COVID-19 contact tracing in Taiwan
رابطہ کی معلومات کی رجسٹریشن تائیوان میں ایک ملک گیر پالیسی ہے جسے سینٹرز فار ڈیزیز کنٹرول (سی ڈی سی) نے مئی 2021 سے اپریل 2022 تک نافذ کیا ہے۔ رابطہ کی معلومات کی رجسٹریشن کوویڈ 19 وبائی مرض سے نمٹنے کے لیے تائیوان کی حکومت کی کوشش کے ایک حصے کے طور پر عائد کی گئی ہے۔ رابطہ کی معلومات کے اندراج کے لیے شہریوں کو عوامی جگہ میں داخل ہونے سے پہلے ایک کیو آر کوڈ کو اسکین کرنے کی ضرورت ہوتی ہے جو صارف کو صارف کی منتخب کردہ ایس ایم ایس ایپلی کیشن کی طرف اور پہلے سے لکھے ہوئے ٹیکسٹ میسج کے ساتھ "1922" نمبر پر ری ڈائریکٹ کرے گا۔ ٹیکسٹ میسج کا مقصد کانٹیکٹ ٹریسنگ کو آسان بنانا ہے کیونکہ پیغام سروس فراہم کنندہ کے ذریعے 28 دن تک رکھا جاتا ہے۔ سی ڈی سی کے مطابق، پالیسی کی مدت کے لیے بھیجے گئے ٹیکسٹ پیغامات کی کل رقم 4.77 ارب سے تجاوز کر گئی۔ خلاصہ دنیا کے تمام ممالک کووڈ-19 وبائی مرض سے متاثر ہوئے تھے اور اس طرح وائرس کے پھیلاؤ سے نمٹنے اور کووڈ-19 کی وبا پر قابو پانے کے لیے پالیسیاں نافذ کرنی پڑیں۔ تائیوان میں، کووڈ-19 کے معاملات پر نظر رکھنے اور نگرانی میں موجودہ پالیسیوں کی حمایت کے لیے ڈیجیٹل ٹولز متعارف کرائے گئے ہیں۔ وبائی مرض کے آغاز سے پہلے، تائیوان سینٹرز فار ڈیزیز کنٹرول (ٹی سی ڈی سی) نے مغربی افریقہ میں ایبولا کی وبا سے سیکھے گئے اسباق کی بنیاد پر 2017 میں ٹریس نامی ایک قومی کانٹیکٹ ٹریسنگ پلیٹ فارم تیار کیا تھا۔ خسرہ اور روبیلا سمیت بیماریوں سے متاثرہ اور ایوین انفلوئنزا سے متاثرہ جانوروں کے سامنے آنے والے رابطوں کی صحت کی صورتحال کی تحقیقات اور نگرانی کے لیے ٹریس کو نافذ کیا گیا تھا۔ اس کے بعد جنوری 2021 کے وسط میں رابطے کا سراغ لگانے اور ٹرانسمیشن کے پھیلاؤ کو کم کرنے کے لیے کووڈ-19 ماڈیول تیار کیا گیا۔ اس نظام میں کیس ٹریکنگ، رابطے کی فہرست بنانا، صحت کی نگرانی اور قریبی رابطوں کے قرنطینہ کے اقدامات شامل تھے۔ 5 اپریل 2020 سے خودکار ٹیکسٹ میسج یا ویب ایپ کے ذریعے سیلف رپورٹنگ نافذ کی گئی۔ تائیوان بھر میں کووڈ-19 کے معاملات میں نمایاں اضافے اور ملک کو لیول 3 کووڈ الرٹ کے تحت رکھے جانے کی وجہ سے، کووڈ-19 پھیلنے کے دوران نقل و حرکت کو ٹریک کرنے میں مدد کے لیے اپریل 2021 سے ایک نیا کیو آر کوڈ پر مبنی نظام متعارف کرایا گیا تھا۔ رابطہ انفارمیشن رجسٹریشن نیٹ ورک تائیوان میں کووڈ-19 کی بگڑتی ہوئی صورتحال کے خدشات کے ساتھ، ایگزیکٹو یوآن نے رابطہ معلومات کے اندراج کا ایک نیا طریقہ پیش کیا، جس نے حکومت کو کووڈ-19 کی تشخیص شدہ مریضوں کی نقل و حرکت اور قریبی رابطوں کا سراغ لگانے کے قابل بنایا۔ اس ایپلیکیشن کے کام کرنے کے لیے، حکومت کی مختلف سطحوں نے کانٹیکٹ ٹریسنگ کی مختلف سطحوں پر قریبی تعاون کیا۔ حکومت نے ایک باہمی تعاون کے نقطہ نظر کا انتخاب کیا ہے جس میں مرکزی حکومت کے صحت کے حکام مقامی شہر اور کاؤنٹی کے صحت کے حکام کے ساتھ مل کر کام کرتے ہیں تاکہ ریکارڈ شدہ کووڈ-19 کے معاملات کے لیے رابطے کا سراغ فراہم کیا جا سکے۔ بے شمار نیٹ ورکس کے ذریعے، مرکزی حکومت نے ایجنسیوں اور تنظیموں کو نوڈس کے طور پر رکھا ہے، جس کا مقصد نجی اداروں اور عوام تک پھیلے رابطوں کا ایک جال بنانا ہے۔ یہ نیٹ ورک معاشرے کے اندر عام شہری سے لے کر مرکزی حکومت تک مختلف سطحوں پر محیط ہے۔ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے انضمام کے ذریعے، مرکزی حکومت تائیوان میں بڑی ٹیلی کام کمپنیوں کا تعاون حاصل کرنے میں کامیاب رہی۔ ان کمپنیوں نے تعاون کیا اور ٹیکسٹ میسجز کو کانٹیکٹ ٹریسنگ کے لیے ڈی سینٹرلائزڈ ڈیٹا کلیکشن سینٹرز کو بھیجنے کے لیے ایک پلیٹ فارم فراہم کیا۔ مرکزی حکومت اور ٹیلی کام کمپنیوں کے درمیان تعاون ایک ایسی صورتحال ہے جس میں حکومت نے ٹیلی کام فرموں کو صحت سے متعلق مواصلاتی خدمات کا معاہدہ کیا کیونکہ اس نے انہیں صحت کے حکام اور عوام کے درمیان تبادلے کا ذریعہ بننے کے قابل بنایا۔ نیٹ ورک کو ایجنسیوں اور تنظیموں کے درمیان باہمی تعاون کو فروغ دینے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے تاکہ باقاعدہ شہریوں کے لیے ڈیٹا کے ان پٹ اور سرکاری ٹریسنگ کے لیے ٹریول ہسٹری کی آؤٹ پٹ کو آسان بنایا جا سکے۔ گراف کے اندر نیٹ ورک کا تصور رابطہ معلومات کے اندراج کے عمل میں شامل مختلف فریقوں کی شناخت کرتا ہے۔ بنیادی نیٹ ورک مرکزی حکومت، سی ڈی سی/سی ای سی سی، اور شہریوں کے درمیان ایک لکیری فنکشن کے طور پر موجود ہے۔ ہر ادارے کا ایک نظریاتی کردار ہوتا ہے، جو رابطہ معلومات کے اندراج کی افادیت کی سطح کا تعین کرتا ہے۔ کرداروں کی تعریف اس طرح کی گئی ہے: 1. مرکزی حکومت: ایک ایسی پالیسی کے لیے اجازت نامہ جاری کرتی ہے جس سے تائیوان کے معاشرے کی مجموعی فلاح و بہبود کو فائدہ پہنچے، اور اس منصوبے کے لیے وسائل، مالی اعانت اور مدد فراہم کی جائے۔ 2. وزارت صحت: ایک ایسی پالیسی بنانے کی نگرانی کرتی ہے جو تائیوان میں کووڈ-19 کے معاملات میں کمی کی اجازت دیتی ہے۔ 3. ڈیجیٹل وزیر: ایک ٹیکسٹ میسجنگ سروس تشکیل دیتا ہے جو سیل فون جیو لوکیشن کانٹیکٹ ٹریسنگ کے ذریعے کووڈ-19 کے معاملات کو تیزی سے روکنے کے قابل بناتی ہے۔ ڈیجیٹل وزارت مختلف مقامات کے لیے منفرد کیو آر کوڈ بھی بنائے گی۔ 4. ٹیلی کام کمپنیاں: کانٹیکٹ ٹریسنگ ایس ایم ایس کے ہونے کے لیے مواصلاتی پلیٹ فارم فراہم کریں گی۔ 5. سی ڈی سی: کاؤنٹی اور شہری حکومتوں کے مقامی صحت کی دیکھ بھال کے بیورو کے درمیان ثالث کے طور پر کام کرتا ہے، اور قرنطینہ کے لیے متاثرہ افراد کے بارے میں معلومات فراہم کرتا ہے۔ 6. شہر/کاؤنٹی حکومت سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ سی ڈی سی کی ہدایات اور معلومات پر عمل کرے اور کووڈ-19 سے متاثرہ شہریوں کے لیے فوری نگہداشت کے اقدامات فراہم کرے، جیسے قرنطینہ، جراثیم کشی، اور قریبی رابطوں کے مزید رابطے کا سراغ لگانا۔ 7. اسکول، کاروبار، اور عوامی نقل و حمل: شہریوں کے لیے رابطہ کی معلومات کی رجسٹریشن کو اسکین کرنے اور انجام دینے کے لیے عوامی طور پر دیکھنے کے قابل علاقوں پر کیو آر کوڈ کے لنکس رکھنا ضروری ہے۔ 8. شہری: ان سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ کانٹیکٹ انفارمیشن رجسٹریشن کی حکومتی پالیسی کی تعمیل کریں گے، اور انہیں قابل اطلاق مقامات پر کیو آر کوڈ اسکین کرنا ہوگا، اس کے بعد سی ڈی سی کو فراہم کردہ فون نمبر پر ایس ایم ایس کرنا ہوگا۔ مرکزی حکومت کی طرف سے نیٹ ورک گورننس کے ہدف کے لیے مختلف رابطے اور وابستگی ضروری ہیں، جس سے پالیسی کی تاثیر کو برقرار رکھتے ہوئے رابطے کا پتہ لگانے کی وسیع تر کوریج کی اجازت ملتی ہے۔ عوامی مشغولیت رابطہ معلومات کی رجسٹریشن کے لیے شہریوں کو عوامی جگہ میں داخل ہونے سے پہلے کیو آر کوڈز کو اسکین کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، جس سے عوام میں خدشات پیدا ہوتے ہیں۔ ایک بڑی تشویش کیو آر کوڈز کو اسکین کرنے میں کسی فرد کے ڈیٹا کی رازداری کے بارے میں تھی۔ شہری اپنی ذاتی معلومات کے لیک ہونے کے ساتھ ساتھ اس نظام کو سماجی کنٹرول کے دیگر مقاصد کے لیے استعمال کیے جانے سے پریشان ہیں۔ ان خدشات کو ڈیجیٹل امور کے وزیر آڈری تانگ نے دور کیا۔ تانگ نے وضاحت کی کہ سیل فون ٹریکنگ کا استعمال گلوبل پوزیشننگ سسٹم کے مقابلے میں پسند کیا گیا تھا کیونکہ سیل فون ٹریکنگ نے صارف کے عین مطابق مقام کے بجائے صرف ایک لگ بھگ صارف کا مقام فراہم کیا تھا۔ اس کے علاوہ، کانٹیکٹ ٹریسنگ ڈیٹا کو بھی جان بوجھ کر وکندریقرت کیا جاتا ہے، 28 دن کے بعد حذف کر دیا جاتا ہے اور استغاثہ کے ہاتھوں سے باہر رکھا جاتا ہے۔ تانگ نے کہا کہ فون کمپنیوں، مقام اور کیو آر کوڈ بنانے والوں کے پاس ہر فرد کے بارے میں صرف ٹکڑے ٹکڑے ڈیٹا ہے۔ "لہذا، یہ مختلف فریق پہیلی کے ٹکڑے کا صرف ایک حصہ محفوظ کر رہے ہیں، اور انہیں ایک ساتھ جوڑے بغیر، سائبر سیکیورٹی کی خلاف ورزی یا کوئی چیز دراصل کوئی مفید چیز ظاہر نہیں کرتی ہے۔" سسٹم کے اندر معلومات کی درستگی اور رازداری کے درمیان توازن قائم کرنے کے لیے، تیار کردہ ایس ایم ایس میں محض بے ترتیب لوکیشن کوڈ، نمبر اور چیک ان ٹائم شامل ہوتا ہے۔ اس کے علاوہ، ذخیرہ شدہ معلومات کے بغیر، 28 دن بعد حذف کیا جائے گا۔ مسائل رابطہ معلومات کے اندراج کی پالیسی کووڈ-19 وبائی مرض کے تحت ابھری۔ تاہم، اس پالیسی کے ظہور کو اس کے ساتھ بہت سے مسائل کا بھی سامنا ہے۔ تائیوان میں کانٹیکٹ انفارمیشن رجسٹریشن کو بنیادی طور پر تین بڑے مسائل کا سامنا ہے: 1. مرضی کی کمی کانٹیکٹ انفارمیشن رجسٹریشن کو اسکین کرنے اور ٹیکسٹ میسج بھیجنے کے بعد موبائل فون کے مالک کو ریکارڈ کیا جائے گا، اور لوگوں کو لگتا ہے کہ اس پالیسی میں بہت سی خامیاں اور تکلیفات ہیں، اس لیے "جتنا ممکن ہو اسکین نہ کریں" کی ذہنیت ہے۔ اس کے علاوہ، کانٹیکٹ انفارمیشن رجسٹریشن متن کے پیچھے ساتھیوں کی تعداد کو لے جا سکتا ہے، لیکن جب کانٹیکٹ انفارمیشن رجسٹریشن کے ذریعے نقش قدم کو ٹریک کرنا واقعی ضروری ہے، تو نوٹوں میں ساتھیوں کی تعداد کا سراغ لگانا مشکل ہو جائے گا، جس کی وجہ سے یہ پالیسی بھی ناقابل عمل سمجھی جاتی ہے۔ 2. بجٹ ختم ہو گیا 12 اکتوبر 2021 کو جمہوریہ چین کی قومی عدالت کی تحقیقات میں، قانون ساز این کاؤ نے پوچھا: "ریئل لنک سسٹم کا ایک ٹیکسٹ میسج 0.1 این ٹی ڈالر ہے۔ آج تک، 23 ارب ٹیکسٹ پیغامات بھیجے جا چکے ہیں، اور 300 ملین این ٹی ڈالر کا بجٹ ناکافی رہا ہے، حکومت کیا کرے گی؟ کمانڈ سینٹر کے ڈپٹی کمانڈر نے کہا: "وبا کی تحقیقات کی ضروریات کی بنیاد پر، لاگت کی ادائیگی جاری رہے گی۔" پچھلے سال اکتوبر تک، بجٹ سے تجاوز کر گیا تھا، اور عوام کو یقین تھا کہ کانٹیکٹ انفارمیشن رجسٹریشن زیادہ مفید نہیں تھی، اس لیے بالآخر 27 اپریل 2022 کو پالیسی کو منسوخ کرنے کا اعلان کیا گیا۔ 3. نامکمل ضابطے 19 مئی 2021 کو جمہوریہ چین کے ایگزیکٹو یوآن کی پریس کانفرنس میں، رپورٹر نے ایک بار ایگزیکٹو یوآن سے پوچھا: "عوام کی طرف سے فراہم کردہ معلومات نجی صنعت کے لیے بہت مفید ہیں۔ کیا اس بات کی ضمانت دی جا سکتی ہے کہ 28 دنوں کے بعد صنعت عوام کی ذاتی معلومات لے لے گی؟ کیا واقعی معلومات کو حذف کر دیا گیا ہے؟ "اس سلسلے میں، ایگزیکٹو یوآن کی سیاسی امور کمیٹی کے ایک رکن اور ترجمان نے کہا:" متعلقہ اصولوں، جیسے کہ 28 دن کے تحفظ، کے موجودہ اصول اور ضوابط ہیں۔ مجھے لگتا ہے کہ آپریٹر اسے بغیر اجازت کے 28 دن سے زیادہ نہیں رکھے گا، کیونکہ وہ نہیں چاہتا کہ ڈیٹا اس کی جگہ پر قبضہ کرے۔ در حقیقت، تائیوان میں پانچ بڑے ٹیلی کام آپریٹرز بھی متعلقہ قواعد و ضوابط پر عمل کرتے ہیں، اور ہمیں یقین ہے کہ وہ گڑبڑ نہیں کریں گے۔ "ٹیلی مواصلات آپریٹرز کو محدود کرنے کا کوئی واضح ضابطہ نہیں ہے اور اس کی نگرانی کے لیے کوئی متعلقہ نگرانی کا طریقہ نہیں ہے کہ آیا ٹیلی مواصلات آپریٹرز متعلقہ معلومات کو مکمل طور پر حذف کرتے ہیں، اس لیے لوگ رابطہ انفارمیشن رجسٹریشن پالیسی پر یقین نہیں کرتے ہیں۔ حوالہ جات تائیوان کے انفیکشن پر قابو پانے کے اقدامات میں کووڈ-19 وبائی مرض