Section 22 of the Canadian Charter of Rights and Freedoms
کینیڈین چارٹر آف رائٹس اینڈ فریڈمز کا سیکشن 22 کینیڈا کی سرکاری زبانوں سے متعلق چارٹر کے کئی حصوں میں سے ایک ہے۔ دفعہ 16 کے تحت سرکاری زبانیں انگریزی اور فرانسیسی ہیں۔ دفعہ 22 خاص طور پر انگریزی اور فرانسیسی کے علاوہ زبانوں سے متعلق سیاسی حقوق سے متعلق ہے۔ متن اس میں لکھا ہے، فنکشن سیکشن 22 اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ انگریزی اور فرانسیسی کے علاوہ دیگر زبانوں کے استعمال سے متعلق سیاسی حقوق اس حقیقت سے محدود نہیں ہیں کہ انگریزی اور فرانسیسی واحد زبانیں ہیں جنہیں چارٹر کی دیگر دفعات کے ذریعے سرکاری تسلیم کیا گیا ہے۔ دوسری زبانوں کے حوالے سے سیاسی حقوق قانون یا محض رواج کی بنا پر موجود ہو سکتے ہیں، اور حقوق چارٹر سے پہلے کے ہو سکتے ہیں یا 1982 میں اس کے نفاذ کے بعد بنائے جا سکتے ہیں۔ جیسا کہ مصنف والٹر ٹارنوپلسکی نے 1982 میں نوٹ کیا، کینیڈا میں قبائلی لوگ سب سے زیادہ ممکنہ لوگ تھے، اور شاید واحد لوگ تھے جنہیں روایتی زبان کے حقوق حاصل تھے۔ یہ سیکشن مستقبل میں دوسری زبانوں کو سرکاری زبانیں بننے کی اجازت دے سکتا ہے، اور یہ ظاہر کرتا ہے کہ زبانوں کے حوالے سے آئینی قانون ہونے کا مطلب یہ نہیں ہے کہ قانون ہمیشہ کے لیے طے ہو گیا ہے۔ اسی سال پروفیسر آندرے ٹریمبلے نے لکھا کہ دفعہ 22 "سرکاری خدمات" پر لاگو ہوگی۔ وہ یہ بھی بتاتے ہیں کہ چارٹر اس بات کی کوئی یقین دہانی نہیں کرتا کہ زبان کے یہ حقوق "غیر معینہ مدت تک فراہم کیے جائیں گے"۔ اگر ان حقوق کو آئینی نہیں بنایا جاتا ہے، تو زیر بحث حکومت ممکنہ طور پر انہیں کسی بھی وقت ختم کر سکتی ہے۔ پروفیسر لیسلی گرین نے استدلال کیا ہے کہ دفعہ 22 انگریزی اور فرانسیسی زبان کے حقوق کا بھی جواز پیش کرتی ہے۔ چارٹر میں انگریزی اور فرانسیسی سے متعلق حقوق خصوصی حقوق ہیں، جو یہ سوال اٹھاتے ہیں کہ کیا اس طرح کے حقوق کو جمہوریت میں جائز قرار دیا جا سکتا ہے۔ تاہم، گرین لکھتے ہیں کہ خصوصی حقوق کو جائز قرار دیا جا سکتا ہے اگر اس سے "دوسری زبانیں بولنے والوں کی حالت اس سے بھی بدتر نہ ہوتی" اگر انگریزی اور فرانسیسی کے لیے خصوصی حقوق موجود نہ ہوتے۔ گرین اس بات کے ثبوت کے طور پر سیکشن 22 کی طرف اشارہ کرتا ہے کہ انگریزی اور فرانسیسی سے متعلق حقوق سے دوسری زبانوں کو کوئی نقصان نہیں پہنچتا ہے۔ درحقیقت، یہ حقیقت کہ چارٹر انگریزی اور فرانسیسی کو حکومت میں استعمال کرنے کی اجازت دیتا ہے، دوسری زبانوں کو نقصان نہیں پہنچاتا، کیونکہ انگریزی اور فرانسیسی کینیڈینوں کی تعداد کا مطلب یہ ہے کہ وہ زبانیں ویسے بھی حکومت میں استعمال ہوں گی۔ پھر بھی، گرین نے تسلیم کیا کہ انگریزی اور فرانسیسی کے علاوہ زبانوں کی "رواداری" کو بہتر بنایا جا سکتا ہے۔ جسٹس بسترچے اور ساتھی ماہرین سیکشن 22 کو کینیڈا کی کثیر الثقافتی کو برقرار رکھنے سے بھی جوڑتے ہیں۔ 1982 میں، والٹر ٹارنوپلسکی نے قیاس آرائی کی کہ دفعہ 22، چارٹر کے سیکشن 27 کے ساتھ مل کر، جو چارٹر کے حقوق کے لیے ایک کثیر الثقافتی فریم ورک فراہم کرتا ہے، چارٹر کے سیکشن 23 کی بنیاد پر اقلیتی زبان کے نئے تعلیمی حقوق کی تخلیق کا باعث بن سکتا ہے، لیکن انگریزی اور فرانسیسی بولنے والی آبادی کے علاوہ لسانی گروہوں کے لیے۔ تاہم، ترنوپلسکی نے تسلیم کیا کہ اگر اس طرح کے حقوق بنائے جاتے ہیں، تو یہ شاید منتخب حکومتوں کے ذریعے کیا جائے گا، نہ کہ عدالتوں کے ذریعے۔ 1982 میں پارلیمنٹ میں لکھتے ہوئے، آئینی اسکالر پیٹر ہوگ نے تبصرہ کیا کہ دفعہ 22 کا اطلاق "مخصوص شعبے" میں حقوق پر ہوگا۔ درحقیقت، یوکون، شمال مغربی علاقوں اور نوناوت کی حکومتیں اپنی مقننہ میں قبائلی زبانوں کو بولنے کی اجازت دیتی ہیں۔ تاہم، کینیڈا کی پارلیمنٹ میں مختلف زبانوں کے استعمال سے متعلق مباحثوں میں سیکشن 22 پر بحث شامل ہے۔ جون 2005 میں، سینیٹرز کی ایک کمیٹی نے اس بات پر تبادلہ خیال کیا کہ آیا پارلیمنٹ میں انوئٹ زبان انوکٹیٹوٹ بولنا آئینی ہوگا۔ کانسٹیٹیوشن ایکٹ 1867 کے سیکشن 133 اور چارٹر کے سیکشن 16 اور 17 کے بارے میں خدشات اٹھائے گئے تھے، اور یہ کہ یہ سیکشن صرف انگریزی اور فرانسیسی کو پارلیمنٹ کی زبانوں کے طور پر کیسے تسلیم کرتے ہیں۔ بدلے میں یہ دلیل دی گئی کہ دفعہ 22 اس بحث کے لیے "متعلقہ" ہے، اور یہ کہ اس سیکشن میں کہا گیا ہے کہ دیگر چارٹر حقوق انوکتیتوت سے متعلق حقوق کو کم نہیں کر سکتے۔ سینیٹر سرج جوئل نے اس خدشے کا اظہار کرتے ہوئے کہ سال 2020 میں "12 قبائلی زبانیں غائب ہو جائیں گی" کیونکہ لوگ انہیں استعمال نہیں کر رہے ہیں، دلیل دی کہ دفعہ 22 نے "آئین میں ایک بنیاد" فراہم کی ہے جس کے خلاف تحفظ کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔ اس سینیٹر نے استدلال کیا کہ رواج کے مطابق، مقامی زبانوں کو ان کے استعمال کے حقوق ہونے چاہئیں۔ حوالہ جات کینیڈین چارٹر آف رائٹس اینڈ فریڈمز کینیڈا میں دو لسانی زبان کی پالیسی کینیڈا زبان کی قانون سازی میں