Magistrates' courts committee
1949 سے 2005 تک، مجسٹریٹ کی عدالتوں کی کمیٹیوں (ایم سی سی) کے پاس انگلینڈ اور ویلز میں اپنے علاقوں میں مجسٹریٹ کی عدالتوں کی خدمات کے انتظام کی مجموعی ذمہ داری تھی۔ مجسٹریٹ کی عدالتوں کے انتظام کا نظام 1327 میں جسٹس آف پیس (جسے مجسٹریٹ بھی کہا جاتا ہے) کی تشکیل کے بعد صدیوں کے دوران ٹکڑے ٹکڑے انداز میں ابھرا۔ جیسے جیسے ججوں کا کام ان کے چھوٹے اجلاسوں کی نشستوں میں بڑھتا گیا، مختلف سائز کے امن کے تقریبا 1,000 کاؤنٹی اور بورو کمیشن تیار ہوئے۔ مجسٹریٹ کے بنچ عدالتی عمارتوں میں سمری انصاف کا انتظام کرتے تھے جو عام طور پر ان کے مقامی حکام کے ذریعہ فراہم اور برقرار رکھے جاتے تھے۔ وہ بڑے پیمانے پر آزاد ادارے تھے جو اپنے ججوں کے کلرک کا تقرر کرتے تھے، عام طور پر مقامی وکیلوں میں سے ایک جز وقتی تقرری، اور ان کے چلانے کے اخراجات میں جرمانے اور فیس سے حصہ ڈالتے تھے جو وہ اپنے مقامی حکام کو ادا کرتے تھے۔ مقامی حکام نے اپنی مقامی عدالتوں کو چلانے کی لاگت میں بڑھتے ہوئے خسارے کو پورا کیا۔ ہوم آفس کی کسی حد تک ڈھیلی نگرانی میں، ہر عدالت کا انتظام مجسٹریٹ کے اپنے بنچ کے ذریعے اور اپنے طریقے سے کیا جاتا تھا، جس میں ان کے ججوں کے کلرک قانونی مشیر اور عدالتی منتظم کے طور پر دوگنا ہوتے تھے۔ جسٹس آف دی پیس ایکٹ 1949 1944 میں لارڈ روچے کی صدارت میں ججوں کے کلرکوں سے متعلق ایک محکمہ جاتی کمیٹی نے انتظامی کاؤنٹیوں اور بڑے بوروں کی بنیاد پر چھوٹے سیشن والے علاقوں کے انتظام کے لیے ایم سی سی کے قیام کی سفارش کی۔ مقامی پبلک ایڈمنسٹریشن میں مجسٹریٹ کی طویل اور قریبی شمولیت کے ساتھ ساتھ ان کے عدالتی فرائض کو مدنظر رکھتے ہوئے، کمیٹی ایم سی سی کی رکنیت اور ان کی انتظامیہ کی ذمہ داری خود مجسٹریٹ پر چھوڑنے پر راضی تھی۔ جسٹس آف دی پیس ایکٹ 1949 نے اس سفارش کو نافذ کیا، جس سے ہر انتظامی کاؤنٹی اور بعض غیر کاؤنٹی بوروں کے لیے ایم سی سیز بنائے گئے۔ کمیٹیاں ہر کمیشن کے علاقے سے منتخب کردہ مجسٹریٹ پر مشتمل ہوتی تھیں جن میں ایک یا دو سابق اہلکار ہوتے تھے۔ ہوم آفس کی مسلسل عمومی انتظامی نگرانی کے تحت ایم سی سی کے اہم کام انتظامی تھے۔ انہیں، جہاں مناسب ہو، ہوم سکریٹری کے حکم کے لیے، اپنے علاقوں کو چھوٹے سیشن ڈویژنوں میں تقسیم کرنے، اپنے علاقے کے لیے ایک یا زیادہ ججوں کے کلرک مقرر کرنے اور مجسٹریٹ کو تعلیمی کورسز فراہم کرنے کی تجویز پیش کرنی تھی۔ مقامی حکام جن کے علاقے میں ہر ایک ایم سی سی واقع تھا وہ عدالت کی رہائش اور عدالت کے کاروبار کو انجام دینے کے تمام اخراجات کے ذمہ دار تھے، اس شق کی نوعیت کا تعین ایم سی سی کے ذریعے حکام کے مشورے سے کیا جانا تھا۔ تمام جرمانے اور فیس ہوم آفس کو ادا کی جانی تھی۔ ہوم آفس کو بدلے میں ایم سی سی کے ہر علاقے کے اندر مقامی حکام کو ایک ایسی رقم کی گرانٹ دینی تھی جو کچھ جرمانوں کی آمدنی کی نمائندگی کرتی تھی، اس کے علاوہ ان کے اور اصل اخراجات کے درمیان فرق کا دو تہائی حصہ۔ عملی طور پر یہ گرانٹ کل لاگت کا تقریبا 80 فیصد تھا، جس کی وجہ سے مقامی حکام کو 20 فیصد کا بقایا فنڈ فراہم کرنا پڑا۔ فوجداری انصاف ایکٹ 1972 نے اس فنڈنگ تناسب کو باقاعدہ بنایا۔ لی وے جانچ 1949 کے ایکٹ کا ایک کلیدی اصول یہ تھا کہ مجسٹریٹ کی عدالتیں مقامی بنیادوں پر بڑی حد تک خود مختاری کے ساتھ کام کریں۔ تاہم، اس نے جوابدہی کے مرکزی مسئلے کو جواب طلب چھوڑ دیا۔ 1989 میں، ایک سرکاری ملازم، جولین لی وے نے ہوم سکریٹری کی ہدایت پر "مجسٹریٹ کی عدالتوں کی کارکردگی کی جانچ پڑتال" کی۔ انہوں نے مشاہدہ کیا کہ نہ تو روچ رپورٹ اور نہ ہی 1949 کا ایکٹ کسی جدید معنوں میں انتظامیہ سے نمٹتا ہے: 1960 اور 1970 کی دہائی کے اوائل میں بار کونسل، دی لا سوسائٹی، مجسٹریٹ ایسوسی ایشن اور جسٹس کلرک سوسائٹی نے زیادہ کارکردگی، تربیت اور رہائش کے استعمال کے حصول کے لیے مجسٹریٹ کی عدالتوں کے انتظام کو مرکزی بنانے کی تجویز پیش کی۔ کاؤنٹی کونسلوں نے اس تجویز کی مخالفت کرتے ہوئے کہا کہ یہ منتقلی کے رجحان کے خلاف ہے۔ اس وقت کے ہوم سکریٹری نے بھی دوسروں کے علاوہ اس بنیاد پر اس کی مخالفت کی کہ یہ ججوں کے کلرکوں اور ان کے عملے کو مرکزی حکومت کی خدمت میں تبدیل کر دے گا۔ 1989 تک، جب لی وے مجسٹریٹ کی عدالتوں کی اپنی کارکردگی کی جانچ پڑتال کر رہے تھے، ان کے انتظام کی لاگت تقریبا 200 ملین پاؤنڈ تھی۔ اس کا زیادہ تر حصہ مرکزی فنڈز سے پورا کیا جاتا تھا، لیکن محدود مرکزی نگرانی کے ساتھ۔ انہوں نے اپنی رپورٹ میں مشاہدہ کیا کہ "کسی بھی ایسے انتظامات کے بارے میں سوچنا مشکل ہوگا جس سے پیسے کی قیمت کم ہونے کا امکان ہو"، اور مزید کہا: ان کی بنیادی سفارش یہ تھی کہ مجسٹریٹ کی عدالتوں کا انتظام "ایک قومی خدمت کے طور پر چلایا جانا چاہیے، جس کی مالی اعانت مکمل طور پر حکومت کے ذریعے کی جانی چاہیے-لیکن انتظامی ذمہ داری اور مقامی سطح پر وسائل پر زیادہ سے زیادہ کنٹرول کے ساتھ"، ایک تجویز کو بظاہر اخراجات کی بنیاد پر مسترد کر دیا گیا۔ انہوں نے نظام کی بہتری کے لیے کئی دیگر سفارشات بھی کیں، جن میں سے کئی کو زیادہ پسند کیا گیا۔ پولیس اینڈ مجسٹریٹ کورٹس ایکٹ 1994 یکم اپریل 1992 کو لارڈ چانسلر نے مجسٹریٹ کی عدالتوں کے انتظام کی ذمہ داری سنبھالی۔ اس وقت تک ان کے انتظام کی لاگت 300 ملین پاؤنڈ کے قریب پہنچ چکی تھی۔ لی وے کے نتائج نے حکومت کو اس سال کے آخر میں "انصاف کے لیے ایک نیا فریم ورک" کے عنوان سے ایک وائٹ پیپر جاری کرنے پر مجبور کیا، جس کے نتیجے میں پولیس اور مجسٹریٹ کورٹس ایکٹ 1994 کے ذریعے تبدیلیاں متعارف کرائی گئیں۔ ان میں شامل ہیں: ایم سی سیز کا انضمام ؛ انہیں اپنے علاقوں میں مجسٹریٹ کی عدالتوں کے انتظام کے لیے زیادہ واضح طور پر ذمہ دار بنانا اور ان کی ذمہ داریوں کی وضاحت کرنا ؛ سابق عہدے دار ممبروں کی جگہ دو ممبروں کے انتخاب کی اجازت دینا ؛ ہر ایم سی سی کو قانونی طور پر اہل چیف ایگزیکٹو، ججوں کا چیف ایگزیکٹو مقرر کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، جس کا کام خالصتا انتظامی ہونا تھا، جو ججوں کے کلرک کے قانونی اور مشاورتی کردار سے الگ تھا ؛ لارڈ چانسلر کو ایم سی سی کے علاقوں کو یکجا کرنے اور ایم سی سیز کو ان کی کارکردگی کے معیار کے مطابق ہدایت کرنے کا اختیار دینا ؛ اور مجسٹریٹ کورٹ سروس انسپکٹوریٹ کا قیام۔ مجسٹریٹ کی عدالتوں کی کمیٹیوں (ایم سی سی) کی تنظیم نو جب 1997 میں لیبر حکومت اقتدار میں آئی تو اس نے قومی اور مقامی دونوں سطحوں پر فوجداری انصاف کے نظام کے مجموعی انتظام کو بہتر بنانے کی شدید خواہش کا اظہار کیا۔ اس نے ایم سی سی کے علاقوں کی تعداد کو کم کرنے کی کوشش کی، جس سے دیگر مجرمانہ انصاف کے اداروں کے ساتھ حدود ('ہم آہنگی') بانٹنے کے لیے بڑے علاقے بنائے گئے، اور ایم سی سی کو اپنے چھوٹے سی سیشن والے علاقوں کے ڈھانچے کا تعین کرنے اور ان میں تبدیلی کرنے کے قابل بنایا گیا۔ اس نے ججوں کے چیف ایگزیکٹو کے انتظامی افعال اور ججوں کے کلرک کی قانونی اور مشاورتی ذمہ داریوں کے درمیان 1994 کی اصلاحات کے مقابلے میں ایک واضح فرق بھی تلاش کیا۔ انتظامیہ کے تال میل کے لیے منتخب کیے گئے علاقے لوکل گورنمنٹ ایکٹ 1972 کے ذریعے قائم کیے گئے 42 پولیس اتھارٹی والے علاقے تھے۔ 1997 میں 105 ایم سی سی تھے لیکن یہ گھٹ کر 42 رہ گئے۔ کراؤن پراسیکیوشن سروس اور پروبیشن سروس کی اسی طرح کی تنظیم نو ہوئی، اور ایچ ایم جیل سروس کو 13 ایریا ڈھانچے میں منتقل کر دیا گیا جو 42 ایریا حدود کے ساتھ زیادہ قریب سے منسلک تھا۔ ایم سی سی کے کرداروں اور ذمہ داریوں میں مزید تبدیلیاں کی گئیں۔ ایم سی سی کے اراکین کو اب اس شراکت کے لیے منتخب کیا گیا تھا جو وہ اپنی عدالتوں کے موثر انتظامیہ کے کام میں کر سکتے تھے، نہ کہ انفرادی بنچوں کے نمائندوں کے طور پر۔ لارڈ چانسلر کا محکمہ مجسٹریٹ کی عدالتوں کے لیے عوامی خدمات کے معاہدوں کی شکل میں اہداف طے کرتا ہے، اور ان کی کارکردگی اور تاثیر کے 'قومی کارکردگی کے اشارے' قائم کرنے کے لیے اعداد و شمار جمع کرتا ہے۔ ایکسیس ٹو جسٹس ایکٹ 1999 نے لارڈ چانسلر کو ایم سی سی پر زیادہ اختیار بھی دیا، جس میں انہیں مجسٹریٹ کورٹ سروس انسپکٹوریٹ کی سفارشات پر عمل درآمد کرنے کی ہدایت کرنے کی صلاحیت ؛ ایم سی سی اراکین کے لیے ضابطہ اخلاق جاری کرنا ؛ اور اس کی عدم تعمیل پر انہیں برخاست کرنے کا حق شامل ہے۔ مجسٹریٹ کورٹس انسپکٹوریٹ کی رپورٹوں نے 1997 سے ایم سی سی کی کارکردگی میں خاطر خواہ بہتری کی نشاندہی کی۔ ایم سی سی کے علاقوں کی ساختی تنظیم نو اور عدالتی دفعات کے علاوہ قابل ذکر کامیابیاں عدالتی صارفین کی خدمت اور ان کے ساتھ سلوک میں کی گئی ایم سی سی کی بہتری تھیں۔ ان میں گواہوں اور معذوروں کے لیے بہتر سہولیات، شکایات کے طریقہ کار کا تعارف، سادہ انگریزی میں عدالتی دستاویزات کا اظہار اور خدمات کے معیار سے متعلق چارٹر کی اشاعت شامل تھی۔ لیکن ایم سی سی اور جو عدالتیں ان کے زیر انتظام تھیں وہ اب بھی منتقلی کی حالت میں تھیں۔ ان کی کمی، 100 سے 42 تک، بنچوں کے انضمام اور بنیادی طور پر دیہی علاقوں میں کم استعمال ہونے والی عدالتوں کی بندش کے ساتھ ہوئی۔ ان انضمام کے ساتھ انفرادی ایم سی سی علاقوں میں متعدد بنچوں کو ایک جج کے کلرک تک محدود رکھنے کا اقدام بھی شامل تھا۔ ان پیش رفتوں میں متعدد عوامل کا تعاون رہا، جن میں سب سے اہم مرکزی حکومت کی طرف سے ایم سی سی کے بجٹ پر رکھی گئی حدود، تمام عدالتی صارفین کے لیے بہتر سہولیات فراہم کرنے کی ضرورت کو تسلیم کرنا، اور تیز تر، زیادہ موثر اور لاگت سے موثر انصاف کے حصول کے لیے کام پر توجہ مرکوز کرنے کی مہم ہے۔ یہ پیش رفت مجسٹریٹ اور بہت سے دوسرے لوگوں میں 'مقامی انصاف' کے نقصان کے بارے میں تشویش کا باعث بنی اور جاری ہے۔ لندن میں مجسٹریٹ کی عدالتوں کی کمیٹیاں 1 اپریل 2001 کو لندن کے لیے خصوصی مالی انتظامات متعارف کرائے گئے۔ ایک نیا ادارہ، جسے گریٹر لندن مجسٹریٹ کورٹ اتھارٹی کہا جاتا ہے، وجود میں آیا۔ یہ کئی اہم معاملات میں ایم سی سی سے مختلف تھا: مقامی حکام اور ڈسٹرکٹ جج بینچ کے نمائندوں کی لازمی شمولیت میں ؛ جائیداد کی ملکیت میں ؛ اور اس کی مالی اعانت کے طریقہ کار میں۔ اس میں مجسٹریٹ شامل تھے، جن میں سے کم از کم ایک ضلع جج ہونا ضروری تھا، اور میئر اور دیگر مقامی اتھارٹی کے نامزد افراد۔ یہ نہ صرف اپنے عدالت خانوں اور اس سے وابستہ جائیداد کا مالک تھا، بلکہ اس نے اپنے طور پر ادائیگی کرنے والے اتھارٹی کے طور پر بھی کام کیا۔ تاہم، اس نے اپنی آمدنی کی مالی اعانت دو مختلف ذرائع سے اور ایم سی سی کے برابر تناسب سے حاصل کی، یعنی 80 فیصد لارڈ چانسلر ڈیپارٹمنٹ سے اور 20 فیصد کارپوریشن آف دی سٹی آف لندن اور 32 لندن بوروں سے۔ مجسٹریٹ کی عدالتوں کی کمیٹیوں کا خاتمہ 2001 میں "انگلینڈ اور ویلز کی فوجداری عدالتوں کا جائزہ" (آولڈ رپورٹ) شائع کیا گیا۔ آولڈ رپورٹ کے بارے میں حکومت کا جواب، "جسٹس فار آل" کے عنوان سے ایک وائٹ پیپر 2002 میں شائع ہوا تھا، جس میں سفارش کی گئی تھی کہ ایک ایجنسی کو مجسٹریٹ کورٹ سروس اور کورٹ سروس (کاؤنٹی عدالتوں، کراؤن کورٹس اور اعلی عدالتوں کے لیے) کے بجائے انگلینڈ اور ویلز میں عدالتوں کا انتظام کرنا چاہیے۔ کورٹ ایکٹ 2003 نے ضروری تبدیلیاں کرنے کے لیے ضروری قانونی ڈھانچہ تشکیل دیا۔ اس کے بعد یونیفائیڈ کورٹس ایڈمنسٹریشن پروگرام شروع ہوا جس کا مقصد ایک ایسا نظام وضع کرنا تھا جو عدالتی صارفین کو بہتر اور مستقل خدمات فراہم کرے: ایک واحد قومی ایجنسی جو عدالتی صارفین کو بہتر اور زیادہ مستقل سطح کی خدمات کے ساتھ عدالتی خدمات کی فراہمی کے لیے مکمل طور پر ذمہ دار ہے۔ عدالتی عمارتوں کے استعمال میں انصاف کی فراہمی میں مدد کے لیے مزید وسائل دستیاب ہیں۔ یکم اپریل 2005 کو، 42 موجودہ مجسٹریٹ کی عدالتوں کی کمیٹیوں اور کورٹ سروس (کاؤنٹی عدالتوں اور کراؤن کورٹ کے لیے ذمہ دار) کی ذمہ داری ملکہ کی عدالتوں کی خدمت کو منتقل کر دی گئی، جو یکم اپریل 2011 کو ملکہ کی عدالتوں اور ٹریبونل سروس کی تشکیل کے لیے ٹریبونل سروس کے ساتھ ضم ہو گئی۔ حوالہ جات ذرائع "انگلینڈ اور ویلز کی فوجداری عدالتوں کا جائزہ" (دی آولڈ رپورٹ)، ستمبر 2001 انگلینڈ کی قانونی تاریخ ویلز کی قانونی تاریخ 1949 انگلینڈ میں ادارے 1949 ویلز میں ادارے 2005 انگلینڈ میں ادارے 2005 ویلز میں ادارے 2005