Economic history of the Democratic Republic of the Congo
ابتدائی معاشی سرگرمی قبل از نوآبادیاتی دور میں، زیادہ تر برادریوں میں معاشی سرگرمی جو اب جمہوری جمہوریہ کانگو ہے، بڑی حد تک روزی روٹی کی نوعیت کی تھی، جس کی خصوصیت کاشتکاری، شکار، ماہی گیری اور جمع کرنے کے مختلف امتزاج سے ہوتی ہے۔ زیادہ تر گروہوں کی زرعی ٹیکنالوجی نسبتا سادہ تھی۔ مویشی مرغیوں اور کبھی کبھار بکری یا بھیڑ تک محدود تھے۔ زیادہ تر برادریوں میں-خاص طور پر جنگل کے کنارے پر رہنے والے لوگ-شکار کو زراعت سے کہیں زیادہ اہمیت دیتے تھے اور نہ صرف وقت بلکہ بہت زیادہ رسمی سرگرمیوں کے لیے وقف کرتے تھے۔ یہ نمونہ محنت کی تقسیم کے مطابق تھا: زیادہ سے زیادہ، مردوں نے کاشت کاری میں ایک چھوٹا سا حصہ ادا کیا، عام طور پر پودے لگانے سے پہلے جنگلات یا جھاڑیوں کو کاٹنا اور جلانا۔ شکار کی اعلی سماجی حیثیت برقرار رہی یہاں تک کہ جہاں کھیلوں کی گھٹتی ہوئی دستیابی نے اسے معاشی طور پر کم اہم بنا دیا۔ دریائے کانگو اور اس کی بہت سی معاون ندیوں کے ساتھ ساتھ دریاؤں کی ترقی پذیر معیشتیں تیار ہوئیں۔ کچھ گروہوں کے مردوں نے خود کو مکمل طور پر ماہی گیری اور خواتین نے مٹی کے برتنوں کے لیے وقف کر دیا، اور انہوں نے ان اشیاء کو اپنے پڑوسیوں کی طرف سے تیار کردہ خوراک اور دیگر سامان میں تبدیل کر دیا۔ یہ ماہی گیر بحری پانیوں کے ساتھ ساتھ سرگرم تاجر بھی تھے۔ دوسرے گروہوں نے خود کو مکمل طور پر شکار اور جمع کرنے کے لیے وقف کر دیا۔ کبھی کبھار یہ گروہ آباد زرعی برادریوں والے دیہاتوں میں رہتے تھے۔ زیادہ تر، وہ جسمانی طور پر الگ الگ بستیوں میں رہتے تھے لیکن مخصوص کاشتکار برادریوں کے ساتھ ہم آہنگی میں، کیلوں اور دیگر فصلوں کے شکار کی مصنوعات کا تبادلہ کرتے تھے۔ قبل نوآبادیاتی جمہوری جمہوریہ کانگو کے مختلف گروہوں نے بھی ہاتھی دانت، ربڑ، تانبے اور غلاموں جیسی اشیاء کی تجارت میں خاطر خواہ کردار ادا کیا۔ ان اشیا کی مانگ نے وسطی افریقہ کے اندرونی علاقوں، جو اب جمہوری جمہوریہ کانگو ہے، میں عرب اور عرب افریقی تاجروں کی کارواں تجارت کو برقرار رکھا۔ اگرچہ خود کبھی بڑے تاجر نہیں تھے، لیکن لنڈا دوسروں کی کارواں تجارت کو کنٹرول کرنے اور اس کی نگرانی کرنے سے بہت فائدہ اٹھاتے تھے۔ اور کازمبے مملکت اور بعد میں لوبا سلطنت دونوں ہاتھی دانت کی تجارت پر اپنے کنٹرول کی وجہ سے خوشحال ہوئے۔ نوآبادیاتی دور برلن کی کانفرنس کے بعد جدید جمہوری جمہوریہ کانگو کے علاقے کی خودمختاری بیلجیم کے بادشاہ لیوپولڈ دوم کو دے دی گئی، اس نے اپنی ضروریات کے مطابق علاقے کی معیشت کی تنظیم نو کی۔ اس کا بیان کردہ مقصد کانگو فری اسٹیٹ سے باہر معاشی طور پر قابل عمل اور خود کفیل وجود بنانا تھا۔ 1908 میں بیلجیئم کی پارلیمنٹ نے اس خطے کو بادشاہ کے براہ راست کنٹرول سے ہٹانے، اسے کالونی بنانے اور اس کا نام بدل کر بیلجیئم کانگو رکھنے کے حق میں ووٹ دیا۔ بیلجیئم کی حکومت اپنی آمدنی حاصل کرتے ہوئے نئی کالونی کو سبسڈی دینے سے بچنا چاہتی تھی۔ لہذا، کالونی کو خود اپنی انتظامیہ اور سلامتی کی مالی اعانت کے لیے ذمہ دار بنایا گیا۔ اگرچہ نوآبادیاتی دور میں ملک کی معدنی اور زرعی دولت کا کافی استحصال ہوا، لیکن اس کی معاشی ترقی کا اس کی آبادی کی ضروریات سے کوئی تعلق نہیں تھا۔ برآمد کے لیے نقد فصلوں کو خوراک کی پیداوار سے زیادہ ترجیح دی گئی۔ مالیاتی فوائد تقریبا مکمل طور پر غیر کانگولی، صنعتی اور زرعی کمپنیوں کے غیر ملکی حصص یافتگان، اور نوآبادیاتی ریاست، جن کی بہت سی کمپنیوں میں ملکیت تھی، کو حاصل ہوئے۔ نوآبادیاتی حکومت نے بیلجیئم کانگو میں زرعی اجناس-خاص طور پر ربڑ-کو برآمد کے لیے تیار کرنے، ملک کے معدنی وسائل کا استحصال کرنے اور سامان کی برآمد کو آسان بنانے کے لیے نقل و حمل کا بنیادی ڈھانچہ قائم کرنے کے لیے غیر ملکی سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کی۔ نوآبادیاتی ریاست کو صحت کی دیکھ بھال یا تعلیم جیسی بنیادی سماجی ضروریات سے بہت کم تعلق تھا، جو عیسائی مشنوں اور کسی حد تک بڑی رعایتی کمپنیوں کے ذریعے فراہم کی جاتی تھیں۔ ریاستی اقتصادی مقاصد نے جبری مشقت سمیت سستی مزدوری کی مناسب فراہمی کو یقینی بنانے پر زور دیا۔ ریاست نے غیر ملکی تاجروں پر بھی پابندی لگا دی، ایسا نہ ہو کہ وہ کسانوں کو باغات اور کانوں میں کم تنخواہ والے کام کرنے کے بجائے فروخت کے لیے اضافی پیداوار کرنے کی ترغیب دیں۔ جبر کے ذریعے، نوآبادیاتی حکام نے عوامی کاموں اور نجی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے ضروری مقامی محنت حاصل کی۔ مثال کے طور پر 1917 کے ایک فرمان میں افریقیوں کو سال میں ساٹھ دن زرعی کام کے لیے وقف کرنے کی ضرورت تھی، اور نافرمانی کے لیے تعزیراتی پابندیاں لازمی قرار دی گئیں۔ انتہائی فراخدلی سے شرائط پیش کر کے، بیلجیئم کی حکومت نے بڑے غیر ملکی مالیاتی گروہوں کو اپنی کالونی میں سرمایہ کاری کرنے پر آمادہ کیا۔ خود نوآبادیاتی ریاست نے نکالنے اور نقل و حمل کے شعبوں میں کارپوریشنوں کی ملکیت میں ایک اہم حصہ کا دعوی کیا۔ 1906 میں سوسائٹی جنرل ڈی بیلجیک (ایس جی بی)، (بیلجیم کی جنرل ہولڈنگ کمپنی) ایک طاقتور بیلجیئم ٹرسٹ، نے یونین منیئر ڈو ہاٹ-کٹنگا (یو ایم ایچ کے)، (اپر کٹنگا مائننگ یونین) انٹرنیشنل فاریسٹ اینڈ مائننگ کمپنی (سوسائٹی انٹرنیشنل فاریسٹیر ایٹ منیئر-فارمینیئر)، اور کمپگنی ڈو چیمین ڈی فر ڈو باس-کانگو آو کٹنگا (بی سی کے)، (باس کانگو سے کٹنگا ریل روڈ کمپنی) تشکیل دی۔ یو ایم ایچ کے اور فارمینیئر میں اکثریتی شیئر ہولڈر، نوآبادیاتی ریاست ممکنہ طور پر دونوں کمپنیوں کو چلا سکتی تھی۔ ریاستی سرمایہ داری کمپنی کے معاملات میں فعال شمولیت تک نہیں بڑھی، تاہم نوآبادیاتی انتظامیہ نے محض اپنے منافع کو اکٹھا کیا۔ ایس جی بی کو صوبہ کٹنگا (اب شابا علاقہ) میں پہلے سے ہی ممکنہ ایسک کے ذخائر کے معدنی حقوق دیے گئے تھے اور کسی بھی معدنی ذخائر پر 99 سالہ اجارہ داری دی گئی تھی جو وہ 140 ملین ہیکٹر کے علاقے پر چھ سال کی مدت کے اندر شناخت کر سکتی تھی۔ بی سی کے کو دو اہم ریل لائنوں، متادی سے لیوپولڈ ویل (اب کنشاسا) اور پورٹ فرانکی (اب الیبو) سے کٹنگا میں کان کنی کے مراکز تک کے علاقے میں 20 لاکھ ہیکٹر کے معدنی حقوق دیے گئے تھے۔ اسے نوآبادیاتی ریاست کی طرف سے فراہم کردہ افریقی مزدوروں کے ساتھ ریلوے چلانے کی بھی اجازت دی گئی تھی۔ 1920 کی دہائی تک، بھرپور معدنی بنیاد کا استحصال کیا جا رہا تھا، اور ایس جی بی نے کالونی کی معیشت پر غلبہ حاصل کرنے والی تین کمپنیوں پر اپنا کنٹرول مضبوط کر لیا تھا۔ دوسری جنگ عظیم کے بعد، افریقی آبادی میں بڑھتی ہوئی سماجی عدم اطمینان کی حکومت کی پہچان اجرت میں اضافے کی حمایت اور کانگو کے متوسط طبقے کی ترقی کو فروغ دینے کا باعث بنی۔ درآمدی متبادل صنعتیں صارفین کے سامان کی بڑھتی ہوئی مانگ کو پورا کرنے کے لیے قائم کی گئیں۔ نوآبادیاتی انتظامیہ نے کارپوریشنوں اور مشنوں کو سماجی خدمات کو بڑھانے اور کانگویوں کے لیے ہسپتالوں اور تعلیمی سہولیات کی تعمیر کے لیے حوصلہ افزائی کی۔ تاہم، یہ اصلاحات بڑی حد تک ناکام رہیں۔ آزادی کے وقت معیشت اب بھی بنیادی طور پر برآمدات پر مبنی تھی، یعنی بنیادی خام مال کی برآمد کی طرف، اور تارکین وطن زیادہ تر انتظامی اور تکنیکی عہدوں پر فائز تھے۔ آزادی 1960 میں بیلجیم سے آزادی کے بعد پیدا ہونے والی سیاسی افراتفری کے نتیجے میں سول انتظامیہ کا خاتمہ ہوا اور شدید معاشی بے ترتیبی پیدا ہوئی۔ بیلجیئم کے منتظمین اور تکنیکی ماہرین کی تیزی سے روانگی نے حکومت اور صنعت کو نچلے درجے کے کارکنوں کے ہاتھ میں چھوڑ دیا۔ اہم نقل و حمل کی سہولیات اور تجارتی خدمات متاثر ہوئیں۔ برآمدی آمدنی میں کمی آئی۔ 1965 میں صدر موبوتو کے اقتدار میں آنے کے بعد سیاسی اور سول آرڈر کی بحالی کے بعد، کانگو کی حکومت نے جلد ہی قوم پرستی کے ذریعے معاشی آزادی حاصل کرنے کے لیے ایک جامع اور پرجوش کوشش کا آغاز کیا۔ سب سے بڑی ضبطی بیلجیئم کی ملکیت والی کان کنی کمپنی، یونین منیئر ڈو ہاٹ-کٹانگا (یو ایم ایچ کے) کی تھی، اور اس کی جنرل ڈیس کیریریس ایٹ ڈیس مائنز گیکیمینز میں تبدیلی)، (جنرل کوارریز اینڈ مائنز)۔ بیلجیئم کے صنعت کاروں اور حکومت کے ساتھ کافی جھگڑے کے بعد، جمہوری جمہوریہ کانگو اور گیکیمینز نے معاوضے کے منصوبے پر اتفاق کیا، جس میں سابق مالکان کو اپنی آمدنی کا ایک فیصد ادا کرنا شامل تھا۔ حکومت نے بنیادی طور پر زرعی معیشت کو علاقائی صنعتی طاقت میں تبدیل کرنے کے لیے بنائے گئے ترقیاتی پروگراموں کے ایک سلسلے کو بھی فروغ دیا۔ جمہوری جمہوریہ کانگو کی تانبے، کوبالٹ، سونے اور ہیروں کی بے پناہ معدنی دولت کا مقصد اس تبدیلی کے انجن کے طور پر کام کرنا تھا۔ حتمی مقصد بظاہر معیشت کو ترقی کے اس مرحلے پر لے جانا تھا جس کا موازنہ مغربی صنعتی طاقتوں سے کیا جا سکے۔ نئی کانگولی حکومت کو توقع تھی کہ وہ ابتدائی نوآبادیاتی امنگوں کو پورا کرے گی کہ ملک افریقہ کی بریڈ باسکٹ اور اہم صنعتی طاقت بنے۔ صنعت کاری کی اس حکمت عملی کی مالی اعانت بیرونی قرضے کے ذریعے کی جانی تھی اور یہ معدنیات کی قیمتوں، پیداوار اور فروخت میں اضافے کے تخمینوں پر مبنی تھی۔ معاشی قوم پرستی کے نظریے سے جواز پیش کرتے ہوئے، حکومت نے تانبے اور توانائی کی ترقی پر مبنی عظیم الشان اور غیر تصور شدہ منصوبے شروع کیے، جن کی مالی اعانت جمہوری جمہوریہ کانگو کے لیے ناموافق شرائط پر کی گئی۔ 1967 میں آئی ایم ایف نے کانگو کے ساتھ مالیاتی اور اقتصادی اصلاحات کے لیے ایک معاہدہ کیا۔ افراط زر پر قابو پانے کے لیے کرنسی کی قدر میں کمی کی گئی، اور کانگولیس فرینک کی جگہ زائر نے لے لی۔ دو سال کے اندر، سیاسی سکون، تانبے کی قیمت میں اضافہ، اور برآمدات میں اضافے کے ساتھ مل کر اصلاحاتی پروگرام، ایک مستحکم کرنسی اور غیر ملکی ذخائر میں اضافے کا باعث بنا۔ زائر (جیسا کہ قوم کو 1971 سے کہا جاتا تھا) نے دیگر بنیادی اجناس پیدا کرنے والے ممالک کے ساتھ 1970 کی دہائی کے اوائل میں اجناس کی قیمتوں میں تیزی کا سامنا کیا۔ پس منظر میں، یہ ظاہر ہوتا ہے کہ اس دور کی معاشی اور مالیاتی پالیسیاں زائر کو ایک صنعتی طاقت میں تبدیل کرنے اور اقتدار میں برقرار رکھنے اور ملک کے حکمران سیاسی اور معاشی اشرافیہ کو تقویت بخشنے دونوں کی خواہش کا نتیجہ تھیں۔ جیسا کہ کئی مبصرین نے نوٹ کیا ہے، موبوتو کی آمرانہ پدرانہ نظام نے بے تحاشہ بدعنوانی کو جنم دیا جو آئی اور ترقی سے مطابقت نہیں رکھتی تھی۔ 1960 کی دہائی کے آخر اور 1970 کی دہائی کے اوائل کے معاشی فیصلوں کے محرکات سے قطع نظر، رعایتی مدت کے طور پر شروع ہونے والا معاشی زوال غیر ملکی حکومتوں اور بین الاقوامی قرض دینے والے اداروں کے بھاری قرض پر ختم ہو گیا جو حکومت نے اپنے مہتواکانکشی صنعتی ترقیاتی منصوبوں کی مالی اعانت کے لیے خرچ کیا تھا، اور جیسے جیسے نقل و حمل اور زراعت کو نظر انداز کرنا شروع ہوا۔ زندگی گزارنے کی لاگت میں تیزی سے اضافہ ہوا، جبکہ نئے غیر ملکی قرضوں نے ملک کے بیرونی قرض کو 1972 کے آخر میں 76 کروڑ 30 لاکھ امریکی ڈالر سے بڑھا کر 1974 تک 3 ارب امریکی ڈالر کر دیا۔ نومبر 1973 میں موبوتو نے تمام کاروبار زائریوں کے ہاتھ میں دینے کے اقدامات کا اعلان کیا۔ آزادی کے بعد پورے افریقہ میں معاشی قوم پرستی ایک مشترکہ موضوع تھا، جو اکثر غیر ملکی تاجروں کو ملک بدر کرنے اور/یا غیر ملکی اثاثوں کو ضبط کرنے میں ظاہر ہوتا تھا۔ زائر کے لیے معاشی خود مختاری اور سیاسی آزادی کو ایک دوسرے پر منحصر سمجھا جاتا تھا۔ زیریانائزیشن، نومبر 1973 میں اعلان کردہ ضبطی منصوبہ، صدر موبوتو کے لیے معاشی آزادی اور ذاتی ترقی کے لیے قوم پرست جذبے کے امتزاج کی نمائندگی کرتا ہے، جو آبائی نوآبادیات کی ایک شکل پر عمل کرتے تھے۔ زیریانائزیشن نے وفادار خاندان کے افراد اور سیاسی طبقے، حکومت اور فوجی اہلکاروں میں تقسیم کرنے کے لیے سامان اور رقم کا ایک وسیع ذخیرہ پیدا کیا۔ یہ آخری اور واضح ترین مظاہرہ تھا کہ سیاسی طاقت دولت حاصل کرنے کا بنیادی ذریعہ ہے۔ کاروباری خطرہ اور معاشی ترقی کے لیے بنیادی ڈھانچہ تیار کرنے کے لیے درکار کاروباروں کی تعمیر کے لیے پہل زیری اشرافیہ کی خصوصیت نہیں تھی جو ملکی معیشت پر غلبہ حاصل کرنے کے لیے آئے تھے۔ 30 نومبر 1973 کو، قومی قانون ساز کونسل، ملک کی پارلیمنٹ کے سامنے، موبوتو نے ملک کے غیر ملکی کاروباروں کو ضبط کرنے اور دوبارہ تقسیم کرنے کے اپنے ارادے کا اعلان کیا۔ اس سے ملک پر اس کی مکمل طاقت کا مظاہرہ ہوا۔ قوم پرستی کی دانشمندی، وقت سازی، یا عملیت پر بحث نہیں کی گئی، بہت کم بحث کی گئی۔ ایسا لگتا ہے کہ سیاسی اشرافیہ سمیت کسی کے ساتھ پیشگی مشاورت نہیں کی گئی ہے۔ ضبط شدہ جائیداد تجارتی عمارتوں، ہلکی صنعت، اور زرعی اراضی پر مشتمل تھی، جس میں باغات کا ایک وسیع نیٹ ورک بھی شامل تھا، جس کا زیادہ تر حصہ صدر نے حاصل کیا تھا اور بیلجیئم کے مفادات کے ساتھ شراکت میں رکھا گیا تھا۔ ضبطی کا انتظام مختلف سرکاری وزارتوں کے ذریعے کیا گیا۔ زیادہ تر وصول کنندگان وزیر، پارٹی کے سیاسی بیورو کے ارکان، یا اعلی فوجی افسران تھے۔ چھوٹی جائیدادیں مقامی قابل ذکر افراد کو مختص کی گئیں۔ وہ اصطلاح جو کسی ایسے شخص کو بیان کرنے کے لیے استعمال ہوتی ہے جس نے لوٹ کی تقسیم سے فائدہ اٹھایا ہو وہ "ایکویرور"، (حاصل کرنے والا) تھا۔ زیریانائزیشن سیاسی اشرافیہ کے لیے ایک مالی اتار چڑھاؤ کی نمائندگی کرتی تھی، جنہیں قومی کاروبار دیے گئے تھے اور قبضے کے معاشی خطرات کو ایک طرف رکھ دیا گیا تھا۔ موبوتو کے بیان بازی نے وعدہ کیا کہ زیریانائزیشن بنیاد پرست معاشی قوم پرستی کو فروغ دے گی اور ملک کے لوگوں کی حالت کو بہتر بنائے گی۔ زیریانائزیشن ایک زمینی اشرافیہ پیدا کرکے دیہی ترقی کو فروغ دے گی، اس طرح دیہی علاقوں میں زیادہ سرمایہ کاری کو راغب کرے گی۔ اس طرح، حکمران اشرافیہ نے ریاستی خود مختاری اور معاشی خودمختاری کے افسانوں میں اپنی افزودگی کو ڈھک لیا۔ بالآخر، زیریانائزیشن کے نتیجے میں اثاثوں کو الگ کرنا، انوینٹری کو ختم کرنا، اور سرمایہ کی پرواز ہوئی۔ کچھ کاروبار ایک سے زیادہ افراد کو دیے گئے تھے۔ مربوط زرعی صنعتی کاروباری اداروں کو توڑ دیا گیا۔ بہت سے نئے مالکان کے پاس نہ تو مہارت تھی اور نہ ہی انہیں دیے گئے کاروبار کو سنبھالنے اور برقرار رکھنے میں دلچسپی تھی۔ بہت سے لوگ کریڈٹ حاصل کرنے سے قاصر تھے اور ان کے پاس کاروباری تجربہ نہیں تھا۔ ان کا پہلا محرک اکثر مائع اثاثوں کو جلد از جلد ٹھکانے لگانا اور پھر کاروبار اور ان کے اثاثوں کو ترک کرنا تھا۔ 1974 کے دوران دلچسپی اور مہارت کی اس کمی کی وجہ سے تجارتی بنیادی ڈھانچے کی تباہ کن نقل مکانی ہوئی۔ منفی اثرات خاص طور پر چھوٹے کاروباروں میں واضح تھے، جن کے نئے مالکان اکثر انوینٹری بیچ دیتے اور پھر وہاں سے چلے جاتے۔ خوراک اور صارفین کے سامان کی قلت بڑے پیمانے پر پھیل گئی۔ موبوتو کی ترقیاتی حکمت عملی کو آخری دھچکا 1974 میں تانبے کی قیمت میں گراوٹ تھی۔ عالمی منڈیوں میں تانبے کی قیمت 1974 اور 1975 کے درمیان 0.64 امریکی ڈالر فی کلوگرام سے گر کر 0.24 امریکی ڈالر فی کلوگرام رہ گئی۔ زائر کا تجارتی توازن اس وقت مزید خراب ہوا جب اس کا درآمدی تیل کا بل 20 کروڑ امریکی ڈالر یا اس کی غیر ملکی زر مبادلہ کی آمدنی کا 20 فیصد تک پہنچ گیا۔ اجناس کی قیمتوں میں مسلسل تیزی سے گراوٹ نے برآمدی رسیدوں اور سرکاری آمدنی کو گراوٹ کے ساتھ نیچے لایا اور مجموعی معیار زندگی میں کمی پیدا کی۔ صرف بارہ مہینوں کے بعد، زیریانیزیشن کو ایک ناکامی تسلیم کیا گیا، اور زیریوں کو دیے گئے کاروباری اداروں کو قومی بنایا گیا۔ تاہم معیشت میں گراوٹ جاری رہی، اور دسمبر 1974 میں، ریٹروسیشن نامی منصوبے کے تحت، سابق مالکان کو زائر واپس آنے اور اپنے کچھ کاروباروں کو دوبارہ حاصل کرنے کے لیے مدعو کیا گیا۔ عملی طور پر، ان کاروباروں میں زیریوں کے بڑے حصے کو برقرار رکھنے کی ضرورت کو ان غیر ملکیوں کے لیے بڑی حد تک نظر انداز کر دیا گیا جو واپس آئے تھے۔ معاشی زوال 1976 کے اوائل تک، زائر شدید معاشی اور مالی بحران میں تھا اور اسے بین الاقوامی دیوالیہ پن کا سامنا کرنا پڑا۔ موبوتو اور غیر پیداواری سیاسی اشرافیہ نے پیرس کلب، ورلڈ بینک اور آئی ایم ایف کے گیارہ اراکین سے قرض سے نجات طلب کی، کیونکہ بقایا جات تیزی سے بڑھ رہے تھے۔ تاہم، عالمی بینک، آئی ایم ایف، اور دیگر مغربی عطیہ دہندگان کی طرف سے درکار تبدیلیوں اور اصلاحات نے اشرافیہ کی طاقت کی بنیاد کو خطرے میں ڈال دیا-یعنی ملک کے وسائل تک رسائی اور ان کا آزادانہ استعمال۔ ان کے غیر ملکی شراکت داروں نے جن اصلاحات کا مطالبہ کیا وہ ان کے اختیار کے مرکز کو کمزور کر دیں گی: مکمل ذاتی صوابدید اور مالی مراعات اور بدعنوانی جو نظام کو ایک ساتھ باندھتی ہیں۔ لہذا موبوتو اور سیاسی اشرافیہ نے اپنے سرکاری اداروں کے کنٹرول کو معاشی تبدیلی کو سبوتاژ کرنے کے لیے استعمال کیا، اپنے عطیہ دہندگان کے معاشی مفادات کو ایک دوسرے کے خلاف جوڑ توڑ کر اور حکومت کے خاتمے کے نتیجے میں پیدا ہونے والے عدم استحکام کے بارے میں غیر ملکی خدشات کا استحصال کر کے۔ پیرس کلب کے اراکین نے زائر کو اپنے قرضوں کی ادائیگی، اس کے اخراجات پر قابو پانے، بدعنوانی کو کم کرنے اور سخت معاشی فیصلوں کو نافذ کرنے کے لیے قائل کرنے کے لیے مناسب طریقے سے مربوط کوششیں کیں۔ انہوں نے مشترکہ لائحہ عمل تیار کرنے کی کوشش کی، لیکن بعض اوقات مختلف مقاصد پر کام کیا، کیونکہ ان کے قومی مفادات ہمیشہ موافق نہیں ہوتے تھے۔ عطیہ دہندگان اور کثیرالجہتی اداروں کے درمیان ہم آہنگی کا فقدان ایک مسئلہ تھا۔ غیر ملکی ٹھیکیدار اکثر اصلاحات کے مکمل حامی نہیں تھے، کیونکہ انہیں معاشی افراتفری اور اس کے نتیجے میں ذاتی افزودگی کے مواقع سے فائدہ ہوا۔ مغرب کی طرف سے اصلاحات کے لیے دباؤ مختلف تھا کیونکہ وہاں کی حکومتیں ہاتھ بدل رہی تھیں۔ موبوتو نے ان اختلافات اور توجہ میں خامیوں کا ہنر مندانہ فائدہ اٹھایا ؛ مغربی حکومتوں کی موثر ہم آہنگی کو برقرار رکھنے میں ناکامی نے موبوتو اور اس کے قریبی لوگوں کو اصلاحات کے دباؤ کو ہٹانے کے مواقع فراہم کیے۔ 1975 اور 1983 کے درمیان، زائر نے مسلسل معاشی زوال کا سامنا کیا۔ اعلی افراط زر اور فی کس آمدنی میں کمی سمیت اہم معاشی اور مالی عدم توازن نے ملک کو اپنی لپیٹ میں لے لیا اور زائر کو بین الاقوامی بازار میں بھکاری بنا دیا۔ 1974 کے قومی کاری کے اقدامات، اگرچہ قلیل مدتی تھے، تجارتی تقسیم کے نیٹ ورک کو تباہ کر دیا اور نجی شعبے کے اعتماد کو کمزور کر دیا۔ 1975 سے 1978 تک مجموعی گھریلو پیداوار (جی ڈی پی) میں سالانہ 3.5 فیصد کمی واقع ہوئی۔ سالانہ افراط زر کی شرح اوسطا 75 فیصد رہی۔ 1980 اور 1981 میں تانبے کی قیمت میں تھوڑی دیر کے لیے بہتری آئی لیکن پھر 1982 میں دوبارہ گراوٹ آئی۔ 1975 سے پہلے، زائر نے اپنے شابا ریجن تانبے کی برآمدات کا تقریبا نصف حصہ بینگوئلا ریلوے کے ذریعے انگولا کی بحر اوقیانوس کی بندرگاہ لوبیٹو کو بھیج دیا تھا۔ 1975 میں انگولا کی خانہ جنگی کی وجہ سے اس ریل لائن کے بند ہونے سے زائر کو جنوبی افریقہ کے زیادہ مہنگے اور سیاسی طور پر شرمناک راستے سے اپنی معدنی برآمدات کا ایک بڑا حصہ برآمد کرنے پر مجبور ہونا پڑا۔ 1970 کی دہائی کے اوائل سے 1980 کی دہائی کے اوائل تک معیشت کا حد سے زیادہ حکومتی ضابطہ بھی نافذ تھا۔ مرکزی حکومت نے خوراک، ایندھن اور دیگر اشیاء پر قیمتوں پر کنٹرول نافذ کیا، شرح سود کو منظم کیا، اور زائر کی حد سے زیادہ قیمت مقرر کی۔ دائمی خسارے کے اخراجات کے باوجود، بنیادی ڈھانچہ مزید خراب ہو کر خستہ حال ہو گیا۔ 1980 کی دہائی کے اوائل میں، آئی ایم ایف نے وفاقی جمہوریہ جرمنی کے مرکزی بینک کے ایرون بلومینتھال کو زائر کے مرکزی بینک، بینک آف زائر کی نگرانی اور مشورہ دینے کے لیے مقرر کیا۔ بلومینتھال نے سیاسی اشرافیہ کے کلیدی اراکین کی ملکیت والے کاروباروں کو کریڈٹ اور غیر ملکی تبادلے کی سہولیات بند کر دیں، جس کی وجہ سے صدر موبوتو کے ساتھ تنازعہ پیدا ہوا۔ صدر اور دیگر پر بجٹ کا کنٹرول مسلط کرنے کی بلومینتھال کی کوششوں کو تاخیر کا سامنا کرنا پڑا۔ زیری سیاسی اشرافیہ نے اس طرح ملک کے مالیاتی طریقوں کو کنٹرول کرنے کے لیے بین الاقوامی قرض دہندگان کی کوششوں کو روک دیا۔ آئی ایم ایف نے 1976 اور 1983 کے درمیان چار استحکام کے پروگراموں کے ساتھ زائر کی حمایت کی، اور اتنے ہی پیرس کلب کے ری شیڈولنگ اور کرنسی کی قدر میں کمی ہوئی۔ ان کوششوں کا مقصد بدعنوانی کو کم کرنا، اخراجات کو معقول بنانا، ٹیکس کی آمدنی میں اضافہ کرنا، درآمدات کو محدود کرنا، تمام شعبوں میں پیداوار کو بڑھانا، نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے کو بہتر بنانا، قرضوں کی خدمات کے بقایا جات کو ختم کرنا، مقررہ وقت پر اصل ادائیگیاں کرنا، اور معاشی منصوبہ بندی اور مالی انتظام کو بہتر بنانا تھا۔ لیکن زائر کا رواج جلد ہی پہلی ادائیگی کرنے اور پھر معاشی اصلاحات کی کارکردگی کے معیار سے ہٹنے کا بن گیا۔ 1981 کے خصوصی ڈرائنگ رائٹس (ایس ڈی آر) 912 ملین کے پروگرام کو اسی سال ستمبر میں صرف ایس ڈی آر 75 ملین کی تقسیم کے بعد روک دیا گیا تھا کیونکہ زائر کارکردگی کے معیار پر پورا اترنے میں ناکام رہا تھا، بنیادی طور پر بجٹ خسارے کی حدود۔ اس عرصے کے دوران دوسرے پروگراموں کی قسمت بھی ایسی ہی تھی۔ تاہم، 1983 میں، زائر نے ایک اور معاشی اصلاحات کے منصوبے پر اتفاق کیا۔ 1983 کی اصلاحات کرنسی کی قدر میں کمی 1983 کی اصلاحات کا مرکز تھی۔ ابتدائی 80 فیصد قدر میں کمی اور کرنسی کی قیمت میں اس کے بعد ہونے والی ایڈجسٹمنٹ نے بلیک مارکیٹ کی سرگرمی کو کافی حد تک کم کر دیا، جو اس وقت بڑھ گئی تھی جب سرکاری شرح پر کرنسی کی زیادہ قیمت کی گئی تھی۔ مرکزی بینک اور تجارتی بینکوں نے آپس میں حالیہ لین دین کی بنیاد پر زائر کے لیے شرح طے کرنے کے لیے ہفتہ وار ملاقات شروع کر دی۔ سرکاری شرح پر زرمبادلہ کی فراہمی میں نمایاں اضافہ ہوا، اور تاجر آسانی سے تجارتی بینکوں سے زیادہ تر ضروریات کی درآمد کے لیے زرمبادلہ خریدنے کے قابل ہو گئے۔ بہر حال، پابند مالیاتی اور مالیاتی پالیسیوں نے بہت سی فرموں کے لیے مقامی کرنسی میں ڈپازٹ جمع کرنا مشکل بنا دیا جسے تجارتی بینکوں کو لیٹر آف کریڈٹ کھولنے کی ضرورت تھی۔ حکومت کی 1983 میں معاشی لبرلائزیشن کی کوششیں 1974 میں معاشی بحران شروع ہونے کے بعد پہلی سنجیدہ اصلاحاتی کوششیں تھیں۔ حکومت نے سرکاری کاروباری اداروں کے فیصلہ سازی اور مجموعی طور پر معیشت میں اپنا کردار کم کر دیا۔ پیٹرولیم مصنوعات، عوامی سہولیات اور نقل و حمل کے علاوہ زیادہ تر قیمتوں کو کنٹرول سے باہر کر دیا گیا۔ خسارہ اور حکومتی اخراجات میں کمی کی کوششیں کی گئیں۔ تجارتی نظام کو آزاد کیا گیا، کسٹم ڈیوٹی (سرکاری آمدنی کا ایک اہم ذریعہ) میں ترمیم کی گئی، اور بیرونی قرضوں کی ادائیگیوں کو باقاعدہ بنایا گیا۔ نتائج مثبت تھے، اور برآمد کرنے والے ادارے 1967 میں یو ایم ایچ کے کے قبضے کے بعد سے کسی بھی وقت کے مقابلے میں حکومتی مداخلت سے زیادہ آزاد تھے۔ جہاں حکومت نے اسٹریٹجک وجوہات کی بنا پر کسی کمپنی کی اپنی ملکیت برقرار رکھنے کا انتخاب کیا، وہاں پیداوار، سرمایہ کاری اور مارکیٹنگ سے متعلق اہم فیصلے خود حکومت کے بجائے تیزی سے کمپنی کے ذریعے لیے گئے۔ سود کی شرحوں کو ریگولیٹ کر دیا گیا، اور پروڈیوسر اور خوردہ قیمتوں پر کنٹرول کو بڑے پیمانے پر ختم کر دیا گیا، حالانکہ کمپنیاں قانونی منافع کے مارجن کی حدود کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے زیرین حکام کے بعد کے جائزے کے تابع رہیں۔ 1983 کے آخر میں، زائر کے ایک سال کے مالی نظم و ضبط سے گزرنے کے بعد، آئی ایم ایف نے ایس ڈی آر 1.14.5 ملین کے سپورٹ پلان اور اضافی پندرہ ماہ کے اسٹینڈ بائی لون کی رقم ایس ڈی آر 228 ملین کی منظوری دی، دونوں پانچ سالوں میں قابل ادائیگی ہیں۔ اس منصوبے کے ساتھ پیرس کلب کے کثیرالجہتی قرض کی ری شیڈولنگ، آٹھ سال کی مدت میں زائر کے بیرونی قرض کی پانچویں ری شیڈولنگ تھی۔ معاہدے کے تحت، 1983-84 کے لیے کل 1.2 بلین امریکی ڈالر کے قرضوں کو دوبارہ شیڈول کیا گیا۔ ان اقدامات نے 1983 اور 1986 کے درمیان زائر کو وسائل کی معمولی مثبت خالص منتقلی کو یقینی بنایا۔ اگرچہ قدر میں کمی کے فورا بعد افراط زر دوگنا ہو گیا، قرض کے بقایا جات میں اضافہ ہوتا رہا، اور جی ڈی پی میں صرف 1.3 فیصد کا اضافہ ہوا، 1984 تک افراط زر 52 فیصد تک گر گیا تھا اور جی ڈی پی میں 1.3 فیصد کا اضافہ ہوا تھا۔ 1983 کی اصلاحات 1986 میں بے نقاب ہونا شروع ہوئیں۔ تانبے اور کوبالٹ کی انتہائی کم قیمتوں کی وجہ سے 1986 میں برآمدی آمدنی توقعات سے بہت کم ہو گئی۔ حکومت نے بجٹ کی رسیدیں رکنے کے باوجود سرکاری ملازمین کی تنخواہوں میں اضافہ کیا۔ بجٹ کا نصف سے زیادہ حصہ غیر ملکی اور ملکی قرض دہندگان کو ادا کیا گیا۔ بحالی کی سست رفتار سے مایوس ہو کر حکومت نے کچھ کنٹرول دوبارہ قائم کیے اور کچھ اصلاحات کو بند کر دیا۔ خسارے کے اخراجات میں ڈرامائی طور پر اضافہ ہوا، افراط زر میں تیزی آئی، اور زر میں تیزی سے گراوٹ شروع ہوئی۔ اصلاحات کی کوششوں سے حاصل ہونے والے فوائد 1986 کے آخر تک بڑے پیمانے پر ختم ہو چکے تھے۔ اصلاحاتی منصوبے کی زیادہ تر مخالفت سیاسی اشرافیہ کے ارکان اور واحد قانونی سیاسی جماعت، پاپولر ریوولوشنری موومنٹ (موویمنٹ پاپولر ڈی لا ریوولوشن-ایم پی آر) کے اعضاء نے کی تھی۔ انہوں نے عطیہ دہندگان کی "معاشی سامراج" کی شکایت کی۔ انہوں نے خاص طور پر آئی ایم ایف کو بدنام کیا۔ 1983 کی اصلاحات کے خلاف ان کی اصل مخالفت قومی فخر سے اس حقیقت کے مقابلے میں کم ہوئی ہوگی کہ پہلے اچھوت سیاسی اشرافیہ کو ٹیکس اور ڈیوٹی ادا کرنے پر مجبور کیا جا رہا تھا اور انہیں معاشی مراعات اور ذاتی افزودگی کے وسائل تک رسائی سے انکار کیا جا رہا تھا جس کے اراکین عادی ہو چکے تھے۔ معاشی اصلاحات اور لبرلائزیشن آبائی معاشیات کے ساتھ مطابقت نہیں رکھتے تھے کیونکہ انہوں نے حکومت کو یہ طے کرنے سے روک دیا کہ ملک کی قدرتی دولت اور گھریلو منڈیوں سے کس کو فائدہ اٹھانا چاہیے۔ 1987 کا منصوبہ مئی 1987 میں، زائر نے آئی ایم ایف، ورلڈ بینک، اور اس کے دو طرفہ شراکت داروں کے ساتھ ایک اور معاشی اصلاحات کے پروگرام پر بات چیت کی۔ معمول کی مالی اور مالیاتی پابندیوں کے ساتھ، زائر نے ترغیبی ڈھانچے کو ہموار کرنے اور محصولات کے ڈھانچے کو بہتر بنانے کے لیے اپنے سرمایہ کاری کے ضابطے پر نظر ثانی کرنے پر اتفاق کیا۔ موبوتو نے مقررہ زر مبادلہ کی شرح کو دوبارہ قائم کرنے کے خطرے سے بھی پیچھے ہٹ لیا اور ایندھن کی قیمتوں اور ٹیکسوں میں تیزی سے اضافے پر اتفاق کیا۔ آئی ایم ایف نے بدلے میں عوامی شعبے کی اجرت میں 20 فیصد اضافے کی اجازت دی، جو اس وقت بھی 40 فیصد اضافے سے کم ہے جو حکومت نے اصل میں مانگا تھا۔ اس پروگرام کو، ماضی کی کوششوں کی طرح، بعد میں پیرس کلب کے ری شیڈولنگ نے سپورٹ کیا۔ آئی ایم ایف نے SDR116.4 ملین کے بارہ ماہ کے اسٹینڈ بائی کریڈٹ پر اتفاق کیا۔ عالمی بینک نے ساختی ایڈجسٹمنٹ اور ادائیگیوں کے توازن میں مدد کے لیے جون 1987 میں 16.5 کروڑ امریکی ڈالر کا قرض شروع کیا۔ یہ قرض سرکاری کاروباری اداروں اور عوامی انتظامیہ، زراعت اور نقل و حمل کے انتظام میں بہتری لانے اور نجی شعبے کو مدد فراہم کرنے کے لیے تھا۔ ادائیگی کارکردگی کے معیار پر پورا اترنے کی شرط پر دو ادائیگیوں میں ہونی تھی۔ پیرس کلب نے مئی 1987 اور مئی 1988 کے درمیان پندرہ سالوں میں چھ سال کے فضل کے ساتھ 884 ملین امریکی ڈالر کا ری شیڈول کیا۔ ماہانہ قرض کی ادائیگیاں 15 ملین امریکی ڈالر سے 7 ملین امریکی ڈالر تک کم ہونے کی توقع تھی۔ یہ معاہدہ غیر معمولی تھا، کیونکہ پیرس کلب عام طور پر ادائیگی میں تاخیر پر دس سال کی حد مقرر کرتا ہے۔ نجی قرض دہندگان نے ادائیگیوں کو 35 لاکھ امریکی ڈالر ماہانہ سے کم کر کے 30 لاکھ امریکی ڈالر کرنے پر اتفاق کیا۔ بیلجیئم کے ایک بینک نے آئی ایم ایف کو زائر کے بقایا جات کی ادائیگی کے لیے 100 ملین ایس ڈی آر کا برج لون فراہم کیا۔ 1987 کے پروگرام کے جاری ہونے کے فورا بعد، ضرورت سے زیادہ خسارے کے اخراجات نے زائر کو پروگرام کے اہداف کو پورا کرنے سے روک دیا، اور ورلڈ بینک اور آئی ایم ایف دونوں نے مزید کریڈٹ روک دیا۔ 1988 تک مسلسل ضرورت سے زیادہ سرکاری اخراجات غیر ملکی ذخائر میں کمی کا باعث بنے، اور بلیک مارکیٹ دوبارہ فعال ہو گئی۔ 1988 میں امریکی ڈالر اور بیلجیئم فرینک دونوں کے مقابلے میں زائر کی قدر میں ڈرامائی طور پر گراوٹ آئی۔ بجٹ خسارہ 1986 میں مجموعی قومی پیداوار (جی این پی) کے 3 فیصد سے بڑھ کر 1988 میں 12 فیصد ہو گیا۔ 1987 سے 1989 تک جی ڈی پی میں اوسطا سالانہ 2.5 فیصد اضافہ ہوا، جو آبادی میں اضافے سے کافی کم ہے، جس کے نتیجے میں فی کس آمدنی میں کمی واقع ہوئی۔ 1989 کی اصلاحات جنوری 1989 میں حکومت نے ایک بار پھر معاشی استحکام قائم کرنے کے لیے اقدامات کیے۔ بجٹ کے خسارے پر قابو پانے کے عزم سمیت ایک ساختی ایڈجسٹمنٹ پروگرام نے اپریل 1989 تک سرکاری اور بلیک مارکیٹ ایکسچینج ریٹ کے درمیان فرق کو 10 فیصد تک محدود کر دیا۔ مئی 1989 میں، آئی ایم ایف کے ساتھ 115 ملین ایس ڈی آر کے اسٹینڈ بائی قرض کے لیے ایک ارادے کے خط پر دستخط کیے گئے، جس میں سے 90 ملین ایس ڈی آر مئی 1987 میں منظور شدہ ساختی ایڈجسٹمنٹ کی سہولت سے آیا تھا لیکن پہلے ڈرائنگ کے بعد اسے روک دیا گیا تھا۔ پہلے سال میں خالص سرمایہ کے اخراج کی توقع کی گئی تھی۔ تاہم، اس پروگرام نے معاہدے کی مدت کے دوران کثیرالجہتی اور دو طرفہ عطیہ دہندگان اور قرض دہندگان سے وسائل کی خالص آمد کی پیش گوئی کی۔ عالمی بینک نے ضروری درآمدات کے لیے 16.5 کروڑ امریکی ڈالر کے قرض کی دوسری قرعہ اندازی جاری کی، جسے جون 1987 میں منظور کیا گیا تھا لیکن آئی ایم ایف کے ساتھ زیر التواء معاہدے کو روک دیا۔ نقل و حمل اور کان کنی کے شعبوں کے لیے اہم قرضوں کی منظوری دی گئی جبکہ مجوزہ توانائی کے شعبے اور سماجی ایڈجسٹمنٹ کریڈٹ پر غور کیا گیا۔ آئی ایم ایف کے اس تازہ ترین پروگرام میں، ہمیشہ کی طرح، حکومتی بجٹ خسارے میں کمی، عوامی شعبے کے انتظام کی تنظیم نو اور بہتری، تجارتی پالیسیوں میں مسخیوں کے مزید خاتمے، نجی شعبے کی ترقی کے لیے ماحول میں بہتری، اور نقل و حمل کے شعبے میں بہتری پر زور دیا گیا۔ اس آئی ایم ایف معاہدے کی اہمیت، ماضی کے معاہدوں کی طرح، اس میں شامل تمام قرض دہندگان پر ہونے والے سازگار اثرات کی توقع تھی۔ جون 1989 میں، پیرس کلب نے بقایا زیرین قرض کو دوبارہ شیڈول کرنے کے لیے ملاقات کی۔ قرض دہندگان کو تین اختیارات پیش کیے گئے: پچیس سالہ ری شیڈولنگ ؛ زیر غور مدت کے دوران واجب الادا 33 فیصد سروس کی منسوخی اور چھ سال کی رعایت کے ساتھ چودہ سال کے دوران مارکیٹ سود کی شرحوں پر بقایا رقم کی ادائیگی کے ساتھ تمام پختگی کی ادائیگی ؛ یا آٹھ سال کی رعایت کے ساتھ چودہ سال کے دوران موجودہ سطح سے 3.5 فیصد کم شرح سود پر شامل تمام پختگی کی ری شیڈولنگ۔ ملک کی اصلاحاتی کوششوں کے باوجود، 1989 میں معیار زندگی کو فروغ دینے کے لیے معاشی سرگرمیوں کی رفتار اتنی تیز نہیں ہوئی تھی، جو ایک دہائی سے زیادہ عرصے سے ہر سال گرتی جا رہی تھی۔ عام زیرین کے لیے معیار زندگی میں کوئی نمایاں بہتری نہیں دیکھی گئی۔ بڑی نئی سرمایہ کاری، غیر ملکی یا ملکی، مبہم رہی۔ اس کے باوجود، کچھ علاقوں میں زرعی پیداوار میں اضافہ ہوا، حالانکہ زائر اب بھی کافی مقدار میں خوراک درآمد کر رہا تھا۔ اس کے علاوہ، قومی دارالحکومت کنشاسا میں کچھ نئی ہلکی صنعتی پیداوار نمودار ہوئی، جس میں پلاسٹک، میچ اور بیٹریاں اور ہلکی الیکٹرانک اسمبلی کی تیاری شامل ہے۔ ہیرے کی منڈی میں لبرلائزیشن کا مطلب یہ تھا کہ ہیرے کی سرکاری برآمدات اور رسیدوں میں کافی اضافہ ہوا۔ غیر موثر اور بدعنوان طریقے سے منظم پیراسٹیٹل کمپنیوں نے زائر کی پریشان کن معاشی تاریخ میں اہم کردار ادا کیا تھا اور بجٹ پر شدید دباؤ تھا۔ 1989 کی اصلاحات کے ایک حصے کے طور پر، حکومت نے اعلان کیا کہ وہ معیشت میں پبلک سیکٹر کے کردار کو کم کرنے اور پیراسٹال کی کارکردگی کو بڑھانے کے لیے اقدامات کر رہی ہے، اور اس نے جزوی یا مکمل نجکاری کے لیے سترہ کمپنیوں کی ایک فہرست تیار کی۔ حکومت کا وسیع مقصد نجی سرمایہ کاری کے فنڈز اکٹھا کرنا اور نجی شعبے کو پیداواری سرگرمیوں کے لیے زیادہ ذمہ دار بنانا تھا، سوائے ضروری عوامی خدمات جیسے افادیت اور دیگر اسٹریٹجک سرگرمیوں کے۔ زراعت میں، ڈیویسٹیچر کے ایک پروگرام کی وجہ سے کئی سرکاری کمپنیوں کی نجکاری ہوئی، جیسے کہ کوٹن زائر اور ایگریفور، جو کہ جنگلات کی ایک فرم ہے۔ 1989 میں لبرلائزڈ پرائسنگ پالیسی کو اپنانے اور غیر ملکی زرمبادلہ کی پابندیوں کو ہٹانے سے درآمد کنندگان اور کاروباری افراد کے لیے حالات آسان ہو گئے، جس کے نتیجے میں کنشاسا مارکیٹ میں مختلف قسم کے صارفین کے سامان کی رینج اور دستیابی میں اضافہ ہوا۔ تاہم، ان میں سے زیادہ تر سامان درآمدی کھانے کی اشیاء، کپڑے اور دیگر تجارتی سامان تھے جو غیر ملکیوں اور امیروں کے علاوہ کسی کے لیے بھی ناقابل برداشت تھے۔ لبرلائزڈ قیمتوں کی پالیسیوں کا مطلب ایندھن کی مصنوعات کی وسیع مارکیٹ میں زیادہ مناسب فراہمی بھی تھا۔ تاہم، 1989 کے آخر تک، یہ واضح تھا کہ یہ تازہ ترین اصلاحات پائیدار اقتصادی توسیع کو فروغ دینے میں ناکام رہی تھیں۔ درحقیقت، زائریوں نے فی کس آمدنی میں بڑے پیمانے پر کمی کا تجربہ کیا، کیونکہ افراط زر میں اضافہ ہوا اور جی ڈی پی کی شرح نمو گر گئی۔ 1989 کے لیے افراط زر کی شرح 104 فیصد تھی، جو پچھلے سال کے 83 فیصد سے نمایاں اضافہ تھا۔ 1989 میں جی ڈی پی کی ترقی-1.3 فیصد درج کی گئی تھی۔ 1990 کے معاشی اشارے اور بھی مایوس کن تھے۔ آئی ایم ایف کریڈٹ کی میعاد ختم ہو چکی تھی، اور سرکاری ملازمین کے لیے اضافے کی ادائیگی کے لیے بڑے عوامی اخراجات کے خسارے کی توقع کی جارہی تھی۔ 1990 کے حتمی اعداد و شمار میں جی ڈی پی میں 2.6 فیصد کی کمی، صارفین کی قیمتوں میں 90 فیصد افراط زر، اور مغربی کرنسیوں کے مقابلے میں زائر کی مزید قدر میں کمی ظاہر ہوئی۔ 1992 تک اور 1993 تک جاری رہے، معیشت کے زیادہ تر شعبے اعلی درجے کی تباہی کی حالت میں تھے۔ ہائپر انفلیشن ایک مستقل فکسچر تھا۔ ملک کی کرنسی ڈالر کے مقابلے میں نئی کم ترین سطحوں پر گھٹتی رہی (دسمبر 1993 تک Z110 ملین = 1 امریکی ڈالر)، جس کی وجہ سے معیشت کی نوٹ بندی ہوئی اور بینکاری نظام ٹوٹ گیا، ساتھ ہی ساتھ زائر کی بین الاقوامی مسابقت کو شدید نقصان پہنچا۔ غربت اور بے روزگاری بہت زیادہ تھی۔ 1994 سے لے کر ناقص انفراسٹرکچر، ایک غیر یقینی قانونی ڈھانچہ، بدعنوانی، اور حکومتی معاشی پالیسی اور مالیاتی کارروائیوں میں کشادگی کی کمی سرمایہ کاری اور ترقی میں رکاوٹ بنی ہوئی ہے۔ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) اور عالمی بینک کے متعدد مشنوں نے نئی حکومت سے ملاقات کی ہے تاکہ اسے ایک مربوط معاشی منصوبہ تیار کرنے میں مدد ملے، لیکن اس سے وابستہ اصلاحات روک دی گئی ہیں۔ کرنسی کی مسلسل گراوٹ کا سامنا کرتے ہوئے، حکومت نے مزید سخت اقدامات کا سہارا لیا اور جنوری 1999 میں گھریلو تجارتی لین دین کے لیے امریکی ڈالر کے وسیع پیمانے پر استعمال پر پابندی لگا دی، جس پوزیشن کو بعد میں ایڈجسٹ کیا گیا۔ حکومت اقتصادی لین دین کے لیے زرمبادلہ فراہم کرنے میں ناکام رہی ہے، جبکہ اس نے اپنے اخراجات کی مالی اعانت کے لیے رقم چھاپنے کا سہارا لیا ہے۔ بین الاقوامی عطیہ دہندگان کی شرائط کو پورا کرنے میں دشواری، کلیدی برآمدات کی مسلسل کم قیمتوں اور بغاوت کے بعد کے عدم استحکام کی وجہ سے 2000 میں ترقی منفی تھی۔ اگرچہ قدر میں کمی آئی ہے، کانگولیس فرانک چند سالوں سے مستحکم رہے ہیں۔ 2002 کے آخر میں بہت سے حملہ آور غیر ملکی فوجیوں کے انخلا کے ساتھ حالات بہتر ہوئے۔ آئی ایم ایف اور ورلڈ بینک کے متعدد مشنوں نے ایک مربوط اقتصادی منصوبہ تیار کرنے میں مدد کے لیے حکومت سے ملاقات کی ہے، اور صدر جوزف کابیلا نے اصلاحات پر عمل درآمد شروع کر دیا ہے۔ خصوصی اقتصادی زون ڈی آر سی اپنی صنعت کی بحالی کی حوصلہ افزائی کے لیے خصوصی اقتصادی زون (ایس ای زیڈ) قائم کر رہا ہے۔ پہلا ایس ای زیڈ 2012 میں کنشاسا کے ایک کمیون، این سیل میں وجود میں آنا تھا، اور زرعی صنعتوں پر توجہ مرکوز کرے گا۔ کانگو کے حکام نے کٹنگا میں کان کنی کے لیے وقف ایک اور زون اور باس کانگو میں سیمنٹ کے لیے وقف تیسرا زون کھولنے کا بھی منصوبہ بنایا۔ پروگرام کے تین مراحل ہیں جن میں سے ہر ایک کے اپنے مقاصد ہیں۔ پہلا مرحلہ خصوصی اقتصادی زون میں اصل سرمایہ کاری کا پیش خیمہ تھا جہاں پالیسی سازوں نے فریم ورک پر اتفاق کیا، اس کے قیام کے لیے فریم ورک کا مطالعہ کیا گیا، اور زمین کے لیے مارکیٹ کی ممکنہ مانگ کی پیش گوئی کی گئی۔ دوسرے مرحلے کے پہلے مرحلے میں خصوصی اقتصادی زون کے لیے قوانین جمع کرنا، کاروبار کے لیے اچھی جگہیں تلاش کرنا، اور فی الحال حکومت کو غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے میں مدد کرنے کی کوشش کی جا رہی ہے۔ دوسرے مرحلے کا دوسرا مرحلہ ابھی شروع نہیں ہوا ہے اور اس میں ملک کے لیے فریم ورک بنانے میں حکومت کی مدد کرنا، سائٹ کے لیے ایک مجموعی منصوبہ بنانا، یہ معلوم کرنا کہ اس منصوبے کے ماحولیاتی اثرات کیا ہوں گے، اور اندازہ لگانا کہ اس پر کتنی لاگت آئے گی اور سرمایہ کاری پر کیا منافع مل سکتا ہے۔ تیسرے مرحلے میں عالمی بینک ایک لین دین کا مرحلہ تشکیل دیتا ہے جو ہر چیز کو مسابقتی رکھے گا۔ یہ پروگرام اس پروگرام کو عالمی بینک کے حوالے کرنے کے اختیارات تلاش کر رہا ہے جو ملک کے مغربی حصے کے لیے بہت فائدہ مند ہو سکتا ہے۔ حوالہ جات