World Conference on Disaster Risk Reduction
آفات کے خطرے میں کمی سے متعلق عالمی کانفرنس اقوام متحدہ کی کانفرنسوں کا ایک سلسلہ ہے جس میں پائیدار ترقی کے تناظر میں آفات اور آب و ہوا کے خطرے کے انتظام پر توجہ دی جاتی ہے۔ عالمی کانفرنس تین بار بلائی جا چکی ہے، جس کے اب تک کے ہر ایڈیشن کی میزبانی جاپان نے کی ہے: 1994 میں یوکوہاما میں، 2005 میں ہیوگو میں اور 2015 میں سینڈائی میں۔ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کی درخواست کے مطابق، اقوام متحدہ کے آفس برائے ڈیزاسٹر رسک ریڈکشن (یو این ڈی آر آر) نے 2005 اور 2015 میں اقوام متحدہ کی دوسری اور تیسری عالمی کانفرنس برائے ڈیزاسٹر ریڈکشن کے لیے رابطہ کار ادارے کے طور پر کام کیا۔ یہ کانفرنس سرکاری عہدیداروں اور دیگر اسٹیک ہولڈرز، جیسے این جی اوز، سول سوسائٹی کی تنظیموں، مقامی حکومت اور نجی شعبے کے نمائندوں کو دنیا بھر سے اکٹھا کرتی ہیں تاکہ اس بات پر تبادلہ خیال کیا جا سکے کہ آفات اور آب و ہوا کے خطرات سے نمٹنے کے ذریعے ترقی کی پائیداری کو کیسے مضبوط کیا جائے۔ اقوام متحدہ کی تیسری عالمی کانفرنس نے آفات کے خطرے کو کم کرنے کے لیے سینڈائی فریم ورک 2015-2030 کو اپنایا۔ کانفرنس کے پچھلے نتائج میں ہیوگو فریم ورک فار ایکشن 2005-2015:2005 میں آفات سے اقوام اور برادریوں کی لچک پیدا کرنا اور 1994 میں یوکوہاما اسٹریٹجی اینڈ پلان آف ایکشن فار اے سیف ورلڈ شامل ہیں۔ 1994 یوکوہاما میں قدرتی آفات سے متعلق پہلی عالمی کانفرنس یوکوہاما، جاپان میں 23 سے 27 مئی 1994 تک ہونے والی قدرتی آفات سے متعلق پہلی عالمی کانفرنس نے محفوظ دنیا کے لیے یوکوہاما حکمت عملی کو اپنایا: قدرتی آفات کی روک تھام، تیاری اور تخفیف اور اس کے عملی منصوبے کے لیے رہنما خطوط، جس کی 1994 میں اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی نے توثیق کی۔ یہ قدرتی آفات میں کمی کی بین الاقوامی دہائی (آئی ڈی این ڈی آر) کے وسط مدتی جائزے کا بنیادی نتیجہ تھا اور اس نے اس کی حکمت عملی، ایک عملی منصوبہ اور پیروی کے لیے 10 اصول قائم کیے۔ مزید برآں، یہ قدرتی آفات کی روک تھام، تیاری اور تخفیف کے لیے رہنما خطوط فراہم کرتا ہے۔ محفوظ دنیا کے لیے یوکوہاما حکمت عملی کے دس اصول محفوظ دنیا کے لیے یوکوہاما حکمت عملی کے دس اصول: آفات میں کمی کی مناسب اور کامیاب پالیسیوں اور اقدامات کو اپنانے کے لیے خطرے کی تشخیص ایک ضروری قدم ہے۔ آفات سے بچاؤ اور تیاری آفات سے بچاؤ کی ضرورت کو کم کرنے میں بنیادی اہمیت رکھتی ہے۔ آفات کی روک تھام اور تیاری کو قومی، علاقائی، دو طرفہ، کثیرالجہتی اور بین الاقوامی سطح پر ترقیاتی پالیسی اور منصوبہ بندی کے لازمی پہلوؤں پر غور کیا جانا چاہیے۔ آفات کو روکنے، کم کرنے اور کم کرنے کے لیے صلاحیتوں کی ترقی اور مضبوطی ایک اولین ترجیحی شعبہ ہے جس پر دہائی کے دوران توجہ دی جانی چاہیے تاکہ دہائی تک فالو اپ سرگرمیوں کے لیے ایک مضبوط بنیاد فراہم کی جا سکے۔ آنے والی آفات کے بارے میں ابتدائی انتباہات اور نشریاتی خدمات سمیت ٹیلی مواصلات کا استعمال کرتے ہوئے ان کا موثر پھیلاؤ، آفات کی کامیاب روک تھام اور تیاری کے کلیدی عوامل ہیں۔ روک تھام کے اقدامات سب سے زیادہ موثر ہوتے ہیں جب ان میں مقامی برادری سے لے کر قومی حکومت کے ذریعے علاقائی اور بین الاقوامی سطح تک ہر سطح پر شرکت شامل ہوتی ہے۔ ہدف گروپوں پر مرکوز ترقی کے مناسب ڈیزائن اور نمونوں کے اطلاق سے، پوری برادری کی مناسب تعلیم اور تربیت سے خطرے کو کم کیا جا سکتا ہے۔ بین الاقوامی برادری آفات کو روکنے، کم کرنے اور کم کرنے کے لیے ضروری ٹیکنالوجی کے اشتراک کی ضرورت کو قبول کرتی ہے ؛ اسے تکنیکی تعاون کے ایک لازمی حصے کے طور پر آزادانہ طور پر اور بروقت دستیاب کرایا جانا چاہیے۔ غربت کے خاتمے کے مطابق پائیدار ترقی کے ایک جزو کے طور پر ماحولیاتی تحفظ قدرتی آفات کی روک تھام اور تخفیف کے لیے ضروری ہے۔ قدرتی آفات کے اثرات سے اپنے لوگوں، بنیادی ڈھانچے اور دیگر قومی اثاثوں کی حفاظت کرنا ہر ملک کی بنیادی ذمہ داری ہے۔ بین الاقوامی برادری کو ترقی پذیر ممالک، خاص طور پر سب سے کم ترقی یافتہ ممالک کی ضروریات کو ذہن میں رکھتے ہوئے قدرتی آفات میں کمی کے شعبے میں موجودہ وسائل بشمول مالی، سائنسی اور تکنیکی ذرائع کے موثر استعمال کے لیے درکار مضبوط سیاسی عزم کا مظاہرہ کرنا چاہیے۔ 2005 کوبی میں آفات میں کمی سے متعلق دوسری عالمی کانفرنس آفات میں کمی سے متعلق دوسری عالمی کانفرنس کوبی، جاپان میں 18 سے 22 جنوری 2005 تک منعقد ہوئی۔ یہ کانفرنس خاص طور پر دل دہلا دینے والی تھی، کیونکہ یہ کوبے میں عظیم ہانشین زلزلے کے تقریبا 10 سال بعد اور 2004 کے بحر ہند سونامی کے ایک ماہ سے بھی کم عرصے بعد ہوئی تھی۔ جاپان کی شدید قدرتی آفات کی طویل تاریخ، بین الاقوامی انسانی امداد اور ترقی میں اہمیت اور خطرناک قدرتی مظاہر کی نگرانی میں اس کی سائنسی کامیابیوں نے بھی اسے ایک مناسب کانفرنس کا مقام بنا دیا۔ آنے والی کانفرنس نے زیادہ توجہ حاصل نہیں کی تھی، لیکن 26 دسمبر، بحر ہند کی سونامی کی وجہ سے، حاضری میں ڈرامائی طور پر اضافہ ہوا اور بین الاقوامی میڈیا نے اس تقریب پر توجہ مرکوز کی۔ جاپان کے شہنشاہ اکی ہیتو نے کانفرنس کا افتتاح کیا اور دنیا بھر سے 4,000 شرکاء کا خیرمقدم کیا۔ عالمی کانفرنس نے ایک بین الاقوامی ابتدائی انتباہی پروگرام (آئی ای ڈبلیو پی) قائم کرنے کے منصوبوں کو اپنایا، جو پہلی بار 2003 میں جرمنی کے شہر بون میں ابتدائی انتباہ سے متعلق دوسری بین الاقوامی کانفرنس میں تجویز کیا گیا تھا۔ کانفرنس کے مقاصد عالمی کانفرنس کا مقصد تیاری کے ذریعے آفات کی تعداد کو کم کرنے کے طریقے تلاش کرنا اور بالآخر انسانی ہلاکتوں کو کم کرنا تھا۔ بحر ہند کے تباہ کن سونامی سے قربت کی وجہ سے، عالمی سونامی وارننگ سسٹم تیار کرنا ایجنڈے میں سرفہرست تھا۔ دیگر موضوعات میں شامل ہیں: آفات کے ابتدائی انتباہی نظام کے بعد آفات سے ہونے والے نقصان کو کم کرنے کے وعدے محفوظ عمارت کے معیارات لاگت سے موثر حفاظتی اقدامات پر متفق ہیں۔ امدادی اور تعمیر نو پر ایک عالمی ڈیٹا بیس اور پانی کے خطرات پر ایک مرکز۔ پیسیفک رم سونامی وارننگ سسٹم لاگت سے موثر انتباہی نظام کی ایک مثال ہے۔ اس کی سالانہ آپریٹنگ لاگت تقریبا 4 ملین امریکی ڈالر ہے۔ ایک فرضی عالمی انتباہی نظام کی سالانہ آپریٹنگ لاگت کا تخمینہ 30 ملین امریکی ڈالر لگایا گیا ہے۔ یہ لاگت، 2004 کے بحر ہند کے زلزلے اور سونامی کے لیے تقریبا 8 بلین امریکی ڈالر کے بین الاقوامی امداد کے عطیات کے مقابلے میں، واضح طور پر اس طرح کے نظام کی لاگت کی تاثیر کو ظاہر کرتی ہے۔ ہیوگو فریم ورک فار ایکشن (2005-2015): آفات کے خلاف اقوام اور برادریوں کی لچک پیدا کرنا 2005 کی کانفرنس کا نتیجہ تھا۔ ہیوگو فریم ورک (ایچ ایف اے) آفات کے نقصانات کو کم کرنے کے لیے تمام مختلف شعبوں اور اداکاروں سے درکار کام کی وضاحت، وضاحت اور تفصیل کا پہلا منصوبہ تھا۔ اسے تیار کیا گیا اور آفات کے خطرے کو کم کرنے کے لیے درکار بہت سے شراکت داروں-حکومتوں، بین الاقوامی ایجنسیوں، آفات کے ماہرین اور بہت سے دوسرے لوگوں کے ساتھ اتفاق کیا گیا-انہیں ہم آہنگی کے مشترکہ نظام میں لایا گیا۔ 2005 سے 2015 تک چلنے والے ایچ ایف اے نے کارروائی کے لیے پانچ مخصوص ترجیحات طے کیں: آفات کے خطرے میں کمی کو ترجیح بنانا ؛ خطرے کی معلومات اور ابتدائی انتباہ کو بہتر بنانا ؛ حفاظت اور لچک کی ثقافت کی تعمیر ؛ کلیدی شعبوں میں خطرات کو کم کرنا ؛ ردعمل کے لیے تیاری کو مضبوط کرنا۔ 2015 ڈیزاسٹر رسک ریڈکشن پر اقوام متحدہ کی تیسری عالمی کانفرنس (ڈبلیو سی ڈی آر آر) سینڈائی میں 14 سے 18 مارچ 2015 تک سینڈائی، جاپان میں ڈیزاسٹر رسک ریڈکشن پر اقوام متحدہ کی تیسری عالمی کانفرنس منعقد ہوئی، جس میں 6,500 مندوبین نے خود کانفرنس میں اور 50,000 افراد نے متعلقہ پبلک فورم میں شرکت کی۔ سینڈائی شمال مشرقی جاپان میں میاگی پریفیکچر کا سب سے بڑا شہر ہے۔ اس کی نمایاں حیثیت ہے کیونکہ یہ مرکز سے 130 کلومیٹر دور گریٹ ایسٹ جاپان کے زلزلے سے متاثر ہوا تھا۔ کانفرنس میں 2011 کی تباہی کے بارے میں جاپان کے ردعمل کے نتائج اور زلزلوں اور سونامی کے آنے پر جاپان کا ابتدائی انتباہی نظام کس طرح جانیں بچا سکتا ہے اس پر تبادلہ خیال کیا گیا۔ کانفرنس میں چار سالوں میں آفات کی تیاری کے لیے 4 بلین امریکی ڈالر کے فنڈ کا اعلان بھی شامل تھا۔ مزید برآں، یہ کانفرنس طوفان پام کے وانواتو سے ٹکرانے کے ساتھ ہوئی، اور وانواتو کے صدر بالڈون لونسڈیل نے فوری طور پر اپنے لوگوں کے لیے بین الاقوامی مدد کی درخواست کی۔ اس طرح، 2015 میں، بہت سے ترقی یافتہ ممالک نے اعلان کیا کہ وہ مستقبل کی آفات سے متعلق امدادی کارروائیوں کی تیاری کے لیے چھوٹے ممالک کے ساتھ شراکت کریں گے۔ کانفرنس نے ڈیزاسٹر رسک ریڈکشن 2015-2030 کے لیے سینڈائی فریم ورک کو اپنایا۔ سینڈائی فریم ورک 2015 کے بعد کے ترقیاتی ایجنڈے کا پہلا بڑا معاہدہ ہے، جس میں سات اہداف اور کارروائی کے لیے چار ترجیحات ہیں۔ جون 2015 میں اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی نے اس کی توثیق کی تھی۔ ڈیزاسٹر رسک ریڈکشن کے لیے سینڈائی فریم ورک 2015-2030 آب و ہوا کی تبدیلی موافقت ڈیزاسٹر رسک ریڈکشن ایمرجنسی مینجمنٹ قدرتی ڈیزاسٹر رسک مینجمنٹ قدرتی ڈیزاسٹر رسک مینجمنٹ قدرتی ڈیزاسٹر رسک مینجمنٹ قدرتی ڈیزاسٹر رسک مینجمنٹ قدرتی ڈیزاسٹر رسک مینجمنٹ قدرتی ڈیزاسٹر رسک مینجمنٹ قدرتی ڈیزاسٹر رسک مینجمنٹ قدرتی ڈیزاسٹر رسک مینجمنٹ قدرتی ڈیزاسٹر رسک ریڈکشن کے لیے اقوام متحدہ کی بین الاقوامی حکمت عملی قدرتی آفات میں کمی پر اقوام متحدہ کا دفتر آفات رسک ریڈکشن پر باضابطہ ویب سائٹ دوسری عالمی کانفرنس تیسری اقوام متحدہ کی عالمی کانفرنس آف ڈیزاسٹر رسک ریڈکشن دستاویزات یوکوہاما اسٹریٹجی اینڈ پلان آف ایکشن فار اے سیفیر ورلڈ: قدرتی آفات کی روک تھام، تیاری اور تخفیف کے لیے رہنما خطوط کوبی، ہیوگو، جاپان، 18-22 جنوری 2005