Attorney General of Botswana v. Unity Dow
بوٹسوانا کے اٹارنی جنرل بمقابلہ یونٹی ڈاؤ (بعض اوقات مختصر طور پر اٹارنی جنرل بمقابلہ ڈاؤ، سول اپیل نمبر۔ 4/91، اور مقامی طور پر سٹیزن شپ کیس یا ڈاؤ کیس کے نام سے جانا جاتا ہے) بوٹسوانا کی اپیل کورٹ کا ایک تاریخی فیصلہ تھا۔ اس مقدمے نے بوٹسوانا کی ہائی کورٹ میں وکیل یونٹی ڈاؤ کے ذریعے لائے گئے فیصلے کو برقرار رکھا، جو آگے چل کر ہائی کورٹ میں جج اور حکومتی وزیر بنے۔ اس نے 1984 کے شہریت قانون کی دفعات کو غیر آئینی قرار دیا، جس نے بچوں کو اپنی ماؤں سے شہریت حاصل کرنے سے روک دیا تھا۔ اس کے نتیجے میں بوٹسوانا کا 1995 کا شہریت ایکٹ منظور ہوا، جس نے قانون میں صنفی عدم مساوات کو ختم کیا۔ اس کیس نے خواتین کو پورے افریقہ میں قومیت کے قوانین میں تبدیلیوں کے لیے دباؤ ڈالنے پر اکسایا۔ پس منظر 1990 میں، موٹسوانا کے وکیل اور مدعی یونٹی ڈاؤ نے جمہوریہ بوٹسوانا کی ہائی کورٹ میں مقدمہ دائر کرتے ہوئے بوٹسوانا کے قومیت کے مجسموں کو چیلنج کیا۔ کارروائی، یونٹی ڈاؤ بمقابلہ اٹارنی جنرل (بوٹسوانا) (ہائی کورٹ آف بوٹسوانا مسکا۔ 124/1990)، نے استدلال کیا کہ 1984 کا شہریت ایکٹ امتیازی تھا کیونکہ یہ بچوں کو اپنے والدین سے قومیت حاصل کرنے کی مساوی صلاحیت کی اجازت نہیں دیتا تھا۔ ڈاؤ ایک مقامی موسروا خاتون تھی جس کا 1979 میں ایک امریکی شہری پیٹر ناتھن ڈاؤ سے بچہ ہوا۔ اس جوڑے نے 7 مارچ 1984 کو شادی کی اور اس کے بعد ان کے دو اور بچے ہوئے۔ 1984 کے شہریت قانون کی دفعات کی وجہ سے، ڈوز کی سب سے بڑی بچی موتسوانا کی شہریت حاصل کرنے میں کامیاب رہی کیونکہ وہ شادی سے باہر پیدا ہوئی تھی۔ ان کے دو سب سے چھوٹے بچے اپنی ماں سے شہریت حاصل کرنے کے اہل نہیں تھے کیونکہ ان کے والدین قانونی طور پر شادی شدہ تھے۔ شہریت قانون کی دفعہ 4 کے تحت، جائز بچے صرف اس صورت میں موتسوانا کی شہریت حاصل کر سکتے ہیں جب ان کے والد بوٹسوانا کے شہری ہوں، اس حقیقت کے باوجود کہ وہ ملک میں پیدا ہوئے تھے اور اپنی پوری زندگی وہیں گزاری تھی۔ ڈاؤ نے استدلال کیا کہ آئین کے تحت، تمام شہریوں کو عقیدے، رنگ، نسل، اصل، نسل یا جنس کے امتیاز کے بغیر حقوق دیے گئے تھے ؛ انہیں غیر انسانی یا ذلت آمیز سزائیں حاصل کرنے سے روک دیا گیا تھا ؛ اور انہیں نقل و حرکت کی آزادی دی گئی تھی۔ اس نے دلیل دی کہ دفعہ 15 قوانین کو ایسی دفعات بنانے سے منع کرتی ہے جو امتیازی ہو۔ ہائی کورٹ کے جج، مارٹن ہورووٹز نے ڈاؤ کے حق میں پایا، اس بات سے اتفاق کرتے ہوئے کہ قانون اس کے آزاد انتخاب کو متاثر کرتا ہے کہ کس سے شادی کی جائے، اگر اس کے شوہر اور بچوں کے رہائشی اجازت نامے کی تجدید نہیں کی گئی تو وہ اسے اپنے خاندان سے الگ ہونے پر مجبور کر سکتا ہے، اور یہ امتیازی سلوک تھا۔ حکومت نے 1992 میں ایک اپیل دائر کی، بوٹسوانا بمقابلہ یونٹی ڈاؤ کے اٹارنی جنرل نے اپیل کی عدالت میں دلیل دیتے ہوئے کہا کہ ڈاؤ کو قانون کو چیلنج کرنے کا حق نہیں ہے، کیونکہ اسے ذاتی طور پر کوئی نقصان نہیں پہنچا، اور یہ کہ آئین شہریت کا کوئی حق یا اولاد کو شہریت منتقل کرنے کی صلاحیت فراہم نہیں کرتا ہے۔ اٹارنی جنرل نے یہ بھی دلیل دی کہ آئین کے سیکشن 15 (3) میں لفظ "سیکس" کو خارج کرنا معاشرے کی روایتی آبائی تنظیم اور موتسوانا کی خواتین کے ساتھ سلوک کے حوالے سے روایتی رسوم و رواج کے تحفظ کی اجازت دینے کے لیے بنایا گیا تھا اور اس لیے شہریت ایکٹ امتیازی سلوک نہیں تھا کیونکہ یہ رواج کی پیروی کرتا ہے۔ انہوں نے موتسوانا معاشرے کے مرد پر مبنی رواج کو برقرار رکھنے اور دوہری قومیت کو روکنے کے لیے شہریت قانون میں جنس پر مبنی امتیازی سلوک کو جائز قرار دیا۔ کورٹ آف اپیل کے جج صدر آسٹن امیسہ نے بوتسوان آئین کے باب دوم، سیکشن 3 کا جائزہ لیا جس میں فرد کے بنیادی حقوق اور آزادیوں کی فہرست دی گئی ہے، اور سیکشن 18، جس میں آئین کے بنیادی حقوق کو نافذ کرنے کی دفعات شامل ہیں۔ انہوں نے پایا کہ دفعہ 3 میں خاص طور پر "جنس" کا ذکر ان بنیادی حقوق کے استحقاق کی وضاحت کرنے والی خصوصیت کے طور پر کیا گیا ہے۔ چونکہ یہ ان حقوق اور آزادیوں کی وضاحت کرنے میں باب دوم کی بنیادی شق تھی جس کا ہر شخص حقدار ہے، اس لیے بنیادی حقوق کی خلاف ورزی نہیں کی جا سکتی سوائے اس صورت کے کہ وہ عوامی مفادات کو متاثر کریں یا دوسروں کے حقوق سے لطف اندوز ہوں۔ انہوں نے مزید پایا کہ باب دوم، دفعہ 15 کو دفعہ 3 سے الگ نہیں کیا جا سکتا، کیونکہ آئین کے باب دوم کی دیگر تمام دفعات دفعہ 3 پر مبنی تھیں۔ انہوں نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ چونکہ دفعہ 3 میں امتیازی سلوک کا ذکر نہیں کیا گیا ہے، اس لیے اس میں بیان کردہ حقوق اور آزادیوں کو محدود کرنے کے لیے غیر مساوی سلوک کی اجازت نہیں دی جا سکتی۔ خاص طور پر، امیسہ نے کہا، "میں قانون میں تعمیر کے کسی بھی اصول کے بارے میں نہیں جانتی ہوں جس میں کہا گیا ہو کہ کسی فرد کو آئین کی طرف سے عطا کردہ بنیادی حق کو اس دوسرے سیکشن کے مقاصد کے لیے دوسرے سیکشن کی تعریف کے ذریعے محدود کیا جا سکتا ہے۔" اس بات کو برقرار رکھتے ہوئے کہ رواج آئین پر غالب نہیں آسکتا، کیونکہ آئین سب سے اہم ہے، انہوں نے اس بات کا اعادہ کیا کہ قانون کے تحت ان کے حقوق کا مساوی تحفظ کسی بھی شخص، مرد یا عورت کو فراہم کیا جاتا ہے، اور انسانی اور عوامی حقوق سے متعلق افریقی چارٹر، خواتین کے خلاف ہر طرح کے امتیازی سلوک کے خاتمے سے متعلق کنونشن اور انسانی حقوق کا عالمی اعلامیہ، جس کا بوٹسوانا بین الاقوامی سطح پر پابند تھا، کے ذریعہ واضح طور پر ضروری تھا۔ ججوں کی اکثریت، امیسہ، اکینولا اگوڈا، اور جارج بیزوس نے طے کیا کہ مقدمے کی خوبیوں کے تحت، آئین صنفی بنیاد پر امتیازی سلوک کی ممانعت کرتا ہے۔ جہاں تک موقف کا تعلق ہے، امیسہ نے نوٹ کیا کہ مدعا علیہ (ڈاؤ) کو محض ایک معقول یقین ہونا چاہیے کہ عدالت سے ازالہ حاصل کرنے کے لیے اس کے حقوق کی خلاف ورزی ہو سکتی ہے۔ جسٹس اگوڈا نے اتفاق کرتے ہوئے کہا کہ اگر ڈاؤ کے شوہر اور بچوں کو بوٹسوانا میں داخلے سے انکار کر دیا گیا تو وہ صحیح طور پر محسوس کریں گی کہ ان کے ساتھ ذلت آمیز سلوک کیا گیا ہے اور وہ ان بنیادوں پر راحت حاصل کر سکتی ہیں۔ ججوں کی اکثریت، امیسہ، اگوڈا، بیزوس، اور اولیور شریینر نے اتفاق کیا کہ ڈاؤ کھڑا ہے۔ کورٹ آف اپیل کے مکمل بنچ نے 3 سے 2 کی اکثریت میں معمولی ترامیم کے ساتھ ہائی کورٹ کے فیصلے کی توثیق کرتے ہوئے 1984 میں ترمیم شدہ شہریت ایکٹ کے سیکشن 4 اور 5 کو غیر آئینی قرار دیا۔ امیسہ، اگودا، اور بیزوس نے اقلیت میں سیڈرک پکرائن اور شریینر کے ساتھ اکثریت میں شمولیت اختیار کی۔ اثر یہ مقدمہ افریقہ میں تاریخی قانونی چارہ جوئی بن گیا۔ 1995 میں، بوٹسوانا میں ایک نیا شہریت قانون منظور کیا گیا، جس نے قانون میں صنفی عدم مساوات کو ختم کیا۔ اس کیس نے خواتین کارکنوں کو پورے افریقہ میں قومیت کے قوانین میں تبدیلیوں کے لیے دباؤ ڈالنے کا اختیار دیا۔ 2010 تک الجزائر، برکینا فاسو، برونڈی، جبوتی، مصر، ایتھوپیا، گیمبیا، آئیوری کوسٹ، کینیا، لیسوتھو، مالی، ماریشس، مراکش، نائجر، روانڈا، سینیگال، سیرا لیون، تیونس، یوگنڈا اور زمبابوے میں قومیت کے قوانین میں تبدیلیاں کی گئی تھیں تاکہ ان کے قومیت کے قوانین میں کم از کم صنفی بنیاد پر امتیازی سلوک کو ختم کیا جا سکے۔ 2018 سے پہلے، 54 افریقی ممالک میں سے 42 نے ان قوانین کو تبدیل کیا تھا جن میں خواتین کو اپنی قومیت اپنے بچوں کو منتقل کرنے پر پابندی تھی۔ اس کیس نے ڈاؤ کو قومی اور بین الاقوامی سطح پر توجہ دلائی اور 1997 میں انہیں بوٹسوانا کی ہائی کورٹ میں خدمات انجام دینے والی پہلی خاتون کے طور پر مقرر کیا گیا۔ 2014 میں، وہ پارلیمنٹ کی خصوصی منتخب رکن کے طور پر منتخب ہوئیں اور 2020 تک مختلف وزارتوں میں حکومت کی خدمت کی، جب وہ بیک بینچر بنیں۔ نوٹس حوالہ جات بوٹسوانا کا کتابچہ قانون 1992 کیس قانون بوٹسوانا میں خواتین کے حقوق 1992 بوٹسوانا صنفی مساوات کیس قانون میں