Government of China
عوامی جمہوریہ چین کی حکومت ایک یکطرفہ مارکسزم-لیننسٹ ریاست کے پیرامیٹرز کے اندر عوامی کانگریس کے ایک نظام پر مبنی ہے، جس میں حکمران چینی کمیونسٹ پارٹی (سی سی پی) عوامی کانگریسوں کے ذریعے اپنی پالیسیاں نافذ کرتی ہے۔ یہ نظام یکطرفہ طاقت کے اصول پر مبنی ہے، جسے متحد ریاستی طاقت بھی کہا جاتا ہے، جس میں مقننہ، نیشنل پیپلز کانگریس (این پی سی) کو آئینی طور پر "اقتدار کا اعلی ترین ریاستی ادارہ" قرار دیا گیا ہے۔ چونکہ چین کے سیاسی نظام میں اختیارات کی علیحدگی نہیں ہے، حکومت کی صرف ایک شاخ ہے جس کی نمائندگی مقننہ کرتی ہے۔ سی سی پی این پی سی کے ذریعے متحد قیادت نافذ کرتا ہے، جس کے لیے ضروری ہے کہ سپریم پیپلز کورٹ سے لے کر عوامی جمہوریہ چین کے صدر تک تمام ریاستی اعضاء، این پی سی کے ذریعے دیے گئے اختیارات کے علاوہ منتخب کیے جائیں، جوابدہ ہوں، اور ان کے پاس کوئی علیحدہ اختیارات نہ ہوں۔ سی سی پی این پی سی میں دو تہائی اکثریت کے ذریعے تمام ریاستی اداروں میں تقرریوں کو کنٹرول کرتا ہے۔ بقیہ نشستیں برائے نام آزاد مندوبین اور آٹھ چھوٹی سیاسی جماعتوں کے پاس ہیں، جو غیر مخالف ہیں اور سی سی پی کی حمایت کرتی ہیں۔ تمام سرکاری اداروں اور سرکاری ملکیت والے کاروباری اداروں میں اندرونی سی سی پی کمیٹیاں ہوتی ہیں جو ان اداروں میں فیصلہ سازی کی قیادت کرتی ہیں۔ این پی سی ہر سال مارچ میں تقریبا دو ہفتوں تک بڑی نئی پالیسی ہدایات کا جائزہ لینے اور ان کی منظوری کے لیے ملاقات کرتی ہے، اور ان اجلاسوں کے درمیان، اپنے اختیارات ورکنگ مقننہ، این پی سی اسٹینڈنگ کمیٹی (این پی سی ایس سی) کو تفویض کرتی ہے۔ یہ ادارہ زیادہ تر قومی قانون سازی کو اپناتا ہے، آئین اور قوانین کی تشریح کرتا ہے، اور آئینی جائزے کرتا ہے، اور اس کی سربراہی چین کے اعلی عہدیداروں میں سے ایک چیئرمین کرتا ہے۔ صدر بیرون ملک چین کی نمائندگی کرتا ہے، حالانکہ 1990 کی دہائی سے صدارت ہمیشہ سی سی پی کے جنرل سکریٹری کے پاس رہی ہے۔ این پی سی کے ذریعے الگ سے منتخب ہونے والے نائب صدر کے پاس اس کے علاوہ کوئی اختیار نہیں ہے جو صدر نے انہیں دیا ہے لیکن وہ صدر کی مدد کرتا ہے۔ ریاستی کونسل کا سربراہ، این پی سی کا انتظامی ادارہ، وزیر اعظم ہوتا ہے۔ سی سی پی کا جنرل سکریٹری چین کا سرکردہ عہدیدار ہوتا ہے کیونکہ سی سی پی کو قومی پالیسی وضع کرنے اور ترتیب دینے کا کام سونپا جاتا ہے جسے این پی سی یا متعلقہ ریاستی ادارے کے ذریعے اپنائے جانے کے بعد ریاست نافذ کرنے کی ذمہ دار ہوتی ہے۔ ریاستی کونسل، جسے مرکزی عوامی حکومت بھی کہا جاتا ہے، وزیر اعظم کے علاوہ متغیر تعداد میں نائب وزیر اعظم، پانچ ریاستی کونسلرز (پروٹوکول نائب وزیر اعظم کے برابر لیکن تنگ محکموں کے ساتھ)، سیکرٹری جنرل، اور 26 وزراء اور کابینہ کی سطح کے دیگر محکموں کے سربراہوں پر مشتمل ہوتی ہے۔ یہ مخصوص محکموں والی وزارتوں اور ایجنسیوں پر مشتمل ہوتا ہے۔ ریاستی کونسل سی سی پی کی پولیٹ بیورو اسٹینڈنگ کمیٹی کی سابقہ توثیق کے بعد غور کے لیے این پی سی ایس سی کو زیادہ تر اقدامات پیش کرتی ہے۔ چین کے عدالتی اعضاء سیاسی اعضاء ہیں جو استغاثہ اور عدالتی کام انجام دیتے ہیں۔ ان کی سیاسی نوعیت کی وجہ سے چین کو عدالتی آزادی حاصل نہیں ہے۔ چین کی عدالتوں کی نگرانی سپریم پیپلز کورٹ (ایس پی سی) کرتی ہے، جو این پی سی کو جواب دیتی ہے۔ سپریم پیپلز پروکوریٹریٹ (ایس پی پی) صوبائی، پریفیکچر اور کاؤنٹی کی سطح پر قانونی چارہ جوئی اور نگرانی کا ذمہ دار ہے۔ ایس پی سی اور ایس پی پی کی طرح ہی انتظامی درجہ بندی پر، سی سی پی اور ریاستی اداروں میں بدعنوانی کی تحقیقات کے لیے 2018 میں نیشنل سپروائزری کمیشن (این ایس سی) قائم کیا گیا تھا۔ تمام عدالتیں اور ان کے اہلکار سی سی پی کے مرکزی سیاسی اور قانونی امور کمیشن کے موثر کنٹرول کے تابع ہیں۔ چینی کمیونسٹ پارٹی کے ساتھ تعلقات چین میں تمام سرکاری ادارے سی سی پی کے کنٹرول میں ہیں، سی سی پی کے آئین کے ساتھ یہ اعلان کیا گیا ہے کہ پارٹی "سیاسی قیادت کے لیے سب سے بڑی طاقت" ہے۔ ملک بھر میں سینئر سرکاری اہلکاروں کا تقرر سی سی پی کے ذریعے کیا جاتا ہے، اور وہ زیادہ تر سی سی پی کے ممبر ہوتے ہیں۔ گاؤں کی سطح سے لے کر قومی سطح تک تمام سرکاری محکموں، سرکاری کاروباری اداروں اور سرکاری اداروں میں سی سی پی کمیٹیاں شامل ہیں۔ سرکاری اداروں میں سی سی پی کمیٹیاں بڑے پیمانے پر اداروں کی نگرانی اور قیادت کرتی ہیں، ریاستی کونسل زیادہ تر معاشی معاملات سے نمٹتی ہے۔ جیسا کہ سی سی پی کے آئین میں بیان کیا گیا ہے: "حکومت، فوج، سماج اور اسکول، شمال، جنوب، مشرق اور مغرب-پارٹی ان سب کی قیادت کرتی ہے"۔ ڈینگ ژیاؤپنگ کی قیادت میں، ریاست اور پارٹی کی علیحدگی کو بڑھانے کی تجاویز تھیں، خاص طور پر زاؤ زیانگ جیسے زیادہ لبرل عہدیداروں نے اس کی وکالت کی۔ تجاویز میں کچھ سرکاری محکموں سے سی سی پی کمیٹیوں کو ختم کرنا، ریاستی کونسل کا اثر و رسوخ بڑھانا، اور سی سی پی کمیٹیوں کے بجائے پیشہ ور مینیجرز لیڈر ایس او ای کا ہونا شامل تھا۔ تاہم، ان تجاویز کو بالآخر 1989 کے تیانانمین اسکوائر کے مظاہروں اور قتل عام کے بعد ترک کر دیا گیا۔ حکومت اور سی سی پی کے درمیان تعلقات کے بارے میں، جیمز پالمر نے فارن پالیسی کے لیے لکھتے ہوئے کہا ہے کہ، "چینی حکومت بنیادی طور پر کمیونسٹ پارٹی کا سایہ ہے، جو پارٹی کی طرح آگے بڑھ رہی ہے، اور اس کے نتیجے میں حکومتی کردار پارٹی کے کرداروں کے مقابلے میں بہت کم اہمیت رکھتے ہیں۔" دی اکنامسٹ کے مطابق، "[ای] خاص طور پر غیر ملکیوں سے ملاقات کرتے وقت، اہلکار سرکاری لقب والے نام کارڈ پیش کر سکتے ہیں لیکن پارٹی کے ان عہدوں کے بارے میں خاموش رہ سکتے ہیں جو ان کی ریاستی ملازمتوں کو پیچھے چھوڑ سکتے ہیں یا نہیں۔" اسکالر رش دوشی کے مطابق، "پارٹی ریاست سے اوپر بیٹھتی ہے، ریاست کے متوازی چلتی ہے، اور ریاست کے ہر درجے میں جڑی ہوئی ہے۔" سرکاری اداروں کو ہدایت دینے والے آٹھ پارٹی کمیشنوں کی صدارت کرتے ہوئے، شی جن پنگ کے دور میں سی سی پی اور ریاست کے انضمام میں تیزی آئی ہے۔ شی کے دور میں، کئی حکومت اور پارٹی کے ادارے بھی ضم ہو گئے ہیں، ایک پارٹی تنظیم کے ساتھ "دو ناموں کے ساتھ ایک ادارہ" کے نظام کے تحت بیرونی ریاستی حکومت کا نام ہے، جس سے پارٹی اور ریاست کے درمیان لکیروں کو مزید دھندلا کر دیا گیا ہے۔ آئین پی آر سی کا آئین پہلی بار 20 ستمبر 1954 کو بنایا گیا تھا، جس سے پہلے چینی پیپلز پولیٹیکل کنسلٹیٹو کانفرنس کی طرف سے بنائی گئی ایک عبوری آئین جیسی دستاویز نافذ تھی۔ 1975 میں دوسرے اعلان نے آئین کو مختصر کر کے تقریبا 30 آرٹیکلز کر دیا، جس میں سی سی پی کے نعرے اور انقلابی زبان شامل تھی۔ عدالتوں کے کردار کو کم کر دیا گیا، اور صدارت ختم کر دی گئی۔ 1978 میں تیسرے اعلان نے مضامین کی تعداد میں توسیع کی، لیکن پھر بھی حالیہ ثقافتی انقلاب کے زیر اثر تھا۔ موجودہ آئین پی آر سی کا چوتھا اعلان ہے، جس کا اعلان 4 دسمبر 1982 کو کیا گیا تھا، اور اس نے 30 سال تک ایک مستحکم آئین کے طور پر کام کیا ہے۔ سی سی پی کی قانونی طاقت کی ضمانت پی آر سی آئین دیتا ہے اور عوامی جمہوریہ چین میں اعلی سیاسی اتھارٹی کے طور پر اس کی حیثیت کو ریاست، فوج اور میڈیا پر اس کے جامع کنٹرول کے ذریعے عمل میں لایا جاتا ہے۔ نیشنل پیپلز کانگریس (این پی سی) چین کی قومی مقننہ ہے۔ 2023 میں 2,977 اراکین کے ساتھ، یہ دنیا کا سب سے بڑا پارلیمانی ادارہ ہے۔ چین کے موجودہ آئین کے تحت، این پی سی کو ایک یک ایوان مقننہ کے طور پر تشکیل دیا گیا ہے، جس میں قانون سازی کرنے، حکومت کی کارروائیوں کی نگرانی کرنے اور ریاست کے بڑے عہدیداروں کا انتخاب کرنے کا اختیار ہے۔ اس کے مندوبین کو کثیر سطحی انتخابی نظام کے ذریعے پانچ سالہ مدت کے لیے منتخب کیا جاتا ہے۔ آئین کے مطابق، این پی سی چین کے سیاسی نظام میں اعلی ترین ریاستی ادارہ ہے۔ این پی سی اور پیپلز پولیٹیکل کنسلٹیٹو کانفرنس کی قومی کمیٹی (سی پی پی سی سی)، ایک مشاورتی ادارہ جس کے اراکین مختلف عوامی تنظیموں کی نمائندگی کرتے ہیں، چین کے اہم مشاورتی ادارے ہیں، اور انہیں اکثر دو اجلاس کہا جاتا ہے۔ سی سی پی کے علاوہ، آٹھ چھوٹی سیاسی جماعتیں حصہ لیتی ہیں، لیکن وہ غیر مخالف ہیں اور ان کے پاس کوئی حقیقی طاقت نہیں ہے۔ انہیں وجود میں آنے کے لیے سی سی پی کی اولین حیثیت کو قبول کرنا چاہیے اور ان کے اراکین کو سی سی پی کے یونائیٹڈ فرنٹ ورک ڈیپارٹمنٹ کی طرف سے پہلے سے منظوری حاصل ہے۔ این پی سی، جو پانچ سال کی مدت کے لیے منتخب ہوتی ہے، ہر موسم بہار میں سالانہ اجلاس منعقد کرتی ہے، جو عام طور پر 10 سے 14 دن تک جاری رہتی ہے، تیانانمین اسکوائر، بیجنگ کے مغرب کی طرف واقع گریٹ ہال آف دی پیپل میں۔ یہ سالانہ اجلاس عام طور پر سی پی پی سی سی کے اجلاسوں کے ساتھ ہوتے ہیں، جو ریاستی افسران کو ماضی کی پالیسیوں کا جائزہ لینے اور مستقبل کے منصوبوں کو قوم کے سامنے پیش کرنے کا موقع فراہم کرتے ہیں۔ 12 ویں این پی سی کا چوتھا اجلاس 5 سے 16 مارچ 2016 تک منعقد ہوا۔ این پی سی کو عام طور پر ریاستی کونسل کے کام کی منظوری دینے اور خود قوانین کے زیادہ تر مسودے میں مشغول نہ ہونے کی شہرت حاصل ہے۔ تاہم، اس نے اور اس کی قائمہ کمیٹی نے کبھی کبھار خود کو ثابت کیا ہے۔ مثال کے طور پر، ریاستی کونسل اور سی سی پی ایکسپریس ویز کی تعمیر کے لیے 2009 میں ایندھن ٹیکس کی منظوری حاصل کرنے میں ناکام رہے۔ این پی سی کی قائمہ کمیٹی خود این پی سی سے زیادہ ثابت قدم ہے اور اس نے مجوزہ قوانین کو ویٹو کر دیا ہے۔ قیادت قومی قیادت سی سی پی پولیٹ بیورو اسٹینڈنگ کمیٹی حکومت کی اعلی قیادت پر مشتمل ہوتی ہے۔ تاریخی طور پر اس کے پانچ سے نو ارکان رہے ہیں، اور فی الحال اس کے سات ارکان ہیں۔ اس کا باضابطہ طور پر لازمی مقصد پالیسی پر تبادلہ خیال کرنا اور بڑے مسائل پر فیصلے کرنا ہے جب پولیٹ بیورو، جو فیصلہ سازی کا ایک بڑا ادارہ ہے، اجلاس میں نہیں ہوتا ہے۔ سی سی پی کے آئین کے مطابق مرکزی کمیٹی کا جنرل سکریٹری بھی سی سی پی پولیٹ بیورو اسٹینڈنگ کمیٹی کا رکن ہونا چاہیے۔ پی ایس سی کی رکنیت کو پروٹوکول ترتیب میں سختی سے درجہ دیا جاتا ہے۔ تاریخی طور پر، جنرل سکریٹری (یا پارٹی چیئرمین) کو پہلے نمبر پر رکھا گیا ہے ؛ دوسرے رہنماؤں کی درجہ بندی وقت کے ساتھ بدلتی رہی ہے۔ 1990 کی دہائی سے، جنرل سکریٹری (صدر بھی)، وزیر اعظم، این پی سی اسٹینڈنگ کمیٹی کے چیئرمین، چینی پیپلز پولیٹیکل کنسلٹیٹو کانفرنس کے چیئرمین، سنٹرل کمیشن برائے ڈسپلن انسپیکشن کے سکریٹری، پارٹی کا اعلی انسداد بدعنوانی ادارہ، اور سی سی پی سیکرٹریٹ کے پہلے درجے کے سکریٹری بھی مستقل طور پر پولیٹ بیورو اسٹینڈنگ کمیٹی کے ممبر رہے ہیں۔ پیراماؤنٹ لیڈر پاور "سب سے اہم رہنما" میں مرکوز ہے، یہ ایک غیر رسمی لقب ہے جس پر فی الحال شی جن پنگ قابض ہیں، جو چار سب سے اہم سیاسی اور ریاستی دفاتر کے سربراہ ہیں: وہ سی سی پی سنٹرل کمیٹی کے جنرل سکریٹری، سنٹرل ملٹری کمیشن کے چیئرمین اور پی آر سی کے صدر ہیں۔ ہو جن تاؤ کی مدت ملازمت کے اختتام کے قریب، ماہرین نے حکومت پر اعلی ترین رہنما کے حقیقی کنٹرول کی بڑھتی ہوئی حدود کا مشاہدہ کیا، لیکن اکتوبر 2017 میں 19 ویں پارٹی کانگریس میں، شی جن پنگ کی مدت کی حدود کو ہٹا دیا گیا اور ان کے اختیارات کو بڑھا دیا گیا۔ صدر پی آر سی کے آئین کے تحت، عوامی جمہوریہ چین کا صدر محدود اختیارات کے ساتھ ایک بڑے پیمانے پر رسمی عہدہ ہے۔ تاہم، 1993 سے، روایت کے طور پر، صدارت چینی کمیونسٹ پارٹی کے جنرل سکریٹری کے ذریعے بیک وقت منعقد کی جاتی رہی ہے، جو یک جماعتی نظام میں اعلی رہنما ہے۔ دفتر کو سرکاری طور پر ایک انتظامی عہدے کے بجائے ریاست کا ایک ادارہ سمجھا جاتا ہے۔ نظریاتی طور پر، صدر نیشنل پیپلز کانگریس، مقننہ کی خوشی پر کام کرتا ہے، اور قانونی طور پر اپنے اختیار پر انتظامی کارروائی کرنے کا پابند نہیں ہے۔ موجودہ صدر شی جن پنگ ہیں، جنہوں نے مارچ 2013 میں عہدہ سنبھالا۔ یہ دفتر پہلی بار 1954 میں عوامی جمہوریہ چین کے آئین میں قائم کیا گیا تھا اور یکے بعد دیگرے ماؤ زیڈونگ اور لیو شاؤقی کے پاس تھا۔ ثقافتی انقلاب کے دوران لیو سیاسی بدنامی کا شکار ہو گئے، جس کے بعد یہ عہدہ خالی ہو گیا۔ اس عہدے کو 1975 کے آئین کے تحت ختم کر دیا گیا، پھر 1982 کے آئین میں بحال کیا گیا، لیکن کم اختیارات کے ساتھ۔ عنوان کا سرکاری انگریزی زبان میں ترجمہ "چیئرمین" تھا ؛ 1982 کے بعد، اس ترجمہ کو "صدر" میں تبدیل کر دیا گیا، حالانکہ چینی عنوان میں کوئی تبدیلی نہیں ہوئی۔ مارچ 2018 میں، صدارتی مدت کی حدود کو ختم کر دیا گیا۔ ریاستی کونسل چین کی کابینہ ہے۔ اس کا باضابطہ طور پر تقرر نیشنل پیپلز کانگریس کرتی ہے اور اس کی صدارت وزیر اعظم کرتے ہیں اور اس میں ہر سرکاری محکمے اور ایجنسی کے سربراہ شامل ہوتے ہیں۔ وزیر اعظم کی مدد کئی نائب وزیر اعظم کرتے ہیں، فی الحال چار، ان میں سے ہر ایک انتظامیہ کے ایک مخصوص شعبے کی نگرانی کرتا ہے۔ وزیر اعظم، نائب وزیر اعظم اور ریاستی کونسلر اجتماعی طور پر اندرونی کابینہ تشکیل دیتے ہیں جو باقاعدگی سے ریاستی کونسل کے ایگزیکٹو اجلاس کے لیے بلائی جاتی ہے۔ ریاستی کونسل 26 آئینی وزارتوں پر مشتمل ہے، اور سرکاری طور پر پورے چین میں صوبائی سطح کی حکومتوں کی نگرانی کرتی ہے۔ سنٹرل ملٹری کمیشن (سی ایم سی) پیپلز لبریشن آرمی (پی ایل اے)، پیپلز آرمڈ پولیس، اور ملیشیا پر سپریم کمانڈ اور کنٹرول کا استعمال کرتا ہے۔ یہ سی سی پی کے اندر "چین کی کمیونسٹ پارٹی کے مرکزی فوجی کمیشن" کے نام سے کام کرتا ہے، اور مرکزی حکومت کے فوجی بازو کے طور پر "عوامی جمہوریہ چین کے مرکزی فوجی کمیشن" کے نام سے کام کرتا ہے۔ "دو ناموں کے ساتھ ایک ادارہ" کے انتظام کے تحت، دونوں کمیشنوں میں یکساں اہلکار، تنظیم اور کام ہوتے ہیں، اور یہ پارٹی اور ریاستی دونوں نظاموں کے تحت کام کرتے ہیں۔ کمیشن کی سربراہی سی ایم سی کے چیئرمین کرتے ہیں۔ نیشنل سپروائزری کمیشن (این ایس سی) چین کی اعلی ترین ریاستی نگران (اینٹی کرپشن) ایجنسی ہے۔ سپریم پیپلز کورٹ اور سپریم پیپلز پروکوریٹریٹ کی طرح اسی انتظامی درجہ بندی پر، یہ عوامی اختیارات کا استعمال کرنے والے تمام سرکاری اہلکاروں کی نگرانی کرتا ہے۔ یہ سی سی پی کے سنٹرل کمیشن فار ڈسپلن انسپیکشن کے ساتھ مل کر کام کرتا ہے، اور مؤثر طریقے سے سی سی ڈی آئی کے ریاستی بازو کے طور پر کام کرتا ہے۔ اس نے سابقہ وزارت نگرانی کی جگہ لے لی۔ سپریم پیپلز کورٹ اور سپریم پیپلز پروکوریٹریٹ سپریم پیپلز کورٹ عوامی جمہوریہ چین کا عدالتی ادارہ ہے اور یہ سی سی پی کے مرکزی سیاسی اور قانونی امور کمیشن کے کنٹرول سے مشروط ہے۔ ہانگ کانگ اور مکاؤ، خصوصی انتظامی علاقوں کے طور پر، بالترتیب برطانوی مشترکہ قانون کی روایات اور پرتگالی سول قانون کی روایات پر مبنی الگ عدالتی نظام رکھتے ہیں۔ سپریم پیپلز کورٹ کے ججوں کا تقرر نیشنل پیپلز کانگریس کرتی ہے۔ صوبائی اور مقامی حکومت چین کے صوبوں اور خود مختار علاقوں کے گورنروں اور اس کے براہ راست زیر انتظام بلدیات کے میئرز کا تقرر نیشنل پیپلز کانگریس (این پی سی) کی برائے نام رضامندی حاصل کرنے کے بعد ریاستی کونسل کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ ہانگ کانگ اور مکاؤ کے خصوصی انتظامی علاقوں (سارس) کو کچھ مقامی خود مختاری حاصل ہے کیونکہ ان کے پاس الگ الگ حکومتیں، قانونی نظام اور بنیادی آئینی قوانین ہیں، لیکن وہ خارجہ پالیسی اور قومی سلامتی کے معاملات میں بیجنگ کے کنٹرول میں آتے ہیں، اور ان کے چیف ایگزیکٹوز کو مؤثر طریقے سے سی سی پی پولیٹ بیورو کے ذریعے منتخب کیا جاتا ہے۔ صوبائی سطح سے نیچے پریفیکچر اور کاؤنٹیاں ہیں۔ کاؤنٹیوں کو ٹاؤن شپ اور دیہاتوں میں تقسیم کیا گیا ہے۔ اگرچہ زیادہ تر مقرر کردہ عہدیداروں کے ذریعے چلائے جاتے ہیں، کچھ نچلی سطح کے دائرہ اختیار میں براہ راست انتخابات ہوتے ہیں۔ مرکزی حکومت کے سخت کنٹرول اور نگرانی میں کام کرتے ہوئے، چین کی مقامی حکومتیں مالی آمدنی اور اخراجات کے نسبتا زیادہ حصے کا انتظام کرتی ہیں۔ 1980 کی دہائی کے آخر اور 1990 کی دہائی کے اوائل میں، میونسپل حکومت کے ریگولیٹری میکانزم میں توسیع ہوئی، اسی طرح پیری شہری علاقوں کو ریگولیٹ کرنے کی ان کی صلاحیت میں بھی اضافہ ہوا۔ 1994 کی مالیاتی اصلاحات کے نتیجے میں مقامی حکومتوں کو غیر ٹیکس محصولات پیدا کرنے کی ضرورت پڑی، جو انہوں نے اراضی کی ترقی اور استعمال فیس کے ذریعے محصولات کی شکل میں کیا۔ اس کے نتیجے میں ان کے انتظامی سائز اور جغرافیائی سائز دونوں میں اضافہ ہوا۔ 2002 سے لے کر کم از کم 2023 تک عوامی سامان فراہم کرنے کی لاگت مرکزی حکومت کی طرف سے مقامی حکومتوں کو منتقل کر دی گئی ہے اور اس لیے مقامی حکومتوں کو عوامی خدمات فراہم کرنے کے لیے فیس جمع کرنے کی ضرورت ہے۔ 2014 کے بعد سے، نیشنل نیو ٹائپ اربنائزیشن پلان کے نتیجے میں منصوبہ بندی کے عمل کو مستحکم کیا گیا ہے جو پہلے مختلف بیوروکریسی میں تقسیم کیے گئے تھے، جیسے شہری اور دیہی زمین کے استعمال، سیاحت کی منصوبہ بندی، اور ماحولیاتی منصوبہ بندی۔ پالیسی کی ترقی چینی معاشی اصلاحات کے بعد، چین کو اعلی درجے کی سیاسی مرکزیت لیکن اہم معاشی وکندریقرت کی خصوصیت حاصل ہے۔ مرکزی حکومت اسٹریٹجک سمت طے کرتی ہے جبکہ مقامی اہلکار اسے انجام دیتے ہیں۔ نئی پالیسیوں کو زیادہ وسیع پیمانے پر لاگو کرنے سے پہلے اکثر مقامی طور پر آزمایا جاتا ہے، جس کے نتیجے میں ایک پالیسی عمل ہوتا ہے جس میں تجربہ اور رائے شامل ہوتی ہے۔ مقامی پائلٹ ٹیسٹنگ کے ذریعے پالیسی کو پہلے نافذ کرنے کا یہ طریقہ ماؤ دور میں بھی استعمال کیا گیا تھا۔ عام طور پر، اعلی سطحی مرکزی حکومت کی قیادت مقامی پالیسی تجربات یا پائلٹ پروگراموں کی سمت میں تبدیلیوں کی تصدیق یا تجویز کرنے کے لیے غیر رسمی نیٹ ورک اور سائٹ وزٹ کا استعمال کرنے کے بجائے مخصوص پالیسیوں کا مسودہ تیار کرنے سے گریز کرتی ہے۔ عام نقطہ نظر یہ ہے کہ مرکزی حکومت کی قیادت مقامی سطح پر پالیسی تیار ہونے کے بعد باضابطہ پالیسیوں، قانون یا ضوابط کا مسودہ تیار کرنا شروع کر دیتی ہے۔ سول سروس چین کی سول سروس کو سطحوں میں تقسیم کیا گیا ہے۔ اعلی ترین درجے (بشمول محکمہ کے سربراہان، نائب محکمہ کے سربراہان، اور سیکشن کے سربراہان) کی پالیسی سازی میں نمایاں شمولیت ہوتی ہے۔ یہ بھی دیکھیں سنٹرل پیپلز گورنمنٹ (1949-54) جمہوریہ چین کے پانچ یوان چین میں سیاسی جماعتوں کی تاریخ امپیریل چین کے سیاسی نظام عوامی جمہوریہ چین میں انتخابات چین میں ترجیح کے احکامات نوٹ حوالہ جات ذرائع بیرونی روابط ایشیائی حکومتیں