Northern Ireland Human Rights Commission
ناردرن آئرلینڈ ہیومن رائٹس کمیشن (این آئی ایچ آر سی) ایک غیر محکمہ جاتی عوامی ادارہ ہے جسے شمالی آئرلینڈ آفس کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے لیکن شمالی آئرلینڈ کے لیے قومی انسانی حقوق کے ادارے (این ایچ آر آئی) کے طور پر حکومت سے آزادانہ طور پر کام کر رہا ہے۔ یہ 1 مارچ 1999 کو وجود میں آیا، جسے برطانیہ کی پارلیمنٹ نے شمالی آئرلینڈ ایکٹ 1998 کے سیکشن 68 کے ذریعے 10 اپریل 1998 کے بیلفاسٹ (گڈ فرائیڈے) معاہدے میں برطانیہ کی حکومت کی طرف سے کیے گئے وعدے کی تعمیل میں بنایا تھا۔ اس کے اختیارات میں جسٹس اینڈ سیکیورٹی (شمالی آئرلینڈ) ایکٹ 2007 کے ذریعے ترمیم کی گئی تھی۔ کمیشن نے وسیع پیمانے پر انسانی حقوق سے متعلق اسٹینڈنگ ایڈوائزری کمیشن (ایس اے سی آر) کی جگہ لی، جو بڑی حد تک غیر موثر تھا، جس میں ایس اے سی آر کا مطالبہ تھا، اور اس کی تبدیلی تک نئے اختیارات حاصل کرنے میں ناکام رہا۔ افعال کمیشن کا کردار شمالی آئرلینڈ میں انسانی حقوق کی اہمیت کے بارے میں آگاہی کو فروغ دینا، موجودہ قانون اور عمل کا جائزہ لینا اور شمالی آئرلینڈ کے سیکرٹری آف اسٹیٹ اور شمالی آئرلینڈ اسمبلی کی ایگزیکٹو کمیٹی کو مشورہ دینا ہے کہ شمالی آئرلینڈ میں انسانی حقوق کے تحفظ کے لیے کون سے قانون سازی یا دیگر اقدامات کیے جانے چاہئیں۔ اس کے علاوہ، کمیشن تحقیقات کرنے، حراست کی جگہوں پر داخل ہونے (نوٹس دینے کی ضرورت کے تابع)، اور افراد اور ایجنسیوں کو زبانی گواہی دینے یا دستاویزات پیش کرنے پر مجبور کرنے کے قابل ہے۔ کمیشن کو یہ اختیار بھی حاصل ہے کہ وہ افراد کی عدالتی کارروائی میں مدد کرے، کارروائی میں مداخلت کرے اور عدالتی کارروائی خود کرے۔ یہ ان لوگوں سے پوچھ گچھ (600 سے 900 فی سال تک) وصول کرتا ہے جو یہ مانتے ہیں کہ ان کے انسانی حقوق کی خلاف ورزی ہوئی ہے، اور انسانی حقوق کے بارے میں تربیت اور معلومات فراہم کرتا ہے۔ اس پر خاص طور پر انسانی حقوق سے متعلق یورپی کنونشن (جو انسانی حقوق ایکٹ 1998 کی منظوری کے نتیجے میں شمالی آئرلینڈ میں پہلے ہی قانون کا حصہ ہے) کی تکمیل کے لیے حقوق کے بل کی گنجائش پر مشورہ دینے کا بھی الزام عائد کیا گیا تھا۔ کمیشن کو سابق آئرش ہیومن رائٹس کمیشن (اب آئرش ہیومن رائٹس اینڈ ایکویلیٹی کمیشن) کے ساتھ ایک مشترکہ کمیٹی برقرار رکھنے کی ضرورت ہے جو جمہوریہ آئرلینڈ میں اسی کردار کو پورا کرنے کے لیے بنائی گئی ہے۔ ممکنہ مزید افعال کمیشن کے بہت سے ابتدائی اراکین نے محسوس کیا کہ اس کے پاس اپنے مینڈیٹ کو مؤثر طریقے سے پورا کرنے کے لیے کافی اختیارات نہیں ہیں۔ کچھ اختیارات جو وہ حاصل کرنا چاہتے تھے ان میں شامل ہیں: تفتیشی اختیارات لوگوں یا تنظیموں کو گواہی دینے پر مجبور کرتے ہیں لوگوں یا تنظیموں کو دستاویزات پیش کرنے پر مجبور کرتے ہیں۔ مؤخر الذکر دو جسٹس اینڈ سیکیورٹی ایکٹ (شمالی آئرلینڈ) 2007 کے تحت عطا کیے گئے تھے۔ تیسرا چیف کمشنر، پروفیسر مائیکل او فلایرٹی نے 19 ستمبر 2011 کو عہدہ سنبھالا، 31 اگست کو مونیکا میک ولیمز کی قبل از وقت روانگی کے بعد، جو 2005 میں اس عہدے کے پہلے ہولڈر پروفیسر برائس ڈکسن کے جانشین بنے تھے۔ پارٹ ٹائم کمشنروں کی متغیر تعداد ہے (فی الحال سات، سبھی 1 ستمبر 2011 سے مقرر کیے گئے ہیں)۔ عہدے کی مدت بھی متغیر ہے: چیف کمشنر کے لیے پانچ سال تک، اور دیگر کمشنروں کے لیے تین سال تک۔ 2011 تک، تین سالہ تقرریوں کی پیشکش اور دوسری مدت کی پیشکش کرنا معمول تھا۔ پروفیسر او فلایرٹی کی تقرری کا اعلان جولائی 2011 میں کیا گیا تھا۔ انہیں پانچ سال اور کمشنروں کو تین سال تک خدمات انجام دینی تھیں۔ حقوق کے بل پر مشورہ دینے کے اپنے مینڈیٹ کے سلسلے میں، کمیشن نے چیف کمشنر کے طور پر ڈکسن کے دور میں ایک بہت وسیع عوامی مشاورت کی مشق کی۔ اس نے میک ولیمز کمیشن کو ایک مسودہ رپورٹ سونپی، جو دسمبر 2008 میں اپنی رپورٹ پیش کرنے اور سیکرٹری آف اسٹیٹ کو پیش کرنے سے پہلے مزید تین سال کی بحث میں مصروف رہی۔ دسمبر 2009 سے 31 مارچ 2010 تک شمالی آئرلینڈ آفس نے کمیشن کی سفارشات کے جواب پر عوامی مشاورت کی، جن میں سے بیشتر کو حکومت نے سختی سے مسترد کر دیا تھا۔ کمیشن ایک جامع بل کے نفاذ کے لیے مہم جاری رکھے ہوئے ہے لیکن 2010 کے عام انتخابات کے بعد حکومت کی تبدیلی نے اس طرح کے نتائج کا بہت امکان نہیں بنایا۔ اگست 2010 میں یہ اعلان کیا گیا تھا کہ اپریل 2013 سے کمیشن کے بجٹ میں 25 فیصد کمی کی جانی تھی (2010-11 میں 1.7 ملین پاؤنڈ سے)۔ میک ولیمز، جنہیں اگست 2012 میں ختم ہونے والی چار سالہ مدت کے لیے دوبارہ مقرر کیا گیا تھا، نے اعلان کیا کہ وہ جز وقتی کمشنروں کی مدت ختم ہونے پر ایک سال قبل ہی رخصت ہو جائیں گی۔ اس کے بعد کمیشن کی تنظیم نو ہوئی، جس نے جولائی 2011 میں اپنے چار انتظامی عہدوں میں سے دو کو کھو دیا۔ اس کے بعد عملے کی دیگر آسامیاں خالی ہو گئی ہیں اور توقع ہے کہ بجٹ میں کٹوتیوں کے نتیجے میں تنظیم مزید سکڑ جائے گی۔ بین الاقوامی حیثیت اگرچہ یہ ذیلی قومی سطح پر کام کرتا ہے، این آئی ایچ آر سی کو 2001 میں قومی انسانی حقوق کے اداروں کے عالمی نیٹ ورک کے رکن کے طور پر تسلیم کیا گیا، جس نے این ایچ آر آئی کی بین الاقوامی رابطہ کمیٹی (آئی سی سی) سے "بی کا درجہ" کی منظوری حاصل کی، اور 2006 میں مکمل یا "اے کا درجہ" کی منظوری حاصل کی۔ اس طرح کمیشن نے انسانی حقوق کونسل، معاہدہ اداروں اور اقوام متحدہ کے دیگر انسانی حقوق کے اداروں تک رسائی حاصل کی۔ این آئی ایچ آر سی برطانیہ میں پہلا این ایچ آر آئی تھا، لیکن سکاٹش ہیومن رائٹس کمیشن (ایس ایچ آر سی) اور مساوات اور انسانی حقوق کمیشن (ای ایچ آر سی) کی تشکیل کے بعد، دونوں اب آئی سی سی سے تسلیم شدہ ہیں، تینوں ادارے آئی سی سی اور اس کے علاقائی نیٹ ورک، این ایچ آر آئی کے یورپی گروپ میں نمائندگی اور ووٹنگ کے حقوق کا اشتراک کرتے ہیں۔ این آئی ایچ آر سی 1999 سے اقوام متحدہ کے تحت برطانیہ کے تقریبا ہر دورانیے کے معائنے میں متوازی رپورٹنگ ("شیڈو رپورٹنگ") میں مصروف ہے اور اسے معذور افراد کے حقوق سے متعلق اقوام متحدہ کے کنونشن (سی آر پی ڈی) کی حالت میں نفاذ کو فروغ دینے، نگرانی اور تحفظ کے لیے برطانیہ کے آزاد طریقہ کار کے حصے کے طور پر نامزد کیا گیا تھا۔ اس نے اس کردار کو برطانیہ میں دیگر دو این ایچ آر آئی-ای ایچ آر سی اور ایس ایچ آر سی-اور ایک چوتھا ادارہ، مساوات کمیشن برائے شمالی آئرلینڈ (ای سی این آئی) کے ساتھ مشترکہ کیا۔ 2011 کی تنظیم نو کے بعد سے، جس کے نتیجے میں معذوری کی مہارت رکھنے والے عملے کی روانگی ہوئی، این آئی ایچ آر سی نے سی آر پی ڈی پر کام بند کر دیا ہے اور ای سی این آئی درحقیقت شمالی آئرلینڈ میں آزاد طریقہ کار کا واحد عنصر بن گیا ہے۔ این آئی ایچ آر سی کی آئی سی سی ایکریڈیشن کا مئی 2011 میں جائزہ لیا گیا، اور تجدید شدہ اے کی حیثیت کی سفارش جولائی میں موثر ہو گئی۔ این آئی ایچ آر سی کی تنقید این آئی ایچ آر سی اپنے قیام کے بعد سے متعدد تنازعات میں ملوث رہا ہے۔ ہولی کراس کیس چیف کمشنر کے طور پر برائس ڈکسن کے دور میں، این آئی ایچ آر سی ہولی کراس تنازعہ میں ملوث ہو گیا جس میں وفاداروں نے 2001 اور 2002 میں بیلفاسٹ کے آرڈوین میں لڑکیوں کے پرائمری اسکول کی ناکہ بندی کر دی تھی۔ ڈکسن نے این آئی ایچ آر سی کی کیس ورک کمیٹی کے اس فیصلے سے اختلاف کیا کہ وہ تنازعہ کی پولیسنگ کے لیے والدین کے قانونی چیلنج کی حمایت کرے، اور ان شرائط میں رائل السٹر کانسٹیبلری کے اس وقت کے چیف کانسٹیبل کو لکھا۔ یہ خط قانونی کارروائی کے دوران پبلک ڈومین میں داخل ہوا اور کمیشن میں اندرونی تنازعات کا باعث بنا، جس کی وجہ سے کچھ کمشنروں نے استعفی دے دیا اور دو دیگر کو 'واپس لے لیا' اور کمیونٹی رہنماؤں کی طرف سے کمیشن پر تنقید کی گئی۔ کمیشن نے والدین کے کیس کو فنڈ دینا جاری رکھا، جو بالآخر ہاؤس آف لارڈز میں ناکام رہا، جو خود اس کیس میں کمیشن کی مداخلت پر تنقید کرتا تھا۔ بیلفاسٹ کے ایک شخص، کرسٹی والش، جو غیر جیوری ڈپلاک عدالت میں سزا سنائے جانے کے بعد پریشانیوں کے دوران قید تھا، نے اپنی طویل اور بالآخر کامیاب جنگ کے دوران این آئی ایچ آر سی سے حمایت طلب کی تاکہ اس کی سزا کو کالعدم قرار دیا جا سکے۔ اس کے بعد انہوں نے اس کے طرز عمل پر عدالتی نظرثانی کی درخواست کی ہے۔ بیرونی فنڈنگ کی قبولیت این آئی ایچ آر سی کو اٹلانٹک انسان دوستی سے اضافی فنڈنگ قبول کرنے پر بھی تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے، جس میں شمالی آئرلینڈ کے لیے بل آف رائٹس کی تجاویز کی ترقی پر اپنے کام کے لیے 110,000 پاؤنڈ بھی شامل ہیں۔ کمیشن کو 2010 میں اٹلانٹک کی طرف سے اضافی £30,000 کی پیشکش کی گئی تھی، لیکن اس کے اسپانسر ڈیپارٹمنٹ، ناردرن آئرلینڈ آفس نے اسے فنڈنگ قبول کرنے کی اجازت دینے سے انکار کر دیا۔ لن شیریڈن کے ساتھ ایسوسی ایشن جون 2011 میں یہ اطلاع ملی تھی کہ این آئی ایچ آر سی نے اپنی تنظیم نو کے دوران ایک پرسنل کنسلٹنٹ کی خدمات حاصل کی تھیں جسے کچھ سال پہلے بزرگ مریضوں کے ساتھ ظلم کے الزام میں نرسنگ رجسٹر سے ہٹا دیا گیا تھا۔ تنظیم نو کے نتیجے میں کمیشن کے خلاف متعدد انڈسٹریل ٹریبونل (ایمپلائمنٹ کورٹ) کے مقدمات ہوئے، جن کا تصفیہ عوامی فنڈز سے دعویداروں کو رازداری کے پابند شقوں کے ساتھ کیا گیا۔ بجٹ کے خدشات این آئی ایچ آر سی کی قانونی مقدمات پر کام کرنے کی صلاحیت کو مبینہ طور پر بار بار بجٹ میں کٹوتیوں کے بعد حدود کا سامنا کرنا پڑ رہا ہے۔ انسانی حقوق کے نگران ادارے کا بجٹ صرف 11 لاکھ پاؤنڈ سے زیادہ ہے اور اس کا کہنا ہے کہ یہ تعداد بھی 2010 سے آدھی رہ گئی ہے۔ 2009 کے بعد سے، سالانہ بجٹ میں کٹوتی کے چار مواقع پر تنظیم کے عملے کے ارکان کی تعداد بھی 32 سے کم ہو کر 14 رہ گئی، اس کے بعد سے کل آٹھ میں سے۔ حوالہ جات بیرونی روابط-کمیشن کی ویب سائٹ بل آف رائٹس فورم ہیومن رائٹس کنسورشیم ایکویلیٹی اینڈ ہیومن رائٹس کمیشن گریٹ برطانیہ ایکویلیٹی کمیشن فار ناردرن آئرلینڈ آئرش ہیومن رائٹس کمیشن ناردرن آئرلینڈ ہیومن رائٹس کمیشن ہیومن رائٹس ان ناردرن آئرلینڈ ہیومن رائٹس کمیشن ناردرن آئرلینڈ آفس برطانیہ کی حکومت کے غیر محکمہ جاتی عوامی ادارے 1999 میں قائم ہونے والی برطانیہ کی تنظیموں میں مقیم انسانی حقوق کی تنظیمیں شمالی آئرلینڈ امن عمل