Omnibus bill
ہمہ گیر بل ایک مجوزہ قانون ہے جس میں متعدد متنوع یا غیر متعلقہ موضوعات کا احاطہ کیا جاتا ہے۔ اومنیبس لاطینی سے ماخوذ ہے اور اس کا مطلب ہے "ہر چیز سے، اس کے لیے، اس کے ذریعے، اس کے ساتھ یا اس سے"۔ ہمہ گیر بل ایک واحد دستاویز ہے جسے مقننہ ایک ہی ووٹ میں قبول کرتا ہے لیکن کئی اقدامات کو ایک ساتھ جوڑتا ہے یا متنوع موضوعات کو جوڑتا ہے۔ اپنے بڑے سائز اور دائرہ کار کی وجہ سے، ہمہ گیر بل بحث اور جانچ پڑتال کے مواقع کو محدود کرتے ہیں۔ تاریخی طور پر، ہمہ گیر بلوں کو بعض اوقات متنازعہ ترامیم منظور کرنے کے لیے استعمال کیا جاتا رہا ہے۔ اس وجہ سے، کچھ لوگ ہمہ گیر بلوں کو جمہوریت مخالف سمجھتے ہیں۔ ریاستہائے متحدہ امریکہ میں، ہمہ گیر نوٹوں کو بعض اوقات "بگ اگلی" نوٹوں کے نام سے جانا جاتا ہے۔ مثالوں میں مفاہمت کے بل، مشترکہ تخصیص کے بل، اور نجی ریلیف اور دعووں کے بل شامل ہیں۔ تخصیص کی قانون سازی آمنیبس قانون سازی کو ریاستہائے متحدہ کانگریس معمول کے مطابق ایک سال میں تمام محکموں کے بجٹ کو ایک جامع اخراجات کے بل میں گروپ کرنے کے لیے استعمال کرتی ہے۔ مثال کے طور پر، 1993 کا آمنیبس بجٹ ریکونسیلیشن ایکٹ ٹیکس کوڈ کی تنظیم نو کے ذریعے پانچ سالوں میں تقریبا 496 بلین ڈالر کے وفاقی خسارے کو کم کرنے میں مدد کے لیے بنایا گیا تھا۔ تاریخی مثالیں 19 ویں صدی کے دوران، امریکہ میں تین قابل ذکر ہمہ گیر نوٹ تھے۔ 1850 کے سمجھوتے میں پانچ مختلف دفعات تھیں جنہیں کینٹکی کے سینیٹر ہنری کلے نے ڈیزائن کیا تھا۔ اس کا مقصد فرقہ وارانہ اختلافات کو پرسکون کرنا تھا جس سے غلام ریاستوں کی علیحدگی کو ہوا دینے کا خطرہ تھا۔ مفرور غلام ایکٹ سمجھوتے کے پانچ اجزاء میں سب سے زیادہ بدنام تھا، اور اسے خاتمے کے حامیوں نے تقریبا عالمی سطح پر سرزنش کی تھی، جس میں سب سے بڑی رعایت میساچوسٹس کے سین ڈینیل ویبسٹر تھے جنہوں نے یونین کے تحفظ کو ترجیح دی تھی۔ میسوری کے ایک غلام رکھنے والے سینیٹر تھامس ہارٹ بینٹن نے ہمہ گیر سمجھوتے کی مخالفت کرتے ہوئے اسے "بے قابو بلوں کا ناقابل انتظام مجموعہ، ہر ایک دوسرے کے لیے رکاوٹ" قرار دیا۔ اگرچہ یہ بل 1850 کے سرکاری سمجھوتے کے طور پر منظور نہیں ہوا، لیکن اس نے گیند کو رول کرنے پر مجبور کر دیا۔ کانگریس کے اراکین کو مطمئن کرنے کے لیے، اسٹیفن اے ڈگلس نے سمجھوتے کو دوبارہ 5 الگ الگ بلوں میں تقسیم کیا اور اسے منظور کرایا۔ بالآخر، علیحدگی اور خانہ جنگی ایک دہائی تک تاخیر کا شکار رہی۔ اس کے جواب میں، کنفیڈریٹ ریاستوں کے 1861 کے آئین نے ہمہ گیر قانون سازی پر پابندی لگا دی، جس کے تحت ہر بل "صرف ایک موضوع سے متعلق ہوگا، اور اس کا اظہار عنوان میں کیا جائے گا" (آرٹیکل 1، سیکشن 9.20)۔ جون 1868 کے اونیبس ایکٹ نے سات جنوبی امریکی ریاستوں کو دوبارہ تعمیر نو کے قوانین کے تقاضوں کو پورا کرنے کے طور پر تسلیم کیا۔ 22 فروری 1889 کے آمنیبس ایکٹ نے یونین میں چار نئی ریاستوں-نارتھ ڈکوٹا، ساؤتھ ڈکوٹا، مونٹانا اور واشنگٹن کے داخلے کی فراہمی کی۔ کینیڈا میں، ایک مشہور ہمہ گیر بل فوجداری قانون ترمیم ایکٹ، 1968-69 بن گیا، جو کہ فوجداری ضابطہ میں 126 صفحات پر مشتمل، 120 شقوں پر مشتمل ترمیم تھی جو پیری ایلیٹ ٹروڈو کی قیادت میں منظور کی گئی تھی جو اس وقت لیسٹر پیئرسن کی حکومت میں وزیر انصاف تھے۔ اس ایکٹ نے ہم جنس پرستی، جسم فروشی، اسقاط حمل، جوا، بندوق پر قابو پانے اور نشے میں گاڑی چلانے جیسے متنوع معاملات میں ملک کے قانون کو تبدیل کر دیا۔ اسی طرح، جابز اینڈ گروتھ ایکٹ (2012)۔ ایس این سی-لاویلن کا معاملہ، جس میں پارلیمانی اخلاقیات کمشنر کی طرف سے جسٹن ٹروڈو کی مذمت کی گئی تھی، اس وقت شروع ہوا جب فرم نے ٹروڈو کو مشورہ دیا کہ وہ اپنے موسم بہار 2018 کے بجٹ بل میں موخر استغاثہ کے معاہدے کے اقدام کو شامل کریں جسے اس وقت کے اٹارنی جنرل ولسن-رے بولڈ نے منظوری دینے سے انکار کر دیا، جس کا اختتام جنوری 2019 میں حکومت سے ان کی برطرفی اور اس کے بعد کے اسکینڈل میں ہوا جس نے اسے گھیر لیا۔ گرین ہاؤس گیس آلودگی پرائسنگ ایکٹ کینیڈا کی 42 ویں پارلیمنٹ کے دوران بجٹ نفاذ ایکٹ، 2018، نمبر 1 کے نقاب کے تحت بنایا گیا تھا۔ حصہ 4 میں 1۔ ایس این سی-لاولن کا معاملہ حصہ 6 کے ڈویژن 20 کے طور پر بنایا گیا تھا۔ دیگر ممالک جمہوریہ آئرلینڈ میں، آئین کی دوسری ترمیم ایک ہمہ گیر آئینی قانون تھا، جو 1941 میں نافذ کیا گیا تھا، جس نے ملک کے بنیادی قانون میں بہت سی غیر متعلقہ تبدیلیاں کیں۔ سربیا میں، 2002 میں اونیبس قانون اپنایا گیا جس نے ووجووڈینا کی خود مختار حیثیت کو منظم کیا۔ اسی طرح، نیوزی لینڈ میں، نومبر 2016 میں ایک جامع بل منظور کیا گیا جس نے نیوزی لینڈ کو ٹرانس پیسیفک پارٹنرشپ میں داخل ہونے کے لیے ضروری قانون سازی کی۔ آسٹریلیا کے آئین کے سیکشن 55 کے مطابق ٹیکس لگانے والے قوانین "صرف ٹیکس کے نفاذ سے متعلق ہیں" اور "صرف ٹیکس کے ایک موضوع سے متعلق ہیں" (سوائے ان کے جو کسٹم اور ایکسائز سے متعلق ہیں) ؛ ٹیکس قانون سازی کے ایک حصے میں دیگر مطلوبہ دفعات کا کوئی قانونی اثر نہیں ہے۔ یہ تمام ہمہ گیر بلوں کو غیر قانونی نہیں بناتا، لیکن ٹیکس لگانے والے کسی بھی ہمہ گیر بل کو غیر آئینی بناتا ہے۔ اکتوبر 2020 میں، انڈونیشیا کی عوامی نمائندہ کونسل نے ملازمت کی تخلیق سے متعلق ہمہ گیر قانون منظور کیا، جو ایک متنازعہ ہمہ گیر قانون ہے جس کا مقصد غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنا اور کاروباری ضابطوں کو کم کرنا ہے، جس کے بارے میں مخالفین کا کہنا ہے کہ یہ ماحول کے لیے نقصان دہ ہوگا اور موجودہ قانون میں مزدوروں کے حقوق کو خطرہ بنائے گا۔ اس کی وجہ سے ملک بھر میں مظاہرے اور فسادات ہوئے جن میں کارکنان اور طلباء شامل تھے۔ اومنیبس قانون (سربیا) اومنیبس قانون (انڈونیشیا) سنگل سبجیکٹ رول حوالہ جات بیرونی روابط اومنیبس تعریف کینیڈین وفاقی قانون سازی اومنیبس بل