Export Control Act
1940 کا ایکسپورٹ کنٹرول ایکٹ امریکی حکومت اور ابتدائی طور پر صدر فرینکلن ڈی روزویلٹ کی انتظامیہ کی طرف سے دو کاموں کو پورا کرنے کے لیے قانون سازی کی کوششوں کے سلسلے میں سے ایک تھا: ممکنہ جنگ سے پہلے کے ماحول میں اہم اشیاء کی کمی سے بچنا اور سامان کی برآمد کو محدود کرنا۔ شاہی جاپان کو۔ یہ قانون روزویلٹ کے صدارتی اعلان کے طور پر شروع ہوا جس میں بغیر لائسنس کے ہوائی جہاز کے پرزوں، کیمیکلز اور معدنیات کی برآمد پر پابندی عائد کی گئی تھی، اور اس کا مقصد جاپان کو انڈوچائنا کے ساحل پر اپنے قبضے کو کم کرنے پر آمادہ کرنا تھا۔ متن میں کہا گیا ہے کہ جب بھی صدر اسے "قومی دفاع کے مفاد میں ضروری" سمجھتے ہیں، وہ فوجی سازوسامان، گولہ بارود، اوزار اور مواد کی برآمد پر پابندی لگا سکتے ہیں یا اسے کم کر سکتے ہیں۔ اگرچہ کنٹرول کو پہلی بار 1940 میں دفاعی کوششوں کے لیے ضروری گولہ بارود اور اسی طرح کے مواد کے حوالے سے اختیار دیا گیا تھا، لیکن 1942 میں ریاستہائے متحدہ کے دوسری جنگ عظیم میں داخل ہونے کے بعد اس کی کوریج کو تمام اشیاء اور وسیع جغرافیائی کوریج تک بڑھا دیا گیا۔ اس قانون میں ترمیم کے ساتھ 1948 تک توسیع کی گئی تھی، اور یہ تصور کیا گیا تھا کہ 1949 میں دوبارہ قانون سازی کے وقت باقی کنٹرول جلد ہی غائب ہو جائیں گے۔ تاہم، عالمی منڈیوں میں بعض اشیا کی کمی نے کنٹرول کے تسلسل کو ضروری بنا دیا تاکہ اس طرح کی اشیا کو اس کے نتیجے میں افراط زر کے اثرات کے ساتھ بھرپور امریکی فراہمی سے خارج ہونے سے روکا جا سکے۔ قومی سلامتی اور خارجہ پالیسی کے خدشات، خاص طور پر کوریائی جنگ کے آغاز کے بعد، 1949 کے ایکسپورٹ کنٹرول ایکٹ کو منظور کرنے اور اسے (کم از کم) 1958 تک بڑھانے کی نئی اور زبردست وجوہات تھیں۔ اس قانون میں دونوں گھریلو پالیسیاں شامل تھیں جن کا مقصد بنیادی طور پر ریاستہائے متحدہ کے اندر کے حالات کے ساتھ ساتھ ملک سے باہر کے حالات پر کنٹرول، امریکی خارجہ پالیسی کے آلات کے طور پر تھا۔ اس کی مثال سوویت بلاک یا دوسرے ممالک کو کچھ اسٹریٹجک یا فوجی اشیاء کی برآمد پر پابندیاں ہیں جو اسے لگتا ہے کہ اگر اجازت دی گئی تو سرد جنگ کے دوران امریکی خارجہ پالیسی کے لیے نقصان دہ ہوگی۔ خارجہ پالیسی کا مقصد اتنا مضبوط ہو گیا کہ اس نے قانون سازی کی جس میں صدر کو ہدایت کی گئی کہ وہ سوویت بلاک کے ساتھ تجارت پر کنٹرول نافذ کرنے میں دیگر ممالک کے تعاون کو شامل کرے تاکہ وہ امریکہ کے متوازی ہو۔ مختلف معاشی اور فوجی امدادی پروگراموں کے فوائد کو اقوام سے روکنا تھا جب تک کہ وہ تعاون نہ کریں، جیسا کہ میوچل ڈیفنس اسسٹنس کنٹرول ایکٹ 1951 میں ہے۔ پس منظر "اخلاقی پابندی" اس قانون کو ایک ضابطہ بند "اخلاقی پابندی" کے طور پر دیکھا گیا تھا کیونکہ یہ 1930 کی دہائی کے آخر میں سرزمین چین میں شہریوں پر جاپانی بمباری سے پیدا ہونے والے اخلاقی غم و غصے کا اظہار تھا۔ جون 1938 میں، امریکی وزیر خارجہ کورڈیل ہل نے اس قتل عام اور اس کی "مادی حوصلہ افزائی" کی مذمت کی۔ ایک ماہ بعد، محکمہ خارجہ نے طیاروں کے مینوفیکچررز اور برآمد کنندگان کو مطلع کیا کہ امریکی حکومت شہری آبادیوں پر حملہ کرنے کے لیے ہوائی جہازوں کا استعمال کرنے والے ممالک کو ہوائی جہازوں اور متعلقہ سامان کی فروخت کی "سخت مخالفت" کر رہی ہے۔ 1939 میں، غیر پابند پابندی کو ہوائی جہاز کی تیاری کے لیے ضروری مواد اور اعلی معیار کے ہوا بازی کے پٹرول کی تیاری کے لیے منصوبوں، پلانٹس اور تکنیکی معلومات تک بڑھا دیا گیا۔ ان اقدامات کے نتیجے میں اخلاقی پابندیوں کے دائرہ کار میں جاپان کو طیاروں، ایروناٹیکل آلات اور دیگر مواد کی برآمد معطل ہوگئی۔ چونکہ طیاروں اور ایروناٹیکل آلات کے علاوہ دیگر اشیاء کی جاپانی خریداری بہت کم تھی، اس لیے اخلاقی پابندی نے بالآخر جاپان کو ہتھیاروں کی برآمد روک دی۔ تجارتی معاہدوں کا خاتمہ چین میں خطرے سے دوچار امریکی زندگیوں، حقوق اور معاشی مفادات کے تحفظ کے لیے سفارتی کوششوں کی ناکامی کے بعد، امریکہ نے جاپان، جاپانی حکام، یا چین میں جاپانی سرپرستی والے ایجنٹوں کے خلاف تجارتی انتقامی کارروائی پر غور کیا۔ امریکی حکومت نے محسوس کیا کہ جاپان کے ساتھ اس کا 1911 کا تجارتی معاہدہ جاپان کے زیر قبضہ یا زیر قبضہ علاقوں میں امریکی تجارت کو مناسب سطح کا تحفظ فراہم نہیں کر رہا تھا۔ اس کے ساتھ ہی، معاہدے کے تحت جاپان کے موقف نے، ایک انتہائی پسندیدہ ملک کے طور پر، جاپانی تجارت کے خلاف انتقامی اقدامات کو اپنانے کو قانونی طور پر روک دیا۔ ریاستہائے متحدہ نے جولائی 1939 میں معاہدے سے دستبرداری کا اپنا چھ ماہ کا نوٹس دیا اور اس طرح پابندی کے لیے بنیادی قانونی رکاوٹ کو دور کر دیا۔ اثرات پابندی، جس نے ہوائی جہازوں، پرزوں، مشین ٹولز اور ہوا بازی کے پٹرول جیسے مواد کی کھیپ کو روک دیا تھا، کو ایک غیر دوستانہ عمل کے طور پر ڈیزائن کیا گیا تھا۔ تاہم، تیل کو شامل کرنے کے لیے اسے بڑھانے سے خاص طور پر گریز کیا گیا۔ چونکہ جاپان کا انحصار امریکی تیل پر تھا، اس لیے یہ سوچا گیا کہ یہ ایک اشتعال انگیز قدم ہوگا۔ اس ایکٹ کو اسی سال ستمبر میں لوہے اور اسٹیل کے سکریپ کو شامل کرنے کے لیے بڑھایا گیا تھا، ایک ایسا ایکٹ جسے جاپانی سفیر کینسوک ہورنوچی نے 8 اکتوبر 1940 کو ہل کو متنبہ کیا تھا، اسے "غیر دوستانہ ایکٹ" سمجھا جا سکتا ہے۔ کنٹرولز کو پہلی بار 1940 میں دفاعی کوششوں کے لیے ضروری گولہ بارود اور اسی طرح کے مواد کے حوالے سے اختیار دیا گیا تھا، اور انہیں 1942 میں تمام اشیاء تک بڑھا دیا گیا تھا۔ ہمیشہ عارضی ہونے کا ارادہ رکھتے ہوئے، 1940 کے ایکٹ کو 1944، 1945، 1946 اور 1947 میں کامیابی کے ساتھ بڑھایا گیا۔ جنگ کے بعد استعمال دوسری جنگ عظیم کے بعد، ایکسپورٹ کنٹرول ایکٹ کو سوویت بلاک اور چین میں جدید ٹیکنالوجی کے موڑ کو روکنے کے لیے اور بعد کے سالوں میں، غیر ملکی ممالک کے رویے کو تبدیل کرنے کے لیے بڑھایا گیا۔ عالمی منڈیوں میں بعض اشیا کی کمی نے کنٹرول کے تسلسل کو ضروری بنا دیا تاکہ اس طرح کی اشیا کو بہت زیادہ امریکی فراہمی سے خارج ہونے سے روکا جا سکے، جس کے نتیجے میں افراط زر کا اثر پڑا۔ یہ تصور کیا گیا تھا کہ 1949 میں دوبارہ قانون سازی کے وقت بقیہ کنٹرول جلد ہی غائب ہو جائیں گے، لیکن قومی سلامتی اور خارجہ پالیسی، خاص طور پر کوریائی جنگ کے پھیلنے کے بعد، 1949 کے ایکسپورٹ کنٹرول ایکٹ کو 1951، 1953، 1956 اور پھر 1958 میں بڑھانے کی نئی اور زبردست وجوہات تھیں۔ 1949 کا ایکسپورٹ کنٹرول ایکٹ اس قانون سازی کی ایک مثال ہے جو اس کے تحت جاری کردہ قواعد و ضوابط کے تابع ہے، تمام افراد جہاں کہیں بھی واقع ہیں۔ اس کی دفعات کے تحت، کم مقدار والے مواد کی برآمدات کو معاشی نقطہ نظر (غیر ملکی طلب پر کم فراہمی اور اس کے نتیجے میں افراط زر کا اثر) اور سلامتی کے نقطہ نظر (اسٹریٹجک وسائل میں خود مختاری اور خود کفالت جو کافی بڑی مقدار میں دستیاب نہیں ہے) دونوں سے کنٹرول کیا جاتا ہے۔ یہ دونوں گھریلو پالیسیاں ہیں جن کا مقصد بنیادی طور پر ریاستہائے متحدہ کے اندر کے حالات ہیں، لیکن کنٹرول امریکی خارجہ پالیسی کے ایک آلے کے طور پر ملک سے باہر کے حالات پر بھی ہوتے ہیں۔ اس کی مثال سوویت بلاک یا دوسرے ممالک کو کچھ اسٹریٹجک یا فوجی اشیاء کی برآمد پر پابندیاں ہیں جن کے بارے میں اسے لگتا ہے کہ اگر اجازت دی گئی تو یہ امریکی خارجہ پالیسی کے لیے نقصان دہ ہوگی۔ آخری مقصد اتنا مضبوط ہو گیا کہ اس نے قانون سازی کی جس میں صدر کو ہدایت کی گئی کہ وہ سوویت بلاک کے ساتھ تجارت پر کنٹرول نافذ کرنے میں دیگر ممالک کے تعاون کو شامل کرے تاکہ وہ ریاستہائے متحدہ کے متوازی ہو۔ مختلف اقتصادی اور فوجی امدادی پروگراموں کے فوائد کو غیر تعاون کرنے والے ممالک سے روکنا تھا۔ دوسری جنگ عظیم کی وجوہات بھی دیکھیں فارن اکنامک ایڈمنسٹریشن حوالہ جات کے کاموں میں بیرونی روابط کا حوالہ دیا گیا ہے "امن اور جنگ: ریاستہائے متحدہ کی خارجہ پالیسی" دوسری جنگ عظیم، فرینکلن ڈی روزویلٹ کی صدارت پر پرل ہاربر پر دوسری جنگ عظیم کے حملے کی تاریخی وجوہات دوسری جنگ عظیم کے دوران ریاستہائے متحدہ امریکہ جاپان-امریکہ تعلقات