Trade and Technology Council
ٹریڈ اینڈ ٹیکنالوجی کونسل (ٹی ٹی سی) ایک ٹرانس اٹلانٹک سیاسی ادارہ ہے جو ریاستہائے متحدہ اور یورپی یونین کے درمیان ٹیکنالوجی اور تجارتی پالیسی کو مربوط کرنے کے لیے ایک سفارتی فورم کے طور پر کام کرتا ہے۔ یہ دس ورکنگ گروپوں پر مشتمل ہے، جن میں سے ہر ایک مخصوص پالیسی کے شعبوں پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔ ٹی ٹی سی کی تشکیل کا اعلان سب سے پہلے امریکی صدر جو بائیڈن اور یورپی کمیشن کی صدر اروسولا وان ڈیر لیین نے 15 جون 2021 کو کیا تھا۔ ابتدائی ایجنڈا بنیادی طور پر ٹیکنالوجی، اسٹریٹجک شعبوں، مارکیٹ تک رسائی، تجارت، جمہوری اقدار اور ڈیجیٹل دنیا میں قانون کی حکمرانی، سپلائی چین کی لچک، عالمی تجارتی ترتیب اور یورپی یونین کے ترقی پذیر ریگولیٹری ایجنڈے جیسے ڈیجیٹل سروسز ایکٹ، ڈیٹا ایکٹ اور کلاؤڈ رولز میں یو ایس-ای یو تعاون پر مرکوز تھا۔ ٹی ٹی سی کو پانچ شریک سربراہوں کی قیادت میں قائم کیا گیا تھا-یورپی کمیشن کی ایگزیکٹو نائب صدر مارگریٹ ویستگر، یورپی کمیشن کے ایگزیکٹو نائب صدر والڈس ڈومبروسکس، امریکی وزیر خارجہ انٹونی بلنکن، امریکی وزیر تجارت جینا ریمنڈو، اور امریکی تجارتی نمائندہ کیتھرین تائی۔ پس منظر 2020 کے موسم گرما میں، اس وقت کے ٹریڈ کمشنر فل ہوگن نے ٹریڈ اینڈ ٹیکنالوجی کونسل کے ساتھ تعلقات کو دوبارہ ترتیب دینے کے خیال کے ساتھ ٹرمپ انتظامیہ سے رابطہ کیا۔ ٹی ٹی سی-جسے کمیشن کے اندر ایگزیکٹو نائب صدر مارگریٹ ویستگر نے بھی چیمپئن بنایا تھا-کا مقصد بحر اوقیانوس کے پار ابھرتی ہوئی ٹیکنالوجیز پر اپ اسٹریم تجارت، ضابطے اور معیاری ترتیب کو مربوط کرنا ہوگا۔ ٹرمپ انتظامیہ میں برسلز کی پیشکش کو نسبتا نظر انداز کر دیا گیا۔ تقریبا ایک ہی وقت میں 10 ستمبر 2020 کو جرمن یورپی یونین کی صدارت کے دوران، یورپی یونین اور چین نے پہلا اعلی سطحی ڈیجیٹل ڈائیلاگ منعقد کیا، جس میں 4 سینئر چینی عہدیداروں کے ساتھ چار کمشنر اکٹھے ہوئے۔ یہ مکالمہ-ایک بڑی تکنیکی طاقت کے ساتھ یورپ کا پہلا-5 شعبوں پر مرکوز ہے: آئی سی ٹی معیاری ترتیب، اے آئی، آن لائن فروخت ہونے والے مضامین کی مصنوعات کی حفاظت، ڈی ایس ٹی اور آر اینڈ ڈی۔ لیکن برسلز میں مزاج کو کشیدہ اور محدود اہمیت کا مکالمہ سمجھا جاتا تھا۔ اس کے بعد سے یورپی یونین-چین اعلی سطحی ڈیجیٹل ڈائیلاگ دوبارہ شروع نہیں ہوا ہے۔ اس کے فورا بعد ستمبر 2020 کے اسٹیٹ آف دی یوروپی یونین خطاب میں، کمیشن کی صدر اروسولا وان ڈیر لیین نے 2020 کے امریکی انتخابی نتائج سے قطع نظر وائٹ ہاؤس کے ساتھ تجارت اور ٹیکنالوجی کے ایجنڈے پر کام کرنے کی یورپی یونین کی خواہش کا ذکر کیا۔ نومبر 2020 میں بائیڈن-ہیرس کی جیت کے بعد جمہوری ٹیکنالوجی پر یو ایس-ای یو اتحاد کے قیام کے لیے ایک نئی کوشش کے لیے کالز سامنے آنے لگیں اور ای یو نے تعاون کے لیے ایک بہت زیادہ گہری مہم شروع کی-2 دسمبر 2020 کو کمیونیکیشن "اے نیو ٹرانس اٹلانٹک ایجنڈا فار گلوبل چینج" جاری کیا جس میں ٹی ٹی سی کو تعلقات کے ساتھ تعاون کے لیے ایک مرکزی گاڑی کے طور پر تجویز کیا گیا۔ بائیڈن انتظامیہ نے متعدد محاذوں پر یورپی یونین کے موقف کی طرف نمایاں حرکت کی۔ اس نے پیرس آب و ہوا کے معاہدے، کوویکس، ڈبلیو ایچ او میں دوبارہ شمولیت اختیار کی، اور جے سی پی او اے میں دوبارہ شامل ہونے میں دلچسپی کا اشارہ کیا۔ مزید برآں، انتظامیہ اور یورپی یونین نے بوئنگ-ایئربس تنازعہ کے نتیجے میں 11.5 بلین ڈالر کے محصولات کو 5 سال کے لیے معطل کرنے پر اتفاق کیا۔ دونوں نے او ای سی ڈی کی 2023 کے بعد سے 750 ملین یورو سے زیادہ سالانہ آمدنی والی کمپنیوں پر کم از کم 15 فیصد کارپوریٹ ٹیکس کی شرح قائم کرنے کی کوششوں کی قیادت کی، جس سے تقریبا 150 بلین یورو کی نئی عالمی ٹیکس آمدنی پیدا ہوئی اور معاشی سرگرمی کے مقام کے نتیجے میں 125 بلین ڈالر سے زیادہ قابل ٹیکس منافع کو ری ڈائریکٹ کیا گیا۔ مل کر، اس کا مقصد بحر اوقیانوس کے دونوں اطراف کے درمیان رکاوٹ کے طور پر ڈی ایس ٹی کی صلاحیت کو دور کرنا ہے۔ ایک ہی وقت میں، امریکی سیاسی ماحول متعدد ٹکنالوجی کے محاذوں پر یورپی یونین کے ساتھ یکجا ہو رہا تھا: 1) دونوں فریق ڈیٹا کے تحفظ اور رازداری پر پہلے سے کہیں زیادہ قریب ہیں۔ مواد کی اعتدال پسندی اور آن لائن حفاظت اور آن لائن پلیٹ فارم کی مارکیٹ کی طاقت۔ 2) دونوں فریقوں نے سپلائی چین کی رکاوٹوں سے بچنے، آب و ہوا کے اخراج کو کم کرنے اور گرین ٹکنالوجی کو آگے بڑھانے پر مرکوز ایک نئی صنعتی پالیسی میں دلچسپی کا اشارہ کیا۔ اور 3) کنیکٹوٹی ٹریپس، سپلائی چین کی کمزوریوں اور ہتھیاروں سے لیس ٹکنالوجی پر باہمی انحصار کے بارے میں آگاہی برسلز اور واشنگٹن دونوں میں ایک مشترکہ جیو اسٹریٹجک تشویش بن گئی ہے۔ کمیشن کی پیش قدمی، بائیڈن انتظامیہ کی پالیسی کے الٹ جانے اور ڈیجیٹل اور ٹیک پالیسی پر زیادہ ہم آہنگی کے باوجود، وائٹ ہاؤس کمیشن کی زیرقیادت ٹی ٹی سی کے خیال پر رد عمل ظاہر کرنے میں سست رہا۔ 15 جون 2021 کے یورپی یونین-امریکہ سربراہی اجلاس سے چند ہفتے قبل تک یہ واضح نہیں تھا کہ آیا امریکہ اس اقدام کی بالکل بھی حمایت کرے گا یا نہیں۔ سمٹ سے پہلے، واشنگٹن نے ایک عبوری پرائیویسی شیلڈ فریم ورک معاہدے پر پیشرفت کے لیے دباؤ ڈالا جو ٹیکنالوجی پر قابو پانے کے مسائل (دوہرے استعمال کے برآمدی کنٹرول، سرمایہ کاری کی جانچ، قابل اعتماد وینڈرز) ؛ صنعتی پالیسی، آر اینڈ ڈی اور سپلائی چینز ؛ اور تکنیکی معیار کی ترتیب پر تعاون میں اضافہ-دونوں طرف سے اور بین الاقوامی اداروں جیسے انٹرنیشنل اسٹینڈرڈز آرگنائزیشن (آئی ایس او)، انٹرنیشنل الیکٹرو ٹیکنیکل کمیشن (آئی ای سی) اور انٹرنیشنل ٹیلی کمیونیکیشن یونین (آئی ٹی یو) میں زیادہ توجہ کے لیے جگہ پیدا کرے گا۔ یہ حقیقت کہ بائیڈن کا برسلز کا دورہ پرائیویسی شیلڈ پر عبوری معاہدہ حاصل کرنے کے لیے ضروری رفتار نہیں بڑھا سکا، ایک دھچکے کے طور پر دیکھا گیا۔ تاہم، سمٹ میں، صدر بائیڈن، کمیشن کے صدر وان ڈیر لیین اور کونسل کے صدر چارلس مشیل نے ٹی ٹی سی کا آغاز کیا: دو طرفہ تجارتی اور سرمایہ کاری کے تعلقات کو بڑھانا ؛ تجارت میں نئی غیر ضروری تکنیکی رکاوٹوں سے بچنا ؛ ٹیکنالوجی، ڈیجیٹل مسائل اور سپلائی چینز پر مشترکہ بنیاد تلاش کرنا اور عالمی تعاون کو مضبوط کرنا ؛ باہمی تحقیق اور تبادلے کی حمایت کرنا ؛ ہم آہنگ اور بین الاقوامی معیارات کی ترقی پر تعاون کرنا ؛ ریگولیٹری پالیسی اور نفاذ کے تعاون کو آسان بنانا اور جہاں ممکن ہو، ہم آہنگی کو فروغ دینا ؛ امریکی اور یورپی یونین کی فرموں کے ذریعے جدت اور قیادت کو فروغ دینا ؛ اور تعاون کے دیگر شعبوں کو مضبوط کرنا۔ اس کا حتمی مقصد "کثیرالجہتی اداروں میں ہم آہنگی پیدا کرنا اور ہم خیال شراکت داروں کے ساتھ وسیع تر کوششیں کرنا ہے، جس کا مقصد ڈیجیٹل گورننس کے جمہوری ماڈل کو فروغ دینا ہے۔" میٹنگز ستمبر 2021 پٹسبرگ افتتاحی میٹنگ ٹی ٹی سی کی پہلی میٹنگ ستمبر 2021 کو پٹسبرگ میں ہوئی۔ ابتدائی اجلاس 15 ستمبر 2021 کو امریکہ، آسٹریلیا اور برطانیہ کے درمیان آکوس کے نام سے جانے والے حفاظتی معاہدے کے قیام کے بعد زیر بحث آیا تھا۔ آکوس معاہدے کی وجہ سے آسٹریلیا نے فرانس کے ساتھ 56 بلین یورو کا اٹیک کلاس ڈیزل آبدوز کا معاہدہ منسوخ کر دیا، جس سے معاہدہ منسوخ ہونے سے چند گھنٹے قبل فرانسیسی معاہدہ فراہم کنندہ کو نوٹس دیا گیا۔ اس کے جواب میں، فرانسیسیوں نے طے شدہ ٹی ٹی سی میٹنگ ملتوی کرنے کی مہم چلائی۔ تیز سفارت کاری کے معاملے میں، فرانسیسی صنعت کے کمشنر تھیری بریٹن-کچھ طریقوں سے، فرانسیسی حکومت کے ایک پراکسی-نے سپلائی چینز اور EU-U.S کے مستقبل پر تبادلہ خیال کرنے کے لیے 20 ستمبر کو واشنگٹن ڈی سی کا سفر کیا۔ تعلقات۔ بریٹن کے ساتھ اس اعلان کے باوجود کہ امریکہ 9 نومبر کے لیے کووڈ پر مبنی سفری پابندیاں ختم کر دے گا-آکوس کی وجہ سے ہونے والے نقصان کو کم کرنے کے لیے یورپ کے لیے ایک بہتر رعایت-بریٹن نے پیرس کے موقف کی بازگشت کرتے ہوئے بحر اوقیانوس کے پار تعلقات کو "روکنے اور دوبارہ ترتیب دینے" کا مطالبہ کیا۔ 25 ستمبر 2021 کے کورپر اجلاس میں صرف کمیشن کی مضبوط کوششوں اور وسطی اور شمالی ممبر ریاستوں کے اتحاد نے پٹسبرگ اجلاس کو ٹریک پر رکھا۔ ستمبر 29-30 کو، 5 شریک چیئرز نے ٹی ٹی سی کو زندہ کرنے کے لیے پٹسبرگ میں 2 دن تک ملاقات کی۔ میٹنگ کا آغاز مل 19 میں ایک چھوٹے سے اسٹیک ہولڈر ایونٹ سے ہوا، جو ایک تبدیل شدہ اسٹیل مل ہے جو اب اسٹارٹ اپ ایکسلریٹر کے طور پر کام کر رہی ہے۔ پہلے دن کے بعد پریس کانفرنس کے اصل منصوبوں کو آکوس کے غلط قدم کے بعد ختم کر دیا گیا۔ اجلاس میں 17 صفحات پر مشتمل مشترکہ بیان سامنے آیا جس میں 5 ضمیمہ شامل ہیں اور مستقبل کے کام کے لیے ایک روڈ میپ کا خاکہ پیش کیا گیا ہے۔ مجموعی طور پر، ٹی ٹی سی کا دائرہ کار اور عزائم پٹسبرگ کے مشترکہ بیان میں بیان کیا گیا ہے-اس کے 10 ورکنگ گروپوں کے ساتھ جس میں متعدد تکنیکی مسائل کا احاطہ کیا گیا ہے-توقعات سے تجاوز کر گیا۔ دس ٹی ٹی سی ورکنگ گروپوں میں سے ہر ایک مخصوص مسائل پر توجہ مرکوز کرتا ہے: ٹیکنالوجی کے معیار آب و ہوا اور صاف ٹیک سیکیور سپلائی چینز انفارمیشن اینڈ کمیونیکیشن ٹیکنالوجی اینڈ سروسز (آئی سی ٹی ایس) سیکیورٹی اور مسابقتی ڈیٹا گورننس اور ٹیکنالوجی پلیٹ فارم ٹیکنالوجی کا غلط استعمال سیکیورٹی اور انسانی حقوق کو خطرہ بناتا ہے ایکسپورٹ کنٹرول انویسٹمنٹ اسکریننگ چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں (ایس ایم ای) کو فروغ دینا ڈیجیٹل ٹولز تک رسائی اور استعمال عالمی تجارتی چیلنجز قابل توجہ غیر موجودگی، تاہم، برقرار رہی۔ سب سے پہلے، اس نے اینٹی ٹرسٹ اور ڈیجیٹل مارکیٹس ایکٹ کے ارد گرد کے مسئلے کو ٹی ٹی سی سے باہر لے کر اسے علیحدہ ای یو-یو ایس جوائنٹ ٹیکنالوجی کمپٹیشن پالیسی ڈائیلاگ میں رکھا۔ دوسرا، ٹی ٹی سی نے ڈیٹا کی جڑواں پریشانیوں-پرائیویسی شیلڈ اور یو ایس کلاؤڈ ایکٹ کے تحت اضافی علاقائی ڈیٹا تک رسائی-کو بڑی حد تک کم خطاب کیا، جو دونوں شراکت داروں کے درمیان اختلافات کی علامت ہے۔ دوسری میٹنگ مشترکہ بیان میں کہا گیا ہے کہ دوسری ٹی ٹی سی میٹنگ 2022 کی دوسری سہ ماہی میں ہوگی اور دونوں فریقوں نے اشارہ دیا ہے کہ یہ فرانسیسی یورپی یونین کی صدارت کے دوران یورپ میں ہوگی۔ قیاس آرائیاں کی جا رہی ہیں کہ یہ میٹنگ اس طرح فرانس میں ہوگی اور پیرس کی ترجیحات کی عکاسی کرے گی، خاص طور پر آر اینڈ ڈی اور چپ کی پیداوار سے متعلق صنعتی پالیسی کے ارد گرد۔ توجہ میں اضافے کے امکان والے دیگر شعبوں میں شامل ہیں: گرین ٹیکنالوجی، قابل اعتماد کلاؤڈ انفراسٹرکچر اور صنعتی ڈیٹا اسپیس، ایس ایم ایز کے لیے سپورٹ ؛ گہرے ٹیک گورننس کے سوالات ؛ انفراسٹرکچر (خاص طور پر جرمن جی 7 ترجیحات کے حوالے سے) ؛ اور عالمی تجارتی مسائل، جو حالیہ ہفتوں میں ٹی ٹی سی کے ایجنڈے پر بڑھے ہیں۔ اگر کامیاب رہا تو درمیانی مدت میں ٹی ٹی سی اے آر/وی آر، کوانٹم کمپیوٹنگ اور بلاکچین ٹیکنالوجی، اور نیکسٹ جین انٹرنیٹ گورننس کے بارے میں سوالات کا جواب دے سکتا ہے۔ دو طرفہ تعاون کو گہرا کرنے کے علاوہ، دوسری میٹنگ کے زیادہ تر حصے میں وسیع تر جغرافیائی سیاسی تناظر پر غور کیا گیا، خاص طور پر یوکرین میں روس کی جنگ پر توجہ مرکوز کی گئی۔ ٹریڈ اینڈ ٹیکنالوجی کونسل کا تیسرا وزارتی اجلاس میری لینڈ کے کالج پارک میں ہوا۔ حوالہ جات ٹیکنالوجی میں اکیسویں صدی یورپی یونین اور سائنس و ٹیکنالوجی یورپی یونین کی غیر ملکی تجارت یورپ میں سائنس و ٹیکنالوجی 2021 میں قائم ہونے والی ٹیکنالوجی کی حکمت عملی کی تنظیمیں ریاستہائے متحدہ امریکہ-یورپی یونین تعلقات ٹرانس اٹلانٹک تعلقات میں سائنس و ٹیکنالوجی