Independent Treasury
آزاد خزانہ قومی بینکاری اور مالیاتی نظام سے آزادانہ طور پر امریکی خزانے اور اس کے ذیلی خزانوں کے ذریعے ریاستہائے متحدہ کی وفاقی حکومت کی رقم کی فراہمی کا انتظام کرنے کا نظام تھا۔ اسے 6 اگست 1846 کو 29 ویں کانگریس نے 1846 کے آزاد ٹریژری ایکٹ (ch. 90،)۔ 1863 میں قومی بینکنگ نظام کی تشکیل کے ساتھ اس کی توسیع کی گئی۔ یہ 20 ویں صدی کے اوائل تک کام کرتا رہا، جب فیڈرل ریزرو سسٹم نے اس کی جگہ لے لی۔ اس وقت کے دوران، ٹریژری نے مرکزی بینک کے کاموں کی ایک بڑی تعداد پر قبضہ کر لیا اور امریکی محکمہ خزانہ امریکی منی مارکیٹ میں بڑی طاقت بن گیا۔ پس منظر 1819 کی گھبراہٹ نے ریاستہائے متحدہ کے سیکنڈ بینک ("قومی بینک") کے خلاف عوامی ناراضگی کی لہر کو جنم دیا، جس نے 1816 میں اپنے قیام کے بعد امریکی حکومت کے لیے مختلف مالی فرائض سنبھالے۔ تمام سرکاری فنڈز کو ذخیرہ کرنے کے علاوہ، بینک نے قرض بھی دیے اور چھٹکارے کے لیے وقتا فوقتا بینک نوٹ پیش کر کے دوسرے بینکوں کے ریگولیٹر کے طور پر کام کیا۔ 1829 میں، ولیم ڈوین، ایڈیٹر ولیم ایم گوج، اور ورکنگ مینز پارٹی کے اراکین سمیت بااثر فلاڈیلفینس کے ایک گروپ نے ایک بااثر رپورٹ پیش کی جس میں دعوی کیا گیا کہ بینکوں نے "دولت کی مصنوعی عدم مساوات کی بنیاد رکھی، اور اس طرح، طاقت کی مصنوعی عدم مساوات"۔ 1833 میں، گوج نے ریاستہائے متحدہ میں اے شارٹ ہسٹری آف پیپر منی اینڈ بینکنگ شائع کی، جو سخت رقم کے وکلاء کے درمیان ایک بااثر کام بن گیا۔ گوج اور دیگر جنہوں نے سخت رقم کی پالیسیوں کی حمایت کی ان کا خیال تھا کہ بینکوں میں بہت زیادہ بینک نوٹ جاری کرنے کا رجحان ہوتا ہے، جس سے قیاس آرائیوں میں تیزی آتی ہے اور عدم مساوات میں اضافہ ہوتا ہے۔ گوج اور کونڈی راگویٹ نے ایک آزاد ٹریژری سسٹم بنانے کی تجویز پیش کی، جس کے تحت وفاقی حکومت اپنے فنڈز کو ریاستی بینکوں یا قومی بینک پر انحصار کرنے کے بجائے حکومت کے زیر کنٹرول والٹس میں بطور خاص ذخیرہ کرے گی۔ اپنی دوسری میعاد کے دوران، صدر اینڈریو جیکسن نے قومی بینک سے وفاقی ذخائر کو ہٹا دیا اور انہیں ریاستی چارٹرڈ بینکوں میں منتقل کر دیا جو "پالتو بینکوں" کے نام سے مشہور ہو گئے۔ جیکسن انتظامیہ نے پالتو جانوروں کے بینکوں پر 20 ڈالر سے کم مالیت کے بینک نوٹ جاری کرنے پر بھی پابندی لگا دی۔ نیشنل بینک کا وفاقی چارٹر جیکسن کی دوسری میعاد کے اختتام تک ختم ہو چکا تھا، لیکن بہت سے ہارڈ منی وکلاء نے پھر بھی تمام بینکوں سے تمام وفاقی ذخائر کو ہٹانے کی حمایت کی۔ اسٹیبلشمنٹ فرسٹ اسٹیبلشمنٹ مارٹن وان بورن کی صدارت کے دو ماہ بعد 10 مئی 1837 کو نیویارک کے کچھ ریاستی بینکوں نے سخت کرنسی کے ذخائر ختم ہونے کے بعد اچانک کاغذی رقم کو سونے یا چاندی میں تبدیل کرنے سے انکار کر دیا۔ ملک بھر کے دیگر مالیاتی اداروں نے بھی جلد ہی اس کی پیروی کی۔ یہ مالی بحران، 1837 کا گھبراہٹ، پانچ سالہ افسردگی کے بعد آیا جس میں بینک ناکام ہوئے اور بے روزگاری ریکارڈ بلندیوں پر پہنچ گئی۔ اس بحران سے نمٹنے کے لیے، وان بورن نے ایک آزاد امریکی خزانے کے قیام کی تجویز پیش کی۔ انہوں نے زور دے کر کہا کہ اس طرح کا نظام سیاست کو ملک کی رقم کی فراہمی سے باہر لے جائے گا: حکومت اپنے تمام رقم کو سونے یا چاندی کی شکل میں رکھے گی اور اسے اپنی مرضی سے کاغذی رقم چھاپنے سے روک دیا جائے گا، یہ اقدام افراط زر کو روکنے کے لیے بنایا گیا ہے۔ وان بورن نے ستمبر 1837 میں اپنی تجویز کا اعلان کیا۔ لیکن یہ ریاستی بینکنگ کے مفادات کے لیے بہت زیادہ تھا، اور قدامت پسند ڈیموکریٹس اور وگوں کے اتحاد نے اسے 1840 تک قانون بننے سے روک دیا، جب 26 ویں کانگریس نے 1840 کا آزاد ٹریژری ایکٹ منظور کیا۔ 41،)۔ اگرچہ 4 جولائی 1840 کو قانون میں دستخط ہوئے، لیکن یہ صرف ایک سال تک جاری رہا۔ وگس کے لیے، جنہوں نے کانگریس کی اکثریت حاصل کی اور 1840 کے انتخابات میں صدارت حاصل کی، نے فوری طور پر قانون کو منسوخ کر دیا۔ ڈیموکریٹس نے 1844 کے انتخابات میں اپنی کانگریس کی اکثریت اور صدارت واپس لے لی، اور اس غالب پوزیشن کو دوبارہ قائم کیا جو پارٹی نے چار سال پہلے کھو دی تھی۔ صدر جیمز کے پولک نے آزاد خزانے کی بحالی اور محصولات میں کمی کو اپنے گھریلو اقتصادی پروگرام کے دو ستون بنائے، اور دونوں کو کانگریس کے ذریعے آگے بڑھایا۔ انہوں نے واکر ٹیرف پر دستخط کرنے کے ایک ہفتے بعد 6 اگست 1846 کو انڈیپینڈنٹ ٹریژری ایکٹ پر دستخط کیے۔ 1846 کے ایکٹ میں کہا گیا تھا کہ عوامی محصول کو خزانے کی عمارت اور مختلف شہروں میں ذیلی خزانوں میں برقرار رکھا جائے۔ خزانے کو اپنے فنڈز خود ادا کرنے تھے اور قوم کے بینکنگ اور مالیاتی نظام سے مکمل طور پر آزاد ہونا تھا۔ حکومت کی طرف سے اور حکومت کو کی جانے والی تمام ادائیگیاں یا تو مخصوص یا ٹریژری نوٹوں میں کی جانی تھیں۔ ٹریژری کو بینکنگ سسٹم سے الگ کرنا کبھی مکمل نہیں ہوا، تاہم ٹریژری کی کارروائیوں نے منی مارکیٹ کو متاثر کرنا جاری رکھا، کیونکہ حکومت کو اور حکومت سے مخصوص ادائیگیوں نے گردش میں موجود سخت رقم کی رقم کو متاثر کیا۔ اگرچہ آزاد خزانے نے کریڈٹ کی توسیع کو محدود کیا، لیکن اس نے معاشی مسائل کا ایک نیا مجموعہ بھی پیش کیا۔ خوشحالی کے ادوار میں، خزانے میں محصولات کا سرپلس جمع ہوتا ہے، جس سے سخت رقم کی گردش میں کمی آتی ہے، کریڈٹ کو سخت کیا جاتا ہے، اور تجارت اور پیداوار کی افراط زر کو روکا جاتا ہے۔ افسردگی اور گھبراہٹ کے دور میں، جب بینکوں نے انواع کی ادائیگیاں معطل کر دی تھیں اور سخت رقم جمع کی گئی تھی، تو حکومت کا انواع میں ادائیگی پر اصرار نجی کریڈٹ کے لیے دستیاب انواع کی رقم کو محدود کر کے معاشی مشکلات کو بڑھاتا گیا۔ 1857 میں منی مارکیٹ میں ایک اور خوف و ہراس پھیل گیا۔ تاہم، جہاں 1837 کے خوف و ہراس کے دوران بینکوں کی ناکامی نے حکومت کو بڑی شرمندگی کا باعث بنا، وہیں 1857 کے خوف و ہراس کے دوران بینکوں کی ناکامیاں، حکومت کے اپنے ہاتھوں میں اپنا پیسہ ہونے کی وجہ سے، اپنے قرضوں کی ادائیگی کرنے کے قابل نہیں تھیں، اور ہر ذمہ داری کو بغیر کسی پریشانی کے پورا کرتی تھیں۔ اپنے 7 دسمبر 1857 کے اسٹیٹ آف دی یونین پیغام میں، صدر جیمز بوکینن نے کہا: خانہ جنگی میں تبدیلیاں خانہ جنگی پر مقدمہ چلانے کے لیے، کانگریس نے 1863 اور 1864 کے قوانین منظور کر کے قومی بینک بنائے۔ نجی بینکوں میں سرکاری فنڈز جمع کرنے کی ممانعت کو مستثنی قرار دیا گیا تھا، اور بعض صورتوں میں حکومت کو ادائیگی قومی بینک کے نوٹوں میں کی جا سکتی تھی۔ خانہ جنگی کے بعد کے سالوں میں خانہ جنگی کے بعد، آزاد خزانہ ترمیم شدہ شکل میں جاری رہا، کیونکہ ہر یکے بعد دیگرے آنے والی انتظامیہ نے اپنی کمزوریوں سے مختلف طریقوں سے نمٹنے کی کوشش کی۔ وزیر خزانہ لیسلی ایم شا (1902-1907) نے بہت سی اختراعات کیں۔ انہوں نے ٹریژری فنڈز کو ملک کی کریڈٹ ضروریات کے مطابق رقم کی فراہمی کو بڑھانے اور معاہدہ کرنے کے لیے استعمال کرنے کی کوشش کی۔ بہر حال، اس عرصے کے دوران ریاستہائے متحدہ کو مختلف شدت کے کئی معاشی خوف و ہراس کا سامنا کرنا پڑا۔ ماہرین اقتصادیات چارلس کالومیرس اور گیری گورٹن نے بدترین گھبراہٹ کی درجہ بندی کی ہے جو بڑے پیمانے پر بینکوں کی معطلی کا باعث بنی-1873، 1893 اور 1907 کی گھبراہٹ اور 1914 میں معطلی۔ 1884 اور 1890 کے خوف و ہراس دونوں کے دوران مربوط اقدامات کے ذریعے وسیع پیمانے پر معطلی کو روکا گیا۔ 1896 میں بینک کا بحران، جس میں ہم آہنگی کی ضرورت سمجھی جاتی تھی، کو بھی بعض اوقات گھبراہٹ کے طور پر درجہ بند کیا جاتا ہے۔ فیڈرل ریزرو سسٹم کی تبدیلی جب 1907 کی گھبراہٹ نے ایک بار پھر منی مارکیٹ کو مستحکم کرنے کے نظام کی ناکامی کو اجاگر کیا تو کانگریس نے گھبراہٹ کی تحقیقات کرنے اور بینکنگ کو منظم کرنے کے لیے قانون سازی کی تجویز پیش کرنے کے لیے قومی مالیاتی کمیشن قائم کیا۔ کمیشن کے کام کا اختتام 1913 کے فیڈرل ریزرو ایکٹ اور آزاد ٹریژری سسٹم کے خاتمے پر ہوا۔ نتیجے کے طور پر، فیڈرل ریزرو ایکٹ نے موجودہ امریکی فیڈرل ریزرو سسٹم قائم کیا اور فیڈرل ریزرو نوٹوں (جو اب عام طور پر امریکی ڈالر کے نام سے جانا جاتا ہے) کی پرنٹنگ کی اجازت دی۔ سرکاری فنڈز بتدریج ذیلی ٹریژریوں سے فیڈرل ریزرو میں منتقل کیے گئے، اور 66 ویں کانگریس کے 1920 کے ایکٹ (1920 کے آزاد ٹریژری ایکٹ) نے اگلے سال آخری ذیلی ٹریژریوں کو بند کرنے کا حکم دیا، اس طرح نظام ختم ہو گیا۔ مزید پڑھنے کے لیے حوالہ جات نوٹ کریں۔ کنلے، ڈیوڈ۔ "دی ریلیشن آف دی یونائیٹڈ سٹیٹس ٹریژری ٹو دی منی مارکیٹ"۔ امریکن اکنامک ایسوسی ایشن کوارٹرلی، جلد۔ 9، نہیں۔ 1، 1908، پی پی۔ 199-211۔ آن لائن ڈی۔ کنلے، دی ہسٹری، آرگنائزیشن، اینڈ انفلوئنس آف دی انڈیپینڈنٹ ٹریژری آف دی یونائیٹڈ سٹیٹس (1893، ریپر۔ 1968) اور دی انڈیپینڈنٹ ٹریژری آف دی یونائیٹڈ سٹیٹس (1910، ریپ۔ 1970) ؛ ڈی ڈبلیو ڈوڈویل، ٹریژریز اینڈ سنٹرل بینکز (1934) فرینکلن نول "دی یونائیٹڈ اسٹیٹس مونوپولیزیشن آف بینک نوٹ پروڈکشن: پولیٹکس، گورنمنٹ، اینڈ دی گرین بیک، 1862-1878"۔ امریکی انیسویں صدی کی تاریخ 13.1 (2012): 15-43۔ جارج اے سیلگن، اور لارنس ایچ وائٹ۔ "مانیٹری ریفارم اینڈ دی ریڈیمپشن آف نیشنل بینک نوٹس، 1863-1913"۔ بزنس ہسٹری ریویو (1994): آن لائن پی اسٹڈنسکی اور ایچ کروس، فنانشل ہسٹری آف دی یونائیٹڈ سٹیٹس (1963)۔ ایچ۔ اے۔ سکاٹ ٹراسک، پی ایچ ڈی، دی انڈیپینڈنٹ ٹریژری: اوریجنز، ریشنل، اینڈ ریکارڈ، 1846-1861 کرزویگ فیلو، وان میسس انسٹی ٹیوٹ، آسٹریا کے اسکالرز کانفرنس میں پیش کیا گیا، مارچ 2002 پی ڈی ایف ریاستہائے متحدہ کا محکمہ خزانہ ریاستہائے متحدہ کا وفاقی بینکنگ قانون سازی پریذیڈنسی آف مارٹن وان بورن پریسیڈنسی آف جیمز کے پولک