New York state public-benefit corporations
نیویارک اسٹیٹ پبلک بینیفٹ کارپوریشنز اور حکام نیم نجی کارپوریشنز کی طرح کام کرتے ہیں، جن کے بورڈ آف ڈائریکٹرز منتخب عہدیداروں کے ذریعہ مقرر کیے جاتے ہیں، جو عوامی طور پر چلنے والے اور نجی طور پر چلنے والے دونوں نظاموں کی نگرانی کرتے ہیں۔ عوامی فوائد والی غیر منافع بخش کارپوریشنز سرکاری ایجنسیوں کے ساتھ خصوصیات کا اشتراک کرتی ہیں، لیکن وہ بہت سے ریاستی اور مقامی ضوابط سے مستثنی ہیں۔ خاص اہمیت کی بات یہ ہے کہ وہ اپنا قرض خود جاری کر سکتے ہیں، جس سے وہ نیویارک اسٹیٹ آئین میں موجود ریاستی قرض کی حدود کو نظرانداز کر سکتے ہیں۔ یہ عوامی حکام کو نیویارک ریاست یا اس کی بلدیات کے کریڈٹ کو براہ راست لائن پر رکھے بغیر ممکنہ طور پر خطرناک سرمایہ اور بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ نتیجے کے طور پر، عوامی حکام عوامی کاموں کی مالی اعانت کے لیے بڑے پیمانے پر استعمال ہونے لگے ہیں، اور اب وہ ریاست کے 90 فیصد سے زیادہ قرض کے ذمہ دار ہیں۔ ریاستی اور مقامی مالی اعانت پر سرکاری حکام کے بڑھتے ہوئے اثر و رسوخ کے ساتھ ساتھ سرکاری ایجنسیوں پر لاگو قواعد و ضوابط سے بچنے کی ان کی صلاحیت، اصلاحات کے مطالبات کا باعث بنی ہے۔ 2005 کے پبلک اتھارٹیز اکاؤنٹیبلٹی ایکٹ میں کچھ اصلاحات منظور کی گئیں۔ نیویارک اسٹیٹ اتھارٹیز کے بجٹ آفس نے اپنی 2018 کی سالانہ رپورٹ میں نوٹ کیا کہ 47 ریاستی حکام اور 531 مقامی حکام تھے، جن میں 109 آئی ڈی اے اور 292 غیر منافع بخش کارپوریشنز مقامی طور پر بنائے گئے تھے، جن کی نگرانی انہوں نے نیویارک اسٹیٹ میں کی تھی۔ اسی اے بی او رپورٹ کے مطابق، 2017 میں 47 ریاستی حکام کے آپریٹنگ اخراجات $34.82 بلین تھے۔ مزید برآں، 47 ریاستی حکام نے مجموعی طور پر $160.4 بلین کا بقایا قرض اٹھایا۔ اوریجنز ریاست نیویارک میں پبلک بینیفٹ کارپوریشنز کی ابتدا تجارتی سرمایہ داری سے ہوئی ہے۔ انگریزی عام قانون اور ڈچ قانون کی مشترکہ روایت ان کی ابتدا کی وضاحت کر سکتی ہے۔ نیو یارک کورٹ آف اپیل نے 1994 کے کیس شلز بمقابلہ اسٹیٹ، 84 N.Y.2d 331 میں عوامی حکام کے حوالے سے ریاستی قوانین کی مکمل تاریخ فراہم کی۔ جیسا کہ عدالت نے وضاحت کی، ریاستی قرض کی حدود کو پہلی بار انیسویں صدی کے اوائل میں ریاست کی طرف سے "غیر ذمہ دارانہ" نہر اور ریلوے کارپوریشنوں کو قرض دینے کی وجہ سے پیدا ہونے والے مالی بحرانوں کے رد عمل کے طور پر نافذ کیا گیا تھا۔ ریاست کو یہ ذمہ داریاں سنبھالنے پر مجبور کیا گیا، جو ریاست کے پورے قرض کا تین تہائی سے زیادہ تھا۔ 1846 میں، ریاستی آئین میں ایک ریفرنڈم کی ضرورت شامل کی گئی، جس میں ریاست کو رائے دہندگان کی منظوری کے بغیر طویل مدتی قرض کا معاہدہ کرنے سے منع کیا گیا۔ 1851 کے اوائل میں، مقننہ نے عوامی کاموں کے منصوبوں کی مالی اعانت کے لیے آئینی قرض کی حد سے بچنے کے طریقے تلاش کرنا شروع کر دیے۔ کینال سرٹیفکیٹ، جو کینال کے محصولات کے ذریعے ادا کیے جائیں گے، اور جو ان کی شرائط کے مطابق ریاستی ذمہ داریاں نہیں تھیں، اس کے باوجود نیویل بمقابلہ پیپل، 7 این وائی 9 (1852) میں غیر آئینی قرار دیے گئے۔ عدالت نے فیصلہ دیا کہ اگر نہر کی آمدنی ناکافی ثابت ہوتی ہے تو قرضوں کی ادائیگی کرنا ریاست کی اخلاقی ذمہ داری ہے، اور اس طرح سرٹیفکیٹ کو "آئین کی براہ راست خلاف ورزی نہیں تو چوری" سمجھا جاتا ہے۔ 1921 میں، مقننہ نے ریاست کو طویل مدتی قرض کی ذمہ داریوں سے محفوظ رکھتے ہوئے عوامی منصوبوں کی مالی اعانت کے لیے ایک نئی گاڑی کے طور پر پہلی ریاستی عوامی اتھارٹی، پورٹ آف نیویارک اتھارٹی کو چارٹر کیا۔ 1926 میں، کورٹ آف اپیل نے ولیمزبرگ سیونگ بینک بمقابلہ اسٹیٹ، 243 این۔ وائی۔ 232 میں فیصلہ دیا کہ ریاست عوامی اتھارٹی کے قرضوں کے لیے کسی بھی اخلاقی ذمہ داری کو مسترد کر سکتی ہے۔ تاہم، 1938 کے آئین میں ترامیم نے اس معاملے کو مسترد کر دیا اور کسی بھی عوامی اتھارٹی کے قرض کے لیے ریاست کی ذمہ داری کو مکمل طور پر مسترد کر دیا۔ نیویارک ریاست میں عوامی حکام کے وسیع پیمانے پر استعمال کا آغاز رابرٹ موسی نے 1930 اور 40 کی دہائی میں کیا تھا۔ موسی کی طاقت کا زیادہ تر حصہ ٹریبورو برج اتھارٹی پر اس کے سخت کنٹرول کے نتیجے میں ہوا، جس کی وجہ سے وہ نیویارک شہر اور ریاست کے آس پاس کے دیگر منصوبوں کے لیے پل پر ٹول سے حاصل ہونے والی آمدنی کو مختص کر سکتا تھا۔ انہوں نے جونز بیچ پارک وے اتھارٹی (1933-1963) کے صدر، بیت پیج اسٹیٹ پارک اتھارٹی (1933-1963) کے صدر، اور نیویارک پاور اتھارٹی (1954-1962) کے چیئرمین کے طور پر بھی خدمات انجام دیں۔ موسی، ان حکام پر اپنے کنٹرول کے ذریعے، نیویارک کے عوامی کاموں کے کچھ اہم منصوبوں کی تعمیر کرنے میں کامیاب رہا، جن میں کراس برونکس ایکسپریس وے، بروکلین-ملکہ ایکسپریس وے، اور مختلف پل اور پارک ویز شامل ہیں۔ پبلک اتھارٹی ماڈل نے موسی کو ریاستی ایجنسیوں پر لگائی گئی بہت سی قانونی پابندیوں کو نظرانداز کرنے کی اجازت دی، جس سے وہ ترقی میں تیزی لا سکے بلکہ اسے منصوبے کی مالی اعانت، معاہدہ اور آپریشنل معلومات کو عوامی جانچ پڑتال سے چھپانے کی بھی اجازت دی۔ اس کی وجہ سے، انہیں فضول خرچی، سرپرستی، اور اپنے منصوبوں کی عوامی مخالفت پر غور کرنے سے انکار پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے۔ 1938 کی آئینی ترامیم نے عوامی حکام کے پھیلاؤ کو محدود کرنے کی کوشش کی جس میں یہ واضح کیا گیا کہ وہ صرف ریاستی مقننہ کے خصوصی ایکٹ کے ذریعے بنائے جا سکتے ہیں۔ 1956 تک 53 عوامی حکام تشکیل دے دیے گئے تھے۔ 1990 میں، کمیشن آن گورنمنٹ انٹیگریٹی نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ "اس وقت، جہاں تک کمیشن کا عملہ اس بات کا تعین کرنے میں کامیاب رہا ہے، کسی کے پاس اس بات کا تخمینہ بھی نہیں ہے کہ ان میں سے کتنی تنظیمیں موجود ہیں، وہ کہاں ہیں، اس کا حساب کتاب بہت کم ہے کہ وہ کیا کرتے ہیں۔" 2004 تک، ریاستی کنٹرولر کے دفتر نے کم از کم 640 ریاستی اور مقامی حکام کی نشاندہی کی تھی۔ موجودہ تعداد 1,098 ہے۔ ریاست نیویارک میں سب سے زیادہ معروف عوامی فائدہ کارپوریشنوں میں پورٹ اتھارٹی آف نیویارک اور نیو جرسی (دراصل بین ریاستی کمپیکٹ کے ذریعہ تشکیل دی گئی ایک دو ریاستی اتھارٹی)، میٹروپولیٹن ٹرانسپورٹیشن اتھارٹی، اور ایمپائر اسٹیٹ ڈویلپمنٹ کارپوریشن شامل ہیں۔ نیویارک میں سینکڑوں کم معروف عوامی فائدہ کارپوریشنز ہیں، جن میں صنعتی ترقیاتی ایجنسیاں اور مقامی ترقیاتی کارپوریشنز شامل ہیں۔ 2005 کے پبلک اتھارٹیز اکاؤنٹیبلٹی ایکٹ نے اتھارٹی بجٹ آفس تشکیل دیا تاکہ "گورنر اور قانون ساز کو عوامی حکام کی کارکردگی سے متعلق نتائج اور رائے فراہم کی جا سکے اور عوامی حکام کی کارروائیوں، طریقوں اور مالیات کا مطالعہ، جائزہ اور رپورٹ کیا جا سکے۔ اے بی او کا مقصد شفافیت اور جوابدہی کو فروغ دینا اور اتھارٹی گورننس کو بہتر بنانا ہے۔ شامل کرنا اور تحلیل کرنا نیویارک اسٹیٹ آئین، آرٹ۔ X، سیکنڈ۔ 5، فراہم کرتا ہے کہ عوامی فائدہ کارپوریشنوں کو صرف مقننہ کے خصوصی ایکٹ کے ذریعے بنایا جا سکتا ہے۔ سٹی آف رائی بمقابلہ ایم ٹی اے، 24 N.Y.2d 627 (1969) میں، اپیل کی عدالت نے وضاحت کی کہ "1938 کے کنونشن کے مباحثوں سے پتہ چلتا ہے کہ 1927 کے بعد عوامی حکام کا پھیلاؤ آرٹیکل ایکس کے سیکشن 5 کے نفاذ کی وجہ تھی۔ ایبٹ لو موفٹ، جنہوں نے اس تجویز کی حمایت کی، نے کنونشن کو بتایا کہ اس کا مقصد 'ہر نئی اتھارٹی کے قیام پر مقننہ سے براہ راست خود کو منظور کرنے کا مطالبہ کرنا، اور عام قوانین کے نفاذ کو روکنا ہے جس کے مطابق میونسپل کارپوریشن خود اتھارٹی کی قسم کی کارپوریشن تشکیل دے سکتی ہے'۔ اگرچہ بڑے عوامی حکام صرف خصوصی قانون سازی کے ذریعے بنائے جا سکتے ہیں، لیکن بہت سے مقامی ترقیاتی کارپوریشنوں کو عام غیر منافع بخش کارپوریشن قانون کے تحت بنایا گیا ہے۔ یہ ایل ڈی سی زیادہ تر اسی طرح کام کرتے ہیں جیسے دیگر عوامی فائدہ کارپوریشنز اور عوامی حکام کرتے ہیں، لیکن انہیں مخصوص ریاستی قانون سازی کے ذریعے قائم کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ مزید برآں، بہت سے عوامی حکام کے پاس اضافی قانون سازی کی اجازت کے بغیر ذیلی حکام بنانے کا اختیار ہے۔ ایک مثال ایمپائر اسٹیٹ ڈیولپمنٹ کارپوریشن ہے، جس نے 2007 میں 13 ذیلی اداروں کو تحلیل کرنے اور 25 دیگر کو ایک ہولڈنگ کمپنی میں ضم کرنے کا فیصلہ کیا۔ ای ایس ڈی سی میں اب بھی بہت سی ذیلی تنظیمیں شامل ہیں۔ 1938 کے آئین نے "واضح طور پر عوامی حکام کو ریاست سے آزادانہ طور پر قرض کا معاہدہ کرنے کا اختیار دیا"۔ اس کی وجہ سے، کورٹ آف اپیل نے بار بار اس بات کی تصدیق کی ہے کہ عوامی حکام ریاست سے الگ ہیں اور یہ کہ ریاست اپنے قرضوں کی ادائیگی کی کوئی اخلاقی ذمہ داری نہیں رکھتی ہے۔ اگرچہ آئین ریاست کو سرکاری حکام کو اپنا کریڈٹ دینے سے منع کرتا ہے، لیکن یہ ریاست کو حکام کو رقم کے تحفے دینے کی اجازت دیتا ہے۔ عملی نتیجہ کے طور پر، اس کے نتیجے میں کچھ حکام مستقل بنیادوں پر ریاست سے سالانہ فنڈنگ حاصل کر رہے ہیں۔ کافی حد تک واضح اخلاقی ذمہ داری کے باوجود جو ریاست ان حکام کو مالی اعانت فراہم کرتی رہتی ہے، جو سڑک کی دیکھ بھال اور ٹرانزٹ آپریشنز جیسی ناقابل یقین حد تک اہم عوامی خدمات فراہم کرتے ہیں، کورٹ آف اپیل نے اخلاقی ذمہ داری کے قرض پر آئین کی پابندی سے پیدا ہونے والے افسانے کی منظوری جاری رکھی ہے۔ جیسا کہ کورٹ آف اپیل نے شلز بمقابلہ ریاست، 84 N.Y.2d 331 (1994) میں کہا ہے، اگر "جدید ذہانت، یہاں تک کہ چال چلن نے حقیقت میں آئین کے الفاظ کو سمجھ بوجھ سے آگے بڑھا دیا ہے، تو ریاستی قرض لینے کے طریقوں اور پالیسی میں اصلاحات کی درخواست مناسب طریقے سے عوامی میدان میں کی جاتی ہے۔" وین بمقابلہ ریاست، 39 N.Y.2d 136 (1976) ؛ وین بمقابلہ لیوٹ، 42 N.Y.2d 300 (1977) بھی دیکھیں۔ عوامی حکام کے ذریعے عوامی منصوبوں کی مالی اعانت بھی پرکشش ہے کیونکہ ان کا آزاد کارپوریٹ ڈھانچہ نظریاتی طور پر انہیں ریاستی ایجنسیوں کے مقابلے میں زیادہ لچکدار اور موثر بناتا ہے۔ ریاستی ایجنسیوں پر لگائی گئی بہت سی پابندیاں عوامی حکام پر لاگو نہیں ہوتیں، بشمول، مثال کے طور پر، عام عوامی بولی کے تقاضے (کچھ عوامی بولی کے تقاضے عوامی حکام کے قانون کے تحت لاگو ہوتے ہیں)۔ پلمبنگ، ہیٹنگ، پائپنگ اور ایئر کنڈیشنگ کونٹر دیکھیں۔ اسن وی۔ این۔ وائی۔ ایس تھروے اتھ۔، 5 N.Y.2d 420 (1959)۔ زیادہ تر عوامی حکام معاہدے بھی کر سکتے ہیں، اور عوامی حکام کی کارپوریٹ حیثیت کی وجہ سے، عام طور پر، اس طرح کے معاہدوں کی خلاف ورزی کے لیے ریاست کے خلاف کوئی علاج نہیں ہے۔ جان گریس اینڈ کمپنی بمقابلہ اسٹیٹ یونیورسٹی کانسٹر۔ فنڈ، 44 N.Y.2d 84 (1978)۔ بہت سے عوامی حکام، جیسے صنعتی ترقیاتی ایجنسیاں اور ایمپائر اسٹیٹ ڈویلپمنٹ کارپوریشن بھی جائیداد کی مذمت کر سکتے ہیں۔ نیو یارک اسٹیٹ پبلک اتھارٹیز کنٹرول بورڈ 1976 میں ریاست کے کچھ طاقتور ترین حکام کی نگرانی کے لیے بنایا گیا تھا۔ پبلک اتھارٹیز قانون کے سیکشن 50 اور 51 میں فی الحال 11 حکام کو پروجیکٹ سے متعلق مالی اعانت کے معاہدوں میں داخل ہونے سے پہلے پی اے سی بی سے منظوری حاصل کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ پی اے سی بی بورڈ میں پانچ ممبران ہوتے ہیں، ان سب کا تقرر گورنر کرتا ہے اور وہ سال بھر کی میعاد پوری کرتے ہیں۔ سرکاری حکام فی الحال ریاست کے 90 فیصد سے زیادہ قرض اور ریاست کے 80 فیصد بنیادی ڈھانچے کے ذمہ دار ہیں، جس کی وجہ سے کچھ لوگ انہیں "شیڈو گورنمنٹ" کہتے ہیں۔ پبلک اتھارٹی گورننس پبلک بینیفٹ کارپوریشنز اور پبلک اتھارٹیز کو سیاسی تقرریوں پر مشتمل بورڈ آف ڈائریکٹرز کے ذریعے کنٹرول کیا جاتا ہے۔ بورڈ ممبران کی شرائط طے ہوتی ہیں اور کم از کم نظریاتی طور پر انہیں منتخب سیاست دانوں اور مقرر کردہ ایجنسی کے سربراہوں کے مقابلے میں سیاسی اثر و رسوخ سے زیادہ آزاد سمجھا جاتا ہے۔ بورڈ ممبران اور سرکاری حکام کے ملازمین کو عام طور پر ریاستی ملازمین نہیں سمجھا جاتا ہے، بلکہ وہ اتھارٹی کے ملازمین ہوتے ہیں۔ سیولا بمقابلہ ریاست، 77 N.Y.S.2d 545 (N. Y. Ct. Cl. 1948)۔ تاہم، پبلک اتھارٹی کے ملازمین پبلک آفیسرز قانون کے سیکشن 74 میں شامل اخلاقیات کے ضوابط کے تحت آتے ہیں، اور 2005 کے پبلک اتھارٹیز اکاؤنٹیبلٹی ایکٹ نے کچھ عوامی حکام کے بورڈ ممبروں پر اضافی اخلاقیات کے تقاضے عائد کیے ہیں۔ اہم بات یہ ہے کہ اتھارٹی بورڈ کے اراکین کو اب اخلاقیات اور حکمرانی کے مسائل پر تربیتی اجلاسوں میں شرکت کرنے کی ضرورت ہے۔ پبلک اتھارٹیز کی اقسام نیویارک اسٹیٹ کمپٹرولر آفس چار قسم کے پبلک بینیفٹ کارپوریشنز اور اتھارٹیز کی فہرست دیتا ہے: کلاس اے-یہ اتھارٹیز اور پبلک بینیفٹ کارپوریشنز کی علاقائی یا ریاست گیر اہمیت کلاس بی ہے-کمپٹرولر کے دفتر کے مطابق، یہ "[ای] ریاستی ایجنسی، یا ریاست کے ذریعہ بنائے گئے اداروں سے وابستہ ہیں جن کا دائرہ اختیار محدود ہے لیکن بورڈ کی تقرریوں کی اکثریت گورنر یا دیگر ریاستی عہدیداروں کے ذریعہ کی جاتی ہے۔ وہ ادارے جو موجود نہیں ہوتے لیکن ریاست کے ساتھ ان کے تعلقات کے لیے ہوتے ہیں۔" کلاس سی-ان عوامی حکام کا مقامی اطلاق ہوتا ہے۔ کلاس ڈی-ان حکام اور عوامی مفاداتی کارپوریشنوں کا بین ریاستی یا بین الاقوامی دائرہ اختیار ہوتا ہے۔ نیویارک اسٹیٹ پبلک بینیفٹ کارپوریشنز کی فہرست مزید مکمل فہرست کے لیے، نیویارک سٹی میٹروپولیٹن ایریا میں نیویارک اسٹیٹ پبلک بینیفٹ کارپوریشنز کلاس اے پبلک بینیفٹ کارپوریشنز کی فہرست دیکھیں۔ ذیل میں نیویارک سٹی میٹروپولیٹن ایریا میں اور اس کے آس پاس کام کرنے والے کچھ حکام ہیں۔ بیٹری پارک سٹی اتھارٹی مکمل طور پر ہیو ایل کیری بیٹری پارک سٹی اتھارٹی کے عنوان سے، اس کی سرکاری ویب سائٹ کے مطابق، اتھارٹی یہ ہے: ایک نیویارک اسٹیٹ پبلک بینیفٹ کارپوریشن جس کا مشن مین ہیٹن کے جنوبی سرے پر اپنی نامزد 92 ایکڑ کی جگہ کے اندر تجارتی، رہائشی، خوردہ، اور پارک کی جگہ کی متوازن کمیونٹی کی منصوبہ بندی، تخلیق، ہم آہنگی اور برقرار رکھنا ہے۔ لانگ آئلینڈ پاور اتھارٹی لانگ آئلینڈ پاور اتھارٹی یا ایل آئی پی اے ["لی-پاہ"]، ریاست نیویارک کی ایک میونسپل سب ڈویژن، لانگ آئلینڈ پاور ایکٹ 1985 کے تحت لانگ آئلینڈ لائٹنگ کمپنی (ایل آئی ایل سی او) کے اثاثوں اور سیکیورٹیز کو حاصل کرنے کے لیے بنائی گئی تھی۔ ایک دوسری لانگ آئلینڈ پاور اتھارٹی (ایل آئی پی اے)، جو پہلے کی مکمل ملکیت والی ذیلی کمپنی ہے، نے جون 1998 میں ایل آئی ایل سی او کا ترسیل اور تقسیم کا نظام حاصل کیا۔ لوئر مین ہیٹن ڈویلپمنٹ کارپوریشن (ایل ایم ڈی سی) 11 ستمبر کے حملوں کے بعد لوئر مین ہیٹن کی تعمیر نو کا منصوبہ بنانے کے لیے تشکیل دی گئی تھی۔ اس کی بنیاد گورنر جارج پاٹاکی اور اس وقت کے میئر روڈولف جولیانی نے رکھی تھی۔ ایل ایم ڈی سی ایک مشترکہ اسٹیٹ سٹی کارپوریشن ہے جو 16 رکنی بورڈ آف ڈائریکٹرز کے زیر انتظام ہے، جس کا نصف نیویارک کے گورنر اور نصف نیویارک شہر کے میئر کے ذریعے مقرر کیا جاتا ہے۔ ڈویلپمنٹ کارپوریشن ایمپائر اسٹیٹ ڈویلپمنٹ کارپوریشن کا ذیلی ادارہ ہے۔ میٹروپولیٹن ٹرانسپورٹیشن اتھارٹی نیویارک میٹروپولیٹن علاقے میں عوامی نقل و حمل کا انتظام کرتی ہے (اس میں نیویارک سٹی سب وے اور ایم ٹی اے ریجنل بس آپریشن سسٹم کے ساتھ ساتھ لانگ آئلینڈ ریل روڈ اور میٹرو نارتھ ریل روڈ شامل ہیں)۔ ایم ٹی اے میں درج ذیل ماتحت ادارے شامل ہیں: ایکسیس لاس ٹرسٹ فنڈ فرسٹ میوچل ٹرانسپورٹیشن ایشورینس کمپنی ایم ٹی اے کیپٹل کنسٹرکشن کمپنی ایم ٹی اے کیپٹل پروگرام ریویو بورڈ لانگ آئلینڈ ریل روڈ کمپنی میٹرو-نارتھ کمیونٹر ریل روڈ کمپنی نیویارک سٹی ٹرانزٹ اتھارٹی اور مین ہیٹن اینڈ برونکس سرفیس ٹرانزٹ آپریٹنگ اتھارٹی اسٹیٹن آئی لینڈ ریپڈ ٹرانزٹ آپریٹنگ اتھارٹی ٹریبرو برج اینڈ ٹنل اتھارٹی-مشہور طور پر ایک بار رابرٹ موسی کی جاگیر تھی، اس نے ایک آزاد ادارے کے طور پر، ٹول جمع کرنے اور ٹریبرو برج کی دیکھ بھال کی تھی۔ یہ آج نیویارک شہر میں تمام انٹراسٹیٹ ٹول برج چلاتا ہے، اور اب میٹروپولیٹن ٹرانسپورٹیشن اتھارٹی کا ذیلی ادارہ ہے۔ نیو یارک سٹی اکنامک ڈیولپمنٹ کارپوریشن کی بنیاد 1966 میں نیو یارک سٹی پبلک ڈیولپمنٹ کارپوریشن کے طور پر رکھی گئی تھی۔ یہ نیویارک شہر کی سرکاری اقتصادی ترقیاتی کارپوریشن ہے۔ اوور کوٹ ڈویلپمنٹ کارپوریشن کی بنیاد 1980 کی دہائی میں مردوں کے بیرونی لباس کی کمپنی کو نیویارک کے ایمسٹرڈیم میں ایک عمارت پر سازگار لیز کی پیشکش کرکے انڈیانا سے نیویارک منتقل ہونے پر راضی کرنے کی کوشش میں رکھی گئی تھی۔ یہ کمپنی بند ہوگئی، لیکن اوور کوٹ ڈویلپمنٹ کارپوریشن اس کے دستخط شدہ طویل مدتی لیز کی خدمت کے لیے موجود ہے۔ روزویلٹ آئی لینڈ آپریٹنگ کارپوریشن روزویلٹ آئی لینڈ آپریٹنگ کارپوریشن کی ذمہ داری روزویلٹ آئی لینڈ کو ترقی دینا ہے، جو مین ہیٹن کے بورو کا حصہ مشرقی دریا میں زمین کی ایک چھوٹی سی پٹی ہے۔ گریٹر نیویارک اسٹیٹ میں کلاس اے پبلک بینیفٹ کارپوریشنز نیویارک شہر کے میٹروپولیٹن علاقے سے باہر یا پوری ریاست کی خدمت کرنے والی کچھ پبلک بینیفٹ کارپوریشنز ذیل میں درج ہیں۔ زراعت اور نیو یارک اسٹیٹ ہارس بریڈنگ ڈویلپمنٹ فنڈ زراعت اور نیو یارک اسٹیٹ ہارس بریڈنگ ڈویلپمنٹ فنڈ نیویارک ریاست میں گھوڑے کے مفادات کی خدمت کرتا ہے اور بعض زرعی ترقی سے متعلق تعلیم فراہم کرتا ہے۔ فنڈ کے 2004 کے آڈٹ میں اس کے انتظام میں مسائل پائے گئے۔ ریاست نیویارک کی ہاسٹلری اتھارٹی (ڈی اے ایس این وائی) تعمیرات، مالی اعانت اور متعلقہ خدمات فراہم کرتی ہے جو عوام کی بھلائی کے لیے کام کرتی ہیں، خاص طور پر یونیورسٹیوں، صحت کی دیکھ بھال کی سہولیات اور عدالتی سہولیات کو فائدہ پہنچاتی ہیں۔ ایمپائر اسٹیٹ ڈویلپمنٹ، جسے اربن ڈویلپمنٹ کارپوریشن بھی کہا جاتا ہے، ریاست نیویارک میں اقتصادی ترقی کی حوصلہ افزائی کے لیے مختلف پروگراموں اور ذیلی اداروں کو برقرار رکھتی ہے۔ نیچرل ہیریٹیج ٹرسٹ عطیات اور گرانٹس کے استقبال اور انتظامیہ کے ذریعے ریاست نیویارک کے اندر قدرتی وسائل کے تحفظ اور تاریخی تحفظ کی حمایت کرتا ہے۔ یہ کئی ریاستی ایجنسیوں کے ساتھ شراکت دار ہے، بشمول نیویارک اسٹیٹ آفس آف پارکس، ریکری ایشن اینڈ ہسٹورک پریزرویشن، نیویارک اسٹیٹ ڈیپارٹمنٹ آف انوائرمنٹل کنزرویشن، اور نیویارک اسٹیٹ ڈیپارٹمنٹ آف اسٹیٹ ؛ شراکت داروں میں دیگر سرکاری اور نجی ادارے بھی شامل ہیں۔ یہ ٹرسٹ 1968 میں قائم کیا گیا تھا۔ 2017 میں، اس کے آپریٹنگ اخراجات 15.4 ملین ڈالر اور 76 افراد کا عملہ تھا۔ اس کے عملے کا معاوضہ 2017 میں نیویارک اسٹیٹ اتھارٹیز بجٹ آفس کی 2018 کی رپورٹ میں اس کے آپریٹنگ اخراجات سے تقریبا 15 لاکھ ڈالر زیادہ تھا۔ نیویارک اسٹیٹ تھرو وے اتھارٹی نیویارک اسٹیٹ تھرو وے کو برقرار رکھتی ہے، جو نیویارک ریاست کے اندر محدود رسائی والی شاہراہوں کا ایک نظام ہے۔ نیویارک اسٹیٹ انوائرمنٹل فیسلٹیز کارپوریشن نیویارک اسٹیٹ انوائرمنٹل فیسلٹیز کارپوریشن (ای ایف سی) ریاست نیویارک میں ماحولیاتی منصوبوں کے لیے کم لاگت کا سرمایہ، گرانٹ اور ماہر تکنیکی مدد فراہم کرتی ہے۔ ای ایف سی نے ٹیکس سے مستثنی اور قابل ٹیکس ریونیو بانڈ دونوں میں 13 بلین ڈالر سے زیادہ جاری کیے ہیں۔ 2017 میں، ای ایف سی کے آپریٹنگ اخراجات $<ID1 ملین، $<ID2 بلین کا بقایا قرض، اور 115 ملازمین تھے۔ ای ایف سی کا 2009-2010 بجٹ 500 ملین ڈالر سے زیادہ تھا۔ کافی حد تک تمام ای ایف سی سرگرمیوں کی قانونی بنیاد 1970 میں این وائی ایس پبلک اتھارٹیز قانون (جسے "ای ایف سی ایکٹ" بھی کہا جاتا ہے) کے آرٹیکل 5 کے عنوان 12 سے نکلتی ہے۔ کیپیٹل ڈسٹرکٹ ٹرانسپورٹیشن اتھارٹی (سی ڈی ٹی اے) ایک عوامی فائدہ مند تنظیم ہے جو نیویارک ریاست کے کیپیٹل ڈسٹرکٹ (البانی، شینکٹیڈی، اور رینسلیئر کاؤنٹیوں کے علاوہ ساراٹوگا کا حصہ) کو نقل و حمل کی خدمات فراہم کرتی ہے۔ سی ڈی ٹی اے کا کام عوامی نقل و حمل کو چلانے کے ساتھ ساتھ سروس ایریا (البانی-رینسلیر، شینکٹیڈی، اور ساراٹوگا اسپرنگس) میں ایمٹرک اسٹیشنوں کو چلانا ہے۔ اس میں درج ذیل سبسڈیز شامل ہیں: رسائی ٹرانزٹ سروسز کیپیٹل ڈسٹرکٹ ٹرانزٹ سسٹم کیپیٹل ڈسٹرکٹ ٹرانزٹ سسٹم، نمبر 1 کیپیٹل ڈسٹرکٹ ٹرانزٹ سسٹم، نمبر 2 سی ٹی ڈی اے سہولیات، انکارپوریٹڈ۔ سینٹرل نیویارک ریجنل ٹرانسپورٹیشن اتھارٹی سینٹرل نیویارک ریجنل ٹرانسپورٹیشن اتھارٹی چار سینٹرل نیویارک کاؤنٹیوں-اونونڈاگا، اونیڈا، اوسوگو اور کیوگا میں زیادہ تر عوامی نقل و حمل کا انتظام کرتی ہے۔ اس میں سیراکیوز، یوٹیکا، روم، اوسوگو اور آبرن کے شہروں کی خدمت کرنے والی بس سروس شامل ہے۔ CNYRTA میں درج ذیل ذیلی ادارے شامل ہیں: CNY سینٹرو، انکارپوریٹڈ۔ سینٹرو آف کیوگا سینٹرو آف اوسوگو سینٹرو آف ونڈا کال-اے-بس پیرا ٹرانزٹ سروسز (اونونڈاگا کاؤنٹی میں ڈیمانڈ ریسپانسیو پیرا ٹرانزٹ سروس چلاتی ہے) سینٹرو پارکنگ (سائراکیوز شہر میں دو سرکاری پارکنگ گیراج اور مختلف سطح کی جگہیں چلاتی ہے) آئی ٹی سی، انکارپوریٹڈ (سائراکیوز میں ولیم ایف والش ریجنل ٹرانسپورٹیشن سینٹر چلاتی ہے) نیویارک اسٹیٹ برج اتھارٹی نیویارک اسٹیٹ برج اتھارٹی دریائے ہڈسن پر پانچ پلوں کا مالک ہے اور چلاتی ہے۔ اولمپک ریجنل ڈویلپمنٹ اتھارٹی اولمپک ریجنل ڈویلپمنٹ اتھارٹی کو وائٹ فیس ماؤنٹین اسکی سینٹر اور دیگر سرمائی اولمپک مقامات کے انتظام اور انتظام کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا جو لیک پلاسیڈ 1980 سرمائی اولمپکس کے دوران استعمال ہوتے تھے۔ نیو یارک پاور اتھارٹی نیو یارک پاور اتھارٹی پوری ریاست نیویارک میں بجلی فراہم کرتی ہے۔ نیو یارک اسٹیٹ کینال کارپوریشن نیو یارک پاور اتھارٹی کا ذیلی ادارہ ہے (یہ 2017 سے پہلے تھرو وے اتھارٹی کا ذیلی ادارہ تھا)۔ یہ نیو یارک اسٹیٹ کینال سسٹم کی نگرانی، انتظامیہ اور دیکھ بھال کا ذمہ دار ہے، جو ایری کینال، کیوگا سینیکا کینال، اوسوگو کینال اور چیمپلین کینال پر مشتمل ہے۔ یہ نیویارک اسٹیٹ کینال وے ٹریل کی ترقی اور دیکھ بھال کے ساتھ ساتھ ایری کینال کوریڈور کی عمومی ترقی اور فروغ کے ساتھ بھی شامل ہے جو سیاحوں کی توجہ اور ایک عملی آبی گزرگاہ دونوں کے طور پر ہے۔ روچیسٹر-جینیسی علاقائی نقل و حمل اتھارٹی روچیسٹر-جینیسی علاقائی نقل و حمل اتھارٹی متعدد ذیلی اداروں پر مشتمل ہے، جن میں شامل ہیں: بٹاویا بس سروس، انکارپوریٹڈ۔ جینیسی ٹرانسپورٹیشن سروس کونسل اسٹاف، انکارپوریٹڈ۔ لفٹ لائن، انکارپوریٹڈ لیونگسٹن ایریا ٹرانسپورٹیشن سروس، انکارپوریٹڈ اورلینز ایریا ٹرانزٹ سسٹم، انکارپوریٹڈ۔ ریجنل ٹرانزٹ سسٹم، انکارپوریٹڈ۔ ریناسنس اسکوائر کارپوریشن۔ آر جی آر ٹی اے میری ٹائم ڈیولپمنٹ کارپوریشن سینیکا ٹرانسپورٹ سسٹمز، انکارپوریٹڈ۔ وین ایریا ٹرانسپورٹیشن سروس، انکارپوریٹڈ۔ وومنگ ٹرانسپورٹیشن سروس، انکارپوریٹڈ۔ روز ویل پارک کینسر انسٹی ٹیوٹ کارپوریشن روز ویل پارک کینسر انسٹی ٹیوٹ کارپوریشن بفیلو، نیویارک میں روز ویل پارک کمپری ہینسو کینسر سینٹر چلاتی ہے۔ اقوام متحدہ کی ترقیاتی کارپوریشن اقوام متحدہ کو اس کی رئیل اسٹیٹ اور ترقیاتی ضروریات میں مدد کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا۔ پبلک بینیفٹ کارپوریشنز ہیں جو بفیلو میں ایری کاؤنٹی میڈیکل سینٹر (ایری کاؤنٹی میڈیکل سینٹر کارپوریشن)، ایسٹ میڈو میں ناساؤ یونیورسٹی میڈیکل سینٹر (ناساؤ ہیلتھ کیئر کارپوریشن)، اور واللہ میں ویسٹ چیسٹر میڈیکل سینٹر (ویسٹ چیسٹر کاؤنٹی ہیلتھ کیئر کارپوریشن) کی کارروائیوں کی نگرانی کرتی ہیں۔ کلاس بی عوامی حکام ایڈیرونڈیک پارک انسٹی ٹیوٹ نیو یارک ریسنگ ایسوسی ایشن کلاس سی عوامی حکام کلاس سی عوامی حکام کے پاس مقامی دائرہ اختیار ہے اور قصبوں، دیہاتوں اور چھوٹے شہروں میں معاشی ترقی سے باہر بہت کم اہمیت کے حامل ہیں۔ نیویارک سٹی اسکول کنسٹرکشن اتھارٹی (ایس سی اے) نیویارک سٹی اسکول کنسٹرکشن اتھارٹی کا مشن پورے نیویارک شہر میں بچوں کے لیے پبلک اسکولوں کا ڈیزائن اور تعمیر کرنا ہے۔ کلاس ڈی عوامی حکام کلاس ڈی عوامی حکام کے پاس بین ریاستی اور بین الاقوامی دائرہ اختیار ہے۔ یہ مکمل فہرست ہے۔ بفیلو اینڈ فورٹ ایری پبلک برج اتھارٹی-ایک بین الاقوامی اتھارٹی جو بفیلو، نیویارک اور فورٹ ایری، اونٹاریو کے درمیان پیس برج لنک کو برقرار رکھتی ہے۔ نیاگرا فالز برج کمیشن-نیاگرا فالز میں مختلف پلوں کو کنٹرول کرنے والی بین الاقوامی عوامی اتھارٹی۔ بورڈ آف کمشنرز کے آٹھ ارکان ہوتے ہیں، جن میں سے چار اونٹاریو پریمیئر کے ذریعے اور چار نیویارک ریاست کے گورنر کے ذریعے مقرر کیے جاتے ہیں۔ پورٹ اتھارٹی آف نیو یارک اینڈ نیو جرسی-دو ریاستی ایجنسی نیویارک اور نیو جرسی کی بندرگاہوں کے ارد گرد بین ریاستی تجارت کو منظم کرتی ہے۔ حکومت کے جنوب میں دونوں ریاستوں کے درمیان پل اور سرنگ کے رابطوں کا مالک ہے۔ ماریو کوومو برج (پہلے ٹپن زی برج کے نام سے جانا جاتا تھا) ؛ نیویارک شہر کے ہوائی اڈوں اور نیوارک بین الاقوامی ہوائی اڈے کی دیکھ بھال کرتا ہے ؛ ورلڈ ٹریڈ سینٹر بنایا ؛ مندرجہ ذیل ذیلی ادارے شامل ہیں: نیویارک اور نیو جرسی ریل روڈ کارپوریشن (پورٹ اتھارٹی ٹرانس ہڈسن مسافر ریل روڈ سسٹم چلاتی ہے) نیوارک لیگل اینڈ کمیونیکیشن سینٹر اربن رینوئل کارپوریشن پورٹ اتھارٹی ٹرانس ہڈسن کارپوریشن ٹرانزٹ سینٹر، انکارپوریٹڈ۔ ڈبلیو ٹی سی ریٹیل ایل ایل سی تنازعہ ان میں سے کچھ کارپوریشنوں، خاص طور پر "حکام" کو فضول یا حد سے زیادہ خفیہ ہونے کی وجہ سے تنقید کا نشانہ بنایا جاتا ہے۔ نیو یارک ٹائمز کے اداریے کے مطابق 2004 تک یہ تعداد 640 سے زیادہ تھی۔ اصلاحات کی کچھ کوششیں کی گئی ہیں۔ ادارتی کے مطابق: [نیو یارک اسٹیٹ کمپٹرولر ایلن] ہیوسی نے ایک جامع بل پیش کیا ہے جس میں البانی میں گردش کرنے والی دیگر قانون سازی کے کچھ بہترین خیالات شامل ہیں [حکام میں اصلاحات کے لیے]۔ یہ اس بات کا جائزہ لینے کے لیے ایک کمیشن بھی بنائے گا کہ آیا پچھلے 80 سالوں میں قائم کیے گئے تمام 640 حکام کو اب بھی موجود رہنے کی ضرورت ہے یا نہیں۔ اوور کوٹ پروٹیکشن اتھارٹی، ایک کے لیے، ایسا لگتا ہے کہ اس کا اپنا دن رہا ہوگا۔ اوور کوٹ پروٹیکشن اتھارٹی دراصل زیر بحث ادارے کا صحیح نام نہیں ہے۔ ٹائمز جس ادارے کی بات کر رہا تھا اس کا صحیح نام اوور کوٹ ڈویلپمنٹ کارپوریشن ہے، جسے 1980 کی دہائی میں انڈیانا سے ایک لباس بنانے والے کو نیویارک لانے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا۔ نگرانی کا فقدان نیویارک کے حکام کے لیے ایک بڑی تشویش ہے۔ ایسوسی ایٹڈ پریس کے مطابق: نیویارک میں 643 ریاستی اور مقامی حکام میں سے صرف 11 کو بانڈز فروخت کرنے سے پہلے پبلک اتھارٹیز کنٹرول بورڈ کی منظوری درکار ہے۔ کنٹرولر کا دفتر صرف 53 سے مالیاتی رپورٹیں حاصل کرتا ہے۔ 2004 میں، نیویارک اسٹیٹ کمپٹرولر آفس، جس کی سربراہی اس وقت ایلن ہیوسی کر رہے تھے، اس قرض کے بارے میں فکر مند ہو گیا جو عوامی حکام پیدا کر رہے تھے: زیادہ تر عوامی حکام قرض جاری کرکے فنڈز ادھار لینے کی صلاحیت رکھتے ہیں۔ 2004 میں پبلک اتھارٹی کا کل قرض $120.4 بلین سے زیادہ تک پہنچ گیا، اور اس میں اضافہ جاری ہے۔ اس قرض کا 37 بلین ڈالر ریاست کی حمایت یافتہ ہے، جو ریاست کی حمایت یافتہ کل بقایا قرض کا 90 فیصد سے زیادہ ہے۔ یہ بھی دیکھیں کہ نیویارک کے سیاسی ذیلی ڈویژنوں کو میونسپل کارپوریشن سمجھا جاتا ہے۔ اس میں کاؤنٹیاں، قصبے، گاؤں اور شہر شامل ہیں۔ نیویارک شہر کی فہرست میں حوالہ جات کی فہرست بیرونی لنکس NYS آفس آف دی اسٹیٹ کمپٹرولر لسٹ آف پبلک اتھارٹیز NYS اتھارٹیز بجٹ آفس لسٹ آف پبلک اتھارٹیز NYS اتھارٹیز بجٹ آفس ویب سائٹ نیویارک (ریاست) قانون سیاست نیویارک (ریاست) پبلک بینیفٹ کارپوریشنز