Court of Auditors (Spain)
آڈیٹرز کی عدالت (کورٹ آف آڈیٹرز) اسپین کا اعلی سرکاری اکاؤنٹنگ ادارہ ہے جو آئین اور اس کے نامیاتی ایکٹ کے مطابق عوامی کھاتوں کی نگرانی اور سیاسی جماعتوں کے اکاؤنٹنسی کے آڈٹ کا ذمہ دار ہے۔ آڈیٹرز کی عدالت صدر اور 12 مشیروں پر مشتمل ہوتی ہے۔ مشیروں کا تقرر کورٹیس جنرلز کرتے ہیں، ان میں سے چھ کانگریس اور باقی چھ سینیٹ کے ذریعے ہوتے ہیں۔ عدالت کا کونسلر مقرر ہونے کے لیے ایسا شخص ہونا ضروری ہے جو آڈٹ، جج، پراسیکیوٹر، یونیورسٹی ٹیچر یا کسی ایسے دفتر میں سرکاری ملازم ہو جس میں اعلی تعلیم کی ضرورت ہو، وکیل، ماہر معاشیات یا تجارتی پروفیسر، یہ سب تسلیم شدہ تجربے کے ساتھ اور پندرہ سال کی پیشہ ورانہ سرگرمی کے ساتھ ہوں۔ کورٹ اکاؤنٹ کونسلر آزاد اور ناقابل تلافی ہوتے ہیں۔ ان کی میعاد 9 سال ہے۔ عدالت کی پہلی ابتداء قشتالہ کے جان دوم کے دور حکومت میں واپس آتی ہے۔ الارو ڈی لونا، کاسٹائل کا کانسٹیبل، جب بادشاہ کو ٹیکس کی وصولی اور کھاتوں کی ترتیب میں مشکلات کی وجہ سے ٹیکس کی وصولی کو آسان بنانے کے لیے شاہی حکم کی منظوری دینے کا مشورہ دیا گیا تھا۔ اس شاہی حکم کو 2 جولائی 1437 کو منظور کیا گیا، اور اس نے سینئر اکاؤنٹنٹس کو منظم کیا، جو معاشی تنازعات کو حل کرنے اور وقت پر ادا نہ کی گئی رقم کو دوبارہ حاصل کرنے کے ذمہ دار سرکاری ملازمین کا ایک گروپ تھا۔ اسابیلا اور فرڈینینڈ کے دور حکومت میں، 9 جنوری 1478 کو نئے آرڈیننس جاری کیے گئے، تاکہ سلطنت قشتالہ میں 1454 سے بقایا کھاتوں کے بقایا ہونے کو ختم کیا جا سکے۔ اکاؤنٹنسی کو خصوصی اور مکمل اختیار دیا گیا تھا کہ وہ سرکاری اہلکاروں کے تمام اکاؤنٹس کا دعوی کرے، سنسر کرے اور انہیں مسترد کرے جو بہاؤ اور اثرات کو سنبھالتے ہیں۔ سینئر اکاؤنٹنٹس کو ان کا جائزہ لینے، ان کا جائزہ لینے اور مکمل کرنے کے ساتھ ساتھ اکاؤنٹس کے دائرہ کار کا تعین اور فیصلہ کرنے کی ذمہ داری دی گئی تھی۔ وہ کسی بھی شخص یا کونسل کے خلاف کارروائی کرنے اور انہیں بادشاہوں کی طرف سے کارروائی کرنے کی اجازت دینے کے بھی مجاز ہیں۔ بادشاہ چارلس اول کے دور حکومت کے آخری سالوں میں، 10 جولائی 1554 کو، ویلادولڈ میں سینئر اکاؤنٹنٹس کو نئے شاہی احکامات دیے گئے۔ انہوں نے محاسبوں کی تعداد اور رہائش کے حق کی رقم میں اضافہ کیا (یہ شہریوں کا فرض تھا کہ وہ بادشاہ کے نوکروں کو شہر میں قیام کے دوران ایک کمرہ ادھار دیں)۔ یہ بھی پہلی بار تھا کہ اکاؤنٹس کے عدالتی عمل میں، جب اکاؤنٹس کو غیر معمولی سمجھا جاتا تھا، یا کسی ترمیم کے ساتھ، اصولوں میں اکاؤنٹس کے انچارج لوگوں کی ذمہ داری شامل تھی کہ وہ الجھن کے اعداد و شمار کی صداقت پر حلف اٹھائیں۔ فلپ دوم کے دور حکومت میں، سینئر اکاؤنٹنٹس کی مدد ان وکلاء نے کی جنہوں نے انہیں مشورہ دیا اور ٹریژری کونسل تشکیل دی گئی۔ 1593 میں، اکاؤنٹنگ سسٹم میں ایک نئی اصلاح کا مطلب یہ تھا کہ کنگز کونسل اکاؤنٹنگ میں اپنے اختیارات سے محروم ہو گئی اور یہ کونسل آف ٹریژری کو دے دیے گئے، اور سینئر اکاؤنٹنٹس کے لیے مطابقت پیدا کر دی گئی، نہ کہ انہیں ایک ہی وقت میں دوسری ملازمت حاصل کرنے کی اجازت دی گئی۔ 1605 میں امریکہ میں ہسپانوی علاقوں کے کھاتوں کو کنٹرول کرنے کے لیے میکسیکو، بوگوٹا اور سانتا فی میں کورٹ آف آڈیٹرز آف دی انڈیز تشکیل دی گئی۔ 1812 کے آئین، جسے کورٹیس آف کیڈز نے منظور کیا، نے "عوامی فنڈز کے تمام کھاتوں کی جانچ پڑتال کے لیے" ایک اکاؤنٹنگ آفس کے قیام کی فراہمی کی۔ 1828 میں آڈیٹرز کی اعلی ترین عدالت کے قیام کے آرڈیننس کو منظوری دی گئی، اور یہ 1851 تک نافذ رہا۔ 1828 میں آڈیٹرز کی اعلی ترین عدالت کے قیام کے آرڈیننس کو منظوری دی گئی، اور یہ 1851 تک نافذ رہا۔ 1845 کے آئین میں قائم کردہ حکومت کے دوران، ریاست کے مالیاتی انتظامیہ میں بڑی اصلاحات کا ایک سلسلہ انجام دیا گیا۔ آڈیٹرز کی عدالت کے نامیاتی قانون کو 1851 میں منظور کیا گیا تھا، اور یہ موجودہ ادارے کا بیج تھا، جس میں پبلک ایڈمنسٹریشن کے مالی کنٹرول کی ذمہ داری تھی۔ 1870 میں، مملکت کے آڈیٹرز کی عدالت کی تنظیم سے متعلق ایک نیا قانون منظور کیا گیا اور 1924 میں سپریم کورٹ آف ٹریژری کے قیام تک نافذ تھا، جس نے پبلک سیکٹر کے بیرونی اور اندرونی کنٹرول دونوں افعال کو مربوط کیا۔ جمہوریہ کے آڈیٹرز کی عدالت 1931 کے آئین میں پبلک سیکٹر میں اقتصادی اور انتظام کے اعلی آڈٹ ادارے کے طور پر قائم کی گئی تھی۔ اس کے نامیاتی قانون کو 1934 میں منظور کیا گیا تھا۔ ادارے کو نافذ سیاسی حکومت کے مطابق ڈھالنے کے قوانین بعد میں قائم ہوئے۔ مملکت کے آڈیٹرز کی عدالت کی تنظیم، افعال اور طریقہ کار سے متعلق ایک قانون 1953 میں فرانکو کے دور حکومت میں منظور کیا گیا تھا۔ 1961 میں اس میں ترمیم کی گئی، جب آڈیٹرز کی عدالت کو ریاست کے اعلی بیرونی آڈٹ باڈی کے طور پر بیان کیا گیا، جس میں ریاست کے سربراہ اور عدالتوں کو اس کی آڈٹ سرگرمی کے نتیجے میں رپورٹنگ کرنے اور ایک حقیقی عدالتی کام کو تسلیم کرنے کا کام تھا۔ آڈیٹرز کی موجودہ عدالت کو 1978 کے آئین کے ذریعے اپنی موجودہ شکل میں پبلک سیکٹر کے لیے اقتصادی اور انتظام کے اعلی آڈٹ ادارے کے طور پر قائم کیا گیا تھا۔ یہ انتظامی طاقت سے آزاد ہے اور براہ راست ہسپانوی پارلیمنٹ سے منسلک ہے۔ ڈھانچہ آڈیٹرز کی عدالت صدر، مکمل، انتظامی بورڈ، آڈٹ سیکشن، پراسیکیوشن سیکشن، آڈٹ کونسلرز، کورٹ آف آڈیٹرز پراسیکیوٹر آفس اور جنرل سیکرٹریٹ کے ذریعے تشکیل دی جاتی ہے۔ اس کا عملہ 700 سے زیادہ ہے۔ اقربا پروری کے واضح ثبوت موجود ہیں، اور رپورٹس میں کہا گیا ہے کہ عملے کے کم از کم 100 ارکان پلینم کے موجودہ یا سابق اراکین یا سینئر پوسٹ ہولڈرز کے خاندان کے افراد ہیں۔ یہاں تک کہ سپریم کورٹ نے بھی فروری 2013 میں اس سیاست کی شکایت کرتے ہوئے کہا کہ کورٹ آف آڈیٹرز میں سیاسی جماعتوں کے ذریعے مقرر کردہ سرکاری ملازمین ان عملے سے زیادہ ہیں جنہوں نے سول سروس کے امتحانات کے ذریعے اپنی ملازمت حاصل کی تھی۔ صدر عدالت کے ڈھانچے کا انگریزی ورژن یہاں ہے: https://www.tcu.es/tribunal-de-cuentas/en/organizacion صدر عدالت کا سربراہ ہے۔ صدر عدالت کی نمائندگی کرتا ہے، پلینم اور مینجمنٹ بورڈ کو بلاتا اور اس کی صدارت کرتا ہے، عدالت کے اہلکاروں کی نگرانی کرتا ہے اور بجٹ کی بھرتی اور کنٹرول کا انچارج ادارہ ہے۔ پلینم، عام طور پر، آڈٹ فنکشن سے متعلق ہے اور پارلیمنٹ میں آڈیٹرز کی عدالت کی صلاحیتوں یا اختیارات کو متاثر کرنے والے تنازعات کے بارے میں نقطہ نظر کی تجویز کرتا ہے۔ یہ سرکاری یا عملے سے متعلق کاموں کی کارکردگی میں عدالت کے دیگر اعضاء کی دفعات اور کارروائیوں کے خلاف بھی قراردادیں دیتا ہے۔ پلینم بارہ آڈٹ کونسلرز (جن میں سے ایک صدر ہوگا) اور کورٹ آف آڈیٹرز کے چیف پراسیکیوٹر پر مشتمل ہوتا ہے۔ سیکرٹری جنرل پلینم کے سیکرٹری کے طور پر آواز کے ساتھ لیکن ووٹ کے بغیر کام کرتا ہے، اور منٹس لکھتا ہے، جو منظور شدہ مباحثوں اور قراردادوں کے نتائج کی عکاسی کرتا ہے۔ پلینم کا اجلاس ماہ میں کم از کم ایک بار ہوگا، سوائے اگست کی تعطیلات کے ساتھ ساتھ صدر کی طرف سے جائز مقصد کے ساتھ، یا پلینم کے تین اراکین کی درخواست پر کیے گئے غیر معمولی مطالبات کے۔ جائز طور پر اجلاسوں کو تشکیل دینے کے لیے کورم اس کے اراکین کا دو تہائی ہوگا اور ان کی قراردادیں شرکاء کی اکثریت کے ذریعے منظور کی جائیں گی، سوائے ان صورتوں کے جہاں قانون کو اہل اکثریت کی ضرورت ہو۔ پلینم کے مباحثے خفیہ ہوتے ہیں، حاضرین اور ان تمام لوگوں کے ذریعے جو انہیں اپنے فرائض کی وجہ سے جان سکتے ہیں، انہیں خفیہ رکھا جانا چاہیے۔ مینجمنٹ بورڈ مینجمنٹ بورڈ عام طور پر عدالت کے کام کرنے کے حالات طے کرتا ہے، سنگین بدانتظامی کے معاملات میں تادیبی اختیارات کا استعمال کرتا ہے، مقدمات کو سیکشنز کے درمیان تقسیم کرتا ہے اور نمائندوں کے انسٹرکٹرز کا تقرر کرتا ہے۔ مینجمنٹ بورڈ کورٹ آف آڈیٹرز کے صدر اور آڈٹ اور پراسیکیوشن سیکشن کے صدور پر مشتمل ہوتا ہے۔ سیکرٹری جنرل مینجمنٹ بورڈ کے سیکرٹری کے طور پر کام کرتا ہے، جس کے پاس بولنے کا حق ہوتا ہے لیکن ووٹ دینے کا نہیں۔ آڈٹ سیکشن یہ آڈیٹرز کی عدالت کا ادارہ ہے جسے سرکاری شعبے کے اداروں کے کھاتوں کی تصدیق، آڈٹ کے تابع کھاتوں کا جائزہ لینے اور آڈٹ کرنے، مختلف محکموں میں کیے گئے آڈٹ کے طریقہ کار کی جانچ کرنے اور ہسپانوی پارلیمنٹ میں لے جانے والے آڈٹ کے طریقہ کار (رپورٹ، تحریک یا میمو) کے نتائج کے بارے میں پلینم کو تجاویز دینے کے کام تفویض کیے گئے ہیں۔ آڈٹ سیکشن کو سات محکموں میں منظم کیا گیا ہے: چار سیکٹرل محکمے، جو جہاں تک ممکن ہو، پبلک سیکٹر میں مالیاتی و اقتصادی سرگرمیوں کے وسیع شعبوں کے ساتھ منسلک ہیں۔ دو علاقائی محکمے، جن میں سے ایک خود مختار کمیونٹیز اور خود مختار شہروں کی اقتصادی اور مالی سرگرمیوں کا آڈٹ کرتا ہے اور دوسرا مقامی حکام اور سیاسی جماعتوں کے محکمے کے لیے۔ یہ سیکشن آڈٹ محکموں کے ذریعہ مقرر کردہ سات آڈٹ کونسلرز پر مشتمل ہے۔ ان میں سے ایک آڈٹ سیکشن کا صدر بھی ہے۔ پراسیکیوشن سیکشن یہ عدالت کا دائرہ اختیار ادارہ ہے۔ اس کے افعال میں متعلقہ مالی سال کے دوران عدالتی کارروائیوں کا خلاصہ تیار کرنا اور پلینم کو ایک مناسب تجویز پیش کرنا، سیکشن کے ڈھانچے میں کی جانے والی ترامیم پلینم کو پیش کرنا، نیز جب مقدمات کی تعداد کی ضرورت ہو تو نئی اکائیاں بنانا اور معیارات طے کرنا شامل ہیں جس کی بنیاد پر پراسیکیوشن سیکشن کے یونٹوں اور کونسلروں کے درمیان کیس الاٹمنٹ کا فیصلہ کیا جاتا ہے۔ پراسیکیوشن سیکشن صدر اور آڈٹ کونسلرز پر مشتمل ہوتا ہے، جو عدالتی کارروائیوں سے واقف ہوتے ہیں بطور فرسٹ انسٹنس باڈی یا کورٹ روم یا کورٹ روم سے منسلک ہوتے ہیں۔ عدالت آڈیٹرز پراسیکیوٹر کا دفتر عدالت آڈیٹرز پراسیکیوٹر کا دفتر فعال طور پر اٹارنی جنرل کو رپورٹ کرتا ہے اور یہ چیف پراسیکیوٹر (عدالت کے پلینم کے رکن)، اور پراسیکیوٹنگ اٹارنی پر مشتمل ہوتا ہے۔ آڈیٹرز کی عدالت کے پراسیکیوٹر کا تقرر حکومت کرتی ہے۔ کورٹ آف آڈیٹرز پراسیکیوٹرز آفس حتمی منظوری سے پہلے آڈٹ کے طریقہ کار میں سماعت کے لیے ذمہ دار ہے اور جنرل اسٹیٹ اکاؤنٹس اور کورٹ آف آڈیٹرز کی دیگر رپورٹس، یادداشتوں، تحریکوں اور میموز پر اپنی رائے جاری کرتا ہے، ان اقدامات کو اپنانے کی درخواست کرنے کے قابل ہوتا ہے جو اس کے نتیجے میں ہونے والی مالی ذمہ داریوں کے لیے ذمہ داری تفویض کرنے کے لیے مناسب سمجھتے ہیں۔ ان سے پیدا ہونے والی ممکنہ مالی واجبات کو واضح کرنے اور اکاؤنٹنگ ذمہ داری کے لیے کارروائی کرنے اور مقروض بیلنس کی کارروائی اور اکاؤنٹس کے آڈٹ میں ادائیگی میں اس نوعیت کے دعووں کو کم کرنے کے مقصد سے آڈیٹرز کی عدالت میں نمٹائے جانے والے تمام آڈٹ کے طریقہ کار اور عدالتی کارروائیوں کا نوٹس لیں۔ جنرل سیکرٹریٹ جنرل سیکرٹریٹ وہ کام انجام دیتا ہے جس سے عدالت آڈیٹرز کے داخلی نظام سے متعلق تمام معاملات میں عدالت کے صدر، پلینم اور مینجمنٹ بورڈ کے سرکاری اختیارات کا مناسب استعمال ہوتا ہے۔ جنرل سیکرٹریٹ کو صدر، پلینم اور مینجمنٹ بورڈ کی اہلیت کے تحت معاملات کے انتظام، پروسیسنگ، دستاویزات اور اندراج کے اختیارات حاصل ہیں۔ سیکرٹری جنرل پلینم اور مینجمنٹ بورڈ کے سیکرٹری کے طور پر کام کرتا ہے، جس کے پاس بولنے کا حق ہوتا ہے لیکن ووٹ دینے کا نہیں۔ حوالہ جات بیرونی روابط اسپین میں آڈٹ عدالتوں کی عدالت کی سرکاری سائٹ اسپین اکاؤنٹنگ تنظیمیں اسپین میں آڈیٹنگ 1437 یورپ میں ادارے سپریم آڈٹ ادارے یہ: کورٹ دی کونٹی