Council of the District of Columbia
کونسل آف دی ڈسٹرکٹ آف کولمبیا (اکثر ڈی سی کونسل کے طور پر مختصر) ڈسٹرکٹ آف کولمبیا کی حکومت کی قانون ساز شاخ ہے۔ جیسا کہ ریاستہائے متحدہ کے آئین میں اجازت دی گئی ہے، ضلع کسی بھی امریکی ریاست کا حصہ نہیں ہے اور اس کی نگرانی براہ راست وفاقی حکومت کرتی ہے۔ 1975 کے بعد سے، ریاستہائے متحدہ کانگریس نے کونسل کو کچھ اختیارات منتقل کیے ہیں جو عام طور پر ملک میں کہیں اور سٹی کونسلوں کے ذریعے استعمال کیے جاتے ہیں، نیز بہت سے اختیارات جو عام طور پر ریاستی قانون سازوں کے پاس ہوتے ہیں۔ تاہم، آئین کانگریس کو وفاقی ضلع پر حتمی اختیار دیتا ہے، اور اس لیے کونسل کے تمام قوانین کانگریس کے جائزے سے مشروط ہیں۔ انہیں کانگریس اور صدر کے ذریعے ختم کیا جا سکتا ہے۔ کانگریس کے پاس ضلع کے لیے قانون سازی کرنے اور یہاں تک کہ ہوم رول چارٹر کو مکمل طور پر منسوخ کرنے کا بھی اختیار ہے۔ کونسل کا اجلاس شہر واشنگٹن، ڈی سی میں جان اے ولسن بلڈنگ میں ہوتا ہے۔ تاریخ آئین کے تحت، کانگریس کے پاس ضلع کے لیے "ہر صورت میں جو بھی ہو" قانون سازی کرنے کا اختیار ہے، جس کی تشریح طویل عرصے سے کانگریس کو دارالحکومت پر حتمی اختیار دینے کے لیے کی جاتی رہی ہے۔ تاہم، بانی باپوں نے تصور کیا کہ کانگریس یہ اختیار مقامی حکام کو دے گی۔ ضلع کی تاریخ میں مختلف اوقات میں، کانگریس نے اپنے کچھ اختیارات ضلع کے باشندوں اور ان کے منتخب نمائندوں کو منتقل کیے ہیں۔ جب کانگریس نے 16 جولائی 1790 کو رہائشی قانون منظور کیا تو انہوں نے دریائے پوٹومیک پر واقع ریاستہائے متحدہ کے نئے مستقل دارالحکومت کا مطالبہ کیا۔ وفاقی ضلع اصل میں میری لینڈ اور ورجینیا کی ریاستوں کے عطیہ کردہ ہر طرف مربع پیمائش کی شکل میں زمین پر مشتمل تھا۔ رہائشی قانون نے صدر کے ذریعہ مقرر کردہ تین رکنی بورڈ آف کمشنرز کے انتخاب کے لیے بھی التزام کیا، جو نئے دارالحکومت کی تعمیر کی نگرانی کا ذمہ دار تھا۔ ضلع کے قیام سے پہلے کے دو دیگر مربوط شہروں کو بھی نئے وفاقی علاقے میں شامل کیا گیا تھا: جارج ٹاؤن، جس کی بنیاد 1751 میں رکھی گئی تھی، اور اسکندریہ شہر، ورجینیا، جس کی بنیاد 1749 میں رکھی گئی تھی۔ اس کے بعد جارج ٹاؤن میں قائم شدہ بستی کے مشرق میں پوٹومیک کے شمالی کنارے پر واشنگٹن شہر کے نام سے ایک نیا "وفاقی شہر" تعمیر کیا گیا۔ 1800 میں، کانگریس نے حکمرانی کی سفارش کرنے کے لیے ایک مشترکہ کمیشن تشکیل دیا جسے اس وقت ٹیریٹری آف کولمبیا کہا جاتا تھا۔ مشترکہ کمیشن نے گورنرشپ اور 25 رکنی قانون ساز اسمبلی کی سفارش کی۔ یہ وفاقی ضلع کی پہلی مقننہ ہوتی۔ تاہم، 1801 کے آرگینک ایکٹ نے باضابطہ طور پر پورے وفاقی علاقے کو کانگریس کے کنٹرول میں منظم کیا لیکن تجویز کردہ پورے ضلع کے لیے ایک وسیع حکومت قائم نہیں کی۔ 1802 میں، اصل بورڈ آف کمشنرز کو ختم کر دیا گیا، اور واشنگٹن شہر کو باضابطہ طور پر شامل کر لیا گیا۔ شہر کی شمولیت نے ایک مقامی میونسپل حکومت کی اجازت دی جس میں صدر کے ذریعہ مقرر کردہ میئر اور منتخب کردہ چھ رکنی کونسل شامل ہوتی ہے۔ جارج ٹاؤن اور اسکندریہ کی مقامی حکومتیں بھی برقرار رہیں۔ 1820 میں، کانگریس نے واشنگٹن شہر کو ایک نیا چارٹر عطا کیا، جس نے ایک منتخب میئر کی اجازت دی۔ یہ ٹکڑے ٹکڑے کا سرکاری ڈھانچہ 1871 کے نامیاتی ایکٹ کی منظوری تک بنیادی طور پر برقرار رہا، جس نے کولمبیا کے پورے ضلع کے لیے ایک نئی حکومت تشکیل دی۔ اس ایکٹ نے مؤثر طریقے سے واشنگٹن شہر، جارج ٹاؤن، اور غیر مربوط علاقے کو جو اس وقت واشنگٹن کاؤنٹی کے نام سے جانا جاتا تھا-پوٹومیک دریا کے جنوب کا حصہ 1840 کی دہائی کے آخر میں ورجینیا کو واپس کر دیا گیا تھا-ایک واحد بلدیہ میں جیسا کہ واشنگٹن ڈی سی آج موجود ہے۔ اسی آرگینک ایکٹ میں، کانگریس نے ایک علاقائی حکومت تشکیل دی جو ایک قانون ساز اسمبلی پر مشتمل تھی جس میں صدر کے ذریعہ مقرر کردہ گیارہ کونسل ممبران اور عوام کے ذریعہ منتخب کردہ مندوبین کے 22 رکنی ایوان کے ساتھ ساتھ ایک مقرر کردہ بورڈ آف پبلک ورکس پر مشتمل تھا جو شہر کو جدید بنانے کا ذمہ دار تھا۔ 1873 میں صدر یولیس ایس گرانٹ نے بورڈ کے سب سے بااثر رکن الیگزینڈر روبی شیفرڈ کو گورنر کے نئے عہدے پر مقرر کیا۔ شیفرڈ نے واشنگٹن کو جدید بنانے کے لیے بڑے پیمانے کے منصوبوں کی اجازت دی لیکن منظور شدہ بجٹ سے تین گنا زیادہ خرچ کیا، جس سے شہر دیوالیہ ہو گیا۔ 1874 میں کانگریس نے براہ راست حکمرانی کے حق میں ضلع کی مقامی حکومت کو ختم کر دیا۔ تین رکنی بورڈ آف کمشنرز نے علاقائی حکومت کی جگہ لے لی۔ دو ارکان کا تقرر سینیٹ کی منظوری کے بعد صدر نے کیا اور تیسرا رکن یونائیٹڈ سٹیٹس آرمی کور آف انجینئرز سے منتخب کیا گیا۔ تین میں سے ایک رکن بورڈ کے صدر کے طور پر کام کرنے کے لیے منتخب کیا جائے گا۔ حکومت کی یہ شکل تقریبا ایک صدی تک جاری رہی۔ 1948 اور 1966 کے درمیان، کانگریس میں چھ بل پیش کیے گئے تاکہ کسی نہ کسی طرح کی ہوم رول فراہم کی جا سکے، لیکن کوئی بھی کبھی منظور نہیں ہوا۔ کمشنر فارم کی حکومت کی جگہ 1967 میں ایک میئر کمشنر اور صدر کے ذریعہ مقرر کردہ نو رکنی سٹی کونسل نے لے لی۔ عوامی دباؤ اور ضلع کے پیچیدہ روزمرہ کے معاملات کو سنبھالنے کے مطالبات کی وجہ سے، کانگریس بالآخر ضلع پر کچھ اختیارات ایک منتخب مقامی حکومت کو منتقل کرنے پر راضی ہوگئی۔ تاہم، 1970 کی دہائی کے اوائل میں کانگریس میں قانون سازوں نے اصل میں گورنر کے عہدے کو دوبارہ قائم کرنے اور 25 رکنی قانون ساز اسمبلی بنانے کی کوشش کی تھی۔ مقامی حکام نے حکومت کی اس شکل کی مخالفت کرتے ہوئے اصرار کیا کہ بلدیہ کے طور پر ضلع کی حیثیت کا احترام کیا جائے۔ 24 دسمبر 1973 کو، کانگریس نے مقامی باشندوں کے مطالبات کو تسلیم کیا اور ڈسٹرکٹ آف کولمبیا ہوم رول ایکٹ نافذ کیا، جس میں ایک منتخب میئر اور ڈسٹرکٹ آف کولمبیا کی 13 رکنی کونسل فراہم کی گئی۔ کونسل مقامی قوانین اور آرڈیننس کو منظور کرنے کی صلاحیت رکھتی ہے۔ تاہم، ہوم رول ایکٹ کے مطابق ڈی سی حکومت کی طرف سے منظور کردہ تمام قانون سازی، بشمول ضلع کا مقامی بجٹ، کانگریس کی منظوری سے مشروط ہے۔ بل پر دستخط کرنے کے بعد، صدر رچرڈ نکسن نے کہا، "مجھے یقین ہے کہ یہ قانون سازی ڈسٹرکٹ آف کولمبیا کی حکمرانی کے طریقے میں مقامی مفاد اور قومی مفاد کو مہارت کے ساتھ متوازن کرتی ہے۔" تشکیل کونسل تیرہ اراکین پر مشتمل ہے، جن میں سے ہر ایک کو ضلع کے باشندوں کے ذریعے چار سالہ مدت کے لیے منتخب کیا جاتا ہے۔ ضلع کے آٹھ وارڈوں میں سے ہر ایک سے ایک رکن منتخب کیا جاتا ہے۔ چار بڑے اراکین مجموعی طور پر ضلع کی نمائندگی کرتے ہیں۔ کونسل کا چیئرمین بھی اسی طرح بڑے پیمانے پر منتخب کیا جاتا ہے۔ بڑے اراکین کی میعاد متزلزل ہوتی ہے تاکہ ہر دو سال میں دو منتخب ہوں، اور ہر ڈی سی رہائشی ہر عام انتخابات میں دو مختلف بڑے امیدواروں کو ووٹ دے سکتا ہے۔ ہوم رول ایکٹ کے مطابق، کرسی اور بڑے اراکین میں سے زیادہ سے زیادہ تین اکثریتی سیاسی جماعت سے وابستہ ہو سکتے ہیں۔ کونسل کی انتخابی تاریخ میں، منتخب اراکین میں سے جو اکثریتی پارٹی سے وابستہ نہیں تھے، زیادہ تر بڑے اراکین کے طور پر منتخب کیے گئے تھے۔ 2008 اور 2012 میں، ڈیموکریٹس جیسے ڈیوڈ گروسو، ایلیسا سلورمین، اور مائیکل اے۔ کونسل کے لیے انتخاب لڑتے وقت براؤن نے اپنی پارٹی کی وابستگی کو آزاد میں تبدیل کر دیا۔ کونسل کا امیدوار بننے کے لیے کسی فرد کو عام انتخابات سے پہلے کم از کم ایک سال کے لیے ڈسٹرکٹ آف کولمبیا کا رہائشی ہونا چاہیے، ایک رجسٹرڈ ووٹر ہونا چاہیے، اور کوئی دوسرا عوامی عہدہ نہیں ہونا چاہیے جس کے لیے اخراجات سے زیادہ معاوضہ موصول ہو۔ وارڈ کے عہدے کے لیے انتخاب لڑنے والے امیدواروں کو اس وارڈ کا رہائشی ہونا چاہیے۔ دیگر قانون سازوں کی طرح، کونسل میں کئی قائمہ کمیٹیاں اور ایک کل وقتی عملہ ہوتا ہے، جس میں کونسل کا سیکرٹری، آڈیٹر اور جنرل کونسل شامل ہوتا ہے۔ کونسل کے اراکین کی محدود تعداد کو دیکھتے ہوئے، کونسل کے تقریبا ہر رکن کو عملی طور پر کمیٹی کی صدارت کرنے کا موقع ملتا ہے۔ مبصرین نے مقننہ کے ڈھانچے پر سوال اٹھایا ہے کہ 13 اراکین کے ساتھ تقریبا کوئی بھی قانون سازی صرف سات ووٹوں سے منظور ہو سکتی ہے، جس کی وجہ سے یہ الزامات عائد ہوتے ہیں کہ کونسل بہت آسانی سے اپنے اختیارات سے تجاوز کر سکتی ہے۔ تاہم، اس منفرد انتظامی ڈھانچے نے کونسل کو قوانین پر غور کرنے اور ان کی منظوری کے حوالے سے کچھ ریاستی قانون سازوں کے مقابلے میں زیادہ موثر طریقے سے کام کرنے کی اجازت دی ہے۔ کونسل کی کمیٹیاں مخصوص پالیسی امور سے متعلق قانون سازی پر غور کرتی ہیں اور متعلقہ مقامی سرکاری اداروں کی نگرانی کے لیے ذمہ دار ہوتی ہیں۔ تحقیقات، اخلاقیات اور دیگر معاملات پر غور کرنے کے لیے خصوصی کمیٹیاں بلائی جاتی ہیں۔ ممبران کو کونسل کی مدت کے آغاز پر کمیٹی کے چیئرپرسن کے ذریعے نامزد کیا جاتا ہے اور موجودہ کمیٹی ممبران کے ذریعے ووٹ دیا جاتا ہے۔ اگر کسی رکن کی جگہ خالی ہو جاتی ہے تو اس نشست کو چیئرپرسن کی طرف سے نامزدگی پر ووٹ سے پر کیا جاتا ہے۔ دسمبر 2018 تک، آٹھ وارڈ اور چار بڑے کونسل ممبران کو 140,161 ڈالر سالانہ تنخواہ ملتی ہے، جبکہ کونسل کے چیئرمین کو 210,000 ڈالر سالانہ تنخواہ ملتی ہے۔ دی واشنگٹن پوسٹ میں 2011 کے ایک مضمون کے مطابق، ڈی سی کونسل ریاستہائے متحدہ کے بڑے شہروں میں دوسرے سب سے زیادہ معاوضہ لینے والے مقامی نمائندے تھے۔ واشنگٹن ڈی سی میں کونسل آف دی ڈسٹرکٹ آف کولمبیا پولیٹیکل پارٹی کے ارکان کی فہرست بھی دیکھیں۔ واشنگٹن ڈی سی میں محلوں کے بیرونی روابط سرکاری ویب سائٹ ڈسٹرکٹ آف کولمبیا سٹی کونسل ریکارڈز، اسپیشل کلیکشنز ریسرچ سینٹر، ایسٹیلی اور میلون گیلمین لائبریری، جارج واشنگٹن یونیورسٹی سے منسلک ہیں۔ ڈسٹرکٹ آف کولمبیا گورنمنٹ آف دی ڈسٹرکٹ آف کولمبیا ڈسٹرکٹ آف کولمبیا واشنگٹن، ڈی سی، سرکاری اہلکار