Energy Performance of Buildings Directive 2010
عمارتوں کی توانائی کی کارکردگی کی ہدایت (ای سی، "ای پی بی ڈی") یورپی یونین کا مرکزی قانون سازی کا آلہ ہے جس کا مقصد یورپی یونین کے اندر عمارتوں کی توانائی کی کارکردگی کو بہتر بنانا ہے۔ یہ کیوٹو پروٹوکول سے متاثر تھا جو یورپی یونین اور اس کے تمام فریقوں کو پابند اخراج میں کمی کے اہداف طے کرکے انجام دیتا ہے۔ 2021 میں، یورپی کمیشن نے نئی اور موجودہ عمارتوں کے لیے زیادہ موثر توانائی کی کارکردگی کے کم از کم معیارات متعارف کرانے، عوامی آن لائن ڈیٹا بیس کے ذریعے توانائی کی کارکردگی کے سرٹیفکیٹ کی بہتر دستیابی، اور بینکوں کو توانائی کی موثر تزئین و آرائش کے لیے قرض فراہم کرنے کی ترغیب دینے کے لیے مالیاتی میکانزم متعارف کرانے کے لیے ہدایت کا جائزہ لینے کی تجویز پیش کی۔ تاریخ ہدایت 2002/91 ای سی ای پی بی ڈی کا پہلا ورژن، ہدایت 2002/91 ای سی، 16 دسمبر 2002 کو منظور کیا گیا اور 4 جنوری 2003 کو نافذ ہوا۔ یورپی یونین کے رکن ممالک (ایم ایس) کو ضروری قوانین، ضوابط اور انتظامی دفعات کو نافذ کرکے، آغاز کی تاریخ (4 جنوری 2006) کے تین سال کے اندر ہدایت کی تعمیل کرنی تھی۔ اہل اور/یا تسلیم شدہ ماہرین کی کمی کی صورت میں، ہدایت میں 4 جنوری 2006 تک عمل درآمد میں مزید توسیع کی اجازت دی گئی۔ ہدایت نامے میں یہ ضروری تھا کہ ایم ایس اپنے تعمیراتی ضوابط کو مضبوط کرے اور عمارتوں کی توانائی کی کارکردگی کی تصدیق متعارف کرائے۔ مزید خاص طور پر، اس کے لیے رکن ممالک کو آرٹیکل 7 (انرجی پرفارمنس سرٹیفکیٹ)، آرٹیکل 8 (بوائیلرز کا معائنہ) اور آرٹیکل 9 (ایئر کنڈیشنگ سسٹم کا معائنہ) کی تعمیل کرنے کی ضرورت تھی۔ ہدایت نامہ 2010/31 ای یو ہدایت نامہ 2002/91 ای سی کو بعد میں نام نہاد "ای پی بی ڈی ریکاسٹ" سے تبدیل کر دیا گیا، جسے 19 مئی 2010 کو منظور کیا گیا اور 18 جون 2010 کو نافذ کیا گیا۔ ای پی بی ڈی (ہدایت نامہ 2010/31 ای یو) کے اس ورژن نے تقریبا صفر توانائی والی عمارتوں، کم سے کم توانائی کی کارکردگی کی ضروریات کی لاگت کی زیادہ سے زیادہ سطحوں کے ساتھ ساتھ بہتر پالیسیوں پر اپنی توجہ کو وسیع کیا۔ ریکاسٹ کے مطابق: فروخت یا کرایہ کے لیے پیش کی جانے والی عمارتوں کے لیے، توانائی کی کارکردگی کے سرٹیفکیٹ اشتہارات میں بیان کیے جائیں گے۔ ممبر ممالک حرارتی اور ایئر کنڈیشنگ سسٹم کے لیے معائنہ کی اسکیمیں قائم کرنے کے لیے ضروری اقدامات کریں گے یا مساوی اثرات کے ساتھ اقدامات کریں گے۔ 31 دسمبر 2020 تک تمام نئی عمارتیں تقریبا صفر توانائی کی عمارتیں ہوں گی ؛ یہی بات 31 دسمبر 2018 کے بعد تمام نئی عوامی عمارتوں پر لاگو ہوتی ہے۔ ممبر ریاستیں نئی عمارتوں کے لیے، بڑی تزئین و آرائش کے تابع عمارتوں کے ساتھ ساتھ تعمیراتی عناصر کی تبدیلی یا بحالی کے لیے کم از کم توانائی کی کارکردگی کی ضروریات طے کریں گی۔ ممبر ریاستیں عمارتوں کی توانائی کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے قومی مالی اقدامات اور آلات کی فہرستیں تیار کریں گی۔ 30 نومبر 2016 کو، یورپی کمیشن نے "تمام یورپیوں کے لیے صاف توانائی" شائع کی، جو 2030 تک اخراج میں کم از کم 40 فیصد کمی، معیشت کو جدید بنانے اور پائیدار ملازمتوں اور ترقی کے لیے حالات پیدا کرنے کے اپنے عزم کے مطابق صاف توانائی کی منتقلی کو فروغ دینے والے اقدامات کا ایک پیکیج ہے۔ ای پی بی ڈی (سی او ایم/2016/0765) پر نظر ثانی شدہ ہدایت کی تجویز توانائی کی کارکردگی کو اولین ترجیح دیتی ہے اور لاگت سے موثر عمارت کی تزئین و آرائش کی حمایت کرتی ہے۔ تجویز میں ای پی بی ڈی کو اپ ڈیٹ کیا گیا: طویل مدتی عمارتوں کی تزئین و آرائش کی حکمت عملیوں کو شامل کرنا (آرٹیکل 4 انرجی ایفیشنسی ڈائریکٹیو)، 2050 تک عمارتوں کو کاربن سے پاک کرنے کے لیے مالی اعانت کو متحرک کرنے اور ایک واضح وژن کی حمایت عمارتوں کے موثر آپریشن کو یقینی بنانے کے لیے انفارمیشن کمیونیکیشن اور سمارٹ ٹیکنالوجیز کے استعمال کی حوصلہ افزائی متوقع نتائج کی فراہمی میں ناکامی کی صورت میں ہموار دفعات جسمانی معائنے کے متبادل کے طور پر بلڈنگ آٹومیشن اینڈ کنٹرول (بی اے سی) سسٹم متعارف کراتے ہیں جو ای-موبلٹی کے لیے مطلوبہ انفراسٹرکچر کے رول آؤٹ کی حوصلہ افزائی کرتا ہے اور "ہوشیار اشارے" متعارف کراتا ہے جو عمارت کی تزئین و آرائش اور توانائی کی کارکردگی کے سرٹیفکیٹ کے لیے عوامی فنڈنگ کے درمیان روابط کو مضبوط کرتا ہے اور عمارت کی تزئین و آرائش کے ذریعے توانائی کی غربت سے نمٹنے کی ترغیب دیتا ہے۔ 11 اکتوبر 2017 کو، یورپی پارلیمنٹ کی کمیٹی برائے صنعت، تحقیق اور توانائی (آئی ٹی آر ای) نے ڈینش ایم ای پی بینڈٹ بینڈٹسن کی سربراہی میں ایک مسودہ رپورٹ پر مثبت ووٹ دیا۔ کمیٹی نے "" تمام یورپیوں کے لیے صاف توانائی "پیکیج کے حصے کے طور پر ای پی بی ڈی کو اپ ڈیٹ کرتے ہوئے، یورپی یونین میں عمارتوں کی تزئین و آرائش کی توانائی کی کارکردگی اور لاگت کی تاثیر کی طرف توجہ مرکوز کرنے کے لیے قواعد کی منظوری دی۔ آئی ٹی آر ای کے رکن اور ای پی بی ڈی ریویو ڈوزیئر کے نمائندہ بینڈٹ بینڈسن نے کہا: "یہ ضروری ہے کہ رکن ممالک واضح عزم کا مظاہرہ کریں اور اپنی طویل مدتی منصوبہ بندی میں ٹھوس اقدامات کریں۔ اس میں مالیاتی آلات تک رسائی کو آسان بنانا، سرمایہ کاروں کو یہ دکھانا کہ توانائی کی بچت کی تزئین و آرائش کو ترجیح دی جاتی ہے، اور عوامی حکام کو اچھی کارکردگی والی عمارتوں میں سرمایہ کاری کرنے کے قابل بنانا شامل ہے۔ اس تجویز کو بالآخر کونسل اور یورپی پارلیمنٹ نے مئی 2018 میں منظور کیا۔ ای پی بی ڈی (2021) کی مجوزہ نظر ثانی 2021 میں، یوروپی کمیشن نے اسٹونین کمشنر کدری سمسن کی قیادت میں "فٹ فار 55" قانون سازی پیکیج کے تناظر میں ہدایت پر ایک نئی نظر ثانی کی تجویز پیش کی۔ اس تجویز میں درج ذیل ترجیحات شامل ہیں: تمام رکن ممالک کے لیے قومی عمارت کی تزئین و آرائش کے منصوبے قائم کرنے کی ذمہ داری کم از کم توانائی کی کارکردگی کے معیارات (ایم ای پی ایس) کا قیام، جس کے لیے بدترین توانائی کی کارکردگی (غیر رہائشی) عمارتوں کو 2030 تک کم از کم کلاس ایف اور 2033 تک کلاس ای تک پہنچنے کی ضرورت ہے۔ ون اسٹاپ شاپس اور تزئین و آرائش پاسپورٹ سمیت تکنیکی مدد کا فروغ توانائی کی موثر تزئین و آرائش کو فروغ دینے کے لیے بینکوں اور رہن رکھنے والوں کو ترغیب دینے کے لیے نئے مالیاتی طریقہ کار کا تعارف (رہن پورٹ فولیو کا معیار) یوکرین میں جنگ شروع ہونے کے بعد، کمیشن نے اضافی تجاویز جاری کیں، جیسے کہ نئی عمارتوں کو شمسی توانائی سے تیار کرنے اور عمارتوں پر شمسی توانائی کی تنصیبات نصب کرنے کی ذمہ داری۔ کمیشن کی تجویز پر فی الحال کونسل اور یورپی پارلیمنٹ میں تبادلہ خیال اور بات چیت کی جا رہی ہے۔ یورپی پارلیمنٹ میں فائل کے لیے چیف مذاکرات کار گرین ایم ای پی سیاران کف ہیں۔ توقع ہے کہ پارلیمنٹ دسمبر 2022 تک اس تجویز پر ووٹ دے گی۔ ای پی بی ڈی سپورٹ اقدامات یورپی کمیشن نے ای پی بی ڈی کے نفاذ کے ساتھ یورپی یونین کے ممالک کی مدد اور حمایت کرنے کے مقصد سے عملی سپورٹ اقدامات شروع کیے ہیں۔ ای پی بی ڈی کنسرٹڈ ایکشن ای پی بی ڈی (سی اے ای پی بی ڈی) کا آغاز 2005 میں یورپی یونین کے ہورائزن 2020 ریسرچ اینڈ انوویشن پروگرام کے تحت عمارتوں کی توانائی کی کارکردگی کی ہدایت (ای پی بی ڈی) سے نمٹنے کے لیے کیا گیا تھا، جس کا مقصد عمارتوں میں توانائی کے استعمال کو کم کرنے کے لیے تمام 28 رکن ممالک اور ناروے کے درمیان بات چیت اور علم اور بہترین طریقوں کے تبادلے کو فروغ دینا ہے۔ پہلا سی اے ای پی بی ڈی 2005 میں شروع کیا گیا تھا اور جون 2007 میں بند ہوا تھا جس کے بعد دوسرا مرحلہ اور تیسرا مرحلہ 2011 سے 2015 تک رہا۔ موجودہ سی اے ای پی بی ڈی (سی اے ای پی بی ڈی IV)، جو یورپی یونین کے رکن ممالک اور یورپی کمیشن کے درمیان ایک مشترکہ اقدام ہے، اکتوبر 2015 سے مارچ 2018 تک چلتا ہے جس کا مقصد ای پی بی ڈی ریکاسٹ کو منتقل اور نافذ کرنا ہے۔ ای پی بی ڈی بلڈنگز پلیٹ فارم ای پی بی ڈی بلڈنگز پلیٹ فارم کو یورپی کمیشن نے انٹیلیجنٹ انرجی-یورپ، 2003-2006 پروگرام کے فریم ورک میں ای پی بی ڈی پر معلومات کے مرکزی وسائل کے طور پر لانچ کیا تھا۔ پلیٹ فارم اشاعتوں، واقعات، معیارات اور سافٹ ویئر ٹولز کے ساتھ ڈیٹا بیس پر مشتمل ہے۔ دلچسپی رکھنے والی تنظیمیں یا افراد واقعات اور اشاعتیں ڈیٹا بیس میں جمع کراسکتے ہیں۔ معلومات کے کاغذات (فیکٹ شیٹس) کی ایک بڑی تعداد بھی تیار کی گئی تھی، جس کا مقصد لوگوں کی ایک وسیع رینج کو کسی مخصوص علاقے میں کام کی حیثیت سے آگاہ کرنا تھا۔ پلیٹ فارم نے اکثر پوچھے جانے والے سوالات کی فہرست اور انفرادی سوالات پوچھنے کے امکان کے ساتھ ایک ہیلپ ڈیسک بھی پیش کیا۔ یہ پہل 2008 کے آخر میں مکمل ہوئی، اور ایک نیا، 'بلڈ یو پی' 2009 میں شروع کیا گیا۔ ای پی بی ڈی کو نافذ کرنے میں رکن ممالک کو اپنی حمایت کے تسلسل کے طور پر، یورپی کمیشن نے 2009 میں بلڈ یو پی پہل کا آغاز کیا۔ اس پہل کو انٹیلیجنٹ انرجی یورپ (آئی ای ای) پروگرام کے فریم ورک کے تحت مالی اعانت مل رہی ہے۔ پہلا بلڈ یو پی (بلڈ یو پی I) 2009 میں شروع کیا گیا تھا اور 2011 میں بند ہوا جب بلڈ یو پی II 2012 میں ہوا اور 2014 تک جاری رہا۔ بلڈ یو پی III جنوری 2015 سے دسمبر 2017 تک چل رہا تھا۔ بلڈ اپ IV 2018 کے اوائل میں شروع ہوا۔ بلڈ یو پی ویب پورٹل کا مقصد بیداری بڑھانا اور تقریبا صفر توانائی والی عمارتوں کی طرف مارکیٹ کی تبدیلی کو فروغ دینا، عمارتوں میں توانائی کی بچت کے اقدامات کے موثر نفاذ کے لیے یورپ کی اجتماعی ذہانت کو متحرک اور جاری کرنا، عمارتوں کے پیشہ ور افراد بشمول مجاز حکام کو جوڑنا ہے۔ پورٹل میں اشاعتوں، خبروں، واقعات، سافٹ ویئر ٹولز اور بلاگ پوسٹس کے ڈیٹا بیس شامل ہیں۔ 2009 میں بلڈ یو پی II کے آغاز کے بعد سے پورٹل نے اضافی قیمتی مواد کی اشیاء متعارف کروائیں جن میں جائزہ مضامین (صارفین کو مانگ پر انہیں پڑھنے/ڈاؤن لوڈ کرنے کی اجازت) اور مفت شرکت والے ویبینار شامل ہیں، جو سیکھنے کا ایک موثر وسیلہ فراہم کرتے ہیں۔ اس پلیٹ فارم میں "بلڈ اپ اسکلز" ویب پیج بھی شامل ہے، جو 2011 میں آئی ای ای پروگرام کے تحت شروع کیا گیا ایک اقدام ہے جس کا مقصد کاریگروں، آن سائٹ کارکنوں اور تعمیراتی شعبے کے سسٹم انسٹالرز کی تربیت اور مزید تعلیم میں مدد کرنا ہے۔ بلڈ یو پی اپنے علیحدہ سیکشن "اسکلز" کے تحت تمام بلڈ یو پی اسکلز سے متعلق معلومات (ای یو ایکسچینج میٹنگز، ٹیکنیکل ورکنگ گروپس (ٹی ڈبلیو جیز)، نیشنل پیجز اور کنٹری فیکٹشیٹس، نیوز، ایونٹس اور پچھلے نیوز لیٹرز) کی میزبانی کرتا ہے۔ انٹیلیجنٹ انرجی یورپ (آئی ای ای) پروگرام یورپی یونین کا انٹیلیجنٹ انرجی یورپ (آئی ای ای) پروگرام 2003 میں شروع کیا گیا تھا۔ پہلا آئی ای ای پروگرام (آئی ای ای I) 2006 میں بند ہوا، اور اس کے بعد دوسرا آئی ای ای پروگرام (آئی ای ای II) 2007 سے 2013 تک چلا۔ آئی ای ای پروگرام کے زیادہ تر حصے ایس ایم ایز کے لیے ایگزیکٹو ایجنسی، ای اے ایس ایم ای-جو پہلے ایگزیکٹو ایجنسی برائے مسابقت اور انوویشن (ای اے سی آئی) کے نام سے جانا جاتا تھا-کے ذریعے یورپی کمیشن کی جانب سے چلائے جاتے تھے۔ اس پروگرام نے "ان منصوبوں کی حمایت کی جو اختراعی پائیدار توانائی کے حل کے حصول، نفاذ اور نقل کے لیے غیر تکنیکی رکاوٹوں پر قابو پانے کی کوشش کرتے ہیں"۔ 2007 سے 2013 تک، آئی ای ای II پروگرام نے عمارت سے متعلق 63 منصوبوں (بشمول سی اے ای پی بی ڈی II اور III) کے لیے 72 ملین یورو (پورے آئی ای ای II فنڈنگ کا 16 فیصد) مختص کیا، جس سے ای پی بی ڈی کے نفاذ کو فعال کرنے کے لیے مضبوط حمایت کا انکشاف ہوتا ہے۔ موضوعات کا دائرہ وسیع تھا، جس میں گہری تزئین و آرائش، تقریبا صفر توانائی والی عمارتیں، توانائی کی کارکردگی کے سرٹیفکیٹ، قابل تجدید توانائی اور عوامی عمارتوں کے مثالی کردار کے شعبوں کا احاطہ کیا گیا تھا۔ پروگرام کی تکمیل کے بعد سے، یورپی یونین کا ہورائزن 2020 فریم ورک پروگرام اس قسم کی سرگرمیوں کی مالی اعانت کر رہا ہے۔ یہ بھی دیکھیں توانائی کی کارکردگی کا سرٹیفکیٹ، جو برطانیہ میں ہدایت کے نفاذ سے پیدا ہوا ہے حوالہ جات بیرونی روابط مربوط ایکشن ای پی بی ڈی بلڈ یو پی پورٹل توانائی کی ترقی توانائی معاشیات توانائی کی پالیسیاں اور یورپی یونین کی اقدامات یورپی یونین میں 2002 کے قانون میں کم توانائی والی عمارتوں کی توانائی کی کارکردگی۔