Foreign aid institutions of Japan
جاپانی فارن ایڈ انسٹی ٹیوشنز جاپان کے تین سرکاری ادارے ہیں جو غیر ملکی امداد کی تقسیم میں شامل ہیں: جاپان انٹرنیشنل کوآپریشن ایجنسی (جے آئی سی اے)، اور جاپانی بینک آف انٹرنیشنل کوآپریشن (جے بی آئی سی)۔ یہ اب تمام جاپانی رعایتی قرضوں کے لیے نوڈل ایجنسی ہے، اور اس نے 1999 میں جاپان ایکسپورٹ امپورٹ بینک (جے ای ایکس آئی ایم) اور اوورسیز اکنامک کوآپریشن فنڈ (او ای سی ایف) کی جگہ لے لی۔ جے آئی سی اے 1954 میں کولمبو پلان میں شامل ہونے کے بعد سے، جاپان او ڈی اے کے ذریعے ترقی پذیر ممالک کو مالی اور تکنیکی مدد فراہم کر رہا ہے، جس کا مقصد بین الاقوامی برادری کے امن، استحکام اور خوشحالی میں زیادہ فعال طور پر حصہ ڈالنا ہے۔ جے آئی سی اے تمام او ڈی اے جیسے تکنیکی تعاون، مالیات اور سرمایہ کاری تعاون اور گرانٹس کو مربوط طریقے سے منظم کرنے کا ذمہ دار ہے، سوائے بین الاقوامی تنظیموں میں شراکت کے۔ جے آئی سی اے، دنیا کی سب سے بڑی دو طرفہ امدادی ایجنسی، 150 سے زیادہ ممالک اور خطوں میں کام کرتی ہے اور اس کے تقریبا 90 بیرون ملک دفاتر ہیں۔ اکتوبر 2003 میں قائم ہونے والی جاپان انٹرنیشنل کوآپریشن ایجنسی جاپانی حکومت کے لیے سرکاری ترقیاتی امداد کی سہولت فراہم کرتی ہے۔ اس کے اہم اہداف میں اقتصادی ترقی کی امداد اور بین الاقوامی تعاون کا فروغ شامل ہیں۔ جے آئی سی اے نے ترقی پذیر کاؤنٹیوں کو او ڈی اے فراہم کرنے کے اپنے پیشرو کے مقصد کو جاری رکھا۔ جے آئی سی اے کا پہل مشن: جے آئی سی اے، ترقیاتی تعاون چارٹر کے مطابق، انسانی سلامتی اور معیاری ترقی پر کام کرے گا۔ وژن: اعتماد کے ساتھ دنیا کی قیادت کرنا جے آئی سی اے اپنے شراکت داروں کے ساتھ مل کر دنیا بھر میں اعتماد کے بندھن قائم کرنے کی قیادت کرے گا، ایک آزاد، پرامن اور خوشحال دنیا کی خواہش کرے گا جہاں لوگ بہتر مستقبل کی امید کر سکیں اور اپنی متنوع صلاحیتوں کو تلاش کر سکیں۔ ایشیا کے جنوب مشرقی ایشیا کے ساتھ جے آئی سی اے کا تعاون اقتصادی ترقی کے لیے تعاون: جے آئی سی اے نے پروجیکٹ کی سطح سے لے کر پالیسی کی سطح تک مدد فراہم کی ہے، جیسے کہ سخت بنیادی ڈھانچے اور نرم بنیادی ڈھانچے کی ترقی اور انسانی وسائل کی ترقی۔ جے آئی سی اے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) منصوبوں کو فروغ دینے کے لیے درکار اداروں کے قیام کے لیے بھی مدد فراہم کرتا ہے، اور علاقائی ترقی کی حمایت کے لیے چھوٹے سے درمیانے درجے کے کاروباری اداروں سمیت نجی شعبے کے فنڈز اور کارپوریٹ سرگرمیوں کے ساتھ شراکت داری کو مضبوط کرتا ہے۔ جامع ترقی کا فروغ: جے آئی سی اے آمدنی پیدا کرنے، تعلیم اور صحت، علاقائی ترقی وغیرہ کے شعبے میں بنیادی سماجی خدمات کے لیے مدد فراہم کر رہا ہے۔ دیگر سرگرمیوں میں میانمار میں اقلیتی نسلی گروہوں کی مدد اور فلپائن کے منڈاناؤ علاقے میں امن کو مستحکم کرنے کے لیے سرکاری اداروں کی صلاحیتوں کو مضبوط کرنا شامل ہے۔ ابھرتے ہوئے مسائل اور علاقائی مسائل کے لیے اقدامات: جے آئی سی اے آفات کے خطرے کے انتظام، سمندری سلامتی، سائبر سیکیورٹی، ماحولیات اور موسمیاتی تبدیلی کو مضبوط بنانے کے لیے مدد فراہم کرتا ہے۔ جنوبی ایشیا میں معیاری ترقی کا فروغ: سب صحارا افریقہ کے بعد، جنوبی ایشیا کے خطے میں غربت میں رہنے والے لوگوں کی دوسری سب سے زیادہ تعداد ہے اس لیے غربت میں کمی ایک اہم مسئلہ ہے۔ جے آئی سی اے بنیادی ڈھانچے کی ترقی، سیاسی اقدامات اور نظام کی بہتری، اور جاپانی کمپنیوں کے ساتھ تعاون کو فروغ دیتا ہے جس کا مقصد ان کی ترقی کو نمایاں فروغ فراہم کرنا ہے۔ جے آئی سی اے تعلیم، زراعت، دیہی ترقی اور اس طرح کے دیگر شعبوں کے لحاظ سے غربت میں رہنے والے لوگوں اور دیگر کمزور گروہوں کے لیے مدد کی فراہمی کو بھی فروغ دیتا ہے۔ امن اور محفوظ معاشرے کا ادراک: افغانستان اور پاکستان کے علاوہ، جے آئی سی اے سری لنکا کے لیے امداد کی فراہمی کو فروغ دیتا ہے، جو 2009 میں ختم ہونے والے اندرونی تنازعہ کے بعد تعمیر نو کے مرحلے سے ترقی کے مرحلے میں منتقل ہو رہا ہے، اور نیپال، جو قوم کی تعمیر کے عمل میں ہے۔ وسطی ایشیا کے اندر تعاون کو آگے بڑھانا جے آئی سی اے سرکاری پالیسی کی روشنی میں نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے ذریعے وسطی ایشیا اور قفقاز کے اندر تعاون کو فروغ دیتا ہے جس میں "وسطی ایشیا اور جاپان" مکالمہ شامل ہے، اور یہ متعلقہ ممالک میں نجی شعبے کی ترقی اور دیہی ترقی کے ذریعے غربت میں کمی کی حمایت کرتا ہے۔ جاپان میں جے آئی سی اے کی شراکت داری: جے آئی سی اے سپورٹ اسکیموں کی ایک وسیع رینج کے ذریعے جاپان میں اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ شراکت داری کو مربوط اور آسان بنا رہا ہے۔ مثال کے طور پر، نجی شعبے کی سرمایہ کاری کے لیے مالیاتی اسکیمیں، بنیادی ڈھانچے اور بی او پی منصوبوں کے لیے ابتدائی سروے، اور این جی اوز، مقامی حکومت کے اداروں اور یونیورسٹیوں کے ذریعے چلائے جانے والے صلاحیت کی ترقی کے منصوبے ہیں۔ جے آئی سی اے ترقی پذیر ممالک اور جاپان میں تحقیقی اداروں کے درمیان سائنس اور ٹیکنالوجی کی تحقیقی شراکت داری کو بھی فروغ دیتا ہے۔ ترقیاتی تعاون کے لیے ڈونر کوآرڈینیشن: جے آئی سی اے نے مختلف ترقیاتی شراکت داروں کے ساتھ شراکت داری قائم کی ہے، جیسے: اقوام متحدہ کے ترقیاتی پروگرام (یو این ڈی پی) اقوام متحدہ کے ترقیاتی پروگرام اقوام متحدہ کے ہائی کمشنر برائے مہاجرین کا دفتر (یو این ایچ سی آر) اقوام متحدہ کے ہائی کمشنر برائے مہاجرین عالمی بینک (ڈبلیو بی) عالمی بینک ایشیائی ترقیاتی بینک (اے ڈی بی) ایشیائی ترقیاتی بینک کی قومی حکومتیں بشمول یورپ اور امریکہ۔ جے آئی سی اے بل اینڈ میلنڈا گیٹس فاؤنڈیشن اور آغا خان فاؤنڈیشن کے ساتھ ساتھ عرب کوآرڈینیشن گروپ سمیت غیر روایتی فراہم کنندگان کے ساتھ بہتر تعاون کے ذریعے بھی اعلی سطح پر تعاون کرتا ہے۔ شراکت داری نہ صرف بین الاقوامی اقدامات کے معیار کو بہتر بنانے کے قابل بناتی ہے بلکہ جاپان کے او ڈی اے سے متعلق تجربے، نقطہ نظر اور اصولوں کی پروفائل کو بھی بڑھاتی ہے۔ مزید برآں، ایسے معاملات میں تعاون بڑے پیمانے پر ترقیاتی منصوبوں کی حمایت کا حل ہو سکتا ہے جہاں ایک واحد تنظیم ضروریات کو پورا نہیں کر سکتی۔ اس کے علاوہ، جے آئی سی اے نے مشترکہ تحقیق کے انعقاد اور اس طرح کی تحقیق کے نتائج پر رپورٹس کی اشاعت کے لیے تھنک ٹینکس اور اقوام متحدہ کے ساتھ تعلقات کو بڑھایا ہے۔ 1970 اور 1980 کی دہائی تاریخی طور پر، جاپان کی غیر ملکی امداد کی پالیسیوں کو اقتصادی تعاون اور ترقی کی تنظیم (او ای سی ڈی) ترقیاتی امدادی کمیٹی (ڈی اے سی) کے اندر بہت سے ممالک نے بڑے پیمانے پر تنقید کا نشانہ بنایا تھا۔ اگرچہ اخراجات میں عمومی اضافہ ہوا ہے، لیکن زیادہ تر تنقید امداد کے معیار کے حوالے سے ہے۔ زیادہ تر رقم ایشیا میں بدعنوان سرکاری اہلکاروں اور ان منصوبوں میں گئی جن سے ماحولیات کو شدید نقصان پہنچا۔ جاپان کی حکومت کے ڈھانچے کو سمجھنا ضروری ہے اور یہ کہ یہ غیر ملکی امداد کو کس طرح متاثر کرتا ہے۔ سب سے بڑا مسئلہ یہ ہے کہ غیر ملکی امداد کی پالیسیوں کے لیے کوئی سیاسی مرکز نہیں ہے۔ ایلن ریکس، ایک سیاسی تجزیہ کار جو جاپان میں مہارت رکھتے ہیں، نوٹ کرتے ہیں کہ "بڑی حد تک تاریخی عوامل اور مضبوط بیوروکریٹک مفادات کی وجہ سے، جاپانی سیاسی نظام میں غیر ملکی امداد کی نمائندگی سنجیدگی سے کم ہے"۔ 1980 کی دہائی سے او ای سی ڈی کی رپورٹیں جاپانی غیر ملکی امداد کے لیے ایک مایوس کن رجحان کو ظاہر کرتی ہیں۔ 18 ڈی اے سی اراکین میں سے جاپان مجموعی طور پر 12 ویں نمبر پر ہے۔ جاپان فی کس خرچ کی گئی رقم میں 12 ویں، گرانٹ کے حصے میں 18 ویں اور تکنیکی تعاون میں 14 ویں نمبر پر ہے۔ 1990 کی دہائی 1990 کی دہائی میں جاپان کی پوزیشن بدل گئی۔ اس نے اپنی غیر ملکی امداد کی پوزیشن میں ترمیم کی اور 1992 میں ایک آفیشل ڈویلپمنٹ اسسٹنس (او ڈی اے) چارٹر جاری کیا۔ 1990 کی دہائی کے دوران جاپان دنیا کا سب سے بڑا امدادی عطیہ دہندہ بن گیا۔ چارٹر کے اہداف "انسانی تحفظ، غربت کے خاتمے، صحت اور خواتین کی فلاح و بہبود" تھے۔ 2000 کی دہائی اگرچہ جاپان دنیا میں سب سے زیادہ عطیہ دینے والا ملک نہیں ہے، لیکن وہ اب بھی مجموعی طور پر چوتھے نمبر پر ہے۔ اس نے 2003 میں اور پھر 2015 میں چارٹر کو اپ ڈیٹ کیا۔ اگرچہ پچھلی حکومتوں نے فوجی اور دفاع سے متعلق سرگرمیوں کو امدادی خدمات سے باہر رکھا، لیکن نئے جغرافیائی سیاسی خدشات نے امداد کے کام کو تبدیل کر دیا ہے۔ جیسے جیسے چین کا عروج جاری ہے، اس سے خطے میں جاپان کی بالادستی کو خطرہ لاحق ہے۔ بحیرہ جنوبی چین میں بڑھتی ہوئی کشیدگی کی وجہ سے جاپان کو اپنے غیر ملکی امدادی پیکجوں کو تبدیل کرنا پڑا ہے۔ اس نے ویتنامی اور فلپائنی ساحلی محافظوں کو نگرانی کے جہاز فراہم کیے۔ جاپان نے خطے میں سائبر سیکیورٹی اور سمندری سلامتی کو فروغ دینا بھی شروع کر دیا ہے۔ جاپان کے وزیر اعظم شنزو آبے نے ان طریقوں کو 'فعال امن پسندی' قرار دیا۔ اگرچہ جاپان نے اپنے اہداف کی نئی تعریف کی ہے، پھر بھی اس کا روایتی امدادی فلسفوں سے وابستگی ہے۔ یہ ترقی پذیر دنیا میں انسانی مسائل کا مقابلہ کرنے کے لیے بڑی مقدار میں مالی اور انسانی سرمایہ خرچ کرتا ہے۔ حوالہ جات حکومت جاپان کے خارجہ تعلقات