National Commission on the Disappearance of Persons
افراد کی گمشدگی سے متعلق قومی کمیشن (ہسپانوی:، CONADEP) ایک ارجنٹائن کی تنظیم تھی جسے صدر راؤل الفونسن نے اپنے افتتاح کے فورا بعد 15 دسمبر 1983 کو تشکیل دیا تھا، تاکہ 1976 اور 1983 کے درمیان قومی تنظیم نو کے عمل کے نام سے مشہور فوجی آمریت کے دوران انجام دی گئی ڈیساپریسیڈوز (جبری گمشدگی کا شکار) اور انسانی حقوق کی دیگر خلاف ورزیوں (دیکھیں: گندی جنگ) کی قسمت کی تحقیقات کی جا سکیں۔ تفتیشی کمیشن کی تحقیق کو ننکا ماس (کبھی نہیں دوبارہ) رپورٹ میں دستاویزی شکل دی گئی تھی، جو ہسپانوی زبان میں ایک سرکاری رپورٹ کے طور پر شائع ہونے والا ایک مکمل خلاصہ تھا، اور 20 ستمبر 1984 کو الفونسن کے حوالے کیا گیا، جس نے آمریت کے فوجی جنٹوں کے مقدمے کے دروازے کھول دیے۔ کونادیپ نے 1976 سے 1983 تک 8,961 افراد کی جبری گمشدگی ریکارڈ کی، حالانکہ اس نے نوٹ کیا کہ اصل تعداد اس سے زیادہ ہو سکتی ہے (انسانی حقوق کی تنظیموں کے اندازوں کے مطابق عام طور پر یہ تعداد 30,000 افراد ہوتی ہے)۔ رپورٹ میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ 1973 سے 1976 تک پیروونسٹ حکومتوں کے دوران تقریبا 600 افراد "لاپتہ" ہو گئے اور 458 کو (ارجنٹائن اینٹی کمیونسٹ الائنس جیسے ڈیتھ اسکواڈز کے ذریعے) قتل کر دیا گیا۔ لاپتہ ہونے کی تاریخ سیاسی میدان میں فوجی مداخلت 1930 کی دہائی سے ارجنٹائن میں عام تھی۔ تشدد اور تشدد کو سیاسی تنازعات پر قابو پانے یا حزب اختلاف کے اقدامات کو روکنے کے لیے میکانزم کے طور پر استعمال کیا جاتا تھا۔ لیکن، 1976 کی ارجنٹائن کی بغاوت کے بعد جبری گمشدگیوں کا نفاذ رائج ہونا شروع ہوا، جس سے زیادہ پوشیدہ طریقے سے مخالفت کو ختم کرنے کا عزم ظاہر ہوتا ہے۔ آمروں نے لاپتہ ہونے والوں میں کسی بھی طرح کے ملوث ہونے کی تردید کی اور "لاپتہ ہونے والوں" کو رکھنے کے لیے "سینٹروس کلینڈسٹینوز ڈی ڈیٹینشین" (خفیہ حراستی مراکز) کا استعمال کیا۔ حالت اور ڈھانچے کے حوالے سے وہ ارجنٹائن کی جیلوں سے ملتے جلتے تھے لیکن حراستی مراکز اس بات سے انکار کر سکتے تھے کہ آیا وہاں کسی قیدی کو رکھا جا رہا تھا۔ اس سے اغوا کاروں کو تشدد یا قیدیوں کو قتل کرنے کی زیادہ آزادی ملی۔ زیادہ تر لاپتہ افراد کو بالآخر قتل کر دیا گیا اور ان کی لاشوں کو یا تو غیر نشان زدہ قبروں میں دفن کر دیا گیا، جلا دیا گیا یا سمندر میں پھینک دیا گیا۔ ان پوشیدہ طریقوں نے ارجنٹائن کی حکومت کو بین الاقوامی جانچ پڑتال کا شکار ہونے سے روک دیا اور ان اقدامات کی وضاحت کے لیے کسی کو جوابدہ بنائے بغیر کسی کے قتل اور تشدد کی اجازت دی۔ اغوا کے بعد کئی سالوں تک "لاپتہ" ہونے والوں کے رشتہ داروں نے "لاپتہ" ہونے والوں کی قسمت کے بارے میں صرف سچائی کا مطالبہ کیا۔ ارجنٹائن سے لا اسامبلیا پرمیننٹ پور لاس ڈیریکوس ہیومنوس (مستقل اسمبلی برائے انسانی حقوق، اے پی ڈی ایچ) میں 5,000 سے زیادہ رپورٹیں دائر کی گئیں اور ہزاروں شکایات امریکی ریاستوں کی تنظیم، انسانی حقوق سے متعلق بین امریکی کمیشن (آئی اے سی ایچ آر)، ریڈ کراس کی بین الاقوامی کمیٹی، اقوام متحدہ کے انسانی حقوق ڈویژن، ایمنسٹی انٹرنیشنل اور مختلف مذہبی وابستگی رکھنے والی تنظیموں کو پیش کی گئیں۔ ان رپورٹوں نے ایمنسٹی انٹرنیشنل اور آئی اے سی ایچ آر دونوں کے دوروں کو فروغ دیا، لیکن آمریت جون 1982 میں فاکلینڈز جنگ اور ارجنٹائن کی شکست تک الزامات کی تردید کرنے میں کامیاب رہی۔ اس شکست کے بعد، ارجنٹائن کی آمریت کے خلاف الزامات کی وسیع پیمانے پر کوریج پریس کے ذریعے پھیل گئی جس کی وجہ سے سول سوسائٹی کی تنظیموں نے مطالبہ کیا کہ لاپتہ ہونے کے ذمہ داروں کو سامنے لایا جائے اور ان پر فرد جرم عائد کی جائے۔ ان تنظیموں کی طرف سے استعمال کیا جانے والا ایک مقبول نعرہ "جوشیو و کاسٹگو اے لاس کلپبلز" (مجرموں کے لیے مقدمہ اور سزا) تھا۔ اپریل 1983 میں، آمریت نے "تخریب کاری کے خلاف جنگ پر فوجی جنتا کی حتمی دستاویز" شائع کی جس میں فوج کا استدلال ہے کہ انہوں نے جو کارروائیاں کیں وہ موجودہ صدر اسابیل پیرون کے حکم کے تحت تھیں، جس میں انہوں نے "تخریب کاری کو ختم کرنے" کا حکم دیا تھا۔ ستمبر 1983 میں، حکومت نے "قومی امن قانون" منظور کیا جس نے ریاست کو یہ کہہ کر استثنی دیا کہ "مخالف جنگ" کے نتیجے میں ہونے والی تمام کارروائیوں کو "بجھا دیا گیا"۔ اس ایکٹ نے انسانی حقوق کی تنظیموں کو یہ مطالبہ کرنے پر مجبور کیا کہ حکومت کی طرف سے ریاستی "دہشت گردی" کی تحقیقات کے کام کے ساتھ ایک کمیشن تشکیل دیا جائے۔ مطالبات میں یہ بھی شامل تھا کہ کمیشن میں ایوان اور کانگریس کے ارکان شامل ہوں گے اور انسانی حقوق کی برادری انہیں مشورہ دے گی۔ کونادیپ کونادیپ کی تخلیق راؤل الفونسن نے کی تھی جو یونین سیوکا ریڈیکل (ریڈیکل سوک یونین) پارٹی کے امیدوار تھے اور انہوں نے 10 دسمبر 1983 کو عہدہ سنبھالا۔ انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ لاپتہ ہونے کے ذمہ دار مجرم فریقوں کے خلاف مقدمہ چلانے کے لیے تین قسم کے لوگوں کو ممتاز کرنا ہوگا: وہ لوگ جنہوں نے منصوبہ بندی کی اور احکامات جاری کیے، وہ لوگ جنہوں نے احکامات سے بالاتر کام کیا اور وہ لوگ جنہوں نے احکامات پر سختی سے عمل کیا۔ الفونسن نے فوجی حکومت کی طرف سے نافذ کیے گئے "خود معافی" کے قانون کو ختم کرنے کی تجویز پیش کی اور سات گوریلا رہنماؤں اور آمریت کے پہلے تین فوجی جنٹوں کے خلاف قانونی کارروائی کا حکم دیا۔ لیکن، الفونسن فوجی عدالت میں مقدمے کی سماعت کرنا چاہتا تھا، جس میں شہری عدالت میں اپیل کا امکان تھا۔ انسانی حقوق کے گروپوں نے اس سے اختلاف کیا اور اگرچہ فوجی عدالتیں مقدمہ چلانے والوں پر کوئی قانونی پابندیاں عائد کرنے سے انکار کر دیں گی اور ان کا خیال تھا کہ انصاف دیکھنے کا واحد راستہ "دو طرفہ کمیشن" کا ہونا ہے۔ اس طرح، کمیشن تحقیقات کا انتظام کر سکتا ہے اور پھر سزا دے سکتا ہے اور گواہی جمع کرانے کے قابل ہو سکتا ہے۔ الفونسن نے "دو طرفہ کمیشن" کے خیال کی تردید اس خدشے کی وجہ سے کی کہ قانون ساز سخت ترین سزائیں دینے کے لیے آپس میں مقابلہ کریں گے۔ الفونسن مزید فوجی بغاوتوں کو روکنے کے لیے فوج کو ڈیموکریٹک پارٹی میں ضم کرنا چاہتے تھے لہذا وہ قدرے زیادہ صلح کرنا چاہتے تھے۔ ارنسٹو سباتو، ایڈورڈو رابوسی، گریگوریو کلمووسکی، ہلیریو فرنانڈیز لانگ، مارشل میئر، ریکارڈو کولمبریس، مونسینور جیمی ڈی نیوارس، مگدلینا روئز گینازو، رینے فاوالورو، اور کارلوس گٹینونی سبھی کو کمیشن میں شامل ہونے کے لیے مدعو کیا گیا تھا۔ کونادیپ 15 دسمبر 1983 کو ایک صدارتی فرمان کے ذریعے بنایا گیا تھا اور اسے ایگزیکٹو برانچ اور دونوں ایوانوں کے قانون سازوں کو رپورٹ کرنا تھا۔ لاپتہ ہونے والوں کے بارے میں رپورٹیں جمع کرنے، یہ دیکھنے کے لیے کہ آیا وہ "لاپتہ" ہونے والوں کے ساتھ کیا ہوا، اغوا شدہ بچوں کو تلاش کرنے، جرائم کو چھپانے اور شواہد کو تباہ کرنے کی کوششوں کے ثبوت تلاش کرنے کے لیے 6 ماہ کا وقت مختص کیا گیا تھا، جس کے بعد وہ یہ معلومات عدالت کو بھیجیں گے اور حتمی رپورٹ جاری کریں گے۔ اگرچہ یہ حکم نامہ منظور کیا گیا تھا، لیکن صرف تین ریڈیکل پارٹی کانگریس مین اور صرف ایک انسانی حقوق کے گروپ، اے پی ڈی ایچ نے کونڈیپ میں حصہ لیا کیونکہ انسانی حقوق کے گروپوں کو یہ نہیں لگتا تھا کہ کونڈیپ کامیاب ہوگا۔ انہوں نے محسوس کیا کہ صرف دو طرفہ کمیشن کے پاس فوجی اور سیاسی مجرموں کو طلب کرنے کے لیے ضروری جبر کا اختیار ہے۔ فوج کے استغاثہ کے ساتھ "نیک نیتی" کی کوشش کرنے میں ناکام ہونے کے بعد، مقدمات کو شہری عدالت میں منتقل کر دیا گیا۔ کونڈیپ کے اقدامات کونڈیپ کی تشکیل کے بعد، کمیشن نے اے پی ڈی ایچ سے لاپتہ ہونے کی تمام اطلاعات طلب کیں جو وہ "گندی جنگ" کے دوران جمع ہوئے تھے، اور اسی دوران اے پی ڈی ایچ کی رکن، گریسیلا فرنانڈیز میجیڈ کو سیکرٹری ڈی ڈیننسیاس (محکمہ جمع) کا سربراہ بننے کی دعوت دی۔ میجیڈ نے قبول کیا اور پھر انسانی حقوق کی تنظیموں سے کہا کہ وہ اپنے کارکنوں کو رضاکارانہ طور پر پیش کریں۔ اس کے بعد کونادیپ نے بہت سی دوسری تنظیموں کے ساتھ تعاون کرنا شروع کیا۔ ابویلس ڈی پلازہ ڈی میو (پلازہ ڈی میو کی دادی) نے اب بھی لاپتہ بچوں کی تلاش کو مربوط کرنے کے لیے کونڈیپ سے ملاقات کی، (زیر حراست لاپتہ کے رشتہ دار) اور (ارجنٹائن ہیومن رائٹس لیگ، یا ایل اے ڈی ایچ) نے بھی اپنے اراکین سے کہا کہ وہ کونڈیپ کو گواہی دیں۔ (ایکومینیکل موومنٹ فار ہیومن رائٹس، یا ایم ای ڈی ایچ) نے سی او این اے ڈی ای پی کو اہلکار فراہم کیے۔ اس کے بعد کونادیپ نے معلومات اکٹھا کرنے سے متعلق ایک تکنیکی کمیشن تشکیل دیا جو لاپتہ افراد کے بارے میں جمع کی گئی معلومات کو جمع کرنے اور منظم کرنے کا ذمہ دار تھا، جن لوگوں کو ذمہ دار سمجھا جاتا تھا اور خفیہ حراستی مراکز جنہیں پھر کونادیپ کو واپس بھیج دیا جائے گا۔ 1984 کے موسم گرما میں، لاپتہ اور زندہ بچ جانے والوں کے رشتہ دار اپنی شہادت دینے کے لیے بیونس آئرس کے سینٹرو کلچرل سان مارٹن میں کونادیپ ہیڈ کوارٹر کے مقام پر جمع ہوئے۔ شہادتوں کو جمع کرنے کے دوران، جسے جلد ہی ننکا ماس رپورٹ میں مرکوز اور منظم کیا جائے گا، کونادیپ نے فیصلہ کیا کہ ذمہ داروں کے خلاف قانونی کارروائی کرنے کا سب سے مؤثر طریقہ یہ ہوگا کہ ان لوگوں کی شناخت کی جائے جو اگرچہ مجرم تھے اور انہیں عدالت میں واقعات کی وضاحت دلائی جائے۔ کونادیپ نے صدر سے کہا کہ وہ ملک چھوڑنے کے ملزموں پر پابندی لگائیں اور اس کی منظوری دی گئی۔ ننکا ماس رپورٹ ننکا ماس ("دوبارہ کبھی نہیں") رپورٹ کونڈیپ کی تیار کردہ مرکزی رپورٹ تھی۔ لاپتہ ہونے والوں سے بچ جانے والوں کے بیانات کے 50,000 صفحات کے اندر، ارجنٹائن کی مسلح افواج کی طرف سے قیدیوں کے ساتھ سلوک، یا "گندی جنگ" کے "لاپتہ" ہونے کے بارے میں تفصیلی بیانات موجود ہیں۔ رپورٹ میں لوگوں کو تشدد کا نشانہ بنائے جانے یا قتل کیے جانے کے انفرادی واقعات کی تفصیل شامل ہے۔ رپورٹس میں وضاحت کی گئی ہے کہ کس طرح کونادیپ پورے ارجنٹائن میں "گندی جنگ" کے دوران استعمال ہونے والے 300 خفیہ حراستی مراکز کی نشاندہی کرنے میں کامیاب رہا جو فوج کے زیر انتظام تھے اور 1976-1977 سے 8,961 اموات اور گمشدگیوں کو دستاویزی شکل دے رہے تھے۔ اس نے یہ بھی ثبوت دیا کہ کونڈیپ کی طرف سے کی گئی تحقیقات نے ارجنٹائن کے آس پاس کے بہت سے اجتماعی تدفین کے مقامات کو تلاش کرنے میں مدد کی جو "لاپتہ" کو دفن کرنے کے لیے استعمال کیے گئے تھے۔ رپورٹ میں "لاپتہ" افراد کے سماجی اور طبقاتی پس منظر کا تجزیہ کیا گیا ہے، جس میں اغوا کیے گئے لوگوں کے بارے میں اعداد و شمار دیے گئے ہیں۔ مثال کے طور پر، رپورٹ میں یہ نتیجہ اخذ کیا گیا کہ لاپتہ ہونے والوں میں سے تقریبا 30 فیصد خواتین تھیں اور 15 سال سے کم عمر کے کم از کم 200 بچوں کو اغوا کیا گیا تھا۔ ننکا ماس رپورٹ ارجنٹائن میں سب سے زیادہ فروخت ہونے والی ہے اور 1984 سے مسلسل پرنٹ میں ہے۔ ارنسٹو سباٹو کے تعارف کا ایک حصہ 2006 میں کرچنر انتظامیہ نے دوبارہ تیار کیا تھا۔ پیش لفظ کو 2016 میں اصل شکل میں بحال کر دیا گیا تھا، جب کرچنرز نے اپنی مدت ملازمت ختم کر دی تھی۔ کامیابیاں فروری 1984 میں، کونادیپ کو ارجنٹائن کے قرطبہ میں سان ونسنٹ قبرستان میں ایک اجتماعی قبر ملی، جو دریافت کے وقت ارجنٹائن میں دریافت ہونے والی سب سے بڑی اجتماعی قبر تھی جب سے انسانی حقوق کی تنظیموں نے 1982 کے دوران ارجنٹائن میں فوجی جبر کے دوران متاثرین کی خفیہ تدفین کی مخالفت کرنا شروع کی تھی۔ کمیشن نے شہر کے مردہ خانے کے لیجر کی ایک کاپی حاصل کی جس میں تقریبا 700 افراد کی فہرست دی گئی تھی جن کی لاشیں 1976 میں فوجی بغاوت کے بعد کے سالوں کے دوران مردہ خانے سے گزری تھیں۔ لیجر میں جسم کے حالات کی تفصیل موجود تھی۔ کونڈیپ کے صدر ارنسٹو سباتو کے حوالے سے کہا گیا ہے کہ "فائرنگ اسکواڈ کی طرف سے تشدد اور اذیت اور گولیوں کے سوراخ" سب کو لیجر میں بیان کیا گیا تھا۔ کونادیپ کو اپنے اثر و رسوخ کے دائرہ کار میں بھی کامیابی حاصل ہوئی ہے۔ کچھ لوگ جو کونادیپ کے کام کی منظوری دیتے ہیں ان کا کہنا ہے کہ اس نے "انصاف کا سلسلہ" کا رجحان شروع کیا جو کہ نئے اصولوں اور طریقوں کا نفاذ ہے جو انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کے لیے زیادہ جوابدہی فراہم کرتے ہیں۔ کونادیپ کے اراکین ارنسٹو سباٹو (صدر) ریکارڈو کولمبریس رینے فاوالورو ہلیری فرنانڈیز لانگ کارلوس ٹی گیٹینونی گریگوریو کلمووسکی مارشل میئر جیمی ایف۔ ڈی نیواریس ایڈورڈو ربوسی مگدلینا روئز گیونازو سینٹیاگو مارسلینو لوپیز (1) ہیوگو ڈیوجینس پیوسل (1) ہوراسیو ہیوگو ہوارت (1) (1) چیمبر آف ڈپٹیز کے ذریعہ نامزد۔ پانچ سکریٹریوں کو بھی نامزد کیا گیا: گریسیلا فرنانڈیز میجیڈ: ڈیپوزیشنز ڈینیئل سلواڈور: دستاویزات اور ڈیٹا پروسیسنگ راؤل اراگون: طریقہ کار البرٹو منصور: قانونی امور لیوپولڈو سلگیرا: انتظامی دیکھیں آرکائیوو ناسیونل ڈی لا میموریا بٹالون ڈی انٹلیجینشیا 601 برازیل: ننکا میس پلازہ ڈی میو کی دادی سچائی اور مفاہمت کمیشنوں کی فہرست الجزائری جنگ کے دوران پلازہ ڈی میو ناچ اینڈ نیبل تشدد کے حوالے کوناڈپ کی تحقیقات اور کبھی دوبارہ نہ ہونے کی تاریخ کی رپورٹ دیکھیں: کرینزل، ایمیلیو (2017): ارجنٹائن کے غائب ہونے کی یاد: ننکا ماس، روٹ کی سیاسی تاریخ بیرونی روابط ننکا ماس (پھر کبھی نہیں) کونادیپ رپورٹ ڈیرٹی وار پریذیڈنسی آف راؤل الفونسن ٹروتھ اینڈ ریسلینسی کمیشنز ٹروتھ اینڈ ریسلینسی رپورٹس