Institutional Act Number Five
ایٹو انسٹی ٹیوشنل نیومیرو سنکو-اے آئی-5 () برازیل میں 1964 کی بغاوت کے بعد کے سالوں میں فوجی آمریت کی طرف سے جاری کردہ سترہ بڑے فرمانوں میں سے پانچواں تھا۔ فوجی حکومت کے دوران ادارہ جاتی قوانین قانون سازی کی اعلی ترین شکل تھے، اس لیے کہ انہوں نے انتہائی آمرانہ آئین کو بھی مسترد کر دیا تھا، اور عدالتی جائزے کے امکان کے بغیر نافذ کیے گئے تھے۔ انہیں "انقلاب کی سپریم کمان" (حکومت کی قیادت) کی جانب سے جاری کیا گیا تھا۔ ہیبس کارپس کو معطل کرکے، اے آئی-5 نے فوجی آمریت کی انسانی حقوق کی بدترین خلاف ورزیوں کو ممکن بنایا۔ اے آئی-5، جو تمام ادارہ جاتی قوانین میں سب سے زیادہ بدنام ہے اور بعض اوقات اسے ('بغاوت کے اندر بغاوت' کہا جاتا ہے)، 13 دسمبر 1968 کو اس وقت کے صدر ڈکٹیٹر آرتر دا کوسٹا ای سلوا نے جاری کیا تھا۔ اس کے نتیجے میں مینڈیٹ ضبط کیے گئے، صدر کی طرف سے میونسپلٹیوں اور ریاستوں میں مداخلت کا حکم دیا گیا اور کسی بھی آئینی ضمانت کو معطل کر دیا گیا جس کے نتیجے میں ریاست کی طرف سے عام طور پر ایک آلے کے طور پر استعمال ہونے والے تشدد کو ادارہ جاتی بنا دیا گیا۔ اس وقت کے وزیر انصاف، لوئس انتونیو دا گاما ای سلوا کے لکھے ہوئے، یہ ریو ڈی جنیرو میں پچاس ہزار سے زیادہ لوگوں کے مارچ جیسے ابتدائی واقعات کے جواب میں آیا تھا تاکہ ریو ڈی جنیرو کی ملٹری پولیس کے ایک رکن کے ذریعہ طالب علم ایڈسن لوئس ڈی لیما سوٹو کے قتل، ایک سو ہزار کا مارچ، اور چیمبر آف ڈپٹیز کے کانگریس مین مارسیو موریرا الویس کے خلاف مقدمہ چلانے کی اجازت سے انکار کرنے کے فیصلے کے خلاف احتجاج کیا جائے، جس نے برازیلیوں کو 7 ستمبر (برازیل کی آزادی) کی تقریبات کا بائیکاٹ کرنے کا مطالبہ کیا تھا۔ اس کا مقصد فوج کے اندر ایک گروہ کے عزائم کو مستحکم کرنا بھی تھا، جسے "سخت گیر" کہا جاتا ہے، جو جلد ہی شہریوں کو اقتدار واپس دینے کے لیے تیار نہیں تھا۔ نتائج اے آئی-5 کے فوری نتائج یہ تھے: جمہوریہ کے صدر کو قومی کانگریس اور ریاستی قانون ساز اسمبلیوں کو جبری تعطیل کا حکم دینے کا اختیار دیا گیا تھا۔ اس غیر درجہ بند دستاویز سے پتہ چلتا ہے کہ کس طرح اے آئی-5 نے میونسپل کونسلوں کو وقفے پر جانے پر مجبور کیا۔ یہ دستاویز، جسے منقطع کر دیا گیا تھا، اس بات پر بحث کرتی ہے کہ کس طرح ایک طاقتور فوجی جنرل کا خیال تھا کہ کانگریس کا بند ہونا ایک "نعمت" تھی۔ کوسٹا ای سلوا نے اے آئی-5 پر دستخط ہوتے ہی اس طاقت کا استعمال کیا، جس کے نتیجے میں نیشنل کانگریس اور ساؤ پالو کے علاوہ تمام ریاستی مقننہ تقریبا ایک سال تک بند رہے۔ نیشنل کانگریس کو تعطیل کا حکم دینے کا اختیار 1977 میں دوبارہ استعمال کیا جائے گا۔ جمہوریہ کے صدر اور ریاستوں کے گورنروں کی طرف سے، بالترتیب وفاقی اور ریاستی قانون سازوں کی جبری تعطیلات کے دوران، قانون سازی کے اختیار کی مکمل حیثیت کا فرض، صدر اور گورنروں کو اسی طاقت اور اثر کے ساتھ فرمانوں کے ذریعے قانون سازی کرنے کے قابل بناتا ہے جو قانون ساز ایوانوں کے ذریعے منظور کیے گئے قوانین ہیں۔ اس اختیار میں آئینی ترامیم کو قانون سازی کرنے کا اختیار شامل تھا۔ برازیل کے 1967 کے آئین (جو پہلے ہی فوجی حکومت کے تحت اپنایا گیا تھا) کی ایک زبردست ترمیم 1969 میں جاری کی گئی تھی (آئینی ترمیم نمبر 1، جسے 1969 کے آئین کے نام سے بھی جانا جاتا ہے، کیونکہ آئین کا پورا تبدیل شدہ اور مربوط متن ترمیم کے حصے کے طور پر دوبارہ شائع کیا گیا تھا)، اس اختیار کے تحت جسے اے آئی-5 نے ایگزیکٹو برانچ کو منتقل کیا تھا۔ وفاقی حکومت کو "قومی سلامتی" کے بہانے ریاستوں اور بلدیات میں مداخلت کرنے، مقامی حکام کو معطل کرنے اور ریاستوں اور بلدیات کو چلانے کے لیے وفاقی مداخلت کاروں کا تقرر کرنے کی اجازت ؛ موسیقی، فلموں، تھیٹر اور ٹیلی ویژن کی ابتدائی سنسرشپ (اگر کسی کام کو سیاسی اور اخلاقی اقدار کو پامال کرنے کے طور پر سمجھا جائے تو اسے سنسر کیا جا سکتا ہے) اور پریس اور عوامی مواصلات کے دیگر ذرائع کی سنسرشپ ؛ سیاسی اجلاسوں کی غیر قانونی حیثیت جو پولیس کے ذریعے مجاز نہیں ہے ؛ سیاسی محرک کے جرائم کے لیے ہیبس کارپس کی معطلی۔ جمہوریہ کے صدر کی طرف سے کسی بھی سرکاری ملازم کو، بشمول منتخب سیاسی افسران اور ججوں کو، اگر وہ حکومت کے ساتھ تخریبی یا غیر تعاون پر مبنی پائے جاتے ہیں، مختصر طور پر برطرف کرنے کے اختیار کا مفروضہ۔ اس اختیار کو قانون ساز برانچ میں اپوزیشن اراکین کی نشستیں خالی کرنے کے لیے بڑے پیمانے پر استعمال کیا جاتا تھا، تاکہ انتخابات معمول کے مطابق ہوں، لیکن انتخابات کے نتیجے میں قانون ساز کی تشکیل اپوزیشن قانون سازوں کے عہدے سے محروم ہونے سے ڈرامائی طور پر بدل جائے گی، جس سے مؤثر طریقے سے وفاقی، ریاست اور یہاں تک کہ میونسپل قانون سازوں کو ربڑ اسٹامپ اداروں میں تبدیل کر دیا جائے گا۔ حزب اختلاف کے قانون سازوں کے عہدے سے محرومی نے جمہوریہ کے صدر کے الیکٹورل کالج کی تشکیل کو بھی متاثر کیا (1967 اور 1969 کے آئین کے تحت، جو فوجی حکومت کے تحت اپنائے گئے تھے، صدر کا انتخاب ایک الیکٹورل کالج کے ذریعے کیا گیا تھا جو پوری قومی کانگریس، اور ریاستی اسمبلیوں کے منتخب کردہ مندوبین پر مشتمل تھا)۔ اس طرح، ایگزیکٹو برانچ کے انتخابات نہ صرف بالواسطہ تھے، بلکہ قانون ساز اداروں کی تشکیل میں پیدا ہونے والی خالی آسامیوں نے الیکٹورل کالج کے میک اپ کو متاثر کیا، تاکہ یہ فوجی حکومت کا ربڑ اسٹیمپ باڈی بھی بن جائے۔ اے آئی-5 کی منظوری سے آمریت دس سال تک کسی کے بھی سیاسی حقوق چھین سکتی ہے، اور سزائے موت کو صدر کی طرف سے جاری کردہ بعض قسم کے فرمانوں کی فوری قانونی حیثیت کو دوبارہ نافذ کر سکتی ہے، جنہیں عدالتی جائزے کا ذمہ دار نہیں بنایا گیا تھا۔ ان دفعات کے تحت، خود ادارہ جاتی قوانین، اور ادارہ جاتی قانون پر مبنی کوئی بھی کارروائی (جیسے سیاسی حقوق کو معطل کرنے یا کسی کو عہدے سے ہٹانے کا حکم نامہ)، عدالتی جائزے کے تابع نہیں تھے۔ باغی ارینا اے آئی-5 نے ارینا کے سینیٹرز کے ایک گروپ کو خاموش نہیں کیا، یہ سیاسی جماعت آمریت کی حمایت کے لیے بنائی گئی تھی۔ ڈینیل کریگر کی قیادت میں، مندرجہ ذیل سینیٹرز نے صدر کو مخاطب کرتے ہوئے ایک اختلاف رائے کے پیغام پر دستخط کیے: گلبرٹو مرینہو، ملٹم کیمپوس، کاروالہو پنٹو، یوریکو ریسینڈے، منوئل ولاکا، ولسن گونچالوس، الوئسیو ڈی کاروالہو فلہو، انتونیو کارلوس کونڈر ریس، نی براگا، میم ڈی سا، روئی پالمیرہ، ٹیوٹونیو ولیلا، جوس کینڈیڈو فیراز، لیانڈرو میکیل، وٹورینو فرییر، ارنون ڈی میلو، کلوڈومیر میلیٹ، جوس گیومارڈ، والڈیمر الکینٹارا اور جولیو لیئٹ۔ اور یہ غیر درجہ بند دستاویز اس بات کا مزید پس منظر پیش کرتی ہے کہ کس طرح اے آر ای این اے سیاسی جماعت کے ساتھ آمریت اور اے آئی-5 فرمان کے ذریعے امتیازی سلوک کیا گیا۔ 13 اکتوبر 1978 میں، صدر ارنسٹو گیزل نے کانگریس کو ایک آئینی ترمیم منظور کرنے کی اجازت دی جس میں اے آئی-5 کو ختم کیا گیا اور ہیبس کارپس کو بحال کیا گیا، جو ان کی ڈسٹینسو (ڈیٹینٹ) اور ابرٹورا پولیٹیکا (سیاسی افتتاحی) کی پالیسی کا حصہ ہے۔ آئینی ترمیم یکم جنوری 1979 کو نافذ ہوئی۔ 2004 میں، اے آئی-5-او دیا کیو نو ایکزسٹیو (اے آئی-5-وہ دن جو کبھی موجود نہیں تھا) کے عنوان سے مشہور ٹیلی ویژن دستاویزی فلم ریلیز ہوئی۔ دستاویزی فلم فرمان سے پہلے کے واقعات اور اس کے نتائج کا تجزیہ کرتی ہے۔ ادارہ جاتی قانون نمبر پانچ کے گیلری صفحات۔ برازیل کے قومی آرکائیوز کے حوالہ جات بیرونی لنکس ادارہ جاتی ایکٹ کے سرکاری متن #5، برازیل کے سول ہاؤس سائٹ سے (پرتگالی میں)۔ ادارہ جاتی قانون کا متن #5، یونیورسیڈیڈ فیڈرل ڈو ریو ڈی جنیرو سے (پرتگالی میں)۔ برازیل کی جدید تاریخ برازیل کی سیاسی تاریخ 1968 میں برازیل کا آئین برازیل میں انتہائی دائیں بازو کی سیاست برازیل میں سیاسی جبر برازیل میں سنسرشپ 1968 میں سیاسی اور ثقافتی صفائی فوجی قانون کی دستاویزات۔