Commerce Commission
کامرس کمیشن () نیوزی لینڈ کا ایک سرکاری ادارہ ہے جو ملک کی منڈیوں میں مسابقت، منصفانہ تجارت اور صارفین کے کریڈٹ معاہدوں، اور بجلی اور گیس، ٹیلی مواصلات، دودھ کی مصنوعات اور ہوائی اڈوں جیسے شعبوں کے لیے ریگولیٹری ذمہ داری سے متعلق قانون سازی کو نافذ کرنے کی ذمہ داری رکھتا ہے۔ یہ کامرس ایکٹ 1986 کے تحت قائم ایک آزاد کراؤن ادارہ ہے۔ اگرچہ یہ وزارت تجارت اور صارفین کے امور کے وزیر اور نشریاتی، مواصلات اور ڈیجیٹل میڈیا کے وزیر کے ذمہ دار ہے، لیکن یہ کمیشن حکومت سے آزادانہ طور پر چلایا جاتا ہے، اور اس کا مقصد ایک غیر جانبدار پروموٹر اور قانون نافذ کرنے والا ہونا ہے۔ کمیشن کامرس ایکٹ 1986 کی ممکنہ خلاف ورزیوں کی تحقیقات کرتا ہے اور جہاں مناسب ہو، عدالتی کارروائی کرتا ہے۔ یہ مسابقتی مخالف رویے اور انضمام کے سلسلے میں اجازتوں اور منظوریوں کے لیے درخواستوں پر غور کرتا ہے، ایسے حالات میں جہاں عوام کا فائدہ مسابقت کو پہنچنے والے نقصان سے زیادہ ہے۔ مخصوص علاقوں میں جہاں اس کی ریگولیٹری ذمہ داریاں ہیں، جیسے بجلی اور گیس، کمیشن کے پاس مسابقت کو فروغ دینے اور صارفین کے تحفظ کے لیے نفاذ کے اضافی اختیارات ہیں۔ کمیشن کے بارے میں کامرس کمیشن کو کامرس ایکٹ 1986 کے تحت ایک مربوط ریگولیٹری باڈی کے طور پر متعارف کرایا گیا تھا جس میں مسابقت، اقتصادی ریگولیشن اور صارفین کے تحفظ کی ذمہ داریاں تھیں، جو آسٹریلیائی ٹریڈ پریکٹس کمیشن کے ماڈل پر مبنی تھیں۔ کمیشن کو عدالتی کارروائی کے ذریعے کامرس ایکٹ کی ممنوعات کو نافذ کرنے اور بعض حالات میں مسابقتی مخالف رویے اور انضمام کی اجازت دینے کا اختیار دیا گیا تھا۔ آسٹریلیائی اور نیوزی لینڈ کی حکومتوں کے درمیان ایک اہم فرق یہ ہے کہ کامرس کمیشن کے فیصلوں کی اپیلوں کا فیصلہ نیوزی لینڈ کی عام عدالتیں کرتی ہیں، آسٹریلیا کے برعکس جہاں اپیلوں کا جائزہ ماہر ٹریبونل کے ذریعے لیا جاتا ہے۔ کمیشن ایک چیئرپرسن اور چار سے چھ جنرل کمشنروں پر مشتمل ہوتا ہے۔ تین سے پانچ کمشنروں کا تقرر وزیر تجارت و صارفین کے امور کی سفارش پر گورنر جنرل کرتا ہے۔ ٹیلی کمیونیکیشن کمشنر کا تقرر وزیر نشریاتی، مواصلات اور ڈیجیٹل میڈیا کی سفارش پر کیا جاتا ہے اور اس شعبے کے سلسلے میں اس کی خصوصی ذمہ داریاں ہوتی ہیں۔ کمیشن کے موجودہ چیئرپرسن ڈاکٹر جان سمال ہیں، جنہیں پچھلے چیئر اینا راولنگز کی تین سالہ میعاد ختم ہونے کے بعد دسمبر 2022 میں مقرر کیا گیا تھا۔ کامرس ایکٹ 1986 کے تحت مقابلے کا تحفظ تحقیقات اور نفاذ کمیشن کے کلیدی کرداروں میں سے ایک یہ یقینی بنانا ہے کہ نیوزی لینڈ میں بازار مسابقتی ہیں، بشمول مسابقتی مخالف رویے کی تحقیقات اور تعمیل کو نافذ کرنا۔ تحقیقات میں عوامی طور پر دستیاب معلومات جمع کرنا، رضاکارانہ بنیاد یا لازمی بنیاد پر معلومات کی درخواست کرنا، انٹرویو کرنا، اور سرچ وارنٹ پر عمل درآمد شامل ہو سکتے ہیں۔ کمیشن کے پاس نفاذ کے متعدد اختیارات ہیں جن میں تعمیل کے مشورے یا انتباہی خطوط کی فراہمی اور کسی شخص یا کاروبار پر ہائی کورٹ میں مقدمہ چلانا شامل ہے۔ کمیشن "پابند تجارتی طریقوں" (مسابقت مخالف رویے یا طرز عمل جو مسابقت کو کم کرتا ہے) کے خلاف ممنوعات کو نافذ کرنے کا ذمہ دار ہے، جس میں (مثال کے طور پر) کارٹیل یا قیمت طے کرنے کا طرز عمل، بازار کی طاقت کا فائدہ اٹھانا، یا دوبارہ فروخت کی قیمت کی دیکھ بھال شامل ہے۔ مثال کے طور پر، 2013 میں، ہیملٹن میں متعدد رئیل اسٹیٹ ایجنسیوں نے نیوزی لینڈ کی ویب سائٹ ٹریڈ می پر رئیل اسٹیٹ لسٹنگ کے لیے ایک مخصوص قیمتوں کے ماڈل کو اپنانے کا معاہدہ کیا۔ کمیشن نے غور کیا کہ ان میٹنگوں کے نتیجے میں ایجنسیاں کامرس ایکٹ کی دفعہ 30 کی خلاف ورزی کرتے ہوئے قیمت طے کرنے کے انتظامات میں داخل ہوئیں، اور ان ایجنسیوں کے خلاف خاطر خواہ مالی جرمانے جاری کیے۔ کچھ ایجنسیوں نے قبول کیا اور جرمانے ادا کیے، جبکہ دیگر نے اپیل کی۔ اپریل 2020 میں سپریم کورٹ نے ان سزاؤں کو برقرار رکھا۔ مجموعی طور پر، تیرہ کمپنیوں اور تین افراد کو تقریبا 23 ملین جرمانے ادا کرنے کا حکم دیا گیا۔ اپریل 2021 میں، کارٹیل کا طرز عمل نیوزی لینڈ میں ایک مجرمانہ جرم بن جاتا ہے اور اسے سات سال تک قید کی سزا دی جا سکتی ہے۔ کمیشن کے پاس سرچ اینڈ سرویلنس ایکٹ 2012 کے تحت نئے اختیارات ہوں گے جیسے کہ سرویلنس وائر ٹیپس کے لیے درخواست دینے کی صلاحیت۔ کارٹیل نرمی کی پالیسی کمیشن کی ایک کارٹیل نرمی کی پالیسی ہے جو حریفوں کے درمیان مسابقتی انتظامات کی تحقیقات میں مدد کرتی ہے جو اکثر خفیہ ہوتے ہیں اور ان کا پتہ لگانا مشکل ہوتا ہے۔ کمیشن کارٹیل کے طرز عمل میں ملوث افراد کو کمیشن کو کارٹیل کی اطلاع دینے کی ترغیب دینا چاہتا ہے۔ کمیشن کارٹیل میں ملوث پہلے شخص کو کمیشن کی طرف سے شروع کی گئی قانونی کارروائی سے استثنی دے گا کہ وہ معلومات کے ساتھ آگے آئے اور نرمی کے لیے باضابطہ طور پر درخواست دے، بشرطیکہ وہ کارٹیل کی تحقیقات اور قانونی کارروائی میں کمیشن کے ساتھ مکمل تعاون کرے۔ نرمی کی پالیسی حریفوں کے درمیان انتظامات پر لاگو ہوتی ہے جو مسابقت کو کافی حد تک کم کرتی ہے۔ اس میں دیگر قسم کے مسابقتی مخالف رویے شامل نہیں ہیں جیسے کہ کمپنی مارکیٹ کی طاقت یا دوبارہ فروخت کی قیمت کی دیکھ بھال سے کافی حد تک فائدہ اٹھاتی ہے۔ جنوری 2021 تک، کمیشن کارٹیل طرز عمل کو جرم قرار دینے کو مدنظر رکھتے ہوئے اپنی نرمی کی پالیسی میں مجوزہ ترمیم پر رائے طلب کر رہا ہے۔ اس کا نام بدل کر "کارٹل لینینسی اینڈ امیونٹی پالیسی" رکھا جائے گا۔ کمیشن شہری نرمی یا مجرمانہ استثنی کے خواہاں درخواست دہندگان کے لیے رابطہ کا مرکز بنے رہنے کا ارادہ رکھتا ہے، لیکن سالیسیٹر جنرل یہ فیصلہ کرنے کے لیے ذمہ دار ہوگا کہ آیا مجرمانہ مقدمے سے استثنی دیا جائے یا نہیں۔ اختیارات اور کلیئرنس نفاذ کے علاوہ، کمیشن کے کامرس ایکٹ کے تحت کچھ نیم عدالتی کام ہیں۔ یہ بعض حالات میں مسابقتی مخالف رویے اور انضمام کی منظوری دے سکتا ہے، بشمول جہاں کوئی انتظام مسابقت کو کافی حد تک کم نہیں کرتا ہے یا جہاں عوام کا فائدہ مسابقت کے نقصان سے زیادہ ہے۔ یہ میکانزم کاروباری اداروں کو کسی بھی قانونی کارروائی سے تحفظ فراہم کرتے ہیں۔ انضمام کی صورت میں، کمیشن "کلیئرنس" دے سکتا ہے اگر اس بات سے مطمئن ہو کہ لین دین سے مقابلہ کافی حد تک کم ہونے کا امکان نہیں ہے ؛ متبادل طور پر، مسابقتی مخالف رویے یا انضمام کی صورت میں جس سے مقابلہ کافی حد تک کم ہونے کا امکان ہے، کمیشن "اجازت" دے سکتا ہے اگر مطمئن ہو کہ عوامی فائدہ مقابلے کو پہنچنے والے نقصان سے زیادہ ہے۔ مارکیٹ اسٹڈیز اکتوبر 2018 میں، کمیشن کو مسابقتی رویے یا مسابقت کے دیگر مسائل کی نشاندہی کرنے کے لیے مخصوص بازاروں میں تحقیقات کرنے کے قابل بنانے کے لیے نئی قانون سازی کی دفعات متعارف کرائی گئیں۔ دفعات میں کمیشن کے لیے نئے اختیارات شامل تھے جو اسے نجی کمپنیوں سے اپنے سوالات کے جواب میں معلومات فراہم کرنے کا مطالبہ کرنے کے قابل بناتے ہیں۔ نئی دفعات کے تحت پہلا مارکیٹ مطالعہ، جو دسمبر 2019 میں مکمل ہوا، پتہ چلا کہ نیوزی لینڈ کا ایندھن بازار زیادہ مسابقتی ہو سکتا ہے۔ حکومت نے اس مطالعے کے جواب میں کچھ ابتدائی تبدیلیاں کیں، جن میں تھوک قیمتوں کی تشہیر کی ضرورت بھی شامل ہے، تاکہ نئے آنے والوں کو بازار میں آنے کے قابل بنایا جا سکے۔ نومبر 2022 میں حکومت نے اعلان کیا کہ وہ کمیشن کو ضرورت پڑنے پر ایندھن کی منڈیوں میں "مناسب قیمت طے کرنے" کا اختیار دے گی، اور کہا کہ یہ طاقت 2023 کے وسط میں متعارف کرائی جائے گی۔ دوسرا مطالعہ سپر مارکیٹوں اور کھانے پینے کی اشیاء کی قیمتوں سے متعلق تھا اور یہ مارچ 2022 میں مکمل ہوا، اور اس کی سفارشات میں نئی سپر مارکیٹوں کی تعمیر کے لیے زمین دستیاب کرنا اور موجودہ سپر مارکیٹوں کے لیے چھوٹے خوردہ فروشوں تک اپنی تھوک سپلائی کھولنا شامل تھا۔ کمیشن نے دو موجودہ سپر مارکیٹ چینز کو تقسیم کرنے یا موجودہ اسٹورز کو فروخت کرنے کی سفارش نہیں کی۔ کمیشن نے دسمبر 2022 میں بلڈنگ سپلائی مارکیٹ پر اپنی تیسری مارکیٹ اسٹڈی رپورٹ جاری کی۔ اس نے بڑے سپلائرز اور ریگولیٹری سسٹم کی طرف سے ادا کی جانے والی چھوٹ کو اس مارکیٹ میں مسابقت کی کمی کے اہم محرک کے طور پر شناخت کیا۔ صارفین کا تحفظ کمیشن نیوزی لینڈ کے کچھ صارفین کے تحفظ کے قوانین کو نافذ کرتا ہے۔ فیئر ٹریڈنگ ایکٹ 1986 فیئر ٹریڈنگ ایکٹ 1986 کو کامرس ایکٹ کے ساتھ تیار کیا گیا تھا تاکہ مسابقت کی حوصلہ افزائی کی جا سکے اور صارفین کو گمراہ کن اور دھوکہ دہی کے طرز عمل اور غیر منصفانہ تجارتی طریقوں سے بچایا جا سکے۔ یہ قانون اشیا اور خدمات کے فروغ اور فروخت کے تمام پہلوؤں پر لاگو ہوتا ہے، بشمول مثال کے طور پر اشتہارات، قیمتوں کا تعین، فروخت کی تکنیک اور مالیاتی معاہدے۔ یہ ایکٹ اہرام اسکیموں پر بھی لاگو ہوتا ہے، اور صارفین کی معلومات کے معیارات فراہم کرتا ہے جس میں اصل ملک کی لیبلنگ، لباس اور جوتوں کی لیبلنگ، فائبر مواد کی لیبلنگ، نگہداشت کی لیبلنگ اور موٹر گاڑیوں سے متعلق سپلائر کی معلومات کے نوٹس شامل ہیں۔ کمیشن بیبی واکر، پیڈل سائیکلوں، بچوں کے رات کے کپڑوں کی آتشبازی، سگریٹ لائٹرز، گھریلو چارے اور تین سال تک کے بچوں کے کھلونوں سے متعلق چھ پروڈکٹ سیفٹی معیارات کو بھی نافذ کرتا ہے۔ کریڈٹ کنٹریکٹس اینڈ کنزیومر فنانس ایکٹ 2003 کمیشن نے یکم اپریل 2005 کو کریڈٹ کنٹریکٹس اینڈ کنزیومر فنانس ایکٹ 2003 کی بڑی دفعات کو نافذ کرنے کی ذمہ داری قبول کی۔ اس ایکٹ نے کریڈٹ کنٹریکٹس ایکٹ 1981 اور کرایہ خریداری ایکٹ 1971 کو منسوخ کر دیا، جس میں انکشاف کی ضروریات کے حوالے سے قرض دہندگان پر ذمہ داریاں رکھی گئیں۔ فیس، چارجز اور سود کا حساب ؛ اور جابرانہ طرز عمل۔ یہ صارفین کو غیر متوقع مشکلات کی بنیاد پر کریڈٹ معاہدوں میں معقول تبدیلیاں کرنے کے قابل بھی بناتا ہے۔ ایکٹ کا وہ حصہ جو جابرانہ معاہدوں سے متعلق ہے جسے بائی بیک ٹرانزیکشن کے نام سے جانا جاتا ہے، 14 اکتوبر 2003 کو نافذ کیا گیا تھا اور اسے کمیشن نے اپریل 2005 سے پہلے ہی نافذ کر دیا تھا۔ 2011 میں، سابق نیشنل فنانس ڈائریکٹر اور مجرم دھوکہ باز ٹریور ایلن لڈلو وہ پہلا شخص تھا جس پر کمیشن نے صارفین کی مالیاتی صنعت میں کام کرنے پر غیر معینہ مدت کے لیے پابندی عائد کی تھی۔ منظم صنعتیں کامرس کمیشن کا کچھ بازاروں کے ضابطے میں کردار ہوتا ہے جہاں بہت کم یا کوئی مقابلہ نہیں ہوتا ہے۔ جن بازاروں میں کمیشن اس وقت شامل ہے ان میں بجلی کی ترسیل اور تقسیم، گیس کی ترسیل اور تقسیم، ٹیلی مواصلات، ہوائی اڈے اور دودھ کی صنعت شامل ہیں۔ کامرس ایکٹ کے حصہ 4 میں ان بازاروں میں ریگولیشن کے لیے مخصوص دفعات شامل ہیں جن کا مقصد مسابقتی بازاروں میں پیدا ہونے والے نتائج سے مطابقت رکھتے ہیں جیسے کہ ریگولیٹڈ سامان یا خدمات کے سپلائرز: اختراع اور سرمایہ کاری کے لیے ترغیبات رکھتے ہیں، بشمول متبادل، اپ گریڈ اور نئے اثاثے ؛ اور کارکردگی کو بہتر بنانے اور ایسے معیار پر خدمات فراہم کرنے کے لیے ترغیبات رکھتے ہیں جو صارفین کے مطالبات کی عکاسی کرتے ہیں ؛ اور صارفین کے ساتھ ریگولیٹڈ سامان یا خدمات کی فراہمی میں کارکردگی کے فوائد کا اشتراک کرتے ہیں، بشمول کم قیمتوں کے ذریعے ؛ اور ضرورت سے زیادہ منافع نکالنے کی ان کی صلاحیت میں محدود ہیں۔ مثال کے طور پر، ان پٹ طریقہ کار کمیشن کے طے کردہ قواعد اور عمل ہیں اور کامرس ایکٹ کے حصہ 4 کے تحت ریگولیٹڈ کاروباروں پر لاگو ہوتے ہیں۔ یہ ان پٹ طریقہ کار اس بات کی بنیاد فراہم کرتے ہیں کہ بجلی کی لائنوں، گیس پائپ لائنوں اور ہوائی اڈے کی خدمات کے لیے قیمتیں کیسے مقرر کی جاتی ہیں۔ ان کا مقصد ان ریگولیٹڈ صنعتوں میں سپلائرز اور صارفین کے لیے یقین کو یقینی بنانا ہے۔ ڈیری انڈسٹری ری اسٹرکچرنگ ایکٹ 2001 کمیشن کے پاس ڈیری انڈسٹری ری اسٹرکچرنگ ایکٹ 2001 کے تحت نفاذ اور فیصلہ سازی دونوں کردار ہیں۔ یہ ایکٹ کمیشن کو نفاذ کی کارروائی کرنے کا التزام کرتا ہے اور کمیشن سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ فونٹیرا اور دیگر فریقوں کے درمیان تنازعات کو حل کرنے کے لیے فیصلے جاری کرے۔ ٹیلی کمیونیکیشن ایکٹ 2001 ٹیلی کمیونیکیشن ایکٹ 2001 کے تحت کمیشن کے دو بنیادی کام ہیں جو براڈ بینڈ اور موبائل مارکیٹوں کے مسابقتی ہونے کو یقینی بنانے میں مدد کرتے ہیں۔ سب سے پہلے کچھ فکسڈ لائن اور موبائل خدمات کو اس سروس کے لیے قیمت اور/یا رسائی کی شرائط طے کر کے ریگولیٹ کرنا ہے۔ دوسرا ٹیلی کمیونیکیشن مارکیٹوں میں مسابقت، کارکردگی اور پیش رفت کی نگرانی اور رپورٹ کرنا ہے۔ ٹیلی مواصلات فراہم کرنے والوں کو ہر سال سرکاری محصولات میں ادا کی جانے والی صحیح رقم مختص کرنے کے لیے بھی کمیشن ذمہ دار ہے۔ حوالہ جات بیرونی روابط سرکاری ویب سائٹ نیوزی لینڈ آزاد تاج ادارے مسابقتی ریگولیٹرز نیوزی لینڈ میں صارفین کی تنظیمیں نیوزی لینڈ میں ریگولیشن نیوزی لینڈ میں 1986 میں قائم کردہ سرکاری ایجنسیاں نیوزی لینڈ میں ادارے