Abortion in Romania
رومانیہ میں اسقاط حمل فی الحال حمل کے پہلے 14 ہفتوں کے دوران انتخابی طریقہ کار کے طور پر اور حمل کے بعد کے مراحل میں طبی وجوہات کی بناء پر قانونی ہے۔ سال 2004 میں، 216,261 زندہ پیدائش اور 191,000 اسقاط حمل کی اطلاع ملی، جس کا مطلب ہے کہ اس سال 407,261 میں سے 46 فیصد نے اسقاط حمل کی اطلاع دی۔ رومانیہ میں 1957 سے 1966 تک اسقاط حمل کی اختیاری دیکھ بھال بھی قانونی تھی۔ 1967 سے 1990 تک اسقاط حمل پر سخت پابندی تھی، کمیونسٹ قیادت کی ملک میں شرح پیدائش بڑھانے کی کوشش میں۔ تاریخ کمیونزم سے پہلے رومانیہ میں اسقاط حمل دوسرے یورپی ممالک کی طرح غیر قانونی تھا، لیکن اس تاریخی دور کے دوران بہت سے دوسرے یورپی ممالک کے مقابلے میں رومانیہ میں اسقاط حمل کی سزا کم سخت تھی۔ 1865 کا تعزیراتی ضابطہ، جو مالڈویا اور والچیا کی پرنسپلٹیز کے اتحاد کے فورا بعد عمل میں آیا، اور 1865 اور 1936 کے درمیان نافذ تھا، اسقاط حمل پر پابندی لگا دی۔ آرٹیکل 246 اسقاط حمل کرنے والے شخص کو "منیمل ریکلوزیونی" (قید کی ایک مختصر شکل) کی سزا دیتا ہے، جبکہ خود اسقاط حمل کروانے والی حاملہ خاتون کو 6 ماہ سے 2 سال قید کی سزا دی جا سکتی ہے۔ اسقاط حمل کرنے والے افراد کے لیے سزا میں اضافہ کیا گیا اگر وہ طبی کارکن تھے، یا اگر حاملہ عورت مر گئی۔ رومانیہ کے 1936 کے فوجداری ضابطے کے تحت اسقاط حمل غیر قانونی رہا، سوائے اس کے کہ اگر حاملہ عورت کی جان بچانے کے لیے ضرورت ہو یا بچے کو وراثت میں شدید جینیاتی خرابی کا خطرہ ہو۔ اس کوڈ کے آرٹیکلز 482-485 اسقاط حمل سے متعلق تھے۔ اسقاط حمل کرنے والے شخص اور اسقاط حمل کروانے والی حاملہ عورت دونوں کے لیے سزا 3-6 ماہ تھی اگر وہ غیر شادی شدہ تھی اور 6 ماہ-1 سال اگر وہ شادی شدہ تھی۔ اگر عورت اسقاط حمل کے لیے رضامند نہ ہوئی، اگر وہ شدید زخمی ہوئی، یا اگر وہ مر گئی تو سزاؤں میں اضافہ ہو گیا۔ اسقاط حمل کرنے میں ملوث طبی عملے یا فارماسسٹ کو 1 سے 3 سال تک اس پیشے پر عمل کرنے سے روک دیا گیا تھا۔ اس طرح کی قانونی دفعات کی اہمیت کو بین الاقوامی تناظر میں سمجھنا ضروری ہے: مثال کے طور پر 1943 کے آخر میں، فرانس میں، اسقاط حمل کرنے والی میری لوئس گراؤڈ کو اسقاط حمل کرنے پر پھانسی دے دی گئی تھی۔ منتخب اسقاط حمل کی دیکھ بھال کو پہلی بار رومانیہ میں 1957 میں قانونی حیثیت دی گئی تھی اور 1966 تک قانونی رہا، جب اسے نیکولائی سیوسیسکو نے دوبارہ غیر قانونی قرار دے دیا۔ رومانیہ کے انقلاب کے بعد اسے دوبارہ قانونی حیثیت دی گئی۔ کمیونسٹ حکومت کے دوران جب کہ رومانیہ 1947 کے آخر میں ایک کمیونسٹ ریاست بن گیا، یہ سیکشن نیکولاے سیوسیسکو کی حکمرانی کے دوران 1966 سے 1989 تک کے عرصے پر مرکوز ہے۔ فرمان 770 1957 میں رومانیہ میں اس طریقہ کار کو باضابطہ طور پر قانونی حیثیت دی گئی، جس کے بعد 80 فیصد حمل اسقاط حمل میں ختم ہوئے، بنیادی طور پر موثر مانع حمل کی کمی کی وجہ سے۔ 1966 تک، قومی شرح پیدائش 1960 میں 19.1 فی 1,000 سے گر کر 14.3 فی 1,000 ہو گئی تھی، یہ کمی نو سال قبل اسقاط حمل کو قانونی حیثیت دینے سے منسوب کی گئی تھی۔ "عام آبادیاتی ترقی" کو یقینی بنانے کی کوشش میں، فرمان 770 کو نیکولاے سیوسیسکو کی حکومت نے اختیار دیا تھا۔ حکم نامے میں اسقاط حمل کو جرم قرار دیا گیا سوائے مندرجہ ذیل معاملات کے: 45 سال سے زیادہ عمر کی خواتین (1974 میں کم ہو کر 40 ہو گئیں، 1985 میں بڑھ کر 45 ہو گئیں) وہ خواتین جو پہلے ہی چار بچوں کو جنم دے چکی تھیں (1985 میں بڑھ کر پانچ ہو گئیں) ایسی خواتین جن کی زندگی کو طبی پیچیدگیوں کی وجہ سے موت کا خطرہ لاحق ہو گا، وہ خواتین جن کے جنین خراب حالت میں تھے، وہ خواتین جو عصمت دری یا بے حیائی کی وجہ سے حاملہ تھیں۔ اس پالیسی کا اثر اچانک 1966 میں 14.3 فی 1,000 کی شرح پیدائش سے 1967 میں 27.4 فی 1,000 ہو گیا، حالانکہ یہ 1983 میں گر کر 14.3 ہو گئی۔ ابتدائی طور پر، یہ پیدائشی پالیسی 25 سال سے زیادہ عمر کی اکیلی خواتین اور بغیر اولاد کے شادی شدہ جوڑوں کے لیے لازمی امراض نسواں اور جرمانے کے ساتھ مکمل کی گئی تھی، لیکن 1977 میں شروع ہونے والی، تمام "بے اولاد افراد"، جنس یا ازدواجی حیثیت سے قطع نظر، ان کی اجرت سے ماہانہ "شراکت" کا جرمانہ عائد کیا گیا، جس کا سائز اس شعبے پر منحصر تھا جس میں وہ شخص کام کرتا تھا۔ ریاست نے بچوں کی پرورش کی تعظیم کی، اور 1977 میں ان خواتین کو سرکاری اعزازات اور لقب تفویض کیے جو فرض سے بالاتر تھیں اور جن کے بچے مطلوبہ تعداد سے زیادہ تھے۔ 1965 میں گھیورگے گھیورگیو-ڈیج کی موت کے بعد، سیوسیسکو رومانیہ کی ورکرز پارٹی کی قیادت میں پہلے سیکرٹری کے طور پر کامیاب ہوئے۔ پچھلے رہنما کی طرح، سیوسیسکو نے باضابطہ طور پر صنفی مساوات کو فروغ دیا، لیکن ملک کی آبادی میں اضافہ کرنے کی بھی خواہش ظاہر کی۔ اپنے بیان بازی میں، انہوں نے بچوں کی پرورش میں پائے جانے والے "ممتاز کردار اور عظیم مشن" پر زور دیا، اور بچوں کی دیکھ بھال کے مراکز، قابل رسائی طبی دیکھ بھال، زچگی کی چھٹی، اور کام کے تحفظ کی شکل میں ریاستی سرپرستی میں مدد کا وعدہ کیا تاکہ خواتین بڑے خاندانوں کو گھر سے باہر کام کے ساتھ جوڑ سکیں۔ بڑے خاندانوں کو لازمی قرار دینے کے سیؤسکو کے خیالات اسٹالنسٹ یو ایس ایس آر (1936 اور 1955 کے درمیان یو ایس ایس آر میں اسقاط حمل غیر قانونی تھا) کے ساتھ ساتھ دیہی اولٹ کاؤنٹی میں ان کی اپنی قدامت پسند پرورش سے متاثر تھے۔ سیؤسکو نے سپر وومن کے ایک آئیڈیل کو فروغ دیا، جو افرادی قوت میں سرگرم تھا، سیاسی طور پر شامل تھا، بہت سے بچوں کی پرورش کرتا تھا، گھریلو کاموں کی دیکھ بھال کرتا تھا، اور ایک ہی وقت میں یہ سب کرنے میں کامیاب ہوتا تھا۔ خاندان کے اندر (شوہر اور بیوی کے درمیان) کاموں کی مساوی تقسیم فراہم کرنے کی کوئی کوشش نہیں کی گئی-زیادہ تر کمیونسٹ حکومتوں کی طرح، رومانیہ کی سیاست نے بھی اسے عوامی شعبے میں صنفی مساوات کو فروغ دینے کے لیے کافی سمجھا، نہ کہ نجی شعبے میں ؛ خاندان کے اندر ذاتی تعلقات اور صنفی کرداروں کو نظر انداز کر دیا گیا۔ سیویسکو کی حکومت خاندانوں کو اپنی وعدے کے مطابق زیادہ سے زیادہ مدد فراہم کرنے میں ناکام رہی، جس کی وجہ سے بہت سے خاندان مشکل حالات میں رہ گئے اور ان کا مقابلہ کرنے سے قاصر رہے، جن میں پیدائشی پالیسی بچوں کو ترک کرنے کے شدید مسئلے میں معاون تھی، جہاں بڑی تعداد میں بچے رومانیہ کے یتیم خانوں میں رہ رہے تھے، جو ادارہ جاتی غفلت اور بدسلوکی کے لیے بدنام تھے۔ 1990 کی دہائی کے دوران رومانیہ کے شہروں میں گلی کے بچوں کو دیکھنا اس پالیسی کی یاد دہانی تھی۔ اس عرصے کے دوران محدود تولیدی حقوق کی نسبتا اسی طرح کی پالیسی کمیونسٹ البانیہ میں بھی اینور ہاکسا کے تحت موجود تھی۔ رومانیہ میں 1980 کی دہائی کی کفایت شعاری کی پالیسی، جسے سیوسیسکو نے 1970 کی دہائی میں ریاست کے ذریعے اٹھائے گئے بیرونی قرض کی ادائیگی کے لیے نافذ کیا تھا، نے ملک میں غربت کو بڑھا دیا جس سے بچوں کی پرورش اور بھی مشکل ہو گئی۔ کمیونسٹ یتیم خانوں میں رہنے والے بچوں کی اکثریت دراصل یتیم نہیں تھی، بلکہ صرف وہ بچے تھے جن کے والدین ان کی پرورش کرنے کے متحمل نہیں تھے۔ دیگر سماجی مسائل بھی تھے، خاص طور پر گھروں اور اسکول کے کلاس رومز دونوں کی بھیڑ۔ کیونکہ سیوسیسکو کی پیدائشی پالیسی بھی دیہی علاقوں سے شہروں کی طرف بڑے پیمانے پر آبادی کی ہجرت کے ساتھ موافق تھی۔ ان میں سے زیادہ تر خاندانوں کو معیاری اپارٹمنٹ بلاکس میں رکھا گیا تھا جو منظم کرنے کے دوران رومانیہ کے شہروں میں بڑی تعداد میں بنائے گئے تھے۔ بڑے خاندانوں کے لیے سیوسیسکو کی خواہش رومانیہ کے معاشرے میں غیر حقیقی ثابت ہوئی، جو اس وقت غربت سے دوچار تھا، اور جہاں ریاست، اپنے بیان بازی کے باوجود، صرف برائے نام سماجی فوائد اور پروگرام فراہم کرتی تھی۔ اس کے نتیجے میں، خاص طور پر بڑے شہروں میں غیر قانونی اسقاط حمل کی شرح بہت زیادہ تھی۔ اس بات کا احساس کرتے ہوئے کہ آبادیاتی پالیسیاں منصوبہ بندی کے مطابق کام نہیں کر رہی تھیں، 1984 کے بعد حکومت کی مہمات بہت جارحانہ ہو گئیں: تولیدی عمر کی خواتین کی باریک بینی سے نگرانی کی جاتی تھی، انہیں ملازمت کی جگہ پر باقاعدہ امراض نسواں کے معائنے سے گزرنا پڑتا تھا، اور تمام اسقاط حمل کی وجہ کا تعین کرنے کے لیے تحقیقات کی جاتی تھیں۔ بے اولاد اور غیر شادی شدہ افراد پر ٹیکس میں اضافہ نافذ کیا گیا۔ 1985 میں، اے پی اے سی اے ٹیکسٹائل فیکٹری میں کام کرنے والی ایک خاتون کی غیر قانونی اسقاط حمل کے بعد موت ہو گئی، اور اس کے کیس کو حکام نے اسقاط حمل سے بچنے اور قانون کی پابندی کی ضرورت پر ایک مثال کے طور پر استعمال کیا۔ اسقاط حمل کو غیر قانونی قرار دینے کے علاوہ، سیویسکو نے جلد شادی کو بھی فروغ دیا (اسکول ختم کرنے کے فورا بعد)، طلاق حاصل کرنا بہت مشکل بنا دیا، اور 1969 کے فوجداری ضابطے میں ہم جنس پرستی کو جرم قرار دیا چاہے وہ نجی طور پر اور "عوامی اسکینڈل" کے بغیر کیا جائے (پچھلے 1936 کے ضابطے سے فرق)۔ غیر شادی شدہ لوگوں کے بارے میں پالیسیاں سخت تھیں: انہیں ناقص رہائش ملتی تھی (جسے کیمین ڈی نیفامیلیٹی کہا جاتا تھا) اور انہیں نااہل شہری سمجھا جاتا تھا۔ فرمان اور سماجی کنٹرول کا نفاذ حکم نامے کو نافذ کرنے کے لیے معاشرے کو سختی سے کنٹرول کیا جاتا تھا۔ زچگی کو "خواتین کی زندگیوں کے معنی" کے طور پر بیان کیا گیا اور جنسی تعلیم کے کورسز اور خواتین کے رسالوں میں اس کی تعریف کی گئی، اور مختلف تحریری مواد تقسیم کیے گئے جن میں قبل از پیدائش اور بچوں کی دیکھ بھال، بچوں کے فوائد، ازدواجی ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے طریقے، اور اسقاط حمل کے نتائج کے بارے میں تفصیلی معلومات فراہم کی گئیں۔ مانع حمل اشیا شیلف سے غائب ہو گئیں اور جلد ہی صرف تعلیم یافتہ شہری خواتین کے لیے دستیاب تھیں جن کی بلیک مارکیٹ تک رسائی تھی، ان میں سے بہت سی ہنگری کی جڑوں والی تھیں۔ 1986 میں، کسی سرکاری ادارے کے لیے کام کرنے یا اس میں شرکت کرنے والی کسی بھی عورت کو کم از کم سالانہ امراض نسواں کے امتحانات کروانے پر مجبور کیا گیا تاکہ تولیدی صحت کی تسلی بخش سطح کو یقینی بنایا جا سکے اور ساتھ ہی حمل کا پتہ لگایا جا سکے، جس کی پیدائش تک پیروی کی جاتی تھی۔ اسقاط حمل کی تاریخ رکھنے والی خواتین کو خاص طور پر احتیاط سے دیکھا جاتا تھا۔ طبی پیشہ ور افراد سے بھی سخت پالیسیوں پر عمل کرنے کی توقع کی جاتی تھی اور انہیں قومی شرح پیدائش کے لیے جزوی طور پر ذمہ دار ٹھہرایا جاتا تھا۔ اگر وہ اسقاط حمل کے قانون کے کسی بھی پہلو کی خلاف ورزی کرتے ہوئے پکڑے گئے تو انہیں قید کیا جانا تھا، حالانکہ کچھ استغاثہ کو کم سزا کے بدلے ادائیگی کی گئی تھی۔ ہر انتظامی علاقے میں صحت کے اہلکاروں کے لیے ایک ڈسپلنری بورڈ تھا، جس نے تمام قانون توڑنے والے صحت کے پیشہ ور افراد کو نظم و ضبط دیا اور اس موقع پر لوگوں کی مثالیں پیش کرنے کے لیے ٹرائلز دکھائے جاتے تھے۔ تاہم، بعض اوقات تعاون کے لیے سزائیں کم کر دی جاتی تھیں۔ پیشہ ورانہ خطرات کے باوجود، بہت سے ڈاکٹروں نے اسقاط حمل کروانے کا عزم رکھنے والی خواتین کی مدد کی، یہ تسلیم کرتے ہوئے کہ اگر وہ ایسا نہیں کرتی ہیں تو خواتین زیادہ خطرناک، جان لیوا راستے کی طرف مائل ہو جائیں گی۔ یہ انہیں ایسی بیماری کی غلط تشخیص کر کے کیا گیا تھا جو انہیں اسقاط حمل کے لیے اہل بناتی ہے، جیسے کہ ذیابیطس یا ہیپاٹائٹس، یا انہیں ایسی دوائیں تجویز کر کے جو حمل کا مقابلہ کرنے کے لیے جانی جاتی تھیں، جیسے کہ کیموتھراپی یا ملیریا کے خلاف دوائیں۔ جب کوئی ڈاکٹر اسقاط حمل کرنے میں مدد نہیں کرنا چاہتا تھا یا اسے رشوت نہیں دی جا سکتی تھی، تاہم، خواتین کم تجربہ کار اسقاط حمل کرنے والوں کے پاس جاتی تھیں یا پرانے علاج استعمال کرتی تھیں۔ 1979 سے 1988 تک اسقاط حمل کی تعداد میں اضافہ ہوا، سوائے 1984-1985 میں کمی کے۔ اس کے باوجود، بہت سے غیر منصوبہ بند بچے پیدا ہوئے ؛ کیونکہ ان کے والدین پہلے سے موجود بچوں کی دیکھ بھال کرنے کے متحمل نہیں تھے، اس لیے انہیں بعد میں ہسپتالوں یا یتیم خانوں میں چھوڑ دیا گیا۔ ان میں سے کچھ بچوں کو یتیم خانوں میں جان بوجھ کر ایڈز سے متاثرہ ٹرانسفیوژن دیا گیا تھا ؛ دوسروں کو گود لینے کے ذریعے بین الاقوامی سطح پر اسمگل کیا گیا تھا۔ اس عرصے میں پیدا ہونے والے افراد، خاص طور پر 1966 اور 1972 کے درمیان، کو ڈکیٹی (واحد ڈکیٹی) کا عرفی نام دیا جاتا ہے، یہ ایک ایسا لفظ ہے جو خطرناک حمل اور غیر قانونی اسقاط حمل میں ناکام ہونے کی وجہ سے ہونے والے ذہنی اور جسمانی نقصان کی وجہ سے منفی باریکی رکھتا ہے۔ 1965 اور 1989 کے درمیان غیر قانونی اسقاط حمل سے پیدا ہونے والی پیچیدگیوں کی وجہ سے 9,000 سے زیادہ خواتین کی موت ہوگئی۔ 1989 کے بعد رومانیہ کے انقلاب کے بعد 1990 میں اس پالیسی کو تبدیل کر دیا گیا اور اس وقت سے رومانیہ میں درخواست پر اسقاط حمل کو قانونی حیثیت حاصل ہے۔ اسقاط حمل کے عمل کو محدود کرنے کی کوششیں کی گئی ہیں، جیسے کہ 2012 میں، جب ڈیموکریٹک لبرل پارٹی کی رکن پارلیمنٹ سلفینا باربو نے ایک قانون سازی کے اقدام کی تجویز پیش کی تھی جس میں خواتین کو نفسیاتی مشاورت کے اجلاسوں میں شرکت کے لیے اسقاط حمل کروانے اور پانچ دن تک "غور" کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ اس طرح کی کوششوں کو رومانیہ کے آبادیاتی زوال سے متاثر ہونے پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے۔ میفیپریسٹون (طبی اسقاط حمل) 2008 میں درج کیا گیا تھا۔ 2014 پینل کوڈ کے تحت قانونی فریم ورک نیا پینل کوڈ، جو 2014 میں نافذ ہوا، اسقاط حمل کے طریقہ کار کو منظم کرتا ہے۔ آرٹیکل 201 (1) مندرجہ ذیل حالات میں سے کسی کے تحت اسقاط حمل کی انجام دہی کی سزا دیتا ہے: (اے) اس مقصد کے لیے مجاز طبی اداروں یا طبی دفاتر سے باہر ؛ (بی) کسی ایسے شخص کے ذریعے جو زچگی اور امراض نسواں کے شعبے میں تصدیق شدہ معالج نہیں ہے اور اس پیشے پر عمل کرنے کے لیے آزاد ہے ؛ یا (سی) اگر حمل 14 ہفتوں سے تجاوز کر چکا ہے۔ 14 ہفتوں کی حد سے مستثنی آرٹیکل 201 کے سیکشن (6) کے ذریعے فراہم کیا گیا ہے، جس میں کہا گیا ہے کہ اسقاط حمل کرنا جرم نہیں ہے اگر کسی تصدیق شدہ ڈاکٹر کے ذریعے حمل کے 24 ہفتوں تک علاج کے مقاصد کے لیے کیا جائے، اور 24 ہفتوں کی حد کے بعد بھی، اگر اسقاط حمل "ماں یا جنین کے مفاد میں" علاج کے مقاصد کے لیے ضروری ہے۔ اگر عورت اسقاط حمل کے لیے رضامند نہیں ہوئی ؛ اگر وہ طریقہ کار سے شدید زخمی ہوئی ؛ یا اگر اس کے نتیجے میں اس کی موت ہو جاتی ہے، تو سزاؤں میں اضافہ کیا جاتا ہے-آرٹیکل 201 کی دفعات (2) اور (3)۔ اگر یہ کام کسی ڈاکٹر کے ذریعے کیے جاتے ہیں، تو مجرمانہ سزا کے علاوہ، ڈاکٹر کو مستقبل میں اس پیشے پر عمل کرنے سے بھی منع کیا جاتا ہے-آرٹیکل 201 کی دفعہ (4)۔ آرٹیکل 201 کی دفعہ (7) میں کہا گیا ہے کہ ایک حاملہ عورت جو اپنے اسقاط حمل کو اکساتی ہے اسے سزا نہیں دی جائے گی۔ 1990 اور 2010 کے درمیان اعداد و شمار کے لیے قومی ادارہ شماریات کے مطابق اور 2011 اور 2018 کے درمیان اعداد و شمار کے لیے یوروسٹیٹ کے مطابق 1989 کے اسقاط حمل کے اعداد و شمار کے بعد اسقاط حمل کی شرح: اقوام متحدہ کے اعداد و شمار 2010 میں 15-44 سال کی عمر کی فی 1000 خواتین میں اسقاط حمل کی شرح 21.3 رکھتے ہیں۔ رومانیہ میں اسقاط حمل کا بہت زیادہ پھیلاؤ ہے: 2007 کے ایک سروے میں 50 ٪ خواتین نے کہا کہ انہوں نے اپنی زندگی کے دوران اسقاط حمل کرایا ہے۔ کمیونسٹ اسقاط حمل کی پالیسی کے مستقبل کے اثرات 1990 اور 2000 کی دہائیوں میں پیدائشوں کی کم تعداد کی وجہ سے سیوسیسکو کی آبادیاتی پالیسیوں کے مستقبل میں سنگین اثرات مرتب ہونے کا خدشہ ہے۔ رومانیہ میں، سیؤسکو کے تحت پیدا ہونے والی نسلیں بہت بڑی ہیں (خاص طور پر 1960 کی دہائی کے آخر اور 1970 کی دہائی)، جبکہ 1990 اور 2000 کی دہائی میں پیدا ہونے والی نسلیں بہت چھوٹی ہیں۔ توقع ہے کہ سابق نسلوں کے ریٹائر ہونے پر یہ ایک سنگین آبادیاتی صدمے کا باعث بنے گا، کیونکہ افرادی قوت بنانے اور بزرگوں کی مدد کے لیے کافی نوجوان نہیں ہوں گے۔ 4 ماہ، 3 ہفتے اور 2 دن بھی دیکھیں، ایک رومانیہ کی فلم جو ایک حاملہ طالب علم کے بارے میں ہے جو سیوسکو حکومت کے دوران غیر قانونی اسقاط حمل کی تلاش میں ہے۔ رومانیہ کے یتیم حوالہ جات رومانیہ میں 1957 کے ادارے