Deinstitutionalisation (orphanages and children's institutions)
ادارہ بندی بچوں کی دیکھ بھال کے نظام میں اصلاحات اور یتیم خانوں اور بچوں کے اداروں کو بند کرنے، اس وقت مقیم بچوں کے لیے نئی جگہیں تلاش کرنے اور غیر ادارہ جاتی طریقوں سے کمزور خاندانوں کی مدد کے لیے متبادل خدمات قائم کرنے کا عمل ہے۔ یہ جنگ کے بعد کے دور میں بہت سے ترقی یافتہ ممالک میں عام جگہ بن گیا۔ یہ مشرقی یورپ میں کمیونزم کے زوال کے بعد سے ہو رہا ہے اور اب یورپی یونین کی طرف سے نئے آنے والوں کے لیے اس کی حوصلہ افزائی کی جاتی ہے۔ یہ افریقہ اور ایشیا میں بھی پھیلنا شروع ہو رہا ہے حالانکہ اکثر ریاست بھر کے بجائے انفرادی اداروں میں ہوتا ہے۔ نئے نظاموں کی قیمت عام طور پر ان کی جگہ لینے والے نظاموں سے کم ہوتی ہے کیونکہ بہت سے بچوں کو ان کے اپنے خاندان میں رکھا جاتا ہے۔ اگرچہ یہ اہداف بین الاقوامی سطح پر بنائے گئے ہیں، لیکن وہ فعال طور پر اصلاحات کی طرف کام کر رہے ہیں اور نئی اصلاحات کو آہستہ آہستہ عمل میں لایا جاتا ہے جیسا کہ ہر ملک کے لیے مناسب ہے۔ شمالی امریکہ اور مغربی یورپ میں شامل ممالک میں ادارہ بندی بڑی حد تک 1941 اور 1980 کے درمیان امریکہ میں ہوئی۔ امریکہ میں یہ 1935 کے سوشل سیکیورٹی ایکٹ (ایس ایس اے) کا نتیجہ تھا، جس نے ایڈ ٹو ڈیپینڈنٹ چلڈرن (اے ڈی سی) کو منظور کرنے کی اجازت دی، اور اس کا مطلب یہ تھا کہ بچوں کو اب صرف غربت کی وجہ سے ان کے خاندانوں سے نہیں ہٹایا جا سکتا۔ کچھ مغربی یورپی ممالک میں اسی عرصے کے دوران ادارہ بندی ہوئی، حالانکہ ممالک کے درمیان شرحیں مختلف تھیں۔ 2009 میں، یورپی یونین نے رکن ممالک کے درمیان غیر ادارہ سازی کو ترجیح دینا شروع کیا۔ یورپی کمیشن نے ادارہ سازی کو فروغ دینے اور رہائشی اداروں پر یورپی یونین کے فنڈز کی سرمایہ کاری کی حوصلہ شکنی کے لیے اپنے فنڈنگ کے ضوابط کو تبدیل کر دیا۔ اس کا نتیجہ، خاص طور پر، قانونی ڈھانچے کی تفہیم سے نکلا، جس میں معذور افراد کے حقوق سے متعلق اقوام متحدہ کا کنونشن، بچوں کے حقوق سے متعلق اقوام متحدہ کا کنونشن اور انسانی حقوق سے متعلق یورپی کنونشن شامل ہیں۔ کچھ جنوبی امریکی ممالک میں بھی ادارہ بندی میں پیش رفت ہوئی۔ امریکہ میں موجودہ متبادل کو فوسٹر کیئر سسٹم کے نام سے جانا جاتا ہے۔ مشرقی یورپ کی ادارہ بندی اس وقت سابق سوویت بلاک میں سب سے زیادہ عام ہے۔ مشرقی یورپ میں جو ادارے باقی ہیں ان پر معذور بچوں کا قبضہ بڑھتا جا رہا ہے جنہیں کمیونٹی میں رکھنا مشکل ہو سکتا ہے۔ ان کی بندش کو مکمل کرنا اور کمیونٹی میں ان کی دیکھ بھال کی جانے والی جگہوں کی ترقی کی حمایت کرنا یورپی یونین کی ترجیح کے طور پر دیکھا جاتا ہے اور اس نے جمہوریہ چیک، رومانیہ، جن کے یتیم خانے دنیا میں سب سے زیادہ بدنام ہیں، اور بلغاریہ سمیت اس میں شامل ہونے کے خواہاں بہت سے ممالک کی حوصلہ افزائی کی ہے۔ یہ ہنگری میں بھی ہو رہا ہے جہاں کسی نئے بچے کو یتیم خانوں میں نہیں رکھا جا سکتا۔ مالڈووا نے کافی ترقی کی ہے، جہاں جامع تعلیم میں سرمایہ کاری کا مطلب ہے کہ بہت سے معذور بچے اپنے خاندانوں کے ساتھ گھر پر رہ سکتے ہیں، جس سے ادارہ جاتی تقرریوں کی ضرورت کم ہو جاتی ہے۔ یوکرین، بیلاروس اور بوسنیا۔ آذربائیجان نے ڈی انسٹی ٹیوٹائزیشن اینڈ چائلڈ پروٹیکشن کا محکمہ قائم کیا ہے۔ افریقہ افریقہ میں یتیم خانوں کی اکثریت کو نجی عطیہ دہندگان کی طرف سے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے اور وہ اکثر بچوں کے تحفظ کے بڑے مربوط نظام کا حصہ نہیں ہوتے ہیں۔ افریقہ میں ادارہ بندی کو روانڈا اور گھانا اور ایتھوپیا کی حکومتوں کی حمایت حاصل ہے تاہم چونکہ حکومتیں اداروں کو نہیں چلاتی ہیں اس لیے یہ عمل زیادہ پیچیدہ ہو سکتا ہے۔ سوڈان مائیگوما یتیم خانے کو جزوی طور پر بند کرنے اور کفالہ کے اصول کے مطابق وہاں ترک کیے گئے بچوں کے لیے رضاعی جگہوں کے قیام کے ساتھ ادارہ بندی کی طرف بھی قدم اٹھا رہا ہے۔ حال ہی میں سب صحارا افریقہ کے بہت سے ممالک نے بچوں کی ادارہ جاتی سے کمیونٹی پر مبنی دیکھ بھال کی طرف منتقلی پر کام کرنا شروع کر دیا ہے۔ مجموعی طور پر افریقہ میں تقریبا 52 ملین یتیموں کا تخمینہ لگایا گیا ہے، جس کی بڑی وجہ براعظم کے اندر مختلف بیماریوں (ایچ آئی وی/ایڈز، ملیریا، تپ دق) سے ہونے والی اموات کی شرح زیادہ ہے، بلکہ قدرتی آفات، تنازعات یا حمل اور پیدائش سے متعلق دیگر وجوہات کی وجہ سے بھی ہے۔ ملاوی میں، کچھ کو یتیم خانوں میں خاندانی وجوہات کی بنا پر چھوڑ دیا جاتا ہے۔ 1997 میں چکنڈری سنٹر کھولا گیا، اور بانی موسی نے پایا کہ بہت سے لوگ "خصوصی ضرورت کے اسکولوں، پیشہ ورانہ تربیت، چھوٹے کاروبار شروع کرنے، ملازمت حاصل کرنے اور آزادانہ طور پر زندگی گزارنے" میں کامیاب ہو گئے۔ 2014 میں، یونیسیف نے دنیا بھر میں ایسا کرنے کے عالمی رجحان کے بعد، ادارہ جاتی نگہداشت سے زیادہ خاندان پر مبنی نگہداشت میں تبدیلی کی حمایت کرنے کے لیے ملاوی حکومت کی مدد کرنا شروع کی۔ 2018 تک، 300 بچوں کو اس معیار کے ذریعے منتقل کیا گیا تھا۔ ایشیا چین میں خاندان پر مبنی تقرریوں کی تعداد بڑھانے کے لیے کچھ چھوٹے پیمانے کے اقدامات ہیں لیکن یہ ابھی تک بڑے پیمانے پر حرکت نہیں ہے۔ یہ اب نیپال میں این جی اوز اور کمبوڈیا میں حکومت کی ترجیح ہے۔ ملائیشیا میں، حکومت ایک پائلٹ پروجیکٹ کے طور پر ریاست نگری سمبیلان میں ادارہ سازی کے تفصیلی تجزیے کو پائلٹ کر رہی ہے، جس کا مقصد پورے ملک تک پہنچنا ہے۔ یتیم خانوں سے پوچھ گچھ کیوں کی جا رہی ہے اداروں میں رہنے والے 5 میں سے 4 سے زیادہ بچے یتیم نہیں ہیں۔ مشرقی یورپ میں یہ رقم 98 فیصد تک بڑھ جاتی ہے۔ یتیم خانوں کی نوعیت کا مطلب یہ ہے کہ وہ اکثر انفرادی مستقل توجہ اور محرک فراہم کرنے میں ناکام رہتے ہیں جو ایک بچے کو خاندان کے اندر بڑھنے سے ملتا ہے۔ بہت سے معاملات میں ان میں رہنے والے بچوں کو نقصان پہنچنے کا خطرہ ہوتا ہے۔ یتیم خانوں میں بدسلوکی یا اموات کی شرح بہت زیادہ ہونے کی بھی بہت سی اطلاعات ہیں۔ وہ بچوں اور تین سال سے کم عمر کے بچوں کے لیے ایک خاص مسئلہ ہیں کیونکہ وہ انہیں وہ منسلک کرنے سے روک سکتے ہیں جو انہیں کرنا چاہیے۔ ان منسلکیوں کو عملے کے ملازمتوں کو تبدیل کرنے اور بچوں کے بڑے ہونے پر دوسرے کمروں میں منتقل ہونے سے توڑا جا سکتا ہے۔ حقیقت میں ایڈز کے یتیموں کا بہت کم تناسب یتیم خانوں میں ہے اور اس بات کا کوئی طریقہ نہیں ہے کہ یتیم خانے تمام ایڈز کے یتیموں کے لیے ایک پائیدار آپشن ہو سکتے ہیں، چاہے وہ مطلوب ہی کیوں نہ ہو۔ بخارسٹ ارلی انٹروینشن پروجیکٹ (بی ای آئی پی) یہ بے ترتیب کنٹرولڈ ٹرائل ایک سائنسی مطالعہ ہے جو اداروں میں پرورش پانے والے بچوں کی نشوونما کا موازنہ پیدائشی خاندانوں اور رضاعی نگہداشت میں پرورش پانے والے بچوں سے کرتا ہے۔ ادارہ سازی کا تجربہ کرنے والے بچوں میں دماغ کے کام کاج کا جائزہ لینے کے لیے یہ پہلا مطالعہ ہے۔ اس مطالعے میں 208 بچوں کے بے ترتیب نمونے لیے گئے اور کئی سالوں میں ان کی جسمانی نشوونما، علمی، جذباتی اور طرز عمل کی نشوونما کی پیروی کی گئی۔ مطالعہ سے پتہ چلا کہ ادارہ جاتی بچے آئی کیو میں شدید طور پر کمزور تھے اور مختلف قسم کے سماجی اور جذباتی عوارض کے ساتھ ساتھ دماغ کی نشوونما میں تبدیلیاں ظاہر ہوئیں۔ رومانیہ کے ادارے میں گزارے گئے ہر 2.6 ماہ کے لیے ایک بچہ معمول کی نشوونما کے ایک مہینے سے پیچھے رہ جاتا ہے۔ ادارہ جاتی بچوں میں دوسرے بچوں کے مقابلے میں آئی کیو اور دماغی سرگرمی کی سطح نمایاں طور پر کم تھی، خاص طور پر وہ جو کم عمر میں ادارہ جاتی تھے۔ اداروں میں بچوں میں سماجی اور طرز عمل کی غیر معمولی چیزیں ہونے کا امکان بہت زیادہ تھا، بشمول جارحانہ رویے کے مسائل، توجہ کے مسائل اور ہائپر ایکٹیویٹی اور ایک سنڈروم جو آٹزم کی نقل کرتا ہے۔ جب بچے کو خاندان میں رکھا جاتا ہے تو یہ سنڈروم اور طرز عمل کم ہو جاتے ہیں۔ تاہم، ایک ادارہ جاتی بچے کو جتنی جلدی رضاعی نگہداشت میں رکھا جائے گا، صحت یابی اتنی ہی بہتر ہوگی۔ لینسیٹ کمیشن 2020 میں، لینسیٹ جرنل نے بچوں کی ادارہ سازی اور ادارہ سازی سے متعلق لینسیٹ گروپ کمیشن کے نتائج شائع کیے، جن میں نشوونما پر اثرات سے متعلق شواہد کا منظم اور مربوط جائزہ بھی شامل ہے۔ 308 مطالعات کے اس میٹا تجزیے میں ادارہ جاتی نگہداشت اور بچوں کی نشوونما کے درمیان مضبوط منفی وابستگی پائی گئی، خاص طور پر جسمانی نشوونما، ادراک اور توجہ کے سلسلے میں۔ ادارہ سازی اور سماجی جذباتی ترقی اور ذہنی صحت کے درمیان اہم لیکن چھوٹی انجمنیں پائی گئیں۔ رضاعی یا خاندانی نگہداشت کے لیے اداروں کو چھوڑنا کچھ ترقیاتی نتائج سے نمایاں بحالی سے وابستہ ہے (جیسے۔ ترقی اور ادراک) لیکن دوسروں کے لیے نہیں (مثال کے طور پر۔ توجہ دیں)۔ اداروں میں وقت کی لمبائی منفی ترتیب کے بڑھتے ہوئے خطرے اور صحت یابی کے کم ہونے کے امکانات سے وابستہ تھی۔ کمیشن نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ اداروں میں داخل ہونے والے بچوں کی تعداد کو کم کرنا اور چھوڑنے والے اداروں کی تعداد میں اضافہ فوری طور پر ضروری ہے۔ یونیورسل ہیلتھ کوریج 2030 کا مقصد ان میں "وکالت، جوابدہی، علم کے تبادلے اور سیکھنے، اور سول سوسائٹی کی شمولیت" کو شامل کرنا ہے جس کی حمایت یونیسکو، ورلڈ بینک، اور یونیسیف نے گلوبل پارٹنرشپ فار ایجوکیشن کے تحت کثیرالجہتی طور پر کی ہے تاکہ کم آمدنی والے ممالک میں تعلیمی نظام کو مضبوط بنا کر اس کے حصول پر توجہ دی جا سکے۔ بین الاقوامی پالیسیوں کے لیے توجہ اور رہنما خطوط اس خیال کی بنیاد پر نگہداشت کے نظام کو تبدیل کرنا ہے کہ بچے ترقی کریں اور خاندان پر مبنی ماحول میں ان کی بہترین مدد کی جائے۔ عمل میں اس کی کچھ مثالوں میں یوکے حکومت کے محکمہ برائے بین الاقوامی ترقی کی طرف سے یوکے ایڈ ڈائریکٹ فنڈنگ گائیڈنس شامل ہے، جو سرکاری فنڈنگ کی تجاویز کے بجائے نجی کو بچوں کے ادارے بنانے کی کوشش کرنے سے روکتی ہے۔ اسی طرح، امریکہ کے پاس 2019 سے 2023 تک اپنی حکومتی حکمت عملی کے تحت ایڈوانسنگ پروٹیکشن اینڈ کیئر فار چلڈرن ان ایڈورسیٹی ہے، جس میں بین الاقوامی ترقی اور فنڈنگ میں فیملی فرسٹ کو فنڈ دینے کے اپنے ارادوں کو بیان کیا گیا ہے۔ مزید برآں، مسئلے کے ایک حصے میں رضاکارانہ خدمات بھی شامل ہیں، اور اس کے جواب میں، اس کو محدود کرنے اور مناسب طریقے سے حل کرنے کے لیے خارجہ پالیسی بنائی گئی ہے۔ تمام غیر ملکی قوانین میں سے، آسٹریلیا کے پاس بچوں کے اداروں میں رضاکارانہ خدمات کس طرح نظر آتی ہیں اس پر مخصوص قانون سازی تیار کرنے کا سب سے جامع نمونہ ہے۔ عقیدے پر مبنی تنظیمیں، جو اکثر ان کوششوں کی قیادت کرتی ہیں، رضاکارانہ اور معاون اداروں کے منفی نتائج پر بات چیت میں مشغول رہتی ہیں۔ اداروں میں رہنے والے بچوں کے لیے ترجیحات یہ ضروری سمجھا جاتا ہے کہ تمام ادارے سے گھر منتقلی کے ساتھ انفرادی اور گروپ کونسلنگ کے ذریعے مناسب تیاری کی جانی چاہیے۔ فروغ دینے اور اپنانے کے پروگراموں کے انتظام کے لیے سماجی ورک ٹیموں کی ترقی کو بھی اہم سمجھا جاتا ہے۔ قومی منصوبوں کا مقصد باخبر بین الاقوامی تجربے اور رہنما خطوط کے گرد گھومتا ہے، دوسرے ممالک اور تنظیموں کے ساتھ کام کرنا اور شراکت داری کرنا تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ عمل، وقت اور مرحلہ وار طور پر بچوں اور ان کے خاندانوں پر مناسب توجہ دی جائے، اور ابتدائی مداخلت سے لے کر متبادل دیکھ بھال تک مختلف ضروریات کو مناسب طریقے سے فراہم کیا جائے۔ مزید برآں، اس بات پر توجہ مرکوز کی جاتی ہے کہ یہ اخلاقی طور پر کیا جاتا ہے اور مؤثر طریقے سے نگرانی کی جاتی ہے اور اس کی قدر کی جاتی ہے، اور ایسے پروگراموں اور خدمات تک رسائی کو فروغ دیتا ہے جو خاندانوں میں بچوں کی تعیناتی کو حل کرتے ہیں اور ان کی مدد کرتے ہیں، نیز ایسے بچے جو اپنے خاندان کو کھونے یا والدین کی دیکھ بھال کے بغیر خطرے میں ہیں۔ خاندان کے ساتھ دوبارہ اتحاد جب ممکن ہو تو بچوں کو ان کے پیدائشی یا توسیع شدہ خاندان کے ساتھ دوبارہ ملا دیا جاتا ہے۔ اس کے لیے قلیل مدتی نفسیاتی یا مالی مدد کی ضرورت پڑ سکتی ہے لیکن عام طور پر اسے مثالی سمجھا جاتا ہے۔ دیکھ بھال سے باہر اور کمیونٹی میں منتقلی کرنے والے بچوں کو اہم مدد کی ضرورت پڑ سکتی ہے کیونکہ ان کی زندگی کی مہارتیں محدود ہو سکتی ہیں۔ انہیں تیار کرنے میں ناکامی ان میں سے ایک قابل ذکر تعداد کو بعد کی زندگی میں اداروں میں واپس آنے یا جرم یا جسم فروشی میں ختم ہونے کا سبب بن سکتی ہے۔ گود لینا گھریلو گود لینا آبائی ملک کے اندر اپنایا جانا ہے۔ جب تک کسی ملک کا بچوں کے تحفظ کا نظام اچھی طرح سے تیار نہیں ہوتا ہے، بین الاقوامی سطح پر بچوں کو گود لینے میں بدعنوانی کا خطرہ ہے۔ طویل مدتی فروغ طویل مدتی فروغ، جس کی تعریف ایک سال سے زیادہ عرصے تک فروغ دینے کے طور پر کی گئی ہے، اکثر کسی ادارے کی بندش اور آزاد زندگی کے درمیان کے وقت کو کم کر سکتا ہے۔ چھوٹے گروپ کے گھر یا خاندانی قسم کے گھر-مثالی طور پر 8 یا اس سے کم بچوں کے ساتھ-سب سے زیادہ معذور بچوں کی زندگی بھر کی دیکھ بھال فراہم کر سکتے ہیں یا آدھے راستے کے گھر کے طور پر کام کر سکتے ہیں جہاں بچے کسی ادارے کو چھوڑ کر خاندان میں رہنا سیکھ سکتے ہیں۔ طویل مدتی متبادل خدمات یتیموں کی اکثریت اپنے توسیع شدہ خاندانوں میں جذب ہوتی ہے۔ اسے عام طور پر متبادل خاندانی نگہداشت کے نام سے جانا جاتا ہے۔ والدین کی دیکھ بھال کے بغیر بچوں کی طویل مدتی دیکھ بھال کے لیے کی جانے والی بہت سی کوششوں کے دل میں یہ بات ہے۔ کامیابی سے ادارہ سازی کے ساتھ ساتھ علیحدگی کے خطرے میں نئے بچوں کے لیے پرورش اور گود لینے کی خدمات چلانے کے لیے سماجی خدمات کی صلاحیت میں اضافہ ہوتا ہے۔ علیحدگی کے خطرے والے خاندانوں کے لیے دیگر معاون ڈھانچے میں معذور بچوں یا چھوٹے بچوں کے لیے ڈے کیئر سینٹرز جیسی سہولیات شامل ہو سکتی ہیں۔ یہ ایک ماں کو کام پر جانے کی اجازت دے سکتے ہیں تاکہ وہ اجرت کما سکے اور اپنے خاندان کی کفالت کر سکے۔ اسکول کے بعد کلب بھی اسی طرح کی ضرورت کو پورا کر سکتے ہیں۔ نوجوان ماؤں کو ان کے خاندانوں کی طرف سے بے دخل کیا جا سکتا ہے۔ ماں اور بچے کی مدد کا انتظام ان کے ابتدائی دنوں میں ایک ساتھ ان کی مدد کر سکتا ہے۔ دادا دادی اور وسیع خاندان کو صلاح دے کر اس میں اضافہ کیا جا سکتا ہے۔ یہ ایک بہت مختصر مداخلت ہے جو خاندانوں کو کم قیمت پر اور بچے کو نقصان پہنچائے بغیر اکٹھا رکھتی ہے۔ جلد از جلد ادارہ بندی، ادارے کو بند کرنا اور بچوں کو دوبارہ متحد کرنا، بغیر مناسب طریقے سے سوچے سمجھے متبادل نقصان دہ ہو سکتے ہیں۔ نئی خدمات کا قیام نہ صرف بچوں کی سماجی، جسمانی اور علمی ترقی کے لیے بہتر سمجھا جاتا ہے، بلکہ منتقلی کے اخراجات کی مالی اعانت کے بعد اس کی لاگت ادارہ جاتی نگہداشت کی لاگت کے چھٹے حصے سے بھی کم ہو سکتی ہے۔ عالمی سطح پر بچوں کی ادارہ سازی کا خاتمہ، اب وقت حوالہ جات بیرونی روابط غیر ادارہ سازی میں شامل تنظیمیں لوموس اے آر کے ہوپ اینڈ ہومز فار چلڈرن ہوپ فار ہمالین کڈز ایسٹر بینجمنز ٹرسٹ کیئر فار چلڈرن آرفن ایڈ افریقہ نیکسٹ جنریشن نیپال ایس ای آر اے فرانس چرنوبل انٹرنیشنل والونٹس فار فار ٹی بی اے سی ٹی کیمی ریپلیس کمپین چلڈرنز ایمرجنسی ریلیف انٹرنیشنل ریسورسز فار پروفیشنلز بیٹر کیئر نیٹ ورک-بہت سے ڈی آئی وسائل 10 قدم ڈی آئی-گھانا سے نیپال کے تجربات عالمی سطح پر بچوں کی ادارہ سازی کا خاتمہ-اب وقت آ گیا ہے یتیم خانے بچوں کی فلاح و بہبود کی دیکھ بھال کو اپنانے کے فارم اور متعلقہ طریقوں کو اپنانا، فروغ دینا، یتیموں کی دیکھ بھال اور نقل مکانی