Simla Convention
شملہ کنونشن، سرکاری طور پر برطانیہ، چین اور تبت کے درمیان کنونشن، تبت کی حیثیت سے متعلق ایک مبہم معاہدہ تھا جس پر جمہوریہ چین، تبت اور برطانیہ کے نمائندوں نے 1913 اور 1914 میں شملہ میں بات چیت کی تھی۔ شملہ کنونشن میں کہا گیا تھا کہ تبت کو "بیرونی تبت" اور "اندرونی تبت" میں تقسیم کیا جائے گا۔ بیرونی تبت، جو موٹے طور پر سانگ اور مغربی کھام سے مطابقت رکھتا تھا، "چینی تسلط کے تحت لہاسا میں تبتی حکومت کے ہاتھ میں رہے گا"، لیکن چین اس کی انتظامیہ میں مداخلت نہیں کرے گا۔ "اندرونی تبت"، جو تقریبا امڈو اور مشرقی کھام کے مساوی ہے، چینی حکومت کے دائرہ اختیار میں ہوگا۔ اس کے ضمیمہ کے ساتھ کنونشن تبت اور چین کے درمیان اور تبت اور برطانوی ہندوستان کے درمیان سرحد کی بھی وضاحت کرتا ہے (بعد میں میک موہن لائن کے نام سے جانا جاتا ہے)۔ تینوں ممالک نے 27 اپریل 1914 کو ایک مسودہ کنونشن کا آغاز کیا تھا، لیکن چین نے فوری طور پر اسے مسترد کر دیا۔ 3 جولائی 1914 کو ایک قدرے نظر ثانی شدہ کنونشن پر دوبارہ دستخط کیے گئے، لیکن صرف برطانیہ اور تبت نے۔ چینی مکمل اختیار یافتہ ایوان چن نے اس پر دستخط کرنے سے انکار کر دیا۔ اس کے بعد برطانوی اور تبتی مکمل اختیارات رکھنے والوں نے ایک دو طرفہ اعلامیے پر دستخط کیے جس میں کہا گیا تھا کہ یہ کنونشن خود پر پابند ہوگا اور چین کو اس کنونشن کے تحت کسی بھی مراعات سے انکار کیا جائے گا جب تک کہ وہ اس پر دستخط نہ کرے۔ پس منظر تبت چنگ خاندان کی بالواسطہ حکمرانی کے تحت ایک نیم آزاد محافظ یا جاگیردار تھا۔ چنگ خاندان کے بعد کے بحرانوں میں چینی اثر و رسوخ میں کمی دیکھی گئی، اور "گریٹ گیم" اور دیگر غیر ملکی اثر و رسوخ کے نتیجے میں برطانوی اور کچھ روسی اثر و رسوخ میں اضافہ ہوا۔ روس میں پیدا ہونے والے بوریت اگوان ڈورزیوف اور 13 ویں دلائی لامہ کے درمیان رابطوں کی وجہ سے برطانیہ کو تبت میں روسی اثر و رسوخ میں اضافے کا خدشہ تھا۔ اگوان ڈورزیوف نے دعوی کیا کہ روس ایک طاقتور بدھ ملک ہے جو چین یا برطانیہ کے خلاف تبت کے ساتھ اتحاد کرے گا۔ اس کے جواب میں، برطانیہ نے برطانوی ہندوستان کے لیے ایک بفر کے طور پر تبت میں اپنا اثر و رسوخ بڑھانے کی کوشش کی۔ سر فرانسس ینگ ہاوسڈنڈ کی قیادت میں برطانوی افواج نے 1904 میں تبت میں فوجی مداخلت کی اور تبتیوں کے ساتھ 1904 کے لہاسا کنونشن کا معاہدہ کیا۔ برطانوی مہم نے تبت میں چنگ حکمرانی کی کمزوری کو ظاہر کیا، جس کی وجہ سے چنگ نے ایک بار پھر اپنا اثر و رسوخ ظاہر کیا۔ یہ اور غیر ملکی مخالف جذبات کھمپوں کو بٹانگ بغاوت میں بغاوت کا باعث بنے، جسے 1905 کی تبتی بغاوت بھی کہا جاتا ہے۔ بٹانگ بغاوت کو چنگ جنرل فینگ کوان، جو بغاوت میں مارے گئے، اور زاؤ ایرفینگ، جو تبت کے لیے چنگ خاندان کے گورننگ امبان بن گئے، نے کچل دیا۔ 1906 میں، برطانوی حکومت نے تبت پر اینگلو چینی کنونشن کے ایک حصے کے طور پر تبت پر چینی تسلط کو قبول کرنے کی کوشش کی، لیکن چینی ایلچی نے اسے مسترد کر دیا، جس نے تبت کی خودمختاری پر چین کے کنٹرول پر اصرار کیا۔ جیسے ہی 1907 کے اینگلو روسی کنونشن کے ساتھ "گریٹ گیم" ختم ہو رہا تھا، برطانیہ اور روس جو ایک معاہدہ تشکیل دے رہے تھے، نے خطے پر تنازعہ سے بچنے کے لیے تبت پر چینی "حاکمیت" کو تسلیم کیا۔ 1910 میں، چنگ چین نے تبت پر ایک فوجی مہم بھیجی اور پڑوسی ہمالیائی سلطنتوں کے ساتھ اس پر قبضہ کرنے کے بہت قریب پہنچ گیا۔ تاہم اگلے سال چنگ خاندان شنھائی انقلاب کی زد میں آ گیا۔ چین میں چنگ خاندان کے زوال کے بعد، لہاسا میں تبت کی حکومت نے تمام چینی افواج کو بے دخل کر دیا اور خود کو آزاد (1913) قرار دے دیا، تاہم، اسے نئی قائم کردہ جمہوریہ چین نے قبول نہیں کیا۔ 1913 میں انگریزوں نے تبت کی حیثیت کے معاملے پر تبادلہ خیال کرنے کے لیے ہندوستان کے شملہ میں وائسریگل لاج میں ایک کانفرنس کا انعقاد کیا۔ اس کانفرنس میں برطانیہ، نئی قائم کردہ جمہوریہ چین اور لہاسا میں تبتی حکومت کے نمائندوں نے شرکت کی۔ دہلی میں برطانوی ہندوستان کے سکریٹری خارجہ سر ہنری میک موہن نے برطانیہ کی نمائندگی کی۔ چین کی نمائندگی ایوان چن (آئی-فین چن) نے کی، جو شانگھائی میں تجارت اور امور خارجہ کے کمشنر تھے۔ اس سے قبل وہ لندن میں چینی مشن کے عملے میں تھے، اور برما-یونن سرحد میں تاؤتئی کے طور پر خدمات انجام دے چکے تھے۔ تبت کی نمائندگی پالجور دورجے شترا نے کی تھی، جسے عام طور پر "لونچن شترا" کہا جاتا ہے، جو تبت کا ایک سرکردہ وزیر اعظم تھا۔ وہ کلکتہ کنونشن سے وابستہ 1893 کے تجارتی ضوابط کے لیے بات چیت کے دوران ایک مبصر تھے، دلائی لامہ کے ساتھ برطانوی ہندوستان میں جلاوطنی کے دوران تھے، اور انہیں برطانوی ہندوستان سے نمٹنے کا کافی تجربہ تھا۔ برطانوی اور چینی نمائندوں کے پاس اپنی داخلی حکومتوں کے ساتھ ٹیلی گرافک مواصلات تھے، جبکہ تبتی نمائندے کے پاس صرف زمینی مواصلات تھے۔ میک موہن کی مدد دو سیاسی افسران نے کی: چارلس الفریڈ بیل، جس نے شترا کے ساتھ سائیڈ لائن پر بات چیت کی، اور آرکیبلڈ روز، جس نے ایوان چن کے ساتھ بھی ایسا ہی کیا۔ شملہ کانفرنس، اس کے نام کے باوجود، شملہ اور دہلی دونوں میں منعقد ہوئی۔ (شملہ ایک پہاڑی مقام تھا، جو گرمیوں کے مہینوں میں ہندوستانی حکومت کے صدر دفاتر کے طور پر کام کرتا تھا۔ دوسرے اوقات میں، صدر دفتر واپس دہلی منتقل ہو گیا۔) کانفرنس میں آٹھ رسمی اجلاس منعقد ہوئے۔ پہلے دو اجلاس 13 اکتوبر اور 18 نومبر 1913 کو شملہ میں منعقد ہوئے۔ اگلے تین اجلاس 12 جنوری، 17 فروری اور 11 مارچ 1914 کو دہلی میں منعقد ہوئے۔ 7 اپریل، 27 اپریل اور 3 جولائی 1914 کو آخری تین اجلاس دوبارہ شملہ میں منعقد ہوئے۔ رسمی اجلاسوں کے درمیان، چارلس بیل اور آرکیبلڈ روز نے شرکاء کے ساتھ دو طرفہ بات چیت کی۔ رسمی اجلاسوں کے علاوہ چند غیر رسمی سہ فریقی اجلاس بھی ہوئے۔ حدود کو ظاہر کرنے والے نقشے کے ساتھ ایک مسودہ کنونشن پر اتفاق کیا گیا اور تینوں شرکاء نے 27 اپریل کو اس کا آغاز کیا۔ لیکن چینی حکومت نے اسے فوری طور پر مسترد کر دیا۔ ایک قدرے نظر ثانی شدہ کنونشن، جس میں کچھ روسی خدشات کو مدنظر رکھا گیا تھا، پر 3 جولائی کو برطانیہ اور تبت نے دستخط کیے تھے، لیکن چین نے نہیں۔ کانفرنس نے چین کے مقررہ وقت پر کنونشن میں شامل ہونے کے امکان کو کھلا چھوڑ دیا۔ ابتدائی اجلاس 13 اکتوبر کو پہلے اجلاس میں، اسناد کے تبادلے کی رسمی کارروائیوں کے بعد، لونچن شترا نے تبتی موقف کا خاکہ پیش کرتے ہوئے ایک افتتاحی بیان پیش کیا۔ بیان کا آغاز یہ اعلان کرتے ہوئے ہوا کہ "تبت اور چین کبھی ایک دوسرے کے ماتحت نہیں رہے اور مستقبل میں کبھی ایک دوسرے کے ساتھ نہیں رہیں گے۔ یہ فیصلہ کیا گیا ہے کہ تبت ایک آزاد ریاست ہے۔ " تبت نے اپنی شرکت کے بغیر اپنے بارے میں دستخط کیے گئے تمام پچھلے کنونشنوں کو مسترد کر دیا۔ اس نے تبت کی حدود کا اعلان کیا، جو شمال میں کونلون رینج سے لے کر الٹین ٹاگ اور ہو شلی رینج وغیرہ سے گزرتی ہیں۔ اور سیچوان اور یونان کے ساتھ حدود کے ساتھ ختم ہوتا ہے۔ (نقشہ 1 میں بھوری لکیر دیکھیں۔) اس نے ان حدود میں موجود تمام اضلاع کی گنتی کی، مطالبہ کیا کہ چین کی طرف سے ان سے جمع کی گئی آمدنی تبتیوں کو واپس کی جائے، اور ان پر کی جانے والی زبردستی کے نقصانات کا بھی دعوی کیا۔ 30 اکتوبر کو ایوان چن نے چینی 'جوابی تجاویز' پیش کیں۔ دونوں ممالک کے درمیان تعلقات کے ایک متعصبانہ بیان سے شروع کرتے ہوئے، ان کے بیان میں دعوی کیا گیا کہ جو 'غلط فہمیاں' موجود تھیں وہ صرف "تقدس کے طرز عمل" کی وجہ سے تھیں، جن کے بارے میں کہا جاتا تھا کہ وہ بین الاقوامی صورتحال سے ناواقف اور لاعلمی کا شکار ہیں۔ بیان میں اعلان کیا گیا کہ تبت چین کا 'اٹوٹ حصہ' ہے اور برطانیہ یا تبت کی طرف سے اس 'علاقائی سالمیت' میں خلل ڈالنے کی کسی بھی کوشش کو برداشت نہیں کیا جائے گا۔ تاہم چین نے تبت کو چینی صوبے میں تبدیل نہ کرنے پر اتفاق کیا اور برطانیہ کو بھی اسی طرح اس کے کسی بھی حصے کو ضم نہ کرنے کا عہد کرنا چاہیے۔ لہاسا میں ایک چینی باشندے کو تعینات کیا جانا تھا، اور تبت کو اپنے خارجہ اور فوجی معاملات میں چین کی رہنمائی حاصل ہونی چاہیے۔ تبت کو ان تمام عہدیداروں اور غیر عہدیداروں کو معافی دینی چاہیے جنہیں پہلے سزا دی گئی تھی۔ چن نے چین اور تبت کے درمیان سرحد کو نشان زد کرنے والا ایک نقشہ بھی پیش کیا جو اس وقت کے رائج چینی تصورات کے مطابق تھا۔ (نقشہ 1 میں ہلکی نیلی لکیر دیکھیں۔) دوسری میٹنگ میں، میک موہن نے کہا کہ پہلا اور سب سے اہم سوال تبت کی 'حدود کی تعریف' تھی۔ پھر دیگر معمولی مسائل ہوں گے جیسے تبتی نقصانات کے معاوضے کے دعوے اور چینی معافی کے مطالبات۔ جبکہ لونچن شترا نے طریقہ کار پر اتفاق کیا، ایوان چن نے جواب دیا کہ تبت کی سیاسی حیثیت کا فیصلہ کرنا کاروبار کا پہلا حکم ہونا چاہیے۔ چن نے یہ بھی انکشاف کیا کہ ان کے پاس سیاسی سوالات کو ترجیح دینے کے لیے ان کی حکومت کی طرف سے 'قطعی احکامات' تھے۔ اس کے جواب میں، میک موہن نے فیصلہ دیا کہ وہ صرف لونچن شترا کے ساتھ سرحدی مسئلے پر بات کریں گے جب تک کہ چن اپنی حکومت سے اس میں شامل ہونے کی اجازت حاصل نہ کر لیں۔ پانچ دن بعد چینی حکومت نے چن کو بحث میں شامل ہونے کا اختیار دیا۔ فرنٹیئر مباحثے دسمبر 1913 کے دوران غیر رسمی مباحثے ہوئے، جن کی مدد چارلس بیل اور آرکیبلڈ روز نے کی۔ چن نے روز کے سامنے اعتراف کیا کہ سرحدی سوال اس پر غیر متوقع طور پر 'پھٹ گیا'۔ لیکن روز نے جواب دیا کہ چن نے خود اسے سب سے آگے بڑھا دیا ہے۔ دوسری غیر رسمی ملاقات میں، چن نے ایک بیان پڑھا، جس کا آغاز تبت کی سیاسی حیثیت پر چینی موقف پر بحث سے ہوا۔ انہوں نے برقرار رکھا کہ چین مغرب میں گیامڈا تک موثر قبضے میں رہا ہے۔ اس دعوے میں کوکونور، بٹانگ اور لیتانگ کے 'عام طور پر' تسلیم شدہ دعووں کے علاوہ پومیڈ، زائل، مارکھم، ڈرگے، درایا اور گیاڈے کے اضلاع شامل تھے۔ لونچن نے جواب دیا کہ تبت ہمیشہ سے 'ایک آزاد ملک' رہا ہے۔ ایک مرحلے پر ایک چینی شہزادی کی شادی ایک تبتی حکمران سے کی گئی تھی اور دوسرے مرحلے پر ماروگونگ (کوکونور-کانسو سرحد) پر ایک سرحدی ستون کھڑا کیا گیا تھا۔ اگرچہ چین نے مشرقی علاقوں میں حکام کو کچھ لقب دیے تھے، لیکن اس خطے کا ٹیکس اور انتظامیہ ہمیشہ تبتی ہاتھوں میں رہا ہے۔ چن نے دعوی کیا کہ 1727 میں بٹانگ کے مغرب میں 300 لی پر ایک سرحدی ستون کھڑا کیا گیا تھا، جو چینی قبضے کی نشاندہی کرتا ہے۔ لونچن نے دستاویزی ثبوت کا مطالبہ کیا کہ ایسا ستون کھڑا کیا گیا تھا۔ چن سیکنڈ ہینڈ رپورٹس کے علاوہ کوئی دستاویزی ثبوت پیش کرنے سے قاصر تھے۔ جب اس کی باری آئی تو لونچن نے ذکر کیا کہ چینی دارالحکومت اور سرحد، لہاسا میں ایک ہزار سال قبل تین ایک جیسے یک سنگی پتھر کھڑے کیے گئے تھے، جس میں چینی-تبتی معاہدہ درج تھا۔ انہوں نے ستونوں پر نوشتہ جات کی کاپیاں پیش کیں اور 5 ویں دلائی لامہ کے مرتب کردہ 'ہسٹری آف تبت' میں اس کے حوالے پیش کیے۔ لونچن کے پاس شواہد کا ایک پہاڑ تھا جس میں تاچینلو (کانگڈنگ) تک کے تمام خطوں کے ٹیکس اور انتظامی ریکارڈ موجود تھے۔ چینیوں کے پاس پیش کرنے کے لیے کچھ بھی نہیں تھا۔ متضاد دعووں کے پیش نظر، دونوں فریقوں نے سرحد پر دستیاب مکمل شواہد پر مشتمل تحریری بیانات تیار کرنے پر اتفاق کیا۔ یہ 12 جنوری 1914 کو کانفرنس کے دہلی منتقل ہونے کے بعد اس کے تیسرے اجلاس کے دوران پیش کیے گئے تھے۔ چین کے توسیعی دعوے زاؤ ایرفینگ کی پیش قدمی پر مبنی تھے، جو کافی حالیہ تھے (1906-1911)۔ چن نے انہیں بین الاقوامی قانون میں تسلیم شدہ 'موثر قبضے' کے طور پر جائز قرار دیا۔ لونچن نے زاؤ کے ذریعے کیے گئے مظالم کو درج کرتے ہوئے اس دعوے کا مذاق اڑایا اور سوال کیا کہ ایسے شخص کے چھاپوں کو جائز کیسے سمجھا جا سکتا ہے۔ ان مباحثوں کے دوران، میک موہن نے نام نہاد 'اندرونی تبت' اور 'بیرونی تبت' کے درمیان فرق کرنے کا خیال تشکیل دیا۔ عالم پرشوتم مہرا کے مطابق، بنیادی محرک یہ تسلیم کرنا تھا کہ اگرچہ چینیوں کے پاس سرحدی علاقوں میں دور دراز کے فوجی دستے تھے، لیکن وہ اپنے اندر قبائلی ریاستوں کی تبتی انتظامیہ میں کسی بھی مادی تبدیلی کو متاثر کرنے میں ناکام رہے تھے۔ لہذا، ان علاقوں میں کسی قسم کی مشترکہ موجودگی ضروری ہوگی۔ یہ 'اندرونی تبت' کی تشکیل کرنے والے تھے۔ 'بیرونی تبت' کو لہاسا کا تسلط ہونا تھا، جس پر صرف چینی تسلط تھا۔ میک موہن کی تجاویز 17 فروری 1914 کو، کانفرنس کے چوتھے اجلاس میں، میک موہن نے میز پر 'اندرونی تبت' اور 'بیرونی تبت' کے علاقوں کی شناخت کے لیے اپنی تجویز رکھی، ساتھ ہی ان علاقوں کی حدود کو دکھانے والا نقشہ بھی پیش کیا۔ (نقشہ 1 میں ڈیشڈ ریڈ لائن اور ڈیشڈ بلیو لائن دیکھیں۔) انہوں نے وضاحت کی کہ چین اور تبت دونوں کے 822 عیسوی کے مستند ریکارڈوں نے تبت کی تاریخی سرحدیں (نقشے پر "سرخ لکیر") قائم کی ہیں۔ 18 ویں صدی میں، کانگسی اور کیانلانگ شہنشاہوں کے تحت، تبت کے کچھ حصوں پر چینی کنٹرول قائم ہوا، اور بٹانگ کے قریب ایک سرحدی ستون کھڑا کیا گیا۔ ان پیشرفتوں نے "وقتا فوقتا چینی مداخلت" کے دائرے اور تبت کے خود مختار علاقے کے درمیان ایک "اچھی طرح سے طے شدہ لکیر" ("نیلی لکیر") تیار کی جہاں چینی حکم "خالصتا برائے نام" تھا۔ ان دو لائنوں نے اب تبت میں دو علاقوں کی وضاحت کی، جس کے لیے انہوں نے 'اندرونی تبت' اور 'بیرونی تبت' کی اصطلاحات استعمال کیں۔ نقشے پر نشان زد دو علاقوں کے بیان نے تبتی اور چینی مکمل اختیارات دونوں کی طرف سے سخت ردعمل پیدا کیا۔ لونچن نے سختی سے استدلال کیا کہ بٹانگ اور لیٹانگ کو 'بیرونی تبت' میں شامل کیا جانا چاہیے اور کافی سرکاری ثبوت پیش کیے۔ ایوان چن نے دعوی کیا کہ چین نے گوانگشو اور شوانتانگ شہنشاہوں کے تحت 'اندرونی تبت' کے علاقوں کو "واپس" لے لیا اور انہیں صوبہ سیچوان میں بحال کر دیا۔ تبت کے بقیہ علاقوں میں، اس نے دعوی کیا کہ لہاسا امبان نے براہ راست انتظامیہ کی تھی۔ انہوں نے دعوی کیا کہ ان کی حکومت 12 جنوری کو کیے گئے دعووں سے پیچھے نہیں ہٹ سکتی۔ دہلی اور بیجنگ اور یہاں تک کہ لندن میں بھی شدید مذاکرات ہوئے۔ میک موہن نے آرکیبلڈ روز کے ذریعے چن کو ایک 'زبانی بیان' دیا تھا، جس میں اس بات کی نشاندہی کی گئی تھی کہ 1904 میں چین کے پاس تبت کے کسی بھی علاقے میں کوئی انتظامیہ نہیں تھی، اور ثبوت کے طور پر فو سنگ مو کے اختیار کا حوالہ دیا تھا۔ انہوں نے چینی مکمل اختیار رکھنے والے ادارے کو متنبہ کیا کہ چین کی "غیر سمجھوتہ کرنے والی پوزیشن" اور چین-تبت سرحد کے ساتھ نئی لڑائی تبتیوں کو کوئی بھی رعایت دینے کے لیے راضی کرنے کی ان کی اپنی صلاحیت کو تیزی سے ختم کر رہی ہے۔ 11 مارچ کو پانچویں اجلاس میں، میک موہن نے کنونشن کا ایک مسودہ پیش کیا، اور اسے اپنے "زبانی بیان" کی تبدیلی کے ساتھ پیش کیا۔ انہوں نے تبتی اور چینی دونوں نمائندوں سے "سمجھوتے کے وسیع اور سیاست دان نما جذبے" کی اپیل کی تاکہ ان کی محنت کو جلد انجام تک پہنچایا جا سکے۔ چین قبول نہیں کر رہا تھا۔ چن نے برقرار رکھا کہ کسی مسودے پر بحث کرنا قبل از وقت تھا کیونکہ ان کی حکومت نے عام اصولوں ('اندرونی' اور 'بیرونی' تبت) کو قبول نہیں کیا تھا۔ دریں اثنا، کلکتہ میں بیٹھے ہوئے لہاسا کے لیے چین کے نامزد امبن چینی حکومت کو سرحد پر فوجی دباؤ برقرار رکھنے کا مشورہ دے رہے تھے اور یہ کہ انگریز فوجی مداخلت کرنے کی پوزیشن میں نہیں تھے۔ 7 اپریل کو چھٹا اجلاس بغیر کسی واضح پیش رفت کے گزرا۔ 27 مارچ کو چن کو خبردار کیا گیا تھا کہ اگر وہ نقشے پر مبنی تصفیے کی طرف کام کرنے سے قاصر رہے تو میک موہن کو نقشہ واپس لینا پڑے گا اور متبادل تجاویز پیش کرنی ہوں گی۔ 7 اپریل کے اجلاس میں، چن نے بیجنگ کی طرف سے مطلع کردہ ایک مخصوص 'پانچ نکاتی تجویز' کی تجویز پیش کی، جس میں وعدے کیے گئے تھے کہ چین اپنے دعوے والے علاقے کا انتظام کیسے کرے گا، لیکن خود دعوے میں کوئی تبدیلی کیے بغیر۔ اس تجویز کو دوسرے شرکاء کی طرف سے کوئی حمایت نہیں ملی۔ میٹنگ کے اختتام پر، میک موہن نے چن کو بتایا کہ وہ موجودہ مسودے کو واپس لینے کے لیے 14 اپریل کو اگلا اجلاس بلانے کا ارادہ رکھتے ہیں۔ چن نے مزید وقت مانگا۔ بالآخر ساتواں اجلاس 22 اپریل کو بلایا گیا۔ عبوری طور پر، چن نے کچھ مراعات حاصل کی تھیں۔ اٹونٹسے اور تاچینلو کے قصبوں سمیت سرحدی علاقہ چین کے حوالے کر دیا گیا تھا جیسا کہ کوکونور کی جھیل تھی۔ (نقشہ 1 دیکھیں۔) اس کے باوجود، 22 اپریل کو، چن نے دوبارہ پانچ نئے 'مطالبات' پیش کیے، جنہیں دوسرے شرکاء نے پسند نہیں کیا۔ لونچن نے بھی رضامندی روک دی کیونکہ ڈیرج اور نیارونگ کو اندرونی تبت میں رکھا گیا تھا۔ اس موقع پر، میک موہن نے پورے ڈرافٹ کنونشن کو واپس لینے کا مظاہرہ کیا، جس کی وجہ سے دوسرے شرکاء نے اپنے موقف پر دوبارہ غور کیا۔ چن نے اپنی حکومت سے مشورہ کرنے کے لیے وقت مانگا۔ پانچ دن کی التوا کے بعد، کانفرنس 27 اپریل 1914 کو دوبارہ منعقد ہوئی جب نقشے کے ساتھ مسودہ کنونشن کا آغاز تینوں شرکاء نے کیا۔ ظاہر ہے، چن نے اس یقین دہانی کے بعد کہ اسے شروع کرنا حتمی قبولیت کے مترادف نہیں ہے، ڈرافٹ کنونشن کو ہچکچاتے ہوئے شروع کیا۔ اپریل-جولائی 1914 اپریل-جولائی کی مدت کے دوران، حتمی دستخط سے پہلے، برطانیہ نے روس کے ساتھ مسودہ کنونشن پر بات چیت کی۔ یہ 1907 کے اینگلو روسی کنونشن کے ذریعے ایسا کرنے کا پابند تھا، کیونکہ دونوں عظیم طاقتوں نے تبت کو ایک غیر جانبدار زون کے طور پر چھوڑنے پر اتفاق کیا تھا، جو ان کی مداخلت سے پاک تھا۔ چین نے کنونشن کے مسودے کو شروع کرنے کے اپنے مکمل اختیار کے عمل کو مسترد کرتے ہوئے اسے غیر مجاز قرار دیا۔ اس سے یہ بھی ظاہر ہوتا ہے کہ چن کو کنونشن شروع کرنے پر مجبور کیا گیا تھا، یہ الزام برطانیہ نے مسترد کر دیا تھا۔ چین نے یہ بھی الزام لگایا کہ برطانوی مکمل اختیار رکھنے والے ہنری میک موہن چین کے ساتھ 'غیر دوستانہ' تھے اور ان کا 'غیر سمجھوتہ کرنے والا رویہ' تھا۔ اس نے درخواست کی کہ مذاکرات جاری رکھے جائیں، اور مقام لندن یا بیجنگ منتقل کر دیا جائے۔ تاہم، لندن نے اپنے مکمل اختیار کی حمایت کرتے ہوئے اعلان کیا کہ چین کے حق میں "ہر نقطہ" کو اس نے اس وقت تک تسلیم کیا جب تک کہ اس سے تبت کے ساتھ کوئی نا انصاف نہ ہو۔ بقیہ مدت تک، چین نے بیجنگ میں برطانوی ایلچی کے ساتھ ساتھ لندن میں چینی ایلچی کے ذریعے سرحد میں مزید ایڈجسٹمنٹ کے لیے لابنگ جاری رکھی۔ ان مطالبات کو برطانیہ نے مسترد کر دیا تھا۔ چین کے حتمی مراسلے سے ایسا لگتا تھا کہ وہ کنونشن پر دستخط کرنے سے انکار کر دے گا۔ کنونشن تبت اور برطانوی ہندوستان کے درمیان سرحد، جسے بعد میں میک موہن لائن کہا گیا، کو بھی معاہدے میں مذکور نقشے میں شامل کیا گیا تھا۔ اس سرحد پر چینی نمائندے کی عدم موجودگی میں برطانوی اور تبتی نمائندوں کے درمیان الگ الگ بات چیت کی گئی تھی۔ ان کی طرف سے طے شدہ سرحد شملہ کانفرنس کے نقشے میں شامل کی گئی تھی، جس میں تبت کی سرحد کو "سرخ لکیر" اور بیرونی اور اندرونی تبت کے درمیان کی سرحد کو "نیلی لکیر" کے طور پر دکھایا گیا تھا۔ یہ نقشہ مجوزہ معاہدے کے ضمیمہ کے طور پر فراہم کیا گیا تھا اور اسے تینوں نمائندوں نے 27 اپریل 1914 کو شروع کیا تھا۔ کنونشن کے ساتھ منسلک شیڈول میں مزید نوٹ شامل تھے۔ مثال کے طور پر، یہ سمجھنا تھا کہ "تبت چینی علاقے کا حصہ ہے" اور تبتیوں کے دلائی لامہ کو منتخب کرنے کے بعد، چینی حکومت کو مطلع کیا جانا تھا اور لہاسا میں چینی کمشنر "باضابطہ طور پر عزت مآب کو ان کے وقار سے مطابقت رکھنے والے لقب سے آگاہ کرے گا، جو چینی حکومت کی طرف سے دیے گئے ہیں" ؛ کہ تبتی حکومت نے "بیرونی تبت" کے لیے تمام افسران کا تقرر کیا، اور یہ کہ "بیرونی تبت" کی چینی پارلیمنٹ یا ایسی کسی اسمبلی میں نمائندگی نہیں کی جانی تھی۔ مذاکرات اس وقت ناکام ہو گئے جب چین اور تبت چین-تبت سرحد پر متفق نہیں ہو سکے۔ چینی مکمل اختیار رکھنے والے ایوان چن نے اس معاہدے کا آغاز کیا، جس کی ان کی حکومت کی طرف سے تصدیق زیر التواء تھی۔ اس کے بعد انہیں چینی حکومت نے ان کے معاہدے کو مسترد کرنے کا حکم دیا۔ 3 جولائی 1914 کو برطانوی اور تبتی مکمل اختیارات رکھنے والوں نے چینی دستخط کے بغیر کنونشن پر دستخط کیے۔ انہوں نے اس دعوے کے ساتھ ایک اضافی دو طرفہ اعلامیے پر بھی دستخط کیے کہ کنونشن ان پر پابند ہوگا اور چین کو معاہدے کے تحت کسی بھی مراعات سے انکار کیا جائے گا جب تک کہ وہ اس پر دستخط نہ کرے۔ ایوان چن مختصر وقت کے لیے کمرے سے نکل گیا جب کہ برطانوی اور تبتی نمائندوں نے دستاویزات پر دستخط کیے، اور اسے کارروائی کا علم نہیں تھا۔ ان کا ماننا تھا کہ کنونشن پر خود دستخط کیے گئے تھے (جبکہ یہ صرف شروع کیا گیا تھا) اور میک موہن نے اس تاثر کو برقرار رکھنے کے لیے انہیں چھوڑ دیا۔ انگریزوں اور لونچن شترا نے بھی 1908 کے تجارتی ضوابط کی جگہ لینے کے لیے ایک نئے تجارتی ضوابط پر دستخط کیے۔ شواہد سے پتہ چلتا ہے کہ چینی مکمل اختیار رکھنے والے نے کنونشن کو سازگار انداز میں دیکھا، اسے حالات کے تحت بہترین طور پر قابل حصول سمجھا، اور یقین کیا کہ ان کی حکومت اسے مقررہ وقت پر قبول کر لے گی۔ یہ بھی معلوم ہے کہ اس نے صدر یوآن شیکائی کو چین واپسی کے بعد اسے قبول کرنے کے لیے راضی کرنے کی بہادری سے کوشش کی۔ اس کے بعد سرکاری معاہدہ ریکارڈ، سی۔ یو۔ ایچسن کی اے کلیکشن آف ٹریٹیز، ایک نوٹ کے ساتھ شائع کی گئی تھی جس میں کہا گیا تھا کہ شملہ میں کوئی پابند معاہدہ نہیں ہوا تھا۔ قانونی اسکالر ایم سی وان پراگ کا کہنا ہے کہ 1914 کے معاہدے کو کالعدم قرار دینے کا واحد طریقہ کار یہ ہے کہ فریقین میں سے ایک نے اسے مسترد کر دیا، اور نہ ہی تبت اور نہ ہی برطانیہ نے ایسا کیا۔ 2008 میں برطانوی پالیسی میں تبدیلی 2008 تک، برطانوی حکومت کا موقف وہی رہا کہ چین تبت پر بالادستی رکھتا تھا لیکن مکمل خودمختاری نہیں رکھتا تھا۔ یہ واحد ریاست تھی جو اب بھی اس نظریے پر قائم تھی۔ برطانوی سکریٹری خارجہ ڈیوڈ ملی بینڈ نے پرانی پوزیشن کو 20 ویں صدی کے اوائل کی جغرافیائی سیاست میں شروع ہونے والی ایک غیر تاریخی حیثیت کے طور پر بیان کیا۔ برطانیہ نے 29 اکتوبر 2008 کو اس نظریے پر نظر ثانی کی، جب اس نے اپنی ویب سائٹ پر ایک بیان جاری کرکے تبت پر چینی خودمختاری کو تسلیم کیا۔ دی اکنامسٹ نے کہا کہ اگرچہ برطانوی دفتر خارجہ کی ویب سائٹ لفظ خودمختاری کا استعمال نہیں کرتی ہے، لیکن دفتر خارجہ کے عہدیداروں نے کہا کہ "اس کا مطلب یہ ہے کہ، جہاں تک برطانیہ کا تعلق ہے، تبت چین کا حصہ ہے۔ مکمل سٹاپ۔ " برطانوی حکومت ان کے نئے موقف کو اپنی پوزیشن کی تازہ کاری کے طور پر دیکھتی ہے، جبکہ کچھ دوسرے لوگوں نے اسے برطانوی پوزیشن میں ایک بڑی تبدیلی کے طور پر دیکھا ہے۔ تبتی ماہر رابرٹ بارنیٹ کا خیال ہے کہ اس فیصلے کے وسیع تر مضمرات ہیں۔ مثال کے طور پر، اپنے شمال مشرقی علاقوں کے ایک حصے پر ہندوستان کا دعوی بڑی حد تک انہی معاہدوں پر مبنی ہے-1914 کے شملہ کنونشن کے دوران تبادلے کے نوٹ، جس نے ہندوستان اور تبت کے درمیان سرحد طے کی تھی-جسے انگریزوں نے محض مسترد کر دیا تھا۔ یہ قیاس کیا جاتا رہا ہے کہ برطانیہ کی تبدیلی چین کے بین الاقوامی مالیاتی فنڈ میں زیادہ سے زیادہ شراکت کے بدلے میں کی گئی تھی۔ نقشہ جات یہ بھی دیکھیں کہ کیاختہ کا معاہدہ (1915) ایشیا میں سامراج حوالہ جات ذرائع ایچیسن، سی۔ یو۔ "برطانیہ، چین اور تبت کے درمیان کنونشن، شملہ"، معاہدوں، مشغلوں اور سنادوں کا مجموعہ، جلد XIV، کلکتہ 1929، پی پی۔ 21 اور 38۔ (سرکاری برطانوی نوآبادیاتی معاہدے کا ریکارڈ)، تبت جسٹس سینٹر کی ویب سائٹ پر۔ اخذ شدہ 2009-03-20 کیلون، جیمز برنارڈ (لیفٹیننٹ کمانڈر، یو۔ ایس۔ نیوی)۔ دی چائنا-انڈیا بارڈر وار (1962)، میرین کور کمانڈ اینڈ اسٹاف کالج، اپریل 1984، دی چائنا-انڈیا بارڈر وار کے نام سے دوبارہ شائع ہوا۔ حاصل کردہ 2009-04-11۔ میکس ویل، نیویل۔ ہندوستان کی چین جنگ (1970) جوناتھن کیپ۔ ۔ اسٹاف، "برطانیہ، چین اور تبت کے درمیان کنونشن، شملہ (1914)"، تبت جسٹس سینٹر۔ اخذ شدہ 2009-03-20 بیرونی روابط "برطانیہ، چین اور تبت کے درمیان کنونشن، شملہ (1914)"، تبت جسٹس سینٹر۔ اخذ شدہ بتاریخ 20 مارچ 2009 1913 میں چین میں 1913 میں ہندوستان میں 1913 میں بین الاقوامی تعلقات 1913 میں برطانوی سلطنت 1913 میں تبت میں 1914 میں چین میں 1914 میں ہندوستان میں 1914 میں بین الاقوامی تعلقات 1914 میں برطانوی سلطنت 1914 میں تبت سرحدی معاہدے برطانوی سلطنت چین-ہندوستان سرحد چین-تبت تعلقات چین-برطانیہ تعلقات جغرافیہ تبت کی تاریخ ہندوستان کے خارجہ تعلقات کی تاریخ تبت کی تاریخ شملہ تبت-برطانیہ تعلقات 1914 میں طے پانے والے معاہدوں کو برطانوی ہندوستان تک بڑھایا گیا جمہوریہ چین کے سکم معاہدوں (1912-1949) برطانیہ کے معاہدے (1801-1922) تبت کے معاہدے