Audit Commission (United Kingdom)
آڈٹ کمیشن برطانیہ میں ایک قانونی کارپوریشن تھا۔ کمیشن کا بنیادی مقصد انگلینڈ میں مقامی عوامی اداروں کی ایک رینج میں آڈیٹرز کا تقرر کرنا، آڈیٹرز کے لیے معیارات طے کرنا اور ان کے کام کی نگرانی کرنا تھا۔ کمیشن 31 مارچ 2015 کو بند ہوا، اس کے افعال رضاکارانہ، غیر منافع بخش یا نجی شعبے میں منتقل کیے گئے۔ 13 اگست 2010 کو، یہ ایک سرکاری اعلان سے پہلے میڈیا میں لیک کر دیا گیا تھا کہ کمیشن کو ختم کیا جانا تھا۔ 2009-10 میں کمیشن کو چلانے کے لیے مرکزی حکومت کو 28 ملین پاؤنڈ کی لاگت آئی، اس کی بقیہ آمدنی مقامی عوامی اداروں سے وصول کی جانے والی آڈٹ فیس سے آتی ہے۔ تاریخ مقامی حکومت کے آڈٹ قانون کی ابتدا انیسویں صدی کے ناقص قانون اور صحت عامہ کے قانون سازی سے ہوئی ہے۔ آڈٹ کمیشن لوکل گورنمنٹ فنانس ایکٹ 1982 کے تحت انگلینڈ اور ویلز میں تمام مقامی حکام کے لیے آڈیٹرز کی تقرری کے لیے قائم کیا گیا تھا اور یہ 1 اپریل 1983 کو فعال ہوا۔ نیشنل ہیلتھ سروس اینڈ کمیونٹی کیئر ایکٹ 1990 نے صحت خدمات کے اداروں کا احاطہ کرنے کے لیے کمیشن کی ادائیگی میں توسیع کی۔ کمیشن کی سرگرمیوں کا احاطہ کرنے والی قانون سازی کو آڈٹ کمیشن ایکٹ 1998 میں ضم کیا گیا۔ 1985-86 میں کمیشن نے ریٹ کیپنگ بغاوت کی تحقیقات کی قیادت کی جس کے نتیجے میں 32 لیمبیتھ کونسلرز اور 47 لیورپول کونسلرز پر اضافی چارج کیا گیا اور ان پر عہدے سے پابندی عائد کردی گئی۔ کمیشن نے 1990 میں نیشنل ہیلتھ سروس اور 2004 میں فائر اینڈ ریسکیو سروسز کے آڈٹ کی ذمہ داری حاصل کی۔ 1996 میں کمیشن نے سماجی خدمات (محکمہ صحت کے سوشل سروسز انسپکٹوریٹ کے ساتھ) کے مشترکہ جائزے شروع کیے، اور 1997 میں آفسٹیڈ کے ساتھ مشترکہ طور پر مقامی تعلیمی حکام (ایل ای اے) کے جائزے شروع کیے۔ یکم اپریل 2005 کو، ویلز میں کمیشن کی ترسیلات کو آڈیٹر جنرل برائے ویلز کو منتقل کر دیا گیا۔ ویسٹ منسٹر کونسل 'ووٹوں کے لیے مکانات' ویسٹ منسٹر کونسل میں ووٹوں کے لیے گری مینڈرنگ ہومز اسکینڈل کو آڈٹ کمیشن کے ڈسٹرکٹ آڈیٹر جان میگل نے بے نقاب کیا، جس نے پایا کہ 1987 اور 1989 کے درمیان کونسل کے مکانات بازار کی قیمت سے کم قیمت پر کنزرویٹو کو ووٹ دینے والے خاندانوں کو فروخت کیے گئے تھے۔ مسٹر میگل نے کونسل کے سابق رہنما، ڈیم شرلی پورٹر اور کونسل کے پانچ دیگر عہدیداروں کو کونسل کو 36.1 ملین پاؤنڈ کی ادائیگی کے لیے 'مشترکہ اور الگ الگ' ذمہ دار پایا۔ مسٹر میگل کے فیصلے کو 2001 میں ہاؤس آف لارڈز میں برقرار رکھا گیا تھا۔ ڈیم شرلی پورٹر بالآخر 2004 میں آباد ہو گئی، جس نے ویسٹ منسٹر کونسل کو 12.3 ملین پاؤنڈ ادا کیے۔ نیشنل فراڈ انیشی ایٹو 1996 سے آڈٹ کمیشن نے نیشنل فراڈ انیشی ایٹو چلایا ہے، جو برطانیہ بھر میں اینٹی فراڈ پروگرام ہے۔ 1996 اور 2013 کے درمیان اس نے دھوکہ دہی میں 1.17 بلین پاؤنڈ کا سراغ لگایا، جس میں 2008-9 میں 215 ملین پاؤنڈ شامل ہیں، کیونکہ مزید کونسلوں نے ڈیٹا فراہم کیا اور حال ہی میں 2012-13 میں 203 ملین پاؤنڈ۔ بندش 13 اگست 2010 کو، سیکرٹری آف اسٹیٹ برائے کمیونٹیز اینڈ لوکل گورنمنٹ، ایرک پکلز نے اعلان کیا کہ کمیشن کو ختم کر دیا جائے گا، اس کے افعال رضاکارانہ، غیر منافع بخش یا نجی شعبے میں منتقل کیے جائیں گے۔ حکومت کا مقصد سالانہ 50 ملین پاؤنڈ کی بچت کرنا تھا، جس میں کمیشن کا کام لوکل گورنمنٹ محتسب اور نجی اکاؤنٹنگ فرموں کو منتقل کیا گیا تھا۔ اکاؤنٹنگ باڈی اے سی سی اے نے شک کا اظہار کیا کہ نجی شعبہ کمیشن کے تجربے اور مستقل مزاجی سے میل کھائے گا۔ فنانشل رپورٹنگ کونسل نے ہاؤس آف لارڈز کمیٹی کو مشورہ دیا کہ حکومت کو آڈٹ کمیشن کی پریکٹس کو بگ فور آڈیٹرز میں سے کسی کو نہیں بیچنا چاہیے، بصورت دیگر آڈٹ مارکیٹ میں ان کا غلبہ مزید بڑھ جائے گا۔ 2012 میں ایک مجوزہ ملازم کی ملکیت والی فرم نے دس علاقائی معاہدوں میں سے صرف ایک جیتا اور اسے مزارس کے ذیلی ادارے کے طور پر شروع کیا گیا۔ گرانٹ تھورنٹن نے سب سے بڑا حصہ، چار معاہدے جیتے، اور کمیشن سے تقریبا 350 عملے کو لیا۔ کے پی ایم جی اور ارنسٹ اینڈ ینگ نے بالترتیب تین اور دو معاہدے جیتے۔ کمیشن نے اندازہ لگایا کہ ان انتظامات کے نتیجے میں آڈٹ فیس میں 40 فیصد تک کی بچت ہوگی۔ کمیشن کے خاتمے تک ان معاہدوں کی نگرانی کے لیے آڈٹ کمیشن میں عملے کی ایک چھوٹی سی تعداد کو برقرار رکھا گیا۔ کمیشن کو ختم کرنے کا التزام لوکل آڈٹ اینڈ اکاؤنٹیبلٹی ایکٹ 2014 میں شامل کیا گیا تھا، اور کمیشن کو 31 مارچ 2015 کو باضابطہ طور پر بند کر دیا گیا تھا۔ آڈٹ کمیشن کے فنکشن افعال میں شامل ہیں: آڈٹ: آڈٹ کمیشن کے ذریعہ مقرر کردہ آڈیٹر انگلینڈ میں مقامی حکومت، نیشنل ہیلتھ سروس ٹرسٹ اور انگلینڈ میں دیگر مقامی ایجنسیوں کے آڈٹ کے ذمہ دار تھے، جو مقامی حکومت، صحت، رہائش، آگ اور بچاؤ اور کمیونٹی کی حفاظت کا احاطہ کرتے ہیں۔ تحقیق: آڈٹ کمیشن نے ایسے مطالعات شائع کیے جن میں برطانیہ میں وسیع پیمانے پر سماجی اور مالی مسائل کا تجزیہ اور تبصرہ کیا گیا۔ ڈیٹا میچنگ: نیشنل فراڈ انیشی ایٹو نے حصہ لینے والی تنظیموں کو دھوکہ دہی، زیادہ ادائیگی اور غلطی کے معاملات کو دریافت کرنے میں مدد کرنے کے لیے ذرائع کی ایک وسیع رینج (بشمول یو کے بی اے، لوکل گورنمنٹ، مرکزی حکومت کے محکموں اور این ایچ ایس کے اعداد و شمار) سے ڈیٹا کا موازنہ کیا۔ آڈٹ کمیشن نے شراکت داری میں کام کیا-لیکن آزادانہ طور پر کام کیا-متعدد سرکاری محکموں بشمول محکمہ کمیونٹیز اینڈ لوکل گورنمنٹ، ہوم آفس، اور محکمہ صحت۔ اس سے قبل کمیشن نے کونسلوں، فائر اینڈ ریسکیو سروسز، اور ہاؤسنگ تنظیموں کے لیے کارکردگی کے جائزے بھی تیار کیے تھے۔ جولائی 2009 میں، اس نے جامع ایریا اسسمنٹ کا آغاز کیا، جس میں مقامی عوامی خدمات کی تاثیر کا جائزہ لیا گیا۔ فنڈنگ 1983 اور 1998 کے درمیان کمیشن سیلف فنڈنگ کر رہا تھا، جو خالصتا آڈٹ فیس سے ہونے والی آمدنی پر کام کر رہا تھا۔ 1998 میں مرکزی حکومت نے "بیسٹ ویلیو" قانون سازی کے تحت اپنی نئی ذمہ داریوں اور بیسٹ ویلیو اور ہاؤسنگ انسپکٹوریٹس کے قیام کی لاگت کی وجہ سے کمیشن کو گرانٹ فراہم کرنا شروع کیا۔ 2009-10 میں کمیشن کی آپریٹنگ آمدنی £ 213.1m تھی۔ اس کا 86 فیصد آڈٹ شدہ اداروں سے وصول کی جانے والی فیسوں سے آیا ؛ صرف 13 فیصد (£ 28.0m) مرکزی حکومت کی گرانٹس سے آیا۔ 2009-10 میں کمیشن کی آمدنی کا تقریبا 70 فیصد مقامی حکومت کے شعبے سے آیا، باقی صحت کے شعبے سے آیا۔ اس سے پہلے کہ اتحادی حکومت مزید کٹوتیوں کا اعلان کرے، کمیشن نے مارچ 2013 تک اخراجات میں £ 32.1m کمی کرنے کا منصوبہ بنایا تھا۔ کمیشن کے تیس فیصد آڈٹ پانچ نجی آڈٹ فرموں نے کیے تھے۔ ڈھانچہ چیئرمین اور کمشنر آڈٹ کمیشن کا گورننگ بورڈ کمیونٹیز اور لوکل گورنمنٹ کے محکمے کے ذریعہ مقرر کردہ کمشنر پر مشتمل تھا۔ پچھلے چیئرمینوں میں بی ڈی او انٹرنیشنل (2008-2011) کے سابق چیف ایگزیکٹو جیریمی نیومین اور مائیکل او ہگنس (2006-2012) شامل تھے، جو اس سے قبل 10 سال تک پی اے کنسلٹنگ کے منیجنگ پارٹنر رہے تھے۔ کنٹرولر آف آڈٹ/چیف ایگزیکٹو مارسین واٹر مین نے ستمبر 2012 میں کنٹرولر آف آڈٹ کا عہدہ سنبھالا۔ پچھلے عہدوں پر فائز افراد میں یوجین سلیوان، اسٹیو بونڈری (بعد میں مانیٹر کے)، سر جان بنھم (بعد میں سی بی آئی کے)، سر ہاورڈ ڈیوس (بعد میں سی بی آئی کے)، بینک آف انگلینڈ، ایف ایس اے (فنانشل سروسز اتھارٹی) اور ایل ایس ای (لندن اسکول آف اکنامکس)، اور سر اینڈریو فوسٹر شامل ہیں۔ تنقید اور تنازعہ کمیشن کو اس کے طریقوں کے لیے تنقید کا نشانہ بنایا گیا تھا، خاص طور پر اس نے کونسلوں اور صحت کی تنظیموں کی درجہ بندی کیسے کی۔ لبرل ڈیموکریٹ ایم پی ونس کیبل نے تنظیموں کو ستارے حاصل کرنے کے عمل کو "بے عزتی اور مکمل طور پر منحرف" قرار دیا۔ پیشہ ورانہ ماہر نفسیات جان سیڈن نے کمیشن کو ختم کرنے کا مطالبہ کیا، جس کی وجہ سے ٹائمز نے کمیشن کی طرف سے سیڈن پر "کاسٹک ذاتی حملہ" قرار دیا۔ 2009 میں، کمیشن نے اس وقت تنازعہ کھڑا کیا جب اس نے آئس لینڈ کے مالیاتی بحران کے بارے میں ایک رپورٹ شائع کی جس میں سات مقامی حکام پر اکتوبر 2008 میں گرنے سے چند دن قبل آئس لینڈ کے بینکوں میں 33 ملین پاؤنڈ جمع کرکے لاپرواہی سے کام لینے کا الزام لگایا گیا۔ آڈٹ کمیشن نے پہلے ہی کہا تھا کہ اس نے بھی اس تباہی سے پہلے کے مہینوں میں آئس لینڈ کے بینکوں میں 10 ملین پاؤنڈ جمع کیے تھے۔ 2010 میں، ایرک پکلز اور باب نیل نے کمیشن پر اپنے اخراجات میں "حیران کن زیادتی" کا الزام لگایا، جیسے کہ عملے کی تربیت کے لیے بیرونی مقامات کی خدمات حاصل کرنا۔ کمیشن کے چیئرمین مائیکل او ہگنس نے بی بی سی ریڈیو 4 کے ٹوڈے پروگرام میں اخراجات کا دفاع کیا۔ آڈٹ کمیشن کی تنقید کی ایک خصوصیت پریس میں کی جانے والی ایک واضح مہم تھی۔ 3 نومبر 2010 کو اخبارات نے آڈٹ کمیشن کے خاتمے کے اعلان کے بعد اس کے مبینہ غیر معمولی اخراجات کے بارے میں مضامین شائع کیے۔ نیشنل آڈٹ آفس (یونائیٹڈ کنگڈم) آڈٹ ویلز آڈٹ اسکاٹ لینڈ کیئر کوالٹی کمیشن ہر میجسٹس انسپکٹوریٹ آف کانسٹیبلری ہر میجسٹس انسپکٹوریٹ آف جیل ہر میجسٹس انسپکٹوریٹ آف پروبیشن آفسٹیڈ حوالہ جات مزید پڑھنے بیرونی لنکس آڈٹ کمیشن کی ویب سائٹ ہاؤس آف کامنز لائبریری بریفنگ پیپر یونائیٹڈ کنگڈم نے یونائیٹڈ کنگڈم میں لیولنگ اپ، ہاؤسنگ اور کمیونٹیز آڈیٹنگ کے لیے یونائیٹڈ کنگڈم ڈیپارٹمنٹ کے عوامی اداروں کو غیر فعال کر دیا۔