Nuclear Waste Policy Act
1982 کا نیوکلیئر ویسٹ پالیسی ایکٹ ریاستہائے متحدہ کا ایک وفاقی قانون ہے جس نے انتہائی تابکار فضلے کے محفوظ، مستقل نپٹارے کے لیے ایک جامع قومی پروگرام قائم کیا۔ امریکی کانگریس نے 1987 میں یوکا ماؤنٹین، نیواڈا کو واحد ذخیرہ کے طور پر نامزد کرنے کے لیے اس قانون میں ترمیم کی۔ اس ایکٹ نے نیواڈا کو اس عہدہ کو ختم کرنے کی اجازت دی، جو اس نے اپریل 2002 میں کیا تھا۔ کانگریس نے جولائی 2002 میں نیواڈا کے ویٹو کو ختم کر دیا۔ نیواڈا نے اپیل کی، اور یو ایس کورٹ آف اپیل فار دی ڈسٹرکٹ آف کولمبیا نے 2004 میں نیواڈا کا ساتھ دیا۔ کم از کم ایک اور دائرہ اختیار (2011 میں آئکن کاؤنٹی، جنوبی کیرولائنا) نے یوکا ماؤنٹین کو باقی امریکہ سے جوہری فضلہ قبول کرنے پر مجبور کرنے کے لیے مقدمہ دائر کیا۔ تاریخی جائزہ پہلے 40 سالوں کے دوران جب امریکہ میں جوہری فضلہ پیدا کیا جا رہا تھا، اس کے نپٹارے کے انتظام کے لیے کوئی قانون سازی نہیں کی گئی تھی۔ جوہری فضلہ، جن میں سے کچھ دس لاکھ سال سے زیادہ کی نصف زندگی کے ساتھ تابکار رہتا ہے، کو مختلف قسم کے عارضی ذخیرے میں رکھا گیا تھا۔ جوہری فضلے کو ٹھکانے لگانے کے دوران خاص طور پر تشویش کا باعث دو طویل مدتی فشن مصنوعات ہیں، ٹی سی-99 (نصف زندگی 220,000 سال) اور آئی-129 (نصف زندگی 17 ملین سال)، جو چند ہزار سالوں کے بعد خرچ شدہ ایندھن کی تابکاری پر حاوی ہیں۔ خرچ شدہ ایندھن میں سب سے زیادہ پریشان کن ٹرانس یورینک عناصر این پی-237 (نصف زندگی دو ملین سال) اور پیو-239 (نصف زندگی 24,000 سال) ہیں۔ زیادہ تر موجودہ جوہری فضلہ جوہری ہتھیاروں کی تیاری سے آیا تھا۔ مائع کی شکل میں تقریبا 77 ملین گیلن فوجی جوہری فضلہ اسٹیل کے ٹینکوں میں ذخیرہ کیا گیا تھا، زیادہ تر جنوبی کیرولائنا، واشنگٹن اور ایڈاہو میں۔ نجی شعبے میں، 1982 میں کام کرنے والے 82 جوہری پلانٹس نے بجلی پیدا کرنے کے لیے یورینیم ایندھن کا استعمال کیا۔ انتہائی تابکار خرچ شدہ ایندھن کی سلاخوں کو ری ایکٹر سائٹس پر پانی کے تالابوں میں ذخیرہ کیا گیا تھا، لیکن بہت سی افادیت ذخیرہ کرنے کی جگہ سے باہر چل رہی تھی۔ 1982 کے نیوکلیئر ویسٹ پالیسی ایکٹ نے 1990 کی دہائی کے وسط تک اعلی سطح کے تابکار فضلے کے لیے ایک مستقل، زیر زمین ذخیرہ قائم کرنے کے لیے ایک ٹائم ٹیبل اور طریقہ کار تشکیل دیا، اور فضلے کے کچھ عارضی وفاقی ذخیرے فراہم کیے، بشمول سویلین نیوکلیئر ری ایکٹروں سے خرچ شدہ ایندھن۔ ریاستی حکومتوں کو قومی حکومت کے فضلہ کے ذخیرے کو اپنی سرحدوں کے اندر رکھنے کے فیصلے کو ویٹو کرنے کا اختیار دیا گیا تھا، اور ویٹو اس وقت تک قائم رہے گا جب تک کہ کانگریس کے دونوں ایوانوں نے اسے مسترد کرنے کے لیے ووٹ نہ دیا ہو۔ ایکٹ میں 1985 تک نگرانی شدہ بازیافت اسٹوریج (ایم آر ایس) سہولیات کی تعمیر کے لیے منصوبے تیار کرنے کا بھی مطالبہ کیا گیا، جہاں کچرے کو 50 سے 100 سال یا اس سے زیادہ عرصے تک رکھا جا سکے اور پھر اسے مستقل ٹھکانے لگانے یا دوبارہ پروسیسنگ کے لیے ہٹایا جا سکے۔ کانگریس نے امریکی محکمہ توانائی (ڈی او ای) کو خرچ شدہ جوہری ایندھن اور اعلی سطح کے تابکار فضلے کو ٹھکانے لگانے، تعمیر کرنے، چلانے اور بند کرنے کی ذمہ داری سونپی۔ یو ایس انوائرمنٹل پروٹیکشن ایجنسی (ای پی اے) کو ہدایت کی گئی تھی کہ وہ ذخیرہ سے تابکار مواد کے اخراج کے لیے صحت عامہ اور حفاظتی معیارات طے کرے، اور یو ایس نیوکلیئر ریگولیٹری کمیشن (این آر سی) کو ذخیرہ کی تعمیر، آپریشن اور بندش سے متعلق قواعد و ضوابط جاری کرنے کی ضرورت تھی۔ جنریٹرز اور خرچ شدہ جوہری ایندھن اور اعلی سطح کے تابکار فضلے کے مالکان کو اس طرح کے تابکار مواد کو ٹھکانے لگانے کے اخراجات ادا کرنے کی ضرورت تھی۔ فضلہ پروگرام، جس پر اربوں ڈالر لاگت آنے کی توقع تھی، کو جوہری توانائی سے پیدا ہونے والی بجلی پر برقی سہولیات کے ذریعے ادا کی جانے والی فیس کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جائے گی۔ ایکٹ کو نافذ کرنے کے لیے ڈی او ای میں شہری تابکار فضلہ کے انتظام کا ایک دفتر قائم کیا گیا تھا۔ مستقل ذخائر نیوکلیئر ویسٹ پالیسی ایکٹ کے تحت سکریٹری توانائی کو دو مستقل، زیر زمین نیوکلیئر فضلہ کے ذخائر کی تعمیر کے لیے مقامات کے انتخاب کے لیے رہنما خطوط جاری کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ ڈی او ای کو پانچ ممکنہ مقامات کا مطالعہ کرنا تھا، اور پھر یکم جنوری 1985 تک صدر کو تین کی سفارش کرنی تھی۔ پانچ اضافی مقامات کا مطالعہ کیا جانا تھا اور ان میں سے تین کی سفارش صدر کو یکم جولائی 1989 تک دوسری ذخیرہ گاہ کے لیے ممکنہ مقامات کے طور پر کی گئی تھی۔ صدر کو تجویز کردہ کسی بھی سائٹ کے لیے ماحولیاتی اثرات کا مکمل بیان درکار تھا۔ مستقل ذخیرے کے لیے معروف دعویدار سمجھے جانے والے مقامات میں واشنگٹن میں حکومت کے ہینفورڈ نیوکلیئر ریزرویشن میں بیسالٹ کی تشکیلات، اس کے نیواڈا نیوکلیئر ٹیسٹ سائٹ پر آتش فشاں ٹف کی تشکیلات، اور یوٹاہ، ٹیکساس، لوزیانا اور مسیسیپی میں نمک کی متعدد تشکیلات تھیں۔ مین سے جارجیا تک دیگر ریاستوں میں نمک اور گرینائٹ کی شکلوں کا بھی سروے کیا گیا تھا، لیکن ان کا زیادہ تفصیل سے جائزہ نہیں لیا گیا تھا۔ صدر کو سائٹ کی سفارشات کا جائزہ لینے اور 31 مارچ 1987 تک کانگریس کو پیش کرنے کی ضرورت تھی، پہلے ذخیرے کے لیے ایک سائٹ کی ان کی سفارش، اور 31 مارچ 1990 تک، دوسرے ذخیرے کے لیے ان کی سفارش۔ اعلی سطح کے فضلے یا خرچ شدہ ایندھن کی مقدار جو پہلے ذخیرے میں رکھی جا سکتی تھی 70,000 میٹرک ٹن بھاری دھات کے برابر تک محدود تھی جب تک کہ دوسرا ذخیرہ نہیں بنایا گیا۔ اس ایکٹ کے تحت قومی حکومت کو ری ایکٹر کی جگہ پر تمام جوہری فضلے یا خرچ شدہ ایندھن کی ملکیت لینے، اسے ذخیرے میں منتقل کرنے اور اس کے بعد اس کی روک تھام کے لیے ذمہ دار ہونا ضروری تھا۔ عارضی طور پر خرچ شدہ ایندھن کا ذخیرہ ایکٹ نے ڈی او ای کو شہری جوہری ری ایکٹروں سے خرچ شدہ ایندھن کے لیے 1,900 میٹرک ٹن تک عارضی ذخیرہ کرنے کی صلاحیت فراہم کرنے کا اختیار دیا۔ اس کے لیے ضروری تھا کہ عارضی ذخیرہ کرنے کی سہولیات میں خرچ ہونے والے ایندھن کو مستقل فضلہ کے ذخیرے کے کام کرنے کے بعد تین سال کے اندر مستقل ذخیرہ میں منتقل کر دیا جائے۔ عارضی اسٹوریج کی لاگت اسٹوریج کا استعمال کرتے ہوئے الیکٹرک یوٹیلیٹیز سے وصول کی جانے والی فیس کے ذریعے ادا کی جائے گی۔ نگرانی کے قابل بازیافت اسٹوریج ایکٹ کے تحت سکریٹری توانائی کو یکم جون 1985 تک کانگریس کو نگرانی کے قابل بازیافت اسٹوریج سہولت (ایم آر ایس) کی ضرورت اور فزیبلٹی کے بارے میں رپورٹ کرنے کی ضرورت تھی اور یہ واضح کیا گیا تھا کہ رپورٹ میں مجوزہ سائٹس اور سہولت کے ڈیزائن کے پانچ مختلف امتزاج شامل کیے جائیں گے، جن میں کم از کم تین مختلف مقامات شامل ہوں گے۔ سائٹس کے لیے ماحولیاتی جائزے درکار تھے۔ اس نے کچرے کے مستقل ذخیرے کے لیے زیر غور ریاست میں ایم آر ایس کی سہولت کی تعمیر پر روک لگا دی۔ 1985 میں ڈی او ای نے ایک لازمی ایم آر ایس سہولت کی سفارش کی۔ ترجیحی جغرافیائی علاقے میں شناخت شدہ گیارہ مقامات میں سے، ڈی او ای نے مزید مطالعہ کے لیے ٹینیسی میں تین مقامات کا انتخاب کیا۔ مارچ 1987 میں، وفاقی عدالتوں میں ایک سال سے زیادہ کی قانونی کارروائی کے بعد، ڈی او ای نے ٹینیسی کے اوک رج میں کلینچ ریور بریڈر ری ایکٹر سائٹ پر ایم آر ایس کی سہولت کی تعمیر کے لیے کانگریس کو اپنی حتمی تجویز پیش کی۔ کافی عوامی دباؤ اور ٹینیسی کے گورنر کی طرف سے ویٹو کی دھمکی کے بعد، این ڈبلیو پی اے میں 1987 کی ترامیم نے تمام مجوزہ مقامات کے لیے ایم آر ایس کے منصوبوں کو "کالعدم اور منسوخ" کر دیا۔ احتیاط سے منتخب کردہ ارضیاتی مقامات ہیں جو خاص طور پر جوہری فضلے کو محفوظ مقام پر ٹھکانے لگانے کے لیے جگہیں بناتے ہیں۔ اس ایکٹ کے تحت ڈی او ای کو سائٹ کے انتخاب کے پورے عمل میں ریاستوں یا ہندوستانی قبائل کے ساتھ قریبی مشاورت کرنے کی ضرورت ہوتی ہے جو فضلہ کی سہولت کے مقام سے متاثر ہو سکتے ہیں، اور کسی ریاست (گورنر یا مقننہ) یا ہندوستانی قبیلے کو اس کی سرحدوں کے اندر 300 ٹن یا اس سے زیادہ خرچ شدہ ایندھن رکھنے والے فضلہ کے ذخیرے یا عارضی ذخیرہ کرنے کی سہولت رکھنے کے وفاقی فیصلے کو ویٹو کرنے کی اجازت دی جاتی ہے، لیکن بشرطیکہ ویٹو کو کانگریس کے دونوں ایوانوں کے ووٹ سے مسترد کیا جا سکے۔ اخراجات کی ادائیگی ایکٹ نے ایک نیوکلیئر ویسٹ فنڈ قائم کیا جو ایک مستقل ذخیرہ کی تعمیر اور چلانے کے اخراجات کی ادائیگی کے لیے الیکٹرک یوٹیلیٹیز کے خلاف عائد فیسوں پر مشتمل تھا، اور پیدا ہونے والی نیوکلیئر بجلی کی فی کلو واٹ گھنٹہ فیس ایک مل مقرر کی۔ یوٹیلیٹیز سے قانون کے نفاذ سے پہلے بنائے گئے خرچ شدہ ایندھن کے ذخیرہ کرنے کے لیے ایک بار فیس لی جاتی تھی۔ دفاعی سرگرمیوں سے نیوکلیئر فضلہ کو ایکٹ کی زیادہ تر دفعات سے مستثنی قرار دیا گیا تھا، جس کے لیے ضروری تھا کہ اگر فوجی فضلہ کو شہری ذخیرے میں ڈالا جائے تو حکومت ذخیرے کی ترقی، تعمیر اور آپریشن کی لاگت کا اپنا حصہ ادا کرے گی۔ ایکٹ ریاستوں یا ہندوستانی قبائل کو ان کی سرحدوں کے اندر فضلہ کی سہولت کے مقام کے نتیجے میں ہونے والے کسی بھی اخراجات کی تلافی کے لیے اثر امداد کی ادائیگیوں کا اختیار دیتا ہے۔ نیوکلیئر ویسٹ فنڈ نیوکلیئر ویسٹ فنڈ کو اس سے قبل ہر سال 750 ملین ڈالر فیس کی آمدنی حاصل ہوتی تھی اور مالی سال 2017 کے آخر تک اس کا 44.5 بلین ڈالر کا غیر خرچ شدہ بیلنس تھا۔ تاہم (بلیو ربن کمیشن آن امریکہز نیوکلیئر فیوچر کی ڈرافٹ رپورٹ کے مطابق) کانگریس اور ایگزیکٹو برانچ دونوں کے اقدامات نے فنڈ میں موجود رقم کو اپنے اصل مقصد کی تکمیل کے لیے مؤثر طریقے سے ناقابل رسائی بنا دیا ہے۔ کمیشن نے کئی سفارشات پیش کیں کہ اس صورتحال کو کیسے درست کیا جا سکتا ہے۔ 2013 کے آخر میں، ایک وفاقی عدالت نے فیصلہ دیا کہ محکمہ توانائی کو جوہری فضلہ کو ٹھکانے لگانے کے لیے فیس وصول کرنا بند کر دینی چاہیے جب تک کہ جوہری فضلہ جمع کرنے کے لیے دفعات نہیں کی جاتی ہیں۔ یوکا ماؤنٹین دسمبر 1987 میں، کانگریس نے نیوکلیئر ویسٹ پالیسی ایکٹ میں ترمیم کرتے ہوئے یوکا ماؤنٹین، نیواڈا کو ملک کے تمام جوہری فضلے کے مستقل ذخیرے کے طور پر شناخت کرنے والی واحد جگہ کے طور پر نامزد کیا۔ اس منصوبے کو 22 دسمبر 1987 کو دستخط شدہ مالی سال 1988 کے بجٹ مفاہمت بل میں شامل کیا گیا تھا۔ 1982 کے ایکٹ کے تحت کام کرتے ہوئے، ڈی او ای نے پہلے جوہری فضلے کے ذخیرے کی تلاش کو تین مغربی ریاستوں: نیواڈا، واشنگٹن اور ٹیکساس تک محدود کر دیا تھا۔ اس ترمیم نے مشرقی ریاستہائے متحدہ میں دوسرے ذخیرے کا مطالبہ کرنے والے 1982 کے قانون کی دفعات کو منسوخ کر دیا۔ ایوان-سینیٹ کانفرنس کمیٹی برائے مصالحت میں نیواڈا سے کسی نے شرکت نہیں کی۔ ترمیم میں واضح طور پر یوکا ماؤنٹین کو واحد جگہ قرار دیا گیا جس پر ڈی او ای کو ملک کے تابکار فضلے کے مستقل ذخیرے کے لیے غور کرنا تھا۔ سالوں کا مطالعہ اور طریقہ کار کے اقدامات باقی رہے۔ ترمیم نے ایک نگرانی شدہ بازیافت اسٹوریج کی سہولت کا بھی اختیار دیا، لیکن اس وقت تک نہیں جب تک کہ مستقل ذخیرہ کا لائسنس نہ ہو۔ 2002 کے اوائل میں، سکریٹری توانائی نے 1987 کے نیوکلیئر ویسٹ پالیسی ایکٹ میں مطلوبہ متعدد عوامل کی بنیاد پر ایک ذخیرہ کی ترقی کے لیے یوکا ماؤنٹین کی منظوری کی سفارش کی اور جائزے کے بعد، صدر جارج ڈبلیو بش نے اس کی منظوری کے لیے کانگریس کو سفارش پیش کی۔ نیواڈا نے اپریل 2002 میں اپنے ریاستی ویٹو کا استعمال کیا، لیکن جولائی 2002 کے وسط تک کانگریس کے دونوں ایوانوں نے ویٹو کو مسترد کر دیا۔ 2004 میں، یو ایس کورٹ آف اپیل فار دی ڈسٹرکٹ آف کولمبیا سرکٹ نے نیواڈا کے ایک چیلنج کو برقرار رکھتے ہوئے فیصلہ دیا کہ تابکار فضلے کو الگ تھلگ کرنے کے لیے ای پی اے کی 10,000 سالہ تعمیل کی مدت نیشنل اکیڈمی آف سائنسز (این اے ایس) کی سفارشات کے مطابق نہیں تھی اور یہ بہت مختصر تھی۔ این اے ایس کی رپورٹ میں چوٹی کے خطرے کے وقت کے لیے معیارات طے کرنے کی سفارش کی گئی تھی، جو دس لاکھ سال کی مدت تک پہنچ سکتا ہے۔ تعمیل کے وقت کو 10,000 سال تک محدود کرکے، ای پی اے نے اس قانونی تقاضے کا احترام نہیں کیا کہ وہ این اے ایس کی سفارشات کے مطابق معیارات تیار کرے۔ ای پی اے نے بعد میں 1 ملین سال تک توسیع کرنے کے لیے معیارات میں ترمیم کی۔ 2008 کے موسم گرما میں لائسنس کی درخواست جمع کرائی گئی تھی اور اس وقت نیوکلیئر ریگولیٹری کمیشن اس کا جائزہ لے رہا ہے۔ اوباما انتظامیہ نے 2010 کے ریاستہائے متحدہ کے وفاقی بجٹ میں اس جگہ کے استعمال کو مسترد کر دیا، جس نے نیوکلیئر ریگولیٹری کمیشن سے پوچھ گچھ کا جواب دینے کے لیے درکار تمام فنڈز کو ختم کر دیا، "جب کہ انتظامیہ جوہری فضلے کو ٹھکانے لگانے کے لیے ایک نئی حکمت عملی وضع کرتی ہے"۔ 5 مارچ 2009 کو، توانائی کے سکریٹری اسٹیون چو نے یوکا ماؤنٹین سائٹ کی سماعت کرنے والی سینیٹ کو بتایا کہ اب ری ایکٹر کے فضلے کو ذخیرہ کرنے کے آپشن کے طور پر نہیں دیکھا جاتا ہے۔ یکم فروری کو جاری ہونے والی اوباما کی 2011 کی بجٹ تجویز میں، جوہری فضلے کو ٹھکانے لگانے کے لیے تمام فنڈنگ اگلے دس سالوں کے لیے صفر کر دی گئی تھی اور اس نے این ڈبلیو پی اے کے لیے درکار شہری فضلہ کے انتظام کے دفتر کو تحلیل کرنے کی تجویز پیش کی تھی۔ فروری 2010 کے آخر میں، لائسنس کی درخواست واپس لینے کے لیے ڈی او ای کو چو کی ہدایت کی قانونی حیثیت کو چیلنج کرنے کے لیے ملک بھر کی مختلف وفاقی عدالتوں میں متعدد قانونی چارہ جوئی کی تجویز پیش کی گئی اور/یا دائر کی گئی۔ واضح طور پر ان قانونی چارہ جوئی کو این ڈبلیو پی اے کو نافذ کرنے کے لیے بالآخر ضروری سمجھا گیا تھا کیونکہ این ڈبلیو پی اے کا سیکشن 119 وفاقی عدالتی مداخلت فراہم کرتا ہے اگر صدر، سکریٹری توانائی، یا نیوکلیئر ریگولیٹری کمیشن این ڈبلیو پی اے کو برقرار رکھنے میں ناکام رہتے ہیں۔ تابکار فضلے کے انتظام کے لیے ضروریات طبیعیات میں نوبل انعام یافتہ ہینز الفون نے تابکار فضلے کو مستقل طور پر ٹھکانے لگانے کے ابھی تک حل نہ ہونے والے مخمصے کو بیان کیا: "مسئلہ یہ ہے کہ تابکار فضلے کو اس وقت تک ذخیرہ میں کیسے رکھا جائے جب تک کہ یہ سیکڑوں ہزاروں سالوں کے بعد ختم نہ ہو جائے۔ [ارضیاتی] ذخیرہ بالکل قابل اعتماد ہونا چاہیے کیونکہ زہر کی مقدار بہت زیادہ ہے۔ ان ضروریات کو پورا کرنا اس سادہ سی وجہ سے بہت مشکل ہے کہ ہمیں اتنے طویل مدتی منصوبے کا کوئی عملی تجربہ نہیں ہے۔ اس کے علاوہ مستقل طور پر محفوظ اسٹوریج کے لیے بے مثال استحکام والے معاشرے کی ضرورت ہوتی ہے۔ " اس طرح، الفون نے اعلی سطح کے تابکار فضلے کے موثر انتظام کے لیے دو بنیادی ضروریات کی نشاندہی کی: (1) مستحکم ارضیاتی تشکیلات، اور (2) سیکڑوں ہزاروں سالوں میں مستحکم انسانی ادارے۔ تاہم، کوئی بھی معروف انسانی تہذیب اتنے عرصے تک قائم نہیں رہی۔ مزید برآں، مستقل تابکار فضلہ کے ذخیرے کے لیے مناسب سائز کی کوئی ارضیاتی تشکیل ابھی تک دریافت نہیں ہوئی ہے جو اتنے طویل عرصے سے مستحکم ہے۔ کیونکہ کچھ تابکار پرجاتیوں کی نصف زندگی دس لاکھ سال سے زیادہ ہوتی ہے، یہاں تک کہ بہت کم کنٹینر رساو اور ریڈیو نیوکلائڈ ہجرت کی شرحوں کو بھی مدنظر رکھنا ضروری ہے۔ مزید برآں، اس کے لیے ایک سے زیادہ نصف زندگی کی ضرورت پڑ سکتی ہے جب تک کہ کچھ جوہری فضلہ کافی تابکاری کھو نہ دے تاکہ یہ اب انسانوں کے لیے مہلک نہ رہے۔ فضلہ کے کنٹینرز کی ماڈل شدہ زندگی 12,000 سے 100,000 سال سے زیادہ ہوتی ہے اور یہ فرض کیا جاتا ہے کہ وہ تقریبا 20 لاکھ سالوں میں ناکام ہو جائیں گے۔ نیشنل اکیڈمی آف سائنسز کے ذریعہ سویڈش تابکار فضلہ کو ٹھکانے لگانے کے پروگرام کے 1983 کے جائزے سے پتہ چلا کہ ملک کا تقریبا دس لاکھ سال کا تخمینہ فضلہ کو الگ تھلگ کرنے کے لیے "مکمل طور پر جائز" ہے۔ نیوکلیئر ویسٹ پالیسی ایکٹ میں ریاستہائے متحدہ میں اعلی سطح کے تابکار فضلے کو مستقل طور پر گہرے ارضیاتی طور پر ٹھکانے لگانے کے لیے اس معیار تک پہنچنے والی کسی چیز کی ضرورت نہیں تھی۔ مستقل گہرے ارضیاتی اعلی سطحی تابکار فضلہ کے ذخائر کے لیے مقامات کے انتخاب کے لیے امریکی محکمہ توانائی کے رہنما خطوط میں صرف 300 سالوں کے لیے فضلہ کے پیکجوں کے اندر فضلہ کی روک تھام کی ضرورت ہوتی ہے۔ کسی سائٹ کو مزید غور سے صرف اس صورت میں نااہل قرار دیا جائے گا جب زیر زمین سہولت کے "پریشان زون" سے "قابل رسائی ماحول" (ماحول، زمینی سطح، سطحی پانی، سمندر یا لیتھوسفیئر جو زیر زمین سہولت سے 10 کلومیٹر سے زیادہ نہیں پھیلا ہوا ہے) تک زمینی پانی کے سفر کا وقت ریڈیو نیوکلائڈ کے سفر کے کسی بھی راستے پر 1,000 سال سے کم ہونے کی توقع کی جاتی تھی۔ جن مقامات پر زمینی پانی اصل مقام سے انسانی ماحول تک 1,000 سال سے زیادہ سفر کرتا ہے انہیں ممکنہ طور پر قابل قبول سمجھا جاتا تھا، چاہے فضلہ 200,000 سال یا اس سے زیادہ عرصے تک انتہائی تابکار ہو۔ مزید برآں، "پریشان زون" کی اصطلاح کو قواعد و ضوابط میں سطح سے ارضیاتی ڈھانچوں میں کھودنے والے شافٹ کو خارج کرنے کے لیے بیان کیا گیا تھا، لہذا قدرتی ارضیاتی راستوں پر لاگو ہونے والا معیار اس سہولت کی تعمیر کے دوران بنائے گئے ریڈیو نیوکلائڈ سفر کے مصنوعی راستوں پر لاگو ہونے والے معیار سے زیادہ سخت تھا۔ فضلہ ذخیرہ کرنے کا متبادل اینریکو فرمی نے ایک متبادل حل بیان کیا: تیز رفتار نیوٹران ری ایکٹروں میں تمام ایکٹینائڈز کا استعمال کریں، جس سے صرف فشن مصنوعات کو 300 سال سے بھی کم عرصے تک خصوصی تحویل کی ضرورت ہوتی ہے۔ اس کے لیے مسلسل ایندھن کی دوبارہ پروسیسنگ کی ضرورت ہوتی ہے۔ پیوریکس پلوٹونیم اور یورینیم کو الگ کرتا ہے، لیکن دیگر ایکٹینائڈز کو فشن مصنوعات کے ساتھ چھوڑ دیتا ہے، اس طرح طویل مدتی تحویل کے مسئلے کو حل نہیں کرتا ہے۔ پائرو الیکٹرک ریفائننگ، جیسا کہ ای بی آر-II میں مکمل کیا گیا ہے، بنیادی طور پر تمام ایکٹینائڈز کو فشن مصنوعات سے الگ کرتا ہے۔ پائرو الیکٹرک ریفائننگ اور فاسٹ نیوٹرون ری ایکٹرز پر امریکی ڈی او ای ریسرچ کو 1994 میں روک دیا گیا تھا۔ ذخیرہ بند کرنے کے موجودہ ذخیرے بند کرنے کے منصوبوں میں فضلہ کو ٹھکانے لگانے والے کمروں، سرنگوں اور شافٹ کو ابتدائی کھدائی سے ملبے کے ساتھ بیک فلنگ اور سطح پر سیل کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، لیکن انسانی ماحول سے تابکار فضلے کو مکمل یا مستقل طور پر الگ کرنے کی ضرورت نہیں ہوتی ہے۔ موجودہ پالیسی تابکار مواد پر قابو ذخیرہ بند ہونے پر جیو ہائیڈرولوجیکل عمل کو چھوڑ دیتی ہے۔ ان عملوں کے موجودہ نمونے تجرباتی طور پر کم متعین ہیں، یعنی اس بات کا زیادہ ثبوت نہیں ہے کہ وہ درست ہیں۔ ڈی او ای کے رہنما خطوط میں بندش کے بعد مستقل آف سائٹ یا آن سائٹ نگرانی کے لیے کوئی تقاضے نہیں ہیں۔ یہ احمقانہ لگ سکتا ہے، اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ ذخائر میں لاکھوں ڈالر مالیت کا خرچ شدہ ری ایکٹر ایندھن ہوگا جس کی دوبارہ پروسیسنگ کی جا سکتی ہے اور اسے دوبارہ یا تو بجلی پیدا کرنے والے ری ایکٹرز میں، ہتھیاروں کی ایپلی کیشنز میں، یا ممکنہ طور پر دہشت گردی کی سرگرمیوں میں استعمال کیا جا سکتا ہے۔ پانی کی دراندازی یا فریکچر کے خلاف بڑے سوراخ والی دیواروں کو مستقل طور پر سیل کرنے کی ٹیکنالوجی فی الحال موجود نہیں ہے۔ کان کی سرنگوں اور شافٹ کو سیل کرنے کے پچھلے تجربات مکمل طور پر کامیاب نہیں رہے ہیں، خاص طور پر جہاں زیر زمین زیر زمین ارضیاتی ڈھانچوں میں زیر زمین پانی کی دراندازی سے کوئی ہائیڈرولک دباؤ ہوتا ہے۔ تیل، گیس اور پانی کی تلاش کے دوران پیدا ہونے والے چھوٹے سوراخوں کو سیل کرنے کی تاریخی کوششیں ان کی اعلی ناکامی کی شرح کے لیے بدنام ہیں، اکثر 50 سال سے بھی کم عرصے میں۔ یہ بھی دیکھیں عدم پھیلاؤ ٹرسٹ بیسالٹ ویسٹ آئسولیشن پروجیکٹ حوالہ جات بیرونی روابط نیوکلیئر ویسٹ پالیسی ایکٹ کا خلاصہ EPA سائٹ پر پایا جا سکتا ہے: EPA قوانین اور ضابطے 1982 امریکی قانون میں ریاستہائے متحدہ امریکہ وفاقی توانائی قانون سازی ریاستہائے متحدہ امریکہ وفاقی ماحولیاتی قانون سازی 97 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس 1982 ماحول میں 97 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس کے تابکار فضلہ کے قوانین