Incapacity Benefit
انکپیسٹی بینیفٹ ایک برطانوی سماجی تحفظ کا فائدہ تھا جو ان لوگوں کو ادا کیا جاتا تھا جنہیں اپنی طویل مدتی بیماری یا معذوری کی وجہ سے کام کرنے میں اضافی رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑتا تھا۔ اس نے 1995 میں ان ویلڈیٹی بینیفٹ کی جگہ لے لی۔ حکومت نے 2008 میں نئے دعویداروں کے لیے انکپیسٹی بینیفٹ کو دستیاب نہ کر کے اسے مرحلہ وار ختم کرنا شروع کیا، اور بعد میں تقریبا تمام باقی طویل مدتی وصول کنندگان کو ایمپلائمنٹ اینڈ سپورٹ الاؤنس پر منتقل کر دیا۔ 1995 کی تاریخ 1995 میں، کنزرویٹو سکریٹری آف اسٹیٹ برائے سماجی تحفظ، پیٹر للی نے نئے دعووں کے لیے ان ویلڈیٹی بینیفٹ کو ختم کر دیا اور اس کی جگہ انکاپیسٹی بینیفٹ لے لی جب اس وقت کے وزیر اعظم جان میجر نے بڑھتے ہوئے کیس لوڈ کے بارے میں شکایت کرتے ہوئے کہا تھا: "سچ کہوں تو، یہ بھکاریوں کا ماننا ہے کہ بہت سے لوگ اچانک معذور ہو گئے ہیں، خاص طور پر ایسے وقت میں جب آبادی کی صحت میں بہتری آئی ہے۔" انکپیسٹی بینیفٹ کی ایک نئی خصوصیت یہ تھی کہ حکام حکومت کے لیے کام کرنے والے ڈاکٹروں کے ذریعے کیے جانے والے بیسپوک ٹیسٹنگ طریقہ کار-آل ورک ٹیسٹ-کا استعمال کرتے ہوئے دعویداروں کی معذوریوں کی تصدیق کے لیے کہہ سکتے تھے۔ ایک اور خصوصیت یہ تھی کہ دعویداروں کا اندازہ ان کی کوئی بھی کام کرنے کی صلاحیت پر کیا جائے گا، نہ کہ صرف ان کی پرانی تجارت پر۔ اور اس کے پیشرو کے برعکس، انکپیسٹی بینیفٹ قابل ٹیکس تھا۔ اس کے باوجود، کیس لوڈ میں اضافہ ہوتا رہا۔ 2000 کے بعد، کچھ وصول کنندگان نے ذاتی صلاحیت کی تشخیص کروائی تاکہ یہ ثابت کیا جا سکے کہ آیا ان کی حالت میں بہتری آئی ہے: اگر ایسا ہوتا تو، فوائد کی ادائیگیاں واپس لی جا سکتی تھیں ؛ بصورت دیگر، جانچ کرنے والے ڈاکٹر کے ذریعہ ایک صلاحیت کی رپورٹ تیار کی گئی تھی اور جاب سینٹر کے عملے کے ذریعہ وصول کنندگان کی ملازمت کو بڑھانے کے طریقوں کی منصوبہ بندی کے لیے استعمال کیا گیا تھا، تاکہ انہیں کام پر واپس لایا جا سکے۔ اس نئے ٹیسٹ کا استعمال انکپیسٹی بینیفٹ کے کچھ نئے دعووں کا اندازہ لگانے کے لیے بھی کیا گیا تھا۔ 2008 کے آخر میں، لیبر حکومت نے نئے دعووں کے لیے انکپیسٹی بینیفٹ کو ایمپلائمنٹ اینڈ سپورٹ الاؤنس (ای ایس اے) سے تبدیل کر دیا اور ایک اور گیٹ وے ہیلتھ ٹیسٹ لایا جو بڑے پیمانے پر نرسوں کے ذریعے کیا جاتا ہے: ورک کیپیبلٹی اسسمنٹ۔ ای ایس اے کے تعارف کے بعد، بقیہ انکپیسٹی بینیفٹ وصول کنندگان کی تعداد کم ہو گئی، زیادہ تر اس لیے کہ وہ ریاستی پنشن کی عمر تک پہنچنے پر فائدہ سے محروم ہو گئے۔ 2011 کے اوائل تک، انکپیسٹی بینیفٹ کیس لوڈ میں 500000 سے زیادہ کی کمی واقع ہوئی تھی، اور ای ایس اے کیس لوڈ میں اتنی ہی مقدار میں اضافہ ہوا تھا۔ 2011 سے 2016 تک اتحادی حکومت نے زیادہ تر بقیہ انکپیسٹی بینیفٹ وصول کنندگان کا دوبارہ جائزہ لینے کے منصوبے کو نافذ کرنے کا فیصلہ کیا۔ یہ دوبارہ تشخیص پروگرام، جو 2011 کے اوائل میں شروع ہوا تھا اور 2016 میں مؤثر طریقے سے مکمل ہوا تھا، نے ورک کیپیبلٹی اسسمنٹ کے تازہ ترین ورژن کا استعمال کیا۔ کام کے لیے محدود صلاحیت کے طور پر تصدیق شدہ وصول کنندگان کو ای ایس اے میں منتقل کر دیا گیا ؛ جو بھی کام کرنے کے لیے مکمل طور پر قابل پایا گیا تو ان کی انکپیسٹی بینیفٹ ادائیگیاں روک دی گئیں اور انہیں جاب سیکرز الاؤنس (جے ایس اے) کے لیے درخواست دینے کے لیے مدعو کیا گیا۔ اہلیت ناممکنی فوائد کے اہل ہونے کے لیے دعویداروں کو دو معیارات میں سے ایک پر پورا اترنا پڑتا تھا: ماضی میں نیشنل انشورنس کا حصہ ادا کیا ہو 16 سال سے زیادہ لیکن 20 سال سے کم عمر ہو اور بیماری یا معذوری کی وجہ سے کام کرنے سے قاصر تھے جو ان کی 20 سال کی عمر سے پہلے شروع ہوئی تھی (یا 25 سال سے کم عمر اگر دعویدار 20 سال کی عمر تک پہنچنے سے فورا پہلے کم از کم تین ماہ تک تعلیم یا پیشہ ورانہ تربیت میں رہا ہو) اور کم از کم 28 ہفتوں تک کام کرنے سے قاصر رہا ہو۔ دعوے کے پہلے 28 ہفتوں کے لیے، اہلیت اس بات پر مبنی تھی کہ آیا دعویدار اپنا معمول کا پیشہ کر سکتا ہے یا نہیں۔ 29 ویں ہفتے کے بعد سے، اہلیت اس بات پر مبنی تھی کہ آیا دعویدار کسی بھی قسم کا کام کرنے کے قابل تھا یا نہیں۔ ریاستی پنشن کی عمر سے زیادہ عمر کے لوگ جو اس عمر تک پہنچنے سے پہلے انکپیسٹی بینیفٹ کا دعوی کر رہے تھے، وہ ریاستی پنشن کے اہل ہونے کے بعد ایک سال تک انکپیسٹی بینیفٹ حاصل کرنے کے اہل تھے۔ ادائیگی قلیل مدتی شرح ان لوگوں کو ادا کی گئی تھی جنہوں نے 52 ہفتوں سے کم عرصے تک انکپیسٹی بینیفٹ کا دعوی کیا تھا۔ 52 ہفتوں کے بعد، دعویداروں کو طویل مدتی شرح ادا کی جائے گی، تاہم، جن دعویداروں کو مہلک بیماری تھی یا جن کو ڈس ایبلٹی لیونگ الاؤنس کا سب سے زیادہ شرح نگہداشت کا جزو ملا تھا، وہ انکپیسٹی بینیفٹ کا دعوی کرنے کے 28 ہفتوں کے بعد طویل مدتی شرح ادا کرنے کے قابل تھے۔ قلیل مدتی شرح کو دو دیگر زمروں میں تقسیم کیا گیا: کم شرح اور زیادہ شرح۔ کم شرح ان لوگوں کو ادا کی جاتی تھی جو چار دن سے زیادہ لیکن 28 ہفتوں سے کم عرصے سے بیمار یا معذور تھے اور جو قانونی بیمار تنخواہ کا دعوی کرنے کے قابل نہیں تھے۔ زیادہ شرح ان لوگوں کو ادا کی جاتی تھی جو 28 ہفتوں سے زیادہ لیکن 52 ہفتوں سے کم عرصے سے بیمار یا معذور تھے۔ 45 سال کی عمر سے پہلے بیماری یا معذوری کے نتیجے میں کام کرنے سے قاصر ہونے والے دعویداروں کو بھی انکپیسٹی ایج ایڈیشن ادا کیا گیا۔ تنقید دعویداروں کی بڑی تعداد 1990 کی دہائی میں عدم اہلیت کے فوائد کی تعداد میں ڈرامائی طور پر اضافہ ہوا۔ اس رجحان پر ایک مطالعہ نے استدلال کیا کہ اس بات کا انتہائی امکان نہیں ہے کہ سنگین معذوری والے افراد کی تعداد اتنی تیزی سے بڑھ گئی ہو جتنی کہ عدم اہلیت سے فائدہ اٹھانے والے دعویداروں کی تعداد۔ مطالعہ سے پتہ چلا ہے کہ جن علاقوں میں ملازمتوں کی ایک بڑی تعداد ختم ہو گئی تھی (مثال کے طور پر، 1980 کی دہائی میں کوئلے کی کانوں کی بندش سے) ان لوگوں میں سب سے زیادہ اضافے کا سامنا کرنا پڑا جو انکپیسٹی بینیفٹ کا دعوی کر رہے تھے، لیکن یہ کہ جاب سیکر کے الاؤنس کے دعویداروں میں کوئی موازنہ اضافہ نہیں ہوا۔ 2004 میں، کیس لوڈ 2,500,000 کے بالکل نیچے پہنچ گیا اور پھر آہستہ آہستہ کم ہونا شروع ہوا، لیکن کیس لوڈ 1995 کے مقابلے میں کبھی کم نہیں ہوا۔ بے روزگاری کی سطح کو چھپانے کے لیے استعمال شیفیلڈ ہالم یونیورسٹی کے ماہرین تعلیم کی لکھی گئی ایک رپورٹ میں دلیل دی گئی ہے کہ انکپیسٹی بینیفٹ کو یہ ظاہر کرنے کے لیے استعمال کیا گیا تھا کہ بے روزگاری کی سطح حقیقی طور پر اس سے کم تھی۔ رپورٹ کے مصنف نے دعوی کیا کہ چونکہ انکپیسٹی بینیفٹ کے دعویداروں کو روزگار کی سطح کے سرکاری اعداد و شمار میں بے روزگار کے طور پر شمار نہیں کیا گیا تھا، اس لیے معذور بے روزگار افراد جو ضروری طور پر انہیں کام کرنے سے نہیں روکتے تھے انہیں انکپیسٹی بینیفٹ کا دعوی کرنے کی اجازت دی گئی تاکہ بے روزگاری کے اعداد و شمار کم نظر آئیں۔ رپورٹ میں ڈی ڈبلیو پی کے اعداد و شمار کا حوالہ دیا گیا ہے جو ظاہر کرتے ہیں کہ 1990 اور 2000 کی دہائی کے درمیان جے ایس اے کے دعویداروں کی تعداد کے سلسلے میں عدم اہلیت کے فوائد کی تعداد میں کافی اضافہ ہوا ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، ٹیلی گراف کے ایک مضمون میں دلیل دی گئی ہے کہ ای ایس اے کے لیے تشخیص کرنے پر انکپیسٹی بینیفٹ کے سابق دعویداروں کی تعداد کو کام کے لیے موزوں پایا گیا جس سے پتہ چلتا ہے کہ انکپیسٹی بینیفٹ کا استعمال بے روزگاری کی سطح کو چھپانے کے لیے کیا گیا تھا۔ 2008 میں، اس وقت کے سکریٹری صحت، ایلن جانسن نے "بیمار نوٹ کلچر" کے بارے میں شکایت کی جس کی وجہ سے لوگ انکپیسٹی بینیفٹ کی طرف بڑھ گئے۔ کچھ معاملات میں، دعویدار کے درج کردہ اہم غیر فعال حالات ایسے حالات تھے جو ضروری طور پر غیر فعال نہیں تھے، جیسے کہ مہاسے یا دائمی کھانسی۔ جی پی کا میڈیکل سرٹیفکیٹ بیماری کے فوائد کی طرف پہلا قدم ہے۔ اگرچہ 1995 میں انکپیسٹی بینیفٹ کے ساتھ ساتھ حکومت کے زیر انتظام اہلیت کا ٹیسٹ لایا گیا تھا، اس میں کہا گیا تھا کہ حکام نے ابھی بھی دعویداروں اور ان کے جی پیز کی فراہم کردہ معلومات کا استعمال کرتے ہوئے بہت سے دعووں کو قبول کیا ہے، بغیر آل ورک ٹیسٹ کروانے کے لیے کہا گیا، جزوی طور پر اس وجہ سے کہ میڈیکل اسیسٹرز کا پول نسبتا چھوٹا تھا اور جزوی طور پر اس وجہ سے کہ ڈاکٹروں کا وقت مہنگا تھا-یہی وجہ تھی کہ 2008 میں متعارف کرایا گیا نیا ٹیسٹ انجام دینے کے لیے بڑی تعداد میں نرسوں کو لایا گیا تھا۔ 2014 میں، آئن ڈنکن اسمتھ نے کہا کہ ایک بار دعویداروں کو عدم اہلیت کا فائدہ دیا گیا تھا، وہ فلاحی جال میں پھنس گئے تھے، جہاں فائدہ اٹھانے اور کام پر جانے کے قابل نہیں تھا۔ زیادہ لاگت 2011 میں، کام سے باہر بیماری کے فوائد کی سالانہ لاگت 13 بلین پاؤنڈ تھی: چانسلر جارج اوسبورن نے اسے "ایک بہت بڑا بجٹ" قرار دیا۔ 2011/2012 مالی سال میں محکمہ برائے کام اور پنشن کا کل سالانہ بجٹ £ 166.98 بلین تھا، جس میں اب تک کا سب سے بڑا حصہ-تقریبا نصف-ریاستی پنشن پر خرچ کیا گیا، اس کے بعد ہاؤسنگ بینیفٹ £30 بلین سے تھوڑا کم تھا۔ ٹریژری کے زیر انتظام ٹیکس کریڈٹ کی لاگت تقریبا ہاؤسنگ بینیفٹ کے برابر ہے۔ ای ایس اے کے دوبارہ تشخیص پروگرام کے دوران کام کے لیے موزوں پائے جانے والے لوگوں کی تعداد بہت سے انکپیسٹی بینیفٹ دعویداروں کا دوبارہ جائزہ لینے کے بعد، کچھ خبروں میں بتایا گیا ہے کہ انکپیسٹی بینیفٹ دعویداروں کی صرف بہت کم تعداد حقیقی طور پر کام کرنے سے قاصر تھی۔ دی گارڈین نے دعوی کیا کہ ای ایس اے کے لیے دوبارہ تشخیص کیے گئے انکاپیسٹی بینیفٹ کے دعویداروں میں سے 75 فیصد کام کرنے کے لیے موزوں تھے۔ یہ اعداد و شمار ان دعویداروں کی تعداد کو یکجا کرکے حاصل کیے گئے تھے جنہوں نے تشخیص کے مرحلے کے دوران اپنا دعوی واپس لے لیا تھا، وہ لوگ جو ڈبلیو سی اے کے بعد کام کے لیے موزوں پائے گئے تھے اور جنہیں کام سے متعلق سرگرمی گروپ میں رکھا گیا تھا۔ ڈبلیو سی اے میں شرکت کرنے والے انکپیسٹی بینیفٹ کے دعویداروں میں سے 25 فیصد کام کے لیے موزوں پائے گئے۔ برطانیہ میں معذوری انشورنس قانون سازی برطانیہ میں سماجی تحفظ