2011 United States debt-ceiling crisis
2011 میں، ریاستہائے متحدہ کانگریس میں حکومتی اخراجات کی مناسب سطح اور قومی قرض اور خسارے پر اس کے اثرات کے بارے میں جاری سیاسی بحث ایک ایسے بحران پر پہنچ گئی جس کا مرکز قرض کی حد کو بڑھانا تھا، جس کی وجہ سے بجٹ کنٹرول ایکٹ 2011 منظور ہوا۔ ریپبلکن پارٹی، جس نے جنوری 2011 میں ایوان نمائندگان کا کنٹرول حاصل کیا، نے صدر اوباما سے مطالبہ کیا کہ وہ قرض کی حد میں اضافے کے بدلے میں خسارے میں کمی پر بات چیت کریں، جو کہ قانونی طور پر زیادہ سے زیادہ رقم ہے جو خزانہ کو قرض لینے کی اجازت ہے۔ ماضی میں متعصبانہ بحث یا اضافی شرائط و ضوابط کے بغیر قرض کی حد معمول کے مطابق بڑھا دی گئی تھی۔ یہ اس حقیقت کی عکاسی کرتا ہے کہ قرض کی حد اخراجات کی رقم کا تعین نہیں کرتی ہے، بلکہ صرف اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ حکومت اس اخراجات کی ادائیگی کر سکتی ہے جس کے لیے وہ پہلے ہی عہد کر چکی ہے۔ کچھ لوگ کسی فرد کی "اپنے بلوں کی ادائیگی" کی مشابہت استعمال کرتے ہیں۔ اگر ریاست ہائے متحدہ امریکہ نے اپنی قرض کی حد کی خلاف ورزی کی اور دوسرے "غیر معمولی اقدامات" کا سہارا لینے سے قاصر رہا تو ٹریژری کو یا تو بانڈ ہولڈرز کو ادائیگیوں پر ڈیفالٹ کرنا پڑے گا یا مختلف کمپنیوں اور افراد کو واجب الادا فنڈز کی ادائیگی کو فوری طور پر روکنا پڑے گا جنہیں لازمی قرار دیا گیا تھا لیکن کانگریس کی طرف سے مکمل طور پر فنڈ نہیں کیا گیا تھا۔ دونوں حالات ممکنہ طور پر ایک اہم بین الاقوامی مالیاتی بحران کا باعث بنے ہوں گے۔ 31 جولائی کو، اس سے دو دن پہلے جب ٹریژری نے اندازہ لگایا تھا کہ ریاستہائے متحدہ کا قرض لینے کا اختیار ختم ہو جائے گا، ریپبلکن نے مستقبل کے اخراجات میں اہم کٹوتیوں کے پیچیدہ معاہدے کے بدلے میں قرض کی حد بڑھانے پر اتفاق کیا۔ اس بحران نے بجٹ کے تنازعات میں قرض کی حد کے مستقبل کے استعمال کی صلاحیت کو مستقل طور پر حل نہیں کیا، جیسا کہ 2013 میں آنے والے بحران سے ظاہر ہوتا ہے۔ اس بحران نے 2008 کے بحران کے بعد مالیاتی منڈیوں کے لیے سب سے زیادہ اتار چڑھاؤ والا ہفتہ شروع کیا، جس میں اسٹاک مارکیٹ میں نمایاں طور پر گراوٹ آئی۔ سرکاری بانڈز ("ٹریژریز") کی قیمتیں بڑھ گئیں کیونکہ سرمایہ کار، جو امریکی اقتصادی مستقبل کے مایوس کن امکانات اور جاری یورپی خودمختاری قرض کے بحران سے پریشان تھے، امریکی حکومت کے بانڈز کی اب بھی سمجھی جانے والی نسبتا حفاظت کی طرف بھاگ گئے۔ اس ہفتے کے آخر میں، کریڈٹ ریٹنگ ایجنسی اسٹینڈرڈ اینڈ پورز نے ملک کی تاریخ میں پہلی بار امریکی حکومت کی کریڈٹ ریٹنگ کو کم کر دیا، حالانکہ دیگر دو بڑی کریڈٹ ریٹنگ ایجنسیوں، موڈیز اور فچ نے امریکہ کی کریڈٹ ریٹنگ کو برقرار رکھا۔ گورنمنٹ اکاؤنٹیبلٹی آفس (جی اے او) نے اندازہ لگایا کہ قرض کی حد بڑھانے میں تاخیر نے 2011 میں حکومتی قرضوں کے اخراجات میں 1.3 بلین ڈالر کا اضافہ کیا اور بعد کے سالوں میں غیر متوقع اعلی اخراجات کی طرف بھی اشارہ کیا۔ دو طرفہ پالیسی مرکز نے جی اے او کے تخمینوں میں توسیع کی اور پتہ چلا کہ قرض کی حد بڑھانے میں تاخیر سے قرض لینے کے اخراجات میں 18.9 بلین ڈالر کا اضافہ ہوگا۔ سیاق و سباق امریکی قانون کے تحت، ایک انتظامیہ صرف اس صورت میں خرچ کر سکتی ہے جب اس کے پاس اس کی ادائیگی کے لیے کافی فنڈز ہوں۔ یہ فنڈز یا تو ٹیکس رسیدوں سے یا ریاستہائے متحدہ کے محکمہ خزانہ کے ذریعہ قرض لینے سے آسکتے ہیں۔ کانگریس نے قرض کی حد مقرر کی ہے، جس سے آگے خزانہ قرض نہیں لے سکتا (یہ کریڈٹ کارڈ پر کریڈٹ کی حد کی طرح ہے)۔ قرض کی حد کانگریس کی اخراجات اور محصولات کے قانون سازی کو نافذ کرنے کی صلاحیت کو محدود نہیں کرتی ہے جو قرض کی سطح کو متاثر کرتی ہے یا بصورت دیگر مالیاتی پالیسی کو محدود کرتی ہے۔ یہ کانگریس اور صدر کے پہلے سے نافذ کردہ فیصلوں کی مالی اعانت کے لیے قرض لینے کے خزانے کے اختیار کو محدود کرتی ہے۔ کانگریس بھی عام طور پر وفاقی قرضوں کو متاثر کرنے والے مالیاتی پالیسی کے فیصلوں کے اثر انداز ہونے کے بعد قرض کی حد بڑھانے پر ووٹ دیتی ہے۔ کافی آمدنی کی عدم موجودگی میں، قرض کی حد کو بڑھانے میں ناکامی کے نتیجے میں انتظامیہ ان تمام اخراجات کو فنڈ دینے سے قاصر ہوگی جو اسے کانگریس کی سابقہ کارروائیوں کے ذریعے کرنے کی ضرورت ہے۔ اس وقت، حکومت کو کچھ اخراجات کو منسوخ یا تاخیر کرنی چاہیے، ایسی صورتحال جسے بعض اوقات جزوی حکومت شٹ ڈاؤن کہا جاتا ہے۔ اس کے علاوہ، اوباما انتظامیہ نے کہا کہ اس اضافے کے بغیر، امریکہ خودمختار ڈیفالٹ (امریکی ٹریژری سیکیورٹیز کا سود اور/یا اصل وقت پر ادا کرنے میں ناکامی) میں داخل ہو جائے گا جس سے مالیاتی منڈیوں میں بین الاقوامی بحران پیدا ہو جائے گا۔ متبادل طور پر، اگر حکومت فوری طور پر اپنے دوسرے اخراجات کو تقریبا نصف تک کم کر دے تو ڈیفالٹ کو روکا جا سکتا ہے۔ قرض کی حد میں اضافے کے لیے کانگریس کے دونوں ایوانوں کی منظوری درکار ہوتی ہے۔ ریپبلکن اور کچھ ڈیموکریٹس نے اصرار کیا کہ قرض کی حد میں اضافے کو قرض میں اضافے کو کم کرنے کے منصوبے کے ساتھ جوڑا جائے۔ اس بارے میں اختلافات تھے کہ قرض میں متوقع اضافے کو کیسے کم کیا جائے۔ ابتدائی طور پر، تقریبا تمام ریپبلکن قانون سازوں (جن کے پاس ایوان نمائندگان میں اکثریت تھی) نے ٹیکسوں میں کسی بھی اضافے کی مخالفت کی اور اخراجات میں بڑی کٹوتی کی تجویز پیش کی۔ ڈیموکریٹک قانون سازوں کی ایک بڑی اکثریت (جن کے پاس سینیٹ میں اکثریت تھی) نے اخراجات میں چھوٹی کٹوتیوں کے ساتھ ٹیکس میں اضافے کی حمایت کی۔ ٹی پارٹی تحریک کے حامیوں نے اپنے ساتھی ریپبلکنز پر زور دیا کہ وہ کسی بھی ایسے معاہدے کو مسترد کریں جو اخراجات میں بڑی اور فوری کٹوتی یا متوازن بجٹ کی ضرورت والی آئینی ترمیم کو شامل کرنے میں ناکام رہا ہو۔ پس منظر قرض کی حد ریاستہائے متحدہ میں، وفاقی حکومت صرف اس صورت میں اخراجات کی ادائیگی کر سکتی ہے جب کانگریس نے تخصیص بل میں اخراجات کی منظوری دے دی ہو۔ اگر مجوزہ اخراجات جمع کیے گئے محصولات سے زیادہ ہیں، تو ایک خسارہ یا کمی ہے، جس کی مالی اعانت صرف حکومت محکمہ خزانہ کے ذریعے کر سکتی ہے، اس کمی کی رقم کو قرض کے آلات کے ذریعے ادھار لیا جا سکتا ہے۔ وفاقی قانون کے تحت، حکومت جو رقم ادھار لے سکتی ہے وہ قرض کی حد تک محدود ہے، جسے صرف کانگریس کے علیحدہ ووٹ سے بڑھایا جا سکتا ہے۔ 1917 سے پہلے، کانگریس نے ہر قرض کی رقم کو براہ راست اختیار دیا۔ 1917 میں، پہلی جنگ عظیم میں امریکی شمولیت کی مالی اعانت کے لیے مزید لچک فراہم کرنے کے لیے، کانگریس نے "قرض کی حد" کا تصور قائم کیا۔ اس کے بعد سے، خزانہ اس وقت تک کوئی بھی رقم ادھار لے سکتا ہے جب تک کہ وہ کل رقم کو مجاز حد پر یا اس سے نیچے رکھے۔ قرض کی کچھ چھوٹی خصوصی کلاسیں اس کل میں شامل نہیں ہیں۔ قرض کی حد کو تبدیل کرنے کے لیے، کانگریس کو مخصوص قانون سازی کرنی ہوگی، اور صدر کو اس پر دستخط کر کے اسے قانون بنانا ہوگا۔ قرض کی حد مقرر کرنے کا عمل سرکاری کارروائیوں کی مالی اعانت کے باقاعدہ عمل سے الگ اور الگ ہے، اور قرض کی حد بڑھانے کا بجٹ خسارے پر کوئی براہ راست اثر نہیں پڑتا ہے۔ امریکی حکومت ہر سال ایک وفاقی بجٹ منظور کرتی ہے۔ اس بجٹ میں متوقع ٹیکس وصولی اور اخراجات کی تفصیلات ہیں اور اس لیے حکومت کو اس مالی سال میں قرض لینے کی رقم ادا کرنی ہوگی۔ لہذا، قرض کی حد کو بڑھانے کے لیے ووٹ کو عام طور پر ایک رسمی حیثیت کے طور پر دیکھا جاتا ہے، جس کی ضرورت اس اخراجات کو جاری رکھنے کے لیے ہوتی ہے جسے کانگریس اور صدر پہلے ہی منظور کر چکے ہیں۔ گورنمنٹ اکاؤنٹیبلٹی آفس وضاحت کرتا ہے: "قرض کی حد وفاقی حکومت کی خسارے کو چلانے یا ذمہ داریوں کو نبھانے کی صلاحیت کو کنٹرول یا محدود نہیں کرتی ہے۔ بلکہ یہ پہلے سے عائد ذمہ داریوں کو ادا کرنے کی صلاحیت کی ایک حد ہے۔ " قرض کی حد کے بظاہر بے کار ہونے کی وجہ سے تجاویز سامنے آئی ہیں کہ اسے مکمل طور پر ختم کر دیا جانا چاہیے۔ 1979 سے 1995 تک، ایوان نمائندگان نے "گیفرڈ رول" کی پیروی کی جس میں کہا گیا کہ اگر ضروری ہو تو تخصیصات کو پورا کرنے کے لیے قرض کی حد بڑھا دی گئی ہے۔ امریکہ اپنے قیام کے وقت سے ہی عوامی قرض کا شکار رہا ہے۔ امریکی انقلابی جنگ کے دوران اور آرٹیکلز آف کنفیڈریشن کے تحت ہونے والے قرضوں کی وجہ سے قرض کی رقم پر پہلی سالانہ رپورٹ (1 جنوری 1791 کو $75,463، 476.52) سامنے آئی۔ ہیری ٹرومین کے بعد سے ہر صدر نے قومی قرض میں اضافہ کیا ہے۔ مارچ 1962 کے بعد سے قرض کی حد میں 74 بار اضافہ کیا گیا ہے، جس میں رونالڈ ریگن کے دور میں 18 بار، بل کلنٹن کے دور میں آٹھ بار، جارج ڈبلیو بش کے دور میں سات بار اور براک اوباما کے دور میں تین بار اضافہ کیا گیا ہے۔ امریکی حکومت کے اخراجات کا تقریبا 40 فیصد قرض کی رقم پر منحصر تھا۔ یعنی قرض لیے بغیر وفاقی حکومت کو اخراجات میں فوری طور پر 40 فیصد کمی کرنی پڑتی، جس سے ملکی اور بین الاقوامی معیشتوں پر اثرات کے علاوہ حکومت کے بہت سے روزمرہ کے کام متاثر ہوتے۔ یہ واضح نہیں ہے کہ آیا خزانہ کچھ افراد کو فنڈز تقسیم کرنے کی تکنیکی صلاحیت رکھتا ہے جو اس کے واجب الادا ہیں۔ گورنمنٹ اکاؤنٹیبلٹی آفس نے فروری 2011 میں اطلاع دی تھی کہ جب قرض کی حد بڑھانے میں تاخیر ہوتی ہے تو قرض کا انتظام ٹریژری کے وسائل کو دیگر نقد اور قرض کے انتظام کی ذمہ داریوں سے ہٹاتا ہے اور 2002، 2003، 2010 اور 2011 میں قرض کی حد کے مباحثوں کے دوران ٹریژری کے قرض کے اخراجات میں معمولی اضافہ ہوا۔ اگر قومی قرض پر سود کی ادائیگی نہیں کی جاتی ہے، تو امریکہ ڈیفالٹ ہو جائے گا، جو ممکنہ طور پر امریکہ اور وسیع تر دنیا کے لیے بھی تباہ کن معاشی نتائج کا باعث بنے گا۔ (امریکہ سے باہر اثرات کا امکان اس لیے ہوگا کیونکہ امریکہ بہت سے ممالک کے ساتھ ایک بڑا تجارتی شراکت دار ہے۔ دیگر بڑی عالمی طاقتیں جو امریکی حکومت کا قرض رکھتی ہیں وہ فوری ادائیگی کا مطالبہ کر سکتی ہیں۔) ٹریژری کے مطابق، "قرض کی حد بڑھانے میں ناکامی ہوگی۔ ۔ ۔ حکومت کو اپنی قانونی ذمہ داریوں کو نبھانے سے روکنا-امریکی تاریخ کا ایک بے مثال واقعہ۔ " ان قانونی ذمہ داریوں میں سماجی تحفظ اور طبی نگہداشت کے فوائد، فوجی تنخواہیں، قرض پر سود، اور بہت سی دوسری اشیاء کی ادائیگی شامل ہے۔ امریکی ٹریژری سیکیورٹیز کے اصل اور سود کی وعدے کے مطابق ادائیگی وقت پر کرنا اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ ملک اپنے خودمختار قرض پر ڈیفالٹ نہ کرے۔ ناقدین نے استدلال کیا ہے کہ قرض کی حد کا بحران "خود ساختہ" ہے، کیونکہ ٹریژری بانڈ کی شرح سود تاریخی کم ترین سطح پر تھی، اور امریکہ کے پاس اضافی کریڈٹ حاصل کرنے کی صلاحیت پر مارکیٹ کی کوئی پابندی نہیں تھی۔ 1960 کے بعد سے قرض کی حد میں 68 بار اضافہ کیا گیا ہے۔ بعض اوقات اس اضافے کو معمول کے مطابق سمجھا جاتا تھا ؛ کئی بار اسے اکثریت کے قابو سے باہر ہونے والے اخراجات پر تنقید کرکے اقلیتی جماعت کے لیے سیاسی پوائنٹس حاصل کرنے کے لیے استعمال کیا جاتا تھا۔ قرض کی حد والا واحد دوسرا ملک ڈنمارک ہے، جس نے اپنے قرض کی حد اتنی زیادہ مقرر کی ہے کہ اس تک پہنچنے کا امکان نہیں ہے۔ اگر حد میں اضافہ معمول سے ہٹ جاتا ہے، تو یہ ہر بار قرض کی حد میں اضافے پر بحث ہونے پر عالمی منڈیوں کے لیے غیر یقینی صورتحال پیدا کر سکتا ہے۔ 2011 کے قرض کی حد کے بحران سے پتہ چلتا ہے کہ کس طرح کانگریس کے صرف ایک چیمبر پر قابو پانے والی پارٹی (اس معاملے میں، ایوان نمائندگان کے کنٹرول میں ریپبلکن لیکن سینیٹ یا ایوان صدر نہیں) کا نمایاں اثر و رسوخ ہو سکتا ہے اگر وہ قرض کی حد میں معمول کے اضافے کو روکنے کا انتخاب کرتی ہے۔ بجٹ کے خسارے اور طویل مدتی قرض کے بارے میں تشویش قرض کی حد بڑھانے پر متنازعہ بحث کی بنیاد ایک تشویش رہی ہے، جو 2008 سے بڑھ رہی ہے، ریاستہائے متحدہ کے بڑے وفاقی بجٹ خسارے اور بڑھتے ہوئے وفاقی قرض کے بارے میں۔ کانگریس کے بجٹ آفس (سی بی او) کے مطابق: "2008 کے آخر میں، یہ قرض ملک کی سالانہ اقتصادی پیداوار کے 40 فیصد کے برابر تھا (40 سالہ اوسط 37 فیصد سے تھوڑا زیادہ)۔ اس کے بعد سے، اعداد و شمار میں اضافہ ہوا ہے: مالی سال 2011 کے اختتام تک، کانگریس کے بجٹ آفس (سی بی او) کا تخمینہ ہے کہ وفاقی قرض مجموعی گھریلو پیداوار (جی ڈی پی) کے تقریبا 70 فیصد تک پہنچ جائے گا-جو دوسری جنگ عظیم کے فورا بعد سے سب سے زیادہ فیصد ہے۔ 2008 کے بعد قرض میں تیزی سے اضافہ بڑی حد تک ٹیکس کی کم آمدنی اور اعلی وفاقی اخراجات کی وجہ سے ہوا جس کا تعلق شدید کساد بازاری اور 2008-11 میں مسلسل اعلی بے روزگاری سے ہے۔ اگرچہ ایک متوازن بجٹ مثالی ہے، لیکن قرض کی ادائیگی کو کم کرنے اور سرکاری بجٹ کے اندر زیادہ لچکدار ہونے کی اجازت دینا، خسارے کو جی ڈی پی کے 1 فیصد سے 2 فیصد تک محدود کرنا قرض کو مستحکم کرنے کے لیے کافی ہے۔ 2009 اور 2010 میں کمی بالترتیب 10.0 فیصد اور 8.9 فیصد تھی، اور 1945 کے بعد سے مجموعی گھریلو پیداوار کے حصے کے طور پر سب سے بڑی تھی۔ 2009 میں، ٹی پارٹی تحریک حکومتی اخراجات اور ضابطوں کو کم کرنے پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے ابھری۔ ٹی پارٹی تحریک نے 2010 کے وسط مدتی انتخابات میں نئے ریپبلکن آفس ہولڈرز کی لہر کا آغاز کرنے میں مدد کی جن کی مہم کے دوران اہم نکات میں وفاقی اخراجات میں کمی اور ٹیکس میں کسی بھی اضافے کو روکنا شامل تھا۔ ان نئے ریپبلکن اور نئے ریپبلکن ہاؤس کی اکثریت نے 2011 کے قرض کی حد کے سیاسی مباحثے کو بہت متاثر کیا۔ 2010 کے اوائل میں، صدر اوباما نے 2015 تک بجٹ کو متوازن کرنے کے لیے سفارشات پیش کرنے کے لیے باؤلز سمپسن کمیشن قائم کیا۔ کمیشن نے دسمبر 2010 میں ایک رپورٹ جاری کی، لیکن سفارشات کانگریس کو رپورٹ منتقل کرنے کی اجازت دینے کے لیے کافی ووٹ حاصل کرنے میں ناکام رہیں۔ 2011 کے دوران، اسٹینڈرڈ اینڈ پورز اور موڈیز کریڈٹ ریٹنگ سروسز نے انتباہ جاری کیا کہ مسلسل بڑے خسارے اور بڑھتے ہوئے قرض کی وجہ سے امریکی کریڈٹ ریٹنگ کو کم کیا جا سکتا ہے۔ سی بی او کے 2011 کے طویل مدتی بجٹ آؤٹ لک کے مطابق، بڑی پالیسی تبدیلیوں کے بغیر بڑے بجٹ خسارے اور بڑھتے ہوئے قرضے جاری رہیں گے، جس سے "قومی بچت میں کمی آئے گی، جس سے شرح سود میں اضافہ ہوگا، بیرون ملک سے زیادہ قرضے لیے جائیں گے، اور گھریلو سرمایہ کاری میں کمی آئے گی-جس کے نتیجے میں ریاستہائے متحدہ میں آمدنی میں اضافہ کم ہوگا"۔ یورپی خودمختار قرض کا بحران پورے 2010-2011 میں پیش آ رہا تھا، اور خدشات تھے کہ امریکہ بھی اسی راستے پر چل رہا تھا۔ منفی حقیقی شرح سود 2010 سے، امریکی خزانہ سرکاری قرض پر منفی حقیقی شرح سود حاصل کر رہا ہے۔ اس طرح کی کم شرحیں، افراط زر کی شرح سے آگے نکل جاتی ہیں، اس وقت ہوتی ہیں جب مارکیٹ کا خیال ہوتا ہے کہ کافی کم خطرے کے ساتھ کوئی متبادل نہیں ہے، یا جب مشہور ادارہ جاتی سرمایہ کاری جیسے انشورنس کمپنیاں، پنشن، یا بانڈ، منی مارکیٹ، اور متوازن میوچل فنڈز کی ضرورت ہوتی ہے یا خطرے سے بچنے کے لیے ٹریژری سیکیورٹیز میں کافی بڑی رقوم کی سرمایہ کاری کرنے کا انتخاب کرتے ہیں۔ لارنس سمرز اور دیگر ماہرین اقتصادیات کا کہنا ہے کہ اتنی کم شرحوں پر، سرکاری قرض لینے سے ٹیکس دہندگان کا پیسہ بچتا ہے، اور کریڈٹ کی اہلیت میں بہتری آتی ہے۔ 1940 کی دہائی کے آخر میں اور پھر 1970 کی دہائی کے اوائل میں، امریکہ اور برطانیہ دونوں نے منفی حقیقی شرح سود کا فائدہ اٹھاتے ہوئے اپنے قرض کے بوجھ کو فی دہائی جی ڈی پی کے تقریبا 30 فیصد سے 40 فیصد تک کم کر دیا، لیکن اس بات کی کوئی ضمانت نہیں ہے کہ حکومتی قرض کی شرحیں اتنی کم رہیں گی۔ جنوری 2012 میں، سیکیورٹیز انڈسٹری اینڈ فنانشل مارکیٹس ایسوسی ایشن کی یو ایس ٹریژری بورونگ ایڈوائزری کمیٹی نے متفقہ طور پر سفارش کی کہ حکومتی قرض کو منفی مطلق شرح سود پر اور بھی کم نیلامی کی اجازت دی جائے۔ منفی حقیقی شرح سود کے اس طریقہ کار کو حکومتوں کی طرف سے مالی جبر کی ایک شکل ہونے کا دعوی کیا گیا ہے کیونکہ یہ "قرض دہندگان (بچت کرنے والوں) سے قرض لینے والوں کی طرف منتقلی ہے (یہاں زیر مطالعہ تاریخی واقعہ میں-حکومت)" اور "اس خسارے میں کمی میں عام طور پر انتہائی غیر مقبول اخراجات میں کمی اور (یا) کسی نہ کسی شکل میں ٹیکس میں اضافہ شامل ہوتا ہے، نسبتا 'چپکے' مالیاتی جبر ٹیکس بقایا قرضوں کو کم کرنے کی ضرورت کا سامنا کرنے والے حکام کے لیے زیادہ سیاسی طور پر قابل قبول متبادل ہو سکتا ہے۔" غیر معمولی اقدامات کا سہارا لیں 2011 کے قرض کی حد کے بحران سے پہلے، قرض کی حد آخری بار 12 فروری 2010 کو بڑھا کر $14.294 ٹریلین کر دی گئی تھی۔ 15 اپریل، 2011 کو، کانگریس نے 2012 کے آغاز میں 2011 کے ریاستہائے متحدہ کے وفاقی بجٹ کے آخری حصے کو منظور کیا، جس میں 30 ستمبر، 2011 کو ختم ہونے والے 2011 کے مالی سال کے بقیہ حصے کے لیے وفاقی حکومت کے اخراجات کی اجازت دی گئی۔ 2011 کے مالی سال کے لیے، اخراجات کا تخمینہ 3.82 ٹریلین ڈالر تھا، جس کی متوقع آمدنی 2.17 ٹریلین ڈالر تھی، جس سے 1.48 ٹریلین ڈالر کا خسارہ رہ گیا۔ اس میں عوامی اور وفاقی قرض کے ساتھ ساتھ جی ڈی پی بھی شامل ہے۔ 38.7% کا بجٹ خسارہ چھوڑنا، جو دنیا کا سب سے زیادہ ہے۔ تاہم، 2011 کے بجٹ کی منظوری کے فورا بعد، فروری 2010 میں مقرر کردہ قرض کی حد تک پہنچ گئی۔ 4 اپریل 2011 کو کانگریس کو لکھے گئے ایک خط میں، وزیر خزانہ ٹموتھی گائٹنر نے وضاحت کی کہ جب قرض کی حد تک پہنچ جائے تو امریکی خزانہ قرض کے اجرا کی معطلی کی مدت کا اعلان کر سکتا ہے اور وفاقی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے لیے فنڈز حاصل کرنے کے لیے "غیر معمولی اقدامات" استعمال کر سکتا ہے لیکن جن کے لیے نئے قرض کے اجرا کی ضرورت نہیں ہے، جیسے کہ سول سروس ریٹائرمنٹ اینڈ ڈس ایبلٹی فنڈ اور تھرفٹ سیونگ پلان کے جی فنڈ سے اثاثوں کی فروخت۔ ان اقدامات کو 16 مئی 2011 کو نافذ کیا گیا تھا، جب گائٹنر نے "قرض جاری کرنے کی معطلی کی مدت" کا اعلان کیا تھا۔ کانگریس کو لکھے گئے ان کے خط کے مطابق، یہ مدت "2 اگست 2011 تک جاری رہ سکتی ہے، جب محکمہ خزانہ کا اندازہ ہے کہ ریاستہائے متحدہ کا قرض لینے کا اختیار ختم ہو جائے گا"۔ یہ طریقے کئی سابقہ مواقع پر استعمال کیے گئے ہیں جن میں وفاقی قرض اپنی قانونی حد کے قریب پہنچ گیا تھا۔ 2 اگست، 2011 کی آخری تاریخ یو ایس ٹریژری نے متعدد مواقع پر کہا کہ امریکی حکومت 2 اگست، 2011 کے آس پاس اپنے قرض لینے کے اختیار کو ختم کر دے گی۔ یہ تاریخ کانگریس کے لیے قرض کی حد بڑھانے کے لیے ووٹ دینے کے لیے ایک مؤثر ڈیڈ لائن کے طور پر کام کرتی نظر آئی۔ اگرچہ یو ایس ٹریژری کا قرض لینے کا اختیار 2 اگست 2011 کو ختم ہو چکا تھا، لیکن اس نے نقد بیلنس کو برقرار رکھا جس سے وہ مختصر وقت کے لیے وفاقی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے قابل ہوتا۔ بارکلیز کیپیٹل کے مطابق، 10 اگست کے آس پاس ٹریژری میں نقد رقم ختم ہو جائے گی، جب سوشل سیکیورٹی کی ادائیگیوں میں 8.5 بلین ڈالر واجب الادا تھے۔ وال اسٹریٹ کے تجزیہ کاروں کے مطابق، ٹریژری 2 اگست کے بعد کیپٹل مارکیٹوں سے قرض نہیں لے سکے گی، لیکن پھر بھی 15 اگست تک اپنی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے لیے کافی نقد رقم موجود ہوگی۔ تجزیہ کاروں نے یہ بھی پیش گوئی کی ہے کہ ٹریژری 4 اگست کو پختہ ہونے والے 90 ارب ڈالر کے امریکی قرض سے تجاوز کر سکے گا، اور بحران سے بچنے کے لیے اضافی وقت حاصل کر سکے گا۔ قرض اور نقد انتظام کے لیے درکار تخمینے غیر مستحکم ہو سکتے ہیں۔ ٹریژری فنانس پر نظر رکھنے والے بیرونی ماہرین نے کہا تھا کہ اعلان کردہ ٹریژری کے تخمینے ان کے تجزیے کے لیے غیر یقینی کی حد میں تھے۔ 2 اگست کے بعد قرض کی حد میں اضافے میں تاخیر سے سماجی تحفظ اور دیگر فوائد کی جانچ میں تاخیر کا خطرہ لاحق ہو سکتا تھا، اور اس سے طے شدہ خزانے کی نیلامی میں خلل پڑ سکتا تھا۔ قرض کی حد میں اضافہ نہ کرنے کے اثرات ماہرین میں اس بات پر اختلاف تھا کہ مختصر مدت کے لیے قرض کی حد میں اضافہ نہ کرنے کے اثرات معیشت پر کتنے خراب ہوں گے۔ جب کہ ریپبلکن مشیر ڈگلس ہولٹز ایکن سمیت کچھ سرکردہ ماہرین اقتصادیات نے تجویز کیا کہ امریکی ذمہ داریوں کو پورا کرنے میں ایک مختصر ناکامی بھی تباہ کن طویل مدتی نتائج کا باعث بن سکتی ہے، دوسروں نے استدلال کیا کہ مارکیٹ اسے کانگریس کے تنازعہ کے طور پر لکھ دے گی اور فوری بحران کے حل ہونے کے بعد معمول پر آجائے گی۔ کچھ لوگوں نے استدلال کیا کہ بدترین نتیجہ یہ ہوگا کہ اگر امریکہ بانڈ ہولڈرز کو قومی قرض پر سود اور/یا اصل ادا کرنے میں ناکام رہا، اس طرح وہ اپنے خودمختار قرض پر ڈیفالٹ ہو گیا۔ سابق وزیر خزانہ لارنس سمرز نے جولائی 2011 میں خبردار کیا تھا کہ اس طرح کے ڈیفالٹ کے نتائج امریکی حکومت کے لیے زیادہ قرض لینے کے اخراجات ہوں گے (ایک فیصد تک یا اضافی سود کے اخراجات میں 150 بلین ڈالر/سال) اور بینک کے مساوی منی مارکیٹوں اور دیگر مالیاتی منڈیوں پر چلتا ہے، ممکنہ طور پر ستمبر 2008 کی طرح شدید۔ جنوری 2011 میں خزانہ کے سکریٹری ٹموتھی گائٹنر نے متنبہ کیا کہ "حد بڑھانے میں ناکامی امریکہ کی طرف سے ڈیفالٹ کا باعث بنے گی۔ ڈیفالٹ مؤثر طریقے سے تمام امریکیوں اور تمام امریکی کاروباروں پر ایک اہم اور دیرپا ٹیکس عائد کرے گا اور لاکھوں امریکی ملازمتوں کے ضیاع کا باعث بن سکتا ہے۔ یہاں تک کہ ایک بہت ہی قلیل مدتی یا محدود ڈیفالٹ کے تباہ کن معاشی نتائج ہوں گے جو کئی دہائیوں تک جاری رہیں گے۔ " سینیٹرز پیٹ ٹومی اور جم ڈی منٹ نے گہری تشویش کا اظہار کیا کہ انتظامیہ کے عہدیدار یہ کہہ رہے ہیں یا یہ اشارہ کر رہے ہیں کہ ملک کی قرض کی حد بڑھانے میں ناکامی امریکی قرض پر ڈیفالٹ بن جائے گی اور مالی بحران کو جنم دے گی: "ہمیں یقین ہے کہ آپ کے لیے یہ غیر ذمہ دارانہ اور نقصان دہ ہے کہ آپ امریکہ کے مکمل اعتماد اور کریڈٹ کے بارے میں مارکیٹ میں شکوک و شبہات کے بیج بوئیں اور پوچھیں کہ آپ ریکارڈ سیدھا رکھیں-کہ آپ ڈیفالٹ کو روکنے کے لیے تمام دستیاب ٹریژری فنڈز استعمال کریں گے جب کہ کانگریس بڑھتے ہوئے قرض کے بحران سے نمٹ رہی ہے۔" گائٹنر نے جواب دیا کہ قرض کو ترجیح دینے کے لیے "تمام سرکاری ادائیگیوں میں تقریبا 40 فیصد کمی" کی ضرورت ہوگی، جو صرف "کانگریس کی طرف سے پہلے سے منظور شدہ ذمہ داریوں پر منتخب طور پر ڈیفالٹ" کے ذریعے حاصل کی جا سکتی ہے۔ انہوں نے استدلال کیا کہ اس سے ریاستہائے متحدہ کی ساکھ کو اتنا شدید نقصان پہنچے گا کہ "اس بات کی کوئی ضمانت نہیں ہے کہ سرمایہ کار نئے ٹریژری سیکیورٹیز میں دوبارہ سرمایہ کاری جاری رکھیں گے"، جس سے حکومت کو پختہ ہونے پر موجودہ قرض پر اصل ادا کرنے پر مجبور ہونا پڑے گا، جو وہ کسی بھی قابل تصور حالات میں کرنے سے قاصر ہوگی۔ انہوں نے نتیجہ اخذ کیا: "قرض کی حد میں بروقت اضافے کو نافذ کرنے کا کوئی متبادل نہیں ہے"۔ 25 جنوری، 2011 کو، سینیٹر ٹومی نے فل فیتھ اینڈ کریڈٹ ایکٹ بل [S.163] متعارف کرایا جس میں ٹریژری کو دیگر ذمہ داریوں پر قومی قرض کی ادائیگی کے لیے ادائیگیوں کو ترجیح دینے کی ضرورت ہوگی۔ (اس بل کو اس کی کمیٹی نے اگلے دن غور کے لیے منظور کر لیا تھا اور سینیٹ کے "کیلنڈر آف بزنس" میں شامل کر دیا تھا، لیکن اگست 2011 کے وسط تک مزید کوئی کارروائی نہیں ہوئی تھی۔) یہاں تک کہ اگر خزانہ دوسرے اخراجات سے زیادہ قرض کی ادائیگیوں کو ترجیح دیتا ہے اور اپنے بانڈز پر باضابطہ ڈیفالٹ سے بچتا ہے، تو قرض کی حد بڑھانے میں ناکامی حکومت کو راتوں رات اپنے اخراجات کو جی ڈی پی کے دس فیصد تک کم کرنے پر مجبور کر دے گی، جس کی وجہ سے مجموعی طلب میں اسی طرح کی کمی واقع ہوگی۔ ماہرین اقتصادیات کا خیال ہے کہ اس طرح کا ایک اہم جھٹکا، اگر برقرار رہا تو، معاشی بحالی کو الٹ دے گا اور ملک کو کساد بازاری کی طرف بھیج دے گا۔ کانگریس نے مجوزہ قراردادوں پر غور کیا کہ آیا اور کتنی حد تک قرض کی حد کو بڑھایا جائے (یا اسے ختم کیا جائے)، اور طویل مدتی پالیسی میں کون سی تبدیلیاں (اگر کوئی ہوں) بیک وقت کی جانی چاہئیں۔ قرض کی حد بڑھانے کے بارے میں ریپبلکن موقف میں شامل ہیں: ڈالر کے حساب سے ڈالر کا سودا ؛ یعنی، اخراجات میں کمی سے مطابقت کے لیے قرض کی حد میں اضافہ۔ پہلے دو سالوں میں بجٹ میں زیادہ کٹوتی اخراجات کی حد ایک متوازن بجٹ ترمیم-کانگریس کو پاس کرنے اور توثیق کے لیے ریاستوں کو بھیجے جانے کے لیے ٹیکس میں اضافہ نہیں بلکہ ٹیکس اصلاحات پر غور کیا جا سکتا ہے (ایک نمائندے، رون پال نے فیڈرل ریزرو کے 1.6 ٹریلین ڈالر کے اثاثوں کو حکومت کو منتقل کرنے اور ان بانڈز کو تباہ کرنے کی تجویز پیش کی، اس طرح ریاستہائے متحدہ کے مجموعی وفاقی قرض کو اتنی ہی رقم سے کم کیا جائے گا۔ یہ وفاقی ریزرو بینکوں کے مالک قومی بینکوں کے املاک کے حقوق کی خلاف ورزی کرے گا۔) قرض کی حد کو بڑھانے کے بارے میں ڈیموکریٹک موقف میں شامل ہیں: ابتدائی طور پر، اخراجات میں کٹوتی کے بغیر قرض کی حد میں "صاف" اضافہ یا غیر مشروط اضافہ۔ خسارے کو کم کرنے کے لیے ٹیکس دہندگان کے کچھ زمروں پر ٹیکس میں اضافے کے ساتھ مل کر اخراجات میں کٹوتی (مثال کے طور پر، 1:1 اخراجات میں کٹوتی/ٹیکس میں اضافے کا تناسب جو ابتدائی طور پر کانگریس میں مطلوب تھا بمقابلہ صدر اوباما کی طرف سے پیش کردہ 3:1۔) قرض کی حد میں ایک بڑا اضافہ، 2013 میں قرض لینے کی حمایت کرنے کے لیے (اگلے انتخابات کے بعد) سوشل سیکیورٹی، میڈیکیئر، یا میڈیکیڈ میں کسی بھی بڑی کٹوتی کی مخالفت کی (کچھ ڈیموکریٹک قانون سازوں نے تجویز پیش کی کہ صدر یہ اعلان کر سکتے ہیں کہ قرض کی حد امریکی آئین کی خلاف ورزی ہے اور ایک ایگزیکٹو آرڈر جاری کر سکتے ہیں تاکہ خزانے کو مزید قرض جاری کرنے کی ہدایت کی جا سکے۔) امریکی ایوان نمائندگان نے اصل میں خسارے میں کمی کے بغیر قرض کی حد کو بڑھانے سے انکار کر دیا، بغیر کسی شرط کے قرض کی حد کو بڑھانے کے لیے "صاف" بل کو ووٹ دیا۔ 31 مئی کو ووٹ 318 سے 97 تھا، جس میں تمام 236 ریپبلکن اور 82 ڈیموکریٹس نے بل کو شکست دینے کے لیے ووٹ دیا۔ ریپبلکنز کا زیادہ تر خیال تھا کہ خسارے میں کمی کا معاہدہ صرف اخراجات میں کٹوتی پر مبنی ہونا چاہیے، بشمول حقوق میں کٹوتی، بغیر کسی ٹیکس میں اضافے کے، تاکہ قرض کے طویل مدتی مسئلے کو کم کیا جا سکے یا حل کیا جا سکے۔ امریکی کانگریس میں اوباما اور ڈیموکریٹس قلیل مدتی قرض کے مسئلے کو حل کرنے کے لیے قرض کی حد میں اضافہ چاہتے تھے، اور بدلے میں بجٹ خسارے میں کمی کی حمایت کی، جس کی مالی اعانت اخراجات میں کٹوتی اور آمدنی میں اضافے کے امتزاج سے کی جائے۔ کچھ ممتاز لبرل ماہرین معاشیات، جیسے پال کروگ مین، لیری سمرز، اور بریڈ ڈیلونگ، اور بل گروس جیسے ممتاز سرمایہ کاروں نے مزید آگے بڑھ کر استدلال کیا کہ نہ صرف قرض کی حد کو بڑھایا جانا چاہیے، بلکہ وفاقی اخراجات (اور اس وجہ سے، خسارہ) کو قلیل مدت میں بڑھایا جانا چاہیے (جب تک کہ معیشت لیکویڈیٹی کے جال میں رہے)، جس کے بارے میں ان کا خیال تھا کہ اس سے معیشت کو تحریک ملے گی، بے روزگاری میں کمی آئے گی، اور بالآخر درمیانی سے طویل مدت میں خسارے میں کمی آئے گی۔ کچھ ٹی پارٹی کاکس اور دیگر ریپبلکن، تاہم، (بشمول، لیکن ان تک محدود نہیں، سینیٹرز جم ڈی منٹ، رینڈ پال، اور مائیک لی، اور نمائندے مشیل باخمین، رون پال، اور ایلن ویسٹ) نے قرض کی حد بڑھانے کے بارے میں شکوک و شبہات کا اظہار کیا (کچھ تجویز کرتے ہیں کہ ڈیفالٹ کے نتائج بڑھا چڑھا کر پیش کیے گئے ہیں)، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ قرض کی حد کو نہیں بڑھایا جانا چاہیے، اور اس کے بجائے وفاقی قرض کو موجودہ حد پر 'محدود' کیا جانا چاہیے، حالانکہ اس سے حکومت راتوں رات اخراجات میں تقریبا نصف کمی کرنے پر مجبور ہوگی۔ آئینی قانون کے نائٹ پروفیسر اور ییل لا اسکول میں پہلی ترمیم، جیک بالکن نے قرض کی حد کے بحران کو حل کرنے کے دو اور طریقے تجویز کیے: انہوں نے نشاندہی کی کہ امریکی خزانہ کے پاس کسی بھی مالیت میں پلاٹینم سکے جاری کرنے کا اختیار ہے، لہذا یہ صرف 1 ٹریلین ڈالر کے فرق میں دو پلاٹینم سکے جاری کر کے، انہیں فیڈرل ریزرو میں اپنے کھاتے میں جمع کر کے، اور آمدنی پر چیک لکھ کر قرض کی حد کے بحران کو حل کر سکتا ہے۔ بالکن نے تجویز کیا کہ قرض کی حد کے بحران کو حل کرنے کا ایک اور طریقہ یہ ہوگا کہ وفاقی حکومت فیڈرل ریزرو کو 2 ٹریلین ڈالر میں سرکاری جائیداد خریدنے کا آپشن فروخت کرے۔ اس کے بعد فیڈرل ریزرو آمدنی کو حکومت کے چیکنگ اکاؤنٹ میں جمع کرے گا۔ ایک بار جب کانگریس نے قرض کی حد کو اٹھا لیا، تو صدر ایک ڈالر کا آپشن واپس خرید سکتا ہے، یا آپشن صرف 90 دنوں میں ختم ہو سکتا ہے۔ کریڈٹ ریٹنگ ایجنسی موڈیز کی طرف سے جاری کردہ ایک رپورٹ میں تجزیہ کار اسٹیون ہیس نے مشورہ دیا کہ حکومت کو حد سے مکمل طور پر چھٹکارا پانے پر غور کرنا چاہیے، کیونکہ قرض کی حد بڑھانے کے معاہدے تک پہنچنے میں دشواری "اعلی سطح کی غیر یقینی صورتحال پیدا کرتی ہے" اور ڈیفالٹ کا خطرہ بڑھ جاتا ہے۔ جیسا کہ دی واشنگٹن پوسٹ نے اطلاع دی ہے، "کانگریس کی منظوری پر منحصر کسی حد کے بغیر، رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ ایجنسی حکومت کی اپنی قرض کی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کی صلاحیت کے بارے میں کم فکر کرے گی"۔ ڈیموکریٹک سابق صدر بل کلنٹن اور ریپبلکن سابق سی بی او ڈائریکٹر ڈگلس ہولٹز ایکن سمیت دیگر عوامی شخصیات نے قرض کی حد کو ختم کرنے کی تجویز دی ہے۔ قرض کی حد چودہویں ترمیم کو نظرانداز کرنے کے ممکنہ طریقے بحث کے دوران، کچھ اسکالرز، ڈیموکریٹک قانون سازوں، اور ٹریژری سکریٹری ٹم گائٹنر نے تجویز پیش کی کہ صدر یہ اعلان کر سکتے ہیں کہ قرض کی حد آئین کی خلاف ورزی کرتی ہے اور ایک ایگزیکٹو آرڈر جاری کر سکتے ہیں تاکہ خزانہ کو مزید قرض جاری کرنے کی ہدایت کی جا سکے۔ وہ امریکی آئین کی چودہویں ترمیم کے سیکشن 4 کی طرف اشارہ کرتے ہیں، جو خانہ جنگی کی تعمیر نو کے تناظر میں منظور کیا گیا تھا، جس میں کہا گیا ہے کہ عوامی قرض کی صداقت پر سوال نہیں اٹھایا جائے گا۔ دوسروں نے آرٹیکل 1 کے سیکشن 8 اور چودہویں ترمیم کے سیکشن 5 کی طرف اشارہ کرتے ہوئے اس دلیل کی تردید کی، جس میں کہا گیا ہے کہ کانگریس کے پاس پرس کا اختیار اور چودہویں ترمیم کو نافذ کرنے کا اختیار ہے۔ آرٹیکل I، سیکشن 8۔ کانگریس کے پاس اقتدار ہوگا۔ ۔ ریاستہائے متحدہ کے کریڈٹ پر رقم ادھار لینے کے لیے ؛ ترمیم XIV، سیکشن 4۔ ریاست ہائے متحدہ امریکہ کے عوامی قرض کی صداقت، جو قانون کے ذریعہ مجاز ہے، بشمول پنشن کی ادائیگی کے لیے کیے گئے قرض اور بغاوت یا بغاوت کو دبانے میں خدمات کے لیے انعامات، پر سوال نہیں اٹھایا جائے گا۔ لیکن نہ تو ریاستہائے متحدہ اور نہ ہی کوئی ریاست ریاستہائے متحدہ کے خلاف بغاوت یا بغاوت کی مدد میں ہونے والا کوئی قرض یا ذمہ داری قبول کرے گی یا ادا کرے گی، یا کسی غلام کے نقصان یا نجات کا کوئی دعوی کرے گی۔ لیکن اس طرح کے تمام قرضوں، ذمہ داریوں اور دعووں کو غیر قانونی اور کالعدم قرار دیا جائے گا۔ ترمیم XIV، سیکشن 5۔ کانگریس کو مناسب قانون سازی کے ذریعے اس آرٹیکل کی دفعات کو نافذ کرنے کا اختیار حاصل ہوگا۔ دلائل جیک بالکن، چودہویں ترمیم کی قانون سازی کی تاریخ کو دیکھتے ہوئے، دلیل دی کہ سیکشن 4 کو سیاسی طور پر طے شدہ ڈیفالٹ سے بچانے کے لیے اپنایا گیا تھا۔ شق کے اسپانسر کا حوالہ دیتے ہوئے، سینیٹر بینجمن ویڈ، بالکن نے دلیل دی کہ "سیکشن فور کا مرکزی جواز متعصبانہ جدوجہد سے وفاقی قرضوں پر ڈیفالٹ کی دھمکیوں کو دور کرنا تھا۔" بالکن ویڈ کا حوالہ دیتے ہیں: "ہر وہ شخص جس کے پاس عوامی فنڈز میں جائیداد ہے وہ محفوظ محسوس کرے گا جب وہ دیکھے گا کہ قومی قرض کو کانگریس کے اختیار سے واپس لے کر اسے مسترد کرنے کے لیے آئین کی سرپرستی میں رکھا گیا ہے، اس سے زیادہ کہ وہ محسوس کرے گا کہ اگر اسے ڈھیلے سرے پر چھوڑ دیا جائے اور کانگریس میں پیدا ہونے والی مختلف اکثریت کے تابع رکھا جائے۔" بالکن کے مطابق، یہ "ایک اہم ساختی اصول" کو ظاہر کرتا ہے۔ حکومتی ذمہ داریوں پر نادہندہ ہونے کا خطرہ ایک طاقتور ہتھیار ہے، خاص طور پر ایک پیچیدہ، باہم مربوط عالمی معیشت میں۔ عقیدت مند حامی اسے حکومت میں خلل ڈالنے، عام سیاست کو پامال کرنے، ان پالیسیوں کو کمزور کرنے کے لیے استعمال کر سکتے ہیں جو انہیں پسند نہیں ہیں، یہاں تک کہ سیاسی بدلہ لینے کے لیے بھی۔ اس ہتھیار کو عام سیاست سے ہٹانے کے لیے آئین میں دفعہ چار رکھی گئی تھی۔ " صدر رونالڈ ریگن کے سابق مشیر اور دی فسکال ٹائمز کے کالم نگار بروس بارٹلیٹ نے دلیل دی کہ دفعہ 4 قرض کی حد کو غیر آئینی بناتی ہے، اور صدر کو قرض کی حد کو نظر انداز کرنا چاہیے۔ دی نیشن کی ایڈیٹر کترینہ وینڈن ہیویل نے استدلال کیا کہ اگر قرض کی حد بڑھانے کا معاہدہ نہیں ہوا تو صدر خزانے کو اپنے قرضوں کی ادائیگی جاری رکھنے پر مجبور کرنے کے لیے چودہویں ترمیم کے عوامی قرض کے حصے کو استعمال کر سکتے ہیں۔ ہارورڈ لا اسکول میں آئینی قانون کے پروفیسر لارنس ٹرائب نے اس دلیل کو قرار دیا کہ عوامی قرض کی شق قرض کی حد کو "جھوٹی امید" کو کالعدم قرار دے سکتی ہے اور نوٹ کیا کہ آئین میں کسی بھی چیز نے صدر کو قرض کے حوالے سے "قانون سازی کے اختیارات پر قبضہ" کرنے کے قابل نہیں بنایا۔ قبیلے نے کہا کہ چونکہ کانگریس کے پاس وفاقی قرض کی ادائیگی کے لیے قرض لینے کے علاوہ دوسرے ذرائع ہیں (بشمول ٹیکس بڑھانا، پیسہ بنانا، اور وفاقی اثاثے فروخت کرنا)، اس دلیل کو بڑھایا جا سکتا ہے کہ صدر قرض لینے کا اختیار حاصل کر سکتا ہے تاکہ صدر کو ان اختیارات پر قبضہ کرنے کی صلاحیت مل سکے۔ گیریٹ ایپس نے جوابی دلیل دی کہ صدر قرض کی حد کو غیر آئینی قرار دینے کے لیے سیکشن 4 کو لاگو کر کے کانگریس کے اختیارات پر قبضہ نہیں کریں گے، کیونکہ قرض کی حد کانگریس کے اختیار سے تجاوز کر جاتی ہے۔ انہوں نے اسے قانون سازی "ڈبل گنتی" قرار دیا، جیسا کہ دی نیو ریپبلک میں پیرافریس کیا گیا ہے، "کیونکہ کانگریس نے پہلے ہی زیر بحث فنڈز کو مختص کر لیا ہے، ان تخصیصات کو نافذ کرنا ایگزیکٹو برانچ کا فرض ہے"۔ دوسرے لفظوں میں، یہ دیکھتے ہوئے کہ کانگریس نے وفاقی پروگراموں کے ذریعے رقم مختص کی ہے، ایگزیکٹو نافذ کرنے اور اس لیے انہیں فنڈ دینے کا پابند ہے، لیکن قرض پر قرض کی حد کی حد ایگزیکٹو کو کانگریس کی طرف سے دی گئی ہدایات پر عمل کرنے سے روکتی ہے، مختص کرنے کے آئینی اختیار پر۔ بنیادی طور پر، قانونی قرض کی حد کی پابندی کے لیے کانگریس کے آئینی اختیارات کو چھیننے کی ضرورت ہوگی، اور اس لیے قانون کو غیر آئینی ہونا چاہیے۔ سابق صدر بل کلنٹن نے اس جوابی دلیل کی توثیق کرتے ہوئے کہا کہ وہ 14 ویں ترمیم کا استعمال کرتے ہوئے قرض کی حد کو ختم کر دیں گے۔ انہوں نے اسے "پاگل پن" قرار دیا کہ کانگریس پہلے فنڈز مختص کرتی ہے اور پھر اس پر دوسرا ووٹ حاصل کرتی ہے کہ آیا ادائیگی کرنی ہے یا نہیں۔ میتھیو زیٹلن نے جوابی دلیل میں مزید کہا کہ، اگر دفعہ 4 کو نافذ کیا جاتا، تو کانگریس کے اراکین کو کانگریس کے اختیار کو مبینہ طور پر چھیننے کے لیے صدر پر مقدمہ کرنے کے لیے کھڑا نہیں ہونا پڑتا، چاہے وہ ایسا کرنے کے لیے تیار ہوں ؛ اور جن کے کھڑے ہونے کا امکان ہے وہ لوگ ہوں گے جو "صفر عوامی ہمدردی حاصل کرنے کے لیے بنائے گئے ہیں: وہ لوگ جنہوں نے کریڈٹ ڈیفالٹ سویپس خریدے جو حکومت کے ڈیفالٹ کی صورت میں ادا ہوں گے"۔ میتھیو سٹینگلاس نے استدلال کیا کہ، کیونکہ یہ سپریم کورٹ میں آئے گا، عدالت کسی ایسے شخص کے حق میں ووٹ نہیں دے گی جو مقدمہ کر سکتا ہے اور کرے گا: یہ قرض کی حد کو غیر آئینی قرار دے گا۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ عدالت کے لیے قرض کی حد کو برقرار رکھنے کا فیصلہ کرنا، درحقیقت، ریاستہائے متحدہ کو ڈیفالٹ کرنے کے لیے ووٹ دینا ہوگا، جس کے نتائج سامنے آئیں گے۔ اور، اسٹینگلاس کا استدلال ہے کہ عدالت ایسا نہیں کرے گی۔ 1996 سے 2004 تک امریکی ایوان نمائندگان کے سینئر وکیل مائیکل سٹرن نے کہا کہ گیریٹ ایپس نے "پبلک ڈیٹ کلاز کی حد سے زیادہ وسیع تشریح کو اپنایا تھا اور یہ تشریح، اگر قبول بھی ہو جائے تو، قرض کی حد کو کالعدم قرار دینے کا جواز پیش نہیں کر سکتی" کیونکہ "قومی قرض کی حفاظت کرنا صدر کا فرض اسے کانگریس کے پرس کے اختیار کو سنبھالنے کے قابل نہیں بناتا ہے اس سے کہ وہ عدالتی طاقت کو سنبھال سکے جب (ان کی رائے میں) سپریم کورٹ غیر آئینی انداز میں کام کرے۔" مونٹانا یونیورسٹی کے سابق آئینی قانون کے پروفیسر روب نیٹلسن نے دلیل دی کہ "یہ قانون سازی اور انتظامی طاقت کے درمیان متنازعہ حدود میں کوئی مسئلہ نہیں ہے"۔ انہوں نے مزید کہا، "یہی وجہ ہے کہ خود آئین (آرٹیکل I، سیکشن 8، شق 2) صرف کانگریس کو دیتا ہے، نہ کہ صدر کو،" ریاستہائے متحدہ کے کریڈٹ پر رقم ادھار لینے "کا اختیار۔ ایک اور دلیل میں، نیٹلسن نے کہا کہ بروس بارٹلیٹ "چودہویں ترمیم کے اقتباس کے ایک اہم حصے کو چالاکی سے چھوڑ دیتے ہیں۔ یہ دراصل کہتا ہے، 'قانون کے ذریعہ تصدیق شدہ ریاستہائے متحدہ کے عوامی قرض کی صداقت پر سوال نہیں اٹھایا جائے گا۔' دوسرے لفظوں میں، کانگریس کو قرض کی منظوری دینی ہوگی تاکہ اس پر سوال نہ اٹھایا جائے۔ اور نوٹ کریں کہ یہ زبان موجودہ قرض سے مراد ہے، نہ کہ نیا قرض پیدا کرنے سے۔ وہ یہ بتانا بھی بھول جاتے ہیں کہ چودہویں ترمیم کا سیکشن 5 خاص طور پر کانگریس کو، صدر کو نہیں، ترمیم کو نافذ کرنے کا اختیار دیتا ہے۔ " ٹریژری سکریٹری ٹم گائٹنر نے اشارہ کیا کہ قرض کی حد آئین کی خلاف ورزی کر سکتی ہے۔ تاہم امریکی خزانے کے جنرل کونسل جارج میڈیسن نے لکھا ہے کہ "سکریٹری گائٹنر نے کبھی یہ دلیل نہیں دی کہ امریکی آئین کی 14 ویں ترمیم صدر کو قانونی قرض کی حد کو نظر انداز کرنے کی اجازت دیتی ہے" (لیکن نہ ہی میڈیسن نے کہا کہ گائٹنر نے بھی اس تجویز کے خلاف دلیل دی تھی)، اور یہ کہ "آئین واضح طور پر کانگریس کے پاس قرض لینے کا اختیار رکھتا ہے"۔ انہوں نے کہا کہ "سکریٹری گائٹنر نے ہمیشہ قرض کی حد کو ایک پابند قانونی رکاوٹ کے طور پر دیکھا ہے جسے صرف کانگریس ہی اٹھا سکتی ہے"۔ امریکی قانون کے مطابق انتہائی اعلی مالیت کے سکے بنانے کی کوئی حد نہیں ہے، اور خاص طور پر یہ ذکر کیا گیا ہے کہ ٹکسال سیکرٹری خزانہ کی صوابدید پر من مانی قیمت کے پلاٹینم سکے بنا سکتا ہے۔ ییل کے قانون کے پروفیسر جیک بالکن نے سیگنیریج کو ایک حل کے طور پر ذکر کیا، حالانکہ کم از کم جنوری 2011 سے آن لائن "ٹریلین ڈالر کے سکے" کے آپشن کے بارے میں قیاس آرائیاں کی جا رہی تھیں۔ لہذا یہ تجویز کیا گیا ہے کہ ایک کھرب یا اس سے زیادہ کی فیس ویلیو والا سکہ بنایا جا سکتا ہے اور فیڈرل ریزرو میں جمع کیا جا سکتا ہے اور قرض واپس خریدنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے، اس طرح فنڈز دستیاب ہوتے ہیں۔ سونے سے پیسہ کمانا 1953 میں آئزن ہاور انتظامیہ کے دوران بھی اسی طرح کے بحران کا سامنا کرنا پڑا تھا۔ 1954 کے موسم بہار تک قرض کی حد میں اضافہ نہیں کیا گیا تھا۔ اس فرق کو پورا کرنے کے لیے آئزن ہاور انتظامیہ نے فیڈرل ریزرو میں اپنے گولڈ سرٹیفکیٹ کے ذخائر میں اضافہ کیا، جو وہ سونے کی مارکیٹ قیمت میں اضافے کی وجہ سے کر سکتی تھی۔ ماہرین کے مطابق، سیکرٹری خزانہ اب بھی 8,000 ٹن سونے سے پیسہ کمانے کا مجاز ہے، جس کی قیمت پرانے قانون کے تحت تقریبا 42 ڈالر فی اونس ہے، لیکن مارکیٹ ویلیو 1,600 ڈالر فی اونس سے زیادہ ہے۔ 31 جولائی، 2011 کو صدر اوباما نے اعلان کیا کہ دونوں ایوانوں میں دونوں فریقوں کے رہنما ایک معاہدے پر پہنچ گئے ہیں جس سے خسارہ کم ہوگا اور ڈیفالٹ سے بچا جا سکے گا۔ اسی دن، اسپیکر بینر کے دفتر نے ہاؤس ریپبلکنز کے لیے معاہدے کا خاکہ پیش کیا۔ بیان کے مطابق: معاہدے میں اخراجات میں اس سے زیادہ کٹوتی کی گئی جس سے قرض کی حد میں اضافہ ہوا۔ پہلی قسط ("قسط") میں، قرض کی حد میں 900 بلین ڈالر کا اضافہ کرنے کے بدلے میں 10 سالوں میں 917 بلین ڈالر کی کٹوتی کی جائے گی۔ اس معاہدے نے ایک کانگریس کی مشترکہ سلیکٹ کمیٹی قائم کی جو 23 نومبر 2011 تک قرض میں کمی کے لیے قانون سازی کرے گی، جو ترامیم یا فائل بسٹر سے مستثنی ہوگی۔ اس قانون سازی کا مقصد آنے والے 10 سالوں میں کم از کم 1.5 کھرب ڈالر کی کٹوتی کرنا ہے اور اسے 23 دسمبر 2011 تک منظور کیا جانا چاہیے۔ کمیٹی میں 12 ارکان ہوں گے، جن میں سے 6 ہر پارٹی سے ہوں گے۔ جوائنٹ سلیکٹ کمیٹی کی قانون سازی سے متوقع آمدنی موجودہ قانون کے ذریعہ پیش کردہ آمدنی کی بنیادی حد سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے، جو فرض کرتا ہے کہ بش ٹیکس میں کٹوتی 2012 کے آخر میں مکمل طور پر ختم ہو جائے گی۔ اس معاہدے میں کانگریس کو عمل کرنے کی ترغیب دی گئی۔ اگر کانگریس کم از کم 1.2 ٹریلین ڈالر کی کٹوتی کے ساتھ خسارے میں کمی کا بل پیش کرنے میں ناکام رہتی ہے تو کانگریس قرض کی حد میں 1.2 ٹریلین ڈالر کا اضافہ کر سکتی ہے۔ اس سے اخراجات میں کٹوتی ("ضبطی") ہوگی، جو دفاعی اور غیر دفاعی پروگراموں کے درمیان یکساں طور پر تقسیم ہوگی۔ یہ کٹوتیاں 2013 سے 2021 کے سالوں میں لازمی اور صوابدیدی اخراجات پر لاگو ہوں گی اور یہ رقم 1.2 کھرب ڈالر اور مشترکہ کمیٹی کی طرف سے نافذ کردہ خسارے میں کمی کی رقم کے درمیان فرق کے برابر ہوگی۔ ضبطی کا طریقہ کار 1997 کے متوازن بجٹ ایکٹ جیسا ہی ہے۔ مستثنیات ہیں-بورڈ بھر میں کٹوتیاں میڈیکیئر پر لاگو ہوں گی، لیکن سوشل سیکیورٹی، میڈیکیڈ، سول اور فوجی ملازمین کی تنخواہ، یا سابق فوجیوں پر نہیں۔ کانگریس کو یکم اکتوبر 2011 اور سال کے آخر کے درمیان متوازن بجٹ ترمیم پر ووٹ دینا ہوگا۔ اگر درج ذیل دو شرائط میں سے کسی ایک کو پورا کیا جائے تو قرض کی حد میں 1.5 کھرب ڈالر کا اضافہ کیا جا سکتا ہے: ایک متوازن بجٹ ترمیم ریاستوں کو بھیجی جاتی ہے۔ مشترکہ کمیٹی اخراجات میں درخواست کردہ قرض کی حد میں اضافے سے زیادہ رقم کی کٹوتی کرتی ہے۔ 900 ارب ڈالر کی کٹوتیوں میں سے زیادہ تر مستقبل کے سالوں میں ہوتی ہیں، اور اس طرح موجودہ اور اگلے سال میں معیشت سے اہم سرمایہ نہیں نکلے گا۔ پورے بورڈ میں کٹوتی 2013 تک نہیں ہو سکی۔ اگر انہیں متحرک کیا جاتا ہے، تو ایک نئی کانگریس ان میں سے تمام یا کچھ حصے کو کم کرنے، ختم کرنے یا گہرا کرنے کے لیے ووٹ دے سکتی ہے۔ امریکی آئین کے تحت، صدر کانگریس کی طرف سے منظور کردہ اس طرح کے مستقبل کے بل کو ویٹو کر سکتا تھا۔ ایسے منظر نامے میں، کانگریس کو کانگریس کے ہر ایوان کی دو تہائی اکثریت سے اس ویٹو کو ختم کرنے کے لیے ایک بل منظور کرنا پڑتا۔ یہ معاہدہ، جس کا عنوان بجٹ کنٹرول ایکٹ 2011 تھا، یکم اگست 2011 کو ایوان میں 269-161 کے ووٹ سے منظور ہوا۔ 174 ریپبلکن اور 95 ڈیموکریٹس نے اس کے حق میں ووٹ دیا، جبکہ 66 ریپبلکن اور 95 ڈیموکریٹس نے اس کے خلاف ووٹ دیا۔ سینیٹ نے 2 اگست 2011 کو 74-26 کے ووٹ سے معاہدہ منظور کیا۔ 7 ڈیموکریٹس اور 19 ریپبلکنز نے اس کے خلاف ووٹ دیا۔ سینیٹ سے منظور ہونے کے فورا بعد ہی اوباما نے اس بل پر دستخط کر دیے۔ رد عمل امریکی رد عمل 3 اگست کو قومی قرض میں 238 بلین ڈالر (یا قرض کی نئی حد کا تقریبا 60 فیصد) کا اضافہ ہوا، جو ریاستہائے متحدہ کی تاریخ میں ایک دن میں سب سے بڑا اضافہ ہے۔ دوسری جنگ عظیم کے بعد پہلی بار امریکی قرض مجموعی گھریلو پیداوار کے 100 فیصد سے تجاوز کر گیا۔ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کے مطابق، امریکہ ان ممالک کے گروپ میں شامل ہوا جن کا عوامی قرض ان کی جی ڈی پی سے زیادہ ہے۔ اس گروپ میں جاپان (229 فیصد)، یونان (152 فیصد)، جمیکا (137 فیصد)، لبنان (134 فیصد)، اٹلی (120 فیصد)، آئرلینڈ (114 فیصد)، اور آئس لینڈ (103 فیصد) شامل ہیں۔ نیس ڈیک، اے ایس ایکس، اور ایس اینڈ پی 100 کی قیمت میں چار فیصد تک کمی واقع ہوئی، جو کہ جولائی 2009 کے بعد سے سب سے بڑی کمی ہے، عالمی مالیاتی بحران کے دوران جو جزوی طور پر ریاستہائے متحدہ کے ہاؤسنگ بلبلے اور رہن اور رہن سے منسلک سیکیورٹیز کے ہولڈرز کے متعلقہ نقصانات کی وجہ سے پیدا ہوا تھا۔ اجناس کی مارکیٹ میں بھی نقصان ہوا، اوسط اسپاٹ خام تیل کی قیمتیں 86 امریکی ڈالر فی بیرل سے نیچے گر گئیں۔ سونے کی قیمت گر گئی، کیونکہ وال اسٹریٹ پر گہرے نقصانات نے سرمایہ کاروں کو فروخت کرنے پر مجبور کیا۔ 5 اگست، 2011 کو، اسٹینڈرڈ اینڈ پور کی کریڈٹ ریٹنگ ایجنسی نے اپنی تاریخ میں پہلی بار ریاستہائے متحدہ کی حکومت کی طویل مدتی کریڈٹ ریٹنگ کو اے اے اے سے اے اے + تک کم کر دیا۔ پچھلی درجہ بندی کے برعکس، ایجنسی نے بیس کیس کے منظر نامے میں یہ فرض کیا کہ 2001 اور 2003 کی ٹیکس کٹوتیاں 2012 کے آخر میں ختم نہیں ہوں گی، آمدنی بڑھانے کے اقدامات کے خلاف کانگریس کی مزاحمت کا حوالہ دیتے ہوئے۔ منفی صورتحال، وہ حالات جو ممکنہ طور پر اے اے میں مزید کمی کا باعث بنیں گے، نے فرض کیا کہ اخراجات میں کٹوتی کا دوسرا دور ہونے میں ناکام رہے گا اور ٹریژری بانڈز پر پیداوار میں اضافہ ہوگا لیکن ڈالر کلیدی عالمی ریزرو کرنسی رہے گا۔ نئی اے اے + درجہ بندی کو برقرار رکھنے کے مطابق الٹا منظر نامے میں 2001 اور 2003 کی ٹیکس کٹوتیوں کی میعاد ختم ہونا اور آنے والی دہائی کے دوران جی ڈی پی کے فیصد کے طور پر سرکاری قرض میں صرف معمولی اضافہ شامل تھا۔ ایک ہفتے بعد، ایس اینڈ پی کے سینئر ڈائریکٹر جویدیپ مکھرجی نے کہا کہ ایک وجہ یہ تھی کہ متعدد امریکی سیاست دانوں نے ڈیفالٹ کے سنگین نتائج کے بارے میں شکوک و شبہات کا اظہار کیا-ایک ایسا رویہ جو انہوں نے کہا کہ اے اے اے ریٹنگ والے ممالک میں "عام نہیں" تھا۔ 2012 کے آخر میں، 2001 اور 2003 کے ٹیکس کٹوتیوں کی میعاد ختم ہونے کے بغیر ریاستہائے متحدہ کے مالیاتی کلف کو ایک سمجھوتے میں حل کیا گیا تھا، لیکن ایس اینڈ پی نے اے اے میں کمی نہیں کی۔ دیگر دو بڑی کریڈٹ ریٹنگ ایجنسیوں، موڈیز اور فچ نے وفاقی حکومت کے بانڈز کی درجہ بندی اے اے اے کے طور پر جاری رکھی۔ اسی دن فیڈرل ریزرو سسٹم، فیڈرل ڈپازٹ انشورنس کارپوریشن، نیشنل کریڈٹ یونین ایڈمنسٹریشن، اور آفس آف دی کمپٹرولر آف کرنسی کی طرف سے ایک مشترکہ پریس ریلیز میں، وفاقی طور پر ریگولیٹڈ اداروں کو بتایا گیا کہ خطرے پر مبنی سرمائے کے مقاصد کے لیے، ریاستہائے متحدہ کا قرض اب بھی خطرے سے پاک سمجھا جاتا تھا۔ کانگریس کا ردعمل سینیٹ کے اقلیتی رہنما مچ میک کونل، جی او پی پر: "مجھے لگتا ہے کہ ہمارے کچھ اراکین نے سوچا ہوگا کہ ڈیفالٹ مسئلہ یرغمال تھا جسے آپ گولی مارنے کا موقع لے سکتے ہیں۔ ہم میں سے اکثر لوگوں نے ایسا نہیں سوچا۔ ہم نے جو سیکھا وہ یہ ہے-یہ ایک یرغمال ہے جو تاوان کے قابل ہے۔ اور یہ کانگریس کو کسی ایسی چیز پر مرکوز کرتا ہے جو کرنا ضروری ہے۔ " بینر کے بارے میں بتایا گیا کہ وہ خاص طور پر اس بات پر فکر مند تھے کہ 2013 کے بعد تک کوئی بھی دفاعی کٹوتی عمل میں نہیں آسکی۔ بین الاقوامی ردعمل بین الاقوامی برادری نے واشنگٹن میں سیاسی رکاوٹ کو مرغی کا کھیل کھیلنے کے طور پر پیش کیا، اور امریکی حکومت کو "خطرناک حد تک غیر ذمہ دارانہ" اقدامات پر تنقید کا نشانہ بنایا۔ امریکی کریڈٹ ریٹنگ میں کمی پر بین الاقوامی ردعمل ملا جلا رہا ہے۔ آسٹریلیائی وزیر اعظم جولیا گیلارڈ نے گراوٹ پر پرسکون رہنے پر زور دیا، کیونکہ تین بڑی کریڈٹ ریٹنگ ایجنسیوں میں سے صرف ایک نے اپنی ریٹنگ کو کم کرنے کا فیصلہ کیا۔ 6 اگست، 2011 کو، ریاستہائے متحدہ کے قرض کے سب سے بڑے غیر ملکی ہولڈر، چین نے کہا کہ واشنگٹن کو "قرضوں کی لت کو دور کرنے" اور "اپنے وسائل کے مطابق زندگی گزارنے" کی ضرورت ہے۔ چینی سرکاری میڈیا آؤٹ لیٹ شنہوا نیوز ایجنسی نے امریکی حکومت پر تنقید کی، سوال اٹھایا کہ کیا امریکی ڈالر کو عالمی ریزرو کرنسی ہی رہنا چاہیے، اور امریکی ڈالر کے معاملے پر بین الاقوامی نگرانی کا مطالبہ کیا۔ ڈاؤن گریڈ نے دنیا بھر کے ہر بڑے اسٹاک مارکیٹ انڈیکس میں فروخت کا آغاز کیا، جس سے بین الاقوامی منڈیوں میں اسٹاک مارکیٹ کے کریش ہونے کا خطرہ پیدا ہوا۔ جی 7 کے وزرائے خزانہ نے "عالمی مالیاتی بحران جس کا تعلق تمام ممالک سے ہے" پر تبادلہ خیال کرنے کے لیے ایک میٹنگ طے کی۔ سیاسی طور پر اس بحران کی وجہ سے ریپبلکن پارٹی کی حمایت میں کمی واقع ہوئی، جس کی قرض کی حد کے معاہدے کے لیے حمایت کی ضرورت تھی کیونکہ اس نے ایوان کو کنٹرول کیا تھا۔ پارٹی نے دیکھا کہ اس کی منظوری کی درجہ بندی جولائی میں 41 فیصد سے کم ہو کر اگست میں 33 فیصد رہ گئی۔ اس کے باوجود، صدر اوباما نے دیکھا کہ بحران سے نمٹنے کے حوالے سے ان کی منظوری کی درجہ بندی 40 فیصد کی ریکارڈ کم ترین سطح پر آ گئی ہے۔ ٹائم لائن اگرچہ امریکہ نے 2011 سے پہلے کئی بار اپنی قرض کی حد بڑھا دی ہے، لیکن یہ اضافہ عام طور پر جاری عالمی معاشی بحران کے ساتھ نہیں تھا۔ 16 دسمبر 2009: قرض کی حد سے تجاوز کر گیا۔ ڈیفالٹ سے بچنے کے لیے، محکمہ خزانہ نے "غیر معمولی اکاؤنٹنگ ٹولز" کا استعمال کیا تاکہ خزانہ کو ضروری وفاقی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے لیے اضافی $150 بلین دستیاب کر سکے۔ 12 فروری، 2010: ڈیموکریٹک 111 ویں یونائیٹڈ سٹیٹس کانگریس سے منظور ہونے کے بعد صدر اوباما کے دستخط شدہ قرض کی حد میں اضافہ قانون میں تبدیل ہو گیا۔ اس نے قرض کی حد کو 1.9 ٹریلین ڈالر بڑھا کر 2 ٹریلین ڈالر سے 1 ٹریلین ڈالر کر دیا۔ 18 فروری، 2010: اوباما نے مالیاتی ذمہ داری اور اصلاحات سے متعلق قومی کمیشن کے قیام کے لیے ایک ایگزیکٹو آرڈر جاری کیا، جسے باؤلز سمپسن کمیشن بھی کہا جاتا ہے۔ کمیشن کا مشن 2015 تک قرض پر سود کی ادائیگیوں کو چھوڑ کر بجٹ کو متوازن کرنے کے لیے تجویز کردہ سفارشات پیش کرنا تھا۔ اسے یکم دسمبر 2010 تک سفارشات کے ایک سیٹ کے ساتھ ایک رپورٹ جاری کرنے کا کام سونپا گیا تھا۔ 2 نومبر، 2010: ریپبلکن پارٹی نے ریاستہائے متحدہ کے وسط مدتی انتخابات میں امریکی ایوان نمائندگان میں 63 نشستیں حاصل کیں، اور 112 ویں کانگریس میں 242-193 کے ذریعے اکثریت حاصل کی۔ انتخابی مہم کے دوران ہاؤس ریپبلکنز کے لیے اہم نکات وفاقی اخراجات میں کمی اور ٹیکس میں کسی بھی اضافے کو روکنا تھے۔ یکم دسمبر 2010: باؤلز سمپسن کمیشن برائے مالیاتی ذمہ داری اور اصلاحات نے اپنی رپورٹ جاری کی، لیکن یہ سفارشات اسے باضابطہ طور پر اپنانے کے لیے ضروری 18 اراکین میں سے کم از کم 14 کی حمایت حاصل کرنے میں ناکام رہیں۔ ان سفارشات کو کانگریس اور نہ ہی صدر اوباما نے کبھی اپنایا۔ 6 جنوری، 4 اپریل، اور 2 مئی، 2011: سیکرٹری خزانہ ٹموتھی گائٹنر نے خط بھیج کر قرض کی حد میں اضافے کی درخواست کی۔ 25 جنوری، 2011: سینیٹر پیٹ ٹومی نے فل فیتھ اینڈ کریڈٹ ایکٹ بل [S.163] متعارف کرایا جس میں ٹریژری کو دیگر ذمہ داریوں کے مقابلے قومی قرض کی ادائیگی کو ترجیح دینے کی ضرورت ہوگی۔ اس بل پر کبھی بحث نہیں ہوئی۔ 28 جنوری، 2011: موڈیز انویسٹر سروس نے کہا کہ وہ امریکی قرض کی اے اے اے درجہ بندی پر توقع سے جلد "منفی" نقطہ نظر رکھ سکتی ہے، کیونکہ ملک کا بجٹ خسارہ بڑھ گیا ہے۔ 14 فروری، 2011: اوباما نے مالی سال 2012 کے لیے اپنی بجٹ تجویز جاری کی۔ ریپبلکنز نے بجٹ پر تنقید کی کہ وہ بڑھتے ہوئے امریکی خسارے پر قابو پانے کے لیے بہت کم کام کر رہا ہے۔ سی بی او تجزیہ، جو اپریل 2011 میں جاری کیا گیا تھا، نے اندازہ لگایا تھا کہ بجٹ 10 سالوں میں کل خسارے میں 2.7 ٹریلین ڈالر کا اضافہ کرے گا: مجوزہ بجٹ کے ساتھ مارچ 2011 کی بنیادی لائن کے 6.7 ٹریلین ڈالر سے 9.4 ٹریلین ڈالر تک۔ سینیٹ نے 25 مئی 2011 کو بجٹ کی تجویز کو مسترد کر دیا (نیچے دیکھیں)۔ 14 اپریل، 2011: ایوان نمائندگان اور سینیٹ دونوں نے بالترتیب 2011 کے امریکی وفاقی بجٹ، 260-167 اور 81-19 کے حق میں ووٹ دیا۔ اس بجٹ میں 2011 کے خسارے کو 1 ٹریلین ڈالر سے کم ہونے کا تخمینہ لگایا گیا تھا، اور اس وجہ سے اس بات کو یقینی بنایا گیا کہ اس مالی سال کے دوران قرض کی حد متاثر ہوگی۔ 15 اپریل، 2011: پارٹی لائن ووٹ 235-193 پر، ایوان نمائندگان نے ریپبلکن 2012 کے بجٹ کی تجویز کو منظور کیا جس کا مقصد موجودہ پالیسی بیس لائن کے مقابلے 10 سالوں میں کل اخراجات کو 5.8 ٹریلین ڈالر تک کم کرنا اور کل خسارے کو 4.4 ٹریلین ڈالر تک کم کرنا ہے۔ اس میں میڈیکیئر اور میڈیکیڈ کے استحقاق کے پروگراموں میں اصلاحات شامل تھیں، جنہیں ڈیموکریٹس نے بزرگوں اور غریبوں کو صحت کی دیکھ بھال کے اخراجات پر بیگ رکھنے کی کوشش کے طور پر تنقید کا نشانہ بنایا۔ یہ تنقید عوام میں بہت سے لوگوں کے ساتھ گونجتی رہی، جنہوں نے مجوزہ تبدیلیوں کی مخالفت کی۔ سینیٹ نے 25 مئی 2011 کو بجٹ کی تجویز کو مسترد کر دیا (نیچے دیکھیں)۔ 18 اپریل، 2011: اسٹینڈرڈ اینڈ پورز ریٹنگ سروسز نے امریکی مالیاتی پروفائل میں حالیہ اور متوقع مزید خرابی، اور اس رجحان کو جلد ہی تبدیل کرنے کی امریکی صلاحیت اور آمادگی کی وجہ سے امریکہ کے بارے میں اپنے نقطہ نظر کو منفی پر نظر ثانی کی۔ منفی نقطہ نظر کے ساتھ، ایس اینڈ پی کا خیال تھا کہ دو سال کے اندر نیچے کی درجہ بندی میں ایڈجسٹمنٹ کے کم از کم تین میں سے ایک کا امکان ہے۔ 16 مئی، 2011: قرض کی حد تک پہنچ گئی۔ ٹریژری سکریٹری ٹموتھی گائٹنر نے قرض کے اجرا کی معطلی کی مدت جاری کی، جس میں ٹریژری کو ہدایت کی گئی کہ وہ وفاقی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے لیے "غیر معمولی اقدامات" استعمال کرے۔ 18 مئی، 2011: ریپبلکن ٹام کوبرن کے باہر نکلنے پر "گینگ آف سکس" ہائی پروفائل سینیٹرز کے درمیان دو طرفہ خسارے میں کمی کے مذاکرات معطل کر دیے گئے۔ 24 مئی، 2011: نائب صدر جو بائیڈن اور چار ڈیموکریٹک قانون سازوں نے بات چیت جاری رکھنے کی کوشش میں ریپبلکن ہاؤس کے اکثریتی رہنما ایرک کینٹر اور ریپبلکن سینیٹ کے اقلیتی وہپ جون کیل سے ملاقات شروع کی۔ کینٹر نے کہا کہ یہ بات چیت صدر اوباما، ایوان نمائندگان کے ریپبلکن اسپیکر جان بینر اور کانگریس کے دیگر رہنماؤں کے درمیان مزید بات چیت کی بنیاد رکھے گی۔ 25 مئی، 2011: سینیٹ نے ریپبلکن ہاؤس بجٹ کی تجویز، 57-40 کے ووٹ سے، اور اوباما بجٹ کی تجویز، 97-0 کے ووٹ سے مسترد کر دی۔ 31 مئی، 2011: ایوان نے اضافے سے منسلک اخراجات میں کٹوتی کے بغیر قرض کی حد بڑھانے کے بل پر ووٹ دیا۔ صدر اوباما نے کانگریس سے کہا کہ وہ 'صاف' ووٹ میں قرض کی حد میں اضافہ کرے جس میں کوئی دوسری شرائط شامل نہ ہوں۔ یہ بل، جس نے قرض کی حد کو 2.4 ٹریلین ڈالر تک بڑھا دیا ہوتا، 97-318 کے ووٹ سے ناکام ہو گیا۔ ڈیموکریٹس نے ریپبلکنز پر الزام لگایا کہ وہ ایک ووٹ منعقد کر کے سیاست کر رہے ہیں جس کے بارے میں انہیں معلوم تھا کہ وہ ناکام ہو جائیں گے۔ 23 جون، 2011: قرض کی حد پر بائیڈن کے مذاکرات اس وقت منقطع ہو گئے جب ایرک کینٹر اور جون کیل دونوں ٹیکسوں پر اختلاف رائے پر باہر نکل گئے۔ 19 جولائی، 2011: ایوان میں ریپبلکن اکثریت نے کٹ، کیپ اینڈ بیلنس ایکٹ (H.R.2560)، جو بحران کا ان کا مجوزہ حل ہے، کو ووٹ کے لیے لایا۔ انہوں نے بل کو 234-190 کے ووٹ سے منظور کیا، پارٹی لائنوں کے ساتھ قریب سے تقسیم کیا: 229 ریپبلکن اور 5 ڈیموکریٹس 'حق میں'، 181 ڈیموکریٹس اور 9 ریپبلکن 'مخالفت میں' ؛ اسے سینیٹ میں غور کے لیے بھیجا گیا۔ بل نے اختیار دیا کہ کانگریس کی طرف سے متوازن بجٹ ترمیم منظور ہونے کے بعد قرض کی حد میں 2.4 ٹریلین ڈالر کا اضافہ کیا جائے۔ چونکہ آئینی ترامیم کو منظور کرنے کے لیے کانگریس کے دونوں ایوانوں میں دو تہائی اکثریت کی ضرورت ہوتی ہے، اس لیے متوازن بجٹ ترمیم کے لیے ووٹ کے لیے ایوان کے ووٹ میں حاصل کردہ کٹ، کیپ اور بیلنس ایکٹ بل سے زیادہ حمایت کی ضرورت ہوگی۔ 22 جولائی، 2011: سینیٹ نے کٹ، کیپ اینڈ بیلنس ایکٹ کو پیش کرنے کے لیے پارٹی لائنوں کے ساتھ ووٹ دیا۔ 51 ڈیموکریٹس نے اسے پیش کرنے کے لیے ووٹ دیا اور 46 ریپبلکن نے اسے بحث میں لانے کے لیے ووٹ دیا۔ سینیٹ کے اکثریتی رہنما ہیری ریڈ نے اس قانون کو "ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ میں پیش کیے جانے والے اب تک کے بدترین قانون سازی میں سے ایک" قرار دیا۔ یہاں تک کہ اگر یہ کانگریس میں منظور ہو جاتا تو بھی اوباما نے اس بل کو ویٹو کرنے کا وعدہ کیا تھا۔ 25 جولائی، 2011: ریپبلکن اور ڈیموکریٹس نے خسارے میں کمی کی الگ الگ تجاویز کا خاکہ پیش کیا۔ 25 جولائی، 2011: اوباما اور ایوان کے اسپیکر جان بینر نے قرض کی حد کے حوالے سے نیٹ ورک ٹیلی ویژن پر الگ سے قوم سے خطاب کیا۔ 25 جولائی، 2011: بانڈ مارکیٹ امریکی ڈیفالٹ پر ایک ہی $850 ملین فیوچر ٹریڈ بیٹنگ سے لرز اٹھی ہے۔ 29 جولائی، 2011: بجٹ کنٹرول ایکٹ 2011، ایک ریپبلکن بل جس نے فوری طور پر قرض کی حد میں 900 بلین ڈالر کا اضافہ کیا اور اخراجات میں 917 بلین ڈالر کی کمی کی، ایوان میں 218-210 کے ووٹ پر منظور ہوا۔ کسی بھی ڈیموکریٹ نے اس کے حق میں ووٹ نہیں دیا، اور اس نے 22 ریپبلکنز کے 'نہیں' ووٹ بھی حاصل کیے، جنہوں نے اسے اخراجات میں کٹوتی پر ناکافی طور پر سخت سمجھا۔ یہ صدر کو متوازن بجٹ ترمیم کی منظوری پر 1.6 ٹریلین ڈالر تک کے قرض کی حد میں دوسرے اضافے کی درخواست کرنے کی اجازت دیتا ہے اور ایک علیحدہ 1.8 ٹریلین ڈالر کے خسارے میں کمی کا پیکیج، جسے ایک نئی "کانگریس کی مشترکہ کمیٹی" لکھے گی۔ شام کو سینیٹ میں پیش کیے جانے کے بعد، بل کو فوری طور پر 59-41 ووٹ پر پیش کیا گیا، جس میں کچھ ریپبلکن ووٹ بھی شامل تھے۔ 30 جولائی، 2011: ایوان نمائندگان نے سینیٹ کے اکثریتی رہنما ہیری ریڈ کے خسارے کو کم کرنے اور قرض کی حد بڑھانے کے 2.4 ٹریلین ڈالر کے منصوبے کو شکست دینے کے لیے ووٹ دیا۔ 31 جولائی، 2011: صدر براک اوباما نے اعلان کیا کہ دونوں جماعتوں کے رہنما قرض کی حد کو ختم کرنے اور وفاقی خسارے کو کم کرنے کے لیے ایک معاہدے پر پہنچ گئے ہیں۔ علیحدہ طور پر، ایوان نمائندگان کے اسپیکر جان بینر نے ریپبلکنز کو بتایا کہ وہ معاہدے کے فریم ورک پر پہنچ چکے ہیں۔ بینر نے ہاؤس ریپبلکنز کے سامنے ایک پریزنٹیشن میں معاہدے کی تفصیلات کا انکشاف کیا۔ یکم اگست، 2011: ایوان نے 269-161 کے ووٹ سے ایک دو طرفہ بل منظور کیا۔ 174 ریپبلکن اور 95 ڈیموکریٹس نے 'ہاں' میں ووٹ دیا ؛ 66 ریپبلکن اور 95 ڈیموکریٹس نے 'نہیں' میں ووٹ دیا۔ 2 اگست، 2011: سینیٹ نے 74-26 کے ووٹ سے بل منظور کیا۔ 28 ریپبلکن، 45 ڈیموکریٹس، اور 1 آزاد نے 'ہاں' میں ووٹ دیا ؛ 19 ریپبلکن، 6 ڈیموکریٹس، اور 1 آزاد نے 'نہیں' میں ووٹ دیا۔ صدر اوباما نے اسی دن قرض کی حد کے بل پر دستخط کیے، اس طرح ڈیفالٹ ہونے کے خدشات ختم ہو گئے۔ اوباما نے یہ بھی اعلان کیا کہ یہ بل "اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ایک اہم پہلا قدم ہے کہ ایک قوم کے طور پر ہم اپنے وسائل کے مطابق زندگی گزاریں"۔ 2 اگست، 2011: محکمہ خزانہ کی طرف سے تخمینہ شدہ تاریخ کہ اگر قرض کی حد کے بحران کو حل نہیں کیا گیا تو امریکہ کا قرض لینے کا اختیار ختم ہو جائے گا۔ 3 اگست، 2011: خزانے نے قومی قرض میں 238 بلین ڈالر کا اضافہ کیا۔ 5 اگست، 2011: اسٹینڈرڈ اینڈ پورز نے آمدنی کے نئے اقدامات اور استحقاق پروگراموں کی بے قابو ترقی کے خلاف کانگریس کی مزاحمت کا حوالہ دیتے ہوئے ریاستہائے متحدہ کی کریڈٹ ریٹنگ کو اے اے اے سے کم کر کے اے اے + کر دیا۔ ایجنسی نے قرض کی ترقی کی حرکیات میں غیر یقینی صورتحال کا حوالہ دیتے ہوئے طویل مدتی نقطہ نظر کو منفی قرار دیا۔ 9 اگست، 2011۔ یو ایس فیڈرل ریزرو نے اعلان کیا کہ وہ کم از کم 2013 کے وسط تک شرح سود کو "غیر معمولی طور پر کم سطح" پر رکھے گا۔ اس نے مزید مقداری آسانی کے لیے کوئی عہد نہیں کیا۔ (رائٹرز) ڈاؤ جونز انڈسٹریل ایوریج اور نیو یارک اسٹاک ایکسچینج کے ساتھ ساتھ دیگر عالمی اسٹاک مارکیٹوں میں حالیہ گراوٹ کے بعد بہتری آئی۔ (وال اسٹریٹ جرنل) 15 اگست، 2011: فچ ریٹنگ ایجنسی اور ایف آر بی این وائی کے پرائمری ڈیلر جیفریز اینڈ کمپنی کی طرف سے تخمینہ شدہ تاریخ کہ 29 بلین ڈالر کا وفاقی قرض کا سود واجب الادا ہو جاتا، اس طرح اگر قرض کی حد کا بحران حل نہ ہوتا تو تکنیکی خودمختار ڈیفالٹ کو جنم دیتا۔ تاہم، ایسا نہیں ہوا کیونکہ تب تک قرض کی حد کا بحران حل ہو چکا تھا۔ یہ بھی دیکھیں بجٹ کنٹرول ایکٹ 2011 کا یورپی خودمختار قرض کا بحران ریاستہائے متحدہ امریکہ کے قرض کی حد میں اضافے کی تاریخ 2007-2008 مالیاتی بحران 2013 ریاستہائے متحدہ امریکہ کے قرض کی حد کا بحران 2023 ریاستہائے متحدہ امریکہ کے قرض کی حد کا بحران ریاستہائے متحدہ امریکہ کی کانگریس کی مشترکہ سلیکٹ کمیٹی برائے خسارے میں کمی ریاستہائے متحدہ امریکہ کی وفاقی حکومت کی کریڈٹ ریٹنگ میں کمی 1995-1996 ریاستہائے متحدہ امریکہ کی وفاقی حکومت نے خودمختار ڈیفالٹ حوالہ جات بیرونی روابط "امریکی قرض کی حد: لاگت اور نتائج" کو بند کر دیا۔ خارجہ تعلقات کی کونسل۔ 7 دسمبر 2012۔ "اوباما بمقابلہ بینر: قرض کے معاہدے کو کس نے مارا؟" نیویارک ٹائمز میگزین۔ 28 مارچ 2012۔ "ایپل کے پاس اب امریکی حکومت سے زیادہ نقد رقم ہے۔" سی این این۔ 29 جولائی، 2011۔ قرض کی چھت کا بحران ریاستہائے متحدہ کی معیشت قرض کی چھت کا بحران قرض کی چھت کا بحران قرض کی چھت کا بحران