Commission on Private Philanthropy and Public Needs
نجی انسان دوستی اور عوامی ضروریات سے متعلق کمیشن، جسے فائلر کمیشن کے نام سے جانا جاتا ہے، 1973 میں انسان دوستی، امریکی معاشرے میں نجی شعبے کے کردار کا مطالعہ کرنے اور پھر رضاکارانہ طور پر عطیہ دینے میں اضافے کے اقدامات کی سفارش کرنے کے لیے تشکیل دیا گیا تھا۔ ایک نجی حمایت یافتہ شہری بورڈ کے طور پر منظم، کمیشن جان ڈی راکفیلر III، ولبر ڈی ملز، جارج پی شولٹز، اور ولیم ای سائمن کی کوششوں کے ذریعے وجود میں آیا۔ کمیشن میں شرکاء کا انتخاب تجربے اور رائے کے تنوع کی خواہش کی عکاسی کرتا ہے اور اس میں مذہبی اور لیبر گروپوں کے سربراہان، سابق کابینہ سکریٹریز، کارپوریٹ اور ایف ڈی فارن سیکیورٹیز کارپوریشن اور میٹروپولیٹن میوزیم آف آرٹ کے صدر شامل تھے۔ ایڈون ڈی ایتھرنگٹن، ویسلین یونیورسٹی کے سابق صدر اور الفریڈ پی سلوان فاؤنڈیشن کے ٹرسٹی۔ بائرڈ ایونگ، ٹلنگھاسٹ، کولنز اور گراہم اور یونائیٹڈ وے آف امریکہ کے وائس چیئرمین۔ فرانسس ٹارلٹن فارینتھولڈ، نیشنل ویمنز پولیٹیکل کاکس کی ماضی کی چیئرپرسن۔ میکس ایم فشر، یونائیٹڈ برانڈز کمپنی کے چیئرمین اور یونائیٹڈ فاؤنڈیشنز کے اعزازی چیئرمین۔ ریورنڈ ریمنڈ جے گالاگر، لیفایٹ ان انڈیانا کے بشپ۔ ارل جی گریوز، بلیک انٹرپرائز کے پبلشر اور بوائے سکاؤٹس آف امریکہ کے کمشنر۔ پال آر ہاس، صدر اور کارپس کرسٹی آئل اینڈ گیس کمپنی کے چیئرمین اور پال اینڈ میری ہاس فاؤنڈیشن کے ٹرسٹی۔ والٹر اے ہاس جونیئر، لیوی سٹراس اینڈ کمپنی کے چیئرمین اور فورڈ فاؤنڈیشن کے ٹرسٹی۔ فلپ ایم کلٹزنک، کلٹزنک انویسٹمنٹ اور ریسرچ اینڈ پالیسی کمیٹی کے چیئرمین اور کمیٹی برائے اقتصادی ترقی کے ٹرسٹی۔ رالف لازارس، فیڈریٹڈ ڈپارٹمنٹ اسٹورز انکارپوریشن کے چیئرمین اور یونائیٹڈ وے آف امریکہ کے سابق قومی چیئرمین۔ ہربرٹ ای لانگنیکر، ٹولن یونیورسٹی کے صدر ایمریٹس اور یونائیٹڈ اسٹوڈنٹ ایڈ فنڈز کے ڈائریکٹر۔ الزبتھ جے میک کارمیک، راکفیلر برادرز فنڈ، انکارپوریٹڈ کے صدر کی معاون خصوصی۔ والٹر جے میک نرنی، بلیو کراس ایسوسی ایشن کے صدر۔ ولیم ایچ مورٹن، ڈارٹماؤتھ کالج کے ٹرسٹی۔ جان ایم مسیر، صدر اور جنرل سروس فاؤنڈیشن کے ڈائریکٹر۔ جون او نیومین، جج، یو ایس ڈسٹرکٹ کورٹ اور ہارٹ فورڈ انسٹی ٹیوٹ آف کرمنل اینڈ سوشل جسٹس کے چیئرمین۔ گریسیلا اولیواریز، اسٹیٹ پلاننگ آفیسر اور کونسل آن فاؤنڈیشنز انکارپوریشن کے ڈائریکٹر۔ ایلن پیفر، صدر کارنیگی کارپوریشن آف نیویارک۔ جارج رومنی، چیئرمین نیشنل سینٹر فار والنٹری ایکشن۔ ولیم میٹسن روتھ، کیلیفورنیا یونیورسٹی کے ریجنٹ اور سان فرانسسکو میوزیم آف آرٹ کے چیئرمین۔ التھیا ٹی ایل سیمنس، ڈائریکٹر برائے تعلیمی پروگرام این اے اے سی پی اسپیشل کنٹریبیوشن فنڈ۔ ریورنڈ لیون ایچ سلیوان، صیون بیپٹسٹ چرچ، فلاڈیلفیا کے پادری۔ ڈیوڈ بی ٹرومین، صدر ماؤنٹ ہولوک کالج۔ نتائج کمیشن نے انسان دوستی اور مختلف طریقوں سے دینے کے محرکات کے بارے میں معلومات حاصل کرنے کی کوشش کی۔ معاشیات، سماجیات اور قانون کے شعبوں کے 100 سے زیادہ ماہرین پر مشتمل ایک مشاورتی پینل نے غیر منافع بخش شعبے کے وکلاء کے ساتھ مل کر کمیشن کی تحقیقی توجہ کی ہدایت کی۔ دو سال کے عرصے میں، کمیشن نے انسان دوستی اور ریاستہائے متحدہ میں نجی غیر منفعتی شعبے کے کردار سے متعلق 86 سے زیادہ تحقیقی منصوبوں کی ہدایت کی۔ یہ مطالعات کمیشن کے اجلاسوں کے دوران ہونے والی بحث و مباحثے کے لیے اہم تھے جو بعد میں پالیسی سفارشات کی تشکیل کا باعث بنے۔ فنون اور ثقافت، صحت، تعلیم، ٹیکس اور ضابطے، غیر ملکی طریقوں، اور عام طور پر بنیادوں جیسے مخصوص شعبوں میں منعقد ہونے والے مطالعات نے سرکاری اور نجی دونوں شعبوں میں انسان دوستی کے کردار کے بارے میں ٹھوس فیصلے کرنے کے لیے ضروری پس منظر کی معلومات فراہم کیں۔ کمیشن نے 1970 کی دہائی کے اوائل میں اس شعبے کو درپیش مشکل سیاسی، سماجی اور معاشی مسائل، خاص طور پر اس کے مالی مسائل اور خیراتی ٹیکس کی کٹوتیوں کی بڑھتی ہوئی سیاسی مخالفت سے نمٹا۔ میٹنگ سیشنز کے انعقاد اور تحقیقی منصوبوں کے انعقاد کے دو سال بعد، کمیشن نے اپنی حتمی رپورٹ، گیونگ ان امریکہ: ٹوورڈ اے اسٹرانگ رضاکارانہ سیکٹر میں اپنے نتائج جاری کیے، اور 1975 میں اپنا کام بند کر دیا۔ کمیشن نے اس شعبے پر عوام کی توجہ مرکوز کی اور انسان دوستی کے شعبے میں تعلیمی تحقیقات کو فروغ دیا، جس سے اگلی دو دہائیوں کے لیے تحقیق کا کورس تیار ہوا۔ اس کا کام تیسرے شعبے کی پہلی بڑی تحقیقات اور انسان دوستی کا اب تک کا سب سے جامع جائزہ تھا۔ اس کی سفارشات سے، آزاد شعبے کا اتحاد تشکیل دیا گیا اور غیر منافع بخش تنظیموں کے ملک کے سب سے طاقتور وکلاء میں سے ایک کے طور پر ابھرا۔ حتمی رپورٹ کی اشاعت کے بعد کمیشن نے اپنا کام مکمل کر لیا تھا۔ 1975 میں رپورٹ کی اشاعت کے بعد کمیشن کو باضابطہ طور پر تحلیل کر دیا گیا۔ کمیشن کے نتائج یہ تھے: رضاکارانہ شعبہ امریکی معاشرے کا ایک بڑا اور اہم حصہ ہے، جو آج پہلے سے کہیں زیادہ اہم ہے۔ لیکن یہ شعبہ معاشی تناؤ سے گزر رہا ہے جو مجموعی طور پر معیشت کی پریشانیوں سے پہلے اور عام طور پر زیادہ شدید ہے۔ امریکہ میں دینے میں بہت زیادہ وقت اور پیسہ شامل ہوتا ہے، رضاکارانہ شعبے کی بنیادی بنیاد ہے، عطیہ دہندہ، عطیات دینے والے اور عطیہ دینے والے کے درمیان تعلقات کے وسیع تنوع کو گھیرے ہوئے ہے، اور رفتار نہیں رکھ رہا ہے۔ نجی عطیات کی سطح میں کمی، غیر منفعتی سرگرمیوں کے بڑھتے ہوئے اخراجات اور شہریت کے بنیادی حقوق کے طور پر صحت، تعلیم اور فلاحی خدمات کے لیے توقعات کو وسیع کرنے کی وجہ سے حکومت بہت سے شعبوں میں پروگراموں اور محصول کا ایک اہم فراہم کنندہ بن گئی ہے جس پر کبھی نجی انسان دوستی کا غلبہ تھا۔ اور ان شعبوں میں حکومت کا بڑھتا ہوا کردار نجی غیر منافع بخش تنظیموں اور اداروں کی خود مختاری اور بنیادی کام کاج کے بارے میں بنیادی سوالات کھڑا کرتا ہے۔ ہمارے معاشرے نے طویل عرصے سے "خیراتی" غیر منافع بخش سرگرمی کو ٹیکس کی کچھ ذمہ داریوں سے خارج کر کے اس کی حوصلہ افزائی کی ہے۔ لیکن غیر منافع بخش تنظیموں کو دینے کی بنیادی ٹیکس کی حوصلہ افزائی-ذاتی طور پر خیراتی کٹوتی میں ٹیکس شامل ہیں-دونوں کو حالیہ برسوں میں کچھ حلقوں سے مساوات کی بنیاد پر چیلنج کیا گیا ہے اور معیاری کٹوتی کی توسیع سے اس کا خاتمہ ہوا ہے۔ کمیشن نے عوام، فاؤنڈیشنز اور حکومت کو کئی سفارشات پیش کیں۔ اس نے سفارش کی: کہ تمام ٹیکس دہندگان جو معیاری کٹوتی کرتے ہیں انہیں بھی اضافی، آئٹمائزڈ کٹوتی کے طور پر خیراتی شراکت میں کٹوتی کرنے کی اجازت دی جانی چاہیے۔ وہ خاندان جن کی سالانہ آمدنی 15,000 ڈالر سے کم ہے انہیں اپنے دینے کی رقم سے دوگنا کٹوتی کرنے کی اجازت دی جائے، اور جن کی آمدنی 15,000 ڈالر سے 30,000 ڈالر کے درمیان ہے انہیں اپنے تعاون کا 150 فیصد کٹوتی کرنے کی اجازت دی جائے۔ یہ کہ کارپوریشنوں نے ایک کم از کم ہدف مقرر کیا ہے، جسے 1980 کے بعد حاصل کیا جائے گا، ٹیکس سے پہلے کی خالص آمدنی کا 2 فیصد خیراتی مقاصد کو دیا جائے گا، اور کارپوریٹ دینے کی حوصلہ افزائی کے ذرائع کے بارے میں مزید مطالعہ کیا جائے گا۔ کہ گرجا گھروں اور چرچ سے وابستہ اداروں کے علاوہ تمام بڑی ٹیکس سے مستثنی خیراتی تنظیموں کو اپنے مالیات، پروگراموں اور ترجیحات کے بارے میں تفصیلی سالانہ رپورٹیں تیار کرنے اور آسانی سے دستیاب کرنے کی ضرورت ہوگی۔ کہ گرانٹ دینے والی بڑی تنظیموں کو اپنے پروگراموں، ترجیحات اور شراکت پر تبادلہ خیال کرنے کے لیے سالانہ عوامی اجلاس منعقد کرنے کی ضرورت ہوگی۔ فاؤنڈیشن گرانٹس کے مناسب اخراجات کی وہ قانونی ذمہ داری، جو اب فاؤنڈیشنز اور وصول کنندگان دونوں پر عائد کی گئی ہے، کو ختم کیا جائے اور وصول کنندہ تنظیم کو بنیادی طور پر اپنے اخراجات کا ذمہ دار بنایا جائے۔ وہ ٹیکس سے مستثنی تنظیمیں، خاص طور پر فنڈنگ کرنے والی تنظیمیں، بدلتے ہوئے نقطہ نظر اور ابھرتی ہوئی ضروریات کے تئیں ذمہ دار ہونے کی ذمہ داری کو تسلیم کرتی ہیں اور یہ کہ وہ اپنے بورڈ اور عملے کو وسیع کرنے جیسے اقدامات کرتی ہیں تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ ذمہ دار ہیں۔ کہ تمام ٹیکس سے مستثنی تنظیموں کو منافع کمانے والی تنظیموں یا سرگرمیوں کے ساتھ "طویل" کاروباری تعلقات برقرار رکھنے کی ضرورت ہوگی جس میں مستثنی تنظیم کے کسی پرنسپل کا مالی مفاد ہو۔ کہ بین ریاستی خیراتی درخواستوں کے لیے وفاقی ضابطے کا ایک نظام قائم کیا جائے اور ریاستی حکومتوں کے ذریعے ریاست کے اندر درخواستوں کو زیادہ مؤثر طریقے سے منظم کیا جائے۔ یہ کہ نجی فاؤنڈیشنز کے علاوہ غیر منافع بخش تنظیموں کو قانون سازی پر اثر انداز ہونے کی کوشش کرنے کی اتنی ہی آزادی دی جائے جتنی کہ کاروباری کارپوریشنز اور تجارتی انجمنیں ہیں، کہ اس مقصد کے لیے کانگریس ٹیکس سے کٹوتی کے تحفے حاصل کرنے کے اہل خیراتی گروپوں کی طرف سے اس طرح کی سرگرمی پر موجودہ حد کو ختم کر دے۔ کہ کانگریس کے ذریعہ غیر منافع بخش شعبے پر ایک مستقل قومی کمیشن قائم کیا جائے۔ مذکورہ بالا نتائج اور سفارشات کمیشن آن پرائیویٹ فلانتھروپی اینڈ پبلک نیڈز، 1964-1980، روتھ للی اسپیشل کلیکشنز اینڈ آرکائیوز، IUPUI یونیورسٹی لائبریری، انڈیانا یونیورسٹی پرڈیو یونیورسٹی انڈیاناپولیس سے لی گئی تھیں۔ حوالہ جات بیرونی روابط کمیشن برائے نجی انسان دوستی اور عوامی ضروریات کے ریکارڈ روتھ للی اسپیشل کلیکشنز اینڈ آرکائیوز، آئی یو پی یو آئی یونیورسٹی لائبریری میں دستیاب ہیں۔ امریکہ میں دینا: ایک مضبوط رضاکارانہ شعبے کی طرف رپورٹ روتھ للی اسپیشل کلیکشنز اینڈ آرکائیوز، آئی یو پی یو آئی یونیورسٹی لائبریری کے زیر اہتمام ای آرکائیوز پر دستیاب ہے۔ ریاستہائے متحدہ میں قائم انسان دوست تنظیمیں 1973 ریاستہائے متحدہ میں ادارے