National Origins Formula
نیشنل اوریجنز فارمولا امریکہ میں 1921 سے 1965 تک استعمال ہونے والے کوالٹی امیگریشن کوٹے کی ایک سیریز کے لیے ایک چھتری کی اصطلاح ہے، جس نے قومی اصل کی بنیاد پر مشرقی نصف کرہ سے امیگریشن کو محدود کیا۔ ان پابندیوں میں قانون سازی اور وفاقی قوانین شامل تھے۔ چونکہ کوئی ایک فارمولا نہیں ہے جو دہائیوں کے دوران ہر قانون یا پابندی کا محاسبہ کر سکے، جیسا کہ پیمانے، متغیرات، اور آبادیاتی خصوصیات قانون کے مطابق تبدیل ہوتی ہیں، نیشنل اوریجنز فارمولا کے تصور کو امیگریشن اور ہجرت کے قوانین میں مقداری ڈیٹا کے تحفظات کے مجموعے کے طور پر بہترین طور پر بیان کیا گیا ہے۔ امریکہ میں مقیم غیر ملکی نژاد آبادی کی تشکیل کی بنیاد پر فی ملک کوٹہ کی حدود قائم کرنے کے عارضی اقدامات 1921 (ایمرجنسی کوٹہ ایکٹ) اور 1924 (امیگریشن ایکٹ 1924) میں متعارف کرائے گئے تھے۔ ان کی جگہ 1920 تک کل امریکی آبادی میں ہر قومیت کے حصے کی بنیاد پر ایک مستقل کوٹہ نظام نے لے لی، جو یکم جولائی 1929 کو نافذ ہوا اور یکم دسمبر 1965 تک امریکی امیگریشن قانون پر حکومت کرتا رہا (جب امیگریشن اینڈ نیشنلٹی ایکٹ 1965 نے اسے ختم کر دیا)۔ قومی اصل کے فارمولے کا مقصد آبادی کے موجودہ نسلی تناسب کو محفوظ رکھنا ہے جیسا کہ 1920 کی مردم شماری کے اعداد و شمار کے مطابق شمار کیا گیا ہے۔ 1921 کے ایمرجنسی کوٹہ ایکٹ نے 1910 میں ریاستہائے متحدہ میں مقیم ہر قومیت کے غیر ملکی نژاد افراد کے 3 ٪ تک امیگریشن کو محدود کردیا۔ 1924 کے امیگریشن ایکٹ، جسے نیشنل اوریجنز ایکٹ بھی کہا جاتا ہے، میں کہا گیا تھا کہ تین سال کے لیے فارمولہ 3 فیصد سے بدل کر 2 فیصد ہو جائے گا اور حساب کی بنیاد 1910 کے بجائے 1890 کی مردم شماری ہوگی۔ 30 جون 1927 کے بعد، تمام ممالک سے کل امیگریشن 150,000 تک محدود ہو جائے گی، جس میں 1920 کی مردم شماری کے مطابق باشندوں کی قومی اصل کی بنیاد پر ملک کے لحاظ سے مختص کیا جائے گا۔ کوٹہ کا نظام صرف غیر ایشیائی تارکین وطن پر لاگو ہوتا ہے۔ اس کا مقصد غیر ہنر مند تارکین وطن کی مجموعی تعداد کو کم کرنا، خاندانوں کو دوبارہ متحد ہونے کی اجازت دینا، اور آبادی کی نسلی تقسیم کو تبدیل کرنے سے امیگریشن کو روکنا تھا۔ 1924 کے ایکٹ میں ایشین ایکسکلیوژن ایکٹ بھی شامل تھا، جس نے امیگریشن کو نیچرلائزیشن کے اہل افراد تک محدود کر دیا تھا۔ اس کے نتیجے میں مشرقی ایشیائی باشندوں اور جنوبی ایشیائی باشندوں پر ہجرت پر مؤثر طریقے سے پابندی عائد کر دی گئی۔ افریقیوں کو بھی سخت پابندیوں کا سامنا کرنا پڑا۔ شمالی اور جنوبی امریکہ سے امیگریشن پر پابندی نہیں تھی۔ 1924 کے امیگریشن ایکٹ کے تحت، مردم شماری کے بیورو اور محکمہ تجارت کو 1920 میں ریاستہائے متحدہ کی سفید فام آبادی کی قومی ابتداء کا تعداد میں تخمینہ لگانے کا کام سونپا گیا تھا، پھر ہر قومیت کے فیصد حصے کا حساب لگانا کل کا ایک حصہ ہے۔ نیشنل اوریجنز فارمولا نے 150,000 سالانہ کوٹہ تارکین وطن کے کل پول میں سے ہر قومیت کے مساوی تناسب کا حساب لگا کر کوٹے حاصل کیے۔ یہ فارمولا اس وقت تک استعمال کیا گیا جب 1952 کے امیگریشن اینڈ نیشنلٹی ایکٹ نے ایک آسان فارمولا اپنایا جس میں ہر ملک کو اس قومیت کی 1920 کی آبادی کے ایک فیصد کے چھٹے حصے کے کوٹے تک محدود کیا گیا، جس میں کم از کم 100 کا کوٹہ تھا۔ اس فارمولے میں تمام سفید فام امریکیوں کی پیدائش یا نسب کے لحاظ سے قومی ابتداء کی درجہ بندی کی ضرورت تھی، سوائے ان کے جن کی ابتدا مغربی نصف کرہ کے غیر کوٹا ممالک میں ہوئی تھی۔ 1920 میں سفید فام امریکی آبادی کا تخمینہ 94,820,915 لگایا گیا تھا۔ مغربی نصف کرہ میں پیدا ہونے والے گوروں کا تخمینہ 5,314,357 تھا-تقریبا 4,085,000 کینیڈا اور نیو فاؤنڈ لینڈ سے ؛ 1,126,000 میکسیکو سے ؛ 66,000 ویسٹ انڈیز سے ؛ اور 37,000 وسطی اور جنوبی امریکہ سے۔ اس نے کوٹہ کے حساب کے فارمولے کے لیے کل متعلقہ آبادی کو 89,506,558 پر چھوڑ دیا۔ خون کے تناسب کا حساب لگانے کے لیے ہر قومی نسل نے 1920 تک امریکی آبادی میں حصہ ڈالا تھا، آبادیاتی ماہرین نے آبادی کو نسل در نسل چار زیادہ آسانی سے درجہ بندی کرنے والے گروہوں میں تقسیم کیا۔ ریاستہائے متحدہ کی مردم شماری کے بعد کے ورژن میں شائع ہونے والی تیزی سے تفصیلی معلومات کے مقابلے میں ملک کی ابتدائی دہائیوں میں ریکارڈ کیے گئے اعداد و شمار کے زیادہ محدود سیٹ کی وجہ سے یہ عمل پیچیدہ تھا۔ 49,182,158 کو تارکین وطن اسٹاک کا سمجھا گیا، جو کل کا 55 فیصد تھا، اسے تین زمروں میں تقسیم کیا گیا۔ درجہ بندی کرنے میں سب سے آسان تارکین وطن کی دو حالیہ آنے والی نسلیں تھیں، جو 1920 کے کل کا ایک تہائی حصہ تھیں: 1920 کی مردم شماری میں درج غیر ملکی پیدائش کی سرزمین کے لحاظ سے درجہ بند تارکین وطن کل کا: 1920 یا 1910 کی مردم شماری میں غیر ملکی پیدائش، غیر ملکی والدین، یا غیر ملکی مادری زبان کے لحاظ سے درجہ بند تارکین وطن کے بچوں کی کل میں سے: 19,490,200 پوتے پوتیاں اور تارکین وطن کی بعد کی نسلیں امیگریشن اور نیچرلائزیشن کے ماضی کے ریکارڈ کی بنیاد پر درجہ بند: 1920 اور 1910 کی مردم شماری میں غیر ملکی پیدائش، والدین، یا مادری زبان کے افراد ؛ 1900 اور 1890 میں غیر ملکی پیدائش یا والدین ؛ غیر ملکی کل کا 45.0%: 40,324,400 نوآبادیاتی اسٹاک کی اولاد، جو اسی نسلی متناسب میک اپ میں تقسیم کی گئی ہے جیسا کہ 1790 کی مردم شماری میں نوآبادیاتی اسٹاک کا تخمینہ لگایا گیا تھا۔ نوآبادیاتی اسٹاک کا حساب لگانا مشکل ثابت ہوا، اور 1927 سے 1929 تک فارمولے کے نفاذ میں تاخیر ہوئی۔ 1790 کی مردم شماری میں کل 3,172,444 یورپی امریکیوں کو درج کیا گیا۔ 1920 میں ان کے 40,324,400 نوآبادیاتی اسٹاک کی اولاد کو 1790 کی آبادی میں موجود قومیتوں کے تناسب کے متناسب قومی اصل کے بلاکس میں مختص کیا گیا تھا، جسے 1920 تک قدرتی نمو کے حساب سے ایڈجسٹ کیا گیا تھا۔ نوآبادیاتی اسٹاک کی قومی ابتداء کا اندازہ پہلی امریکی مردم شماری میں درج محدود معلومات کے محتاط تجزیے سے لگانا پڑا: 1790 کی مردم شماری میں درج خاندانوں کے سفید فام سربراہوں کے تقریبا 30,000 منفرد ناموں کی علمی درجہ بندی ان کے متعلقہ قومی اسٹاک میں۔ 1924 میں، نوآبادیاتی اسٹاک میک اپ کا واحد مردم شماری بیورو تخمینہ ایک دہائی سے زیادہ پہلے 1909 کی رپورٹ اے سنچری آف پاپولیشن گروتھ میں شائع ہوا تھا، جس نے 1790 کی آبادی کو 82.1% انگریزی (بشمول۔ ویلش)، 7.0 ٪ اسکاچ، 1.9 ٪ آئرش، 2.5 ٪ ڈچ، 0.6 ٪ فرانسیسی اور 5.6 ٪ جرمن۔ جب 1909 میں سی پی جی تیار کیا گیا تو آزاد آئرلینڈ کا تصور بھی موجود نہیں تھا۔ سی پی جی نے گیلک آئرلینڈ کے سیلٹک آئرش کیتھولک، جنہوں نے 1922 میں آزاد آئرش فری اسٹیٹ تشکیل دی، کو السٹر اسکاٹس کی اسکاچ-آئرش اولاد اور السٹر کے پودے لگانے کے اینگلو-آئرش سے ممتاز کرنے کے لیے اپنی تخمینہ شدہ 1.9 ٪ آئرش آبادی کی مزید درجہ بندی کرنے کی کوئی کوشش نہیں کی، جو شمالی آئرلینڈ بن گیا اور برطانیہ کا حصہ رہا۔ 1909 کے برعکس، جرمن امریکیوں اور آئرش امریکیوں جیسی دیگر نوآبادیاتی اسٹاک آبادیوں کی کم گنتی کے اب حقیقی عصری پالیسی نتائج ہوں گے۔ 1927 میں، سی پی جی کے اعداد و شمار پر مبنی مجوزہ امیگریشن کوٹے کو سکریٹری آف اسٹیٹ، کامرس اور لیبر کی صدارت میں صدر کی کمیٹی نے مسترد کر دیا تھا، جس میں صدر نے کانگریس کو رپورٹ کیا تھا کہ "دستیاب شماریاتی اور تاریخی معلومات ان حسابات کی پوری قدر کے بارے میں سنگین شکوک و شبہات پیدا کرتی ہیں جو مطلوبہ مقاصد کی بنیاد ہیں"۔ اے سنچری آف پاپولیشن گروتھ کے اعداد و شمار پر مزید تنقید کے درمیان: سی پی جی ناموں کی انگلیسیکرن کا حساب دینے میں ناکام رہا، یہ فرض کرتے ہوئے کہ کوئی بھی کنیت جو انگریزی ہو سکتی ہے دراصل انگریزی سی پی جی واضح طور پر غیر ملکی ہونے کے باوجود پہلے ناموں پر غور کرنے میں ناکام رہا، یہ فرض کرتے ہوئے کہ کوئی بھی کنیت جو انگریزی ہو سکتی ہے دراصل انگریزی سی پی جی نسلی آباد کاری میں علاقائی تغیر پر غور کرنے میں ناکام رہا۔ کنیت روٹ کو ورمونٹ میں انگریزی میں فرض کیا جا سکتا ہے (1 فیصد سے بھی کم جرمن)، لیکن زیادہ عام طور پر بڑی جرمن امریکی آبادی والی ریاستوں میں جرمن روتھ کی ایک قسم جیسے آبادی والی پنسلوانیا (ورمونٹ کی پوری آبادی سے زیادہ جرمنوں کا گھر) سی پی جی نے تمام ناموں کو اسکاچ، آئرش، ڈچ، فرانسیسی، جرمن، عبرانی، یا دیگر کے طور پر درجہ بندی کرکے شروع کیا۔ تمام بقیہ نام جن کی درجہ بندی 6 دیگر درج کردہ قومیتوں میں سے کسی ایک کے ساتھ نہیں کی جا سکتی تھی، اور نہ ہی مردم شماری کے کلرک کے ذریعہ انگریزی ہونے کے لیے بہت غیر ملکی کے طور پر شناخت کی گئی تھی، انہیں انگریزی سی پی جی کی درجہ بندی سمجھا گیا تھا جو مردم شماری کے کلرکوں کے ذریعہ ایک غیر سائنسی عمل تھا جس میں تاریخ، نسب، یا لسانیات کی کوئی تربیت نہیں تھی، اور نہ ہی ان شعبوں کے اسکالرز سے مشورہ کیا گیا تھا کہ سی پی جی کے تخمینے ایک لکیری عمل کے ذریعے تیار کیے گئے تھے جس میں ممکنہ غلطیوں پر کوئی چیک نہیں تھا اور نہ ہی ہم مرتبہ جائزہ لینے یا علمی نظر ثانی کا موقع تھا جب ایک انفرادی کلرک نے کسی قومیت کو نام تفویض کیا تھا۔ یہ نتیجہ اخذ کرتے ہوئے کہ سی پی جی کو اسکالرز نے سچائی کے پہلے تخمینے سے بہتر قبول نہیں کیا تھا، مردم شماری بیورو نے امریکن کونسل آف لرنڈ سوسائٹیز کے ساتھ تعاون کرتے ہوئے ایک زیادہ درست تعلیمی تجزیہ شروع کیا، اور بعد میں جریدے میں شائع کیا۔ ریاستہائے متحدہ کی آبادی میں لسانی اور قومی اسٹاک سے متعلق کمیٹی کی رپورٹ کے نظر ثانی شدہ اعداد و شمار نے 1790 کی آبادی کو 60.1% انگریزی (بشمول۔ ویلش)، 8.1 ٪ اسکاچ، 5.9 ٪ اسکاچ آئرش (السٹر)، 3.6 ٪ آئرش (فری اسٹیٹ)، 8.6 ٪ جرمن، 3.1 ٪ ڈچ، 2.3 ٪ فرانسیسی، 0.7 ٪ سویڈش (بشمول۔ فینیش)، 0.8 ٪ ہسپانوی، اور 6.8 ٪ غیر تفویض شدہ، بعد میں 1920 کی دہائی کے یورپ کے نئے سیاسی جغرافیہ میں فٹ ہونے کے لیے تقسیم کیا گیا۔ 1790 میں نوآبادیاتی اسٹاک کے یورپی امریکیوں کی متناسب قومی تقسیم کا اطلاق ان کی 1920 کی نسل کی آبادی پر کیا گیا تھا تاکہ قومی ابتداء کے فارمولے کوٹے کو 1929 میں نافذ کرنے کے لیے وقت پر حساب کتاب مکمل کیا جا سکے۔ 1920 میں قومی نژاد سفید فام امریکی نوٹ کریں کہ نیشنل اوریجنز فارمولا ایک منفرد حساب تھا (مثال کے طور پر اس کا موازنہ نہیں کیا جا سکتا)۔ دس سالہ امریکی مردم شماری یا سالانہ امریکی کمیونٹی سروے میں خود رپورٹ شدہ آباؤ اجداد)، جس نے 'خون' کی ڈگری کا تعین کرنے کی کوشش کی تھی کہ ہر قومی اصل نے کل سفید فام امریکی آبادی میں حصہ ڈالا تھا (سائنسی لحاظ سے، ہر قوم کی جینیاتی شراکت)، نئی دنیا کی ابتدائی بستیوں کے بعد سے یورپ کے تمام کونوں سے مختلف نسلوں کے یورپی امریکیوں کے درمیان صدیوں کی باہمی شادی کی حقیقت کو تسلیم کرتے ہوئے۔ اعداد یک نسلی پس منظر کے 'خالص' مجرد افراد کی نمائندگی کرنے کا ارادہ نہیں رکھتے ہیں۔ بلکہ اعداد و شمار اس بات کی عکاسی کرتے ہیں کہ آبادی قدرتی طور پر کیسے بڑھتی اگر 1790 کے نوآبادیاتی اسٹاک کی ہر آنے والی نسل نے اگلے 130 سالوں میں صرف اپنے ہی شریک نسلوں کے درمیان اختتامی طور پر ملاپ کیا ہوتا-اس طرح سفید فام امریکیوں میں 'خون' کے پھیلاؤ کا تخمینہ لگانا ایک اجتماعی مجموعی طور پر-کیونکہ حقیقت میں غیر ازدواجی تعلقات عام تھا، بہت سے سفید فام امریکی مخلوط یورپی نسبوں کے تھے (جدید بول چال میں 'خون' کی پیمائش ڈی این اے ٹیسٹ کے نتائج سے ملتی جلتی ہے جو کسی فرد کے آبائی میک اپ کی پیمائش کرتے ہیں، جو آبادی پر لاگو ہوتے ہیں۔) کوٹہ حساب کا فارمولا 1924 کے امیگریشن ایکٹ کے ذریعہ تجویز کردہ قومی ابتداء کا فارمولا، جو 1929 سے موثر تھا، نے مغربی نصف کرہ سے باہر سے کل سالانہ کوٹہ امیگریشن کو 150,000 تک محدود کر دیا۔ ہر ملک کے لیے کوٹہ کو 1920 میں کل باشندوں کے حصے کے طور پر ہر قومی نژاد امریکی باشندوں کی تعداد کے متناسب تناسب میں 150,000 کے ایک حصے کے طور پر شمار کیا جانا تھا، جس میں کم از کم کوٹہ 100 تھا۔ تمام ممالک کے لیے کم از کم کوٹے کو مکمل کرنے کی وجہ سے جو بصورت دیگر 100 تک نہیں پہنچتے تھے، عملی طور پر سالانہ عالمی کوٹے کی کل تعداد 150,000 سے قدرے زیادہ تھی (1930 میں کل 153,714)، لیکن فارمولے کے حساب میں پھر بھی مقررہ تعداد 150,000 کا استعمال کیا گیا۔ 1920 میں کوٹا ممالک میں قومی اصل کے ساتھ امریکی باشندوں کی کل تعداد 89,506,558 تھی لہذا قومی ابتداء کا فارمولا f ریاضیاتی طور پر اس طرح ظاہر کیا گیا، جہاں n کسی بھی قومی اصل کے باشندوں کی تعداد ہے اور q کوٹا ہے، لہذا n کو q میں تبدیل کرنے کے لیے n کا ضرب درکار ہے۔ مثال کے طور پر، 1920 میں برطانیہ سے تعلق رکھنے والے امریکی باشندوں کی تعداد 39,216,333 مقرر کی گئی تھی لہذا فارمولا۔ اس طرح q کے لیے فارمولہ اس طرح حل کیا جا سکتا ہے: یا قومی اصل کے حصے کو اعشاریہ شکل میں تبدیل کرکے کوٹے کا حساب لگانے کے لیے فارمولے کو حل کیا جا سکتا ہے، پھر 150,000 کے مساوی فیصد حصہ لینے کے لیے ضرب دی جا سکتی ہے: نیچے دیے گئے جدول میں 1920 میں ہر قومی نژاد امریکی باشندوں کی تعداد کی فہرست دی گئی ہے، اور کل کوٹہ آبادی میں ان کا جزوی حصہ فیصد کی شکل میں تین اعشاریہ پوائنٹس پر ظاہر کیا گیا ہے۔ امیگریشن اینڈ نیشنلٹی ایکٹ 1952 کے ذریعے تجویز کردہ نظر ثانی شدہ قومی ابتداء کے فارمولے، جو 1953 سے موثر تھا، کو آسان بنا کر n کو 1 فیصد (اعشاریہ 0.00166666666̅ کے مساوی) سے ضرب دیا گیا تاکہ زیادہ ہموار عمل کے ذریعے تقریبا مساوی (لیکن قدرے کم) کوٹے تک پہنچا جا سکے۔ ۔ 1965 کے امیگریشن اینڈ نیشنلٹی ایکٹ کے تحت، کوٹے کو عارضی طور پر برقرار رکھا گیا تھا، لیکن ہر سال تمام غیر استعمال شدہ کوٹے کے مقامات کو جمع کیا گیا اور یکم دسمبر 1965 سے دوسرے ممالک کو دستیاب کرایا گیا۔ نیشنل اوریجنز فارمولا یکم جولائی 1968 کو مکمل طور پر ختم ہوا، جس کی جگہ مغربی نصف کرہ سے 120,000 اور مشرقی نصف کرہ سے 170,000 کی سادہ وسیع عددی حدود نے لے لی، جس میں کسی ایک ملک سے 20,000 سے زیادہ نہیں، 1990 کے امیگریشن ایکٹ تک حدود تھیں۔ ایک کے بعد ایک قوانین کے تحت ملک کے لحاظ سے کوٹے مشرقی نصف کرہ سے امیگریشن سے متعلق تاریخی کوٹے ہیں، جیسا کہ 30 جون کو ختم ہونے والے مالی سالوں میں لاگو ہوتا ہے، جس کا حساب امیگریشن کے مسلسل قوانین اور 1921 کے ایمرجنسی کوٹہ ایکٹ سے لے کر 1965 کے حتمی کوٹے کے سال تک کے ترمیمات کے مطابق کیا جاتا ہے۔ غیر ملکی نژاد آبادی کے تاریخ کے مردم شماری کے ریکارڈ پر مبنی 1922 اور 1925 کے نظام کا مقصد عارضی اقدامات کے طور پر تھا۔ امریکی آبادی کی 1920 کی مردم شماری پر مبنی مکمل قومی اصل فارمولا یکم جولائی 1929 کو نافذ ہوا۔ نرمی اور خاتمہ امیگریشن اینڈ نیشنلٹی ایکٹ 1952 نے برقرار رکھا لیکن نیشنل اوریجنز فارمولے میں نرمی کی۔ اس نے 1920 کی مردم شماری کی بنیاد پر تناسب میں ترمیم کی اور نسلی پابندیوں کو ختم کیا، لیکن قومی اصل کی پابندیوں کو برقرار رکھا۔ صدر ہیری ٹرومین نے قومی کوٹے کے مسلسل استعمال کی وجہ سے اسے ویٹو کر دیا، لیکن یہ ایکٹ ان کے ویٹو پر منظور کر لیا گیا۔ یہ کوٹے دوسری جنگ عظیم کے بعد یورپ سے داخل کیے گئے 600,000 پناہ گزینوں کے علاوہ تھے۔ نیشنل اوریجنز فارمولا کو 1965 کے امیگریشن اینڈ نیشنلٹی ایکٹ کے ذریعے ختم کر دیا گیا، جس نے مغربی نصف کرہ کے لیے ایک کوٹہ اور مشرقی نصف کرہ کے لیے ایک کوٹہ کے ساتھ ایک نظام متعارف کرایا۔ اس نے امریکی امیگریشن پالیسی میں ایک اہم تبدیلی کی نشاندہی کی۔ مزید پڑھنے کے لیے ڈلنگھم کمیشن امیگریشن پالیسی نوٹس مائیکل لیمی اور ایلیٹ رابرٹ بارکن، ایڈز۔، یو ایس امیگریشن اینڈ نیچرلائزیشن لاءز اینڈ ایشوز: اے ڈاکیومنٹری ہسٹری گرین ووڈ پریس، 1999 جان لیسکوٹ-لیسزینسکی، دی ہسٹری آف یو ایس دیکھیں۔ نسلی پالیسی اور یورپی نسلیات پر اس کے اثرات ویسٹ ویو پریس، 1984 ریاستہائے متحدہ میں ایشیائی مخالف جذبات ریاستہائے متحدہ میں امیگریشن کی تاریخ ریاستہائے متحدہ امریکہ میں امیگریشن ریاستہائے متحدہ امریکہ وفاقی امیگریشن اور قومیت کی قانون سازی