Parliament of Albania
البانیہ کی پارلیمنٹ () یا کوونڈی جمہوریہ البانیہ کے شہریوں کا یک طرفہ نمائندہ ادارہ ہے۔ یہ البانیہ کی مقننہ ہے۔ پارلیمنٹ کم از کم 140 اراکین پر مشتمل ہوتی ہے جو خفیہ رائے شماری کے ذریعے براہ راست، عالمگیر، وقتا فوقتا اور مساوی حق کی بنیاد پر چار سالہ مدت کے لیے منتخب ہوتے ہیں۔ پارلیمنٹ کی صدارت اسپیکر کرتا ہے، جس کی مدد کم از کم ایک ڈپٹی اسپیکر کرتا ہے۔ انتخابی نظام پارٹی لسٹ متناسب نمائندگی پر مبنی ہے۔ ملک کی کاؤنٹیوں کے مطابق 12 کثیر نشستوں والے حلقے ہیں۔ پارلیمنٹ کے اختیارات کی وضاحت البانیہ کے آئین کے ذریعے کی جاتی ہے۔ اس کی ذمہ داریوں میں، اسے البانیہ کی سرحدوں یا آئین میں ترمیم کرنے، تمام قوانین کو منظور کرنے، کابینہ کی منظوری دینے، حکومت کے کام کی نگرانی کرنے، جنگ کا اعلان کرنے، دشمنی کے خاتمے کا فیصلہ کرنے، ریاست کے بجٹ کو اپنانے اور ریاست کے کھاتوں کی منظوری دینے کا اختیار حاصل ہے۔ دیگر فرائض میں ریفرنڈم بلانا، آئین اور قابل اطلاق قانون سازی کے مطابق انتخابات اور تقرریوں کو انجام دینا، پارلیمنٹ کو جواب دینے والی حکومت اور دیگر سول سروسز کی کارروائیوں کی نگرانی کرنا، مجرمانہ جرائم کے لیے معافی دینا اور آئین کے بیان کردہ دیگر فرائض انجام دینا شامل ہیں۔ پارلیمنٹ جمہوریہ کے صدر کا انتخاب بھی کرتی ہے۔ جب پارلیمنٹ کا انتخاب ہوتا ہے، تو پہلا اجلاس انتخابات کی تکمیل کے 20 دن بعد منعقد کیا جائے گا جس میں صدر اسپیکر ہوں گے۔ تاہم، پارلیمنٹ کے ذریعے منظور کیے گئے تمام قوانین فلیٹورجا زرتارے پر شائع ہوتے ہیں، جو کہ حکومت البانیہ کا سرکاری جریدہ ہے۔ موجودہ ریکارڈ کے ساتھ سب سے قدیم اسمبلی 2 مارچ 1444 کو لیژے میں منعقد ہوئی۔ لیگ آف لیژ (کوونڈی آئی لیژس) نے سلطنت عثمانیہ کے خلاف رہنما کی حیثیت سے جیجرج کاستریوتی اسکینڈربیو کے تحت لیژ میں تشکیل دی۔ لفظ کوونڈ، قطعی شکل میں کوونڈی، البانی زبان کا ایک بہت پرانا لفظ ہے جس کے بارے میں خیال کیا جاتا ہے کہ یہ لاطینی لفظ کانونٹس سے نکلا ہے، جس کا مطلب ہے لوگوں کا اجتماع یا اجتماع۔ اس کا استعمال پندرہویں صدی کا ہے جب مرد، خاص طور پر شمالی البانیہ سے، لیک ڈوکاگجینی اور اسکینڈربیگ کے درمیان اس بحث کو سننے کے لیے جمع ہوئے کہ کس چیز کی اجازت ہوگی اور کس چیز کی نہیں۔ اس کے بعد ان قوانین کو نسل در نسل وراثت میں ملنے والے زبانی قوانین میں مرتب کیا جائے گا، خاص طور پر البانیہ کے شمالی علاقوں میں، خود ڈوکاگجینی سے لے کر جسے کانونی آئی لیک ڈوکاگجنٹ یا صرف کانونی کہا جاتا ہے۔ انیسویں صدی میں فادر شٹجین گیجووی کے ذریعہ ان قوانین کی نقل کے ساتھ، پہلی بار لفظ کا ادارہ جاتی معنی تحریری شکل میں دیا گیا ہے جہاں کانون کے آرٹیکل 1106 کے باب 148 میں کہا گیا ہے: البانیہ کی ریاست کی جدید تاریخ میں یہ اصطلاح اس کی تخلیق کے پہلے ہی دن سے استعمال ہوتی تھی۔ 28 نومبر 1912 کو، البانیہ کی سب سے بااثر اور ممتاز شخصیات ولور میں منعقدہ نام نہاد آل البانیہ کانگریس میں جمع ہوئیں، جہاں کوونڈی آئی ولورس (ولورا کی اسمبلی) تشکیل دی گئی تھی اور جس نے پہلے فیصلے کے طور پر متفقہ طور پر سلطنت عثمانیہ سے البانیہ کی آزادی کا اعلان کیا تھا۔ 1946 میں کمیونسٹوں کے اقتدار سنبھالنے کے بعد کوونڈ کو ملک کے قانون ساز ادارے کا نام رکھنے کے لیے دوبارہ استعمال کیا گیا، جس نے غیر ملکی زبانوں سے ادھار لیے گئے اور پہلے دوسری حکومتوں یا حکومتوں کے ذریعے استعمال کیے جانے والے الفاظ استعمال کرنے سے انکار کر دیا۔ آج، اسمبلجا (اسمبلی)، پارلیمنٹ (پارلیمنٹ)، یا خود لفظ کوونڈی جیسے الفاظ البانیہ کی لغت کا حصہ ہیں جو وقتا فوقتا اکیڈمی آف سائنسز آف البانیہ کے ذریعہ شائع ہوتے ہیں، اور استعمال کیے گئے ہیں، اور بڑے پیمانے پر ایک ہی چیز کی نشاندہی کرنے کے لیے ایک دوسرے کے مترادف استعمال ہوتے رہتے ہیں، ترجمہ کے علاوہ ایک دوسرے کے مترادف کے طور پر زیادہ کام کرتے ہیں۔ لیگ آف لیژ ()، جسے عام طور پر البانیائی لیگ () بھی کہا جاتا ہے، البانیائی اشرافیہ کا ایک فوجی اور سفارتی اتحاد تھا، جو 2 مارچ 1444 کو لیژ شہر میں تشکیل دیا گیا تھا۔ لیگ آف لیژے کو قرون وسطی کے دور میں پہلا متحد آزاد البانیائی ملک سمجھا جاتا ہے، جس میں اسکندربیگ علاقائی البانیائی سرداروں اور امرا کے رہنما کے طور پر سلطنت عثمانیہ کے خلاف متحد تھے۔ اسکینڈربیگ کو "البانیائی عوام کی لیگ کا سربراہ" قرار دیا گیا تھا جبکہ اسکینڈربیگ نے ہمیشہ اپنے آپ کو "ڈومینس البانیہ" (البانیائی: زوٹ آئی اربریسی، انگریزی: لارڈ آف البانیہ) کے طور پر دستخط کیا۔ لیزا کی مجلس میں، خاندانوں کے افراد: کاستریوتی، اریانیتی، زہریا، موزاکا، ہسپانوی، تھوپیا اور بالشا اور کرنوجیویک کے افراد جو مادری طور پر یا کاستریوتی سے شادی کے ذریعے جڑے ہوئے تھے، موجود تھے۔ ممبران نے اپنے ڈومینز کے اندرونی معاملات پر کنٹرول برقرار رکھتے ہوئے مردوں اور پیسوں سے لیگ میں حصہ ڈالا۔ اس کی تخلیق کے فورا بعد وینیشین کے حامی بالسیچی اور کرنوجیویچی نے ان واقعات میں لیگ چھوڑ دی جس کی وجہ سے البانیہ-وینیشین جنگ (1447-48) ہوئی۔ 4 اکتوبر 1448 کو دستخط شدہ البانیہ و وینیشیا کی جنگ کا امن معاہدہ پہلی سفارتی دستاویز ہے جس پر لیگ ایک آزاد وجود کے طور پر ظاہر ہوتی ہے۔ بارلیٹی نے اس میٹنگ کو جنرلس کونسیلیم یا یونیورسم کونسیلیم ("جنرل کونسل" یا "پوری کونسل") کہا ؛ اصطلاح "لیگ آف لیژ" بعد کے مورخین نے تیار کی تھی۔ لیگ آف لیژے کو البانیہ کی پارلیمنٹ کی پہلی قسم سمجھا جاتا ہے۔ پرنسپلٹی کے دوران 1914 میں، بین الاقوامی کنٹرول کمیشن کے ذریعہ البانیہ کے نامیاتی قانون کے مسودے کے ساتھ، اسمبلجا کومبٹارے (قومی اسمبلی) کے بطور قانون ساز ادارے کے قیام کی پیش گوئی کی گئی تھی۔ یہ اسمبلی کل 36 اراکین پر مشتمل ہوگی جو عوام کے ذریعے منتخب کیے جائیں گے، ارکان جو البانیہ کے بادشاہ ولہیم کے ذریعے مقرر کیے جائیں گے، نیز سابق عہدیدار اراکین پر مشتمل ہوں گے۔ بلقان کی جنگوں اور پہلی جنگ عظیم کے آغاز نے ادارے کے قیام کو ناممکن بنا دیا۔ پہلی جنگ عظیم کے اختتام کے بعد، 25 اور 27 دسمبر 1918 کے درمیان، ڈورس کی کانگریس نے ایک عارضی حکومت کے قیام کے ساتھ ساتھ پلیکسیا ("کونسل آف ایلڈرز") کے قیام کا فیصلہ کیا، جو بنیادی طور پر ایک سینیٹ تھی۔ یہ سینیٹ ہر دو ماہ میں ایک بار ملاقات کرے گی اور حکومت کو ریاست کی قسمت سے متعلق بڑے مسائل پر اس سے مشاورت کرنی ہوگی۔ تاہم، داخلی تقسیم کی وجہ سے سینیٹ کا اجلاس کبھی نہیں ہوا، جو جنوری 1920 میں حکومت ڈورس کی برطرفی کی ایک وجہ بن گئی۔ حکومت درریس کی برطرفی کے بعد، دوسروں کے درمیان، لوشنجا کی کانگریس نے سینیٹ کو پہلے البانیائی قانون ساز ادارے کے طور پر قائم کیا، جسے بعد میں کیشلی کومبٹار (قومی کونسل) کا نام دیا گیا۔ کونسل 37 اراکین پر مشتمل ہوگی جو خود کانگریس کے مندوبین کے ذریعے منتخب کیے جائیں گے اور انتخابات ہونے تک اس کے پاس عارضی مینڈیٹ ہوگا۔ اس عرصے میں پارلیمنٹ کے اصولوں کی پہلی بار توثیق کی گئی ہے: کونسل کے ذریعے حکومت کی تقرری اور برطرفی کے ساتھ ساتھ اس پر پارلیمانی کنٹرول کا استعمال۔ قومی کونسل کا پہلی بار اجلاس 27 مارچ 1920 کو نئے قائم شدہ دارالحکومت ترانا میں ہوا، جب کہ پہلے اجلاس کا افتتاح میتسیم کلیسی نے کیا جب تک کہ ووٹ کے ذریعے ژیمل نائپی منتخب نہیں ہوئے، وہ قومی کونسل کے پہلے چیئرمین بنے۔ اگرچہ پہلی البانیائی مقننہ نے مختصر عرصے میں اپنی سرگرمی میں توسیع کی، لیکن وہ کچھ اہم قوانین منظور کرنے میں کامیاب رہی۔ سب سے اہم قوانین میں سے کچھ لشنجا قانون تھا جس نے ایک آئینی قانون تشکیل دیا، نیز 5 دسمبر کو منظور کیا گیا نیا انتخابی قانون بھی تھا۔ اس قانون نے انتخابی نظام قائم کیا جو بالواسطہ انتخابات کے ذریعے دو مراحل کے ساتھ تھا۔ پہلے دور میں، البانیہ کے اضلاع کے مطابق انتظامی تقسیم کی بنیاد پر، ہر 500 مرد ایک مندوب کا انتخاب کریں گے، جو اس کے نتیجے میں دوسرے دور میں قومی کونسل کے کل 75 ارکان کا انتخاب کریں گے، اس طرح ایک رکن تقریبا 12,000 اہل ووٹرز کے ذریعے منتخب کیا جائے گا۔ اگرچہ بہت سے مسائل کے ساتھ، اس قانون نے پہلی دو البانیائی جماعتوں کی تشکیل کی راہ ہموار کی جو تھیں: پارٹیا پاپولور (پاپولر پارٹی) جس کی قیادت فین نولی کر رہی تھی، اور پارٹیا پیرپریمٹارے (پروگریسو پارٹی) جس کی قیادت ہوکسے کدریو اور شیفکیٹ ورلاچی کر رہے تھے۔ قومی کونسل کی قانون سازی کی سرگرمی 20 دسمبر 1920 کو ختم ہوئی، جب 21 اپریل 1921 کو البانیہ میں پہلے انتخابات کے لیے کونسل کو تحلیل کر دیا گیا۔ جمہوریہ، مملکت، اور دوسری جنگ عظیم جمہوریہ البانیہ کے دور میں، ملک میں ایک دو ایوانوں والی مقننہ تھی، جس میں ایک سینیٹ (البانی: سیناٹی) اور ایک چیمبر آف ڈپٹیز (البانی: دھوما ای ڈپٹیٹیو) شامل تھے۔ 1928 سے 1939 تک، البانیہ کی بادشاہت کے دور میں، البانیہ کی مقننہ کو محض پارلیمنٹ (البانی: پارلیمنٹ) کے نام سے جانا جاتا تھا۔ البانیہ پر اطالوی قبضے اور البانیہ کی بادشاہی کے وجود کے دوران، البانیہ کی مقننہ کو سپریم فاشسٹ کوآپریٹو (البانیہ: کورپوریٹیوی آئی ایپرم فاشسٹ) کے نام سے جانا جاتا تھا۔ 1943 سے 1944 تک، البانیہ پر نازی قبضے اور البانیہ کی بادشاہی کے قیام کے دوران، البانیہ کی مقننہ کو قومی اسمبلی (البانیہ: کوونڈی کومبٹار) کے نام سے جانا جاتا تھا۔ 1944 سے 1945 کے آخر تک، نازی کٹھ پتلی حکومت کی مخالفت کرنے والے سیاست دانوں نے ایک نیشنل اینٹی فاشسٹ لبریشن کونسل (البانیہ: کیشلی اینٹی فاشسٹ نیسیونل الیریمٹر) تشکیل دی۔ بعد میں حکومت کی تبدیلیوں کے متعدد ادوار کے دوران، البانیہ کی مقننہ کو آئین ساز اسمبلی کے نام سے جانا جاتا تھا۔ یہ 1924 میں، جمہوریہ البانیہ کے قیام سے پہلے، 1928 میں، البانیہ کی بادشاہی کی پہلی تکرار کے قیام سے پہلے، اور 1946 سے 1947 تک، البانیہ کی جمہوری حکومت کے دور سے پہلے اور عوامی اشتراکی جمہوریہ البانیہ کے قیام سے پہلے ہوا۔ 1946 سے 1947 سے 1999 تک، عوامی اشتراکی جمہوریہ البانیہ کے دور میں، البانیہ کی مقننہ کو عوامی اسمبلی (البانی: کوونڈی پاپولر) کے نام سے جانا جاتا تھا۔ 1997 کے بعد سے، پارلیمنٹ کو صرف جمہوریہ البانیہ کی پارلیمنٹ کے نام سے جانا جاتا ہے۔ فی الحال صدر کا انتخاب پارلیمنٹ کرتی ہے۔ موجودہ اراکین کا انتخاب 2021 کے انتخابات میں کیا گیا تھا۔ اختیارات، فرائض اور ذمہ داریاں پارلیمنٹ کے اختیارات کی وضاحت البانیہ کے آئین میں کی گئی ہے۔ پارلیمنٹ جمہوریہ البانیہ کے شہریوں کی نمائندگی کرتی ہے، یہ ملک کی مقننہ کے طور پر کام کرتی ہے۔ یہ ہر سال دو اجلاسوں میں باقاعدگی سے منعقد ہوتا ہے، پہلا اجلاس جنوری کے تیسرے پیر کو اور دوسرا اجلاس ستمبر کے پہلے پیر کو ہوتا ہے۔ تاہم، غیر معمولی اجلاس البانیہ کے صدر، البانیہ کے وزیر اعظم یا پارلیمانی اراکین کا پانچواں حصہ بلا سکتا ہے۔ مزید یہ کہ اجلاس عوام کے لیے کھلے ہیں۔ پارلیمنٹ اپنے نصف سے زیادہ اراکین کی موجودگی میں اکثریت کے ووٹوں کے ذریعے فیصلہ کرتی ہے، سوائے ان معاملات کے جہاں آئین اہل اکثریت فراہم کرتا ہے۔ تاہم، کچھ فیصلے تین پانچویں اکثریت کے ووٹوں سے کیے جاتے ہیں۔ پارلیمنٹ کے دیگر اختیارات میں البانیہ میں معاشی، قانونی اور سیاسی تعلقات کی وضاحت ؛ البانیہ کے قدرتی اور ثقافتی ورثے اور اس کے استعمال کا تحفظ ؛ اور دیگر ممالک کے ساتھ اتحاد قائم کرنا شامل ہیں۔ پارلیمنٹ صدر کا انتخاب خفیہ رائے شماری کے ذریعے اور پارلیمانی اراکین کے تین تہائی حصے کے ذریعے بحث کے بغیر کرتی ہے۔ صدر پارلیمنٹ کو پیغامات بھیجتا ہے اور مقامی طاقت کے اعضاء اور ریفرنڈم کے انعقاد کے لیے پارلیمانی انتخابات کی تاریخ طے کرتا ہے۔ صدر پارلیمنٹ کی تجویز پر وزیر اعظم کا تقرر کرتا ہے۔ اگر وزیر اعظم کی منظوری نہیں ہوتی ہے تو پارلیمنٹ 10 دن کے اندر ایک اور وزیر اعظم کا انتخاب کرتی ہے۔ جیسا کہ آئین کے ذریعہ متعین کیا گیا ہے، کوئی بھی غیر ملکی فوجی قوت البانیہ کی سرحدوں میں واقع نہیں ہو سکتی، یا اس سے نہیں گزر سکتی، سوائے پارلیمنٹ کے منظور شدہ قانون کے۔ اس کی وجہ سے اسے اپنی سرحدوں سے باہر البانیائی مسلح افواج کو تعینات کرنے کا حق حاصل ہے۔ تشکیل البانیہ کا آئین یہ حکم دیتا ہے کہ پارلیمنٹ کم از کم 140 ارکان پر مشتمل ہو، جنہیں خفیہ رائے شماری کے ذریعے منتخب کیا جاتا ہے، جن میں سے 100 ارکان براہ راست منتخب ہوتے ہیں۔ عہدے کی مدت چار سال ہوتی ہے، لیکن نسبتا غیر معمولی صورت میں انتخابات پہلے ہو سکتے ہیں جب صدر کے ذریعے پارلیمنٹ کو قبل از وقت تحلیل کر دیا جاتا ہے۔ پارلیمنٹ کو صدر وزیر اعظم کی سفارش پر تحلیل کر سکتا ہے اگر مؤخر الذکر پارلیمنٹ میں اعتماد کا ووٹ ہار گیا ہے، اگر سفارش کی جاتی ہے اور پارلیمنٹ کے نئے وزیر اعظم کے انتخاب کے لیے کام کرنے سے پہلے اسے قبول کر لیا جاتا ہے۔ پارلیمنٹ کے انتخابات مینڈیٹ ختم ہونے سے 30 سے 60 دن پہلے اور اس کی تحلیل کے زیادہ سے زیادہ 45 دن بعد ہوتے ہیں۔ انتخابی نظام بند فہرست متناسب نمائندگی ہے۔ ملک کی 12 کاؤنٹیوں کے مطابق 12 کثیر رکنی حلقے ہیں۔ 2. 5 فیصد انتخابی حد کے ساتھ ڈی ہونڈ طریقہ استعمال کرتے ہوئے نشستیں مختص کی جاتی ہیں۔ کسی بھی حلقے کے اندر، پارٹیوں کو 3 فیصد ووٹوں کی حد کو پورا کرنا ہوگا، اور انتخابات سے پہلے کے اتحادوں کو 5 فیصد ووٹوں کی حد کو پورا کرنا ہوگا۔ 31 ویں مقننہ البانیہ کی دو سب سے بڑی سیاسی جماعتیں سوشلسٹ پارٹی (پی ایس) اور ڈیموکریٹک پارٹی (پی ڈی) ہیں۔ آخری انتخابات 25 اپریل 2021 کو ہوئے تھے۔ 25 اپریل 2021 کے انتخابات تک پارلیمنٹ میں نمائندگی کے ساتھ سیاسی جماعتوں اور اتحادوں کی فہرست درج ذیل ہے: 10 ویں مقننہ میں انتخابات کے بعد کی نشستوں کے مطابق تقسیم سیاسی جماعتیں: تاریخی ساخت 1991 سے پارلیمنٹ کی پارلیمانی کمیٹیاں پالیسی یا سرکاری انتظامیہ یا کارکردگی کے مخصوص معاملات کی تحقیقات کرتی ہیں جنہیں پارلیمنٹ اپنے حجم کی وجہ سے براہ راست نہیں سنبھال سکتی۔ کمیٹیاں تنظیموں اور افراد کو پالیسی سازی میں حصہ لینے اور اپنے خیالات کو عوامی ریکارڈ پر رکھنے اور فیصلہ سازی کے عمل کے حصے کے طور پر غور کرنے کا موقع فراہم کرتی ہیں۔ پارلیمنٹ میں درج ذیل کمیٹیاں ہیں: کمیٹی برائے قانونی امور، پبلک ایڈمنسٹریشن اور انسانی حقوق کمیٹی برائے یورپی انضمام کمیٹی برائے خارجہ پالیسی کمیٹی برائے معیشت اور فنانس کمیٹی برائے قومی سلامتی کمیٹی برائے پیداوار کی سرگرمیاں، تجارت اور ماحولیات کمیٹی برائے محنت، سماجی امور اور صحت کمیٹی برائے تعلیم اور عوامی معلومات میڈیا قانون ساز (1920-موجودہ) افتتاحی اجلاس کی صدارت کرنے والے ممبران پارلیمنٹ دیکھیں البانیہ کی سیاست البانیہ کا آئین احمد سینی نوٹس حوالہ جات پارلیمنٹ البانیہ البانیہ البانیہ کی سیاست البانیہ