State Security Law in Bahrain
1971 میں انگریزوں سے بحرین کی آزادی کے بعد، حکومت بحرین نے 1973 میں ملک کے پہلے رسمی آئین کو اپنانے کے فورا بعد 1974 کے ریاستی سلامتی قانون کے تحت سیاسی جبر کی ایک طویل مدت کا آغاز کیا۔ ریاستی اختیار پر زبردست اعتراضات کے نتیجے میں امیر عیسی بن سلمان آل خلیفہ نے قومی اسمبلی کو زبردستی تحلیل کر دیا اور 2001 تک آئین کو معطل کر دیا۔ 1974 کا ریاستی سلامتی کا قانون ایک قانون تھا جسے بحرین کی حکومت نے 1974 سے 2001 تک سیاسی بدامنی کو کچلنے کے لیے استعمال کیا تھا۔ اس عرصے کے دوران ہی انسانی حقوق کی بدترین خلاف ورزیاں اور تشدد ہوئے تھے۔ ریاستی سلامتی کے قانون میں ایسے اقدامات شامل تھے جو حکومت کو ریاستی سلامتی سے متعلق جرائم کے لیے افراد کو بغیر کسی مقدمے کے گرفتار کرنے اور تین سال تک قید کرنے کی اجازت دیتے ہیں۔ 1974 کے ایکٹ کے بعد کے حکم نامے میں ریاستی سلامتی عدالتوں کے قیام کا مطالبہ کیا گیا، جس سے من مانی گرفتاری اور تشدد کے عمل کے لیے سازگار حالات میں اضافہ ہوا۔ بتایا جاتا ہے کہ بحرین میں انسانی حقوق کی بگڑتی ہوئی صورتحال 1990 کی دہائی کے وسط میں اپنے عروج پر پہنچ گئی تھی (دیکھیں: بحرین میں 1990 کی دہائی کی بغاوت) جب ہزاروں مردوں، خواتین اور بچوں کو غیر قانونی طور پر حراست میں لیا گیا تھا، قیدیوں پر تشدد اور بدسلوکی کی اطلاعات کو دستاویزی شکل دی گئی تھی، اور مقدمات بین الاقوامی معیار سے کم ہو گئے تھے۔ ہیومن رائٹس واچ اور ایمنسٹی انٹرنیشنل جیسی بین الاقوامی انسانی حقوق کی تنظیموں کی رپورٹوں سے پتہ چلتا ہے کہ اس کے پورے نفاذ کے دوران، ریاستی سلامتی کے قانون نے سیاسی قیدیوں کو معمول کے مطابق تشدد کا نشانہ بنانے میں سہولت فراہم کی اور تقریبا 25 سالوں تک انسانی حقوق کی کافی خلاف ورزیوں کو برقرار رکھا۔ 2001 میں، بحرین کے موجودہ چیف آف اسٹیٹ، بادشاہ حمد بن عیسی آل خلیفہ نے اس قانون کو ختم کر دیا اور قومی ریفرنڈم کے بعد بحرین کو آئینی بادشاہت قرار دے دیا۔ 7 چاوال 1394 (22 اکتوبر 1974) کو رفع محل میں جاری کردہ ریاستی سلامتی کے اقدامات سے متعلق فرمان قانون: آرٹیکل 1 اگر اس بات کا سنجیدہ ثبوت موجود ہو کہ کسی شخص نے ایسی کارروائیاں کی ہیں، بیانات دیے ہیں، سرگرمیاں انجام دی ہیں، یا ملک کے اندر یا باہر رابطوں میں ملوث رہا ہے، جو ملک کی اندرونی یا بیرونی سلامتی، ریاست کے مذہبی اور قومی مفادات، اس کے سماجی یا معاشی نظام کی خلاف ورزی سمجھی جاتی ہیں ؛ یا بغاوت کا عمل سمجھا جاتا ہے جو عوام اور حکومت کے درمیان، ریاست کے مختلف اداروں کے درمیان، عوام کے طبقات کے درمیان، یا کارپوریشنوں میں کام کرنے والوں کے درمیان تخریبی پروپیگنڈا کرنے یا ملحد اصولوں کو پھیلانے والے موجودہ تعلقات کو متاثر کرتا ہے یا ممکنہ طور پر متاثر کر سکتا ہے۔ حراست کی مدت تین سال سے زیادہ نہیں ہو سکتی۔ تلاشی صرف کی جا سکتی ہے اور پہلے پیراگراف میں فراہم کردہ اقدامات صرف عدالتی رٹ پر لیے جا سکتے ہیں۔ پہلے پیراگراف کی دفعات کے تحت گرفتار کیا گیا کوئی بھی شخص گرفتاری کے حکم کے خلاف، اس کی پھانسی کی تاریخ سے تین ماہ کی میعاد ختم ہونے کے بعد، سپریم کورٹ آف اپیل میں شکایت جمع کرا سکتا ہے۔ شکایت کو مسترد کرنے کے حکم نامے کی تاریخ سے ہر چھ ماہ کے آخر میں شکایت قابل تجدید ہوتی ہے۔ آرٹیکل 2 عدالت کی کارروائی ہمیشہ کیمرے میں رکھی جائے گی اور اس میں صرف استغاثہ، شکایت کنندہ اور اس کا نمائندہ شرکت کرے گا۔ کارروائی سپریم کورٹ آف اپیل کے صدر مقام پر ہوگی۔ انہیں منامہ کے اندر یا باہر کہیں اور رکھا جا سکتا ہے، اگر عدالت اسے ملک کی سلامتی کی بحالی یا عوامی پالیسی کے تحفظات کے لیے ضروری سمجھتی ہے۔ آرٹیکل 3 عدالت، فوجداری طریقہ کار کے قانون میں طے شدہ طریقہ کار کا مشاہدہ کیے بغیر، شکایات پر غور کرتے وقت درج ذیل کو مدنظر رکھتے ہوئے اس کے ذریعے اپنائے جانے والے طریقہ کار کا تعین کر سکتی ہے: وہ استغاثہ اور شکایت کنندہ کی طرف سے پیش کردہ دستاویزات کی بنیاد پر اپنا فیصلہ جاری کرے گی۔ عدالت میں پیش کیے گئے دلائل، چاہے استغاثہ کے ذریعے ہوں یا دفاع کے ذریعے، تحریری ہوں گے۔ شواہد کا جائزہ لینے اور اپنی رائے قائم کرنے کی خاطر عدالت استغاثہ سے ان لوگوں سے اضافی رپورٹیں پیش کرنے کا مطالبہ کر سکتی ہے جنہوں نے شواہد اکٹھا کرنے میں حصہ لیا تھا بشرطیکہ یہ ان افراد کے علاوہ دیگر افراد تک محدود ہو جن کے نام، رہائش گاہیں اور کام کی جگہیں خفیہ سمجھی جاتی ہیں اور انہیں ریاست کے مفاد میں ظاہر کرنے کی اجازت نہیں ہے۔ شکایت کنندہ کے دفاعی گواہوں کے لیے یہ کافی ہوگا کہ وہ بیانات پیش کریں بشمول ان نکات سے متعلق معلومات جن کی شکایت کنندہ گواہوں سے وضاحت چاہتا ہے۔ عدالت شکایت کنندہ کے دفاعی گواہوں سے بیانات کی درخواست کرنے سے انکار کر سکتی ہے اگر اس کی رائے ہے کہ ان سے مطلوبہ بیانات زیر بحث واقعے سے غیر متعلقہ ہیں۔ ان گواہوں کی طرف سے اپنے بیانات پیش کرنے میں کسی تاخیر کی وجہ سے شکایت پر فیصلہ ملتوی نہیں کیا جا سکتا ہے۔ استغاثہ کی طرف سے پیش کردہ دستاویزات اور رپورٹیں عدالت کا فیصلہ جاری ہونے کے بعد اسے مہر بند لفافے میں پہنچائی جائیں گی۔ نئی شکایت کے حوالے سے ان کی درخواست اس وقت تک نہیں کی جا سکتی جب تک کہ کوئی نئی چیز نہ ہو جس کے لیے انہیں دیکھنے کی ضرورت ہو اور عدالت کے حکم سے اس کی اجازت دی جائے گی۔ کارروائی کے منٹ ایک کاپی میں لکھے جائیں گے۔ انہیں دوبارہ پیش یا فوٹو کاپی نہیں کیا جا سکتا ہے اور دفاع اور استغاثہ کے دستاویزات کے ساتھ ساتھ گواہوں کے بیانات بھی خفیہ ہوں گے۔ شکایت سے متعلق فیصلہ جاری ہونے کے بعد، انہیں عدالت کے صدر کی مہر والے مہر بند لفافے کے اندر رکھے جانے کے بعد عدالت کی کابینہ میں جمع کیا جائے گا جس نے شکایت پر غور کیا ہے۔ اس لفافے کو کھولنے یا اسے کابینہ سے واپس لینے سے منع کیا جائے گا سوائے عدالت کے حکم نامے کے جب اسے کسی دوسری شکایت کے سلسلے میں دیکھنا ضروری ہو۔ ایسی صورت میں، پیروی کیے جانے والے طریقہ کار کا ایک لفظی ریکارڈ تیار کیا جائے گا، جس میں لفافے کی حالت کا اشارہ کیا جائے گا۔ پھر اسے مذکورہ بالا طریقہ کار کے مطابق دوبارہ سیل کیا جائے گا اور شکایت پر غور کرنے کے بعد کابینہ میں جمع کیا جائے گا۔ ہر شکایت کے سلسلے میں ایک ہی طریقہ کار پر عمل کیا جائے گا۔ عدالت کے فیصلے کا اعلان ہوتے ہی وزیر داخلہ کو فیصلے پر مشتمل دستاویز کی ایک کاپی کے ذریعے آگاہ کیا جائے گا۔ آرٹیکل 4 اگر گرفتار شخص آرٹیکل 1 میں طے شدہ طریقہ کار کے مطابق شکایت جمع نہیں کرتا ہے، تو استغاثہ شکایت جمع کرانے کے لیے مقرر کردہ مدت کے دوران مجاز عدالت میں دستاویزات جمع کرائے گا، درخواست کرے گا کہ حراست کے حکم پر عمل درآمد جاری رہے۔ آرٹیکل 5 وزیر داخلہ، کسی بھی وقت، کسی ایسے شخص کی رہائی کا حکم دے سکتا ہے جس کے سلسلے میں اس قانون کی دفعات کے اطلاق میں گرفتاری کا حکم پہلے جاری کیا گیا تھا۔ زیر حراست شخص کو کسی بھی صورت میں آرٹیکل ایک میں مذکور تین سالوں کے آخری دن رہا کیا جائے گا۔ آرٹیکل 6 وہ تمام افراد جو پبلک سیکیورٹی آرڈر نمبر 1 کے مطابق جاری کردہ حراستی حکم کے نفاذ میں مخصوص جیلوں کے پابند ہیں، انہیں اس قانون کے تحت حراست میں سمجھا جاتا ہے اور شکایات جمع کرانے کی تاریخیں ان پر لاگو ہوتی ہیں۔ وہ اس قانون کے نافذ ہونے کی تاریخ سے ایسی شکایات پیش کرنے کے حقدار ہیں۔ آرٹیکل 7 1965 کا پبلک سیکیورٹی قانون، 22 اپریل 1965 کو جاری کردہ اعلامیہ اور پبلک سیکیورٹی آرڈر نمبر 1 کو اس طرح منسوخ کر دیا گیا ہے۔ آرٹیکل 8 فوجداری طریقہ کار کے قانون کے آرٹیکل 79 میں ایک نیا پیراگراف (3) شامل کیا جائے گا، جس کا متن مندرجہ ذیل ہے: ریاست کی سلامتی کے لیے نقصان دہ جرائم کے لیے، چاہے وہ ریاست کے اندر سے ہوں یا اس سے باہر، جو تعزیراتی ضابطہ میں متعین ہیں، حراست کا حکم غیر متعین مدت کے لیے ہوگا۔ وہ شخص جس کی حراست کا حکم دیا گیا ہے وہ وارنٹ جاری کرنے والے اتھارٹی کو حراست کے خلاف شکایت پیش کر سکتا ہے اگر وارنٹ جاری ہونے کے بعد ایک ماہ گزر چکا ہو۔ شکایت کو مسترد کرنے کا حکم نامہ جاری ہونے کے ایک ماہ بعد شکایت قابل تجدید ہے۔ آرٹیکل 9 وزیر داخلہ اس قانون کو نافذ کرے گا، جو سرکاری گزٹ میں اس کی اشاعت کی تاریخ سے نافذ ہوگا۔ ریاست بحرین کے امیر (عیسی بن سلمان آل خلیفہ) ؛ وزیر اعظم (خلیفہ بن سلمان آل خلیفہ) ؛ وزیر داخلہ (محمد بن خلیفہ آل خلیفہ) کے دستخط۔ تاریخ ریاست بحرین نے 1971 میں انگریزوں سے مکمل آزادی حاصل کی اور اس پر امیر عیسی بن سلمان آل خلیفہ کی حکومت تھی۔ آل خلیفہ سنی اقلیت کے تھے جو بنیادی طور پر شیعہ اکثریتی آبادی پر حکومت کرتے تھے۔ 1972 میں، امیر نے ایک فرمان جاری کیا جس میں ملک کے پہلے آئین کے نفاذ کے لیے ایک آئینی اسمبلی کے قیام کا مطالبہ کیا گیا۔ 22 رکنی ادارے نے جون 1973 میں ایک آئین مکمل کیا، جس میں اسی سال نومبر میں 30 رکنی منتخب قومی اسمبلی اور قومی انتخابات کے قیام کا مطالبہ کیا گیا۔ آل خلیفہ خاندان اور سول سوسائٹی کی متفرق قوتوں کے درمیان سیاسی کشیدگی صرف دو سال بعد بے نقاب ہوئی۔ قومی اسمبلی کا کردار قلیل مدتی تھا، اور صرف دو اجلاسوں کے لیے بلایا گیا تھا، اس سے پہلے کہ 1975 میں امیر نے ریاستی سلامتی کے اقدامات سے متعلق فرمان قانون (ریاستی سلامتی قانون) کی توثیق کرنے سے انکار کرنے پر اسے زبردستی تحلیل کر دیا تھا، جس نے بحرین کی داخلی یا بیرونی سلامتی کے لیے غیر متعین "کارروائیوں" یا "بیانات" کے ذریعے خطرہ پیدا کرنے کے شبہ میں کسی کی گرفتاری اور حراست کی اجازت دی تھی۔ یہ پوچھے جانے پر کہ قومی اسمبلی کو کیوں تحلیل کیا گیا، وزیر اطلاعات محمد ابراہیم المطوا نے جواب دیا کہ "اس سے حکومت میں رکاوٹ پیدا ہوئی" اور یہ کہ "ایک بار جب ہمیں محسوس ہوگا کہ ہمیں اس کی ضرورت ہے، جب یہ ہمارے معاشرے اور ترقی کے لیے موزوں ہوگا" اسے بحال کر دیا جائے گا۔ ریاستی سلامتی قانون کو طاقت کے ساتھ نافذ کیا گیا تھا جس نے ایک فرمان کے ساتھ قومی اسمبلی کے انتخابات ملتوی کر دیے، قومی اسمبلی سے متعلق 40 آئینی آرٹیکلز کو معطل کر دیا، اور قانون سازی کے اختیارات امیر اور ان کی کابینہ کو منتقل کر دیے۔ اس کے بعد، قومی اسمبلی کے لیے کوئی نئے انتخابات نہیں ہوئے جو 2001 تک 27 سال تک تحلیل رہے جب امیر کے جانشین اور بحرین کے موجودہ بادشاہ حمد بن عیسی آل خلیفہ کے زیراہتمام ایک نیا آئین تیار کیا گیا۔ قومی اسمبلی کے ذریعے امیر کے بلا روک ٹوک اختیار نے انہیں بحرین کی حکومت میں اہم سیاسی عہدوں پر آل خلیفہ خاندان کے افراد کو مقرر کرنے کی آزادی دی، جن میں وزیر اعظم، اور وزیر داخلہ، دفاع، امور خارجہ اور انصاف شامل ہیں۔ سیاسی جماعتیں غیر قانونی تھیں، اور اگرچہ آئین بنیادی انسانی حقوق کی ضمانت دیتا ہے، نئے فرمان جو آئین کے اختیار کو مجروح کرتے ہیں، تقریر، مذہب، پریس، عوامی اور نجی اسمبلی کے حقوق، اور آزادی سے محروم افراد کے حقوق کو سخت حد تک محدود کرتے ہیں۔ امیری فرمان نمبر کے ساتھ ریاستی سلامتی کا قانون۔ 1976 کے 7 نے ایک ریاستی سلامتی عدالت قائم کی جہاں زیادہ تر مناسب عمل کے تحفظات غیر حاضر تھے اور انسانی حقوق کے عالمی اعلامیے کے انسانی حقوق کے معیارات کے ساتھ ساتھ بحرین کے اپنے قانون سازی میں گھریلو ضابطوں کی بھی خلاف ورزی کی گئی، جیسے اس کے 1966 کے ضابطہ فوجداری۔ سیاسی اور شہری آزادیوں کی منسوخی بحرین کی سابقہ حکومت نے شہریوں کے خلاف انسانی حقوق کی منظم خلاف ورزیوں کا ایک نمونہ تیار کیا جنہوں نے قومی آئین کی بحالی اور قومی اسمبلی کے دوبارہ اجلاس کے مطالبات اٹھائے، ان دونوں کو ریاستی سلامتی قانون کے تحت ختم کر دیا گیا۔ صوابدیدی گرفتاریاں، دباؤ کے تحت زبردستی "اعتراف"، مقدمے سے پہلے کی حراست، غیر منصفانہ مقدمات، اور دارالحکومت کے قانون کے جرائم کا قانونی تعارف وسیع پیمانے پر تھا، خاص طور پر بحرین کی اکثریتی شیعہ آبادی کے خلاف۔ 1976 میں، بحرینی حکومت نے ایک نیا تعزیراتی ضابطہ قائم کیا جس نے 1973 کے آئین کے تحت محفوظ کردہ بہت سی شہری آزادیوں اور سیاسی حقوق کو کالعدم قرار دے دیا اور غیر متشدد سیاسی سرگرمیوں کی ایک وسیع رینج کو مؤثر طریقے سے مجرم قرار دے دیا۔ اس کے بعد کی دو دہائیوں میں مزید فرمان جاری ہوئے جس سے بنیادی سیاسی اور شہری حقوق کو مزید نقصان پہنچا۔ بحرین کے شہریوں کو عوامی طور پر اس انداز میں بات کرنے کی وجہ سے تلاش اور ضبطی، یا بغیر کسی الزام یا مقدمے کی سماعت کے قید کا شکار ہونا پڑتا تھا جسے حکومت دشمنانہ یا تنقیدی سمجھتی تھی۔ بحرینی شہریوں کے ساتھ تمام اندرونی اور بیرونی مواصلات کی نگرانی کی گئی، سیاسی جماعتوں اور تنظیموں پر پابندی عائد کردی گئی، اسمبلی کی آزادی کے لیے اجازت درکار تھی جو شاذ و نادر ہی دی گئی تھی، اور ریاست نے ملکی سیاسی مواد کی سنسرشپ یا بحرین کے پڑوسی ممالک کے کسی بھی ذکر کے ذریعے پریس کو کنٹرول کیا۔ 1970 کی دہائی کے آخر تک بائیں بازو اور سیکولر قومی حزب اختلاف گرفتاریوں اور جبری جلاوطنی کی لہروں سے مفلوج ہو چکی تھی۔ 1979 کے ایرانی انقلاب نے شیعہ آبادی میں ایک بااختیار اور پرجوش ردعمل کو جنم دیا، جس نے خود کو اسلامی محاذ برائے آزادی بحرین جیسی مخالف تنظیموں میں ظاہر کیا بلکہ اس کی فلاح و بہبود اور بااختیار بنانے کے حوالے سے ایک مضبوط فرقہ وارانہ دشمنی والی حکومت کے خلاف زیادہ عمومی معنوں میں بھی۔ 1981 میں، حکومت نے ایران کی حمایت سے ریاست کا تختہ الٹنے کی سازش کے الزام میں 73 افراد کو گرفتار کیا، اور مبینہ طور پر بین الاقوامی دہشت گرد تنظیموں یا ایران کی حکومت سے منسلک انتہا پسند گروہوں میں ملوث شہریوں کے خلاف الزامات کی آمد کا آغاز کیا۔ بحرینی حکومت نے فرقہ وارانہ بدامنی کو مستقل طور پر مسترد کرتے ہوئے کہا کہ حزب اللہ کے عسکریت پسندوں کے کام کو ایران نے اکسایا اور اس کی حمایت کی۔ بحرین کی شیعہ برادری کے ارکان کو پرامن مظاہروں اور جنازوں کے جلوسوں جیسے بلا اشتعال اجتماعات میں منظم طریقے سے نشانہ بنایا گیا۔ جس بربریت کے ساتھ حکام نے بغاوتوں کو روکنے کی کوشش کی اس کی خصوصیت ہجوم کو منتشر کرنے کے لیے زندہ گولہ بارود کا بار بار استعمال اور اس کے نتیجے میں غیر مسلح شہریوں کا قتل تھا۔ 1991 میں خلیجی جنگ کے بعد، انسانی حقوق کے بہتر ماحول نے جلاوطنی میں کئی شہریوں کو بحرین واپس جانے کی اجازت دی اور بحرین کی مبینہ بغاوت کی کوشش میں ملوث ہونے کے الزام میں سزا یافتہ کم از کم بیس قیدیوں کو رہا کر دیا گیا۔ قبولیت کا یہ دور قلیل مدتی تھا کیونکہ سیاسی اور شہری حقوق کی مسلسل عدم موجودگی میں بڑے پیمانے پر عدم اطمینان برقرار رہا اور حکومت بے کار رہی۔ جنوری 1993 میں، جمہوری حقوق کی بحالی پر نئے مکالمے کی درخواست کرنے والی ایک درخواست پر سرکردہ سنی اور شیعہ شخصیات نے دستخط کیے اور اسے امیر کے سامنے پیش کیا گیا لیکن اسے منفی جواب ملا۔ اس درخواست سے دو ماہ قبل، امیر نے مجلس شوری (ایوان بالا) کے قیام کا مطالبہ کیا۔ ایک پلیسبو جمہوری ادارہ جس کے 30 ارکان حکومت کے ذریعہ مقرر کیے گئے تھے اور ان کے پاس قانون سازی کے اختیارات نہیں تھے۔ یہ کونسل آج بھی بحرین کی ایگزیکٹو برانچ کے تحت موجود ہے، جہاں اراکین کا تقرر کیا جاتا ہے اور وہ پارلیمانی ایوان بالا کے طور پر زیادہ فعال کردار ادا کرتے ہیں۔ دسمبر 1994 میں مظاہرین سڑکوں پر نکل آئے اور جمہوری حقوق کی بحالی اور قومی اسمبلی کے دوبارہ اجلاس کا مطالبہ کیا۔ بحرینی حکومت نے ان مطالبات کو نظر انداز کر کے جواب دیا اور انسانی حقوق کی بے تحاشہ خلاف ورزیوں کے ذریعے سیاسی تبدیلی کے مطالبات کو دبا دیا۔ دسمبر 1994 اور اکتوبر 1995 کے درمیان دس ماہ کے عرصے میں ریاستی سلامتی کے قانون کے تحت من مانی الزامات کے تحت ہزاروں مردوں، خواتین اور بچوں (نو اور دس سال کی عمر کے) کو حراست میں لیا گیا۔ اس کے بعد کم از کم 100 افراد پر فرد جرم عائد کی گئی اور انہیں قید اور ایک معاملے میں موت کی سزا سنائی گئی۔ پولیس حراست میں دو قیدیوں کی موت ہو گئی۔ مظاہرین کے خلاف پولیس فورسز اور فسادات پولیس کو تعینات کیا گیا اور ہجوم کو منتشر کرنے کے لیے پرتشدد ذرائع استعمال کیے گئے۔ 1995 تک، بحرینی شہریوں کی دس تصدیق شدہ اموات نے ایسے حالات پیش کیے جن سے پتہ چلتا ہے کہ انہیں ماورائے عدالت پھانسی دی گئی ہو گی، اور کم از کم بیس بحرینی شہریوں کو ملک بدر کر دیا گیا یا ملک میں واپس آنے کی کوشش کرتے وقت انہیں داخلے سے انکار کر دیا گیا۔ ریاستی سلامتی کے قانون کے تحت بحرینی جیلوں میں تشدد بہت زیادہ رہا اور اکثر تفتیش سے گزرنے والے افراد کے خلاف حراست کے ابتدائی مراحل میں کیا جاتا تھا۔ ان پوچھ گچھ کے دوران مشتبہ افراد سے "اعتراف" نکالنے کے علاوہ، تشدد ایک ایسا طریقہ تھا جو زیر حراست افراد سے سیاسی وابستگی ترک کرنے، مستقبل میں حکومت مخالف سرگرمیوں سے باز رہنے، یا دوسروں، یعنی سیاسی مخالفین کی سرگرمیوں کی اطلاع دے کر حکام کے ساتھ اپنے تعاون کو مجبور کرنے کے لیے دستخط حاصل کرنے کے لیے استعمال کیا جاتا تھا۔ سابق سیاسی قیدیوں کے بیانات سے پتہ چلتا ہے کہ تشدد کی عام شکلوں میں شامل ہیں: جسمانی مار پیٹ، نفسیاتی زیادتی، جنسی چھیڑ چھاڑ، قیدی کے اہل خانہ اور دوستوں کے خلاف دھمکیاں، اور قیدی اور شیعہ عقیدے کی توہین اور ذلت۔ بحرینی حکومت ان افراد کے نام جاری کرنے میں ناکام رہی جنہیں گرفتار کیا گیا تھا یا وہ مقامات جہاں انہیں حراست میں لیا گیا تھا۔ ان افراد کی اکثریت کو ان کی حراست کے دوران دفاعی وکلاء یا کنبہ کے افراد تک رسائی سے انکار کر دیا گیا تھا، اور حکومت کی ریاستی سلامتی عدالت کے ذریعہ نجی طور پر مقدمہ چلایا گیا تھا، جہاں زیادہ تر مناسب عمل کے تحفظات غیر حاضر تھے۔ اصلاحات کے لیے تشدد کے الزامات یا مظاہرین کی ہلاکتوں کی تحقیقات کی کوئی کوشش نہیں کی گئی۔ بحرینی حکومت نے تشدد اور انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کے الزامات کی تحقیقات کے لیے سرکاری معلومات اکٹھا کرنے کے دوروں کے لیے ایمنسٹی انٹرنیشنل یا ہیومن رائٹس واچ جیسی انسانی حقوق کی تنظیموں کو ملک میں داخلے سے انکار کرنا جاری رکھا۔ بحرینی حکومت مسلسل اس بات کی تردید کرتی رہی کہ اس کے اختیار میں موجود افواج نے انسانی حقوق کی وسیع پیمانے پر خلاف ورزیاں کیں، کہ وہ گرفتاری اور عدالتی طریقہ کار کے حوالے سے قانونی حدود میں رہی، اور زیر حراست افراد کو حراست کے دوران منصفانہ مقدمے کی سماعت اور سلوک ملا۔ حکومت نے اس بات سے بھی انکار کیا کہ اس نے کسی بھی طرح کے تشدد یا جسمانی استحصال کی منظوری دی ہے۔ حکومت نے سیکیورٹی فورسز کے خلاف ہونے والے تشدد کے واقعات اور "انتہا پسند عناصر" کی طرف سے کی جانے والی تخریب کاری کی کارروائیوں کا حوالہ دیتے ہوئے اپنے سخت ہتھکنڈوں کو جائز قرار دیا۔ 1997 میں امریکہ میں بحرین کے سفیر نے اپنی حکومت کے موقف کی تصدیق کرتے ہوئے کہا کہ بحرین کے خلاف لگائے گئے انسانی حقوق کے الزامات ایک بہت ہی چھوٹے لیکن ہنر مند بنیاد پرست جنونیوں اور انتہا پسندوں کے گروہ سے پیدا ہوئے ہیں، جن کا تعلق بحرین میں دہشت گردوں سے تھا۔ "حکومت کی طرف سے ان بیانات یا دیگر بیانات کی حمایت کرنے کے لیے کوئی ثبوت پیش نہیں کیا گیا تھا جو گھریلو تناؤ کے منبع کے طور پر بحرین کے گھریلو معاملات میں غیر ملکی شمولیت کو ثابت کرتے ہیں یا حکام کے سیاسی بدامنی سے نمٹنے کے طریقے کے جواز کے طور پر۔ مزید برآں، اس بات کا کوئی ثبوت نہیں ہے کہ تشدد کی کارروائیوں کو معاف کرنے کے ذمہ دار افراد کو ان کارروائیوں کے لیے سزا دی گئی تھی۔ موجودہ حکومت نے ایک ایمنسٹی فرمان متعارف کرایا جو سابق آئین کے تحت کیے گئے جرائم کے لیے استثنی کو روکتا ہے۔ آج تک کسی بھی مبینہ مجرم پر تشدد یا بدسلوکی کے الزام میں مقدمہ نہیں چلایا گیا ہے حالانکہ 1980 اور 1990 کی دہائی کے دوران بحرین میں تشدد کے رواج کو اچھی طرح سے دستاویزی شکل دی گئی ہے۔ امیر کی موت اور ریاستی سلامتی کے قانون کا خاتمہ 1999 میں شیخ عیسی بن سلمان آل خلیفہ کی موت کے بعد، ان کے بیٹے شیخ حمد بن عیسی آل خلیفہ بطور امیر تخت نشین ہوئے۔ اپنی جانشینی کے فورا بعد، شیخ حمد نے جمہوری اصلاحات کے ایک نئے دور کا آغاز کیا، اور نومبر 2000 تک، دو سال کے اندر اندر بحرین کو موروثی امارات سے آئینی بادشاہت میں تبدیل کرنے کے لیے ایک خاکہ تیار کرنے کے لیے ایک کمیٹی قائم کی۔ 1974 میں پارلیمنٹ کی تحلیل کے بعد ملک کے پہلے جامع ریفرنڈم ووٹ میں بحرینی عوام کے سامنے ایک "نیشنل ایکشن چارٹر" پیش کیا گیا، جہاں رائے دہندگان کے 98.4% نے چارٹر کی بھاری اکثریت سے توثیق کی۔ 5 فروری 2001 کو شیخ حمد نے ایمنسٹی کا ایک فرمان جاری کیا جس میں ریاستی سلامتی کے جرائم کے الزام میں فرد جرم عائد کیے گئے تمام سیاسی قیدیوں کو معاف کر دیا گیا چاہے انہیں حراست میں لیا گیا ہو، الزامات کا سامنا کرنا پڑا ہو، یا انہیں بحرین میں سزا سنائی گئی ہو یا بیرون ملک جلاوطن کیا گیا ہو۔ ایمنسٹی فرمان نے سیکیورٹی اسٹیٹ کے دور میں سیاسی اور سیکیورٹی کے معاملات میں ملوث تمام شہریوں کو الزامات کا سامنا کیے بغیر بحرین واپس جانے کے قابل بنایا، جس کے نتیجے میں سینکڑوں افراد کو ملک واپس بھیج دیا گیا۔ 21 اکتوبر 2010 کو، بحرینی حکومت نے اطلاع دی کہ 2001 سے اب تک 43 ایمنسٹی فرمان کے قوانین جاری کیے گئے ہیں جن میں دہشت گردی یا ریاستی سلامتی کے مقدمات میں ملوث ہونے کے الزام میں 2,639 مجرموں کو معاف کیا گیا ہے۔ 5 فروری کو ایمنسٹی قانون کے نفاذ کے بعد، شیخ حمد نے سرکاری طور پر ریاستی سلامتی قانون اور ریاستی سلامتی عدالتوں کو ختم کر دیا جو ان کے والد کے دور حکومت میں نافذ کیے گئے تھے۔ ایک سال بعد فروری 2002 میں قومی ریفرنڈم کے بعد شیخ حمد نے بحرین کو آئینی بادشاہت قرار دیا اور اپنا لقب امیر سے بدل کر بادشاہ کر لیا۔ انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں اور تشدد کے الزامات کا دوبارہ ظہور فروری 2010 میں ہیومن رائٹس واچ نے بحرین میں تشدد کے حالیہ الزامات پر اپنی رپورٹ کے اجرا کے دوران ایک نیوز کانفرنس کی میزبانی کی۔ رپورٹ میں اشارہ کیا گیا کہ بحرین نے گزشتہ دہائی کے ایک اچھے حصے کے لیے تشدد کے استعمال کو کامیابی کے ساتھ ختم کر دیا ہے لیکن حکومت کی جانب سے بدسلوکی کے نئے دستاویزی واقعات کی تحقیقات میں حالیہ عدم دلچسپی پر خدشات کو جنم دیا ہے۔ اس رپورٹ کے جاری ہونے کے بعد سے ملک کے پارلیمانی انتخابات سے چند ہفتے قبل سیکڑوں نوجوانوں اور چار شیعہ علما سمیت 23 مزید ممتاز شہریوں کو غلط معلومات پھیلانے، تشدد کو بھڑکانے، دہشت گردی کو بھڑکانے یا حکومت کا تختہ الٹنے کی سازش کے الزام میں گرفتار کیا گیا تھا۔ آزاد مبصرین کا خیال ہے کہ گرفتار کیے گئے افراد کے خلاف تشدد کے الزامات قابل اعتبار ہیں اور ان کا خیال ہے کہ حکومت اس بات کی حمایت کرنے کے لیے بغیر کسی ثبوت کے حد سے زیادہ رد عمل ظاہر کر رہی ہے کہ حزب اختلاف موجودہ حکومت کا تختہ الٹنے کی سازش کر رہی ہے۔ اگست 2010 میں دی اکنامسٹ میں شائع ہونے والے ایک مضمون کے مطابق، "بڑھتے ہوئے فرقہ وارانہ تناؤ، مظاہروں پر حکومت کا حد سے زیادہ رد عمل اور حزب اختلاف کی جماعتوں، خاص طور پر اہم شیعہ اکثریتی جماعت کو صریح طور پر ہراساں کرنا، یہ سب بحرین کی ساکھ کو اگر محدود جمہوریت کے طور پر داغدار کر رہے ہیں۔" حوالہ جات بیرونی روابط 1974 کے ریاستی سلامتی قانون کا مکمل متن بی بی سی: بحرین نے کلیدی حفاظتی قانون اٹھا لیا (فروری 18، 2001) ہیومن رائٹس واچ: معمول کا بدسلوکی، معمول کا انکار: بحرین میں شہری حقوق اور سیاسی بحران (جون 1997) امریکی محکمہ خارجہ، بحرین کے 1996 کے قانون کے لیے انسانی حقوق کے طریقوں پر ملک کی رپورٹ بحرین میں 1974 کے تشدد کے قانون کے لیے۔