Amendments to the Constitution of Indonesia
انڈونیشیا کے آئین کی تشکیل کے بعد سے اس میں چار بار ترمیم کی گئی ہے، ان سب کو 1999-2002 کے عرصے کے دوران پیپلز کنسلٹیٹو اسمبلی (ایم پی آر) نے منظور کیا تھا۔ آئین میں ترمیم کا طریقہ کار آئین کے آرٹیکل 37 میں متعین کیا گیا ہے۔ اس ترمیم پر مکمل طور پر مقننہ کے تمام اجزاء، ایم پی آر کے ذریعے، اس کے دو اجزاء، عوامی نمائندہ کونسل (ڈی پی آر) اور علاقائی نمائندہ کونسل (ڈی پی ڈی) کے مشترکہ اجلاس کے طور پر عمل کیا جاتا ہے۔ ترمیم کا طریقہ کار آئینی ترمیم کا طریقہ کار آئین کے آرٹیکل 37 کے ذریعے طے کیا جاتا ہے۔ موجودہ طریقہ کار 2002 میں آئین کی چوتھی ترمیم کے ذریعے متعارف کرایا گیا تھا۔ مضمون میں مجوزہ ترامیم اور اس کے جواز کو بیان کرنے والی تحریری شکل پر پوری پیپلز کنسلٹیٹو اسمبلی (ایم پی آر) کے کم از کم ایک تہائی اراکین کی طرف سے ترمیم کی تجویز کی ضرورت ہوتی ہے۔ آئین میں ترمیم کے لیے پارلیمانی خصوصی اجلاس کے لیے کورم ایم پی آر اراکین کی دو تہائی اکثریت پر مقرر کیا جاتا ہے۔ ایک ترمیم کی تجویز کو ایم پی آر کے ذریعے منظور کرنے کے لیے صرف 50 ٪ + 1 کی سادہ اکثریت کی ضرورت ہوتی ہے۔ پچھلے ترمیم کے طریقہ کار میں ترمیم کو منظور کرنے کے لیے 2/3 سپر اکثریت کی ضرورت تھی۔ آئین کی چوتھی ترمیم پر اس میں سادہ اکثریت میں ترمیم کی گئی۔ آرٹیکل 37 نے حکم دیا کہ آئین کی واحد بنیادی شق انڈونیشیا کی نوعیت کو یکطرفہ ریاست کے طور پر ترمیم کرنے کی ممانعت پر ہے۔ تاریخ 1945 کے پہلے آئین کو 1949 کے وفاقی آئین نے مختصر مدت کے لیے جمہوریہ ریاستہائے متحدہ انڈونیشیا کے پورے عرصے کے لیے منسوخ کر دیا تھا، اور بعد میں 1950 کے عارضی آئین کے ذریعے انڈونیشیا میں لبرل جمہوریت کی مدت (1950-1959) پر۔ 1945 کے آئین کو 5 جولائی 1959 کو صدارتی فرمان کے ذریعے بحال کیا گیا تھا تاکہ 1950 کے آئین کی تبدیلی طے کرنے میں آئینی ناکامی کو دور کیا جا سکے۔ نیو آرڈر حکومت میں، اتھارٹی نے آئین میں ترمیم نہ کرنے کا عہد کیا، کیونکہ انہوں نے آئین کو حتمی سمجھا اور کہا کہ اس کے "تقدس" کا تحفظ کیا جانا چاہیے۔ ایم پی آر نے ٹی اے پی ایم پی آر 1/1983 پر اپنی کوئی ترمیم نہ کرنے کی پوزیشن کو مضبوط کرنے کے باوجود، ایم پی آر نے آئین میں ترمیم کے لیے ایک طریقہ کار بھی وضع کیا، جس میں کم از کم 4 (5 میں سے) مکمل پارلیمانی فریکشن ممبران کی طرف سے پیش کی جانے والی تجاویز اور مجوزہ ترمیم کو منظور کرنے کے لیے دو تہائی اکثریت شامل ہے۔ ابتدائی منظوری کے بعد، قانون مزید ایک آئینی ریفرنڈم کا حکم دیتا ہے جسے صدر کے ذریعے منعقد کرنے کا اختیار دیا جاتا ہے، جس میں 90 فیصد ووٹرز کی دوگنی اکثریت ہوتی ہے اور حمایت کے ووٹوں کی ضرورت ہوتی ہے۔ اگر حد حاصل ہو جاتی ہے تو ایم پی آر جاری رہ سکتا ہے اور ترمیم کے عمل کو حتمی شکل دے سکتا ہے۔ 1998 کی اصلاحات کے بعد، نئی حکومت آئینی ترمیم کی تجاویز پر تیزی سے کھلی تھی۔ 1985 میں منظور ہونے والے آئین میں ترمیم کے لیے ریفرنڈم کی ضرورت والے قانون کو مارچ 1999 میں منسوخ کر دیا گیا، جس سے مستقبل کے آئینی ترمیم کے عمل کو نمایاں طور پر آسان بنا دیا گیا۔ ایم پی آر اسپیکر امین رائس نے 1999-2002 کے عرصے کے دوران آئین میں ترمیم کے لیے پورے چار ایم پی آر اجلاسوں کی صدارت کی۔ ترامیم پہلی ترمیم اکتوبر 1999 کو ایم پی آر پارلیمانی اجلاس میں پہلی ترمیم کی توثیق کی گئی۔ پہلی ترمیم میں، نو آرٹیکل تھے جن میں پارلیمنٹ نے ترمیم کی تھی، وہ آرٹیکل 5، 7، 9، 13، 14، 15، 17، 20، اور 21 تھے۔ اس ترمیم میں صدر اور نائب صدر دونوں کے لیے 5 سال کی مدت کی حد متعارف کرائی گئی، جو ایک بار قابل تجدید ہے، اور غیر معمولی حالات میں صدر کو صرف ایم پی آر اسپیکرز اور سپریم کورٹ کے ججوں کے سامنے افتتاح کرنے کی بھی اجازت دی گئی۔ اس ترمیم نے انتظامی اختیارات کو بھی محدود کر دیا، کیونکہ صدر کو کئی مواقع پر ایم پی آر یا سپریم کورٹ کی رضامندی درکار ہوتی تھی، جیسے کہ سفیروں کی تقرری یا معافی دینے سے پہلے۔ اس ترمیم نے قوانین لکھنے کے صدارتی اختیار کو منسوخ کر دیا، جو اب خصوصی طور پر مقننہ کا اختیار ہے، صدر براہ راست قوانین لکھنے کے بجائے صرف قوانین کی تجویز کرنے کے قابل ہے۔ دوسری ترمیم کی توثیق اگست 2000 کو ایم پی آر پارلیمانی اجلاس میں کی گئی۔ دوسری ترمیم میں 21 آرٹیکلز میں ترمیم اور اضافہ شامل تھا۔ یہ ترمیم انڈونیشیا کے علاقوں کی خود مختار حیثیت کو تسلیم کرتی ہے اور علاقائی رہنماؤں کے لیے براہ راست انتخابات متعارف کراتی ہے۔ یہ ترمیم ڈی پی آر کے افعال اور فوج اور پولیس کے افعال کی علیحدگی کو بھی نئی شکل دیتی ہے۔ دوسری ترمیم میں نوسنترا کو انڈونیشیا کے علاقائی کردار، انسانی حقوق سے متعلق نئے مضامین، اور قومی ترانے اور قومی نشان کی آئینی حیثیت کو تسلیم کرنے کے طور پر متعارف کرایا گیا ہے۔ تیسری ترمیم کی توثیق 10 نومبر 2001 کو ایم پی آر پارلیمانی اجلاس میں کی گئی۔ تیسری ترمیم میں 23 مضامین میں ترمیم اور 3 ابواب کا اضافہ شامل تھا۔ تیسری ترمیم نے آئینی عدالت کے قیام کے لیے ایک آئینی بنیاد فراہم کی اور ریاستی پالیسی کے رہنما خطوط سے متعلق شقوں کو ہٹا دیا۔ جی بی ایچ این) عوامی مشاورتی اسمبلی کے ذریعہ ایگزیکٹو رہنما خطوط کے طور پر نافذ کیا گیا۔ چوتھی ترمیم اگست 2002 کو ایم پی آر پارلیمانی اجلاس میں منظور کی گئی تھی۔ چوتھی ترمیم نے سپریم ایڈوائزری کونسل سے متعلق مضامین کو ہٹا دیا۔ 2002 میں حتمی آئینی ترمیم منظور ہونے کے بعد سے پانچویں بار آئین میں ترمیم کی مجوزہ ترامیم کی تجاویز سنی گئیں، اور سب سے سنگین تجاویز 2019 کے بعد سنی گئیں۔ ترمیم سے متعلق موجودہ تجاویز کا تعلق ریاستی پالیسی رہنما خطوط (جی بی ایچ این) کی بحالی، علاقائی نمائندہ کونسل (ڈی پی ڈی آر آئی) کے اختیار کو مضبوط بنانے اور صدارت سے ہے۔ 2021 تک، جی بی ایچ این کی بحالی سے متعلق مجوزہ ترمیم کو سب سے زیادہ توجہ ملی، کیونکہ بڑی گورننگ جماعتوں نے اس تجویز کے لیے اپنی حمایت کا اظہار کیا۔ مجوزہ ترمیم پر عوامی ردعمل نسبتا منفی ہے، کیونکہ انہوں نے نوٹ کیا کہ انڈونیشیا میں COVID-19 وبائی امراض کے درمیان یہ ترمیم فوری نہیں تھی، اس کے بجائے مزید فوری معاملات کو حل کیا جانا تھا۔ عوامی اراکین نے اس بات پر بھی تشویش کا اظہار کیا کہ مجوزہ ترمیم سے صدارتی مدت کی حد میں ترمیم ہوگی، کیونکہ موجودہ مدت صدر جوکو وڈوڈو کے لیے حتمی ہے، جن کی مدت 2024 میں ختم ہو رہی ہے۔ وہ دوبارہ انتخاب کے لیے بھی نااہل ہے۔ ترمیم کی عوامی مخالفت سے نمٹنے کے لیے، ایم پی آر کے اسپیکر بامبانگ سوسیٹیو نے عوام کو اس بات پر قائل کیا کہ اس ترمیم میں جی بی ایچ این کی بحالی کے لیے ضروری مضامین سے باہر دیگر مضامین شامل نہیں ہوں گے۔ ریاستی پالیسی کے رہنما خطوط کی بحالی نئے آرڈر کے دور میں، جی بی ایچ این کو اس وقت کی سپریم پیپلز کنسلٹیٹو اسمبلی (ایم پی آر آر آئی) نے ایم پی آر آر آئی قراردادوں کی شکل میں ایگزیکٹوز کے لیے ترقیاتی رہنما خطوط کے طور پر نافذ کیا تھا۔ انڈونیشیا کے صدارتی نظام میں اختیارات کی علیحدگی کو مکمل کرنے کے لیے 2000 میں تیسری ترمیم کے ذریعے جی بی ایچ این کو منسوخ کر دیا گیا تھا۔ ریاستی پالیسی رہنما خطوط کو دوبارہ متعارف کرانے کی ابتدائی تجویز 2019 میں پیش کی گئی تھی، اور 2021 تک زیادہ تر گورننگ پارٹیوں کے اراکین نے اس کی حمایت کی ہے جنہوں نے طویل مدتی ترقیاتی منصوبے کو یقینی بنانے کے لیے رہنما خطوط کی بحالی کی ضرورت کو جواز پیش کیا، کیونکہ فی الحال قومی پالیسی کے رہنما خطوط محض ایم پی آر فرمان کے ذریعے نافذ کیے گئے ہیں، جسے ایگزیکٹوز کی خلاف ورزی کے لیے حساس سمجھا جاتا ہے۔ جی بی ایچ این کی بحالی کی مخالفین نے نشاندہی کی کہ جی بی ایچ این غیر ضروری ہے، کیونکہ ایگزیکٹو اور قانون ساز شاخیں برابر ہیں، اور ایم پی آر کو ایگزیکٹوز کو ایسا حکم نہیں دینا چاہیے جیسے وہ صدارت پر سب سے اوپر ہو۔ مخالفین کو یہ بھی خدشہ تھا کہ جی بی ایچ این صدر کو نئے آرڈر کے دور کی طرح دوبارہ ایم پی آر آر آئی کے ماتحت کر دے گا، جس سے 1998 کی اصلاحات اور اس سے قبل کی آئینی ترامیم کے ذریعے حاصل کردہ اختیارات کی علیحدگی کو ختم کر دیا جائے گا۔ علاقائی نمائندہ کونسل اتھارٹی علاقائی نمائندہ کونسل (ڈی پی ڈی) 2001 میں آئین کی تیسری ترمیم پر پیپلز کنسلٹیٹو اسمبلی (ایم پی آر آر آئی) علاقائی نمائندوں کے گروپ کا درجہ پارلیمنٹ کے ایوان بالا کے ارکان کے طور پر بڑھا کر قائم کی گئی تھی۔ ڈی پی ڈی کی طاقت دوسرے ممالک کے ایوان بالا کے مقابلے میں نسبتا کمزور ہے-ڈی پی ڈی صرف علاقائی حکومت کے معاملات پر ذمہ دار ہے، جس میں عوامی نمائندہ کونسل (ڈی پی آر آر آئی) کے مقابلے میں کوئی قانون سازی یا ویٹو کا اختیار نہیں ہے۔ 2020 سے آئینی ترمیم کے مباحثوں کے درمیان، ڈی پی ڈی کے اراکین نے ایوان بالا کے اختیار کو مضبوط کرنے کے لیے ایک آئینی ترمیم کی حمایت کی، جس سے ایم پی آر آر آئی کے دو ایوانوں کے درمیان ایک کامل دو ایوانوں اور چیک اینڈ بیلنس کی اجازت ملی۔ حوالہ جات انڈونیشیا کا قانون انڈونیشیا کی سیاست آئینی ترامیم