Animal Welfare Act of 1966
اینیمل ویلفیئر ایکٹ (لیبارٹری اینیمل ویلفیئر ایکٹ 1966) پر صدر لنڈن بی جانسن نے 24 اگست 1966 کو دستخط کیے تھے۔ یہ ریاستہائے متحدہ میں مرکزی وفاقی قانون ہے جو تحقیق اور نمائش میں جانوروں کے ساتھ سلوک کو منظم کرتا ہے۔ دیگر قوانین، پالیسیاں، اور رہنما خطوط میں جانوروں کی دیکھ بھال اور استعمال کے لیے اضافی انواع کی کوریج یا وضاحتیں شامل ہو سکتی ہیں، لیکن سبھی جانوروں کے علاج اور دیکھ بھال کے لیے کم سے کم قابل قبول معیار کے طور پر اینیمل ویلفیئر ایکٹ (جسے "اے ڈبلیو اے" بھی کہا جاتا ہے) کا حوالہ دیتے ہیں۔ یو ایس ڈی اے اور اے پی ایچ آئی ایس اے ڈبلیو اے کی نگرانی کرتے ہیں اور ایوان اور سینیٹ کی زرعی کمیٹیوں کے پاس ایکٹ پر بنیادی قانون سازی کا دائرہ اختیار ہے۔ اس ایکٹ کے تحت آنے والے جانوروں میں کوئی بھی زندہ یا مردہ بلی، کتا، ہمسٹر، خرگوش، غیر انسانی پرائمیٹ، گنی سور، اور کوئی بھی گرم خون والا جانور شامل ہے جس کا تعین سیکرٹری زراعت نے تحقیق، پالتو جانوروں کے استعمال یا نمائش کے لیے کیا ہے۔ ایکٹ سے خارج پرندے، ریٹس جینس کے چوہے (لیبارٹری چوہے)، مس جینس کے چوہے (لیبارٹری چوہے)، کھیت کے جانور، اور تمام سرد خون والے جانور ہیں۔ جیسا کہ 1966 میں نافذ کیا گیا تھا، اے ڈبلیو اے نے تمام جانوروں کے ڈیلروں کو رجسٹرڈ اور لائسنس یافتہ ہونے کے ساتھ ساتھ وفاقی ریگولیٹرز کے ذریعہ نگرانی اور ان کے لائسنس کو معطل کرنے کا پابند کیا تھا اگر وہ جانوروں کی بہبود کے قانون کی کسی بھی دفعات کی خلاف ورزی کرتے ہیں اور ایک سال تک کی قید کے ساتھ $1,000 کا جرمانہ۔ 1985 کی اے ڈبلیو اے ترمیم کے مطابق، جانوروں کی بہبود کے قانون کے تحت آنے والی تمام تحقیقی سہولیات کے لیے ایک خصوصی کمیٹی قائم کرنے کی ضرورت ہے جس میں کم از کم ایک شخص شامل ہو جسے جانوروں کے ڈاکٹر کے طور پر تربیت دی گئی ہو اور جو اس سہولت سے وابستہ نہ ہو۔ ایسی کمیٹیاں تحقیق کے دوران جانوروں کی دیکھ بھال، علاج اور طریقوں کا باقاعدگی سے جائزہ لیتی ہیں، اور انہیں ہر چھ ماہ میں کم از کم ایک بار جانوروں کے مطالعہ کے تمام علاقوں کا معائنہ کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ کمیٹیوں کو اس بات کو یقینی بنانا بھی ضروری ہے کہ جب بھی ممکن ہو تجربات میں جانوروں کے استعمال کے متبادل کا استعمال کیا جائے۔ دنیا بھر میں، جانوروں کے تجربات کو منظم کرنے والا پہلا قانون جانوروں کے خلاف ظلم ایکٹ 1876 تھا، جسے برطانیہ کی پارلیمنٹ نے منظور کیا تھا۔ اس نے ایک مرکزی گورننگ باڈی قائم کی جس نے تحقیق میں جانوروں کے تمام استعمال کا جائزہ لیا اور اس کی منظوری دی۔ اس کے بعد، یورپ کے متعدد ممالک نے جانوروں کے ساتھ تحقیق سے متعلق قواعد و ضوابط کو اپنایا۔ اگرچہ کانگریس نے 1960 کی دہائی کے اوائل میں لیبارٹری جانوروں کی فلاح و بہبود پر تبادلہ خیال کیا، لیکن قانون سازی کرنے میں اتنی دلچسپی نہیں تھی جب تک کہ بالترتیب 1965 اور 1966 میں اسپورٹس السٹریٹڈ اور لائف کے شائع کردہ مضامین نے عوامی احتجاج پیدا نہیں کیا۔ کولز فنیزی کا لکھا ہوا پہلا مضمون اسپورٹس السٹریٹڈ کے 29 نومبر 1965 کے شمارے میں شائع ہوا۔ اس ٹکڑے میں پیپر دی ڈالمٹیئن کی کہانی تفصیل سے بیان کی گئی ہے، ایک کتا جو پنسلوانیا میں لاکاویج فیملی کے گھر کے صحن سے غائب ہو گیا تھا۔ بعد میں پتہ چلا کہ مرچ کو "ڈاگ-نیپرز" نے چوری کیا تھا، اسے برونکس ہسپتال نے خریدا تھا، اور تجرباتی جراحی کے دوران اس کی موت ہو گئی تھی۔ 9 جولائی 1965 کو نمائندہ جوزف وائی ریسنک نے ایچ آر کا تعارف کرایا۔ 9743 ایوان نمائندگان میں، ایک بل جس میں کتے اور بلی کے ڈیلروں کے ساتھ ساتھ جانوروں کو خریدنے والی لیبارٹریوں کو یو ایس ڈی اے کے ذریعہ لائسنس یافتہ اور معائنہ کرنے کی ضرورت ہوگی۔ 30 ستمبر 1965 کو ایک سماعت ہوئی، اور اسی طرح کی قانون سازی کو سینیٹ میں اسپانسر کیا گیا۔ (لیبارٹری) اینیمل ویلفیئر ایکٹ 1966 پر 24 اگست 1966 کو دستخط کیے گئے تھے۔ 1966 میں لائف میگزین نے ایک مضمون شائع کیا جس میں جانوروں کے ڈیلر کی سہولیات میں رہائش کے حالات کو دستاویزی شکل دی گئی۔ "کنسنٹریشن کیمپ فار ڈاگز" کے عنوان سے اس مضمون میں کنکال والے کتوں کی تصاویر پیش کی گئیں اور ان لاپرواہی کے حالات کو بیان کیا گیا جو تفتیشی صحافیوں اور میری لینڈ اسٹیٹ پولیس کو میری لینڈ کے کتے کے ڈیلر کے فارم میں ملے تھے۔ ان مضامین کے نتیجے میں، عوام نے کانگریس سے ایک وفاقی قانون منظور کرنے کے لیے لابنگ کی جو جانوروں کی رہائش اور دیکھ بھال کے معیارات کو قائم کرے گا۔ اس بات کے شواہد بڑھ رہے تھے کہ پالتو جانوروں کے طور پر رکھے گئے کتوں اور بلیوں کو ڈیلروں کے ذریعے چوری کیا جا رہا تھا، ریاستی خطوط کے پار لے جایا جا رہا تھا، اور سائنسی تجربات کے لیے تحقیقی اداروں کو دوبارہ فروخت کیا جا رہا تھا۔ بہت سے کھلاڑیوں نے قومی قانون سازی کی حمایت کی کیونکہ یہ ان کے شکار کرنے والے کتے تھے جو اکثر لاپتہ ہو جاتے تھے۔ ہارس پروٹیکشن ایکٹ (عوامی قانون 91-929) 1970 میں منظور کیا گیا تھا اور اس نے گھوڑوں کو مختلف نقصان دہ طریقوں سے محفوظ کیا تھا جو جمالیاتی طور پر پرکشش گھوڑے تیار کرنے کے لیے بنائے گئے تھے، مثال کے طور پر، اونچی قدم والی چال پیدا کرنے کے لیے ٹخنوں کو "سورنگ" کرنا۔ سمندری ممالیہ جانوروں کو ایک طبقے (وہیلوں، پورپوائزز، مہروں اور قطبی ریچھوں) کے طور پر، زیادہ تر حصے کے لیے، میرین میمل پروٹیکشن ایکٹ (عوامی قانون 92-522) 1972 کی منظوری کے تحت تحفظ حاصل ہوا، جس نے شکار، ہراساں کرنے، پکڑنے اور قتل سمیت اندھا دھند لے جانے سے معدومیت یا کمی کو روکا (اجازت شدہ لینے، بشمول روزی روٹی اور تحقیقی مقاصد کے لیے، انسانی طور پر انجام دیا جانا چاہیے، جس میں "جانور کو کم سے کم درد اور مصائب کا سامنا کرنا پڑے")۔ خطرے سے دوچار اور خطرے سے دوچار پرجاتیوں کو 1973 میں خطرے سے دوچار پرجاتیوں کے قانون (عوامی قانون 93-205) کی منظوری کے ساتھ بھی محفوظ کیا گیا تھا، جس نے بین ریاستی یا غیر ملکی تجارت میں کسی بھی نوع کو خطرے سے دوچار پایا جانے کی خریداری، فروخت یا نقل و حمل کو غیر قانونی بنا دیا، اور معدومیت کے خطرے سے دوچار کسی بھی نوع میں تجارت کو بھی قریب سے منظم کیا۔ اس ایکٹ میں آٹھ بار ترمیم کی گئی تھی (1970، 1976، 1985، 1990، 2002، 2007، 2008، اور 2013) اور اسے یو ایس ڈی اے نے اے پی ایچ آئی ایس (اینیمل اینڈ پلانٹ ہیلتھ انسپیکشن سروس) کے اینیمل کیئر ڈویژن کے ذریعے نافذ کیا ہے۔ 1970 میں ایکٹ میں ترمیم کی گئی (Pub.L۔ 91-579) جانچ، تجربہ، نمائش، پالتو جانوروں کے طور پر یا پالتو جانوروں کے طور پر فروخت ہونے والے تمام گرم خون والے جانوروں کو شامل کرنا۔ بعض صورتوں کو اس طرح کی تعریفوں سے مستثنی قرار دیا جا سکتا ہے جب تک کہ وہ کافی تعداد میں زندہ جانور کا استعمال نہ کریں۔ تجرباتی سہولت کی تحقیقات میں مداخلت کرنے والوں کے لیے جرمانے میں اضافہ کر دیا گیا۔ ایسے کاموں کے ذمہ دار فیڈرل انسپکٹرز پر حملہ کرنے یا قتل کرنے کے مجرم پائے جانے والوں کو بھی اضافی سزا کا سامنا کرنا پڑا۔ بنیادی علاج کو بڑھایا گیا تاکہ جانوروں کی انسانی اور معقول ہینڈلنگ، اور موسم اور درجہ حرارت کی انتہا سے ضروری پناہ، مناسب وینٹیلیشن، مناسب رہائش، مہذب صفائی ستھرائی، اور جانوروں کی زندگی کے تمام مراحل میں مناسب ویٹرنری دیکھ بھال شامل ہو۔ اس ایکٹ میں مزید ترمیم 1976 (Pub.L) میں کی گئی۔ 94-279) نقل و حمل کے دوران جانوروں کے علاج کو مزید منظم کرنے کے لیے۔ جانوروں کو مناسب سائز کی سفری رہائش گاہوں میں رکھا جانا تھا، اور ایک دوسرے کے درمیان لڑائی سے بچایا جانا تھا۔ جانوروں کی تعریف کو اس ممکنہ تشریح کے قانون سے نجات دلانے کے لیے وسیع کیا گیا تھا کہ شکار، تحفظ اور افزائش کے لیے استعمال ہونے والے کتوں کو اس کے تحفظ میں شامل نہیں کیا گیا تھا۔ اس ایکٹ میں 1985 کے فوڈ سیکیورٹی ایکٹ (Pub.L) میں ترمیم کی گئی تھی۔ 99-198)۔ اس قانون کے تحت، کسی ایک جانور کو ایک سے زیادہ بڑے آپریٹو تجربے میں استعمال کرنے کی اجازت نہیں تھی، جس سے اسے مناسب تربیت کے ساتھ جانوروں کے ڈاکٹر کی رہنمائی میں صحت یاب ہونے کے لیے مناسب وقت بھی دیا گیا تھا۔ اس ترمیم نے ہینڈلنگ، ہاؤسنگ، صفائی ستھرائی، کھانا کھلانے اور دیکھ بھال کے دیگر طریقوں کے لیے نئے کم از کم معیارات کی ہدایت کی۔ جانوروں کی نفسیاتی تندرستی کو اب اس طرح مدنظر رکھا گیا جیسا پہلے کبھی نہیں تھا۔ ایک شق جو اس وقت نمایاں تھی وہ کتوں کی ورزش اور پرائمیٹس کی نفسیاتی تندرستی کی ضرورت تھی۔ قانون میں تحقیقی سہولیات کا بھی مطالبہ کیا گیا ہے کہ وہ تکلیف دہ طریقوں کو بیان کرنے کے ساتھ ساتھ ایسے طریقوں کو نافذ کرنے کے قابل ہوں جو جانوروں کے درد اور تناؤ کو کم کریں۔ اس قانون کے تحت ایک اور ضرورت یہ تھی کہ ہر تحقیقی سہولت کے لیے ایک ادارہ جاتی اینیمل کیئر اینڈ یوز کمیٹی (آئی اے سی یو سی) قائم کی جائے جو تحقیقی تجاویز کی نگرانی کرے اور جانوروں کے تجربات کی نگرانی فراہم کرے۔ فوڈ سیکیورٹی ایکٹ نے جانوروں کے استعمال کے متبادل کے لیے سائنسی ادب کی تلاش میں محققین کی مدد کے لیے نیشنل ایگریکلچرل لائبریری، اینیمل ویلفیئر انفارمیشن سینٹر میں ایک انفارمیشن سینٹر بھی قائم کیا۔ 1990 میں، 1990 کے فوڈ، ایگریکلچر، کنزرویشن اینڈ ٹریڈ ایکٹ میں ایس ای سی کو شامل کرکے ترمیم کی گئی۔ 2503، پالتو جانوروں کا تحفظ (Pub.L۔ 101-624)۔ اس سیکشن نے ڈیلر کی ہولڈنگ کی سہولت پر بلیوں اور کتوں کے لیے کم از کم 5 دن کی ہولڈنگ پیریڈ قائم کی، تاکہ جانور کو فروخت کرنے سے پہلے ان کے اصل مالک کے ذریعے اپنایا یا بازیافت کیا جا سکے۔ یہ شق چلائے جانے والے پاؤنڈ، تحقیقی سہولیات، یا نجی تنظیموں پر لاگو ہوتی ہے۔ اس کے لیے یہ بھی ضروری ہے کہ وصول کنندہ کو جانور کے پس منظر کے ساتھ تحریری سند فراہم کی جائے۔ تفصیلات میں جانور کی تفصیل، جانور کی منتقلی کی تاریخ، ریکارڈ اور ترمیم، اور ڈیلر اور وصول کنندہ کے دستخط شامل ہونے چاہئیں۔ اس سیکشن کی بار بار خلاف ورزیاں فی بلی یا کتے کے حصول یا فروخت پر 5000 ڈالر جرمانے کے تابع ہیں۔ تین یا اس سے زیادہ خلاف ورزیوں کے نتیجے میں ڈیلر کا لائسنس مستقل طور پر منسوخ ہو سکتا ہے۔ جانوروں کی فلاح و بہبود کے قانون سے پہلے، جانوروں کی فلاح و بہبود کا قانون بڑی حد تک رد عمل والا تھا اور کارروائی صرف اس صورت میں کی جا سکتی تھی جب کسی جانور کو غیر ضروری طور پر تکلیف پہنچی ہو۔ 2002 میں، فارم سیکیورٹی اینڈ رورل انویسٹمنٹ ایکٹ کے ٹائٹل X، سب ٹائٹل D نے جانوروں کی تعریف (Pub.L) کو تبدیل کرکے 1966 کے اینیمل ویلفیئر ایکٹ میں ترمیم کی۔ 107-171)۔ اینیمل ویلفیئر ایکٹ (7 یو ایس سی) کی دفعہ 2۔ 2132) میں تحقیق میں استعمال کرنے کے لیے خاص طور پر پرندوں، ریٹس جینس کے چوہوں، اور مس جینس کے چوہوں کو خارج کر کے ترمیم کی گئی تھی۔ مزید برآں، اس قانون نے جانوروں کی لڑائی کے ضابطے کو وسعت دی، جس سے لڑائی کے مقاصد کے لیے پرندوں کو جہاز، نمائش یا کفالت کرنا ایک بدانتظامی بن گئی۔ اس سیکشن کے تحت جرمانے کے نتیجے میں 15000 ڈالر کا جرمانہ ہو سکتا ہے۔ 2007 میں، جانوروں سے لڑنے کی ممانعت کے نفاذ کے قانون نے جانوروں کی بہبود کے قانون (Pub.L) کے سیکشن 26 میں ترمیم کی۔ 110-22)۔ اس کا مقصد جانوروں کی لڑائی کے خلاف ممنوعات کو مضبوط کرنا تھا، اور اے ڈبلیو اے کی دفعات کے تحت اس نے جانوروں کی لڑائی کو امریکی ضابطہ اخلاق (جرائم اور فوجداری طریقہ کار) کے عنوان 18 کے تحت 3 سال تک قید کی سزا کے ساتھ جرم قرار دیا۔ اس ایکٹ نے تجارت، چاقو، گیف یا دیگر اشیاء رکھنا بھی جرم بنا دیا جو جانوروں کی لڑائی کے استعمال میں مدد کرتی تھیں۔ نیز، ان دفعات کو 2002 کی ترامیم کی خامیوں کو ختم کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا۔ 2008 میں فوڈ، کنزرویشن اینڈ انرجی ایکٹ 2008 نے اینیمل ویلفیئر ایکٹ (Pub.L) میں کئی نئی ترامیم شامل کیں۔ 110-246)۔ اس نے جانوروں کی لڑائی میں استعمال کے لیے جانوروں یا تیز دھار اشیاء کی تربیت، رکھنے اور تشہیر پر مزید پابندیاں شامل کر دیں۔ ان جرائم کی سزا کو بڑھا کر 3 سے 5 سال قید کر دیا گیا۔ 2008 کی ترامیم نے کتوں کی دوبارہ فروخت کے لیے درآمدات پر بھی پابندی لگا دی جب تک کہ ان کی عمر کم از کم چھ ماہ نہ ہو، تمام ضروری ویکسین نہ ہوں اور وہ اچھی صحت میں ہوں۔ مزید برآں، اینیمل ویلفیئر ایکٹ کی خلاف ورزیوں کے لیے جرمانے فی جانور اور فی دن 2500 ڈالر سے بڑھا کر 10,000 ڈالر کر دیے گئے۔ 2013 میں، "" نمائش کنندہ "کی تعریف میں ترمیم کرنے کے لیے جانوروں کی بہبود کے قانون میں ترمیم کرنے کے لیے ایک قانون، نے ایک عام، پالتو گھریلو پالتو جانور کے مالک کو جو غیر بنیادی ذرائع سے آمدنی کا کافی حصہ سے بھی کم حاصل کرتا ہے (جیسا کہ سکریٹری کے ذریعے طے کیا گیا ہے) سیکشن 2 (ایچ) میں ایک ایسے جانور کی نمائش کے لیے شامل کیا جو خصوصی طور پر پالتو جانور کے مالک کی رہائش گاہ پر، دکانوں کے بعد رہتا ہے۔ اینیمل ویلفیئر ایکٹ کی تاریخ کا سراغ لگانے والے قانون سازی اور ریگولیٹری دستاویزات اینیمل ویلفیئر ایکٹ ہسٹری ڈیجیٹل کلیکشن پر مل سکتے ہیں۔ لائسنسنگ اور رجسٹریشن یو ایس ڈیپارٹمنٹ آف ایگریکلچر (یو ایس ڈی اے) کے لیے ایسے کاروباروں کی ضرورت ہوتی ہے جو یا تو گرم خون والے جانور خریدتے یا فروخت کرتے ہیں، انہیں عوام کے سامنے پیش کرتے ہیں، انہیں تجارتی طور پر منتقل کرتے ہیں، یا انہیں تدریس یا تجربات میں استعمال کرتے ہیں، انہیں لائسنس یافتہ یا رجسٹرڈ ہونا چاہیے۔ لائسنس یافتہ یا رجسٹرڈ ہونے میں ناکامی اینیمل ویلفیئر ایکٹ کی قابل سزا خلاف ورزی ہے۔ کاروبار کی بنیاد پر، اینیمل اینڈ پلانٹ ہیلتھ انسپیکشن سروسز (اے پی ایچ آئی ایس) اس بات کا تعین کرتی ہے کہ کاروبار کو لائسنس یافتہ، رجسٹرڈ، یا دونوں ہونا چاہیے۔ کاروباری مالکان رجسٹریشن اور لائسنسنگ کی ضروریات کے بارے میں جاننے کے ذمہ دار ہیں۔ وفاقی جانوروں کی دیکھ بھال کے معیارات کا احاطہ کرنے والے کاروبار اور سرگرمیاں بنیادی طور پر انسانی ہینڈلنگ، رہائش، جگہ، کھانا کھلانے، صفائی ستھرائی، موسم کی انتہا سے پناہ، مناسب ویٹرنری کیئر، نقل و حمل، اور نقل و حمل میں ہینڈلنگ کا احاطہ کرتی ہیں۔ جانوروں کی دیکھ بھال کے یکساں معیارات تمام رجسٹرڈ اور لائسنس یافتہ کاروباروں پر لاگو ہوتے ہیں۔ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ ضابطے اور معیارات پر عمل کیا جاتا ہے، اے پی ایچ آئی ایس فیلڈ انسپکٹر ان تمام مقامات کا وقتا فوقتا غیر اعلانیہ دورہ کرتے ہیں جہاں جانوروں کو رکھا جاتا ہے۔ اگر کوئی سہولت لائسنس یا رجسٹریشن کے لیے درخواست دیتے وقت وفاقی معیار پر پورا نہیں اترتی ہے، تو وہ کسی بھی مسئلے کو درست کرنے کے لیے 90 دن کے اندر تین معائنے حاصل کر سکتے ہیں۔ لائسنس اس وقت تک جاری نہیں کیے جاتے جب تک کہ تمام مسائل درست نہ ہو جائیں۔ سہولیات کو لائسنس کے لیے دوبارہ درخواست دینے سے پہلے کم از کم 6 ماہ انتظار کرنا پڑتا ہے اگر وہ 90 دن کی مدت کے اندر معائنہ پاس نہیں کرتے ہیں۔ اگر سہولت لائسنس کے بغیر ایک منظم کاروبار چلاتی ہے تو قانونی کارروائی کا نتیجہ نکلتا ہے۔ اینیمل ویلفیئر ایکٹ کے تحت، نمائش کنندگان اور جانوروں کے ڈیلروں کو لائسنس حاصل کرنا ضروری ہے، جس کے لیے سالانہ فیس لی جاتی ہے۔ اے پی ایچ آئی ایس اس وقت تک لائسنس جاری نہیں کرتا جب تک کہ وہ سہولت کا معائنہ نہ کرے اور اسے اپنے قواعد و ضوابط کے مطابق نہ پائے۔ تحقیقی سہولیات اور جانوروں کے ٹرانسپورٹرز کو لائسنس کی ضرورت نہیں ہے، لیکن انہیں اے پی ایچ آئی ایس کے ساتھ رجسٹرڈ ہونا ضروری ہے۔ جانوروں کے فروش جانوروں کے فروش وہ لوگ ہوتے ہیں جو ان کی سہولت پر پالے گئے جانوروں کو فروخت کرتے ہیں۔ ڈیلروں کی مثالوں میں پالتو جانور اور لیبارٹری کے جانوروں کی افزائش کرنے والے اور دلال، نیلامی کرنے والے، اور ہر وہ شخص جو غیر ملکی یا جنگلی جانور، یا مردہ جانور یا ان کے پرزے فروخت کرتا ہے، شامل ہیں۔ انہیں کلاس "اے" یا "بی" کے تحت لائسنس یافتہ ہونا چاہیے۔ کلاس اے لائسنس ان بریڈرز کو دیے جاتے ہیں جو صرف ان جانوروں کا سودا کرتے ہیں جن کی وہ افزائش اور پرورش کرتے ہیں۔ کلاس بی لائسنس ان لوگوں کو دیے جاتے ہیں جو ان جانوروں کو خریدتے اور فروخت کرتے ہیں جن کی پرورش انہوں نے نہیں کی تھی۔ قانون اور ضوابط سے مستثنی خوردہ پالتو جانوروں کی دکانیں ہیں، وہ جو پالتو جانوروں کو براہ راست پالتو جانوروں کے مالکان، شوق کے افزائش کاروں، جانوروں کی پناہ گاہوں اور بورڈنگ کینلز کو فروخت کرتے ہیں۔ لائسنس یافتہ جانوروں کے ڈیلروں (کلاس اے یا بی) کے لیے سالانہ لائسنس فیس $30 سے $750 تک ہوتی ہے، جو باقاعدہ جانوروں میں کاروبار کے سالانہ ڈالر کے حجم پر منحصر ہوتی ہے۔ تمام سالانہ لائسنس کی تجدید کی درخواستوں کے ساتھ $10 کی سالانہ درخواست فیس ادا کی جانی چاہیے۔ نمائش کنندہ ایک کاروبار یا وہ شخص ہوتا ہے جو عوام کے سامنے جانوروں کی نمائش کرتا ہے۔ نمائش کنندگان کو کلاس سی لائسنس کے تحت اے پی ایچ آئی ایس کے ذریعے لائسنس یافتہ ہونا چاہیے۔ نمائش کنندگان میں چڑیا گھر، تعلیمی ڈسپلے یا نمائشیں، سمندری ممالیہ شو، سرکس، کارنیول اور جانوروں کی سرگرمیاں شامل ہیں۔ قانون اور ضوابط زرعی شوز اور میلوں، ہارس شوز، پالتو جانوروں کے شوز، گیم کے تحفظات، شکار کے واقعات، اور نجی جمع کرنے والوں کو مستثنی ہیں جو نمائش نہیں کرتے ہیں۔ کلاس سی کے لائسنس یافتہ جانوروں کی نمائش کنندگان کے لیے سالانہ لائسنس فیس $30 سے $300 تک ہوتی ہے، جو منظم جانوروں کی تعداد پر منحصر ہوتی ہے۔ سالانہ لائسنس فیس کے علاوہ، تمام سالانہ لائسنس کی تجدید کی درخواستوں کے ساتھ 10 ڈالر کی درخواست فیس ادا کی جانی چاہیے۔ ٹرانسپورٹرز تجارتی کاروبار کرنے والا شخص جو جانوروں کو ایک جگہ سے دوسری جگہ منتقل کرتا ہے، اسے اے ڈبلیو اے کے تحت ٹرانسپورٹر سمجھا جاتا ہے۔ جانوروں کے ٹرانسپورٹرز کو رجسٹرڈ ہونا ضروری ہے، بشمول عام کیریئر جیسے ٹرکنگ کمپنیاں، ایئر لائنز، اور ریلوے۔ وہ کاروبار جو معاوضے کے لیے جانوروں کی نقل و حمل کا معاہدہ کرتے ہیں انہیں ڈیلر سمجھا جاتا ہے اور ان کے پاس لائسنس ہونا ضروری ہے۔ تحقیقی سہولیات وہ ہیں جو جانوروں کو تعلیم، تجربہ، جراحی، یا جانچ کے مقاصد کے لیے استعمال کرتی ہیں۔ تحقیقی سہولیات کو رجسٹرڈ ہونا چاہیے، اور اس میں ریاستی اور مقامی حکومت کے زیر انتظام تحقیقی لیبارٹریز، یونیورسٹیاں، اور کالج، تشخیصی لیبارٹریز، اور دواسازی کی کمپنیاں شامل ہونی چاہئیں۔ وفاقی سہولیات، ابتدائی اور ثانوی اسکول، اور زرعی تحقیقی ادارے ان میں شامل ہیں جنہیں رجسٹریشن سے مستثنی قرار دیا گیا ہے۔ جانوروں کی اصل تعریف کے بارے میں کافی بحث ہے، لیکن اے ڈبلیو اے کے مقصد کے لیے، پرندوں، چوہوں، چوہوں، گھوڑوں اور دیگر کھیت کے جانوروں کو اس کے تحفظ سے خارج کر دیا گیا تھا جیسا کہ ابتدائی طور پر 1966 میں قانون سازی کی گئی تھی۔ لیبارٹریوں میں سب سے زیادہ استعمال ہونے والے جانور چوہے اور چوہے ہیں، اور اس لیے انہیں اصل قانون میں منظم نہیں کیا گیا تھا۔ ریٹس جینس کے پرپز بریڈ چوہے اور مس جینس کے چوہے اینیمل ویلفیئر ایکٹ کے تحت نہیں آتے، لیکن انہیں پی ایچ ایس پالیسی کے تحت ریگولیٹ کیا جاتا ہے جو صرف این آئی ایچ سمیت بعض وفاقی ایجنسیوں سے وفاقی فنڈنگ حاصل کرنے والی تحقیق پر لاگو ہوتا ہے۔ یہ وفاقی قوانین نہیں بلکہ فنڈنگ کی شرائط ہیں۔ کچھ شرائط کو بھی اے ڈبلیو اے کی طرف سے کوریج سے خارج کر دیا گیا ہے۔ وہ جانور جو استعمال سے پہلے مارے جاتے ہیں، جیسے کہ حیاتیات کی کلاس میں استعمال ہونے والے مینڈک بھی شامل نہیں ہیں، جب تک کہ وہ انسانی طور پر مارے جائیں۔ ایسی سہولیات جو وفاقی فنڈنگ حاصل نہیں کرتی ہیں، جیسے کہ ریچھ کے اسلحہ خانے، بھی ایکٹ کے تحت نہیں آتے تھے۔ جنوری 2015 میں دی نیویارک ٹائمز کے مائیکل موس نے یو ایس میٹ اینیمل ریسرچ سینٹر میں تحقیقی جانوروں کے ساتھ مبینہ بدسلوکی پر ایک انکشاف شائع کیا۔ دوسری چیزوں کے علاوہ، موس کے مضمون میں زور دے کر کہا گیا کہ مرکز کے عملے میں کوئی ویٹرنری ڈاکٹر نہیں ہے، جس میں کارکنوں کے ذریعہ ویٹرنری ڈگری یا لائسنس کے بغیر جراحی کے طریقہ کار کیے جاتے ہیں۔ اور یہ کہ ایکٹ میں زرعی تحقیق میں استعمال ہونے والے کھیت کے جانوروں کے لیے چھوٹ شامل ہے، جس میں چھوٹ یو ایس ایم اے آر سی کی سرگرمیوں کا احاطہ کرتی ہے۔ انفورسمنٹ انویسٹی گیشنز اینڈ انسپیکشنز اے پی ایچ آئی ایس کا اینیمل کیئر (اے سی) پروگرام اے ڈبلیو اے کی نگرانی کرتا ہے، جس میں تقریبا 10,300 سہولیات شامل ہیں۔ یہ اے سی اہلکار اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ وہ قواعد و ضوابط کی تعمیل میں ہیں، اور غیر رجسٹرڈ سہولیات کی نشاندہی کرنے کے لیے غیر اعلانیہ سہولیات کا معائنہ کرتے ہیں۔ وہ نیلامی کی فروخت کے کسی بھی ڈیلر، نمائش کنندہ، تحقیقی سہولت، ہینڈلر، کیریئر، یا آپریٹر کا معائنہ یا تحقیقات کرتے ہیں، تاکہ اس بات کا تعین کیا جا سکے کہ آیا انہوں نے اس باب کے تحت دفعات کی خلاف ورزی کی ہے۔ جانوروں کی بہبود کے قانون کے تحت، ان سہولیات کا سال میں کم از کم ایک بار معائنہ کیا جانا چاہیے، جب تک کہ خامیوں کو درست نہیں کیا جاتا تب تک فالو اپ معائنہ کیا جانا چاہیے۔ اگر خامیاں پائی جاتی ہیں تو ان کو درست کرنے میں ناکامی کے نتیجے میں جرمانے، روک تھام کے احکامات، معطلی، جانوروں کی ضبطی اور لائسنس کا نقصان ہو سکتا ہے۔ معائنے میں مداخلت کرنے پر جرمانے بھی ہوتے ہیں۔ خلاف ورزیاں اگر سکریٹری زراعت کو شک کرنے کی کوئی وجہ ہے کہ کوئی لائسنس یافتہ ڈیلر، کیریئر، یا آپریٹر اے ڈبلیو اے کی کسی شق کی خلاف ورزی کرتا ہے، تو ان کا لائسنس عارضی طور پر معطل کیا جا سکتا ہے، لیکن سماعت ہونے تک 21 دن سے زیادہ نہیں۔ سماعت کے بعد، اگر خلاف ورزی ہوئی ہے تو لائسنس منسوخ کیا جا سکتا ہے۔ کوئی بھی ڈیلر، کیریئر، نمائش کنندہ، ہینڈلر، آپریٹر، یا تحقیقی سہولت جو اے ڈبلیو اے کی کسی بھی شق کی خلاف ورزی کرتی ہے، اس پر ہر خلاف ورزی کے لیے 10,000 ڈالر سے زیادہ کا جرمانہ عائد کیا جا سکتا ہے۔ کوئی بھی شخص جو جان بوجھ کر سیکرٹری زراعت کے حکم کی پابندی کرنے میں ناکام رہتا ہے، ہر جرم کے لیے 1,500 ڈالر کے سول جرمانے کے تابع ہے۔ کوئی بھی ڈیلر، نمائش کنندہ، کیریئر، ہینڈلر، نیلامی آپریٹر، یا تحقیقی سہولت یونائیٹڈ سٹیٹس کورٹ آف اپیل میں 60 دن کے اندر کسی حکم کا جائزہ لے سکتی ہے۔ واقعات 2006 کی ایچ بی او فلم ڈیلنگ ڈاگز ایک خفیہ آپریشن کی دستاویز کرتی ہے جس میں ایک "کلاس بی" کینل کو نشانہ بنایا گیا جس نے کتوں کے ساتھ غیر انسانی سلوک کیا اور ایکٹ کی خلاف ورزی کی۔ یو ایس ڈی اے کے مقدمے کے نتیجے میں کینل کے مالکان پر 200,000 ڈالر سے زیادہ کا جرمانہ عائد کیا گیا۔ 2011 میں، نکسا، میسوری کے ڈولرائٹ خاندان پر لائسنس کے بغیر کئی ہزار ڈالر مالیت کے خرگوش فروخت کرنے پر 90,643 ڈالر کا جرمانہ عائد کیا گیا تھا، جو کہ پالتو جانوروں کے طور پر فروخت ہونے والے 500 ڈالر سے زیادہ مالیت کے خرگوش فروخت کرنے والے لوگوں کے لیے ضروری ہے۔ یو ایس ڈی اے نے حالیہ برسوں میں قانون کے نفاذ میں اضافہ کیا ہے، اور خرگوش کے ساتھ جادوئی چالوں کو انجام دینے والے جادوگروں کو نشانہ بنایا ہے۔ 2013 میں، یو ایس ڈی اے نے پایا کہ چائنا سدرن ایئر لائنز نے غیر محفوظ کریٹس میں وفاقی اجازت کے بغیر ایک ہزار سے زیادہ بندروں کو غلط طریقے سے منتقل کیا تھا۔ ان میں سے ایک درجن سے زیادہ افراد کی موت کے بعد ایئر لائن کو 26,038 ڈالر مالیت کا جرمانہ ادا کرنے پر مجبور ہونا پڑا۔ عدالتی مقدمات انٹرنیشنل پرائمیٹ پروٹیکشن لیگ بمقابلہ انسٹی ٹیوٹ فار بیہوئروئل ریسرچ 1981 میں، ایک گریجویٹ طالب علم اور پیٹا کے رکن، الیکس پاچیکو نے میری لینڈ کے سلور اسپرنگ میں ایک تحقیقی مرکز میں رضاکارانہ طور پر کام کیا۔ اس وقت، ایڈورڈ ٹاب اس مرکز میں نیوروپلاسٹکٹی کے مقاصد کے لیے بندروں پر تحقیق کر رہے تھے۔ جب الیکس نے تحقیقی مرکز میں وقت گزارا تو اس نے اے ڈبلیو اے کے تحت بندروں کے ساتھ غیر انسانی سلوک دیکھا اور پولیس کو اطلاع دی۔ اس نے ایڈورڈ ٹاب کے خلاف مقدمہ دائر کیا، جو افیرنٹ گینلیا پر تحقیق کر رہا تھا۔ ایڈورڈ ٹاب کو جانوروں پر ظلم کے چھ الزامات کا مجرم قرار دیا گیا تھا، جن کے خلاف دوسرے مقدمے میں اپیل کی گئی تھی۔ وہ قانون کی سمجھ میں اہم ثابت ہوئے۔ اگرچہ اس معاملے نے نیورولوجی کی تحقیق میں ترقی فراہم کی، لیکن یہ صرف جانوروں کے ساتھ غیر انسانی سلوک کو خطرے میں ڈال کر ایسا کر رہا تھا۔ جیسا کہ عدالت نے اپنی رائے میں لکھا: ان مدعیوں میں کارروائی کا سبب بتانا سنگین نتائج کا باعث بن سکتا ہے۔ یہ بائیو میڈیکل ریسرچ میں جانوروں کے استعمال کو عدالتی قانونی چارہ جوئی کے خطرات اور اتار چڑھاؤ کے لیے کھول سکتا ہے۔ یہ لیبارٹری ریسرچ کی نگرانی اور ضابطے میں ججوں کو راغب کر سکتا ہے۔ یہ نجی قانونی چارہ جوئی کا ایک سلسلہ شروع کر سکتا ہے جو انسانی مصائب کے خاتمے میں طبی سائنس کی طرف سے کی جانے والی پیشرفت میں رکاوٹ بنے گا۔ کانگریس کی طرف سے واضح ہدایت کی عدم موجودگی میں اس شدت کے نتائج کا خطرہ مول لینا غلط مشورہ ہوگا۔ درحقیقت، ہمیں یقین ہے کہ کانگریس کا ارادہ تھا کہ طبی تحقیق کی آزادی کا احترام کیا جائے اور انتظامی نفاذ جانوروں کی فلاح و بہبود کے قانون کو نافذ کرے۔ اینیمل لیگل ڈیفنس فنڈ بمقابلہ گلک مین 1998 میں، لانگ آئلینڈ گیم فارم پارک اور چڑیا گھر میں بارنی نامی پرائمیٹ کے ساتھ غیر انسانی سلوک کے لیے اینیمل لیگل ڈیفنس فنڈ بمقابلہ ڈینیل گلک مین (اس وقت کے سکریٹری برائے زراعت) کی جانب سے ایک عدالتی مقدمے کی دلیل دی گئی۔ مارک جرنوو نامی ایک شخص نے باقاعدگی سے اس پارک کا دورہ کیا تھا اور دیکھا تھا کہ اس پرائمیٹ کو نظر انداز کیا گیا تھا۔ انہوں نے اے ڈبلیو اے کے تحت کم از کم معیارات کو پورا کرنے میں ناکامی پر یو ایس ڈی اے کے خلاف مقدمہ دائر کیا اور تحقیقات کے ذریعے ان کے الزامات کی حمایت کی گئی۔ یو ایس کورٹ آف اپیل، ڈی سی۔ سرکٹ کورٹ نے فیصلہ دیا کہ وہ مقدمہ کرنے کے لیے کھڑا ہے۔ مقدمے کی خوبیوں کا تعین بعد کے مقدمے سے کیا گیا: اینیمل لیگل ڈیفنس فنڈ بمقابلہ گلک مین، 204 ایف۔ 3 ڈی 229 (2001)، جس میں عدالت نے جرنوو کی دلیل کو مسترد کر دیا اور یو ایس ڈی اے کے ضوابط کی صداقت کو برقرار رکھا۔ 907 وائٹ ہیڈ اسٹریٹ، انکارپوریٹڈ بمقابلہ یو ایس سکریٹری برائے زراعت 2012 میں، 907 وائٹ ہیڈ اسٹریٹ انکارپوریٹڈ بمقابلہ یو ایس سکریٹری برائے زراعت (یو ایس ڈی اے) کے معاملے میں، مدعی نے یو ایس ڈی اے اور اس کی اینیمل اینڈ پلانٹ ہیلتھ انسپیکشن سروس کے دائرہ اختیار کو چیلنج کیا تاکہ ارنسٹ ہیمنگ وے ہوم اور میوزیم کو جانوروں کے نمائش کنندہ کے طور پر منظم کیا جا سکے۔ میوزیم میں درجنوں پولی ڈیکٹائل بلیوں کا گھر ہے، ایک بلی کی نسل جسے ارنسٹ ہیمنگوے کو 1930 کی دہائی کے دوران پالتو جانور کے طور پر دیا گیا تھا۔ عجائب گھر کے ایک وزیٹر کی شکایت کے بعد، یو ایس ڈی اے نے عجائب گھر کا دورہ کیا اور اکتوبر 2003 میں اس بات کا تعین کیا کہ عجائب گھر ایک جانوروں کی نمائش کرنے والا ہے جو اے ڈبلیو اے کے تحت ضابطے کے تابع ہے کیونکہ عجائب گھر نے بلیوں کی نمائش داخلہ فیس کی قیمت پر کی تھی، اور بلیوں کو تشہیری اشتہارات میں استعمال کیا گیا تھا۔ یو ایس ڈی اے کے ضوابط کے تحت، میوزیم کو یو ایس ڈی اے نمائش کنندہ کا لائسنس حاصل کرنا، ہر بلی کو شناخت کے مقاصد کے لیے ایک ٹیگ دینا، ان کے موجودہ احاطے کے اندر اضافی آرام کی سطحیں فراہم کرنا، اور بلیوں کو میوزیم کے میدان میں موجود رکھنے کو یقینی بنانے کے لیے درکار کئی مخصوص بہتریوں میں سے ایک کو متعارف کرانا ضروری ہے۔ میوزیم نے اس معاملے میں یو ایس ڈی اے کے اختیار کو کئی بنیادوں پر چیلنج کیا، اس بات کو نوٹ کرتے ہوئے کہ ہیمنگوے بلیوں کا بین ریاستی تجارت پر کوئی اثر نہیں ہے جو وفاقی ضابطے کی اہلیت کے لیے کافی ہے۔ دسمبر 2012 تک، یہ مقدمہ ریاستہائے متحدہ کی اپیل کی عدالت برائے گیارہویں سرکٹ تک پہنچ چکا تھا، جس نے ضلعی عدالت کے پہلے فیصلوں کو برقرار رکھا تھا۔ تعلقات عامہ یو ایس ڈی اے اے ڈبلیو اے کو نافذ کرتا ہے اور باقاعدہ معائنہ کرتا ہے۔ جانوروں کی دیکھ بھال منظم سہولیات کے حالات کے بارے میں عوامی خدشات کے جواب میں معائنہ کرے گی۔ وہ افراد کو غیر منضبط سہولیات کی اطلاع دینے کی ترغیب دیتے ہیں جن کے لیے لائسنس یا رجسٹریشن کی ضرورت پڑ سکتی ہے۔ بہت سی ریاستی اور مقامی حکومتوں کے اپنے جانوروں کی فلاح و بہبود کے قوانین ہیں۔ جانوروں کی دیکھ بھال عوام کو تعلیم دینے اور لائسنس یافتہ اور رجسٹرڈ اداروں، جانوروں کے تحفظ کی کمیونٹی، اور دیگر وفاقی اور ریاستی ایجنسیوں کے ساتھ باہمی تعاون کے تعلقات پیدا کرنے کی کوشش کرتی ہے۔ اس مقصد کو پورا کرنے کے لیے، جانوروں کی دیکھ بھال کم از کم دیکھ بھال کے معیارات کے حوالے سے ورکشاپس کا انعقاد کرتی ہے جیسا کہ اے ڈبلیو اے میں بیان کیا گیا ہے۔ مجوزہ ترامیم جانوروں کی فلاح و بہبود کے بہت سے گروپ اور جانوروں کے کارکنان ایکٹ کو مضبوط بنانے اور اس کے مزید نفاذ کی حمایت کرتے ہیں۔ اس عمل کو اکثر چوہوں اور چوہوں کو خارج کرنے کی وجہ سے تنقید کا نشانہ بنایا جاتا ہے، جو لیبارٹری میں سب سے زیادہ استعمال ہونے والے جانور ہیں۔ اگرچہ اس ایکٹ میں 1970 میں تمام گرم خون والے جانوروں کو شامل کرنے کے لیے ترمیم کی گئی تھی، لیکن بعد میں 2002 میں پرندوں، چوہوں اور چوہوں کو خارج کر دیا گیا۔ تاہم، کچھ لوگوں کا خیال ہے کہ اضافی جانور جو گرم خون والے نہیں ہیں، انہیں ایکٹ کے تحفظ میں شامل کیا جانا چاہیے۔ کانگریس کے کچھ اراکین نے اس قانون کو نافذ کرنے کے لیے اضافی فنڈنگ کی حمایت کی ہے۔ خلاف ورزی کرنے والے افراد اور ایجنسیوں کے خلاف متعدد پابندیاں عائد کی گئی ہیں۔ یونائیٹڈ سٹیٹس ڈیپارٹمنٹ آف ایگریکلچر (یو ایس ڈی اے) کی جانب سے خلاف ورزیوں، رپورٹوں اور پابندیوں کا ڈیٹا بیس اینیمل اینڈ پلانٹ ہیلتھ انسپیکشن سروس کی ویب سائٹ پر پایا جا سکتا ہے۔ یہ بھی دیکھیں اینیمل ویلفیئر ایکٹ 2006 اینیمل ویلفیئر انسٹی ٹیوٹ دی ہیومن سوسائٹی آف دی یونائیٹڈ سٹیٹس حوالہ جات مزید پڑھنے کے لیے ارون، لیسلی۔ 2009. صندوق کو بھرنا: آفات میں جانوروں کی بہبود۔ فلاڈیلفیا: ٹیمپل یونیورسٹی پریس۔ الیکس فانو، مہلک قوانین (وائٹ لوٹس کمپنی لمیٹڈ، 1997)۔ بیکوف، مارک، انسائیکلوپیڈیا آف اینیمل رائٹس اینڈ اینیمل ویلفیئر، جلد۔ 1، 2nd ایڈیشن۔ (اے بی سی-سی ایل آئی او، 2010)۔ جان ہاؤ اور جی ایل وان ہوزیئر، ہینڈ بک آف لیبارٹری اینیمل سائنس: ضروری اصول اور طرز عمل۔ بیرونی روابط اینیمل ویلفیئر ایکٹ اور اینیمل ویلفیئر ریگولیشنز یونائیٹڈ سٹیٹس ڈیپارٹمنٹ آف ایگریکلچر اینیمل ویلفیئر ایکٹ ہسٹری ڈیجیٹل کلیکشن از نیشنل ایگریکلچرل لائبریری (یو ایس) اینیمل ویلفیئر انفارمیشن سینٹر، نیشنل ایگریکلچرل لائبریری (یو ایس ڈی اے) grants.nih.gov 89 ویں یونائیٹڈ سٹیٹس کانگریس جانوروں کے لیے ظلم جانوروں کی فلاح و بہبود اور حقوق کی قانون سازی ریاستہائے متحدہ میں