Nuclear fuel bank
جوہری ایندھن کا بینک ان ممالک کے لیے کم افزودہ یورینیم (ایل ای یو) کا ذخیرہ ہے جنہیں اپنے جوہری ری ایکٹروں کو ایندھن فراہم کرنے کے لیے ایل ای یو کے بیک اپ ماخذ کی ضرورت ہوتی ہے۔ جن ممالک کے پاس افزودگی کی ٹیکنالوجی ہے وہ ایک "بینک" کو افزودہ ایندھن کا عطیہ کریں گے، جس سے افزودگی کی ٹیکنالوجی نہ رکھنے والے ممالک اپنے پاور ری ایکٹرز کے لیے ایندھن حاصل کریں گے۔ ایل ای یو بینکوں کا مقصد سپلائی میں "غیر متوقع، غیر تجارتی خلل کی صورت میں" جوہری ایندھن فراہم کرنے والے ہوتے ہیں، اور انہیں "جوہری پھیلاؤ کو روکنے اور دیگر ذرائع کے ناکام ہونے پر ایندھن کے استعمال کے لیے ایل ای یو تک رسائی کی ضمانت دے کر ممالک کو یورینیم کی افزودگی کی سہولیات کی تعمیر سے روکنے" کے لیے ایک اہم بین الاقوامی کوشش سمجھا جاتا ہے۔ جوہری ایندھن کی یقینی فراہمی فراہم کرنے کا تصور، اور اس طرح ممالک کو مقامی جوہری ایندھن کی پیداوار کی صلاحیتوں کی تعمیر کی ضرورت سے بچنے کے لیے، طویل عرصے سے جوہری ہتھیاروں کے پھیلاؤ کو روکنے اور بالآخر انہیں مکمل طور پر ختم کرنے کے طریقے کے طور پر تجویز کیا گیا ہے۔ آسٹریا، روس، یورپی یونین، امریکہ اور دیگر نے بین الاقوامی فیول بینک کے مختلف تصورات کی حمایت کی ہے۔ بہت سی غیر جوہری ہتھیار رکھنے والی ریاستیں مختلف وجوہات کی بنا پر ان میں سے کسی بھی تجویز کو قبول کرنے سے گریزاں رہی ہیں۔ افزودگی کی ٹیکنالوجی بنیادی طور پر افزودہ جوہری ایندھن بنانے کے لیے استعمال ہوتی ہے، لیکن اسے ہتھیاروں کے درجے کا جوہری مواد بنانے کے لیے بھی استعمال کیا جا سکتا ہے۔ لہذا فیول بینک کا بنیادی مقصد ممالک کے پاس افزودگی کی ٹیکنالوجی رکھنے کی ضرورت کو ختم کرکے جوہری ہتھیاروں کے مزید پھیلاؤ کے خطرے کو کم کرنا ہے۔ مجوزہ فیول بینک دنیا بھر میں پاور ری ایکٹرز کے لیے غیر امتیازی، غیر سیاسی بنیادوں پر بیک اپ سپلائی کو یقینی بنائے گا، جس سے ممالک کو اپنی یورینیم افزودگی کی ٹیکنالوجیز تیار کرنے کی ضرورت کو کم کیا جا سکے گی جنہیں جوہری ہتھیاروں کی ترقی کے لیے بھی استعمال کیا جا سکتا ہے۔ آئی اے ای اے کے سابق ڈائریکٹر جنرل ڈاکٹر البرادی نے اس بات کی تصدیق کرتے ہوئے کہا کہ جوہری ایندھن کے بینکوں کی اہمیت یہ ہے کہ "مسابقتی مارکیٹ کی قیمتوں پر ایندھن تک قابل اعتماد رسائی فراہم کرکے، ہم ممالک کو مقامی ایندھن سائیکل کی صلاحیتوں کو تیار کرنے کی ضرورت کو ختم کرتے ہیں۔ ایسا کرنے میں، ہم حساس فیول سائیکل ٹیکنالوجیز کے پھیلاؤ کے بارے میں موجودہ خدشات کو دور کرنے کی طرف ایک طویل سفر طے کر سکتے ہیں۔ وکلا ڈاکٹر البرادی، جو 1997 سے 2009 تک بین الاقوامی جوہری توانائی ایجنسی کے ڈائریکٹر تھے، نے دوہری استعمال کی ٹیکنالوجی کے بارے میں سوالات اٹھائے بغیر جوہری توانائی تک پرامن رسائی فراہم کرنے کے لیے جوہری ایندھن کے بینک کے قیام پر زور دیا۔ "ہر وہ ملک جو ایندھن حاصل کرنا چاہتا ہے، جو ٹیکنالوجی، ری ایکٹر حاصل کرنا چاہتا ہے، اسے وہ ملے گا، لیکن ضروری نہیں کہ وہ اپنی افزودگی کی سہولت تیار کرے۔ اور سپلائی میکانزم کی یقین دہانی قابل اعتماد ہونی چاہیے، غیر سیاسی ہونی چاہیے، مکمل طور پر عدم پھیلاؤ کے معیار پر مبنی ہونی چاہیے۔ 2005 کے نوبل امن انعام کی قبولیت میں، ڈاکٹر البرادی نے یہ بھی کہا کہ بین الاقوامی فیول بینک کے قیام سے ہر ملک کو اپنا فیول سائیکل تیار کرنے کی ترغیب ختم ہو جائے گی۔ انہوں نے کہا کہ "اس کے بعد ہمیں نئی قومی سہولیات پر پابندی پر اتفاق کرنا چاہیے، اور افزودگی، ایندھن کی پیداوار، فضلہ کو ٹھکانے لگانے اور دوبارہ پروسیسنگ کے لیے کثیر القومی انتظامات پر کام شروع کرنا چاہیے"۔ کارنیگی انڈومنٹ فار انٹرنیشنل پیس میں عدم پھیلاؤ پروگرام کے ڈائریکٹر جوزف سیرنسیون نے 2006 میں کہا تھا کہ ایک بین الاقوامی فیول بینک بین الاقوامی سطح پر اصلاحات شروع کر سکتا ہے۔ انہوں نے کہا کہ اگر ہم اس سے صحیح طریقے سے نمٹتے ہیں تو ایران اس مسئلے کو حل کرنے کا محرک ہو سکتا ہے جو جوہری طاقت پر انحصار کرنے والے تمام ممالک کو پریشان کرتا ہے۔ ستم ظریفی یہ ہے کہ ایران بنیادی طور پر ایک نیا نظام بنانے کے لیے اتپریرک ہو سکتا ہے کہ ہم جوہری ایندھن کیسے تیار کرتے اور فروخت کرتے ہیں۔ " 2015 کے ایران جوہری معاہدے کے فریم ورک میں فیول بینک کا خیال شامل نہیں تھا۔ یو ایس۔ انڈیانا کے دونوں سینیٹرز رچرڈ لوگر اور ایوان بے نے بھی جوہری ایندھن کے بینک کی وکالت کی ہے۔ شکاگو ٹریبیون میں شائع ہونے والے ایک آپٹ ایڈ میں، انہوں نے لکھا کہ جس چیز کی ضرورت ہے وہ ہے "ایک نیا بین الاقوامی عدم پھیلاؤ کا معیار جو ممالک کو جوہری ہتھیار تیار کرنے کے لیے جوہری توانائی کی آڑ میں استعمال کرنے سے روکتا ہے"۔ لوگر اور بے نے استدلال کیا کہ یہ ضروری تھا کیونکہ "جوہری توانائی کی مانگ میں آنے والا اضافہ زیادہ سے زیادہ ممالک کو اپنی افزودگی کی سہولیات تلاش کرنے پر مجبور کرے گا"، اور مشترکہ طور پر بین الاقوامی جوہری توانائی ایجنسی کے زیر کنٹرول بین الاقوامی جوہری ایندھن بینک کے قیام کا مطالبہ کیا۔ 2009 میں، امریکی صدر براک اوباما نے پراگ میں ایک تقریر میں جوہری ایندھن کے بینک کی تشکیل کی توثیق کی تھی: "اور ہمیں شہری جوہری تعاون کے لیے ایک نیا فریم ورک بنانا چاہیے، جس میں بین الاقوامی ایندھن کا بینک بھی شامل ہے، تاکہ ممالک پھیلاؤ کے خطرے کو بڑھائے بغیر پرامن طاقت تک رسائی حاصل کر سکیں۔ یہ ہر اس شہری کا حق ہونا چاہیے جو جوہری ہتھیاروں کو ترک کرتا ہے، خاص طور پر پرامن پروگرام شروع کرنے والے ترقی پذیر ممالک کے لیے۔ " 29/08/2017 پر، جوہری توانائی کے ایندھن کی دستیابی کے بارے میں ممالک کو اعتماد فراہم کرنے کے مقصد سے ایک بین الاقوامی جوہری توانائی ایجنسی (IAEA) کا منصوبہ منگل کو قازقستان میں ایک ایسی سہولت کے افتتاح کے ساتھ اپنے قیام کی طرف ایک اہم سنگ میل پر پہنچ گیا جہاں کم افزودہ یورینیم (LEU) ذخیرہ کیا جائے گا۔ غیر وابستہ تحریک کے متعدد ممالک سمیت ترقی پذیر ممالک نے سپلائی کی یقین دہانی کے طریقہ کار کے بارے میں تحفظات کا اظہار کیا ہے اور ایندھن کے بینکوں تک رسائی کے اضافی معیار پر تنقید کی ہے۔ غیر جوہری ہتھیاروں سے لیس ریاستیں ان تجاویز کو قبول کرنے سے گریزاں رہنے کی کچھ وجوہات میں یہ تاثر شامل ہے کہ جوہری ہتھیاروں سے لیس ریاستوں کے تجارتی یا اسٹریٹجک مفادات نے تجاویز کو اس تاثر سے متاثر کیا کہ تجاویز جوہری ایندھن فراہم کرنے والوں کی محدود تعداد پر انحصار پیدا کرتی ہیں۔ یہ خیال کہ یہ تجویز پرامن مقاصد کے لیے جوہری توانائی کے ان کے ناقابل تنسیخ حق کو محدود کرتی ہے۔ اس طرح کے خوفناک سیاسی تعطل کی ایک مثال 1979 کے ایرانی انقلاب کے بعد سامنے آئی۔ جرمنی نے ایرانی بشہر ری ایکٹر کی تعمیر روک دی، امریکہ نے تہران ریسرچ ری ایکٹر کے لیے انتہائی افزودہ ایندھن کی فراہمی روک دی، اور ایران کو فرانس سے کبھی یورینیم نہیں ملا جس کا اس نے دعوی کیا کہ وہ حقدار ہے۔ روس نے افزودگی پلانٹ فراہم نہ کرنے پر بھی اتفاق کیا اور لیزر آاسوٹوپ علیحدگی سمیت جوہری سے متعلق کئی دیگر ٹیکنالوجیز پر تعاون ختم کر دیا۔ چین نے شہری جوہری تعاون کے معاہدے پر عمل درآمد کے بدلے میں کئی جوہری منصوبے ختم کر دیے۔ یوکرین نے بشہر ری ایکٹر کے لیے ٹربائن فراہم نہ کرنے پر اتفاق کیا۔ ان مشترکہ تجربات نے ایرانی عقیدے کو تقویت دی کہ غیر ملکی جوہری فراہمی میں ممکنہ طور پر خلل پڑ سکتا ہے۔ ایک بین الاقوامی جوہری ایندھن کے بینک کو اس تصور پر قابو پانا ہوگا۔ جوہری توانائی کے بین الاقوامی کنٹرول سے متعلق رپورٹ، جسے عام طور پر ایکسن-للیینتھل رپورٹ کے نام سے جانا جاتا ہے، 1946 میں ریاستہائے متحدہ کی ایک کمیٹی نے لکھی تھی اور جوہری ہتھیاروں کے بین الاقوامی کنٹرول اور مستقبل کی جوہری جنگ سے بچنے کے ممکنہ طریقوں پر تبادلہ خیال کیا تھا۔ یہ رپورٹ کمیٹی برائے جوہری توانائی نے تیار کی تھی، جس کی سربراہی ڈین ایچسن اور ڈیوڈ للیینتھل نے کی تھی، اور زیادہ تر سائنسدان رابرٹ اوپن ہائیمر نے لکھی تھی۔ رپورٹ میں سفارش کی گئی کہ اقوام متحدہ جیسے بین الاقوامی ادارے کا جوہری مواد اور جوہری توانائی پیدا کرنے کے ذرائع دونوں پر کنٹرول ہو۔ آئی اے ای اے کے سابق ڈپٹی ڈائریکٹر جنرل برائے تحفظات برونو پیلاڈ کا کہنا ہے کہ فیول بینک کا خیال 1957 میں تیار کیا گیا تھا۔ اس کے نتیجے میں باروک پلان ریاستہائے متحدہ کی حکومت کی طرف سے 1946 کی تجویز تھی، جسے بڑی حد تک سیاسی مشیر برنارڈ باروک نے لکھا تھا۔ اسے جون 1946 میں اقوام متحدہ کے جوہری توانائی کمیشن (یو این اے ای سی) کے پہلے اجلاس میں پیش کیا گیا تھا۔ اس منصوبے میں تجویز کیا گیا تھا: تمام ممالک کے درمیان پرامن مقاصد کے لیے بنیادی سائنسی معلومات کے تبادلے کو بڑھانا ؛ جوہری توانائی کے کنٹرول کو اس حد تک نافذ کرنا کہ اس کے استعمال کو صرف پرامن مقاصد کے لیے یقینی بنایا جائے ؛ قومی ہتھیاروں سے جوہری ہتھیاروں اور بڑے پیمانے پر تباہی کے لیے موزوں دیگر تمام بڑے ہتھیاروں کو ختم کرنا ؛ اور معائنہ اور دیگر ذرائع سے موثر حفاظتی انتظامات قائم کرنا، تاکہ تعمیل کرنے والی ریاستوں کو خلاف ورزیوں اور فرار کے خطرات سے بچایا جا سکے۔ منصوبے میں واضح طور پر اعلان کیا گیا کہ امریکہ اس تجویز کے ہر پہلو کے اثر میں آنے تک اپنے جوہری ہتھیاروں کی اجارہ داری برقرار رکھے گا۔ سوویتوں نے بعد میں باروک پلان کو مسترد کر دیا، اور اس کے بعد امریکہ نے تمام جوہری ہتھیاروں پر پابندی کے لیے سوویت جوابی تجویز کو مسترد کر دیا۔ 1953 میں، امریکہ نے اپنے ایٹم فار پیس پلان کی تجویز پیش کی۔ 8 دسمبر 1953 کو نیویارک شہر میں اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی سے خطاب کرتے ہوئے، امریکی صدر ڈوائٹ ڈی آئزن ہاور نے سوویت یونین کے ساتھ امریکہ سے مطالبہ کیا کہ وہ "اپنے عام یورینیم اور فشن ایبل مواد کے ذخائر سے ایک بین الاقوامی جوہری توانائی ایجنسی کو مشترکہ طور پر تعاون کرے" جو اس کے بعد "ایسے طریقے وضع کرے گا جس کے تحت یہ فشن ایبل مواد بنی نوع انسان کے پرامن مقاصد کے لیے مختص کیا جائے گا"۔ اس منصوبے میں بین الاقوامی اعتماد قائم کرنے اور ہتھیاروں پر قابو پانے کے لیے تعاون پر مبنی بات چیت شروع کرنے کے لیے ایک نئی بین الاقوامی جوہری توانائی ایجنسی اور "یورینیم بینک" کی تجویز بھی پیش کی گئی۔ 29 جولائی 1957 کو بین الاقوامی جوہری توانائی ایجنسی (آئی اے ای اے) کا قیام عمل میں آیا۔ تاہم، یہ تصور کہ آئی اے ای اے جوہری مواد کے ایک بینک کے طور پر کام کرے گا، امریکی اور سوویت اسٹاک کو اس سطح سے نیچے لے جائے گا جہاں یا تو دوسرے کے خلاف ناک آؤٹ دھچکا لگا سکتا ہے، کمزور پڑ گیا۔ اس عرصے کے دوران امریکی کانگریس نے دو طرفہ معاہدوں میں براہ راست غیر ملکی شراکت داروں کو جوہری مواد فراہم کرنے کو ترجیح دی، اس طرح آئی اے ای اے کو نظرانداز کیا اور اس کے بجائے لین دین میں امریکی حفاظتی اقدامات کا اطلاق کیا۔ یہ واضح ہو گیا کہ آئی اے ای اے کا جوہری مواد کے بینک کے طور پر کام کرنا سرد جنگ میں کامیاب نہیں ہوا تھا۔ 1970-1989 1970 اور 1980 کی دہائیوں کے دوران، "پھیلاؤ مزاحم" ایندھن سائیکل تیار کرنے کے لیے مزید اختیارات کا جائزہ لیا گیا۔ اس دوران جوہری ایندھن کے چکر کے انتظامی پہلوؤں کی بھی کھوج کی گئی اور متعدد ناکام تجاویز پیش کی گئیں۔ کچھ تجاویز میں یہ اقدامات شامل تھے: حساس جوہری مواد تک رسائی کو محدود کرنے کے لیے ایندھن کے چکر میں تکنیکی یا جسمانی ترمیم ریاستوں کی ایک چھوٹی سی تعداد کے لیے کثیرالجہتی ایندھن کے چکر کے مراکز اپنے وسائل کو ایک ہی مرکز میں جمع کرنے کے لیے کثیر القومی خرچ شدہ ایندھن کے مراکز کو علیحدہ پلوٹونیم کو سنبھالنے کے طریقے کے طور پر ؛ غیر جوہری ہتھیاروں والی ریاستوں کو جوہری ایندھن کی ضمانت دینے کے لیے ایک بین الاقوامی جوہری ایندھن اتھارٹی جس نے قومی دوبارہ پروسیسنگ یا افزودگی کے پلانٹس کو ترک کر دیا۔ آرٹیکل XII کو نافذ کرنے میں مدد کے لیے بین الاقوامی پلوٹونیم اسٹوریج۔ اے۔ 5 آئی اے ای اے کے قانون کے مطابق 1970 کی دہائی کے آخر میں، بین الاقوامی جوہری ایندھن سائیکل کی تشخیص نے خرچ شدہ جوہری ایندھن کے انتظام پر ایک مطالعہ کیا۔ آئی اے ای اے کے "ورکنگ گروپ 6" نے خرچ شدہ ایندھن کے انتظام پر ایک رپورٹ جاری کی جس میں خرچ شدہ ایندھن کے عبوری ذخیرہ کو جوہری ایندھن کے چکر میں ایک اہم قدم کے طور پر شناخت کیا گیا۔ 1977 سے علاقائی فیول سائیکل سینٹر پر آئی اے ای اے کے پہلے کے مطالعے میں بھی خرچ شدہ ایندھن کی اہمیت کی نشاندہی کی گئی ہے۔ کارٹر انتظامیہ نے اکتوبر 1977 میں فیول سائیکل کی تشخیص کا باضابطہ آغاز کیا تھا، جس میں 46 ممالک کے 500 سے زیادہ ماہرین نے شرکت کی تھی۔ آئی اے ای اے بورڈ آف گورنرز نے اسی طرح کے خدشات کو دور کرنے کے لیے 1980 میں سپلائی کی یقین دہانی پر کمیٹی (سی اے ایس) قائم کی۔ کمیٹی نے ایندھن کے چکر کو کثیر القومی بنانے کے معاملے کا جائزہ لیا، لیکن اتفاق رائے تک پہنچنے میں ناکام رہی اور 1987 میں اسے باضابطہ طور پر روک دیا گیا۔ آئی اے ای اے ماہر گروپ سابق آئی اے ای اے کے ڈائریکٹر جنرل ڈاکٹر البرادی نے ایک بین الاقوامی ماہر گروپ کو جوہری ایندھن کے چکر کے حساس حصوں کو بہتر طریقے سے کنٹرول کرنے کے لیے ممکنہ کثیرالجہتی طریقوں کے ساتھ آنے کا کام دیا۔ ڈاکٹر البرادی نے کہا کہ حالیہ برسوں میں جوہری عدم پھیلاؤ کی حکومت زبردست دباؤ میں رہی ہے اور انہوں نے نوٹ کیا کہ کلیدی حیثیت انصاف پسندی اور تمام فریقوں کے مفادات کو تسلیم کرنا ہے۔ انہوں نے یہ بھی کہا کہ جوہری پھیلاؤ کے بڑھتے ہوئے خطرے سے نمٹنے میں پیش رفت کی کمی "خود تباہی کا باعث بن سکتی ہے"۔ گروپ نے ایندھن کی افزودگی، ایندھن کی دوبارہ پروسیسنگ، خرچ شدہ ایندھن کے ذخائر اور خرچ شدہ ایندھن کے ذخیرے پر کنٹرول کو مضبوط کرنے کے لیے درج ذیل سفارشات پیش کیں۔ وہ یہ تھے: موجودہ تجارتی مارکیٹ کے طریقہ کار کو صورت حال کی بنیاد پر مضبوط کرنا۔ آئی اے ای اے کی شرکت کے ساتھ بین الاقوامی سپلائی کی ضمانتوں کو تیار کرنا اور ان پر عمل درآمد کرنا۔ موجودہ سہولیات کو کثیرالجہتی جوہری طریقوں میں رضاکارانہ طور پر تبدیل کرنے کو فروغ دینا۔ رضاکارانہ معاہدوں اور معاہدوں کے ذریعے، کثیرالجہتی، اور خاص طور پر علاقائی، نئی سہولیات کے لیے ایم این اے۔ دنیا بھر میں جوہری توانائی کی مزید توسیع کے منظر نامے میں مضبوط کثیرالجہتی انتظامات کے ساتھ جوہری ایندھن کے چکر کی ترقی کا مطالبہ کیا جا سکتا ہے۔ ماہر گروپ میں 26 ممالک کے نمائندے شامل تھے۔ گروپ کے چیئرمین اور آئی اے ای اے سیف گارڈز کے سابق سربراہ برونو پیلاڈ نے کہا کہ "کثیر القومی عملے کے ساتھ ایک مشترکہ جوہری سہولت تمام شرکاء کو ساتھیوں اور شراکت داروں کی طرف سے زیادہ جانچ پڑتال کے تحت رکھتی ہے، ایک ایسی حقیقت جو عدم پھیلاؤ کو مضبوط کرتی ہے اور security.Moreover، ان میں پرامن مقاصد کے لیے جوہری توانائی کے مسلسل استعمال کو آسان بنانے کی صلاحیت ہے"۔ ایندھن کے بینک اور بین الاقوامی افزودگی مرکز مارچ 2011 تک آئی اے ای اے بورڈ آف گورنرز نے دو علیحدہ ایندھن کے بینکوں کی تشکیل کی منظوری دی ہے۔ پہلا، جو باضابطہ طور پر آئی اے ای اے اور روسی حکومت نے مارچ 2010 میں قائم کیا تھا، روسی فیڈریشن کی ملکیت ہے، اسے چلایا جاتا ہے اور اس کی ادائیگی کی جاتی ہے اور یہ سائبیریا کے شہر انگارسک کے قریب واقع ہے۔ ریزرو مکمل طور پر ذخیرہ کیا گیا ہے اور 1 دسمبر 2010 کو فعال ہو گیا ہے۔ بورڈ آف گورنرز نے دسمبر 2010 میں ایندھن کے دوسرے ذخیرے کی منظوری دی، جس کی ملکیت اور انتظام خود آئی اے ای اے کے پاس ہوگا، لیکن یہ ایندھن بینک ابھی تک کام نہیں کر رہا ہے۔ قازقستان نے جوہری پھیلاؤ کو روکنے کے لیے آئی اے ای اے کے زیراہتمام جوہری ایندھن کے بینک کی میزبانی کی پیشکش کی ہے۔ مئی 2015 میں، آئی اے ای اے نے قازقستان کے ساتھ میزبان ریاست کے معاہدے کی منظوری دی، جس سے قازقستان کے لیے ایل ای یو بینک کی میزبانی کی راہ ہموار ہوئی۔ ان منصوبوں میں کہا گیا ہے کہ روس یورینیم کو ذخیرہ کرنے سے پہلے اسے افزودہ کرے۔ کازاتومپروم نے 2013 کی آئی اے ای اے جنرل کانفرنس میں تجویز پیش کی کہ قازقستان اپنے البا میٹالرجیکل پلانٹ میں ایل ای یو بینک کی میزبانی کرے۔ قازقستان کے وزیر خارجہ ایرلان ادریسوو نے ایک انٹرویو میں کہا کہ بینک ماحولیاتی خطرات سے دوچار نہیں ہے اور جوہری طاقت کے عدم پھیلاؤ اور پرامن استعمال کی عالمی کوششوں میں قازقستان کے تعاون کو اجاگر کرتا ہے۔ ایل ای یو بینک آئی اے ای اے کے زیراہتمام قازقستان کے است-کامینوگورسک میں زیر تعمیر ہے۔ دو ایندھن بینکوں کے علاوہ، روسی فیڈریشن نے انگارسک میں واقع ایک بین الاقوامی یورینیم افزودگی مرکز (آئی یو ای سی) بھی قائم کیا ہے۔ آئی یو ای سی روس کی روزاتوم کارپوریشن کے درمیان ایک مشترکہ اسٹاک کمپنی کے طور پر قائم کی گئی ہے جس کے 80 فیصد حصص ہیں، قازقستانی اور یوکرینی کارپوریشنز، جبکہ مستقبل میں ارمینی حکومت اس کمپنی میں شامل ہونے والی ہے۔ آئی یو ای سی کئی اہم طریقوں سے دونوں ایندھن کے بینکوں سے مختلف ہے۔ سب سے پہلے، یہ ایک منافع بخش ادارہ ہے جو ریاستی حمایت یافتہ کمپنیوں کی ملکیت ہے۔ نتیجے کے طور پر، ایندھن کے بینکوں کے برعکس، یہ افزودگی کی خدمات کی فراہمی میں ترجیحی اور خصوصی ہے۔ آئی یو ای سی افزودگی کی خدمات فروخت کرتے وقت اپنے حصص یافتگان کو ترجیحی سلوک فراہم کرتا ہے، اور یہ صرف ان ریاستوں کے لیے دستیاب ہے جن کے پاس گھریلو افزودگی کی صلاحیتیں نہیں ہیں اور وہ جوہری عدم پھیلاؤ معاہدے کے تحت اپنی ذمہ داریوں کو نبھاتے ہیں۔ ایندھن کے بینکوں کی طرح، یہ مقامی افزودگی کی صلاحیت کے مہنگے اسٹارٹ اپ اخراجات کا متبادل فراہم کرتا ہے، لیکن ایندھن کے بینکوں کے برعکس یہ اپنے حصص یافتگان کو منافع کی شکل میں مزید مالی ترغیب فراہم کرتا ہے۔ تجاویز ایک فیول بینک دنیا بھر میں جوہری توانائی کے ری ایکٹرز کے لیے غیر امتیازی اور غیر سیاسی بنیادوں پر بیک اپ سپلائی کے طور پر کام کرے گا، جس سے ایسے وقت میں ممالک کو اپنی یورینیم کی افزودگی کی ٹیکنالوجیز تیار کرنے کی ضرورت کو کم کیا جا سکے گا جب جوہری پھیلاؤ کے بارے میں خدشات بڑھ رہے ہیں۔ حکومت اور صنعت کے ماہرین اس بات پر متفق ہیں کہ ایندھن کی مارکیٹ موجودہ طلب کو پورا کرنے میں اچھی طرح سے کام کرتی ہے، اور ایندھن کے بینک کو فطری طور پر اس طرح سے ڈیزائن کیا جائے گا کہ جوہری ایندھن میں موجودہ تجارتی مارکیٹ میں خلل نہ پڑے۔ 1997 سے 2009 تک آئی اے ای اے کے ڈائریکٹر جنرل محمد البرادی نے یہ بھی تجویز پیش کی ہے کہ کسی بھی ریاست کو جوہری ایندھن کے چکر کے کسی بھی حصے کے حوالے سے عدم پھیلاؤ کے معاہدے کے تحت اپنے حقوق ترک کرنے کی ضرورت نہیں ہونی چاہیے۔ مارچ 2008 میں، ایک آئی اے ای اے میگزین نے کثیرالجہتی نقطہ نظر کے لیے 12 تجاویز کا خاکہ پیش کیا جو پیش کی گئی تھیں۔ تجاویز میں سپلائی کی بیک اپ یقین دہانی فراہم کرنے سے لے کر آئی اے ای اے کے زیر کنٹرول کم افزودہ یورینیم کے ذخائر کے قیام یا بین الاقوامی افزودگی کے مراکز کے قیام تک شامل تھے۔ مئی 2009 میں، تین تجاویز کی سفارش کی گئی تھی جو ایک بین الاقوامی فیول بینک کو اختیار کرنی چاہیے۔ دو تجاویز روسی اور آئی اے ای اے ایندھن بینکوں کے لیے آخری حربے کی فراہمی کے لیے تھیں اور ابتدائی طور پر 2003 میں ڈاکٹر البرادی نے تجویز کی تھیں۔ جرمنی نے ایک تکمیلی تجویز پیش کی جس میں بین الاقوامی سطح پر چلنے والے جوہری ایندھن کی پیداوار کے پلانٹ کی تشکیل کی وکالت کی گئی جہاں پیداوار کسی غیر متعینہ ملک کے اندر کسی غیر ملکی مقام پر کی جائے گی۔ 60 سے زیادہ ریاستوں، جن میں سے بہت سے ترقی پذیر ممالک ہیں، نے بین الاقوامی جوہری توانائی ایجنسی کو مطلع کیا ہے کہ وہ جوہری توانائی کے پروگرام شروع کرنے میں دلچسپی رکھتے ہیں۔ تاہم، ان میں سے کچھ ریاستوں نے خدشات کا اظہار کیا ہے کہ اگر وہ فیول بینک سے ایندھن قبول کرتے ہیں تو وہ افزودگی اور ری پروسیسنگ ٹیکنالوجی تک تمام رسائی کھو دیں گے۔ قازقستانی تجویز قازقستان نے البا میٹالرجیکل پلانٹ کو آئی اے ای اے کے زیر انتظام فیول بینک کے مقام کے طور پر پیش کیا۔ آئی اے ای اے بورڈ آف گورنرز نے دسمبر 2010 میں فیول بینک قائم کرنے کے منصوبے کی منظوری دی، لیکن اس وقت اس جگہ کا کوئی انتخاب نہیں کیا۔ نیوکلیئر فیول بینک کے موضوع کا مختصر ذکر نیوکلیئر سیکیورٹی سمٹ (2010) میں شرکت کرنے والے کچھ اراکین نے کیا تھا، جو اپریل 2010 میں واشنگٹن ڈی سی میں منعقد ہونے والی ایک سمٹ تھی جس میں اس بات پر توجہ مرکوز کی گئی تھی کہ جوہری دہشت گردی کو روکنے کے لیے ہتھیاروں کے درجے کے پلوٹونیم اور یورینیم کی بہتر حفاظت کیسے کی جائے۔ جوہری عدم پھیلاؤ اور ہتھیاروں پر قابو پانے سے متعلق خصوصی امریکی مشیر رابرٹ جے آئن ہورن نے کہا کہ اوباما انتظامیہ نے بین الاقوامی ایندھن بینکوں کی حمایت کی ہے لیکن یہ کہ "یہ مسئلہ مئی این پی ٹی ریویو کانفرنس میں سامنے آئے گا، لیکن یہ نیوکلیئر سیکیورٹی سمٹ کی توجہ کا مرکز نہیں ہے"۔ جوہری دہشت گردی پر توجہ مرکوز کرنے کے باوجود، قازقستان کے صدر نورسلطان نذر بائیف نے اس تقریب کے لیے واشنگٹن میں رہتے ہوئے جوہری ایندھن کا بینک قائم کرنے کے لیے امریکہ کی حمایت طلب کی اور پاکستان کے وزیر اعظم یوسف رضا گیلانی نے ایک بیان جاری کیا جس میں کہا گیا کہ پاکستان ایک فراہم کنندہ کے طور پر کام کرنا چاہتا ہے اور "کسی بھی غیر امتیازی جوہری ایندھن سائیکل اشورینس میکانزم میں حصہ لینا چاہتا ہے"۔ متحدہ عرب امارات نے آئی اے ای اے نیوکلیئر فیول بینک کے لیے اپنے 10 ملین ڈالر کے عہد اور اس کی سابقہ گھریلو افزودگی اور ایندھن کی دوبارہ پروسیسنگ پر خرچ کرنے کی پالیسی کی بھی تصدیق کی۔ مئی 2015 میں، آئی اے ای اے نے میزبان ریاست کے معاہدے کی منظوری دی، جس سے قازقستان کے لیے ایل ای یو بینک کی میزبانی کی راہ ہموار ہوئی۔ جرمن تجویز جرمنی نے غیر ملکی حیثیت کے ساتھ ایک کثیرالجہتی یورینیم افزودگی مرکز بنانے کی تجویز پیش کی ہے، جو بازار میں ایک نئے سپلائر کے طور پر تجارتی بنیادوں پر کام کرے گا۔ یہ مرکز ایجنسی کے کنٹرول میں کام کرے گا اور اپنے گاہکوں کو افزودگی کی خدمات فراہم کرے گا۔ اس کے بعد صارفین سخت نگرانی میں شہری استعمال کے لیے جوہری ایندھن حاصل کر سکتے ہیں۔ جرمنی نے میزبان ریاست میں غیر ملکی بنیادوں پر دلچسپی رکھنے والی ریاستوں کے ایک گروپ کے ذریعے بین الاقوامی افزودگی کے مرکز کے لیے "کثیرالجہتی افزودگی پناہ گاہ پروجیکٹ" کی بھی تجویز پیش کی ہے۔ این ٹی آئی فنڈنگ کی تجویز واشنگٹن میں قائم نیوکلیئر تھریٹ انیشی ایٹو کی بین الاقوامی فیول بینک کی تجویز نے دیگر ذرائع سے اضافی $100 ملین پر آئی اے ای اے کے دستے کو ابتدائی $50 ملین کی گرانٹ کا اعلان کیا۔ امریکہ نے 50 ملین ڈالر کی پیشکش کی ہے، متحدہ عرب امارات نے 10 ملین ڈالر کا وعدہ کیا ہے، ناروے نے 5 ملین ڈالر کا وعدہ کیا ہے اور یورپی یونین نے 25 ملین یورو (مئی 2009 میں تقریبا 32 ملین ڈالر) فراہم کرنے پر اتفاق کیا ہے۔ اس لیے فیول بینک مارچ 2009 میں اپنے ابتدائی فنڈنگ کے ہدف تک پہنچ گیا۔ نیوکلیئر تھریٹ انیشی ایٹو کے شریک چیئرمین سابق سینیٹر سیم نن نے این ٹی آئی کے عہد کا اعلان کرتے ہوئے ایک تقریر میں کہا کہ "ہم تصور کرتے ہیں کہ یہ ذخیرہ ان ممالک کے لیے آخری ریزورٹ ایندھن کے ذخیرے کے طور پر دستیاب ہوگا جنہوں نے ایندھن کی فراہمی کی خدمات کے غیر ملکی ذرائع کی بنیاد پر اپنی جوہری توانائی کو تیار کرنے کا خودمختار انتخاب کیا ہے-اور اس وجہ سے ان کے پاس مقامی افزودگی کی سہولیات نہیں ہیں"۔ این ٹی آئی کے ایک اہم مشیر وارن بفیٹ مالی طور پر حمایت کر رہے ہیں اور اس عزم کو فعال کر رہے ہیں۔ بفیٹ نے کہا، "یہ عہد ایک محفوظ دنیا میں سرمایہ کاری ہے۔" جو ممالک پہلے ہی یورینیم کو افزودہ کرتے ہیں وہ فیول بینک کو پسند کرتے ہیں کیونکہ یہ حریفوں کو مارکیٹ میں داخل ہونے سے روکتا ہے۔ انٹرنیشنل اٹامک انرجی ایجنسی بورڈ آف گورنرز کے کچھ ابھرتے ہوئے مارکیٹ ممالک نے اس تجویز کی مخالفت کی ہے۔ ایران کے آئی اے ای اے کے سفیر الیاسگھر سلطانیا نے کہا، "یہ محض ایک حقیقی میدان جنگ لگتا ہے۔" صدر بل کلنٹن کے دور میں نائب وزیر توانائی کرٹس نے کہا، "یہ اعتماد کا مسئلہ ہے، اور آئی اے ای اے ریاستوں کے درمیان تعلقات میں بہت زیادہ خلل پڑا ہے۔" ایرانی صدر محمود احمدی نژاد نے کہا ہے کہ "ہم سمجھتے ہیں کہ (قازق صدر) نورسلطان نذر بائیف کا جوہری ایندھن کے بینک کی میزبانی کا خیال ایک بہت اچھی تجویز ہے"۔ ایران نے کہا ہے کہ اگر وہ بیرون ملک سے جوہری ایندھن کی فراہمی کی ضمانت دیتا ہے تو وہ حساس یورینیم کی افزودگی روک سکتا ہے، لیکن اس نے پرامن مقاصد کے لیے مکمل جوہری ایندھن کے چکر میں مہارت حاصل کرنے کے اپنے حق پر بھی اصرار کیا ہے۔ محمود احمدی نژاد نے کہا ہے کہ تہران بین الاقوامی جوہری تعاون کو اہمیت دیتا ہے، جس میں "عالمی ایندھن بینک میں ایران کی موجودگی" بھی شامل ہے۔ ایران نے اپنے کم افزودہ یورینیم کو بیرون ملک بھیجنے کی مخالفت کی ہے اور آئی اے ای اے کو ملک کے اندر یورینیم کی افزودگی کی نگرانی کرنے کی تجویز پیش کی ہے۔ روسی جوہری کارپوریشن روزاتوم کے سربراہ روسی تجویز سرگئی کیرینکو نے آئی اے ای اے جنرل کانفرنس کو بتایا ہے کہ روس نے 30 کروڑ ڈالر مالیت کے کم افزودہ یورینیم کے ذخیرے کو آئی اے ای اے کے کنٹرول میں رکھنے کا منصوبہ بنایا ہے۔ یہ ایندھن سائبیریا کے شہر انگارسک میں ایک کثیر القومی یورینیم افزودگی کی سہولت میں ذخیرہ کیا جائے گا اور کم افزودہ یورینیم کے دو ری ایکٹر لوڈ کے لیے کافی ہوگا۔ کیرینکو نے کہا کہ "ہمیں آئی اے ای اے کے ڈائریکٹر جنرل کے لیے ضروری تیاری کا کام انجام دینا چاہیے تاکہ وہ آئی اے ای اے کے بورڈ آف گورنرز کو تجویز کریں کہ وہ 2008 کے پہلے نصف میں جوہری ایندھن کے ذخائر کی ضمانت کے لیے روس کے منصوبوں پر غور کریں"۔ انہوں نے مزید کہا کہ روس ایک سال میں 4,000 ٹن آسٹریلوی یورینیم کو پروسیس کرنے کے لیے تیار ہے۔ روس نے انگارسک الیکٹرولیسس کیمیائی کمبائن میں اپنا بین الاقوامی یورینیم افزودگی مرکز (آئی یو ای سی) قائم کیا تاکہ مرکز کی شریک تنظیموں کو یورینیم افزودگی کی صلاحیتوں تک یقینی رسائی فراہم کی جا سکے۔ 10 مئی 2007 کو آئی یو ای سی کے فریم ورک میں پہلے معاہدے پر روسی فیڈریشن اور جمہوریہ قازقستان نے دستخط کیے۔ نومبر 2009 میں، آئی اے ای اے کے بورڈ آف گورنرز نے ایجنسی کی درخواست پر رکن ممالک کے لیے دستیاب کم افزودہ یورینیم کے ذخائر کے قیام کی روسی تجویز کو منظوری دی۔ روس اور آئی اے ای اے نے 30 مارچ 2010 کو سائبیریا کے انگارسک میں دنیا کا پہلا جوہری ایندھن بینک قائم کرنے پر اتفاق کیا۔ چھ ممالک کا تصور "چھ ممالک کا تصور" فرانس، جرمنی، نیدرلینڈز، روس، برطانیہ اور امریکہ نے جوہری ایندھن تک قابل اعتماد رسائی فراہم کرنے کے لیے تجویز کیا تھا۔ 2008 میں، ان تمام چھ ممالک کے پاس افزودگی کی سہولیات موجود تھیں۔ اس تجویز کے لیے کسٹمر ریاستوں کو حساس مقامی جوہری تنصیبات کو ترک کرنے کی ضرورت ہوگی، اور اگر سپلائی میں خلل پڑتا ہے تو وصول کنندہ ملک دوسرے سپلائرز کے ساتھ نئے انتظامات کو آسان بنانے کے لیے آئی اے ای اے سے رابطہ کر سکے گا جب تک کہ عدم پھیلاؤ کی شرائط پوری ہو چکی ہوں-ان شرائط میں اضافی پروٹوکول کا نفاذ اور حفاظت اور تحفظ کے معیارات کو پورا کرنا شامل ہوگا۔ چھ ممالک نے عام بازار سے باہر افزودگی کی یقین دہانی کے دو درجے تجویز کیے۔ "بنیادی یقین دہانی" کی سطح پر، سپلائرز گاہکوں کو سپلائی کی کچھ رکاوٹوں کو پورا کرنے کے لیے ایک دوسرے کے متبادل پر راضی ہوں گے۔ "ذخائر" کی یقین دہانی کی سطح پر، شریک حکومتیں کم افزودہ یورینیم کے فزیکل یا ورچوئل ذخائر فراہم کر سکتی ہیں جو "بنیادی یقین دہانی" کو پورا نہ کرنے کی صورت میں دستیاب کرائے جائیں گے۔ جوہری ایندھن کے بینک کے لیے دیگر تجاویز میں شامل ہیں: امریکہ-"جوہری ایندھن کا ذخیرہ"، ستمبر 2005 روس-"جوہری توانائی کے پرامن استعمال پر بیان"، فروری 2006 امریکہ-"عالمی جوہری توانائی شراکت داری"، فروری 2006 ورلڈ نیوکلیئر ایسوسی ایشن، "بین الاقوامی ایندھن سائیکل میں فراہمی کی سلامتی کو یقینی بنانا"، 2006 جاپان-"جوہری ایندھن کی فراہمی کی یقین دہانی کے لیے آئی اے ای اے اسٹینڈ بائی انتظامات نظام"، ستمبر 2006 یوکے-"افزودگی بانڈز"، جون 2007 یورپی یونین-"جوہری ایندھن سائیکل"، جون 2007 قازقستان میں کم افزودہ یورینیم بینک 27 اگست 2015 کو، ملک میں قازقستان میں آئی اے ای اے ایل ای یو بینک کا پتہ لگانے کے لیے ایک معاہدے پر دستخط کیے گئے۔ بینک کا افتتاح 29 اگست 2017 کو کیا گیا تھا، اور یہ البا میٹالرجیکل پلانٹ میں واقع ہے۔ یہ 90 میٹرک ٹن ایل ای یو کا ایک فزیکل ریزرو ہے، جو 1,000 میگاواٹ کے لائٹ واٹر ری ایکٹر کو چلانے کے لیے کافی ہے۔ اس طرح کا ری ایکٹر ایک بڑے شہر کو تین سال تک بجلی فراہم کر سکتا ہے۔ اس سہولت کو مکمل طور پر آئی اے ای اے کے رکن ممالک اور دیگر شراکتوں کے ذریعے کل 150 ملین ڈالر کی مالی اعانت فراہم کی گئی تھی۔ توقع ہے کہ اس سے 20 سال تک کے اخراجات پورے ہوں گے۔ اکتوبر 2019 میں البا بینک کو ایل ای یو ایندھن کے 32 کینسٹروں کی پہلی کھیپ موصول ہوئی۔ عالمی جوہری توانائی شراکت داری جوہری پھیلاؤ جوہری ری ایکٹر ٹیکنالوجی جوہری نشاۃ ثانیہ حوالہ جات بیرونی روابط آئی اے ای اے بین الاقوامی جوہری توانائی ایجنسی آئی این ایف سی آئی آر سی/640: "جوہری ایندھن کے چکر کے لیے کثیرالجہتی نقطہ نظر: ماہر گروپ کی رپورٹ آئی اے ای اے کے ڈائریکٹر جنرل کو پیش کی گئی"۔ 22 فروری 2005۔ بین الاقوامی جوہری توانائی ایجنسی آئی این ایف سی آئی آر سی/704: "نیوکلیئر فیول سائیکل کی کثیرالجہتی پر جرمن تجویز"۔ 4 مئی 2007۔ بین الاقوامی جوہری توانائی ایجنسی آئی این ایف سی آئی آر سی/708: "بین الاقوامی یورینیم افزودگی مرکز کے قیام، ساخت اور آپریشن پر"۔ 8 جون 2007۔ دیگر "جوہری ایندھن کے چکر کی بین الاقوامی کاری: اہداف، حکمت عملی اور چیلنجز" (2009)۔ نیوکلیئر اینڈ ریڈی ایشن اسٹڈیز بورڈ (این آر ایس بی)۔ نیشنل اکیڈمیز پریس۔ بلیٹن آف دی اٹامک سائنٹسٹس: "جوہری ایندھن کی فراہمی کی ضمانتوں کی حقیقت"۔ پوڈویگ، پاول۔ 18 اپریل 2008۔ ورلڈ نیوکلیئر ایسوسی ایشن: "بین الاقوامی نیوکلیئر فیول سائیکل میں سپلائی کی سلامتی کو یقینی بنانا"۔ 12 مئی 2006۔ یورینیم افزودگی کی سہولیات کو بین الاقوامی بنانے پر ایم آئی ٹی کی ورکشاپ کی کارروائی (اکتوبر 2008) جوہری ہتھیاروں کے خلاف تحریک ہتھیاروں پر قابو پانے کی توانائی کی پالیسی بین الاقوامی جوہری توانائی ایجنسی جوہری ایندھن جوہری پھیلاؤ