1951 Australian Communist Party ban referendum
22 ستمبر 1951 کو آسٹریلیا میں ایک ریفرنڈم ہوا جس میں آسٹریلیائی آئین میں تبدیلی کی منظوری طلب کی گئی تاکہ پارلیمنٹ کو کمیونزم اور کمیونسٹوں سے متعلق قوانین بنانے کا اختیار دیا جا سکے، تاکہ پارلیمنٹ کو کمیونسٹ پارٹی ڈسولوشن ایکٹ 1950 جیسا قانون نافذ کرنے کا اختیار حاصل ہو۔ اسے لے جایا نہیں گیا۔ عمومی پس منظر دوسری جنگ عظیم کے بعد، آسٹریلیا کی کمیونسٹ پارٹی کی رکنیت تقریبا 20,000 تک پہنچ گئی تھی اور فریڈ پیٹرسن نے 1944 کے کوئینز لینڈ ریاستی انتخابات میں بوون کی نشست جیت لی تھی۔ کمیونسٹ ٹریڈ یونینوں کے ساتھ ساتھ ثقافتی اور ادبی حلقوں میں نمایاں ہو گئے۔ 1948 میں آسٹریلیائی بینکوں کو قومی بنانے کی کوشش کے بعد، حزب اختلاف کے رہنما رابرٹ مینزیز کو تشویش لاحق ہو گئی کہ کمیونسٹ خیالات لیبر پارٹی میں دراندازی کر رہے ہیں۔ اسی سال کوئینز لینڈ کی ریل ہڑتال نے اس خیال کو مستحکم کیا۔ مینزیز نے عہد کیا کہ اگر وہ منتخب ہوئے تو وہ کمیونزم کو کالعدم قرار دے دیں گے۔ 1949 کی وفاقی انتخابی مہم 1949 کے عام انتخابات میں، نو تشکیل شدہ لبرل پارٹی نے ایک سخت کمیونسٹ مخالف، مداخلت مخالف پلیٹ فارم پر مہم چلائی، جس نے آسٹریلیا میں بینکنگ کو قومی بنانے کی لیبر حکومت کی کوشش کو نشانہ بنایا، اور ساتھ ہی مینزیز نے دوسری جنگ عظیم کے تناظر میں کمیونسٹ کا بڑھتا ہوا خطرہ سمجھا۔ 27 جون 1949 کو کوئلے کے کان کنوں نے کمیونسٹ پارٹی اور مختلف یونینوں کی حمایت سے ہڑتال کی۔ یونینوں اور حکومت کے درمیان سودے بازی تیزی سے ٹوٹ گئی اور یکم اگست کو وزیر اعظم شیفلی نے تنازعہ حل ہونے تک بارودی سرنگیں چلانے کے لیے آسٹریلوی مسلح افواج کے دستے بھیجے۔ اپنے چوتھے دن تک، سڈنی کی بندرگاہیں کوئلے کے جہازوں سے بھری ہوئی تھیں جو بندرگاہ سے نکلنے سے قاصر تھے، محدود نقل و حمل کی وجہ سے جہازوں کی لوڈنگ میں شدید تاخیر ہوئی۔ یکم جولائی تک حکومت برطانیہ سے کوئلہ درآمد کرنے کے امکان کا جائزہ لے رہی تھی۔ ہڑتال 15 اگست تک 6 ہفتوں تک جاری رہی۔ اس سال کے آخر میں، پی ایم شیفلے نے پیٹرول کی راشننگ شروع کرنے کے لیے قانون سازی بھی کی۔ یہ دونوں واقعات 1949 کی وفاقی انتخابی مہم میں اہم مسائل بن گئے۔ مہم کے دوران، مینزیز نے زور دے کر کہا کہ سوشلزم اس وقت کا "بقایا مسئلہ" تھا۔ انہوں نے لیبر پارٹی پر کمیونسٹ جھکاؤ رکھنے کا الزام لگایا، اور اس کے بینکنگ قانون سازی اور معیشت کے دیگر شعبوں میں ضابطے کو ثبوت کے طور پر پیش کیا۔ "لیبر کے لیے ووٹ،" انہوں نے تجویز کیا، "سوشلسٹ مقصد کے لیے ووٹ ہے۔" مینزیز کے مطابق، اشتراکیت قوم کی آزادی اور خوشحالی کے لیے نقصان دہ تھی، اور اسے آسٹریلیائی طرز زندگی کے لیے ایک حقیقی اور نمایاں خطرہ سمجھا جانا چاہیے۔ دسمبر 1949 میں لبرل پارٹی نے وزیر اعظم کے طور پر رابرٹ مینزیز کے ساتھ 121 میں سے 74 نشستوں کے ساتھ ایوان نمائندگان میں اکثریت حاصل کی۔ کمیونسٹ پارٹی تحلیل ایکٹ 23 جون 1950 کو کمیونسٹ پارٹی تحلیل بل 1950 (Cth) متعارف کرایا گیا۔ بل پیش کرتے ہوئے اپنی تقریر میں وزیر اعظم مینزیز نے آسٹریلیا کی کمیونسٹ پارٹی کے 53 ارکان کے نام پڑھ کر سنائے اور انہیں "غدار اقلیت" قرار دیا جس سے قوم کی سلامتی کو خطرہ لاحق ہے۔ اس بل کو ایوان نمائندگان نے منظور کیا، لیکن سینیٹ کو منظور کرنے کے لیے جدوجہد کی، جس میں لیبر پارٹی کی اکثریت تھی۔ لیبر سینیٹرز نے اس بات پر اتفاق کیا کہ کمیونسٹ پارٹی کو تحلیل کر دیا جانا چاہیے، لیکن انہوں نے گورنر جنرل کو عوام کو کمیونسٹ قرار دینے کی اجازت دینے پر تحفظات کا اظہار کیا۔ یہ تحفظات خاص طور پر مضبوط تھے جب مینزیز نے اعتراف کیا کہ کمیونسٹ پارٹی کے ارکان کے نام جو ایوان میں پڑھے گئے تھے ان میں غلطیاں تھیں۔ ترامیم کی تجویز پیش کی گئی جس نے اس اختیار کو ختم کر دیا، لیکن لیبر پارٹی نے بعد میں اپنی مخالفت واپس لے لی اور اس بل کو 19 اکتوبر 1950 کو سینیٹ میں بغیر کسی ترمیم کے منظور کر لیا گیا۔ اسے 20 اکتوبر 1950 کو کمیونسٹ پارٹی ڈسولوشن ایکٹ 1950 (Cth) کے طور پر نافذ کیا گیا تھا۔ ایکٹ نے گورنر جنرل کو کسی بھی شخص کو کمیونسٹ قرار دینے کا اختیار دیا، جہاں وہ مطمئن ہوں کہ وہ شخص "دولت مشترکہ کی سلامتی اور دفاع یا آئین یا دولت مشترکہ کے قوانین کے نفاذ یا دیکھ بھال کے لیے متعصبانہ سرگرمیوں میں مصروف ہے، یا اس کے ملوث ہونے کا امکان ہے۔" ایسے افراد کو دولت مشترکہ کی طرف سے عوامی خدمت میں، یا آسٹریلیا کے دفاع کے لیے اہم سمجھی جانے والی صنعتوں میں ملازمت کرنے کی اجازت نہیں تھی۔ انہیں عہدے کے لیے انتخاب لڑنے کی اجازت نہیں تھی اور انہیں یونین میں شامل ہونے سے منع کیا گیا تھا۔ آسٹریلیا کی کمیونسٹ پارٹی کو ایک غیر قانونی تنظیم قرار دیا گیا اور اسے تحلیل کر دیا گیا، اس کی جائیداد بغیر معاوضے کے دولت مشترکہ کو ضبط کر لی گئی۔ گورنر جنرل کی صوابدید پر منسلک تنظیموں کو بھی غیر قانونی قرار دیا جانا واجب تھا۔ آسٹریلوی کمیونسٹ پارٹی بمقابلہ کامن ویلتھ (1951) ایکٹ کی منظوری کے فورا بعد، ہائی کورٹ میں ایک چیلنج دائر کیا گیا۔ اس مقدمے کی سماعت 14 نومبر 1950 کو ہائی کورٹ کے تمام ساتوں ججوں نے شروع کی تھی۔ سوال یہ تھا کہ کیا وفاقی حکومت کے پاس آسٹریلیا کے آئین کی دفعہ 51 (vi) (جسے دفاعی طاقت بھی کہا جاتا ہے) کے تحت یہ قانون منظور کرنے کا اختیار ہے۔ آئین کی دفعہ 51 (vi) پارلیمنٹ کو "دولت مشترکہ اور متعدد ریاستوں کے بحری اور فوجی دفاع، اور دولت مشترکہ کے قوانین کو نافذ کرنے اور برقرار رکھنے کے لیے افواج کے کنٹرول" کے حوالے سے قوانین بنانے کا اختیار دیتی ہے۔ دولت مشترکہ نے دعوی کیا کہ یہ ایکٹ اس طاقت کے تحت درست تھا کیونکہ کمیونسٹوں نے آسٹریلیائی سلامتی کے لیے حقیقی خطرہ پیش کیا، کیونکہ انقلاب مارکسزم کا مرکزی موضوع تھا۔ 19 مارچ 1951 کو عدالت نے 6:1 (لیٹم سی جے اختلاف رائے) کا فیصلہ دیا کہ ایکٹ غلط تھا۔ اپنی رائے میں، جے فلگر نے اکثریتی تحریر کے موقف کا خلاصہ کیا، کسی قانون یا کسی قانون کے تحت کیے گئے انتظامی ایکٹ کی صداقت کو قانون ساز، یا اس شخص کی رائے پر منحصر نہیں کیا جا سکتا جو ایکٹ کرنا ہے، کہ قانون یا ایکٹ کا نتیجہ آئینی طاقت کے اندر ہے جس پر زیر بحث قانون خود اس کی صداقت پر منحصر ہے۔ لائٹ ہاؤسز کے حوالے سے قوانین بنانے کا اختیار کسی بھی ایسی چیز کے حوالے سے قانون بنانے کا اختیار نہیں دیتا جو قانون ساز کی رائے میں لائٹ ہاؤس ہو۔ لائٹ ہاؤس کے حوالے سے قانونی نتائج کا اعلان کرنے کا اختیار ایک چیز ہے: کسی بھی ایسی چیز کے حوالے سے اسی طرح کا اعلان کرنے کا اختیار جو گورنر جنرل کی رائے میں لائٹ ہاؤس ہے، دوسری چیز ہے۔ ریفرنڈم 23 اگست 1951 کو ایک ریفرنڈم بلایا گیا تھا، جس میں آئین میں ایک شق داخل کرنے کی کوشش کی گئی تھی جس میں وفاقی پارلیمنٹ کو کمیونزم اور کمیونسٹوں کے حوالے سے قوانین بنانے کا اختیار دیا گیا تھا۔ اخبارات کے اداریے بھاری اکثریت سے پابندی کے حق میں تھے جس کی حمایت میں 12 اداریے تھے، دو اخبارات (ڈیلی مرر اور ڈیلی نیوز) نے کوئی موقف نہیں لیا، اور صرف ایک اخبار (دی ارگس) اس کے خلاف تھا۔ لیبر پارٹی نے پچھلے سال سینیٹ کے ذریعے بل کی حمایت کرنے کے باوجود نو ووٹ کے لیے مہم چلانے کا فیصلہ کیا تھا۔ حزب اختلاف کے رہنما ایچ وی ایواٹ نے مینزیز سے زیادہ تقریریں کیں اور اس سے پہلے مہم شروع کی، جس کے خلاف انہوں نے مینزیز کی آسٹریلیا میں پولیس ریاست قائم کرنے کی کوشش کے طور پر بھرپور مہم چلائی۔ مینزیز کی تقریروں میں اکثر نو مہم کے ہیکلرز نے خلل ڈالا، حالانکہ مینزیز نے دعوی کیا کہ وہ ہنگامہ آرائی سے خوش تھے کیونکہ اس سے کمیونسٹوں کی "لبرل اصولوں کی بے عزتی" کا مظاہرہ ہوتا ہے۔ لبرل پارٹی کے کچھ اراکین اور غیر منسلک قدامت پسندوں نے بھی نو مہم کی حمایت کی، جس نے مینزی کی عوام کو قائل کرنے کی کوششوں کو کمزور کردیا کہ یہ ایک ضروری اقدام تھا۔ اس کے باوجود، بیلٹ سے سات ہفتے پہلے، گیلپ پول میں 73.3% فیصد جواب دہندگان نے اس پابندی کی حمایت کی۔ ہاں کے لیے گیلپ کی حمایت میں گراوٹ کی وجہ کا اندازہ لگایا گیا ہے کہ خاص طور پر متوسط طبقے کے لبرل ووٹروں کا اتحاد کی پوزیشن سے پھسلنا، جبکہ لیبر نے اپنی صفوں کو بہتر رکھا۔ آسٹریلیا میں آئینی ترامیم کی منظوری کے لیے عام طور پر دو طرفہ حمایت کی ضرورت ہوتی تھی۔ ریفرنڈم 22 ستمبر 1951 کو ہوا۔ رائے شماری پر جو سوال آیا وہ یہ تھا: کیا آپ آئین میں تبدیلی کے لیے مجوزہ قانون کو منظور کرتے ہیں جس کا عنوان ہے 'آئین میں تبدیلی (کمیونسٹوں اور کمیونزم سے نمٹنے کے اختیارات) 1951'؟ ریفرنڈم نہیں کرایا گیا۔ آئین میں تبدیلی (کمیونسٹوں اور کمیونزم سے نمٹنے کا اختیار) 1951 'آئینی تبدیلی (کمیونسٹوں اور کمیونزم سے نمٹنے کا اختیار) 1951' نے دفعہ 51 کے بعد آئین میں درج ذیل text.51A شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔ پارلیمنٹ کو کمیونسٹوں یا کمیونزم کے حوالے سے دولت مشترکہ کے امن، نظم و ضبط اور اچھی حکومت کے لیے ایسے قوانین بنانے کا اختیار ہوگا جو پارلیمنٹ دولت مشترکہ کے دفاع یا سلامتی کے لیے یا اس آئین یا دولت مشترکہ کے قوانین کے نفاذ یا دیکھ بھال کے لیے ضروری یا مناسب سمجھتی ہے۔ (2.) اس آئین کے ذریعہ پارلیمنٹ کو دیئے گئے دیگر تمام اختیارات کے علاوہ اور اس طرح کے کسی بھی اختیار کو محدود کیے بغیر، پارلیمنٹ کو یہ اختیار حاصل ہوگا کہ وہ (a) کمیونسٹ پارٹی ڈسولوشن ایکٹ 1950 کی شرائط میں قانون بنائے (i) بغیر کسی تبدیلی کے ؛ یا (ii) تبدیلیوں کے ساتھ، جو اس ایکٹ کے ذریعے زیر بحث کسی معاملے کے حوالے سے یا کسی دوسرے معاملے کے حوالے سے تبدیلیاں ہیں جس کے حوالے سے پارلیمنٹ کو قانون بنانے کا اختیار ہے۔ (b) پچھلے پیراگراف کے تحت بنائے گئے قانون میں ترمیم کرنے والے قوانین بنانا، لیکن اس طرح کہ ایسی کوئی ترمیم اس قانون کے ذریعے نمٹائے گئے معاملے کے حوالے سے ہو یا کسی دوسرے معاملے کے حوالے سے ہو جس کے حوالے سے پارلیمنٹ کو قانون بنانے کا اختیار ہو ؛ اور (c) اس کے تحت بنائے گئے قانون کو منسوخ کرنا۔ (3.) اس سیکشن میں، 'کمیونسٹ پارٹی ڈسولوشن ایکٹ 1950' کا مطلب ہے سینیٹ اور ایوان نمائندگان کی طرف سے منظور کردہ مجوزہ قانون، جسے گورنر جنرل نے اکتوبر کے بیسویں دن، ایک ہزار نو سو پچاس پر منظوری دی تھی، جو کہ مجوزہ قانون ہے جس کا عنوان ہے 'آسٹریلیائی کمیونسٹ پارٹی اور دیگر کمیونسٹ تنظیموں کی تحلیل کے لیے، کمیونسٹوں کو کچھ دفاتر رکھنے سے نااہل کرنے کے لیے، اور اس سے منسلک مقاصد کے لیے'۔ نتائج حوالہ جات 1951 آسٹریلیا میں کمیونزم مخالف ریفرنڈم آسٹریلیا میں ریفرنڈم آئینی ریفرنڈم ستمبر 1951 آسٹریلیا میں واقعات