Electoral Finance Act 2007
الیکٹورل فنانس ایکٹ 2007 نیوزی لینڈ میں ایک متنازعہ ایکٹ تھا۔ پانچویں لیبر حکومت نے جزوی طور پر 2005 کے نیوزی لینڈ کے انتخابی فنڈنگ کے تنازعہ کے جواب میں الیکٹورل فنانس بل پیش کیا، خاص طور پر "تھرڈ پارٹی" مہمات کے لیے۔ بل کے حامیوں نے عام طور پر کہا کہ اس طرح کے قانون کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ امیر نجی جماعتوں کو اشتہاری مہمات یا دیگر مالی طور پر مہنگی لابنگ کے ذریعے گمنام طور پر "انتخابات خریدنے" سے روکا جا سکے، جبکہ مخالفین اسے شہری آزادیوں کی سنگین پابندی سمجھتے ہیں، اور مزید سیاسی مہم پر نجی رقم خرچ کرنے کو جمہوری حق سمجھتے ہیں۔ اثر ایکٹ نے نیوزی لینڈ کے انتخابی قانون کے متعدد شعبوں میں ترمیم کی، لیکن 17 فروری 2009 کو اسے منسوخ کر دیا گیا۔ بنیادی طور پر اور سب سے زیادہ متنازعہ طور پر اس نے "تھرڈ پارٹی" انتخابی مہمات کو منظم کیا تھرڈ پارٹی مہمات ایکٹ نے کسی بھی شخص کے لیے کسی سیاسی جماعت پر تنقید کرنے یا اس کی حمایت کرنے یا کسی سیاسی معاملے پر موقف اختیار کرنے کے لیے NZ $12,000 سے زیادہ، یا NZ $1,000 سے زیادہ پارلیمنٹ کے کسی فرد رکن پر تنقید کرنے یا اس کی حمایت کرنے کے لیے، پہلے کسی ریاستی ایجنسی، الیکٹورل کمیشن کے ساتھ اندراج کیے بغیر، غیر قانونی بنا دیا۔ جیسا کہ متعارف کرایا گیا بل لازمی ہے کہ غیر رجسٹرڈ تیسرے فریق انتخابی اشتہارات شائع کرنے سے پہلے قانونی اعلانات دائر کریں۔ بل نے اصل میں سیاسی اشتہارات پر رجسٹرڈ تیسرے فریق کے اخراجات کو 60,000 ڈالر تک محدود کر دیا تھا، لیکن بعد میں سلیکٹ کمیٹی نے اسے بڑھا کر 120,000 ڈالر کر دیا۔ تیسرے فریق کا ضابطہ ان کے مالیات تک بھی پھیلا ہوا ہے۔ ایکٹ کے مطابق تیسرے فریق 5000 ڈالر سے زیادہ کے تمام عطیات کا انکشاف کریں۔ اس سطح پر تیسرے فریق کو ملنے والے گمنام عطیات ریاست کو دیے جانے چاہئیں۔ ریگولیٹڈ پیریڈ ایکٹ انتخابی مہم کے لیے "ریگولیٹڈ پیریڈ" کو پچھلے 90 دن کی مدت سے بڑھا کر انتخابی سال کے یکم جنوری سے شروع ہونے والی مدت تک-انتخابات کے وقت کے لحاظ سے تین ماہ سے بڑھا کر تقریبا دس کر دیتا ہے۔ اس مدت کے دوران امیدواروں، سیاسی جماعتوں اور تیسری جماعتوں کی طرف سے انتخابی اشتہارات کو انتخابی قوانین پر عمل کرنا چاہیے، اور اخراجات کی حدود لاگو ہوتی ہیں۔ تنازعہ کولیشن فار اوپن گورنمنٹ، ایک گروپ جو نیوزی لینڈ میں انتخابی مالیاتی قانون میں اصلاحات کی وکالت کرتا ہے، نے بل کے کچھ حصوں کی مخالفت کی، خاص طور پر سیاسی جماعتوں کو خفیہ عطیات پر پابندی لگانے میں بل کی ناکامی، تیسرے فریقوں پر رکھے گئے مضبوط مالی انکشاف کے تقاضوں کو دیکھتے ہوئے۔ "انتخابی اشتہار" کی وسیع تعریف خاص طور پر تنقید کا نشانہ بنی۔ نیوزی لینڈ لا سوسائٹی، کیتھولک خیراتی ادارے کیریٹاس، اور رائل نیوزی لینڈ فاریسٹ اینڈ برڈ سوسائٹی سمیت ناقدین نے استدلال کیا کہ یہ تعریف نہ صرف انتخابی تقریر بلکہ تقریبا تمام سیاسی تقریروں کو بھی اپنی گرفت میں لے گی-بشمول احتجاجی مارچوں میں پلے کارڈز جیسی چیزیں۔ پارلیمانی اپوزیشن نیشنل پارٹی نے بھی اس بل کی مخالفت کی۔ سیاسی مبصر میتھیو ہوٹن نے استدلال کیا کہ بل کو آگے نہیں بڑھنا چاہیے، اور یہ کہ وزیر انصاف "جمہوریت کے لیے خطرہ" ہے۔ 6 اکتوبر 2007 کو بل کی مخالفت کے لیے دائیں بازو کے ممتاز بلاگروں ڈیوڈ فرار اور کیمرون سلیٹر اور لبرٹیرینز پارٹی کے رہنما برنارڈ ڈارنٹن نے فری اسپیچ کولیشن تشکیل دیا۔ نیوزی لینڈ اینٹی ویویسیکشن سوسائٹی اور این او آر ایم ایل نیوزی لینڈ، اور نیوزی لینڈ کی ڈائریکٹ ڈیموکریسی پارٹی نے بھی اس بل کی مخالفت کی۔ اس عمل پر بھی تنقید کی گئی ہے جس کی وجہ سے یہ بل پیش کیا گیا، جس میں صرف لیبر حکومت کی معاون جماعتوں کے ساتھ بات چیت ہوتی تھی نہ کہ اپوزیشن کے ساتھ۔ سیاسی مبصر کرس ٹراٹر نے دی ڈومینین پوسٹ میں کئی رائے کے ٹکڑوں میں ایکٹ کے ناقدین پر سخت تنقید کی تھی۔ 17 اگست کو انہوں نے لکھا "آئیے ایک گہری سانس لیں اور ان قوانین کا جائزہ لیں جو برطانیہ اور کینیڈا میں انتخابی اخراجات کو کنٹرول کرتے ہیں (وہ ممالک جن کو میں نے آخری بار دیکھا تھا، اب بھی دنیا کی سرکردہ جمہوریتوں میں شمار کیے جاتے تھے)۔ برطانیہ میں، "تیسرے فریق" کے اخراجات کو انتخابات کے دن سے پہلے 12 مہینوں میں سیاسی جماعتوں کے لیے مجاز اخراجات کے 5 فیصد تک محدود کیا جاتا ہے۔ کینیڈا میں یہ تعداد 1 فیصد ہے، لیکن اس کا اطلاق صرف سرکاری مہم کی مدت پر ہوتا ہے۔ (مسٹر برٹن 10 ماہ کے لیے 2.5 فیصد یا 60,000 ڈالر کی حد تجویز کر رہے ہیں۔) برطانیہ اور کینیڈا دونوں میں، تیسرے فریقوں کو سرکاری انتخابی ریگولیٹرز کے ساتھ اندراج کرنا ضروری ہے۔ دونوں ممالک غیر ملکی عطیہ دہندگان کی شراکت کو تیسرے فریقوں تک محدود کرتے ہیں ؛ اور دونوں کو تیسرے فریق کے عطیہ دہندگان کی شناخت کو عام کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ جدید جمہوریتیں خود کو اسی طرح چلاتی ہیں۔ لیکن، نیوزی لینڈ میں، یہ اب بھی قابل قبول ہے (کم از کم نیشنل پارٹی کے لیے) ان لوگوں کے لیے جن کے پاس سب سے زیادہ رقم ہے۔ " احتجاج 17 نومبر 2007 کو بل کے خلاف آکلینڈ میں ایک احتجاج، جس کا اہتمام جان بوسکاوین نے کیا تھا، نے 2,000 سے زیادہ مظاہرین کو اپنی طرف متوجہ کیا۔ یکم دسمبر 2007 کو آکلینڈ میں ہونے والے دوسرے احتجاج نے تقریبا 5,000 لوگوں کے ہجوم کو اپنی طرف متوجہ کیا۔ ویلنگٹن اور کرائسٹ چرچ میں چھوٹے مظاہرے ہوئے۔ پارلیمانی عمل کا تعارف یہ بل 23 جولائی 2007 کو وزیر انصاف مارک برٹن نے پیش کیا تھا، جنہوں نے اپنے تعارف میں کہا تھا کہ "پارلیمنٹ میں متعارف کرائی گئی اصلاحات کا پیکیج پارلیمانی جمہوریت میں شرکت کو فروغ دینے میں مدد کرے گا، اور اس کا مقصد نیوزی لینڈ کے انتخابی نظام کو صاف کرنا اور اسے غلط استعمال سے بچانا ہے۔" بل آف رائٹس نیوزی لینڈ بل آف رائٹس ایکٹ 1990 کے سیکشن 7 کے تحت، اٹارنی جنرل کو بل پیش کرتے وقت پارلیمنٹ کو مشورہ دینا چاہیے اگر وہ بل نیوزی لینڈ بل آف رائٹس ایکٹ سے مطابقت نہیں رکھتا ہے۔ کراؤن لاء آفس، جس نے جائزہ لیا، نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ یہ بل بل آف رائٹس سے مطابقت رکھتا ہے۔ نیشنل بزنس ریویو نے کراؤن لا کی رائے کو "یاد میں نیوزی لینڈ کے انسانی حقوق کے قانون سازی پر بدترین، سب سے زیادہ سیاسی طور پر موزوں مطالبات میں سے ایک" قرار دیا۔ سب سے پہلے پڑھنے والا بل 27 جولائی کو 54 کے مقابلے میں 65 ووٹوں سے منظور ہوا، جس کے حق میں لیبر، گرینز، این زیڈ فرسٹ، یونائیٹڈ فیوچر اور پروگریسو نے ووٹ دیا، اور نیشنل پارٹی، ماوری پارٹی اور آزاد گورڈن کوپلینڈ اور ٹیٹو فلپ فیلڈ نے اس کے خلاف ووٹ دیا۔ ایکٹ نے ووٹ نہیں دیا۔ یہ قانون سازی جسٹس اینڈ الیکٹورل کمیٹی کو غور کے لیے بھیجی گئی تھی، جس میں اراکین پارلیمنٹ کی جانب سے بل پر غور کے لیے کمیٹی کی رکنیت میں توسیع کے معاہدے کے ساتھ تقریبا تمام پارلیمانی جماعتوں کے اراکین کو شامل کیا گیا تھا۔ بل پر کمیٹی کی رپورٹ 25 جنوری 2008 تک ہونی تھی۔ بل پر سلیکٹ کمیٹی کی عوامی پیشکشیں 7 ستمبر 2007 کو بند ہوئیں۔ ریڈیو نیوزی لینڈ نے 31 اگست کو اطلاع دی کہ حکومت نے اشارہ دیا ہے کہ وہ کمیٹی کو خط لکھ سکتی ہے جس میں اشارہ کیا گیا ہے کہ وہ تیسرے فریق سے متعلق قانون سازی کے حصوں میں غیر متعینہ تبدیلیاں کرنے کا ارادہ رکھتی ہے۔ یہ کمیٹی کو موجودہ دفعات پر تنقید سننے سے روکتا اور حکومت کو عوام کو نئی دفعات پر عرضیاں کرنے کے قابل بنائے بغیر پورے ایوان کی کمیٹی کے دوران تبدیلیاں متعارف کرانے کی اجازت دیتا۔ اس وقت کی وزیر اعظم ہیلن کلارک نے اس کی تردید کی تھی۔ تفتیشی صحافی نکی ہیگر، جو دی ہولو مین کے مصنف ہیں، نے نیوزی لینڈ کے انتخابی قانون میں تبدیلیوں کی ضرورت کے حق میں پیش کیا۔ نیوزی لینڈ لا سوسائٹی اور نیوزی لینڈ ہیومن رائٹس کمیشن نے اس بل کے خلاف درخواست دائر کی۔ سلیکٹ کمیٹی نے 18 نومبر 2007 کو ایوان نمائندگان کو بل کی اطلاع دی، اور بل کو آگے بڑھانے کی سفارش کی۔ اینیٹ کنگ، جو 31 اکتوبر 2007 کو کابینہ میں ردوبدل کے بعد وزیر انصاف بنیں، نے بل میں متعدد تبدیلیوں کا اعلان کیا۔ ان تبدیلیوں میں شامل ہیں: تیسرے فریق کے کل اخراجات کی حد 60,000 ڈالر سے بڑھا کر 120,000 ڈالر کرنا ؛ نئے قانون کے تحت اندراج کرنے سے پہلے انتخابی اشتہارات کی حد 5,000 ڈالر سے بڑھا کر 12,000 ڈالر کرنا ؛ انتخابی اشتہارات کی تعریف کو تبدیل کرنا ؛ بدعنوانی کے جرمانے کو بڑھا کر 100,000 ڈالر کرنا۔ دوسری ریڈنگ بل کو 22 نومبر 2007 کو دوسری ریڈنگ ووٹ کے لیے رکھا گیا۔ یہ 54 کے مقابلے میں 65 ووٹوں سے منظور ہوا، جس میں لیبر، نیوزی لینڈ فرسٹ، گرینز، یونائیٹڈ فیوچر، اور پروگریسو پارٹی نے اس کی حمایت کی۔ نیشنل، اے سی ٹی، ماوری پارٹی، اور آزاد گورڈن کوپلینڈ اور ٹائٹو فلپ فیلڈ نے اس کے خلاف ووٹ دیا، ماوری پارٹی نے اپنے چار میں سے دو ووٹوں کے حق میں ووٹ دیا۔ پورے ایوان کی کمیٹی پورے ایوان کی کمیٹی کا آغاز 3 دسمبر 2007 کو ہوا۔ تیسری ریڈنگ بل نے اپنی تیسری ریڈنگ 18 دسمبر 2007 کو 57 کے مقابلے میں 63 ووٹوں سے منظور کی، جس میں نیشنل پارٹی، موری پارٹی، ایکٹ، یونائیٹڈ فیوچر اور آزاد رکن پارلیمنٹ ٹائٹو فلپ فیلڈ نے اس کے خلاف اور لیبر، گرینز، نیوزی لینڈ فرسٹ اور پروگریسو نے اس کے حق میں ووٹ دیا۔ آزاد رکن پارلیمنٹ گورڈن کوپلینڈ نے ووٹ نہیں دیا۔ شاہی منظوری اور بالآخر منسوخی گورنر جنرل نے 19 دسمبر 2007 کو اس قانون پر دستخط کیے۔ الیکٹورل فنانس ایکٹ کو 17 فروری 2009 کو پارلیمنٹ میں 112 سے 9 کے ووٹ سے منسوخ کر دیا گیا تھا۔ گرین پارٹی واحد جماعت تھی جس نے منسوخی کی مخالفت کرتے ہوئے کہا کہ اسے اس وقت تک نافذ رہنا چاہیے جب تک کہ متبادل بل تیار نہ ہو جائے۔ نیشنل پارٹی کے وزیر انصاف سائمن پاور نے منسوخی بل پر بحث کے دوران کہا کہ پارلیمنٹ میں تمام جماعتوں نے متبادل انتخابی قانون کے مسودے کے لیے مشاورت میں حصہ لینے پر اتفاق کیا ہے۔ پارلیمنٹ نے بالآخر 2011 کے عام انتخابات سے قبل الیکٹورل (فنانس ریفارم اینڈ ایڈوانس ووٹنگ) ترمیم بل 116-5 کو منظور کیا۔ نئے قانون نے انتخابی اشتہارات کے لیے مقررہ مدت کو پچھلے انتخابات کے دو سال اور نو ماہ بعد شروع کیا، انتخابی مقاصد کے لیے پارلیمانی سروس فنڈنگ کے استعمال پر پابندی لگا دی، اور اخراجات اور عطیات کی حد میں اضافہ کیا۔ 2005 نیوزی لینڈ الیکشن فنڈنگ تنازعہ مہم مالیاتی اصلاحات نیوزی لینڈ کے انتخابی نظام کا آئین نیوزی لینڈ بیرونی روابط نیوزی لینڈ پارلیمنٹ-الیکٹورل فنانس بل نالج باسکٹ کا متن-بل کا شق بہ شق تجزیہ ؛ بل کولیشن برائے اوپن گورنمنٹ کا مکمل متن-الیکٹورل فنانس بل کل دی بل مہم کی حمایت کرتا ہے-الیکٹورل فنانس بل ببلیوگرافی گیڈس، اینڈریو (2007) کی مخالفت کرتا ہے۔ نیوزی لینڈ میں انتخابی قانون: عمل اور پالیسی۔ ویلنگٹن: لیکسس-نیکسس۔ ہیگر، نکی (2006)۔ کھوکھلی مرد: دھوکہ دہی کی سیاست میں ایک مطالعہ۔ نیلسن: کریگ پوٹن۔ نیوزی لینڈ کے قوانین 2007 نیوزی لینڈ کے قانون میں انتخابی قانون سازی نیوزی لینڈ کی قانون سازی کو منسوخ کر دیا گیا