Senate of Liberia
سینیٹ لائبیریا کی دو ایوانوں والی قانون ساز شاخ کا ایوان بالا ہے، اور ایوان نمائندگان کے ساتھ مل کر لائبیریا کی مقننہ پر مشتمل ہے۔ پندرہ کاؤنٹیوں میں سے ہر ایک کی مساوی طور پر دو سینیٹرز نمائندگی کرتے ہیں، جو نو سالہ میعاد پوری کرنے کے لیے منتخب ہوتے ہیں۔ سینیٹ کا اجلاس مونروویا میں کیپیٹل بلڈنگ میں ہوتا ہے۔ سینیٹ بڑی حد تک ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ کی طرز پر ہے۔ آئین لائبیریا کے قانون سازی کے اختیار کو سینیٹ اور ایوان دونوں میں تفویض کرتا ہے، جسے صدر کو بھیجنے سے پہلے دونوں کو کسی بل پر اتفاق کرنا پڑتا ہے۔ اس کے علاوہ، سینیٹ کے پاس آئین کے تحت کئی خصوصی اختیارات ہیں، جن میں ایگزیکٹو اور عدالتی دونوں شاخوں میں صدر کی تقرریوں پر مشورہ دینے اور رضامندی دینے کا اختیار اور ایوان نمائندگان کی طرف سے مواخذے کا شکار تمام سرکاری اہلکاروں پر مقدمہ چلانے کا فرض شامل ہے۔ تاریخ لائبیریا کی سینیٹ نے ایوان نمائندگان کے ساتھ مل کر، 1847 میں ملک کے اعلامیہ آزادی پر دولت مشترکہ لائبیریا کی کونسل کے قانون سازی کے اختیارات وراثت میں حاصل کیے۔ ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ کی طرز پر، لائبیریا کی سینیٹ میں ملک کی تین کاؤنٹیوں میں سے ہر ایک سے دو سینیٹرز شامل تھے، جس نے اسے 1856 میں گرینڈ کیپ ماؤنٹ کاؤنٹی کے قیام اور 1857 میں جمہوریہ میری لینڈ کے الحاق تک صرف چھ سینیٹرز کی کل رکنیت دی۔ 1964 میں چار کاؤنٹیوں اور 1984-1985 میں اضافی چار کاؤنٹیوں کو شامل کرنے کے ساتھ سینیٹ میں ایک بار پھر اضافہ ہوا۔ 2000 میں پندرہویں کاؤنٹی، گبرپولو کاؤنٹی کے اضافے کے ساتھ، سینیٹ تیس سینیٹرز کی اپنی موجودہ رکنیت تک پہنچ گئی۔ 20 ویں صدی کے آخر اور 21 ویں صدی کے اوائل میں لائبیریا میں سیاسی ہنگامہ آرائی کے نتیجے میں، سینیٹ کو متعدد بار تحلیل اور دوبارہ تشکیل دیا گیا ہے۔ 1980 میں فوجی بغاوت کے بعد، سینیٹ کو تحلیل کر دیا گیا اور اس کے کئی اراکین کو پھانسی دے دی گئی، جبکہ اس کے اختیارات پیپلز ریڈیمپشن کونسل کے پاس تھے۔ 1985 کے آئین کے نفاذ اور اس کے بعد 1985 کے عام انتخابات کے بعد، سینیٹ کی تشکیل نو کی گئی، صرف 1990 میں پہلی لائبیریا کی خانہ جنگی شروع ہونے پر اسے دوبارہ تحلیل کر دیا گیا۔ ایک امن معاہدے کے بعد جس نے جنگ کو ختم کیا، سینیٹ ایک بار پھر 1997 کے عام انتخابات کے کامیاب انعقاد پر بیٹھ گئی اور 1999 سے 2003 تک دوسری لائبیریا کی خانہ جنگی کے دوران قائم رہی۔ اکرا امن معاہدے جس نے خانہ جنگی کا خاتمہ کیا، نے سینیٹ کے اختیارات دو سال کے لیے لائبیریا کی یک ایوان قومی عبوری قانون ساز اسمبلی کو منتقل کر دیے، جس کے بعد رائے دہندگان نے 2005 کے عام انتخابات میں ایک نئی سینیٹ کا انتخاب کیا۔ تاریخی طور پر، سینیٹ پر صدر کی سیاسی جماعت کا غلبہ تھا۔ 1877 سے 1980 کی بغاوت تک، امریکہ-لائبیریا کی اقلیت کی ٹرو وگ پارٹی نے قومی حکومت پر عملی اجارہ داری اختیار کی، جس میں سینیٹ کی تقریبا تمام نشستیں بھی شامل تھیں۔ سیموئل ڈو کی نیشنل ڈیموکریٹک پارٹی آف لائبیریا اور چارلس ٹیلر کی نیشنل پیٹریاٹک پارٹی نے اپنی اپنی صدارتوں کے دوران سینیٹ میں بڑی اکثریت حاصل کی۔ 2005 کے عام انتخابات کے بعد، جنہیں لائبیریا کی تاریخ میں سب سے زیادہ آزاد اور منصفانہ سمجھا جاتا تھا، سینیٹ میں کل نو جماعتوں نے نشستیں حاصل کیں۔ کسی بھی جماعت نے اکثریت حاصل نہیں کی، یہ لائبیریا کی سیاسی تاریخ میں پہلی بار ہے۔ رکنیت کی اہلیت آئین کا آرٹیکل 30 سینیٹ کے اراکین کے لیے چار تقاضے طے کرتا ہے: 1) ان کے پاس لائبیریا کی شہریت ہونی چاہیے، 2) کم از کم تیس سال کی عمر ہونی چاہیے، 3) اس کاؤنٹی میں رہائش پذیر ہونا چاہیے جس کی وہ نمائندگی کرتے ہیں کم از کم ایک سال ان کے انتخاب سے پہلے، اور 4) ٹیکس دہندہ ہونا چاہیے۔ 1847 کے آئین کے تحت، سینیٹرز کو اپنی کاؤنٹی کے اندر رئیل اسٹیٹ کی ایک خاص قیمت کا مالک ہونا ضروری تھا، جس نے درحقیقت مقامی شہریوں کی سینیٹ میں منتخب ہونے کی صلاحیت کو محدود کر دیا۔ موجودہ آئین میں انتخابات کے لیے ایک ضرورت کے طور پر جائیداد کی ملکیت کو ختم کر دیا گیا تھا۔ انتخابات 1985 کے آئین کے آرٹیکل 83 (بی) نے اصل میں سینیٹ انتخابات کے لیے دو راؤنڈ کا نظام قائم کیا، جس کے تحت اگر کسی امیدوار کو اکثریت حاصل نہیں ہوئی تو سب سے زیادہ ووٹوں والے دو امیدواروں کے ذریعے لڑا گیا دوسرا انتخاب ایک ماہ بعد ہوا۔ اکرا امن معاہدے نے 2005 کے قانون ساز انتخابات کے لیے اس شق کو عارضی طور پر معطل کر دیا، جس میں فرسٹ پاسٹ دی پوسٹ (ایف پی ٹی پی) ووٹنگ کا نظام استعمال کیا گیا۔ 2011 میں، آرٹیکل 83 (بی) میں ریفرنڈم کے ذریعے ترمیم کی گئی تھی تاکہ مستقبل کے تمام قانون ساز انتخابات میں ایف پی ٹی پی ووٹنگ کی ضرورت ہو۔ حلف آئین تمام سینیٹرز سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ اپنا عہدہ سنبھالنے کے بعد حلف یا توثیق کریں۔ سینیٹ کا سیکرٹری سینیٹ میں اجلاس کے پہلے دن تمام سینیٹرز کو حلف دلاتا ہے۔ آئین کے ذریعہ درج ذیل حلف کی وضاحت کی گئی ہے: مدت اصل 1847 کے آئین کے تحت، سینیٹرز نے مدت کی حدود کے بغیر چار سال کی مدت پوری کی۔ 1904 میں آئینی ترمیم کے ذریعے مدت کار کو بڑھا کر چھ سال کر دیا گیا۔ 1985 کے آئین کے مسودے میں سینیٹرز کی میعاد آٹھ سال مقرر کی گئی تھی، حالانکہ اس کی توثیق سے قبل فوجی حکومت نے اس مدت کو نو سال میں تبدیل کر دیا تھا۔ دونوں آئینوں کے تحت سینیٹری کی میعاد متزلزل رہی ہیں، جس میں دو طبقوں کے سینیٹرز کو باری باری انتخابی سالوں میں منتخب کیا جاتا ہے۔ 2005 کے سینیٹ انتخابات نے اس طریقہ کار کو بحال کیا، جس میں ہر ووٹر الگ الگ امیدواروں کے لیے دو ووٹ ڈال سکتا تھا۔ سب سے زیادہ ووٹوں والا امیدوار فرسٹ کیٹیگری سینیٹر کے طور پر منتخب ہوا، جس نے نو سال کی مدت پوری کی، اس کے بعد 2014 میں انتخابات ہوئے۔ دوسرے نمبر پر سب سے زیادہ ووٹوں والا امیدوار دوسرے زمرے کا سینیٹر بن گیا، جس نے چھ سال کی غیر معمولی مدت پوری کی، اس کے بعد 2011 میں عام نو سال کی مدت کے لیے انتخابات ہوئے۔ 2011 کے انتخابات کے بعد سے ہر کاؤنٹی ایک سینیٹر (2011-2020) کا انتخاب کرتی ہے، پھر تین سال بعد دوسرا سینیٹر (2014-2023) اس کے بعد چھ سال کی مدت ہوتی ہے جس میں کوئی سینیٹر منتخب نہیں ہوتا ہے (2017 میں کوئی نصف سینیٹ انتخابات نہیں ہوتے ہیں)۔ وسط مدتی آسامیاں کسی سینیٹر کی موت، استعفی، نااہل عہدے پر فائز ہونے، اس کی مدت پوری ہونے سے پہلے معذوری یا اخراج کی صورت میں، سینیٹ کو خالی ہونے کے 30 دن کے اندر قومی الیکشن کمیشن کو مطلع کرنا ضروری ہے۔ اس کے بعد این ای سی اس خالی جگہ کو پر کرنے کے لیے اس طرح کے نوٹیفکیشن کے 90 دن کے اندر ضمنی انتخاب کرتی ہے۔ ضمنی انتخاب میں منتخب ہونے والے سینیٹرز صرف اپنے پیشرو کی بقیہ مدت پوری کرتے ہیں۔ ڈیوٹی قانون سازی کے بل ریونیو بلوں کے استثناء کے ساتھ ایوان یا سینیٹ میں شروع ہو سکتے ہیں، جن کا آرٹیکل 34 (ڈی) (i) ایوان میں شروع ہونا ضروری ہے۔ ایوان میں شروع ہونے والے بل، بشمول محصولات کے بل، سینیٹ کے ذریعے ترمیم کیے جا سکتے ہیں اور ایوان کو واپس بھیجے جا سکتے ہیں۔ دونوں ایوانوں کو ایک ہی بل کو منظور کرنے کی ضرورت ہے تاکہ اسے دستخط یا ویٹو کے لیے صدر کے پاس بھیجا جا سکے۔ اگر ایوان اور سینیٹ کی طرف سے منظور کردہ دو ورژن میں اختلافات موجود ہیں، تو دونوں ایوانوں کے ممبروں پر مشتمل ایک کانفرنس کمیٹی تشکیل دی جا سکتی ہے جو ایوانوں کی طرف سے منظوری کے لیے ایک بل پر بات چیت کرے گی۔ چیک اینڈ بیلنس ایوان کے ساتھ ساتھ سینیٹ کو صدر کے دستخط کردہ کسی بھی معاہدے یا دیگر بین الاقوامی معاہدوں کی منظوری دینی ہوگی۔ اگر صدر ایوان اور سینیٹ کی طرف سے منظور کردہ کسی بھی بل کو ویٹو کرتا ہے، تو ہر ایوان میں دو تہائی اراکین کے ووٹ سے ویٹو کو کالعدم قرار دیا جا سکتا ہے۔ آئین سینیٹ کو ایگزیکٹو برانچ کے اقدامات کی جانچ پڑتال کے لیے کئی خصوصی اختیارات بھی دیتا ہے۔ آرٹیکل 54 کے تحت، صدر کی وزراء، ججوں، کاؤنٹی کے عہدیداروں، فوجی افسران اور دیگر افسران کی تقرریوں کی سینیٹ سے تصدیق ہونی چاہیے۔ سینیٹ صدر، نائب صدر اور ججوں کے خلاف اس صورت میں مقدمہ چلانے کے لیے بھی ذمہ دار ہے جب ایوان ان کا مواخذہ کرے۔ سزا سنانے اور عہدے سے ہٹانے کے لیے دو تہائی سینیٹرز کی رضامندی درکار ہوتی ہے۔ ساختی اجلاس سینیٹ ہر سال ایک باقاعدہ اجلاس منعقد کرتی ہے، جو جنوری کے دوسرے کام کرنے والے پیر کو شروع ہوتا ہے اور 31 اگست کو ختم ہوتا ہے، جس میں ایسٹر کے لیے دو ہفتے کا وقفہ ہوتا ہے۔ آئین کے آرٹیکل 32 (بی) کے تحت، سینیٹ، اپنے ایک چوتھائی اراکین اور ایوان کے ایک چوتھائی اراکین کی رضامندی سے، یا صدر، اپنی پہل پر، اجلاس کو اس کی التوا سے آگے بڑھا سکتا ہے یا باقاعدہ اجلاس سے باہر ایک غیر معمولی اجلاس کا مطالبہ کر سکتا ہے۔ مکمل اجلاس ہر منگل اور جمعرات کو منعقد ہوتے ہیں، پیر اور بدھ کو کمیٹیوں کا اجلاس ہوتا ہے۔ آئین کے آرٹیکل 51 میں کہا گیا ہے کہ نائب صدر "سینیٹ کا صدر ہوگا اور ووٹ کے حق کے بغیر اس کے مباحثوں کی صدارت کرے گا، سوائے ٹائی ووٹ کے۔" عملی طور پر، نائب صدر شاذ و نادر ہی اس کردار کو پورا کرتا ہے، جس میں عارضی صدر، سینیٹرز میں سے منتخب ہوتا ہے، نائب صدر کی غیر موجودگی میں سینیٹ کی صدارت کرتا ہے۔ ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ کے عارضی صدر کے برعکس، جو روایتی طور پر اکثریتی پارٹی کے سب سے سینئر سینیٹر کو دیا جانے والا ایک بڑی حد تک رسمی کردار ہے، لائبیریا میں عارضی صدر کے عہدے کا سینیٹرز کے درمیان بہت زیادہ مقابلہ ہوتا ہے۔ عارضی صدر کو دو تہائی سینیٹرز کی رضامندی سے عہدے سے ہٹایا جا سکتا ہے۔ عارضی صدر کے علاوہ، سینیٹ سینیٹ کے ایک سیکرٹری، سینیٹ کے اسسٹنٹ سیکرٹری اور سارجنٹ ایٹ آرمز کو سینیٹ کے افسران کے طور پر منتخب کرتی ہے، حالانکہ یہ عہدے موجودہ سینیٹرز کے پاس نہیں ہیں۔ کمیٹیاں آئین کا آرٹیکل 38 مقننہ کے دونوں ایوانوں کو کمیٹیاں اور ذیلی کمیٹیاں بنانے کا اختیار دیتا ہے، جس میں واحد انتباہ یہ ہے کہ طریقوں، ذرائع، مالیات اور بجٹ سے متعلق کمیٹی ہر کاؤنٹی سے ایک سینیٹر پر مشتمل ہونی چاہیے۔ ہر کمیٹی کی سربراہی ایک چیئرپرسن کرتا ہے، جسے عارضی صدر مقرر کرتا ہے۔ 52 ویں مقننہ میں، چھبیس قائمہ کمیٹیاں یہ تھیں: موجودہ اراکین یہ بھی دیکھیں تمام انتخابی اضلاع کی فہرست اور لائبیریا کے ان کے نمائندے حوالہ جات بیرونی روابط لائبیریا کی مقننہ