Casting vote
کاسٹنگ ووٹ ایک ایسا ووٹ ہے جس کا استعمال کوئی شخص کسی مشاورتی باڈی میں بندھے ہوئے ووٹ کو حل کرنے کے لیے کر سکتا ہے۔ کاسٹنگ ووٹ عام طور پر کونسل، قانون ساز ادارے، کمیٹی وغیرہ کے پریذائیڈنگ آفیسر کے ذریعے ہوتا ہے، اور اس کا استعمال صرف تعطل کو توڑنے کے لیے کیا جا سکتا ہے۔ کاسٹنگ ووٹ رکھنے والے پریذائیڈنگ افسران کی مثالیں برطانیہ میں ہاؤس آف کامنز کے اسپیکر اور ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ کے صدر (ریاستہائے متحدہ کے نائب صدر کا ایک عہدہ دارانہ کردار) ہیں۔ کچھ قانون سازوں میں، کاسٹنگ ووٹ کا استعمال کیا جا سکتا ہے چاہے پریذائیڈنگ آفیسر چاہے۔ مثال کے طور پر، ریاستہائے متحدہ کا نائب صدر اپنے کاسٹنگ ووٹ کا استعمال کر سکتا ہے جب سینیٹ ان کے اپنے ذاتی عقائد کے مطابق یکساں طور پر منقسم ہو۔ نائب صدر کے سیاسی جھکاؤ اور وابستگی کی وجہ سے، نائب صدر کی سیاسی جماعت سینیٹ میں اکثریتی جماعت کے طور پر خدمات انجام دینے اور اکثریتی رہنما کے طور پر خدمات انجام دینے کے لیے اپنے میں سے کسی ایک کو منتخب کرنے کے قابل ہوتی ہے۔ کچھ دیگر قانون سازوں میں، اس کے برعکس، کاسٹنگ ووٹ کا استعمال صرف سخت قوانین یا آئینی کنونشن کے مطابق کیا جا سکتا ہے۔ مثال کے طور پر، برطانوی ہاؤس آف کامنز کے اسپیکر (ایک ایسا عہدہ جس کے افعال اور عمل کے کنونشن ویسٹ منسٹر سسٹم کا استعمال کرتے ہوئے کئی دیگر ممالک میں اسی طرح کے کرداروں کو متاثر کرتے ہیں) سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ کنونشن کے ذریعے اسپیکر ڈینیسن کے اصول کی پیروی کرے (یعنی، مزید بحث کی اجازت دینے کے لیے ووٹ دیں، اگر یہ ممکن ہو، اور بصورت دیگر جمود کے حق میں ووٹ دیں)۔ درحقیقت اس کا مطلب ہے بل کے پہلے اور دوسرے پڑھنے پر "ہاں/ہاں/نہیں"، تیسرے پر "نہیں/نہیں"، حکومت کے بجٹ پر "ہاں/ہاں/نہیں"، اور عدم اعتماد کی تحریک پر "نہیں/نہیں"۔ ریاستہائے متحدہ میں، کاسٹنگ ووٹ کا تصور رابرٹ کے رولز آف آرڈر میں استعمال نہیں ہوتا ہے۔ رابرٹس رولز آف آرڈر میں استعمال نہیں کیا گیا پارلیمانی طریقہ کار کے کچھ اصولوں کے تحت، خاص طور پر رابرٹس رولز آف آرڈر، پریذائیڈنگ آفیسر کے پاس "کاسٹنگ ووٹ" نہیں ہوتا ہے جس طرح سے اسے عام طور پر ٹائی توڑنے کے لیے ووٹ دینے کے فرض یا آپشن کے طور پر سمجھا جاتا ہے۔ ایک اصول کے طور پر، یہ صرف برطانوی تحریک یافتہ پارلیمانی حکام ہیں جو "کاسٹنگ ووٹ" کے تصور کو استعمال کرتے ہیں۔ اور ان حکام میں اس بات پر اختلاف ہے کہ آیا کرسی دیگر صلاحیتوں میں ووٹ ڈال سکتی ہے (جیسے بیلٹ کے ذریعے)۔ "کاسٹنگ ووٹ" کا تصور برطانیہ کی پارلیمانی اتھارٹی ایرسکائن مئی میں پایا جاتا ہے، "اگر کسی ڈویژن میں تعداد برابر ہے، تو اسپیکر کو کاسٹنگ ووٹ دینا ہوگا"۔ (پیراگراف 20.89، ماخذ: https://erskinemay.parliament.uk/section/4829/casting-vote-of-speaker/?highlight=casting%20vote حوالہ دیا گیا: 1 دسمبر 2022)۔ کینیڈا کے پارلیمانی حکام کاسٹنگ ووٹ کی روایت کی عکاسی کرتے ہیں مثال کے طور پر، بورنٹ کے رولز آف آرڈر (1995) "کاسٹنگ ووٹ-ایک واحد ووٹ (عام طور پر کرسی کا استحقاق) جو کسی مسئلے کا تعین کرتا ہے جب تحریک پر ووٹ کے نتیجے میں ٹائی ہوتا ہے۔" (صفحہ 14)، اور کینیڈین ہاؤس آف کامنز کے اسٹینڈنگ آرڈرز-23 جون 2022 "کاسٹنگ ووٹ-ٹائی ہونے کی صورت میں اسپیکر (یا کمیٹی میں، کرسی پر) کو دیا گیا فیصلہ کن ووٹ۔ اسپیکر یا کرسی صرف تعطل سے بچنے کے لیے ووٹ دے سکتا ہے، اور روایتی طور پر ووٹ دیتا ہے تاکہ جمود برقرار رہے۔ " (ماخذ: https://www.ourcommons.ca/procedure/glossary/index-e.html حوالہ دسمبر 1، 2022)۔ اس مؤخر الذکر مثال میں یہ نوٹ کرنا دلچسپ ہے کہ اسپیکر یا کرسی صرف ووٹوں کی مساوات کو توڑنے کے لیے ووٹ دے سکتی ہے۔ رابرٹس رول آف آرڈر نیولی ریوائزڈ (12 واں ایڈیشن، 2020) میں کاسٹنگ ووٹ کا تصور شامل نہیں ہے۔ آر او این آر میں پریذائیڈنگ آفیسر بیلٹ کے ذریعے ووٹ دے سکتا ہے اور ٹائی توڑنے کے لیے ووٹ دے سکتا ہے۔ کاسٹنگ ووٹ سے بالکل مختلف، تاہم، پریذائیڈنگ آفیسر تحریک کو شکست دے کر ٹائی کا سبب بننے کے لیے بھی ووٹ دے سکتا ہے (RONR 4:56، 44:12)۔ چھوٹے بورڈوں پر، تاہم، وہ جو 12 سے کم افراد ہیں، رابرٹس رولز آف آرڈر نیولی ریوائزڈ، 12 واں ایڈیشن (2022) کرسی کو بطور ممبر اپنے حقوق استعمال کرنے کا اختیار دیتا ہے۔ اگر کوئی رکن، نہ صرف کرسی تمام سوالات پر بحث کر سکتا ہے، بلکہ کرسی تمام سوالات پر بھی ووٹ دے سکتی ہے: "اگر چیئرمین رکن ہے، تو وہ کرسی چھوڑے بغیر، غیر رسمی مباحثوں اور بحث میں بات کر سکتا ہے، اور تمام سوالات پر ووٹ دے سکتا ہے۔" (RONR 49:21، 7)۔ غیر رسمی بات چیت اور تحریکیں کرسی کے ذریعے بھی شروع کی جا سکتی ہیں (فوٹ نوٹ 4، 49:21 دیکھیں)۔ چھوٹے یا بڑے بورڈوں کی کرسی صرف ایک بار ووٹ دے سکتی ہے (44:12)، لیکن اگر چھوٹے بورڈ کی کرسی اس ووٹ کو روک دیتی ہے جب تک کہ ایوان کا ذہن معلوم نہ ہو، تو کرسی توڑنے یا ٹائی کرنے کے لیے ووٹ دے سکتی ہے۔ مستثنیات کچھ قانون سازوں نے کاسٹنگ ووٹ کے تصور کو ترک کر دیا ہے۔ آسٹریلیا کچھ قانون سازوں کا دوہرا نقطہ نظر ہے ؛ مثال کے طور پر، آسٹریلیائی پارلیمنٹ میں: ایوان نمائندگان کا اسپیکر عام مباحثوں میں ووٹ نہیں دے سکتا لیکن ٹائی کا فیصلہ کرنے کے لیے کاسٹنگ ووٹ رکھتا ہے۔ روایتی طور پر، جہاں ممکن ہو، اسپیکر مزید بحث کی حمایت کرے گا ؛ صرف اکثریت سے فیصلے کرنے کی اجازت دے گا ؛ اور، اگر بندھے ہوئے ووٹ کسی ترمیم پر ہیں، تو بل کو اس کی موجودہ شکل میں چھوڑ دیں۔ سینیٹ کا صدر عام طور پر عام مباحثوں میں ووٹ دیتا ہے، جو عام طور پر پارٹی لائنوں پر مبنی ہوتے ہیں، لیکن صدر کے پاس کاسٹنگ ووٹ نہیں ہوتا ہے: سینیٹ میں ٹائی ووٹ کسی بل کو شکست دیتا ہے۔ کینیڈا کینیڈا کے ایوان اور سینیٹ کے اسپیکرز کے حوالے سے وہی انتظامات موجود ہیں جو آسٹریلیا میں موجود ہیں۔ اٹلی کنونشن کے مطابق چیمبر آف ڈپٹیز اور سینیٹ دونوں میں پریذائیڈنگ آفیسر کبھی ووٹ نہیں ڈالتا۔ ٹائی ہونے کی صورت میں، ووٹ کے لیے رکھی گئی چیز کو خود بخود شکست سمجھا جاتا ہے۔ نیوزی لینڈ نیوزی لینڈ کے ایوان نمائندگان کے اسپیکر نے پہلے برطانوی ہاؤس آف کامنز کے اسپیکر کی طرح کاسٹنگ ووٹ منعقد کیا تھا۔ آج، اسپیکر محض ایک عام رکن کے طور پر ووٹ دیتا ہے ؛ چونکہ کسی بل کو منظور کرنے کے لیے مکمل اکثریت ضروری ہے، اس لیے بندھے ہوئے ووٹ سے بل کو شکست ملتی ہے۔ فلپائن کی کانگریس میں، دونوں ایوانوں کے کھلے عام جانبدار پریذائیڈنگ افسران کے کاسٹنگ ووٹ کے بارے میں مختلف قوانین ہیں: سینیٹ میں، سینیٹ کا صدر ہمیشہ ووٹ دیتا ہے، اور ہمیشہ آخری ووٹ دیتا ہے۔ اس طرح، اگر تحریک بندھی جاتی ہے، تو وہ ہار جاتا ہے۔ ایوان میں، اسپیکر (یا کوئی پریذائیڈنگ آفیسر) صرف اس صورت میں ووٹ دیتا ہے جب ٹائی ہو، بصورت دیگر پریذائیڈنگ آفیسر غیر حاضر رہتا ہے۔ ریاستہائے متحدہ کے ایوان نمائندگان کے اسپیکر کو ایوان کے کسی بھی دوسرے رکن کے ساتھ ووٹ دینے کا مساوی حق حاصل ہے اگر وہ ایوان نمائندگان کے رکن ہیں (جو وہ ہمیشہ عمل میں رہے ہیں لیکن آئین کے مطابق ہونے کی ضرورت نہیں ہے)، لیکن غیر جانبداری کی ظاہری شکل کو برقرار رکھنے کے لیے، عام طور پر ایسا اس وقت تک نہیں ہوتا جب تک کہ اس سے کوئی فرق نہ پڑے، جو کہ ایک ڈی فیکٹو کاسٹنگ ووٹ ہے۔ برطانیہ کے عام انتخابات ایک وقت میں، برطانیہ کے پارلیمانی انتخابات میں، ریٹرننگ آفیسر (اگر حلقے میں کوئی ووٹر ہے) کو انتخابات کا فیصلہ کرنے کے لیے اضافی کاسٹنگ ووٹ دینے کی اجازت دی گئی تھی کہ آیا دو یا دو سے زیادہ امیدواروں کے درمیان ٹائی ہے یا نہیں۔ اس طاقت کے استعمال کی ایک مثال 22 جولائی 1831 کے بینڈن ضمنی انتخاب میں تھی۔ اس قسم کا کاسٹنگ ووٹ اب موجود نہیں ہے۔ 1866 کے ہیلسٹن ضمنی انتخاب کے بعد، پارلیمنٹ نے دونوں سے منسلک امیدواروں کو منتخب ہونے کی اجازت دی۔ برطانیہ کے انتخابات میں تعلقات اب ریٹرننگ آفیسر کے طے کردہ طریقہ کار کا استعمال کرتے ہوئے قرعہ اندازی کے ذریعے ٹوٹ جاتے ہیں۔ کینیڈا کے صوبوں اونٹاریو اور نیو برنزوک میں، ٹائی ہونے کی صورت میں ریٹرننگ آفیسر کا کاسٹنگ ووٹ ہوتا ہے۔ نووا اسکاٹیا، پرنس ایڈورڈ آئی لینڈ، اور یوکون کے علاقے میں تعلقات اب بہت زیادہ ٹوٹ چکے ہیں کیونکہ وہ اس وقت برطانیہ میں ہیں۔ بقیہ صوبوں اور علاقوں کے ساتھ ساتھ وفاقی انتخابات میں، ٹائی ووٹ کے نتیجے میں ایک نیا رکن منتخب کرنے کے لیے ہونے والے ضمنی انتخاب ہوتا ہے (جو پہلے انتخاب میں امیدوار ہونا ضروری نہیں تھا)۔ برٹش ہاؤس آف کامنز میں ریاستہائے متحدہ کے نائب صدر اسپیکر ڈینیسن کی حکمرانی کے اسپیکر ڈینیسن کے rule#Tied ووٹوں کی طرف سے ڈالے گئے ٹائی بریکنگ ووٹوں کی فہرست بھی دیکھیں حوالہ جات بیرونی لنکس "اسپیکر جان برکو کاسٹنگ ووٹ کے فیصلے کی وضاحت کرتے ہیں" (ویڈیو)، دی گارڈین، 3 اپریل 2019۔ جان برکو، برطانیہ کی پارلیمنٹ میں ہاؤس آف کامنز کے اسپیکر کی حیثیت سے، چھبیس سالوں میں پہلی بار اسپیکر کے کاسٹنگ ووٹ کا استعمال کرتے ہیں، اور ایوان کو اس اصول کی وضاحت کرتے ہیں۔ پارلیمانی طریقہ کار