریک منظور کروانے میں کامیاب ہو گئی جس میں ہندوستان میں افیون کی غیر طبی فروخت کو ختم کرنے پر زور دیا گیا، حالانکہ ایک ترمیم کے ساتھ جو حکومت ہند کو محصول میں کسی بھی نقصان کی تلافی کرے گی۔ بعد میں، 1893 میں، وزیر اعظم ولیم ایوارٹ گلیڈسٹون کی لبرل حکومت کے تحت، افیون کے خلاف دباؤ ایک بار پھر غالب ہوا اور پارلیمنٹ نے افیون پر رائل کمیشن کے تقرر کی منظوری دی۔ رائل کمیشن کے لیے ابتدائی طور پر ایک کویکر ایم پی، الفریڈ ویب کی طرف سے تجویز کردہ حوالہ کی شرائط نے یہ فرض کیا کہ آیا منشیات پر پابندی عائد کی جانی چاہیے یا نہیں، یہ سوال پہلے ہی طے ہو چکا تھا۔ اس کا ارادہ تھا کہ رائل کمیشن اس بات کا جائزہ لے کہ حکومت ہند افیون کی تجارت کے خاتمے کے نقصانات کو کس طرح بہتر طریقے سے سنبھال سکتی ہے۔ تاہم، گلیڈسٹون نے رائل کمیشن کی توجہ اس دعوے کو ختم کرنے کے لیے ایک ترمیم کے ساتھ منتقل کر دی کہ تجارت کو ختم کرنے کی ضرورت 1891 میں پہلے ہی قائم ہو چکی تھی اور کمیشن کی توجہ ہندوستان کے اندر کھپت کی طرف منتقل کر دی گئی تھی۔ پارلیمنٹ کی طرف سے کمیشن کو دی گئی آخری شرائط یہ تھیں: ایک توسیعی تحقیقات کے بعد رائل کمیشن نے 1895 کے اوائل میں تقریبا دو ہزار صفحات پر مشتمل اپنی رپورٹ جاری کی۔ رپورٹ میں اس ٹریفک سے ہندوستان کو ہونے والے نقصان کے حوالے سے افیون مخالفوں کے دعووں کو سختی سے مسترد کر دیا گیا۔ اس کے بجائے، اس نے دعوی کیا کہ ایشیا میں افیون کا استعمال یورپ میں شراب کے استعمال کے مترادف ہے، کہ افیون ایشیائی باشندوں کے لیے نقصان دہ نہیں ہے، اور یہ کہ چینی شکایات تجارتی خدشات پر مبنی ہیں، طبی شواہد پر نہیں۔ یہ برطانیہ میں افیون مخالف اصلاح کاروں کی امیدوں کے لیے ایک غیر متوقع اور تباہ کن دھچکا ثابت ہوا۔ کمیشن کے نتائج نے افیون کے سوال کو مزید 15 سالوں کے لیے برطانوی عوامی ایجنڈے سے مؤثر طریقے سے ہٹا دیا۔ کمیشن کے ایک رکن، ہنری جے ولسن نے ایک منٹ آف ڈیسنٹ شائع کیا۔ رکنیت ملکہ وکٹوریہ نے افیون سے متعلق رائل کمیشن میں نو ارکان کا تقرر کیا۔ ان میں سات برطانوی اور دو ہندوستانی ارکان شامل تھے جن کی سربراہی تھامس براسی، پہلے ارل براسی نے کی، جنہوں نے چیئرمین کے طور پر خدمات انجام دیں۔ مقرر کردہ افراد کامیاب تھے، ممتاز عوامی افراد جن کے پاس کافی عرصے تک کمیشن پر تنخواہ کے بغیر خدمات انجام دینے کے لیے کافی وسائل ہوتے تھے۔ مقرر کیے گئے تمام افراد پیچیدہ مسائل کی چھان بین کرنے اور ان کے سامنے پیش کردہ شواہد کی بنیاد پر معقول نتائج پر پہنچنے کے تجربہ کار تھے۔ سوسائٹی فار دی سپریشن آف دی افیون ٹریڈ نے اپنے جریدے میں تبصرہ کیا کہ لندن میں ابتدائی سماعت میں شرکت کے بعد، "کمیشن اتنا ہی منصفانہ اور غیر جانبدار ٹریبونل ہے جتنا کہ ہمارے مقدمے کی سماعت کرنا چاہتا تھا۔" چیئرمین: تھامس براسی، پہلا ارل براسی، (1836-1918) چیشائر کے ریلوے ٹھیکیدار تھامس براسی کا بیٹا تھا۔ براسی کا پارلیمنٹ کے لبرل ممبر کی حیثیت سے طویل کیریئر رہا۔ وہ ایک شاندار مصنف تھے جو اپنے براسی کے بحری سالانہ کے لیے مشہور تھے، جو دنیا بھر میں بحری امور کا ایک سروے ہے۔ جان ووڈ ہاؤس، کمبرلے کے پہلے ارل، سکریٹری آف اسٹیٹ برائے ہندوستان نے ہندوستان کے وائسرائے، مارکوس آف لینس ڈاؤن کو لکھے گئے ایک خط میں براسی کے مروجہ نقطہ نظر کا خلاصہ کیا: "مجھے امید ہے کہ آپ براسی کی افیون کمیشن کی صدارت کے لیے ہماری نامزدگی سے مطمئن ہوں گے۔ وہ شاید بہت مضبوط آدمی نہیں ہے، لیکن وہ محنتی، باخبر اور منصفانہ ذہن کا ہے۔ ہم اس کی غیر جانبداری پر بھروسہ کر سکتے ہیں جو اس طرح کی تحقیقات میں سب سے اہم اہلیت ہے۔ " ان کا بیٹا، جو ایک پرجوش لیکن کبھی کامیاب پارلیمانی امیدوار نہیں تھا، کمیشن کا اسسٹنٹ سکریٹری تھا۔ حکومت ہند سے فعال طور پر وابستہ دو اراکین افیون کے پختہ حامی تھے: سر آرتھر فینشاوے (1848-1931)، انڈیا پوسٹ آفس کے ڈائریکٹر جنرل، جنہیں پہلے انڈین سول سروس میں ایکسائز ریونیو کا تجربہ تھا۔ سر جیمز براڈ ووڈ لیال (1838-1916) ایک ممتاز ہندوستانی کیریئر کے بعد 1892 میں برطانیہ سے ریٹائر ہوئے تھے جس کا اختتام پنجاب کے لیفٹیننٹ گورنر کے طور پر ان کی تقرری پر ہوا۔ دو واضح طور پر افیون مخالف برطانوی ارکان میں شامل تھے: ہنری جوزف ولسن (1833-1914)، جو 1885 سے مغربی یارکشائر کے ہولم فرتھ سے تعلق رکھنے والے ایک جارحانہ، بنیاد پرست لبرل ایم پی تھے۔ وہ سماجی اصلاحات اور مذہبی آزادی کے لیے ایک اٹل اور انتھک مہم چلانے والے تھے۔ آرتھر پیس (1837-1898) وہٹبی سے رکن پارلیمنٹ تھے جنہوں نے سوسائٹی فار دی سپریشن آف دی افیون ٹریڈ کی گورننگ کونسل میں خدمات انجام دیں۔ پیس ایک مخلص کویکر، اور مضبوط لبرل یونینسٹ، 'ایک اعلی اصول پرست، خود مطمئن، اور بلکہ شاندار قسم کے شریف آدمی' تھے۔ دو ہندوستانی ارکان تھے: دربھنگہ کے مہاراجہ لکشمیشور سنگھ (1858-1898)، ایک پرعزم ہندوستانی قوم پرست جو 1885 میں انڈین نیشنل کانگریس کے قیام سے ہی اس کے سب سے زیادہ فراخ دلانہ مالی حامیوں میں سے ایک تھے۔ وہ سپریم قانون ساز کونسل کے منتخب غیر سرکاری رکن بھی تھے جس نے ہندوستان کے وائسرائے کو مشورہ دیا تھا۔ ہری داس وہاری داس دیسائی (1840-1895)، جوناگڑھ کے دیوان۔ وائسرائے نے انہیں سر چارلس پریچرڈ کے مشورے پر نامزد کیا، جو ان کی کونسل کے ایک رکن تھے جنہوں نے بمبئی پریذیڈنسی میں خدمات انجام دی تھیں۔ بقیہ عہدوں کو سر رابرٹ گرے کارنش موبری، 2nd بارونیٹ (1850-1916)، پریسٹ وچ سے ایک قدامت پسند رکن پارلیمنٹ اور پیشے کے لحاظ سے ایک انر ٹیمپل بیرسٹر نے پر کیا۔ سر ولیم رابرٹس (1830-1899)، ایک قابل ذکر معالج، معالج اور طبی محقق۔ برطانوی ہندوستان میں موجودہ افیون حکومت کے حق میں کمیشن کے فیصلے کو برطانوی افیون مخالف کارکنوں میں حیرت اور مایوسی کا سامنا کرنا پڑا۔ جوزف پیس اور جان ایلس نے 1895 میں پارلیمنٹ کو کمیشن کی حتمی رپورٹ کی مذمت کرتے ہوئے کہا کہ یہ "گمراہ کن سرکلرز، تجویز کردہ سوالات، ایک خاص سمت میں تجاویز، جانچ اور شواہد کی فلٹریشن، اور کچھ گواہوں کو روکنا" کی پیداوار ہے۔ پارلیمنٹ کے باہر، برطانوی افیون مخالف تحریک کمیشن کی معروضیت کے بارے میں وسیع پیمانے پر شکوک و شبہات کا شکار تھی، یہ دعوی کرتے ہوئے کہ پارلیمنٹ کی طرف سے کمشنروں کو دی گئی محدود شرائط اور راج کے عہدیداروں کی مداخلت کا مطلب یہ ہے کہ رپورٹ مہلک طور پر متعصبانہ تھی۔ اس تنقید کی بازگشت کچھ بعد کے مورخین نے بھی کی ہے، جنہوں نے اس بات پر اتفاق کیا کہ ہندوستان میں افیون کے سوال کی تحقیقات کرتے ہوئے کمشنروں کو غیر مناسب مداخلت کا سامنا کرنا پڑا۔ موجودہ صورتحال کے محافظوں نے کمیشن کی حمایت میں ریلی نکالی، ہندوستان کے سکریٹری آف اسٹیٹ، ہنری فاؤلر نے ہاؤس آف کامنز میں ہندوستانیوں کی روزمرہ کی عادات کا دفاع کرنے میں اس کی منصفانہ کارکردگی کی تعریف کی۔ طبی جریدے دی لینسیٹ نے بھی اس رپورٹ پر مثبت جواب دیتے ہوئے کہا کہ اس نے "افیون کے خلاف کام کرنے والوں کو زبردست دھچکا" دیا ہے۔ ہندوستانی سیاسی اشرافیہ نے عام طور پر اس رپورٹ کا خیرمقدم مالی نقصانات اور سماجی عدم استحکام کے خلاف دفاع کے طور پر کیا جس کا انہیں خدشہ تھا کہ غیر طبی افیون کی فروخت پر مکمل پابندی ہندوستان میں لائے گی۔ قوم پرستوں کے درمیان افیون کے سوال پر طویل عرصے سے قومی مالیات اور انسانیت پسندی کے مقابلے کے ساتھ رائے عامہ ملی جلی رہی تھی لیکن عام طور پر رائل کمیشن کی رپورٹ کے تناظر میں برطانوی اصلاح کاروں کے خلاف راج کی حمایت کی۔ یہاں تک کہ دادا بھائی نوروجی، جو عام طور پر افیون کی تجارت کے مخالف تھے اور اکثر ان ہی برطانوی بنیاد پرستوں کے اتحادی تھے جنہوں نے افیون پر پابندی لگانے کی کوشش کی تھی، نے 1893 میں پارلیمانی بحث کے دوران دلیل دی جس نے کمیشن کا آغاز کیا تھا کہ ہندوستان میں افیون کی فروخت کی تحقیقات دیگر زیادہ اہم مسائل سے توجہ ہٹانا ہے۔ مزید پڑھنے کے لیے حوالہ جات ہندوستان کی اقتصادی تاریخ ہندوستان میں افیون برطانیہ میں افیون برطانوی ہندوستان میں افیون 1895 کی تاریخ برطانیہ میں افیون ذہنی صحت کی تاریخ برطانیہ میں افیون