Leveling seat
برابر کرنے والی نشستیں (،،،)، جسے عام طور پر ایڈجسٹمنٹ سیٹس بھی کہا جاتا ہے، ایک انتخابی طریقہ کار ہے جو تمام نورڈک ممالک (سوائے فن لینڈ کے) اپنی قومی مقننہ کے انتخابات میں کئی سالوں سے استعمال کرتے ہیں۔ 2013 میں، جرمنی نے اپنی قومی پارلیمنٹ، بنڈسٹاگ کے لیے قومی سطح کی نشستیں بھی متعارف کروائیں۔ جرمنی میں 2023 کی انتخابی اصلاحات نے برابر کرنے والی نشستوں کو ہٹا دیا، اور اس کی جگہ زویٹسٹمینڈیکنگ نے لے لی۔ برابر کرنے والی نشستیں اضافی اراکین کی نشستیں ہیں جو ہر حلقے کے ذریعے براہ راست منتخب کردہ اراکین کی تکمیل کے لیے منتخب کی جاتی ہیں۔ ان اضافی نشستوں کا مقصد اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ کل نشستوں میں ہر پارٹی کا حصہ قومی سطح پر پارٹی کے ووٹوں کے مجموعی حصص کے تقریبا متناسب ہو۔ ڈنمارک 1915 میں ڈنمارک دنیا کے پہلے ممالک میں سے ایک بن گیا جس نے اپنے پارلیمانی انتخابات میں مساوی نشستیں متعارف کروائیں۔ اس کے بعد سے، ڈنمارک کے تمام پارلیمانی انتخابات نے ان ایڈجسٹمنٹ نشستوں کو پارلیمنٹ کی نشستوں کے کافی حصے کے طور پر مختص کیا ہے۔ پارلیمانی نشستیں فی الحال 135 کاؤنٹی نشستوں اور 40 مساوی نشستوں پر مشتمل ہیں، مزید 4 "شمالی بحر اوقیانوس کی نشستیں" جزائر فیرو اور گرین لینڈ (جنہیں ڈینش انتخابی نظام کا لازمی حصہ نہیں سمجھا جاتا ہے) میں متناسب نمائندگی کے ذریعے الگ سے منتخب کی جاتی ہیں۔ برابر کرنے والی نشستیں عام نشستوں کے لیے اضافی ہوتی ہیں جو ہر کاؤنٹی کے اندر متناسب ووٹوں کے ذریعے مختص کی جاتی ہیں۔ قومی ووٹوں کا کم از کم 2 فیصد حاصل کرنے والی تمام جماعتوں کو قومی سطح پر متناسب نمائندگی حاصل کرنے کے لیے درکار مساوی نشستیں دی جاتی ہیں۔ آئس لینڈ کی نشستوں کو برابر کرنا 1934 سے آئس لینڈ کے تمام پارلیمانی انتخابات کے انتخابی طریقہ کار کا حصہ رہا ہے۔ سویڈن 1970 سے، سویڈن نے ریکس ڈاگ اور کاؤنٹی کونسلوں دونوں کے لیے اپنے انتخابات میں مساوی نشستوں کا استعمال کیا، ان جماعتوں کے لیے جنہوں نے پارلیمانی انتخابات میں 4 فیصد کی حد سے زیادہ ووٹوں کے کل حصے اور کاؤنٹی کونسل کے انتخابات میں 3 فیصد کی حد کے ساتھ کوالیفائی کیا ہو۔ سویڈن نے 2018 سے پہلے بلدیاتی انتخابات کے لیے برابر نشستوں کا استعمال نہیں کیا تھا۔ نئے انتخابی قانون کے ساتھ (انتخابات 2018 سے موثر)، ایک سے زیادہ انتخابی ضلع والی بلدیات میں مساوی نشستیں استعمال کی جاتی ہیں۔ رکس ڈاگ کی 349 نشستوں میں سے 310 مقررہ نشستیں ہیں اور 39 ایڈجسٹمنٹ نشستیں ہیں۔ 310 مقررہ نشستیں 29 انتخابی اضلاع () میں ہرے کوٹے کے ساتھ سب سے بڑے بقیہ طریقہ کے مطابق تقسیم کی گئی ہیں۔ پارٹیوں کے درمیان نشستوں کی تقسیم پھر چار مراحل میں ہوتی ہے۔ نشستوں کی تقسیم کو برابر کرنا پہلے مرحلے میں، مقررہ نشستوں کو ہر ضلع کے اندر ترمیم شدہ سینٹ-لاگو طریقہ (جامکاڈے اددالسمٹوڈن) کے مطابق تقسیم کیا جاتا ہے جس میں پہلے تقسیم کار کو 1.2 (2018 سے پہلے کے انتخابات میں 1.4) میں ایڈجسٹ کیا جاتا ہے۔ نشستوں کی اس تقسیم میں صرف وہ جماعتیں حصہ لے سکتی ہیں جنہوں نے قومی سطح پر کم از کم 4 فیصد ووٹ یا ضلع کے اندر 12 فیصد ووٹ حاصل کیے ہوں۔ دوسرے مرحلے میں، پورے ملک میں ووٹوں کی کل تعداد کی بنیاد پر ایک حساب کے ذریعے 349 نشستیں تقسیم کی جاتی ہیں۔ اس تقسیم میں صرف وہ جماعتیں شامل ہیں جنہوں نے قومی ووٹ کا 4 فیصد سے زیادہ حاصل کیا ہے۔ وہ جماعتیں جو قومی سطح پر 4 فیصد سے نیچے آتی ہیں لیکن جن اضلاع میں انہیں 12 فیصد سے زیادہ ووٹ ملے ہیں، انہیں مقررہ نشستیں دی جاتی ہیں، انہیں نظر انداز کر دیا جاتا ہے، اور ان کی نشستوں کو حساب سے گھٹا دیا جاتا ہے۔ مثال کے طور پر اگر کسی پارٹی نے اس انداز میں 2 نشستیں حاصل کی ہیں تو حساب 347 نشستوں کے ساتھ کیا جائے گا۔ ایک بار پھر ترمیم شدہ سینٹ-لاگو طریقہ استعمال کیا جاتا ہے۔ تیسرے مرحلے میں، پارٹیوں نے جو مقررہ نشستیں حاصل کی ہیں ان کا خلاصہ بنایا جاتا ہے، اور اس کا موازنہ اوپر دی گئی ملک گیر تقسیم کے نتائج سے کیا جاتا ہے۔ اگر کسی پارٹی نے کل 349 نشستوں کی تقسیم میں اپنے حصے سے زیادہ مقررہ نشستیں حاصل کی ہیں، تو اس پارٹی کو مختص ضلعی نشستیں واپس لے لی جاتی ہیں اور دوسری 'سب سے زیادہ حصہ دار' پارٹی کو دی جاتی ہیں۔ اس کے بعد پارٹیوں کو متعدد ایڈجسٹمنٹ سیٹیں دی جاتی ہیں جو ان کی مقررہ نشستوں کی تعداد اور ملک گیر تقسیم میں ان کے حصے کے درمیان فرق کو پورا کرنے کے لیے کافی ہوتی ہیں۔ آخر میں، ہر پارٹی کو موصول ہونے والی ایڈجسٹمنٹ سیٹیں اضلاع میں تقسیم کی جاتی ہیں۔ سینٹ-لاگو نمبر کی درخواست ہر پارٹی کو ہر ضلع میں ایک حصص ('موازنہ نمبر'، جمفریلسیٹل) دیتی ہے، جو کہ ضلع میں اس کے ووٹوں کی تعداد ہے جسے (2n + 1) سے تقسیم کیا جاتا ہے، جہاں n اس کو دی گئی نشستوں کی تعداد ہے۔ جس ضلع میں پارٹی کا حصہ سب سے زیادہ ہے اسے ایڈجسٹمنٹ سیٹ دی جاتی ہے، اور پھر اگلی ایڈجسٹمنٹ سیٹ تقسیم ہونے سے پہلے اس ضلع کے لیے ایک نئے حصے کا حساب لگایا جاتا ہے۔ نظریاتی طور پر، اس طرح ایک ضلع ایک سے زیادہ ایڈجسٹمنٹ سیٹ حاصل کر سکتا ہے۔ اگر کسی جماعت کو ضلع میں ابھی تک کوئی نشست نہیں ملی ہے، تو اس کا حصہ محض اسے موصول ہونے والے ووٹوں کی تعداد ہے۔ جب ضلع میں پارٹیوں کے درمیان مقررہ نشستیں تقسیم کی گئیں تو اس تعداد کو 1.4 سے تقسیم کیا گیا، جس کی وجہ سے کسی پارٹی کے لیے اپنی پہلی نشست حاصل کرنا مشکل ہو گیا۔ تاہم، اب ایسی کوئی تقسیم نہیں ہوتی ہے۔ اس طرح استعمال کیا جانے والا طریقہ خالص ہے اور اس میں ترمیم نہیں کی گئی ہے۔ بلدیاتی انتخابات میں کاؤنٹی کونسلوں کے انتخابات میں مندرجہ ذیل اختلافات کے ساتھ انہی اصولوں پر عمل کیا جاتا ہے: صرف وہی جماعتیں جو کاؤنٹی میں 3 فیصد سے زیادہ ووٹ حاصل کر چکی ہیں وہ نشستوں کی تقسیم میں حصہ لے سکتی ہیں۔ اس حد سے نیچے آنے والی جماعتوں کے لیے نشستیں حاصل کرنے کے لیے کوئی 12 فیصد شق یا دیگر امکان نہیں ہے۔ آخر میں، ایڈجسٹمنٹ نشستوں کی تعداد کاؤنٹی کونسل میں نشستوں کی تعداد کا دسواں حصہ ہے۔ اگر دسواں حصہ فریکشنل نمبر ہے (جو کہ ہمیشہ ہوتا ہے، چونکہ کاؤنٹی کونسل میں نشستوں کی تعداد عجیب ہونی چاہیے)، تو فریکشنل کو ہمیشہ اوپر کی طرف ایڈجسٹ کیا جاتا ہے، اس لیے 51 نشستوں والی کاؤنٹی کونسل میں 45 فکسڈ نشستیں اور 6 ایڈجسٹمنٹ نشستیں ہوں گی۔ ناروے میں 1989 کے پارلیمانی انتخابات میں ناروے کی سطح کی نشستیں متعارف کرائی گئیں جب ایسی 8 نشستیں تھیں۔ 2005 کے بعد سے، 19 سطح بندی کے مینڈیٹ ہیں، ہر کاؤنٹی کے لیے ایک۔ اس کی موجودہ شکل مندرجہ ذیل اصولوں پر مبنی ہے: نشستوں کو برابر کرنے کے اہل ہونے کے لیے، ایک جماعت کو قومی مقبول ووٹ کا کم از کم 4 فیصد (اخراج کی حد) حاصل کرنا ضروری ہے۔ ایک جماعت کسی دی گئی کاؤنٹی میں نمائندہ منتخب کرنے کے لیے کافی ووٹ حاصل کر سکتی ہے لیکن نشستیں برابر کرنے کے اہل ہونے میں ناکام ہو سکتی ہے۔ فی کاؤنٹی منتخب نمائندوں کی تعداد کاؤنٹی کی کل آبادی اور کاؤنٹی کے رقبے کا ایک کام ہے۔ لہذا، فنمارک کی کاؤنٹی کو نمائندہ منتخب کرنے کے لیے اوسلو (اسی انتخاب میں 18,167) سے کم ووٹوں کی ضرورت ہے (2005 میں 7,409)۔ 169 نمائندوں میں سے 150 کاؤنٹی کے اندر مقبول ووٹوں کے ذریعے منتخب ہوتے ہیں۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ جو جماعت کسی کاؤنٹی میں 40 فیصد مقبول ووٹ حاصل کرتی ہے وہ اس کاؤنٹی سے کل نمائندوں کی تعداد کا تقریبا 40 فیصد بھیجے گی۔ باقی 19 نمائندوں کو ہر کاؤنٹی کے لیے ایک مختص کیا جاتا ہے لیکن کسی پارٹی کے لیے ملک گیر نتائج کی بنیاد پر منتخب کیا جاتا ہے، جب تک کہ اس پارٹی کے لیے قومی سطح پر مقبول ووٹ 4 فیصد کی اخراج کی حد سے تجاوز کر جائے۔ نتیجہ یہ ہے کہ ہر نمائندہ ووٹرز کی تقریبا مساوی تعداد کی نمائندگی کرتا ہے۔ 2005 کے انتخابات میں، قومی سطح پر ووٹوں کی اوسط تعداد پارٹی لائنوں میں بڑی حد تک یکساں تھی۔ سب سے بڑی جماعت، ناروے کی لیبر پارٹی کو 14,139 کے ساتھ فی نمائندے سب سے کم ووٹوں کی ضرورت تھی۔ جس جماعت کو سب سے زیادہ ووٹوں کی ضرورت تھی وہ کرسچن ڈیموکریٹس تھی، جس کے پاس 16,262 تھے۔ تاہم، کاؤنٹی کی بنیاد پر، زیادہ عدم مساوات تھیں: سوگن اوگ فجرڈین کو لبرل پارٹی سے ایک نمائندے کو منتخب کرنے کے لیے صرف 3,503 ووٹوں کی ضرورت تھی، جبکہ اکرسس کو سوشلسٹ لیفٹ پارٹی سے ایک نمائندے کو منتخب کرنے کے لیے 22,555 ووٹوں کی ضرورت تھی۔ یہ انتظام کئی سالوں میں کئی تبدیلیوں سے گزرا ہے اور یہ قانون سازی کی کارروائی کا نتیجہ ہے۔ برابر کرنے والی نشستوں کی تقسیم برابر کرنے والی نشستوں کی تقسیم کافی پیچیدہ عمل ہے۔ سب سے پہلے برابر کرنے والی نشستیں پارٹیوں میں تقسیم کی جاتی ہیں۔ دوسرا حصہ انہیں کاؤنٹیوں میں تقسیم کر رہا ہے۔ پارٹیوں کے درمیان مختص تمام 169 نشستوں کی ملک گیر "مثالی" تقسیم کا حساب اہل پارٹیوں کے لیے سینٹ-لاگو طریقہ استعمال کرتے ہوئے لگایا جاتا ہے۔ اگر کوئی جماعت جو انتخابی حد تک نہیں پہنچی تھی ویسے بھی نشستیں جیتتی ہے تو پارٹی ان نشستوں کو برقرار رکھتی ہے اور تقسیم کرنے کے لیے نشستوں کی تعداد اسی کے مطابق کم کر دی جاتی ہے۔ 2009 میں لبرل پارٹی حد تک پہنچنے میں ناکام رہی لیکن دو نشستیں حاصل کیں۔ لہذا، مثالی تقسیم کے لیے صرف 167 نشستوں کو مدنظر رکھا گیا۔ اگر کوئی جماعت پہلے ہی مثالی تقسیم کی نشاندہی سے زیادہ نشستیں جیت چکی ہے، تو پارٹی ان نشستوں کو برقرار رکھتی ہے، لیکن کوئی مساوی نشستیں نہیں جیتے گی۔ اس صورت میں، نشستوں کو برابر کرنے کے اہل جماعتوں کے درمیان ایک اور مثالی تقسیم کی جاتی ہے، اگر نظر ثانی شدہ تقسیم دوبارہ کسی پارٹی کو "بہت زیادہ" نشستوں کے ساتھ دکھاتی ہے تو اسے دہرایا جا سکتا ہے۔ 2009 میں، پہلی مثالی تقسیم سے ظاہر ہوا کہ لیبر پارٹی کے پاس مجموعی طور پر 63 نشستیں ہونی چاہئیں، لیکن وہ پہلے ہی 64 نشستیں جیت چکے تھے۔ ان نشستوں پر غور نہیں کیا گیا، اور اس لیے باقی 103 نشستوں کی ایک اور مثالی تقسیم پروگریس پارٹی، کنزرویٹو پارٹی، کرسچن ڈیموکریٹس، سینٹر پارٹی اور سوشلسٹ لیفٹ پارٹی کے درمیان کی گئی۔ ایک بار حتمی مثالی تقسیم طے ہو جانے کے بعد، ہر پارٹی کو دی جانے والی مساوی نشستوں کی تعداد اس پارٹی کی مثالی نشستوں کی تعداد مائنس ہر کاؤنٹی سے پہلے ہی جیتنے والی نشستوں کی تعداد کے برابر ہوتی ہے۔ کاؤنٹیوں کے درمیان مختص کرنا اس کاؤنٹی کا تعین کرنے کے لیے کہ ہر پارٹی اپنی مساوی نشستیں حاصل کرے گی، مندرجہ ذیل عمل کیا جاتا ہے: ہر کاؤنٹی اور اہل پارٹی کے لیے، جب باقاعدہ ضلعی نشستیں تقسیم کی گئیں تو پہلے غیر استعمال شدہ حصص کا تعین کریں۔ اگر پارٹی نے ابھی تک اس کاؤنٹی سے کوئی نشست نہیں جیتی ہے، تو حصہ داری پارٹی کو وہاں موصول ہونے والے ووٹوں کی تعداد کے برابر ہے۔ اگر پارٹی پہلے ہی اس نشست سے ایک مینڈیٹ جیت چکی ہے، تو حصص اس کاؤنٹی میں موصول ہونے والے ووٹوں کی تعداد ہے جسے 3 سے تقسیم کیا گیا ہے، اگر پارٹی پہلے ہی کاؤنٹی سے دو نشستیں جیت چکی ہے، تو حصص 5 سے تقسیم شدہ ووٹوں کی تعداد ہے، اور اسی طرح۔ ہر کاؤنٹی اور پارٹی کے لیے کوٹینٹس کو اس کاؤنٹی میں تمام جماعتوں کے ووٹوں کی کل تعداد سے تقسیم کیا جاتا ہے اور اس کاؤنٹی کے لیے مختص باقاعدہ غیر سطحی نشستوں کی تعداد سے ضرب دی جاتی ہے۔ یہ ہر کاؤنٹی اور پارٹی کے لیے حصوں کی ایک میز چھوڑتا ہے۔ پہلی سطح کی نشست کاؤنٹی اور پارٹی کو جاتی ہے جو میز کے سب سے زیادہ حصے سے مطابقت رکھتی ہے۔ دوسری سطح کی نشست کاؤنٹی اور پارٹی کو جاتی ہے جو میز میں اگلے سب سے زیادہ حصے سے مطابقت رکھتی ہے، اور اسی طرح۔ ہر بار جب سطح بندی کی نشست کا تعین کیا جاتا ہے، تو کاؤنٹی کے بقیہ حصوں کو جس نے اس کی سطح بندی کی نشست دی ہے، غور سے باہر کر دیا جاتا ہے۔ ایک بار جب کسی پارٹی کو وہ تمام مساوی نشستیں مل جاتی ہیں جن کی وہ حقدار ہوتی ہے، تو اس پارٹی کے بقیہ حصوں کو بھی غور سے باہر کر دیا جاتا ہے۔ یہ عمل اس وقت تک جاری رہتا ہے جب تک کہ تمام 19 سطح کی نشستیں تقسیم نہیں ہو جاتی ہیں۔ خصوصیات سطح کی نشستیں تفویض کرنے کے طریقہ کار کے نتیجے میں عام طور پر پہلی سطح کی نشستیں ان امیدواروں کو دی جاتی ہیں جنہوں نے کاؤنٹی میں کافی اچھی کارکردگی کا مظاہرہ کیا۔ تاہم، آخری سطح کی نشستیں ان امیدواروں کو دی جا سکتی ہیں جنہوں نے کاؤنٹی میں کم ووٹ حاصل کیے جن کی وہ نمائندگی کریں گے۔ (نظریاتی طور پر کسی پارٹی کے لیے یہ ممکن ہے کہ وہ کسی ایسی کاؤنٹی میں جہاں انہیں ووٹ نہیں ملے، یا یہاں تک کہ کسی ایسی کاؤنٹی میں جہاں انہوں نے کوئی امیدوار نہیں کھڑا کیا، ایک ایسا منظر نامہ جس کے لیے انتخابی قانون میں کوئی ہنگامی صورتحال نہیں ہے۔) اس کی ایک مثال 2005 میں اس وقت سامنے آئی جب لبرل پارٹی کی ویرا لائسکلیٹ نے فنمارک میں 826 ووٹوں کے ساتھ آخری سطح کی نشست حاصل کی۔ اس طرح لبرل پارٹی نے تقریبا 2 فیصد ووٹوں کے ساتھ فنمارک کی 20 فیصد نشستیں حاصل کیں۔ 2009 کے انتخابات میں، ایک کاؤنٹی کے لیے الاٹمنٹ کی تشخیص کا حساب لگانے والے سافٹ ویئر میں ایک پروگرامنگ فالٹ کی وجہ سے ان کی سطح بندی کی نشست دوسری پارٹی کے پاس چلی گئی۔ اس نے دو دیگر کاؤنٹیوں میں نتیجہ بدل دیا، اور اس میں ایک ہفتہ اور دوبارہ گنتی کا وقت لگا جب تک کہ برابر نشستوں کی تقسیم کا بالآخر فیصلہ نہیں ہو گیا۔ میٹے ہنیکم ہاؤگ کو آخری نشست ملی۔ جرمنی فروری 2013 میں، وفاقی آئینی عدالت کے ایک فیصلے کے بعد جس میں متناسب نمائندگی کے لیے انتخابی قانون میں اصلاحات کا مطالبہ کیا گیا تھا، جرمنی نے اپنے مخلوط ممبر متناسب نظام میں منفی ووٹ وزن کی صورت میں ضرورت کے مطابق قومی سطح کی نشستیں بنانے کے لیے ایک التزام شامل کیا، اس کے علاوہ روایتی سطح کی نشستیں جو پہلے ہی بہت سے ریاستی انتخابات میں موجود تھیں۔ مزید دیکھیں ایڈیشنل ممبر سسٹم بائپروپورشنل اپورشنمنٹ مخلوط ممبر متناسب نمائندگی حوالہ جات ناروے میں انتخابات سویڈن میں انتخابات ڈنمارک میں پارٹی کی فہرست متناسب نمائندگی