International Narcotics Control Board
انٹرنیشنل نارکوٹکس کنٹرول بورڈ (آئی این سی بی) ایک آزاد معاہدہ ادارہ ہے، جو بین الاقوامی منشیات پر قابو پانے کے قانون کے تحت چار معاہدے کے پابند اداروں میں سے ایک ہے (سیکرٹری جنرل کی جانب سے کمیشن برائے نارکوٹک ڈرگس، یو این او ڈی سی، اور ڈبلیو ایچ او کے ساتھ)۔ آئی این سی بی اقوام متحدہ کے تین ڈرگ کنٹرول کنونشنوں کے مطابق مادوں کے کنٹرول کی نگرانی اور ان کنونشنوں کو نافذ کرنے کی کوششوں میں رکن ممالک کی مدد کرنے کا ذمہ دار ہے۔ یہ منشیات اور نفسیاتی امراض کی پیداوار اور تجارت کی نگرانی کے ساتھ ساتھ طبی اور سائنسی مقاصد کے لیے ان کی دستیابی اور یہ فیصلہ کرنے میں اہم کردار ادا کرتا ہے کہ کون سے پیشروؤں کو منظم کیا جانا چاہیے۔ تاریخ لیگ آف نیشنز کے بعد سے بورڈ کے پیشرو ہیں۔ 1909 کے شانگھائی انٹرنیشنل افیون کمیشن کے بعد، 1925 میں ایک بین الاقوامی افیون کنونشن کو اپنایا گیا اور مستقل مرکزی افیون بورڈ (پی سی او بی) قائم کیا گیا جس نے 1928 میں اپنا کام شروع کیا۔ بعد میں، 1931 کے کنونشن نے پی سی او بی کی تکمیل میں تخمینے جمع کرنے کے لیے ڈرگ سپروائزری باڈی تشکیل دی۔ 1946 میں لیگ آف نیشنز کی تحلیل کے بعد، نارکوٹک ڈرگس سے متعلق معاہدوں، کنونشنوں اور پروٹوکول میں ترمیم کرنے والے لیک سکس پروٹوکول نے مستقل سنٹرل افیون بورڈ اور ڈرگ سپروائزری بورڈ دونوں کے اختیارات اور مینڈیٹ کو تخمینہ نظام کے انتظام کے لیے خصوصی طور پر بنائے گئے مشترکہ ادارے کو منتقل کر دیا۔ دونوں اداروں کے افعال کو 1961 میں نارکوٹک ڈرگس پر سنگل کنونشن کو اپنانے کے ساتھ موجودہ آئی این سی بی میں ضم کر دیا گیا تھا، لیکن آئی این سی بی نے اپنا کام صرف 1968 میں شروع کیا جب سنگل کنونشن نافذ ہوا۔ ابتدائی طور پر، سنگل کنونشن کے تحت آئی این سی بی کی تشکیل 1946 کے پروٹوکول سے بہت زیادہ متاثر تھی۔ اسے لیگ آف نیشنز اور آفس انٹرنیشنل ڈی ہائیگین پبلک سے نامزدگی کا طریقہ کار وراثت میں ملا۔ آئی این سی بی کے مینڈیٹ اور افعال کو بعد میں 1971 میں نفسیاتی مادوں سے متعلق کنونشن اور 1988 میں منشیات اور نفسیاتی مادوں میں غیر قانونی تجارت کے خلاف اقوام متحدہ کے کنونشن کو اپنانے کے ساتھ مکمل کیا گیا۔ معاہدہ منشیات پر قابو پانے کے معاہدوں میں چار بین الاقوامی اداروں کو لازمی قرار دیا گیا ہے: بورڈ، عالمی ادارہ صحت، اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل (آج کل اقوام متحدہ کے دفتر برائے منشیات اور جرائم کی نمائندگی کرتا ہے)، اور کمیشن برائے منشیات منشیات۔ کمیشن کے پاس دوسرے اداروں کو مشورہ دے کر اور یہ فیصلہ کر کے کہ مختلف مادوں کو کس طرح کنٹرول کیا جائے گا، منشیات پر قابو پانے کی پالیسی پر اثر انداز ہونے کا اختیار ہے۔ نفاذ کا اختیار کنونشن کے ہر ریاستی فریق کے مینڈیٹ میں مضمر ہے۔ بورڈ کا زیادہ تر نگرانی اور نگرانی کا کردار ہوتا ہے۔ 1961 اور 1971 کے کنونشنوں کے تحت ذمہ داریاں آئی این سی بی کا کردار عام طور پر 1961 اور 1971 کے کنونشنوں کے تحت یکساں ہے۔ جانچ پڑتال کے تحت مادے مختلف ہوتے ہیں۔ 1961 کے سنگل کنونشن، آرٹیکل 9 میں کہا گیا ہے کہ بورڈ کوشش کرے گا: منشیات کی کاشت، پیداوار، تیاری اور استعمال کو طبی اور سائنسی مقاصد کے لیے درکار مناسب مقدار تک محدود کرنا ؛ ایسے مقاصد کے لیے ان کی دستیابی کو یقینی بنانا ؛ اور غیر قانونی کاشت، پیداوار اور تیاری، اور منشیات کی غیر قانونی اسمگلنگ اور استعمال کو روکنا۔ لیکن یہ نفاذ کے بجائے نگرانی اور مشورے کا حوالہ دیتے ہیں۔ آئی این سی بی کے پاس براہ راست نفاذ کے اختیارات نہیں ہیں۔ اسی کنونشن کے آرٹیکل 12 اور 19 بورڈ کو لائسنس یافتہ کاشت، پیداوار، تیاری، برآمد، درآمد، تقسیم اور تجارت سے متعلق فریقین کے درمیان منشیات کی ضروریات کے سالانہ تخمینوں کا جائزہ لینے، تصدیق کرنے یا ان میں تبدیلیوں کی درخواست کرنے کی ذمہ داری دیتے ہیں، جس کا مقصد لائسنس یافتہ ذرائع سے منشیات کو غیر قانونی ٹریفک میں منتقل ہونے سے روکنا ہے۔ تخمینے سخت معنوں میں کوٹے کی نمائندگی نہیں کرتے ہیں، کیونکہ فریقین کسی بھی وقت اپنے سالانہ تخمینوں میں تبدیلیوں کی درخواست کر سکتے ہیں، بشرطیکہ بورڈ کو اس طرح کی تبدیلیوں کے لیے ضروری حالات کی وضاحت فراہم کی جا سکے۔ بورڈ تمام ممالک کے لیے تخمینے قائم کرتا ہے، بشمول سنگل کنونشن کی غیر جماعتوں کے۔ نفسیاتی مادوں سے متعلق 1971 کے کنونشن کے تحت، نفسیاتی مادوں کے حوالے سے بورڈ کو اسی طرح کے اختیارات دیے گئے ہیں۔ اس کے علاوہ، 1971 کے کنونشن کا آرٹیکل 18 بورڈ سے اپنے کام پر سالانہ رپورٹیں جاری کرنے کا مطالبہ کرتا ہے۔ براہ راست نفاذ کے اختیارات اور "نیم عدالتی" مینڈیٹ کی کمی سنگل کنونشن کے مذاکرات کے دوران، حکومتوں نے آئی این سی بی کو براہ راست نفاذ کے اختیارات دینے سے انکار کر دیا۔ سنگل کنونشن کا آرٹیکل 14، 1971 کے کنونشن کا آرٹیکل 19، اور 1988 کے کنونشن کا آرٹیکل 22، بورڈ کو کنونشن کی دفعات پر عمل درآمد کرنے میں کسی بھی ملک یا خطے کی ناکامی کی تحقیقات کا اختیار دیتا ہے۔ اس میں وہ ممالک بھی شامل ہیں جو کنونشن میں شریک نہیں ہیں۔ بورڈ زیر بحث حکومت سے وضاحت طلب کر سکتا ہے، تجویز کر سکتا ہے کہ اس معاملے کا مطالعہ اس کے علاقے میں کیا جائے، اور حکومت سے اصلاحی اقدامات کرنے کا مطالبہ کر سکتا ہے۔ اگر بورڈ کو معلوم ہوتا ہے کہ حکومت تسلی بخش وضاحتیں دینے میں ناکام رہی ہے، یا اصلاحی اقدامات اپنانے میں ناکام رہی ہے جو اسے کرنے کے لیے کہا گیا ہے، تو بورڈ اس معاملے پر فریقین، کونسل اور کمیشن کی توجہ مبذول کرا سکتا ہے۔ بورڈ تمام فریقوں کو مطلع کرنے کے لیے اس معاملے پر ایک رپورٹ بھی شائع کر سکتا ہے۔ کچھ حالات میں، یہ آرٹیکل 21 بیس کی دفعات کے تحت افیون کے اپنے برآمدی کوٹے کو کم کرکے خلاف ورزی کرنے والے کو سزا دے سکتا ہے۔ بورڈ "پارٹیوں کو یہ بھی سفارش کر سکتا ہے کہ وہ مخصوص نفسیاتی مادوں کی برآمد، درآمد، یا دونوں کو، متعلقہ ملک یا خطے سے یا اس میں، یا تو ایک مقررہ مدت کے لیے یا جب تک کہ بورڈ اس ملک یا خطے کی صورتحال سے مطمئن نہ ہو جائے"۔ نارکوٹک ڈرگس سے متعلق کنونشن کا تبصرہ بتاتا ہے، "یہ ایک بہت سنگین اقدام ہے، اور یہ نہیں مانا جا سکتا کہ بورڈ کے پاس یہ اختیار ہے سوائے انتہائی سنگین حالات کے۔" آرٹیکل 19 کے تحت فیصلوں کے لیے بورڈ کے دو تہائی ووٹ کی ضرورت ہوتی ہے۔ آئی این سی بی کو "نیم عدالتی" ادارہ ہونے کا دعوی کرنے پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے جبکہ نہ تو تین ڈرگ کنٹرول کنونشن اور نہ ہی ای سی او ایس او سی کی قراردادیں اسے ایسا مینڈیٹ فراہم کرتی ہیں۔ ستمبر 2022 میں، ریاستہائے متحدہ کے محکمہ خارجہ کی اٹارنی ایڈوائزر ورجینیا پیٹن پراگ نے منشیات سے متعلق کمیشن کے ایک بین الضابطہ اجلاس کے موقع پر اعلان کیا: "آئی این سی بی کے مینڈیٹ پر تبادلہ خیال کرنے والے بہت سے ذرائع کا جائزہ لیتے ہوئے، یہ فرض کیا جائے گا کہ آئی این سی بی کو معاہدوں کو نافذ کرنے کی کوشش میں ایم ایس کے فیصلے میں بیٹھنے کے لیے نامزد کیا گیا ہے۔ اگر ایسا ہے تو اسے معاہدوں میں پایا جانا چاہیے۔ لیکن معاہدے اس کردار کو تفویض نہیں کرتے ہیں: یہ صرف وہاں نہیں ہے۔ آئی این سی بی تخمینوں کے نظام اور شماریاتی ریٹرن کا انتظام کرنے اور کنونشنوں کو نافذ کرنے میں فریقین کی مدد کرنے کا مجاز ہے۔ لیکن ایسا کوئی متن موجود نہیں ہے جس سے پتہ چلتا ہو کہ آئی این سی بی کو نیم عدالتی کام دیے گئے ہیں جو معاہدوں کی تشریح کرتے ہیں، یا ان کی مطابقت یا تعمیل کا فیصلہ کرتے ہیں۔ متن پڑھیں ؛ ان الفاظ کو غور سے دیکھیں: ہم، کنونشن کی فریقین، اپنی ذمہ داریوں کو نبھانے کے ذمہ دار ہیں، اور ہم نیک نیتی سے ان کی تشریح کرنے کے بھی ذمہ دار ہیں۔ "اس موقف کا کہ آئی این سی بی ایک" نیم عدالتی "ادارے کے طور پر خود کو متعین نہیں کرتا اور نہ ہی کرنا چاہیے، سول سوسائٹی کی تنظیموں اور اسکالرز نے کئی سالوں سے دفاع کیا تھا۔ 1988 کے کنونشن کے تحت ذمہ داریاں غیر قانونی ٹریفک کے خلاف 1988 کے کنونشن کے آرٹیکل 12 میں بورڈ سے مطالبہ کیا گیا ہے کہ وہ ٹیبل I اور ٹیبل II میں کیمیائی پیشروؤں پر کنونشن کی پابندیوں کے نفاذ کے بارے میں سالانہ کمیشن برائے نارکوٹک ڈرگس کو رپورٹ کرے، معاہدہ کے دو زمرے غیر قانونی منشیات کی تیاری میں پیشگی مادہ ہیں۔ آئی این سی بی "ریڈ لسٹ" میں پیش رو اور کیمیکلز کی فہرست دی گئی ہے جو اکثر بین الاقوامی کنٹرول کے تحت غیر قانونی طور پر منشیات اور نفسیاتی مادوں کی تیاری میں استعمال ہوتے ہیں۔ کسی پیشگی مادے کی صورت میں جو ابھی تک ریگولیٹ نہیں کیا گیا ہے، کنونشن میں بورڈ سے یہ بھی مطالبہ کیا گیا ہے کہ وہ کمیشن برائے نارکوٹک ڈرگس کو مادے کی تشخیص سے آگاہ کرے اگر اسے پتہ چلتا ہے کہ: مادہ اکثر منشیات یا نفسیاتی مادے کی غیر قانونی تیاری میں استعمال ہوتا ہے۔ اور منشیات یا نفسیاتی مادے کی غیر قانونی تیاری کا حجم اور حد سنگین صحت عامہ یا سماجی مسائل پیدا کرتی ہے، تاکہ بین الاقوامی کارروائی کی ضمانت دی جا سکے۔ کنونشن میں بورڈ سے مطالبہ کیا گیا ہے کہ وہ اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کو مطلع کرے جب بھی اس کے پاس ایسی معلومات ہوں جو اس کی رائے میں میزوں میں کسی چیز کو شامل کرنے، کسی چیز کو حذف کرنے یا اس کے درمیان کسی چیز کو منتقل کرنے کا جواز پیش کر سکتی ہیں۔ اس کے بعد سیکرٹری جنرل اس معلومات کو فریقین اور کمیشن کو منتقل کرتا ہے، اور کمیشن فیصلہ کرتا ہے، "فریقین کے ذریعے پیش کردہ تبصروں اور بورڈ کے تبصروں اور سفارشات کو مدنظر رکھتے ہوئے، جن کی تشخیص سائنسی معاملات کے حوالے سے فیصلہ کن ہوگی، اور کسی بھی دیگر متعلقہ عوامل کو بھی مدنظر رکھتے ہوئے"۔ 1988 کے کنونشن کے تحت آئی این سی بی کو دی گئی تشخیص کا یہ کردار، 1961 اور 1971 کے کنونشن کے تحت، عالمی ادارہ صحت کے لیے مخصوص تھا۔ خاص طور پر، یہ کنونشن واضح طور پر آئی این سی بی کو کنونشن کی تشریح یا اطلاق سے متعلق دو یا زیادہ فریقوں کے درمیان تنازعات کے حل میں کوئی کردار ادا کرنے سے روکتا ہے، اس کے بجائے ان تنازعات کا حل متعلقہ فریقوں پر اپنی پسند کے پرامن ذرائع سے چھوڑ دیتا ہے۔ ای سی او ایس او سی قراردادوں کے تحت ذمہ داریاں بورڈ کی ساخت کی رکنیت سنگل کنونشن کے آرٹیکل 9 میں وضاحت کی گئی ہے کہ بورڈ اقوام متحدہ کی اقتصادی اور سماجی کونسل (ای سی او ایس او سی) کے منتخب کردہ تیرہ ممبروں پر مشتمل ہوگا، جن میں شامل ہیں: عالمی ادارہ صحت کے ذریعہ نامزد کردہ کم از کم پانچ افراد کی فہرست میں سے طبی، فارماکولوجیکل یا دواسازی کا تجربہ رکھنے والے تین ممبران ؛ اور اقوام متحدہ کے ممبروں اور پارٹیوں کے ذریعہ نامزد کردہ افراد کی فہرست میں سے دس ممبران جو اقوام متحدہ کے ممبر نہیں ہیں۔ آرٹیکل کونسل سے بورڈ کی آزادی کو یقینی بنانے کے لیے انتظامات کرنے کا مطالبہ کرتا ہے۔ آرٹیکل 10 میں وضاحت کی گئی ہے کہ "بورڈ کے ممبران پانچ سال کی مدت کے لیے خدمات انجام دیں گے، اور دوبارہ منتخب ہو سکتے ہیں"۔ طویل مدت، اور یہ حقیقت کہ بورڈ قومی ریاستوں کے بجائے افراد پر مشتمل ہوتا ہے، بورڈ کو سیاسی دباؤ سے بچانے میں مدد کرتا ہے۔ مورخین نے استدلال کیا ہے کہ "طبی، فارماکولوجیکل یا دواسازی کے تجربے" والے اراکین کو بورڈ میں رکھنے کی ضرورت دواسازی کی صنعت کی طرف سے لابنگ کا نتیجہ تھی۔ یہ شق کہ تین اراکین ڈبلیو ایچ او کے نامزد ہوں گے، پچھلے معاہدوں کی شقوں سے ملتی جلتی ہے، جس میں ڈرگ سپروائزری باڈی کے چار میں سے دو ارکان کا تقرر ڈبلیو ایچ او کے پیشرو آفس انٹرنیشنل ڈی ہائیگین پبلک (او آئی ایچ پی) کے ذریعے کیا گیا تھا۔ سنگل کنونشن میں ای سی او ایس او سی کے ذریعے آئی این سی بی کے نامزد افراد کی تقرری کی ضرورت معاہدے کی سابقہ دفعات سے وراثت میں ملتی ہے۔ پریذیڈنسی بورڈ کے ممبران ان میں سے ایک صدر کو ایک سال کی مدت کے لیے منتخب کرتے ہیں۔ سیکرٹریٹ اگرچہ بورڈ کے 13 ممبران آزاد ہیں، لیکن آئی این سی بی کا سیکرٹریٹ، افسران اور عملہ اقوام متحدہ کو سونپا گیا ہے۔ 1961 کے کنونشن کی ریاستی جماعتیں پہلے ہی آئی این سی بی سیکرٹریٹ کو سیکرٹری جنرل کے تحت اقوام متحدہ کے نظام کے اندر مربوط دیکھنے کی خواہش کا اظہار کر چکی ہیں: وہ سیکرٹریٹ اقوام متحدہ کے سیکرٹریٹ کا ایک لازمی حصہ ہے ؛ جبکہ سیکرٹری جنرل کے مکمل انتظامی کنٹرول میں، یہ بورڈ کے فیصلوں پر عمل کرنے کا پابند ہے۔ سیکرٹریٹ کے ممبران سیکرٹری جنرل کے ذریعہ مقرر یا تفویض کیے جاتے ہیں۔ اس سیکرٹریٹ کے سربراہ کا تقرر یا تفویض Board.The کمنٹری برائے کنونشن برائے سائیکو ٹروپک سبسٹینس کے مشورے سے کیا جاتا ہے، نوٹ کرتا ہے، "چونکہ بورڈ مسلسل اجلاس میں نہیں ہوتا ہے اور حقیقت میں ہر سال صرف چند ہفتوں کا اجلاس ہوتا ہے، اس لیے اسے اپنے سیکرٹریٹ کو مطلوبہ اختیار تفویض کرنا پڑتا ہے تاکہ اس کے اجلاسوں کے درمیان 'مسلسل بات چیت کے طریقہ کار' کو برقرار رکھا جا سکے۔ مزید برآں، 1990 میں، بورڈ نے نوٹ کیا کہ "سیکرٹری جنرل کے فیصلے سے، ویانا میں اقوام متحدہ کے دفتر کے ڈائریکٹر جنرل اقوام متحدہ کی منشیات پر قابو پانے سے متعلق تمام سرگرمیوں کے کوآرڈینیٹر کے طور پر کام کرتے ہیں"۔ اقوام متحدہ کی اقتصادی اور سماجی کونسل کی قرارداد 1991/46 نے آئی این سی بی سیکرٹریٹ کا انتظام اس ایجنسی کو سونپا جو آج اقوام متحدہ کے دفتر برائے منشیات اور جرائم کے نام سے مشہور ہے۔ گلوبل پروجیکٹس انٹرنیشنل امپورٹ اینڈ ایکسپورٹ اتھورائزیشن سسٹم (I2ES) انٹرنیشنل امپورٹ اینڈ ایکسپورٹ اتھورائزیشن سسٹم (I2ES) ایک بین الاقوامی امپورٹ اینڈ ایکسپورٹ اتھورائزیشن سسٹم ہے جو اقوام متحدہ کے دفتر برائے منشیات اور جرائم (UNODC) کے تعاون سے انٹرنیشنل نارکوٹک کنٹرول بورڈ (INCB) کے ذریعہ 2015 میں تیار کردہ ایک آن لائن پلیٹ فارم کا استعمال کرتا ہے۔ آئی ٹو ای ایس ایک آن لائن پلیٹ فارم ہے جو منشیات پر قابو پانے کے بین الاقوامی معاہدوں کی تعمیل میں ممالک کو درآمد اور برآمد کرنے کے مجاز قومی حکام (سی این اے) کے ذریعے منشیات اور نفسیاتی مادوں کے لیے درآمد اور برآمد کی اجازت جاری کرنے کے عمل کو آسان بنانے اور تیز کرنے کے لیے تیار کیا گیا ہے۔ آئی ٹو ای ایس سی این اے کو اس طرح کی اجازتوں کی صداقت کی تصدیق کرنے اور محفوظ طریقے سے اور حقیقی وقت میں برآمدی اجازتوں کی توثیق جاری کرنے کی اجازت دے گا۔ آئی این سی بی لرننگ 2016 میں شروع کی گئی، آئی این سی بی لرننگ یو این جی اے ایس ایس کے نتائج کے دستاویز اور آئی این سی بی کی دستیابی رپورٹ (2015) کی سفارشات کو نافذ کرنے میں رکن ممالک کی مدد کرنے کے لیے بورڈ کے اقدامات میں سے ایک ہے۔ آئی این سی بی لرننگ طبی علاج کے لیے درکار ناگزیر منشیات اور نفسیاتی مادوں کی مناسب دستیابی کی راہ میں حائل رکاوٹوں کو دور کرتی ہے، خاص طور پر بیداری بڑھا کر اور تربیت فراہم کرکے۔ گلوبل اوپیائڈز پروجیکٹ بورڈ نے ابتدائی طور پر تسلیم کیا کہ غیر طبی مصنوعی اوپیائڈز سے زیادہ مقدار میں اموات میں خطرناک اضافہ ایک عالمی چیلنج بننے کا خطرہ ہے۔ اس کے جواب میں، بورڈ نے اوپیائڈز کی غیر قانونی تقسیم اور فروخت (او پی آئی او آئی ڈی ایس) پروجیکٹ کو روکنے کے لیے اپنی عالمی آپریشنل شراکت داری کا آغاز کیا۔ او پی آئی او آئی ڈی ایس پروجیکٹ واحد موجودہ بین الاقوامی کوشش ہے جو مکمل طور پر حکومتوں، بین الاقوامی ایجنسیوں اور نجی شعبے کے ساتھ شراکت داری کو فروغ دینے کے لیے وقف ہے تاکہ مصنوعی اوپیائڈز کے غیر قانونی مینوفیکچررز، تقسیم کاروں اور دکانداروں کی شناخت اور مداخلت کے مقصد کے ساتھ معلومات اور ذہانت کا اشتراک کیا جا سکے۔ او پی آئی او آئی ڈی ایس پروجیکٹ قومی حکام اور بین الاقوامی تنظیموں کی غیر طبی مصنوعی اوپیائڈز اور فینٹینیل سے متعلق مادوں کو لوگوں تک پہنچنے سے روکنے کی کوششوں کی حمایت کرتا ہے، جس کے ذریعے: ان لوگوں کے ساتھ بین الاقوامی ایجنسی اور صنعتی شراکت داری تیار کرنا جن کا بحران کا جواب دینے میں عملی کردار ہے۔ مصنوعی اوپیائڈز اور فینٹینیل سے متعلق مادوں کے مسئلے کی نوعیت اور پیمانے کے بارے میں آگاہی بڑھانا ؛ بین الاقوامی اقدامات کی حمایت کرنا جو معلومات کے اشتراک کو بڑھاتے ہیں اور اسمگلنگ کا پتہ لگانے اور مواصلات کے لیے تعاون کو آسان بناتے ہیں۔ تکنیکی مدد اور تربیتی پروگراموں کو فروغ دینا جو حفاظت اور سلامتی کو یقینی بناتے ہیں۔ پروجیکٹ آئی او این-انٹرنیشنل آپریشنز آن نیو سائیکو ایکٹیو سبسٹینسز (این پی ایس) پروجیکٹ آئی او این (این پی ایس پر انٹرنیشنل آپریشنز) آئی این سی بی کا آپریشنل اقدام ہے، جو صارفین کی منڈیوں تک غلط استعمال کے غیر شیڈول شدہ نئے سائیکو ایکٹیو مادہ (این پی ایس) کو پہنچنے سے روکنے میں قومی حکام کی کوششوں کی حمایت کرتا ہے۔ پروجیکٹ آئی او این کی سرگرمیاں بنیادی طور پر این پی ایس کی مشکوک ترسیل، اسمگلنگ، یا تیاری یا پیداوار سے متعلق اسٹریٹجک اور آپریشنل معلومات کے ہم آہنگی، جمع کرنے اور مواصلات میں مصروف ہیں۔ ایک خاص توجہ مصنوعی این پی ایس پر ہے جس میں بہت کم یا کوئی معلوم طبی، سائنسی یا صنعتی استعمال نہیں ہے اور ہماری سرگرمیاں بنیادی طور پر اسٹریٹجک اور آپریشنل معلومات کے ہم آہنگی، جمع کرنے اور مواصلات میں مصروف ہیں۔ پبلک-پرائیویٹ پارٹنرشپ حالیہ برسوں میں، رضاکارانہ پبلک-پرائیویٹ پارٹنرشپ عالمی پیشگی کنٹرول میں تیزی سے اہم کردار ادا کرنے لگی ہے۔ اس تناظر میں، اس تصور کا مقصد قومی حکام اور نجی شعبے کے درمیان تعاون کے ذریعے غیر قانونی مقاصد کے لیے کیمیکلز کی منتقلی کو روکنا ہے۔ آئی این سی بی نے جائز ای کامرس اور بی 2 بی آپریٹرز، مارکیٹنگ اور سوشل میڈیا، آن لائن مالیاتی خدمات فراہم کرنے والے، اور ایکسپریس میل اور کورئیر خدمات کو شامل کرنے کے لیے اپنی پبلک پرائیویٹ شراکت داری کو مزید وسعت دی ہے۔ یہ رضاکارانہ شراکت داری 1988 کے غیر قانونی ٹریفک کے خلاف کنونشن کے ذریعہ تجویز کردہ لازمی کنٹرول کی تکمیل کرتی ہے۔ تنازعات "نیم عدالتی" اختیارات کا فقدان آئی این سی بی معمول کے مطابق خود کو "نیم عدالتی" ادارے کے طور پر بیان کرتا ہے۔ اس موقف کا کہ آئی این سی بی ایک "نیم عدالتی" ادارہ نہیں ہے، حکومتوں، سول سوسائٹی کی تنظیموں اور اسکالرز نے کئی سالوں سے دفاع کیا تھا۔ گھریلو پالیسی اصلاحات پر آئی این سی بی کی تنقید بورڈ باقاعدگی سے منشیات پر قابو پانے کی دلچسپ پیشرفتوں کی طرف بین الاقوامی برادری کی توجہ مبذول کراتا ہے۔ تاہم، آئی این سی بی کو خود مختار ریاستوں کو کنونشن کی حدود میں رہنے کی تاکید کرنے کے ان کے رویے پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے، اس بنیاد پر کہ ان معاملات پر تبصرہ کرنا آئی این سی بی کے مینڈیٹ کے اندر نہیں ہو سکتا جو قومی حکومتوں کا واحد دائرہ کار ہے۔ منشیات پر قابو پانے کے کنونشنوں کی انتہائی سخت تشریح کے ساتھ مل کر زیادہ سیاسی کردار کی طرف قدم اٹھانا، ریاستوں پر فیصلہ سنانا، پریشانی کا باعث سمجھا جاتا ہے۔ اپریل 2003 میں، یو این او ڈی سی کے سابق چیف آف ڈیمانڈ ریڈکشن سنڈی فیزی نے بورڈ کا ایک سخت جائزہ لکھا، جس میں اس پر اپنی حدود سے تجاوز کرنے کا الزام لگایا گیا: "بدقسمتی سے یہ افراد نہ صرف کنونشن کے سرپرستوں کے طور پر، بلکہ ان کے ترجمانوں کے طور پر بھی اپنے کردار کو دیکھتے ہیں۔ اپنی سالانہ رپورٹ میں انہوں نے بہت سی حکومتوں پر تنقید کی ہے، جیسے کہ کینیڈا نے بھنگ کے دواؤں کے استعمال کی اجازت دی، آسٹریلیا نے انجیکشن روم فراہم کیے اور برطانیہ نے بھنگ کی درجہ بندی کو کم کرنے کی تجویز پیش کی، جس میں اس وقت کے مقابلے میں کم سنگین سزائیں ہوں گی۔ یہ تنقید ان کی ذمہ داری سے کہیں زیادہ ہے، اور درحقیقت کینیڈا کی سپریم کورٹ پر تنقید کرنا حبس ہے۔ " برطانیہ میں بھنگ کے دوبارہ شیڈولنگ پر تنقید 2002 کے لیے بورڈ کی رپورٹ میں "برطانیہ کی حکومت کے اس اعلان کو نوٹ کیا گیا کہ بھنگ کو ایک مختلف شیڈول میں رکھا جائے گا، جس کے لیے کم سخت کنٹرول کی ضرورت ہوگی، اور اس اعلان کی وجہ سے دنیا بھر میں ہونے والے اثرات، بشمول الجھن اور وسیع پیمانے پر غلط فہمی۔ برطانیہ میں کیے گئے ایک سروے سے پتہ چلا ہے کہ 94 فیصد بچوں کا خیال ہے کہ بھنگ ایک قانونی مادہ یا کسی نہ کسی قسم کی دوا بھی ہے۔ سروے میں یہ بھی پتہ چلا کہ برطانیہ میں تقریبا 80 فیصد اساتذہ کا خیال ہے کہ بھنگ کی حالیہ دوبارہ درجہ بندی طلباء کو منشیات کے غلط استعمال کے خطرات کے بارے میں تعلیم دینا زیادہ مشکل اور مشکل بنا دے گی۔ جولائی اور اگست 2002 میں کیے گئے متعدد رائے عامہ کے جائزوں سے پتہ چلا کہ آبادی کی اکثریت نے اس دوبارہ درجہ بندی کی حمایت نہیں کی۔ "(پیراگراف 499) پارلیمانی انڈر سکریٹری آف اسٹیٹ باب آئنس ورتھ نے جواب دیا:" آپ کی رپورٹ میں کیے گئے تبصرے، آپ کے منتخب اور اعداد و شمار کا غلط استعمال، اور سائنسی بنیاد کا حوالہ دینے میں ناکامی جس پر برطانیہ کی حکومت کا فیصلہ مبنی تھا، یہ سب ایک غیر باخبر اور ممکنہ طور پر نقصان دہ پیغام کا اضافہ کرتے ہیں۔ یہ اس طریقے سے مزید بڑھ گیا جس میں بورڈ نے 26 فروری کو اپنی سالانہ رپورٹ کے اجرا کے موقع پر بھنگ کی دوبارہ درجہ بندی کا فیصلہ میڈیا کے سامنے پیش کیا۔ مثال کے طور پر، بورڈ کے نمائندے کے حوالے سے کہا گیا ہے کہ ہم اگلے 10 یا 20 سالوں میں اپنے نفسیاتی اسپتالوں کے ساتھ ختم ہو سکتے ہیں جو ان لوگوں سے بھرے ہوئے ہیں جن کو بھنگ کے مسائل ہیں، اور یہ کہ برٹش لنگ فاؤنڈیشن کے ایک حالیہ مطالعے سے پتہ چلا ہے کہ بھنگ کے تین جوڑوں کو تمباکو نوشی کرنے سے ہوا کی نالیوں کو اتنا ہی نقصان پہنچا جتنا 20 سگریٹ۔ یہ مکمل طور پر گمراہ کن بیانات ہیں۔ " 2008 میں، برطانیہ کے ہوم سکریٹری نے سفارش کی کہ بھنگ کو کلاس بی منشیات کے طور پر دوبارہ درجہ بند کیا جائے۔ بھنگ کی ذاتی کاشت پر موقف 2005 میں، گونزالس بمقابلہ رائچ میں ریاستہائے متحدہ کی سپریم کورٹ کے فیصلے کے تناظر میں، بورڈ نے "ریاستہائے متحدہ کی سپریم کورٹ کے 6 جون کو کیے گئے فیصلے کا خیرمقدم کیا، جس میں اس بات کی تصدیق کی گئی کہ بھنگ کی کاشت اور استعمال، چاہے وہ 'طبی' استعمال کے لیے ہی کیوں نہ ہو، ممنوع ہونا چاہیے"۔ بورڈ کے صدر حامد گھوڈسے نے رائے دی: "" آئی این سی بی نے کئی سالوں سے نشاندہی کی ہے کہ اس بات کا ثبوت کہ بھنگ بطور دوا مفید ہو سکتا ہے ناکافی ہے۔ ممالک کو اس وقت تک بھنگ کو بطور دوا استعمال کرنے کی اجازت نہیں دینی چاہیے جب تک کہ تحقیق پر مبنی حتمی نتائج دستیاب نہ ہوں۔ طبی عمل میں اس کے استعمال کا جواز پیش کرنے کے لیے اس کی حفاظت، افادیت اور افادیت کے لیے ٹھوس سائنسی ثبوت درکار ہیں۔ بطور دوا بھنگ کے بارے میں کسی بھی تحقیق میں عالمی ادارہ صحت کو ذمہ دار بین الاقوامی صحت ایجنسی کے طور پر شامل کرنا چاہیے۔ " آئی این سی بی کی طرف سے ذاتی مقاصد کے لیے بھنگ کی کاشت کے حق کو مسترد کرنے کو خاطر خواہ جواز کا فقدان سمجھا گیا ہے۔ 2020 میں، آئی این سی بی نے ایک "کینابیس کنٹرول انیشی ایٹو" شروع کیا جس پر بین الاقوامی انسانی حقوق کے قانون اور متعدد ممالک کی آئینی عدالتوں کے ذریعہ تسلیم شدہ بھنگ پر قابو پانے کے اپنے نقطہ نظر اور رازداری کے حق کے درمیان تناؤ کو تسلیم کرنے میں ناکامی پر بھی تنقید کی گئی تھی "یوراگوئے اور کینیڈا میں بھنگ کو قانونی حیثیت دینے پر تنقید 2013 میں، بورڈ کے اس وقت کے صدر ریمنڈ یانس نے مبینہ طور پر تفریحی مقاصد کے لیے بھنگ کو منظم کرنے کے فیصلے کی وجہ سے یوراگوئے کو" سمندری ڈاکو ملک "قرار دیا۔ اسی طرح کی تنقید کا اظہار اس وقت کیا گیا جب کینیڈا نے 2018 میں اس کی پیروی کی۔ 2019 میں، عالمی ادارہ صحت کی جانب سے بھنگ اور بھنگ کے رال کے شیڈولنگ کی حیثیت کو کم کرنے کی سفارش کے ایک ماہ بعد، آئی این سی بی نے اپنی تشریح کا اعادہ کیا کہ بھنگ کے تفریحی استعمال کی اجازت دینے والے قوانین اور پالیسیاں "بین الاقوامی منشیات پر قابو پانے کے معاہدوں کے منافی ہیں"۔ طبی استعمال کے لیے کنٹرول شدہ ادویات کی رسائی اور دستیابی آئی این سی بی نے طبی ضروریات کے لیے افیون کی دستیابی پر کئی خصوصی رپورٹیں شائع کی ہیں، جو 1989 اور 1995 کی ہیں اور اس صورتحال سے نمٹنے کے لیے بار بار فوری عالمی کارروائی کا مطالبہ کیا ہے۔ اپنی 2008 کی رپورٹ میں، اس بات کو نوٹ کرتے ہوئے کہ دنیا بھر میں لاکھوں لوگ شدید اور دائمی درد کا شکار ہیں، آئی این سی بی حکومتوں سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ عالمی ادارہ صحت (ڈبلیو ایچ او) کے ایک نئے پروگرام کی حمایت کریں، جس کا مقصد ان ادویات تک رسائی کو بہتر بنانا ہے۔ لیکن سول سوسائٹی کے متعدد اسٹیک ہولڈرز، جیسے سینلیس کونسل نے استدلال کیا ہے کہ آئی این سی بی ادویات کی عالمی ضروریات کے حوالے سے اپنی ذمہ داری کو سنجیدگی سے نہیں لے رہا ہے: آئی این سی بی طبی استعمال کے لیے ادویات کی مناسب فراہمی کو یقینی بنانے کے لیے ذمہ دار ہے۔ اس وقت لاکھوں لوگ افیون پر مبنی درد کش ادویات جیسے مورفین اور کوڈین کی بڑھتی ہوئی عالمی قلت کا شکار ہیں، خاص طور پر ترقی پذیر دنیا میں۔ ان ادویات کی مطلوبہ مقدار کا حساب لگانے کے لیے آئی این سی بی کے ذریعے استعمال کیے جانے والے طریقے ناقص ہیں اور ان پر دوبارہ غور کرنے کی ضرورت ہے۔ 2020 کی ایک تحقیق سے پتہ چلا ہے کہ "پچاس سالوں سے، آئی این سی بی نے بنیادی طور پر [.] غیر قانونی استعمال پر توجہ مرکوز کی ہے، [.] علاج کے استعمال پر بہت کم توجہ دی ہے۔ سالانہ ضروریات کے نظام کے تخمینوں پر کم توجہ دی جاتی ہے، جس کے تحت اوپیائڈز تک عالمی اوپیائڈ رسائی کو ناکافی قرار دیا جاتا ہے۔ انسانی حقوق اور شفافیت 2019 میں، مبصرین نے نوٹ کیا کہ "حالیہ برسوں میں بورڈ نے اپنی سالانہ رپورٹ کے ذریعے انسانی حقوق کے معاملے میں بتدریج زیادہ مصروف ہوتے دیکھا ہے"۔ لیکن مسائل کھلے رہتے ہیں۔ دسمبر 2021 میں 181 غیر سرکاری تنظیموں کے ایک گروپ نے اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کو خط لکھ کر بھنگ سے متعلق بورڈ کے کام میں انسانی حقوق کی وجہ سے مستعدی کی ضرورت کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا۔ کارروائی کی غیر واضحیت بہت سے مبصرین اور اسٹیک ہولڈرز نے اقوام متحدہ کے نظام کے دیگر اداروں کے برعکس آئی این سی بی کے کام میں شرکت کے لیے شفافیت، جوابدہی اور طریقہ کار کی کمی پر تنقید کی ہے۔ 2010 میں، لندن اسکول آف اکنامکس کی ایک رپورٹ میں کہا گیا: "آئی این سی بی اقوام متحدہ کی حمایت یافتہ کسی بھی ادارے میں شاید سب سے زیادہ بند اور کم سے کم شفاف ہے۔ آئی این سی بی کے مباحثوں پر کوئی منٹ یا عوامی رپورٹیں نہیں ہیں۔ آئی این سی بی کی کارروائی نہ صرف این جی اوز بلکہ رکن ممالک کے لیے بھی بند ہے۔ " رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے پاس شفافیت، جوابدہی اور شرکت کے طریقہ کار ہیں جو آئی این سی بی کے مقابلے میں زیادہ کھلے ہیں۔ مبصرین نے نوٹ کیا کہ دسمبر 2021 تک صورتحال بہتر نہیں ہوئی تھی۔ 1961 سنگل کنونشن آن نارکوٹک ڈرگس-1971 کنونشن اگینسٹ اللیسٹ ٹریفک ڈرگ پالیسی-1988 یو این کنونشن اگینسٹ ڈرگس ٹریٹی باڈی-انٹرنیشنل لاء کینابیس اینڈ انٹرنیشنل لاء-1961 کے سنگل کنونشن یونائیٹڈ نیشنز آفس آن ڈرگس اینڈ کرائم کے شیڈول IV سے بھنگ اور بھنگ کے رال کو ہٹانا-ورلڈ ہیلتھ آرگنائزیشن-ای سی او ایس او سی-کمیشن آن نارکوٹک ڈرگس بیرونی لنکس آفیشل لنکس: آئی این سی بی کی یلو لسٹ (نارکوٹک ڈرگس انڈر انٹرنیشنل کنٹرول) آئی این سی بی کی گرین لسٹ (سائیکو ٹروپک سبسٹینس انڈر انٹرنیشنل کنٹرول) آئی این سی بی کی سالانہ رپورٹس آئی این سی بی سول سوسائٹی کے یوٹیوب چینل کی نگرانی کے صفحات: آئی این سی بی کلیکشن، بائی ٹرانس نیشنل انسٹی ٹیوٹ ڈرگس اینڈ ڈیموکریسی پروگرام