Freedom of information in the United Kingdom
برطانیہ میں معلومات کی آزادی (ایف او آئی) سے مراد عوامی حکام کے پاس موجود معلومات تک رسائی کے عام عوام کے حق کے اراکین ہیں۔ اس حق کا احاطہ دو حصوں میں کیا گیا ہے: عوامی حکام کو باقاعدگی سے اپنی سرگرمیوں سے متعلق تازہ ترین معلومات اور معلومات شائع کرنی چاہئیں، اور عوام کے اراکین عوامی حکام کی سرگرمیوں سے متعلق معلومات اور تازہ ترین معلومات کے لیے درخواستیں کر سکتے ہیں۔ برطانیہ میں ایف او آئی کی حکمرانی کے تحت، عوامی حکام میں عام طور پر ایسی تنظیمیں شامل ہوتی ہیں جو عوامی طور پر مالی اعانت فراہم کرتی ہیں: جیسے این ایچ ایس، پولیس اور سرکاری محکمے، اور ریاستی اسکول۔ عوامی فنڈنگ اس بات کا حتمی ثالث نہیں ہے کہ آیا کسی تنظیم کو ایف او آئی کے قوانین کی تعمیل کرنی چاہیے، حالانکہ کچھ عوامی طور پر فنڈ شدہ لیکن نجی طور پر منعقد کارروائیوں (جیسے گرانٹ وصول کرنے والے خیراتی ادارے) سے مستثنی ہیں۔ صحت کی دیکھ بھال اور دانتوں کے طریقوں کو صرف اس کام کے لیے قابل رسائی معلومات بنانا ہوتی ہے جو وہ این ایچ ایس کے تحت انجام دیتے ہیں (جہاں یہ ذاتی ڈیٹا ظاہر نہیں کرتا ہے)۔ ایف او آئی قوانین کے تحت عام کی جانے والی معلومات میں تحریری دستاویزات (خطوط، ای میلز، کمپیوٹر فائلیں) یا ریکارڈنگ (تصاویر، ویڈیوز، فون کالز) شامل ہیں۔ معلومات کی درخواستیں کوئی بھی کر سکتا ہے، چاہے وہ برطانیہ کے شہری ہوں یا نہ ہوں، یا برطانیہ میں رہتے ہوں۔ معلومات کی آزادی فلسفیانہ طور پر اس خیال پر مبنی ہے کہ زیادہ کشادگی عوام اور عوامی حکام کے ممبروں کے درمیان زیادہ اعتماد کا باعث بنتی ہے۔ اس کی وجہ سے، برطانیہ میں ایف او آئی پالیسی معلومات کی پابندی کے بجائے رسائی کے حق میں ہے۔ رسائی کی حمایت کرنے کے لیے، کسی کو یہ وجہ بتانے کی ضرورت نہیں ہے کہ وہ وہ معلومات کیوں چاہتے ہیں جس کی وہ درخواست کر رہے ہیں۔ اور، تمام درخواستوں کا جواب یکساں طور پر دیا جانا ہے۔ صحافیوں، طلباء اور رائے دہندگان کو یکساں سطح کی معلومات کے ساتھ جواب دیا جانا چاہیے۔ قانون سازی برطانیہ میں معلومات کی آزادی کے قانون کو برطانیہ اور سکاٹش پارلیمنٹس کے دو قوانین کے ذریعے کنٹرول کیا جاتا ہے، جو دونوں یکم جنوری 2005 کو نافذ ہوئے۔ فریڈم آف انفارمیشن ایکٹ 2000 ("2000 ایکٹ") فریڈم آف انفارمیشن (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 2002 ("2002 ایکٹ" یا "سکاٹش ایکٹ") سکاٹ لینڈ میں بہت سے عوامی ادارے (مثال کے طور پر، تعلیمی ادارے) سکاٹش پارلیمنٹ کے زیر کنٹرول ہیں، 2000 ایکٹ ان پر لاگو نہیں ہوگا، اور اس طرح سکاٹش پارلیمنٹ کے دوسرے ایکٹ کی ضرورت تھی۔ یہ قوانین بہت ملتے جلتے ہیں لیکن ایک جیسے نہیں ہیں-انگلینڈ، ویلز اور شمالی آئرلینڈ میں جن قسم کے عوامی اداروں کا احاطہ کیا گیا ہے وہ بھی اسکاٹ لینڈ میں شامل ہیں-اور تقاضے ایک جیسے ہیں، حالانکہ اسکاٹش ایکٹ میں معلومات کے انکشاف کے حق میں قدرے مضبوط جملے ہیں۔ 2000 کا ایکٹ بیرون ملک علاقوں یا کراؤن ڈیپینڈینسیوں میں عوامی اداروں تک نہیں پھیلا ہے۔ ان میں سے کچھ نے اپنے قانون کو نافذ کرنے پر غور کیا ہے، حالانکہ فی الحال کوئی بھی نافذ نہیں ہے۔ برطانیہ میں، ایف او آئی تک رسائی کو ماحولیاتی معلومات تک رسائی سے الگ مسئلہ سمجھا جاتا ہے۔ کچھ معلومات صرف ماحولیاتی معلومات کے ضابطے 2004 کے تحت حاصل کی جا سکتی ہیں۔ اس میں ماحولیاتی پالیسیوں اور قانون سازی، ماحولیاتی نقصان اور موسمیاتی تبدیلی کے واقعات، اور ایسے مواقع جہاں انسانوں کی صحت اور حفاظت پر ماحول کا اثر پڑتا ہے، کے بارے میں معلومات شامل ہیں۔ معلومات کی آزادی کی تکمیل برطانیہ میں معلومات کی آزادی کے دو تقاضوں میں سے پہلے کو پورا کرنے کے لیے، عوامی حکام کے ذریعے معلومات کی باقاعدہ اشاعت کا خاکہ پیش کرتے ہوئے، قانون تنظیموں سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ اشاعت کی اسکیمیں تیار کریں۔ یہ اشاعت کے نظام الاوقات اس بات کا تعین کرتے ہیں کہ کسی کو خاص طور پر درخواستیں کرنے کی ضرورت کے بغیر، عوام کو معلومات کب اور کہاں دستیاب کرائی جاتی ہیں۔ یہ عمل فعال انکشاف کے اصول کے تحت آتا ہے۔ اشاعت کی اسکیم کی ایسی ہی ایک مثال نیشنل آرکائیوز (برطانیہ) کی طرف سے شیئر کی گئی ہے۔ اپنی ویب سائٹ پر، وہ اپنی فنڈنگ اور اخراجات کے ساتھ ساتھ اپنی تنظیمی اسٹریٹجک منصوبہ بندی جیسے موضوعات پر معلومات دیتے ہیں۔ عوامی طور پر مالی اعانت فراہم کرنے والے ادارے کے طور پر، یہ معلومات کے انکشافات ٹیکس دہندگان کو اپنے قومی آرکائیو کے اقدامات کے بارے میں بہتر معلومات فراہم کرتے ہیں۔ برطانیہ میں معلومات کی آزادی کی پالیسی کا دوسرا حصہ، جو عوام کے اراکین کی طرف سے کی جانے والی پوچھ گچھ سے متعلق ہے، ایف او آئی کی درخواستوں کے ذریعے پورا کیا جاتا ہے۔ تمام ایف او آئی درخواستیں تحریری شکل میں جمع کرائی جانی چاہئیں: جیسے کہ ای میل یا خط، یا کسی تنظیم/محکمہ کی ویب سائٹ پر کسی فارم کے ذریعے۔ ایسے افراد کے لیے دفعات موجود ہیں جو اپنی درخواستیں نہیں لکھ سکتے۔ درخواستوں میں درخواست گزار کے بارے میں معلومات (نام، رابطے کی تفصیلات) اور مطلوبہ معلومات کی تفصیل (کیا مانگا جا رہا ہے، اور اسے کس طرح فراہم کرنے کی ضرورت ہے-کاغذ یا ای-کاپیاں) دونوں شامل ہونی چاہئیں۔ اگرچہ معلومات کی آزادی کی درخواست جمع کرانے کے لیے کوئی فیس نہیں ہو سکتی، ادارے کاپی کرنے جیسی چیزوں کے لیے ایک چھوٹی سی قیمت وصول کر سکتے ہیں۔ عام طور پر واپسی کا وقت درخواست جمع کرانے سے بیس دن ہوتا ہے۔ معلومات تک رسائی افراد اپنی معلومات کی آزادی کی درخواستیں کرتے ہیں اور پھر ایک مقررہ وقت میں تحریری نوٹس کے ذریعے عوامی اتھارٹی سے معلومات حاصل کرتے ہیں جس کی وہ درخواست کر رہے ہیں۔ جمع کرائی گئی معلومات کی درخواستوں کی بڑی تعداد کی وجہ سے، تنظیمیں انٹرنیٹ پر جواب دی گئی معلومات کو افشاء کرنے والے لاگ میں شائع کریں گی۔ اس عمل سے سرکاری دفاتر اور ایف او آئی درخواست دہندگان دونوں کے لیے وقت کی بچت ہوتی ہے۔ اگر معلومات کی درخواست پہلے کی گئی ہے تو اس عمل کو دوسری بار انجام دینے کی ضرورت نہیں ہے۔ ایک بار جب ایف او آئی پالیسی کے ذریعے عوام کے ساتھ معلومات کا اشتراک کیا جاتا ہے، تو یہ کسی بھی وقت کسی کے لیے بھی دستیاب ہو جاتی ہے۔ پابندیاں معلومات کی آزادی کے بارے میں جاننے کے ایک قائم شدہ حق پر مبنی ہونے کے باوجود، ایف او آئی تک رسائی کی حدود ہیں۔ برطانیہ میں معلومات کی آزادی کو دو وجوہات کی بناء پر محدود کیا جا سکتا ہے: معلومات کی قسم کی درجہ بندی کی جاتی ہے (جیسے ذاتی طور پر قابل شناخت معلومات، جیسے کسی فرد کی صحت سے متعلق معلومات، یا بین الاقوامی تعلقات/دفاعی معلومات)، ایف او آئی کی درخواست کو پورا کرنا غیر معقول حد تک مشکل ہوگا (یا تو لاگت کی وجوہات کی بناء پر یا اس وجہ سے کہ درخواست کئی بار کی گئی تھی)۔ نیز، معلومات کی آزادی صرف ان چیزوں کا احاطہ کرتی ہے جو ریکارڈ شدہ شکل میں موجود ہیں۔ اگر یہ کسی کے سر کے باہر لکھا یا دوسری صورت میں قید نہیں کیا گیا ہے، تو معلومات کی درخواست کو کسی تنظیم کے ذریعے پورا کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ ایف او آئی قانون کے تحت عوامی حکام کو درخواست موصول ہونے کے بعد معلومات لکھنے کی ضرورت نہیں ہے، اس درخواست کو پورا کرنے کے واحد مقصد کے لیے۔ مستقبل کی اشاعت کے عمل میں معلومات کو ایف او آئی کی ضروریات سے مستثنی ہے۔ ایف او آئی کے تحت تجارتی کاروبار، تجارت یا تحقیق سے متعلق معلومات بھی دستیاب نہیں ہیں۔ ایک عوامی اتھارٹی کو یہ بتانا چاہیے کہ وہ ایف او آئی کی درخواست سے کیوں انکار کر رہے ہیں، اور درخواست گزار کو اپیل کرنے کا حق حاصل ہے۔ یہ اپیل کا عمل انفارمیشن کمشنر کے دفتر کا فرض ہے (برطانیہ دونوں میں وسیع پیمانے پر، اور خاص طور پر اسکاٹ لینڈ کے سکاٹش انفارمیشن کمشنر کے ذریعے)۔ برطانیہ میں ایف او آئی قانون سازی اضافی اصلاحات کے سلسلے کا نتیجہ ہے۔ 1966 کی فلٹن رپورٹ میں 'غیر ضروری رازداری' کے خاتمے کی سفارش کی گئی تھی۔ 1974 کے لیبر منشور میں مستقبل کے ایف او آئی ایکٹ اور 1911 کے آفیشل سیکرٹ ایکٹ کو منسوخ کرنے کا وعدہ کیا گیا تھا۔ 1977 میں، ایک مسودہ "فریڈم آف انفارمیشن اینڈ پرائیویسی بل" تقسیم کیا گیا تھا ؛ یہ بعد کے قوانین کے مقابلے میں مختصر اور آسان تھا، اور اس میں پرائیویسی قانون سازی بھی شامل تھی۔ بعد کے ورژن کبھی کبھار حزب اختلاف کی جماعتوں کی طرف سے تجویز کیے جاتے تھے، اور یہ 1997 کے عام انتخابات میں لیبر پارٹی کے لیے منشور کا عہد بن گیا۔ اس نے دوسرے مغربی ممالک کے مطابق معلومات کی آزادی کے قانون سازی کی کسی نہ کسی شکل کو متعارف کرانے کا وعدہ کیا۔ 2000 کے ایکٹ کے وقت تعمیل کے لیے ایک شیڈول کا اہتمام کیا گیا تھا، اور پھر 2002 کے ایکٹ کے لیے، ٹائم اسکیل کا اہتمام کیا گیا تھا تاکہ دونوں ایک ہی تاریخ-1 جنوری 2005 کو مکمل طور پر نافذ ہوں۔ اس سے الجھن اور ابہام کم ہوا، لیکن اسکاٹ لینڈ میں ایک ایکٹ کی منظوری میں تاخیر نے حتمی نفاذ کو کچھ وقت پیچھے دھکیل دیا۔ نتیجے کے طور پر، 1997 کے انتخابات سے ایک منشور کا وعدہ بالآخر 2005 کے انتخابات کے لیے بالکل وقت پر پورا ہوا۔ 2007 میں، فریڈم آف انفارمیشن (ترمیم) بل کو کنزرویٹو ایم پی ڈیوڈ میکلن نے ہاؤس آف کامنز میں پرائیویٹ ممبرز بل کے طور پر پیش کیا تھا۔ اس بل میں ممبران پارلیمنٹ اور ساتھیوں کو 2000 کے ایکٹ کی دفعات سے مستثنی کرنے کی تجویز پیش کی گئی تھی، لیکن جب اس نے کامنز میں کامیابی کے ساتھ اپنی منظوری مکمل کی، تو یہ اسپانسر تلاش کرنے میں ناکام ہونے کے بعد ہاؤس آف لارڈز کے ذریعے آگے بڑھنے میں ناکام رہا۔ 2010 میں آئینی اصلاحات اور حکمرانی ایکٹ 2010 قائم کیا گیا تھا۔ یہ اصلاحاتی قانون اصلاحات کے ایک وسیع تر سیٹ کا حصہ تھا جس کا مقصد برطانیہ کے آئینی ڈھانچے کو جدید بنانا تھا۔ آئینی اصلاحات اور حکمرانی ایکٹ 2010، جسے اکثر سی آر اے جی ایکٹ کہا جاتا ہے، قانون سازی کا ایک حصہ تھا جس نے برطانیہ کی حکومت کے کام کرنے اور اس کی شفافیت کو مزید شکل دی۔ چونکہ برطانیہ کا کوئی تحریری آئین نہیں ہے، اس لیے اس نے پہلے وراثت کی روایات، قائم شدہ طریقوں اور قوانین کے مجموعے پر انحصار کیا ہے۔ لہذا، جب یہ ایکٹ قائم ہوا تو یہ ایک بڑی بات تھی۔ 2020 میں، سکاٹش حکومت نے کووڈ-19 ہنگامی قانون سازی کے حصے کے طور پر معلومات کی آزادی کے قوانین پر پابندیاں شامل کرنے کے اقدامات متنازعہ ثابت ہوئے اور بالآخر کراس پارٹی کی سخت مخالفت کے بعد انہیں واپس لے لیا گیا۔ 2020 میں اوپن ڈیموکریسی ویب سائٹ نے ایف او آئی کلیئرنگ ہاؤس پر ایک رپورٹ شائع کی۔ رپورٹ میں کلیئرنگ ہاؤس کو "آرویلین" کے طور پر بیان کیا گیا اور پتہ چلا کہ اس کے لیے سرکاری محکموں کو ایسی درخواستیں بھیجنے کی ضرورت ہوتی ہے جو ممکنہ طور پر حساس ہوں یا جواب دینے کے لیے بہت مہنگی ہوں۔ رپورٹ میں یہ بھی پایا گیا کہ کلیئرنگ ہاؤس بعض اوقات محکموں سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ اسے جانچ پڑتال کے لیے ایف او آئی کی درخواستوں کے جوابات کا مسودہ فراہم کریں۔ رپورٹ کے مطابق، حکومتی وزراء ایف او آئی کی درخواستوں میں "پریشان کن" طریقوں سے رکاوٹ ڈال رہے تھے اور محکموں کی طرف سے دی جانے والی ایف او آئی کی درخواستوں کی تعداد میں کمی آئی تھی۔ کابینہ آفس نے کہا کہ کلیئرنگ ہاؤس کو اس طرح ڈیزائن کیا گیا تھا کہ "جس طرح سے ہم درخواستوں پر غور کرتے ہیں اور ان کا جواب دیتے ہیں اس میں حکومت بھر میں ایک معیاری نقطہ نظر موجود ہے"۔ مزید دیکھیں فریڈم آف انفارمیشن قانون سازی مہم برائے فریڈم آف انفارمیشن کمشنر آفس سکاٹش انفارمیشن کمشنر حوالہ جات بیرونی روابط فریڈم آف انفارمیشن اینڈ پرائیویسی بل۔ لندن: پارلیمانی اسٹیشنری آفس، 1977 انفارمیشن کمشنر آفس سکاٹش انفارمیشن کمشنر کی ویب سائٹ وہ کیا جانتے ہیں؟ معلومات کی آزادی کی درخواستوں کو بنائیں اور دریافت کریں شفافیت اور معلومات کی آزادی کی ریلیز دیکھیں برطانیہ کے قانون سے پہلے شائع شدہ معلومات کی آزادی کی ریلیز دیکھیں