Food Quality Protection Act
فوڈ کوالٹی پروٹیکشن ایکٹ (ایف کیو پی اے)، یا H.R.1627، کو کانگریس نے 1996 میں متفقہ طور پر منظور کیا تھا اور 3 اگست 1996 کو صدر بل کلنٹن نے اس پر دستخط کیے تھے۔ ایف کیو پی اے نے ماحولیاتی تحفظ ایجنسی (ای پی اے) کے کیڑے مار ادویات کے استعمال کا انتظام کرنے کے طریقے کو معیاری بنایا اور وفاقی جراثیم کش، پھپھوندی کش، اور خرگوش کش ایکٹ اور فیڈرل فوڈ ڈرگ اینڈ کاسمیٹک ایکٹ میں ترمیم کی۔ اس نے کھانے میں استعمال ہونے والی کیڑے مار ادویات کے لیے صحت پر مبنی معیار کو لازمی قرار دیا، بچوں اور نوزائیدہ بچوں کے لیے خصوصی تحفظ فراہم کیا، محفوظ کیڑے مار ادویات کی منظوری کو ہموار کیا، محفوظ کیڑے مار ادویات کی تخلیق کے لیے ترغیبات قائم کیں، اور ضروری ہے کہ کیڑے مار ادویات کا اندراج موجودہ رہے۔ اس ایکٹ کے سب سے نمایاں حصوں میں سے ایک، بچوں اور نوزائیدہ بچوں کے لیے مخصوص تحفظات، نیشنل اکیڈمی آف سائنسز کی 1993 کی رپورٹ، بچوں اور بچوں کی خوراک میں کیڑے مار ادویات کا موضوع تھا۔ ای پی اے نے اس رپورٹ کو ایف کیو پی اے کی تخلیق کے لیے ایک اتپریرک کے طور پر پیش کیا ہے۔ ایف کیو پی اے جیسی پس منظر کی قانون سازی کا مسودہ تیار کیا گیا اور اسے 1995 میں کانگریس کے سامنے پیش کیا گیا لیکن اس پر کبھی عمل نہیں کیا گیا۔ 1996 میں سیاسی منظر نامہ بدل گیا تھا اور کیڑے مار ادویات پر قابو پانے کی اصلاحات پر عمل کرنے کے لیے نئے دباؤ سامنے آئے تھے۔ 1990 میں، ماحولیاتی گروہوں کے اتحاد نے ڈیلانی شق (کیلیفورنیا سابق) کو نافذ کرنے میں ناکامی پر ای پی اے پر مقدمہ دائر کیا۔ ریل۔ وان ڈی کیمپ بمقابلہ ریلی)۔ ڈیلانی شق، فیڈرل فوڈ، ڈرگ اینڈ کاسمیٹک ایکٹ کے فوڈ ایڈیٹیوز ترمیم میں ایک شق، نے ان تمام کھانے پر پابندی لگا دی جس میں کسی بھی کیڑے مار دوا کی کوئی بھی مقدار موجود ہو جو کینسر کا سبب بن سکتی ہو۔ اگرچہ ای پی اے نے استدلال کیا کہ یہ قانون سازی فرسودہ ہے اور موجودہ صورتحال پر اس کا اطلاق نہیں ہونا چاہیے، لیکن اتحاد 1995 میں جیت گیا اور ای پی اے نے 1996 کے آخر میں 80 کیڑے مار ادویات پر پابندی عائد کرنے کا فیصلہ کیا۔ ان نئے، زیادہ فوری حالات میں، کانگریس ایک ایسا بل منظور کرنے میں کامیاب رہی جسے بحث کے دونوں فریقوں نے سراہا۔ کسانوں، فوڈ پروسیسرز اور کیڑے مار ادویات تیار کرنے والوں کو ڈیلانی شق کو ہٹتے ہوئے دیکھ کر خوشی ہوئی، جبکہ ماحولیاتی گروہوں اور صارفین کے وکلاء کو بچوں پر اضافی زور دینے کے ساتھ باضابطہ حفاظتی معیار حاصل کرنے پر خوشی ہوئی۔ نیشنل فوڈ پروسیسرز ایسوسی ایشن کے صدر جان کیڈی نے اس قانون سازی کو "جدید، حقیقی دنیا کی سائنس پر مبنی" ہونے کی تعریف کی۔ ایف کیو پی اے کے تقاضے 1996 کے فوڈ کوالٹی پروٹیکشن ایکٹ میں درج ذیل تقاضے ہیں: کھانے پینے کی اشیاء کے لیے صحت کے بہتر معیارات ایف کیو پی اے نے ایک نیا حفاظتی معیار (بغیر کسی نقصان کے معقول یقین) قائم کیا جس کا اطلاق تمام کھانے پینے کی اشیاء پر ہونا چاہیے۔ نئے معیار کے علاوہ ای پی اے کو اب بچوں اور بچوں کے لیے کیڑے مار ادویات کے مخصوص خطرات پر غور کرنا ہوگا۔ ایف کیو پی اے نے 10 سالوں کے اندر کیڑے مار ادویات کی رواداری کی تمام موجودہ سطحوں کی دوبارہ جانچ کی ضرورت تھی، جن میں سے 9,700 سے زیادہ تھیں۔ اس خطرے کا اندازہ لگاتے وقت ای پی اے کو "مجموعی خطرے" (متعدد ذرائع سے کیڑے مار دوا کی نمائش) اور زہریلے ہونے کے اسی طرح کے طریقہ کار کے ساتھ کیڑے مار ادویات کی "مجموعی نمائش" کو مدنظر رکھنا ضروری ہے۔ ایسا کرنے کے لیے ای پی اے کو خطرات کا اندازہ لگانے کے لیے نئی سائنسی پالیسیاں قائم کرنے کی ضرورت ہے۔ ایف کیو پی اے ای پی اے سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ کیڑے مار ادویات کے استعمال کے لیے رواداری کا تعین کرے جو فیڈرل انسیکٹسائڈ، فنگسائڈ، اور روڈینٹسائڈ ایکٹ (ہنگامی چھوٹ) کے سیکشن 18 کے تحت آتا ہے۔ مجموعی خطرے کی تشخیص ای پی اے نے زہریلا ہونے کا ایک مشترکہ طریقہ کار رکھنے کے لیے پرعزم کیڑے مار ادویات کے گروپوں کو ملٹی روٹ نمائش کے لیے مجموعی خطرے کا اندازہ لگانے کے لیے رہنمائی قائم کی ہے۔ ایجنسی نے اس بات کا تعین کرنے کے لیے رہنمائی بھی شائع کی ہے کہ آیا کیمیکلز زہریلا ہونے کا ایک مشترکہ طریقہ کار رکھتے ہیں، یعنی کہ آیا ان کا اندازہ ایک مشترکہ طریقہ کار گروپ کے طور پر کیا جا سکتا ہے۔ خطرے کا حساب خوراک کے اضافے پر مبنی ہوتا ہے، جہاں انفرادی کیڑے مار ادویات کی نمائش کی سطح کو ان کی متعلقہ طاقت سے ماپا جاتا ہے اور پھر اس کا خلاصہ کیا جاتا ہے۔ اس نقطہ نظر میں کچھ کلیدی غیر یقینی صورتحال میں یہ امکان شامل ہے کہ خوراک کے ساتھ رشتہ دار طاقت میں تبدیلی آتی ہے، اور زہریلے تعاملات کی صلاحیت (خوراک میں اضافہ کوئی زہریلی تعاملات نہیں مانتا ہے)۔ ایک اور احتیاط یہ ہے کہ نتیجے میں ہونے والے خطرے کے جائزے تمام کیمیائی نمائشوں کی ماحولیاتی صحت کی مکمل تشخیص نہیں ہیں، بلکہ صرف ان عام میکانزم کیڑے مار ادویات سے ہونے والے خطرات کی نمائندگی کرتے ہیں۔ کم خطرے والے کیڑے مار ادویات ایف کیو پی اے کا حکم ہے کہ ای پی اے کم خطرے والے کیڑے مار ادویات کی منظوری میں تیزی لائے۔ کم خطرے والی کیڑے مار ادویات کو انسانی صحت پر کم اثر ثابت ہونا چاہیے، غیر ہدف والے حیاتیات کے لیے کم زہریلا ہونا چاہیے اور زیر زمین پانی کو آلودہ کرنے کی صلاحیت کم ہونی چاہیے۔ معمولی استعمال ایف کیو پی اے ای پی اے سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ ان مصنوعات پر استعمال ہونے والی کیڑے مار ادویات پر خصوصی توجہ دے جن کی کل امریکی پیداوار 300,000 ایکڑ سے کم ہے یا ایسی مصنوعات جن میں ابتدائی رجسٹریشن یا مسلسل رجسٹریشن کی حمایت کرنے کے لیے کافی معاشی ترغیب نہیں ہے۔ صحت عامہ کی کیڑے مار ادویات ایف کیو پی اے ای پی اے سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ ان کیڑوں کی فہرست قائم کرے جو صحت عامہ کے لیے اہم سمجھے جاتے ہیں اور صحت عامہ کے استعمال کے ساتھ کیڑے مار ادویات پر خصوصی توجہ دے۔ ای پی اے کو دیکھ بھال کی فیس میں چھوٹ فراہم کرنے اور ان طریقوں/کیڑے مار ادویات کے محفوظ اور ضروری استعمال کی حوصلہ افزائی کرنے کی بھی ضرورت ہے جو یا تو ان کیڑوں کا مقابلہ کرتے ہیں یا ان پر قابو پاتے ہیں جنہیں صحت عامہ کی اہمیت سمجھا جاتا ہے۔ ای پی اے ان کیڑوں پر استعمال ہونے والی کیڑے مار ادویات کے لیے چھوٹ کی فیس بھی فراہم کرتا ہے جنہیں صحت عامہ کی اہمیت سمجھا جاتا ہے۔ اینٹی مائکروبیل اصلاحات ایف کیو پی اے ای پی اے کو ان ایپلی کیشنز کے جائزے کو تیز کرنے کا حکم دیتا ہے جو اینٹی مائکروبیل مصنوعات کے اندراج کی درخواست کر رہے ہیں۔ ایف کیو پی اے بعض اینٹی مائکروبیل مصنوعات کو وفاقی جراثیم کش، پھپھوندی کش اور خرگوش کش قانون میں کنٹینر کی دفعات سے بھی مستثنی قرار دیتا ہے۔ یو ایس ڈی اے کے اقدامات ایف کیو پی اے کے لیے کھانے کی کھپت کے سروے کے انعقاد کی ضرورت ہوتی ہے جو امریکی آبادی میں کھانے کی کھپت اور متعلقہ طرز عمل پر نظر رکھتے ہیں۔ ایف کیو پی اے کیڑے مار ادویات کے باقیات کو جمع کرنے اور ڈیٹا استعمال کرنے کا حکم دیتا ہے۔ یو ایس ڈی اے کی زرعی مارکیٹنگ سروس کے تحت کیڑے مار ادویات کا ڈیٹا پروگرام (پی ڈی پی) ایف کیو پی اے کی مدد کے لیے ملک کی خوراک کی فراہمی میں کیڑے مار ادویات کے باقیات کی نگرانی کرتا ہے۔ ایف کیو پی اے نے مربوط کیڑوں کے انتظام کے حل کو فروغ دینا لازمی قرار دیا۔ پی ڈی پی سخت حفاظتی معیارات کی ایف کیو پی اے ضروریات اور موجودہ کیڑے مار ادویات کی رواداری کی دوبارہ تشخیص کی بھی حمایت کرتا ہے۔ دیگر ایف کیو پی اے کے لیے ضروری ہے کہ ہر 15 سال میں ایک بار کے ہدف کے ساتھ کیڑے مار ادویات کے اندراج کا وقتا فوقتا جائزہ لیا جائے۔ ایف کیو پی اے نے رواداری کی وصولی میں تبدیلیوں کو لازمی قرار دیا، رواداری کی دوبارہ تشخیص میں مدد کے لیے فیس کی رقم کو 14 ملین ڈالر سے بڑھا کر 16 ملین ڈالر کر دیا۔ ایف کیو پی اے ای پی اے سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ اینڈوکرائن سسٹم میں خلل ڈالنے کے لیے خاص طور پر کیڑے مار ادویات کی جانچ کرے۔ ایف کیو پی اے ای پی اے سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ کیڑوں کے انتظام کا ایک مربوط تعلیمی پروگرام قائم کرے اور کیڑوں کے انتظام کی مربوط تحقیق اور مظاہرے کو نافذ کرے۔ ایف کیو پی اے امریکی کیڑے مار ادویات کی رواداری کو بین الاقوامی معیار کے ساتھ ہم آہنگ کرنے کی حوصلہ افزائی کرتا ہے۔ ایف کیو پی اے کے تحت انفرادی ریاستوں کو ای پی اے کے مقابلے میں مختلف کیڑے مار ادویات کی رواداری قائم کرنے کی اجازت نہیں ہے اور ای پی اے کو ریاستی اور وفاقی سطحوں کے درمیان ڈیٹا کی ضروریات کو مربوط کرنے کی ضرورت ہے۔ ای پی اے کے لیے ضروری ہے کہ وہ فوڈ سیفٹی بروشر تیار کرے اور تقسیم کرے اور اپنے رجسٹریشن پروگرام کی پیشرفت پر سالانہ رپورٹ تیار کرے۔ اثر ایف کیو پی اے کئی دہائیوں میں فوڈ سیفٹی اور کیڑے مار ادویات کے قوانین کی سب سے جامع اصلاح تھی اور اس نے ای پی اے کے لیے عمل درآمد کا چیلنج پیش کیا۔ ایف کیو پی اے کی منظوری کے فورا بعد، ای پی اے فوڈ سیفٹی ایڈوائزری کمیٹی بنانے کے لیے آگے بڑھا۔ کمیٹی کی بنیاد ایک کھلے اور عوامی نفاذ کے عمل کو فروغ دینے کے ارادے سے کی گئی تھی۔ 10 سالوں کے اندر، ای پی اے نے ملک کی کیڑے مار ادویات کی رواداری کے 99 فیصد کا کامیابی سے دوبارہ جائزہ لیا (3,200 کی منسوخی کی سفارش، 1,200 کی ترمیم کی سفارش اور 5,237 کی منظوری)۔ کیڑے مار ادویات کی رواداری کا ازسر نو جائزہ لینے کے علاوہ، ای پی اے نے کیڑے مار ادویات کی خصوصی کلاسوں کے استعمال کو ایڈجسٹ کیا، کیڑے مار ادویات کے اثرات کی تصدیق کے لیے طبی مطالعات کے عوامی پالیسی کے مسئلے کو حل کیا، اور محفوظ کیڑے مار ادویات کی دستیابی کو تیز کیا۔ اگرچہ ای پی اے نے ایف کیو پی اے کی منظوری کے بعد کیڑے مار ادویات کے استعمال کو محدود کیا، اور کچھ معاملات میں پابندی لگا دی، لیکن ہر اسٹیک ہولڈر ان کی کارروائی کی سطح سے خوش نہیں تھا۔ حفاظت کے مارجن کو دس گنا بڑھانا ہے یا نہیں اس کا تعین کرتے وقت قابل اعتماد ڈیٹا کی تشکیل کے درمیان تضادات کا حوالہ دیتے ہوئے، رچرڈ ویس (انوائرمنٹل ورکنگ گروپ کے ایک کیڑے مار ادویات کے ماہر) نے کہا، "ای پی اے قانون کے واضح ارادے اور تقاضوں کی تعمیل کرنے میں ناکام رہا ہے۔" جہاں ماحولیات کے ماہرین نے شکایت کی، وہیں کسانوں نے بھی کی۔ چونکہ ان کی معیاری فصلوں کی کٹائی کی صلاحیت کو خطرہ لاحق تھا، کسانوں نے کہا کہ ای پی اے غیر منصفانہ طور پر "بغیر کسی نقصان کے معقول یقین" کی پالیسی کے بجائے "صفر خطرہ" نافذ کر رہا ہے۔ ای پی اے نے جواب دیتے ہوئے کہا کہ اگرچہ وہ ایف کیو پی اے کی منظوری کے بعد زیادہ سخت تھے، لیکن وہ کوئی خطرہ/کوئی نقصان نہیں کے اصول کے تحت کام نہیں کر رہے تھے۔ بچوں پر زور ایف کیو پی اے کی منظوری نے پہلی بار نشان زد کیا کہ ای پی اے کو شیر خوار بچوں اور بچوں کے لیے لاحق کیڑے مار ادویات کے خطرات سے براہ راست نمٹنے کے لیے کہا گیا۔ چونکہ بچے چھوٹے ہوتے ہیں، اس لیے وہ جو کیڑے مار ادویات کھاتے ہیں ان کا تناسب زیادہ ہوتا ہے۔ ایف کیو پی اے نے ای پی اے کو پہلے سے 10 گنا زیادہ حفاظتی مارجن نافذ کرنے کی ضرورت تھی اگر قابل اعتماد ڈیٹا یہ ثابت کرتا ہے کہ کیڑے مار دوا سے بچوں کو کوئی خطرہ نہیں ہے تو فراہم نہیں کیا جا سکتا تھا۔ بل کی منظوری کے بعد، سابق صدر بل کلنٹن نے کہا، "اگر کوئی کیڑے مار دوا ہمارے بچوں کے لیے خطرہ ہے، تو وہ ہماری خوراک میں نہیں ہوگی۔" 1999 میں، ای پی اے نے بچوں کو لاحق خطرات کا حوالہ دیتے ہوئے میتھائل پیرا تھیون اور ایزینفوس میتھائل کے زیادہ تر استعمال پر پابندی لگا دی۔ میتھائل پیرا تھیون اور ایزینفوس میتھائل دونوں آرگینو فاسفیٹ ہیں۔ آرگنفوسفائٹس کیڑے مار ادویات ہیں جو اعصاب کی قوتوں میں خلل ڈال کر کیڑوں کو مار دیتی ہیں۔ بدقسمتی سے، ان کیڑے مار ادویات کا انسانوں پر یکساں اثر پڑتا ہے۔ 2000 میں، ای پی اے نے ایک اور آرگنفوسفیٹ، (کلورپیریفوس) پر پابندی لگا دی، جو زرعی صنعت میں عام تھا، گھریلو کلینرز اور تجارتی کیڑوں پر قابو پانے والی مصنوعات، ایک مطالعہ کی وجہ سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ کلورپیریفوس بچے چوہوں میں کمزوری، الٹی اور اسہال کا سبب بنتا ہے۔ ان کیڑے مار ادویات پر پابندیاں، اگرچہ بچوں کی حفاظت کی بنیاد پر لازمی ہیں، لیکن ای پی اے سے باہر کے گروہوں نے متفقہ طور پر اچھی طرح سے قبول نہیں کیا۔ ای پی اے کے فیصلے کے بعد زراعت کے نمائندوں اور ماحولیات کے ماہرین دونوں نے آواز اٹھائی۔ "کیمیکل بزنس نیوز" نے ایک مضمون شائع کیا جس میں بتایا گیا کہ یہ خیال کہ کیڑے مار ادویات بچوں کے لیے خصوصی خطرات پیدا کرتی ہیں دراصل ایک خطرے سے دوچار کرنے والا مسئلہ تھا جو سائنس پر مبنی نہیں تھا۔ زرعی لابیوں نے دعوی کیا کہ آرگینو فاسفیٹس پر پابندی سے زرعی صنعت کو سالانہ 1.8 بلین ڈالر کا نقصان ہوگا۔ ماحولیات کے ماہرین نے استدلال کیا کہ ای پی اے ان لابیوں کے دباؤ میں پھنس رہا ہے اور ایف کیو پی اے میں لازمی قانونی حفاظتی معیار کو برقرار رکھنے کی ضرورت ہے۔ اس کے جواب میں ای پی اے نے ایک رپورٹ شائع کی جس میں کہا گیا کہ وہ اپنے فیصلوں پر قائم ہیں اور 10 گنا حفاظتی اضافہ قدامت پسند اور سمجھدار دونوں تھا اور یہ صرف خصوصی حالات میں لاگو ہوتا تھا۔ 1998 میں، ای پی اے نے اخلاقی اور سائنسی دونوں خدشات کا حوالہ دیتے ہوئے طبی مطالعات، یا انسانی مطالعات پر پابندی لگا دی۔ اگرچہ کیڑے مار ادویات کی رواداری کے لیے طبی مطالعات کا استعمال 1980 کی دہائی سے کم ہو رہا تھا، لیکن ایف کیو پی اے کی منظوری نے اس عمل میں دوبارہ دلچسپی پیدا کی۔ انسانوں پر جانچ کرکے، کیڑے مار ادویات بنانے والے جانوروں کی جانچ سے جمع کردہ ڈیٹا کا استعمال کرتے وقت درکار اضافی حفاظتی مارجن کو ختم کر سکتے ہیں۔ ان کی پابندی کے بعد ای پی اے نے نیشنل اکیڈمی آف سائنسز سے انسانی مطالعات کی بحث کے اخلاقی حل کا تعین کرنے کے لیے ماہرین کا ایک پینل طلب کیا۔ جب کہ نیشنل اکیڈمی آف سائنسز نے پینل قائم کیا، کیڑے مار ادویات بنانے والوں اور ماحولیات کے ماہرین دونوں نے اپنی رائے قائم کی۔ انوائرمنٹل ورکنگ گروپ اور نیچرل ریسورسز ڈیفنس کونسل نے استدلال کیا کہ طبی مطالعات غلط اور اخلاقی طور پر غلط دونوں تھے۔ کیڑے مار ادویات بنانے والوں نے استدلال کیا کہ نہ صرف طبی مطالعات اہم تھے بلکہ انہیں "قابل مشاہدہ منفی اثرات کی سطح" کا تعین کرنے کے لیے ٹیسٹ کرنے کی اجازت دی جانی چاہیے، یعنی وہ اس وقت تک دوا کا انتظام کرتے ہیں جب تک کہ اثر کا مشاہدہ نہ ہو جائے۔ نیشنل اکیڈمی آف سائنسز نے 2004 میں سخت قواعد و ضوابط کے تحت طبی مطالعات کے استعمال کی حمایت کرتے ہوئے ایک رپورٹ جاری کی۔ قواعد و ضوابط میں یہ لازمی قرار دیا گیا ہے کہ معاشرے کے لیے مطالعہ کا فائدہ فرد کے لیے خطرے سے زیادہ ہے، کہ مطالعہ سخت اخلاقی ضابطے کے تحت کیا جائے، کہ اس بات کا معقول یقین ہو کہ شرکاء کو کوئی نقصان نہیں پہنچے گا اور یہ کہ یہ دکھایا گیا ہے کہ کوئی دوسرا مطالعہ کام نہیں کرے گا۔ 2005 میں، کانگریس کی ہدایت پر عمل کرتے ہوئے، ای پی اے نے ہیومن اسٹڈیز ریگولیشن کو اپنایا۔ قواعد و ضوابط انسانی مطالعات کی اجازت دیتے ہیں، حاملہ خواتین یا بچوں کو انسانی مطالعات میں استعمال کرنے کی اجازت نہیں دیتے، یہ حکم دیتے ہیں کہ ایک سخت اخلاقی ضابطے پر عمل کیا جائے اور انسانی مطالعات کے استعمال کی نگرانی کے لیے ہیومن اسٹڈیز ریویو بورڈ قائم کیا جائے۔ ای پی اے قواعد و ضوابط کو عوامی پالیسی میں ایک بڑی کامیابی سمجھتا ہے۔ فیڈرل فوڈ، ڈرگ، اینڈ کاسمیٹک ایکٹ فوڈ اینڈ ڈرگ ایڈمنسٹریشن فوڈ کوالٹی یو ایس انوائرمنٹل پروٹیکشن ایجنسی فیڈرل انسیکٹائڈ، فنگسائڈ، اینڈ روڈنٹسائڈ ایکٹ بیرونی روابط کیڑے مار ادویات کے قوانین اور ضابطے فوڈ کوالٹی پروٹیکشن ایکٹ (ایف کیو پی اے) فوڈ کوالٹی پروٹیکشن ایکٹ کیڑے مار ادویات کے خطرات کو کم کرنا: ترقی کی نصف صدی، ماحولیاتی تحفظ ایجنسی ایلومنی ایسوسی ایشن کی ایک رپورٹ حوالہ جات ریاستہائے متحدہ کی وفاقی ماحولیاتی قانون سازی ریاستہائے متحدہ کی وفاقی زرعی قانون سازی 1996 میں 104 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس فوڈ لاء یونائیٹڈ اسٹیٹس انوائرمنٹل پروٹیکشن ایجنسی کیڑے مار ادویات کا ضابطہ ریاستہائے متحدہ میں