Torture in Bahrain
بحرین میں تشدد سے مراد تشدد اور دیگر ظالمانہ، غیر انسانی یا ذلت آمیز سلوک یا سزا (تشدد کے خلاف کنونشن) اور دیگر بین الاقوامی معاہدوں کے خلاف اقوام متحدہ کے کنونشن میں ایک ریاستی فریق کی حیثیت سے بحرین کی ذمہ داریوں کی خلاف ورزی اور بحرینی قانون میں درج تشدد کی ممانعت کو نظرانداز کرنا ہے۔ 1975 اور 1999 کے درمیان بحرین میں تشدد معمول کا رواج تھا، اس عرصے کے دوران جب اسٹیٹ سیکیورٹی ایکٹ 1974 نافذ تھا۔ مظاہروں اور عوامی اجتماعات میں حراست میں لینے کے بعد افراد کو تشدد کا نشانہ بنایا گیا ہے۔ 17 دسمبر 2007 کو یوم شہدا کے موقع پر، تشدد کے ماضی کے متاثرین کی یاد میں، اسپیشل سیکیورٹی فورسز نے 60 سے زیادہ افراد کو نشانہ بناتے ہوئے گرفتاریوں کی لہر شروع کی، جن میں دس سے زیادہ کارکن شامل تھے۔ فروری 2009 کے دوران، بحرین میں انسانی حقوق کے کئی اہم محافظوں کو من مانی طور پر گرفتار اور حراست میں لیا گیا۔ ماضی کی خلاف ورزیوں کے لیے استثنی کا مسئلہ بھی مسلسل تشویش کا باعث رہا ہے۔ 2001 میں، حمد بن عیسی آل خلیفہ نے 1990 کی دہائی کے سیاسی تشدد میں ملوث تمام افراد کو معاف کر کے سینکڑوں قیدیوں کو رہا کر دیا۔ 2002 میں شاہی فرمان 56 نے یہ وضاحت قائم کی کہ ان تمام ریاستی سیکورٹی افسران کو بھی معافی دی گئی تھی جنہوں نے 2001 سے پہلے انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کا ارتکاب کیا ہو۔ 2005 میں تشدد کے خلاف اقوام متحدہ کی کمیٹی نے، الزامات کی تحقیقات میں ناکامی اور تشدد کرنے والوں کے لیے استثنی کے انداز پر تشویش کا اظہار کرتے ہوئے، خاص طور پر فرمان 56 عام معافی کا حوالہ دیا۔ اس کے باوجود فرمان میں ترمیم نہیں کی گئی ہے۔ ریاستی سلامتی ایکٹ کے دور میں تشدد خاص طور پر 1974 اور 1999 کے درمیان بحرین میں عام تھا، جب بادشاہ حمد کے الحاق سے قبل ریاستی سلامتی ایکٹ 1974 نافذ تھا۔ 2001 میں باضابطہ طور پر ختم کیے گئے اس قانون میں ایسے اقدامات شامل تھے جو حکومت کو ریاستی سلامتی سے متعلق جرائم کے لیے افراد کو بغیر کسی مقدمے کے گرفتار کرنے اور تین سال تک قید کرنے کی اجازت دیتے ہیں۔ 1974 کے ایکٹ سے وابستہ دیگر اقدامات، جیسے ریاستی سیکیورٹی عدالتوں کے قیام نے تشدد کے عمل کے لیے سازگار حالات میں اضافہ کیا۔ ایسا لگتا ہے کہ تشدد 1990 کی دہائی کی بغاوت کے دوران سب سے زیادہ عام رہا، 1994 اور 1997 کے درمیان جب امیر کو دو عوامی درخواستوں میں 1973 کے لبرل آئین اور پارلیمانی کی واپسی کے مطالبات کیے گئے تھے۔ درخواستوں سے وابستہ افراد کو حکومت کے خلاف کام کرنے والا سمجھا جاتا تھا اور انہیں ریاستی سلامتی کے قوانین کے تحت حراست میں لیا جاتا تھا، انہیں تشدد کا نشانہ بنایا جاتا تھا اور کچھ معاملات میں انہیں جلاوطنی پر مجبور کیا جاتا تھا۔ بحرین کا انسانی حقوق کی سنگین خلاف ورزیوں اور تشدد کا ٹریک ریکارڈ اقوام متحدہ کے مختلف فورمز پر متعدد مواقع پر اٹھایا گیا ہے۔ بحرین یو این ایچ سی ایچ آر 1503 کے طریقہ کار کے تابع ممالک میں سے ایک تھا اور اقلیتوں کے امتیازی سلوک کی روک تھام اور تحفظ سے متعلق ذیلی کمیشن کی قرارداد اور تشدد سے متعلق خصوصی نمائندہ اور صوابدیدی حراست سے متعلق ورکنگ گروپ کی فوری اپیلوں کا موضوع رہا ہے۔ خصوصی نمائندہ نے اقوام متحدہ کے انسانی حقوق کمیشن کو اپنی 1997 کی رپورٹ میں اس عرصے کے دوران تشدد کے عمل کا خلاصہ کیا: ریاستی سلامتی کے قانون کی منسوخی امیر شیخ حمد بن عیسی آل خلیفہ کے 1999 میں اپنے والد شیخ عیسی بن سلیمان آل خلیفہ کے جانشین ہونے کے بعد، تشدد کا استعمال ڈرامائی طور پر کم ہوتا دکھائی دیا۔ صرف الگ تھلگ واقعات رپورٹ ہوئے اور حراست کے حالات بہتر ہوئے۔ اسے اہم اصلاحات کے تعارف سے منسوب کیا گیا۔ اکتوبر 2001 میں، صوابدیدی حراست سے متعلق ورکنگ گروپ نے پہلی بار بحرین کا دورہ کیا۔ اگرچہ اس نے مزید تحقیقات کے ساتھ ریاستی سلامتی کے قوانین کے سلسلے میں پہلے کیے گئے مذمت کے فیصلوں اور رائے کی تصدیق کی، لیکن اس نے بحرین کو ریاستی سلامتی کے قوانین کی منسوخی اور سیاسی قیدیوں کی رہائی کے بعد "کی گئی اصلاحات کے فیصلہ کن پیمانے اور دائرہ کار اور اس کے ساتھ ہونے والی معافی کی کارروائیوں" پر مبارکباد دی۔ اس نے ریاستی سلامتی کے قوانین کی منسوخی کو "انسانی حقوق کے حق میں ایک بڑی سیاسی تبدیلی" کے طور پر دیکھا۔ اس نے یہ بھی نوٹ کیا: "فی الحال نافذ تمام آلات ناقص نہیں ہیں، مسئلہ ان کے عملی اطلاق میں ہے"۔ اصلاحاتی عمل کو آگے بڑھانے اور اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ موجودہ حفاظتی اقدامات کو عملی طور پر مؤثر طریقے سے نافذ کیا گیا ہے، حکام کی آمادگی پر بہت کچھ منحصر تھا۔ شاہی طور پر مقرر کردہ وزیر اعظم، شیخ خلیفہ ابن سلیمان الخلیفہ (موجودہ بادشاہ کے چچا)، اس پورے عرصے کے دوران حکومت کے سربراہ رہے جب تشدد کا الزام لگایا گیا تھا، وہ 2020 میں اپنی موت تک اپنے عہدے پر برقرار رہے۔ تشدد کا ارتکاب کرنے یا اس کی نگرانی کرنے والے افراد میں شامل ہیں: ایان ہینڈرسن، عادل فلیفیل، خالد ال وزان، عبداللہ ال دوسواری شیخ عبدالعزیز اتحاد اللہ الخلیفہ، الیسٹیر بین میک نٹ۔ مارچ 2000 میں، بادشاہ حمد نے کئی ملزموں کو تشدد کا نشانہ بنانے والوں کو آرڈر آف شیخ عیسی بن سلمان آل خلیفہ میڈل سے نوازا۔ 2002 کا فرمان 56 ایک موثر علاج فراہم کرنے کی ریاست کی ذمہ داری اور تشدد سے بچ جانے والوں کو معاوضہ اور معاوضے کی دیگر شکلیں حاصل کرنے کی ضرورت پر اقوام متحدہ کے ورکنگ گروپ برائے صوابدیدی حراست نے زور دیا۔ سول سوسائٹی کے خیالات نے بھی تشدد کے لیے موثر اور قابل نفاذ علاج کی ضرورت پر زور دیا ہے۔ 1980 اور 1990 کی دہائی کے دوران بحرین میں تشدد کے رواج کو اچھی طرح سے دستاویزی شکل دینے کے باوجود کسی بھی مبینہ مجرم پر تشدد یا بدسلوکی کا مقدمہ نہیں چلایا گیا ہے۔ 2001 میں ایک معاملے میں، پولیس حراست کے دوران تشدد کا شکار ہونے والے ایک فرد کو امیر کی طرف سے ذاتی طور پر معاوضہ دینے کی اطلاع دی گئی تھی۔ نومبر 2002 میں، 8 تشدد کے متاثرین نے ڈائریکٹوریٹ آف پبلک پراسیکیوشن میں اپنے ساتھ ہونے والے سلوک سے متعلق شکایات درج کروائیں جن میں موثر تحقیقات اور مبینہ مجرموں میں سے ایک عادل فیلیفیل کے خلاف قانونی کارروائی کی درخواست کی گئی تھی، جس کی دھوکہ دہی اور غبن کے الزامات کے سلسلے میں پہلے ہی تحقیقات کی جا رہی تھی۔ اس طرح کے مقدمے کی سماعت شروع کرنے کے لیے عوام کی طرف سے متعدد مظاہرے اور مطالبات کیے گئے ہیں۔ اس کے باوجود، ان مقدمات کی کوئی باضابطہ تحقیقات رپورٹ نہیں کی گئی ہے اور اس طرح کے جرائم کی تحقیقات اور قانونی کارروائی کے مطالبات کو حکومت کی طرف سے سخت مخالفت کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ 2002 کا فرمان 56، جو ریاستی سلامتی عدالت کے دائرہ اختیار میں آنے والے "ریاستی/قومی سلامتی کو خطرے میں ڈالنے والے یا خطرہ پیدا کرنے والے جرائم" کے الزام میں یا سزا یافتہ افراد کے ذریعے درج کیے گئے کسی بھی مقدمے (سول یا مجرمانہ) کے لیے مکمل معافی دینے کا ارادہ رکھتا ہے، مؤثر طریقے سے فرمان 10/2001، فروری 2001 کی عام معافی میں توسیع کرتا ہے، تاکہ حکومت اور سلامتی کے عہدیداروں کے ساتھ ساتھ حکومت کے سیاسی مخالفین کے ذریعے کی جانے والی انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کا احاطہ کیا جا سکے۔ یہ تعزیراتی ضابطہ کے آرٹیکل 89 کی دفعات کی براہ راست خلاف ورزی ہے جو صرف عام معافی کے قوانین کی اجازت دیتا ہے جو "تیسرے فریق کے حقوق کو متاثر نہیں کرتے ہیں"، اور قومی چارٹر کے ذریعے تشدد کی ممانعت کے برعکس، جس میں کہا گیا ہے کہ: فرمان کو منسوخ کرنے کے لیے بادشاہ سے درخواستوں کے باوجود، یہ نافذ ہے۔ تشدد کے خلاف اقوام متحدہ کی کمیٹی 2005 میں اپنے 34 ویں اجلاس میں، تشدد کے خلاف اقوام متحدہ کی کمیٹی نے بحرین کی جانب سے الزامات کی تحقیقات کرنے میں ناکامی اور تشدد کرنے والوں کے لیے معافی کے انداز کو نوٹ کیا، جس میں فرمان 56 عام معافی بھی شامل ہے۔ اپنے اختتامی مشاہدات میں کمیٹی نے اپنے تشویش کے موضوعات میں درج کیا: کمیٹی نے سفارش کی کہ بحرین: 2007 کے بعد تشدد کے استعمال کا احیاء ہیومن رائٹس واچ (ایچ آر ڈبلیو) کی رپورٹ، "ٹورچر ریڈکس: بحرین میں پوچھ گچھ کے دوران جسمانی جبر کا احیاء"، جو فروری 2010 میں شائع ہوئی، نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ اگرچہ بحرین میں حراست میں تشدد اور دیگر بدسلوکیوں کی سنگین اور منظم رپورٹیں جو 1975 اور 1999 کے درمیان معمول کی تھیں، 1999 کے بعد نایاب ہو گئی تھیں (حالانکہ گرفتاریوں کے دوران سیکیورٹی فورسز کے ذریعہ سنگین بدسلوکی جاری رہی)، 2007 کے اختتام کے بعد تشدد اور بدسلوکی کے استعمال کی اطلاعات میں دوبارہ اضافہ ہوا، جو اکثریتی شیعہ برادری کے ممبروں کے خلاف امتیازی سلوک کے خلاف بڑھتے ہوئے سیاسی تناؤ اور سڑکوں پر مظاہروں کے ساتھ موافق ہے۔ ایچ آر ڈبلیو نے پایا کہ ایسا لگتا ہے کہ سرکاری اہلکار تکلیف پہنچانے اور سیکیورٹی مشتبہ افراد سے اعترافات حاصل کرنے کے لیے تکنیکوں کا "ذخیرہ" استعمال کر رہے ہیں۔ ان میں "الیکٹرو شاک ڈیوائسز کا استعمال، دردناک پوزیشنوں میں معطلی، پیروں کے تلووں کو مارنا (فلاکا)، اور سر، دھڑ اور اعضاء کو مارنا" کے ساتھ ساتھ زیر حراست افراد کو قتل کرنے یا ان کے یا ان کے اہل خانہ کے ارکان کے ساتھ عصمت دری کرنے کی دھمکیاں شامل تھیں، جو تشدد اور دیگر ظالمانہ، غیر انسانی یا ذلت آمیز سلوک یا سزا (تشدد کے خلاف کنونشن) اور دیگر بین الاقوامی معاہدوں کے خلاف اقوام متحدہ کے کنونشن میں بطور ریاستی فریق بحرین کی ذمہ داریوں کی خلاف ورزی تھی اور بطور بحرینی قانون میں تشدد کی ممانعت تھی۔ دسمبر 2007 میں شیعہ محلوں اور منامہ کے آس پاس کے دیہاتوں میں حزب اختلاف کے سڑکوں پر ہونے والے مظاہروں کے دوران ایک مظاہرین کو مبینہ طور پر آنسو گیس اور تصادم سے دم گھونٹ دیا گیا، جس سے سیکیورٹی فورسز کے ساتھ مزید تصادم ہوا۔ جدہف کے گاؤں میں ایک واقعے کے بعد بحرینی انسانی حقوق کے کارکنوں نے زیر حراست افراد کی طرف سے شدید مار پیٹ، بجلی کا جھٹکا، تکلیف دہ پوزیشنوں میں طویل معطلی اور تشدد یا دیگر غیر قانونی سلوک کے مترادف بدسلوکی کے دعووں کی اطلاع دی۔ ان دعووں کی سرکاری طور پر تردید کی گئی۔ زیر حراست افراد کو مارچ اور اپریل 2008 میں کرزاکان گاؤں اور اس کے آس پاس جھڑپوں کے بعد گرفتار کیا گیا تھا جس کے نتیجے میں متنازعہ حالات میں نیشنل سیکیورٹی ایجنسی کے ایک افسر کی موت ہوگئی تھی اور ان پر تشدد اور بدسلوکی کا الزام بھی لگایا گیا تھا۔ دسمبر 2008 میں گرفتار کیے گئے زیر حراست افراد جن پر حکام نے الزام لگایا تھا کہ انہیں دھماکہ خیز مواد اور تخریب کاری کی تکنیکوں کے استعمال کی تربیت دی گئی تھی یا انہیں اپوزیشن حق موومنٹ فار لبرٹی اینڈ ڈیموکریسی نے پرتشدد بدامنی کی حوصلہ افزائی کے لیے بھرتی کیا تھا، نے بھی تشدد اور بدسلوکی کا نشانہ بننے کی شکایت کی۔ جب انہیں عدالت میں لایا گیا تو متعدد زیر حراست افراد کے طبی معائنے میں زیر حراست افراد کے الزامات کے مطابق زخموں کے ثبوت ملے۔ بحرین کے وزیر داخلہ شیخ رشید بن عبداللہ بن احمد آل خلیفہ کو لکھے گئے ایک خط میں، ایمنسٹی انٹرنیشنل نے ان الزامات کی فوری اور آزادانہ تحقیقات کا مطالبہ کیا کہ دسمبر 2008 میں ان کی گرفتاری کے فورا بعد، منامہ میں نیشنل سیکیورٹی اپریٹس کے ہیڈ کوارٹر میں غیر رابطہ 13 افراد کو بجلی کے جھٹکے اور مار پیٹ کے ساتھ تشدد کا نشانہ بنایا گیا اور کلائیوں سے طویل عرصے تک معطل رکھا گیا۔ قیدیوں کو "اعتراف" کرنے کے بعد ہی "ڈرائی ڈاک" جیل (وزارت داخلہ کا قلیل مدتی حراستی یونٹ) منتقل کرنے کی اطلاع دی گئی تھی۔ ایمنسٹی انٹرنیشنل نے تشدد یا دیگر سنگین بدسلوکیوں کے ذمہ دار پائے جانے والے کسی بھی اہلکار کو انصاف کے کٹہرے میں لانے کا مطالبہ کیا۔ 11 اپریل 2009 کو 178 قیدیوں کو غیر رسمی شاہی "معافی" دی گئی جن کی سزائیں یا مقدمات معطل کر دیے گئے تھے۔ ایچ آر ڈبلیو نے رہا ہونے والے متعدد قیدیوں کا حراست میں ان کے ساتھ ہونے والے سلوک اور زیر تفتیش کے بارے میں انٹرویو کیا (کچھ نے ایچ آر ڈبلیو سے بات کرنے سے انکار کر دیا-انسانی حقوق اور حزب اختلاف کے کارکنوں نے دعوی کیا کہ سابق قیدیوں کو تفتیش کاروں یا میڈیا سے بات کرنے کے خلاف خبردار کیا گیا تھا)۔ زیادہ تر کا دعوی ہے کہ وزارت داخلہ کے جنرل ڈائریکٹوریٹ آف کرمنل انویسٹی گیشن (سی آئی ڈی) کے ہیڈ کوارٹر اڈلیا، منامہ، وزارت داخلہ کے "ڈرائی ڈاک" قلیل مدتی حراستی یونٹ اور ممکنہ طور پر این ایس اے کے دفاتر میں انہیں تشدد اور بدسلوکی کا نشانہ بنایا گیا۔ وزارت داخلہ اور قومی سلامتی ایجنسی دونوں سپریم ڈیفنس کونسل کو رپورٹ کرتے ہیں، جس کی سربراہی وزیر اعظم کرتے ہیں اور جن کے تمام اراکین شاہی خاندان کے ہوتے ہیں۔ کئی مقدمات میں استغاثہ شکایات ریکارڈ کرنے، طبی معائنے کا حکم دینے یا الزامات کی تحقیقات کرنے میں ناکام رہا، اور بعض اوقات زیر حراست افراد کو مبینہ طور پر بدسلوکی کے ذمہ دار حفاظتی افسران کے پاس واپس کر دیا۔ وزارت داخلہ اور پبلک پراسیکیوشن آفس نے اس بات کی تردید کی کہ تشدد کا استعمال کیا گیا تھا اور زور دے کر کہا کہ دعوے من گھڑت ہیں۔ ہیومن رائٹس واچ نے اکاؤنٹس کو قابل اعتبار پایا اور سرکاری ڈاکٹروں کی طبی رپورٹوں اور عدالتی دستاویزات نے الزامات کی تصدیق کی۔ ایچ آر ڈبلیو نے نوٹ کیا کہ سرکاری ڈاکٹروں کی طرف سے تشدد اور بدسلوکی کی تصدیق 1999 سے پہلے کے معمول کے تشدد کے دور سے ایک بڑی بہتری کی نشاندہی کرتی ہے جب چند امتحانات کیے گئے تھے اور ڈاکٹروں کو بدسلوکی کی تصدیق کرنے سے روکنے کے لیے ڈرایا گیا تھا۔ ایچ آر ڈبلیو نے وزارت انصاف اور وزارت داخلہ کو خط لکھ کر تشدد اور بدسلوکی سے متعلق حکومتی پالیسیوں کے بارے میں تفصیلی سوالات پوچھے لیکن کوئی جواب نہیں ملا۔ ایچ آر ڈبلیو نے بحرین سے اہم حفاظتی روابط رکھنے والے ممالک، امریکہ، فرانس اور برطانیہ سے بھی مطالبہ کیا کہ وہ بحرین کی حکومت پر زور دیں کہ وہ اپنی سیکیورٹی فورسز کے ذریعے تشدد کے استعمال کو ختم کرنے کے لیے فوری اور قابل پیمائش اقدامات کرے۔ جیسا کہ فرانس اور برطانیہ بالترتیب این ایس اے اور وزارت داخلہ کو تربیت اور مدد فراہم کرتے ہیں، وہ "ممنوعہ طریقوں میں پھنس جانے اور اپنی قانونی ذمہ داریوں کی خلاف ورزی کا خطرہ مول لیتے ہیں اگر وہ قانون نافذ کرنے والی قوتوں کے ساتھ تعاون کرتے ہیں جن کے بارے میں وہ جانتے ہیں یا انہیں معلوم ہونا چاہیے کہ وہ تشدد یا دیگر بدسلوکی کر رہے ہیں۔" بحرینی بغاوت کے دوران تشدد کو انسانی حقوق کی بہت سی رپورٹوں میں وسیع پیمانے پر اور منظم ہونے کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔ 64 ٪ قیدیوں (1866 افراد) نے تشدد کا نشانہ بننے کی اطلاع دی۔ اس کے نتیجے میں کم از کم پانچ افراد ہلاک ہوئے۔ بغاوت کے دوران، زیر حراست افراد سے تین سرکاری ایجنسیوں، وزارت داخلہ، قومی سلامتی ایجنسی اور بحرین ڈیفنس فورس نے پوچھ گچھ کی۔ بحرین انڈیپینڈنٹ کمیشن آف انکوائری (بی آئی سی آئی) کی رپورٹ کے مطابق، قومی سلامتی ایجنسی اور وزارت داخلہ کی طرف سے منظم بنیادوں پر جسمانی اور نفسیاتی استحصال کیا گیا اور بہت سے معاملات میں تشدد کے مترادف تھا۔ بی آئی سی آئی کی رپورٹ میں 1990 کی دہائی کی بغاوت کے جبر کے دوران استعمال ہونے والی تکنیکوں کے منظم استعمال کو "ایک نظامی مسئلے کی نشاندہی کے طور پر بیان کیا گیا ہے، جسے صرف ایک منظم سطح پر حل کیا جا سکتا ہے۔" بحرین میں تشدد کے تحت ہلاک ہونے والے افراد کی فہرست نیچے دیے گئے جدول میں کچھ بحرینی باشندوں کے نام دکھائے گئے ہیں جو حکومت کے سیکورٹی افسران کے تشدد میں مارے گئے ہیں۔ یہ فہرست ایمنسٹی انٹرنیشنل اور ہیومن رائٹس واچ کی دستاویزات سے مرتب کی گئی ہے۔ فوٹ نوٹ بھی دیکھیں بحرین میں انسانی حقوق کا قانون 1974 1990 کی دہائی میں بحرین کی تاریخ میں بغاوت ایان ہینڈرسن عادل فلیفیل اس مضمون کے حوالہ جات کے حصوں کو ہاؤس آف لارڈز کے اجلاس میں ریڈریس ٹرسٹ کے جمع کرانے سے لیا گیا ہے بحرین، 17 اگست 2004 بیرونی روابط معالجین برائے انسانی حقوق: کوئی نقصان نہ کریں: بحرین سے ڈاکٹروں اور مریضوں پر منظم حملوں کو ختم کرنے کا مطالبہ ہیومن رائٹس واچ: معمول کی بدسلوکی، معمول کی تردید: شہری حقوق اور بحرین میں سیاسی بحران اقوام متحدہ کی دستاویزات تشدد کے خلاف کمیٹی کے نتائج اور سفارشات: بحرین نارتھ ساؤتھ XXI: اقوام متحدہ کے کمیشن برائے ہیومن رائٹس انٹرنیشنل فیڈریشن آف ہیومن رائٹس لیگز کو پیش کرنا: اقوام متحدہ کے کمیشن برائے انسانی حقوق کو پیش کرنا۔