Chapter 9, Title 11, United States Code
باب 9، عنوان 11، یونائیٹڈ سٹیٹس کوڈ یونائیٹڈ سٹیٹس بینکروپسی کوڈ کا ایک باب ہے، جو خصوصی طور پر میونسپلٹیوں کے لیے دستیاب ہے اور ان کے قرض کی تنظیم نو میں ان کی مدد کرتا ہے۔ 18 جولائی، 2013 کو، ڈیٹرائٹ، مشی گن باب 9 دیوالیہ پن سے تحفظ کے لیے فائل کرنے والا ریاستہائے متحدہ کی تاریخ کا سب سے بڑا شہر بن گیا۔ جیفرسن کاؤنٹی، الاباما، 2011 میں، اور اورنج کاؤنٹی، کیلیفورنیا، 1994 میں بھی قابل ذکر مثالیں ہیں۔ 'میونسپلٹی' کی اصطلاح "کسی سیاسی ذیلی تقسیم یا عوامی ایجنسی یا ریاست کے آلات" کی نشاندہی کرتی ہے، لیکن اس میں خود کوئی ریاست شامل نہیں ہے۔ اس لیے ریاستیں دیوالیہ پن کے لیے فائل کرنے سے قاصر ہیں حالانکہ انہوں نے اپنی ذمہ داریوں میں ڈیفالٹ کیا ہے۔ تاریخ میونسپل دیوالیہ پن کا پہلا قانون 1934 میں بڑے افسردگی کے دوران نافذ کیا گیا تھا۔ اگرچہ کانگریس نے قانون سازی کا مسودہ تیار کرنے کی کوشش کی تاکہ آئین کی دسویں ترمیم کے ذریعے ضمانت شدہ ریاستوں کے خودمختار اختیارات میں مداخلت نہ ہو، لیکن سپریم کورٹ نے 1934 کے ایکٹ کو ریاستوں کی خودمختاری میں نامناسب مداخلت کے طور پر غیر آئینی قرار دیا۔ کانگریس نے 1937 میں ایک نظر ثانی شدہ میونسپل دیوالیہ پن ایکٹ نافذ کیا، جسے سپریم کورٹ نے برقرار رکھا۔ 1937 سے اس قانون میں کئی بار ترمیم کی گئی ہے۔ 1937 سے 2008 تک 600 سے بھی کم میونسپل دیوالیہ پن تھے۔ جون 2012 تک، کل تعداد تقریبا 640 تھی۔ 2012 میں ریاستہائے متحدہ میں بارہ باب 9 دیوالیہ پن تھے، اور 2013 میں پانچ درخواستیں دائر کی گئی ہیں۔ 2010 سے اب تک 61 درخواستیں دائر کی جا چکی ہیں۔ باب 9 کے دیوالیہ پن کی تخلیق سے پہلے، واحد علاج جب بلدیہ اپنے قرض دہندگان کو ادائیگی کرنے سے قاصر تھی، قرض دہندگان کے لیے مینڈمس کی کارروائی کو آگے بڑھانا، اور بلدیہ کو ٹیکس بڑھانے پر مجبور کرنا تھا۔ بڑے افسردگی کے دوران، یہ نقطہ نظر ناممکن ثابت ہوا، اس لیے 1934 میں دیوالیہ پن ایکٹ میں ترمیم کی گئی تاکہ اسے بلدیات تک بڑھایا جا سکے۔ 1934 کی ترمیم کو ایشٹن بمقابلہ کیمرون کاؤنٹی واٹر ڈسٹرکٹ میں غیر آئینی قرار دیا گیا تھا۔ تاہم، 1937 میں کانگریس نے آئینی خامیوں کو دور کرنے کے لیے ایک نظر ثانی شدہ ایکٹ کو دوبارہ منظور کیا اور دیوالیہ پن ایکٹ کے باب X کے طور پر مرتب کیا (بعد میں باب IX کے طور پر دوبارہ ڈیزائن کیا گیا)۔ اس نظر ثانی شدہ ایکٹ کو سپریم کورٹ نے ریاستہائے متحدہ بمقابلہ بیکنز میں آئینی قرار دیا تھا۔ باب 9 میں بڑی حد تک کوئی تبدیلی نہیں کی گئی تھی جب تک کہ نیویارک شہر کے مالی بحران کے جواب میں 1976 میں اس میں ترمیم نہیں کی گئی۔ 1976 میں کی گئی تبدیلیوں کو جدید 1978 کے دیوالیہ پن کوڈ میں باب 9 کے طور پر تقریبا یکساں طور پر اپنایا گیا تھا۔ 1988 میں، باب 9 میں کانگریس کی طرف سے ترمیم کی گئی تاکہ میونسپلٹیوں کے ذریعہ جاری کردہ ریونیو بانڈز کو §552 (a) لین اسٹریپنگ دفعات سے قانونی تحفظ فراہم کیا جا سکے۔ اس کو ان بانڈز کی درجہ بندی کے ساتھ نئے بنائے گئے § 928 (a) اور § 922 (d) کے تحت § 362 کی خودکار قیام کی دفعات سے خصوصی محصول کی چھوٹ کے تحت "خصوصی محصول" کے طور پر خطاب کیا گیا تھا۔ یو ایس دیوالیہ پن کوڈ (11 یو ایس سی) کے باب 11، § 101 (41) کے ساتھ اوورلیپ کو روکنے کے لیے۔ § 101 (41) بہت سی "سرکاری اکائیوں" کو خارج کرنے کے لیے "شخص" کی اصطلاح کی وضاحت کرتا ہے جیسا کہ § 101 (27) میں بیان کیا گیا ہے، اور "میونسپلٹی" جیسا کہ § 101 (40) میں بیان کیا گیا ہے۔ باب 9 کی خصوصیات اگرچہ بہت سے طریقوں سے دیوالیہ پن کی تنظیم نو کی دیگر شکلوں سے ملتی جلتی ہیں (خاص طور پر۔ باب 11)، باب 9 میں متعدد منفرد خصوصیات ہیں۔ چونکہ بلدیات ریاستی حکومتوں کے ادارے ہیں، اس لیے دیوالیہ پن کی عدالت کا اختیار ریاستہائے متحدہ کے آئین کی دسویں ترمیم کے ذریعے کسی حد تک محدود ہے۔ اجتماعی سودے بازی کے معاہدوں کو دوبارہ لکھنے کی اجتماعی سودے بازی کی بلدیات کی صلاحیت کارپوریٹ باب 11 کے دیوالیہ پن کے مقابلے میں بہت زیادہ ہے اور ریاستی مزدور تحفظات کو پیچھے چھوڑ سکتی ہے، جس سے شہروں کو غیر مستحکم پنشن یا دیگر فوائد کے پیکجوں پر دوبارہ بات چیت کرنے کی اجازت ملتی ہے۔ یو ایس بینکروپسی کوڈ کے سیکشن 109 (سی) میں کہا گیا ہے کہ باب 9 کے دیوالیہ پن کے معاملے میں بلدیہ صرف اس صورت میں مقروض ہو سکتی ہے جب بلدیہ کو ریاستی قانون کے ذریعے خاص طور پر مقروض ہونے کا اختیار دیا گیا ہو، یا کسی سرکاری افسر یا تنظیم کے ذریعے جو ریاستی قانون کے ذریعے بلدیہ کو مقروض ہونے کا اختیار دیا گیا ہو۔ 23 ریاستوں میں، باب 9 کے اختیار کے قوانین یا تو غیر واضح ہیں یا دوسری صورت میں بلدیات کے لیے ممنوع ہیں۔ تین ریاستیں (کولوراڈو، الینوائے، اور اوریگون) دیوالیہ پن کے لیے فائل کرنے کے لیے بہت محدود اجازت دیتی ہیں۔ مثال کے طور پر، الینوائے صرف الینوائے پاور ایجنسی کو باب 9 کی اجازت دیتا ہے۔ کل 12 ریاستیں باب 9 کو ریاستی، عہدیداروں یا دیگر اداروں کی شرائط پر پورا اترنے اور مزید کارروائی کی اجازت دیتی ہیں۔ اور بقیہ (12) خاص طور پر دیوالیہ پن کی اجازت دیتا ہے۔ باب 9 میں ریاستوں کو شامل کرنا نہ تو باب 9 اور نہ ہی امریکی دیوالیہ پن کے قانون کا کوئی دوسرا حصہ کسی ریاست کو دیوالیہ پن کے لیے فائل کرنے کی اجازت دیتا ہے، حالانکہ ریاستوں نے اپنی ذمہ داریوں پر ڈیفالٹ کیا ہے۔ آخری امریکی ریاستی ڈیفالٹ 1933 میں ہوا، جب آرکنساس نے اپنے بانڈز پر ڈیفالٹ کیا۔ بعض سیاست دانوں اور اسکالرز نے استدلال کیا ہے کہ ریاستوں کو دیوالیہ پن کے لیے فائل کرنے کی اجازت دینے کے لیے قانون میں ترمیم کی جانی چاہیے۔ حامیوں کا کہنا ہے کہ منظم دیوالیہ پن دو متبادلات سے بہتر حل ہے: (1) ڈیفالٹ، جو دیوالیہ پن کے عمل سے باہر قرض کی ذمہ داریوں کی خلاف ورزی ہیں)، اور (2) وفاقی حکومت کی طرف سے ضمانت۔ نیشنل گورنرز ایسوسی ایشن کے نمائندوں سمیت مخالفین کا کہنا ہے کہ ریاستوں کو دیوالیہ پن سے تحفظ حاصل کرنے کی اجازت دینے کے لیے قانون میں ترمیم میونسپل بانڈ مارکیٹ میں شکوک و شبہات پیدا کر سکتی ہے۔ قابل ذکر باب 9 دیوالیہ پن نوٹ: آبادی سے مراد وہ آبادی ہے جس نے دیوالیہ پن کے وقت خدمات انجام دیں اور ہو سکتا ہے کہ وہ اس کی موجودہ آبادی جیسی نہ ہو۔ ڈالر کی قیمتیں اس وقت کے مطابق ہیں اور موجودہ قیمت کی عکاسی نہیں کرتی ہیں۔ = = = قابل ذکر ڈیفالٹ جن کے نتیجے میں باب 9 دیوالیہ پن نہیں ہوا = = = کلیولینڈ، اوہائیو، 1978، یوٹیلیٹی کی فروخت پر شہر کے قرض دہندگان کے ساتھ تنازعہ۔ کمیونٹی ایکٹ 47، فنانشللی ڈسٹریسڈ میونسپلٹیز ایکٹ، کامن ویلتھ آف پنسلوانیا بھی دیکھیں۔ سپر چیپٹر 9 حوالہ جات بیرونی روابط باب 9 دیوالیہ پن کے لیے جی اے ایس بی اکاؤنٹنگ اور مالیاتی رپورٹنگ۔ امریکن بینکروپسی انسٹی ٹیوٹ اوہائیو لوکل گورنمنٹ مالیاتی ایمرجنسی/مالیاتی واچ لاء فیکٹ شیٹ میونسپل بینکروپسی ان پرسپکٹو، اے جوائنٹ پبلکیشن آف پی اے آر اینڈ بی جی آر مشی گن پبلک ایکٹ 1990، لوکل گورنمنٹ مالیاتی ذمہ داری ایکٹ، اور ایمرجنسی فنانشل مینیجرز چیپٹر 9، ٹائٹل 11، یونائیٹڈ اسٹیٹس کوڈ ایٹ کارنیل یونیورسٹی لا اسکول لیگل انفارمیشن انسٹی ٹیوٹ میونسپل بینکروپسی ان الاباما-کیریم ڈیل این ایگزامینشن آف میونسیپل فنانس ریفارم ریگارڈنگ میونسیپل بینکروپٹیز ان دی یونائیٹڈ اسٹیٹس-کیریم ڈیل ایڈمنسٹریٹو آفس آف دی یو ایس۔