Australian Aid
آسٹریلیائی ایڈ وہ برانڈ نام ہے جو آسٹریلیائی حکومت کے تعاون سے ترقی پذیر ممالک میں منصوبوں کی شناخت کے لیے استعمال ہوتا ہے۔ 2014 تک امور خارجہ اور تجارت کا محکمہ (ڈی ایف اے ٹی) ترقی پذیر ممالک کو آسٹریلیا کی سرکاری ترقیاتی امداد (غیر ملکی امداد) کا ذمہ دار رہا ہے۔ آسٹریلین ڈویلپمنٹ اسسٹنس ایجنسی (اے ڈی اے اے) کی بنیاد 1974 میں وائٹلم حکومت کے تحت رکھی گئی تھی، جس کا نام بدل کر 1976 میں آسٹریلین ڈویلپمنٹ اسسٹنس بیورو (اے ڈی اے بی) رکھا گیا، پھر 1987 میں آسٹریلین انٹرنیشنل ڈویلپمنٹ اسسٹنس بیورو (اے آئی ڈی اے بی) رکھا گیا، 1995 میں آسٹریلوی ایجنسی برائے بین الاقوامی ترقی بننے سے پہلے، جسے اے یو ایس اے آئی ڈی کے نام سے جانا جاتا ہے۔ اسے 2014 میں ایبٹ حکومت کی پیشگی مشاورت کے بغیر ڈی ایف اے ٹی میں ضم کر دیا گیا تھا، جس میں بحر الکاہل کے خطے کے علاوہ بیشتر علاقوں میں امداد میں کمی کی گئی تھی۔ تنظیم میں تاریخی تبدیلیاں ایجنسی نے مختلف قسم کے نام اور فارمیٹ دیکھے۔ اس کی بنیاد 1974 میں وائٹلم لیبر حکومت کے تحت آسٹریلیائی ڈویلپمنٹ اسسٹنس ایجنسی (اے ڈی اے اے) کے طور پر ایک ایسے کردار کو پورا کرنے کے لیے کی گئی تھی جو پہلے کئی محکموں کی ذمہ داری تھی۔ اس کے قیام میں محرک قوتوں میں سے ایک سر جان کرافورڈ تھا۔ اس وقت یہ وزارت خارجہ کے اندر ایک سرکاری محکمہ تھا۔ اسے آسٹریلیائی ڈویلپمنٹ اسسٹنس بیورو (اے ڈی اے بی) کا نام دیا گیا اور 1976 میں فریزر لبرل حکومت کے تحت امور خارجہ اور تجارتی پورٹ فولیو کے تحت لایا گیا۔ یہ 1987 میں ہاک حکومت کے تحت آسٹریلیائی انٹرنیشنل ڈویلپمنٹ اسسٹنس بیورو (اے آئی ڈی اے بی) بن گیا، اس سے پہلے کہ 1995 میں کیٹنگ حکومت نے اس کا نام بدل کر آسٹریلیائی ایجنسی برائے بین الاقوامی ترقی (اے یو ایس اے آئی ڈی) رکھ دیا۔ ستمبر 2013 میں اقتدار میں آنے کے فورا بعد، ایبٹ حکومت نے ڈی ایف اے ٹی کے ساتھ آس ایڈ کے انضمام کا اعلان کیا، جو نومبر 2013 میں نافذ ہوا۔ ایک مشیر کی بعد کی رپورٹ کے مطابق، "انضمام بغیر کسی پیشگی تجزیے کے اور خاص طور پر اے یو ایس اے آئی ڈی کے ساتھ مشاورت کے بغیر کیا گیا تھا۔" انضمام کو جون 2014 تک مکمل طور پر نافذ کر دیا گیا، جب وزیر خارجہ جولی بشپ نے آسٹریلیائی غیر ملکی امداد کے پروگرام کے لیے ایک نئی مثال کا اعلان کیا۔ انہوں نے کہا کہ لوگوں، کاروباروں اور برادریوں کے لیے مواقع کو بڑھانا معاشی ترقی کو فروغ دینے اور غربت کو کم کرنے دونوں کی کلید ہے۔ امدادی پروگرام اب تجارت، بنیادی ڈھانچے، تعلیم اور صحت سمیت معاشی ترقی کے محرکات میں سرمایہ کاری پر تیز توجہ فراہم کرے گا اور خواتین اور لڑکیوں کو نئی ملازمتیں اور مواقع پیدا کرنے کے لیے بااختیار بنائے گا جس سے لوگوں کو غربت سے باہر نکالا جا سکے۔ آسٹریلیائی امدادی پروگرام کے بعد کے ایک بڑے اسٹیک ہولڈر سروے سے پتہ چلتا ہے کہ عملے کے تسلسل، عملے کی مہارت اور فنڈنگ کی پیش گوئی کے ساتھ منتقلی اتنی ہی ہموار تھی جتنی امید کی جا رہی تھی، یہ سب خاص طور پر خراب کارکردگی کا مظاہرہ کر رہے تھے۔ پیر 21 ستمبر 2015 کو، آسٹریلیا کے نئے وزیر اعظم میلکم ٹرنبل کی کابینہ میں ردوبدل کے بعد، آسٹریلیا کے امدادی پروگرام کے انتظام کا احاطہ کرنے کے لیے ایک نیا وزارتی عہدہ تشکیل دیا گیا۔ سٹیون سیوبو بین الاقوامی ترقی اور بحرالکاہل کے پہلے وزیر بنے، اس کے بعد چھ ماہ بعد کونسیٹا فیئراونتی ویلز بنے۔ آج "آسٹریلیائی ایڈ" وہ برانڈنگ ہے جو آسٹریلیائی حکومت کے تعاون یافتہ منصوبوں کی شناخت کے لیے استعمال ہوتی ہے۔ لوگو میں ایک کینگرو کے ساتھ نام کا استعمال کیا گیا ہے، جو سیاہ، سرخ، نیلے اور سفید کے مختلف امتزاج میں دستیاب ہے۔ آسٹریلیائی حکومت کی طرف سے مالی اعانت فراہم کردہ امداد سے متعلق تمام مصنوعات اور سرگرمیوں پر لوگو کا استعمال ہونا ضروری ہے۔ آسٹریلوی امداد شناخت کنندہ آسٹریلیا کے امدادی پروگراموں، منصوبوں اور مصنوعات کو نشان زد کرنے کے لیے استعمال ہوتا ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ یہ پروگرام خود کسی نامزد یونٹ کے زیر انتظام نہیں ہے، جس میں ڈی ایف اے ٹی کے ویب پیج پر "آسٹریلیا کا ترقیاتی پروگرام" کے عنوان سے آسٹریلیائی او ڈی اے کے بارے میں معلومات موجود ہیں۔ ایوان میکڈونلڈ آفس آف دی پیسیفک (او ٹی پی) کا افتتاحی سربراہ ہے، جو سیکرٹری فرانسس ایڈمسن کو رپورٹ کرنے والے چھ گروپوں میں سے ایک ہے۔ پہلی ایجنسی کے قیام کے بعد سے سرکاری ترقیاتی امداد میں بار بار کٹوتی کی گئی ہے (او ڈی اے، جس کی تعریف "ترقی پذیر ممالک کی معاشی، ماحولیاتی، سماجی اور سیاسی ترقی میں مدد کے لیے حکومتوں اور دیگر ایجنسیوں کی طرف سے دی جانے والی مالی امداد" کے طور پر کی گئی ہے)۔ وائٹلم سالوں کے دوران مجموعی گھریلو پیداوار کی 0.47% کی سطح کو ہاک اور کیٹنگ حکومتوں کے تحت 0.33% تک کم کر دیا گیا تھا، اور بعض اوقات ہاورڈ حکومت کے تحت اس سے بھی کم رہا ہے۔ کٹوتیاں امداد کی سطح تک بھی محدود نہیں ہیں۔ 1996 کے وسط میں، ہاورڈ حکومت نے لاگت میں کٹوتی کے اقدامات کے ایک دور کے درمیان ایجنسی کے چلانے کے اخراجات کے بجٹ میں 24 فیصد کمی کردی۔ 2005 میں جان ہاورڈ نے آسٹریلیا سے 2010 تک آسٹریلیا کی امداد کو دوگنا کرکے تقریبا 4 بلین ڈالر سالانہ کرنے کا عہد کیا۔ 2007-08 بجٹ کے وقت، حکومت نے 3.3 بلین ڈالر کی کل امداد کا اعلان کیا اور توقع کی کہ "ترقیاتی امداد میں اضافہ جاری رہے گا، 2008-09 میں 3.5 بلین ڈالر، 2009-10 میں 3.8 بلین ڈالر اور 2010-11 میں 4.4 بلین ڈالر"۔ 2005-06 سالانہ رپورٹ میں کل 516 سرکاری ملازمین کے عملے میں سے سینئر ایگزیکٹو سروس میں 18 عملے کو درج کیا گیا۔ 68 اے او ایس اے آئی ڈی کے سرکاری ملازمین آسٹریلیا سے باہر طویل مدتی پوسٹنگ پر خدمات انجام دے رہے تھے۔ ان اعداد و شمار میں آسٹریلیا سے باہر مقامی طور پر ملازمت کرنے والا عملہ شامل نہیں ہے۔ 2005-06 میں کل آسٹریلوی ODA تھا، یہ سب AusAID کے زیر انتظام نہیں تھا۔ AusAID نے 2005-06 میں 1,587 ملین ڈالر کے اخراجات کا انتظام کیا اور اس کے محکمہ جاتی اخراجات بھی تھے (یعنی. اس کے براہ راست کنٹرول کے تحت) $78 ملین۔ آس ایڈ کے زیادہ تر وجود کے دوران، امدادی پروگراموں سے وابستہ خدمات فراہم کرنے والے ٹینڈر عام طور پر آسٹریلیا یا نیوزی لینڈ کی فرموں، یا ان ممالک میں خاطر خواہ کاروبار کرنے والی فرموں تک محدود تھے۔ صرف 2005 میں ایجنسی نے اپنے رہنما خطوط کو آزاد کیا تاکہ وصول کنندہ ملک کی فرموں کو کچھ ٹینڈرز کے لیے درخواست دینے کی اجازت دی جا سکے۔ ایجنسی تعمیراتی معاہدوں کے ساتھ کافی زیادہ آزاد تھی، جس نے دنیا بھر میں کسی بھی کمپنی سے بولی لگانے کی اجازت دی، حالانکہ اس کا اثر وصول کنندہ ممالک سے بہت سے ممکنہ بولی لگانے والوں کو بند کرنے کا ہے۔ 2002 میں، ایک بین الاقوامی پہل کے حصے کے طور پر، اے یو ایس اے آئی ڈی نے سب سے کم ترقی یافتہ ممالک کے لیے امداد کا آغاز کیا۔ 2006 میں وائٹ پیپر کے بعد سے، اے یو ایس اے آئی ڈی کی تمام خریداری کو کھول دیا گیا تھا (یعنی۔ بین الاقوامی فرموں کے لیے کھلا) سوائے آسٹریلیا انڈونیشیا پارٹنرشپ برائے تعمیر نو اور ترقی (اے آئی پی آر ڈی) کے۔ 18 دسمبر 2008 کو ولیم جے کلنٹن فاؤنڈیشن نے تمام شراکت داروں کی فہرست جاری کی۔ اس میں AusAID شامل تھا، جس نے $10-25 ملین کے درمیان دیا۔ جولائی 2010 میں، لیبر حکومت کے تحت، اے یو ایس اے آئی ڈی ایک ایگزیکٹو ایجنسی بن گئی، جو محکمہ امور خارجہ اور تجارت (ڈی ایف اے ٹی) سے الگ تھی۔ دسمبر 2014 میں ایبٹ حکومت نے آسٹریلیا کے غیر ملکی امدادی پروگرام میں نمایاں کمی کا اعلان کیا۔ خزانچی جو ہاکی نے کہا کہ اگلے چار سالوں میں غیر ملکی امدادی پروگرام میں 3.7 بلین ڈالر کی بچت دفاع اور قومی سلامتی میں نئے وعدوں کی تلافی کرے گی۔ یہ کٹوتیاں، جو 2015-16 بجٹ میں جھلکتی ہیں، کا مطلب ہے کہ آسٹریلیا کا امدادی بجٹ گر کر 4 بلین ڈالر رہ گیا ہے، جو کہ 2012-13 میں 5.6 بلین ڈالر کی چوٹی سے کم ہے۔ اے این یو میں ڈویلپمنٹ پالیسی سینٹر کے حساب کے مطابق، ایبٹ-ٹرنبل-موریسن حکومت کے بجٹ میں کٹوتیوں نے اب تک کی سب سے بڑی کثیر سالہ امداد میں کٹوتی (33 فیصد) اور ایک سال میں اب تک کی سب سے بڑی کٹوتی (20 فیصد اور 1 بلین ڈالر) دونوں کو نشان زد کیا۔ ان کٹوتیوں سے آسٹریلیا کی امداد گر کر 2017-18 میں مجموعی قومی آمدنی کے 0.22% اور پھر 2019-20 میں 0.21% تک گر جائے گی، جو آسٹریلیا کی تاریخ کی سب سے کم سطح ہے۔ 2015-16 بجٹ میں کٹوتیوں کا خاکہ پیش کیا گیا۔ کمبوڈیا، نیپال اور تیمور لیستے کو چھوڑ کر ایشیا کے ممالک کو دی جانے والی امداد میں 40 فیصد کمی کی گئی۔ پیسیفک اور پاپوا نیو گنی (پی این جی) میں صرف قدرے کمی کی گئی، جبکہ سب صحارا افریقہ میں 70 فیصد کمی کی گئی، اور مشرق وسطی کی امداد میں 43 فیصد کمی کی گئی۔ پی این جی نے انڈونیشیا کی جگہ آسٹریلیائی امداد کے سب سے بڑے وصول کنندہ کے طور پر لے لی، جس نے 2015-16 میں $477.4 ملین وصول کیے۔ اے این یو میں ڈویلپمنٹ پالیسی سینٹر کی طرف سے کی گئی تحقیق کے مطابق، آسٹریلیا کے گرتے ہوئے امدادی اخراجات اسے امداد کے بجٹ کے راستوں سے متصادم رکھتے ہیں جن کی پیروی او ای سی ڈی کے بہت سے دوسرے ممالک کر رہے ہیں۔ 2013 میں، برطانیہ میں کنزرویٹو حکومت او ای سی ڈی کے جی این آئی ہدف کے 0.7 فیصد تک پہنچنے والی پہلی جی 7 ڈونر بن گئی، جس نے 2012 کی سطح پر اپنے او ڈی اے میں 27.8% کا اضافہ کیا۔ مئی 2016 میں حکومت نے 2016/17 وفاقی بجٹ حوالے کیا جس نے آسٹریلیائی امداد میں کٹوتیوں کے آخری دور کی تصدیق کی، $224 ملین یا آسٹریلیائی امدادی پروگرام کا 7.4 ٪۔ امدادی پروگرام کی تاریخ کے کسی بھی ایک سال میں یہ چھٹی سب سے بڑی کٹوتی تھی۔ پیشگی تخمینوں (اگلے چار سالوں) کے دوران امدادی پروگرام میں اضافہ افراط زر کی شرح سے منسلک تھا۔ فیئر فیکس میڈیا کے میٹ ویڈ نے اطلاع دی کہ آسٹریلیا کا امدادی پروگرام، جبکہ بجٹ کے اخراجات کا صرف 1 فیصد ہے، حکومت کی طرف سے اعلان کردہ تمام بجٹ کٹوتیوں کا تقریبا 25 فیصد ہے۔ لوئی انسٹی ٹیوٹ کے جوناتھن پرائک نے رپورٹ کیا کہ ان کٹوتیوں نے آسٹریلیا کو بین الاقوامی درجہ بندی میں گرتے ہوئے دیکھا ہے اور جب اس کی امداد کی فراخدلی کی بات آتی ہے تو آسٹریلیا کو اب تک کی کم ترین سطح پر چھوڑ دیا ہے جیسا کہ مجموعی قومی آمدنی کے تناسب کے طور پر امداد کے ذریعے ماپا جاتا ہے۔ او ای سی ڈی کے مطابق، آسٹریلیا کی طرف سے 2020 کی سرکاری ترقیاتی امداد 10.6% کم ہو کر 2.6 بلین امریکی ڈالر رہ گئی۔ پروجیکٹس اس نے پانچ الگ الگ خطوں میں پروگرام چلائے: پاپوا نیو گنی، جنوبی ایشیا (بنگلہ دیش، بھوٹان، ہندوستان، مالدیپ، نیپال، پاکستان اور سری لنکا)، مشرقی ایشیا (برما، کمبوڈیا، چین، مشرقی تیمور، انڈونیشیا، لاؤس، منگولیا، فلپائن، تھائی لینڈ اور ویتنام)، بحر الکاہل (کک جزائر، فجی، کیریبتی، مائکرونیشیا، نورو، نیو، ساموا، سولومن جزائر، ٹوکیلاؤ، ٹونگا، تووالو اور وانواتو) اور مشرق وسطی (افغانستان اور عراق)۔ AusAID نے آسٹریلیائی یوتھ ایمبیسیڈرز فار ڈویلپمنٹ پروگرام بھی چلایا، جو ایک رضاکارانہ پروگرام ہے جو 18-30 عمر کے آسٹریلیائی باشندوں کو ایشیا اور بحر الکاہل کے ممالک میں ایک سال تک رضاکارانہ طور پر کام کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ ماضی کے منصوبوں میں تھائی لینڈ اور لاؤس کے درمیان دریائے میکانگ کو تھائی-لاؤ فرینڈشپ برج سے جوڑنا، اور پرزوالسکی کے گھوڑے (منگولیا کی قومی علامت جو جنگل میں معدوم ہو چکی تھی) کو قوم میں دوبارہ متعارف کرانا شامل تھا۔ آسیان آسٹریلیا ترقیاتی تعاون پروگرام آسٹریلیائی سویلین کور ڈویلپمنٹل لیڈرشپ پروگرام فلپائن-آسٹریلیا کمیونٹی اسسٹنس پروگرام حوالہ جات مزید پڑھنا بیرونی لنکس تاریخی (نوٹس پر سوالات کے جوابات پر مشتمل دستاویزات کے لنکس۔) آسٹریلیا کے خارجہ تعلقات آسٹریلیا کی دولت مشترکہ حکومت کی ایجنسیاں آسٹریلیا کی بین الاقوامی ترقیاتی ایجنسیاں فنڈنگ باڈیز