Planning Act 2008
پلاننگ ایکٹ 2008 برطانیہ کی پارلیمنٹ کا ایک ایکٹ ہے جس کا مقصد ہوائی اڈوں، سڑکوں، بندرگاہوں، توانائی کی سہولیات جیسے جوہری توانائی اور فضلہ کی سہولیات جیسے بڑے نئے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کی منظوری کے عمل کو تیز کرنا ہے۔ ہیتھرو ٹرمینل 5 کے لیے 8 سالہ منظوری کے عمل کے بعد یہ ضروری محسوس کیا گیا۔ موسمیاتی تبدیلی بل اور توانائی بل کے ساتھ ساتھ براؤن انتظامیہ نے اس بل کو "سب کے لیے طویل مدتی خوشحالی اور معیار زندگی کو محفوظ بنانے کے لیے حکومت کی حکمت عملی کے تین قانون سازی ستونوں" میں سے ایک سمجھا تھا۔ اس کے بعد سے انفراسٹرکچر پلاننگ کمیشن کو ختم کر دیا گیا ہے اور 31 مارچ 2012 تک اس کی جگہ پلاننگ انسپکٹوریٹ لے لیا گیا ہے۔ کلیدی مقاصد ایک نیا ادارہ، انفراسٹرکچر پلاننگ کمیشن فیصلے کرے گا۔ یہ فیصلے نئی قومی پالیسی کے بیانات کی سماعتوں پر مبنی ہوں گے اور فیصلہ سازی کے عمل کو ٹائم ٹیبل کیا جائے گا۔ نئی حکومت کو توانائی کے بڑے منصوبوں کے لیے استعمال کیا جائے گا۔ سکریٹری آف اسٹیٹ بنیادی ڈھانچے کے بڑے فیصلوں پر حتمی رائے نہیں دے پائیں گے۔ ترقی پر ایک نیا کمیونٹی انفراسٹرکچر لیوی بنیادی ڈھانچے کی مالی اعانت کرے گا (اسکولوں، اسپتالوں اور سیوریج پلانٹس جیسی نئی پیشرفتوں کے نتیجے میں درکار سہولیات کی ادائیگی کے لیے ڈویلپرز سے رقم اکٹھی کی جائے گی)۔ معمولی پیش رفت کے سلسلے میں منصوبہ بندی کی اپیلوں کی سماعت مقامی کونسلروں کا پینل کرے گا نہ کہ پلاننگ انسپکٹر۔ سیاسی جماعتیں لیبر لیبر نے یہ بل پیش کیا جو پلاننگ ایکٹ بن گیا، حالانکہ لیبر کے تقریبا 60 اراکین نے مئی 2008 میں ایک آزاد کمیشن کے قیام کے منصوبوں کی مخالفت کرتے ہوئے کامنز موشن پر دستخط کیے۔ کنزرویٹو انفراسٹرکچر پلاننگ کمیشن کی مخالفت کر رہے تھے جبکہ اس ایکٹ کے کچھ حصوں کی مخالفت کر رہے تھے جن میں لوکلزم ایکٹ 2011 کے ذریعے اتحادی حکومت نے ترمیم کی تھی۔ وزیر اعظم ڈیوڈ کیمرون نے 2010 کے انتخابات سے پہلے کہا تھا کہ "یہ قوانگو جمہوریت کے عمل سے تقریبا مکمل طور پر الگ ہونے والا ہے۔ یہ غلط ہے۔ لوگوں کو ایک ایسے منصوبہ بندی کے نظام کی ضرورت ہے جس میں وہ محسوس کریں کہ قومی اور مقامی دونوں سطحوں پر ان کی رائے ہے۔ یہی وجہ ہے کہ اس بل کو بہت سے مختلف حلقوں کی طرف سے اتنی وسیع پیمانے پر مخالفت مل رہی ہے "تاہم اتحادی حکومت نے قومی پالیسی کے بیانات، اختیار کی حکومت اور کمیونٹی انفراسٹرکچر لیوی لبرل ڈیموکریٹس کے تصور کو برقرار رکھا ہے۔ لبرل ڈیموکریٹس نے بھی انفراسٹرکچر پلاننگ کمیشن کی مخالفت کی تھی۔ پہلے جوہری طاقت کے مخالف، انہیں پارلیمنٹ کے سامنے آنے پر جوہری طاقت قومی پالیسی بیان کے خلاف ووٹ دینے کی صلاحیت بھی دی جاتی ہے۔ ماحولیاتی گروپ فرینڈز آف دی ارتھ کا کہنا ہے کہ حکومت کو فیصلہ سازی کے عمل میں موسمیاتی تبدیلی کو مرکزی خیال بنانا چاہیے۔ نومبر 2007 میں بڑے ماحولیاتی گروہوں نے پلاننگ بل کو 'ڈویلپرز چارٹر' قرار دیا اور آر ایس پی بی میں منصوبہ بندی کے سربراہ نے تشویش کا اظہار کرتے ہوئے کہا کہ اگرچہ وزیر نے دعوی کیا کہ یہ بل ماحولیات کے تحفظ میں مدد کرے گا لیکن اس سے جنگلی حیات اور دیہی علاقوں کے حوالے سے بڑی اسکیموں کو آگے بڑھانے کی کوشش کرنے والے ڈویلپرز کی مدد کرنے کا زیادہ امکان ہے اور یہ "ماحولیاتی نقصان کو تیزی سے ٹریک" کر سکتا ہے۔ ٹریڈ یونینوں اور کاروباری اداروں جان کریڈ لینڈ، جو اس وقت کنفیڈریشن آف برٹش انڈسٹری کے ڈپٹی ڈائریکٹر جنرل تھے، نے اس بل کی حمایت کرتے ہوئے کہا کہ یہ قومی مفاد میں ہے اور بنیادی ڈھانچے کی تعمیر میں سہولت فراہم کرے گا جس سے برطانیہ کو اپنی توانائی کی حفاظت، کاربن کو کم کرنے کے لیے قابل تجدید توانائی کے ذرائع کی تعمیر اور مستقبل کے لیے سرمایہ کاری کرنے میں مدد ملے گی۔ قومی سطح پر اہم بنیادی ڈھانچے کے منصوبے پلاننگ ایکٹ 2008 نے قومی سطح پر اہم بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں (این ایس آئی پیز) کے لیے ترقیاتی رضامندی حاصل کرنے کے لیے متعدد تبدیلیاں متعارف کروائیں جن کا مقصد لاگت کو بچانے اور کارکردگی میں اضافہ کرنے کے لیے منصوبہ بندی کے عمل کو بہتر بنانا ہے۔ ان تبدیلیوں میں انفراسٹرکچر پلاننگ کمیشن کی تشکیل بھی شامل تھی جس نے یکم اکتوبر 2009 کو بنیادی ڈھانچے کے بڑے منصوبوں سے متعلق تمام درخواستوں کے لیے ایک آزاد جانچ کرنے والے ادارے کے طور پر کام کیا۔ اس کے بعد سے آئی پی سی کو ختم کر دیا گیا اور 31 مارچ 2012 کو پلاننگ انسپکٹوریٹ نے اس کی جگہ لے لی۔ آئی پی سی کی ذمہ داریاں پلاننگ انسپکٹوریٹ کے نیشنل انفراسٹرکچر ڈائریکٹوریٹ کو منتقل کر دی گئیں۔ پلاننگ ایکٹ 2008 نے پلاننگ ایکٹ 2008 کے حصہ 4 کے تحت کئی مختلف حکومتوں کو حاصل کرنے کے مسئلے کو بھی حل کیا۔ اب این ایس آئی پی پروجیکٹوں کے لیے صرف ڈویلپمنٹ کنسینٹ آرڈر (ڈی سی او) کی ضرورت ہوگی اس لیے کئی مختلف رضامندی کے نظاموں کے تحت منظوری حاصل کرنے کی ضرورت نہیں تھی۔ رضامندی کے نظام کو متحد کرنے کے لیے اس فرنٹ لوڈ شدہ نقطہ نظر کا مقصد رضامندی کی منصوبہ بندی کے لیے درخواست دینے کے عمل کو تیز اور زیادہ موثر بنانا تھا۔ قومی پالیسی کے بیانات پلاننگ ایکٹ 2008 کے حصہ 5 کے تحت متعارف کرائے گئے تھے۔ پلاننگ ایکٹ کا تقاضہ ہے کہ ترقیاتی رضامندی طلب کرنے والی تمام درخواستوں کو قومی پالیسی کے بیانات کے رہنما خطوط پر عمل کرنا ہوگا۔ قومی پالیسی کے بیانات میں ترقی اور دیگر پالیسی پر غور و فکر کی ضرورت کو واضح کیا گیا ہے۔ ماحولیاتی پائیداری کے معیارات کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے پالیسی کی پائیداری کا پہلے سے جائزہ لینا ہوگا۔ قومی پالیسی کے بیانات کا مقصد رہنما خطوط پر عمل کرتے ہوئے نتائج کو مزید یقینی بنانا تھا۔ اس سے ان درخواست دہندگان کو واضح فوائد حاصل ہوئے جنہوں نے ترقیاتی رضامندی کو عملی جامہ پہنانے اور مالی معاملات میں وسائل کی دولت میں سرمایہ کاری کی۔ اس نئے نظام کا مقصد منصوبہ بندی کے نظام میں طریقہ کار میں ترامیم کے ذریعے ترقیاتی رضامندی کے لیے درخواست دینے کے عمل کو ہموار کرنا تھا۔ انفراسٹرکچر پلاننگ کمیشن (آئی پی سی) انفراسٹرکچر پلاننگ کمیشن 1 اکتوبر 2009 کو تشکیل دیا گیا تھا جس میں بڑے انفراسٹرکچر پروجیکٹس (جسے قومی سطح پر اہم انفراسٹرکچر پروجیکٹس بھی کہا جاتا ہے) جیسے پاور اسٹیشنز، سڑکیں، ریلوے اور ہوائی اڈوں کے لیے منصوبہ بندی کی درخواستوں کی نگرانی کے لیے ایک مختصر بیان دیا گیا تھا جس میں یہ دعوی کیا گیا تھا کہ فیصلہ کرنے کے لیے وقت کو سات سال سے کم کر کے ایک سال سے کم کر دیا جائے اور ٹیکس دہندگان کو ہر سال 300 ملین پاؤنڈ کی بچت ہو۔ توانائی اور نقل و حمل کے بڑے منصوبوں کے لیے درخواستیں یکم مارچ 2010 سے آئی پی سی کو دینی تھیں، لیکن دسمبر 2010 تک حقیقت میں صرف دو درخواستیں کی گئی تھیں، جن میں سے ایک کو آئی پی سی نے ناکافی طور پر تیار ہونے کی وجہ سے قبول کرنے سے انکار کر دیا۔ ان دعوؤں کے باوجود کہ عام لوگوں کو اجازت کے عمل سے الگ کر دیا جائے گا، درخواست پر 1,000 سے زیادہ نمائندگیاں کی گئیں جنہیں آئی پی سی نے قبول کر لیا۔ کمیونٹی انفراسٹرکچر لیوی کمیونٹی انفراسٹرکچر لیوی پلاننگ گین ٹیکس کی ایک شکل ہے، جہاں منصوبہ بندی کی اجازت کے نتیجے میں زمین کی قیمت میں اضافے کا تناسب معاون انفراسٹرکچر، جیسے اسکولوں کی مالی اعانت کے لیے استعمال کیا جاتا ہے اور یہ 'ہاؤسنگ گروتھ ان لاک' کرے گا۔ لوکلزم ایکٹ 2011 میں ترامیم اتحادی حکومت نے لوکلزم ایکٹ 2011 متعارف کرایا، جس نے پلاننگ ایکٹ 2008 کے تحت حکومت میں تبدیلیاں کیں۔ لوکلزم ایکٹ نے انفراسٹرکچر پلاننگ کمیشن کی جگہ پلاننگ انسپکٹوریٹ لے لی، اور مجموعی طور پر فیصلہ سازی سیکرٹری آف اسٹیٹ کو واپس کر دی جو پلاننگ انسپکٹوریٹ کی سفارش کی بنیاد پر جواب دیتا ہے۔ لوکلزم ایکٹ ہاؤس آف کامنز کو قومی پالیسی کے بیانات کو ویٹو کرنے کی بھی اجازت دیتا ہے، اور پلاننگ ایکٹ کے نظام میں دیگر تبدیلیاں کرتا ہے۔ اس سے پہلے، انفراسٹرکچر پلاننگ کمیشن قومی سطح پر اہم انفراسٹرکچر پروجیکٹس سے متعلق منظوری کی منصوبہ بندی کے لیے ذمہ دار تھا، اور عوام کے لیے براہ راست جوابدہ نہیں تھا۔ لوکلزم ایکٹ کا سیکشن 128 (1) مذکورہ بالا انفراسٹرکچر پلاننگ کمیشن کو ختم کرتا ہے جو قومی سطح پر اہم انفراسٹرکچر پروجیکٹس سے متعلق فیصلوں کی ذمہ داری حکومتی وزراء کے حوالے کرتا ہے۔ ایکٹ کی دفعہ 130 (3) اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ قومی پالیسی کے بیانات جو این ایس آئی پیز کے لیے منصوبہ بندی کی منظوری کی رہنمائی کے لیے استعمال ہوتے ہیں، پارلیمنٹ کے ذریعے ووٹ دیے جا سکتے ہیں۔ انفراسٹرکچر پلاننگ (تابکار فضلہ جیولوجیکل ڈسپوزل سہولیات) آرڈر 2015 سیکشن 14 میں ترمیم کرتا ہے اور سیکشن 30 اے کو پلاننگ ایکٹ 2008 میں شامل کرتا ہے۔ یہ تابکار فضلے کو ٹھکانے لگانے اور ممکنہ مقامات کا سروے کرنے کے لیے قواعد طے کرتا ہے۔ حوالہ جات بیرونی روابط رائل ٹاؤن پلاننگ انسٹی ٹیوٹ: پلاننگ بل برطانیہ میں ماحولیاتی قانون برطانیہ کی صنعتی منصوبہ بندی کی پالیسی برطانیہ کے قوانین پارلیمنٹ 2008 برطانیہ کی منصوبہ بندی کا قانون 2008 ماحول میں