United Nations special rapporteur
خصوصی نمائندہ (یا آزاد ماہر) وہ لقب ہے جو آزاد انسانی حقوق کے ماہرین کو دیا جاتا ہے جن کی مہارت کو اقوام متحدہ کی طرف سے موضوعاتی یا ملک کے مخصوص نقطہ نظر سے انسانی حقوق پر رپورٹ کرنے یا مشورہ دینے کے لیے کہا جاتا ہے۔ مخصوص مینڈیٹ کی بنیاد پر، اقوام متحدہ کے پانچ علاقائی گروپوں (افریقہ، ایشیا، لاطینی امریکہ اور کیریبین، مشرقی یورپ اور مغربی گروپ) میں سے ہر ایک سے ایک آزاد ماہر پر مشتمل ورکنگ گروپ بھی ہو سکتے ہیں۔ ان کا کام اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کونسل کے تحت "خصوصی طریقہ کار" کے طریقہ کار کے دائرہ کار میں آتا ہے، اور ان کی شراکت مختلف سرگرمیوں کے ذریعے انسانی حقوق کو آگے بڑھا سکتی ہے، جن میں ازالہ تک رسائی کو بہتر بنانا، پالیسی اصلاحات، انسانی حقوق کو مرکزی دھارے میں لانا، انسانی حقوق کے بارے میں آگاہی بڑھانا، اور حقوق کی خلاف ورزیوں کو روکنے یا روکنے کے لیے کام کرنا شامل ہیں۔ اقوام متحدہ کا مینڈیٹ انسانی حقوق کے مسائل پر خصوصی طریقہ کار کے ذریعے کی جانے والی سرگرمیوں کے ذریعے "جانچ پڑتال، نگرانی، مشورہ اور عوامی طور پر رپورٹ کرنا" رہا ہے، جس میں انفرادی شکایات کا جواب دینا، نفسیاتی کارروائیاں اور کنٹرول شدہ میڈیا اور اکیڈمیا کے ذریعے ہیرا پھیری، مطالعات کا انعقاد، ملکی سطح پر تکنیکی تعاون پر مشورے فراہم کرنا، اور عام تشہیری سرگرمیوں میں مشغول ہونا شامل ہیں۔ اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کونسل کے ذریعہ مقرر کردہ تقرری کا اختیار، یہ مینڈیٹ ہولڈر حکومتوں سے آزادانہ طور پر کام کرتے ہیں اور اس طرح خود مختار ممالک اور جمہوری طور پر منتخب حکومتوں اور پالیسیوں کی نگرانی میں اہم کردار ادا کرتے ہیں۔ اس طرح کی سب سے ابتدائی تقرری کمیشن برائے انسانی حقوق کی قرارداد 20 (XXXVI) کے جواب میں جبری یا غیر ارادی گمشدگیوں سے متعلق 1980 کا ورکنگ گروپ تھا۔ پہلے خصوصی نمائندہ، جو ماورائے عدالت، خلاصہ یا من مانی سزائے موت کی نگرانی کے ذمہ دار تھے، نے کمیشن برائے انسانی حقوق کی قرارداد 1982/35 کی منظوری کے بعد 1982 میں کام شروع کیا۔ رپورٹرز کو اقوام متحدہ سے ان کے کام کے لیے کوئی مالی معاوضہ نہیں ملتا ہے، حالانکہ وہ اقوام متحدہ کے ہائی کمشنر برائے انسانی حقوق کے دفتر سے اہلکار اور لاجسٹک سپورٹ حاصل کرتے ہیں اور اکثر خیراتی اداروں اور کارپوریشنوں کی حمایت حاصل کرتے ہیں۔ ہر سال، نمائندہ جینیوا میں ایک سالانہ اجلاس کے لیے اکٹھے ہوتے ہیں، جہاں وہ مشترکہ مفاد کے مسائل پر تبادلہ خیال کرتے ہیں، اپنے کام کو مربوط کرتے ہیں اور ریاستوں اور سول سوسائٹی کی تنظیموں سمیت متعدد اسٹیک ہولڈرز سے ملاقات کرتے ہیں۔ رول اسپیشل رپورٹرز اکثر انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کے الزامات کی تحقیقات کے لیے ممالک میں حقائق تلاش کرنے والے مشن چلاتے ہیں۔ وہ صرف ان ممالک کا دورہ کر سکتے ہیں جنہوں نے انہیں مدعو کرنے پر رضامندی ظاہر کی ہو۔ حقائق تلاش کرنے والے مشنوں کے علاوہ، ریپورٹیئرز انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کے مبینہ متاثرین کی شکایات کا باقاعدگی سے جائزہ لیتے ہیں اور ان کی تصدیق کرتے ہیں۔ ایک بار جب شکایت کی جائز ہونے کی تصدیق ہو جاتی ہے، تو حکومت کو ایک فوری خط یا اپیل بھیجی جاتی ہے جس نے مبینہ طور پر خلاف ورزی کی ہے۔ اگر کوئی شکایت نہیں کی گئی ہے، تو نمائندہ افراد اور لوگوں کے گروہوں کی طرف سے اپنی مرضی سے مداخلت کر سکتے ہیں۔ موضوعاتی خصوصی نمائندوں کو عام طور پر تین سال تک خدمات انجام دینے کے لیے مقرر کیا جاتا ہے ؛ جس کے بعد ان کے مینڈیٹ میں مزید تین سال کی توسیع کی جا سکتی ہے۔ ملک کے خصوصی نمائندوں کو ایک سال کے لیے خدمات انجام دینے کے لیے مقرر کیا جاتا ہے ؛ ان کی میعاد ہر سال تجدید کی جا سکتی ہے۔ موجودہ موضوعاتی اور ملکی مینڈیٹ انسانی حقوق کونسل کے خصوصی طریقہ کار فی الحال 45 موضوعاتی اور 13 مخصوص ملکی مینڈیٹ کی نگرانی کرتے ہیں جن کے لیے وہ خصوصی نمائندوں، آزاد ماہرین اور ورکنگ گروپوں کو تفویض کر سکتے ہیں۔ جون 2006 میں، اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کونسل، جس نے اقوام متحدہ کے کمیشن برائے انسانی حقوق کی جگہ لی، نے تمام خصوصی نمائندوں کے مینڈیٹ میں ایک سال کی توسیع کردی تاکہ وہ مینڈیٹ کا جائزہ لے سکے اور اپنے کردار کو مضبوط کرنے کے طریقے تلاش کر سکے۔ تاہم، ان ممالک کے لیے خصوصی نمائندوں پر سوال اٹھے جنہوں نے خصوصی نمائندوں کی منظوری نہیں دی تھی اور کیوبا اور بیلاروس کے لیے خصوصی نمائندوں کے مینڈیٹ کی تجدید نہیں کی گئی تھی۔ خصوصی نمائندوں اور کونسل کے درمیان دیگر تنازعات میں ایک ضابطہ اخلاق کا تعارف شامل ہے جس نے ابتدائی طور پر خصوصی نمائندوں کو میڈیا سے خطاب کرنے کی اجازت نہیں دی تھی۔ تاہم ایک سمجھوتہ طے پایا اور اب خصوصی نمائندوں کے لیے ایک ضابطہ اخلاق موجود ہے۔ حال ہی میں، خصوصی نمائندوں کی مالی اعانت پر بھی سوال اٹھایا گیا تھا، کیونکہ متعدد خصوصی نمائندوں کو جزوی طور پر یونیورسٹیوں اور نجی اداکاروں کی طرف سے مالی اعانت فراہم کی جاتی دکھائی دیتی ہے۔ مثال کے طور پر فورڈ فاؤنڈیشن اور اوپن سوسائٹی فاؤنڈیشن نے مخصوص نمائندوں کو وسیع مالی اور مادی مدد فراہم کی ہے، جو ان کے کام کی آزادی پر سوال اٹھا سکتی ہے۔ مزید برآں، 2010 کے بعد سے 222 مینڈیٹ ہولڈرز میں سے 52 نے، یا اوپن سوسائٹی فاؤنڈیشن یا اوپن سوسائٹی یا فورڈ فاؤنڈیشن کے ذریعے فنڈ کردہ این جی او میں ذمہ داریاں نبھا دی ہیں۔ کسی کو اس بات سے آگاہ رہنا چاہیے کہ اس طرح کی حمایت سے پیدا ہونے والے اثر کو معروضی طور پر ثابت کرنا مشکل ہے۔ تاہم، اوپن سوسائٹی فاؤنڈیشن کھلے عام تسلیم کرتی ہے کہ وہ 2017 میں دی سینٹر فار ویمنز گلوبل لیڈرشپ کو دی گئی گرانٹ میں ایک خصوصی نمائندہ کو متاثر کرنا چاہتی تھی۔ خود خصوصی نمائندوں کے مطابق، یہ صورتحال او ایچ سی ایچ آر کے ذریعہ فراہم کردہ ذرائع کی کمی کی وجہ سے سازگار ہے۔ کچھ مینڈیٹ کی مخصوص فنڈنگ ان کے درمیان عدم مساوات کو بڑھاتا ہے: جب کہ کچھ آپریٹنگ اخراجات کی ادائیگی کے لیے جدوجہد کرتے ہیں، دوسرے اپنے کام کو فروغ دینے کے لیے دنیا بھر میں کانفرنسوں کا اہتمام کرنے کے قابل ہوتے ہیں۔ یہ بھی دیکھیں اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کمیٹی کا دفتر اقوام متحدہ کے ہائی کمشنر برائے انسانی حقوق اقوام متحدہ کی کمیشن برائے انسانی حقوق اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کونسل کے خصوصی نمائندہ حوالہ جات بیرونی روابط اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کونسل میں انسانی حقوق کونسل کے خصوصی طریقہ کار بی بی سی نیوز اسپیشل پر خصوصی نمائندہ انسانی حقوق کے خصوصی طریقہ کار: اثر و رسوخ کے تعین کرنے والے عالمی حقوق گروپ 2014 کی تاریخ اقوام متحدہ کے خصوصی طریقہ کار میکانزم کی تاریخ: ابتداء، ارتقا اور اصلاحات عالمی حقوق گروپ 2014 اقوام متحدہ کی خصوصی نمائندہ اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کونسل کا کردار انسانی حقوق سفارت کاری