British National (Overseas)
برٹش نیشنل (اوورسیز)، مختصر بی این (او)، برطانوی قومیت کا ایک طبقہ ہے جو ہانگ کانگ کی سابقہ کالونی سے وابستہ ہے۔ یہ درجہ رضاکارانہ رجسٹریشن کے ذریعے اس علاقے سے تعلق رکھنے والے افراد کے ذریعے حاصل کیا گیا تھا جو 1997 میں چین کے حوالے کرنے سے پہلے برطانوی منحصر علاقوں کے شہری (بی ڈی ٹی سی) تھے۔ بی این (او) کی حیثیت کے لیے رجسٹریشن نوآبادیاتی رعایا کے لیے عبوری انتظام کے طور پر منتقلی سے پہلے کی 10 سالہ مدت تک محدود تھی ؛ موجودہ رہائشی اس قومیت کو نئے طور پر حاصل نہیں کر سکتے۔ بی این (او) برطانوی شہری اور دولت مشترکہ کے شہری ہیں، لیکن برطانوی شہری نہیں ہیں۔ برطانیہ میں داخل ہوتے وقت وہ امیگریشن کنٹرول کے تابع ہوتے ہیں اور انہیں وہاں یا ہانگ کانگ میں رہنے کا خودکار حق نہیں ہوتا ہے، لیکن جب انہوں نے یہ قومیت حاصل کی ہوتی تو تمام بی این (او) کو ہانگ کانگ میں مستقل رہائشی حیثیت حاصل ہوتی۔ ہانگ کانگ پر چینی حکومت کے متنازعہ قومی سلامتی کے قانون کے نفاذ کے بعد، برطانیہ نے بی این (او) اور ان کے منحصر خاندان کے افراد کو 31 جنوری 2021 سے قابل تجدید پانچ سالہ رہائشی ویزوں کے لیے درخواست دینے کی اجازت دے دی ہے۔ یہ قومیت اپنے ہولڈرز کو پسندیدہ حیثیت دیتی ہے جب وہ برطانیہ میں مقیم ہوتے ہیں، ووٹ ڈالنے، آسان عمل کے تحت شہریت حاصل کرنے، اور عوامی عہدے یا سرکاری عہدوں پر خدمات انجام دینے کی اہلیت فراہم کرتے ہیں۔ ایک اندازے کے مطابق 2.9 ملین بی این (او) ہیں۔ ان میں سے تقریبا 7,08,000 اس حیثیت کے ساتھ فعال برطانوی پاسپورٹ رکھتے ہیں اور بیرون ملک سفر کرتے وقت قونصلر تحفظ سے لطف اندوز ہوتے ہیں۔ تاہم، چینی حکومت ان پاسپورٹ کو درست سفری دستاویزات کے طور پر تسلیم نہیں کرتی ہے اور بی این (او) کو ہانگ کانگ اور مین لینڈ چین میں واقع سفارتی مشنوں سے برطانوی قونصلر تحفظ تک رسائی سے روکتی ہے۔ پس منظر ہانگ کانگ 1842 سے 1997 میں چین میں منتقل ہونے تک ایک برطانوی کالونی تھی۔ یہ علاقہ ابتدائی طور پر صرف ہانگ کانگ جزیرے پر مشتمل تھا اور 1860 میں جزیرہ نما کولون اور اسٹون کٹرز جزیرے کو شامل کرنے کے لیے توسیع کی گئی تھی۔ افیون کی جنگوں کے بعد چنگ خاندان نے ان تمام علاقوں کو برطانیہ کے حوالے کر دیا تھا۔ برطانیہ نے 1898 میں نئے علاقوں کو شامل کرنے کے لیے کالونی کی مزید توسیع پر بات چیت کی، جنہیں 99 سال کی مدت کے لیے چنگ چین سے (حوالے کرنے کے بجائے) لیز پر لیا گیا تھا۔ جیسے جیسے لیز کا اختتام قریب آرہا تھا، ہانگ کانگ کا مستقبل غیر یقینی تھا۔ کیونکہ علاقے کی زیادہ تر صنعت نئے علاقوں میں تیار کی گئی تھی، لیز پر دیے گئے علاقے کو الگ کرنا اور کالونی کے صرف اس حصے کو چین کو واپس کرنا معاشی اور لاجسٹک طور پر ناقابل عمل تھا۔ نوآبادیاتی حکومت 1997 سے پہلے نئے علاقوں میں زمین کے نئے لیز نہیں دے سکی تھی، جس کی وجہ سے مقامی کاروباروں میں مزید رئیل اسٹیٹ کی سرمایہ کاری کے طویل مدتی عملداری پر تشویش پیدا ہوئی تھی۔ جب تک 1980 کی دہائی کے اوائل میں کالونی کے مستقبل پر مذاکرات شروع ہوئے، تب سے چین کمیونسٹ بن چکا تھا۔ مقامی باشندے چینی حکمرانی کے حوالے کیے جانے کے امکان کے بارے میں خوفزدہ تھے اور انہوں نے بہت زیادہ ترجیح دی کہ ہانگ کانگ ایک برطانوی علاقہ رہے۔ عصری رائے عامہ کے جائزوں سے پتہ چلتا ہے کہ 85 فیصد باشندوں نے اس اختیار کی حمایت کی۔ برطانوی حکومت نے 1997 سے ہانگ کانگ میں اپنی انتظامیہ کی توسیع کے لیے بات چیت کرنے کی کوشش کی، لیکن جب یہ واضح ہو گیا کہ چینی حکام اس کی اجازت نہیں دیں گے تو اس نے شہر کے استحکام کو یقینی بنانے کی طرف رخ کیا۔ دونوں حکومتوں نے 1984 میں چین-برطانوی مشترکہ اعلامیے پر اتفاق کیا۔ برطانیہ 1997 میں نئے علاقوں کے لیز کے اختتام پر ہانگ کانگ کا پورا علاقہ عوامی جمہوریہ چین کو منتقل کرے گا، جس نے حوالگی کے بعد 50 سال تک خطے کے موجودہ معاشی اور سیاسی نظام کے تسلسل کی ضمانت دینے کا وعدہ کیا تھا۔ ہانگ کانگ ایک خصوصی انتظامی خطہ بن جائے گا جو چینی خودمختاری کے تحت مقامی امور میں اعلی سطح کی خود مختاری کے ساتھ حکومت کرتا ہے اور اس کے رہائشیوں کو منتقلی کے بعد اظہار رائے، اجتماع اور مذہب جیسی شہری آزادیوں کو برقرار رکھنا تھا۔ رہائشیوں کے لیے قومیت کے انتظامات 1983 سے پہلے، برطانوی سلطنت کے تمام شہری، بشمول ہانگ کانگر، ایک مشترکہ قومیت رکھتے تھے۔ برطانیہ اور کالونیوں کے شہریوں (سی یو کے سی) کو برطانیہ میں داخل ہونے اور رہنے کا غیر محدود حق حاصل تھا، حالانکہ غیر سفید فام امیگریشن کی منظم طریقے سے حوصلہ شکنی کی گئی تھی۔ کالونیوں اور دیگر دولت مشترکہ کے ممالک سے امیگریشن کو پارلیمنٹ نے 1962 سے 1971 تک نوآبادیات کے خاتمے کے درمیان آہستہ آہستہ محدود کر دیا تھا، جب برطانوی جزائر سے باہر سے آنے والے برطانوی رعایا پر برطانیہ میں داخل ہوتے وقت پہلی بار امیگریشن کنٹرول عائد کیا گیا تھا۔ برٹش نیشنلٹی ایکٹ 1981 کی منظوری کے بعد، سی یو کے سی کو ان کے نسب اور جائے پیدائش کی بنیاد پر مختلف قومیت کے گروہوں میں دوبارہ درجہ بند کیا گیا، اور ہانگ کانگ میں برطانوی رعایا کی اکثریت صرف ہانگ کانگ میں رہائش کے حق کے ساتھ برطانوی منحصر علاقوں کے شہری (بی ڈی ٹی سی) بن گئے۔ صرف برطانوی شہریوں کے طور پر دوبارہ درجہ بند ہونے والوں کو ہی برطانیہ میں رہنے کا خودکار حق حاصل تھا۔ برطانوی حکومت نے مشترکہ اعلامیے سے منسلک ایک یادداشت جاری کی جس میں رہائشیوں کی قومیت کے لیے عبوری انتظامات کا تعلق تھا، جس میں یہ شرط بھی شامل تھی کہ ہانگ کانگ کے ان لوگوں کے لیے ایک نئی قومیت بنائی جائے گی جو برطانیہ میں رہائش کا حق نہیں دیتے تھے۔ ہانگ کانگ ایکٹ 1985 نے اس ضرورت کو پورا کرنے کے لیے برٹش نیشنل (اوورسیز) کا درجہ بنایا۔ تمام بی ڈی ٹی سی جن کا ہانگ کانگ کے علاوہ بقیہ برطانوی منحصر علاقے سے کوئی تعلق نہیں تھا، 1997 میں منتقلی کے دن بی ڈی ٹی سی کا درجہ کھو بیٹھے۔ نسلی چینی ہانگ کانگر چینی شہری بن گئے اور صرف اس صورت میں برطانوی شہریت برقرار رکھ سکتے تھے جب انہوں نے حوالگی سے پہلے بی این (او) کے طور پر اندراج کیا ہو۔ وہ رہائشی جو نسلی طور پر چینی نہیں تھے، بی این (او) کے طور پر رجسٹرڈ نہیں تھے، اور اس تاریخ کو بے وطن ہوتے تو خود بخود برطانوی سمندر پار شہری بن جاتے۔ مکمل شہریت کے حقوق پر بحث ہانگ کانگیوں کے لیے مکمل پاسپورٹ اور قومیت کے حقوق سے محرومی، اور مشترکہ اعلامیے کے حصے کے طور پر اس کی مضبوطی، برطانوی رعایا کو حاصل حقوق کے تعین میں نسل پرستی کو مؤثر طریقے سے فیصلہ کن عنصر بنانے پر تنقید کا نشانہ بنی۔ برطانوی پارلیمنٹ میں کچھ حامیوں کے ساتھ ہانگ کانگ کے رہائشیوں اور قانون ساز کونسل کے ممبروں کا خیال تھا کہ ہانگ کانگ کے حوالگی کے بعد کے مستقبل میں اعتماد پیدا کرنے کے لیے مکمل برطانوی شہریت دینا زیادہ مناسب ہوتا اور رہائشیوں کو برطانوی حکمرانی کے تحت زندگی گزارنے کا انتخاب پیش کیا جانا چاہیے تھا۔ حامیوں نے استدلال کیا کہ ہانگ کانگ کے باشندوں کو "انشورنس پالیسی" کے طور پر رہائش کا حق دینا تاکہ حوالگی کے بعد کمیونسٹ حکام کی طرف سے شہری آزادیوں پر ممکنہ روک لگانے سے ان کی حوصلہ افزائی ہو کہ وہ اس علاقے میں رہیں اور دماغ کی بڑھتی ہوئی نکاسی کو روکنے میں مدد ملے۔ جبرالٹر اور فاکلینڈ جزائر میں بی ڈی ٹی سی کو پہلے ہی شہریت تک رسائی دی گئی تھی، اور یہ نوٹ کیا گیا تھا کہ ہانگ کانگ کے رہائشیوں کو اسی طرح کی اجازت دینے کا مطالبہ کرنا صرف مساوی سلوک کی درخواست کر رہا تھا۔ قانون ساز کونسلروں اور پارلیمنٹ میں ان کے حامیوں نے قومیت کے ان انتظامات کا موازنہ مکاؤ کی صورتحال سے کیا، جہاں 1999 میں اس علاقے کی چین میں منتقلی کے بعد رہائشیوں کو پرتگالی شہریت اور رہائش کا حق برقرار رکھنے کی اجازت دی گئی تھی۔ 1980 کی دہائی میں رہائشیوں کی کافی تعداد نے دوسرے ممالک ہجرت کرنا شروع کر دی۔ اگرچہ دہائی کے بیشتر عرصے تک سالانہ روانگی کی تعداد مستحکم رہی اور صرف اس کے اختتام کی طرف بڑھنے لگی، لیکن 1989 کے تیانانمین اسکوائر کے مظاہروں کے بعد اخراج میں ڈرامائی طور پر اضافہ ہوا۔ جمہوریت کے لیے مظاہروں کے خلاف چینی حکومت کے ردعمل کی بربریت نے ہانگ کانگ کے مستقبل میں مقامی امید کو فوری طور پر دھندلا دیا، جس کا اشارہ اسٹاک مارکیٹ اور جائیداد کی قیمتوں میں اچانک کمی سے ملتا ہے۔ اس کریک ڈاؤن کی وجہ سے رہائشیوں میں دوسرے ممالک میں مستقل رہائش یا شہریت حاصل کرنے کے لیے رش پیدا ہو گیا۔ رہائشیوں کو چینی حکمرانی میں منتقلی کے بعد شہری حقوق، قانون کی حکمرانی اور معیار زندگی کے خاتمے کا خدشہ تھا، یہ شکوک و شبہات صرف تیانانمین کے واقعے سے بڑھے تھے۔ 1987 سے 1996 تک ہجرت کے عروج کے دوران پانچ لاکھ سے زیادہ لوگوں نے ہانگ کانگ چھوڑ دیا۔ ہانگ کانگ کی مستقبل کی خود مختاری کے لیے چینی حکومت کے عزم میں شکوک و شبہات کی مزید عکاسی بی ڈی ٹی سی نیچرلائزیشن کے زیادہ مطالبے سے ہوئی۔ اگرچہ بی ڈی ٹی سی کی حیثیت 1997 میں حوالگی کے بعد ختم ہو جائے گی اور اس میں برطانیہ کے رہائش کے حق کا کوئی حق نہیں تھا، لیکن 1994 میں 54,000 سے زیادہ لوگوں نے اس کے لیے اندراج کی آخری تاریخ پر درخواست دی کیونکہ اس حیثیت نے انہیں بی این (او) کے طور پر رجسٹر کرنے کے لیے اہل بنا دیا تھا۔ گورنرز ڈیوڈ ولسن اور کرس پیٹن کی کالونی کے رہائشیوں کو مکمل شہریت دینے کی درخواستوں کے باوجود، پارلیمنٹ نے بالآخر تمام ہانگ کانگ کے باشندوں کو برطانیہ میں رہائش کا حق دینے سے انکار کر دیا، بڑی تعداد میں نئے شہریوں کو جذب کرنے میں دشواری کا حوالہ دیتے ہوئے اور یہ کہ ایسا کرنا مشترکہ اعلامیے سے متصادم ہوگا۔ اس کے بجائے، اس نے برٹش نیشنلٹی سلیکشن اسکیم کے ذریعے صرف 50,000 اہل رہائشیوں اور ان پر منحصر افراد کو شہریت کی پیشکش کی۔ چونکہ رخصت ہونے والے بہت سے باشندے تعلیم یافتہ تھے اور طب، مالیات اور انجینئرنگ میں اہم عہدوں پر فائز تھے، اس لیے اس منصوبے کا مقصد ہانگ کانگ کی معیشت کے اس پیشہ ورانہ مرکز کے اندر لوگوں کو 1997 کے بعد بھی اس علاقے میں رہنے کے لیے قائل کرنا تھا۔ شہریت کی یہ محدود منظوری، اس حقیقت کے ساتھ کہ برطانیہ کے رہائش کے حق کے بغیر قومیت کی فراہمی کو مشترکہ اعلامیے کی یادداشت میں شامل کیا گیا تھا نہ کہ معاہدے کے متن میں، بی این (او) کو شہریت دینے کے حامیوں نے یہ دلیل دینے کے لیے استعمال کیا ہے کہ اسے دینا اس معاہدے کی خلاف ورزی نہیں ہوگی۔ دوسری طرف، چینی حکومت ان محدود گرانٹس کو بھی معاہدے کی خلاف ورزی سمجھتی ہے اور خاص طور پر ان لوگوں کی برطانوی شہریت کو نظر انداز کرتی ہے جنہوں نے اسے بی این ایس ایس کے تحت حاصل کیا تھا۔ قانون ساز کونسلروں نے سلیکشن اسکیم کو برطانوی حکومت کی طرف سے صرف امیر اور تعلیم یافتہ اشرافیہ کو جذب کرنے کی ایک چھوٹی سی کوشش کے طور پر طنز کیا اور برطانیہ پر کالونی میں رعایا کے لیے اپنی اخلاقی ذمہ داری ترک کرنے کا الزام لگایا۔ حوالگی کے بعد کی پیش رفت علاقے کی حوالگی کے فورا بعد کے سالوں میں، ہانگ کانگ کی چینی نگرانی کو نسبتا نرم اور آسان سمجھا جاتا تھا۔ چونکہ عملی طور پر تمام بی این (او) ہانگ کانگ اسپیشل ایڈمنسٹریٹو ریجن (ایچ کے ایس اے آر) پاسپورٹ کے بھی حقدار ہیں، اس لیے برطانیہ کی طرف سے جاری کردہ پاسپورٹ بین الاقوامی سفر کے لیے بے کار تھے۔ کچھ رہائشیوں نے یہ دستاویزات لوگوں کے اسمگلروں کو فروخت کیں، جنہوں نے انہیں مغربی ممالک میں داخل ہونے پر غیر قانونی سرزمین چینی تارکین وطن کو سرحدی کنٹرول سے گزرنے میں مدد کے لیے استعمال کیا۔ اس وقت بی این (او) پاسپورٹ میں جعل سازی کے خلاف کافی اقدامات کی کمی تھی اور ان دستاویزات کو دوسرے لوگوں کی تفصیلات سے ملنے کے لیے آسانی سے تبدیل کر دیا جاتا تھا۔ 2001 سے جاری کیے گئے پاسپورٹ ڈیجیٹائزڈ تصاویر اور دستخطوں کے ساتھ تیار کیے گئے ہیں جو جعل سازی کے مسائل کو کم کرتے ہیں۔ اگرچہ 1997 اور 2007 کے درمیان تقریبا 545,000 بی این (او) پاسپورٹ جاری کیے گئے تھے، لیکن حوالگی کے فورا بعد کی مدت کے دوران ان دستاویزات کی تجدید کی شرح میں مسلسل کمی واقع ہوئی۔ 2001 میں 139,000 کی چوٹی سے 2011 میں صرف 7,600 سے زیادہ پاسپورٹ جاری کیے گئے تھے۔ بی این (او) پاسپورٹ کے استعمال اور تجدید میں کمی آئی ہے، جو ممکنہ طور پر ایچ کے ایس اے آر پاسپورٹ کے ذریعہ پیش کردہ ویزا فری علاقوں کی توسیع سے متاثر ہے۔ زوال کا یہ رجحان 2014 کے ہانگ کانگ کے مظاہروں کے بعد سیاسی بدامنی کے درمیان 2010 کی دہائی کے وسط میں الٹنا شروع ہوا۔ 2016 میں تقریبا 37,000 بی این (او) نے اپنے پاسپورٹ کی تجدید کی۔ 2019 میں بڑے پیمانے پر حکومت مخالف مظاہروں کے آغاز کے بعد تجدید میں تیزی سے اضافہ ہوا۔ اس سال 154,000 سے زیادہ پاسپورٹ جاری کیے گئے، جو گردش میں موجود درست پاسپورٹ کی تعداد کو تقریبا دوگنا کر دیتے ہیں۔ اگلے سال کے دوران اوپر کی طرف تبدیلی جاری رہی۔ 2020 میں 315,000 لوگوں نے تجدید کا انتخاب کیا۔ برطانیہ کی رہائش گاہ تک توسیع شدہ رسائی بی این (او) کے حقوق کو بڑھانے پر کافی بحث 2020 میں دوبارہ شروع ہوئی، جب نیشنل پیپلز کانگریس (این پی سی) نے قانون ساز کونسل کو نظرانداز کیا اور ہانگ کانگ کے لیے قومی سلامتی کے قانون کو براہ راست منظوری دی جو حکومت مخالف جاری مظاہروں کے جواب میں ریاست کے خلاف علیحدگی اور تخریب کاری کی کارروائیوں کو سخت سزا دیتی ہے۔ یہ ہانگ کانگ کے بنیادی قانون میں ایک واضح شرط کے باوجود کیا گیا تھا جس میں اس علاقے میں اپنی قانون سازی کرنے کی ذمہ داری بیان کی گئی تھی۔ جمہوریت کے حامی قانون ساز کونسلروں اور کارکنوں نے مقامی مشاورت کے بغیر قومی قانون کے براہ راست اطلاق کو علاقائی قانونی نظام کا بنیادی ہنگامہ قرار دیتے ہوئے اسے علاقے کی خودمختاری اور "ایک ملک، دو نظام" کا خاتمہ قرار دیا۔ برطانیہ نے اپنے یورپی یونین، فائیو آئیز اور جی 7 اتحادیوں کے ساتھ مل کر اس قانون سازی کی مذمت کرتے ہوئے اسے مشترکہ اعلامیے کی شدید خلاف ورزی قرار دیا جو ہانگ کانگ سے وعدہ کیے گئے خود مختار نظام اور اس کے رہائشیوں کے بنیادی حقوق کو فطری طور پر کمزور کرتا ہے۔ ہوم آفس نے ابتدائی طور پر اعلان کیا کہ بی این (او) پر موجودہ چھ ماہ کے قیام کی حد کو کام کرنے کے حق کے ساتھ 12 ماہ کی قابل تجدید مدت تک بڑھا دیا جائے گا۔ جب قومی سلامتی کا قانون نافذ ہوا تو برطانوی حکومت نے رہائشی حقوق میں مزید توسیع کا اعلان کیا۔ بی این (او) کو کام کرنے اور تعلیم حاصل کرنے کے حقوق کے ساتھ برطانیہ میں رہنے کی چھٹی ہوگی، پانچ سال بعد وہ آباد حیثیت کے لیے درخواست دے سکتے ہیں۔ اس کے بعد وہ 12 ماہ تک آباد حیثیت رکھنے کے بعد مکمل شہریت کے اہل ہوں گے۔ اسے "برٹش نیشنل (اوورسیز) ویزا" کے نام سے نافذ کیا گیا تھا، ایک رہائشی اجازت نامہ جس کے لیے بی این (او) اور ان کے منحصر خاندان کے افراد 31 جنوری 2021 سے درخواست دے سکتے ہیں۔ بی این (او) اور ان کے انحصار کرنے والے جو نیا امیگریشن روٹ دستیاب ہونے سے پہلے برطانیہ پہنچے تھے، انہیں عارضی اقدام کے طور پر بارڈر فورس کی صوابدید پر چھ ماہ تک ملک میں رہنے کے لیے "قواعد سے باہر جانے" کی اجازت دی گئی تھی۔ کووڈ-19 وبائی مرض کے باوجود، جولائی 2020 اور جنوری 2021 کے درمیان اس اسکیم کے تحت تقریبا 7000 لوگ برطانیہ میں داخل ہوئے تھے۔ 2021 میں 97,000 سے زیادہ درخواست دہندگان کو بی این (او) ویزا دیا گیا تھا ؛ 31 اگست 2022 تک، جنوری 2021 سے 133,000 سے زیادہ بی این (او) ویزا دیے گئے تھے۔ برطانیہ کی رہائش گاہ تک توسیع شدہ رسائی کا مقابلہ کرتے ہوئے، چینی اور ہانگ کانگ کی حکومتوں نے امیگریشن کلیئرنس کے لیے درست سفری دستاویزات کے طور پر بی این (او) پاسپورٹ کی شناخت واپس لے لی۔ علاقائی حکومت نے 14 ممالک سے مزید درخواست کی کہ وہ کام کرنے والے چھٹیوں کے ویزے جاری کرنے کے لیے بی این (او) پاسپورٹ قبول کرنا بند کر دیں، حالانکہ یہ دستاویزات ان تمام ممالک میں ویزا کے مقاصد کے لیے درست ہیں۔ این پی سی نے مارچ 2021 میں خطے کے لیے دوبارہ براہ راست قانون سازی کی، جس میں مقامی انتخابی قوانین کی تجدید کی منظوری دی گئی جس سے عوام کے ذریعے منتخب قانون ساز کونسل کی نشستوں کی تعداد کم ہو جاتی ہے اور عوامی عہدے کے لیے امیدواروں کی سیاسی وفاداری کی جانچ پڑتال کے لیے ایک اسکریننگ کمیٹی قائم کی جاتی ہے۔ اس فیصلے کے بعد سے، برطانیہ نے چین کو مشترکہ اعلامیے کی "جاری عدم تعمیل کی حالت" میں سمجھا ہے۔ حصول اور نقصان برطانوی شہری (بیرون ملک) بننا اب ممکن نہیں ہے۔ حصول ایک خودکار عمل نہیں تھا اور اہل رہائشیوں کو یکم جولائی 1987 اور رجسٹریشن کی مدت کے اختتام کے درمیان اس حیثیت کے لیے درخواست دینی پڑتی تھی۔ درخواست دہندگان کو ان کی پیدائش کے سال تک رجسٹریشن کی آخری تاریخ تفویض کی گئی تھی۔ اہل درخواست دہندگان کے اندراج کی آخری تاریخ 31 دسمبر 1997 تھی، اگر وہ اس سال اور خودمختاری کی منتقلی سے پہلے پیدا ہوئے تھے۔ بی این (او) قومیت کو نزول کے لحاظ سے منتقل نہیں کیا جا سکتا، اور زندہ حیثیت رکھنے والوں کی تعداد بالآخر اس وقت تک کم ہو جائے گی جب تک کہ کوئی نہیں ہے۔ یہ درجہ دیگر برطانوی قومیت کی کلاسوں کے علاوہ دیا گیا تھا۔ ایک فرد برطانوی شہری اور برطانوی شہری (بیرون ملک) دونوں ہو سکتا ہے۔ درخواست دہندگان کے لیے برطانوی منحصر علاقوں کے شہری ہونے کی ضرورت تھی جو صرف ہانگ کانگ کے ساتھ تعلق کے ذریعے اس حیثیت کے حامل تھے۔ اس تناظر میں تعلق کا عام طور پر مطلب یہ ہے کہ کالونی میں پیدائش یا نیچرلائزیشن کے ذریعے، یا ان ضروریات کو پورا کرنے والے والدین کی پیدائش کے ذریعے بی ڈی ٹی سی کا درجہ حاصل کیا ہو۔ جبکہ تقریبا 34 لاکھ لوگوں نے بی این (او) قومیت حاصل کی، 25 لاکھ غیر بی ڈی ٹی سی رہائشی (عملی طور پر تمام چینی شہری) نااہل تھے۔ وہ نااہل جو بی این (او) کے طور پر اندراج کرنا چاہتے تھے انہیں 31 مارچ 1996 تک ہانگ کانگ سے منسلک بی ڈی ٹی سی کے طور پر فطری بنانا ضروری تھا۔ پیدائش کے علاوہ ہانگ کانگ بی ڈی ٹی سی کا درجہ حاصل کرنا اس تاریخ کے بعد ممکن نہیں تھا۔ دیگر برطانوی قومیتوں کے برعکس، بی این (او) ہولڈر اس حیثیت میں برطانوی پاسپورٹ رکھنے کے منفرد حقدار ہیں۔ ہر بی این (او) کو براہ راست برٹش نیشنل (اوورسیز) پاسپورٹ جاری کیا گیا تھا جب انہوں نے پہلی بار درجہ حاصل کیا تھا، جبکہ دیگر تمام قومیت کے طبقات کے اراکین کو پہلے رجسٹریشن کی سند دی جاتی ہے اور وہ خود بخود پاسپورٹ وصول نہیں کرتے ہیں۔ ہانگ کانگ سے منسلک تمام برطانوی منحصر علاقوں کے شہریوں نے 1 جولائی 1997 کو بی ڈی ٹی سی کا درجہ کھو دیا۔ وہ افراد جنہوں نے چینی شہریت حاصل نہیں کی تھی (یہ عام طور پر صرف ان لوگوں پر لاگو ہوتا ہے جو نسلی طور پر چینی نہیں تھے) اور اس تاریخ کو بے وطن ہوتے تو خود بخود برطانوی سمندر پار شہری بن جاتے۔ برٹش نیشنل (اوورسیز) کا درجہ ہوم سکریٹری کو دیے گئے اعلامیے کے ذریعے چھوڑا جا سکتا ہے بشرطیکہ اعلان کنندہ پہلے سے ہی کسی دوسری قومیت کا مالک ہو یا حاصل کرنے کا ارادہ رکھتا ہو۔ یکم جولائی 1997 سے پہلے، اس قومیت سے محرومی کا تعلق برطانوی منحصر علاقوں کی شہریت کے نقصان سے بھی تھا۔ وہ افراد جنہوں نے برٹش نیشنلٹی سلیکشن اسکیم کے تحت برطانوی شہریوں کے طور پر کامیابی کے ساتھ اندراج کیا وہ خود بخود بی ڈی ٹی سی کا درجہ کھو بیٹھے، اور اس کے نتیجے میں اگر انہوں نے اسے حاصل کر لیا ہوتا تو وہ بھی بی این (او) قومیت کھو بیٹھے۔ ایک بار کھو جانے کے بعد بی این (او) کی حیثیت کو بحال کرنے کا کوئی راستہ نہیں ہے۔ حقوق اور مراعات برطانوی شہریوں (بیرون ملک مقیم) کو چھ ماہ سے کم عرصے کے لیے برطانیہ کا دورہ کرنے پر ویزا یا انٹری سرٹیفکیٹ حاصل کرنے سے مستثنی ہے۔ وہ اور ان کے منحصر خاندان کے افراد "برٹش نیشنل (اوورسیز) ویزا" کے لیے درخواست دینے کے اہل ہیں، ایک غیر معینہ مدت کے لیے قابل تجدید رہائشی اجازت نامہ جو 30 ماہ یا پانچ سال کی مدت کے لیے درست ہے۔ 30 سال سے کم عمر کے بی این (او) بھی دو سالہ ورکنگ ہالیڈے ویزوں کے اہل ہیں اور انہیں سالانہ کوٹے یا اسپانسرشپ کی ضروریات کا سامنا نہیں کرنا پڑتا ہے۔ بی این (او) کو برطانیہ میں رہتے وقت غیر ملکی شہری نہیں سمجھا جاتا ہے اور وہ دولت مشترکہ کے شہریوں کی حیثیت سے کچھ حقوق کے حقدار ہیں۔ ان میں مقامی پولیس کے ساتھ رجسٹریشن سے چھوٹ، برطانیہ کے انتخابات میں ووٹنگ کی اہلیت، اور برطانوی مسلح افواج میں اندراج کی صلاحیت شامل ہیں۔ برطانوی شہری (بیرون ملک مقیم) بھی تقریبا تمام سول سروس کے عہدوں پر خدمات انجام دینے کے اہل ہیں (سوائے ان کے جو عزت مآب کی سفارتی خدمات اور خارجہ، دولت مشترکہ اور ترقیاتی دفتر میں ہیں)، انہیں برطانوی اعزازات دیے جائیں گے، پیرج وصول کیے جائیں گے، اور ہاؤس آف لارڈز میں بیٹھیں گے۔ اگر غیر معینہ مدت تک رہنے کی چھٹی (آئی ایل آر) دی جاتی ہے، تو وہ ہاؤس آف کامنز اور مقامی حکومت کے انتخابات میں کھڑے ہونے کے اہل ہیں۔ تقریبا 29 لاکھ لوگ بی این (او) قومیت کو برقرار رکھتے ہیں، ان میں سے 680,000 کے پاس اس حیثیت کے ساتھ فعال برطانوی پاسپورٹ ہیں۔ دوسرے ممالک میں سفر کرتے وقت، وہ برطانوی قونصلر تحفظ حاصل کر سکتے ہیں۔ بی این (او) ایس (نیز دیگر تمام برطانوی شہری) جو ہم جنس تعلقات میں ہیں وہ برطانیہ کے قانون کے تحت ان ممالک میں برطانوی سفارتی مشنوں میں شادیاں رجسٹر کرنے کا انتخاب کر سکتے ہیں جہاں ایسی ملاقاتیں بصورت دیگر غیر قانونی ہوں گی، بشرطیکہ مقامی حکام کی منظوری حاصل ہو۔ بی این (او) برطانیہ میں پانچ سال سے زیادہ عرصے تک رہنے اور ایک سال سے زیادہ عرصے تک آئی ایل آر رکھنے کے بعد، نیچرلائزیشن کے بجائے رجسٹریشن کے ذریعے برطانوی شہری بن سکتے ہیں۔ رجسٹریشن نسل کے علاوہ شہریت فراہم کرتا ہے، جس کا مطلب ہے کہ برطانیہ سے باہر پیدا ہونے والے بچے جو کامیابی سے رجسٹرڈ ہوں گے وہ نسل کے لحاظ سے برطانوی شہری ہوں گے۔ برطانوی شہری بننے سے بی این (او) کی حیثیت پر کوئی اثر نہیں پڑتا، کسی کے پاس بیک وقت برطانوی شہری پاسپورٹ اور بی این (او) پاسپورٹ ہو سکتا ہے۔ متبادل طور پر، برطانوی شہری پاسپورٹ درخواست پر اس مشاہدے کے ساتھ جاری کیا جا سکتا ہے جس میں ہولڈر کا ہانگ کانگ میں رہائش کا حق، اور برٹش نیشنل (اوورسیز) کی حیثیت بیان کی گئی ہو۔ 1997 سے پہلے، اہل پیشہ ورانہ کلاسوں میں بی این (او) ہانگ کانگ کے گورنر کی صوابدید پر برٹش نیشنلٹی سلیکشن اسکیم کے تحت برطانیہ میں رہائش کی ضروریات کے بغیر برطانوی شہری کے طور پر اندراج کرنے کے اہل تھے۔ مزید برآں، وہ بی این (او) جو چینی شہری نہیں ہیں اور جن کے پاس 3 فروری 1997 کو کوئی غیر ملکی شہریت نہیں تھی، جو اس تاریخ کو عام طور پر ہانگ کانگ میں مقیم تھے، اور جو وہاں رہائش پذیر ہیں، وہ برطانوی شہری کے طور پر اندراج کے حقدار ہیں۔ اس تاریخ کے بعد پیدا ہونے والے بچے جو بعد میں بی این (او) بن گئے اور دیگر تقاضوں کو پورا کرتے ہیں وہ بھی شہریت کے لیے اندراج کر سکتے ہیں۔ چاہے یہ درخواست دہندگان نسل کے لحاظ سے شہریت حاصل کرتے ہیں یا دوسری صورت میں اس بات پر منحصر ہے کہ انہوں نے بی ڈی ٹی سی کا درجہ کیسے حاصل کیا۔ بقیہ بی این (او) جن کے پاس 19 مارچ 2009 کو یا اس سے پہلے کوئی دوسری شہریت یا قومیت نہیں تھی وہ نسل کے لحاظ سے برطانوی شہری کے طور پر رجسٹر ہونے کے حقدار ہیں۔ تاہم، اگر کوئی بی این (او) دوسری شہریت یا قومیت حاصل کرتا ہے اور برطانوی شہری کے طور پر اندراج کے لیے درخواست دینے سے پہلے قابل اطلاق تاریخ کے بعد اسے ترک کر دیتا ہے، تو وہ شخص اہل نہیں ہوگا۔ پابندیاں اگرچہ بی این (او) برطانوی پاسپورٹ کا استعمال کرتے ہوئے سفر کر سکتے ہیں، کیونکہ یہ حیثیت اپنے ہولڈرز کو برطانیہ یا ہانگ کانگ میں رہائش کا حق نہیں دیتی ہے، انہیں کسی بھی جگہ کا سفر کرتے وقت پابندیوں کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے اور دوسرے ممالک میں داخل ہوتے وقت برطانوی شہریوں کے ساتھ یکساں سلوک نہیں کیا جاتا ہے۔ مشترکہ اعلامیہ حوالگی کے بعد سفری دستاویزات کے طور پر غیر ملکی پاسپورٹ کے مسلسل استعمال کی اجازت دیتا ہے، لیکن چینی اور ہانگ کانگ کی حکومتوں نے 31 جنوری 2021 سے بی این (او) پاسپورٹ کو امیگریشن کلیئرنس کے لیے استعمال کرنے کی اجازت نہیں دی ہے۔ برطانیہ کے برطانوی شہری (بیرون ملک مقیم) امیگریشن کنٹرول کے تابع ہیں اور انہیں نہ تو رہائش کا حق ہے اور نہ ہی برطانیہ میں کام کرنے کا خودکار حق ہے۔ وہ رجسٹرڈ ٹریولر سروس کے لیے نااہل ہیں، جو ہانگ کانگ اسپیشل ایڈمنسٹریٹو ریجن پاسپورٹ ہولڈرز کی اہلیت کے باوجود برطانوی امیگریشن کے ذریعے فوری منظوری کے قابل بناتا ہے۔ بی این (او) کو چھ ماہ سے زیادہ عرصے تک برطانیہ میں رہنے کے لیے ویزا کے لیے درخواست دیتے وقت نیشنل ہیلتھ سروس کے فوائد تک رسائی کے لیے امیگریشن ہیلتھ سرچارج ادا کرنا پڑتا ہے اور وہ زیادہ تر فلاحی پروگراموں کے لیے اہل نہیں ہوتے ہیں۔ ہانگ کانگ اور چین برطانوی شہریوں (بیرون ملک مقیم) کی اکثریت نسلی طور پر چینی ہے اور 1997 میں خودمختاری کی منتقلی پر انہیں خود بخود چینی شہریت دے دی گئی۔ وہ افراد جو بی این (او) کی حیثیت سمیت کسی بھی دوسری قومیت کے ساتھ ساتھ چینی قومیت رکھتے ہیں، انہیں چینی قومیت کے قانون کے تحت مکمل طور پر چینی شہری سمجھا جاتا ہے۔ نتیجتا، زیادہ تر بی این (او) کو ہانگ کانگ، مکاؤ یا مین لینڈ چین میں رہتے ہوئے برطانوی قونصلر تحفظ تک رسائی حاصل نہیں ہے۔ مزید برآں، بی این (او) جو چینی شہری ہیں انہیں مین لینڈ چین میں داخل ہونے کے لیے مین لینڈ ٹریول پرمٹ کا استعمال کرنا ہوگا۔ 31 جنوری 2021 تک، بی این (او) ہانگ کانگ میں امیگریشن کلیئرنس کے لیے اپنے برطانیہ کے پاسپورٹ استعمال کرنے اور بیرون ملک چینی سفارتی مشنوں سے قونصلر تحفظ حاصل کرنے کے قابل تھے۔ اس تاریخ کے بعد سے، چینی اور ہانگ کانگ کی حکومتوں نے بی این (او) پاسپورٹ کو سفری دستاویزات یا شناخت کے ثبوت کے طور پر استعمال کرنے پر پابندی عائد کردی ہے۔ بی این (او) جن کے پاس چینی (یا کوئی دوسری) قومیت نہیں ہے انہیں سفر کے لیے ویزا کے مقاصد کے لیے شناختی دستاویز استعمال کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ پابندی غیر متناسب طور پر جنوبی ایشیائی نسل کے مستقل رہائشیوں کے لیے سفر میں آسانی کو متاثر کرتی ہے، جنہیں 1997 میں چینی شہریت نہیں دی گئی تھی۔ ایک اضافی نتیجہ کے طور پر، ہانگ کانگ کے لوگ جو لازمی پروویڈنٹ فنڈ پنشن اسکیم سے ریٹائرمنٹ سے پہلے کی واپسی کے خواہاں ہیں، وہ شناخت کی تصدیق کے لیے بی این (او) پاسپورٹ کا استعمال نہیں کر سکتے ہیں۔ بی این (او) کو برطانوی قونصلیٹ جنرل، ہانگ کانگ میں ہم جنس شادیوں کا اندراج کرنے سے روک دیا گیا ہے۔ برطانیہ کے قانون کے تحت قونصلر ہم جنس شادیاں مقامی اتھارٹی کی منظوری پر منحصر ہیں، جس کی ہانگ کانگ کی حکومت نے واضح طور پر تردید کی ہے۔ اس کے برعکس، چینی حکام نے ان شادیوں کو سرزمین چین میں ہونے سے منع نہیں کیا ہے۔ اگرچہ بی این (او) کی حیثیت کے لیے رجسٹریشن کا انحصار مستقل رہائش پر تھا، لیکن اس حیثیت کے حامل افراد کے لیے ہانگ کانگ میں رہائش کا حق کھونا ممکن ہے۔ غیر چینی شہری جو ہانگ کانگ سے باہر مستقل رہائش یا شہریت رکھتے ہیں اور خودمختاری کی منتقلی کے بعد سے کسی بھی وقت تین سال سے زیادہ عرصے تک اس علاقے میں واپس نہیں آئے ہیں وہ خود بخود اپنے رہائش کا حق کھو دیتے ہیں۔ تاہم، یہ افراد زمین کا حق حاصل کرتے ہیں، جو رہائش کے حق سے ملتا جلتا ہے سوائے اس کے کہ یہ افراد ملک بدری کے حکم کے تابع ہو سکتے ہیں۔ ملک بدری کے حکم کے تابع بی این (او) زمین کا حق کھو دیں گے اور مؤثر طریقے سے بے وطن ہو جائیں گے اگر کسی دوسرے ملک میں ان کی مستقل رہائش ختم ہو جائے یا ختم ہو جائے۔ 31 جنوری 2020 کو برطانیہ کے یورپی یونین سے نکلنے سے پہلے، مکمل برطانوی شہری یورپی یونین کے شہری تھے۔ برطانوی شہری (بیرون ملک مقیم) کبھی بھی یورپی یونین کے شہری نہیں رہے اور انہیں یورپی یونین کے دیگر ممالک میں نقل و حرکت کی آزادی حاصل نہیں تھی۔ شینگن ایریا کا دورہ کرتے وقت انہیں ویزا حاصل کرنے سے مستثنی قرار دیا گیا تھا اور انہیں جاری رکھا گیا ہے۔ اسی طرح، اگرچہ مکمل برطانوی شہری آئرلینڈ (برطانیہ کے ساتھ کامن ٹریول ایریا کا حصہ) میں نقل و حرکت کی آزادی کا استعمال جاری رکھ سکتے ہیں، لیکن بی این (او) کو یہ حق حاصل نہیں ہے۔ حوالہ جات ذرائع قانون سازی پارلیمانی مباحثے اشاعت خبریں مضامین خط و کتابت بیرونی روابط برطانوی قونصلیٹ جنرل ہانگ کانگ برطانوی ہانگ کانگ برطانوی قومیت کا قانون ہانگ کانگ اور دولت مشترکہ کے ممالک