Energy Community
انرجی کمیونٹی، جسے عام طور پر انرجی کمیونٹی فار ساؤتھ ایسٹ یورپ (ای سی ایس ای ای) کہا جاتا ہے، ایک بین الاقوامی تنظیم ہے جو یورپی یونین (ای یو) اور متعدد غیر یورپی یونین کے ممالک پر مشتمل ہے۔ اس کا مقصد یورپی یونین کے اندرونی توانائی بازار کو وسیع جنوب مشرقی یورپ تک بڑھانا ہے۔ اراکین متعلقہ یورپی یونین کے توانائی کے حصول کے کمیونیٹیئر کو نافذ کرنے، ایک مناسب ریگولیٹری فریم ورک تیار کرنے اور بانی معاہدے کے تحت حصول کے مطابق اپنی توانائی کی منڈیوں کو آزاد کرنے کا عہد کرتے ہیں۔ مقصد توانائی برادری کا مقصد یورپی یونین کے توانائی کے حصول کو جنوب مشرقی اور مشرقی یورپ کے علاقوں تک بڑھا کر ایک پین یورپی توانائی مارکیٹ قائم کرنا ہے۔ انرجی کمیونٹی قانونی فریم ورک توانائی، ماحولیات، اور یورپی یونین کے قانون سازی کے مسابقت کے شعبوں میں قانون سازی کا احاطہ کرتا ہے۔ نافذ ہونے کے بعد، معاہدے کے حصول میں کئی مواقع پر توسیع کی گئی ہے۔ اب اس میں رسد کی سلامتی، توانائی کی کارکردگی، تیل، قابل تجدید توانائی، اعداد و شمار، بنیادی ڈھانچہ اور آب و ہوا سے متعلق قانون سازی بھی شامل ہے۔ یورپی یونین کی سطح پر اپ ڈیٹ کے مطابق، انرجی کمیونٹی ستمبر 2011 سے یورپی یونین کے تیسرے انرجی پیکیج کو منتقل اور نافذ کرتی ہے۔ 2021 کی وزارتی کونسل نے یورپی یونین کے تمام یورپی پیکج کے لیے صاف توانائی سے پیدا ہونے والی پانچ کلیدی قانون سازی کو اپنایا۔ یورپی کمیشن کے مطالعے کو حتمی شکل دینے کے بعد 2022 میں اگلی وزارتی کونسل میں 2030 کے لیے قابل تجدید، توانائی کی کارکردگی اور گرین ہاؤس گیس میں کمی کے اہداف کو اپنایا جائے گا۔ توانائی کمیونٹی معاہدے کی پارٹیاں، شرکاء اور مبصرین پارٹیاں یورپی یونین اور نو معاہدہ کرنے والی پارٹیاں (توثیق کی تاریخ) ہیں: مبصر کا درجہ حاصل کرنے کے بعد، مالڈووا اور یوکرین نے باضابطہ طور پر مکمل رکنیت میں اپنی دلچسپی کا اظہار کیا۔ وزارتی کونسل کے ذریعہ لازمی، یورپی کمیشن نے 2008 کے آخر میں مالڈووا اور یوکرین کے ساتھ باضابطہ مذاکرات کا پہلا دور کیا۔ مذاکرات کے تین دوروں کے بعد، تکنیکی مذاکرات 2009 میں مکمل ہوئے۔ تاہم وزارتی کونسل نے رکنیت کو قانون سازی کی ترامیم پر مشروط بنا دیا۔ ٹھوس الفاظ میں، اس نے دونوں ممالک سے درخواست کی کہ وہ اپنے گیس کے قوانین پر نظر ثانی کریں اور انہیں یورپی یونین کے گیس ہدایت نامے کے مطابق بنائیں۔ جب کہ مالڈووا 1 مئی 2010 تک ایک مکمل رکن بن گیا، یوکرین نے 1 فروری 2011 کو باضابطہ طور پر انرجی کمیونٹی میں شمولیت اختیار کی۔ جارجیا نے 2014 میں مکمل رکنیت کے لیے درخواست دی اور 1 جولائی 2017 کو مکمل رکن کے طور پر تنظیم میں شمولیت اختیار کی۔ مبصرین کوئی بھی دوسرا پڑوسی تیسرا ملک وزارتی کونسل کی معقول درخواست کی منظوری پر مبصر کا درجہ حاصل کر سکتا ہے۔ ایک علیحدہ پروسیجرل ایکٹ معاہدے کے مبصرین کے حقوق اور ذمہ داریوں کو منظم کرتا ہے۔ معاہدے کے مبصرین یہ ہیں: شرکاء معاہدے کے مطابق، یورپی یونین کا کوئی بھی رکن ملک شریک کا درجہ حاصل کر سکتا ہے۔ ایسا کرنے میں، یورپی یونین کے رکن ملک کو وزارتی کونسل، مستقل اعلی سطحی گروپ، ریگولیٹری بورڈ اور فورمز میں شرکت کرنے اور ان اداروں میں ہونے والی بات چیت میں حصہ لینے کا حق حاصل ہے۔ یہ استحقاق 19 یورپی یونین کے رکن ممالک استعمال کرتے ہیں، یعنی یورپی یونین میں ان کے الحاق کے بعد، اصل معاہدے کے دستخط کنندگان میں سے تین، بلغاریہ، کروشیا اور رومانیہ، معاہدہ کرنے والی پارٹی سے ایک شریک میں پختہ ہو چکے ہیں۔ ادارے معاہدے کے ذریعے قائم کیے گئے اہم ادارے یہ ہیں: وزارتی کونسل مستقل اعلی سطحی گروپ انرجی کمیونٹی ریگولیٹری بورڈ (ای سی آر بی) فورم سیکرٹریٹ وزارتی کونسل وزارتی کونسل توانائی برادری کا فیصلہ سازی کا بنیادی ادارہ ہے۔ یہ کلیدی پالیسی فیصلے کرتا ہے اور انرجی کمیونٹی کے قواعد و ضوابط کو اپناتا ہے۔ وزارتی کونسل ہر معاہدہ کرنے والی پارٹی کے ایک نمائندے پر مشتمل ہوتی ہے، عام طور پر توانائی کا ذمہ دار وزیر، اور یورپی یونین کے دو نمائندے، یورپی کمشنر برائے توانائی اور یورپی یونین کی صدارت کا ایک اعلی سطحی نمائندہ۔ دسمبر 2009 میں ایک فیصلے کے بعد وزارتی کونسل کا اجلاس سال میں ایک بار ہوتا ہے۔ مزید برآں، کونسل کی صدارت 12 ماہ کی مدت کے لیے ہر معاہدہ کرنے والے فریق کے ذریعے باری باری کی جاتی ہے۔ یکم جنوری سے 31 دسمبر 2021 کی مدت کے لیے، سربیا صدارت کا عہدہ سنبھالتا ہے اور کلیدی ادارہ جاتی اجلاسوں کی صدارت کرتا ہے۔ مستقل اعلی سطحی گروپ مستقل اعلی سطحی گروپ ہر معاہدہ کرنے والی پارٹی کے سینئر عہدیداروں اور یورپی کمیشن کے دو نمائندوں کو اکٹھا کرتا ہے۔ یہ وزرا کی طرف سے سیاسی میٹنگوں کے تسلسل اور ان کی پیروی کو یقینی بناتا ہے اور بعض صورتوں میں اقدامات کو نافذ کرنے کا فیصلہ کرتا ہے۔ انرجی کمیونٹی ریگولیٹری بورڈ ریگولیٹری بورڈ انرجی کمیونٹی کنٹریکٹنگ پارٹیوں کی قومی توانائی ریگولیٹری ایجنسیوں کے اعلی سطحی نمائندوں، مبصرین اور شرکاء پر مشتمل ہے۔ یہ توانائی کمیونٹی وزارتی کونسل اور مستقل اعلی سطحی گروپ (پی ایچ ایل جی) کو قانونی، تکنیکی اور ریگولیٹری قواعد کی تفصیلات پر مشورہ دیتا ہے اور ریگولیٹرز کے درمیان سرحد پار تنازعات کی صورت میں سفارشات کرتا ہے۔ توانائی کمیونٹی وزارتی کونسل کے ذریعے اختیار دیے جانے پر بورڈ ریگولیٹری اقدامات کر سکتا ہے۔ بورڈ کی صدارت فی الحال اس کے صدر (2020-2023)، جمہوریہ شمالی مقدونیہ کے انرجی اینڈ واٹر سروسز ریگولیٹری کمیشن کے صدر مسٹر مارکو بسلیموسکی کر رہے ہیں۔ یورپی یونین، جس کی نمائندگی یورپی کمیشن کرتا ہے، نائب صدر کے طور پر کام کرتا ہے اور اس کی مدد ایجنسی فار دی کوآپریشن آف انرجی ریگولیٹرز (اے سی ای آر) کرتی ہے۔ ریگولیٹری بورڈ کا اجلاس ایتھنز میں ہوتا ہے۔ اس کے کام کو انرجی کمیونٹی سیکرٹریٹ کی حمایت حاصل ہے۔ فورم کا کام انرجی کمیونٹی کو مشورہ دینا ہے۔ یورپی کمیشن کی صدارت میں، ایک فورم صنعت، ریگولیٹرز، صنعتی انجمنوں اور صارفین کے تمام دلچسپی رکھنے والے اسٹیک ہولڈرز کو اکٹھا کرتا ہے۔ ان کے نتائج، جن پر اتفاق رائے سے اتفاق کیا جاتا ہے، مستقل اعلی سطحی گروپ سے خطاب کیے جاتے ہیں۔ فورم کا قیام اس عمل کی عکاسی کرتا ہے جو انرجی کمیونٹی کی تشکیل کا باعث بنتا ہے۔ ایتھنز الیکٹرسٹی فورم، جسے پہلے ساؤتھ ایسٹ یورپ انرجی ریگولیشن فورم کے نام سے جانا جاتا تھا، پہلی بار 2002 میں ملا تھا۔ گیس فورم پر حکمرانی کرنے والی شرائط 2006 میں قائم کی گئی تھیں۔ یہ فیصلہ کیا گیا کہ گیس فورم سلووینیا میں منعقد ہوگا۔ پہلا سوشل فورم نومبر 2008 میں ہوا۔ دسمبر 2008 کے اپنے اجلاس میں وزارتی کونسل نے آئل اسٹاک قانون سازی کو اپنانے اور آئل فورم قائم کرنے کا فیصلہ کیا۔ پہلا آئل فورم 2009 میں بلغراد میں منعقد ہوا۔ حال ہی میں ویانا لاء فورم، جسٹ ٹرانزیشن فورم اور ڈسپیوٹ ریزولوشن فورم بھی قائم کیا گیا ہے۔ سیکرٹریٹ انرجی کمیونٹی کی روزمرہ کی سرگرمیاں سیکرٹریٹ کے زیر انتظام ہوتی ہیں۔ سیکرٹریٹ معاہدہ کرنے والی جماعتوں کو حصول کے نفاذ میں مدد کرتا ہے۔ سیکرٹریٹ قانون سازی کے مسودے میں معاہدہ کرنے والی جماعتوں کی حمایت کرتا ہے اور قومی حکام کی درخواست پر ماہر مشنوں کا انعقاد کرتا ہے۔ سیکرٹریٹ سالانہ 60 سے زیادہ تقریبات کا اہتمام کرتا ہے، جن میں ادارہ جاتی ملاقاتیں اور ماہر ورکشاپس شامل ہیں۔ ہر سال سیکرٹریٹ انرجی کمیونٹی کی وزارتی کونسل کو ایک سالانہ نفاذ رپورٹ پیش کرتا ہے، جو معاہدے کے تحت اپنی ذمہ داریوں کے حوالے سے ہر معاہدہ کرنے والے فریق کی تعمیل کا جائزہ لیتا ہے۔ اگر کوئی معاہدہ کرنے والا فریق اپنے معاہدے کی ذمہ داریوں کی تعمیل کرنے میں ناکام رہتا ہے تو سیکرٹریٹ خلاف ورزی کا طریقہ کار کھول سکتا ہے۔ یکم دسمبر 2021 سے سیکرٹریٹ کے ڈائریکٹر مسٹر آرتر لورکوسکی ہیں۔ مسٹر لورکوسکی مسٹر جینز کوپاچ (2012-2021) اور مسٹر سلاوچو نیکوف (2007-2012) کے بعد انرجی کمیونٹی کے تیسرے ڈائریکٹر ہیں۔ سیکرٹریٹ کا ڈائریکٹر اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ذمہ دار ہے کہ انرجی کمیونٹی کا بجٹ-جس میں تمام فریق حصہ ڈالتے ہیں-صحیح طریقے سے خرچ کیا جائے اور اس کا حساب لگایا جائے۔ ڈائریکٹر انرجی کمیونٹی کے منظور شدہ اسٹیبلشمنٹ پلان کی بنیاد پر عملے کا انتخاب اور تقرری بھی کرتا ہے۔ دسمبر 2021 تک سیکرٹریٹ میں 34 عملے کے ارکان ہیں جن کی 18 قومیتیں ہیں۔ سیکرٹریٹ کی نشست ویانا، آسٹریا میں ہے۔ یورپی یونین کا کردار یورپی کمیشن کی نمائندگی کرتا ہے، یورپی یونین انرجی کمیونٹی کی مستقل نائب صدارت رکھتا ہے۔ یورپی کمیشن مستقل اعلی سطحی گروپ اور وزارتی کونسل کی صدارت اور تمام ادارہ جاتی اجلاسوں کے ایجنڈوں کی تیاری میں ایوان صدر کی مدد کرتا ہے۔ سالانہ وزارتی کونسل کے اجلاس میں، یورپی کمیشن کی نمائندگی کمشنر برائے توانائی کرتا ہے۔ یوروپی یونین انرجی کمیونٹی کے بجٹ میں سب سے بڑا حصہ دار ہے۔ اس کا حصہ تقریبا 95 فیصد ہے۔ توانائی کمیونٹی معاہدے کی جڑیں بجلی اور قدرتی گیس کے لیے جنوب مشرقی یورپ کی علاقائی توانائی مارکیٹ میں واپس جاتی ہیں جو اصل میں ایتھنز میمورنڈم کے ذریعے جنوب مشرقی یورپ کے لیے استحکام کے معاہدے کے فریم ورک میں تشکیل دی گئی تھیں۔ اس مقصد کے لیے، انرجی کمیونٹی کا قیام ایس ای ای ممالک کے یورپی یونین میں شمولیت سے پہلے ایک اہم اقتصادی شعبے میں ایک بہت اہم سیاسی قدم کی نمائندگی کرتا ہے۔ انرجی کمیونٹی کی ادارہ جاتی ترتیب یورپی یونین کے ڈھانچے کے ساتھ بہت زیادہ متوازی ظاہر کرتی ہے۔ اس معاہدے کے لیے مذاکرات میں ہی کمیشن نے ان اداروں کو "دوبارہ پیش کیا" جو یورپی برادریوں کے بانی باپوں نے بنائے تھے اور اس کی سرحدوں سے باہر اپنے اداروں کو دوبارہ پیش کیا۔ معاہدے پر دستخط کے موقع پر، یورپی کمیشن نے کہا کہ انرجی کمیونٹی معاہدہ شعوری طور پر یورپی اسٹیل اور کول کمیونٹی کی طرز پر بنایا گیا ہے جو یورپی یونین کی ابتدا تھی۔ ایتھنز میمورنڈم 'ایتھنز میمورنڈم' سے مراد 2002 کی مفاہمتی یادداشت اور 2003 کی اس پر نظر ثانی ہے، جس پر ایتھنز میں دستخط ہوئے تھے۔ اس کی تجویز یورپی یونین نے پیش کی تھی اور اس نے جنوب مشرقی یورپ میں علاقائی بجلی کی منڈی کی ترقی کے لیے اصولوں اور ادارہ جاتی ضروریات کا خاکہ پیش کیا تھا۔ شدید بات چیت کے بعد، جون 2002 میں پہلے ساؤتھ ایسٹ یورپ الیکٹرسٹی ریگولیشن فورم میں ایک معاہدہ طے پایا۔ میمورنڈم پر دستخط نومبر 2002 میں البانیہ، بوسنیا اور ہرزیگوینا، بلغاریہ، کروشیا، یونان، مقدونیہ کے ایف وائی آر، رومانیہ، سربیا اور مونٹی نیگرو اور ترکی نے کیے تھے۔ 2003 کے ترمیم نے کام کے دائرہ کار میں قدرتی گیس کا اضافہ کیا۔ ایتھنز میمورنڈم کے تحت جنوب مشرقی یورپ کی علاقائی توانائی مارکیٹ کا تصور کیا گیا تھا جو یورپی یونین کی داخلی توانائی مارکیٹ کا حصہ بنے گی۔ ایتھنز میمورنڈم نے متعدد ادارے بھی قائم کیے، جنہیں اجتماعی طور پر 'ایتھنز پروسیس' کے نام سے جانا جاتا ہے۔ 2004 میں ایتھنز فورم کے اجلاس میں اس عمل کو 'انرجی کمیونٹی' کا نام دینے کا فیصلہ کیا گیا۔ اس کے ساتھ ہی مستقبل کے اداروں کے مقام پر اتفاق کیا گیا۔ توانائی کمیونٹی معاہدہ مئی 2004 میں، یورپی یونین نے ایک قانونی معاہدہ طے کرنے کے لیے جنوب مشرقی یورپی خطے کے ممالک کے ساتھ مذاکرات کا آغاز کیا۔ مذاکرات ایک طرف یورپی برادری اور دوسری طرف البانیہ، بوسنیا اور ہرزیگوینا، بلغاریہ، کروشیا، مقدونیہ کے ایف وائی آر، جمہوریہ مونٹی نیگرو، سربیا، رومانیہ، ترکی اور یو این ایم آئی کے کے درمیان ہوئے۔ انرجی کمیونٹی کے قیام کے معاہدے پر 25 اکتوبر 2005 کو یونان کے شہر ایتھنز میں دستخط کیے گئے تھے۔ 29 مئی 2006 کو یورپی پارلیمنٹ نے اس معاہدے پر دستخط کی منظوری دی تھی۔ یہ معاہدہ بعد میں 1 جولائی 2006 کو نافذ ہوا۔ آرٹیکل 97 کے مطابق، معاہدہ نافذ ہونے کی تاریخ سے 10 سال کی مدت کے لیے طے پایا ہے۔ اکتوبر 2013 میں، توانائی کمیونٹی وزارتی کونسل نے یکطرفہ طور پر معاہدے کی مدت کو دس سال بڑھا کر 2026 کرنے کا فیصلہ کیا۔ اس موقع پر وزارتی کونسل نے ایک اعلی سطحی عکاسی گروپ بھی قائم کیا، جسے معاہدے کے مقاصد کے حصول میں توانائی برادری کے ادارہ جاتی سیٹ اپ اور عملی طریقوں کی مناسبیت کا جائزہ لینے کا حکم دیا گیا تھا۔ ریفلیکشن گروپ نے 11 جون 2014 کو اپنی حتمی رپورٹ "این انرجی کمیونٹی فار دی فیوچر" شائع کی، جس میں اس بات کی سفارشات کا خاکہ پیش کیا گیا کہ انرجی کمیونٹی کو کیسے بہتر بنایا جا سکتا ہے۔ ایک روڈ میپ اپنایا گیا ہے کہ ان تجاویز کو کس طرح آگے بڑھایا جائے۔ ناقدین اس معاہدے کو یورپی پبلک سروس یونین نے تنقید کا نشانہ بنایا ہے کیونکہ اس میں سماجی جہت کا فقدان ہے۔ انرجی کمیونٹی ایکویس عوامی خدمت کی ذمہ داریوں اور صارفین کے تحفظ کا واضح حوالہ دیتا ہے۔ اگرچہ معاہدے میں سماجی مکالمے پر قانونی طور پر پابند حصول کی کمی ہو سکتی ہے، لیکن معاہدہ کرنے والی جماعتوں کی اس عمل کے اندر سماجی جہت کو فروغ دینے کی قانونی طور پر پابند ذمہ داری ہے۔ اکتوبر 2007 میں فریقین نے انرجی کمیونٹی کے تناظر میں سماجی مسائل پر مفاہمتی یادداشت پر دستخط کیے۔ میمورنڈم تسلیم کرتا ہے کہ اقتصادی ترقی اور سماجی ترقی باہمی طور پر جڑے ہوئے ہیں اور ساتھ ساتھ چلنا چاہیے۔ یہ اصلاحاتی عمل میں سماجی شراکت داروں کو شامل کرنے کی اہمیت اور ضرورت کو بھی واضح کرتا ہے۔ یوکرین اور مالڈووا نے اکتوبر 2011 میں سماجی مسائل پر مفاہمت کی یادداشت کے اعلامیے پر دستخط کیے۔ جنوب مشرقی یورپ کی ماحولیاتی تنظیموں نے دسمبر 2008 میں اس عمل پر تنقید کی کیونکہ ان کا خیال تھا کہ ای سی ایس ای ای میں اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ناکافی حفاظتی طریقہ کار موجود ہیں کہ توانائی کی کارکردگی اور قابل تجدید توانائی کے نیک نیتی سے فروغ بڑے اور اکثر ماحولیاتی طور پر نقصان دہ کوئلے اور پن بجلی گھروں کے فروغ سے ختم نہ ہو۔ توانائی کمیونٹی وزارتی کونسل نے 2007 میں توانائی کی کارکردگی میں ایک ٹاسک فورس قائم کرنے کا فیصلہ کیا۔ 2013 میں اس کا نام بدل کر انرجی ایفیشنسی کوآرڈینیشن گروپ (ای ای سی جی) رکھ دیا گیا، جو معاہدہ کرنے والی جماعتوں، مبصر ممالک اور شرکاء سے توانائی اور توانائی کی کارکردگی کے انچارج وزارتوں اور ایجنسیوں کے نمائندوں کے درمیان تعاون کے لیے ایک وسیع پلیٹ فارم فراہم کرتا ہے۔ 2009 کے بعد سے انرجی کمیونٹی بنیادی یورپی یونین توانائی کی کارکردگی کے حصول کو نافذ کرتی ہے۔ قابل تجدید توانائی کے شعبے میں یورپی یونین کی قابل تجدید توانائی کی ہدایت کو اپنانے کے لیے بات چیت 2008 میں پہلے ہی شروع ہو چکی تھی۔ وزارتی کونسل نے 2009 میں ایک قابل تجدید توانائی ٹاسک فورس قائم کی اور اکتوبر 2012 میں 2020 کے لیے قابل تجدید توانائی کے پابند اہداف کے ساتھ ہدایت نامہ (آئی ڈی 1> ای سی) کو اپنایا۔ اکتوبر 2015 میں وزرا نے قابل تجدید توانائی ٹاسک فورس کو دوبارہ قائم کرنے کا فیصلہ کیا۔ ماحولیات پر انرجی کمیونٹی ٹاسک فورس بہار 2011 سے کام کر رہی ہے۔ یوروپی یونین کی انرجی پالیسی بھی دیکھیں توانائی ریگولیٹرز کے تعاون کے لیے انوگیٹ انرجی چارٹر ٹریٹی ایجنسی یورپی نیٹ ورک آف ٹرانسمیشن سسٹم آپریٹرز برائے بجلی (ای این ٹی ایس او-ای) یورپی نیٹ ورک آف ٹرانسمیشن سسٹم آپریٹرز برائے گیس (ای این ٹی ایس او-جی) حوالہ جات بیرونی لنکس energy-community.org انرجی کمیونٹی کی سرکاری ویب سائٹ معاہدہ یورپی یونین میں انرجی کمیونٹی ای یو ای یو 4 انرجی انیشی ایٹو انرجی قائم کرنا توانائی پالیسی یورپی انضمام بین الحکومتی تنظیمیں جو 2006 میں ویانا پین یورپی توانائی تنظیموں میں قائم معاہدوں کی تنظیموں کے ذریعہ قائم کی گئیں۔