Fiscal policy of the United States
مالیاتی پالیسی وہ تبدیلی ہے جو حکومت کسی ملک کی معیشت کو متاثر کرنے کے لیے قومی بجٹ میں کرتی ہے۔ "اس مالیاتی رپورٹ کا ایک لازمی مقصد امریکی شہریوں کو موجودہ مالیاتی پالیسی اور اسے پائیدار بنانے کے لیے ضروری پالیسی اصلاحات کی اہمیت اور وسعت کو سمجھنے میں مدد کرنا ہے۔ ایک پائیدار مالیاتی پالیسی کو عوام کی طرف سے مجموعی گھریلو پیداوار کے لیے رکھے گئے قرض کے طور پر بیان کیا جاتا ہے جو یا تو مستحکم ہے یا طویل مدت میں کم ہو رہا ہے۔ ریاستہائے متحدہ میں معاشی پالیسی کا نقطہ نظر بڑے افسردگی تک غیر معمولی تھا۔ حکومت نے اقتصادی معاملات سے زیادہ سے زیادہ دور رہنے کی کوشش کی اور امید ظاہر کی کہ متوازن بجٹ برقرار رہے گا۔ عظیم کساد بازاری سے پہلے، معیشت میں معاشی بدحالی تھی اور کچھ کافی شدید تھیں۔ تاہم، معیشت خود کو درست کرنے کا رجحان رکھتی تھی اس لیے معیشت کے لیے لائسیز فیئر اپروچ کام کرتا تھا۔ صدر فرینکلن ڈی روزویلٹ نے سب سے پہلے دی نیو ڈیل میں ریاستہائے متحدہ میں مالیاتی پالیسیاں قائم کیں۔ پہلے تجربات زیادہ موثر ثابت نہیں ہوئے، لیکن یہ جزوی طور پر اس لیے تھا کیونکہ بڑے افسردگی نے پہلے ہی کاروبار کی توقعات کو بہت کم کر دیا تھا۔ تاریخ عظیم افسردگی عظیم افسردگی نے 1920 کی دہائی کے آخر میں ممالک کو متاثر کیا اور پوری 1930 کی دہائی میں جاری رہا۔ اس نے کچھ ممالک کو دوسروں کے مقابلے زیادہ متاثر کیا، اور امریکہ میں اس کے اثرات نقصان دہ تھے۔ 1933 میں، امریکہ میں تمام کارکنوں میں سے 25 فیصد بے روزگار تھے۔ بہت سے خاندان بھوک سے مر گئے یا اپنے گھروں سے محروم ہو گئے۔ کچھ لوگوں نے کام کی تلاش میں مغرب کا سفر کرنے کی کوشش کی، لیکن کوئی فائدہ نہیں ہوا۔ گریٹ ڈپریشن نے امریکی آبادی کو دکھایا کہ معاشی امور کو سنبھالنے کے لیے حکومت کی بڑھتی ہوئی ضرورت تھی۔ وفاقی حکومت کا سائز 1930 کی دہائی میں تیزی سے پھیلنا شروع ہوا، جو 1920 کی دہائی کے آخر میں 553,000 تنخواہ دار شہری ملازمین سے بڑھ کر 1939 میں 953,891 ملازمین تک پہنچ گیا۔ بجٹ میں بھی کافی اضافہ ہوا۔ 1939 میں، انتظامی بجٹ کی وفاقی رسیدیں مجموعی قومی پیداوار، جی این پی کا 5.50 فیصد تھیں، جبکہ وفاقی اخراجات جی این پی کا 9.77 فیصد تھے۔ یہ تعداد 1930 سے نمایاں طور پر بڑھ گئی تھی، جب وفاقی رسیدیں جی این پی کا اوسطا 3.8 فیصد تھیں جبکہ اخراجات جی این پی کا اوسطا 3.04 فیصد تھے۔ 1930 کی دہائی میں حکومت کے کردار کو تبدیل کرنے میں ایک اور معاون صدر فرینکلن ڈیلانو روزویلٹ تھے۔ ایف ڈی آر ان کی نئی ڈیل کی تخلیق کی وجہ سے اہم تھا، جو ایک ایسا پروگرام تھا جو امریکی قوم کو راحت، بحالی اور اصلاحات فراہم کرے گا۔ راحت کے لحاظ سے، ورکس پروگریس ایڈمنسٹریشن جیسی نئی تنظیموں نے بہت سی امریکی جانیں بچائیں۔ اصلاحات کا پہلو درحقیقت نیو ڈیل میں سب سے زیادہ بااثر تھا، کیونکہ اس نے امریکی معیشت میں حکومت کے کردار کو ہمیشہ کے لیے بدل دیا۔ بنیادی طور پر یہ مالیاتی پالیسی کا آغاز تھا۔ یہ پہلا موقع تھا جب حکومت نے امریکی افراد کو بازار میں نظر نہ آنے والی سخت تبدیلیوں سے محفوظ رکھنے کی کوشش میں فعال کردار ادا کیا۔ اگرچہ نیو ڈیل کے امدادی اور اصلاحاتی پہلو امریکیوں کے لیے موثر ثابت ہوئے، لیکن بازیابی ایک ایسا مسئلہ تھا جو ایسا نہیں تھا۔ 1930 کی دہائی میں بے روزگاری کی شرح بہت زیادہ رہی۔ امریکیوں کے لیے نوکری تلاش کرنا اب بھی مشکل تھا۔ یہ مسئلہ اس وقت کم ہوا جب حکومت نے دوسری جنگ عظیم کی تیاری کے لیے 1940 کی دہائی کے اوائل میں بہت سی صنعتوں کو فوجی پیداوار میں تبدیل کرنے کا مطالبہ کیا۔ دوسری جنگ عظیم اور دوسری جنگ عظیم کے اثرات نے حکومت کو بھاری خسارے کو چلانے، یا معاشی طور پر پیدا ہونے سے زیادہ خرچ کرنے پر مجبور کیا، تاکہ امریکی فوج کو درکار تمام پیداوار کو برقرار رکھا جا سکے۔ خسارے سے چل کر، معیشت بحال ہوئی، اور امریکہ نے بے روزگاری کے خشک سالی سے بحالی کی۔ مکمل روزگار کی فوجی حکمت عملی کا ایک بہت بڑا فائدہ تھا: حکومت کے بڑے خسارے کو جنگ کی ادائیگی کے لیے استعمال کیا گیا، اور بڑے افسردگی کا خاتمہ ہوا۔ اس رجحان نے معیار طے کیا اور یہ ظاہر کیا کہ حکومت کے لیے مالیاتی پالیسی میں فعال کردار ادا کرنا کتنا ضروری تھا۔ 1946 کا ایمپلائمنٹ ایکٹ حکومت کی طرف سے نافذ کیا گیا تھا تاکہ معیشت کو جنگ کے بعد کے افسردگی میں واپس آنے سے روکا جا سکے۔ اس ایکٹ نے وفاقی حکومت کی جاری پالیسی اور ذمہ داری کا اعلان کیا کہ وہ زیادہ سے زیادہ (مکمل نہیں) روزگار، پیداوار اور قوت خرید کو فروغ دینے کے لیے تمام معقول ذرائع استعمال کرے۔ بے روزگاری کی شرح کو کم رکھنے پر توجہ مرکوز کرنے کے علاوہ، اس قانون میں اقتصادی مشیروں کی کونسل کے قیام کا مطالبہ کیا گیا۔ اس کونسل کا کام ریاستہائے متحدہ کانگریس میں مشترکہ اقتصادی کمیٹی کے ارکان کے تقرر میں صدر کی مدد کرنا اور ریاستہائے متحدہ میں مالیاتی پالیسی کے کردار کو فروغ دینا تھا۔ جدید مالیاتی پالیسی ریاستہائے متحدہ کی حکومت نے اپنی ضرورت سے زیادہ رقم خرچ کرنے کا رجحان ظاہر کیا ہے، جس کی نشاندہی قومی قرض سے ہوتی ہے جو 20 ویں صدی کے آغاز میں 1 بلین ڈالر کے قریب تھا۔ 20 ویں صدی کے بیشتر حصے کے بجٹ میں جنگ کے وقت اور معاشی بحرانوں کے دوران خسارے اور امن کے دور میں معاشی توسیع کے دوران اضافے کے نمونے کی پیروی کی گئی۔ 1971 میں، بریٹن ووڈس میں، امریکہ نے سونے کے معیار سے باہر ہو کر ڈالر کو تیرنے دیا۔ اس کے فورا بعد، اوپیک کی طرف سے تیل کی قیمت ڈالر کے بجائے سونے سے مقرر کی گئی۔ 70 کی دہائی امریکہ میں تیل کے جھٹکوں، کساد بازاری اور افراط زر سے نشان زد تھی۔ مالی سال 1970 سے 1997 تک ؛ اگرچہ اس وقت کے زیادہ تر عرصے کے دوران ملک برائے نام امن میں تھا، وفاقی بجٹ کا خسارہ تیز ہوا، جو 1992 کے لیے 290 بلین ڈالر (مطلق لحاظ سے) تھا۔ اس کے برعکس، مالی سال 1997-2001 سے، مجموعی آمدنی اخراجات سے تجاوز کر گئی اور اس کے نتیجے میں اضافی آمدنی ہوئی۔ تاہم، یہ دلیل دی گئی ہے کہ یہ 'متوازن بجٹ' صرف عوامی قرض (یا بجٹ پر) میں ایک سرپلس ہے، جس میں محکمہ خزانہ نے بین الحکومتی قرض ہولڈنگز (یعنی سوشل سیکیورٹی ٹرسٹ فنڈ) سے ٹیکس کی آمدنی میں اضافہ کیا، اس طرح ٹریژری بانڈز پر مزید سود کا اضافہ ہوا۔ درحقیقت، چار سالہ 'سرپلس' صرف عوامی قرضوں میں تھا، جبکہ قومی قرض بقایا ہر مالی سال میں بڑھتا گیا (مالی سال 2000 میں سب سے کم خسارہ 17.9 بلین ڈالر تھا) تاہم، ڈاٹ کام بلبلے کے پھٹنے کے بعد، 11 ستمبر کے حملوں میں، سرکاری اخراجات میں ڈرامائی اضافہ (بنیادی طور پر افغانستان اور عراق میں فوجی کارروائیوں کے دفاع میں) اور 1.35 ٹریلین ڈالر ٹیکس میں کٹوتی، بجٹ خسارے کی بنیاد پر واپس آگیا۔ بجٹ مالی سال 2000 میں 236 بلین ڈالر کے سرپلس سے مالی سال 2004 میں 413 بلین ڈالر کے خسارے میں چلا گیا۔ مالی سال 2005 میں ٹیکس کی آمدنی میں تیزی سے اضافے کی وجہ سے خسارہ کم ہونا شروع ہوا۔ 2007 تک، خسارہ کم ہو کر 161 بلین ڈالر رہ گیا ؛ جو کہ 2004 میں تھا اس سے نصف سے بھی کم تھا اور بجٹ ایک بار پھر توازن قائم کرنے کی راہ پر گامزن نظر آیا۔ مالیاتی پالیسی معاشی کارکردگی کو متاثر کرنے کے لیے ٹیکس اور حکومتی اخراجات کا اطلاق ہے۔ مالیاتی پالیسی کے آلات کو اپنانے کا بنیادی مقصد معیشت میں پائیدار ترقی کو فروغ دینا اور کمیونٹی کے اندر غربت کی سطح کو کم کرنا ہے۔ ماضی میں مالیاتی پالیسی کے آلات کا استعمال معاشی بحران کو حل کرنے کے لیے کیا جاتا تھا جیسے کہ بڑی کساد بازاری اور مالی بحران کے دوران۔ وہ ترقی کو تیز کرنے، مالیاتی نظام کی حمایت کرنے اور کمزور گروہوں خاص طور پر کم آمدنی والے اور غریبوں پر معاشی بحران کو کم کرنے میں موثر ہیں۔ مالیاتی پالیسی کے سب سے زیادہ عام آلات حکومتی اخراجات اور ٹیکس ہیں۔ حکومت شہریوں کو اہم اشیا اور خدمات کی فراہمی کو یقینی بنانے کے لیے عوامی اخراجات پر اپنے بجٹ مختص میں اضافہ یا کمی کرتی ہے۔ مثال کے طور پر، بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں پر ہونے والے اخراجات سے نہ صرف مزید سڑکوں تک رسائی میں اضافہ ہوتا ہے بلکہ عوام کے لیے روزگار کے مواقع بھی پیدا ہوتے ہیں اور گردش میں موجود رقم میں بھی اضافہ ہوتا ہے جس سے معاشی ترقی کو فروغ ملتا ہے۔ دوسری طرف، آمدنی اور ویلیو ایڈڈ ٹیکسوں میں کمی ڈسپوزایبل آمدنی کی رقم میں اضافہ کرتی ہے جسے افراد کھپت اور سرمایہ کاری کے اخراجات کی طرف لے جاتے ہیں۔ انکم ٹیکس میں اضافہ ڈسپوزایبل آمدنی کو کم کرتا ہے جبکہ اس سے عوامی اخراجات کے لیے ٹیکس کی بنیاد میں اضافہ ہوتا ہے۔ مالیاتی پالیسی کے آلات غربت میں کمی اور کمیونٹی کے معیار زندگی کے فروغ میں موثر ہیں۔ عوامی اخراجات میں اضافہ اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ عوام کے لیے اہم عوامی اشیا اور خدمات کا فائدہ اٹھایا جائے۔ مزید برآں، یہ روزگار کے مواقع پیدا کرنے، اقتصادی ترقی کو تیز کرنے اور پائیدار ترقی اور ترقی کو یقینی بنانے میں مدد کرتا ہے۔ ٹیکس میں کمی اور نقد منتقلی 'ڈسپوزایبل آمدنی کو بڑھانے اور معاشرے میں امیروں سے غریبوں کو وسائل منتقل کرنے میں مدد کرتی ہے۔ مالیاتی پالیسی کے آلات کو معیشت میں متوازن ترقی حاصل کرنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔ وفاقی پالیسیاں قوانین کا نظام، اقدامات کا طریقہ، ریگولیٹری اقدامات، اور عوامی مفاد سے متعلق مسائل پر فیصلوں کی رہنمائی کے لیے وفاقی حکومت کی طرف سے مقرر کردہ ترجیحات ہیں۔ زیادہ تر معاملات میں، عوامی پالیسی کے فیصلے ان لوگوں کے گروپ کے ذریعے کیے جاتے ہیں جو عوام، مختلف مفادات اور عقائد کی نمائندگی کرتے ہیں۔ پالیسیاں ان تمام اقدامات کی وضاحت کرتی ہیں جو وفاقی حکومت سلامتی، تعلیم، بے روزگاری، غربت میں کمی جیسے مسائل کو حل کرنے کے لیے کرتی ہے۔ وفاقی پالیسیاں وفاقی حکومت کو قومی امور کو ذمہ داری کے ساتھ انجام دینے میں مدد کرتی ہیں۔ مثال کے طور پر، وہ حکومت کو مطلع کرتے ہیں کہ میکرو اکنامک مقاصد کے حصول کے لیے اپنی فنڈنگ اور مدد کو کہاں ترجیح دی جائے۔ مثال کے طور پر، تعلیم، تحفظ اور صحت کی دیکھ بھال فراہم کرنے کی ذمہ داری حکومت پر عائد ہوتی ہے۔ ان کلیدی ترجیحی شعبوں پر فنڈنگ میں اضافہ خدمات تک عوامی رسائی کو بہتر بنانے میں مدد کرتا ہے جس سے شہریوں کے معیار زندگی کو بہتر بنایا جا سکتا ہے۔ خدمات تک رسائی کو یقینی بنانا اور ان کی فراہمی کو برقرار رکھنا غربت کے خاتمے میں مدد کرتا ہے۔ بے روزگاری بیمہ جیسی پالیسیاں اس بات کو یقینی بناتی ہیں کہ شہریوں کا بیمہ ہو اور ان اہل کارکنوں کو بے روزگاری کے فوائد دیے جائیں جنہوں نے اپنی ملازمت کھو دی ہے۔ پالیسیاں عوام کو لیبر مارکیٹ میں ہونے والی ایسی صورت حال سے بچانے میں مدد کرتی ہیں جو مسابقت یا معاشی کارکردگی کی وجہ سے ہو سکتی ہیں جس کی وجہ سے اوسط شہریوں پر منفی اثر پڑتا ہے۔ وفاقی پالیسیاں معیشت کے تمام شعبوں کو کاٹتی ہیں اور پائیدار ترقی اور ترقی، غربت میں کمی، شہریوں کو بنیادی سامان اور خدمات کی فراہمی کے حصول میں وفاقی حکومت اور ریاستی حکومتوں کی کارروائیوں کو جوڑنے کی کوشش کرتی ہیں۔ 2007 کے آخر سے 2008 کے اوائل تک، تیل اور خوراک کی اونچی قیمتوں کے نتیجے میں معیشت خاص طور پر خراب کساد بازاری میں داخل ہو جائے گی، اور ایک خاطر خواہ کریڈٹ بحران جس کی وجہ سے دیوالیہ پن اور بالآخر کچھ بڑے اور اچھی طرح سے قائم رہن فراہم کرنے والوں کا وفاقی قبضہ ہو جائے گا۔ ان معاشی مسائل کو حل کرنے کی کوشش میں، ریاستہائے متحدہ کی وفاقی حکومت نے مہنگے معاشی محرکات اور بیل آؤٹ پیکجوں کا ایک سلسلہ منظور کیا۔ اس کے نتیجے میں، مالی سال 2008 میں، خسارہ 455 بلین ڈالر تک بڑھ جائے گا اور موجودہ کساد بازاری کی شدت اور وفاقی حکومت کی طرف سے ملک کی معاشی پریشانیوں سے نمٹنے میں مدد کے لیے اپنائی گئی زیادہ خرچ کرنے والی مالیاتی پالیسی دونوں کی وجہ سے آنے والے سالوں تک ڈرامائی طور پر اس میں اضافہ جاری رہنے کا امکان ہے۔ اس کے نتیجے میں، مالی سال 2009 میں وفاقی بجٹ کا خسارہ بڑھ کر 1.2 کھرب ڈالر یا مجموعی گھریلو پیداوار (جی ڈی پی) کا 9.8 فیصد ہو گیا۔ بعد کے سالوں میں معیشت اور خسارہ دونوں کچھ حد تک بحال ہوئے، اور حکومت نے بجٹ کے نمایاں اثرات کے ساتھ کئی قوانین نافذ کیے، جن میں 2010 میں افورڈیبل کیئر ایکٹ، 2011 میں بجٹ کنٹرول ایکٹ، اور 2012 میں امریکن ٹیکس پیئر ریلیف ایکٹ شامل ہیں۔ کانگریس کے بجٹ آفس نے مالی سال 2016 میں 534 بلین ڈالر کا خسارہ، یا جی ڈی پی کا 2.9 فیصد پیش کیا۔ اگر موجودہ پالیسی میں کوئی تبدیلی نہیں آتی ہے، تو سی بی او کا اندازہ ہے کہ خسارہ 2026 تک جی ڈی پی کے 4.9 فیصد تک بڑھ جائے گا، یا اس عرصے کے دوران مجموعی طور پر 9.3 ٹریلین ڈالر ہو جائے گا۔ جی ڈی پی کے فیصد کے طور پر، مجموعی طور پر قومی معیشت کے تناظر میں، سب سے زیادہ خسارہ مالی سال 1946 کے دوران جی ڈی پی کے تقریبا 30 فیصد پر چلایا گیا تھا، لیکن یہ 1947 تک دوبارہ بڑھ کر سرپلس ہو گیا۔ اس کے برعکس، 1980 کی دہائی کے دوران خسارہ جی ڈی پی کے 5-6% تک پہنچ گیا اور 2005 کا خسارہ جی ڈی پی کا 2.6 فیصد تھا، جو دوسری جنگ عظیم کے بعد کی اوسط کے قریب تھا۔ 2009 میں یہ خسارہ جی ڈی پی کا 9.8 فیصد تھا، جو دوسری جنگ عظیم کے بعد سب سے زیادہ ہے۔ یہ بھی دیکھیں فیڈرل ریزرو آفس آف مینجمنٹ اور بجٹ کانگریس کے بجٹ آفس کی تنقید امریکی عوامی قرض غیر ملکی امداد کے حوالہ جات بیرونی روابط بچت کی شرح یعنی مالیاتی خسارہ بچت کی شرح کا تاریخی موازنہ یعنی مالیاتی خسارہ (1981 سے) مالیاتی پالیسی ریاستہائے متحدہ امریکہ کے وفاقی بجٹ ریاستہائے متحدہ امریکہ کی معاشی پالیسی ریاستہائے متحدہ امریکہ کی وفاقی پالیسی