Treaty on Certain Maritime Arrangements in the Timor Sea
باضابطہ طور پر بحیرہ تیمور میں بعض سمندری انتظامات پر آسٹریلیا اور جمہوری جمہوریہ تیمور کے درمیان معاہدہ (سی ایم اے ٹی ایس) کہا جاتا ہے، یہ معاہدہ آسٹریلیا اور مشرقی تیمور کے درمیان متنازعہ گریٹر سن رائز آئل اینڈ گیس فیلڈ سے حاصل ہونے والی آمدنی کی مساوی تقسیم فراہم کرتا ہے۔ یہ میدان تیمور گیپ میں واقع ہے جہاں آسٹریلیا اور مشرقی تیمور کا براعظمی شیلف یا سمندری تہہ پر ایک دوسرے پر دعوی ہے۔ معاہدے سے پہلے، مشرقی تیمور کو اس علاقے سے حاصل ہونے والی آمدنی کا صرف 18 فیصد حاصل ہوتا۔ سی ایم اے ٹی ایس دونوں ممالک کے خودمختار حقوق کا دعوی کرنے، سمندری حدود پر تبادلہ خیال کرنے یا سمندری حدود یا علاقائی دائرہ اختیار کے سلسلے میں کسی بھی قانونی عمل میں مشغول ہونے کے حق کو 50 سال کے لیے روکتا ہے جو معاہدہ نافذ ہونے کی مدت ہے۔ سی ایم اے ٹی ایس تیمور گیپ میں گیس اور پٹرولیم کے استحصال سے متعلق تین معاہدوں میں سے ایک ہے اور اسے دیگر دو معاہدوں یعنی 2002 کا تیمور سمندری معاہدہ اور 2003 کا سن رائز انٹرنیشنل یونٹائزیشن ایگریمنٹ (سن رائز یو آئی اے) کے ساتھ "ایک ساتھ پڑھا" جانا ہے۔ سی ایم اے ٹی ایس پر 12 جنوری 2006 کو سڈنی میں آسٹریلیا کے وزیر خارجہ الیگزینڈر ڈاؤنر اور ان کے مشرقی تیمور کے ہم منصب جوس راموس ہورٹا نے دستخط کیے تھے۔ یہ 23 فروری 2007 کو دلی، مشرقی تیمور میں نوٹوں کے تبادلے کے ساتھ نافذ ہوا۔ مشرقی تیمور کی پارلیمنٹ نے اس معاہدے کی توثیق کی تھی جبکہ الیگزینڈر ڈاؤنر نے آسٹریلیائی پارلیمنٹ میں تیزی سے توثیق کے لیے قومی مفاد کی چھوٹ کا مطالبہ کیا تھا۔ یہ معاہدہ آسٹریلیا-مشرقی تیمور جاسوسی اسکینڈل کے نتیجے میں ہیگ میں مستقل ثالثی عدالت کے سامنے مشرقی تیمور کی طرف سے کارروائی کا موضوع بن گیا۔ سماعت 29 اگست 2016 کو شروع ہوئی۔ 2017 میں، مشرقی تیمور نے سی ایم اے ٹی ایس کو یہ دعوی کرتے ہوئے ختم کر دیا کہ یہ 2004 میں آسٹریلیائی انٹیلی جنس کارروائیوں کی وجہ سے غلط تھا۔ مستقل ثالثی عدالت میں ایک قرارداد کے بعد، سی ایم اے ٹی ایس کو 2018 میں آسٹریلیا اور جمہوری جمہوریہ تیمور-لیستے کے درمیان بحیرہ تیمور میں اپنی سمندری حدود کے قیام کے معاہدے کے ذریعے کامیاب کیا گیا۔ سرحدوں کے حتمی تصفیے پر تعصب کے بغیر معاہدے کی دفعات سی ایم اے ٹی ایس تیمور لیستے یا آسٹریلیا کی قانونی حیثیت یا ان کی متعلقہ سمندری حدود کی حد بندی کے قانونی حقوق کو تعصب یا متاثر نہیں کرے گی۔ یہ کسی حق یا دعوے کے ترک ہونے کے مترادف بھی نہیں ہوگا۔ معاہدے کی مدت یہ معاہدہ بحیرہ تیمور کے معاہدے کے آرٹیکل 22 کی جگہ لے لیتا ہے، جس سے اس کی میعاد کی مدت سی ایم اے ٹی ایس کے برابر ہو جاتی ہے، جو 2057 تک ہے۔ تاہم بحیرہ تیمور کے معاہدے کی دونوں فریقوں کے معاہدے سے تجدید کی جا سکتی ہے۔ مراٹوریم دونوں فریق سی ایم اے ٹی ایس نافذ ہونے کی مدت کے لیے خود مختار حقوق، دائرہ اختیار اور سمندری حدود کے اپنے دعووں پر "دوسرے فریق کے سلسلے میں کسی بھی طرح سے زور نہیں دیں گے، تعاقب نہیں کریں گے یا آگے نہیں بڑھائیں گے"۔ دونوں ممالک بحیرہ تیمور میں سمندری حدود یا حد بندی سے متعلق امور پر کسی بھی عدالت میں ایک دوسرے کے خلاف کوئی کارروائی شروع نہیں کریں گے۔ مزید برآں، ممالک پر مشتمل کوئی بھی عدالتی کارروائی سمندری حدود یا حد بندی سے متعلق کسی بھی چیز کا فیصلہ یا تبصرہ نہیں کرے گی اور اس طرح کے کسی بھی تبصرے یا نتیجے کا کوئی اثر نہیں ہوگا اور کسی بھی وقت اس پر انحصار نہیں کیا جائے گا۔ کوئی بھی ملک سمندری حدود یا حد بندی سے متعلق کسی بھی بین الاقوامی تنظیم کے معاملات میں بھی آگے نہیں بڑھے گا۔ سمندر کی تہہ پر خودمختاری کے سوال کو حل کرنے پر اس "ملتوی" کا مقصد گریٹر سن رائز فیلڈ کے استحصال پر حکمرانی کرنے والی قانونی حکومت کو استحکام فراہم کرنا اور دونوں ممالک کی اپنی سمندری حدود طے کرنے کے بعد "پٹرولیم عنصر" کو ختم کرنا ہے۔ موجودہ پیٹرولیم کا استحصال جاری رہے گا۔ سی ایم اے ٹی ایس کے تحت، دونوں ممالک ان علاقوں میں پیٹرولیم کے استحصال کی سرگرمیاں جاری رکھ سکتے ہیں جن میں 19 مئی 2002 کو اس کے گھریلو قانون کے ذریعے اجازت دی گئی تھی۔ یہ آسٹریلیا کو دولت مشترکہ آسٹریلیا کی حکومت اور جمہوریہ انڈونیشیا کی حکومت کے درمیان 18 مئی 1971 کے معاہدے کے ضمیمہ، تیمور اور عرفورا سمندروں کے علاقے میں کچھ سمندری حدود کے قیام کے معاہدے کے نتیجے میں لامینریا-کورینا اور دیگر شعبوں میں پٹرولیم کی تلاش اور استحصال کی سرگرمیاں جاری رکھنے کی اجازت دینے کے لیے لیا گیا ہے (آسٹریلیا-انڈونیشیا سرحدی صفحہ دیکھیں)۔ مشرقی تیمور نے ایسی کوئی سرگرمی نہیں دی تھی کیونکہ اس نے مذکورہ تاریخ کو آزادی حاصل نہیں کی تھی۔ مذکورہ تاریخ پر گھریلو قانون سازی کی حالت کی تصدیق دو ضمنی خطوط سے ہوئی، ایک جوس راموس ہورٹا کی طرف سے مشرقی تیمور کی پوزیشن کی تصدیق کرتے ہوئے، اور دوسرا الیگزینڈر ڈاؤنر کی طرف سے آسٹریلیا کی پوزیشن کی تصدیق کرتے ہوئے۔ اسے مشرقی تیمور کے لیے غیر منصفانہ قرار دیا گیا ہے کیونکہ یہ بحیرہ تیمور کے معاہدے کے تحت قائم مشترکہ پیٹرولیم ترقیاتی علاقے سے باہر متنازعہ علاقوں میں آسٹریلیا کے پیٹرولیم کے استحصال کو جائز قرار دیتا ہے۔ بحیرہ تیمور کے معاہدے کی شرائط برقرار رہیں۔ بحیرہ تیمور کے معاہدے کے تحت قائم مشترکہ پیٹرولیم ڈویلپمنٹ ایریا کی شرائط مذکورہ علاقے پر لاگو رہیں گی۔ مستقل حدود کے لیے مذاکرات دونوں فریق معاہدے کی مدت کے لیے مستقل سمندری حدود پر بات چیت کرنے کے پابند نہیں ہیں۔ گریٹر سن رائز کی آمدنی کی تقسیم دونوں ممالک گریٹر سن رائز فیلڈ سے اپ اسٹریم (تیل کے کنویں کے طور پر قابل قدر) آمدنی کو 50:50 کی بنیاد پر بانٹیں گے۔ پٹرولیم کی اوپری قیمت کا تعین "بازو کی لمبائی" کی بنیاد پر کیا جائے گا۔ گریٹر سن رائز سے حاصل ہونے والی آمدنی پر مشرقی تیمور کے حصے میں 18.1% سے 50 فیصد تک اضافہ مشرقی تیمور کی اس دلیل پر مبنی دباؤ کا نتیجہ کہا جا سکتا ہے کہ یہ میدان آسٹریلیا کے مقابلے میں اس کے قریب واقع تھا اور اس لیے اس کا اس سے تعلق ہونا چاہیے، یہ موقف 2007 میں معاہدوں پر آسٹریلیائی مشترکہ قائمہ کمیٹی کو پیش کرنے میں دعوی کیا گیا تھا، جس کے ذریعے مشرقی تیمور کے لیے 50 فیصد حصہ اب بھی کافی نہیں ہے۔ اس پوزیشن کے مطابق، اگر دونوں ممالک کے ساحلوں کے درمیان میڈین لائن کے ساتھ ایک سمندری حد قائم کی جاتی ہے، تو موجودہ مروجہ عمل، تمام گریٹر سن رائز تیمور-لیستے کے علاقے میں ہوگا۔ تاہم، ایک اور ماخذ اشارہ کرتا ہے کہ گریٹر سن رائز کا وہ حصہ جو مشرقی تیمور کے موجودہ دائرہ اختیار سے باہر ہے، جب کہ درحقیقت آسٹریلیا کے مقابلے میں مشرقی تیمور کے قریب ہے، مشرقی تیمور کے مقابلے میں انڈونیشیا کے بھی قریب ہے اور اس طرح مشرقی تیمور کے علاقے میں نہیں ہوگا۔ جہاں تک ادائیگی کے طریقہ کار کا تعلق ہے، آسٹریلیا کو مشرقی تیمور کو اپنی کمائی ہوئی کل آمدنی کا نصف ادا کرنا ہے اور مشرقی تیمور کو مشرقی تیمور کی کمائی ہوئی آمدنی کی رقم کو کم کرنا ہے۔ مشرقی تیمور کی آمدنی آسٹریلیا سے زیادہ ہونے کی صورت میں مشرقی تیمور کی طرف سے کوئی ادائیگی نہیں کی جائے گی لیکن اس کے بعد آسٹریلیا کی طرف سے مشرقی تیمور کو کی جانے والی ادائیگیوں کو اسی کے مطابق ایڈجسٹ کیا جائے گا۔ ہر فریق کسی بھی ملک کی طرف سے کمائی گئی آمدنی کی رقم کا تعین کرنے کے لیے تشخیص کار کی تقرری کی درخواست کر سکتا ہے۔ سی ایم اے ٹی ایس کی مدت کے لیے آسٹریلیا اور مشرقی تیمور کے ذریعے پیٹرولیم کی تلاش اور استحصال سے متعلق تمام ذمہ داریاں سی ایم اے ٹی ایس، تیمور سی ٹریٹی، سن رائز انٹرنیشنل یونٹائزیشن ایگریمنٹ اور تیمور سی ٹریٹی کے مطابق تیار کردہ مستقبل کے کسی بھی معاہدے کے تحت ہوں گی۔ تاہم سی ایم اے ٹی ایس بحیرہ تیمور کے معاہدے یا سن رائز آئی یو اے کو منسوخ نہیں کرتا ہے۔ مشرقی تیمور کو بحیرہ تیمور کے معاہدے کے تحت قائم مشترکہ پیٹرولیم ترقیاتی علاقے کی جنوبی سرحد کے شمال میں پانی کے کالم پر "خودمختار حقوق" حاصل ہوں گے جبکہ آسٹریلیا کو لائن کے جنوب میں پانی کے کالم پر "خودمختار حقوق" حاصل ہوں گے۔ لائن کے نقاط کا تعین معاہدے کے ضمیمہ دوم میں کیا گیا ہے۔ تیمور لیستے/آسٹریلیا میری ٹائم کمیشن ایک میری ٹائم کمیشن ہے جس میں دونوں ممالک کی طرف سے مقرر کردہ ایک ایک وزیر شامل ہوتا ہے۔ کمیشن کا اجلاس سال میں کم از کم ایک بار ہونا چاہیے۔ گریٹر سن رائز ریونیو کی مزید دوبارہ تقسیم نہیں فریقین معاہدہ نافذ ہونے کی مدت کے لیے گریٹر سن رائز فیلڈ کے تقسیم کے تناسب کا دوبارہ تعین نہ کرنے پر متفق ہیں۔ سی ایم اے ٹی ایس سی ایم اے ٹی ایس کی مدت اس کے نافذ ہونے کے بعد 50 سال تک نافذ رہے گی، جو 22 فروری 2057 کو تھی، یا گریٹر سن رائز فیلڈ کا استحصال ختم ہونے کے بعد پانچ سال، جو بھی پہلے ہو۔ مشرقی تیمور یا آسٹریلیا زیادہ تر سی ایم اے ٹی ایس کو ختم کر سکتا ہے اگر گریٹر سن رائز فیلڈ کے لیے ترقیاتی منصوبے کو اس کے نافذ ہونے کے بعد چھ سال کے اندر منظور نہیں کیا جاتا ہے، یا اگر اس معاہدے کے نافذ ہونے کی تاریخ کے بعد 10 سال کے اندر اس فیلڈ سے پٹرولیم کی پیداوار شروع نہیں ہوتی ہے۔ اگر سی ایم اے ٹی ایس کے خاتمے کے بعد گریٹر سن رائز فیلڈ میں پٹرولیم کی پیداوار ہوتی ہے تو اس معاہدے کی تمام شرائط دوبارہ نافذ ہو جائیں گی اور پیداوار شروع ہونے کی تاریخ سے کام کریں گی۔ سی ایم اے ٹی ایس کے نافذ ہونے کے چھ سال بعد، 23 فروری 2013 تک کسی ترقیاتی منصوبے کی منظوری نہیں دی گئی تھی، اور تیمور لیستے اس بات پر غور کر رہا تھا کہ آیا اسے ختم کرنے کا نوٹس دیا جائے یا نہیں۔ دونوں فریقوں کی طرف سے نوٹ کے تبادلے کے بعد سی ایم اے ٹی ایس نافذ العمل ہوگا کہ ان کی متعلقہ پارلیمانوں نے معاہدے کی توثیق کی ہے۔ نوٹوں کا تبادلہ 23 فروری 2007 کو ہوا۔ مشرقی تیمور کی پارلیمنٹ نے 20 فروری 2007 کو اس معاہدے کی توثیق کی۔ سی ایم اے ٹی ایس کو آسٹریلیائی پارلیمنٹ میں 2007 کے پہلے اجلاس کے دن 6 فروری 2007 کو پیش کیا گیا تھا، اور 22 فروری 2007 کو، مشرقی تیمور کے ساتھ نوٹوں کے تبادلے سے ٹھیک پہلے، وزیر امور خارجہ الیگزینڈر ڈاؤنر نے پارلیمنٹ کی مشترکہ قائمہ کمیٹی کو قومی مفاد کی چھوٹ کی درخواست کرنے کے اپنے فیصلے سے آگاہ کرنے کے لیے لکھا، تاکہ پہلے مشترکہ کمیٹی کو نہ بھیج کر معاہدے کی توثیق کو تیز کیا جا سکے۔ یہ بھی دیکھیں سن رائز انٹرنیشنل یونٹیائزیشن ایگریمنٹ تیمور گیپ تیمور گیپ ٹریٹی تیمور سی ٹریٹی حوالہ جات مزید پڑھنے تیمور سی آسٹریلیا-مشرقی تیمور بارڈر مشترکہ ترقیاتی معاہدے تیمور سی تیمور 2006 میں مشرقی تیمور 2006 میں آسٹریلیائی قانون کے معاہدوں میں 2006 میں طے پانے والے معاہدے مشرقی تیمور میں 2007 2000 کی دہائی میں نافذ ہوئے