Expulsion from the United States Congress
بے دخلی تادیبی کارروائی کی سب سے سنگین شکل ہے جو کانگریس کے رکن کے خلاف کی جا سکتی ہے۔ ریاستہائے متحدہ کا آئین (آرٹیکل I، سیکشن 5، شق 2) فراہم کرتا ہے کہ "ہر ایوان [کانگریس کا] اپنی کارروائی کے قواعد کا تعین کر سکتا ہے، اپنے اراکین کو بے ترتیب رویے کی سزا دے سکتا ہے، اور دو تہائی کی رضامندی سے کسی رکن کو نکال سکتا ہے۔" اخراج کے عمل ایوان نمائندگان اور سینیٹ کے درمیان کچھ حد تک مختلف ہوتے ہیں۔ سنسر، تادیبی کارروائی کی ایک کم سخت شکل، ایک رکن کی سرکاری منظوری ہے۔ یہ کسی رکن کو عہدے سے نہیں ہٹاتا ہے۔ اس وقت تادیبی عمل اس وقت شروع ہوتا ہے جب کسی رکن کو ملک بدر کرنے یا مذمت کرنے کی قرارداد مناسب کمیٹی کو بھیجی جاتی ہے۔ ایوان میں یہ کمیٹی آن ایتھکس (ہاؤس ایتھکس کمیٹی) ہے ؛ سینیٹ میں یہ سلیکٹ کمیٹی آن ایتھکس (سینیٹ ایتھکس کمیٹی) ہے۔ اس کے بعد کمیٹی دوسرے نمائندوں یا سینیٹرز سے زیر غور رکن کے بارے میں شکایات کے ساتھ آگے آنے کے لیے کہہ سکتی ہے یا رکن کے اقدامات کی تحقیقات شروع کر سکتی ہے۔ بعض اوقات اراکین کسی قرارداد کا حوالہ دے سکتے ہیں جس میں کسی خاص رکن یا معاملے کی تحقیقات کا مطالبہ کیا جاتا ہے جو اخراج یا مذمت کی سفارش کا باعث بن سکتا ہے۔ ایوان نمائندگان کے قواعد کے قاعدے الیون (کمیٹیوں کے طریقہ کار اور نامکمل کام) میں کہا گیا ہے کہ سرکاری طرز عمل کے معیارات سے متعلق کمیٹی ان الزامات کی تحقیقات کر سکتی ہے کہ کسی رکن نے "اپنے فرائض کی انجام دہی یا اپنی ذمہ داریوں کی انجام دہی میں ایسے رکن کے طرز عمل پر لاگو کسی بھی قانون، اصول، ضابطے، یا طرز عمل کے دیگر معیار کی خلاف ورزی کی ہے۔" سینیٹ کی سلیکٹ کمیٹی برائے اخلاقیات کا بھی یہی دائرہ اختیار ہے۔ اس کے بعد کمیٹی مزید اقدامات کے لیے اپنے نتائج اور سفارشات کے بارے میں اپنے پورے چیمبر کو رپورٹ کر سکتی ہے۔ جب کسی بھی کمیٹی کے ذریعے تحقیقات کا آغاز کیا جائے گا تو ایک تفتیشی ذیلی کمیٹی تشکیل دی جائے گی۔ ایک بار جب تفتیشی ذیلی کمیٹی ثبوت اکٹھا کر لیتی ہے، گواہوں سے بات کرتی ہے، اور عدالتی سماعت کرتی ہے، تو وہ اس بات پر ووٹ دے گی کہ آیا ممبر نے مخصوص اقدامات کیے ہیں یا نہیں اور پھر سفارشات پر ووٹ دے گی۔ اگر اخراج سفارش ہے تو ذیلی کمیٹی کی رپورٹ کو مکمل ایوان نمائندگان یا سینیٹ کو بھیجا جائے گا جہاں اراکین رپورٹ کی سفارش کو قبول کرنے، مسترد کرنے یا تبدیل کرنے کے لیے ووٹ دے سکتے ہیں۔ ملک بدر کرنے کے لیے ووٹ دینے کے لیے دو تہائی اراکین کی رضامندی درکار ہوتی ہے۔ یہ ریاستہائے متحدہ کے آئین کے آرٹیکل 1، سیکشن 5، شق 2 میں بیان کیا گیا ہے۔ کانگریس سے اخراج ریاستہائے متحدہ کانگریس کی پوری تاریخ میں، 20 اراکین کو نکال دیا گیا ہے: 15 سینیٹ سے اور پانچ ایوان نمائندگان سے۔ ان 20 میں سے سترہ کو 1861 اور 1862 میں کنفیڈریٹ ریاستوں کی حمایت کرنے پر نکال دیا گیا تھا۔ ایک رکن کے اخراج، آرکنساس کے سینیٹر ولیم کے سیبسٹین کو بعد از مرگ واپس لے لیا گیا۔ سنسر کئی سالوں سے کانگریس میں تادیبی کارروائی کی ایک بہت زیادہ عام شکل رہی ہے، کیونکہ اسے نافذ کرنے کے لیے ووٹوں کی بہت کم حد کی ضرورت ہوتی ہے۔ کانگریس کے اراکین کو ملک بدر کرنے کے لیے اقدامات کے دیگر آغاز کانگریس کے اراکین کو ملک بدر کرنے کی متعدد دیگر کوششیں کی گئی ہیں۔ ان میں سے بہت سی مثالوں میں اخراج کے سنگین خطرے میں اراکین نے استعفی دے دیا، بشمول: 1862: سینیٹر جیمز ایف سیمنس، روڈ آئلینڈ کے ریپبلکن۔ 14 جولائی 1862 کو عدلیہ کمیٹی نے اطلاع دی کہ سیمنس کے خلاف بدعنوانی کے الزامات "بنیادی طور پر درست" تھے۔ سینیٹ نے تین دن بعد ملتوی کر دیا، اور سیمنس نے 15 اگست کو استعفی دے دیا اس سے پہلے کہ سینیٹ کارروائی کر سکے۔ 1906: سینیٹر جوزف آر برٹن، کینساس کے ریپبلکن۔ سپریم کورٹ کی جانب سے وفاقی ایجنسی کے ساتھ مداخلت کرنے پر معاوضہ وصول کرنے کے الزام میں ان کی سزا کو برقرار رکھنے کے بعد استعفی دے دیا۔ 1922: سینیٹر ٹرومین ایچ نیو بیری، مشی گن کے ریپبلکن۔ 20 مارچ 1920 کو نیو بیری کو اپنے سینیٹ انتخابات کو محفوظ بنانے کے لیے 3,750 ڈالر خرچ کر کے مہم کے مالیاتی قوانین کی خلاف ورزی کے الزام میں سزا سنائی گئی۔ سپریم کورٹ نے 2 مئی 1921 کو اس فیصلے کو اس بنیاد پر کالعدم قرار دے دیا کہ سینیٹ نے پرائمری انتخابات کو منظم کرنے کی کوشش میں اپنے اختیارات سے تجاوز کیا۔ 12 جنوری 1922 کو، سینیٹ نے 46-41 کو ووٹ دیا کہ نیو بیری 1918 میں باضابطہ طور پر منتخب ہوئی۔ تاہم، کچھ اراکین کی جانب سے انہیں ہٹانے کی کوششیں دوبارہ شروع ہونے کے بعد، نیو بیری نے 67 ویں کانگریس کے تیسرے اجلاس کے آغاز سے دو دن قبل 18 نومبر 1922 کو استعفی دے دیا۔ 1981: پنسلوانیا کے ڈیموکریٹ نمائندے ریمنڈ ایف لیڈرر دوبارہ انتخاب جیتنے والے ابسکام اسکینڈل کے واحد رکن تھے۔ تاہم ہاؤس ایتھکس کمیٹی کی جانب سے 50,000 ڈالر رشوت قبول کرنے پر انہیں ملک بدر کرنے کی سفارش کے ایک ہفتے بعد انہوں نے "ذاتی قانونی مسائل" کی وجہ سے استعفی دے دیا۔ 1982: نیو جرسی کے ڈیموکریٹ سینیٹر ہیریسن اے ولیمز نے ایبسکیم اسکینڈل میں ان کے "اخلاقی طور پر ناگوار" اقدامات کی وجہ سے کمیٹی برائے اخلاقیات کی جانب سے انہیں ملک بدر کرنے کی سفارش کے بعد استعفی دے دیا۔ 1995: اوریگون کے ریپبلکن سینیٹر باب پیک ووڈ نے کمیٹی آف ایتھکس کی جانب سے ان کی مجموعی جنسی بد سلوکی اور اپنے سرکاری عہدے کے ذریعے خود کو خوشحال بنانے کی کوششوں کی وجہ سے انہیں ملک بدر کرنے کی سفارش کے بعد استعفی دے دیا۔ 2006: اوہائیو کے ریپبلکن نمائندے باب نی نے جیک ابراموف اسکینڈلز کے سلسلے میں سزا سنائے جانے کے بعد استعفی دے دیا۔ ایسی دوسری مثالیں بھی تھیں جن میں تحقیقات کی گئیں، لیکن مدعا علیہان کو بری کر دیا گیا، اخراج کو مسترد کر دیا گیا، ناکافی شواہد ملے، یا رکن کی میعاد ختم ہو گئی: 1808: اوہائیو کے ڈیموکریٹک ریپبلکن سینیٹر جان اسمتھ کو ایرون بر کی قیادت میں میکسیکو پر حملہ کرنے اور مغرب میں ایک نیا ملک بنانے کی سازش میں ملوث کیا گیا۔ میساچوسٹس کے سینیٹر جان کوئنسی ایڈمز نے اسمتھ کو سینیٹ سے نکالنے کی کوشش کی قیادت کی جبکہ فرانسس اسکاٹ کی نے سینیٹ کے سامنے اسمتھ کا دفاع کیا۔ بے دخلی 19 سے 10 تک ناکام رہی، جو مطلوبہ دو تہائی اکثریت سے بھی کم تھی۔ اوہائیو مقننہ کی درخواست پر، اسمتھ نے ووٹ کے دو ہفتے بعد استعفی دے دیا۔ 1856: جنوبی کیرولائنا کے ڈیموکریٹ کانگریس مین پریسٹن بروکس نے سینیٹر چارلس سمنر کو چھڑی سے شکست دی۔ اس واقعے کے لیے، انہوں نے اخراج سے گریز کیا لیکن استعفی دے دیا۔ پھر انہیں جنوبی کیرولائنا کے لوگوں نے دوبارہ منتخب کیا، جو انہیں ہیرو سمجھتے تھے۔ 1862: کینٹکی کے ڈیموکریٹ سینیٹر لازارس ڈبلیو پاول کو کنفیڈریٹ بغاوت کی حمایت کے لیے ملک بدر کیا گیا۔ اسی سال اسی وجہ سے نکالے گئے تین سینیٹرز اور پچھلے سال گیارہ سینیٹرز کے برعکس، پاول کو نکال نہیں دیا گیا تھا۔ 1873: نیو ہیمپشائر کے ریپبلکن سینیٹر جیمز ڈبلیو پیٹرسن پر بدعنوانی کا الزام لگایا گیا، اور سینیٹ کی سلیکٹ کمیٹی نے 27 فروری کو ملک بدر کرنے کی سفارش کی۔ یکم مارچ کو، ایک ریپبلکن کاکس نے فیصلہ کیا کہ اس معاملے پر غور و فکر کرنے کے لیے اجلاس میں ناکافی وقت باقی ہے۔ پیٹرسن کی میعاد 3 مارچ کو ختم ہوئی، اور مزید کوئی کارروائی نہیں کی گئی۔ 1893: نارتھ ڈکوٹا کے ڈیموکریٹ سینیٹر ولیم این روچ پر غبن کا الزام لگایا گیا جو مبینہ طور پر 13 سال پہلے ہوا تھا۔ وسیع غور و فکر کے بعد، سینیٹ نے کوئی کارروائی نہیں کی، یہ فرض کرتے ہوئے کہ سینیٹ میں ان کے انتخاب سے قبل اراکین کے رویے پر اس کا دائرہ اختیار نہیں ہے۔ 1905: اوریگون کے ریپبلکن سینیٹر جان ایچ مچل پر یکم جنوری 1905 کو بدعنوانی کے الزامات میں فرد جرم عائد کی گئی، اور اسی سال 5 جولائی کو سینیٹ کی تعطیلات کے دوران انہیں مجرم قرار دیا گیا۔ وہ 8 دسمبر کو انتقال کر گئے، جب کہ ان کا مقدمہ ابھی اپیل پر تھا اور سینیٹ کے سامنے، جس کا اجلاس 4 دسمبر کو ہوا تھا، ان کے خلاف کوئی بھی کارروائی کر سکتا تھا۔ 1907: سینیٹر ریڈ سموٹ، یوٹاہ کے ریپبلکن، ایل ڈی ایس چرچ کے رہنما، کمیٹی برائے مراعات اور انتخابات کی طرف سے دو سالہ تحقیقات کا موضوع تھے، جس میں پتا چلا کہ سموٹ سینیٹ میں اپنی نشست کے حقدار نہیں تھے کیونکہ وہ "ایک ایسے مذہب کے رہنما تھے جو کثرت ازدواج کی وکالت کرتے تھے جو امریکہ کے منافی ہے۔ آئین "۔ سموت کا اخراج 27-43 کے ووٹ سے ناکام ہو گیا جب سینیٹ نے فیصلہ کیا کہ وہ سینیٹر بننے کے لیے آئینی تقاضوں کو پورا کرتا ہے۔ 1919: سینیٹر رابرٹ ایم لا فولیٹ، سینئر، وسکونسن کے ریپبلکن، پر 1917 کی تقریر کے بعد بے وفا ہونے کا الزام لگایا گیا جو انہوں نے پہلی جنگ عظیم میں امریکی داخلے کی مخالفت میں دی تھی۔ استحقاق اور انتخابات سے متعلق کمیٹی نے سفارش کی کہ لا فولیٹ کو بے دخل نہیں کیا جائے اور سینیٹ نے 50-21 ووٹ میں اتفاق کیا۔ 1924: مونٹانا کے ڈیموکریٹ سینیٹر برٹن کے وہیلر پر مفادات کے تصادم کے الزام میں فرد جرم عائد کی گئی، خاص طور پر ایک وکیل کے طور پر کام کرتے ہوئے، جب کہ ایک سینیٹر، ان معاملات میں جن میں امریکہ ایک فریق تھا۔ تاہم، سینیٹ کی ایک کمیٹی نے پایا کہ اس کے معاملات ریاستی عدالتوں کے سامنے قانونی چارہ جوئی سے متعلق ہیں اور اسے وفاقی محکموں کے سامنے کسی بھی خدمت کے لیے کوئی معاوضہ نہیں ملا۔ سینیٹ نے اسے 56-5 کے ووٹ سے بری کر دیا۔ 1934: کمیٹی برائے مراعات اور انتخابات، مشترکہ طور پر سینیٹرز جان ایچ اوورٹن، ڈیموکریٹ، اور ہیوی پی لانگ، ڈیموکریٹ، دونوں لوزیانا کے معاملے پر غور کرتے ہوئے، اس بات کا تعین کیا کہ انتخابی دھوکہ دہی کے الزامات کی حمایت کرنے والے ثبوت مزید غور و فکر کے لیے ناکافی تھے۔ 2023: نیویارک کے ڈیموکریٹ نمائندے جمال بومن نے آنے والے حکومتی شٹ ڈاؤن پر ووٹ کے دوران فائر الارم کھینچنے کے بعد 13 ہاؤس ریپبلکنز کی طرف سے ان کے خلاف ملک بدر کرنے کی تحریک پیش کی۔ بومن، جس نے اس اقدام کے حق میں ووٹ دیا، پر الزام لگایا گیا کہ اس نے کیپیٹل کے علاوہ کسی اور عمارت میں موجود الارم کو کھینچ کر اس بل میں تاخیر کی جس کی اس نے حمایت کی تھی۔ اس نے دعوی کیا کہ وہ دفتر کی عمارت کے غلط دروازے سے گزرا۔ ریاستہائے متحدہ میں وفاقی مواخذے کو بھی دیکھیں ریاستہائے متحدہ میں وفاقی سیاسی اسکینڈلز کی فہرست ریاستہائے متحدہ کے سینیٹرز کی فہرست کو خارج یا مذمت کی گئی ریاستہائے متحدہ کے نمائندوں کی فہرست کو ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ سے نکال دیا گیا، مذمت کی گئی، یا سرزنش کی گئی۔ مزید پڑھنے کے لیے ماسکل، جیک۔ "اخراج، سنسر، ریپریمنڈ، اور فائن: ایوان نمائندگان میں قانون سازی کا نظم"، کانگریشنل ریسرچ سروس، 16 اپریل 2002۔ ماسکل، جیک۔ "قانون سازوں کی واپسی اور کانگریس کے اراکین کو عہدے سے ہٹانا"، کانگریشنل ریسرچ سروس، 20 مارچ 2003۔ "سینیٹ ہسٹری آن ایکسپلشن اینڈ سنسر"۔ سوروکن، ایلن۔ دی واشنگٹن ٹائمز، 25 جولائی 2002، "کانگریس کی 212 سالہ تاریخ میں، اخراج 'انتہائی نایاب' ہے۔