NATO Parliamentary Assembly
نیٹو پارلیمانی اسمبلی نارتھ اٹلانٹک ٹریٹی آرگنائزیشن کے لیے مشاورتی بین پارلیمانی تنظیم کے طور پر کام کرتی ہے۔ اس کے موجودہ صدر پولینڈ سے تعلق رکھنے والے مائیکل زیزربا ہیں، جو 2023 میں منتخب ہوئے تھے۔ اس کے موجودہ سیکرٹری جنرل رکساندرا پوپا ہیں، جو جنوری 2020 سے اس عہدے پر ہیں۔ ٹرانس اٹلانٹک پارٹنرشپ کو درپیش مسائل پر اجتماعی مباحثوں میں الائنس پارلیمنٹیرینز کو شامل کرنے کا خیال پہلی بار 1950 کی دہائی کے اوائل میں سامنے آیا اور 1955 میں نیٹو پارلیمنٹیرینز کی سالانہ کانفرنس کے قیام کے ساتھ شکل اختیار کی۔ اسمبلی کی تخلیق قانون سازوں کی طرف سے 1949 کے واشنگٹن معاہدے (جسے شمالی بحر اوقیانوس کا معاہدہ بھی کہا جاتا ہے) کی بنیاد کو اہمیت دینے کی خواہش کی عکاسی کرتی ہے کہ نیٹو جمہوریتوں کے بنیادی طور پر سیاسی ٹرانس اٹلانٹک اتحاد کا عملی اظہار تھا۔ نیٹو اور نیٹو-پی اے کے درمیان تعاون کی بنیاد دسمبر 1967 میں اس وقت مضبوط ہوئی جب نارتھ اٹلانٹک کونسل (این اے سی) نے نیٹو کے سیکرٹری جنرل کو یہ مطالعہ کرنے کا اختیار دیا کہ دونوں اداروں کے درمیان قریبی تعاون کیسے حاصل کیا جائے۔ اگلے سال کے دوران ان مباحثوں کے نتیجے میں، نیٹو کے سیکرٹری جنرل نے این اے سی سے مشاورت کے بعد، نیٹو اور اسمبلی کے درمیان کام کرنے والے تعلقات کو بڑھانے کے لیے کئی اقدامات نافذ کیے۔ ان اقدامات میں سیکرٹری جنرل اسمبلی کی تمام سفارشات اور اس کے مکمل اجلاسوں میں منظور کردہ قراردادوں کا جواب فراہم کرنا شامل تھا۔ 1980 کی دہائی کے آخر میں دیوار برلن کے گرنے کے جواب میں، نیٹو-پی اے نے وسطی اور مشرقی یورپی ممالک کے سیاسی رہنماؤں کے ساتھ قریبی تعلقات استوار کرکے اپنے مینڈیٹ کو وسیع کیا۔ ان تعلقات نے، بدلے میں، اس بات چیت کو بہت آسان بنایا جو خود نیٹو نے خطے کی حکومتوں کے ساتھ شروع کی تھی۔ 21 نومبر 2022 کو میڈرڈ میں یوکرین پر 2022 کے روسی حملے کے درمیان، پارلیمانی اسمبلی نے روس کو "دہشت گرد ریاست" کے طور پر تسلیم کیا اور ایک خصوصی بین الاقوامی ٹریبونل کے قیام کا مطالبہ کیا۔ سلوواکیا کے وفد کے سربراہ توماس والاسک نے کہا کہ "قرارداد روس کو یورو اٹلانٹک سلامتی کے لیے سب سے براہ راست خطرہ قرار دیتی ہے۔ اس میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ روس کی ریاست، اس کی موجودہ حکومت کے تحت، ایک دہشت گرد ہے۔ " اٹلانٹک الائنس کے تمام رکن ممالک کے قانون سازوں کو اکٹھا کرتے ہوئے، نیٹو پی اے نیٹو اور اس کے رکن ممالک کی پارلیمانوں کے درمیان رابطہ فراہم کرتا ہے۔ ساتھ ہی، یہ سلامتی کے اہم مسائل کے بارے میں پارلیمانی بیداری اور تفہیم کو آسان بناتا ہے اور نیٹو کی پالیسیوں کی زیادہ شفافیت میں معاون ہے۔ اہم طور پر، یہ بحر اوقیانوس کے پار تعلقات کو برقرار رکھنے اور مضبوط کرنے میں مدد کرتا ہے، جو بحر اوقیانوس کے اتحاد کو تقویت دیتا ہے۔ سرد جنگ کے خاتمے کے بعد سے اسمبلی نے وسطی اور مشرقی یورپ اور اس سے باہر کے ان ممالک کے پارلیمنٹیرینز کو اپنے کام میں ضم کرکے ایک نیا کردار ادا کیا ہے جو نیٹو کے ساتھ قریبی تعلقات کے خواہاں ہیں۔ اس انضمام نے سیاسی اور عملی دونوں طرح کی مدد فراہم کی ہے اور پورے یورو اٹلانٹک خطے میں پارلیمانی جمہوریت کو مضبوط بنانے میں حصہ ڈالنے کی کوشش کی ہے، اور نیٹو کے شراکت داری اور تعاون کے اپنے پروگرام کی تکمیل اور تقویت کی ہے۔ اسمبلی کا براہ راست تعلق 1997 کے آخر میں دستخط شدہ الحاق کے پروٹوکول کی توثیق کے عمل میں مدد کرنے سے تھا، جس کا اختتام مارچ 1999 میں جمہوریہ چیک، ہنگری اور پولینڈ کے اتحاد میں شمولیت کے ساتھ ہوا۔ اس نے توثیق کے عمل کے حوالے سے وہی کردار ادا کیا جس کی وجہ سے مارچ 2004 میں بلغاریہ، ایسٹونیا، لٹویا، لتھوانیا، رومانیہ، سلوواکیہ اور سلووینیا کا الحاق ہوا۔ نیٹو پی اے 31 نیٹو رکن ممالک کے 269 مندوبین پر مشتمل ہے۔ 12 ایسوسی ایٹ ممالک کے نمائندے ؛ یورپی پارلیمنٹ ؛ 4 علاقائی شراکت دار اور بحیرہ روم کے ایسوسی ایٹ ممبر ممالک ؛ نیز 8 دیگر پارلیمانوں کے پارلیمانی مبصرین ؛ اور 3 بین پارلیمانی اسمبلیاں بھی اس کی سرگرمیوں میں حصہ لیتی ہیں۔ اسمبلی میں مندوبین کو ان کی پارلیمانوں کے ذریعے ان کے قومی طریقہ کار کے مطابق، پارلیمانوں میں پارٹی کی نمائندگی کی بنیاد پر نامزد کیا جاتا ہے۔ اس لیے اسمبلی سیاسی رائے کے ایک وسیع میدان عمل کی نمائندگی کرتی ہے۔ اسمبلی کی گورننگ باڈی قائمہ کمیٹی ہے، جو ہر رکن کے وفد کے سربراہ، صدر، نائب صدر، خزانچی اور سیکرٹری جنرل پر مشتمل ہوتی ہے۔ بین الاقوامی سیکرٹریٹ، اپنے سیکرٹری جنرل کے ماتحت، تمام انتظامیہ اور بڑی تعداد میں تحقیق و تجزیہ کے لیے ذمہ دار ہے جو اسمبلی کی کمیٹیوں، ذیلی کمیٹیوں اور دیگر گروپوں کی حمایت کرتا ہے۔ اسمبلی کے 28 مضبوط بین الاقوامی سیکرٹریٹ کا صدر دفتر وسطی برسلز میں واقع ہے۔ حصہ لینے والی ریاست کی طرف سے رکنیت 31 رکن ممالک کے 269 مندوبین مندرجہ ذیل ہیں ؛ حتمی کالم ایسوسی ایٹ ممبر ممالک کے (غیر ووٹنگ) مندوبین کی تعداد کو ظاہر کرتے ہیں۔ اس کے علاوہ چار علاقائی شراکت دار اور بحیرہ روم سے وابستہ ریاستیں ہیں، جن میں سے ہر ایک میں 3 غیر ووٹنگ مندوبین ہیں-الجزائر، اسرائیل، اردن اور مراکش۔ آخر میں، متعدد دیگر ریاستوں اور علاقائی تنظیموں کو نیٹو پارلیمانی اسمبلی کے اجلاسوں میں مبصر کا درجہ حاصل ہے۔ مالی اعانت اسمبلی کو براہ راست رکن پارلیمانوں اور حکومتوں کی طرف سے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے، اور یہ مالی اور انتظامی طور پر خود نیٹو سے الگ ہے۔ ہر ملک کا تعاون نیٹو کے شہری بجٹ کے فارمولے پر مبنی ہوتا ہے۔ کمیٹی کا ڈھانچہ پانچ کمیٹیاں ہیں: سول ڈائیمینشن آف سیکیورٹی ؛ دفاع اور سلامتی ؛ معاشیات اور سلامتی ؛ سیاسی ؛ سائنس اور ٹیکنالوجی۔ ان پر اپنے شعبوں میں تمام اہم عصری مسائل کا جائزہ لینے کا الزام ہے۔ کمیٹیاں اور ذیلی کمیٹیاں رپورٹیں تیار کرتی ہیں، جن پر اسمبلی کے بہار اجلاس میں مسودے کی شکل میں تبادلہ خیال کیا جاتا ہے۔ اس کے بعد موسم خزاں میں اسمبلی کے سالانہ اجلاس میں بحث، ترمیم اور منظوری کے لیے رپورٹوں پر نظر ثانی اور تازہ کاری کی جاتی ہے۔ سالانہ اجلاس میں، کمیٹیاں پالیسی کی سفارشات بھی تیار کرتی ہیں، جن پر مکمل اسمبلی کے ذریعے ووٹ دیا جاتا ہے اور انہیں نارتھ اٹلانٹک کونسل اور نیٹو کے سیکرٹری جنرل کو بھیج دیا جاتا ہے اور اسمبلی کی ویب سائٹ پر پوسٹ کیا جاتا ہے۔ نیٹو کے سیکرٹری جنرل اسمبلی کی سفارشات کا تحریری جواب دیتے ہیں۔ اسمبلی کی کمیٹیوں کے ممبران باقاعدگی سے دورے اور ملاقاتیں کرتے ہیں جہاں وہ سرکردہ حکومت اور پارلیمانی نمائندوں کے ساتھ ساتھ سینئر ماہرین تعلیم اور ماہرین سے بھی معلومات حاصل کرتے ہیں۔ نیٹو-پی اے کے وفود نیٹو مشن کے علاقوں جیسے افغانستان اور بلقان کے دورے بھی کرتے ہیں۔ دیگر ادارے اسمبلی کے دیگر اداروں میں مشرق وسطی اور شمالی افریقی خطے کے ممالک کے ساتھ پارلیمانی مکالمے اور افہام و تفہیم کو بڑھانے کے لیے بحیرہ روم اور مشرق وسطی کا خصوصی گروپ، یوکرین-نیٹو بین پارلیمانی کونسل، اور نیٹو-جارجیا بین پارلیمانی کونسل شامل ہیں۔ نیٹو-روس پارلیمانی کمیٹی کو اپریل 2014 میں یوکرین میں روس کی فوجی مداخلت اور کریمیا کے غیر قانونی الحاق کے بعد بند کر دیا گیا تھا۔ روز روتھ پروگرام شراکت داری اور تعاون کا روز روتھ پروگرام مشکل سیاسی اور معاشی اصلاحات کے ذریعے منتقلی سے گزر رہے ممالک کو مدد فراہم کرنے کے لیے بنایا گیا ہے۔ یہ پروگرام ابتدائی طور پر وسطی اور مشرقی یورپی ممالک کی مدد کے لیے بنایا گیا تھا لیکن بعد میں اس نے بنیادی طور پر بلقان اور جنوبی قفقاز پر توجہ مرکوز کی۔ اس پروگرام کے تحت ہر سال میزبان ملک کی پارلیمنٹ کے ساتھ شراکت میں غیر نیٹو ملک میں دو سے تین روز روتھ سیمیناروں کا انعقاد کیا جاتا ہے۔ یہ تقریبات، جن میں رکن اور شراکت دار ممالک کے اراکین پارلیمنٹ کے ساتھ ساتھ آزاد ماہرین بھی شرکت کرتے ہیں، علاقائی اور مقامی سلامتی کے مسائل پر توجہ مرکوز کرتے ہیں۔ پارلیمانی عملے اور اراکین پارلیمنٹ کے لیے اضافی تربیتی پروگراموں کے ساتھ، یہ تقریبات دفاع اور فوج کی موثر پارلیمانی نگرانی جیسے مسائل پر زور دیتی ہیں۔ نیٹو واقفیت پروگرام نیٹو اور یورو اٹلانٹک پارٹنرشپ کونسل (ای اے پی سی) ممالک سے پارلیمنٹ کے نوجوان یا نئے منتخب ارکان کے ساتھ ساتھ سلامتی یا امور خارجہ کی ذمہ داریوں کے لیے نئے تفویض کردہ افراد پر بنیادی طور پر مرکوز ہے۔ اس پروگرام کا مقصد نیٹو اور SHAPE کے کام کاج اور پالیسیوں کے ساتھ ساتھ اپنے بہت سے شراکت داروں کے ساتھ اتحاد کے بدلتے ہوئے تعلقات کا گہرائی سے جائزہ فراہم کرنا ہے۔ یہ پروگرام 2000 میں شروع کیا گیا تھا اور ہر سال برسلز میں منعقد ہوتا ہے۔ پارلیمانی ٹرانس اٹلانٹک فورم 2001 میں، بحر اوقیانوس کے پار کے رویوں، تصورات اور پالیسیوں میں بظاہر اتار چڑھاؤ کے بارے میں بڑھتی ہوئی تشویش کے پیش نظر، اسمبلی نے ایک سالانہ "پارلیمانی ٹرانس اٹلانٹک فورم" کا آغاز کیا جو اسمبلی کے اراکین کو امریکی انتظامیہ کی سینئر شخصیات اور تعلیمی ماہرین کے ساتھ اکٹھا کرتا ہے۔ یہ فورم ہر سال واشنگٹن ڈی سی میں یو ایس نیشنل ڈیفنس یونیورسٹی اور اٹلانٹک کونسل آف دی یونائیٹڈ سٹیٹس کے تعاون سے منعقد ہوتا ہے۔ پارلیمانی گروپ پارلیمانی اسمبلی کے بہت سے اراکین کا تعلق غیر رسمی پارلیمانی گروپوں میں سے کسی ایک سے ہوتا ہے۔ سب سے بڑے گروہ سوشلسٹ گروپ اور گروپ آف کنزرویٹوز، کرسچن ڈیموکریٹس اینڈ ایسوسی ایٹس ہیں۔ نیٹو کے ساتھ تعلقات نیٹو-پی اے اور نیٹو کے درمیان کوئی باضابطہ تعلق نہیں ہے حالانکہ سرد جنگ کے بعد کے دور میں تعاون کی طویل تاریخ ہے جو شدت اختیار کر چکی ہے۔ اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اتحاد کی حالت پر خیالات کا تبادلہ کرنے اور قانون سازوں کے نقطہ نظر فراہم کرنے کے لیے نیٹو ہیڈ کوارٹرز میں شمالی بحر اوقیانوس کونسل کے سیکرٹری جنرل اور مستقل نمائندوں دونوں کے ساتھ سالانہ ملاقات کرتی ہے۔ سیکرٹری جنرل اسمبلی کے موسم بہار اور خزاں کے اجلاسوں کے ساتھ ساتھ دیگر خصوصی سرگرمیوں میں بھی حصہ لیتا ہے۔ وہ اسمبلی کے موسم خزاں کے اجلاس میں منظور کی گئی سفارشات کا تحریری جواب بھی فراہم کرتا ہے۔ اسمبلی کے صدور، بدلے میں، اتحاد کے سمٹ اجلاسوں میں شرکت کرتے ہیں۔ سپریم الائیڈ کمانڈر یورپ (ایس اے سی ای یو آر) اور نیٹو چین آف کمانڈ کے دیگر سینئر فوجی عہدیدار بھی باقاعدگی سے اسمبلی کے ممبروں سے مختلف فارمیٹس میں ملاقات کرتے ہیں۔ روس، یوکرین اور جارجیا کے ساتھ تعلقات سرد جنگ کے اختتام پر روس اور یوکرین کی پارلیمانوں کے ساتھ اسمبلی کے تعلقات میں توسیع، مئی 1997 میں روسی فیڈریشن اور نیٹو کے درمیان باہمی تعلقات، تعاون اور سلامتی سے متعلق فاؤنڈیشن ایکٹ، اور جولائی 1997 میں دستخط شدہ نیٹو-یوکرین چارٹر نے واضح طور پر اسمبلی پر روسی وفاقی اسمبلی اور یوکرین رادا دونوں کے ساتھ اپنے مکالمے اور تعاون کو بڑھانے کا الزام لگایا۔ روسی وفاقی پارلیمنٹ کے ساتھ تعلقات کا مکمل طور پر روس-یوکرائن جنگ میں روس کی فوجی مداخلت اور کریمیا کے الحاق کے بعد از سر نو جائزہ لیا گیا۔ اسمبلی نے یورو اٹلانٹک ڈھانچے میں جارجیا کے انضمام کی حمایت کے لیے 2009 میں جارجیائی پارلیمنٹ کے ساتھ ایک دو طرفہ گروپ بھی بنایا۔ یوکرین پر 2022 کے روسی حملے کے بعد، نیٹو پی اے نے نومبر 2022 میں روس کو ایک دہشت گرد ریاست کے طور پر تسلیم کیا۔ نیٹو-روس پارلیمانی کمیٹی کو مئی 2002 میں نیٹو-روس کونسل کی تشکیل کی عکاسی کرتے ہوئے، جو روس کے ساتھ نیٹو کے تعاون میں ایک بڑا قدم تھا، اسمبلی نے نیٹو-روس پارلیمانی کمیٹی (این آر پی سی) تشکیل دی۔ اپریل 2014 میں اس کے بند ہونے تک، نیٹو-روس پارلیمانی کمیٹی کا اسمبلی کے ہر اجلاس کے دوران سال میں دو بار "29 پر" فارمیٹ میں اجلاس ہوتا تھا اور یہ نیٹو-روس کے براہ راست پارلیمانی تعلقات کا بنیادی ڈھانچہ بن گیا تھا۔ اس میں اسمبلی کے 28 رکنی وفود کے رہنما اور اسمبلی میں روسی وفد کے رہنما شامل تھے۔ اس کمیٹی کے اندر ہونے والے مکالمے کے علاوہ، روسی وفاقی اسمبلی کے 10 رکنی وفد نے اسمبلی کے مکمل اجلاسوں کے ساتھ ساتھ اسمبلی کمیٹی اور ذیلی کمیٹی کے کئی اجلاسوں اور سیمیناروں میں شرکت کی۔ اپریل 2014 میں، نیٹو پی اے نے روسی پارلیمنٹ کی اسمبلی کی ایسوسی ایٹ رکنیت کو واپس لینے کا فیصلہ کیا، اس طرح روسی پارلیمنٹ کے ساتھ باقاعدہ ادارہ جاتی تعلقات کو مؤثر طریقے سے ختم کیا گیا۔ یوکرین-نیٹو بین پارلیمانی کونسل 2002 میں، اسمبلی نے یوکرین-نیٹو بین پارلیمانی کونسل (یو این آئی سی) بنا کر یوکرین کے ساتھ اپنے خصوصی تعلقات کو بہتر بنانے کا بھی فیصلہ کیا۔ 2004 میں یوکرین کے صدارتی انتخابات کے دوران ورخوونا رادا کے ساتھ اسمبلی کا تعاون بتدریج مضبوط ہوا۔ نیٹو-پی اے کے اراکین بین الاقوامی برادری کی کوششوں کی حمایت کرتے ہوئے انتخابی نگرانی میں شامل تھے۔ یوکرین-نیٹو بین پارلیمانی کونسل (یو این آئی سی) یوکرین کے ساتھ نیٹو کے تعلقات کی نگرانی کرتی ہے، اور یوکرین کے دفاع اور سیاسی اصلاحات کے پارلیمانی پہلوؤں پر خاص توجہ دیتی ہے۔ برسلز اور کیف دونوں میں دو سالہ طور پر منعقد ہونے والے یو این آئی سی اجلاسوں کے علاوہ، عام طور پر ہر سال ایک کمیٹی یا ذیلی کمیٹی کیف کا دورہ کرتی ہے۔ جارجیا-نیٹو بین پارلیمانی کونسل 2009 میں، اسمبلی نے جارجیا-نیٹو بین پارلیمانی کونسل کے قیام کی منظوری دی۔ جارجیا-نیٹو بین پارلیمانی کونسل اسمبلی کے بیورو (صدر، نائب صدر اور خزانچی) اور نیٹو پی اے میں 4 رکنی جارجیائی وفد پر مشتمل ہے۔ یہ گروپ سال میں دو بار ملتا ہے تاکہ جارجیا-نیٹو تعاون کے تمام پہلوؤں پر تبادلہ خیال کیا جا سکے اور جارجیا سے متعلق اسمبلی کی سرگرمیوں کو مربوط کیا جا سکے۔ بحیرہ روم اور مشرق وسطی کا خصوصی گروپ اسمبلی نے 1995 میں ایک بحیرہ روم کا خصوصی گروپ تشکیل دیا جس کا مقصد مشرق وسطی اور شمالی افریقہ کے ممالک کے قانون سازوں کے ساتھ سیاسی بات چیت کا آغاز کرنا تھا۔ اس پروگرام میں بتدریج توسیع ہوئی اور اسمبلی نے اب بحیرہ روم، شمالی اور وسطی افریقہ اور مشرق وسطی میں بہت سی پارلیمانوں کے ساتھ مختلف سطحوں پر تعلقات قائم کیے ہیں۔ یہ گروپ سال میں تین بار نیٹو کے رکن ممالک یا خطے میں ملتا ہے۔ ان اجلاسوں کا مقصد خطے کے مسائل کے بارے میں پارلیمانی بیداری کو بڑھانا، اراکین پارلیمنٹ کے درمیان سیاسی مکالمے کو فروغ دینا اور متعلقہ پارلیمانوں کے اراکین کے درمیان بہترین طریقوں کا اشتراک کرنا ہے۔ صدور کے حوالہ جات بیرونی روابط نیٹو پارلیمانی اسمبلی بین الحکومتی تنظیمیں تنظیمیں جو 1955 میں قائم ہوئیں جمہوریت پارلیمانی اسمبلیاں امن تنظیمیں