Global Warming Pollution Reduction Act of 2007
گلوبل وارمنگ پولیوشن ریڈکشن ایکٹ 2007 (2007) ایک بل تھا جو 1963 کے کلین ایئر ایکٹ میں ترمیم کے لیے تجویز کیا گیا تھا، ایک ایسا بل جس کا مقصد کاربن ڈائی آکسائیڈ (CO2) کے اخراج کو کم کرنا تھا۔ اے یو ایس۔ سینیٹر، برنی سینڈرز (آئی-وی ٹی) نے 16 جنوری 2007 کو 110 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس میں قرارداد پیش کی۔ اس بل کو سینیٹ کی کمیٹی برائے ماحولیات اور پبلک ورکس کے پاس بھیجا گیا تھا لیکن اسے قانون میں نافذ نہیں کیا گیا تھا۔ اس ایکٹ کا مقصد بجلی کی پیداوار اور موٹر گاڑیوں کے لیے کارکردگی کے معیار کو بڑھانا تھا، اور اس میں اختیاری اخراج کی حد اور تجارتی نظام کی دفعات شامل تھیں۔ یہ نظام 2020 سے پہلے گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو 15 فیصد اور 2050 سے پہلے 83 فیصد تک کم کرنے کے ہدف کے ساتھ 2010 میں شروع ہوا ہوگا۔ یہ بل کاربن کو الگ کرنے کے اقدامات کے ساتھ ساتھ دیگر منصوبوں کی تحقیق اور ترقی کے لیے مالی اعانت فراہم کرتا۔ اس نے 2016 میں شروع ہونے والی نئی گاڑیوں کے لیے اخراج کے معیارات اور پٹرول کے لیے قابل تجدید ایندھن کی ضرورت بھی طے کی ہوگی، 2008 میں شروع ہونے والے توانائی کی کارکردگی اور قابل تجدید پورٹ فولیو کے معیارات اور برقی افادیت کے لیے 2016 میں شروع ہونے والے کم کاربن بجلی کی پیداوار کے معیارات قائم کیے ہوں گے، اور اس بات کا تعین کرنے کے لیے کہ آیا اخراج کے اہداف کافی تھے، نیشنل اکیڈمی آف سائنسز کی طرف سے وقتا فوقتا تشخیص کی ضرورت ہوگی۔ پس منظر سینیٹ بل 309 (S.309) نے امریکہ میں کاربن ڈائی آکسائیڈ کے اخراج کو ایک منظم آلودگی کے طور پر شامل کرنے کے لیے 1970 کے کلین ایئر ایکٹ میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی۔ اس نے پروگراموں، ضوابط اور بازار پر مبنی ترغیبات کے ایک سیٹ کے ذریعے قومی سطح پر کاربن ڈائی آکسائیڈ کے اخراج کو منظم کرنے کے لیے ایک ریگولیٹری فریم ورک قائم کیا۔ ماحولیاتی تحفظ ایجنسی (ای پی اے) کو بل کی دفعات کو نافذ کرنے اور نافذ کرنے کی ہدایت کی گئی ہوگی۔ برنی سینڈرز (I-VT) اور باربرا باکسر (D-CA) نے جنوری 2007 میں S. 309 کی تجویز پیش کی، جس کا مقصد سب سے زیادہ آلودگی پھیلانے والے شعبوں: نقل و حمل اور بجلی کی پیداوار سے امریکی کاربن ڈائی آکسائیڈ کے اخراج کو کم کرنا ہے۔ بل کا مقصد 2050 تک اخراج کو 1990 کی سطح کے 80 فیصد تک کم کرنا تھا۔ ایکٹ جائزہ ایس۔ 309 کا مجوزہ حل بل میں مندرجہ ذیل پروگراموں کے ذریعے اخراج کو کم کرنے کے لیے ضروریات کی ایک فہرست تجویز کی گئی ہے: گاڑیوں کے اخراج کے معیارات: بل کے ذریعے کی گئی تبدیلیاں گاڑیوں پر اخراج کا معیار طے کرتی ہیں تاکہ یہ ضرورت سے زیادہ کاربن ڈائی آکسائیڈ سے تجاوز نہ کر سکے (آٹوموبائل کے لیے 205 گرام/میٹر اور 332 گرام/میٹر اور 8,501 پاؤنڈ سے زیادہ 3 گاڑیوں کے لیے 405 گرام/میٹر)۔ یہ طریقہ کاربن ڈائی آکسائیڈ کے اخراج کو کم کرنے کے لیے کافی موثر ثابت ہوا حالانکہ آٹوموبائل انڈسٹری کی لاگت زیادہ ہو سکتی ہے۔ برقی پیداواری اکائیوں کے لیے اخراج کے معیارات: ریاستہائے متحدہ میں تقریبا 52 فیصد توانائی کوئلے سے آتی ہے، جسے کاربن ڈائی آکسائیڈ کے اخراج کا بنیادی ذریعہ قرار دیا گیا ہے۔ ہو سکتا ہے اس بل کے لیے نئی ٹیکنالوجی کی ترقی کی بھی ضرورت پڑی ہو۔ کم کاربن پیدا کرنے کی ضرورت: کم کاربن توانائی کی ایک مخصوص مقدار پیدا کرنے کے لیے بجلی کے جنریٹرز کی ضرورت ہوتی۔ یہ ضروریات کئی تکنیکوں کے ذریعے حاصل کی جا سکتی تھیں: کم کاربن والی برقی توانائی پیدا کرکے یا خرید کر، یا کم کاربن جنریشن کریڈٹ ٹریڈنگ پروگرام کے مطابق کریڈٹ خرید کر۔ قابل تجدید پورٹ فولیو کا معیار: اس نقطہ نظر کا ایک اہم فائدہ قابل تجدید توانائی کی ٹیکنالوجی کی ترقی اور صاف توانائی کی پیداوار کے لیے مارکیٹ فورس ہوتا۔ تاہم، معیار کی نگرانی مشکل ثابت ہو سکتی ہے، اور جو ریاستیں روایتی جیواشم ایندھن کی پیداوار پر زیادہ انحصار کرتی ہیں وہ مارکیٹ کو مسخ کر سکتی ہیں۔ تحقیق اور ترقی: اس پروگرام کے تین مقاصد تھے: گلوبل وارمنگ آلودگی کی نگرانی کے لیے ایک جدید نظام تیار کرنا، مستقبل کی گلوبل وارمنگ آلودگی کے لیے ایک بنیادی حوالہ لائن بنانا، اور پیمائش کو بڑھانے کے لیے معلومات کا بین الاقوامی تبادلہ شروع کرنا۔ تحقیق اس بل کا ایک بہت اہم پروگرام ہے، جس سے صاف توانائی کی پیداوار کی علمی ٹیکنالوجی کی حالت میں اضافہ ہوتا۔ گلوبل وارمنگ اور وائلڈ لائف کے محافظ سائنسدانوں اور وائلڈ لائف کے محافظوں کی بنیادی تشویش گلوبل وارمنگ کے مسائل تھے۔ دنیا کو سطح سمندر میں اضافے، برف پگھلنے، خشک سالی اور انواع کی توجہ ہٹانے سے خطرہ لاحق ہے۔ اس کے نتیجے میں، اس مسئلے کے حل کے طور پر گلوبل وارمنگ آلودگیوں میں کمی کی تجویز پیش کی گئی، اور سینیٹرز برنی سینڈرز اور باربرا باکسر نے 2007 کا گلوبل وارمنگ آلودگی میں کمی کا قانون متعارف کرایا۔ اسے اخراج میں کمی کی حکمت عملی کو نافذ کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا جو گلوبل وارمنگ کے سب سے زیادہ تباہ کن نتائج سے بچ سکے۔ خاص طور پر، قانون سازی نے توانائی کی کارکردگی میں اضافے کو لازمی قرار دیا ہوگا، جس سے قابل تجدید توانائی کے شعبے میں روزگار میں اضافہ کرتے ہوئے فضائی آلودگی اور تیل کی کھپت میں کمی کی توقع کی جائے گی۔ بل میں آلودگی میں کمی کے اہداف کی بھی نشاندہی کی گئی۔ توقع کی جارہی تھی کہ ان اہداف پر توجہ مرکوز کرنے سے دنیا بھر کے اوسط ماحولیاتی درجہ حرارت کو ایک خطرناک "ٹپنگ پوائنٹ" سے نیچے برقرار رکھنے میں مدد ملے گی، جس سے آگے آب و ہوا کی تبدیلی ناگزیر ہوگی۔ موجودہ اخراج کے معیارات کی وضاحت آلودگیوں کی مقدار کی مخصوص حدود کے ساتھ کی گئی ہے جو ماحول میں چھوڑی جا سکتی ہیں یا نہیں۔ امریکہ میں، اخراج کے معیارات کا انتظام ای پی اے کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ S309 میں SEC 707 کے مطابق گاڑی کے اوسط گلوبل وارمنگ آلودگی کے اخراج کے معیارات: ان گاڑیوں کے لیے 205 گرام CO2/میل سے زیادہ نہیں ہو سکتے جن کا مجموعی وزن زیادہ سے زیادہ 8,500 پاؤنڈ اور زیادہ سے زیادہ 3,750 پاؤنڈ کا بوجھ ہے۔ زیادہ سے زیادہ 8,500 پاؤنڈ کا مجموعی وزن، زیادہ سے زیادہ 3,750 پاؤنڈ کا بھری ہوئی وزن، اور درمیانی ڈیوٹی والی مسافر گاڑیوں کے لیے 332 گرام سی او 2/میل سے زیادہ نہیں ہو سکتا۔ ایسی گاڑیوں کے لیے 405 گرام کاربن ڈائی آکسائیڈ/میل سے زیادہ نہیں ہو سکتا جن کا مجموعی وزن 8501 پاؤنڈ اور 10000 پاؤنڈ کے درمیان ہو، اور جس میں درمیانے درجے کی ڈیوٹی والی مسافر گاڑی بھی نہ ہو۔ حوالہ جات ریاستہائے متحدہ میں موسمیاتی تبدیلی کی پالیسی ریاستہائے متحدہ نے وفاقی ماحولیاتی قانون سازی کی تجویز پیش کی 109 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس کی 110 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس کی تجویز کردہ قانون سازی