Office of Alien Property Custodian
آفس آف ایلین پراپرٹی کا محافظ پہلی جنگ عظیم کے دوران اور پھر دوسری جنگ عظیم کے دوران ریاستہائے متحدہ کی حکومت کے اندر ایک دفتر تھا، جو امریکی دشمنوں کی ملکیت کے محافظ کے طور پر کام کرتا تھا۔ یہ دفتر 1917 میں ایگزیکٹو آرڈر 2729-اے کے ذریعے ٹریڈنگ ود دی اینیمی ایکٹ 1917 (ٹی ڈبلیو ای اے) کے تحت بنایا گیا تھا تاکہ "ریاستہائے متحدہ اور اس کے املاک میں دشمن کی ملکیت والی جائیداد کا کنٹرول سنبھال کر اسے ٹھکانے لگایا جا سکے"۔ تاریخ سیکنڈری۔ ٹی ڈبلیو ای اے کے 6 نے صدر کو "ایلین پراپرٹی کا محافظ" (اے پی سی) کے نام سے جانا جانے والا ایک اہلکار مقرر کرنے کا اختیار دیا جو "وصول کرنے [آئی این جی]، رکھنے [آئی این جی]، انتظام [آئی این جی]، اور اکاؤنٹنگ [آئی این جی] کے لیے ذمہ دار ہے" ریاستہائے متحدہ میں کسی دشمن، یا دشمن کے اتحادی کے واجب الادا یا اس سے تعلق رکھنے والی تمام رقم اور جائیداد۔ "۔ ٹی ڈبلیو ای اے کو اصل میں پہلی جنگ عظیم کے دوران نافذ کیا گیا تھا تاکہ "محتاط تحفظات اور پابندیوں کے تحت، بعض قسم کے کاروبار کو جاری رکھنے کی اجازت دی جا سکے" متحارب ممالک کے درمیان، اور "جنگ کے التوا میں اس ملک میں دشمنوں اور ان کے اتحادیوں کی جائیداد اور املاک کے حقوق کی دیکھ بھال اور انتظام کے لیے فراہم کیا جا سکے۔" اکتوبر 1917 میں ریاستہائے متحدہ کے محکمہ انصاف کے اندر تشکیل دیا گیا، آفس آف ایلین پراپرٹی کسٹوڈین (او اے پی سی) 1934 میں ختم ہو گیا اور اس کے افعال محکمہ انصاف کے کلیمز ڈویژن میں ایلین پراپرٹی بیورو (اے پی بی) کو سونپ دیے گئے۔ 9 دسمبر 1941 کو ایلین پراپرٹی ڈویژن (اے پی ڈی) نے محکمہ انصاف میں اے پی بی کی جگہ لے لی۔ اے پی ڈی کو 1942 میں ختم کر دیا گیا تھا اور اس کے افعال کو ہنگامی انتظام کے دفتر کے اندر غیر ملکی جائیداد کے محافظ (اے پی سی) کے دفتر میں منتقل کر دیا گیا تھا۔ اے پی سی کو 1946 میں ختم کر دیا گیا اور اس کے افعال کو غیر ملکی جائیداد کے دفتر، محکمہ انصاف میں منتقل کر دیا گیا۔ اسے 1966 میں ختم کر دیا گیا اور غیر ملکی اثاثوں پر قابو پانے سے متعلق زیادہ تر کام ریاستہائے متحدہ کے محکمہ خزانہ میں غیر ملکی اثاثوں پر قابو پانے کے دفتر (او ایف اے سی) کو منتقل کر دیے گئے۔ یکے بعد دیگرے ایجنسیوں کا نسب غیر ملکی جائیداد کے محافظ کا دفتر، محکمہ انصاف (1917-1934) غیر ملکی جائیداد بیورو، محکمہ انصاف (1934-1941) غیر ملکی جائیداد ڈویژن، محکمہ انصاف (1941-1942) غیر ملکی جائیداد کے محافظ کا دفتر، محکمہ انصاف (1942-1946) غیر ملکی جائیداد کا دفتر، محکمہ انصاف (1946-1966) غیر ملکی اثاثوں کے کنٹرول کا دفتر، محکمہ خزانہ (1966-موجودہ) پہلی جنگ عظیم کے صدر ووڈرو ولسن نے اکتوبر 1917 میں ایک سیاسی اتحادی اور سابق کانگریس مین، غیر ملکی جائیداد کے محافظ اے مچل پامر کو مقرر کیا۔ پالمر 22 اکتوبر 1917 سے 4 مارچ 1919 تک اس عہدے پر فائز رہے۔ جنگی وقت کے ایک سرکاری اہلکار، محافظ کے پاس ریاستہائے متحدہ میں دشمن کی جائیداد کی ضبطی، انتظامیہ اور بعض اوقات فروخت کی ذمہ داری ہوتی تھی۔ پالمر کو ایسی جائیداد کا کنٹرول سنبھالنے کی بھی اجازت دی گئی تھی جو جنگی کوششوں میں رکاوٹ بن سکتی تھی، بشمول زیر حراست تارکین وطن کی تمام جائیداد، چاہے ان پر کسی جرم کا الزام لگایا گیا ہو یا نہیں۔ پالمر کے قانون اور بینکنگ کے پس منظر نے انہیں اپنی پارٹی کی وفاداری اور سیاسی سرپرستی کے گہرے علم کے ساتھ اس عہدے کے لیے اہل بنایا۔ پالمر کی قیادت میں، محافظ نے سینکڑوں اہلکاروں کو ملازمت پر رکھا۔ ضبط شدہ اثاثے کسٹوڈین کے زیر کنٹرول اثاثوں کا سائز صرف اگلے سال میں واضح ہوا۔ جنوری 1918 میں، دی نیویارک ٹائمز نے لکھا کہ پالمر کی تنظیم "دنیا کا سب سے بڑا ٹرسٹ ادارہ، مختلف نوعیت کے وسیع کاروباری اداروں کا ڈائریکٹر، ایک جاسوس ایجنسی، اور عدالت انصاف" میں تبدیل ہو گئی۔ 1918 کے آخر میں، پالمر نے اطلاع دی کہ وہ نصف ارب ڈالر کے اثاثوں کے ساتھ تقریبا 30,000 ٹرسٹوں کا انتظام کر رہے ہیں۔ انہوں نے اندازہ لگایا کہ $300,000,000 مالیت کے مزید 9,000 ٹرسٹ تشخیص کے منتظر ہیں۔ زیر بحث بہت سے کاروباری اداروں نے جنگی کوششوں کے لیے اہم مواد تیار کیا، جیسے ادویات، دھماکہ خیز مواد کے لیے گلسرین، گیس ماسک کے لیے چارکول۔ دیگر میں بارودی سرنگیں، شراب بنانا اور اخبارات کی اشاعت شامل تھی۔ پالمر نے بینکنگ کی مہارت کے ساتھ ساتھ اچھی طرح سے چھپے ہوئے اثاثوں کا سراغ لگانے کے لیے ایک تفتیشی بیورو کے ساتھ پیشہ ور افراد کی ایک ٹیم بنائی۔ اعلی درجے کے عہدوں کے نیچے، انہوں نے سرپرستی کے طور پر ملازمتیں تقسیم کیں۔ مثال کے طور پر، اس نے ڈیموکریٹک نیشنل کمیٹی کے اپنے ساتھی ارکان میں سے ایک کو ٹیکسٹائل کمپنی کے مشیر اور دوسرے کو شپنگ لائن کا نائب صدر مقرر کیا۔ ستمبر 1918 میں، پالمر نے امریکی سینیٹ کی اوور مین کمیٹی کی طرف سے منعقدہ سماعتوں میں گواہی دی کہ یونائیٹڈ اسٹیٹس بریورز ایسوسی ایشن (یو ایس بی اے) اور باقی جرمنی کی شراب کی صنعت نے جرمن نواز جذبات کو پناہ دی ہے۔ انہوں نے کہا کہ "امریکہ کے جرمن شراب بنانے والوں نے یونائیٹڈ اسٹیٹس بریورز ایسوسی ایشن کے ساتھ مل کر" ایک عظیم اخبار خریدنے "اور" ریاست اور قوم کی حکومت کو کنٹرول کرنے "کی کوشش کی تھی، عام طور پر" غیر محب وطن "تھے، اور" جرمن نواز ہمدردی "رکھتے تھے۔ پالمر مرحوم ایڈولفس بش کی جائیداد پر قبضہ کرنا چاہتا تھا، جس کی بیوی جنگ کے دوران یورپ میں پھنسی ہوئی تھی، اور ایک اور شراب بنانے والے جارج ایہرٹ کی جائیداد پر قبضہ کرنے میں کامیاب ہو گیا۔ اورینسٹین اینڈ کوپل کمپنی، بوش میگنیٹو کمپنی، ہیمبرگ امریکن شپنگ لائن، جرمن امریکن لامبر کمپنی، نیو یارک ایوننگ میل کے ساتھ ساتھ بیس جرمن انشورنس کمپنیوں کے اثاثے ضبط کر لیے گئے۔ دیگر اہم ضبطی کے علاوہ، کیمیائی کمپنی بایر کے ریاستہائے متحدہ کے اثاثوں کی نیلامی کی گئی اور اس نے ایسپرین کے لیے اپنا امریکی پیٹنٹ کھو دیا۔ اپریل 1919 میں، کیمیکل فاؤنڈیشن، انکارپوریٹڈ کے صدر اور پالمر کے جانشین فرانسس پیٹرک گاروان نے کیمیکل فاؤنڈیشن کو 4,500 جرمن کیمیائی پیٹنٹ منتقل کیے جن کی مالیت 8 ملین ڈالر تھی، جس نے صرف 250,000 ڈالر ادا کیے۔ کیمیکل فاؤنڈیشن نے اپنے بدلے میں امریکی کمپنیوں کو پیٹنٹ کا لائسنس دیا۔ ضبط شدہ جائیداد کو ٹھکانے لگانے کے بارے میں پالمر نے کہا کہ غیر ملکی جائیداد کے محافظ نے "ملک کا سب سے بڑا جنرل اسٹور" رکھا۔ مجموعی طور پر، ریاستہائے متحدہ کی حکومت نے پہلی جنگ عظیم کے دوران تقریبا 500 ملین ڈالر کے غیر ملکی اثاثے ضبط کیے۔ 1921 میں، کانگریس نے امپیریل جرمن حکومت اور ریاستہائے متحدہ امریکہ کے درمیان اور امپیریل اور رائل آسٹرو ہنگری حکومت اور ریاستہائے متحدہ امریکہ کے درمیان جنگ کی حالت کو ختم کرنے کی مشترکہ قرارداد کو اپناتے ہوئے واضح کیا کہ ضبط شدہ تمام املاک ریاستہائے متحدہ کی ملکیت میں رہیں۔ نیز، 1917 کے ٹریڈنگ ود دی اینیمی ایکٹ کو ختم نہیں کیا گیا تھا۔ یہ مارچ 1933 تک غیر فعال رہا، جب فرینکلن ڈی روزویلٹ نے 1933 کی ایک ہفتہ طویل بینک تعطیل کو نافذ کرنے کے لیے اس کی درخواست کی۔ 1925 میں، غیر ملکی جائیداد کے محافظ کے دفتر نے اب بھی 300 ملین ڈالر مالیت کی غیر ملکی جائیداد کو کنٹرول کیا، جس میں نصف رقم نقد تھی۔ تنقید اور ردعمل پالمر اور ان کے جانشینوں کی کارکردگی پر بعد میں تنقید، خاص طور پر تھامس ڈبلیو ملر کی، ان کی تقرریوں کی قانونی حیثیت یا سیاسی ساتھیوں کی طرف سے کمائی گئی فیس پر کم توجہ مرکوز کی گئی بلکہ دشمن کے اثاثوں کی فروخت پر۔ حفاظتی انتظامات تھے، لیکن مسابقتی بولی کا کوئی مطلب نہیں تھا جب تمام شرکاء سے معلومات کو روک کر نیلامی میں دھاندلی کی گئی تھی۔ مزید انکشافات سامنے آنے میں کئی سال لگے اور پالمر اور براہ راست منافع کے درمیان روابط اس کے فرد جرم کی حمایت کرنے کے لیے بہت کمزور ثابت ہوئے۔ تاہم، تھامس ڈبلیو ملر اس عمل میں پکڑا گیا اور اسے 50,000 ڈالر رشوت لینے پر جیل کی سزا سنائی گئی۔ پالمر نے ضبط شدہ اثاثوں کو محافظ کے دفتر میں فروخت کرنے کے اختیارات کو برقرار رکھنے کے لیے کامیابی سے مہم چلائی۔ اس نے جنگ کے بعد جرمنی کی صنعتی توسیع میں رکاوٹ ڈالنے کا وعدہ کیا۔ یہاں تک کہ جب جرمنی کو ناگزیر شکست کا سامنا کرنا پڑ رہا تھا، پالمر نے امریکی صنعت کو جرمن سرمایہ کاری سے آزاد بنانے کے لیے اپنی صلیبی جنگ جاری رکھنے پر اصرار کیا، مثال کے طور پر 1919 کے موسم بہار میں دھاتوں کی صنعت میں ضبط شدہ اثاثوں کی بڑی فروخت کے ساتھ۔ انہوں نے وکلاء کے سامعین کے سامنے ایک تقریر میں اپنا استدلال پیش کیا: "جنگی طاقت لازمی طور پر ہر خودمختار قوم میں ایک موروثی طاقت ہے۔ یہ خود کو محفوظ رکھنے کی طاقت ہے اور اس طاقت کی ایمرجنسی کی حد کے علاوہ کوئی حد نہیں ہے۔ " 11 مارچ 1942 کو صدر فرینکلن ڈی روزویلٹ نے ایگزیکٹو آرڈر 9095 جاری کیا جس کے تحت ان کے براہ راست اختیار کے تحت ایک آزاد ایجنسی کے طور پر ایلین پراپرٹی کسٹوڈین کا دفتر قائم کیا گیا۔ انہوں نے سابق بینکر اور فیڈرل ڈپازٹ انشورنس کارپوریشن کے چیئرمین لیو کرولی کو اے پی سی مقرر کیا۔ جنگ کے دوران اے پی سی نے ٹریڈ مارک، کاپی رائٹ، پیٹنٹ اور زیر التواء پیٹنٹ درخواستوں کی شکل میں رئیل اسٹیٹ، کاروباری اداروں، بحری جہازوں اور دانشورانہ املاک سمیت دشمن کی جائیداد کا ایک وسیع پورٹ فولیو جمع کیا۔ 1943 میں نیو یارکر ہوٹل میں نکولا ٹیسلا کی موت کے بعد، کسٹوڈین نے ٹیسلا کا زیادہ تر کام اپنے ہوٹل کے کمرے سے ضبط کر لیا حالانکہ ٹیسلا امریکی شہری تھا۔ 1947 میں اسسٹنٹ اٹارنی جنرل ڈیوڈ ایل بازلون نے ایلین پراپرٹی کسٹوڈین کے دفتر کے سربراہ کا عہدہ سنبھالا۔ وہ اس عہدے پر اس وقت تک رہے جب تک کہ انہیں 21 اکتوبر 1949 کو صدر ہیری ایس ٹرومین کی طرف سے ڈسٹرکٹ آف کولمبیا سرکٹ کے لیے یونائیٹڈ اسٹیٹس کورٹ آف اپیل میں ایک نئی نشست پر چھٹی کی تقرری نہیں ملی۔ بینچ پر بیٹھنے سے پہلے، روزویلٹ انتظامیہ کی ایک اہم شخصیت، ہیرالڈ ایل آئکس نے اشارہ کیا کہ آفس آف ایلین پراپرٹی کسٹوڈین کے سربراہ کی حیثیت سے بازلون کی سرگرمیاں سینیٹ کی تحقیقات کی ضمانت دیتی ہیں لیکن پیش گوئی کی کہ کوئی بھی آگے نہیں آئے گا۔ دوسری جنگ عظیم میں ایلین پراپرٹی کسٹوڈین کے پاس موجود اثاثوں میں ایڈولف ہٹلر کی کتاب مین کیمپف کا کاپی رائٹ تھا، جس کا مطلب ہے کہ ہٹلر کو ریاستہائے متحدہ میں کتاب کی فروخت سے کوئی رائلٹی نہیں ملی، جو 1945 تک مجموعی طور پر 20,580 ڈالر تھی۔ 1950 کی دہائی 1953 میں، صدر ڈوائٹ آئزن ہاور نے ڈلاس ٹاؤنسینڈ سینئر اسسٹنٹ یونائیٹڈ اسٹیٹس اٹارنی جنرل کو محکمہ انصاف کے ایلین پراپرٹی آفس کا سربراہ مقرر کیا، یہ عہدہ وہ 1960 تک رکھتے رہے۔ ٹاؤنسینڈ نے دشمن کی جائیداد اور اثاثوں کے قبضے کی نگرانی کی جو دوسری جنگ عظیم کے دوران ضبط کیے گئے تھے۔ 1957 میں امریکی ذیلی کمیٹی کے سامنے گواہی دیتے ہوئے ٹاؤنسینڈ نے دلیل دی کہ ضبط شدہ دشمن کی جائیداد کا 10 فیصد واپس کرنا کافی رقم تھی۔ انہوں نے سینیٹرز کو بتایا کہ "تمام جرمن اور جاپانی املاک کی عمومی واپسی کے سب سے غیر منصفانہ پہلوؤں میں سے ایک یہ ہے کہ یہ بڑی دشمن کارپوریشنوں، صنعت کاروں اور ان کے ایجنٹوں کو بہت زیادہ عطیہ دے گا، جن میں سے بہت سے جرمنی اور جاپان کی سابقہ حکومتوں کی عسکری اور جارحانہ پالیسیوں کے مضبوط حامی تھے"۔ ٹاؤنسینڈ نے سوئس ہولڈنگ کمپنی انٹر ہینڈل کی 32.9 کروڑ ڈالر کی آمدنی ضبط کرتے ہوئے کہا کہ یہ اصل مالک، جرمن کیمیائی کارٹیل، آئی جی فاربن کے لیے ایک محاذ تھا۔ 13 مئی 1966 کو صدر لنڈن بی جانسن نے ایگزیکٹو آرڈر 11281 جاری کیا جس نے اس سال 30 جون کو اس عہدے کو ختم کر دیا۔ حوالہ جات بیرونی روابط 1922 رپورٹ آف دی ایلین پراپرٹی کسٹوڈین آفس آف ایلین پراپرٹی کسٹوڈین: 11 مارچ 1942 سے 30 جون 1943 کی مدت کے لیے سالانہ رپورٹ سالانہ رپورٹیں-آفس آف ایلین پراپرٹی، 1947-1979، ہاتھی ٹرسٹ ریکارڈز آف دی آفس آف ایلین پراپرٹی، NARA 1917 اسٹیبلشمنٹ ان دی یونائیٹڈ سٹیٹس اکنامک وارفیئر 1917 میں قائم کردہ سرکاری ایجنسیاں جو 1966 میں ریاستہائے متحدہ کے تجارتی قانون 1966 میں ریاستہائے متحدہ میں منقطع ہوگئیں۔