District of Columbia home rule
ڈسٹرکٹ آف کولمبیا ہوم رول ڈسٹرکٹ آف کولمبیا کے رہائشیوں کی اپنے مقامی امور کو چلانے کی صلاحیت ہے۔ وفاقی دارالحکومت کے طور پر، آئین ریاستہائے متحدہ کانگریس کو "تمام معاملات میں جو بھی ہو" ضلع پر خصوصی دائرہ اختیار فراہم کرتا ہے۔ 1874 سے پہلے اور 1973 کے بعد سے، کانگریس نے حکومت کے کچھ اختیارات کو مقامی طور پر منتخب اہلکاروں کے ذریعے انجام دینے کی اجازت دی ہے۔ تاہم، کانگریس مقامی قوانین کو ختم کرنے کا اختیار برقرار رکھتی ہے اور کسی بھی امریکی ریاست کے مقابلے ضلع کی زیادہ نگرانی کرتی ہے۔ مزید برآں، ضلع کی منتخب حکومت کانگریس کی خوشی پر موجود ہے اور نظریاتی طور پر اسے کسی بھی وقت منسوخ کیا جا سکتا ہے۔ ایک علیحدہ لیکن متعلقہ تنازعہ کانگریس میں ضلع کی ووٹنگ کی نمائندگی کی کمی ہے۔ ضلع کی منفرد حیثیت ایک ایسی صورتحال پیدا کرتی ہے جہاں ڈسٹرکٹ آف کولمبیا کے رہائشیوں کا نہ تو اپنی مقامی حکومت پر مکمل کنٹرول ہوتا ہے اور نہ ہی مکمل کنٹرول کے ساتھ ادارے میں ووٹنگ کی نمائندگی ہوتی ہے۔ 2015 میں، واشنگٹن ڈی سی غیر نمائندہ اقوام اور عوامی تنظیم کا رکن بن گیا۔ آئینی دفعات جیمز میڈیسن نے 23 جنوری 1788 کو فیڈرلسٹ نمبر میں وفاقی ضلع کی ضرورت کی وضاحت کی۔ 43، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ قومی دارالحکومت کو ریاستوں سے الگ ہونے کی ضرورت ہے، تاکہ اس کی اپنی دیکھ بھال اور حفاظت فراہم کی جا سکے۔ فلاڈیلفیا میں کانگریس پر مشتعل فوجیوں کے ہجوم کے حملے، جسے 1783 کی پنسلوانیا بغاوت کے نام سے جانا جاتا ہے، نے حکومت کی اپنی سلامتی کو دیکھنے کی ضرورت پر زور دیا تھا۔ لہذا، ریاستہائے متحدہ کے آئین کے آرٹیکل I، سیکشن 8 میں وفاقی دارالحکومت قائم کرنے کا اختیار فراہم کیا گیا تھا، جس میں کہا گیا ہے کہ کانگریس کے پاس یہ اختیار ہوگا: تمام معاملات میں خصوصی قانون سازی کا استعمال کرنا، اس طرح کے ضلع پر (دس میل مربع سے زیادہ نہیں) جو بھی ہو، خاص ریاستوں کے سیشن کے ذریعے، اور کانگریس کی قبولیت، ریاستہائے متحدہ کی حکومت کی نشست بن سکتی ہے۔ "تمام معاملات میں خصوصی قانون سازی جو بھی ہو" کے جملے کی تشریح اس معنی میں کی گئی ہے کہ کانگریس ضلع پر حتمی اختیار ہے، اس طرح ڈسٹرکٹ آف کولمبیا کے رہائشیوں کے ذریعہ مقامی خود مختاری کو محدود کرتی ہے۔ تاہم، بانی باپوں نے تصور کیا کہ کانگریس اس طاقت کا کچھ حصہ مقامی سطح پر منتقل کرے گی۔ مثال کے طور پر، میڈیسن نے فیڈرلسٹ نمبر میں کہا۔ 43 کہ "مقامی مقاصد کے لیے میونسپل مقننہ، جو ان کے اپنے حق رائے دہی سے ماخوذ ہے، یقینا انہیں اجازت دی جائے گی"۔ خود حکومت کی تاریخ 16 جولائی 1790 کو، رہائشی قانون نے پوٹومیک دریا پر واقع ہونے کے لیے ایک نیا مستقل دارالحکومت فراہم کیا، جس کا صحیح علاقہ صدر واشنگٹن کے ذریعے منتخب کیا جائے گا۔ جیسا کہ امریکی آئین نے اجازت دی ہے، وفاقی ضلع کی ابتدائی شکل ایک مربع تھی، جس کی ہر طرف پیمائش کی جاتی تھی، کل۔ رہائشی قانون نے صدر کے ذریعہ مقرر کردہ تین رکنی بورڈ آف کمشنرز کے انتخاب کے لیے بھی التزام کیا، جو نئے دارالحکومت کی تعمیر کی نگرانی کا ذمہ دار تھا۔ ضلع کے قیام سے قبل شامل کیے گئے دو دیگر شہروں کو بھی نئے وفاقی علاقے میں شامل کیا گیا تھا: جارج ٹاؤن، جس کی بنیاد 1751 میں رکھی گئی تھی، اور اسکندریہ شہر، ورجینیا، جس کی بنیاد 1749 میں رکھی گئی تھی۔ جارج ٹاؤن میں قائم شدہ بستی کے مشرق میں، پوٹومیک کے شمالی کنارے پر، واشنگٹن شہر کے نام سے ایک نیا "وفاقی شہر" زیر تعمیر تھا، جو جزوی طور پر قابل رہائش تھا۔ 1801 کے نامیاتی ایکٹ نے باضابطہ طور پر ڈسٹرکٹ آف کولمبیا کو منظم کیا اور پورے وفاقی ضلع کو کانگریس کے خصوصی کنٹرول میں رکھا۔ اس کے قیام کے وقت، ضلع پانچ سیاسی ذیلی ڈویژنوں پر مشتمل تھا: واشنگٹن، جارج ٹاؤن، اور اسکندریہ کے تین شہر، اور غیر مربوط دیہی حصے دو کاؤنٹیوں میں منظم تھے: پوٹومیک کے مشرق میں واشنگٹن کاؤنٹی، ڈی سی اور مغرب میں اسکندریہ کاؤنٹی، ڈی سی۔ اس میں موجودہ آرلنگٹن کاؤنٹی کے علاوہ اسکندریہ کا آزاد شہر بھی شامل تھا۔ میری لینڈ اور ورجینیا کے متعلقہ قوانین کو اب بھی نافذ العمل قرار دیا گیا تھا۔ 1802 میں، بورڈ آف کمشنرز کو تحلیل کر دیا گیا، اور واشنگٹن شہر کو باضابطہ طور پر شامل کر لیا گیا۔ شہر کی شمولیت نے ایک مقامی میونسپل حکومت کی اجازت دی جس میں صدر کے ذریعہ مقرر کردہ میئر اور سٹی کونسل کی دو شاخیں شامل ہیں، جو مقبول طور پر منتخب ہوتی ہیں۔ جارج ٹاؤن اور اسکندریہ کی مقامی نوآبادیاتی دور کی حکومتیں بھی برقرار رہیں۔ اس طرح، جارج ٹاؤن کے شہریوں نے اپنے مقبول منتخب میئر کو برقرار رکھا، جیسا کہ اسکندریہ شہر نے کیا۔ 1812 میں کونسل کو واشنگٹن شہر کا میئر منتخب کرنے کا اختیار دیا گیا۔ 1820 میں، کانگریس نے واشنگٹن شہر کو ایک نیا چارٹر عطا کیا، جس نے ووٹرز کے ذریعے مقبول طور پر منتخب ہونے والے میئر کی اجازت دی۔ تنازعات 1840 میں مزید سیاسی ہو گئے جب شہر نے جیکسن مخالف وگ پارٹی کے ایک رکن کو میئر منتخب کیا۔ انتخابات کے دو ہفتے بعد، کانگریس کے اراکین نے شہر کی منتخب حکومت کو ہٹانے کے لیے واشنگٹن شہر کے چارٹر کو تبدیل کرنے کے لیے قانون سازی پیش کی۔ تاہم، ضلع میں غلامی کی حیثیت کے بارے میں اراکین کے درمیان تنازعات کی وجہ سے یہ بل کانگریس میں منظور نہیں ہو سکا۔ صدر ولیم ہنری ہیریسن کا انتخاب، جو ضلع کے رہائشیوں کے لیے سازگار تھا، نے یقین دلایا کہ مجوزہ بل قانون نہیں بنے گا۔ امریکی خانہ جنگی سے پہلے اور اس کے دوران کے سالوں میں، ضلع نے ایک پیچیدہ، ٹکڑے ٹکڑے کی حکومت تیار کی۔ واشنگٹن کاؤنٹی اور دو شہروں، واشنگٹن اور جارج ٹاؤن پر تین الگ الگ حکام برقرار رہے۔ 1861 میں، سیاسی استحکام کی طرف پہلے قدم کے طور پر، ان تینوں اداروں کو نئے میٹروپولیٹن پولیس ڈیپارٹمنٹ پر مشترکہ اختیار دیا گیا، جو پورے ضلع میں قانون کو نافذ کرنے کے لیے قائم کیا گیا تھا۔ صدر کے نامزد کردہ پانچ کمشنروں پر مشتمل اس کے نگران بورڈ میں جارج ٹاؤن کی نمائندگی کرنے والا ایک، واشنگٹن کاؤنٹی سے تعلق رکھنے والا ایک اور واشنگٹن شہر سے تعلق رکھنے والے تین شامل تھے۔ خانہ جنگی کے دوران، ضلع نے اپنی آبادی میں بڑے اضافے کا تجربہ کیا۔ 1870 تک ضلع کی آبادی بڑھ کر تقریبا 132,000 ہو گئی تھی۔ ضلع کی ترقی کے باوجود، ضلع میں اب بھی گندگی والی سڑکیں تھیں اور بنیادی صفائی ستھرائی کا فقدان تھا۔ صورتحال اتنی خراب تھی کہ کانگریس کے کچھ ارکان نے دارالحکومت کو کہیں اور منتقل کرنے کی تجویز پیش کی۔ بنیادی ڈھانچے کی بہتری کو آسان بنانے اور ضلع کی حکومت کو زیادہ موثر طریقے سے چلانے کے لیے، کانگریس نے 1871 کا آرگینک ایکٹ منظور کیا، جس نے پورے وفاقی ضلع کے لیے ایک نئی حکومت تشکیل دی۔ اس ایکٹ نے مؤثر طریقے سے واشنگٹن شہر، جارج ٹاؤن، اور غیر مربوط علاقے کو جو اس وقت واشنگٹن کاؤنٹی کے نام سے جانا جاتا تھا، کولمبیا کے پورے ضلع کے لیے ایک واحد ضلعی حکومت میں ضم کر دیا۔ اسی آرگینک ایکٹ میں، کانگریس نے ایک علاقائی حکومت تشکیل دی جو ایک قانون ساز اسمبلی پر مشتمل تھی جس میں ایوان بالا صدر کے ذریعہ مقرر کردہ گیارہ کونسل ممبران اور عوام کے ذریعہ منتخب کردہ 22 رکنی ایوان نمائندگان کے ساتھ ساتھ ایک مقرر کردہ بورڈ آف پبلک ورکس پر مشتمل تھا جو ضلع کو جدید بنانے کا ذمہ دار تھا۔ 1873 میں صدر یولیس ایس گرانٹ نے بورڈ کے سب سے بااثر رکن الیگزینڈر روبی شیفرڈ کو گورنر کے نئے عہدے پر مقرر کیا۔ شیفرڈ نے ڈسٹرکٹ آف کولمبیا کو جدید بنانے کے لیے بڑے پیمانے کے منصوبوں کی اجازت دی لیکن منظور شدہ بجٹ سے تین گنا زیادہ خرچ کر کے ضلع کو دیوالیہ کر دیا۔ 1874 میں کانگریس نے براہ راست حکمرانی کے حق میں ضلع کی مقامی حکومت کو ختم کر دیا۔ علاقائی حکومت کی جگہ تین رکنی بورڈ آف کمشنرز نے لے لی، جو سینیٹ کی منظوری سے صدر کی طرف سے مقرر کردہ دو اراکین پر مشتمل تھا، اور تیسرا رکن یونائیٹڈ اسٹیٹس آرمی کور آف انجینئرز سے منتخب کیا گیا تھا، جس میں تین ارکان میں سے ایک کو بورڈ کے صدر کے طور پر کام کرنے کے لیے منتخب کیا گیا تھا۔ حکومت کی یہ شکل تقریبا ایک صدی تک جاری رہی۔ 1948 اور 1966 کے درمیان، کانگریس میں چھ بل پیش کیے گئے تاکہ کسی نہ کسی طرح کی ہوم رول فراہم کی جا سکے، لیکن کوئی بھی کبھی منظور نہیں ہوا۔ 1967 میں صدر لنڈن جانسن نے کانگریس کے سامنے ڈیوڈ کارلینر کے ڈیزائن کردہ ضلع کی حکومت کی تنظیم نو کا منصوبہ پیش کیا۔ تین کمشنر کے نظام کی جگہ ایک واحد میئر کمشنر، ایک اسسٹنٹ میئر کمشنر، اور نو رکنی ضلعی کونسل کی سربراہی میں حکومت نے لے لی، یہ سب صدر کے ذریعہ مقرر کیے گئے تھے۔ میئر کمشنر اور اس کے معاون نے چار سال کی میعاد پوری کی، جبکہ کونسل نے تین سال کی میعاد پوری کی۔ اگرچہ کونسل سرکاری طور پر غیر جانبدار تھی، لیکن کونسل کے چھ سے زیادہ اراکین ایک ہی سیاسی جماعت کے نہیں ہو سکتے تھے۔ کونسل کے اراکین سے جز وقتی طور پر کام کرنے کی توقع کی جاتی تھی۔ کونسل کے تمام ممبران، اور یا تو میئر کمشنر یا اس کے معاون کے لیے ضروری تھا کہ وہ تقرری سے قبل تین سال تک ڈسٹرکٹ آف کولمبیا کے رہائشی رہے ہوں۔ دفتر میں اپنی میعاد پوری کرتے ہوئے سب کا ضلع کا رہائشی ہونا ضروری تھا۔ کونسل کے اراکین کے پاس سابق بورڈ آف کمشنرز کے نیم قانونی اختیارات تھے، جو بجٹ کی منظوری اور رئیل اسٹیٹ ٹیکس کی شرحیں طے کرتے تھے۔ میئر کمشنر، کانگریس کی منظوری کے بغیر، ضلعی ایجنسیوں کو مستحکم کر سکتا تھا اور ایجنسیوں کے درمیان رقم منتقل کر سکتا تھا، وہ اختیارات جو سابقہ بورڈ آف کمشنرز کے پاس نہیں تھے۔ میئر کمشنر کونسل کے منظور کردہ آرڈیننس کو ویٹو کر سکتا تھا، لیکن کونسل تین چوتھائی ووٹ کے ساتھ ویٹو کو ختم کر سکتی تھی۔ ایوان نمائندگان میں بہت سے ریپبلکن اور قدامت پسند ڈیموکریٹس کی جانب سے جانسن کے منصوبے کو مسترد کرنے کے دباؤ کے باوجود، ایوان نمائندگان نے 244 سے 160 کے ووٹ سے ضلع کے لیے حکومت کی نئی شکل کو قبول کر لیا۔ جانسن نے کہا کہ نئی ضلعی حکومت زیادہ موثر اور موثر ہوگی۔ والٹر ای واشنگٹن کو پہلا میئر کمشنر مقرر کیا گیا، جس کے معاون تھامس ڈبلیو فلیچر تھے۔ کونسل کی پہلی تقرریاں چیئرمین جان ڈبلیو ہیچنجر، وائس چیئرمین والٹر ای فاؤنٹروئے، اسٹینلے جے اینڈرسن، مارگریٹ اے ہیووڈ، جان اے نیویوس، ولیم ایس تھامسن، جے سی ٹرنر، پولی شیکلٹن، اور جوزف پی یلڈیل تھیں۔ 1973 ہوم رول ایکٹ 24 دسمبر 1973 کو کانگریس نے ڈسٹرکٹ آف کولمبیا ہوم رول ایکٹ نافذ کیا، جس میں ایک مقبول منتخب میئر اور 13 رکنی کونسل فراہم کی گئی۔ ضلع کے آٹھ وارڈوں میں سے ہر ایک کونسل کے ایک رکن کا انتخاب کرتا ہے اور چیئرمین سمیت پانچ اراکین بڑے پیمانے پر منتخب ہوتے ہیں۔ چھوٹے پڑوس کے اضلاع 37 ایڈوائزری نیبرہوڈ کمیشنز (اے این سی) کا انتخاب کرتے ہیں۔ اے این سی روایتی طور پر بہت زیادہ اثر و رسوخ رکھتی ہیں، اور ضلعی حکومت باقاعدگی سے ان کی تجاویز پر غور کرتی ہے۔ کونسل مقامی قوانین اور آرڈیننس کو منظور کرنے کی صلاحیت رکھتی ہے۔ تاہم، ہوم رول ایکٹ کے مطابق ڈسٹرکٹ آف کولمبیا حکومت کی طرف سے منظور کردہ تمام قانون سازی، بشمول ڈسٹرکٹ کا مقامی بجٹ، کانگریس کی منظوری سے مشروط ہے۔ ہوم رول ایکٹ خاص طور پر کونسل کو کچھ ایسے قوانین نافذ کرنے سے منع کرتا ہے جو دیگر پابندیوں کے علاوہ: نجی منصوبوں کے لیے عوامی کریڈٹ دینا ؛ ضلع میں کام کرنے والے لیکن کہیں اور رہنے والے افراد پر ٹیکس عائد کرنا ؛ ضلع کی وفاقی طور پر لازمی اونچائی کی حد میں کوئی تبدیلی کرنا ؛ مقامی عدالتوں کی ساخت یا دائرہ اختیار کو تبدیل کرنے والا کوئی بھی قانون منظور کرنا ؛ ایک مقامی بجٹ نافذ کرنا جو متوازن نہیں ہے ؛ اور نیشنل کیپیٹل پلاننگ کمیشن، واشنگٹن ایکویڈکٹ، یا ڈسٹرکٹ آف کولمبیا نیشنل گارڈ پر کوئی اضافی اختیار حاصل کرنا۔ ہوم رول ایکٹ ضلع کو غیر رہائشیوں پر مسافر ٹیکس عائد کرنے سے منع کرتا ہے، جو ضلع کی افرادی قوت کا 60 فیصد سے زیادہ حصہ ہیں۔ اس کے علاوہ ضلع میں 50 فیصد سے زیادہ جائیداد بھی ٹیکس سے مستثنی ہے۔ گورنمنٹ اکاؤنٹیبلٹی آفس اور دیگر تنظیموں نے اندازہ لگایا ہے کہ یہ محصولات کی پابندیاں ضلع کے بجٹ میں ہر سال 47 کروڑ ڈالر اور 1 ارب ڈالر سے زیادہ کا ساختی خسارہ پیدا کرتی ہیں۔ اگرچہ کانگریس عام طور پر ضلع کو وفاقی پروگراموں جیسے میڈیکیڈ اور مقامی انصاف کے نظام کے لیے بڑی گرانٹ فراہم کرتی ہے، تجزیہ کاروں کا دعوی ہے کہ ادائیگیاں عدم توازن کو حل نہیں کرتی ہیں۔ مجوزہ مالی سال 2017 کے بجٹ کے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ ضلع نے مجوزہ مالی سال 2017 کے 13.4 بلین ڈالر کے بجٹ میں سے مقامی آمدنی میں تقریبا 10 بلین ڈالر کا اضافہ کیا ہے۔ غیر شہری ووٹنگ ڈی سی نے 23 فروری 2023 سے غیر شہری رہائشیوں کو، امیگریشن کی حیثیت سے قطع نظر، ووٹ ڈالنے کی اجازت دی ہے۔ ڈسٹرکٹ کا مقامی انصاف کا نظام ڈسٹرکٹ آف کولمبیا کی سپیریئر کورٹ پر مرکوز ہے، جو تمام مقامی سول اور فوجداری مقدمات کی سماعت کرتی ہے، اور ڈسٹرکٹ آف کولمبیا کورٹ آف اپیل، جو ڈسٹرکٹ آف کولمبیا میں اعلی ترین مقامی اپیل عدالت کے طور پر کام کرتی ہے۔ اگرچہ مقامی عدالتیں تکنیکی طور پر ڈی سی حکومت کی تیسری شاخ ہیں، لیکن ان کی مالی اعانت اور انتظام ریاستہائے متحدہ کی وفاقی حکومت کرتی ہے۔ اگرچہ وفاقی حکومت کے زیر انتظام، ضلع کی مقامی عدالتیں ڈسٹرکٹ آف کولمبیا کے لیے یونائیٹڈ اسٹیٹس ڈسٹرکٹ کورٹ اور ڈسٹرکٹ آف کولمبیا سرکٹ کے لیے یونائیٹڈ اسٹیٹس کورٹ آف اپیل سے الگ ہیں، جو صرف وفاقی قانون سے متعلق مقدمات کی سماعت کرتی ہیں۔ ریاستہائے متحدہ کا صدر عدالتی نامزدگی کمیشن کے ذریعے منتخب کردہ نامزد افراد کے گروپ میں سے ضلع کے مقامی ججوں کا تقرر کرتا ہے۔ اس کے بعد تمام صدارتی امیدواروں کی توثیق امریکی سینیٹ کرتی ہے۔ ڈسٹرکٹ آف کولمبیا کے مقامی اٹارنی جنرل کے پاس صرف سول کارروائی اور معمولی جرائم جیسے بدانتظامی اور ٹریفک کی خلاف ورزیوں پر مقدمہ چلانے کا دائرہ اختیار ہے۔ ڈسٹرکٹ آف کولمبیا کے لیے ریاستہائے متحدہ کا اٹارنی بھی صدر کے ذریعے مقرر کیا جاتا ہے اور وہ وفاقی اور مقامی دونوں مجرمانہ جرائم، جیسے ڈکیتی، قتل، بڑھتے ہوئے حملے، بڑی چوری، اور آتش زنی کے لیے ذمہ دار ہوتا ہے۔ یہ ترتیب ملک میں دوسری جگہوں سے مختلف ہے جہاں 93 ٪ مقامی پراسیکیوٹرز براہ راست منتخب ہوتے ہیں اور باقی مقامی منتخب عہدیداروں کے ذریعہ مقرر کیے جاتے ہیں۔ حقیقت یہ ہے کہ امریکہ ڈسٹرکٹ آف کولمبیا میں اٹارنی نہ تو منتخب ہوتے ہیں اور نہ ہی ضلعی حکام کے ذریعہ مقرر کیے جاتے ہیں جس کی وجہ سے یہ تنقید ہوتی ہے کہ پراسیکیوٹر رہائشیوں کی ضروریات کا جواب نہیں دیتے ہیں۔ ڈی سی ڈسٹرکٹ اٹارنی کا عہدہ بنانے کی کوششوں نے 2008 میں توجہ حاصل کی۔ ڈی سی ڈسٹرکٹ اٹارنی منتخب کیا جائے گا اور اس کا دائرہ اختیار تمام مقامی فوجداری مقدمات پر ہوگا، جس سے قانونی چارہ جوئی کو ہموار کیا جائے گا اور نظام انصاف کو رہائشیوں کے لیے زیادہ جوابدہ بنایا جائے گا۔ کانگریس کے ساتھ تعلقات اگرچہ ڈسٹرکٹ آف کولمبیا میں ایک منتخب میئر اور ڈسٹرکٹ کونسل ہے، لیکن ڈسٹرکٹ کے مقامی امور کی کانگریس کی اہم نگرانی برقرار ہے۔ کانگریس کے پاس کونسل کے ذریعے منظور کیے گئے تمام بلوں کا جائزہ لینے کا اختیار ہے اور وہ انہیں نافذ ہونے سے روک سکتی ہے چاہے کونسل انہیں بڑی اکثریت سے منظور کر لے۔ یہ رہائشیوں یا مقامی حکومت کی منظوری کے بغیر ضلع کے لیے قانون سازی بھی کر سکتا ہے اور یہاں تک کہ ہوم رول چارٹر کو بھی مکمل طور پر منسوخ کر سکتا ہے۔ ضلعی رہنماؤں نے طویل عرصے سے مداخلت پسندانہ نقطہ نظر کے بارے میں شکایت کی ہے کہ کانگریس کے ممبران جن کا ضلع سے کوئی خاص تعلق نہیں ہے وہ ضلع کے مقامی امور سے نمٹتے ہیں۔ تاہم، جب سزائے موت، بندوق پر قابو، یا ہم جنس پرستوں کی شادی جیسے گرما گرم سیاسی مسائل کا سامنا کرنا پڑتا ہے، تو کانگریس کے اراکین پر اکثر دباؤ ڈالا جاتا ہے کہ وہ ضلع پر قانون کے اثرات سے قطع نظر اپنے حلقوں کے عقائد کے مطابق ووٹ ڈالیں۔ کبھی کبھار ضلع کے معاملات میں کانگریس کی مداخلت کے تباہ کن نتائج برآمد ہوئے ہیں۔ 19 ویں صدی کے وسط کی ایک ابتدائی مثال کے طور پر، جب جیکسنین ڈیموکریٹس نے ضلع پر زیادہ سے زیادہ اختیار استعمال کرنے کی کوشش کی، تو آبادی نے ضلع کو میری لینڈ اور ورجینیا کی ریاستوں میں واپس لانے کی درخواست کی۔ ضلع کے شمالی حصے کو واپس کرنے کی کوششیں ناکام ہو گئیں۔ تاہم، ضلع کے جنوبی علاقے اسکندریہ کے شہریوں نے 1846 میں اس علاقے کو ورجینیا کو واپس کرنے کی کامیابی سے درخواست کی۔ ضلع کی نگرانی کے لیے ذمہ دار قائمہ کمیٹیاں، جنہیں ضلع کمیٹیاں کہا جاتا ہے، کو بھی اصل میں زیادہ دائرہ کار اور اختیار والی دیگر کمیٹیوں کے مقابلے میں غیر اہم سمجھا جاتا تھا۔ اس طرح، ضلعی کمیٹیوں میں مقرر ہونے والے اکثر کانگریس کے کم معزز اراکین ہوتے تھے۔ مثال کے طور پر، 1930 اور 40 کی دہائی میں مسیسیپی سے تعلق رکھنے والے سینیٹر تھیوڈور جی بلبو کو سینیٹ میں اپنے آخری سالوں کے دوران ڈسٹرکٹ آف کولمبیا سے متعلق ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ کمیٹی کا چیئرمین بنایا گیا۔ بلبو، جو ایک ناقابل معافی نسل پرست ہے، نے اس تقرری کو ضلع کی بڑھتی ہوئی افریقی امریکی آبادی میں علیحدگی پسندانہ پالیسیوں کو بڑھانے کے لیے استعمال کیا۔ 1970 کی دہائی کے آخر میں ضلعی کمیٹیوں کی بڑی حد تک تنظیم نو کی گئی اور 1990 کی دہائی میں انہیں ذیلی کمیٹیوں میں تبدیل کر دیا گیا۔ فی الحال، ڈسٹرکٹ آف کولمبیا کی نگرانی ایوان نمائندگان میں کمیٹی برائے نگرانی اور حکومتی اصلاحات اور اس کی ذیلی کمیٹی برائے صحت کی دیکھ بھال، ڈسٹرکٹ آف کولمبیا، مردم شماری اور نیشنل آرکائیوز کے ذریعے کی جاتی ہے۔ ضلع کے رہائشیوں کے لیے ایک شائستگی کے طور پر، ضلع کا غیر ووٹنگ مندوب، فی الحال ایلینور ہومز نارٹن، دونوں کمیٹیوں کے رکن کے طور پر کام کرتا ہے۔ ضلع کی نگرانی ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ میں ہوم لینڈ سیکیورٹی اور سرکاری امور کی کمیٹی اور اس کی ذیلی کمیٹی برائے نگرانی حکومت کے انتظام، وفاقی ورک فورس اور ڈسٹرکٹ آف کولمبیا کے ذریعہ کی جاتی ہے۔ سینیٹ میں ضلع کی کوئی نمائندگی نہیں ہے۔ 1973 میں ہوم رول ایکٹ کے بعد سے کانگریس نے کئی بار ضلع کے مقامی معاملات میں مداخلت کی ہے۔ زیادہ تر معاملات میں، کانگریس نے ضلع کو براہ راست الٹنے کے بجائے ضلعی کونسل کے منظور کردہ قوانین کو نافذ کرنے کے لیے فنڈز خرچ کرنے سے منع کیا ہے۔ سب سے زیادہ قابل ذکر 1992 کے ہیلتھ کیئر بینیفٹس ایکسپینشن ایکٹ کو نافذ کرنے کے لیے فنڈز خرچ کرنے پر پابندی تھی، جس نے ضلع میں رجسٹرڈ گھریلو شراکت داروں کو صحت کے فوائد میں توسیع دی، اور کانگریس میں زیادہ نمائندگی کے لیے لابنگ کرنے کے لیے فنڈز کے اخراجات پر پابندی لگا دی۔ تاہم، دیگر مثالوں میں، کانگریس نے ضلع پر اپنے اختیار کا استعمال کرنے میں زیادہ فعال نقطہ نظر نافذ کیا ہے۔ مثال کے طور پر، 1992 میں قانون سازی کی گئی تھی جس میں ضلع میں سزائے موت کے استعمال پر ریفرنڈم کو لازمی قرار دیا گیا تھا، اور ضلع کے بندوق پر قابو پانے کے سخت ضوابط کو ہٹانے کے لیے بل کانگریس میں بھی مسلسل متعارف کرائے گئے ہیں۔ ڈسٹرکٹ آف کولمبیا بمقابلہ ہیلر میں 26 جون 2008 کے سپریم کورٹ کے فیصلے کے بعد ضلع کے بندوق کے قوانین کو واپس لینے کی کوششوں کو روک دیا گیا۔ عدالت نے فیصلہ دیا کہ ضلع کی 1976 کی ہینڈگن پر پابندی بندوق کی ملکیت کے حق میں دوسری ترمیم کی خلاف ورزی ہے۔ تاہم، یہ فیصلہ ہر طرح کے بندوق پر قابو پانے کی ممانعت نہیں کرتا ہے، اور کانگریس کے بندوق کے حقوق کے حامی اراکین اب بھی بندوق کے بقیہ ضوابط جیسے ضلع کے "حملہ آور ہتھیار" کی پابندی کو منسوخ کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔ ہوم رول ایکٹ کے بعد ضلع کے مقامی معاملات میں سب سے اہم مداخلت اس وقت ہوئی جب کانگریس نے 1990 کی دہائی کے وسط میں اپنے مالیات پر قابو پانے کے لیے ضلع کے اختیار کو ہٹا دیا۔ یہ صورتحال ضلع کی مقامی حکومت میں بدانتظامی اور بربادی کا نتیجہ تھی، خاص طور پر ماریون بیری کے میئر کے دور میں۔ 1995 تک، ضلع تقریبا دیوالیہ ہو چکا تھا، جس نے کانگریس کو ڈسٹرکٹ آف کولمبیا فنانشل کنٹرول بورڈ بنانے پر مجبور کیا۔ تنظیم نو کے انتظام کے ایک حصے کے طور پر، فنانشل کنٹرول بورڈ کے مقرر کردہ اراکین کو تمام ضلعی اخراجات کی منظوری کا اختیار حاصل تھا۔ تاہم، کانگریس نے میڈیکیڈ جیسے وفاقی طور پر لازمی پروگراموں کے لیے مزید فنڈز فراہم کرنے پر بھی اتفاق کیا۔ میئر انتھونی ولیمز نے 1998 میں الیکشن جیتا۔ اس کی انتظامیہ نے زیادہ خوشحالی، شہری تجدید اور بجٹ کے اضافے کے دور کی نگرانی کی۔ ضلع نے ستمبر 2001 میں اپنے مالیات پر دوبارہ کنٹرول حاصل کر لیا، اور نگران بورڈ کی کارروائیاں معطل کر دی گئیں۔ تبدیلی کی تجاویز زیادہ اہم ڈی سی ہوم رول کے وکلاء نے کانگریس سے ضلع کی آزادی کو بڑھانے کے لیے کئی اصلاحات کی تجویز پیش کی ہے۔ ان تجاویز میں عام طور پر یا تو نگرانی کو محدود کرنا یا ریاست میری لینڈ کو ضلع بنانے کے لیے دی گئی زمین واپس لینے کی اجازت دینا شامل ہے۔ قانون سازی ضلع پر اپنے اختیار کو برقرار رکھتے ہوئے، کانگریس کے لیے نگرانی کی ڈگری کو نمایاں طور پر روکنے کے لیے کئی قانون سازی کی تجاویز پیش کی گئی ہیں۔ ان اقدامات میں شامل ہیں: زیادہ سے زیادہ قانون سازی کی خود مختاری کی اجازت دینا اور مقامی قانون سازی کے قانون بننے سے پہلے درکار کانگریس کے جائزے کی مدت کو ختم کرنا ؛ ضلع کے مقامی بجٹ کے مطلوبہ کانگریس کے جائزے اور فعال منظوری کو ہٹانا ؛ اور 2011 تک، یہ تمام تجاویز کانگریس کی مختلف کمیٹیوں کے سامنے زیر التوا تھیں۔ کولمبیا کے ضلع کو ریاست میری لینڈ کے ساتھ متحد کرنے کے عمل کو ریٹروسیشن کہا جاتا ہے۔ یہ ضلع اصل میں میری لینڈ اور ورجینیا دونوں کے کچھ حصوں سے بنا تھا۔ تاہم، ورجینیا کی طرف سے دیا گیا حصہ 1846 میں اس ریاست کو واپس کر دیا گیا۔ موجودہ ڈی سی کی تمام زمین کبھی میری لینڈ کا حصہ تھی۔ اگر کانگریس اور میری لینڈ کی ریاستی مقننہ دونوں متفق ہو جائیں تو ڈسٹرکٹ آف کولمبیا پر دائرہ اختیار میری لینڈ کو واپس کیا جا سکتا ہے، ممکنہ طور پر ریاستہائے متحدہ کی کیپیٹل، وائٹ ہاؤس اور سپریم کورٹ کی عمارت کے آس پاس کی زمین کے ایک چھوٹے سے حصے کو چھوڑ کر۔ اگر ضلع میری لینڈ کو واپس کر دیا گیا تو کانگریس کے ذریعے ضلع پر خصوصی دائرہ اختیار ختم کر دیا جائے گا۔ ڈی سی کے شہری میری لینڈ کے باشندوں کی حیثیت سے کانگریس میں ووٹنگ کی نمائندگی حاصل کریں گے۔ بازیافت میں ممکنہ رکاوٹوں میں ریاست میری لینڈ کی طرف سے منظوری کی ضرورت اور آزاد ریاست کے لیے ضلع کے بہت سے باشندوں کی ترجیح شامل ہے۔ مزید برآں، بحالی کے لیے آئینی ترمیم کی ضرورت پڑ سکتی ہے کیونکہ حکومت کی نشست کے طور پر ضلع کا کردار امریکی آئین کی ضلعی شق کے ذریعے لازمی ہے۔ ریٹریسیشن ایک علیحدہ قومی دارالحکومت کے خیال کو بھی تبدیل کر سکتا ہے جیسا کہ امریکہ نے تصور کیا تھا۔ بانی باپ۔ ریاست کی حیثیت اگر ڈسٹرکٹ آف کولمبیا کو ریاست بننا تھا، تو کانگریس کو اب ضلع پر خصوصی اختیار نہیں ہوگا، اور رہائشیوں کو سینیٹ سمیت کانگریس میں ووٹنگ کی مکمل نمائندگی حاصل ہوگی۔ تاہم، اس طرح کی کسی بھی ریاست کی تجویز کے ساتھ کچھ آئینی تحفظات ہیں۔ ریاستہائے متحدہ کے آئین کا آرٹیکل چار کانگریس کو ریاست کا درجہ دینے کا اختیار دیتا ہے۔ ایوان نمائندگان نے نومبر 1993 میں ڈی سی کو ریاست کا درجہ دینے کے حق میں ووٹ دیا، اور اس تجویز کو 277 سے 153 کے ووٹ سے شکست دی گئی۔ ایوان نمائندگان نے جون 2020 میں ڈی سی کو ریاست کا درجہ دینے کے لیے دوبارہ ووٹ دیا اور یہ تجویز 232 سے 180 کے ووٹ سے منظور ہوئی اور یہ بل سینیٹ میں منتقل ہوا، حالانکہ وہاں اسے منظور نہیں کیا گیا۔ مزید برآں، پسپائی کے مسئلے کی طرح، مخالفین کا کہنا ہے کہ ریاست کا درجہ امریکی آئین کی ضلعی شق کی خلاف ورزی کرے گا، اور حکومت کی نشست کے طور پر ایک علیحدہ وفاقی ضلع کے اصول کو ختم کر دے گا۔ اس لیے ڈی سی کو ریاست کا درجہ دینے کے لیے آئینی ترمیم کی ضرورت پڑ سکتی ہے۔ حوالہ جات بیرونی لنکس کھڑے ہوں! ڈی سی میں جمہوریت کے لیے کولیشن ہوم رول اور ڈسٹرکٹ آف کولمبیا حکومت کے ووٹنگ کے حقوق ڈسٹرکٹ آف کولمبیا کی قانونی تاریخ ڈسٹرکٹ آف کولمبیا