Helsinki Headline Goal
ہیلسنکی ہیڈ لائن گول ایک فوجی صلاحیت کا ہدف تھا جو دسمبر 1999 کے ہیلسنکی یورپی کونسل کے اجلاس کے دوران 2003 کے لیے مقرر کیا گیا تھا جس کا مقصد مستقبل کی یورپی ریپڈ ری ایکشن فورس تیار کرنا تھا۔ ایک واحد یورپی یونین کی فوجی قوت کے خیال میں بہت دلچسپی تھی، اور اس اقدام کی غیر واضح خصوصیات (جو کہ ہیڈکوارٹر کے کچھ انتظامات اور نظریاتی طور پر دستیاب قومی قوتوں کی فہرست سے زیادہ نہیں تھی) ایک متحد یورپی فوج کے بارے میں غیر واضح صحافتی عکاسی کا باعث بنی۔ ہیڈ لائن گول دسمبر 1998 میں سینٹ مالو میں اپنائے گئے اس سے پہلے کے دو طرفہ فرانکو-برطانوی مشترکہ اعلامیے پر بنایا گیا تھا۔ سینٹ مالو اعلامیے میں کہا گیا ہے کہ یورپی یونین کو مشترکہ دفاعی پالیسی کے حصے کے طور پر "قابل اعتماد فوجی قوتوں کی حمایت سے خود مختار کارروائی" کی صلاحیت ہونی چاہیے۔ سینٹ مالو اعلامیے نے فرانس اور برطانیہ کے درمیان سیاسی بنیاد رکھی، جس نے بدلے میں یورپی سلامتی اور دفاعی پالیسی کے آغاز اور ہیڈ لائن گول کی تشکیل میں سہولت فراہم کی۔ 2004 میں، ایک نیا ہدف مقرر کیا گیا تھا: "ہیڈ لائن گول 2010"۔ دسمبر 1999 میں ابتدائی اعلامیے کو اپ ڈیٹ کرنے کے لیے، ہیڈ لائن گول پر باضابطہ معاہدہ 22 نومبر 2004 کو طے پایا اور یورپی یونین کے عہدیداروں کے بیانات کے مطابق پہلی اکائیاں 2007 میں تعینات کی جائیں گی۔ یکم جنوری 2007 سے، 60,000 فوجی ممکنہ یورپی ریپڈ ری ایکشن فورس کے لیے دستیاب ہیں جو ممکنہ طور پر کم از کم ایک سال کے لیے تعینات کیے جانے کے قابل ہیں۔ ہیڈ لائن گول 2003 اس منصوبے کے تحت، یورپی یونین نے ہیلسنکی سربراہی اجلاس کے دوران خود سے وعدہ کیا کہ وہ تیزی سے تعینات کرنے کے قابل ہو گی اور پھر پیٹرزبرگ کے کاموں کی مکمل رینج (جیسا کہ ایمسٹرڈیم معاہدے میں طے کیا گیا ہے) کے قابل افواج کو برقرار رکھے گی، جس میں سب سے زیادہ مطالبہ بھی شامل ہے، کور کی سطح تک کی کارروائیوں میں (15 بریگیڈ یا 50,000-60، 000 افراد تک) کسی بھی بحران میں مداخلت کرنے کے قابل ہو گی جو کسی ایسے علاقے میں ہو سکتا ہے جہاں یورپی مفادات متاثر ہوں۔ اس کا مقصد ان افواج کو خود کفیل، 60 دن اور اس سے زیادہ کے اندر تعینات کرنے کے قابل، اور ایک سال تک میدان میں پائیدار بنانا تھا۔ اس کا مطلب ہے کہ فورس کو اصل میں تقریبا 180,000 فوجیوں کی تعداد کرنی ہوگی تاکہ ابتدائی افواج کے لیے گردش کرنے والے متبادل فراہم کیے جا سکیں۔ پیٹرزبرگ کے کاموں میں انسانی ہمدردی اور بچاؤ کے کام شامل ہیں ؛ امن کے کام ؛ اور بحران کے انتظام میں جنگی افواج کے کام، بشمول امن سازی۔ کسی بحران کے جواب میں جمع ہونے والی یورپی یونین کی زیرقیادت افواج صرف بحران کی مدت تک جاری رہیں گی اور یہ رکن ممالک پر منحصر ہوگا کہ وہ خود فیصلہ کریں کہ آیا، کب اور کیسے فوجیوں کی شراکت کی جائے۔ پیٹرزبرگ کے کام، جو ای آر آر ایف کے فرائض کا خاکہ پیش کرتے ہیں، کو انسانی ہمدردی، بچاؤ، اور امن قائم کرنے اور امن قائم کرنے سے بڑھا کر 'مشترکہ تخفیف اسلحہ آپریشن'، 'فوجی مشورے اور امدادی کاموں' اور 'تنازعہ کے بعد استحکام' کو شامل کیا گیا ہے۔ اس میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ "یہ تمام کام دہشت گردی کے خلاف جنگ میں حصہ ڈال سکتے ہیں، بشمول اپنے علاقوں میں دہشت گردی کا مقابلہ کرنے میں تیسرے ممالک کی حمایت کرنا"۔ ہیڈ لائن فورس کیٹلاگ تصور کردہ پیٹرزبرگ ٹاسک کے منظرناموں سے، یورپی یونین کے فوجی عملے نے "ہیلسنکی ہیڈ لائن کیٹلاگ" تیار کیا جو اس بات کی وضاحت کرتا ہے کہ 144 صلاحیت والے علاقوں میں سے ہر ایک میں کون سی صلاحیتوں کی ضرورت ہے۔ نومبر 2000 میں، یورپی یونین نے برسلز میں صلاحیتوں کے عزم کی ایک کانفرنس منعقد کی، جس میں 100,000 سے زیادہ (موجودہ) فوجیوں کے لیے وعدے سامنے آئے جنہیں ہیلسنکی فورس کیٹلاگ کے نام سے جانا جانے کے لیے دستیاب قرار دیا گیا تھا۔ ایک سال بعد، صلاحیتوں میں بہتری کی ایک کانفرنس منعقد کی گئی جس کے دوران مزید فوجی دستے اور 5,000 پولیس کو کیٹلاگ میں شامل کیا گیا۔ یورپی صلاحیت ایکشن پلان دسمبر 2001 کے لیکن سربراہی اجلاس کے دوران، یورپی یونین نے یورپی صلاحیت کی کمی کو دور کرنے کے لیے یورپی صلاحیت ایکشن پلان (ای سی اے پی) کا آغاز کیا۔ اس میں ابتدائی طور پر رکن ممالک کے فوجی ماہرین پر مشتمل تقریبا 20 پینل شامل تھے جو شناخت شدہ کمی کو پورا کرنے کے لیے منصوبے اور تجاویز پیش کرتے تھے (مثال کے طور پر، نئے آلات حاصل کرکے یا موجودہ صلاحیتوں کو بہتر بنا کر، خاص طور پر یورپی سطح پر تعاون کے ذریعے)۔ ہیڈ لائن گول 2010 جیسے ہی ہیلسنکی ہیڈ لائن گول پورا ہوا، جون 2004 کی یورپی کونسل نے یورپی یونین کی فوجی بحران کے انتظام کی صلاحیت کو مزید فروغ دینے کی منظوری دی اور ایک نیا ہدف مقرر کیا گیا: "ہیڈ لائن گول 2010"۔ یورپی یونین کے اراکین نے یہ عہد کیا کہ سال 2010 تک، تازہ ترین طور پر، وہ یورپی یونین کے معاہدے اور 2003 کی یورپی یونین کی سلامتی کی حکمت عملی (یعنی یورپی یونین کی سلامتی کی حکمت عملی) کے تحت آنے والے بحران کے انتظام کی کارروائیوں کے پورے میدان عمل پر "مکمل طور پر مربوط نقطہ نظر کا اطلاق کرتے ہوئے تیز اور فیصلہ کن کارروائی کے ساتھ" جواب دینے کے قابل ہو جائیں گے۔ انسانی ہمدردی اور بچاؤ کے کام، تخفیف اسلحہ کی کارروائیاں، دہشت گردی کا مقابلہ کرنے میں تیسرے ممالک کی مدد، امن کے کام اور بحران کے انتظام میں جنگی افواج کے کام، اور امن سازی)۔ یورپی یونین کا مقصد پچھلے سرخی کے ہدف سے ہونے والی کمی کو دور کرنا بھی ہے (جیسے. اسٹریٹجک ایئر لفٹ اور سیلفٹ) سے متعلق خلاء جو اب بھی نامزد افواج کی فعالیت کے لیے ایک محدود عنصر سمجھے جاتے ہیں، خاص طور پر بحران کے انتظام کی زیادہ مطالبہ کرنے والی کارروائیوں میں۔ یورو کورپس یورپی جنڈرمری فورس یورپی یونین ریپڈ ری ایکشن میکانزم یورپی سیکیورٹی اینڈ ڈیفنس پالیسی برلن پلس معاہدہ حوالہ جات بیرونی روابط یورپی یونین کونسل سیکرٹریٹ، پس منظر-یورپی فوجی صلاحیتوں کی ترقی: فورس کیٹلاگ 2006، نومبر 2006 یورپی کمیشن، "ای ایس ڈی پی: کمیشن نے شہری بحران کے آلات کو متحرک کرنے کے لیے ریپڈ ری ایکشن سہولت کی تجویز پیش کی ہے"، 11 اپریل 2000 فارن پالیسی ریسرچ سینٹر رپورٹ فن لینڈ میں 1999 میں ہیلسنکی کی سیاست کی تاریخ میں یورپی یونین کی فوجی تاریخ 1999