Migratory Bird Treaty Act of 1918
مائیگریٹری برڈ ٹریٹی ایکٹ آف 1918 (ایم بی ٹی اے)، جس پر مرتب کیا گیا ہے (حالانکہ §709 کو خارج کر دیا گیا ہے)، ریاستہائے متحدہ کا ایک وفاقی قانون ہے، جو سب سے پہلے 1918 میں ریاستہائے متحدہ اور کینیڈا کے درمیان مہاجر پرندوں کے تحفظ کے کنونشن کو نافذ کرنے کے لیے نافذ کیا گیا تھا۔ یہ قانون بغیر کسی چھوٹ کے ہجرت کرنے والے پرندوں کے طور پر درج پرندوں کی تقریبا 1,100 اقسام کا پیچھا کرنا، شکار کرنا، لینا، پکڑنا، مارنا یا فروخت کرنا غیر قانونی بناتا ہے۔ یہ قانون زندہ یا مردہ پرندوں کے درمیان تفریق نہیں کرتا اور پنکھوں، انڈوں اور گھونسلوں سمیت پرندوں کے کسی بھی حصے کو مکمل تحفظ فراہم کرتا ہے۔ فہرست کی مارچ 2020 کی تازہ کاری نے انواع کی تعداد بڑھا کر 1,093 کر دی۔ اس ایکٹ کے کچھ مستثنیات، بشمول عقاب کے پنکھ کا قانون، وفاقی قواعد و ضوابط () میں نافذ کیے گئے ہیں، جو گنجے عقاب، سنہری عقاب، اور ان کے "حصوں، گھونسلوں اور انڈوں" کو "سائنسی، تعلیمی، اور تخفیف پر قابو پانے کے مقاصد کے لیے ؛ امریکی ہندوستانی قبائل کے مذہبی مقاصد کے لیے ؛ اور کسی خاص علاقے میں دیگر مفادات کے تحفظ کے لیے" لینے، رکھنے اور نقل و حمل کو منظم کرتے ہیں۔ وفاقی طور پر تسلیم شدہ قبائل کے اندراج شدہ اراکین "حقیقی قبائلی مذہبی تقریبات" میں استعمال کے لیے عقاب کے اجازت نامے کے لیے درخواست دے سکتے ہیں۔ یونائیٹڈ سٹیٹس فش اینڈ وائلڈ لائف سروس اس ایکٹ کے تحت دوسری صورت میں ممنوعہ سرگرمیوں کے لیے اجازت نامے جاری کرتی ہے۔ ان میں ٹیکسائڈرمی، فالکنری، پروپیگنڈےشن، سائنسی اور تعلیمی استعمال، اور ڈیپریڈیشن کے اجازت نامے شامل ہیں، جس کی آخری مثال ہوائی اڈے کے قریب ہنسوں کا قتل ہے، جہاں وہ ہوائی جہاز کے لیے خطرہ ہیں۔ یہ قانون ایک ایسے دور میں نافذ کیا گیا تھا جب پرندوں اور پرندوں کے پنکھوں کی تجارتی تجارت سے پرندوں کی بہت سی انواع کو خطرہ لاحق تھا۔ یہ ایکٹ پہلے وفاقی ماحولیاتی قوانین میں سے ایک تھا (لیسی ایکٹ 1900 میں نافذ کیا گیا تھا)۔ اس ایکٹ نے پہلے کے ویکس میک لین ایکٹ (1913) کی جگہ لے لی۔ 1918 کے بعد سے، ریاستہائے متحدہ اور چار دیگر ممالک کے درمیان اسی طرح کے کنونشن بنائے گئے ہیں اور انہیں ایم بی ٹی اے میں شامل کیا گیا ہے: میکسیکو (1936)، جاپان (1972) اور سوویت یونین (1976، اب اس کی جانشین ریاست روس)۔ کچھ کنونشن نہ صرف خود پرندوں کے لیے بلکہ پرندوں کی بقا کے لیے ضروری رہائش گاہوں اور ماحول کے لیے بھی تحفظات کا تعین کرتے ہیں۔ آئینی طور پر یہ قانون دلچسپی کا حامل ہے کیونکہ یہ ریاستی قانون کی دفعات کو ختم کرنے کے لیے وفاقی معاہدہ کرنے کے اختیار کا استعمال ہے۔ یہ اصول کہ وفاقی حکومت ایسا کر سکتی ہے، مسوری بمقابلہ ہالینڈ کے معاملے میں برقرار رکھا گیا۔ معاہدے کے دفاع میں، وفاقی جج ویلری کیپرونی نے 11 اگست 2020 کو ایک فیصلے میں لکھا، "مذاق اڑانے والے پرندے کو مارنا نہ صرف گناہ ہے، بلکہ یہ جرم بھی ہے۔" جنوری 2021 میں انتظامی قانون کی تازہ کاری کے بعد، ریاستہائے متحدہ کے محکمہ داخلہ نے کاروبار یا افراد کے ذریعہ پرندوں کے حادثاتی قتل کے لیے مائیگریٹری برڈ ٹریٹی ایکٹ کے تحت سزاؤں کو نافذ کرنا بند کر دیا۔ یہ تبدیلی 4 اکتوبر 2021 کو منسوخ کر دی گئی تھی۔ سیکشن 703: غیر قانونی طور پر ہجرت کرنے والے پرندوں کو لینا، مارنا یا رکھنا § 704: اس بات کا تعین کہ ہجرت کرنے والے پرندوں کو کب اور کیسے لے جایا جا سکتا ہے، مارا جا سکتا ہے، یا ان کے پاس رکھا جا سکتا ہے § 705: نقل مکانی کرنے والے پرندوں کی نقل و حمل یا درآمد ؛ جب غیر قانونی § 706: گرفتاریاں ؛ سرچ وارنٹ § 707: خلاف ورزیاں اور جرمانے ؛ ضبطی § 708: ریاستی یا علاقائی قوانین یا ضابطے § 709: خارج § 709a: تخصیص کی اجازت § 710: جزوی نااہلی ؛ مختصر عنوان § 711: خوراک کی فراہمی کے لیے افزائش اور فروخت § 712: معاہدہ اور کنونشن نافذ کرنے والے قواعد و ضوابط ؛ مقامی پرندوں کی ضروری ضروریات کے لیے ہجرت کرنے والے پرندوں کو موسمی طور پر لینا ایسوسی ایشن فار دی پروٹیکشن آف دی ایڈیرونڈیکس کی جانب سے میسوری بمقابلہ ہالینڈ میں عدالت کے ایک دوست کے مختصر بیان میں، مارشل نے ریاستہائے متحدہ اور کینیڈا کے درمیان 1918 کے مائیگریٹری برڈ ٹریٹی ایکٹ کو برقرار رکھنے کے لیے عدالت کو کامیابی سے راضی کیا۔ جیسا کہ ایڈلر کی خصوصیت ہے، مارشل نے استدلال کیا، "ریاستہائے متحدہ کو اس طرح کی قانون سازی کرنے کا اختیار حاصل تھا ؛ کہ کانگریس اپنے حقوق کے اندر تھی ؛ اور یہ کہ ایکٹ آئینی تھا" ؛ اور، مزید، "اگر کانگریس کے پاس پبلک ڈومین کے تحفظ کے لیے قانون سازی کرنے کے مکمل اختیارات ہیں، تو اسے اس طرح کے تحفظ کے تمام امکانات کو مدنظر رکھنا ہوگا، بشمول ہجرت کرنے والے پرندوں کے تحفظ، ان قدرتی سرپرستوں کو" دشمن کیڑوں کے خلاف، جن پر اگر قابو نہ پایا گیا تو اس کے نتیجے میں "پریری اور جنگلاتی زمینوں" کی ناگزیر تباہی ہوگی۔ ہینڈلن کے مطابق، مارشل کی مداخلت "فیصلے کا ایک بڑا عنصر تھی"۔ حالیہ ترمیمات فیڈرل رجسٹر کے 24 اگست 2006 کے ایڈیشن میں، امریکی محکمہ داخلہ کے فش اینڈ وائلڈ لائف سروس نے 152 انواع کو شامل کرنے، 12 انواع کو ہٹانے، اور متعدد دیگر کے عام یا سائنسی ناموں کو درست/اپ ڈیٹ کرنے کی تجویز پیش کی۔ مجوزہ ترمیمات کی وجوہات میں پرندوں کو غلطی سے پہلے چھوڑ دیا گیا، جغرافیائی تقسیم کے بارے میں نئے شواہد، درجہ بندی میں تبدیلیاں وغیرہ شامل ہیں۔ اس کے علاوہ، خاموش ہنس (سگنس اولور)، جسے 2001 سے عدالتی حکم کی وجہ سے عارضی تحفظ فراہم کیا گیا تھا، کو "غیر مقامی اور انسانی متعارف کردہ" حیثیت کی وجہ سے تجویز میں تحفظ سے باضابطہ طور پر خارج کر دیا گیا ہے۔ فہرست میں پچھلی اپ ڈیٹ 5 اپریل 1985 کو ہوئی تھی۔ 9 جنوری 2001 کو امریکی سپریم کورٹ نے 5 سے 4 کے تقسیم شدہ ووٹ میں (سالڈ ویسٹ ایجنسی، اسکوکی، الینوائے بمقابلہ یو ایس آرمی کور آف انجینئرز) نے اسے باہر پھینک دیا جسے ہجرت پرندوں کی حکمرانی کا نام دیا گیا ہے۔ ایک ایسا مقدمہ جس نے شکاگو کے آس پاس کے قصبوں کے ایک کنسورشیم کو الگ تھلگ دلدلی علاقوں پر کھڑا کیا، جس میں 100 سے زیادہ ہجرت کرنے والے پرندوں کی انواع آباد تھیں یا ان کا دورہ کیا گیا تھا، یو ایس آرمی کور آف انجینئرز کے خلاف۔ اس معاملے میں، اسکوکی، الینوائے، پانی سے بھری ہوئی ترک شدہ کانیں چاہتا تھا، لیکن ٹھوس فضلہ کی سہولت کے لیے سائٹ کے طور پر کام کرنے کے لیے پانی کے کسی دوسرے یا بحری جسم سے منسلک نہیں تھا۔ پچھلے 15 سالوں سے، نچلی عدالتوں نے آرمی کور کا ساتھ دیتے ہوئے مہاجر پرندوں کے حق میں قانون کو برقرار رکھا تھا۔ کم از کم ایک ریاست نے الگ تھلگ دلدلی علاقوں کے تحفظ کو بحال کرکے سپریم کورٹ کے نئے فیصلے پر رد عمل ظاہر کیا: 2001 وسکونسن ایکٹ 6، وفاقی اتھارٹی کے منسوخ ہونے کے بعد ریاست میں دلدلی علاقوں کے ضابطے کو بحال کرنے کے لیے ملک بھر میں اپنی نوعیت کا پہلا قانون ہے۔ یہ وسکونسن میں ایک ملین ایکڑ (4,000 مربع کلومیٹر) سے زیادہ کے الگ تھلگ دلدلی علاقوں کو تحفظ فراہم کرتا ہے۔ 7 مئی 2001 کو وسکونسن کے گورنر اسکاٹ میک کولم نے وسکونسن ویٹ لینڈ ریگولیشن کو وسکونسن ڈیپارٹمنٹ آف نیچرل ریسورسز کے دائرہ اختیار میں رکھ کر ویٹ لینڈ کی حفاظت کرنے والے بل پر دستخط کیے۔ دو طرفہ ریاستی قانون سازوں نے اس بل کی مکمل حمایت کی اور سپریم کورٹ کے فیصلے کے بعد محسوس کیا کہ وفاقی صاف پانی کے قانون نے الگ تھلگ دلدلی علاقوں سے متعلق فیصلوں پر کور کو اختیار نہیں دیا ہے۔ نجی جائیداد کے مالکان پر اثر مہاجر پرندے درختوں کے اندر یا نجی ملکیت سمجھی جانے والی عمارتوں پر راحت حاصل کر سکتے ہیں۔ 1918 کا مائیگریٹری برڈ ٹریٹی ایکٹ تمام درج شدہ انواع یا ان کے حصوں (پنکھ، انڈے، گھونسلے وغیرہ) کو ہٹانے سے منع کرتا ہے۔ ایسی جائیداد سے۔ تاہم، انتہائی حالات میں، درج شدہ انواع کی نقل مکانی کے لیے وفاقی اجازت نامہ حاصل کیا جا سکتا ہے (کچھ ریاستوں میں وفاقی اجازت نامے کے علاوہ ریاستی اجازت نامہ درکار ہوتا ہے)۔ معاہدے کی روح کے مطابق، اجازت نامہ حاصل کرنا معمولی بات نہیں ہے۔ درخواست دہندہ کو ایک مخصوص معیار پر پورا اترنا چاہیے جیسا کہ عنوان 50، کوڈ آف فیڈرل ریگولیشنز، 21.27، خصوصی مقصد کے اجازت نامے میں بیان کیا گیا ہے۔ اجازت نامے کا درخواست گزار عام طور پر ایک ٹھیکیدار ہوتا ہے جو جنگلی حیات کی نقل مکانی میں مہارت رکھتا ہے۔ کسی بھی جانور کو اپنی جائیداد سے پھنسانے اور منتقل کرنے کے لیے ٹھیکیدار کی خدمات حاصل کرتے وقت، نجی جائیداد کے مالک کو اچھی طرح سے مشورہ دیا جاتا ہے کہ وہ کسی بھی پھانسی کی سرگرمی شروع کرنے سے پہلے اس طرح کے اجازت نامے کا ثبوت حاصل کرے، کیونکہ ضروری کاغذی کارروائی کے بغیر پھنسنا ریاستہائے متحدہ میں عام ہے۔ جنگلی حیات کے انتظام کے زیادہ تر پیشہ ور افراد نقل مکانی کے اقدامات کو پرندوں کے لیے غیر ضروری نقصان سمجھتے ہیں، خاص طور پر چونکہ نقل مکانی شدہ پرندے (ہجرت کرنے والے ہونے کی وجہ سے) اکثر اگلے سال اسی جائیداد میں واپس آتے ہیں۔ پھانسی اور نقل مکانی کی صورت میں، نقصان اس کے ذریعے لایا جاتا ہے یا اس کے نتیجے میں ہو سکتا ہے: بریکنگ، ایک اصطلاح جو پکڑنے اور نقل مکانی کے دباؤ کی وجہ سے بیماری کی حساسیت میں اضافے کو بیان کرتی ہے۔ نئے مقام پر علاقہ قائم کرنے میں دشواری۔ خاندان کے افراد کی علیحدگی اور نابالغوں کی بالغ ہونے میں قدرتی ترقی کا روکنا۔ کھیل پرندے اور شکار پرجاتیوں کینیڈا اور میکسیکو کے ساتھ ہجرت کرنے والے پرندوں کے کنونشنوں میں "گیم پرندوں" کی تعریف ان پرجاتیوں کے طور پر کی گئی ہے جن کا تعلق درج ذیل خاندانوں سے ہے: اناٹیڈی (ہنس، ہنس اور بکس) ریلیڈی (ریلز، گیلینیولز اور کوٹس) گروئڈی (کرین) چارڈریڈی (پلوور اور لیپ ونگز) ہیماٹوپوڈیڈی (اوسیٹر کیچرز) حقیقت میں، فش اینڈ وائلڈ لائف سروس نے طے کیا ہے کہ شکار صرف ان پرجاتیوں کے لیے موزوں ہے جن کے لیے شکار کی ایک طویل روایت ہے، اور جس کے لیے شکار ان کی آبادی کی حیثیت اور ان کے طویل مدتی تحفظ کے مطابق ہے۔ مثال کے طور پر، اس بات کا امکان نہیں ہے کہ ہم کبھی پلوور، کرلو، یا ساحلی پرندوں کی بہت سی دوسری انواع کا قانونی شکار دیکھیں گے جن کی آبادی 19 ویں صدی کی آخری دہائیوں میں بازار کے بندوق برداروں کے ہاتھوں تباہ ہو گئی تھی۔ اگرچہ مائیگریٹری برڈ ٹریٹی ایکٹ تقریبا 170 پرجاتیوں کو "گیم پرندے" سمجھتا ہے، لیکن عام طور پر ہر سال 60 سے کم پرجاتیوں کا شکار کیا جاتا ہے۔ فش اینڈ وائلڈ لائف سروس فیڈرل رجسٹر میں ہجرت کرنے والے کھیل پرندوں کے ضوابط شائع کرتی ہے۔ وہ انواع جن کے لیے پچھلے 10 سالوں کے دوران کسی وقت شکار کے ضوابط قائم کیے گئے ہیں انہیں درج ذیل فہرست میں ستارے (*) کے ساتھ نامزد کیا گیا ہے۔ تاہم، اس طرح کا عہدہ لازمی طور پر اس بات کی نشاندہی نہیں کرتا ہے کہ کسی دی گئی نوع کو آپ کی ریاست یا علاقے میں قانونی طور پر لیا جا سکتا ہے۔ اپنے محلے سے متعلق مخصوص ضوابط کے لیے، آپ کو اپنی ریاست کی قدرتی وسائل کی ایجنسی سے مشورہ کرنا چاہیے۔ ماخذ: شکار شدہ پرجاتیوں کی فہرست بنیادی طور پر حتمی اضافی ماحولیاتی اثرات کے بیان کے ضمیمہ 2 سے لی گئی تھی: مہاجر پرندوں کے کھیل کے شکار کی اجازت دینے والے سالانہ ضوابط کا اجرا (ایس ای آئی ایس 88)، یو ایس۔ فش اینڈ وائلڈ لائف سروس۔ قانونی مقدمات ایک مسئلے میں بحر الکاہل میں ایک چھوٹا غیر آباد جزیرہ شامل ہے جسے گوام کے شمال میں واقع فیرلون ڈی میڈیلا کے نام سے جانا جاتا ہے۔ وہاں کی ٹارگٹ رینج یونائیٹڈ سٹیٹس پیسیفک فلیٹ کی واحد U.S.-controlled رینج دستیاب ہے، اور لائیو فائر ٹریننگ کے لیے گوام کے اڈوں سے آسانی سے قابل رسائی ہے۔ اس کے علاوہ، فیرلون ڈی میڈیلا کے علاقے میں ہوا اور سمندر کی جگہ بہت سے مختلف حملے کے پروفائلز کے لیے کافی جگہ فراہم کرتی ہے جن کی ریہرسل کرنے کی ضرورت ہے۔ ویتنام جنگ کی کارروائیوں کے عروج کے دوران، جزیرے پر فراہم کردہ آرڈیننس کا تخمینہ 22 ٹن ماہانہ تھا، لیکن اب یہ کافی کم ہے۔ امریکی بحریہ کے پاس موجودہ دور میں ماحولیاتی نقصان کو روکنے کے لیے 1960 کی دہائی کے مقابلے میں کہیں زیادہ تخفیف کے طریقہ کار ہیں۔ 1969 کے قومی ماحولیاتی پالیسی ایکٹ کی تعمیل میں انہوں نے ماحولیاتی اثرات کا بیان تیار کیا۔ تاہم، بحریہ اس بات کی ضمانت نہیں دے سکی کہ احتیاطی تدابیر کے باوجود ایم بی ٹی اے کے زیر تحفظ کوئی پرندہ نہیں مارا جائے گا۔ فش اینڈ وائلڈ لائف سروس اس طرح کی ضمانت کے بغیر اجازت نامہ نہیں دے سکتی تھی، اور کوئی اجازت نامہ جاری نہیں کیا گیا ہے۔ بحریہ نے استدلال کیا کہ اس نے ماحولیاتی قوانین کی تعمیل کرنے کی پوری کوشش کی ہے، اور اسے این ای پی اے کے لیے تیار کردہ امپیکٹ سٹیٹمنٹ کے تحت کام کرنے کی اجازت دی جانی چاہیے۔ نائب اسپیکر جوزف پی ڈیلیون گوریرو، آر-سائپن نے نوٹ کیا کہ امریکی فوج فیرلون ڈی میڈیلا پر "بمباری [مشقوں] کے اثرات کی مکمل اور محتاط نگرانی کر رہی ہے"۔ ارتھ جسٹس نے ٹیسٹ کے عارضی پابندی کے حکم کے لیے مقدمہ دائر کیا کیونکہ بحریہ نے ایم بی ٹی اے کی تعمیل نہیں کی، حالانکہ انہوں نے دیگر ماحولیاتی قوانین کی تعمیل کی۔ اس کے نتیجے میں کانگریس (ایچ آر) نے ایک قانون متعارف کرایا۔ 4546) مہاجر برڈ ٹریٹی ایکٹ 1918 میں ترمیم کرنا تاکہ محکمہ دفاع کے لیے "فوجی تیاری کی سرگرمی کے دوران مہاجر پرندوں کو لے جانا" جائز ہو۔ (تیاری کی سرگرمیوں کو تمام تربیتی سرگرمیوں اور جنگی استعمال کے لیے آلات کی جانچ سے متعلق فوجی کارروائیوں کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔) کانگریس کے ریکارڈ میں کہا گیا ہے کہ "ایک حالیہ وفاقی عدالت کے فیصلے سے اشارہ ملتا ہے کہ بحریہ نے گوام کے قریب تربیتی مشقوں کے دوران اتفاقی طور پر بغیر اجازت کے مہاجر پرندوں کو لے کر مائیگریٹری برڈ ٹریٹی ایکٹ کی خلاف ورزی کی ہے۔ ہاؤس رپورٹ اشارہ کرتی ہے کہ استثنی کے التزام کا مقصد اتفاقی لینے کے لیے اجازت نامے کی کمی کو دور کرنا ہے، تاکہ ضروری تربیتی مشقیں آگے بڑھ سکیں۔ ایسا معلوم ہوتا ہے کہ بل میں استعمال ہونے والی زبان اجازت نامے کے اجرا کی اجازت نہیں دے گی، لیکن زیادہ وسیع پیمانے پر یہ بیان کرے گی کہ مائیگریٹری برڈ ٹریٹی ایکٹ کا وہ حصہ جو غیر قانونی رویے کو واضح کرتا ہے، فوجی تیاری کی سرگرمی پر لاگو نہیں ہوتا ہے۔ مجوزہ ترامیم ہجرت کرنے والے پرندوں کے معاہدے کے قانون میں ترمیم کرنے کے لیے الاسکن کے مقامی اشیا کو غیر خوردنی ہجرت کرنے والے پرندوں کے حصوں (ایچ آر) پر مشتمل اشیا کی فروخت پر پابندی سے مستثنی کرنے کے لیے۔ 3109 ؛ 113 ویں کانگریس)-ایک ایسا بل جو الاسکن کے مقامی لوگوں کو روایتی دستکاری جیسے ماسک، زیورات، کپڑے، اور شکار کا سامان بنانے اور فروخت کرنے کی اجازت دے گا جو ہجرت کرنے والے پرندوں، خاص طور پر پنکھوں کے حصوں سے بنائے جاتے ہیں۔ یہ بل 8 ستمبر 2014 کو ریاستہائے متحدہ کے ایوان نمائندگان میں صوتی ووٹ میں منظور ہوا۔ انٹارکٹک حیوانات کے تحفظ کے لیے متفقہ اقدامات اور جنگلی نباتات اور حیوانات کی خطرے سے دوچار پرجاتیوں کی بین الاقوامی تجارت سے متعلق حیاتیاتی تنوع سے متعلق کنونشن (سی آئی ٹی ای ایس) خطرے سے دوچار پرجاتیوں کے ایکٹ بالڈ اور گولڈن ایگل پروٹیکشن ایکٹ ماحولیاتی معاہدہ رامسر کنونشن سنک باکس میسوری بمقابلہ ہالینڈ مائیگریٹری برڈز کنونشن ایکٹ، معاہدہ مائیگریٹری برڈ ٹریٹی یا کنونشن پر عمل درآمد کرنے والا کینیڈا کا قانون مزید پڑھنے کوگنس، جارج کیمرون، اور سیبسٹین ٹی پٹی۔ "دی ریزرکشن اینڈ ایکسٹینشن آف دی مائیگریٹری برڈ ٹریٹی ایکٹ"۔ یو۔ کولوراڈو لا ریویو 50 (1978): 165 +۔ بیرونی روابط مہاجر برڈ ٹریٹی یو ایس کے تحت شامل پرندوں کی انواع کی فہرست ہجرت کرنے والے پرندوں کے تحفظ کے امریکی قوانین کے لیے فش اینڈ وائلڈ لائف سروس کی گائیڈ (بشمول مائیگریٹری برڈ ٹریٹی) مائیگریٹری برڈ ٹریٹی ایکٹ 1918 برڈ کنزرویشن یونائیٹڈ اسٹیٹس فیڈرل انوائرمنٹل قانون سازی 1918 میں امریکی قانون 1918 میں بین الاقوامی تعلقات 1918 میں ماحولیات میں بین الاقوامی ماحولیاتی قانون کینیڈا میں ماحولیاتی قانون فاؤلنگ برڈ ہجرت شکار قانون سازی