Election monitoring
انتخابی نگرانی میں ایک یا زیادہ آزاد جماعتوں کی طرف سے انتخابات کا مشاہدہ شامل ہوتا ہے، عام طور پر کسی دوسرے ملک سے یا کسی غیر سرکاری تنظیم (این جی او) سے۔ نگرانی کرنے والی جماعتوں کا مقصد بنیادی طور پر قومی قانون سازی اور بین الاقوامی انتخابی معیارات کی بنیاد پر انتخابی عمل کے انعقاد کا جائزہ لینا ہے۔ قومی اور بین الاقوامی انتخابی مبصرین موجود ہیں۔ مانیٹر براہ راست انتخابی دھوکہ دہی کو نہیں روکتے بلکہ مشکوک طریقوں کے واقعات کو ریکارڈ اور رپورٹ کرتے ہیں۔ انتخابی مشاہدہ تیزی سے پورے انتخابی عمل کو صرف انتخابی دن کی کارروائی کے بجائے طویل عرصے تک دیکھتا ہے۔ انتخابات کی قانونی حیثیت مبصرین کی تنقید سے متاثر ہو سکتی ہے، جب تک کہ انہیں خود متعصبانہ نہ سمجھا جائے۔ ایک قابل ذکر فرد کو اکثر نگرانی کے عمل کی قانونی حیثیت کو بڑھانے کی کوشش میں نگرانی کرنے والی تنظیم کا اعزازی رہنما مقرر کیا جاتا ہے۔ تاریخ نگرانی میں ہونے والا پہلا انتخاب مالڈویا اور والچیا (موجودہ رومانیہ) میں 1857 کی رائے شماری کا تھا جس کی نگرانی بیشتر بڑی یورپی طاقتوں نے کی تھی۔ دوسری جنگ عظیم کے بعد تک انتخابات کی نگرانی غیر معمولی تھی۔ 1960 کی دہائی کے دوران 10 فیصد سے بھی کم انتخابات کی نگرانی کی گئی۔ سرد جنگ کے خاتمے کے بعد انتخابی مشاہدے کی سرگرمیوں میں نمایاں توسیع ہوئی ہے، اس کے ساتھ ساتھ جمہوری انتخابات کے انعقاد پر بین الاقوامی معیارات کی ترقی اور بین الاقوامی اور ملکی مشاہدہ تنظیموں دونوں کے ذریعہ انتخابات کی نگرانی کے عمل میں اضافہ ہوا ہے۔ 2000 کی دہائی تک تمام انتخابات میں سے تقریبا 80 فیصد کا مشاہدہ کیا گیا۔ بین الاقوامی تنظیمیں جیسے امریکی ریاستوں کی تنظیم، یورپ میں سلامتی اور تعاون کی تنظیم (او ایس سی ای)، یورپی یونین، دولت مشترکہ سیکرٹریٹ، کونسل آف یورپ، اور افریقی یونین باقاعدگی سے نگرانی کرنے والی ٹیموں کو تعینات کرتی ہیں۔ اقوام متحدہ اب نگرانی کی خدمات فراہم نہیں کرتا ؛ اس کے بجائے، یہ انتخابی امداد پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔ انفرادی حکومتیں بھی نگرانی کی کوششوں میں حصہ لیتی ہیں، عام طور پر بین الاقوامی تنظیم کی چھتری کے نیچے۔ ان قومی کوششوں کا انتظام عام طور پر مقامی انتخابی کمیشن کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ این جی اوز کی ایک وسیع صف بھی نگرانی کی کوششوں میں حصہ لیتی ہے۔ مثال کے طور پر، کارٹر سینٹر نے اقوام متحدہ کے الیکٹورل اسسٹنس ڈویژن اور نیشنل ڈیموکریٹک انسٹی ٹیوٹ کے ساتھ انتخابی مشاہدے کے لیے بین الاقوامی اصولوں کے مشترکہ سیٹ پر اتفاق رائے پیدا کرنے میں کلیدی کردار ادا کیا۔ بین الاقوامی مشاہدے کو بہت سے ممالک میں گھریلو مبصر گروپوں کے ذریعے مکمل کیا جاتا ہے۔ جیسا کہ یورپی کمیشن یا او ایس سی ای آفس فار ڈیموکریٹک انسٹی ٹیوشنز اینڈ ہیومن رائٹس (او ڈی آئی ایچ آر) کے ذریعے تعینات معیاری بین الاقوامی انتخابی مشاہداتی مشن پورے انتخابی عمل کی نگرانی کرتے ہیں۔ انتخابی ماہرین اور طویل مدتی مبصرین امیدواروں کی رجسٹریشن، قانونی فریم ورک، میڈیا کی صورتحال، انتخابی انتظامیہ کے کام اور انتخابی مہم کے ماحول کو دیکھتے ہوئے اصل انتخابی دن سے ہفتوں پہلے اپنا کام شروع کرتے ہیں۔ انتخابات کے دن، قلیل مدتی مبصرین ووٹنگ اسٹیشنوں کے کھلنے، ووٹ ڈالنے، اور نتائج کی گنتی اور ٹیبلیولیشن کی نگرانی کرتے ہیں۔ انتخابات کے دن کے بعد، مبصرین مزید چند ہفتوں تک ملک میں رہتے ہیں تاکہ اس بات کی نگرانی کی جا سکے کہ انتخابی انتظامیہ اور عدلیہ کے ذریعے انتخابات سے متعلق ممکنہ خامیوں اور شکایات سے کیسے نمٹا جاتا ہے۔ مبصرین کے نتائج کو انتخابات کے دن کے بعد جاری کردہ رپورٹوں میں عام کیا جاتا ہے۔ طویل مدتی مبصرین زیادہ تر مشاہداتی مشن چھ سے آٹھ ہفتوں کی مدت کے لیے طویل مدتی مانیٹروں کی ایک چھوٹی سی تعداد (جسے ایل ٹی اوز کہا جاتا ہے) بھیجتے ہیں۔ مختصر مدت کے مبصرین کی ایک بڑی تعداد (جسے ایس ٹی اوز کے نام سے جانا جاتا ہے) پھر مہم کے آخری ہفتے کے لیے مشن میں شامل ہوتے ہیں۔ ایس ٹی اوز زیادہ تر ووٹنگ اسٹیشن اور گنتی کے طریقہ کار کا مقداری مشاہدہ فراہم کرتے ہیں، جس میں ایل ٹی اوز وسیع تر سیاسی صورتحال کے بارے میں معیاری تجزیہ اور سیاق و سباق سے متعلق معلومات فراہم کرتے ہیں۔ کچھ معاملات میں، کچھ بین الاقوامی مبصرین کی معروضیت پر سوال اٹھایا جاتا ہے۔ انتخابات کی نگرانی کرنے والی بین الاقوامی تنظیموں کے علاوہ، شہری تنظیمیں-یا تنظیموں کے اتحاد-بھی اپنے ہی ملک میں انتخابات کی نگرانی کرتے ہیں۔ گھریلو انتخابات کی نگرانی کی سب سے عام قسم پارٹی کے انتخابی مبصرین کے ذریعے آتی ہے، جو متعصبانہ افراد ہوتے ہیں جو اپنی پارٹی کے مفادات کو دیکھ رہے ہوتے ہیں۔ متعصبانہ مشاہداتی گروپوں کی انتخابی دن کی سرگرمیوں میں اکثر انتخابی دن کے دوران ووٹنگ یونٹوں میں منظوری، ووٹنگ، گنتی اور ٹیبلیولیشن کے عمل کی جانچ پڑتال شامل ہوتی تھی۔ تاہم، بہت سے ممالک میں متعدد گھریلو غیر جانبدار مبصر گروہ بھی موجود ہیں۔ پاکستان میں فری اینڈ فیئر الیکشن نیٹ ورک (ایف اے ایف ای این) 42 قومی سول سوسائٹی تنظیموں کا اتحاد ہے جو پاکستان میں منصفانہ انتخابات کو فروغ دینے کے لیے مل کر کام کر رہا ہے۔ ہر دائرہ اختیار میں اس بارے میں مختلف اصول ہو سکتے ہیں کہ کون مشاہدہ کر سکتا ہے۔ ریاستہائے متحدہ میں قواعد ریاست کے لحاظ سے مختلف ہوتے ہیں۔ مقامی اور علاقائی انتخابات کی نگرانی زیادہ تر بین الاقوامی مبصر تنظیموں کو پارلیمانی انتخابات کا مشاہدہ کرنے کا مینڈیٹ حاصل ہے اور کچھ تنظیمیں، جیسے کہ یورپ میں سلامتی اور تعاون کی تنظیم (او ایس سی ای)، مقامی انتخابات اور ریفرنڈم کی بھی نگرانی کرتی ہیں۔ تاہم، کونسل آف یورپ کی کانگریس، وینس کمیشن کے تعاون سے، مقامی اور علاقائی انتخابات کی نگرانی کے لیے خاص طور پر لازمی ہے اور اس سلسلے میں منفرد ہے۔ 1990 کے بعد سے کانگریس نے 50 سے زیادہ انتخابی عمل کا مشاہدہ کیا ہے۔ انتخابی مشاہدے سے متعلق کانگریس کی حکمت عملی تین لائنیں عمل پر مبنی ہے: کانگریس کی طرف سے انتخابی نگرانی کو ادارہ جاتی ڈھانچے کے قیام میں حصہ ڈالنا چاہیے جو مقامی جمہوریت کے بنیادی اصولوں کے مطابق ہوں جیسا کہ یورپی چارٹر آف لوکل سیلف گورنمنٹ میں بیان کیا گیا ہے۔ اس کی روشنی میں، کانگریس مقامی اور علاقائی جمہوریت کی نگرانی پر کانگریس کے کام کے حصے کے طور پر انتخابات کے بعد کے مکالمے پر زور دیتی ہے۔ اس کا مقصد انتخابی مشاہداتی مشنوں کے بعد کانگریس کی طرف سے اپنائی گئی سفارشات کی پیروی کو بہتر بنانا اور ان کے نفاذ کو آسان بنانا ہے۔ کانگریس کی طرف سے انتخابی نگرانی کو مقامی اور علاقائی سطح پر جمہوریت کی اہمیت کے بارے میں بیداری کو فروغ دینے میں تعاون کرنا چاہیے۔ انتخابی مشاہدے کے میدان میں کانگریس کے منفرد کردار کا پورا فائدہ اٹھاتے ہوئے، انتخابی مشاہداتی مشنوں کی آپریشنل صلاحیت کو بڑھانے کی بھی کوششیں کی جاتی ہیں۔ سی آئی ایس-ای ایم او آرگنائزیشن فار سیکیورٹی اینڈ کوآپریشن ان یورپ (او ایس سی ای) یوریشین آبزرویٹری فار ڈیموکریسی اینڈ الیکشن کانگریس آف دی کونسل آف یورپ نیشنل ڈیموکریٹک انسٹی ٹیوٹ فار انٹرنیشنل افیئرز انٹرنیشنل ریپبلکن انسٹی ٹیوٹ اچاگوزی اسکروٹینیئر حوالہ جات ذرائع e-voting.cc: ووٹر کے گمنام ہونے کے خطرات کا مشاہدہ: کونسل آف یورپ کی الیکٹرانک ووٹنگ کانگریس کا انتخابی مشاہدہ ای یو: یورپی یونین الیکشن آبزرویشن مشنز کے لیے ہینڈ بک او ایس سی ای: الیکشن آبزرویشن ہینڈ بک او ایس سی ای: لانگ ٹرم الیکشن آبزرویرز کے لیے ہینڈ بک یو این: ڈیکلریشن آف پرنسپلز فار انٹرنیشنل الیکشن آبزرویشن گائیڈ لائنز آن انٹرنیشنل اسٹیٹس آف الیکشن آبزرویٹرز وینس کمیشن، 2009 بیرونی لنکس بیونڈ انٹریکٹ ایبلٹی: الیکشن نگرانی آئی ایف ای