Italian Parliament
اطالوی پارلیمنٹ (اطالوی پارلیمنٹ) اطالوی جمہوریہ کی قومی پارلیمنٹ ہے۔ یہ اطالوی شہریوں کا نمائندہ ادارہ ہے اور مملکت سارڈینیا کی پارلیمنٹ (1848-1861)، مملکت اٹلی کی پارلیمنٹ (1861-1943)، عبوری قومی کونسل (1945-1946) اور آئین ساز اسمبلی (1946-1948) کا جانشین ہے۔ یہ ایک دو ایوانوں والی مقننہ ہے جس میں 600 منتخب اراکین اور غیر منتخب اراکین کی ایک چھوٹی سی تعداد (سینیٹری اے ویٹا) ہے۔ اطالوی پارلیمنٹ چیمبر آف ڈپٹیز (قومی بنیاد پر منتخب ہونے والے 400 اراکین یا نمائندوں کے ساتھ) کے ساتھ ساتھ جمہوریہ کی سینیٹ (علاقائی بنیاد پر منتخب ہونے والے 200 اراکین یا سینیٹری کے ساتھ ساتھ عمر بھر کے لیے سینیٹرز کی ایک چھوٹی سی تعداد یا سینیٹری ویٹا، یا تو جمہوریہ کے صدر یا خود سابق صدور کے ذریعے مقرر کردہ) پر مشتمل ہے۔ دونوں ایوان ایک دوسرے سے آزاد ہیں اور اٹلی کے آئین کے مطابق مخصوص حالات کے علاوہ کبھی مشترکہ طور پر نہیں ملتے ہیں۔ آئین کے مطابق، اطالوی پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں کے پاس زیادہ تر پارلیمانی نظاموں کے برعکس یکساں اختیارات ہیں۔ البرٹائن قانون کو اپنانے کے بعد سے کامل دو ایوانوں کو اپنی موجودہ شکل میں مرتب کیا گیا ہے، اور 1920 اور 1930 کی دہائی کی فاشسٹ آمریت کے خاتمے کے بعد دوبارہ زندہ کیا گیا ہے۔ نائبین اور سینیٹرز کے درمیان کوئی فرق نہیں کیا جاتا، اس کے باوجود کہ پارلیمنٹ کا رکن ایک ہی وقت میں سینیٹر اور نائب دونوں نہیں ہو سکتا۔ صدور اور نائب صدور کے حوالے سے، بڑی عمر کے شخص کو ترجیح دی جاتی ہے۔ پارلیمنٹ کی تشکیل نائبین اور سینیٹرز کی تعداد 1963 میں ایک آئینی ترمیم کے ذریعے طے کی گئی تھی: اپنے اصل متن میں، آئین نے آبادی کے لحاظ سے اراکین پارلیمنٹ کی متغیر تعداد فراہم کی تھی۔ 1963 سے 2022 تک چیمبر آف ڈپٹیز کے 630 ارکان تھے، جبکہ سینیٹ کے منتخب ارکان کی تعداد 325 تھی۔ 2020 کے اطالوی آئینی ریفرنڈم کے بعد، پارلیمنٹ میں اراکین پارلیمنٹ کی تعداد چیمبر آف ڈپٹیز میں 630 سے کم کر کے 400 اور سینیٹ میں 325 سے کم کر کے 200 کر دی گئی ہے۔ مجوزہ تبدیلیوں کی منظوری دی گئی، جس کے حق میں 69.96% ووٹ پڑے۔ ارکان پارلیمنٹ کی تعداد میں کمی اٹلی کی مندرجہ ذیل مقننہ XIX کے ساتھ عمل میں آئی۔ 200 منتخب اراکین کے علاوہ، اطالوی جمہوریہ کے آئین کے آرٹیکل 59 کے مطابق سینیٹ بھی عمر بھر کے لیے سینیٹرز کی ایک چھوٹی سی تعداد پر مشتمل ہے۔ ان میں فرق کیا جا سکتا ہے: جمہوریہ کے سابق صدور (سابق عہدہ دار، جب تک کہ ترک نہ کریں)، اور اطالوی شہری جنہیں جمہوریہ کے صدر (پانچ سے زیادہ نہیں) "سماجی، سائنسی، فنکارانہ یا ادبی میدان میں شاندار خوبیوں کے لیے" عمر بھر کے لیے سینیٹرز مقرر کرتے ہیں۔ دونوں ایوانوں کے لیے ووٹنگ کی لازمی عمر اکثریت کی عمر ہے: کوئی بھی اطالوی شہری جو اٹھارہ یا اس سے زیادہ عمر کا ہو وہ ووٹ ڈال سکتا ہے۔ لیکن دونوں ایوانوں میں امیدواری کی عمر مختلف ہے: نائبین کی عمر پچیس یا اس سے زیادہ ہونی چاہیے، جبکہ منتخب سینیٹرز کی عمر چالیس یا اس سے زیادہ ہونی چاہیے۔ عمر بھر کے لیے سینیٹر مقرر ہونے کے لیے عمر کی کوئی واضح حد درکار نہیں ہے (لیکن جمہوریہ کے صدور کی عمر 50 یا اس سے زیادہ ہونی چاہیے)۔ پارلیمنٹ کے کام پارلیمنٹ کا بنیادی اختیار قانون سازی کے اختیار کا استعمال ہے، یعنی قوانین کو نافذ کرنے کا اختیار۔ کسی بل کو قانون بننے کے لیے اسے ایک ہی متن میں آزادانہ طور پر دونوں ایوانوں کی حمایت حاصل ہونی چاہیے۔ ایک بل پہلے ایک ایوان میں پیش کیا جاتا ہے، ترمیم کی جاتی ہے، اور پھر منظور یا مسترد کیا جاتا ہے: اگر منظور کیا جاتا ہے، تو اسے دوسرے ایوان میں منظور کیا جاتا ہے، جو اسے منظور یا مسترد کرنے سے پہلے اس میں ترمیم کر سکتا ہے۔ اگر ترمیم کے بغیر منظوری دی جاتی ہے تو اس بل کو جمہوریہ کے صدر کے ذریعے جاری کیا جاتا ہے اور یہ قانون بن جاتا ہے۔ اگر ترامیم کے ساتھ منظوری دی جاتی ہے تو یہ دوسرے ایوان میں واپس چلا جاتا ہے۔ یہ عمل اس وقت تک جاری رہتا ہے جب تک کہ بل کو دونوں ایوانوں کے ذریعے ایک ہی متن میں منظور نہیں کیا جاتا (ایسی صورت میں یہ اعلان کے بعد قانون بن جاتا ہے) یا ایک ایوان کے ذریعے مسترد نہیں کیا جاتا ہے۔ وزرا کی کونسل، جس کی سربراہی وزرا کی کونسل کے صدر کرتے ہیں اور جو اٹلی کی قومی ایگزیکٹو ہے، کو اپنے اختیارات کو مکمل طور پر استعمال کرنے کے لیے دونوں ایوانوں کا اعتماد حاصل کرنے کی ضرورت ہے۔ اسے باضابطہ طور پر اقتدار میں آنے سے پہلے دونوں ایوانوں کی طرف سے اعتماد کا ووٹ حاصل کرنا ضروری ہے، اور پارلیمنٹ کسی بھی وقت عدم اعتماد کی تحریک پیش کر سکتی ہے، جو وزرا کی کونسل کے صدر اور اس کی کابینہ کو استعفی دینے پر مجبور کرتی ہے۔ جمہوریہ کا صدر ایک یا دونوں ایوانوں کو تحلیل کر سکتا ہے، اور نئے انتخابات اس صورت میں ہوتے ہیں جب کوئی نیا وزیر اعظم دونوں ایوانوں کی حمایت حاصل کرنے سے قاصر ہو۔ قانون سازی کا عمل وہ عمل جس کے ذریعے اطالوی پارلیمنٹ عام قوانین بناتی ہے، آئیٹر لیجس آرڈیناریو، مندرجہ ذیل ہے: تجاویز حکومت، انفرادی ممبران پارلیمنٹ (جنہیں چیمبر کے سامنے اپنی تجویز پیش کرنی ہوگی کہ وہ ممبر ہیں)، نجی شہری (جنہیں 50,000 ووٹرز کے ذریعے منظور شدہ مسودہ قانون کی شکل میں تجویز پیش کرنی ہوگی)، انفرادی علاقائی کونسلیں، اور نیشنل کونسل فار اکنامکس اینڈ لیبر (سی این ای ایل) کے ذریعے پیش کی جا سکتی ہیں۔ ایک بار جب دونوں ایوانوں میں سے کسی ایک میں کوئی تجویز پیش کی جاتی ہے، تو اسے پارلیمانی کمیٹی کو تفویض کیا جاتا ہے کہ وہ تجویز کا ابتدائی معائنہ کرے (دوسری کمیٹیوں، خاص طور پر نام نہاد "فلٹر کمیٹیوں" کے مشورے کا فائدہ اٹھاتے ہوئے)۔ اس موقع پر دو مختلف طریقہ کار اختیار کیے جا سکتے ہیں۔ "عام طریقہ کار" میں، کمیٹی ایک ریفرل میٹنگ منعقد کرتی ہے، ایک جواب کا مسودہ تیار کرتی ہے اور اس جواب کی اطلاع دینے کے لیے ایک ترجمان کا نام دیتی ہے، پھر بل کے متن کی تشکیل اور منظوری کی ذمہ داری اسمبلی پر چھوڑ دیتی ہے۔ یہ چیمبر آف ڈپٹیز کے لیے چار ماہ اور سینیٹ کے لیے دو ماہ سے زیادہ میں مکمل نہیں ہونا چاہیے۔ ایک بار جب بل کسی چیمبر کے سامنے آ جاتا ہے، تو ایک عام بحث ہوتی ہے، اس کے بعد مضمون بہ مضمون (ووٹ کے ساتھ) جائزہ لیا جاتا ہے، اور آخر میں پورے بل پر ووٹ ہوتا ہے، جو عام طور پر ایک کھلا بیلٹ ہوتا ہے (انفرادی ضمیر کے معاملات کے لیے خفیہ بیلٹ ممکن ہیں)۔ اگر بل ایک ایوان میں ووٹ پاس کرتا ہے تو یہ پارلیمنٹ کے دوسرے ایوان میں منتقل ہو جاتا ہے، جہاں اسے مزید تبدیلیوں کے بغیر ووٹ ڈالنا ہوتا ہے۔ اگر دوسرا چیمبر بل میں کوئی ترمیم کرتا ہے تو ان تبدیلیوں کی منظوری کے لیے بل کے نئے ورژن کو پہلے چیمبر کو واپس کرنا ہوگا۔ اگر بل اس عمل کو کئی بار دہراتا ہے تو اسے "شٹلنگ" یا "ڈرببلنگ" کہا جاتا ہے۔ یہ طریقہ کار ان بلوں کے لیے لازمی ہے جن کا تعلق آئینی اور انتخابی معاملات، قانون سازی کے اختیارات کی منتقلی، بین الاقوامی معاہدوں کی توثیق کا اختیار، بجٹ کی منظوری سے ہے۔ دیگر تمام معاملات میں، "خصوصی طریقہ کار" (جسے "وکندریقرت قانون سازی کا طریقہ کار" بھی کہا جاتا ہے) استعمال کیا جا سکتا ہے۔ اس صورت میں کمیٹی ایک ڈرافٹنگ میٹنگ منعقد کرتی ہے (بل کی صرف حتمی منظوری پارلیمنٹ پر چھوڑتی ہے)، یا ایک غور طلب/قانون ساز میٹنگ (ایسی صورت میں پورا قانون سازی کا عمل کمیٹی کے ذریعے انجام دیا جاتا ہے اور بل پر پارلیمنٹ کے ذریعے ووٹ نہیں دیا جاتا ہے)۔ اس طریقہ کار کو چیمبر کے دسویں اراکین کے ووٹ سے ویٹو کیا جا سکتا ہے جس میں بل اصل میں تجویز کیا گیا تھا، کمیٹی کے اراکین کے پانچویں حصے کے ووٹ سے، یا حکومت کے فیصلے سے۔ ہنگامی اختیارات دینے والے قوانین کی منظوری، یورپی یونین کے قانون کو شامل کرنے والا سالانہ قانون، سالانہ مالیاتی قوانین (جیسے بجٹ)، اور فوری طور پر قوانین کی منظوری کے لیے خصوصی طریقہ کار ہیں۔ ایک بار جب بل کو پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں کی طرف سے ایک ہی شکل میں منظور کر لیا جاتا ہے، تو اسے جمہوریہ کے صدر کے پاس بھیجا جاتا ہے، جسے اسے ایک ماہ کے اندر جاری کرنا ہوتا ہے یا تحریری جواز کے ساتھ نئی بحث کے لیے پارلیمنٹ کو واپس بھیجنا ہوتا ہے۔ اگر تجدید شدہ بحث کے بعد بل کو پارلیمنٹ کے ذریعے دوبارہ منظور کیا جاتا ہے، تو آئینی طور پر جمہوریہ کے صدر کو اسے جاری کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ ایک بار اس کا اعلان ہونے کے بعد، قانون وزارت انصاف کے ذریعہ سرکاری گزٹ میں شائع کیا جاتا ہے اور خالی قانون کے بعد نافذ ہوتا ہے (15 دن جب تک کہ دوسری صورت میں وضاحت نہ کی جائے)۔ آئین اور آئینی قوانین میں ترامیم آئین کی سختی کو اس میں ترمیم کے لیے درکار خصوصی طریقہ کار کے ذریعے یقینی بنایا جاتا ہے۔ اسی طریقہ کار کے ساتھ، پارلیمنٹ ایک آئینی قانون اپنا سکتی ہے، جو آئین کے برابر طاقت والا قانون ہے۔ اس عمل کو آئیٹر لیجس ایگریگیٹو کہا جاتا ہے، یعنی آئینی قانون کی منظوری کے لیے ایک مضبوط قانون سازی کا عمل ایڈہاک۔ آئین کا آرٹیکل 138 خصوصی طریقہ کار فراہم کرتا ہے جس کے ذریعے پارلیمنٹ آئینی قوانین (بشمول آئین میں ترمیم کے قوانین) کو اپنا سکتی ہے، جو عام قانون سازی کے طریقہ کار سے مختلف ہے۔ اٹلی میں کسی قانون کو اپنانے کے عام طریقہ کار کے مطابق پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں کو سادہ اکثریت (یعنی ووٹوں کی اکثریت) کے ساتھ ایک ہی متن میں بل کی منظوری دینی ہوتی ہے۔ آئینی قوانین ایک ہی طریقہ کار پر عمل کرتے ہوئے شروع ہوتے ہیں ؛ تاہم، پہلی بار منظور ہونے کے بعد، انہیں دونوں ایوانوں کے ذریعے دوسری بار ووٹ دینے کی ضرورت ہوتی ہے، جو پہلے کے تین ماہ بعد ہی ہو سکتا ہے۔ اس دوسرے پڑھنے میں، بل میں کوئی نئی ترامیم تجویز نہیں کی جا سکتی ہیں: بل کو مکمل طور پر منظور یا مسترد کیا جانا چاہیے۔ آئینی قانون کو اس کی دوسری ریڈنگ میں کم از کم ہر ایوان کے تمام اراکین پارلیمنٹ کی اکثریت (مطلق اکثریت) سے منظور کرنے کی ضرورت ہے۔ اس دوسرے ووٹ کے نتائج پر منحصر ہے، آئینی قانون پھر دو مختلف راستوں پر چل سکتا ہے۔ اگر بل کو ہر ایوان میں دو تہائی اراکین کی اہل اکثریت سے منظور کیا جاتا ہے تو اسے فوری طور پر جمہوریہ کے صدر کے ذریعے جاری کیا جا سکتا ہے اور یہ قانون بن جاتا ہے۔ اگر بل کو ہر ایوان میں اراکین کی اکثریت سے منظور کیا جاتا ہے، لیکن یہ دو تہائی کی اہل اکثریت تک پہنچنے کے لیے کافی نہیں ہے، تو یہ فوری طور پر قانون نہیں بن جاتا۔ اس کے بجائے، اسے پہلے سرکاری گزٹ (سرکاری جریدے جہاں تمام اطالوی قوانین شائع ہوتے ہیں) میں شائع کیا جانا چاہیے۔ اس کی اشاعت کے بعد تین ماہ کے اندر، 500,000 ووٹرز، پانچ علاقائی کونسلوں، یا پارلیمنٹ کے ایوان کے ارکان کا پانچواں حصہ آئینی ریفرنڈم کی درخواست کر سکتا ہے۔ اگر تین ماہ گزرنے کے بعد کوئی آئینی ریفرنڈم کی درخواست نہیں کی گئی ہے، تو بل جاری کیا جا سکتا ہے اور قانون بن سکتا ہے۔ اگر ریفرنڈم ہوتا ہے، تو آئینی قانون کی تصدیق اور اعلان صرف اس صورت میں کیا جائے گا جب "ہاں" کی سادہ اکثریت حاصل کی جائے (کوئی ساختی کورم کی ضرورت نہیں ہے) ؛ تاہم، اگر "ہاں" سے زیادہ "نہیں" ہوں، تو قانون کی تصدیق نہیں ہوگی، اور اس کے نتیجے میں قانون کو نافذ کیے بغیر ختم کر دیا جائے گا۔ آئین کا آرٹیکل 139 ترمیم کے اوپر "جمہوریہ کی شکل" رکھتا ہے۔ ایگزیکٹو کا جائزہ لینا اور رہنمائی کرنا اس کے قانون سازی کے کاموں کے علاوہ پارلیمنٹ حکومت کے اقدامات کا بھی جائزہ لیتی ہے اور اسے سیاسی سمت فراہم کرتی ہے۔ پارلیمنٹ سوالات اور پوچھ گچھ کے ذریعے اپنے جائزے کے کام کو انجام دیتی ہے۔ سوالات حکومت کو ایک تحریری سوال پر مشتمل ہوتے ہیں، جس میں پوچھا جاتا ہے کہ کیا کوئی مخصوص دعوی درست ہے، کیا حکومت اس سے واقف ہے، اور کیا حکومت اس کے بارے میں کوئی کارروائی کر رہی ہے۔ جواب متعلقہ حکومت کا وزیر، متعلقہ وزارت کا چیئرپرسن، یا انڈر سکریٹری دے سکتا ہے۔ اسے تحریری طور پر دیا جا سکتا ہے یا پارلیمنٹ کو زبانی طور پر پہنچایا جا سکتا ہے۔ سوال پوچھنے والا رکن یہ کہہ کر جواب دے سکتا ہے کہ جواب تسلی بخش ہے یا نہیں۔ حکم نامے میں، حکومت کے طرز عمل اور اس کے مستقبل کے ارادوں کی وجوہات کی درخواست کے ساتھ ایک حقیقت نوٹ کی جاتی ہے۔ یہ عمل تحریری طور پر کیا جاتا ہے۔ اگر حکم امتناع دائر کرنے والا رکن جواب سے مطمئن نہیں ہے تو وہ پارلیمنٹ میں بحث کے لیے تحریک پیش کر سکتا ہے۔ سیاسی سمت کی فراہمی اعتماد کے رشتے کی علامت ہے جو پارلیمنٹ اور حکومت کے درمیان موجود ہے۔ یہ اعتماد کے ووٹوں اور عدم اعتماد کے ووٹوں کی شکل اختیار کرتا ہے۔ یہ پورے حکومت یا ایک انفرادی وزیر کے حوالے سے منعقد کیے جا سکتے ہیں۔ سیاسی سمت فراہم کرنے کے دیگر ذرائع میں تحریک، قراردادیں، اور حکومت کو ہدایات دینے والے ڈے آرڈر شامل ہیں۔ آئین کے آرٹیکل 82 کے تحت، "ہر چیمبر مفاد عامہ کے معاملات کی تحقیقات کر سکتا ہے۔ اس مقصد کے لیے انہیں ایک کمیٹی تشکیل دینی چاہیے تاکہ وہ مختلف پارلیمانی گروپوں کے تناسب کے مطابق ہو۔ " عام اعضاء کے طور پر اپنے کام کو پورا کرنے کے لیے جس کے ذریعے عوامی خودمختاری کا استعمال کیا جاتا ہے، پارلیمنٹ ان تحقیقات میں عدلیہ کی طرح ہی تفتیشی اور زبردستی آلات استعمال کر سکتی ہے۔ مشترکہ اجلاس پارلیمنٹ آئین کے ذریعہ واضح طور پر قائم کردہ افعال کے ایک سیٹ کے لیے مشترکہ اجلاس () میں ملتی ہے اور ووٹ دیتی ہے۔ آرٹیکل 55.2 میں وضاحت کی گئی ہے کہ یہ افعال جڑے ہوئے ہیں اور ان میں تبدیلی نہیں کی جا سکتی۔ مشترکہ اجلاس پالازو مونٹیسیٹوریو میں چیمبر آف ڈپٹیز کی عمارت میں ہوتے ہیں اور ان کی صدارت چیمبر آف ڈپٹیز کے صدر عہدے دار کرتے ہیں۔ اس طرح، آئین کے مسودہ سازوں کا مقصد سینیٹ کے صدر کے اس اختیار کے ساتھ توازن قائم کرنا تھا کہ وہ جمہوریہ کے صدر کے افعال کو اس وقت استعمال کرے جب وہ بیمار ہو۔ آئین کے ذریعہ واضح طور پر قائم کردہ درج ذیل معاملات کے لیے مشترکہ اجلاس ہوتے ہیں: جمہوریہ کے صدر کا انتخاب کرنے کے لیے (اس معاملے میں، 58 علاقائی مندوبین کو اسمبلی میں شامل کیا جاتا ہے)۔ پہلے تین ووٹوں کے لیے صدر کو منتخب کرنے کے لیے دو تہائی اکثریت درکار ہوتی ہے۔ اگر یہ ناکام ہو جاتے ہیں تو بعد کے ووٹوں کے لیے صرف سادہ اکثریت کی ضرورت ہوتی ہے۔ انتخابات پر جمہوریہ کے صدر کے عہدے کا حلف حاصل کرنا۔ جمہوریہ کے صدر کے مواخذے پر ووٹ دینا (اصل مواخذے سے زیادہ، یہ "اعلی غداری یا آئین پر حملے" کا الزام ہے ؛ ایسا کبھی نہیں ہوا)۔ اس کے لیے صرف سادہ اکثریت کی ضرورت ہوتی ہے۔ عدلیہ کی اعلی کونسل کے منتخب اراکین میں سے ایک تہائی کا انتخاب کرنا۔ پہلے دو ووٹوں کے لیے، انتخاب میں مندوبین کی تین پانچویں اکثریت کی ضرورت ہوتی ہے۔ اس کے بعد کے ووٹوں کے لیے ووٹنگ اراکین کی تین پانچویں اکثریت کی ضرورت ہوتی ہے (یعنی۔ اجتناب کو چھوڑ کر)۔ آئینی عدالت کے پندرہ ججوں میں سے پانچ کا انتخاب کرنا۔ پہلے تین ووٹوں کے لیے دو تہائی اکثریت کی ضرورت ہوتی ہے ؛ بعد کے ووٹوں کے لیے صرف تین تہائی اکثریت کی ضرورت ہوتی ہے۔ 45 شہریوں کی فہرست پر ووٹ ڈالنے کے لیے جس میں سے جمہوریہ کے صدر کے خلاف مواخذے کی صورت میں آئینی عدالت کے سولہ عام ارکان کو تیار کیا جانا ہے۔ آئینی عدالت کے ججوں کے انتخاب کے لیے وہی ووٹنگ کا نظام استعمال کیا جاتا ہے۔ قانونی اسکالرز کے درمیان اس بارے میں بحث جاری ہے کہ آیا مشترکہ اجلاس میں پارلیمنٹ اپنے مستقل احکامات خود بنا سکتی ہے یا نہیں۔ زیادہ تر اسکالرز کا خیال ہے کہ یہ آرٹیکل 65 میں سینیٹ کے ضابطے کے ساتھ مشابہت کر سکتا ہے، جو واضح طور پر اس طرح کی کارروائی کی پیش گوئی کرتا ہے۔ استحقاق اطالوی پارلیمنٹ کے چیمبرز کو حکومت کے دیگر حصوں کے حوالے سے اپنی خود مختاری کی ضمانت دینے کے لیے خصوصی استحقاق حاصل ہیں: ریگولیٹری خود مختاری: چیمبرز ان قواعد و ضوابط کو منظم اور منظور کرتے ہیں جو ان کے اندرونی معاملات کو خود مختار طریقے سے چلاتے ہیں۔ مالی خود مختاری: چیمبر خود مختار طور پر فیصلہ کرتے ہیں کہ انہیں اپنے کاموں کو انجام دینے کے لیے کتنے وسائل کی ضرورت ہے۔ کورٹ آف آڈٹ کا اس پر کوئی دائرہ اختیار نہیں ہے۔ انتظامی خود مختاری: ہر چیمبر اپنی انتظامی سہولیات کی تنظیم اور اپنے اہلکاروں کی ملازمت (خصوصی طور پر قومی عوامی مقابلے کے ذریعے) کا ذمہ دار ہوتا ہے۔ سائٹ کی عدم استحکام: قانون نافذ کرنے والے اہلکار صرف متعلقہ چیمبر کے اراکین کی اجازت سے پارلیمنٹ کی عمارتوں میں داخل ہو سکتے ہیں اور وہ مسلح نہیں ہو سکتے۔ کچھ معاملات میں آٹوڈیچیا (مثال کے طور پر۔ ملازمت کے تنازعات) اطالوی پارلیمنٹ اپنے عدالتی اختیار کے طور پر کام کرتی ہے (بیرونی عدالتوں کا استعمال کیے بغیر)، جسے "آٹوڈیچیا" (خود فیصلہ سازی) کہا جاتا ہے۔ ترتیب میں نہیں۔ اطالوی آئینی عدالت کا 2015 کا 137، جس نے لورینزونی کیس میں اپیل کی دوبارہ سماعت کرنے پر اتفاق کیا، جسے ایک سال پہلے مسترد کر دیا گیا تھا، یہ کہا گیا تھا کہ آٹوڈیچیا عدلیہ کی آزادی کی خلاف ورزی میں پایا جا سکتا ہے۔ پارلیمانی استثنی آئین آرٹیکل 66، 67، 68 اور 69 میں "پارلیمانی حیثیت" کی وضاحت کرتا ہے۔ آرٹیکل 67 ("لازمی مینڈیٹ پر ممانعت) میں کہا گیا ہے کہ" پارلیمنٹ کا ہر رکن قوم کی نمائندگی کرتا ہے اور مینڈیٹ کے ذریعے بغیر کسی حد کے اپنے کام انجام دیتا ہے "۔ اراکین کو پورے رائے دہندگان سے ایک عام مینڈیٹ حاصل کرنے والا سمجھا جاتا ہے، جسے انفرادی انتخابی ضلع کے اقدام سے منسوخ نہیں کیا جا سکتا جس نے انہیں منتخب کیا، اور نہ ہی ان کی سیاسی جماعت کے ذریعے۔ یہ عام مینڈیٹ عدالتی جائزے سے مشروط نہیں ہے، صرف آئینی طور پر متعین طریقوں (بنیادی طور پر انتخابات اور ریفرنڈم) کے ذریعے سیاسی جائزے سے مشروط ہے۔ آرٹیکل 68 استثنی اور عدم استحکام کے اصولوں کو بیان کرتا ہے، جس میں کہا گیا ہے کہ "ممبران پارلیمنٹ کو ان کے اظہار کردہ خیالات یا اپنے افعال کے استعمال میں ڈالے گئے ووٹوں کا محاسبہ کرنے کے لیے نہیں بلایا جا سکتا" اور یہ کہ "جس چیمبر سے وہ تعلق رکھتے ہیں اس کی اجازت کے بغیر، کسی بھی رکن پارلیمنٹ کی جسمانی تلاشی یا ان کے گھر کی تلاشی نہیں لی جا سکتی، نہ ہی انہیں گرفتار کیا جا سکتا ہے یا ان کی ذاتی آزادی چھین لی جا سکتی ہے، یا قید کیا جا سکتا ہے، سوائے عدالت کے حتمی فیصلے کے نفاذ کے یا کسی ایسے جرم کے عمل میں پکڑے جانے کے جس کے لیے قانون میں پکڑے گئے کسی شخص کو گرفتار کرنا لازمی ہے۔ پارلیمنٹ کے اراکین کو کسی بھی قسم کی نگرانی میں رکھنے کے لیے ایک یکساں معیار کی ضرورت ہے۔ " نہ تو استثنی اور نہ ہی عدم استحکام انفرادی پارلیمنٹیرینز کے استحقاق ہیں۔ ان کا مقصد عدالتی مداخلت کے خلاف پارلیمنٹ کے افعال کے آزادانہ استعمال کی حفاظت کرنا ہے، جو اس سے پہلے کی حکومتوں میں اس وقت ہوا جب عدلیہ حکومت کے کنٹرول میں تھی اور خود مختار نہیں تھی۔ استثنی کے اصول کے حوالے سے تنازعہ ہے کہ رکن کے پارلیمانی کردار میں کون سے بیانات کا اظہار کیا جاتا ہے اور آئینی عدالت سیاسی سرگرمیوں اور پارلیمانی سرگرمیوں کے درمیان فرق کرتی ہے، اور یہاں تک کہ مؤخر الذکر کے حوالے سے، ایسی سرگرمیوں کے درمیان فرق کرتی ہے جو استثنی رکھتی ہیں اور ایسی سرگرمیاں جو استثنی نہیں رکھتی ہیں کیونکہ وہ دوسرے آئینی اصولوں اور حقوق سے متصادم ہیں۔ عدم استحکام کا اصول 1993 کے آئینی قانون #3 کا نتیجہ ہے، جس نے متعین سزاؤں والے معاملات میں سزاؤں کے لیے "آگے بڑھنے کی اجازت" (ایک طریقہ کار) کے سابقہ نظام کو منسوخ کر دیا تھا۔ آخر میں، آرٹیکل 69 میں کہا گیا ہے کہ "ممبران پارلیمنٹ کو قانون کے ذریعہ مقرر کردہ معاوضہ ملتا ہے"، اس طرح اس بات کی تصدیق ہوتی ہے کہ اراکین پارلیمنٹ کو معاوضہ ملنا چاہیے اور وہ اس معاوضے کو ترک نہیں کر سکتے۔ یہ البرٹائن قانون میں طے شدہ اصول کو الٹ دیتا ہے، جو اس کے برعکس تھا، اور مساوات کے اصول (آرٹیکل 3) اور لازمی مینڈیٹ پر ممانعت (آرٹیکل 67) سے منسلک ہے۔ انتخابی نظام جمہوریہ کی سینیٹ اور چیمبر آف ڈپٹیز کے اراکین کی تجدید کے لیے قومی انتخابات 3 نومبر 2017 کے قانون نمبر 165 کے ذریعے منظم کیے جاتے ہیں۔ یہ متوازی ووٹنگ (مخلوط ممبر اکثریتی) کی شکل میں ایک مخلوط انتخابی نظام متعارف کراتا ہے، جس میں تقریبا ایک تہائی (37 ٪) نشستیں اکثریتی نظام (واحد ممبر اضلاع ؛ پہلے ماضی کے عہدے) کا استعمال کرتے ہوئے مختص کی جاتی ہیں، اور باقی تقریبا دو تہائی (63 ٪) نشستیں متناسب نظام (کثیر ممبر اضلاع ؛ ڈی ہونڈ طریقہ) کا استعمال کرتے ہوئے مختص کی جاتی ہیں، جس میں ووٹنگ کا ایک دور ہوتا ہے۔ پارلیمنٹ میں بل کی تجویز پر قانون کے پہلے دستخط کنندہ، چیمبر آف ڈپٹیز برائے اٹلیا ویوا کے رکن، ایٹور روزاتو کے بعد، اس انتخابی قانون کو بول چال میں روزاتیلم بس، یا صرف روزاتیلم کے نام سے جانا جاتا ہے۔ انتخابی حلقے جمہوریہ کی سینیٹ کا انتخاب سینیٹ 200 اراکین پر مشتمل ہے جو عالمی حق رائے دہی کے ذریعے اور 18 یا اس سے زیادہ عمر کے شہریوں کے ذریعے منتخب کیے جاتے ہیں۔ کل تعداد میں سے، Rosatellum bis کے مطابق: 74 براہ راست واحد ممبر اضلاع میں منتخب ہوتے ہیں۔ 126 علاقائی بنیاد پر متناسب نمائندگی کے ذریعے منتخب ہوتے ہیں (جن میں سے 4 غیر ملکی حلقوں میں منتخب ہوتے ہیں)۔ منتخب اراکین کے علاوہ، سینیٹ، اطالوی جمہوریہ کے آئین کے آرٹیکل 59 کے مطابق، عمر بھر کے لیے سینیٹرز پر مشتمل ہے جیسا کہ اوپر بحث کی گئی ہے۔ سینیٹ کا انتخاب ایک ہی رائے شماری پر کیا جاتا ہے۔ بیلٹ میں ایک دیئے گئے واحد ممبر ضلع (اکثریتی جزو) کے تمام امیدوار شامل ہوتے ہیں۔ ہر امیدوار کے لیے، ان جماعتوں اور جماعتوں کی فہرستیں بھی درج ہیں جنہوں نے اس کی حمایت کی، جو متناسب نشستوں کا تعین کرنے کے لیے استعمال ہوتی ہیں۔ یہ مؤخر الذکر نشستیں ہر ایک علاقائی حلقے کے اندر مختص کی جاتی ہیں۔ واحد پارٹی کی فہرستوں کے لیے 3 فیصد کم از کم حد متناسب جزو کے لیے ضروری ہے (یا 10 فیصد اگر اتحاد کے اندر ہو، جب تک کہ اتحاد کے اندر کم از کم ایک جماعت مطلوبہ 3 فیصد حد تک پہنچ جائے)، اور قومی سطح پر شمار کیا جاتا ہے۔ اس کے باوجود، لسانی اقلیتوں کی نمائندگی کرنے والی فہرستوں کے لیے ایک مختلف حد کی ضرورت ہے، جو کہ 20 فیصد ہے اور علاقائی بنیاد پر شمار کی جاتی ہے۔ چیمبر آف ڈپٹیز کا انتخاب چیمبر 400 اراکین پر مشتمل ہوتا ہے جو عالمی حق رائے دہی کے ذریعے اور 18 یا اس سے زیادہ عمر کے شہریوں کے ذریعے منتخب ہوتے ہیں۔ روزاتیلم بیس کے مطابق کل تعداد میں سے 147 براہ راست واحد رکنی اضلاع میں منتخب ہوتے ہیں۔ 253 قومی بنیاد پر متناسب نمائندگی کے ذریعے منتخب ہوتے ہیں (جن میں سے 8 غیر ملکی حلقوں میں منتخب ہوتے ہیں)۔ جمہوریہ کی سینیٹ کے طور پر، چیمبر آف ڈپٹیز کا انتخاب ایک واحد رائے شماری پر کیا جاتا ہے، جیسا کہ جمہوریہ کی سینیٹ کے لیے اوپر اشارہ کیا گیا ہے۔ فرق صرف اتنا ہے کہ متناسب جزو کا حساب ووٹ کی قومی اوسط کی بنیاد پر لگایا جاتا ہے۔ غیر ملکی حلقے اطالوی پارلیمنٹ دنیا کی ان چند قانون سازوں میں سے ایک ہے جو بیرون ملک مقیم شہریوں کے لیے نشستیں محفوظ کرتی ہے۔ چیمبر آف ڈپٹیز میں ایسی 8 نشستیں اور جمہوریہ کی سینیٹ میں 4 نشستیں ہیں، جو 27 دسمبر 2001 کے قانون نمبر 459 (اطالوی جمہوریہ کے آئین کے آرٹیکل 48، 56 اور 57 میں ترمیم کے طور پر) کے مطابق ہیں، جسے لیگ ٹریماگلیا بھی کہا جاتا ہے۔ گرافیکل خلاصہ جمہوریہ کی رکنیت سینیٹ تازہ ترین عام انتخابات کے بعد جمہوریہ کی سینیٹ کی موجودہ رکنیت۔ چیمبر آف ڈپٹیز کی چیمبر آف ڈپٹیز کی موجودہ رکنیت، تازہ ترین عام انتخابات کے بعد: یہ بھی دیکھیں اٹلی کی آئین ساز اسمبلی اطالوی پارلیمنٹ (1928-1939) اٹلی کی سیاست اٹلی کے وزیر اعظم رومن سینیٹ نوٹ مزید حوالہ جات مزید پڑھنے بیرونی روابط پارلیمنٹ کے لیے سرکاری ویب سائٹ انتخابی وسائل اٹلی 1861 اٹلی میں ادارے اطالوی آئینی ادارے