Juncker–Polfer Ministry
جنکر-پولفر وزارت 7 اگست 1999 اور 31 جولائی 2004 کے درمیان لکسمبرگ کی حکومت تھی۔ اس کی قیادت وزیر اعظم جین کلاڈ جنکر اور نائب وزیر اعظم لیڈی پولفر نے کی تھی اور اس کے نام پر رکھا گیا تھا۔ جنکر-پولفر حکومت نے جنکر کی کرسچن سوشل پیپلز پارٹی (سی ایس وی) اور پولفر کی ڈیموکریٹک پارٹی کے درمیان اتحاد کی نمائندگی کی، جو 1999 کے عام انتخابات میں بالترتیب سب سے بڑی اور دوسری سب سے بڑی جماعتیں منتخب ہوئی تھیں۔ 1999 تک، سی ایس وی لکسمبرگ سوشلسٹ ورکرز پارٹی (ایل ایس اے پی) کے ساتھ اتحاد میں تھا۔ جنکر-پولفر حکومت 2004 کے عام انتخابات کے ساتھ ہی ختم ہو گئی، جس کے بعد ایل ایس اے پی نے ایک بار پھر اتحاد میں سی ایس وی میں شمولیت اختیار کی اور ڈیموکریٹک پارٹی حزب اختلاف میں واپس آ گئی۔ وزرا کی تشکیل 13 جون 1999 کے انتخابات میں، 1984 سے ملک پر حکومت کرنے والی دونوں جماعتوں کو کافی نقصان اٹھانا پڑا۔ چیمبر میں سی ایس وی کی اب 19 نشستیں تھیں، جو 1994 میں 21 سے کم تھیں، جبکہ ایل ایس اے پی نے 17 سے کم ہو کر 13 نشستیں حاصل کیں۔ ڈیموکریٹک پارٹی اپنے نمائندوں کی تعداد 1994 میں 12 سے بڑھا کر 15 کرنے میں کامیاب رہی۔ انتخابات نے تین سب سے بڑی جماعتوں (سی ایس وی، ڈی پی اور ایل ایس اے پی) کی قیمت پر چھوٹی جماعتوں کی ترقی کی تصدیق کی۔ اکتیونسکومیٹی فر ڈیموکریٹی اے رینٹیگریچٹیگکیٹ نے 7 نشستیں حاصل کیں، گرینز (دی گرینگ) نے 5، اور دی لیفٹ (دی لینک) نے ایک نشست حاصل کی۔ گرینڈ ڈیوک نے وزیر اعظم جین کلاڈ جنکر پر نئی حکومت بنانے کا الزام عائد کیا۔ سی ایس وی اور ڈی پی کے درمیان اتحادی مذاکرات شروع ہوئے۔ 7 اگست 1999 کو نئی سی ایس وی-ڈی پی حکومت نے حلف لیا۔ خارجہ پالیسی یورپی یونین کی توسیع اور اصلاحات یورپی سوالات لکسمبرگ کی خارجہ پالیسی پر حاوی رہے۔ 1999 سے 2004 تک کا عرصہ یورپی یونین کی توسیع اور اس کے ساتھ ہونے والی ادارہ جاتی اصلاحات کے لیے وقف تھا۔ 16 اپریل 2003 کو ایتھنز میں، 10 نئے رکن ممالک (ایسٹونیا، ہنگری، لتھوانیا، لٹویا، پولینڈ، سلوواکیہ، سلووینیا، جمہوریہ چیک، قبرص اور مالٹا) نے الحاق کے معاہدے پر دستخط کیے۔ ان کا داخلہ 1 مئی 2004 کو نافذ ہوا۔ یورپی یونین نے اب 45.5 کروڑ باشندوں کی گنتی کی۔ اس ارتقاء نے حکومت کے اس یقین کی تصدیق کی کہ اس کے چھوٹے سائز کے باوجود، لکسمبرگ کو یورپی یونین کے بڑھنے کے ساتھ ساتھ بین الاقوامی منظر نامے پر اپنی موجودگی مسلط کرنے کے لیے مزید کوششیں کرنی پڑیں۔ لکسمبرگ کی سفارت کاری نے نہ صرف پرانے رکن ممالک میں بلکہ نئے رکن ممالک میں بھی اپنے کام کو تیز کیا۔ لکسمبرگ نے یورپی یونین کی پالیسی کی حمایت کی جس کا مقصد یورپی اداروں اور ان کی فیصلہ سازی کی صلاحیتوں کو تقویت دینا ہے۔ لکسمبرگ کے نمائندوں نے یورپی یونین کے مستقبل سے متعلق کنونشن میں شرکت کی جس کے نتیجے میں یورپ کے لیے مجوزہ آئین تشکیل پایا۔ 27 جون 2003 سے، حکومت نے قومی ریفرنڈم کے ذریعے مستقبل کے یورپی آئین کی توثیق کے ساتھ آگے بڑھنے کا فیصلہ کیا-جس پر ایک بار 25 سربراہان مملکت یا حکومت نے دستخط کیے تھے۔ لیکن ایک ہی وقت میں، لکسمبرگ کمشنر کا حق، وزراء کی کونسل کی صدارت کا حق اور یورپی پارلیمنٹ میں مناسب نمائندگی جیسے اہم حقوق کو ہتھیار ڈالنے کا ارادہ نہیں رکھتا تھا۔ اگرچہ اس نے آبادی کے سائز کے لحاظ سے وزن کی ضرورت سے انکار نہیں کیا، لیکن اس نے رکن ممالک کے درمیان مساوات کے اصول کا دفاع کیا۔ دسمبر 2000 میں کونسل آف نیس میں یونین نے ایک معاہدہ کیا جو لکسمبرگ کے لیے بھی تسلی بخش تھا۔ نیس کا معاہدہ، جس پر 26 فروری 2001 کو دستخط ہوئے، نے فی رکن ریاست میں ایک کمشنر برقرار رکھا۔ ووٹوں کی نئی تقسیم کے بعد، لکسمبرگ کے پاس اب وزراء کی کونسل میں چار ووٹ تھے اور اس نے چھ ارکان کو یورپی پارلیمنٹ میں بھیجنا جاری رکھا۔ 17 سے 18 جون 2004 کی یورپی کونسل میں، 25 یورپی یونین کے رکن ممالک یورپی یونین کے لیے آئین قائم کرنے کے معاہدے پر معاہدہ کرنے میں کامیاب ہو گئے۔ اس معاہدے نے یورپ کو زیادہ موثر اور شفاف بنا دیا، یورپی اداروں میں فیصلہ سازی کے آلات کی تعداد کو کم کیا، اور یورپی پارلیمنٹ کے اختیارات میں اضافے کے ذریعے زیادہ جمہوری بنایا۔ اس کے ساتھ ہی، نئے متن میں ممبر ممالک کے درمیان مساوات کا احترام کیا گیا، جبکہ آبادیاتی فرق کے اصول کو مقدس کیا گیا۔ آخر کار، آئینی معاہدے نے لکسمبرگ کو اپنے چھ یورپی پارلیمنٹ کے ارکان کو برقرار رکھنے کی اجازت دی۔ بینکنگ اور ٹیکس ٹیکس میں ہم آہنگی کا سوال گرینڈ ڈچی کے اہم مفاد کو چھوتا ہے۔ دولت کا انتظام مالیاتی مرکز کی بنیادی سرگرمی بنی رہی، حالانکہ سرمایہ کاری کے فنڈز کے انتظام جیسے دیگر شعبے ترقی کر رہے تھے۔ تاہم، رازداری کے تحفظات نے نجی بینکنگ کی زندگی تشکیل دی۔ یورپی سطح پر مذاکرات میں، لکسمبرگ کی حکومت نے بینکنگ کی رازداری کو برقرار رکھنے کا مطالبہ کیا جب تک کہ اس کے اہم مالیاتی خدمات کے حریف بھی اسے برقرار رکھیں۔ لیکن اس رازداری کو مجرمانہ سرگرمیوں کے لیے استعمال نہیں کیا جانا چاہیے۔ یہی وجہ تھی کہ پچھلی حکومت نے منی لانڈرنگ کے خلاف قانون سازی کی تھی۔ جنکر-پولفر حکومت نے دھوکہ دہی اور معاشی اور مالی جرائم کے خلاف جنگ کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے ان اقدامات میں توسیع کی۔ ٹیکس ہم آہنگی کے لحاظ سے، جون 2000 میں فیرا کا یورپی سربراہی اجلاس سمجھوتے کی طرف ایک راستہ تھا۔ 2010 کی ڈیڈ لائن کے ساتھ ایک ایکشن پلان پر اتفاق کیا گیا۔ جنوری 2003 میں برسلز میں۔ "اقتصادی اور مالیاتی امور" کونسل کے اجلاس میں، یوروپی وزراء برائے خزانہ اور معیشت بالآخر بچت سے حاصل ہونے والے محصول پر ٹیکس لگانے کے بارے میں ایک معاہدے پر پہنچ گئے۔ معاہدے میں یہ شرط عائد کی گئی تھی کہ یورپی یونین کے رکن ممالک دو ماڈلز کے درمیان انتخاب کر سکتے ہیں: ٹیکس انتظامیہ کے درمیان معلومات کا تبادلہ، یا آمدنی کی شرح میں بتدریج اضافے کے ساتھ ود ہولڈنگ ٹیکس کا تعارف، جو منتقلی کی مدت کے بعد 1 جنوری 2011 سے 35 فیصد تک پہنچ جائے گا۔ معلومات کے عمومی خودکار تبادلے کے اقدام کو سوئٹزرلینڈ سمیت تیسرے فریق کے ممالک کی طرف سے اسی طرح کی کارروائی کے ساتھ جوڑا گیا۔ ترقیاتی امداد حکومت نے خود کو "بڑھتے ہوئے یورپ میں ایک چھوٹے سے ملک کے مستقبل، ایک بڑھتی ہوئی پیچیدہ دنیا میں" کی ضمانت دینے کا مقصد دیا تھا۔ لیکن یہ ترقیاتی امداد کے فریم ورک میں تھا کہ لکسمبرگ شاید بین الاقوامی منظر نامے پر اپنے کردار کی تصدیق کرنے کے قابل تھا۔ بیرون ملک امداد، جو پچھلی حکومتوں میں سیکرٹری آف اسٹیٹ کے ماتحت تھی، اب ایک مکمل وزیر کے ماتحت تھی۔ عوامی ترقیاتی امداد، جس میں مسلسل اضافہ ہوا تھا، 2003 میں مجموعی قومی آمدنی کے 0,8 فیصد تک پہنچ گئی۔ اس تعداد کے ساتھ لکسمبرگ عالمی سطح پر چوتھے نمبر پر تھا۔ لکسمبرگ کی کوشش اب جغرافیائی طور پر ہدف ممالک کی ایک مخصوص تعداد پر مرکوز تھی، اور مواد کے لحاظ سے، غربت، سماجی ڈھانچے، تعلیم، صحت، اور مردوں اور عورتوں کے درمیان مواقع کی مساوات کو ختم کرنے پر۔ پناہ کے متلاشی ماضی کی طرح، بین الاقوامی صورتحال کی بے راہ روی نے خود کو ہجرت کی تحریکوں میں تبدیل کر دیا، جس نے لکسمبرگ کو بھی متاثر کیا۔ خاص طور پر 2002 سے، پناہ کے متلاشیوں کی تعداد میں اضافہ ہوا، جس کی وجہ سے حکومت نے قانون سازی کی۔ اس کا مقصد انسانی حقوق کے ساتھ ساتھ متعلقہ بین الاقوامی معاہدوں اور معاہدوں کا احترام کرتے ہوئے طریقہ کار کو تیز کرنا تھا۔ 1999-2004 کی مدت کے دوران، حکومت نے کئی بار مسترد شدہ پناہ گزینوں کی جبری واپسی کی۔ گھریلو پالیسی معیشت اگرچہ لکسمبرگ کی معیشت نے 1999 اور 2000 میں بہت زیادہ شرح نمو ظاہر کی، لیکن صرف آئرلینڈ سے بہتر کارکردگی کا مظاہرہ کیا، 2001 میں معاشی صورتحال تیزی سے بدل گئی۔ جی ڈی پی کی ترقی 5 فیصد پوائنٹس گر کر 2,5 فیصد سے بھی کم ہو گئی۔ اسی دوران بے روزگاری کی شرح، جو 3 فیصد سے کم تھی، 2003 تک بڑھ کر 4,3 فیصد ہو گئی۔ معاشی سست روی کی وجہ سے ٹیکس کی رسیدوں میں کمی واقع ہوئی، جس کی تلافی حکومت بجٹ کے ذخائر کا استعمال کرکے کر سکتی تھی۔ افراد اور کاروبار سے متعلق 2001 اور 2002 کی مالی اصلاحات کارآمد ثابت ہوئیں، کیونکہ انہوں نے معاشی پریشانیوں کے باوجود گھریلو مانگ کو نسبتا مستحکم سطح پر برقرار رکھنے میں اہم کردار ادا کیا۔ مشکل اقتصادی تناظر کے باوجود، حکومت نے اہم عوامی سرمایہ کاری کو برقرار رکھا۔ یورپی توسیع نے لکسمبرگ کی ریاست کو لکسمبرگ میں مقیم یورپی یونین کے بنیادی ڈھانچے اور خدمات کی بہتری اور توسیع میں بہت زیادہ سرمایہ کاری کرنے پر مجبور کیا۔ حکومت ملک کو یورپی نشست کے طور پر مستحکم کرنے کے لیے بھی فکر مند تھی۔ جون 2001 میں لکسمبرگ-کرچبرگ میں پلیس ڈی ایل یورپ پر تعمیراتی کام شروع ہوا۔ اس منصوبے میں دو آفس ٹاور، کانفرنس سینٹر کی توسیع کے ساتھ ساتھ ایک کنسرٹ ہال بھی شامل تھا۔ بیلوال میں اے آر بی ای ڈی کی صنعتی بنجر زمینوں کی تبدیلی اس حکومت کے تحت شروع ہونے والا دوسرا بڑا تعمیراتی منصوبہ تھا۔ یہ ترقیاتی منصوبہ جس کا مقصد جنوبی خطے کو بہتر بنانا تھا، حکومت کی وکندریقرت کی پالیسی کو ظاہر کرتا ہے۔ فروری 2001 میں، کمپنی اگورا، جس میں ریاست کے نمائندے، اے آر بی ای ڈی، اور ایسچ سر الزیٹ اور سنیم کے کمیون شامل تھے، بنجر زمینوں کی ترقی کے لیے بنائی گئی تھی۔ ایک سرکاری ملکیت والی کمپنی، فونڈز بیلوال پر بیلوال-اوئسٹ سائٹ پر ریاست کے منصوبوں کو عملی جامہ پہنانے اور بلاسٹ بھٹیوں کی نمائش کا الزام عائد کیا گیا تھا۔ صنعتی بنجر اراضی "سینٹر ڈی میوزیکس ایمپلیفائز" (راک ہال) اور "سیٹی ڈیس سائنسز، ڈی لا ریچرچ اینڈ ڈی لا انوویشن" کی میزبانی کرے گی۔ صحت کی دیکھ بھال میں، حکومت اخراجات کے دھماکے کو روکنے کے لیے اپنی کوششوں پر توجہ مرکوز کرے گی۔ ہسپتال کا منصوبہ بیرونی مریضوں کے علاج پر زیادہ زور دے کر اور موجودہ بنیادی ڈھانچے کو معقول اور جدید بنا کر صحت کی دیکھ بھال کی تنظیم نو کے لیے فراہم کیا گیا۔ پائیدار ترقی بہت تیزی سے، حکومت نے پائیدار ترقی کو ایک پالیسی ترجیح بنایا تھا۔ کیوٹو پروٹوکول کو نافذ کرنے کے اپنے عہد کے ایک حصے کے طور پر، لکسمبرگ نے یورپی سطح پر 2012 تک اپنے گرین ہاؤس گیس کے اخراج کو 28 فیصد تک کم کرنے کا عہد کیا تھا۔ حکومت نے ایک حکمت عملی بھی نافذ کی جس کا مقصد کم توانائی کی کھپت، توانائی کے معقول استعمال اور قابل تجدید توانائی کے استعمال کے ساتھ عوامی نقل و حمل اور رہائش کو فروغ دینا ہے۔ اسٹیل کی صنعت کی تنظیم نو نے پہلے ہی اخراج کو نمایاں طور پر کم کرنا ممکن بنا دیا تھا۔ تاہم، ایندھن کے کم ٹیکس کی وجہ سے پیٹرول کے زیادہ استعمال نے، جس نے سرحد پار صارفین کی بڑی تعداد کو اپنی طرف متوجہ کیا، کیوٹو کے وعدوں کی تعمیل کرنا مشکل بنا دیا۔ جنوری 2002 میں، وزیر ٹرانسپورٹ نے پروگرام mobiliteit.lu پیش کیا، جس کا بنیادی مقصد لکسمبرگ میں ایک چوتھائی مسافروں کو پبلک ٹرانسپورٹ استعمال کرنے پر آمادہ کرنا تھا۔ اس روشنی میں، لکسمبرگ کا ٹرانس یورپی ریلوے نیٹ ورک سے رابطہ اور مرکزی ریلوے اسٹیشن کو کرچبرگ کوارٹر سے ہوائی اڈے کے ذریعے جوڑنے والی ایک نئی لائن کو ضروری سرمایہ کاری سمجھا جاتا تھا۔ مارچ 2002 میں، حکومت نے اپنی کوششوں کو مرکوز کرنے کے لیے نقل و حرکت اور ترقی کے لیے ایک ہمہ جہت نقطہ نظر کی تجویز پیش کی۔ اس نقطہ نظر کا نتیجہ نقل و حمل اور مقامی ترقی کے لیے ایک مربوط منصوبہ تھا۔ اس دستاویز میں کچھ عدم توازن کو اجاگر کرنے اور ملک کی اقتصادی ترقی کا تعاقب کرتے ہوئے لکسمبرگ کے معیار زندگی کے بگاڑ سے بچنے کے ذرائع پر ایک وسیع عوامی بحث شروع کرنے کا فائدہ تھا۔ ممنوعہ طور پر مکانات کی اونچی قیمتیں شہری خروج کا باعث بنی تھیں۔ تاہم، دارالحکومت اور اس کے آس پاس کے کمیونوں میں اب بھی تمام ملازمتوں کا دو تہائی حصہ موجود تھا۔ لکسمبرگ طویل سفر کا ملک بن چکا تھا، اور ان میں سے زیادہ تر کار کے ذریعے ہوئے تھے۔ آئی وی ایل نے کام کی جگہوں، رہائش اور تفریح کو قریب لانے کی کوشش کی۔ اس نے تین شہری علاقوں پر مبنی ایک ترقیاتی ماڈل کی تجویز پیش کی، جسے گرین بیلٹ سے الگ کیا گیا: ملک کا جنوبی علاقہ، دارالحکومت، اور "نورڈسٹاڈ"۔ ان تینوں شہری مراکز کو آزادانہ طور پر کام کرنے کے لیے ضروری اقتصادی، سماجی اور ثقافتی بنیادی ڈھانچے کو ختم کرنا چاہیے۔ تعلیم اور ثقافت مارچ 2000 میں لزبن کی غیر معمولی یورپی کونسل میں، یورپی یونین نے "اختراع اور علم کا یورپ" بنانے کا مطالبہ کیا تھا۔ لکسمبرگ کی حکومت نے تحقیق اور تکنیکی ترقی سے متعلق قومی پالیسی کو ایک نئی تحریک دیتے ہوئے اس مقصد کو اپنایا۔ جنوری 2000 میں، "فنڈ نیشنل ڈی لا ریچرچ" (نیشنل ریسرچ فنڈ)، جس کے لیے سابقہ مقننہ کے تحت قانون بنایا گیا تھا، نے اپنا کام شروع کیا۔ حکومت نے اس وقت تک جس یونیورسٹی پالیسی پر عمل کیا تھا اس میں بھی سمت بدل دی۔ اس نے لکسمبرگ یونیورسٹی بنانے کا فیصلہ کیا۔ یہ ایک بین الاقوامی جہت والا عوامی ادارہ ہونا تھا، جو کثیر لسانی تدریس اور ذاتی مدد فراہم کرتا ہے، اور جو اپنے طلباء کی نقل و حرکت میں بہت دلچسپی رکھتا ہے۔ ثانوی تعلیم کے شعبے میں کچھ تنقیدی امتحان دینا بھی ضروری ہو گیا۔ طلباء کی کارکردگی کا جائزہ لینے والے پروگرام فار انٹرنیشنل اسٹوڈنٹ اسسمنٹ (پی آئی ایس اے) نے لکسمبرگ کو 32 ممالک میں سے 30 ویں مقام پر رکھا۔ مستقبل میں ترجیح "بنیادی باتوں کی طرف واپسی" کا نقطہ نظر ہوگا جو مقدار سے زیادہ معیار کو اہمیت دیتا ہے۔ آخر میں، علمی معاشرے کے تناظر میں، ثقافت ایک بنیادی تشویش بنی رہی۔ ستمبر 2003 میں لکسمبرگ کی حکومت نے یورپی دارالحکومت ثقافت 2007، لکسمبرگ کے دائرہ کار کو گریٹر ریجن تک بڑھانے کی تجویز پیش کی، جسے جیوری نے قبول کر لیا۔ انٹرنیٹ نئی ٹیکنالوجیز کے تئیں اپنے کھلے پن کی علامت کے طور پر، حکومت نے قومی کارروائی کا ایک پروگرام "ای-لکسمبرگ" شروع کیا، جس نے انٹرنیٹ کے ذریعے عوامی خدمات کو قابل رسائی بنایا۔ لکسمبرگ کی ریاست کی طرف سے انٹرنیٹ سائٹس کی ایک سیریز کی تخلیق یقینی طور پر 1999-2004 دور کی نئی چیزوں میں سے ایک تھی۔ شہری اب عوامی سائٹوں پر معلومات تک رسائی حاصل کر سکتے ہیں اور آن لائن انتظامی عمل انجام دے سکتے ہیں۔ ریاست کا اندرونی کام زیادہ موثر ہو گیا۔ لکسمبرگ کی وزارتوں کے حوالے لکسمبرگ کی تاریخ (1945-موجودہ) 1999 لکسمبرگ میں ادارے 2004 لکسمبرگ کیبنٹس میں قیام 1999 میں قائم کیبنٹس 2004 میں منقطع ہوگئے