State monopoly
معاشیات میں، حکومتی اجارہ داری یا عوامی اجارہ داری زبردستی اجارہ داری کی ایک شکل ہے جس میں ایک سرکاری ایجنسی یا سرکاری کارپوریشن کسی خاص چیز یا خدمت کا واحد فراہم کنندہ ہوتا ہے اور مقابلہ قانون کے ذریعہ ممنوع ہے۔ یہ ایک اجارہ داری ہے جو حکومت کے ذریعے بنائی گئی، ملکیت میں ہے اور چلائی جاتی ہے۔ یہ عام طور پر حکومت کی طرف سے دی گئی اجارہ داری سے ممتاز ہے، جہاں حکومت کسی نجی فرد یا کمپنی کو اجارہ داری دیتی ہے۔ حکومت کی اجارہ داری حکومت کی کسی بھی سطح کے ذریعے چلائی جا سکتی ہے-قومی، علاقائی، مقامی ؛ قومی سطح سے نیچے کی سطحوں کے لیے، یہ ایک مقامی اجارہ داری ہے۔ ریاستی اجارہ داری کی اصطلاح کا مطلب عام طور پر قومی حکومت کے زیر انتظام حکومت کی اجارہ داری ہے۔ ریاستی اجارہ داری کی خصوصیات ریاست کی اجارہ داری کی خصوصیت اس کے تجارتی رویے سے ہوسکتی ہے جو نجی تنظیموں کے مسابقتی دباؤ سے مؤثر طریقے سے محدود نہیں ہے۔ یہ اس وقت ہوتا ہے جب اس کی کاروباری سرگرمیاں بازار کے اندر وسیع اثر ڈالتی ہیں، کسی بھی حریف سے خود مختار طور پر کام کر سکتی ہیں، اور ممکنہ حریف اس کے ساتھ کامیابی سے مقابلہ کرنے سے قاصر ہوتے ہیں۔ ان سرگرمیوں کا آپریشنل ماحول پر بڑا اثر پڑتا ہے، جب اس کی تجارتی سرگرمیاں آزاد تجارتی بازاروں میں موجود مسابقتی قوتوں کے تابع نہیں ہوتی ہیں۔ لہذا، اس کے نتیجے میں مارکیٹ کے غلبے اور اثر و رسوخ کو اس کے فائدے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے، جس سے مارکیٹ طویل عرصے میں کس طرح تیار ہوتی ہے اس پر اثر پڑتا ہے۔ یہ خاص طور پر اس صورت میں ہوتا ہے جب ریاستی اجارہ داری بازار کے اندر کام کرنے کے لیے ضروری اہم آدانوں تک رسائی کو کنٹرول کرتی ہے۔ مارکیٹ میں خود مختاری اور آزادانہ طور پر کام کرنے کی اعلی درجے کی صلاحیت، اس کے غالب مارکیٹ شیئر کو منفی طور پر متاثر کیے بغیر، اپنے صارفین کے ساتھ تعلقات کو اس کے فائدے کے لیے تبدیل کرنے کی صلاحیت سے ظاہر ہوئی ہے۔ کسی ریاست کی اجارہ داری کی فراہم کردہ سامان اور خدمات کی قیمت یا مقدار میں اضافہ کرنے کی صلاحیت، اپنے آپریٹنگ اخراجات میں متعلقہ تبدیلی کے بغیر (اس قیمت یا مقدار کو مارکیٹ کلیئرنگ ریٹ سے اوپر برقرار رکھنے کے ساتھ)، مارکیٹ کے اندر کسی بھی مسابقتی قوتوں کو نظر انداز کرنے کی صلاحیت کو ظاہر کرتی ہے۔ ریاستی اجارہ داری مارکیٹ شیئر میں نقصان کا سامنا کیے بغیر سروس ویلیو کو کم کرنے، یا پابند شرائط و ضوابط نافذ کرنے کی صلاحیت کو بھی برقرار رکھتی ہے۔ ریاستی اجارہ داریوں کا مقصد ریاستی اجارہ داریوں کا نظریاتی مقصد اجتماعی فلاح و بہبود کو زیادہ سے زیادہ کرنا ہے۔ یہ اس خیال پر مبنی ہے کہ عوامی انتظامیہ کا مقصد سختی سے منافع کمانا نہیں ہے۔ لہذا مصنوعات یا خدمات کو صارفین کو اس پروڈکٹ یا سروس کی فراہمی کی ضمانت بہترین حالات میں اور ان قیمتوں پر دی جا سکتی ہے جو پروڈکٹ یا سروس کی قیمت اور خصوصیات کی توقعات سے موازنہ کر سکیں۔ تاہم، کسی ملک کی معیشت کا ڈھانچہ زیادہ وسیع پیمانے پر عام طور پر اس بات کا تعین کرتا ہے کہ ریاستی اجارہ داری کیسے کام کرتی ہے۔ او ای سی ڈی کے رکن ممالک میں، جن شعبوں میں ریاستی اجارہ داری ہوتی ہے وہ عام طور پر وہ ہوتے ہیں جو "افادیت اور عوامی خدمات کی ضروریات" کو پورا کر رہے ہوتے ہیں۔ جبکہ، ترقی پذیر معیشتوں میں، ریاستی اجارہ داری صحت مند کاروباری مسابقت کو متاثر کر سکتی ہے، اور مرکزی طور پر کنٹرول شدہ معیشتوں میں، نجی مسابقت کی اس طرح کی رکاوٹ معاشی ترقی کو روکتی ہے۔ عوامی اشیا کا تصور، جیسا کہ ریاستی اجارہ داریوں کے تحت تیار اور تقسیم کیا جاتا ہے، یہ ہے کہ انہیں اس سطح پر فراہم کیا جاتا ہے جو بازار کی اصل طلب سے آزاد یا اس سے مطابقت نہیں رکھتا ہے۔ لہذا، قیمت پروڈکٹ یا سروس کی افادیت کی عکاسی نہیں کرتی ہے۔ مارکسی معاشی نظریے کے تحت، یہ ایک مرکزی پیداواری نظام کی وکالت کرتا ہے تاکہ اس حقیقت کو مدنظر رکھا جا سکے کہ یہ پروڈکٹ یا سروس عالمگیر طور پر دستیاب ہونی چاہیے اور مقابلہ ان رکاوٹوں کے مطابق 'بری طرح ڈھل جاتا ہے' جن کے تابع ان مصنوعات یا خدمات کی فراہمی ہوتی ہے۔ دلچسپ بات یہ ہے کہ 2013 کے ایک مطالعے سے پتہ چلا ہے کہ جب مصنوعات یا خدمات کے لیے نجی آپشن دستیاب ہوتے ہیں تو فلاح و بہبود کے زیادہ سے زیادہ ہونے کا امکان ہوتا ہے۔ اس کا سادہ سا استدلال یہ ہے کہ جب زیادہ کھلاڑی ہوتے ہیں تو اس لیے زیادہ انتخاب ہوتا ہے۔ زیادہ انتخاب لوگوں کی زیادہ تعداد تک زیادہ رسائی کی اجازت دیتا ہے۔ بازار کی طاقت ریاست کی اجارہ داری کی بازار کی طاقت اور غلبہ اس کی اعلی اختراعی صلاحیت یا زیادہ کارکردگی سے پیدا ہو سکتا ہے۔ تاہم، مندرجہ ذیل تین عوامل میں سے کوئی بھی زیادہ وسیع پیمانے پر ریاستی اجارہ داری کے وجود کی وضاحت کرتا ہے: ایک قدرتی اجارہ داری بازار کے اندر برقرار رہتی ہے، جس کے تحت مانگ کو پورا کرنے کی سب سے موثر شکل ایک واحد سرکاری ادارے کی تخلیق کے ذریعے ہوتی ہے۔ ریاست کی اجارہ داری کے لیے قانون سازی کی جاتی ہے، قانون سازی کے آلات کے ساتھ سامان یا خدمات کی فراہمی سے متعلق مسابقتی سرگرمیوں کو روکتا ہے۔ ایک ناقص مسابقتی بازار موجود ہے، جس میں قانونی پابندیوں کی کمی کے باوجود مقابلہ پہلے غیر موثر طریقے سے چل رہا ہے۔ بازار کی طاقت کا استعمال کرنے کا ثبوت ریاستی اجارہ داریوں کی بازار کی طاقت کا مظاہرہ کرنے کے بنیادی تعین یہ ہیں: بازار کے اندر اجارہ داری کی معاشی آمدنی کی خصوصیت اس کے موجودہ اثاثوں کی بنیاد پر غیر متناسب منافع ہے۔ یہ آمدنی ضرورت سے زیادہ ہوتی، اگر یہ اس کی غیر موثر کارروائیوں کا نتیجہ نہ ہوتی۔ نجی تنظیموں کے اندر بہترین عملی معیارات اور ریاست کی اجارہ داری کی اپنی پیداواری کارکردگی کے درمیان کافی فرق ہے۔ مثال کے طور پر، اجارہ داری کی پیداواری کارکردگی کی کمی اثاثوں کی سونے کی چڑھائی کا نتیجہ ہو سکتی ہے۔ اجارہ داری نقصان اٹھانے والی سرگرمیوں اور منافع بخش سرگرمیوں کے درمیان آمدنی کو کراس سبسڈی دیتی ہے۔ اگر مذکورہ بالا پیداوار یا قیمتوں کے طرز عمل کے ذریعے ہوتا ہے، تو اس سے پتہ چلتا ہے کہ مسابقتی بازاروں کی معمول کی مسابقتی قوتوں کا اطلاق ریاستی اجارہ داری پر نہیں کیا جا رہا ہے۔ عام بازار کے حالات میں اس عمل میں شامل ایک فرم طویل مدت میں زندہ نہیں رہے گی۔ اجارہ داری کی سب سے نمایاں مثال قانون اور جسمانی طاقت کا جائز استعمال ہے۔ بہت سے ممالک میں، ڈاک کا نظام حکومت کے ذریعے چلایا جاتا ہے جس میں کچھ یا تمام خدمات میں قانون کے ذریعہ ممنوع مقابلہ ہوتا ہے۔ نیز، عوامی سہولیات، ٹیلی مواصلات اور ریلوے پر حکومتی اجارہ داری تاریخی طور پر عام رہی ہے، حالانکہ حالیہ دہائیوں میں پوری صنعتی دنیا میں نجکاری کا ایک مضبوط رجحان دیکھا گیا ہے۔ نورڈک ممالک میں، نقصان دہ سمجھی جانے والی کچھ اشیا حکومت کی اجارہ داری کے ذریعے تقسیم کی جاتی ہیں۔ مثال کے طور پر، ڈنمارک، فن لینڈ، آئس لینڈ، ناروے اور سویڈن میں، سرکاری ملکیت والی کمپنیوں کی الکحل مشروبات فروخت کرنے پر اجارہ داری ہے۔ جوئے بازی کے اڈوں اور جوئے کے دیگر اداروں پر بھی اجارہ داری ہو سکتی ہے۔ فن لینڈ میں، سلاٹ مشینوں کو چلانے کے لیے حکومت کی اجارہ داری ہے (ویکاؤس دیکھیں)۔ الکحل کے لیے اسی طرح کی حکومتیں ریاستہائے متحدہ میں موجود ہیں، جہاں بعض الکحل مشروبات کنٹرول ریاستیں (اے بی سی ریاستیں)، مثال کے طور پر۔ پنسلوانیا اور ورجینیا، بعض قسم کی شراب (عام طور پر آستین شدہ اسپرٹ اور بعض اوقات شراب یا بیئر) کی فروخت پر سرکاری ملکیت اور چلنے والی اجارہ داری کو برقرار رکھتے ہیں۔ نقصان دہ اشیا یا خدمات پر ان اجارہ داریوں میں اجارہ داری کو مارکیٹ کی کارکردگی کو جان بوجھ کر کم کرکے مصنوعات کی کھپت کو کم کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے۔ حکومتیں اکثر اجارہ داریاں بناتی ہیں یا ان کے وجود کی اجازت دیتی ہیں اور انہیں پیٹنٹ دیتی ہیں۔ یہ اندراج کو محدود کرتا ہے اور پیٹنٹ ہولڈنگ فرم کو ایجاد سے اجارہ داری کا منافع کمانے کی اجازت دیتا ہے۔ صحت کی دیکھ بھال کے نظام جہاں حکومت صنعت کو کنٹرول کرتی ہے اور خاص طور پر مسابقت کی ممانعت کرتی ہے، جیسے کہ کینیڈا میں، حکومتی اجارہ داری ہیں۔ مسابقت کو بڑھانے کے لیے اصلاحات اگرچہ ریاستی اجارہ داری قانون سازی کے آلات کے ذریعے برقرار رہتی ہے، لیکن بہت سی بڑی معیشتوں نے مارکیٹ کی غیر متناسب طاقتوں کو بہتر بنانے کی کوششیں دیکھی ہیں، تاکہ مسابقت کو بڑھایا جا سکے۔ یہ ریگولیٹری اصلاحات (بازار کے مقابلے پر قانونی پابندیوں کو ہٹانا) اور ساختی اصلاحات (بشمول ریاستی اجارہ داری کے مسابقتی عناصر کو الگ کرنا، اور قدرتی اجارہ داریوں تک رسائی کے تیسرے فریق کے حقوق پیدا کرنا) کے ذریعے نافذ کیا گیا ہے۔ حکومتی دائرہ اختیار کی تمام سطحوں پر، ساختی اور ریگولیٹری اصلاحات دونوں کو ترجیح دی گئی ہے، کیونکہ یہ مارکیٹ کے تمام شرکاء (ریاستی اجارہ داری اور نجی صنعت دونوں) کو قانونی ریگولیٹری ڈھانچے کے برخلاف مسابقتی دباؤ کا جواب دینے پر مجبور کرتی ہے۔ اس کا مشاہدہ معیشت کے لیے زیادہ بہتر نتائج کے نتیجے میں کیا گیا ہے، کیونکہ وسائل کی تقسیم اب قانون سازی کے آلات یا ریگولیٹری حکام کے ذریعے نہیں کی جاتی ہے۔ مسابقتی بازاروں کو فروغ دینے کی ان اصلاحاتی کوششوں کے باوجود، ریگولیٹری اور ساختی اصلاحات ریاستی اجارہ داریوں کے بازار کے غلبے پر قابو پانے کے لیے جدوجہد کرتی ہیں۔ یہ ریاستی اجارہ داریوں کو حاصل ہونے والے فوائد کا نتیجہ ہے، جس میں پہلے منتقلی کے فوائد بھی شامل ہیں۔ فوائد درج ذیل فوائد ہو سکتے ہیں یا نہیں: حکومتی اجارہ داری قانون کی تعمیل کرتی ہے (ٹیکس کی تعمیل، ماحولیاتی قانون، حفاظتی ضابطے) کسی چیز یا خدمت کی قیمتیں مستحکم یا مقررہ قیمت پر ہو سکتی ہیں۔ اشتہارات میں کوئی کفایتی ڈیڈ ویٹ نہیں، آزاد بازار میں سرکاری ملکیت والی کمپنی کے مقابلے میں زیادہ اور مستحکم سرکاری آمدنی، اخراجات کو کم کرنے کا کوئی دباؤ نہیں (نچلی سطح تک دوڑ)، جسے زیادہ اخلاقی کاروبار کے لیے بنیاد کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے، نقصان دہ قرار دی گئی نجی اجارہ داری پر قبضہ کر سکتا ہے۔ نقصانات حکومتی اجارہ داریوں میں معمول کی اجارہ داریوں کے روایتی خطرات ہوتے ہیں: زیادہ قیمتیں مارکیٹ کے غلبے کا غلط استعمال پیدا کر سکتی ہیں مزید یہ خدشات ہیں کہ حکومت کے زیر کنٹرول حقوق کو سیاسی مرضی سے ہیرا پھیری کی جا سکتی ہے۔ یہ معاشی کارکردگی کے فروغ کے بجائے سیاسی مقاصد کے لیے وسائل کی تقسیم کے ذریعے ظاہر ہو سکتا ہے۔ یہ بھی دیکھیں الکحل کی اجارہ داری جبر کی اجارہ داری کراؤن کارپوریشن سالٹ کمیشن حکومت کی طرف سے دی گئی اجارہ داری اجارہ داری تشدد پر نیشنلائزیشن قدرتی اجارہ داری نجی پولیس ریاست کی اجارہ داری سرمایہ داری حوالہ جات مارکیٹ کی ناکامی اجارہ داری (معاشیات) مالیاتی پالیسی