Determinants of violence against civilians
شہری تنازعہ میں شہریوں کے خلاف تشدد کا تعین کرنے والے وہ عوامل ہیں جو یا تو شہریوں کے خلاف تشدد کے استعمال کے لیے مراعات فراہم کر سکتے ہیں، یا تحمل کے لیے مراعات پیدا کر سکتے ہیں۔ شہریوں کے خلاف تشدد کئی قسم کے شہری تنازعات میں ہوتا ہے، اور اس میں کوئی بھی عمل شامل ہو سکتا ہے جس میں طاقت کا استعمال شہریوں یا شہری اہداف کو نقصان پہنچانے یا نقصان پہنچانے کے لیے کیا جاتا ہے۔ یہ مہلک یا غیر مہلک ہو سکتا ہے۔ مسلح تصادم کے ادوار کے دوران، کئی سطحوں پر ڈھانچے، اداکار اور عمل ہوتے ہیں جو شہریوں کے خلاف تشدد کے امکان کو متاثر کرتے ہیں۔ شہریوں کے خلاف تشدد "غیر منطقی، بے ترتیب، یا نسلی گروہوں کے درمیان قدیم نفرتوں کا نتیجہ" نہیں ہے۔ بلکہ، شہریوں کے خلاف تشدد کو مختلف طریقوں سے حکمت عملی کے ساتھ استعمال کیا جا سکتا ہے، بشمول شہری تعاون اور حمایت بڑھانے کی کوششیں ؛ اپنے شہری حامیوں کو نشانہ بنا کر مخالف کی لاگت میں اضافہ ؛ اور کسی علاقے سے شہریوں کو ہٹا کر مخالف کو اپنے شہری حامیوں سے جسمانی طور پر الگ کرنا۔ شہریوں کے خلاف تشدد کے نمونوں کو مختلف سطحوں پر بیان کیا جا سکتا ہے اور شہریوں کے خلاف تشدد کے متعدد عوامل کی نشاندہی کی گئی ہے۔ تشدد کے نمونوں کو بیان کرتے ہوئے فرانسسکو گوٹیریز سانین اور الزبتھ جین ووڈ نے سیاسی تشدد کے تصور کی تجویز پیش کی ہے جو ایک اداکار کو اس کے تشدد کے انداز کے لحاظ سے بیان کرتا ہے، جس کی بنیاد "ذخیرے، ٹارگٹنگ، فریکوئنسی اور تکنیک پر ہوتی ہے جس میں وہ باقاعدگی سے مشغول ہوتا ہے"۔ اداکار سیاسی مقاصد کے لیے لڑنے والے کسی بھی منظم گروہ کو شامل کر سکتے ہیں۔ ریپورٹوائر استعمال شدہ تشدد کی شکلوں کا احاطہ کرتا ہے ؛ سماجی گروہ کے لحاظ سے حملہ آوروں کو نشانہ بنانا شناخت کرتا ہے ؛ تعدد تشدد کا قابل پیمائش واقعہ ہے ؛ اور تکنیک استعمال شدہ ہتھیاروں یا ٹیکنالوجی کی اقسام ہیں۔ یہ فریم ورک اداکار کی جان بوجھ کر غور کیے بغیر تشدد کے مشاہدہ شدہ نمونوں پر لاگو کیا جا سکتا ہے۔ دیگر ڈھانچے اداکار کے محرک پر توجہ مرکوز کرتے ہیں۔ وطن واپسی میں شہریوں کے خلاف تشدد کی مہلک شکلیں جیسے قتل، قتل عام، بم دھماکے، اور دہشت گرد حملے، اور تشدد کی غیر مہلک شکلیں، جیسے جبری نقل مکانی اور جنسی تشدد دونوں شامل ہو سکتے ہیں۔ بالواسطہ تشدد میں ٹینک یا لڑاکا طیاروں جیسے بھاری ہتھیاروں کو دور سے اور یکطرفہ طور پر استعمال کیا جاتا ہے۔ براہ راست تشدد میں مجرم چھوٹے ہتھیاروں جیسے چاقو یا رائفلوں کا استعمال کرتے ہوئے متاثرین کے ساتھ آمنے سامنے پیش آتے ہیں۔ اہداف کو اجتماعی طور پر کسی خاص نسلی، مذہبی یا سیاسی گروہ کے ارکان کے طور پر منتخب کیا جا سکتا ہے۔ اسے بعض اوقات درجہ بند تشدد کہا جاتا ہے۔ اہداف کو منتخب طور پر بھی منتخب کیا جا سکتا ہے، مخصوص افراد کی شناخت کرتے ہوئے جنہیں کسی سیاسی گروہ کی مخالفت کرنے یا اس کے مخالفین کی مدد کرنے کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔ ٹیکنالوجی کی سطح اور جنگجوؤں کے لیے دستیاب وسائل کی مقدار کے لحاظ سے تکنیک بہت مختلف ہو سکتی ہیں۔ وقت کے ساتھ ٹیکنالوجی کے کافی اثرات ہیں، جن میں بغاوت کی نئی ٹیکنالوجیز کا تعارف بھی شامل ہے۔ مثال کے طور پر، مواصلاتی بنیادی ڈھانچے میں تبدیلیاں شہریوں کے خلاف تشدد کو متاثر کر سکتی ہیں۔ اگر اس طرح کی ٹیکنالوجی مسلح گروہوں کے ذریعے تنظیم کو آسان بناتی ہے اور علاقے پر مقابلے میں اضافہ کرتی ہے تو ان علاقوں میں شہریوں کے خلاف تشدد میں بھی اضافہ ہونے کا امکان ہے۔ جیسے جیسے ڈیجیٹل معلومات کی حکومتی نگرانی میں اضافہ ہوتا ہے، حکومتوں کی طرف سے شہریوں کے خلاف ٹارگٹ، انتخابی تشدد کے استعمال میں اضافہ دیکھا گیا ہے۔ تشدد کی سطحوں کا تجزیہ تجزیہ کی مختلف سطحوں پر نظریاتی وضاحتیں ایک دوسرے کے ساتھ مل کر رہ سکتی ہیں اور ایک دوسرے کے ساتھ تعامل کر سکتی ہیں۔ تجزیہ کی درج ذیل سطحیں اس طرح کی حرکیات کو سمجھنے میں کارآمد ثابت ہو سکتی ہیں: بین الاقوامی بین الاقوامی سطح پر، ادارے، نظریات اور طاقت اور وسائل کی تقسیم بغاوت اور سیاسی تعاملات کی ٹیکنالوجیز کو تشکیل دیتی ہے، بشمول بین الاقوامی اور ملکی دونوں جنگیں۔ سرد جنگ کے دوران، ریاستہائے متحدہ اور سوویت یونین نے بے قاعدہ خانہ جنگی میں مصروف حکومتوں اور باغی گروہوں دونوں کو فوجی اور مالی مدد فراہم کی۔ اس طرح کے تنازعات میں اکثر شہریوں اور علاقے پر قابو پانے کے لیے تشدد کا استعمال شامل ہوتا ہے۔ سوویت یونین کی تحلیل کے بعد کی دہائی میں دنیا بھر میں جنگی ہلاکتوں اور دنیا میں مسلح تنازعات کی تعداد میں کمی واقع ہوئی۔ بین الاقوامی اصول اور نظریات تنازعات اور شہریوں کے خلاف تشدد کے استعمال کو بھی متاثر کرتے ہیں۔ دوسری جنگ عظیم کے بعد کے عرصے، 1946 سے 2013 تک، کو بھی تنازعات میں کمی ظاہر کرنے والا سمجھا جاتا ہے۔ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی نے 1946 میں انسانی حقوق کے عالمی اعلامیے کو اپنایا۔ بین الاقوامی اداکاروں نے 1948 میں نسل کشی کنونشن اور 1949 میں جنیوا کنونشن پر دستخط کیے، جس میں غیر جنگجوؤں کے تحفظ اور انسانی حقوق اور انسانی معیارات کے بین الاقوامی اصولوں کو باقاعدہ بنایا گیا۔ ہیومن رائٹس واچ اور ایمنسٹی انٹرنیشنل جیسی بین الاقوامی غیر سرکاری تنظیمیں معلومات کو سامنے لانے، انسانی حقوق کی وکالت کرنے، بین الاقوامی رائے عامہ کو متحرک کرنے اور سماجی اصولوں اور بین الاقوامی قانون دونوں کو متاثر کرنے میں سرگرم ہو گئی ہیں۔ غیر ملکی حکومتوں اور ان کی حمایت حاصل کرنے والے باغی گروہوں کے درمیان تعاملات شہریوں کے خلاف تشدد کو متاثر کر سکتے ہیں۔ بیرونی حمایت حاصل کرنے والے گروہ مقامی شہری آبادیوں پر کم انحصار کرتے ہیں اور شہریوں کے خلاف تشدد کو محدود کرنے کے لیے ان کی حوصلہ افزائی کم ہوتی ہے۔ باغیوں کو غیر ملکی امداد کا تعلق لڑائی سے متعلق اموات اور شہریوں کو نشانہ بنانے دونوں کی اعلی سطح سے ہے۔ تاہم، غیر ملکی اداکار جو جمہوری ہیں یا انسانی حقوق کی مضبوط لابی رکھتے ہیں، ان کے شہریوں کے خلاف تشدد میں ملوث گروہوں کی حمایت کرنے کا امکان کم ہوتا ہے۔ بین الاقوامی اسٹریٹجک ماحول بھی خطرے کے بارے میں حکومتی تصورات کی تشکیل کرتا ہے۔ بیرونی فوجی مداخلت کی وجہ سے خطرے کے تصورات شہریوں کے حکومتی بڑے پیمانے پر قتل و غارت گری اور گھریلو بیرونی گروہوں کے خلاف تشدد میں اضافے کا باعث بن سکتے ہیں۔ بین الاقوامی اور ملکی اداکاروں کی جانچ پڑتال اور تنقید شہریوں کے خلاف تشدد کی سمجھی جانے والی قیمتوں میں اضافہ کرکے حکومت کے تشدد کے استعمال کو متاثر کر سکتی ہے۔ حکومتیں اور باغی گروہ جو مقامی طور پر کمزور ہیں اور جو بین الاقوامی قانونی حیثیت کے خواہاں ہیں، ان کے بین الاقوامی انسانی حقوق کے قانون کی تعمیل کرنے اور شہریوں کے ساتھ تحمل کا مظاہرہ کرنے کا زیادہ امکان ہے۔ ملکی اور ذیلی قومی سیاسی تنظیم نہ صرف قومی سطح پر ہوتی ہے، بلکہ صوبوں، ریاستوں، قانون ساز اضلاع اور شہروں سمیت کئی سطحوں پر ہوتی ہے۔ بہت سے ممالک میں، قومی اور مقامی سیاست پیمانے اور اس حد تک مختلف ہوتی ہے کہ ذیلی قومی حکومتیں اپنے شہریوں کے سیاسی حقوق اور شہری آزادیوں کی استطاعت اور حمایت کرتی ہیں۔ حکومت (مختلف سطحوں پر)، مسلح گروہوں اور گھریلو آبادی کے درمیان تعلقات شہریوں کے خلاف تشدد کو متاثر کرتے ہیں۔ وہ حکومتیں جو گھریلو اور ادارہ جاتی حمایت کی وسیع بنیاد پر انحصار کرتی ہیں، شہریوں کے ساتھ تحمل کا مظاہرہ کرنے کا زیادہ امکان رکھتی ہیں۔ ان میں جمہوری حکومتیں، جامع حکومتیں، اور ایسی حکومتیں شامل ہو سکتی ہیں جن میں اداروں کے پاس مستحکم طاقت نہیں ہوتی ہے۔ اسی طرح جن باغی گروہوں کو کسی وسیع ملکی حلقے یا مقامی شہریوں کی حمایت کی ضرورت ہوتی ہے ان کے شہریوں کو نشانہ بنانے اور دہشت گردی میں ملوث ہونے کا امکان کم ہوتا ہے۔ باغی گروہ جن کے سیاسی حلقے اس علاقے میں رہتے ہیں جس پر ان کا کنٹرول ہے وہ تعاون حاصل کرنے کے لیے انتخابات جیسے حکومتی ڈھانچے کو استعمال کرنے کا زیادہ امکان رکھتے ہیں اور سیاسی تشدد کو استعمال کرنے کا امکان کم ہوتا ہے۔ باغی گروہ جو غیر آئینی آباد علاقوں کو کنٹرول کرتے ہیں وہ وسائل اور تعاون حاصل کرنے کے لیے تشدد کا استعمال کرنے کا زیادہ امکان رکھتے ہیں۔ نظریات ان طریقوں کو مضبوطی سے متاثر کر سکتے ہیں جن میں حکومتیں اور باغی اپنے حلقوں کی وضاحت کرتے ہیں، اور تشدد کے نمونوں کو متاثر کرتے ہیں۔ جہاں قومی، ذیلی قومی یا مقامی ادارے خارج کرنے والے نظریات کی پیروی کرتے ہیں، نسلی یا دیگر بیرونی گروہوں کی شناخت غیر آئینی کے طور پر کی جا سکتی ہے اور انہیں نشانہ بنایا جا سکتا ہے، بعض اوقات بے گھر ہونے، نسلی صفائی یا نسل کشی تک۔ شہریوں کے خلاف تشدد جگہ اور وقت کے لحاظ سے مختلف ہو سکتا ہے جس حد تک فوجی دستے کسی علاقے میں مقابلہ کر رہے ہیں۔ اسٹاتھس کلیوس نے نظریہ پیش کیا ہے کہ انتخابی تشدد کا امکان زیادہ ہوتا ہے جہاں کنٹرول غیر متناسب ہوتا ہے، جس میں ایک گروہ غالب ہوتا ہے لیکن کسی علاقے پر مکمل کنٹرول نہیں رکھتا ہے۔ بلا امتیاز تشدد کا امکان زیادہ ہو سکتا ہے جہاں ایک فریق کسی علاقے کو کنٹرول کرتا ہے۔ یہ بھی دکھایا گیا ہے کہ اندھا دھند تشدد کسی ملک کے اقتدار کے مرکز سے کچھ فاصلے پر ہونے کا زیادہ امکان ہے۔ رائے وسیع پیمانے پر مختلف ہے کہ آیا حکومت یا باغی گروہ کی نسبتا فوجی صلاحیت اور اس امکان کے درمیان کوئی تعلق ہے کہ وہ شہریوں کے خلاف تشدد کے نمونوں میں ملوث ہوگا۔ یہ تشدد کی قسم کے لحاظ سے بھی مختلف ہو سکتا ہے۔ تاہم، اس بات کے شواہد موجود ہیں کہ حمایت کے بیرونی ذرائع تک رسائی منقطع کرنے سے ایک گروہ اپنی مقامی آبادی کی حمایت پر زیادہ انحصار کر سکتا ہے اور شہریوں کے خلاف تشدد میں ملوث ہونے کا امکان کم ہو سکتا ہے۔ تنظیمی تنظیمی سطح پر، محققین نے مسلح گروہوں کی حرکیات اور نظریے کا جائزہ لیا ہے: وہ اپنے اراکین کو کس طرح بھرتی اور تربیت دیتے ہیں، شہریوں کے خلاف تشدد کے استعمال کے بارے میں تنظیمی معیارات کیسے قائم اور برقرار رکھے جاتے ہیں، اور تنظیموں اور طرز عمل کی تشکیل میں گروپ کے رہنماؤں اور سیاسی نظریے کا کردار۔ اگرچہ کچھ مطالعات کا کہنا ہے کہ شہریوں کے خلاف تشدد تنظیم کے اراکین پر قابو کی کمی اور تشدد کو روکنے والے اصولوں کی عدم موجودگی کی عکاسی کرتا ہے، دوسرے محققین مسلح گروہوں کی سماجی حرکیات اور ان طریقوں پر زور دیتے ہیں جن سے وہ تشدد کو روکنے والے سماجی اصولوں کو فعال طور پر توڑ سکتے ہیں۔ جیریمی وائن سٹائن نے استدلال کیا ہے کہ مسلح گروہ اپنے دستیاب وسائل کے نتیجے میں بعض تنظیمی ڈھانچے اور خصوصیات تیار کرتے ہیں۔ اس نظریے کے مطابق، بیرونی وسائل پر انحصار کرنے والی تنظیموں کے بارے میں پیش گوئی کی جاتی ہے کہ وہ کم عزم والے اراکین کو راغب کریں گی، اور شہریوں کے خلاف ان کے تشدد کے استعمال پر قابو پانے میں دشواری کا سامنا کرنا پڑے گا۔ مقامی وسائل پر انحصار کرنے والی تنظیمیں مقامی برادریوں سے اعلی عزم، نظریاتی طور پر حوصلہ افزائی کرنے والے اراکین کو راغب کرنے کا رجحان رکھتی ہیں، جس سے شہریوں کے خلاف ان کے تشدد کے استعمال پر قابو پانے میں مدد ملے گی۔ دوسرے محققین تنظیمی ڈھانچے اور رویے پر اس کے اثرات پر توجہ مرکوز کرتے ہیں، یہ فرض کیے بغیر کہ وہ وسائل کی فراہمی سے کارفرما ہیں۔ وہ تجویز کرتے ہیں کہ اسٹریٹجک تشدد پیدا کرنے اور شہریوں کے خلاف تشدد کے استعمال کے خلاف پابندیاں قائم کرنے دونوں میں تعلیم، تربیت اور تنظیمی کنٹرول کے عمل اہم ہیں۔ مسلح گروہوں کا نظریہ ان کے تنظیمی ڈھانچے اور اراکین کے رویے دونوں کو متاثر کرنے والا ایک کلیدی عنصر ہے۔ کچھ مارکسی گروہ، جو سیاسی تعلیم پر زور دیتے ہیں، شہریوں کے خلاف تشدد کے استعمال کا امکان کم رہے ہیں۔ حکومتوں سمیت دیگر مسلح گروہوں کا نظریہ تشدد کو فعال طور پر فروغ دے سکتا ہے اور اسے مخصوص اہداف تک پہنچا سکتا ہے۔ ایسے گروہ اکثر "الگ تھلگ نسلی یا قومی نظریات یا بیانیے" کا استعمال کرتے ہیں جن کے نتیجے میں بڑے پیمانے پر قتل عام اور نسل کشی ہوتی ہے۔ متعدد ممالک کے اکاؤنٹس نے "پریکٹس، معیارات، اور سماجی کاری کے دیگر عمل" کو دستاویزی شکل دی ہے جسے مسلح گروہوں نے بھرتی حاصل کرنے، گروپ کے ممبروں کو سماجی بنانے، رویے کے نئے معیارات قائم کرنے اور گروپ کی ہم آہنگی پیدا کرنے کے لیے استعمال کیا ہے۔ طریقوں میں جبری بھرتی، منظم بربریت، اور اجتماعی عصمت دری شامل ہو سکتی ہے۔ اس طرح کے گروہ "تشدد کی ثقافت" پیدا کرتے ہیں جس میں "ظلم کی خوفناک کارروائیاں" گروپ کے ارکان اور شہریوں دونوں پر کی جاتی ہیں اور معمول بن جاتی ہیں۔ اس طرح کی تنظیموں سے شہریوں کو زیادہ خطرہ ہوتا ہے۔ انفرادی سطح پر، لوگ معاشی محرکات یا ترغیبی ڈھانچے کی وجہ سے مسلح تنازعات میں حصہ لینے کے لیے متاثر ہو سکتے ہیں۔ اس شعبے میں تحقیق اکثر شہریوں کے خلاف تشدد کو وسائل کے مقابلے جیسے معاشی عمل کی ضمنی پیداوار کے طور پر دیکھتی ہے۔ محققین نے تشدد کے استعمال سے متعلق جذباتی اور نفسیاتی عوامل کا بھی مطالعہ کیا ہے، جو عام طور پر دیگر عوامل جیسے حکمت عملی، موقع، سماجی کاری، اور گروپ کی سطح کے دیگر عمل سے متعلق ہیں۔ شرم، نفرت، ناراضگی اور غصے کے جذبات کو شہریوں کے خلاف تشدد سے جوڑا گیا ہے۔ اگرچہ تحقیق سے پتہ چلتا ہے کہ خوف جیسے جذبات رویوں کے پولرائزیشن کو متاثر کرتے ہیں، مادی اور ساختی مواقع تشدد کے اظہار کے اہم ثالث ہیں۔ انفرادی سطح پر، محققین مختلف قسم کے غیر جنگجوؤں کے خلاف تشدد کے استعمال کو بہتر طور پر سمجھنے کے لیے "شہری" کے زمرے کا زیادہ تفصیل سے جائزہ لے رہے ہیں۔ اس طرح کی تحقیق شہریوں کی ایجنسی پر بھی زور دیتی ہے جو خود جنگ کے وقت اداکار ہوتے ہیں اور ان طریقوں پر بھی جن سے وہ مسلح گروہوں کو جواب دے سکتے ہیں۔ اس بات کے شواہد موجود ہیں کہ مقامی شہری ادارے بعض اوقات حکومتوں اور باغی گروہوں کے تشدد کو کم کر سکتے ہیں۔ تحقیق انسانی امداد کے کارکنوں کے خلاف تشدد کے استعمال اور خواتین کو نشانہ بنانے جیسے خدشات کا بھی جائزہ لیتی ہے۔ شہریوں کے خلاف تشدد کے نتائج تحقیق کا ایک نسبتا نیا شعبہ پوچھتا ہے کہ افراد، گروہوں، برادریوں اور ملکی اور بین الاقوامی سامعین شہریوں کے خلاف تشدد کا کس طرح جواب دیتے ہیں۔ تشدد کی میراث کئی سالوں اور نسلوں تک جاری رہ سکتی ہے، تشدد ہونے کے طویل عرصے بعد بھی۔ نسلی پولرائزیشن پر جنگی تشدد کے اثرات کے ثبوت ملے جلے ہیں۔ مختلف ممالک کی تحقیق سے پتہ چلتا ہے کہ تشدد پر شہری ردعمل یکساں نہیں ہیں۔ تاہم، شہری ان اداکاروں کو مورد الزام ٹھہراتے ہیں جنہوں نے اپنی برادریوں کے خلاف پرتشدد کارروائی کی ہے، اور وہ اپنی حمایت واپس لے سکتے ہیں، مخالف قوتوں کو حمایت فراہم کر سکتے ہیں، یا انتخابات میں مخالف سیاسی جماعت کو ووٹ دے سکتے ہیں۔ اس طرح کے نتائج اس علاقے میں ہونے کا زیادہ امکان ہے جہاں تشدد کا سامنا کرنا پڑا تھا، اور جب تشدد کے مجرموں کو بیرونی سمجھا جاتا ہے۔ افراد مجرم گروہ کے نظریے کو مسترد کر کے تشدد کا جواب دینے کا امکان رکھتے ہیں، خاص طور پر اگر تشدد شدید تھا۔ جن لوگوں کو تشدد کا سامنا کرنا پڑتا ہے ان کے سماجی رویے میں ملوث ہونے اور اپنی سیاسی مشغولیت بڑھانے کا امکان ہوتا ہے۔ سیاسی مقاصد کے حصول میں شہریوں کے خلاف تشدد کا استعمال کرنے والے گروہوں کی تاثیر پر تحقیق مخلوط ہے۔ میکرو سطح کے شواہد سے پتہ چلتا ہے کہ باغی گروہوں کو ایسے حالات میں مغربی بین الاقوامی اداکاروں کی حمایت حاصل ہونے کا امکان ہے جہاں حکومتیں شہریوں کے خلاف تشدد کا استعمال کر رہی ہیں اور باغی گروہ شہریوں کے ساتھ تحمل کا مظاہرہ کر رہے ہیں۔ اقوام متحدہ کے امن فوجیوں کو تعینات کرنے کا زیادہ امکان ہے جب تنازعات میں شہریوں کے خلاف اعلی سطح کا تشدد شامل ہوتا ہے۔ تاہم، امن مشن حکومتوں کے مقابلے میں شہریوں کو باغی گروہوں سے بچانے میں زیادہ موثر ہونے کا امکان ہے۔ حوالہ جات شہری امور عالمی صحت سماجی تنازعہ جرم انسانی طرز عمل