Public Broadcasting Act of 1967
1967 کے پبلک براڈکاسٹنگ ایکٹ (1967) نے کارپوریشن فار پبلک براڈکاسٹنگ (سی پی بی) کے لیے کانگریس کا کارپوریٹ چارٹر جاری کیا، جو ایک نجی غیر منفعتی کارپوریشن ہے جسے ٹیکس دہندگان کی طرف سے ریاستہائے متحدہ میں عوامی نشریاتی اداروں کو گرانٹ تقسیم کرنے کے لیے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے، اور بالآخر پبلک براڈکاسٹنگ سروس (پی بی ایس) اور نیشنل پبلک ریڈیو (این پی آر) قائم کیا۔ اس ایکٹ کی حمایت بہت سے ممتاز امریکیوں نے کی، جن میں فریڈ راجرز ("مسٹر راجرز")، این پی آر کے بانی اور آل تھنگز کنسیڈرڈ کے تخلیق کار رابرٹ کونلی، اور رہوڈ آئی لینڈ کے سینیٹر جان او پاسٹور، جو اس وقت سینیٹ کی ذیلی کمیٹی برائے مواصلات کے چیئرمین تھے، نے 1967 میں ہاؤس اور ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ کی سماعتوں کے دوران کی۔ اس ایکٹ نے سی پی بی پر پروگرام کے تنوع کی حوصلہ افزائی اور سہولت فراہم کرنے، اور غیر تجارتی نشریات کو وسعت دینے اور ترقی دینے کا الزام عائد کیا۔ سی پی بی کے پاس مقامی اسٹیشنوں کو اختراعی پروگرام بنانے میں مدد کرنے کے لیے فنڈز ہوں گے، جس سے پورے ملک میں عوامی مفاد میں نشریات کی خدمات میں اضافہ ہوگا۔ پس منظر تعلیمی ٹیلی ویژن میں بہتری کی ضرورت-جیسا کہ ریڈیو کو ابتدائی طور پر غیر تجارتی نشریات میں مزید بہتری کے لیے نہیں سمجھا گیا تھا-ڈیموکریٹک پارٹی پلیٹ فارم میں 1964 میں شروع ہوا جس میں عام طور پر تعلیم کو فروغ دینے اور پورے امریکہ میں تعلیمی ٹیلی ویژن کو بڑھانے کے لیے وقف ایک لائن کا مطالبہ کیا گیا تھا۔ تعلیمی ٹیلی ویژن میں عوامی دلچسپی تعلیمی ٹیلی ویژن پر کارنیگی کمیشن اور فورڈ فاؤنڈیشن کی تجاویز کے ذریعے لائی گئی تھی۔ پبلک براڈکاسٹنگ ایکٹ کی دفعات ٹائٹل I میں ریڈیو اور ٹیلی ویژن دونوں کے لیے تعلیمی نشریات کو اپ گریڈ کرنے کے اخراجات کی تفصیل دی گئی ہے، ساتھ ہی یہ بھی بتایا گیا ہے کہ تعلیمی نشریات کے لیے بجٹ کی کتنی رقم ہر ریاست میں نشریاتی اداروں کو دی جا سکتی ہے اور اس رقم کو کس طرح استعمال کیا جاتا ہے۔ ٹائٹل II کارپوریشن فار پبلک براڈکاسٹنگ (سی پی بی) کو ایک غیر منفعتی کارپوریشن کے طور پر قائم کرتا ہے جس کا کام غیر تجارتی تعلیمی ٹیلی ویژن اور ریڈیو نیٹ ورکس اور پروگرامنگ کی تخلیق، ترقی اور مالی اعانت کے ساتھ ساتھ غیر تجارتی تعلیمی نیٹ ورکس کے استعمال اور نشر کرنے کے لیے پروگرامنگ تیار کرنا ہے۔ متنازعہ بنائے گئے پروگراموں کو معروضی ہونا چاہیے اور رائے کا توازن پیش کرنا چاہیے۔ اسی طرح، کارپوریشن کسی سیاسی امیدوار اور نہ ہی کسی سیاسی جماعت کی حمایت نہیں کر سکتی۔ سی پی بی کو اپنے آپریشن کے پہلے سال کے دوران استعمال کرنے کے لیے 9 ملین ڈالر دیے گئے تھے، جن میں سے 250,000 ڈالر سے زیادہ سی پی بی کے ذریعے غیر تجارتی تعلیمی اسٹیشنوں کو نہیں دیے جانے تھے۔ ایکٹ میں صدر کی طرف سے منتخب کردہ اور سینیٹ کی طرف سے تصدیق شدہ 15 افراد پر مشتمل بورڈ آف ڈائریکٹرز کے قیام کا بھی مطالبہ کیا گیا ہے جس کا فرض ابتدائی طور پر سی پی بی کا قیام اور اس کے اقدامات کو آسان بنانا ہے۔ یہ ڈائریکٹر چھ سال کی مدت کے لیے خدمات انجام دیتے ہیں، جن میں سے دو مسلسل خدمات انجام دے سکتے ہیں۔ عنوان III سیکرٹری صحت، تعلیم اور بہبود کے ذریعہ کیے جانے والے مطالعے کی اجازت دیتا ہے اور اس کے لیے رقم فراہم کرتا ہے تاکہ یہ معلوم کیا جا سکے کہ تعلیمی نشریات کو مزید کیسے بہتر بنایا جا سکتا ہے۔ 1934 کے کمیونیکیشنز ایکٹ کے دیگر شعبوں میں بھی معمولی ترامیم کی گئیں-جو پہلے صرف ٹیلی ویژن سے متعلق اور براہ راست خطاب کرنے والی زبان پر مشتمل تھیں-تاکہ ریڈیو نشریات کو اس کی نگرانی میں شامل کیا جا سکے۔ قانون سازی کی تاریخ 11 اپریل 1967 کو سینیٹ کی ذیلی کمیٹی برائے مواصلات نے 1967 کے پبلک براڈکاسٹنگ ایکٹ پر اپنی سماعت کی۔ سماعت کی کارروائی میں، پیش ہونے والے تمام گواہوں نے بل کے عمومی مقاصد کے لیے اپنی حمایت کا اظہار کیا، اور اکثریت نے قانون سازی کی منظوری کی حمایت کی کیونکہ اس وقت اس کا مسودہ تیار کیا گیا تھا۔ گواہوں کی شہادتوں کی اکثریت قانون سازوں کو یہ معلومات فراہم کرنے پر مرکوز تھی کہ گواہوں کے مہارت کے شعبوں سے متعلق مخصوص موضوعات کے حوالے سے سی پی بی کو کس طرح کام کرنا چاہیے، لیکن ضروری نہیں کہ ایسے خیالات یا تجاویز ہوں جو بل کی کسی بھی شق کو شامل کرنے، ہٹانے یا ترمیم کرنے کی ضمانت دیں۔ کچھ لوگوں نے کارپوریشن فار پبلک براڈکاسٹنگ کی کارروائیوں میں حکومت کی شمولیت پر تشویش کا اظہار کیا، اس خدشے کے ساتھ کہ بل کی دفعات جو کارپوریشن کی غیر سیاسی نوعیت کو قائم کرتی ہیں کافی مضبوط نہیں تھیں۔ کئی دوسرے گواہ جن کا پس منظر تجارتی نشریاتی صنعت میں تھا، نے کمیٹی پر زور دیا کہ وہ سی پی بی کے ذریعے سیٹلائٹ ٹیکنالوجی کے فوری استعمال کی اجازت دے۔ سینیٹ میں بل پر بحث زیادہ تر بل کی منظوری کے حق میں تھی جیسا کہ کمیٹی نے چند ترامیم کے ساتھ منظور کیا جو بل کے اصل ارادے سے مطابقت رکھتی ہیں ؛ تاہم، ایوان میں ایسا نہیں تھا۔ بحث کے دوران ایوان میں، سیموئل ایل ڈیوائن کی طرف سے تجویز کردہ ایک ترمیم نے سی پی بی کے قیام، ٹائٹل II کو بل سے ہٹا دیا ہوتا لیکن تمام غیر تجارتی نشریاتی اسٹیشنوں میں $5 ملین کو مساوی طور پر تقسیم کر دیا ہوتا۔ اس ترمیم کو 167-194 کے رول کال ووٹ سے شکست ہوئی۔ البرٹ واٹسن کی طرف سے تجویز کردہ اسی طرح کی ترمیم نے صرف عنوان دوم کو حذف کر دیا اور اسی طرح 111-120 کے ٹیلر ووٹ کے ساتھ مسترد کر دیا گیا۔ دونوں مسترد شدہ بل قتل ترامیم کو سدرن ڈیموکریٹس کے اتحاد کی حمایت حاصل تھی اور Republicans.The ایکٹ کو اصل میں "پبلک ٹیلی ویژن ایکٹ" کہا جانا تھا اور عوامی ریڈیو کے حامیوں کو پریشان کرتے ہوئے خصوصی طور پر ٹیلی ویژن پر توجہ مرکوز کی جانی تھی۔ تاہم، قسمت کی اچانک تبدیلی میں، مشی گن کے سینیٹر رابرٹ گرفن نے تجویز پیش کی کہ جب یہ بل سینیٹ سے منظور ہوا تو اس کا نام "پبلک براڈکاسٹنگ ایکٹ" میں تبدیل کر دیا جائے۔ اس نے 1970 میں نیشنل پبلک ریڈیو (این پی آر) کو شامل کرنے کی راہ ہموار کی۔ اسکاچ ٹیپ کے ساتھ آخری لمحات میں کی گئی تبدیلیوں سمیت کئی ترامیم کے بعد، ریاستہائے متحدہ کے ایوان نمائندگان نے 21 ستمبر 1967 کو بل 266-91 کو منظور کیا، جس میں 51 اراکین نے "موجود" اور دو نے ووٹ نہیں دیا۔ جب صدر لنڈن بی جانسن نے 7 نومبر 1967 کو اس قانون پر دستخط کیے تو اس نے اس کے مقصد کو بیان کیا: یہ دنیا کے سامنے اعلان کرتا ہے کہ ہماری قوم صرف مادی دولت سے زیادہ چاہتی ہے۔ ہماری قوم 'ہر برتن میں مرغی' سے زیادہ چاہتی ہے۔ ہم امریکہ میں بھی اتکرجتا کے خواہاں ہیں۔ جب کہ ہم ہر روز نئی اشیا پیدا کرنے اور نئی دولت پیدا کرنے کے لیے کام کرتے ہیں، ہم سب سے زیادہ چاہتے ہیں کہ انسان کے جذبے کو تقویت ملے۔ اس ایکٹ کا مقصد یہی ہے۔ یہ نشریاتی سہولیات کے لیے نئے فنڈز فراہم کر کے تعلیمی ریڈیو اور ٹیلی ویژن کو وسیع تر اور مضبوط آواز دے گا۔ یہ ملک کے کلاس رومز میں ٹیلی ویژن کے استعمال اور پوری دنیا میں اس کے ممکنہ استعمال کا ایک بڑا مطالعہ شروع کرے گا۔ آخر میں-اور سب سے اہم-یہ ایک نیا ادارہ بناتا ہے: کارپوریشن فار پبلک براڈکاسٹنگ۔ زیادہ تر سیاسی مبصرین نے اس ایکٹ کو جانسن کے "گریٹ سوسائٹی" اقدامات کے ایک جزو کے طور پر دیکھا جس کا مقصد امریکہ میں صحت، فلاح و بہبود اور تعلیمی سرگرمیوں کے لیے حکومتی حمایت میں اضافہ کرنا ہے۔ اس قانون اور دیگر معاملات سے متعلق اسی طرح کے قانون سازی کو جو حمایت حاصل ہوئی وہ اس دور کے آزاد خیال اتفاق رائے کی عکاسی کرتی ہے۔ تعلیمی ٹیلی ویژن 1967 کے پبلک براڈکاسٹنگ ایکٹ کے ذریعے کی گئی پیش رفت کے علاوہ تعلیمی ٹیلی ویژن (ای ٹی وی) جیسے دیگر شعبوں نے بھی پیش رفت کی۔ فیڈرل کمیونیکیشن کمیشن (ایف سی سی) نے 1953 میں تعلیمی اسٹیشنوں کے لیے تقریبا 250 چینل فریکوئنسیز کو محفوظ کیا تھا، حالانکہ سات سال بعد، صرف 44 ایسے اسٹیشن کام کر رہے تھے۔ تاہم 1969 تک اسٹیشنوں کی تعداد بڑھ کر 175 ہو گئی تھی۔ ہر ہفتے، نیشنل ایجوکیشن ٹیلی ویژن اینڈ ریڈیو سینٹر (1963 میں اس کا نام بدل کر نیشنل ایجوکیشن ٹیلی ویژن رکھا گیا) ملک بھر کے تعلیمی اسٹیشنوں پر چند گھنٹے نسبتا سستے پروگرام نشر کرتا تھا۔ یہ پروگرام ملک بھر کے بہت سے اسٹیشنوں نے تیار کیے تھے، جیسے بوسٹن میں ڈبلیو جی بی ایچ، شکاگو میں ڈبلیو ٹی ٹی ڈبلیو، اور سان فرانسسکو میں کے کیو ای ڈی۔ بدقسمتی سے، تجارتی ریڈیو اور ٹیلی ویژن کی ترقی کے ساتھ، زیادہ ناقص مالی اعانت سے چلنے والے تعلیمی پروگرامنگ کو امریکی عوام بڑی حد تک نظر انداز کر رہے تھے۔ تجارتی نیٹ ورکس اور اسٹیشنوں کے زیادہ بجٹ تعلیمی پروگراموں کے لیے اپنے چھوٹے بجٹ اور اس طرح کم پیداواری اقدار کی وجہ سے ناظرین کی توجہ اپنی طرف متوجہ کرنا مشکل بنا رہے تھے۔ نیٹ ورکس اور اسٹیشن جو پہلے معمولی مقدار میں تعلیمی پروگرامنگ نشر کرتے تھے انہوں نے 1960 کی دہائی کے اوائل میں تجارتی تفریحی پروگراموں پر تقریبا مکمل زور دینے کے حق میں اسے ترک کرنا شروع کر دیا کیونکہ انہوں نے زیادہ لوگوں کو راغب کیا، اور اس طرح زیادہ اشتہاری ڈالر۔ مقامی طور پر چلنے والے، غیر منفعتی ٹیلی ویژن اور ریڈیو نے "خلا کو پر کرنے" کی کوشش کی لیکن، بجٹ کی رکاوٹوں کی وجہ سے پیدا ہونے والے تکنیکی فرق کی وجہ سے (عام طور پر بلدیہ، ریاست، یا یونیورسٹی کے سالانہ بجٹ میں لائن آئٹم سے زیادہ نہ ہونے کی وجہ سے جو سال کے وسط میں پیدا ہونے والی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ایڈجسٹ نہیں کیا جا سکا)، اعلی پیداواری اقدار کے ساتھ پروگرامنگ تیار کرنا تیزی سے مشکل ہوتا گیا جس کے ناظرین عادی ہو چکے تھے۔ 1965 میں، تجارتی اور تعلیمی پروگرامنگ اور سامعین کے سائز کے درمیان بڑھتے ہوئے فاصلے کی وجہ سے کارنیگی کارپوریشن آف نیویارک نے اپنے کمیشن آن ایجوکیشن ٹیلی ویژن کو امریکی ای ٹی وی سسٹم کا مطالعہ کرنے کا حکم دیا اور اس مطالعے سے ای ٹی وی کے حوالے سے مستقبل کی کارروائی کے لیے تبدیلیاں اور سفارشات حاصل کیں۔ مطالعہ سے تیار کردہ رپورٹ تقریبا دو سال بعد شائع ہوئی اور 1967 کے پبلک براڈکاسٹنگ ایکٹ کے لیے "اتپریرک اور نمونہ" بن گئی۔ 1967 کے پبلک براڈکاسٹنگ ایکٹ کے ساتھ، چھوٹے ٹیلی ویژن اور ریڈیو براڈکاسٹرز، جو عام طور پر کمیونٹی تنظیموں، ریاستی اور مقامی حکومتوں، یا یونیورسٹیوں کے ذریعہ چلائے جاتے ہیں، کو سامعین کی ایک وسیع رینج دیکھ اور سن سکتی تھی، اور نئے اور ترقی پذیر نشریاتی اداروں کو ملک کے سامنے اپنا علم ظاہر کرنے کی ترغیب دی گئی۔ 1967 سے پہلے، تجارتی ریڈیو اور ٹیلی ویژن زیادہ تر بڑے نیٹ ورکس اور مقامی نشریاتی اداروں کے ذریعہ مشتہرین کو راغب کرنے اور زیادہ سے زیادہ منافع کمانے کے لیے استعمال کیے جاتے تھے، اکثر اپنے سامعین کی عمومی فلاح و بہبود کی بہت کم یا کوئی پرواہ نہیں کرتے تھے، سوائے خبروں کی نشریات کے جو فی دن صرف چند گھنٹے دکھائے جاتے تھے اور عوامی امور کے پروگرام جو کم درجہ بندی والے اوقات میں نشر ہوتے تھے جیسے کہ اتوار کی صبح، جب امریکی عوام کا کافی حصہ مذہبی عبادت میں شریک ہوتا تھا۔ چھوٹے اسٹیشن پروگرام کی تیاری، مناسب طریقے سے کام کرنے والے آلات، سگنل ٹرانسمیشن، اور بڑے پیمانے پر اپنی برادریوں میں فروغ جیسے معاملات کے لیے فنڈز کی کمی کی وجہ سے زیادہ اثر ڈالنے سے قاصر تھے۔ اس ایکٹ نے بعض نشریاتی اداروں کو تجارتی یا سیاسی مفادات کے ناجائز اثر و رسوخ کے خوف کے بغیر اپنے پیغامات، بعض اوقات غیر مقبول، اور بعض صورتوں میں سیدھے نقطہ تک پہنچانے کے لیے ایک ونڈو فراہم کیا۔ یہاں تک کہ جن لوگوں کو کیبل ٹیلی ویژن تک رسائی حاصل نہیں تھی (ایکٹ کے اپنائے جانے کے وقت، ایک ایسا ذریعہ جو واضح طور پر دیکھنے کے لیے دور کے ٹی وی سگنلز کو وصول کرتا اور بڑھاتا تھا اور امریکہ میں ہر جگہ دستیاب نہیں تھا۔ پہلا صرف کیبل والا نیٹ ورک 1972 تک ایچ بی او کے ساتھ ظاہر نہیں ہوا تھا) عام طور پر اس وقت کے بگ تھری ٹیلی ویژن نیٹ ورکس کے متبادل کے طور پر عوامی ٹیلی ویژن فراہم کیا جاتا تھا۔ 1970 کی دہائی کے آخر سے پہلے صرف کچھ بڑے بازاروں میں آزاد ٹیلی ویژن اسٹیشن تھے۔ آج بہت سے بالغ اور بچے اس قانون سازی کے بغیر سیسم اسٹریٹ اور مسٹر راجرز کے پڑوس جیسے کچھ مشہور پی بی ایس شوز کے بغیر بڑے ہوتے۔ کچھ دوسرے شوز، جن کا مقصد بالغ افراد ہیں، روزمرہ کی ضروریات یا خدشات کو دور کرنے کے لیے معلومات فراہم کرتے ہیں۔ فنڈنگ بڑھانے کے لیے، اسٹیشنوں نے نجی گھریلو عطیات کو راغب کرنے کے لیے انعامات کے طور پر مراعات اور تجارتی سامان پیش کرنا شروع کر دیا ؛ تاہم، یہ عام طور پر عام طور پر دیکھنے والوں کے مقابلے میں بڑے سامعین کو نشانہ بناتے تھے۔ یہ بعد کے سالوں میں صنعت میں کچھ لوگوں کے درمیان تنازعہ کا باعث بن گیا، خاص طور پر 1970 کی دہائی میں وفاقی فنڈنگ میں کمی کے ساتھ جو ایکٹ کے 1967 کے آغاز کے دنوں سے سیاسی اور معاشی تبدیلیوں کی وجہ سے ہوئی۔ تصورات پبلک براڈکاسٹنگ میں متعدد میڈیا آؤٹ لیٹس شامل ہیں، جو اپنی کچھ یا تمام فنڈنگ عوام سے وصول کرتے ہیں۔ اہم ذرائع ابلاغ ریڈیو اور ٹیلی ویژن پر مشتمل ہیں۔ عوامی نشریات سی پی بی، پبلک براڈکاسٹنگ سروس، اور نیشنل پبلک ریڈیو جیسی تنظیموں، ایک دوسرے سے آزاد تنظیموں اور ملک بھر میں مقامی عوامی ٹیلی ویژن اور ریڈیو اسٹیشنوں پر مشتمل ہے۔ سی پی بی کو وفاقی حکومت نے بنایا اور مالی اعانت فراہم کی۔ یہ کوئی پروگرامنگ تیار یا تقسیم نہیں کرتا ہے۔ پی بی ایس ایک نجی، غیر منفعتی کارپوریشن ہے، جس کی بنیاد 1969 میں رکھی گئی تھی، جس کے اراکین امریکہ کے عوامی ٹی وی اسٹیشن ہیں-غیر تجارتی، تعلیمی لائسنس یافتہ جو تقریبا 360 پی بی ایس ممبر اسٹیشن چلاتے ہیں اور تمام 50 ریاستوں، پورٹو ریکو، یو ایس ورجن آئی لینڈز، گوام اور امریکن ساموا کی خدمت کرتے ہیں۔ غیر منفعتی تنظیم ٹیلی ویژن کے ذریعے تقریبا 117 ملین لوگوں اور ہر ماہ تقریبا 20 ملین لوگوں تک آن لائن بھی پہنچتی ہے۔ این پی آر ایک ملٹی میڈیا نیوز تنظیم اور ریڈیو پروگرام پروڈیوسر ہے، جس کے ممبر اسٹیشن اور حامی ملک بھر میں ہیں۔ فیڈرل کمیونیکیشن کمیشن ریاستہائے متحدہ میں اظہار رائے کی آزادی بیرونی روابط کارپوریشن برائے پبلک براڈکاسٹنگ میں 1967 کے پبلک براڈکاسٹنگ ایکٹ کے وقف شدہ سرکاری ملازم ڈین ڈبلیو کوسٹن نے پبلک براڈکاسٹنگ ایکٹ لکھنے میں مدد کی اور ریڈیو پروگرامنگ کی شمولیت کو یقینی بنایا۔ ان کے مقالے یونیورسٹی آف میری لینڈ لائبریریوں میں مل سکتے ہیں۔ 1967 میں امریکی قانون 90 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس ریاستہائے متحدہ امریکہ وفاقی مواصلاتی قانون سازی ریاستہائے متحدہ امریکہ وفاقی تعلیمی قانون سازی میڈیا قانون سازی ریاستہائے متحدہ میں نشریات کی تاریخ