United States House Select Committee to Investigate Tax-Exempt Foundations and Comparable Organizations
ٹیکس سے مستثنی فاؤنڈیشنز اور تقابلی تنظیموں کی تحقیقات کے لیے سلیکٹ کمیٹی 1952 اور 1954 کے درمیان ریاستہائے متحدہ کے ایوان نمائندگان کی ایک تفتیشی کمیٹی تھی۔ یہ کمیٹی اصل میں 82 ویں کانگریس کے دوران ایوان کی قرارداد 561 کے ذریعے بنائی گئی تھی۔ کمیٹی نے ٹیکس سے مستثنی تنظیموں (غیر منافع بخش تنظیموں) کے ذریعے فنڈز کے استعمال کی تحقیقات کی تاکہ یہ معلوم کیا جا سکے کہ آیا ان کا استعمال کمیونزم کی حمایت کے لیے کیا جا رہا ہے۔ اس کمیٹی کو اس کے دو چیئرمین ایڈورڈ ای کاکس اور بی کیرول ریس کے نام پر متبادل طور پر کاکس کمیٹی اور ریس کمیٹی کے نام سے جانا جاتا تھا۔ تاریخ اپریل 1952 میں، ایوان نمائندگان کے ایڈورڈ ای کاکس کی سربراہی میں ٹیکس سے مستثنی فاؤنڈیشنز اور تقابلی تنظیموں (یا صرف کاکس کمیٹی انویسٹی گیشن) کی تحقیقات کرنے والی سلیکٹ کمیٹی نے "تعلیمی اور انسان دوست فاؤنڈیشنز اور دیگر تقابلی تنظیموں کی تحقیقات شروع کیں جو وفاقی ٹیکس سے مستثنی ہیں تاکہ اس بات کا تعین کیا جا سکے کہ آیا وہ اپنے وسائل کو ان مقاصد کے لیے استعمال کر رہے تھے جن کے لیے وہ قائم کیے گئے تھے، اور خاص طور پر اس بات کا تعین کرنے کے لیے کہ ایسی کون سی فاؤنڈیشنز اور تنظیمیں اپنے وسائل کو غیر امریکی سرگرمیوں اور تخریبی سرگرمیوں کے لیے استعمال کر رہی ہیں یا ان مقاصد کے لیے جو ریاستہائے متحدہ کے مفاد یا روایت میں نہیں ہیں۔" 1952 کے موسم خزاں میں 10 ملین ڈالر یا اس سے زیادہ کے اثاثوں والی تمام فاؤنڈیشنز کو ایک سوالنامہ موصول ہوا جس میں ان کی کارروائیوں کے عملی طور پر ہر پہلو کا احاطہ کیا گیا۔ فاؤنڈیشنز نے اپنی مرضی سے تعاون کیا۔ جنوری 1953 میں کانگریس کو پیش کی گئی کمیٹی کی حتمی رپورٹ میں فاؤنڈیشنز کی وفاداری کی توثیق کی گئی۔ رپورٹ میں کہا گیا ہے، "جہاں تک ہم اس بات کا پتہ لگا سکتے ہیں، کچھ حلقوں میں اس یقین کی بہت کم بنیاد ہے کہ فاؤنڈیشن کے فنڈز کو ان کے مطلوبہ استعمال سے ہٹایا جا رہا ہے۔" کاکس کمیٹی کے نتائج سے ناخوش، نمائندہ ریس نے اپنے کام کو جاری رکھنے پر زور دیا۔ اپریل 1954 میں ایوان نے ریس کمیٹی کو اختیار دیا۔ اپنے پیشرو کے برعکس، جس نے اپنی توجہ کو عام باتوں تک محدود رکھا، ریس کمیٹی نے بنیادیں قائم کرنے کے محرکات اور عوامی زندگی پر ان کے اثر و رسوخ دونوں کی ایک جامع تحقیقات کی۔ تفتیشی تحقیقات کی سربراہی سابق بینکر نارمن ڈوڈ نے کی تھی۔ جارجیا کے اراکین ایڈورڈ "یوجین" کاکس نے 24 دسمبر 1952 کو اپنی موت تک کمیٹی کے چیئرمین کے طور پر خدمات انجام دیں۔ آرکنساس کے بروکس ہیز نے چیئرمین کاکس کی موت کے بعد قائم مقام چیئرمین کے طور پر خدمات انجام دیں۔ ڈوڈ رپورٹ حتمی رپورٹ نارمن ڈوڈ نے پیش کی تھی، اور اس کی اشتعال انگیز نوعیت کی وجہ سے کمیٹی حملے کا شکار ہوگئی۔ فاؤنڈیشنز پر ریس کمیٹی کو دی گئی ڈوڈ رپورٹ میں، انہوں نے لفظ "تخریبی" کی تعریف دیتے ہوئے کہا کہ یہ اصطلاح "کسی بھی عمل کا حوالہ دیتی ہے جس کا مقصد آئینی ذرائع کے علاوہ ریاستہائے متحدہ کی حکومت کے اصول یا شکل میں تبدیلی ہے"۔ اس کے بعد انہوں نے استدلال کیا کہ فورڈ فاؤنڈیشن، راکفیلر فاؤنڈیشن، اور کارنیگی انڈومنٹ کولمبیا، ہارورڈ، شکاگو یونیورسٹی اور یونیورسٹی آف کیلیفورنیا کے منصوبوں پر فنڈز کا ضرورت سے زیادہ استعمال کر رہے ہیں تاکہ اولیگرکیکل کلیکٹوزم کو فعال کیا جا سکے۔ انہوں نے کہا، "اسکالرشپ اور تدریس کی تکنیکوں میں مبینہ بگاڑ جس نے حال ہی میں امریکی عوام کی توجہ مبذول کروائی ہے، بظاہر بنیادی طور پر سماجی مظاہر کے بارے میں ہمارے معمولی علم کو ایک اطلاقی سائنس کی سطح تک کم کرنے کی قبل از وقت کوشش کی وجہ سے ہوا ہے۔" انہوں نے کہا کہ ان کے تحقیقی عملے نے دریافت کیا ہے کہ "1933-1936 میں ایک ایسی تبدیلی واقع ہوئی جو اتنی شدید تھی کہ ایک 'انقلاب' تشکیل دیتی ہے۔ انہوں نے حتمی طور پر یہ بھی اشارہ کیا کہ امریکی عوام کی معاشی بہبود کی ذمہ داری بہت زیادہ وفاقی حکومت کی ایگزیکٹو برانچ کو منتقل کر دی گئی ہے ؛ کہ تعلیم میں اسی طرح کی تبدیلی مقامی برادری سے باہر کے محرک سے ہوئی ہے، اور یہ کہ یہ 'انقلاب' تشدد کے بغیر اور رائے دہندگان کی بھاری اکثریت کی مکمل رضامندی سے ہوا ہے۔ انہوں نے یہ بھی کہا کہ یہ انقلاب "پرامن طریقے سے یا اکثریت کی رضامندی سے نہیں ہو سکتا تھا، جب تک کہ ریاستہائے متحدہ میں تعلیم اس کی توثیق کے لیے پہلے سے تیار نہ ہو۔" حتمی رپورٹ اگرچہ فاؤنڈیشنز کی طرف سے بین الاقوامییت اور اخلاقی رشتہ داری کے فروغ کا تعلق کمیٹی سے تھا، لیکن اس نے ان کی مرتکز طاقت کو زیادہ مرکزی خطرے کے طور پر دیکھا۔ نرم ہونے کے باوجود، اس طاقت نے جمہوری حکومت کے لیے خطرہ پیدا کیا۔ ریئس کمیٹی کی رپورٹ، جو بالآخر سینیٹر جوزف میکارتھی کی مذمت کرنے کی کامیاب کوششوں کے درمیان پیش کی گئی تھی، زیادہ توجہ مبذول کرانے میں ناکام رہی۔ میکارتھی کے زوال کی وجہ سے ان تمام کوششوں کو بدنام کیا گیا جو 'ریڈ بائیٹنگ کی زد میں تھیں'۔ رپورٹ میں تسلیم کیا گیا کہ کئی مستثنیات کے ساتھ "جیسے کہ انسٹی ٹیوٹ آف پیسیفک ریلیشنز، فاؤنڈیشنز نے براہ راست ان تنظیموں کی حمایت نہیں کی ہے جو بدلے میں کمیونزم کی حمایت کے لیے کام کرتی ہیں۔" تاہم، رپورٹ نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ کچھ بڑی بنیادوں نے اس اصطلاح کے صحیح معنی میں 'تخریب کاری' کی براہ راست حمایت کی ہے-یعنی ہمارے کچھ انتہائی حفاظتی تصورات اور اصولوں کو کمزور کرنے کا عمل۔ انہوں نے ہمارے سماجی اور حکومتی نظام پر حملوں کی فعال طور پر حمایت کی ہے اور اشتراکی اور اجتماعی نظریات کے فروغ کے لیے مالی اعانت فراہم کی ہے۔ رپورٹ میں قانون میں تبدیلیوں کی بھی تجویز پیش کی گئی تھی: غیر ادارہ جاتی بنیادوں کی زندگیوں کو محدود کرنے کے لیے "دائمی قوانین کے خلاف اصول"، کسی بھی کاروبار کے سرمائے یا سیکیورٹیز کے لیے "آئی ڈی 2" سے زیادہ رکھنے والی فاؤنڈیشن کو ٹیکس چھوٹ سے انکار، اور "اشتراکیت، اجتماعی نظام یا معاشرے یا حکومت کی کسی بھی دوسری شکل کی حمایت کے لیے فاؤنڈیشن فنڈز کے استعمال پر پابندی جو ہمارے بنیادی اصولوں سے متصادم ہے" (موجودہ قانون نے اس کے استعمال کو صرف کمیونزم اور فاشزم کی حمایت کے لیے ممنوع قرار دیا ہے)۔ یہ حتمی رپورٹ کمیٹی کی اکثریت نے بنائی تھی، تین ریپبلکن: ٹینیسی کے نمائندے بی کیرول ریس، چیئرمین، مشی گن کے جیسی پی وولکوٹ اور میساچوسٹس کے اینجیئر ایل گڈون۔ تاہم کمیٹی میں شامل دو ڈیموکریٹس نے حتمی رپورٹ پر دستخط نہیں کیے اور اس پر سخت تنقید کی۔ ناقدین مخالفین نے کمیٹی کو "آزادانہ سوچ کی تحقیقات" کے طور پر تنقید کا نشانہ بنایا۔ ریپبلکن اینجیئر گڈون نے اپنے دستخط کے نیچے ایک نوٹ شامل کیا: "اس رپورٹ پر دستخط کرتے ہوئے، میں اس کے بہت سے نتائج اور نتائج سے سخت تحفظات اور اختلاف رائے کے ساتھ اور اس سمجھ کے ساتھ کہ میں اس پر عمل کرنے کے لیے ایک اضافی بیان دائر کر سکتا ہوں۔" اپنے ضمنی بیان میں انہوں نے ریس رپورٹ کے اہم نکات سے اختلاف کیا اور کاکس کمیٹی کے بالکل مخالف نتائج سے اتفاق کیا جس کے وہ رکن رہے تھے۔ کمیٹی کے دو ڈیموکریٹس، وین ایل ہیز اور گریسی فوسٹ نے حتمی رپورٹ پر دستخط کرنے سے انکار کر دیا۔ ہیز-فوسٹ اقلیتی رپورٹ میں الزام لگایا گیا ہے کہ فاؤنڈیشنز پر "طریقہ کار کے تحت فرد جرم عائد کی گئی ہے اور انہیں مجرم قرار دیا گیا ہے جسے صرف وحشیانہ قرار دیا جا سکتا ہے"۔ اقلیت نے چیئرمین ریس اور کمیٹی کے عملے پر "بنیادوں کے تئیں گہری دشمنی" کا الزام لگایا جسے "اچھی طرح سے روگیاتی" قرار دیا جا سکتا ہے۔ اقلیتی رپورٹ کے مطابق: اکثریت اور کمیٹی کا عملہ "بنیادی امریکی ضمانتوں کو بری طرح نظر انداز کرنے" کا مجرم تھا۔ فاؤنڈیشن مخالف گواہوں کو مکمل طور پر سنا گیا اور ان کی گواہی شائع کی گئی لیکن جیسے ہی فاؤنڈیشن کے حامی گواہوں نے اپنا مقدمہ پیش کرنا شروع کیا سماعتوں کا اختتام ہو گیا۔ ریس نے کہا کہ فاؤنڈیشنز کو بیانات داخل کرنے کی اجازت دی جائے گی اور اس طرح "ایک ہی وقت میں اپنا بہترین قدم آگے بڑھانے کا ایک مناسب موقع ملے گا جب وہ جرح کی شرمندگی سے بچ جائیں گے"۔ تاہم کمیٹی کے عملے نے بظاہر رپورٹ تیار کرنے میں بیانات کو "جان بوجھ کر نظر انداز" کیا۔ فاؤنڈیشن کے حامی گواہ کو گواہی دینے کی اجازت دیتے ہوئے، سوشل سائنس ریسرچ کونسل کے صدر ڈاکٹر پینڈلٹن ہیرنگ، جن کی گواہی کو "بیچ میں" کاٹ دیا گیا تھا، عوامی گواہی "شرمناک نہیں تھی" اور "وہ ایک خاص طریقہ تھا جس سے [ان پر] عملے کی طرف سے الزام لگایا گیا تھا۔ وہ مہلک نتائج، بے بنیاد باتوں اور الزامات کو تباہ کر سکتا تھا۔" اس کے برعکس، کمیٹی نے سان فرانسسکو کے وکیل ایرون ایم سارجنٹ کی گواہی کے لیے 3 دن کا وقت دیا، جن کی سیاسی اور معاشی سوچ کا اندازہ ان کے اس الزام سے لگایا جا سکتا ہے کہ امریکہ "انکم ٹیکس اس ملک میں اشتراکیت کی راہ ہموار کرنے کے لیے انگلینڈ سے کام کرنے والے فابیائی سوشلسٹوں کی سازش کا حصہ تھا"۔ نیویارک کے وکیل رینے اے ورمر، جو عملے کے سربراہ تھے، نے تجویز پیش کی تھی کہ "انکوائری عوامی سماعتوں کے بغیر کی جائے" یا "دلچسپی رکھنے والے افراد کی گواہی" اور اس کے بجائے عملہ "اپنا وقت آزادانہ مطالعہ اور تفتیش کے لیے وقف کرے"۔ مزید پڑھنے والے حوالہ جات گیڈونس، ہیری ڈی۔ "اے کانگریس کمیٹیز انویسٹی گیشن آف دی فاؤنڈیشنز" جرنل آف ہائر ایجوکیشن 25#9 (دسمبر، 1954)، پی پی۔ 457-463 https://doi.org/10.2307/1978168 آن لائن ورمسر، رینے اے۔ فاؤنڈیشنز، امریکہ فاؤنڈیشنز ؛ ان کی طاقت اور اثر (1958) ریاستہائے متحدہ کی حکومت کی کاکس کمیٹی رپورٹس کی آن لائن حتمی رپورٹ ٹیکس سے مستثنی فاؤنڈیشنز اور تقابلی تنظیموں کی تفتیش کریں