Elections in Jordan
اردن میں انتخابات ایوان زیریں کے لیے ہوتے ہیں، جسے ایوان نمائندگان کے نام سے جانا جاتا ہے، اردن کی دو ایوانوں والی پارلیمنٹ کے ساتھ ساتھ مقامی انتخابات کے لیے بھی۔ وہ ایک ایسے سیاسی نظام کے اندر ہوتے ہیں جہاں بادشاہ کے پاس وسیع قانون سازی اور انتظامی اختیارات ہوتے ہیں، جو حتمی سیاسی کنٹرول کو برقرار رکھتے ہیں۔ وزیر اعظم کا انتخاب بادشاہ کرتا ہے، اس کے بعد وزیر اعظم اپنی کابینہ کا انتخاب کرنے کے لیے آزاد ہوتا ہے۔ پارلیمنٹ میں کوٹے ہیں: چیرکسیوں اور چیچن کے لیے تین نشستیں، عیسائیوں کے لیے نو اور خواتین کے لیے پندرہ۔ انتخابی نظام شہری علاقوں کے مقابلے میں دیہی قبائل اور مشرقی کنارے سے تعلق رکھنے والوں کے حق میں ہے جن میں بنیادی طور پر فلسطینی نسل کے لوگ آباد ہیں۔ پہلے عام انتخابات 1929 میں امارات ٹرانس جورڈن کے دوران ہوئے تھے۔ یہاں تک کہ 1946 میں اردن کے آزادی حاصل کرنے کے بعد بھی، برطانوی اثر و رسوخ کی وجہ سے بلاک ووٹنگ کے تحت انتخابات ہوئے۔ 1956 میں ایک منتخب حکومت کے تجربے کے صرف تین ماہ بعد، سابق بادشاہ حسین نے اس حکومت کو برطرف کر دیا، مارشل لا کا اعلان کیا اور سیاسی جماعتوں پر پابندی لگا دی۔ یہ اس وقت تک جاری رہا جب تک کہ جنوبی اردن میں قیمتوں میں اضافے پر بدامنی پھیلنے کے بعد 1989 میں عام انتخابات دوبارہ شروع نہیں کیے گئے۔ 1989 کے عام انتخابات میں بلاک ووٹنگ کے تحت حزب اختلاف کی اسلامی جماعتوں نے ایوان نمائندگان کی 80 میں سے 22 نشستیں جیتیں۔ اس کے بعد 1992 میں انتخابی نظام کو ایک واحد غیر منتقلی ووٹ کے نظام میں تبدیل کر دیا گیا، جو اسلام پسند نمائندگی کو دبانے کے لیے "ون مین ون ووٹ" کے نام سے جانا جانے لگا۔ اس وقت اخوان المسلمین کے اسلامک ایکشن فرنٹ (آئی اے ایف) سمیت حزب اختلاف کی جماعتیں اکثر نئے قانون کی وجہ سے انتخابات کا بائیکاٹ کرتی تھیں، حالانکہ سیاسی جماعتوں کو قانونی حیثیت دی گئی تھی اور مارشل لا اٹھا لیا گیا تھا۔ عرب بہار کے ایک حصے کے طور پر ہونے والے اردن کے مظاہروں نے سیاسی اصلاحات کے مطالبات کو جنم دیا۔ 2013 کے عام انتخابات سے قبل کچھ اصلاحات متعارف کرائی گئیں، جن میں ایک آزاد انتخابی کمیشن کی تشکیل بھی شامل تھی۔ تاہم بہت سی اپوزیشن جماعتوں نے ان تبدیلیوں کو ناکافی سمجھا، اور انہوں نے اپنا بائیکاٹ جاری رکھا۔ 2016 کے عام انتخابات اور 2017 کے بلدیاتی انتخابات کے لیے بڑے پیمانے پر اصلاحات کی گئیں۔ 2016 میں متناسب نمائندگی متعارف ہونے کے بعد آئی اے ایف سمیت حزب اختلاف کی جماعتوں نے انتخابات کا بائیکاٹ ختم کر دیا، اور اپنے اتحادیوں کے ساتھ مل کر 130 میں سے 16 نشستیں جیتنے میں کامیاب ہو گئے، جب وہ 20-30 نشستوں کی توقع کر رہے تھے۔ متناسب نمائندگی کو پارلیمانی حکومتوں کے قیام کی طرف پہلے قدم کے طور پر دیکھا جاتا ہے جس میں بادشاہ کے بجائے پارلیمانی بلاک وزیر اعظم کا انتخاب کرتے ہیں۔ تاہم، اردن میں سیاسی جماعتوں کی کم ترقی نے اس طرح کے اقدامات کو سست کر دیا ہے۔ سیاسی نظام دیگر عرب بادشاہتوں کے مقابلے میں، اردن نسبتا تکثیری ہے، جس میں سیاسی اور سماجی مخالفت کے لیے رواداری ہے۔ اردن بین الاقوامی معاہدوں کا ایک رکن ہے جو اسے مناسب تیاری اور نفاذ کے ساتھ باقاعدہ انتخابات کے انعقاد کا پابند کرتا ہے، اور جو اسے ووٹ کے حق، منتخب ہونے اور عوامی امور میں حصہ لینے کے حق، اسمبلی کی آزادی، انجمن کی آزادی، نقل و حرکت کی آزادی، اور رائے کی آزادی کا احترام کرنے کا پابند کرتا ہے۔ پارلیمنٹ تحلیل ہونے کے بعد آئین چار ماہ کے اندر انتخابات کرانے کا حکم دیتا ہے۔ بہر حال، بادشاہت حتمی سیاسی کنٹرول برقرار رکھتی ہے، کیونکہ یہ وسیع انتظامی اور قانون سازی کے اختیار سے مالا مال ہے، جو بادشاہ کی شاہی عدالت اور مشیروں کی قیادت کرتی ہے جو پارلیمنٹ سے زیادہ اختیارات استعمال کرتے ہیں۔ جب کہ نظریاتی طور پر فوجی اور جنرل انٹیلی جنس ڈائریکٹوریٹ (جی آئی ڈی، ایک ریاستی سلامتی ادارہ) پارلیمنٹ کو رپورٹ کرتے ہیں، عملی طور پر وہ بادشاہت کو رپورٹ کرتے ہیں۔ پالیسی کے اہم شعبے، جیسے خارجہ تعلقات، اقتصادی پالیسی، اور داخلی سلامتی بادشاہ اور شاہی مشیروں کے زیر کنٹرول ہیں۔ پارلیمنٹ کے منتخب ایوان زیریں کو مزید مساوی قانون سازی کی ذمہ داری والے ایوان بالا کی طرف سے پابند کیا جاتا ہے جس کے اراکین کا انتخاب بادشاہ کرتا ہے۔ اگرچہ ایوان زیریں قانون سازی شروع کر سکتا ہے، اس کے بعد قانون سازی کو سینیٹ اور بادشاہ کی طرف سے منظور کیا جانا چاہیے۔ اگر بادشاہ غیر منظور شدہ قانون واپس کرتا ہے، تو اسے عمل میں آنے کے لیے ایوان اور سینیٹ دونوں کے دو تہائی حصے سے منظوری حاصل کرنی ہوگی۔ بادشاہ ایوان زیریں سے وزیر اعظم اور کابینہ کا تقرر کرتا ہے، لیکن اسے اپنی پسند پر پارلیمنٹ سے مشورہ کرنے یا سب سے بڑی جماعتوں کی بنیاد پر انتخاب کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ ایک ہی پارلیمنٹ کے اندر کابینہ میں ردوبدل اکثر ہو سکتے ہیں، اور وفادار اراکین پارلیمنٹ کو انعام دینے کے طریقے کے علاوہ وہ اکثر عوامی اختلاف رائے کا مقابلہ کرنے کے لیے استعمال ہوتے ہیں، کیونکہ بادشاہ سیاست سے بالاتر ہو کر مسائل کا الزام سابقہ کابینہ پر ڈال سکتا ہے۔ اسی طرح، بادشاہ پارلیمنٹ کو اس کی میعاد ختم ہونے سے پہلے تحلیل کر سکتا ہے اگر وہ جلد انتخابات چاہتا ہے، یا پارلیمنٹ کو مکمل طور پر معطل کر کے فرمان کے ذریعے حکومت کر سکتا ہے، جو 21 ویں صدی میں دو بار ہوا، 2001 سے 2003 اور 2009 سے 2010 تک۔ معطلی کے علاوہ، سابقہ پارلیمنٹ کی تحلیل کے چار ماہ کے اندر انتخابات ہوتے ہیں۔ 1992 میں قانونی حیثیت کے بعد بھی سیاسی جماعتیں طویل عرصے سے کمزور رہی ہیں، جو انتخابی نظام کا جان بوجھ کر اثر ہے۔ جزوی طور پر پارٹی کی رکنیت رکھنے والوں کے ساتھ حکومتی امتیازی سلوک کے خوف کی وجہ سے ان کی رکنیت کم ہے۔ اس کے بجائے، قبائل موثر سیاسی اداکار بن چکے ہیں، جو روایتی طور پر سیاسی جماعتوں سے وابستہ کردار ادا کر رہے ہیں، جیسے کہ اپنے پرائمری منعقد کرنا اور اپنی انتخابی فہرستوں کے ذریعے رائے دہندگان کو متحرک کرنا۔ اس لیے انتخابات اکثر سیاست کے بجائے سرپرستی پر مبنی ہوتے ہیں، جس میں ووٹ قبائلی یا خاندانی خطوط پر آتے ہیں۔ سیاست فلسطینی نژاد اور مشرقی کنارے سے تعلق رکھنے والوں کے درمیان آبادیاتی تقسیم کی عکاسی کرتی ہے۔ ریاست میں ایسٹ بینکرز کا غلبہ ہے اور وہ بادشاہت کی حمایت کا بنیادی مرکز ہیں، جبکہ اردنی فلسطینیوں کی سیاسی نمائندگی بہت کم ہے اور ان کے ساتھ منظم طریقے سے امتیازی سلوک کیا جاتا ہے۔ انتخابی اضلاع کی حد بندی وزارت داخلہ کی سفارش پر کابینہ کے ذریعے کی جاتی ہے۔ ان حلقوں نے کچھ معمولی تبدیلیوں کے ساتھ انتظامی حدود کی پیروی کی۔ ہر حلقہ اپنے اندر کی آبادی کی غیر عکاسی کرتا ہے۔ مثال کے طور پر، 2013 کے انتخابات میں عمان کی حکومت میں فی نشست 98,936 افراد تھے، جبکہ طفلیہ حکومت میں صرف 25,350 تھے۔ اربد کے ساتویں ضلع میں 48,701 رجسٹرڈ ووٹرز تھے جس کے نتیجے میں جیتنے والے امیدوار کے پاس 11,624 ووٹ تھے، جبکہ مان کے دوسرے ضلع میں صرف 6,733 رجسٹرڈ ووٹرز تھے اور ایک امیدوار نے جیتا تھا جس نے صرف 1,648 ووٹ حاصل کیے تھے۔ اس گری مینڈرنگ کا مطلب یہ ہے کہ اکثر قبائلی نمائندے قومی پلیٹ فارم کے بجائے مقامی خدشات کے ساتھ ہوتے ہیں۔ چونکہ انتخابی نتائج سیاسی صف بندی کے بجائے سرپرستی پر مبنی ہوتے ہیں، اس لیے پارلیمان اکثر غیر موثر ہوتی ہیں۔ سیاسی جماعتوں کی کمی اسے بہت ٹوٹنے کا باعث بنتی ہے، جس سے اصلاحات میں رکاوٹ پیدا ہوتی ہے۔ انتخابات میں اکثر ریاست کی طرف سے ہیرا پھیری کی جاتی ہے، فنڈز اور میڈیا تک رسائی کے ساتھ امیدواروں کی منتخب حمایت سے لے کر، کچھ معاملات میں ووٹوں میں ہیرا پھیری یا ٹرن آؤٹ میں ہیرا پھیری کے ذریعے براہ راست انتخابی دھوکہ دہی تک۔ یہ اکثر اردن میں اخوان المسلمین کے سیاسی بازو، اسلامک ایکشن فرنٹ کو نقصان پہنچاتا ہے۔ اخوان المسلمین کو دبانا انتخابی اصلاحات کے خوف کے ساتھ ہوتا ہے جس سے فلسطینیوں کی سیاسی نمائندگی میں اضافہ ہوتا ہے، کیونکہ آئی اے ایف کو بہت سے فلسطینیوں کی حمایت حاصل ہے۔ غیر منتخب عہدیداروں کی طرف سے منتخب عہدیداروں کے اختیارات پر عائد پابندیوں اور پابندیوں نے پارلیمنٹ کے تئیں عوام کی بے حسی کو جنم دیا ہے۔ تاہم اردن کے رائے دہندگان بڑی حد تک دیگر انتخابی آپشنز سے واقف ہیں اور انتخابی نظام میں خامیوں کے بارے میں زیادہ عوامی بحث نہیں ہوتی ہے۔ اگرچہ حکومت نے اکثر جمہوری نظام کو بہتر بنانے کے بارے میں بیان بازی کی ہے، لیکن یہ بیان بازی اپنے کسی بھی اقدام کو پیچھے چھوڑ دیتی ہے۔ حق رائے دہی اور کوٹے اردن کے آئین میں عالمگیر حق رائے دہی کی ضمانت دینے کی کوئی شق نہیں ہے۔ آرٹیکل 6 مذہب، نسل اور زبان کی بنیاد پر امتیازی سلوک کی ممانعت کرتا ہے، لیکن خاص طور پر صنف کے لیے کوئی دفعات نہیں کرتا ہے۔ بہر حال، خواتین نے 1974 میں ووٹ ڈالنے کا حق حاصل کیا، اور 2003 میں پارلیمانی شرکت کے لیے کوٹہ متعارف کرایا گیا اور اس کے بعد سے اس میں اضافہ ہوا ہے، اور فی الحال 12 گورنریٹس میں سے ہر ایک کے پاس ایک مخصوص نشست ہے، اور تین "باڈیا" انتخابی علاقوں میں سے ہر ایک کے پاس بھی ایک ہے، کل 15 کے لیے۔ خواتین کو تمام سرکاری عہدوں کے لیے منتخب کیا جا سکتا ہے، اور صدی کے اختتام سے باقاعدگی سے کابینہ میں خواتین اراکین رہی ہیں۔ 2010 میں پہلی بار کسی خاتون کو اٹارنی جنرل مقرر کیا گیا۔ تاہم، کوٹہ نظام کے ذریعے استعمال ہونے والی مثبت کارروائی کے باوجود، ثقافتی مسائل کے بارے میں خیال کیا جاتا ہے کہ وہ ووٹ دینے والی خواتین کی آزادی میں رکاوٹ ہیں، اور کچھ قبائلی پرائمری میں صرف مردوں کے ووٹ جاری ہیں۔ کچھ چھوٹے قبائل جو قابل اعتماد طریقے سے عام نشستیں نہیں جیت سکتے وہ بھی خواتین نمائندوں کو نامزد کرکے کوٹے سے فائدہ اٹھاتے ہیں۔ اس طرح خواتین امیدواروں کو اکثر ان کی حمایت کرنے والے قبائل کے ذریعے کنٹرول کیا جاتا ہے۔ کچھ نسلی اور مذہبی اقلیتوں کے پاس پارلیمنٹ میں بھی کوٹہ ہے، حالانکہ اگر وہ پارلیمنٹ میں داخل ہونا چاہتے ہیں تو ان اقلیتوں کو اپنی مختص نشستوں پر انتخاب لڑنا ہوگا۔ چیرکسی اور چیچن نسل کے لوگوں کے لیے تین مختص نشستیں ہیں، جبکہ عیسائیوں کے لیے نو نشستیں مختص ہیں۔ مجموعی آبادی میں ان کی موجودگی کے مقابلے پارلیمنٹ میں دونوں کی زیادہ نمائندگی ہے۔ عیسائیوں کو اکثر کابینہ کے وزارتی عہدوں پر مقرر کیا جاتا ہے، حالانکہ عملی طور پر وہ وزیر اعظم اور ہیڈ ملٹری کمانڈر جیسے اعلی ترین عہدوں کو حاصل نہیں کرتے ہیں۔ بیدوئنوں کے تین خصوصی "باڈیا" انتخابی حلقے ہیں، جن میں سے ہر ایک پارلیمنٹ کو تین ارکان فراہم کرتا ہے، بشمول فی باڈیا ایک خاتون۔ باڈیا ملک کو شمالی، وسطی اور جنوبی علاقوں میں تقسیم کرتا ہے، لیکن ان اضلاع میں ووٹ ڈالنے کی صلاحیت کا تعین نہ صرف مقام کے لحاظ سے ہوتا ہے بلکہ قبائلی رکنیت کے ذریعے بھی ہوتا ہے، جس میں صرف منظور شدہ قبائل کے ارکان ہی ان انتخابی حلقوں میں ووٹ ڈال سکتے ہیں۔ حق رائے دہی کی عمر 18 سال ہے۔ دیوالیہ یا ذہنی طور پر معذور افراد کو ووٹ ڈالنے کی اجازت نہیں ہے، اور تاریخی طور پر غیر حاضر یا خصوصی ضرورت والے ووٹرز کی مدد کے لیے کوئی دفعات موجود نہیں ہیں۔ مسلح افواج، ریاستی سیکیورٹی سروسز، پبلک سیکیورٹی سروسز، جنڈارمی، اور سول ڈیفنس فورسز کے ملازمین اپنی ملازمت کے دوران ووٹ نہیں ڈال سکتے۔ رجسٹریشن کے قواعد، جو آزاد انتخابی کمیٹی (آئی ای سی) کے ذریعہ طے کیے جاتے ہیں، رہائشی ضلع، یا اس ضلع میں جہاں والد یا دادا پیدا ہوئے تھے، رجسٹریشن کو لازمی قرار دیتے ہیں۔ چیرکسیوں، چیچنوں اور عیسائیوں کے لیے ایک رعایت موجود ہے، جو پڑوسی ضلع میں اندراج کر سکتے ہیں اگر وہ کسی ایسے ضلع میں رہتے ہیں جس میں ان کے کوٹے کے لیے نشست نہیں ہے۔ 2013 کے انتخابات میں، مجموعی طور پر 400,000 ووٹرز تھے جنہوں نے ان اضلاع میں اندراج کیا جن میں وہ نہیں رہتے تھے۔ 1952 میں قائم کردہ آئین کے تحت سیاسی جماعتوں کو اجازت دی گئی، اور 1955 میں ایک سیاسی جماعتوں کا قانون منظور کیا گیا جس میں اس کی تصدیق کی گئی، حالانکہ انہیں رجسٹر کرنا تھا اور حکومت سے منظوری لینا تھی۔ کوئی اکثریت منتخب نہیں ہوئی، اور اس دور میں اتحادی حکومتیں پیدا ہوئیں۔ تاہم، 1957 میں مارشل لا کے نفاذ کے بعد انتخابی سرگرمیوں اور جماعتوں پر پابندی لگا دی گئی۔ اس مقام کے بعد پارٹی کی سرگرمی زیر زمین جاری رہی، اور اس کا اظہار دیگر شکلوں جیسے لیبر یونینوں اور پیشہ ورانہ تنظیموں کے ذریعے کیا گیا۔ خواتین کو 1974 میں ووٹ ڈالنے اور عہدے کے لیے کھڑے ہونے کا حق حاصل ہوا، حالانکہ مارشل لا اب بھی نافذ تھا۔ ایک خاتون کو پہلی بار 1976 میں کابینہ میں مقرر کیا گیا تھا، حالانکہ 20 ویں صدی کے دوران شرکت شاذ و نادر اور زیادہ تر علامتی تھی، جس میں اکثر صرف ایک علامتی خاتون شامل ہوتی تھی۔ 1989 لبرلائزیشن سیاسی عمل پر بادشاہت کا پختہ کنٹرول اس وقت تک برقرار رہا جب تک کہ 1980 کی دہائی کے آخر میں معاشی تباہی کے نتیجے میں مشرقی بینکروں میں بھی احتجاج ہوا۔ اس نے ایک بے مثال سیاسی اور سماجی لبرلائزیشن کو جنم دیا، مارشل لا کو منسوخ کیا اور انتخابات کا انعقاد کیا۔ 1989 کے انتخابات بلاک ووٹنگ کا استعمال کرتے ہوئے چلائے گئے، جس میں رائے دہندگان نے اپنے ضلع کے نمائندوں کی تعداد کے برابر ووٹ ڈالے، جس میں ہر ضلع میں سب سے زیادہ ووٹ رکھنے والے امیدوار پارلیمنٹ میں داخل ہوئے۔ یہ نظام بالکل وہی تھا جو برطانوی مینڈیٹ کے دوران استعمال ہوا تھا۔ یہاں 20 حلقے تھے، حالانکہ انہیں آبادی کے لحاظ سے یکساں طور پر تقسیم نہیں کیا گیا تھا۔ آٹھ نشستیں عیسائیوں کے لیے اور تین سکاسیوں اور چیچنوں کے لیے مختص کی گئی تھیں۔ اگرچہ سیاسی جماعتوں پر پابندی برقرار رہی، لیکن بہت سے امیدوار واضح طور پر مختلف گروہوں سے وابستہ تھے، جیسے بادشاہت اور اخوان المسلمین۔ 80 سمندروں میں سے اکثریت حزب اختلاف کی جماعتوں نے حاصل کی، جن میں اسلام پسند، سیکولر بائیں بازو اور پین عرب قوم پرست شامل تھے۔ یہ ووٹوں کے فیصد کا نمائندہ نہیں تھا، 20 فیصد ووٹوں کے ساتھ اخوان المسلمین نے 30 فیصد نشستیں جیتیں، اور 16 فیصد نشستیں آزاد اسلام پسندوں نے جیتیں جو اسی طرح زیادہ نمائندہ تھیں۔ بادشاہت کے حامی امیدواروں کو جانے والے 60 فیصد ووٹوں نے صرف 40 فیصد نشستیں جیتیں۔ یہ جزوی طور پر پارٹی کے سرکاری ڈھانچے کی کمی کے باوجود اسلام پسندوں کی بہتر تنظیم کی وجہ سے تھا۔ اس کے باوجود، اس کے نتیجے میں بننے والی پارلیمنٹ کو عوام کے ساتھ اس کے بعد کی کسی بھی پارلیمنٹ کے مقابلے میں زیادہ موافق طور پر دیکھا جاتا ہے۔ ایک شخص ایک ووٹ مستقبل کے اسلام پسند ووٹوں کو دبانے کے لیے، شاہ حسین نے 1993 کے انتخابات سے قبل ایک نیا نظام قائم کیا۔ تاہم، 1992 میں انہوں نے ایک نیا سیاسی جماعتوں کا قانون متعارف کرایا، جس میں سیاسی جماعتوں کو وزارت داخلہ میں اندراج کرنے کی اجازت دی گئی، اور اگر پارٹی کی تشکیل سے انکار کیا جاتا ہے تو عدالتی چیلنج کا سہارا فراہم کیا گیا۔ نئی جماعتوں کے ساتھ ساتھ، بہت سی جماعتیں جو مارشل لا کے نفاذ سے پہلے موجود تھیں، ان میں اصلاحات کی گئیں۔ اخوان المسلمین نے اردن کا ایک سیاسی ونگ بنایا، جس نے اسلامک ایکشن فرنٹ کو اپنی سیاسی جماعت کے طور پر رجسٹر کیا۔ نئے نظام کے تحت، ملک کو 45 انتخابی اضلاع میں تقسیم کیا گیا، جس نے ایک بار پھر مشرقی کنارے کی دیہی برادریوں کو غیر متناسب اثر و رسوخ فراہم کیا جبکہ شہری اور فلسطینی علاقوں کو سائیڈ لائن کیا۔ ووٹنگ ایک واحد غیر منتقلی ووٹ کے اصول کے تحت منعقد کی گئی تھی، جہاں کثیر رکنی اضلاع میں بھی ہر ووٹر کا ایک ووٹ ہوتا ہے۔ اس نے سیاسی جماعتوں کو اس طرح کمزور کر دیا جیسے کہ وہ متعدد امیدواروں کے ساتھ کثیر رکنی اضلاع میں مقابلہ کرتے ہیں جس سے وہ امیدواروں کے درمیان اپنا ووٹ کمزور کرنے اور اس طرح کوئی نشست نہ جیتنے کا خطرہ مول لیتے ہیں، جبکہ ان کے امیدواروں کی تعداد کو محدود کرنے کا مطلب ان نشستوں کی کل تعداد کو محدود کرنا ہے جو وہ ممکنہ طور پر جیت سکتے ہیں۔ سیاسی جماعتیں بھی کم رکنیت کی وجہ سے کمزور تھیں، جو پارٹی اراکین کے خلاف امتیازی سلوک کے عوامی خوف کی وجہ سے تھیں۔ پارٹیوں نے جس نئے انتخابی نظام میں مقابلہ کیا وہ اردن میں "ایک آدمی ایک ووٹ" کے نظام کے نام سے جانا جانے لگا، اس جملے کے باوجود جو عام طور پر جمہوریت کے مثبت اصول کی طرف اشارہ کرتا ہے۔ اگرچہ پارلیمنٹ میں نمائندگی ووٹنگ کے تناسب کے ساتھ بہتر طور پر قطار میں کھڑی تھی، لیکن اس نظام کو ووٹر کے انتخاب کو محدود کرنے کے طور پر دیکھا گیا۔ پارٹیوں کو کمزور کرنے کے ساتھ ساتھ اس نے قبائلیت اور ذیلی قومی شناختوں کو مضبوط کیا، انتخابات کو قومی کے بجائے مقامی بنا دیا۔ اچھی طرح سے جڑے ہوئے مقامی افراد قومی جماعتوں کی قیمت پر انتخابی طاقت حاصل کرنے میں کامیاب رہے، اور زیادہ تر آزاد ممبران پارلیمنٹ ریاست کے قدامت پسند ارکان تھے۔ امیدواروں کا اعلان اکثر انتخابی مہمات کے باضابطہ طور پر شروع ہونے سے بہت پہلے کیا جاتا تھا۔ حکومت سیاست میں خواتین کی شرکت کی مزید حوصلہ افزائی کرنے کی خواہاں تھی، جس نے 1994 کے بلدیاتی انتخابات کا اہتمام کرنے والی میونسپل کمیٹیوں میں 99 خواتین کو رکھا، جس کے نتیجے میں 20 خواتین کھڑی ہوئیں، جن میں سے ایک نے میئر اور نو دیگر نے مقامی کونسل کی نشستیں جیتیں۔ 2003 تک ہر میونسپل کونسل میں کم از کم ایک خاتون تھی۔ نیا نظام سیاسی جماعتوں کے لیے غیر مقبول تھا، اور آئی اے ایف کی قیادت میں 11 جماعتوں نے 1997 کے قومی انتخابات کا بائیکاٹ کیا۔ 2001 کے مطلوبہ انتخابات سے قبل ہونے والی تبدیلیوں کی وجہ سے ایم پی کی تعداد بڑھ کر 110 ہو گئی۔ اگرچہ پارلیمنٹ کو اس کے 4 سالہ مینڈیٹ کے مطابق جون 2011 میں برخاست کر دیا گیا تھا، لیکن بادشاہ نے انتخابات کو 2003 تک ملتوی کر دیا تھا۔ 2003 تک 31 لائسنس یافتہ سیاسی جماعتیں تھیں، جو چار وسیع گروہوں میں گر گئیں: اسلام پسند، بائیں بازو، عرب قوم پرست، اور مرکز پرست اردن کے قوم پرست۔ پارٹی کی ان رکنیت کے باوجود، قبائلی ووٹوں کو الگ تھلگ کرنے کے خوف سے امیدوار اکثر آزاد امیدوار کے طور پر انتخاب لڑتے تھے۔ 2003 کے انتخابات میں 110 میں سے چھ نشستوں کے علاوہ خواتین کے لیے کوٹہ متعارف کرایا گیا۔ یہ چھ نشستیں ایک خصوصی پینل کے ذریعے مختص کی جائیں گی اگر عام نشستوں پر کوئی خاتون منتخب نہیں ہوتیں، جو معاملہ ثابت ہوا۔ اس میں ووٹنگ کی عمر کو کم کر کے 18 کر دیا گیا۔ آئی اے ایف نے 2003 کے انتخابات کے دوران ایک اور جزوی بائیکاٹ کیا۔ 2007 کے ایک قانون کے مطابق اردن کے کم از کم 5 گورنریٹس میں سیاسی جماعتوں کے کم از کم 500 ارکان ہونے لازمی ہیں، جس سے 22 سیاسی جماعتوں کے وجود کو کالعدم قرار دیا گیا ہے۔ تاہم آئی اے ایف نے 2007 کے انتخابات میں حصہ لینے کا فیصلہ کیا، جو انتخابی دھوکہ دہی کی اطلاعات سے متاثر ہوا تھا۔ شاہ عبداللہ دوم نے 2009 میں پارلیمنٹ کو اس کی چار سالہ مدت میں آدھے راستے پر تحلیل کر دیا۔ 20 مئی 2010 کو انہوں نے ایک نئے انتخابی قانون کی منظوری دی، جس میں کہا گیا تھا کہ انتخابات کی نگرانی جج کریں گے اور ووٹ خریدنے اور فروخت کرنے والوں کو سزا دی جائے گی۔ اس نے نشستوں کی تعداد بڑھا کر 120 کر دی، اور خواتین کے لیے کوٹہ بڑھا کر 12 کر دیا۔ نئی نشستوں میں سے چار شہری علاقوں میں رکھی گئیں، یہ اقدام انتخابی اصلاحات کے دباؤ کو کم کرنے کے لیے بنایا گیا تھا۔ ایک شخص ایک ووٹ کی بنیادی باتوں کو برقرار رکھتے ہوئے، نئے قانون نے کثیر رکنی اضلاع میں انتخابات کے کام کرنے کے طریقے کو تبدیل کر دیا۔ اس نے انہیں متعدد ملحقہ ذیلی اضلاع میں تقسیم کیا، جن کا تعین جغرافیہ سے نہیں بلکہ رائے دہندگان کے انتخاب سے ہوتا ہے۔ امیدواروں نے انتخاب کیا کہ وہ کس ورچوئل ذیلی ضلع میں انتخاب لڑیں گے، اور رائے دہندگان نے اپنی پسند کے ذیلی ضلع میں ووٹ دیا۔ حکومت نے دعوی کیا کہ اس سے قبائلی آبادی میں کمی آئے گی، لیکن تجزیہ کاروں نے نوٹ کیا کہ اس سے صورتحال مزید خراب ہو جائے گی، کیونکہ امیدوار انتخابات سے قبل ذیلی اضلاع کو اپنے درمیان تقسیم کر رہے ہیں۔ اس طرح حکومت تک مراعات یافتہ رسائی کے حامل اندرونی امیدواروں کو فائدہ ہوا، حالانکہ کچھ لوگوں نے محسوس کیا کہ ان کی تنظیم کو دیکھتے ہوئے اسلام پسندوں کو معمولی حد تک فائدہ ہوا ہوگا۔ مزید برآں، ووٹرز کو متحرک کرنے میں ورچوئل اضلاع کی وجہ سے رکاوٹ پیدا ہوئی۔ بہر حال، ان تبدیلیوں کی وجہ سے نومبر 2010 کے انتخابات کا بائیکاٹ آئی اے ایف کی قیادت میں مختلف جماعتوں نے کیا۔ اس کے باوجود حکومت نے انتخابات کی قانونی حیثیت کو تقویت دینے کی کوشش کی۔ اس نے نتائج کی کمپیوٹر پر مبنی نگرانی متعارف کرائی، اور بین الاقوامی مبصرین کو مدعو کیا جنہوں نے محسوس کیا کہ یہ پچھلے انتخابات کے برعکس براہ راست ہیرا پھیری سے پاک تھا، حالانکہ انہوں نے نوٹ کیا کہ کوئی آزاد انتخابی کمیشن نہیں تھا۔ حکومت نے ووٹر ٹرن آؤٹ بڑھانے کے لیے ایک بڑی مہم بھی شروع کی، حالانکہ اس نے صرف 53 فیصد ٹرن آؤٹ کی اطلاع دی، اور مقامی این جی اوز نے اندازہ لگایا کہ یہ 40 فیصد تک کم ہے۔ کم ٹرن آؤٹ مختلف آبادیاتی گروہوں کے درمیان ٹرن آؤٹ میں فرق کی وجہ سے بڑھ گیا، جس میں شہری فلسطینی اضلاع میں 20 فیصد اور کچھ دیہی علاقوں میں 80 فیصد کی زیادہ تعداد تھی۔ اس کے نتیجے میں، صرف 10 فیصد اراکین پارلیمنٹ نے فلسطینیوں کی نمائندگی کی۔ 2010 میں کوٹے کے تحت منتخب ہونے والوں کے علاوہ ایک عام نشست پر ایک خاتون رکن پارلیمنٹ منتخب ہوئی۔ نصف سے بھی کم عوام کو اس کے نتیجے میں بننے والی پارلیمنٹ پر اعتماد تھا۔ دو دہائیوں کے سیاسی اور سماجی جمود اور بعض صورتوں میں اصلاحات سے پیچھے ہٹنے کی وجہ سے عرب بہار کی شکایات عرب بہار کے دوران وسیع تر مظاہروں کے حصے کے طور پر سامنے آئیں۔ مظاہرے روایتی حزب اختلاف کے گروہوں سے آگے بڑھ کر عام طور پر مشرقی کنارے کی وفادار برادریوں تک پھیل گئے۔ معاشی مشکلات کی وجہ سے ہونے والے مظاہروں کے ساتھ ساتھ، زیادہ سے زیادہ سیاسی اصلاحات اور ریاستی سلامتی کے شعبے میں اصلاحات کے مطالبات سامنے آئے، حالانکہ بادشاہت کا تختہ الٹنے جیسے زیادہ انتہا پسند مطالبات کو کبھی بھی وسیع پیمانے پر عوامی حمایت حاصل نہیں ہوئی۔ ہنگامہ آرائی کی وجہ سے شاہ عبداللہ دوم کو اکثر حکومت بدلنی پڑی، احتجاج کے آغاز کے بعد دو سالوں میں پانچ وزرائے اعظم اقتدار میں رہے۔ اس کے جواب میں، بادشاہ نے اصلاحات اور آئینی بادشاہت کی طرف بڑھنے کا وعدہ کیا، اور جون 2011 میں 52 رکنی قومی مکالمے کی کمیٹی اور 10 رکنی آئینی جائزہ کونسل قائم کی۔ اگرچہ دونوں زیادہ تر شاہی وفاداروں سے بھرے ہوئے تھے، لیکن انہوں نے تبدیلیوں کی تجویز پیش کی۔ ستمبر 2011 میں کونسل نے 42 آئینی ترامیم کی تجویز پیش کی، جن میں ایک آزاد انتخابی کمیٹی قائم کرنا بھی شامل ہے۔ بادشاہ نے سیاسی جماعتوں سے درخواست کی کہ وہ نیشنل ڈائیلاگ کمیٹی میں شامل ہوں، اور جب کہ بہت سی اپوزیشن جماعتوں نے ایسا کیا تو آئی اے ایف نے انکار کر دیا۔ کمیٹی نے گورنروں کی بنیاد پر ووٹرز کے درمیان متناسب نمائندگی (پی آر) کے ساتھ ایک شخص کے ایک ووٹ کو تبدیل کرنے، گورنریٹ کی سطح پر 115 اور قومی سطح پر 15 پی آر نشستیں بنانے کے ساتھ ساتھ خواتین کے لیے کوٹہ بڑھانے اور دیگر کوٹے کو برقرار رکھنے کی سفارش کی۔ اصلاحات کے لیے ادارہ جاتی ہچکچاہٹ اصلاح پسندوں کے درمیان صحیح راستے پر اختلاف رائے کے ساتھ ساتھ عرب بہار سے متاثرہ دیگر ممالک میں بگڑتے ہوئے حالات کی وجہ سے بنیادی تبدیلی کے بارے میں احتیاط، خاص طور پر پہلے سے موجود مشرقی کنارے-فلسطین کے گھریلو تناؤ کو مدنظر رکھتے ہوئے مزید بڑھ گئی۔ جولائی 2012 کے ایک قانون نے مذہب کی بنیاد پر سیاسی جماعتوں کے قیام پر پابندی لگا دی تھی۔ 2012 میں ایک نئے انتخابی قانون نے پارلیمنٹ کو ایک ہی نسلی اور مذہبی نشستوں کے کوٹے کو برقرار رکھتے ہوئے 150 اراکین تک بڑھا دیا۔ اس نے خواتین کے کوٹے میں تین کا اضافہ کرتے ہوئے یہ لازمی قرار دیا کہ ہر بیدوئن باڈیا حلقے سے ایک رکن پارلیمنٹ خاتون ہو، اور خواتین کا کوٹہ مجموعی نشستوں کے 10 فیصد پر برقرار رکھا۔ اس نے ملک گیر فہرستوں کی بنیاد پر متناسب بنیاد پر منتخب ہونے والی 150 میں سے 27 نشستیں بنا کر ایک مخلوط انتخابی نظام تشکیل دیا، جبکہ دیگر ایک شخص کے ایک ووٹ کے ذریعے منتخب ہوئے، 18 واحد ممبر اضلاع میں اور 90 کثیر ممبر اضلاع میں۔ بادشاہ نے کابینہ کا انتخاب کرتے وقت پارلیمنٹ سے مشورہ کرنے کا بھی وعدہ کیا۔ تاہم دیگر سفارشات، جیسے کہ پی آر کی طرف زیادہ ٹھوس اقدام، کو نظر انداز کر دیا گیا۔ اس کے ساتھ ساتھ آئینی تبدیلیاں زیادہ تر کاسمیٹک تھیں، جس کا مطلب تھا کہ 4 اکتوبر 2013 کو پارلیمنٹ تحلیل ہونے کے بعد، آئی اے ایف اور دیگر اپوزیشن جماعتوں نے انتخابات کا بائیکاٹ کرنے کا فیصلہ کیا۔ اس کے باوجود، حکومت نے شرکت اور مہم کی حوصلہ افزائی کرنے، مقررہ وقت سے آگے رجسٹریشن میں توسیع کرنے، اور انتخابی مہم کی خلاف ورزیوں جیسے ریاستی علامتوں اور بادشاہ کی تصاویر کے استعمال اور انتخابی دن کی آدھی رات کی سرکاری ڈیڈ لائن سے آگے مہم چلانے کے لیے آنکھیں بند کرنے کی بہت کوشش کی۔ توقع کی جارہی تھی کہ پی آر نشستوں کے اضافے سے فلسطینی ووٹرز کی کم نمائندگی میں قدرے اصلاح ہوگی۔ بہت سی نئی جماعتیں صرف ان نشستوں پر مقابلہ کرنے کے لیے لڑی گئیں، جن میں سے حتمی کل 61 نے انتخابات کے لیے اندراج کیا۔ تاہم بہت سے لوگوں میں الگ سیاسی کردار کا فقدان تھا۔ ہر ووٹر کے پاس دو ووٹ تھے، ایک ان کے انتخابی ضلع کے اندر، اور ایک قومی سطح کی 27 نشستوں کے لیے۔ نئے آزاد انتخابی کمیشن کو انتخابی انتظامیہ کو بہتر بنانے، انتخابی شفافیت کو فروغ دینے اور بیلٹ کی رازداری کو یقینی بنانے کے طور پر سمجھا جاتا تھا۔ پی آر کی نشستیں بہت ٹوٹی ہوئی تھیں، سب سے بڑی جماعت اسلامی سنٹرسٹ پارٹی تھی جس نے صرف 114,458 (8.89%) ووٹ حاصل کیے جس کے نتیجے میں تین ووٹ ملے۔ 2013 میں 18 خواتین منتخب ہوئیں، 15 کوٹے سے، دو پی آر فہرستوں کے سربراہ کے طور پر، اور ایک ضلع کے امیدوار کے طور پر۔ تبدیلیوں کے باوجود، ایک سروے میں 53 فیصد جواب دہندگان نے انتخابات کو منصفانہ نہیں پایا۔ متناسب ووٹ پر واپسی 2015 میں مزید اصلاحات پر زور دیا گیا، جس میں حکومت نے ایک شخص ایک ووٹ کے خاتمے کا وعدہ کیا۔ مزید برآں، حکومت نے واضح طور پر آئی اے ایف کا ذکر کرتے ہوئے اظہار کیا کہ تمام لائسنس یافتہ جماعتیں اردن کے سیاسی تانے بانے کا حصہ ہیں۔ حتمی اصلاحات 31 اگست کو تجویز کی گئیں، اور انہیں 1989 کے مقبول انتخابات سے بہت ملتا جلتا دیکھا گیا۔ نیا نظام اوپن لسٹ پی آر (تین سے نو نشستوں کے درمیان 23 حلقوں میں) کے علاوہ خواتین کے لیے مخصوص 15 نشستیں ہونی تھیں۔ نئے نظام نے تمام کوٹے کو ایک ہی تعداد میں رکھتے ہوئے نشستوں کو کم کر کے 130 کر دیا۔ اس نے ون مین ون ووٹ کو مکمل طور پر ختم کر دیا، بلاک سسٹم کو بحال کیا جس کے تحت رائے دہندگان کے پاس اپنے ضلع میں نشستوں کی تعداد کے برابر ووٹ تھے۔ اس کے علاوہ، ان میں سے ہر ایک کے پاس کثیر رکنی پارٹی کی فہرست کے لیے ایک ووٹ بھی ہوتا ہے۔ 1989 کے انتخابات میں ایسا نہیں تھا، اور 2013 کے انتخابات کے پی آر تجربے کی عکاسی کرتا ہے۔ تعلقات کی صورت میں دوبارہ انتخابات ہوں گے۔ تمام امیدوار فہرستوں کے اراکین کے طور پر انتخاب لڑیں گے، جس میں کھلی فہرست پی آر کوٹے سے باہر آنے والی تمام نشستوں کا تعین کرنے کے لیے استعمال ہوتی ہے۔ چیرکسیئن/چیچن اور عیسائی نشستوں کے لیے، نشست ان گروپوں کے اندر سے سب سے زیادہ امیدوار کو دی جاتی ہے۔ تاہم خواتین کے کوٹے کی نشستیں ان خواتین کو تفویض کی جاتی ہیں جو بصورت دیگر منتخب نہیں ہوتیں۔ 23 انتخابی اضلاع ہیں: عمان حکومت میں پانچ، اربد گورنریٹ میں چار، زرقہ گورنریٹ میں دو، دیگر نو گورنریٹس کے لیے ایک ایک، اور بیدوئن کوٹے کے لیے تین باڈیا اضلاع۔ چیرکسیئن/چیچن اور عیسائی کوٹے کو گورنریٹ کے اضلاع میں تفویض کردہ نشستوں میں شامل کیا گیا تھا۔ خواتین کا کوٹہ تقسیم کیا جاتا ہے تاکہ ہر گورنریٹ میں ایک نشست ہو، اور ہر باڈیا میں ایک نشست ہو۔ اگرچہ اضلاع کے درمیان آبادی کی تقسیم نامکمل ہے، لیکن یہ پچھلے انتخابات کے مقابلے میں بہتری تھی۔ دونوں ایوانوں میں معمولی تبدیلیوں کے بعد 13 مارچ 2016 کو بادشاہ نے نئے قانون کی منظوری دی۔ حکومت اور اپوزیشن دونوں گروپوں نے ان تبدیلیوں کو ترقی پسند قرار دیا۔ اس میں آئی اے ایف بھی شامل تھی، جس نے اس تبدیلی کو مثبت قرار دیا۔ جمہوریت کے حامی اس بات پر خوش تھے کہ ان تبدیلیوں نے قانون کو 1989 کے قانون سے بہت ملتا جلتا بنا دیا، جو طویل عرصے سے اعلی احترام میں تھا۔ انتخابات 20 ستمبر 2016 کو ہونے والے ہیں، اور دوبارہ آئی ای سی کے ذریعے چلائے جائیں گے، جو پہلی بار بہرے اور نابینا ووٹرز کے لیے انتظامات فراہم کر رہے ہیں۔ اصلاحات پر کچھ تنازعہ تھا۔ قبائلی رہنماؤں نے ان کی مخالفت کی کیونکہ انہوں نے اپنا اثر و رسوخ کم کیا، اور شہری علاقوں کی غیر مساوی نمائندگی کے ذریعے بڑھتے ہوئے آئی اے ایف کے ذریعے فلسطینیوں میں اثر و رسوخ میں اضافے کا خدشہ تھا۔ 2015 میں اخوان المسلمین کے اندر اندرونی تقسیم پھوٹ پڑی، جس کی حکومت نے خاموش حوصلہ افزائی کی۔ ایک الگ الگ گروہ، جسے اخوان المسلمین ایسوسی ایشن کے نام سے جانا جاتا ہے، نے اس حقیقت کا فائدہ اٹھایا کہ اخوان المسلمین اردن کی تنظیم کے طور پر رجسٹرڈ ہونے کے بجائے اس کے مصری بانی گروپ سے وابستہ تھی، اور اردن میں اخوان المسلمین کے طور پر رجسٹرڈ تھی۔ اخوان المسلمین ایسوسی ایشن، جو اپنی اردن کی شناخت پر زور دیتی ہے، کو مارچ 2015 میں سرکاری درجہ دیا گیا تھا۔ اصل اخوان المسلمین کے درمیان اس کے بعد کے اندرونی اختلاف کے نتیجے میں سینکڑوں اراکین نے استعفی دے دیا۔ دو دیگر الگ الگ گروہ بھی اخوان المسلمین سے الگ ہو گئے ہیں۔ اخوان المسلمین ایسوسی ایشن نے اخوان المسلمین کی جائیداد کی ملکیت کا دعوی کرنے والے مقدمات شروع کرنے کے لیے اپنی سرکاری حیثیت کا فائدہ اٹھایا، اور اپریل 2016 میں مقدمات کا فیصلہ ایسوسی ایشن کے حق میں کیا گیا، جس کی وجہ سے وہ اخوان المسلمین کی جائیداد کے وسیع حصے پر قبضہ کرنے پر مجبور ہوگئے۔ حکومت نے اخوان المسلمین کے قیام کی 70 ویں سالگرہ منانے پر بھی روک لگا دی۔ آئی اے ایف، اصل اور اب غیر قانونی اخوان المسلمین کا سیاسی ونگ ہونے کے باوجود، اردن کی تنظیم کے طور پر رجسٹرڈ ہے اور قانونی ہے۔ اخوان المسلمین میں فریکچر کے باوجود آئی اے ایف نے اپنا بائیکاٹ ختم کرنے اور 2016 کے انتخابات میں حصہ لینے کا فیصلہ داخلی ووٹ میں زبردست حمایت کے بعد کیا، جس میں 76 فیصد اراکین نے انتخابات میں حصہ لینے کی حمایت کی۔ 17 فیصد اراکین نے بادشاہ کے آئینی اختیارات کی خاطر خواہ حدود کے بغیر شرکت کی مخالفت کی۔ حکومت چاہتی ہے کہ مغربی ممالک کی نظر میں انتخابات کی قانونی حیثیت کو بڑھانے کے لیے آئی اے ایف حصہ لے۔ یہ خیال کیا جاتا ہے کہ حکومتی دباؤ اور غیر واضح ہونے کا خوف آئی اے ایف کی شرکت کا باعث بنا، اور یہ کہ وہ تیونس اور مراکش میں منتخب اسلامی جماعتوں کے فوائد کی تقلید کرنے کی کوشش کر رہے ہوں گے جنہوں نے اپنی حکومتوں کے ساتھ تعاون کیا، جبکہ مصر میں ہونے والے جبر سے گریز کیا۔ انتخابی نتائج 2003 2007 2010 2013 2016 2020 انتخابی انتظامیہ 2013 سے پہلے، انتخابات وزارت داخلہ کے ذریعے چلائے جاتے تھے۔ آئینی ترامیم نے آرٹیکل 67 تشکیل دیا، جس میں ایک آزاد انتخابی کمیشن (آئی ای سی) کی تشکیل کا التزام تھا۔ آئی ای سی کو پارلیمانی انتخابات کا انتظام اور نگرانی کرنے کا حکم دیا گیا ہے، اور حکومت اسے ضرورت کے مطابق دوسرے انتخابات کی نگرانی کرنے کے لیے کہہ سکتی ہے۔ یہ پانچ رکنی بورڈ کے ساتھ قائم کیا گیا تھا جس میں ایک چیئرپرسن شامل تھا۔ ان اراکین کا تقرر 6 سالہ غیر قابل تجدید مدت کے لیے کیا جاتا ہے۔ اگرچہ اس کا بجٹ حکومت کے زیر کنٹرول ہے، لیکن بصورت دیگر یہ قانونی اور انتظامی طور پر آزاد ہے۔ 2013 کے ووٹ کے لیے اندراج کے بعد، رائے دہندگان کو ایک رجسٹریشن کارڈ موصول ہوا جو ووٹ ڈالنے کے لیے ان کے قومی شناختی کارڈ کے ساتھ ضروری تھا۔ یہ انتخابی دھوکہ دہی کو روکنے کے لیے کیا گیا تھا، کیونکہ قومی شناختی کارڈز کو زیادہ آسانی سے جعلی سمجھا جاتا تھا۔ اس کے علاوہ، متعدد ووٹنگ سے بچنے کے لیے، اندراج کرتے وقت، ووٹنگ اسٹیشن تفویض کیے گئے تھے، جیسا کہ 2013 سے پہلے ووٹرز اس دن ووٹنگ بوتھوں کا انتخاب کرتے تھے۔ انتخابات میں 4,069 ووٹنگ اسٹیشن تھے۔ 2,282,182 لوگ، اہل آبادی کا 70 ٪، 2013 کے انتخابات کے لیے رجسٹرڈ تھے، جن میں 1,178,864 (51.9%) خواتین تھیں۔ پچھلے سالوں کے برعکس، 2013 کے اندراجات کو درست سمجھا گیا۔ حتمی ٹرن آؤٹ 56.6% تھا۔ خاندانی رجسٹریشن کے نام سے جانے جانے والے ایک عمل نے رائے دہندگان کو اپنا انتخابی کارڈ لینے کے لیے کسی اور کو نامزد کرنے کی اجازت دی۔ اس سے ووٹنگ میں دھوکہ دہی کا خدشہ پیدا ہوا، کیونکہ اس کی وجہ سے کچھ لوگوں نے دوسروں کے لیے ان کی رضامندی کے بغیر اندراج کرایا، جس سے انہیں ووٹنگ کارڈز کو تاوان دینے یا فروخت کرنے کی صلاحیت مل گئی۔ آئی ای سی نے اطلاع دی کہ 62 فیصد کارڈ پراکسی کے ذریعے لیے گئے تھے، جبکہ دیگر رپورٹس میں فیصد 85 فیصد تک بتایا گیا ہے۔ جزوی طور پر، ووٹ خریدنے کی حوصلہ افزائی پارلیمنٹ کے تئیں رائے دہندگان کی مایوسی سے ہوئی۔ آئی ای سی نے کارروائی کی اور انتخابات سے کچھ دیر قبل مبینہ ووٹ خریداروں کی گرفتاری کا سبب بنی، حالانکہ اس کارروائی کو ناکافی قرار دیتے ہوئے تنقید کا نشانہ بنایا گیا، اور گرفتار ہونے والوں میں سے تین نے پارلیمانی نشستیں جیت لیں جس سے انہیں قانونی چارہ جوئی سے استثنی حاصل ہوا۔ 2016 کے انتخابات کے لیے سول سروس اور پاسپورٹ ڈویژن کی فراہم کردہ فہرستوں کی بنیاد پر رجسٹریشن خودکار ہو گئی۔ 2013 میں بطور امیدوار اندراج کرنے کے لیے 500 دنار فیس درکار تھی۔ کچھ میونسپلٹیوں کو انتخابات کے بعد امیدواروں کو انتخابی مواد کی صفائی کو یقینی بنانے کے لیے مزید ڈپازٹ کی ضرورت تھی، حالانکہ اس کا عام طور پر نفاذ نہیں کیا گیا تھا۔ سیاسی جماعتوں کو رجسٹر کرنے کے علاوہ، افراد پی آر حلقوں کے لیے اپنی فہرستیں رجسٹر کر سکتے ہیں، جب تک کہ ان میں کم از کم نو افراد شامل ہوں۔ اس سے فہرستوں کو امیر افراد کے غلط استعمال کے لیے کھول دیا گیا، جو خود کو فہرستوں میں سب سے اوپر رکھتے اور دوسروں کو اپنی فہرستوں میں شامل ہونے کے لیے ادائیگی کرتے، اور ٹوٹے ہوئے قومی نتائج میں حصہ ڈالتے۔ ووٹنگ آئی ای سی 2013 کے انتخابات سے کچھ عرصہ قبل ہی تشکیل دی گئی تھی، اور اس کی تیاری کے لیے صرف 8 ماہ تھے۔ اس نے پہلے سے طباعت شدہ بیلٹ کارڈ متعارف کرائے جو بین الاقوامی معیار کے مطابق بنائے گئے تھے۔ اس سے پہلے رائے دہندگان کو اپنے پسندیدہ امیدوار کے نام لکھنے کی ضرورت تھی۔ اس کا مطلب یہ تھا کہ ناخواندہ ووٹر خفیہ طور پر ووٹ نہیں ڈال سکتے تھے، کیونکہ انہیں ووٹنگ کے عملے سے اپنا ووٹ لکھنے کو کہنا پڑتا تھا، جس سے ووٹنگ میں دھوکہ دہی کا خطرہ ہوتا تھا۔ نئے بیلٹ میں قانونی حیثیت کو یقینی بنانے میں مدد کے لیے حفاظتی خصوصیات میں بھی اضافہ کیا گیا تھا۔ آئی ای سی نے انمٹ سیاہی بھی متعارف کرائی، اور پہلی بار تمام انتخابی عملے، اس انتخاب میں 32,000، کو تربیت دی گئی۔ تقریبا 400 بین الاقوامی مبصرین کے ساتھ کراس چیکنگ کی اجازت دینے کے لیے ووٹوں کو چار الگ الگ بار شمار کیا گیا۔ 2013 کے انتخابات میں طریقہ کار کی غلط فہمیاں اور تاخیر ہوئی، لیکن مجموعی طور پر یہ آسانی سے ہوا۔ انتخابات کے بعد انتخابی نتائج کو مسلسل اور شفاف طریقے سے اپ ڈیٹ کیا گیا، جس کے حتمی نتائج ووٹنگ کے پانچ دن بعد 28 جنوری کو شائع کیے گئے۔ بین الاقوامی مبصرین نے بڑے پیمانے پر آئی ای سی کو کامیاب اور نتائج کا غیر جانبدار ثالث قرار دیا۔ حوالہ جات بیرونی روابط آئی ڈی ای اے ملک پروفائل