Elections in China
عوامی جمہوریہ چین میں انتخابات چینی کمیونسٹ پارٹی (سی سی پی) کے زیر کنٹرول ایک پارٹی کے آمرانہ سیاسی نظام کے تحت ہوتے ہیں۔ ہانگ کانگ اور مکاؤ کے خصوصی انتظامی علاقوں کے علاوہ براہ راست انتخابات صرف مقامی سطح کی عوامی کانگریسوں اور گاؤں کی کمیٹیوں میں ہوتے ہیں، جن میں تمام امیدواروں کی نامزدگیوں کو سی سی پی نے پہلے سے منظور کیا ہوتا ہے۔ عوامی جمہوریہ چین کے قیام کے بعد سے، انتخابات اقتدار پر سی سی پی کی اجارہ داری، آزادی اظہار پر حدود، اور نامزدگیوں پر پارٹی کے کنٹرول کی وجہ سے انتہائی محدود رہے ہیں۔ انتخابات تکثیری نہیں ہوتے کیونکہ حزب اختلاف کی اجازت نہیں ہے۔ پرنسٹن یونیورسٹی میں چینی سیاست کے ایک محقق، روری ٹریوکس کا کہنا ہے کہ "سی سی پی پیپلز کانگریس کے نظام میں ہر سطح پر نامزدگی اور انتخابی عمل کو مضبوطی سے کنٹرول کرتا ہے، بالواسطہ انتخابی طریقہ کار اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ اعلی ترین سطح پر نائبین کو چینی شہریوں کے لیے انتخابی جوابدہی کی کوئی علامت کا سامنا نہ کرنا پڑے۔" مقامی عوامی کانگریسوں کا انتخاب براہ راست سی سی پی کے زیر اقتدار ہوتا ہے۔ نیشنل پیپلز کانگریس (این پی سی)، قومی مقننہ تک عوامی کانگریس کی تمام اعلی سطحوں کو بالواسطہ طور پر نیچے کی سطح کی عوامی کانگریس کے ذریعے منتخب کیا جاتا ہے۔ تمام سطحوں پر امیدواروں کی نامزدگیوں کو سی سی پی کے ذریعے کنٹرول کیا جاتا ہے، اور سی سی پی کا اعلی مقام ریاستی آئین میں درج ہے۔ انتخابی نظام براہ راست انتخابات ان شہروں کی عوامی کانگریس جو اضلاع ()، کاؤنٹیوں ()، شہر کے اضلاع ()، قصبوں ()، ٹاؤن شپ ()، اور آخر میں نسلی ٹاؤن شپ () میں تقسیم نہیں ہیں، براہ راست منتخب ہوتے ہیں۔ مزید برآں، گاؤں () کمیٹی کے ممبران اور چیئرمین براہ راست منتخب کیے جاتے ہیں۔ مقامی عوامی کانگریسوں کو صوبائی سطح اور اس سے نیچے کی حکومت کے سربراہوں اور نائب سربراہوں کو واپس بلانے کا آئینی اختیار حاصل ہے۔ مقامی عوامی کانگریس 1 جولائی 1979 کے انتخابی قانون کے تحت، براہ راست انتخابات (کاؤنٹیوں، ٹاؤن شپ وغیرہ میں) کے لیے امیدواروں کی نامزدگی۔ سی سی پی، مختلف دیگر سیاسی جماعتوں، عوامی تنظیموں، یا کسی بھی ووٹر کے ذریعے بنایا جا سکتا ہے جس کی حمایت کم از کم 10 دیگر ووٹرز کر سکتے ہیں۔ انتخابی امیدواروں کی حتمی فہرست "بحث اور مشاورت" یا پرائمری انتخابات کے ذریعے تیار کی جانی چاہیے، جو باضابطہ طور پر ووٹرز کے چھوٹے گروہوں کی مشاورت سے الیکشن کمیٹی کے ذریعے منعقد کی جاتی ہے ؛ حالانکہ امیدواروں کا انتخاب عملی طور پر سی سی پی حکام کرتے ہیں۔ انتخابی کمیٹی کے ارکان کا تقرر متعلقہ سطح پر عوامی کانگریس کی قائمہ کمیٹیوں کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ مسابقتی ریسوں کے لیے استعمال ہونے والے عمل کو "تھری اپس اینڈ تھری ڈاؤنز" (،) کے نام سے جانا جاتا ہے۔ چینی حکومت کے مطابق، "تھری اپ اینڈ تھری ڈاؤن" کا عمل مندرجہ ذیل طریقے سے کام کرتا ہے: الیکشن کمیٹی تمام نامزدگیوں کو یکجا کرتی ہے، ان کی جانچ کرتی ہے، اور نامزدگیوں کی فہرست اور ان کی بنیادی تفصیلات (پہلے "اپ") شائع کرتی ہے۔ شائع شدہ فہرست ووٹرز کے گروپوں کو دی جاتی ہے، جس میں ہر جغرافیائی یا ادارہ جاتی ووٹرز کے ووٹرز شامل ہوتے ہیں (پہلے "نیچے") ؛ ووٹرز کے گروپوں کے خیالات کمیٹی کے اجلاس میں گروپ کے نمائندوں کے ذریعے پہنچائے جاتے ہیں، تاکہ امیدواروں کی تعداد کو کم کیا جا سکے (دوسرا "اوپر")۔ اس کے بعد مختلف ووٹر گروپوں کے خیالات اور کمیٹی کے اجلاس میں ہونے والی بات چیت کو رائے دہندگان تک پہنچایا جاتا ہے، اور ان کے خیالات طلب کیے جاتے ہیں (دوسرا "نیچے") ؛ اور ووٹر گروپوں کے خیالات کو ایک بار پھر اکٹھا کیا جاتا ہے اور الیکشن کمیٹی کو رپورٹ کیا جاتا ہے، جو ووٹرز کی اکثریت کے خیالات کے حوالے سے، امیدواروں کی حتمی فہرست (تیسرا "اوپر") کا تعین کرتی ہے۔ ناموں اور بنیادی تفصیلات کی فہرست ووٹرز (تیسرا "ڈاؤن") شائع کرتے ہیں۔ براہ راست انتخابات کے لیے امیدواروں کی تعداد منتخب ہونے والے نائبین کی تعداد سے 1.3 سے 2 گنا زیادہ ہونی چاہیے۔ جہاں کاؤنٹی سطح سے اوپر کی عوامی کانگریس اگلی اعلی سطح پر نائبین کا انتخاب کرتی ہے، امیدواروں کی تعداد منتخب ہونے والے نائبین کی تعداد سے 1.2 سے 1.5 گنا زیادہ ہونی چاہیے۔ ووٹنگ خفیہ رائے شماری کے ذریعے کی جاتی ہے، اور رائے دہندگان انتخابات کو واپس بلانے کے حقدار ہیں۔ اہل ووٹرز، اور ان کے انتخابی اضلاع کا انتخاب بالترتیب دیہی اور شہری ووٹرز کے لیے فیملی () یا ورک یونٹ (یا) رجسٹروں میں سے کیا جاتا ہے، جو پھر انتخابی ضلعی رہنماؤں کے ذریعے جرح کے بعد انتخابی کمیٹیوں کو پیش کیے جاتے ہیں۔ بنیادی سطح پر انتخابی اضلاع (ٹاؤن شپ، قصبے وغیرہ) وہ 200-300 ووٹرز پر مشتمل ہوتے ہیں لیکن بعض اوقات 1,000 تک، جبکہ بڑی سطحوں (کاؤنٹیاں وغیرہ) پر مشتمل ہوتے ہیں۔ 3, 000 سے 4,000 ووٹرز پر مشتمل ہیں۔ ڈپٹیز کا انتخاب یا تو واحد ممبر اضلاع یا کثیر ممبر اضلاع سے بلاک مشترکہ منظوری ووٹنگ کی ترمیم شدہ شکل کا استعمال کرتے ہوئے کیا جاتا ہے جس میں ووٹر کو اتنے ہی ووٹوں کی اجازت ہوتی ہے جتنی نشستیں پر کی جانی ہیں (فی امیدوار صرف ایک آپشن کا انتخاب کیا جا سکتا ہے)، کسی امیدوار کے حق میں یا اس کے خلاف ووٹ دینے کے آپشن کے ساتھ، یا پرہیز کرنے کے آپشن کے ساتھ۔ فی ضلع نائبین کی زیادہ سے زیادہ تعداد تین ہے، اور ایک ہی انتظامی علاقے کے اندر ہر ضلع میں تقریبا مساوی تعداد میں لوگ ہونے چاہئیں۔ منتخب ہونے کے لیے امیدواروں کو ووٹوں کی اکثریت حاصل کرنی ہوگی۔ اگر 50 فیصد سے زیادہ ووٹ حاصل کرنے والے امیدواروں کی تعداد منتخب ہونے والے نائبین کی تعداد سے زیادہ ہے، تو صرف وہی لوگ جیتتے ہیں جنہوں نے دستیاب نشستوں کی تعداد تک سب سے زیادہ ووٹ حاصل کیے ہیں۔ امیدواروں کے درمیان بندھے ہوئے ووٹ کو رن آف الیکشن کے ساتھ طے کیا جاتا ہے۔ اگر منتخب نمائندوں کی تعداد منتخب ہونے والے نمائندوں کی تعداد سے کم ہے، تو بقیہ نشستوں کو پر کرنے کے لیے ایک رن آف الیکشن منعقد کیا جاتا ہے۔ رن آف الیکشن میں، سب سے زیادہ ووٹ حاصل کرنے والا امیدوار منتخب ہوتا ہے ؛ تاہم، ایک امیدوار کو منتخب ہونے کے لیے رن آف میں کم از کم ایک تہائی ووٹ جیتنا ہوتے ہیں۔ خالی آسامیاں ضمنی انتخابات کے ذریعے پر کی جاتی ہیں۔ مقامی عوامی حکومتوں کے سربراہان عوامی حکومتوں کے سربراہان باضابطہ طور پر مقامی عوامی کانگریسوں اور حکومتوں سے متعلق نامیاتی قانون کے مطابق اس سطح کی عوامی کانگریس کے ذریعے منتخب کیے جاتے ہیں، لیکن ٹاؤن شپ حکومتوں کے سربراہان کو تجرباتی طور پر لوگوں کے ذریعے مختلف میکانزم کے ذریعے منتخب کیا گیا ہے۔ کئی ماڈل استعمال کیے جاتے ہیں: براہ راست نامزدگی اور انتخاب () سمت انتخاب () تین مراحل میں دو بیلٹ () بڑے پیمانے پر سفارش پر مبنی مقابلہ () عوام کی طرف سے نامزدگی اور انتخاب (یا ؛ لفظی طور پر "سمندری انتخاب") عوامی سفارش اور عوامی انتخاب () اعتماد کا ووٹ () گاؤں کے سربراہ 1978 میں اقتدار سنبھالنے کے بعد، ڈینگ ژیاؤپنگ نے مقامی سطح پر براہ راست جمہوریت کے ساتھ تجربہ کیا۔ گاؤں روایتی طور پر چین کی پیچیدہ حکمرانی کے درجہ بندی میں حکومت کی سب سے نچلی سطح رہے ہیں۔ گاؤں کی کمیٹیوں کے نامیاتی قانون کے تحت، چین کے تقریبا 10 لاکھ دیہاتوں سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ ذیلی سرکاری گاؤں کی کمیٹیوں کے لیے مسابقتی، براہ راست انتخابات کا انعقاد کریں گے۔ 1998 میں قانون میں ترمیم میں نامزدگی کے عمل میں بہتری اور گاؤں کی کمیٹی انتظامیہ میں شفافیت کو بڑھانے پر زور دیا گیا۔ نظر ثانی شدہ قانون نے امیدواروں کو نامزد کرنے کا اختیار بھی واضح طور پر گاؤں والوں کو منتقل کر دیا، جیسا کہ گاؤں کے گروہوں یا سی سی پی کی شاخوں کے برخلاف ہے۔ بہت سے لوگوں نے مقامی طور پر منتخب نمائندوں کو "ربڑ کے ڈاک ٹکٹ" کے طور پر کام کرنے پر تنقید کا نشانہ بنایا ہے، مقامی سی سی پی سکریٹریوں کے پاس اب بھی حتمی طاقت ہے، حالانکہ کچھ ادوار کے دوران کمیونسٹوں نے ممکنہ طور پر کچھ مقابلے کی اجازت دینے کے خیال سے چھیڑ چھاڑ کی ہے۔ 1980 کی دہائی کے اوائل میں، چند جنوبی دیہاتوں نے "ووٹ فار یور چیف" پالیسیوں کو نافذ کرنا شروع کیا، جس میں گاؤں کے سربراہ کے انتخاب کے لیے آزادانہ انتخابات کا ارادہ کیا جاتا ہے، جو روایتی طور پر دیہی معاشرے میں بہت زیادہ طاقت اور اثر و رسوخ رکھتا ہے۔ ان میں سے بہت سے کثیر امیدوار انتخابات کامیاب رہے، جن میں امیدواروں کے مباحثے، رسمی پلیٹ فارم اور خفیہ بیلٹ باکسز کا آغاز شامل تھا۔ ابتدائی اصلاحات میں عالمگیر حق رائے دہی شامل نہیں تھا، تاہم فی الحال آئین کے مطابق 18 سال سے زیادہ عمر کے اہل شہریوں کو ووٹ ڈالنے اور منتخب ہونے کا حق حاصل ہے۔ اس طرح کے انتخابات میں عام طور پر 2000 سے زیادہ ووٹرز شامل نہیں ہوتے ہیں، اور فاتح کا تعین کرنے کے لیے پہلے ماضی کے عہدے کا نظام استعمال کیا جاتا ہے، جس میں سیاسی وابستگی پر کوئی پابندی نہیں ہوتی ہے۔ انتخابات، جو ابتدائی طور پر ہر تین سال بعد منعقد ہوتے ہیں لیکن بعد میں پانچ میں تبدیل ہو جاتے ہیں، کی نگرانی ہمیشہ اعلی سطح کی حکومت کرتی ہے، عام طور پر کاؤنٹی حکومت کے ذریعے۔ ان قبل از وقت انتخابات کی ایک وجہ اچھی کارکردگی کو یقینی بنانے کی ذمہ داری کو منتقل کرنا اور مقامی رہنماؤں کی بدعنوانی کو چینی بیوروکریسی سے مقامی دیہاتیوں تک کم کرنا تھا۔ 2018 سے، سی سی پی میں مرکزی حکام نے باضابطہ طور پر یجیانٹیاؤ () ماڈل کا مطالبہ کیا، جس میں گاؤں کی کمیٹیوں اور سی سی پی گاؤں کی کمیٹیوں کی ایک ہی رکنیت ہو، جس کی قیادت سی سی پی گاؤں کی کمیٹی کے سکریٹری کریں۔ اس نے 2018 میں ایک پانچ سالہ منصوبے میں اعلان کیا کہ 500,000 سے زیادہ "انتظامی دیہاتوں" میں سے ایک تہائی پہلے ہی اس نظام پر عمل کر رہے ہیں، اور کم از کم نصف گاؤں کی قیادت سے اس نظام پر عمل کرنے کا مطالبہ کیا۔ اس کی وجہ سے امیدواروں کی سخت جانچ پڑتال ہوئی، جس میں سرگرم کارکنوں اور دیگر افراد کو روکنا شامل تھا جو سیاسی حساسیت کی خلاف ورزی کرتے ہیں۔ بالواسطہ انتخابات پیپلز کانگریس آف پروونس ()، براہ راست زیر انتظام بلدیات ()، اور اضلاع میں منقسم شہر () بالواسطہ طور پر نیچے کی سطح کی پیپلز کانگریس کے ذریعے منتخب کیے جاتے ہیں۔ گورنرز، میئرز، اور کاؤنٹیوں، اضلاع، ٹاؤن شپ اور قصبوں کے سربراہان کا انتخاب متعلقہ مقامی پیپلز کانگریس کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ عوامی عدالتوں کے صدور اور عوامی پروکیوریٹوریٹس کے علاقائی پراسیکیوٹر جنرل کا انتخاب کاؤنٹی کی سطح سے اوپر متعلقہ مقامی پیپلز کانگریس کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ مقامی عوامی حکومتیں دیہی علاقوں میں گاؤں کی سطح کے علاوہ ہر انتظامی سطح پر مقامی عوامی کانگریس، جو براہ راست انتخابات کا انعقاد کرتی ہے، حکومت کی اس سطح پر ایگزیکٹو عہدوں کے لیے امیدواروں اور اپنی علاقائی پیپلز کانگریس کی قائمہ کمیٹیوں کی چیئر مین/چیئر وومن کا انتخاب کرتی ہے۔ نیشنل پیپلز کانگریس (این پی سی) کے 2,977 اراکین ہیں، جو پانچ سال کی مدت کے لیے منتخب ہوتے ہیں۔ نمائندوں کا انتخاب (تین ماہ کی مدت میں) چین کے صوبوں کی عوامی کانگریسوں، خود مختار علاقوں، براہ راست مرکزی حکومت کے تحت میونسپلٹیوں کے ساتھ ساتھ ہانگ کانگ اور مکاؤ کے خصوصی انتظامی علاقوں میں الیکٹورل کالج کے ذریعے کیا جاتا ہے، اور مسلح افواج کے ذریعے جو بڑے انتخابی اضلاع کے طور پر کام کرتی ہیں۔ عام طور پر، نشستوں کو ہر انتخابی ضلع میں ان کی آبادی کے تناسب سے تقسیم کیا جاتا ہے، حالانکہ ہانگ کانگ، مکاؤ، تائیوان اور پیپلز لبریشن آرمی کے لیے نشستوں کی تقسیم کا نظام مختلف ہے۔ کسی بھی انتخابی ضلع کو این پی سی میں 15 نشستوں سے کم تقسیم نہیں کیا جا سکتا۔ این پی سی درج ذیل اہلکاروں کا انتخاب اور تقرر کرتی ہے: عوامی جمہوریہ چین کے صدر عوامی جمہوریہ چین کے نائب صدر مرکزی فوجی کمیشن (پی آر سی) کے چیئرپرسن قومی نگرانی کمیشن کے چیئرپرسن سپریم پیپلز کورٹ کے پراسیکیوٹر جنرل سپریم پیپلز پروکوریٹریٹ این پی سی بھی صدر کی نامزدگی کی بنیاد پر ریاستی کونسل کے وزیر اعظم، وزیر اعظم کی نامزدگی کی بنیاد پر ریاستی کونسل کے دیگر ارکان، اور سی ایم سی کرسی کی نامزدگی کی بنیاد پر مرکزی فوجی کمیشن کے دیگر ارکان کا تقرر کرتی ہے۔ چین میں پارٹی کنٹرول کے انتخابات چینی کمیونسٹ پارٹی (سی سی پی) کے زیر انتظام ایک سیاسی نظام کے تحت ہوتے ہیں، جس میں تمام امیدواروں کی نامزدگیوں کو سی سی پی نے پہلے سے منظور کیا ہوتا ہے۔ سی سی پی کے قواعد و ضوابط کے مطابق پیپلز کانگریس، پیپلز گورنمنٹ، اور پیپلز کورٹس کے اراکین کو سی سی پی کی سفارشات (بشمول نامزدگیوں) کو نافذ کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ منتخب رہنما متعلقہ سی سی پی سکریٹری کے ماتحت رہتے ہیں، اور زیادہ تر اعلی سطح کی پارٹی تنظیموں کے ذریعہ مقرر کیے جاتے ہیں۔ اگرچہ سی سی پی کی رکنیت یا منظوری کے لیے کوئی قانونی ضرورت نہیں ہے، لیکن عملی طور پر اعلی عوامی کانگریسوں اور عوامی حکومتوں کی رکنیت کا تعین بڑی حد تک پارٹی کرتی ہے۔ پیپلز کانگریس کے لیے آزاد امیدواروں کی ایک چھوٹی سی تعداد ہے، خاص طور پر بڑے شہروں کے محلوں میں، جو بعض اوقات ویبو کا استعمال کرتے ہوئے مہم چلاتے ہیں۔ آزاد امیدواروں کی سخت حوصلہ شکنی کی جاتی ہے اور انہیں اپنی مہمات میں حکومتی مداخلت کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ عملی طور پر سی سی پی کے علاوہ دیگر جماعتوں کی طاقت ختم ہو جاتی ہے۔ چونکہ چھوٹی جماعتوں میں سے کسی کے پاس حمایت کی آزاد بنیادیں نہیں ہیں اور اقتدار کے عہدوں پر تقرری کے لیے سی سی پی کی منظوری پر انحصار کرتے ہیں، اس لیے کسی کے پاس سی سی پی سے آزاد حقیقی سیاسی طاقت نہیں ہے۔ جب کہ عوامی کانگریسوں میں ہر سطح پر سی سی پی کمیٹیاں ہوتی ہیں، دوسری جماعتوں میں سے کوئی بھی پارٹی پارلیمانی گروپوں کی کسی بھی شکل کو نہیں چلاتی ہے۔ آبادی کے مختلف طبقات کی نمائندگی کرنے اور تکنیکی مہارت حاصل کرنے کے لیے، سی سی پی اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ عوامی کانگریس کے نمائندوں کی ایک اہم اقلیت یا تو پارٹی کے معمولی اراکین ہیں یا غیر وابستہ ہیں، اور قانون سازی کے عمل میں اختلاف رائے اور بحث کو برداشت کیا جاتا ہے جہاں یہ بنیادی طور پر سی سی پی کے کردار کو چیلنج نہیں کرتا ہے۔ قانون سازی پہلا انتخابی قانون مارچ 1953 میں اور دوسرا 1 جولائی 1979 کو منظور کیا گیا۔ 1979 کے قانون نے عام رائے دہندگان کو امیدواروں کو نامزد کرنے کی اجازت دی، 1953 کے قانون کے برعکس جس میں ایسا کوئی طریقہ کار فراہم نہیں کیا گیا تھا۔ 1979 کے قانون میں 1982 میں ترمیم کی گئی تھی، جس میں سیاسی جماعتوں، عوامی تنظیموں، اور رائے دہندگان کی "تشہیر کی مختلف شکلوں" کو استعمال کرنے کی صلاحیت کے حوالے کو ہٹا دیا گیا تھا، اور اس کے بجائے یہ ہدایت دی گئی تھی کہ "انتخابی کمیٹیوں کو امیدواروں کو رائے دہندگان سے متعارف کرانا چاہیے ؛ سیاسی جماعتیں، عوامی تنظیمیں، اور ووٹرز جو امیدواروں کی سفارش کرتے ہیں وہ انہیں ووٹرز کے گروپ اجلاسوں میں متعارف کرا سکتے ہیں"۔ 1986 میں پرائمری انتخابات کی اجازت نہ دینے کے لیے انتخابی قانون میں ترمیم کی گئی۔ روایتی طور پر گاؤں کے سرداروں کا تقرر ٹاؤن شپ حکومت کرتی تھی۔ گاؤں کی کمیٹیوں کا نامیاتی قانون 1987 میں نافذ کیا گیا تھا اور 1988 میں نافذ کیا گیا تھا، جس کے بجائے گاؤں کے سربراہوں کے براہ راست انتخاب کی اجازت دی گئی تھی۔ چین کا قانون ساز نظام بھی دیکھیں چین کی نیشنل پیپلز کانگریس کے ووٹنگ کے نتائج کی فہرست چین کی سیاست یاؤ لیفا چین میں انسانی حقوق حوالہ جات ذرائع