Refugee Relief Act
7 اگست 1953 کو صدر آئزن ہاور نے ریفیوجی ریلیف ایکٹ 1953 پر دستخط کیے، جسے ایمرجنسی مائیگریشن ایکٹ بھی کہا جاتا ہے، تاکہ بعض پناہ گزینوں، یتیموں اور دیگر مقاصد کے لیے امداد فراہم کی جا سکے۔ یہ ایکٹ بنیادی طور پر جنوبی یورپ کے لوگوں کے لیے تھا جو 1952 کے امیگریشن اینڈ نیشنلٹی ایکٹ کے تحت کوٹے سے عددی حدود کی وجہ سے روک دیا گیا تھا، جسے میک کیرن-والٹر ایکٹ کے نام سے جانا جاتا ہے۔ 1953 کا ریفیوجی ریلیف ایکٹ 1948 کے بے گھر افراد ایکٹ کے بعد ریاستہائے متحدہ کا دوسرا پناہ گزینوں کے داخلے اور آبادکاری کا قانون تھا، جس کی میعاد 1952 کے آخر میں ختم ہوگئی تھی۔ اس ایکٹ کے تحت، 214,000 تارکین وطن کو ریاستہائے متحدہ میں داخل کیا گیا، جن میں 60,000 اطالوی، 17,000 یونانی، 17,000 ڈچ، اور کمیونسٹ ممالک کے 45,000 تارکین وطن شامل تھے۔ یہ ایکٹ سوویت یونین اور مشرقی جرمنی جیسے یورپی کمیونسٹ ممالک سے فرار ہونے والوں کی مدد کے لیے بنایا گیا تھا۔ تاریخ 1950 کی دہائی میں امریکہ نے لوگوں کو یورپی کمیونسٹ ممالک چھوڑنے کی ترغیب دی۔ چونکہ میک کیرن والٹر ایکٹ (1952) میں مہاجرین کے لیے دفعات کو عام زمرے کے طور پر شامل نہیں کیا گیا تھا، اس لیے اس پالیسی پر فوری اقدامات کے ذریعے عمل جاری رہا۔ مزید برآں، بہت سے لوگوں کا خیال تھا کہ میک کیرن والٹر ایکٹ مہاجرین کے مسئلے سے نمٹنے میں غیر منصفانہ اور ناکافی تھا۔ لہذا، 1953 کا ریفیوجی ریلیف ایکٹ اگست 1953 میں نافذ کیا گیا تھا اور 1956 میں اس کی میعاد ختم ہو گئی تھی تاکہ لوگوں کے متعلقہ ممالک کے لیے کم کوٹے کا احاطہ کیا جا سکے۔ یوٹاہ کے سینیٹر آرتھر وی واٹکنز اس ایکٹ کے اصل مصنف تھے۔ بعد میں، سینیٹر پیٹ میک کیرن (D-Nev.) نے بل کا نام تبدیل کر دیا۔ میک کیرن کی صوابدید پر، متعدد دفعات تھیں، جو درخواست دہندگان کی اہلیت کے تعین کو پیچیدہ بناتی تھیں۔ ان ترامیم کے تحت ممکنہ پناہ گزینوں کی مکمل حفاظتی جانچ پڑتال کی ضرورت تھی، جس میں درخواست سے قبل دو سال تک ان کی سرگرمیوں کی قابل تصدیق تاریخ بھی شامل تھی۔ ریفیوجی ریلیف ایکٹ کی حتمی شکل نے آئزن ہاور کی انتظامیہ کو ایک علامتی چھٹکارا فراہم کیا، جس میں مزید لبرل امیگریشن پالیسی کا وعدہ کیا گیا اور میک کیرن والٹر ایکٹ کی پیچیدگیوں سے بچا گیا۔ اس بل کو ایوان نمائندگان میں 221 سے 185 کے ووٹ سے منظور کیا گیا، جس میں زیادہ تر ڈیموکریٹس کی حمایت حاصل تھی اور ریپبلکن کے درمیان بھی تقسیم تھی۔ اس بل کو بعد میں ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ نے صوتی ووٹ پر منظور کیا، جس کی سینیٹر میک کیرن نے مخالفت کی۔ 7 اگست 1953 کو صدر آئزن ہاور نے اس قانون پر دستخط کر کے اسے قانون بنا دیا۔ 1953 کے ریفیوجی ایکٹ پر دستخط کرنے کے بارے میں ایک بیان میں، صدر آئزن ہاور نے کہا کہ "اس قانون کو نافذ کرتے ہوئے، ہم 214,000 ساتھی انسانوں کو زندگی میں ایک نیا موقع دے رہے ہیں۔ یہ عمل بے گھر، مظلوم اور دیگر ممالک کے کم خوش قسمت لوگوں کے لیے امریکہ کی روایتی تشویش کو ایک بار پھر ظاہر کرتا ہے۔ یہ مشرقی جرمنی اور دیگر قیدی ممالک میں ہونے والے المناک واقعات کے ڈرامائی برعکس ہے۔ " مجموعی طور پر، صدر نے اس ہنگامی امیگریشن قانون سازی کو ایک اہم انسانی عمل کے طور پر دیکھا جو دنیا کے آزاد ممالک کے درمیان بہتر تفہیم اور بہتر تعاون میں معاون ثابت ہوگا۔ قانون کی دفعات 1953 کے ریفیوجی ریلیف ایکٹ کا مقصد پناہ گزینوں کو کمیونسٹ ظلم و ستم، قدرتی آفات اور فوجی کارروائیوں سے بچنے میں مدد کرنا تھا تاکہ انہیں تارکین وطن کی حیثیت سے ریاستہائے متحدہ میں آنے کی اجازت دی جا سکے۔ مزید برآں، اس ایکٹ نے امریکی شہریوں اور مستقل رہائشی غیر ملکیوں کے رشتہ داروں تک امیگریشن کو بڑھا کر اٹلی، یونان اور نیدرلینڈ میں آبادی کے دباؤ کے نتیجے میں پیدا ہونے والے مسائل کو بھی حل کیا۔ اس ایکٹ کا ایک اور اہم مرکز یتیموں کی امیگریشن اور ریاستہائے متحدہ میں پہلے سے موجود غیر تارکین وطن کے طور پر کچھ غیر ملکیوں کو ریاستہائے متحدہ کا مستقل رہائشی بننے کی اجازت دینا تھا۔ مختصرا، 1953 کے ریفیوجی ریلیف ایکٹ نے میک کیرن والٹر ایکٹ کے تحت کوٹے کی حدود کے تابع ہوئے بغیر 214,000 تارکین وطن کی اجازت دی۔ 1953 کے ریفیوجی ریلیف ایکٹ سے مستفید ہونے والے غیر شہریوں کے الگ الگ گروہوں کی فہرست درج ذیل ہے: پناہ گزین، فرار ہونے والے اور جرمن جلاوطن افراد۔ ایکٹ میں پناہ گزینوں کی تعریف ایسے لوگوں کے طور پر کی گئی ہے۔ "ایسے ملک یا علاقے میں جو نہ تو کمیونسٹ ہے اور نہ ہی کمیونسٹ اکثریتی، جو ظلم و ستم، ظلم و ستم، قدرتی آفت یا فوجی کارروائیوں کے خوف کی وجہ سے اپنی معمول کی جگہ سے باہر ہے اور وہاں واپس جانے سے قاصر ہے، جسے مضبوطی سے آباد نہیں کیا گیا ہے، اور جسے زندگی کی ضروریات یا نقل و حمل کے لیے فوری مدد کی ضرورت ہے۔" دوسرے لفظوں میں، پناہ گزین وہ لوگ ہوتے ہیں جن میں "زندگی کی ضروریات" کی کمی ہوتی ہے۔ فرار ہونے والے وہ پناہ گزین ہوتے ہیں جو نسل، مذہب یا سیاسی رائے کی بنیاد پر ظلم و ستم یا ظلم و ستم کے خوف کی وجہ سے یونین آف سوویت سوشلسٹ ریپبلکس یا یورپ کے دیگر کمیونسٹ علاقوں سے فرار ہو کر واپس نہیں آسکتے۔ آخر میں، جرمن ملک بدر ہونے والے جرمن نسلی نژاد پناہ گزین ہیں جو جرمن وفاقی جمہوریہ، برلن کے مغربی سیکٹر، یا آسٹریا میں رہتے ہیں جو پیدا ہوئے اور انہیں درج ذیل ممالک سے زبردستی ہٹا دیا گیا تھا: البانیہ، بلغاریہ، چیکوسلوواکیا، سوویت سوشلسٹ ریپبلکس، یوگوسلاویہ، یا ان ممالک کے زیر اقتدار مقامات جرمنی کے ایک حصے کی توقع کرتے ہیں جہاں سوویت فوج کا قبضہ ہے۔ اس ایکٹ میں خصوصی غیر کوٹہ ویزوں کی تقسیم کی فہرست دی گئی ہے۔ مثال کے طور پر، یورپ اور ایشیا دونوں میں 214,000 میں سے 186,000 پناہ گزین، بے دخل، اور کمیونسٹ ظلم و ستم، قدرتی آفت، اور فوجی کارروائیوں سے فرار ہونے والے تھے، جس سے یہ سب سے بڑا وصول کنندہ گروپ بن گیا۔ مزید خاص طور پر، یہ ایکٹ جرمن وفاقی جمہوریہ، برلن کے مغربی سیکٹر، یا آسٹریا میں پناہ گزینوں، فرار ہونے والوں اور ملک بدر ہونے والوں کے لیے 90,000 ویزے جاری کرتا ہے۔ نارتھ اٹلانٹک ٹریٹی آرگنائزیشن یا ترکی، سویڈن، ایران، یا فری ٹیریٹری آف ٹریسٹے کے رکن ممالک میں فرار ہونے والوں کے لیے 10,000 ویزے ؛ اٹلی میں پناہ گزینوں کے لیے 45,000 ویزے ؛ یونان میں پناہ گزینوں کے لیے 15,000 ویزے، نیدرلینڈز میں پناہ گزینوں کے لیے 15,000 ویزے ؛ مشرق قریب میں 2,000 ویزے ؛ مشرق بعید میں پناہ گزینوں کے لیے 5,000 ویزے، اور پولینڈ کے سابق فوجیوں اور چینی پناہ گزینوں میں سے ہر ایک کو ویزا کی درخواست کے وقت ان کی رہائش گاہ سے قطع نظر مزید 2,000 ویزے جاری کرتا ہے۔ یہ نوٹ کرنا ضروری ہے کہ سیکشن 12 میں "ان افراد کو ترجیح دی گئی ہے جن کی خدمات یا مہارت کی ریاستہائے متحدہ میں ضرورت ہے"، اور امریکی شہریوں کے والدین، شریک حیات اور بچے۔ 1953 کے ریفیوجی ریلیف ایکٹ کا ایک اور جزو یتیموں کی ہجرت تھی۔ ایکٹ میں کہا گیا ہے کہ دنیا کے کسی بھی حصے میں چار ہزار سے زیادہ اہل یتیم، جنہیں بیرون ملک گود لیا گیا ہو یا کسی امریکی شہری اور شریک حیات نے امریکہ میں گود لیا ہو، کو ریفیوجی ریلیف ایکٹ کے تحت امیگرینٹ ویزا جاری نہیں کیا جا سکتا۔ داخلے کے اہل ہونے کے لیے، پناہ گزینوں کو امریکی رہائشی کی طرف سے گھر اور ملازمت کی ضمانت کا ثبوت دینا ضروری تھا۔ درخواست دہندگان کو اپنی سیاسی تاریخ کی تصدیق کرنی تھی، یعنی انہیں کمیونزم کی مخالفت ثابت کرنی تھی۔ مزید برآں، انہیں ایک امریکی شہری سے اسپانسرشپ حاصل کرنی تھی جو اس بات کو یقینی بنائے گا کہ وہ محکمہ خارجہ کے تیار کردہ خصوصی یقین دہانی کے فارموں پر کون ہونے کا دعوی کرتے ہیں۔ درخواست دہندگان کو ریاستہائے متحدہ میں ملازمت کا پہلے سے انتظام کرنا پڑتا تھا، اس بات کی ضمانت دینا ہوتی تھی کہ اگر وہ ریاستہائے متحدہ سے نکالے گئے تو وہ اپنے ملک واپس آجائیں گے، اور اپنے سفری اخراجات کی ادائیگی کریں گے۔ 1953 کے ریفیوجی ریلیف ایکٹ کی وجہ سے قانون کے اثرات، 7 اگست 1953 کو یا اس سے پہلے ریاستہائے متحدہ میں مقیم کئی ہزار چینی، مستقل رہائش اور شہریت کی حیثیت میں ایڈجسٹمنٹ کے اہل تھے۔ مزید برآں، اس قانون کے نتیجے میں 2,777 چینی مہاجرین داخل ہوئے۔ 1955 میں، ایڈورڈ کورسی، جسے اس ایکٹ کے انتظام کے لیے مقرر کیا گیا تھا، کو محکمہ خارجہ کے سیکیورٹی ڈائریکٹر اسکاٹ میک لیوڈ کے ساتھ تنازعہ کے نتیجے میں برطرف کر دیا گیا۔ نمائندے فرانسس والٹر نے کورسی پر کمیونسٹ سے وابستہ گروپ کے ساتھ وابستگی کا الزام لگایا۔ کورسی نے کہا کہ اس قانون کی انتظامیہ میں ایک جنونی "سلامتی کی نفسیات" کی وجہ سے رکاوٹ پیدا ہوئی تھی، اور پناہ گزینوں کی "موت تک تفتیش" کی جا رہی تھی۔ حوالہ جات بیرونی روابط امریکی قانون 1953 کا متن 83 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس ریاستہائے متحدہ امریکہ وفاقی امیگریشن اور قومیت کی قانون سازی