Humanitarian response to the 2004 Indian Ocean earthquake
2004 میں بحر ہند میں 9.1 کی شدت کے زلزلے پر انسانی ہمدردی کا ردعمل جدید دور کی بدترین قدرتی آفات میں سے ایک کی وجہ سے ہوا۔ 26 دسمبر 2004 کو انڈونیشیا کے جزیرے سماترا کے شمال مغربی ساحل پر آنے والے زلزلے نے سونامی کو جنم دیا جس نے بحر ہند کے بیشتر کنارے پر تباہی مچا دی۔ خاص طور پر انڈونیشیا، ہندوستان، سری لنکا اور تھائی لینڈ کے ممالک سخت متاثر ہوئے۔ تقریبا 230,000 لوگ مارے گئے، دسیوں ہزار مزید زخمی ہوئے، اور 17 لاکھ بے گھر اور بے گھر ہو گئے۔ تعاون کرنے والے ممالک اور غیر ملکی تنظیموں ایشیائی تارکین وطن، حکومتیں، انسانی ہمدردی کی تنظیمیں اور دنیا بھر کے افراد امداد اور تکنیکی مدد فراہم کرنے کے لیے بے چین تھے۔ اس تباہی کا عالمی دائرہ کار ایسا تھا کہ خلائی اور بڑی آفات سے متعلق بین الاقوامی چارٹر کو فرانسیسی سول پروٹیکشن ایجنسی، ہندوستانی خلائی ایجنسی اسرو، اور یو این او او پی ایس کی جانب سے یو این او او ایس اے کے ذریعے فوری طور پر فعال کیا گیا، اس طرح امداد اور بچاؤ تنظیموں کو مختلف قسم کی انسانی ہمدردی کی سیٹلائٹ تصاویر فراہم کی گئیں۔ عالمی بینک نے ابتدائی طور پر 5 ارب امریکی ڈالر کی امداد کی ضرورت کا تخمینہ لگایا تھا۔ اگرچہ متعدد ممالک نے امداد اور امداد کے لیے مدد فراہم کی، لیکن اقوام متحدہ نے ناکافی وسائل فراہم کرنے پر امریکہ اور یورپ دونوں کو تنقید کا نشانہ بنایا۔ یکم جنوری 2005 تک 1.8 بلین امریکی ڈالر (1 بلین پاؤنڈ) سے زیادہ کا وعدہ کیا گیا تھا۔ اس تباہی کے تناظر میں، آسٹریلیا، ہندوستان، جاپان اور امریکہ نے فوری امداد کو ہموار کرنے کے لیے امدادی کوششوں کو مربوط کرنے کے لیے ایک اتحاد تشکیل دیا۔ تاہم، 6 جنوری 2005 کو جکارتہ سربراہی اجلاس میں، اتحاد نے اقوام متحدہ کو ذمہ داریاں منتقل کر دیں۔ عطیہ دہندگان کے ردعمل پر تنقید سونامی کی تباہی کے مرکزی ردعمل کے پورے عرصے کے دوران-دسمبر 2004 سے اگلے چار یا پانچ سالوں کے لیے-امداد فراہم کرنے کے طریقے کے سائز اور شکل دونوں کے بارے میں کافی بحث ہوئی۔ مثال کے طور پر، سونامی کے صرف ایک دن بعد، 27 دسمبر 2004 کو، اقوام متحدہ کے انڈر سکریٹری جنرل برائے انسانی امور، جین ایگلینڈ نے مبینہ طور پر امیر ممالک کی شراکت کو "کڑوا" قرار دیا۔ میڈیا میں اس کی وسیع پیمانے پر غلط تشریح سونامی کے مجموعی ردعمل کی درجہ بندی کے طور پر کی گئی تھی جبکہ مسٹر ایگلینڈ نے بعد میں وضاحت کی کہ اس وقت وہ حالیہ برسوں میں مجموعی طور پر عالمی امداد کے بہاؤ کے بارے میں عمومی تبصرہ کر رہے تھے۔ بعد میں ایک پریس کانفرنس سے خطاب کرتے ہوئے مسٹر ایگلینڈ نے کہا، "اس کا کسی خاص ملک یا اس ایمرجنسی کے ردعمل سے کوئی تعلق نہیں ہے۔ ہم ابتدائی دنوں میں ہیں اور اب تک ردعمل بہت زیادہ مثبت رہا ہے۔ " صدر جارج ڈبلیو بش اور سکریٹری آف اسٹیٹ کولن پاول کی قیادت میں امریکی حکومت نے 28 دسمبر کو 15 ملین امریکی ڈالر کے اصل امریکی عہد میں مزید 20 ملین امریکی ڈالر کا اضافہ کیا، جس سے مجموعی طور پر 35 ملین امریکی ڈالر تک پہنچ گئے (اس میں خطے میں بھیجے گئے بحری جہازوں کی طرف سے فراہم کردہ براہ راست امداد شامل نہیں تھی)۔ ابتدائی طور پر، امریکی بحریہ نے امدادی کارروائیوں میں مدد کے لیے پی-3 سی اوریئن گشتی طیارہ اور ایک طیارہ بردار بحری جہاز روانہ کیا۔ 31 دسمبر کو امریکی عہد کو دس گنا بڑھا کر 35 کروڑ امریکی ڈالر کر دیا گیا، صدر بش نے کہا کہ یہ رقم شاید مزید بڑھ جائے گی۔ صدر بش نے نئے سال کے پہلے ہفتے کے دوران جھنڈوں کو آدھے مستول پر لہرانے کے حکم نامے پر بھی دستخط کیے۔ سونامی کے ردعمل کے ابتدائی دور میں، مختلف حلقوں میں خدشات کا اظہار کیا گیا تھا کہ اگر اقوام اپنے ابتدائی وعدوں کو پورا نہیں کرتی ہیں تو بین الاقوامی امدادی کوششیں ناکام ہو سکتی ہیں۔ 3 جنوری 2005 کو، اقوام متحدہ کے سکریٹری جنرل کوفی عنان نے عطیہ دہندگان ممالک پر زور دیا کہ وہ اس بات کو یقینی بنائیں کہ ان کے وعدوں کا مکمل احترام کیا جائے، پچھلے معاملات کی طرف اشارہ کرتے ہوئے جہاں "ہمیں بہت سارے وعدے ملے، لیکن ہمیں ساری رقم نہیں ملی"۔ 5 جنوری کو، جب ممالک بڑے پیمانے پر عطیات دینے کے لیے کوشاں تھے، جان ایگلینڈ نے کہا، "میں ہمدردی کے بجائے مسابقتی ہمدردی دیکھوں گا"، انہوں نے مزید کہا کہ بہت سے ممالک بغیر کسی ضمانت کے وعدے کر رہے تھے کہ فنڈز پہنچیں گے۔ پچھلے سال ایران میں بام میں آنے والے زلزلے کے بعد جس میں 26,000 افراد ہلاک ہوئے، ایرانی حکام نے دعوی کیا کہ انہیں اصل میں وعدہ کیے گئے 1 بلین امریکی ڈالر میں سے صرف 17.5 ملین امریکی ڈالر موصول ہوئے ہیں۔ مارچ 2005 کے وسط میں، ایشین ڈویلپمنٹ بینک نے اطلاع دی کہ حکومتوں کی طرف سے 4 بلین امریکی ڈالر سے زیادہ کی امداد کا وعدہ مقررہ وقت سے پیچھے تھا۔ سری لنکا نے عطیات دینے کا مطالبہ کرنے والی قوموں اور تنظیموں پر تنقید کی، "ابھی تک ایک پیسہ بھی نہیں آیا تھا۔ ہم اپنے سرکاری پیسے سے امدادی کام کر رہے ہیں۔ سری لنکا اب بھی عطیہ دہندگان کی طرف سے وعدہ کی گئی رقم کا انتظار کر رہا ہے۔ لوگوں کی طرف سے وعدہ کی گئی رقم این جی اوز کو دی گئی ہے۔ " سری لنکا کے وزیر خارجہ لکشمن قادرگامار نے بی بی سی کے ایک انٹرویو میں کہا، "بعد میں جو بہت زیادہ مدد مل رہی ہے وہ مجھے ڈر ہے-مجھے یہ کہتے ہوئے افسوس ہو رہا ہے-بہت مفید نہیں۔ مثال کے طور پر وہاں ٹیڈی بیئر سے بھرا ایک کنٹینر تھا۔ ظاہر ہے کہ انہیں نیک نیتی کے ساتھ دیا گیا ہے، کوئی بھی اس سے انکار نہیں کرتا۔ " سونامی سے متاثرہ ممالک کے صبر کو بڑھایا جا رہا تھا: "اب حکومت نے ایک اسکیم تیار کی تھی کہ 26 اپریل تک جو کچھ بھی آ چکا ہے، جو کچھ سمندر میں ہوگا اسے ٹیکس سے پاک داخل کیا جائے گا۔ اس کے بعد، نہیں! " قادرگامار نے مزید کہا، "مثال کے طور پر ہمیں چاول کی ضرورت نہیں ہے، ہم زبردست فصل کی توقع کر رہے ہیں، جو بھی چاول بھیجتا ہے وہ اپنا وقت اور پیسہ ضائع کر رہا ہے۔" بہت سے مبصرین کا دعوی ہے کہ ضرورت سے زیادہ اور مسابقتی عطیہ دہندگان کے ردعمل سے کہیں اور کم ڈرامائی لیکن اتنی ہی اہم امدادی کوششوں کو خطرہ ہے۔ یو ایس بوروز ویلکم فنڈ کے صدر اینریکیٹا بانڈ نے کہا، "جب کہ ہر کوئی ان آفات کے لیے اپنے خزانے کھولتا ہے، ملیریا، ایڈز اور تپ دق سے جاری اموات ان ایک بار کے واقعات سے کہیں زیادہ ہیں۔" "ہم روک تھام اور صحت عامہ کے اچھے اقدامات جیسے صاف پانی میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے زیادہ اچھا کریں گے۔" برطانوی وزیر اعظم ٹونی بلیئر نے بھی اس خدشے کا اظہار کیا کہ سونامی کی امداد دیگر اہم ترقیاتی ضروریات سے ہٹ سکتی ہے۔ انہوں نے نشاندہی کی کہ "افریقہ میں ہر ہفتے قابل روک تھام سونامی" کے مقابلے میں ایک آفت آئی ہے، جہاں صرف ایڈز اور ملیریا سے روزانہ 10,000 افراد مرتے ہیں۔ وصول کنندگان کے ردعمل پر تنقید ابتدائی مراحل میں، تباہی کی حد واضح ہونے سے پہلے ہی، سری لنکا نے اسرائیل کی امداد کی پیش کشوں کو مسترد کر دیا، اسرائیل کی فوج کے 150 افراد کے مشن میں 60 اسرائیلی فوجیوں کو شامل کرنے پر اعتراض کرتے ہوئے، اندرونی ادویات اور بچوں کے کلینک سمیت فیلڈ ہسپتال قائم کرنے کے لیے، اسرائیلی فوج کے ترجمان نے بی بی سی کو اطلاع دی۔ بعد میں، اسرائیلی انسانی ہمدردی کی تنظیم نے 18.5 ٹن سامان لے کر ایک جمبو جیٹ کولمبو بھیجا، تاہم، یہودی الٹرا آرتھوڈوکس تنظیم زکا کی ایک ریسکیو اینڈ ریکوری ٹیم لاشوں کی شناخت کے لیے استعمال ہونے والے آلات کے ساتھ ساتھ باڈی بیگ کے ساتھ کولمبو پہنچی۔ بدعنوانی، بیوروکریسی اور قوم پرستی نے انڈونیشیا میں انسانی ردعمل کو متاثر کیا۔ سری لنکا میں 10 فروری تک سونامی سے متاثرہ اہل افراد میں سے صرف 30 فیصد کو کوئی امداد ملی تھی، اور ایسے الزامات تھے کہ مقامی حکام صرف اپنے حامیوں کو امداد دے رہے تھے، جن میں سے کچھ سونامی کا شکار نہیں ہوئے تھے۔ سری لنکا کی حکومت نے شہریوں کے لیے شکایات درج کرنے کے لیے ایک "خصوصی شکایت یونٹ" قائم کیا ہے۔ عطیہ دہندگان کی فہرست درج ذیل جدول مختلف حکومتوں اور غیر سرکاری تنظیموں کے نقد وعدوں کی جزوی فہرست ہے، جو اور دیگر ذرائع سے لی گئی ہے: نوٹ: تبادلے کے نرخ 8 جنوری 2005 کو لیے گئے تھے، جب €1 = US $1.30585 ؛ GBP 1 = US $1.87110 ؛ CAD 1 = US $0.811853 ؛ AUD 1 = US $0.757346 ؛ HKD 1 = US $0.1282 ؛ 1 INR = US $0.0228102 ؛ 1 CNY = 0.120831 ؛ 1 NOK = US $0.158526 ؛ 1 DKK = 0.175711 ؛ 1 SEK = US $0.144363 ؛ اور 1 CHF = US $0.844131 درج ذیل جدول کسی نہ کسی قومی اقتصادی طاقت کی روشنی میں انسانی کوششوں کے لیے وعدے کی گئی رقوم کا جائزہ لیتا ہے، جو کہ ایک زیادہ مفید اقدام ہے۔ میز کو پڑھتے وقت متعدد انتباہات ہیں جنہیں ذہن میں رکھنا چاہیے: اعداد و شمار میں امداد فراہم کرنے کے لیے تعینات فوجی وسائل کو چلانے کی لاگت شامل نہیں ہے، اور یہ واضح نہیں ہے کہ اس کی مقدار کیسے طے کی جانی چاہیے۔ اگرچہ کچھ لوگ یہ استدلال کریں گے کہ فوجی وسائل کی ادائیگی پہلے ہی کی جا چکی ہے اور امدادی کوششوں کو لاجسٹک ٹریننگ مشق سمجھا جا سکتا ہے، لیکن آپریشنل اخراجات میں اضافہ ایک غیر بجٹ شدہ خرچ ہے۔ دوسرے لوگ یہ استدلال کریں گے کہ فوجی وسائل واحد بنیادی ڈھانچہ فراہم کرتے ہیں جو سب سے زیادہ متاثرہ اور ضرورت مند علاقوں میں جانیں بچانے کے لیے بروقت امداد فراہم کریں گے، اور اس فوری طور پر تعینات ہونے والے بنیادی ڈھانچے کے بغیر دیگر شراکت، چاہے کتنی ہی بڑی ہو بیکار ہو یا بہت دیر سے پہنچ جائے۔ اعداد و شمار اس شرح کے بارے میں کچھ نہیں بتاتے ہیں جس میں رقم خرچ کی جائے گی۔ اس سال کتنی رقم خرچ ہونے والی ہے اور طویل مدتی تعمیر نو کی کوششوں کے لیے کتنی رقم مختص کی گئی ہے اس کی عکاسی اس جدول سے نہیں ہوتی۔ مجموعی گھریلو پیداوار یا مجموعی قومی پیداوار کے استعمال کو احتیاط کے ساتھ سمجھا جانا چاہیے کیونکہ یہ کسی ملک کی امداد فراہم کرنے کی صلاحیت کی درست پیمائش نہیں کرتا ہے۔ اسی طرح، بحث کی جا سکتی ہے کہ آیا 'برائے نام' یا 'حقیقی' جی این پی/جی ڈی پی کا استعمال کیا جائے۔ کچھ جی ڈی پی/جی این پی کے اعداد و شمار بھی پرانے ہیں جیسے۔ سال 2002، یا یہاں تک کہ 2001 کے لیے، لہذا ممالک کے درمیان موازنہ ایک ہی مدت کے لیے نہیں ہو سکتا۔ خریداری کی طاقت کی برابری ایڈجسٹ شدہ جی ڈی پی/جی این پی کے اعداد و شمار (جیسا کہ سی آئی اے فیکٹ بک میں استعمال کیا گیا ہے) کا جائزہ لے کر ایک بہتر موازنہ استعمال کیا جا سکتا ہے۔ یہ استدلال کیا جا سکتا ہے کہ امداد کا معیار مختلف ہوتا ہے کیونکہ "امداد" ایک مبہم اصطلاح ہے جس میں مختلف طریقوں کا احاطہ کیا جا سکتا ہے، بشمول "نرم" قرضے (جہاں رقم کو بازار کی شرحوں سے کم ہونے کے باوجود سود کے ساتھ ادا کرنا پڑتا ہے)، اور "بند امداد" (جہاں رقم عطیہ دینے والے ملک سے سامان اور خدمات خریدنے پر خرچ کرنی پڑتی ہے)۔ وہ شرائط جن کے ذریعے امداد قبول کی جاتی ہے اس بات کا تعین کرنے میں بڑا کردار ادا کرتی ہیں کہ یہ کتنی مفید ہے اور عطیہ دینے والے ملک کی متعلقہ لاگت کو بھی متاثر کرتی ہے۔ یہ ایک خاص آفت کے لیے امداد ہے۔ یہ جانے بغیر کہ مختلف ممالک اور ان کے لوگ دوسری آفات میں کتنی امداد دیتے ہیں، کوئی بھی ان کی مجموعی سطح کی فراخدلی کے بارے میں نتیجہ اخذ نہیں کر سکتا۔ نیچے دیے گئے اعداد عہد شدہ عطیات ہیں۔ بلاشبہ، صرف ان فنڈز کو شمار کیا جانا چاہیے جو اصل میں منتقل کیے گئے ہیں۔ مثال کے طور پر، دسمبر 2003 میں بام کے زلزلے کے بعد، ایرانی حکومت کو 1 بلین امریکی ڈالر کے بین الاقوامی عطیات سے صرف 17.5 ملین امریکی ڈالر موصول ہوئے جن کا وعدہ کیا گیا تھا۔ یورپی یونین کے انفرادی رکن ممالک کی طرف سے وعدہ کی گئی رقوم میں خود یورپی یونین کی طرف سے وعدہ کی گئی رقوم میں اضافہ کیا جانا چاہیے۔ تمام انتباہات کو ذہن میں رکھتے ہوئے، درج ذیل جدول میں کچھ ممالک کی فہرست دی گئی ہے جس میں برائے نام امداد کو جی ڈی پی سے تقسیم کیا گیا ہے۔ فی کس بنیاد پر عہد شدہ رقوم-اعداد و شمار کو دیکھنے کا ایک اور طریقہ۔ ایشیا پیسیفک یورپ مشرق وسطی اور افریقہ امریکہ غیر سرکاری تنظیموں (این جی اوز) میں حصہ ڈالنا غیر سرکاری تنظیموں اور کثیرالجہتی تنظیموں کی آمدنی بہت سے ذرائع سے حاصل ہوتی ہے، بشمول کمائی ہوئی آمدنی، گرانٹ، انسان دوست عطیہ دہندگان، کارپوریشنز، حکومتیں اور دیگر گروپ۔ مثال کے طور پر، افریقی یونین کے تعاون کی مالی اعانت اس کے رکن ممالک کرتے ہیں۔ مندرجہ ذیل "عطیات" کو یا تو اصل میں دوسرے مقاصد کے لیے مختص فنڈز کی منتقلی یا عطیہ دینے والی تنظیم کو عطیات میں اضافے کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے۔ کارپوریشنوں میں تعاون امریکی کارپوریٹ عطیات کی ایک اور مکمل فہرست یہاں مل سکتی ہے۔ فنڈ ریزنگ ایونٹس دنیا بھر میں سینکڑوں شرکاء کے ساتھ بڑے پیمانے پر فنڈ ریزنگ کے متعدد ایونٹس ہوئے۔ ورلڈ کرکٹ سونامی اپیل سونامی سے سب سے زیادہ متاثر ہونے والے دو ممالک، ہندوستان اور سری لنکا، کرکٹ کھیلنے والے سرکردہ ممالک ہیں۔ انٹرنیشنل کرکٹ کونسل نے انسانی کوششوں کے لیے فنڈ اکٹھا کرنے کے لیے ورلڈ کرکٹ سونامی اپیل کا آغاز کیا ہے۔ اس کی خاص بات ورلڈ الیون اور ایشین الیون کے درمیان دو میچوں کی ایک روزہ بین الاقوامی سیریز تھی۔ کرک انفو پر یہ اطلاع دی گئی ہے کہ ان میچوں میں سے پہلے نے 8.4 ملین آسٹریلوی ڈالر اکٹھے کیے۔ دوسرے میچ، جیسے کہ جنوری 2005 کے آخر میں نیوزی لینڈ کی قومی ٹیم اور ورلڈ الیون کے درمیان ہونے والے میچوں میں بھی بنیادی مقصد کے طور پر فنڈ ریزنگ تھی۔ دیگر تقریبات ایم ٹی وی ایشیا ایڈ بذریعہ ایم ٹی وی تھائی لینڈ سونامی کے متاثرین کے لیے۔ آسٹریلیا یونائٹس: ریچ آؤٹ ٹو ایشیا، ایک سمول کاسٹ ٹیلی تھون۔ یوکے ریڈیو ایڈ، 200 سے زیادہ برطانوی اسٹیشنوں پر فنڈ ریزنگ ریڈیو شو سونامی ریلیف کارڈف، ایک خیراتی کنسرٹ، کارڈف، ویلز، سڈنی، آسٹریلیا میں یونائیٹڈ کنگڈم ویو ایڈ کے ملینیم اسٹیڈیم میں، آئی آر بی رگبی ایڈ میچ، شمالی نصف کرہ اور جنوبی نصف کرہ کے درمیان رگبی یونین کا میچ 5 مارچ 2005 کو لندن فٹ بال فار ہوپ کے ٹوکنھم میں کھیلا گیا، فیفا کے زیر اہتمام فٹ بال (ساکر) میچ 15 فروری 2005 کو کیمپ نو، بارسلونا میں ورلڈ الیون اور یورپی الیون کے درمیان کھیلا گیا۔ کلاسیکی رسپانس ولیج ارتھ پریس تھائی لینڈ اور یو ایس گلف کوسٹ میں بازیابی کی کوششوں کو دستاویز کرتا ہے۔ مغربی آسٹریلیا میں لیوون اسٹیٹ میں اسٹنگ کے ایک کنسرٹ نے امدادی کوششوں کے لیے 4 ملین ڈالر اکٹھے کیے۔ سونامی ریلیف سونامی ساکر ایڈ کے ذریعہ جنت میں آنسو، این فیلڈ میں مشہور شخصیات کے حامی فٹ بال میچ جس کا اہتمام جیسن میک ایٹر نے کیا تھا اور اس میں لیورپول کے لیجنڈز کی ایک ٹیم شامل تھی۔ یہ بھی دیکھیں 2004 کے بحر ہند کے زلزلے کی سونامی کی تشخیص کا اتحاد سمندری طوفان اینڈریو ہریکین کترینہ 2010 کے ہیٹی کے زلزلے کے حوالے سے انسانی ہمدردی کا ردعمل بیرونی روابط اقوام متحدہ کا دفتر خصوصی ایلچی برائے سونامی ریکوری جبری ہجرت کا جائزہ انسانی ہمدردی کے ردعمل سے سیکھے گئے اسباق پر خصوصی شمارہ رائٹرز سونامی ایڈ واچ ٹریکنگ کا وعدہ بمقابلہ مختص فنڈز ریلیف ویب-ایف ٹی ایس برائے جنوبی ایشیا کے زلزلے اور سونامی کے مالی ٹریکنگ ٹیبل بی بی سی نیوز: دنیا مدد کرتی ہے-لیکن کیا یہ بھول جائے گا؟ 28 دسمبر 2004 آچے کے میڈیا مراحل سونامی کے بعد واپس آئے-سونامی سے بچ جانے والوں کے ذریعہ بنائے گئے آئی ایف ای ایکس ہینڈ بیگ 2004 کے بحر ہند کے زلزلے اور سونامی کے وقت اپنی زندگیوں کی تعمیر نو ایک ہینڈ بیگ 2004 بحر ہند سونامی 2004 بین الاقوامی تعلقات میں 2005 بین الاقوامی تعلقات میں