Greek Financial Audit, 2004
یونانی مالیاتی آڈٹ 2004 میں یونان کے عوامی مالیات کی حقیقی حد کی تحقیقات تھی۔ اس میں حکومتی محصول، اخراجات اور یونانی حکومت کے قرضے کی سطح کا جائزہ لیا گیا۔ پس منظر یورپی یونین کے اندر، یوروزون میں داخلے کا انحصار درخواست دہندہ ملک پر ہوتا ہے جو کچھ معاشی معیارات پر پورا اترتا ہے۔ بجٹ خسارے اور عوامی قرض کی سطح جیسے اقدامات کا جائزہ لیا جاتا ہے، نیز افراط زر کی صورتحال اور یورپی یونین کے رکن ملک کی قومی کرنسی کے تبادلے کی شرح کا استحکام۔ ضروریات میں بجٹ خسارہ مجموعی گھریلو پیداوار (جی ڈی پی) کے 3 فیصد سے کم، اور قرض جی ڈی پی کے 60 فیصد سے کم، یا اگر اس سے زیادہ ہو تو کم ہونا شامل ہے۔ 1994 تک یونان نے بہت زیادہ خسارہ ریکارڈ کیا، جو کچھ سالوں کے لیے جی ڈی پی کے 10 فیصد سے زیادہ تھا۔ نوے کی دہائی کے آخر میں، یونانی حکومت کی طرف سے یورپی یونین کو پیش کردہ اعداد و شمار کے مطابق، یونان کے اعلی بجٹ خسارے میں نمایاں کمی واقع ہوئی۔ 2000 میں، 1999 میں جی ڈی پی کے 3 فیصد سے کم خسارے کو دیکھتے ہوئے، یونان کو یورپی مالیاتی یونین کے 12 ویں رکن کے طور پر قبول کیا گیا۔ یوروسٹیٹ نے یونانی اعداد و شمار کی توثیق کرنے سے انکار کیا مارچ 2002 میں، یوروسٹیٹ نے یونانی حکومت کی طرف سے منتقل کردہ اعداد و شمار کی توثیق کرنے سے انکار کر دیا۔ ردعمل میں، این ایس ایس جی (یونان کی قومی شماریاتی خدمت) نے قرض کی سطح میں کئی فیصد پوائنٹس کی ترمیم کی۔ ستمبر 2002 میں یوروسٹیٹ نے دوبارہ اعداد و شمار کی توثیق کرنے سے انکار کر دیا۔ قرض پر ایک بار پھر نظر ثانی کی گئی، اور حکومتی توازن، جسے یونانی حکومت نے سرپلس کے طور پر پیش کیا تھا، خسارہ بن گیا۔ مارچ 2004 میں یوروسٹیٹ نے یونانی نمبروں کی توثیق کرنے سے ایک بار پھر انکار کر دیا۔ یہ یونانی انتخابات سے کچھ عرصہ پہلے کی بات تھی، اور نیو ڈیموکریسی کی طرف سے ایک نئی حکومت کا افتتاح کیا گیا۔ 7 مارچ کے انتخابات کے بعد نئی حکومت نے کہا کہ وہ سرکاری کھاتوں کا معروضی مالیاتی آڈٹ شروع کرے گی۔ پین ہیلینیک سوشلسٹ موومنٹ (پی اے ایس او کے) کے جارج پاپانڈریو، جو اس وقت کی مرکزی اپوزیشن تھی، اور دیگر دو چھوٹی جماعتیں ابتدائی طور پر آڈٹ کی ضرورت پر متفق ہوئیں۔ یہ معاہدہ بہت کم وقت تک جاری رہا، اور باہر کی آڈیٹنگ فرموں اور مرکزی بینک کو اس طرح کا آڈٹ کرنے کے لیے نہیں کہا گیا۔ اس کے بجائے، حکومت نے 1997 سے 2003 کے سالوں کی تحقیقات کے دوران نئے تخمینے پیش کیے، اور اس کے نتیجے میں ڈیٹا یوروسٹیٹ کو دیا گیا، جس نے پھر آگے بڑھ کر ایک رپورٹ شائع کی۔ یہ ضرورت کہ 1999 کا بجٹ خسارہ جی ڈی پی کے 3 فیصد سے کم ہونا چاہیے، یوروزون میں داخلے کے کلیدی معیارات میں سے ایک تھا۔ یوروسٹیٹ (اے ایم ای سی او) کے مطابق، اس کی ترمیم 3.07%، یونان کے داخلے کے بارے میں تنازعہ کا باعث بنی۔ یونان کے لیے 2005 کی او ای سی ڈی رپورٹ (صفحہ 47) میں یہ واضح طور پر کہا گیا تھا کہ "1997 سے 1999 کے مالی اعداد و شمار پر نئے اکاؤنٹنگ قوانین کا اثر جی ڈی پی کے 0.7 سے 1 فیصد تک تھا ؛ طریقہ کار کی یہ سابقہ تبدیلی 1999 میں ای ایم یو رکنیت کی اہلیت کے سال میں 3 فیصد سے زیادہ نظر ثانی شدہ خسارے کے لیے ذمہ دار تھی"۔ مذکورہ بالا نے یونانی وزیر خزانہ کو واضح کرنے پر مجبور کیا ہے کہ 1999 کا بجٹ خسارہ مقررہ 3 فیصد کی حد سے نیچے تھا جب اس کا حساب یونان کی درخواست کے وقت نافذ ای ایس اے 79 طریقہ کار کے ساتھ کیا گیا تھا۔ چونکہ بقیہ معیارات بھی پورے ہو چکے تھے، اس لیے یوروزون میں مناسب طریقے سے قبول کر لیا گیا۔ ای ایس اے 79 وہ طریقہ کار بھی تھا جو ان کی درخواستوں کے وقت یوروزون کے دیگر تمام اراکین کے خسارے کا حساب لگانے کے لیے استعمال کیا جاتا تھا۔ فوجی اخراجات کے لیے اصل اکاؤنٹنگ پریکٹس کو بعد میں یوروسٹیٹ کی سفارشات کے مطابق بحال کیا گیا، نظریاتی طور پر ای ایس اے 95 کے حساب سے 1999 کے یونانی بجٹ خسارے کو بھی 3 فیصد سے کم کر دیا گیا (یوروسٹیٹ کا ایک سرکاری حساب ابھی 1999 کے لیے زیر التوا ہے)۔ پریس رپورٹس میں اکثر کی جانے والی ایک غلطی یونان کے یوروزون میں داخلے کے حوالے سے بحث کی الجھن ہے جس میں یونان اور دیگر یوروزون ممالک کے ذریعہ امریکی بینکوں کے ساتھ مشتقات کے سودوں کے استعمال سے متعلق تنازعہ ہے تاکہ وہ اپنے بجٹ کے خسارے کو چھپائیں۔ گولڈمین سیکس کے ساتھ طے شدہ کرنسی کے تبادلے نے یونان کو 2.8 بلین یورو کے قرض کو 'چھپانے' کی اجازت دی، لیکن اس نے 2001 کے بعد خسارے کی اقدار کو متاثر کیا (جب یونان کو پہلے ہی یوروزون میں داخل کیا جا چکا تھا) اور اس کا یونان کے یوروزون میں داخلے سے کوئی تعلق نہیں ہے۔ اثرات آڈٹ کے مضمرات کے بارے میں متعدد دلائل کا اظہار کیا گیا ہے۔ کچھ مبصرین نے ڈیٹا کی جعل سازی کے بارے میں بات کی۔ دوسروں کا نقطہ نظر بالکل مختلف تھا۔ خسارے کی رپورٹنگ میں "بے ضابطگیاں" (لفظ جعل سازی کبھی سرکاری طور پر استعمال نہیں کیا گیا) یوروزون کے دیگر اراکین، خاص طور پر اٹلی اور پرتگال کے لیے بھی نمایاں ترمیمات کے ساتھ ظاہر کی گئیں۔ اس کے علاوہ، یوروزون میں داخلے کے لیے خسارے کے معیار کو پورا کرنے کے لیے بہت سی ریاستوں کی طرف سے بڑے پیمانے پر "تخلیقی اکاؤنٹنگ" کے بارے میں دلائل موجود تھے۔ یہاں تک کہ بہت سی ریاستوں کی طرف سے یک وقتی اقدامات کے عمل پر بھی تنقید کی گئی ہے کیونکہ کئی معاملات میں حوالہ سال کے فورا بعد ان کا خسارہ 3 فیصد سے زیادہ بڑھ گیا، تاہم جرمنی اور فرانس جیسی بڑی معیشتیں برسوں سے قوانین کی خلاف ورزی کرتی نظر آتی ہیں۔ آخری لیکن کم از کم، اکاؤنٹنگ کے طریقہ کار میں تبدیلیوں نے اکثر خسارے کی تعداد کو سنجیدگی سے متاثر کیا (اسپین اور پرتگال، یونان کی طرح، داخلے کے لیے اپنے حوالہ سال میں 3 فیصد سے معمولی حد تک تجاوز کر گئے تھے، جب ان کے خسارے پر ای ایس اے 95 کے مطابق نظر ثانی کی گئی تھی)۔ یہ استدلال کیا گیا کہ نیو ڈیموکریسی حکومت نے محض اپنے اقدامات کے نتائج کا غلط حساب لگایا، جس کی وجہ سے یوروسٹیٹ کی طرف سے سخت ردعمل سامنے آیا، جو دیگر خلاف ورزی کرنے والوں کے مقابلے میں زیادہ مضبوط تھا۔ عوامی مالیات کے نتائج مالیاتی آڈٹ کے نتیجے میں، یونان قرض کی ساکھ کی فہرست میں گر گیا اور یورپی یونین کے دیگر ممالک کے مقابلے میں اپنے قرضوں پر زیادہ سود ادا کیا۔ یورپی یونین کمیشن نے یونان کو مستقبل کے مسائل کے بارے میں خبردار کیا اگر یونان، جو اب نئے اعداد و شمار کے ساتھ ہے، یوروزون کی ضروریات کی تعمیل نہیں کرتا ہے۔ گھریلو سیاسی نتائج نیو ڈیموکریسی کی حکومت نے پیسوک، اور اس وقت کے پیسوک کے وزیر اعظم اور صدر کوسٹاس سمیٹس پر یونان کے بڑے اقتصادی اعداد و شمار کو غلط ثابت کرنے کا الزام لگایا، جس کی بنیاد پر یورپی اداروں نے یونان کو یوروزون میں شامل ہونے کے لیے قبول کیا۔ تمام اپوزیشن جماعتوں نے نیو ڈیموکریسی کی حکومت پر جھوٹا آڈٹ کرنے کا الزام لگایا۔ پیسوک نے کہا کہ اس نے کبھی بھی کسی اعداد و شمار کو غلط نہیں بنایا، اور یہ کہ نیو ڈیموکریسی کی حکومت نے سالوں اور کچھ دیگر اکاؤنٹنگ تکنیکوں کے ذریعے اخراجات (زیادہ تر فوجی اخراجات) کا حساب کتاب کرنے کے طریقے کو تبدیل کر دیا، اور جس طرح سے پیسوک ایسا کرتا تھا وہ یوروسٹیٹ کو معلوم تھا، جس نے کبھی اس کی مخالفت نہیں کی۔ کوسٹاس سمیٹس نے فنانشل ٹائمز میں لکھا کہ یونان کے خسارے پر نظر ثانی نے یورپی یونین کو نقصان پہنچایا: "کمیشن کو ایک ایسا آڈیٹنگ سسٹم ڈیزائن کرنا چاہیے جو یورپی یونین کے تمام ممالک کے لیے یکساں ہو اور ملکی سیاسی مداخلت کو مسترد کرتے ہوئے معروضیت اور غیر جانبداری کی ضمانت دے۔" کچھ دنوں بعد، اسی اخبار نے یوروسٹیٹ کے ڈائریکٹر جنرل کی طرف سے ایڈیٹر کو ایک خط شائع کیا جس میں سیاسی چکروں سے آزاد سرکاری کھاتوں کی نگرانی اور جائزہ لینے کی ضرورت کو تسلیم کیا گیا، جس میں کی گئی تبدیلیوں کا خاکہ پیش کیا گیا لیکن یونانی کھاتوں میں ترمیم کی تصویر کشی کے ساتھ مسئلہ اٹھایا گیا۔ مارچ 2006 میں، یوروسٹیٹ نے دفاعی اخراجات کے حساب کے نظام میں تبدیلیاں کیں، جس سے ایسا لگتا تھا کہ پاسک کی سابقہ کوسٹاس سمیٹس حکومت کے کچھ طریقوں کو قانونی حیثیت حاصل ہے۔ اس کی وجہ سے PASOK اور پریس کے کچھ حصوں کی طرف سے 2004 کے فنانشل آڈٹ اور نیو ڈیموکریسی حکومت پر تنقید کی گئی۔ نیو ڈیموکریسی نے جواب دیا کہ 2006 کی تبدیلیوں کے تحت آنے والے دفاعی اخراجات بہت زیادہ خاطر خواہ اخراجات کا صرف ایک چھوٹا سا حصہ تھے جنہیں پچھلی پاسک حکومت نے دھوکہ دہی سے چھپایا تھا۔ یہ بھی دیکھیں یونانی حکومت کا قرض کا بحران فاکلاکی یونانی مالیاتی آڈٹ 2009-2010 یورپی قرض کا بحران: یورپی خودمختار قرض کا بحران حوالہ جات یونان کی سیاست حکومت کا آڈٹ یونان کی مالیاتی آڈٹ اقتصادی تاریخ یوروزون بحران یونان میں بدعنوانی یونان میں فنانس