Property restitution in Poland
دوسری جنگ عظیم کے بعد اور پولینڈ میں کمیونسٹ حکومت کے اقتدار میں آنے کے بعد، بڑے پیمانے پر قوم پرستی ہوئی۔ 1989 میں پولینڈ میں کمیونزم کے زوال کے بعد، سابقہ قومی ملکیت میں سے کچھ کو دوبارہ نجی ملکیت کے تابع کیا گیا ہے اور پچھلے مالکان، ان کے وارثوں یا دیگر دعویداروں کو بحال کیا گیا ہے۔ اسرائیل اور پولینڈ کے تعلقات میں بحالی کا مسئلہ متنازعہ ہو گیا ہے۔ پولینڈ میں بھی اسے بڑی دھوکہ دہی اور بدعنوانی کے لیے تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے۔ پس منظر دوسری جنگ عظیم کے دوران نازی جرمنی اور سوویت یونین نے پولینڈ پر قبضہ کر لیا۔ ان دونوں نے اپنے اپنے قبضے کے علاقے میں بڑی مقدار میں جائیداد ضبط کی۔ 1944 میں پولینڈ کی کمیونسٹ حکومت کے اقتدار میں آنے کے بعد، اس نے جنگ کے بعد پولینڈ کی تشکیل میں جائیداد کو بڑے پیمانے پر قومی بنانے کی پالیسی بھی اپنائی۔ وہ جائیداد جسے پہلے نازی جرمنی نے ضبط کر لیا تھا اب اسے "سابق جرمن" یا "ترک شدہ" جائیداد کے طور پر درجہ بند کر دیا گیا تھا۔ 6 مئی 1945 کے "ترک شدہ رئیل اسٹیٹس پر" بحالی کے قانون نے جائیداد کے مالکان جنہیں بے دخل کر دیا گیا تھا، یا ان کے رشتہ داروں اور وارثوں کو، چاہے وہ پولینڈ میں مقیم ہوں یا ملک سے باہر، وراثت کے آسان طریقہ کار کے تحت نجی ملکیت پر دوبارہ دعوی کرنے کی اجازت دی۔ یہ قانون 1948 کے آخر تک نافذ رہا۔ دعووں کو سنبھالنے کے لیے کم سے کم لاگت کے ساتھ ایک تیز عدالتی عمل قائم کیا گیا۔ درخواستوں کی جانچ 21 دنوں کے اندر کی جانی تھی، اور بہت سے دعووں پر اس دن کارروائی کی گئی جس دن وہ دائر کیے گئے تھے۔ کمیونسٹ حکومت نے "ترک شدہ جائیداد" پر قانون سازی کی، جس میں وراثت پر سخت حدود رکھی گئیں جو جنگ سے پہلے کے وراثت کے قانون میں موجود نہیں تھیں جس میں دوسرے درجے کے رشتہ داروں کو وراثت کی اجازت دی گئی تھی، جس سے اصل مالکان یا براہ راست وارثوں کو معاوضہ محدود تھا۔ پولینڈ کے یہودیوں کی تباہی کی بے مثال شرح اس حقیقت کے ساتھ مل کر کہ نازیوں نے صرف یہودی املاک کو سرکاری طور پر ضبط کیا تھا اس سے پتہ چلتا ہے کہ "ترک شدہ جائیداد" "یہودی املاک" کے برابر تھی۔ کمیونسٹ حکام نے اسے چھپایا نہیں، قانون کے تشکیل کاروں نے استدلال کیا کہ "غیر پیداواری اور پرجیوی عوامل" کے ہاتھوں میں دولت کے ارتکاز کو روکنا ضروری ہے۔ 1945 کے ابتدائی فرمانوں کو 1946 کے قانون کے ذریعے ختم کر دیا گیا، جس میں دعووں کی آخری تاریخ 31 دسمبر 1947 (بعد میں 31 دسمبر 1948 تک بڑھا دی گئی) تھی جس کے بعد جائیداد پولینڈ کی ریاست کو منتقل کر دی گئی۔ یہاں تک کہ اگر یہودیوں نے قانونی طور پر دوبارہ کنٹرول حاصل کر لیا، جب اس پر پولینڈیوں کا قبضہ تھا تو اضافی طویل کارروائی کی ضرورت تھی۔ یہودی دعویداروں کی اکثریت فائلنگ کے اخراجات، قانونی فیس اور وراثت ٹیکس کی وجہ سے بحالی کے عمل کو برداشت نہیں کر سکتی تھی، حالانکہ تمام دعویدار ان فیسوں کو معاف کرنے کے لیے درخواست دے سکتے تھے، یا اس مقصد کے لیے قائم کردہ ریاستی تنظیموں سے حمایت حاصل کر سکتے تھے۔ خاندانی املاک کی بحالی کے لیے کچھ یہودیوں کے قتل اور جنگ کے بعد پولینڈ سے فرار ہونے والے یہودیوں کی وجہ سے بڑی مقدار میں یہودی املاک کا دعوی نہیں کیا گیا تھا۔ مختلف اندازوں کے مطابق ان ہلاکتوں نے یہودیوں کو دعوے دائر کرنے سے ڈرایا۔ 31 دسمبر 1948 کو غیر دعویدار یہودی جائیداد پولینڈ کی ریاست کو منتقل کر دی گئی، لیکن بہت سے یہودی جو سوویت یونین فرار ہو گئے تھے انہیں اس تاریخ کے بعد ہی وطن واپس بھیج دیا گیا۔ 1947 میں پولینڈ کے قانون نے غیر قانونی جانشینی کو سخت حد تک محدود کر دیا، جس سے دور کے خاندان کے افراد کی وراثت محدود ہو گئی۔ وہ یہودی جو سوویت یونین سے پولینڈ واپس آئے اور جرمنی سے حاصل کردہ پولینڈ کے علاقوں میں آباد ہوئے، مشرقی پولینڈ سے بے گھر ہونے والے نسلی پولینڈیوں کے برابر بنیاد پر مادی معاوضے کے حقدار تھے۔ 1989 میں کمیونزم کے زوال کے بعد، جنگ کے دوران ضبط کی گئی اور جنگ کے بعد قومی شکل دی گئی جائیداد کی بحالی کا مسئلہ دوبارہ سامنے آیا، جس میں متعدد فریقین، دونوں ملکی (جیسے پولینڈ میں رومن کیتھولک چرچ) اور بین الاقوامی (جیسے یہودی تارکین وطن)، نے دعوی کیا کہ ماضی میں ان کے ساتھ غیر منصفانہ سلوک کیا گیا تھا اور اس بات پر اصرار کیا گیا تھا کہ اس مسئلے پر نظر ثانی کی جائے۔ فرقہ وارانہ دعوے 1989 میں پولینڈ کی حکومت نے مذہبی تنظیموں کے لیے بحالی کے طریقہ کار کا تعین کرنے والے قوانین منظور کیے۔ کیتھولک چرچ کے کمیشن، جو اس طرح کا پہلا کمیشن ہے، نے 1989 میں کام شروع کیا، اور 2011 تک فعال رہا۔ اسے 3,063 درخواستیں موصول ہوئیں، جن میں سے 2,000 سے زیادہ کا مثبت جائزہ لیا گیا، جس کے نتیجے میں دعویداروں کو جائیداد کی واپسی ہوئی۔ اگلے چند سالوں میں دیگر فرقوں کے لیے پراپرٹی کمیشن بنائے گئے۔ ایوینجلیکل چرچ کے لیے ایک 1994 میں قائم کیا گیا تھا، اور پولینڈ کے آرتھوڈوکس چرچ کے لیے، اور پولینڈ میں یہودی قلعہ (جس کی نمائندگی بعد میں پولینڈ میں یہودی مذہبی برادریوں کی یونین نے کی تھی) 1997 میں تشکیل دی گئی تھی۔ اٹارنی اسٹیفن ڈینبرگ کے مطابق یہودی برادریوں کے ساتھ منصفانہ سلوک نہیں کیا گیا۔ چار سال بعد، عالمی یہودی بحالی تنظیم (ڈبلیو جے آر او) نے پولینڈ کی حکومت کے ساتھ ایک معاہدے پر دستخط کیے جس نے اس تنظیم کو یہودی املاک کی وطن واپسی کے لیے بات چیت کا حق دیا۔ 1997 میں پولینڈ کی پارلیمنٹ نے یہودی فرقہ وارانہ املاک کی بحالی سے متعلق ایک قانون منظور کیا، لیکن نجی افراد کی ملکیت والی املاک پر نہیں۔ پولینڈ کے نجی دعوے 1948 اور 1971 کے درمیان بارہ میں داخل ہوئے، جس کے تحت پولینڈ نے دوسری ریاستوں کو ایک مخصوص ایک یکمشت رقم ادا کی، اور پولینڈ اور اس کے شہریوں اور قانونی افراد کو نقصانات کی مزید ذمہ داری سے رہا کر دیا گیا، معاوضے کی ذمہ داریوں کو دوسری ریاستوں میں منتقل کر دیا گیا۔ اسرائیل کے ساتھ معاوضے کا کوئی معاہدہ نہیں ہوا ہے۔ ان معاہدوں میں سے ایک ریاستہائے متحدہ کے ساتھ تھا، جس پر 16 جولائی 1960 کو دستخط ہوئے تھے، جس نے امریکی شہریوں کے معاوضے کے تمام دعووں کو امریکی حکومت کو بھیجنے اور ان سے نمٹنے کی اجازت دی تھی۔ معاہدے کے تحت، پولینڈ نے معاہدے کے تحت آنے والے دعووں کے لیے امریکی شہریوں کے دعووں کے مکمل تصفیے میں، 20 سالوں میں امریکی حکام کو 40 ملین ڈالر (1960 کی قیمتوں میں) ادا کیے۔ مجموعی طور پر، امریکہ میں 10,169 دعوے دائر کیے گئے، جن میں 5,022 سے زیادہ ایوارڈز دیے گئے۔ ایوارڈز کی رقم $100,737، 681.63 اصل، اور $51,051، 825.01 سود تھی۔ تنازعات جائیداد کی بحالی اب بھی متنازعہ ہے۔ پولینڈ میں کمیونسٹ حکومت نے بین الاقوامی جماعتوں کے ساتھ کچھ تصفیے کیے، لیکن پولینڈ میں رہنے والے پولینڈ کے شہریوں کو بہت کم معاوضہ دیا گیا ہے۔ رومن کیتھولک چرچ کو جائیداد کی بحالی، جسے سب سے بڑا فائدہ اٹھانے والا قرار دیا جاتا ہے، کو اس ادارے کی غیر ضروری حمایت کرنے پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے۔ پولینڈ سمیت مشرقی یورپ میں یہودی املاک کی بحالی کی کوششیں (جہاں کچھ اندازوں کے مطابق ضبط شدہ یہودی نجی املاک کی قیمت کا تخمینہ کم از کم 2 سے 3 بلین ڈالر تک ہے۔ )، اکثر سام دشمنی کی بحالی کا سبب بنتا ہے۔ معاوضے کے متعدد مقدمات بدعنوانی اور دھوکہ دہی سے دوچار ہیں (وارسا میں ری پرائیویٹائزیشن فراڈ دیکھیں)، نیز کم آمدنی والے کرایہ داروں کے ساتھ متنازعہ سلوک، جن میں سے بہت سے جائیدادوں کے ہاتھ بدلنے کے بعد اچانک بے دخل کر دیے گئے تھے۔ 2011 میں پولینڈ کے کرایہ دار حقوق کے ایک کارکن کی مشکوک حالات میں موت ہو گئی، جس سے ایک اور تنازعہ کھڑا ہو گیا۔ 2015 میں، ہولوکاسٹ کے مسائل پر امریکی محکمہ خارجہ کے خصوصی ایلچی نے نجی املاک کی بحالی کے حوالے سے پولینڈ کی قانونی صورتحال کو "پولینڈ سے باہر کے دعویداروں کے لیے خاص طور پر بوجھل، چیلنجنگ، وقت طلب اور مہنگا" قرار دیا۔ 2018 تک، پولینڈ یورپی یونین اور مشرقی یورپی پوسٹ کمیونسٹ ریاستوں میں سے آخری تھا جس نے بحالی کا جامع بل نافذ نہیں کیا۔ 2021 میں، پولینڈ نے ایک قانون نافذ کیا جس میں خصوصی انتظامی اداروں کے ذریعے کیے گئے انتظامی فیصلوں کی اپیل کرنے کے لیے 30 سال کی وقت کی حد مقرر کی گئی، جس کا مؤثر مطلب یہ ہے کہ کمیونسٹ دور میں ضبط شدہ جائیداد کے مالکان کو اب معاوضہ نہیں مل سکتا۔ اس قانون نے اسرائیل کے ساتھ ایک سفارتی واقعہ کو جنم دیا۔ اسرائیل کے وزیر خارجہ یائر لیپڈ نے اسے "غیر اخلاقی اور رسوا کن" قرار دیا۔ پولینڈ کے وزیر اعظم میٹیوز موراویکی نے کہا "میں صرف اتنا کہہ سکتا ہوں کہ جب تک میں وزیر اعظم ہوں، پولینڈ جرمن جرائم کی ادائیگی نہیں کرے گا: نہ زلوٹی، نہ یورو، نہ ڈالر۔" پولینڈ کے صدر آندریج ڈوڈا کے 14 اگست کو قانون پر دستخط کرنے کے بعد، اسرائیل نے پولینڈ سے اپنے ایلچی کو واپس بلا لیا اور پولینڈ کے سفیر کو واپس نہ آنے کو کہا۔ امریکی وزیر خارجہ انٹونی بلنکن نے بھی اس قانون کے خلاف بات کی تھی، اور پولینڈ پر زور دیا تھا کہ وہ "ضبط شدہ جائیداد کے دعووں کو حل کرنے اور متاثرین کو کچھ حد تک انصاف فراہم کرنے کے لیے ایک واضح، موثر اور موثر قانونی طریقہ کار تیار کرے۔ اس طرح کے طریقہ کار کی عدم موجودگی میں، یہ قانون سازی ان تمام پولینڈ کے شہریوں کو نقصان پہنچائے گی جن کی جائیداد غیر منصفانہ طور پر لی گئی تھی، بشمول پولینڈ کے یہودی جو ہولوکاسٹ کا شکار ہوئے تھے۔ "یہ بھی دیکھیں بگ ریور پراپرٹی جسٹس فار ان کمپینسیٹڈ سروائیورز ٹوڈے (جے یو ایس ٹی) ایکٹ 2017 کا اسرائیل اور وفاقی جمہوریہ جرمنی کے درمیان پولینڈ میں دوبارہ نجکاری کا معاہدہ حوالہ جات پراپرٹی قانون پولینڈ کی معاشی تاریخ پولینڈ کی سیاسی تاریخ پولینڈ کی عوامی جمہوریہ پولینڈ کی تاریخ (1989-موجودہ) اسرائیل-پولینڈ تعلقات پولینڈ میں دوسری جنگ عظیم کے بعد پولینڈ-امریکہ تعلقات