Turbot War
ٹربوٹ جنگ (جسے اسپین میں گوریرا ڈیل فلٹین کے نام سے جانا جاتا ہے) کینیڈا اور اسپین اور ان کے متعلقہ حامیوں کے درمیان ماہی گیری کا ایک بین الاقوامی تنازعہ اور بے خون تنازعہ تھا۔ 9 مارچ 1995 کو، کینیڈا کے ماہی گیری کے گشت والے جہاز کیپ راجر کے کینیڈین اہلکار گیلیشیا سے ہسپانوی ماہی گیری کے ٹرالر ایسٹائی پر کینیڈا کے مشرقی ساحل سے بین الاقوامی پانیوں میں سوار ہوئے جب انہوں نے اس کے کمان پر تین 50 کیلیبر مشین گن پھینکی تھی۔ انہوں نے ٹرالر کے عملے کو گرفتار کر لیا، پھر ایسٹائی کو کینیڈا کی بندرگاہ پر مجبور کر دیا۔ کینیڈا نے دعوی کیا کہ یورپی یونین کے فیکٹری جہاز کینیڈا کے اعلان کردہ خصوصی اقتصادی زون (ای ای زیڈ) کے بالکل باہر، نیو فاؤنڈ لینڈ کے گرینڈ بینکوں پر نارتھ ویسٹ اٹلانٹک فشریز آرگنائزیشن (این اے ایف او) کے زیر انتظام علاقے میں گرین لینڈ ہالیبٹ (جسے گرین لینڈ ٹربوٹ بھی کہا جاتا ہے) کو غیر قانونی طور پر زیادہ سے زیادہ پکڑ رہے تھے۔ پس منظر علاقائی سمندر وقت کے ساتھ بدلتے گئے ہیں، جس کا آغاز "کینن شاٹ" علاقائی سمندر سے ہوا ہے، اس کے بعد ایک معیار تک طویل عرصے تک توسیع ہوئی ہے۔ 1982 میں سمندر کے قانون سے متعلق اقوام متحدہ کے تیسرے کنونشن کی کانفرنس میں خصوصی اقتصادی زونز (ای ای زیڈ) کے ارد گرد کے ممالک کے پانیوں پر معاشی کنٹرول پر اتفاق کیا گیا اور 14 نومبر 1994 کو بین الاقوامی سطح پر تسلیم کیا گیا۔ ایک خود مختار کالونی اور تسلط کے طور پر، نیو فاؤنڈ لینڈ کی خارجہ پالیسی، بالکل کینیڈا کی طرح، برطانوی حکومت نے 1931 کے ویسٹ منسٹر کے قانون تک قائم کی تھی۔ تاہم، 1934 میں، نیو فاؤنڈ لینڈ کی حکومت نے لندن کی طرف سے مقرر کردہ کمیشن کی انتظامیہ کے تحت رکھنے کے لیے ووٹ دیا، یہ صورتحال 1949 تک برقرار رہی، جب نیو فاؤنڈ لینڈ کینیڈین کنفیڈریشن میں داخل ہوا۔ کنفیڈریشن کے بعد، کینیڈا نے نیو فاؤنڈ لینڈ کے کمیشن کے تحت کیے گئے خارجہ پالیسی کے بہت سے معاہدوں کو تسلیم کیا۔ 1950 کی دہائی سے 1970 کی دہائی تک، گھریلو اور غیر ملکی ماہی گیری کے بیڑے تیزی سے صنعتی ہو گئے، جس میں بڑے پیمانے پر فیکٹری فریزر ٹرالرز نیو فاؤنڈ لینڈ کی بندرگاہوں سے ماہی گیری کر رہے تھے۔ غیر ملکی بیڑے نیو فاؤنڈ لینڈ میں مقیم تھے اور سمندر کے کنارے مچھلیاں پکڑ سکتے تھے، اور گھریلو بیڑے علاقائی سمندر اور سمندر کے کنارے دونوں جگہ مچھلیاں پکڑ سکتے تھے۔ دنیا بھر کے بہت سے ممالک نے امریکہ سمیت 200 ناٹیکل میل ای ای زیڈ کا اعلان کیا۔ کینیڈا نے 1977 میں بھی ایسا ہی کیا تھا۔ جب اوور لیپنگ دعوے موجود تھے تو ای ای زیڈ کی حدود خارجہ پالیسی کا مسئلہ بن گئیں، جیسا کہ خلیج مین، ڈکسن انٹرنس، آبنائے جوآن ڈی فوکا اور بحیرہ بیوفورٹ کے ساتھ ساتھ کینیڈا اور فرانس کے درمیان سینٹ پیئر اور میکیلون کے معاملے میں ہوا تھا۔ 1973 اور 1982 کے درمیان، اقوام متحدہ اور اس کے رکن ممالک نے سمندر کے قانون کے تیسرے کنونشن پر بات چیت کی، جس کا ایک جزو یہ تھا کہ قوموں کو ای ای زیڈ کا اعلان کرنے کی اجازت دی جائے۔ اگرچہ 1982 تک بین الاقوامی قانون میں اپنایا نہیں گیا تھا، لیکن 1977 میں سمندری سرحد اور اقتصادی کنٹرول سے متعلق تیسری کانفرنس کے مذاکرات کے ان حصوں کے اختتام کے ساتھ ای ای زیڈ کے اعلان کا امکان ایک حقیقی حقیقت بن گیا۔ 1970 کی دہائی تک، مشرقی کینیڈا کے دوسرے صوبوں کے پانیوں میں صنعتی جہازوں کے ذریعہ حد سے زیادہ ماہی گیری واضح تھی حالانکہ اس کے بعد کی ہر وفاقی حکومت نے اس مسئلے کو نظر انداز کرنا جاری رکھا اور یہاں تک کہ مزید اندرونی اور سمندری گھریلو جہازوں کے لیے ماہی گیری کے لائسنس کے اجرا کا استعمال کرکے اس میں حصہ ڈالا۔ 1977 میں کینیڈا کے 200 ناٹیکل میل ای ای زیڈ کے اعلان کے بعد، مشرقی کینیڈا میں ماہی گیر غیر ملکی بیڑے کے ساتھ مقابلہ کرنے کے خوف کے بغیر بغیر کسی رکاوٹ کے حد تک مچھلی پکڑ سکتے تھے۔ کینیڈا کی حکومت نے گھریلو ماہی گیری کے بیڑے اور مقامی صنعت کو بڑھانے کے لیے سبسڈی فراہم کی۔ دریں اثنا، سالانہ کل قابل اجازت کیچ (ٹی اے سی) اتنا زیادہ مقرر کیا گیا تھا کہ ماہی گیری کی اموات اسٹاک کی زیادہ سے زیادہ پائیدار پیداوار (ایم ایس وائی) سے دوگنی تھی۔ 1970 کی دہائی کے آخر اور 1980 کی دہائی کے اوائل میں، کینیڈا کے گھریلو آف شور بیڑے میں اضافہ ہوا کیونکہ ماہی گیر اور فش پروسیسنگ کمپنیاں فائدہ اٹھانے کے لیے دوڑ پڑیں۔ اس کے بعد یہ بھی دیکھا گیا کہ غیر ملکی بیڑے جنہیں اب سمندر کے کنارے دھکیل دیا گیا تھا اور کینیڈا کے بھرپور پانیوں سے خارج کر دیا گیا تھا، وہ گرینڈ بینک کے چھوٹے علاقوں میں اپنی فصل بڑھا رہے تھے جو ای ای زیڈ کے علاقے سے باہر تھے۔ کینیڈا کے اپنے ماہی گیری کے سائنس دانوں نے فرض کیا کہ شمالی کوڈ اسٹاک کا صرف 5 ٪ این اے ایف او کے زیر انتظام بین الاقوامی پانیوں میں رہ رہا ہے، اور کوڈ اسٹاک کا 95 ٪ کینیڈا کے ای ای زیڈ کے اندر رہ رہا ہے، جہاں صرف کینیڈا کے جہازوں کو مچھلی پکڑنے کی اجازت ہے۔ 1980 کی دہائی کے آخر تک، کینیڈا کے بحر اوقیانوس کے ساحل کے ساتھ شمالی کاڈ کے چھوٹے چھوٹے پکڑنے کی اطلاع مل رہی تھی کیونکہ وفاقی حکومت اور اس علاقے کے ساحلی علاقوں کے شہریوں کو اس حقیقت کا سامنا کرنا پڑا کہ ملکی اور غیر ملکی حد سے زیادہ ماہی گیری نے اس کا نقصان اٹھایا ہے۔ آخر میں، کینیڈا کے ای ای زیڈ میں اور اس کے آس پاس کوڈ کے اسٹاک شدید طور پر ختم ہو گئے۔ پہلے سے ہی زوال پذیر سیاسی مقبولیت کی وجہ سے کارروائی کرنے سے گریزاں، وفاقی حکومت بالآخر 1992 میں سخت کارروائی کرنے پر مجبور ہوگئی، اور ناردرن کوڈ کے لیے غیر معینہ مدت کے لیے مکمل پابندی کا اعلان کیا گیا۔ کینیڈا کے ای ای زیڈ اور این اے ایف او ریگولیٹڈ ایریا دونوں کے لیے ٹی اے سی کینیڈا کے سائنسی مشورے پر مبنی تھا، جو غلط ثابت ہوا اور ناردرن کوڈ اسٹاک 1992 میں گر گیا اور کبھی بحال نہیں ہوا۔ فوری اثر سب سے زیادہ نیو فاؤنڈ لینڈ میں محسوس کیا گیا، اس کے بعد نووا اسکاٹیا کے بحر اوقیانوس کے ساحل پر۔ نوزائیدہ نارتھ ویسٹ اٹلانٹک فشریز آرگنائزیشن، جو 1977 کے ای ای زیڈ کے اعلانات کے بعد کینیڈا، ریاستہائے متحدہ امریکہ، اور مغربی اور مشرقی یورپ دونوں کے رکن ممالک میں تحفظ کی کوششوں کو مربوط کرنے کے لیے منظم کی گئی تھی، نے بھی پابندی کا اعلان کیا، لیکن اس پر عمل درآمد بہت دیر سے ہوا۔ کاڈ کو ریکارڈ تعداد میں پکڑے جانے سے پہلے پانچ سے دس سال تھے، لیکن یہ تقریبا راتوں رات اس حد تک غائب ہو گیا تھا کہ اسے خطرے سے دوچار پرجاتیوں کے تحفظ کے لیے سمجھا جاتا تھا۔ ساحلی نیو فاؤنڈ لینڈ میں معاشی اثرات بے مثال تھے۔ زیادہ ماہی گیری کی اجازت دینے کی اس کی پالیسیوں کے دیہی نیو فاؤنڈ لینڈ کے باشندوں پر پڑنے والے اثرات کو کم کرنے کے لیے، وفاقی حکومت نے تیزی سے ایک امدادی پروگرام بنایا جسے "اٹلانٹک گراؤنڈ فش اسٹریٹجی" (ٹی اے جی ایس) کہا جاتا ہے تاکہ قلیل سے درمیانی مدت کی مالی مدد اور طویل مدت کے لیے روزگار کی دوبارہ تربیت فراہم کی جا سکے۔ ٹی اے جی ایس کے باوجود، نیو فاؤنڈ لینڈ اور ساحلی نووا اسکاٹین کمیونٹیز نے اس پیمانے پر باہر ہجرت کا تجربہ کرنا شروع کیا جو 1930 کی دہائی کے پریری ڈسٹ باؤل کے بعد سے کینیڈا میں نہیں دیکھا گیا تھا۔ وفاقی سیاست دانوں پر غصہ واضح تھا۔ نئے وزیر اعظم کم کیمبل کے تھوک مسترد ہونے کے ساتھ، آنے والے وزیر اعظم جین کریٹین کے لبرل کو رائے دہندگان کے جاری غصے کا سامنا کرنا پڑنے والا تھا کیونکہ کئی دہائیوں کی وفاقی غفلت اور بدانتظامی کے نتیجے میں ان کی پوری روزی روٹی ختم ہو گئی تھی، اور ان کی برادریوں، جائیداد کی اقدار، مجموعی مالیت، اور طرز زندگی تیزی سے کم ہو رہے تھے۔ کوڈ مورٹوریم کے بعد کے سالوں میں، وفاقی ماہی گیری کی پالیسی سازوں اور سائنس دانوں نے ایک ایسی متبادل نوع تلاش کرنے کی کوشش کی جو کم از کم متاثرہ علاقوں میں معاشی محرک کو دوبارہ داخل کر سکے۔ زمینی ماہی گیری کاڈ سالوں کے دوران جو کچھ تھا اس کا ایک حصہ تھا لیکن اس میں کچھ روشن دھبے تھے، جن میں سے ایک گرین لینڈ ہالیبٹ تھا، جسے عام طور پر کینیڈا میں ٹربوٹ کے نام سے جانا جاتا ہے۔ یورپی یونین میں اس کے ذائقہ کے لیے عام ناپسند کی وجہ سے ٹربوٹ کی مانگ میں کمی واقع ہوئی تھی۔ ٹربوٹ کی بڑھتی ہوئی قیمت کو تسلیم کرنے میں کینیڈا اکیلا نہیں تھا، اور 200 ناٹیکل میل EEZ سے کام کرنے والے غیر ملکی ماہی گیری کے بیڑے بھی ناردرن کوڈ مورٹوریم کے جواب میں بڑھتی ہوئی تعداد میں پرجاتیوں کا تعاقب کرنے لگے تھے۔ تاہم، ٹربوٹ 1994 کے موسم خزاں تک این اے ایف او میں کوٹہ ریگولیشن کے تحت مچھلی نہیں تھی، جب اس نے پکڑنے کی حد قائم کی۔ اس وقت تک، ہسپانوی جہازوں نے گرینڈ بینکوں کی ناک اور دم پر ٹربوٹ ماہی گیری کی تلاش کی تھی۔ کینیڈینوں نے دعوی کیا کہ ٹربوٹ اپنے ای ای زیڈ سے باہر گہرے پانیوں میں منتقل ہو گیا ہے، اور ان کے پاس اس کے ای ای زیڈ کے اندر اپنی تاریخی ماہی گیری کی بنیاد پر کوٹہ ہونا چاہیے۔ دوسری طرف، ہسپانوی اور پرتگالیوں نے دعوی کیا کہ یہ ایک غیر دریافت شدہ ذخیرہ ہے۔ چونکہ انہوں نے ابتدائی طور پر اسٹاک کی تلاش شروع کر دی تھی، اسپین اور پرتگال کا خیال تھا کہ انہیں اپنے تاریخی کیچز کی بنیاد پر گرینڈ بینک ناک اور دم پر ٹربوٹ ماہی گیری کے تاریخی حقوق حاصل ہونے چاہئیں۔ رپورٹ شدہ کل سالانہ کیچز 1990 میں 27,000 ٹن سے بڑھ کر 1994 میں 62,000 ٹن ہو گئیں، جب ہسپانوی اور پرتگالی جہازوں نے دوسرے اسٹاک بند ہونے کے بعد اس ماہی گیری کی تلاش شروع کی۔ اپنی کیچ ہسٹری کی بنیاد پر، دونوں ممالک نے دعوی کیا کہ ان کے پاس کل ٹربوٹ کوٹے کا 75 فیصد ہونا چاہیے۔ ٹربوٹ کا مسئلہ 19 ستمبر سے 23 ستمبر 1994 تک ڈارٹماؤتھ، نووا اسکاٹیا میں نیفو کے سالانہ اجلاس سے پہلے سامنے آیا۔ سائنسدانوں کے مشورے پر سوال اٹھانے کے بعد، یورپی یونین نے 40,000 ٹن کی ٹی اے سی کی تجویز پیش کی حالانکہ کینیڈا نے 15,000 ٹن کے لیے بحث کی۔ میٹنگ بالآخر 27,000 ٹن پر طے پائی۔ چونکہ آخری دن تک معاہدہ نہیں ہوا تھا، اس لیے 30 جنوری سے 1 فروری 1995 تک برسلز کے لیے ایک خصوصی میٹنگ مقرر کی گئی تھی تاکہ معاہدہ کرنے والے فریقوں کے درمیان کوٹہ مختص کرنے کے لیے تقسیم کی کلید قائم کی جا سکے۔ یورپی یونین نے سپین اور پرتگال کے اعتراضات پر فشریز کونسل کے دسمبر کے اجلاس میں مجموعی طور پر پکڑنے کی حد کی منظوری دی، جس میں دلیل دی گئی کہ یورپی یونین کو 30,000 ٹن کا خود مختار کوٹہ اس بنیاد پر مقرر کرنا چاہیے کہ سائنسی شواہد نے 40,000 ٹن ٹی اے سی کی اجازت دی ہے حالانکہ این اے ایف او کی سائنسی کونسل نے واضح طور پر کسی اعداد و شمار کی سفارش کرنے سے گریز کیا تھا۔ کینیڈا اور این اے ایف او نے کینیڈا کے پانیوں میں غیر قانونی طور پر مچھلیاں پکڑنے کے لیے 200 ناٹیکل میل ای ای زیڈ کی حد کو عبور کرنے والی کشتیوں کی تقریبا 50 خلاف ورزیوں کا سراغ لگایا تھا اور کینیڈا کے پانیوں سے باہر غیر قانونی گیئر اور حد سے زیادہ ماہی گیری کا استعمال ریکارڈ کیا تھا۔ کینیڈا میں یہ تشویش بڑھ رہی تھی کہ 1992 میں ناردرن کوڈ کی طرح ٹربوٹ اسٹاک کو گرنے کا خطرہ تھا۔ اکتوبر 1994 میں، ماہی گیری اور سمندروں کے وزیر برائن ٹوبن نے ہسپانوی اور پرتگالی سفیروں سے رابطہ کیا اور ان سے کہا کہ وہ این اے ایف او کے ضابطے کا احترام کریں جس میں ممالک کو اپنے پرچم بردار جہازوں کا معائنہ کرنے کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ این اے ایف او کے تکنیکی ضوابط پر عمل پیرا ہیں۔ کوئی بہتری نہیں آئی۔ 1993 میں، این اے ایف او کونسل نے پہلے ہی کینیڈا کے ای ای زیڈ اور ویسل نگرانی نظام (وی ایم ایس) سے باہر این اے ایف او کے زیر انتظام پانیوں میں ماہی گیری کرنے والے 10 فیصد جہازوں پر نئے معائنہ اقدامات، جیسے کہ آن بورڈ مبصرین، متعارف کرانے اور جانچنے کا فیصلہ کیا تھا۔ یوروپی کمیشن نے 1993 میں اپنے دائرہ اختیار اور اپنے انسپکٹرز کے اختیارات کو بڑھانے کی کوشش کی تھی، لیکن یورپی یونین کونسل نے اسے مسترد کر دیا تھا۔ تاہم یورپی یونین کونسل صرف قومی حکومتوں کو بین الاقوامی سطح پر متفقہ قوانین کے ساتھ ساتھ یورپی یونین کے پانیوں کے اندر قوانین پر عمل کرنے پر آمادہ کرنے کی کوشش کر سکتی ہے۔ برائن ٹوبن نے محکمہ امور خارجہ اور بین الاقوامی تجارت (ڈی ایف اے آئی ٹی) کے ساتھ مل کر محکمہ ماہی گیری اور سمندروں (ڈی ایف او) کو ہدایت کی کہ وہ یورپی یونین کے ساتھ اس کے ماہی گیری کے بیڑے کی موجودگی اور اس کے طریقوں، خاص طور پر ٹربوٹ کے لیے ماہی گیری کے دوران کینیڈا کے ای ای زیڈ کے بالکل باہر غیر قانونی ٹرال جالوں کے استعمال پر بہت جارحانہ بات چیت شروع کرے۔ کینیڈا میں ٹوبن کے ناقدین نے نوٹ کیا کہ وہ ممکنہ طور پر اپنے محکمے کو میری ٹائم کینیڈا میں بڑھتی ہوئی سماجی بدامنی کے دوران حمایت بڑھانے کے لیے ایک سیاسی سہارا کے طور پر استعمال کر رہے تھے، لیکن 1995 کے موسم سرما میں، ٹوبن نے ڈی ایف او کو ایک قانونی دلیل قائم کرنے کی ہدایت کی جو تحفظ کی بنیاد کا استعمال کرتے ہوئے بین الاقوامی پانیوں میں غیر ملکی جہاز کو ضبط کرنے کے لیے بنائی جا سکتی ہے۔ دسمبر 1994 میں برسلز میں ہونے والی این اے ایف او کانفرنس میں، یورپی یونین اور کینیڈا دونوں نے این اے ایف او کے زیر انتظام علاقے میں ٹربوٹ کے لیے متفقہ 27,000 ٹن ٹی اے سی کا 75 فیصد دعوی کیا۔ دونوں فریقوں نے اپنے تاریخی کیچز کا حوالہ دیا: 1992 سے پہلے کینیڈا اور 1992 کے بعد یورپی یونین۔ کینیڈا کا موقف یہ تھا کہ اس نے تاریخی کیچوں کے استعمال پر اعتراض کیا۔ اس کے بجائے، اس نے دلیل دی کہ سمندر کے قانون میں ساحلی ریاست کی خصوصی دلچسپی کو قومی کوٹے کے تعین کے لیے استعمال کیا جانا چاہیے۔ یکم مارچ 1995 کو، یورپی یونین کونسل نے کینیڈا کی آخری لمحات کی درخواست کو نظر انداز کر دیا اور متفقہ طور پر این اے ایف او معاہدے کے تحت اعتراض کے طریقہ کار کو نافذ کرنے اور 18,630t (ٹی اے سی کا 69 ٪) کا یکطرفہ کوٹہ مقرر کرنے پر اتفاق کیا۔ ٹوبن نے سمندر کے قانون کے اصولوں کو ساحلی ریاستوں کی خصوصی دلچسپی پر رکھنے کی کوشش کی، بطور فرسٹ موور۔ ابتدائی طور پر، ٹوبن نے اپنی وزارت خارجہ کو راضی کرنے کی کوشش کی تھی کہ وہ کینیڈا کے ای ای زیڈ کو یکطرفہ طور پر پورے گرینڈ بینکوں تک بڑھا دے، لیکن کینیڈا کے وزیر اعظم نے اسے مسترد کر دیا۔ اس کے بجائے، ٹوبن نے اعلان کیا کہ 3 مارچ 1995 کو، کوسٹل فشریز پروٹیکشن ایکٹ کے ضوابط کو وسیع کر دیا گیا ہے تاکہ ہسپانوی اور پرتگالی جہازوں کے لیے گرینڈ بینکوں کی ناک اور دم پر ٹربوٹ کے لیے مچھلی پکڑنا جرم بن جائے۔ 6 مارچ 1995 کو، ٹوبن کینیڈا کی کابینہ کو قانون کی اس توسیع کی اجازت دینے میں کامیاب ہو گئے۔ اسی دن، یورپی یونین کا جواب خارجہ امور کونسل کے ایک سخت الفاظ والے پیغام میں آیا جس میں یورپی یونین کے نیفو اعتراض کے طریقہ کار کو استعمال کرنے کے حق کا دفاع کیا گیا، تحفظ کے لیے اپنے عزم کو دہرایا گیا، اور کوسٹل فشریز پروٹیکشن ایکٹ کو بین الاقوامی قانون کی خلاف ورزی قرار دیتے ہوئے مذمت کی گئی۔ کینیڈا کی حکومت کے کچھ حصوں نے کینیڈا کے EEZ سے باہر یورپی یونین کے جہازوں کو گرفتار کرنے کے بارے میں یورپی یونین کی رائے سے اتفاق کیا۔ وفاقی کابینہ میں وزارت انصاف اور وزارت دفاع اور رائل کینیڈین ماونٹڈ پولیس (آر سی ایم پی) کی طرف سے سخت مخالفین تھے، جن کو نیٹو کے ایک ساتھی رکن پر یورپی یونین کا مقابلہ کرنے پر مختلف خدشات تھے۔ ٹوبن اس مسئلے کو تشکیل دینے اور وزیر اعظم کی حمایت حاصل کرنے میں کامیاب رہے۔ اس سے کابینہ میں یہ مسئلہ حل ہو گیا کیونکہ سفارت کاری ناکام ہونے کی صورت میں اسے ہسپانوی جہاز کی گرفتاری پر راضی کیا گیا تھا۔ ایسٹائی واقعہ ٹوبن اور وفاقی کابینہ نے ڈی ایف او سے کہا کہ وہ یورپی یونین کے ماہی گیری کے جہاز کی "مثال بنا کر" اس مسئلے پر کینیڈا کے عزم کا مظاہرہ کریں۔ 9 مارچ 1995 کو، ایک آف شور گشت طیارے نے کینیڈا کے 200 ناٹیکل میل ای ای زیڈ کے باہر بین الاقوامی پانیوں میں ہسپانوی اسٹرن ٹرالر ایسٹائی کا پتہ لگایا۔ مسلح ڈی ایف او گشتی جہاز، کیپ راجر، لیونارڈ جے کاؤلی اور کینیڈین کوسٹ گارڈ جہاز نے ایسٹائی کو روکا اور اس کا تعاقب کیا، جس نے اس کے وزن والے ٹرال نیٹ کو کاٹ دیا اور بورڈنگ کی ابتدائی کوشش کے بعد فرار ہو گیا۔ کئی گھنٹوں تک جاری رہنے والا تعاقب اس وقت ختم ہوا جب کینیڈا کے فشریز پٹرول جہاز کیپ راجر نے ایسٹیس کے کمان کے پار. 50 کیلیبر کی مشین گن فائر کی۔ سر ولفریڈ گرینفیل نے دوسرے ہسپانوی ماہی گیری کے جہازوں کو آپریشن میں خلل ڈالنے سے روکنے کے لیے ہائی پریشر فائر فائٹنگ واٹر کینن کا استعمال کیا۔ آخر کار، مسلح ڈی ایف او ماہی گیری کے افسران اور رائل کینیڈین ماونٹڈ پولیس (آر سی ایم پی) کے افسران گرینڈ بینکوں پر بین الاقوامی پانیوں میں ایسٹائی پر سوار ہوئے۔ ایسٹائی کو سینٹ جانز، نیو فاؤنڈ لینڈ لے جایا گیا، اور وہ پورے خطے، صوبے اور ملک میں بڑی دھوم دھام کے ساتھ پہنچا۔ کینیڈا کی وفاقی عدالت نے کیس اور عملے کے خلاف الزامات پر کارروائی کی۔ اسپین اور یورپی یونین نے شدید احتجاج کیا، کینیڈا کے خلاف بائیکاٹ کی دھمکی دی، اور ہالینڈ کے شہر ہیگ میں بین الاقوامی عدالت انصاف میں اس کیس کی سماعت کی خواہش ظاہر کی۔ 11 مارچ 1995 کو ہسپانوی بحریہ نے اپنے ملک کے ماہی گیری کے جہازوں کی حفاظت کے لیے اٹالیا کو تعینات کیا۔ ہسپانوی بحریہ نے فریگیٹس اور ٹینکروں کے ساتھ ایک سرفیس ٹاسک گروپ بھی تیار کیا، لیکن اسپین نے آخر کار اسے نہ بھیجنے کا فیصلہ کیا۔ ٹوبن اور اس کے محکمے نے اس تنازعہ کو نظر انداز کیا اور اس کے بجائے بڑے ٹراول نیٹ کو بچا لیا، جسے ایسٹائی نے کاٹ کر آزاد کر دیا تھا۔ ڈی ایف او نے ماہی پروڈکٹس انٹرنیشنل گراؤنڈ فش ٹرالر سے معاہدہ کیا تاکہ وہ ایسٹیس ٹرال کے لیے گھسیٹ سکے۔ پہلی کوشش میں، اس نے ایسٹیس کا جال بازیافت کیا، جسے کاٹ دیا گیا تھا۔ یہ پایا گیا کہ ایسٹائی جال کے سائز کے ساتھ ایک لائنر استعمال کر رہا تھا جو نارتھ ویسٹ اٹلانٹک فشریز آرگنائزیشن (این اے ایف او) کی اجازت سے چھوٹا تھا۔ جال کو نیویارک شہر بھیج دیا گیا، جہاں ٹوبن نے اقوام متحدہ کے صدر دفاتر کے باہر دریائے ایسٹ میں کرائے کے بارج پر سوار ہو کر ایک بین الاقوامی پریس کانفرنس طلب کی۔ وہاں، ایسٹائی کا جال دکھایا گیا، جو ایک بہت بڑی کرین سے لٹکا ہوا تھا، اور ٹوبن نے اس موقع کو ہسپانوی اور یورپی یونین کی حکومتوں کو شرمندہ کرنے کے لیے استعمال کیا اور جال میں چھوٹے سائز کے سوراخوں کی طرف اشارہ کیا جو کینیڈا میں غیر قانونی ہیں۔ اسپین نے کبھی اس بات سے انکار نہیں کیا کہ جال ایسٹائی کا تھا لیکن کینیڈا کے "غیر ملکی طاقت" کے استعمال پر احتجاج جاری رکھا۔ ہسپانوی حکومت نے بین الاقوامی عدالت انصاف سے اس مقدمے کی سماعت کے لیے اجازت طلب کی جس میں دعوی کیا گیا تھا کہ کینیڈا کو ایسٹائی کو حراست میں لینے کا کوئی حق نہیں ہے۔ تاہم بعد میں عدالت نے کیس کی سماعت سے انکار کر دیا۔ بعد میں، کینیڈا نے ایسٹائی کے عملے کو رہا کر دیا۔ اسی دن جب ٹوبن نیویارک میں تھے، برطانیہ نے کینیڈا پر پابندیاں عائد کرنے کی یورپی یونین کی تجویز کو روک دیا۔ ٹوبن نے دعوی کیا کہ کینیڈا اس وقت تک مذاکرات میں داخل نہیں ہوگا جب تک کہ غیر قانونی ماہی گیری جاری رہے اور اس نے پیشگی شرط کے طور پر علاقے میں ماہی گیری کے تمام جہازوں کو واپس لینے کا مطالبہ کیا۔ 15 مارچ کو، ایسٹائی کے مالکان نے جہاز کے لیے 500,000 ڈالر کا بانڈ لگایا، اور اسے اسپین کو واپس کر دیا گیا۔ اس کے بعد، ماہی گیری کے باقی بیڑے بھی علاقے سے چلے گئے، اور آئندہ جی 7 کانفرنس کے لیے ابتدائی بات چیت طے کی گئی۔ یہ مذاکرات ناکام ہو گئے، کیونکہ اسپین نے اپنی پوزیشن تبدیل کرنے سے انکار کر دیا، اور ہسپانوی ماہی گیری کے جہاز بعد میں گرینڈ بینکوں میں واپس آ گئے۔ اسپین نے ملک کا دورہ کرنے یا اس کا دورہ کرنے کی منصوبہ بندی کرنے والے تمام کینیڈینوں کے لیے ویزا مینڈیٹ بھی نافذ کیا۔ اس کے نتیجے میں کئی کینیڈینوں کو اسپین سے جلاوطن کر دیا گیا جو ویزا مینڈیٹ کو اپنائے جانے کے وقت قانونی طور پر وہاں موجود تھے۔ 1996 میں یورپی یونین نے ویزا مینڈیٹ کو ختم کر دیا تھا۔ 25 مارچ کو بات چیت بند ہو گئی، اور اگلے دن، کینیڈا کے جہازوں نے پرتگالی ٹرالر پیسکیمیرو یونو کے جال کاٹ دیے۔ ہسپانوی بحریہ نے دوسری گشت کرنے والی کشتی تعینات کرکے جواب دیا۔ آس پاس کے کینیڈا کے جنگی جہازوں اور گشت کرنے والے طیاروں کو کینیڈا کے وزیر اعظم جین کریٹین نے ہسپانوی جہازوں پر فائرنگ کرنے کا اختیار دیا تھا جس سے ان کی بندوقیں بے نقاب ہوئیں۔ 27 مارچ 1995 کو یورپی یونین کی ماہی گیری کی کمشنر ایمما بونینو نے اس ضبطی کو "منظم قزاقی کی کارروائی" قرار دیا۔ اسپین نے کینیڈا کی حکومت سے مطالبہ کیا کہ وہ گرین لینڈ ہالی بٹ یا ٹربوٹ کو پکڑنے کے ساتھ ساتھ جہاز کو اپنے کپتان اور عملے کو واپس کرے۔ اس نے دعوی کیا کہ ایسٹائی بین الاقوامی پانیوں میں ماہی گیری کر رہا تھا۔ یورپی یونین اور کینیڈا کے درمیان براہ راست مذاکرات بالآخر دوبارہ شروع ہوئے، اور 5 اپریل کو ایک معاہدہ طے پایا۔ تاہم اسپین نے اسے مسترد کر دیا اور بہتر شرائط کا مطالبہ کیا۔ کینیڈا کی جانب سے ہسپانوی ماہی گیری کے جہازوں کو طاقت کے ذریعے ہٹانے کی دھمکی کے بعد، یورپی یونین نے اسپین پر دباؤ ڈالا کہ وہ بالآخر 15 اپریل کو کسی تصفیے تک پہنچے۔ کینیڈا نے ایسٹیس کی رہائی کے لیے ادا کیے گئے 500,000 ڈالر کی ادائیگی کی، سی ایف پی آر کی شق کو منسوخ کر دیا جس نے ہسپانوی جہازوں کی گرفتاری کی اجازت دی، اور کینیڈا کے اپنے ٹربوٹ مختص کو کم کر دیا۔ یورپی یونین اور کینیڈا کے ماہی گیری کے جہازوں کا مشاہدہ کرنے کے لیے ایک نئی بین الاقوامی حکومت بھی بنائی گئی اور اس نے متعدد آزمائشی اقدامات کو مستقل بنا دیا، جیسے جہاز پر موجود مبصرین اور وی ایم ایس۔ اس تنازعہ نے ٹوبن کے سیاسی پروفائل کو بلند کیا اور نیو فاؤنڈ لینڈ میں ان کے سیاسی کیریئر کو ایسے وقت میں برقرار رکھنے میں مدد کی جب وفاقی سیاست دانوں کو تیزی سے بدنام کیا جا رہا تھا۔ اس کی وجہ سے 1996 میں پریمیئر کلائڈ ویلز کے استعفے کے بعد نیو فاؤنڈ لینڈ کی لبرل پارٹی کی قیادت کو آگے بڑھانے کا ان کا فیصلہ بھی سامنے آیا، اور وہ کینیڈا کی لبرل پارٹی کے لیے مستقبل میں وسیع پیمانے پر زیر بحث ممکنہ قیادت کے امیدوار بن گئے۔ 1996 میں، کینیڈا نے غیر ملکی حیثیت کے معیار کے ساتھ ہسپانوی ماہی گیری کے جہازوں پر اپنے قوانین کا اطلاق نہ کرنے پر اتفاق کیا۔ بین الاقوامی اثر نیویارک کانفرنس میں 10 دسمبر 1982 کو سمندر کے قانون سے متعلق اقوام متحدہ کے کنونشن کی دفعات کو نافذ کرنے والے اور بہت زیادہ نقل مکانی کرنے والی مچھلیوں کے ذخائر کے تحفظ اور انتظام سے متعلق اسٹراڈلنگ فش اسٹاک ایگریمنٹ پر دسمبر 1995 میں دستخط کیے گئے۔ ٹوبن نے اسے یورپ کے ساتھ کینیڈا کے تعطل کے نتیجے میں تیار کیا، جسے گھریلو حمایت ملی۔ درحقیقت کانفرنس نے بار بار ان تجاویز کو مسترد کیا جو سمندری کنونشن کے قانون سے متصادم ہوتیں، جیسے کہ ایسی دفعات جو ساحلی ریاستوں کو 200 میل سے آگے ماہی گیری کا دائرہ اختیار دیتیں۔ آنے والے سالوں میں کینیڈا کو مزید مشکلات کا سامنا کرنا پڑا۔ دوسری طرف، کینیڈا کے مشرقی ساحل پر کینیڈا کے ماہی گیری کے کارکنوں نے اس یقین کو سراہا کہ کینیڈا حد سے زیادہ استحصال کے خلاف ماحولیاتی تحفظ کے طور پر کام کر رہا ہے، لیکن ماہی گیری کی صنعت میں ملازمتیں ختم ہو چکی ہیں۔ دور دراز کے پانی کے بیڑوں نے محسوس کیا کہ کینیڈا نے کوڈ اسٹاک کو تباہ کر دیا ہے اور چاہتے ہیں کہ باقی سب اس قیمت کا کچھ حصہ ادا کریں۔ ڈنمارک میں 2001 کا ہیلسینور اجلاس این اے ایف او اور کینیڈا کے لیے ایک اہم موڑ تھا۔ اس نے کینیڈا کے ساحلی ریاستی غلبے این اے ایف او کے خاتمے، شمال مغربی بحر اوقیانوس کے مچھلی کے ذخائر کی حفاظت میں کینیڈا کے اثر و رسوخ میں کمی، اور یورپی یونین کے اس قائدانہ مقام پر عروج کا آغاز کیا جسے کینیڈا نے تقریبا 25 سالوں سے پر کیا تھا۔ اس کا آغاز اس وقت ہوا جب کینیڈا نے ٹربوٹ ماہی گیری کے لیے گہرائی کی حدود کے فیصلے کو ووٹ پر دھکیل دیا اور پہلی بار ہار گیا۔ اس سے کینیڈا میں بہت زیادہ گھریلو تشویش پیدا ہوئی، جس کے لیے بنیادی طور پر ضروری تھا کہ این اے ایف او معاہدہ کو تبدیل کیا جائے۔ ستمبر 2005 میں، معاہدہ کرنے والی جماعتوں نے این اے ایف او میں اصلاحات کے لیے کینیڈا کے بڑھتے ہوئے دباؤ کے نتیجے میں یورپی یونین کی صدارت والے ای یو-کینیڈین ایڈہاک ورکنگ گروپ کے ساتھ این اے ایف او میں اصلاحات کا کام شروع کرنے پر اتفاق کیا۔ 2006 میں، ورکنگ گروپ نے نارتھ ایسٹ اٹلانٹک فشریز کمیشن (این ای اے ایف سی) کی بنیاد پر اپنی پہلی تجاویز کا مسودہ تیار کیا۔ مجوزہ معاہدے نے 1979 کے این اے ایف او معاہدے کے مقابلے میں دور دراز کے بحری بیڑے کی ریاستوں کو بہت زیادہ طاقت دی۔ کچھ ابتدائی مسودوں نے این اے ایف او کو کینیڈا کے ای ای زیڈ کے اندر ماہی گیری کو منظم کرنے کا حق بھی دیا۔ تجاویز کے مسودے نے ووٹنگ کے طریقہ کار کو بھی تبدیل کر دیا تاکہ دو تہائی ووٹ پیش کرنا پڑے۔ تاہم، اس نے اعتراض کے طریقہ کار کو بھی تبدیل کر دیا جس نے یورپی یونین کے لیے یہ دعوی کرنا ممکن بنا دیا تھا کہ کینیڈا نے بین الاقوامی قانون کی خلاف ورزی کی ہے جب یورپی یونین نے 1995 میں یورپی یونین کو مختص ٹربوٹ کوٹے پر اعتراض کیا تھا، اور کینیڈا نے ایسٹائی پر قبضہ کر لیا تھا۔ نئی ترامیم ستمبر 2007 میں پیش کی گئیں اور معاہدہ کرنے والی دو تہائی جماعتوں کے معاہدے کی توثیق کرنے کے بعد مئی 2017 میں نافذ ہوئیں۔ اگرچہ اسپین کو یورپی یونین کی طرف سے سیاسی حمایت مل رہی تھی، بشمول جرمنی کی طرف سے بحری حمایت، برطانیہ اور جمہوریہ آئرلینڈ نے کینیڈا کی حمایت کی۔ برطانوی وزیر اعظم جان میجر نے اسپین کے خلاف بول کر یورپی یونین کی کمیونٹی کے اندر اپنی حیثیت کو خطرے میں ڈال دیا۔ اس کی وجہ سے کچھ برطانوی ماہی گیری کشتیوں نے اپنی حمایت ظاہر کرنے کے لیے کینیڈا کے جھنڈے اڑانا شروع کر دیے۔ اس سے تنازعہ یورپی پانیوں میں اس وقت پہنچا جب کارنش ماہی گیری کی کشتی نیولن نے کینیڈا کا جھنڈا اڑایا اور اسے ایک فرانسیسی جہاز نے گرفتار کر لیا، جس کا خیال تھا کہ یہ کینیڈا کا ہے۔ اس نے انگریزوں اور آئرش کو غیر فعال حمایت کی پوزیشن سے کینیڈینوں کی مکمل حمایت میں گھسیٹ لیا۔ راتوں رات کینیڈا کے جھنڈے ہر طرح کے برطانوی اور آئرش جہازوں سے اڑنا شروع ہو گئے۔ باقی یورپی یونین نے فرانس اور اسپین کے پیچھے ریلی نکالی لیکن انگریزوں، آئرش یا کینیڈینوں کے خلاف کوئی تحریک بنانے میں ہچکچاہٹ کا اظہار کیا۔ تنازعہ کی خبر سننے کے بعد، آئس لینڈ نے بات کی اور 1970 کی دہائی میں انگریزوں کے ساتھ اسی طرح کے تنازعہ کی روشنی میں برطانیہ کے خلاف یورپی یونین کا ساتھ دیا، جسے کوڈ وارز کے نام سے جانا جاتا ہے۔ کوئی فوجی متحرک نہیں ہوا، لیکن آئس لینڈ نے برطانیہ اور آئرلینڈ پر سیاسی دباؤ ڈالا۔ انگریزوں اور آئرشوں نے ان اقدامات کو نظر انداز کیا اور ٹوبن اور دیگر کینیڈینوں کی حمایت جاری رکھی۔ آخر میں، نیولن کو مزید واقعے کے بغیر انگریزوں کو واپس کر دیا گیا۔ 1993 کا چیربرگ واقعہ کوڈ وارز لوبسٹر وار کینیڈا-اسپین تعلقات حوالہ جات بھی دیکھیں فوٹ نوٹس ورکس نے بیرونی روابط گیم تھیوری اور ٹربوٹ وار ایل دیا کیو کینیڈا وائی ہسپانوی ویویرون سو گوریرا ڈیل فلٹین کا حوالہ دیا۔ لا ووز ڈی گیلیسیا فار کاڈ اینڈ کنٹری اسپوف گانا ٹربوٹ وار پر مبنی ہے جسے کلٹس کاڈ نے اسپرنگ سکریم 1995، کینٹنگ، تائیوان میں پیش کیا۔ کینیڈا-اسپین تعلقات نیو فاؤنڈ لینڈ اور لیبراڈور کی فوجی تاریخ 1995 میں کینیڈا میں سمندر کا قانون 1995 اسپین میں ماہی گیری کی لڑائیوں اور بغیر ہلاکتوں کے تنازعات کی تاریخ 1995 میں سمندری واقعات 1995 میں سمندری واقعات 1996 میں ماہی گیری کے تنازعات کینیڈا میں ماہی گیری کا قانون ماہی گیری 1990 کی دہائی میں نیو فاؤنڈ لینڈ اور لیبراڈور میں بین الاقوامی سمندری واقعات