Bjelkemander
جیلکیمینڈر وہ اصطلاح تھی جو 1970 اور 1980 کی دہائی میں آسٹریلیائی ریاست کوئینز لینڈ میں بدنیتی کے نظام کو دی گئی تھی۔ اس نظام کے تحت، ووٹرز کو دیہی یا میٹروپولیٹن اور انتخابی حدود جیسے زونوں کے لیے مختص کیا گیا تھا تاکہ دیہی ووٹرز میں میٹروپولیٹن ووٹرز کے مقابلے میں تقریبا نصف ووٹرز ہوں۔ کنٹری پارٹی (بعد میں نیشنل پارٹی)، جو جو جیلکے پیٹرسن کی قیادت میں دیہی علاقوں میں قائم ایک جماعت تھی، 'جیلکیمینڈر' اور پارلیمنٹ کے ایوان بالا کی عدم موجودگی کی وجہ سے اس عرصے کے دوران بلا روک ٹوک حکومت کرنے میں کامیاب رہی۔ اصطلاح کی ابتدا یہ اصطلاح لفظ "گیریمینڈر" کے ساتھ جو جیلکے پیٹرسن کے کنیت کا ایک مجموعہ ہے، جہاں انتخابی حدود کو غیر فطری انداز میں ایک سیاسی جماعت کی حمایت کرنے یا اس کے حریفوں پر گروہ بندی کرنے کے غالب ارادے سے دوبارہ تیار کیا جاتا ہے۔ اگرچہ جیلکے پیٹرسن کی 1972 کی دوبارہ تقسیم میں کبھی کبھار سخت معنوں میں "گری مینڈرنگ" کے عناصر ہوتے تھے، لیکن ان کی سمجھی جانے والی نا انصافیت کا زیادہ تعلق بدنیتی سے تھا جس کے تحت کچھ علاقوں (عام طور پر دیہی) کو صرف ان کی آبادی سے زیادہ نمائندگی دی جاتی ہے جو یہ بتاتا ہے کہ اگر ووٹرز میں ووٹرز (یا آبادی) کی مساوی تعداد ہوتی ہے۔ جیلکے پیٹرسن کے تحت انتخابی نظام جب کنٹری (بعد میں نیشنل) پارٹی نے پہلی بار 1957 میں جیلکے پیٹرسن کے پیشرو فرینک نکلن کے تحت اقتدار حاصل کیا تو اسے پچھلی لیبر پارٹی کی حکومت سے بدنیتی کا نظام وراثت میں ملا۔ وزیر اعظم بننے کے بعد، نکلن نے ملک اور لبرل جماعتوں کو فائدہ پہنچانے کے لیے اس سیٹ اپ پر دوبارہ کام کیا۔ لیبر کی طرف جھکاؤ رکھنے والے صوبائی شہروں کو ان کے اندرونی علاقوں سے الگ کر دیا گیا، جس میں کنٹری پارٹی کی نئی نشستیں تشکیل دی گئیں۔ اسی وقت، برسبین کے علاقے میں مزید لبرل نشستیں بنائی گئیں۔ لیبر کے انتظام سے بہتر ہونے کے باوجود، یہ اب بھی اتحاد کی طرف جھکا ہوا تھا۔ جیلکے پیٹرسن نے وزیر اعظم بننے کے بعد اس نظام کو مزید تبدیل کر دیا، جس سے لیبر اور لبرل دونوں جماعتوں کی قیمت پر ان کی اپنی کنٹری پارٹی کو فائدہ پہنچا۔ اس کا مطلب یہ تھا کہ کوئینز لینڈ میں، وفاقی سطح اور دیگر ریاستوں کے برعکس، کنٹری/نیشنل پارٹی غیر لیبر اتحاد میں سینئر پارٹنر تھی، جس میں لبرل جونیئر پارٹنر تھے۔ درحقیقت، جیلکے پیٹرسن کے نظام نے لیبر پارٹی کے مقابلے لبرل کے ساتھ اتنا ہی امتیازی سلوک کیا، اگر زیادہ نہیں تو۔ ایک جماعت کے طور پر جو بنیادی طور پر برسبین کے علاقے سے اپنے ووٹ حاصل کرتی ہے، لبرل کو جیلکے پیٹرسن "چھوٹے لبرل" کے طور پر سمجھتے تھے اور دیہی مفادات کے مخالف تھے۔ جب وہ 1968 میں وزیر اعظم بنے تو لبرل پارٹی کے پاس کنٹری پارٹی کے مقابلے میں صرف تھوڑی کم نشستیں تھیں، جس سے کنٹری پارٹی کو لبرل کی قیمت پر اپنی پارلیمانی تعداد بڑھانے کے لیے مزید ترغیب ملی۔ تاریخ 1910 سے 1949 تک، کوئینز لینڈ میں "ایک شخص، ایک ووٹ، ایک قدر" کا انتخابی نظام تھا، جس میں ریاستی اوسط کوٹے سے زیادہ سے زیادہ 30 فیصد کا فرق تھا۔ لیکن 1949 میں لیبر پارٹی نے ایک نظر ثانی کی جس میں ہر ووٹر میں ووٹرز کی تعداد ان کے سائز اور فاصلے کے مطابق بڑی ریاست کے دور جنوب مشرق میں واقع ریاستی دارالحکومت برسبین سے مختلف تھی۔ اگرچہ نقل و حمل اور مواصلات میں مشکلات کو دور دراز اور کم آبادی والے انتخابی حلقوں کے سائز کو کم کرنے کی وجوہات کے طور پر دیا گیا تھا، لیکن اس کا اثر لیبر پارٹی کو بہت بڑا فائدہ دینا تھا، جس نے اس وقت دیہی علاقوں سے اپنی ووٹنگ کی طاقت حاصل کی تھی، جس کا نتیجہ آدھی صدی قبل کوئینز لینڈ کے مضافاتی قصبے بارکالڈین میں پارٹی کی تشکیل تھی۔ ناننگو کے لیے کنٹری پارٹی کے نومنتخب رکن پارلیمنٹ، جو جیلکے پیٹرسن نے دوبارہ تقسیم کے خلاف بات کرتے ہوئے کہا کہ اس کا مطلب یہ ہے کہ "اکثریت اقلیت کی حکومت میں ہوگی" اور لیبر حکومت لوگوں کو بتا رہی ہے کہ "چاہے آپ اسے پسند کریں یا نہ کریں، ہم حکومت بنیں گے"۔ 1957 کی اے ایل پی کی تقسیم، جس میں لیبر پریمیئر ونس گیئر نے بہت سے اراکین پارلیمنٹ کو پارٹی سے باہر کر کے کوئینز لینڈ لیبر پارٹی (کیو ایل پی) تشکیل دی، نے لیبر کے ساتھ بد سلوکی کے فائدے کو کمزور کر دیا۔ چونکہ حدود اے ایل پی کے دیہی حامیوں (کھیت مزدوروں، کان کنوں وغیرہ) سے فائدہ اٹھانے کے لیے کھینچی گئی تھیں۔ دیہی علاقوں میں مقیم کنٹری پارٹی لیبر کی اندرونی لڑائی سے سب سے زیادہ فائدہ اٹھانے میں کامیاب رہی۔ 1971 میں، جیلکے پیٹرسن، جو 1968 میں وزیر اعظم بنے تھے، نے اپنے اتحادی شراکت داروں، لبرل پارٹی کے ساتھ ساتھ لیبر کی قیمت پر اپنی پارٹی کے حق میں بدنیتی کو بہتر بنانے کی تجویز پیش کی۔ انتخابی آبادی 1949 کے بعد سے بدل گئی تھی اور لیبر نے اب اپنی زیادہ تر حمایت کارکنوں کے شہری ارتکاز سے حاصل کی۔ لیبر نے اس اسکیم کی مخالفت کی، جیسا کہ لبرل نے پارلیمنٹ میں بل کو شکست دینے کے لیے کافی کیا۔ تاہم، جیلکے پیٹرسن نے چار ماہ کی پارلیمانی تعطیلات کے دوران اس اسکیم کو دوبارہ تیار کرنے کے لیے کام کیا تاکہ لبرل کی حمایت کو یقینی بنایا جا سکے۔ نئے نقشے کو مئی 1972 کے انتخابات کی بنیاد کے طور پر استعمال کیا گیا تھا، جس میں صرف 20 فیصد ووٹ حاصل کرنے کے باوجود جیلکے پیٹرسن پریمیئر کے طور پر کامیاب ہوئے، جو لبرل (22.2%) یا لیبر (46.7%) سے کم فیصد تھا۔ لیکن دیہی اور دور دراز علاقوں میں کنٹری پارٹی کی حمایت کے بھاری ارتکاز کی وجہ سے اس نے 26 نشستیں جیتیں۔ لبرل کی 21 نشستوں کے ساتھ مل کر، اس نے اتحاد کو 47 نشستیں لیبر کی 33 کے مقابلے میں دیں، لیبر کو حزب اختلاف میں بھیج دیا حالانکہ اس نے کہیں زیادہ حقیقی ووٹ حاصل کیے۔ 1977 میں ایک اور دوبارہ تقسیم نے کچھ لبرل نشستوں کو ختم کر دیا، جس سے کنٹری پارٹی (اب اس کا نام بدل کر نیشنل پارٹی رکھ دیا گیا ہے) کو اس کے اتحادی پارٹنر سے اندرونی خطرہ کم ہو گیا۔ انتخابی اثر دور دراز اور دیہی انتخابی حلقوں میں رائے دہندگان کی تعداد کو کم کرنے کے لیے دی گئی قیاس آرائی پر مبنی وجوہات کی کچھ صداقت ہے: 1949 میں گریگوری کے ووٹرز کا رقبہ برطانیہ سے زیادہ تھا، لیکن ان میں 6000 سے بھی کم ووٹرز تھے۔ اس کے علاوہ، اس میں صحرا کے وسیع علاقے شامل تھے اور رائے دہندگان میں چند کمیونٹیز کو سڑک اور ریل رابطوں کے ذریعے ناقص خدمات فراہم کی گئیں۔ دیگر انتخابی حلقے تقریبا اتنے ہی بڑے تھے: درحقیقت، گریگوری، کک، فلنڈرز اور ماؤنٹ عیسی کے چار انتخابی حلقے مل کر کوئینز لینڈ کے پورے رقبے کے تقریبا دو تہائی حصے پر مشتمل تھے۔ اس طرح کے بہت بڑے اور متنوع علاقوں میں آبادی کے ساتھ رابطے میں رہنے کی مشکلات کا حوالہ 1949 میں لیبر اور 1971 میں کنٹری پارٹی نے بدنیتی کی وجوہات کے طور پر دیا تھا۔ 1956 کے انتخابات میں، پچھلے ایک ووٹ ایک ویلیو سسٹم سے تبدیلی ڈرامائی تھی: ماؤنٹ گریواٹ کی برسبین ایریا سیٹ پر 26307 ووٹرز تھے، جبکہ دور شمالی کوئینز لینڈ میں چارٹر ٹاورز کی سیٹ پر صرف 4367 ووٹرز تھے، جو کہ چھ سے ایک کا تناسب تھا۔ اگر فی پارٹی ڈالے گئے ووٹوں کی تعداد کو جیتنے والی نشستوں کی تعداد سے تقسیم کیا جائے تو پارٹی کی نمائندگی پر پڑنے والے اثرات کو واضح کیا جاتا ہے۔ 1956 میں لیبر پارٹی کو ہر نشست جیتنے کے لیے 7000 ووٹوں کی ضرورت تھی، کنٹری پارٹی کو 9900، اور لبرل کو 23800۔ 1972 تک، ووٹرز کے سائز میں عدم مساوات کم ہو گئی تھی، پائن ریورز (16758 ووٹرز) اور گریگوری (6723) نے انتہا کو نشان زد کیا۔ تاہم، اثر یہ ہوا کہ جیلکے پیٹرسن کو صرف 20 فیصد پرائمری ووٹوں پر ریاست کے وزیر اعظم کے طور پر برقرار رکھا گیا۔ مندرجہ ذیل جدول میں 1972 کے انتخابات کے اعداد و شمار دکھائے گئے ہیں: لیبر پارٹی نے 33 نشستیں جیتیں، جو کسی بھی ایک جماعت میں سب سے بڑی ہیں۔ تاہم، چونکہ نیشنل/لبرل کولیشن نے ان کے درمیان 47 نشستیں جیتی تھیں، اس لیے لیبر کو اتحاد سے تقریبا 41,000 زیادہ پرائمری ووٹ حاصل کرنے کے باوجود حزب اختلاف میں شامل کر دیا گیا۔ جیلکے پیٹرسن کی کنٹری پارٹی کے پاس لبرل کی 21 کے مقابلے میں 26 نشستیں تھیں۔ اس طرح، سینئر کولیشن پارٹنر کے رہنما کے طور پر، جیلکے پیٹرسن پریمیئر کے عہدے پر برقرار رہے۔ مندرجہ بالا جدول سے یہ بھی دیکھا جا سکتا ہے کہ ڈی ایل پی نے 7.7 فیصد ووٹ حاصل کیے، لیکن کوئی نشست حاصل نہیں کی: ان میں سے زیادہ تر ووٹ ترجیحی ووٹنگ کے ذریعے لیبر پارٹی سے دور ہو گئے، جس سے "جیلکیمینڈر" کا اثر مزید بڑھ گیا۔ دیگر عوامل ملکی علاقوں کے حق میں بدنیتی نے 1949 میں لیبر اور 1957 سے کنٹری پارٹی کی مدد کی۔ 1972 کی دوبارہ تقسیم نے کنٹری پارٹی کے حق میں ایک گریمینڈر اثر متعارف کرایا، جس کے ذریعے لیبر ووٹنگ کی آبادی کو مستحکم کرنے اور ملک کے حامیوں کو متنوع بنانے کے لیے حدود کھینچی گئیں۔ ووٹ کے 50.1% کے ساتھ جیتنے والی نشست پارلیمنٹ میں اتنی ہی اچھی تھی جتنی کہ 100% کی حمایت والی نشست۔ لبرل اور خاص طور پر لیبر ووٹرز عام طور پر برسبین اور علاقائی شہروں کے اندر قابل شناخت "جھنڈوں" میں پائے جاتے تھے، جو کارکنوں اور متوسط طبقے کے لیے دستیاب آمدنی کی سطح کی عکاسی کرتے ہیں جو انہیں مطلوبہ اور کم مطلوبہ مضافات کے درمیان تقسیم کرتے ہیں۔ برسبین کا میٹروپولیس جیلکے پیٹرسن کی کنٹری پارٹی کے لیے محدود حمایت کا علاقہ تھا، لیکن علاقائی مراکز میں زرخیز زمین پائی گئی جہاں لیبر کی آبادی کو اکٹھا کیا جا سکتا تھا اور آس پاس کے اضلاع کے دیہی ووٹرز کو انتخابی حلقوں میں تقسیم کیا گیا جہاں وہ کنٹری پارٹی کے لیے سب سے زیادہ مفید ثابت ہوں گے۔ جیلکیمینڈر کا خاتمہ 1987 میں سر جو جیلکے پیٹرسن کا استعفی، اور 1989 میں وین گوس کے تحت لیبر کے ہاتھوں نیشنل پارٹی کی شکست، زیادہ مساوی انتخابی حدود کے نفاذ کا باعث بنی، جو 1991 میں دوبارہ تقسیم کے ذریعے حاصل کی گئی تھی جو 1992 کے انتخابات میں نافذ ہوئی۔ الیکٹورل اینڈ ایڈمنسٹریٹو ریویو کمیشن (ای اے آر سی) کی سفارشات پر عمل کرتے ہوئے، گوس لیبر حکومت نے ایک سمجھوتے کے نظام کے لیے قانون سازی کی جس نے مقننہ کی 89 نشستوں میں سے 40 کو برسبین کے علاقے، یا مقننہ کا 45 فیصد مختص کیا۔ زیادہ تر نشستوں پر ووٹرز کی تعداد تقریبا یکساں تھی، جبکہ کسی بھی نشست کی آبادی ریاست گیر اوسط سے 10 فیصد سے زیادہ مختلف نہیں ہو سکتی تھی۔ تاہم، 100,000 مربع کلومیٹر سے زیادہ رقبے کے ووٹرز کو نظریاتی اضافی ووٹرز (میڈیا کے ذریعہ "فینٹم ووٹرز" کے نام سے موسوم) کے طور پر شمار کیا جا سکتا ہے جو مربع کلومیٹر میں اس کے رقبے کے 2 فیصد کے برابر ہے۔ 89 اضلاع میں سے صرف پانچ اس خصوصی لوڈنگ کے لیے اہل تھے، لیکن چونکہ یہ (اے) رقبے میں بہت بڑے تھے، اور (بی) ٹھوس طور پر قومی نہیں تھے (مثال کے طور پر، ماؤنٹ عیسی اور کک 1989 سے باقاعدگی سے لیبر کے پاس ہیں)، اس چھوٹے سے درجے کے دیہی ووٹ ویٹنگ کو برقرار رکھنا اب کوئینز لینڈ میں سیاسی تنازعہ کا موضوع نہیں رہا۔ 2010 میں، کوئینز لینڈ قانون ساز اسمبلی کو 93 نشستوں تک بڑھا دیا گیا، اور خصوصی لوڈنگ کو ہٹا دیا گیا، جس میں برسبین نے 1949 کے بعد پہلی بار پارلیمنٹ کی اکثریت کا انتخاب کیا۔ آسٹریلیائی الیکٹورل system#Gerrymandering اور میلاپورشنمنٹ پلے مینڈر بھی دیکھیں، جو جنوبی آسٹریلیا میں اسی طرح کی ایک خرابی ہے، جس کا نام تھامس پلے فورڈ چہارم کے نام پر رکھا گیا ہے۔ حوالہ جات آسٹریلیا میں کوئینز لینڈ کی پارلیمنٹ سیاسی اصطلاحات