Inflation in Chile
چلی میں افراط زر 20 ویں صدی میں چلی کی معیشت میں ایک اہم مسئلہ رہا ہے۔ 2020 کی دہائی میں یہ سیبسٹین پینیرا (مارچ 2018-مارچ 2022) کی دوسری صدارت کے دوران ایک بار پھر معاشی مسئلے کے طور پر سامنے آیا اور اس سے آگے بھی جاری ہے۔ اس افراط زر کو چلی میں COVID-19 وبائی امراض کی معاشی مشکلات کے جواب میں چلی کی کانگریس کی طرف سے اجازت دی گئی نجی پنشن فنڈ کی واپسی کے سلسلے سے منسوب کیا گیا ہے۔ اس کے علاوہ، فوڈ اینڈ ایگریکلچر آرگنائزیشن کے مطابق 2022 میں یوکرین پر روسی حملے کے نتیجے میں خوراک کی قیمتوں میں اضافہ ہوا ہے۔ افراط زر کو کم رکھنے کے لیے چلی کی ریاستی پالیسی میں مرکزی بینک کی خود مختاری، افراط زر کو نشانہ بنانا اور کاؤنٹر سائیکلکل مالیاتی قوانین اہم عناصر ہیں۔ چلی میں افراط زر کی تاریخ 1878 میں چلی کی ریاست نے نئے بینک نوٹوں (فائیٹ کرنسی) کے اجرا میں اضافہ کیا جس کی وجہ سے چلی کے پیسو کی قدر میں کمی واقع ہوئی۔ جب 1879 میں بحر الکاہل کی جنگ شروع ہوئی تو حکومت نے مہنگی جنگ کے متحمل ہونے کے لیے مزید فایٹ کرنسی جاری کی، اور 1880 اور 1881 میں ایسا کرنا جاری رکھا۔ 1881 میں ملک نے سونے کے معیار کی طرف واپسی اور بتدریج فایٹ کرنسی کو ختم کرنے کی تیاری کی۔ تاہم، 1891 میں چلی کی خانہ جنگی کے دوران جوس مینوئل بالماسیڈا کی حکومت نے اس نئی جنگ کی مالی اعانت کے لیے مزید فایٹ رقم جاری کی۔ 1891 تک ان لوگوں کے درمیان تنازعہ شروع ہو گیا جنہوں نے پیسے کی سونے کی تبدیلی ("اوریروس") کی واپسی کی حمایت کی اور جنہوں نے تبدیلی ("پیپلروس") کی مخالفت کی۔ 1892 میں "اوریروس" قانون کے ذریعہ منظور شدہ کرنسی کی تبدیلی کو حاصل کرنے میں کامیاب ہو گیا اور دسمبر 1895 میں غیر بدلنے والے قانونی ٹینڈر کو گردش سے باہر کر دیا گیا۔ 1898 میں بدلنے والی حکومت ایک بار پھر شدید معاشی عدم استحکام (فصلوں کی ناکامی، جنگ کے خوف) کے پیش نظر منہدم ہو گئی اور اسے ختم کر دیا گیا۔ اس کے بعد فایٹ منی جاری کرنا 1907 تک جاری رہا لیکن وہاں سے کرنسی کو سونے یا سالٹ پیٹر کان کنی سے متعلق قانونی عنوانات میں تبدیل کرنے کے ساتھ جاری کیا گیا۔ ایڈون ڈبلیو کیمرر، ایک "منی ڈاکٹر"، کو 1925 میں مالیاتی پالیسی اور افراط زر کے مسائل سے نمٹنے کے لیے چلی مدعو کیا گیا تھا جو اس وقت چلی کے اہم معاشی مسائل میں سے ایک سمجھے جاتے تھے۔ کیمرر کے دورے کو چلی کے باشندوں کی طرف سے پہلے سے بیان کردہ مالیاتی پالیسیوں کی پشت پناہی کے لیے استعمال کیا گیا۔ ان اصلاحات میں مرکزی بینک کی تشکیل، سرکاری بجٹ قانون کا قیام اور عام بینک قانون شامل تھے۔ یہ تمام اصلاحات آرتورو الیسنڈری کے فرمان کے ذریعے حکمرانی کے ذریعے قائم کی گئیں جو 1924 میں ان کے خلاف بغاوت کے بعد دوبارہ اقتدار میں آگئے تھے (جہاں بغاوت کرنے والوں نے افراط زر کے خلاف دیگر چیزوں کے علاوہ احتجاج کیا تھا)۔ گولڈ کنورٹ ایبلٹی 1925 میں قائم کی گئی۔ ان اصلاحات کے نتیجے میں چلی افراط زر کو اس حد تک قابو کرنے میں کامیاب رہا کہ 1920 کی دہائی 1890-1980 کے دور میں کم افراط زر والی دہائی تھی۔ اصلاحات کا ایک اور نتیجہ چلی کی طرف سے نہ صرف ریاستہائے متحدہ میں بلکہ برطانیہ، سوئٹزرلینڈ اور جرمنی میں بھی قرض حاصل کرنے میں آسانی میں اضافہ تھا۔ کیمرر کے دورے کے بعد کے سالوں میں غیر ملکی سرمایہ کاری میں تیزی سے اضافہ ہوا۔ چلی میں بڑے افسردگی نے ابتدائی طور پر کرنسی کی ڈیفلیشن کا دور لایا جس کے بعد 1931 اور 1932 میں افراط زر ہوا۔ افراط زر کو 1932 کے بعد عارضی طور پر قابو میں لایا گیا لیکن 1936 میں دوبارہ منظر عام پر آیا۔ 1940 سے 1960 کی دہائی تک چلی کی زیادہ تر افراط زر 1945-1989 میں جزوی طور پر "منی پرنٹنگ" کے ذریعے مالی اعانت فراہم کیے جانے والے حکومتی بجٹ خسارے کی وجہ سے تھی۔ عام طور پر موٹے خسارے اور افراط زر کی دیگر وجوہات کا تعلق اس عرصے میں اندرونی اور بیرونی معاشی بدامنی سے تھا۔ چلی کے معاملے نے البرٹ او ہرشمین اور آرنلڈ ہاربرجر دونوں کی توجہ مبذول کروائی جن دونوں نے 1963 میں چلی کی افراط زر پر کام شائع کیا۔ 1970 اور 1980 کی دہائی 1972 کے دوران، ایلینڈے انتظامیہ کے بڑے اقتصادی مسائل بڑھتے رہے۔ افراط زر 200 فیصد سے تجاوز کر گیا، اور مالیاتی خسارہ جی ڈی پی کے 13 فیصد سے تجاوز کر گیا۔ سرکاری شعبے کو گھریلو قرض میں تقریبا 300 فیصد اضافہ ہوا، اور بین الاقوامی ذخائر 77 ملین امریکی ڈالر سے نیچے گر گئے۔ 1972 میں حقیقی اجرت 25 فیصد گر گئی۔ اس کے ساتھ ہی، امریکہ نے افراط زر کے بحران کو گہرا کرنے کے لیے ایک مہم چلائی۔ 1975 میں ملٹن فریڈمین نے اس افراط زر کی وضاحت کی جس کا سامنا پنوشے کا چلی کر رہا تھا جو حکومتی بجٹ خسارے کا نتیجہ تھا۔ 1975 میں فریڈمین اور آرنلڈ ہاربرجر کے چلی کے دورے کے دوران زر مبادلہ کی شرحیں کوئی اہم موضوع نہیں تھیں۔ ماہر معاشیات نے اس خیال پر اتفاق کیا کہ چلی نہ تو تیرتی ہوئی اور نہ ہی مقررہ زر مبادلہ کی شرح کے لیے تیار تھا۔ 1970 کی دہائی کے وسط سے نافذ ہونے والی معاشی اصلاحات کے ایک سلسلے کے بعد چلی کی معیشت نے واپسی کی اور عروج حاصل کیا۔ یہ تیزی 1982 کے معاشی بحران میں ختم ہوئی۔ لاطینی امریکہ کے قرضوں کے بحران کا ہر لاطینی امریکی ملک پر تباہ کن اثر پڑا، لیکن چلی کو جی ڈی پی میں 14 فیصد کی کمی کے ساتھ سب سے زیادہ نقصان پہنچا، جبکہ اسی عرصے میں لاطینی امریکہ کی جی ڈی پی میں 3.2 فیصد کی کمی واقع ہوئی۔ پیٹرو ڈالر ری سائیکلنگ اور 1979 کے توانائی کے بحران کے علاوہ چلی کے بحرانوں کی کچھ مخصوص وجوہات بھی تھیں۔ شکاگو بوائز نے توقع کی تھی کہ چونکہ حکومت نے مالی سرپلس حاصل کر لیا ہے اور بیرونی قرض لینے کا فیصلہ نجی ایجنٹوں پر چھوڑ دیا گیا ہے اس لیے زرمبادلہ کا بحران پیدا نہیں ہوگا۔ لیکن افراط زر سے لڑنے کی کوشش میں ڈالرائزیشن متعارف کرائی گئی جس کی وجہ سے پیسو کی دوبارہ تشخیص ہوئی جس کی وجہ سے کرنٹ اکاؤنٹ میں زیادہ خسارہ ہوا جس کی وجہ سے غیر ملکی قرضے میں اضافہ ہوا۔ مزید برآں سرمائے کے کنٹرول کو ترک کر دیا گیا اور مالیاتی بازار کو غیر منظم کر دیا گیا جس کی وجہ سے نجی غیر ملکی قرضوں میں بے حد اضافہ ہوا۔ قرضوں کے بحرانوں کی وجہ سے بینکوں کا چلنا شروع ہوا جس کی وجہ سے معاشی بحران پیدا ہوا۔ 1990 اور 2000 کی دہائیوں میں 1990 کی دہائی کے اوائل میں چلی نے سنٹرل بینک کی آزادی اور افراط زر سے نمٹنے کے لیے ایک نئی کاؤنٹر سائیکلکل مالیاتی حکمرانی کا آغاز کیا۔ 1990 کی دہائی کے دوران افراط زر میں کمی آئی تاکہ 1998 تک یہ 10 فیصد سے نیچے آ گیا تھا۔ اکتوبر 1999 میں چلی نے "مکمل افراط زر کا ہدف" متعارف کرایا۔ چلی کے مرکزی بینک کے بورڈ کے رکن پابلو گارسیا سلوا کے مطابق، اس نے افراط زر کو کم کرنے کی اجازت دی ہے۔ گارسیا سلوا اس کی مثال 2002 کے برازیل کے عام انتخابات کے دوران چلی میں نظر آنے والی محدود افراط زر اور 2008-2009 کی بڑی کساد بازاری کے ساتھ پیش کرتی ہے۔ 2020 کی دہائی میں چلی میں کووڈ-19 وبائی مرض کے آغاز کے بعد سے، سیبسٹین پینیرا کی صدارت کے دوران، اور گیبریل بورک کی مدت ملازمت کے آغاز کے بعد سے افراط زر میں شدید اضافہ دیکھا گیا ہے۔ چلی میں کووڈ-19 وبائی مرض کے اثرات نے ایک سنگین معاشی بحران کو جنم دیا۔ اگرچہ حکومت نے کمپنیوں اور لوگوں کے لیے مختلف امدادی منصوبے پیش کیے، لیکن متاثرہ لوگوں کے کئی گروہوں کو چھوڑ کر ان منصوبوں کو ناکافی اور انتہائی پابند سمجھا گیا۔ اس سے سیاسی حزب اختلاف اور یہاں تک کہ حکومتی اتحاد کے کچھ ارکان کے ساتھ بھی فاصلہ بڑھ گیا۔ وبائی مرض سے متاثرہ لوگوں کے لیے حمایت کی کمی کی وجہ سے، بائیں بازو کے سیاست دانوں کے ایک گروپ نے ایک آئینی اصلاحات کی تجویز پیش کی تاکہ لوگوں کو بغیر کسی پابندی کے اپنے پنشن فنڈز کا 10 فیصد نکالنے کی اجازت دی جا سکے۔ اگرچہ حکومت نے اس تجویز کو مسترد کر دیا، لیکن اس کی بازگشت آبادی کے ساتھ ہوئی اور یہاں تک کہ کچھ دائیں بازو کے سیاست دانوں نے بھی اس تجویز کی حمایت کی۔ اس تجویز کو کانگریس کے دونوں ایوانوں نے جون 2021 میں ایک بڑی اکثریت کے ذریعے منظور کیا، جس سے پینیرا انتظامیہ کو شدید دھچکا لگا۔ دوسری 10 فیصد واپسی کی منظوری دسمبر میں دی گئی تھی اور تیسری کی منظوری اپریل 2021 میں دی گئی تھی۔ تیسرے منصوبے کی دو طرفہ حمایت کے ساتھ منظوری کے بعد، سیبسٹین پینیرا نے اسے غیر آئینی قرار دیتے ہوئے اس کی مذمت کی اور اسے چلی کی آئینی عدالت میں پیش کیا۔ تاہم، عدالت نے آئینی اصلاحات کی منظوری کے لیے 7 سے 3 ووٹ دیے، جس سے صدر کو ایک اور نقصان پہنچا۔ عدالت میں حیران کن شکست کو بہت سے لوگوں کے لیے پینیرا حکومت کا سیاسی خاتمہ سمجھا جاتا تھا۔ کئی سروے کے مطابق، پینیرا انتظامیہ کو اپنی سب سے کم سطح کی حمایت حاصل ہوئی، جو 10 فیصد سے نیچے پہنچ گئی۔ مارچ 2021 کے مقابلے مارچ 2022 میں اینڈیس ڈی پریسیوس ال کنسومیڈور (آئی پی سی) میں تبدیلی سے ماپا گیا ہے کہ یہ افراط زر کی شرح (1.9 ٪) اکتوبر 1993 کے بعد سے سب سے زیادہ معلوم ہے۔ روٹی اور گوشت کے ساتھ ساتھ عام طور پر کھانے کی قیمتوں میں بھی اضافہ ہوا۔ کھانا پکانے کے تیل کی قیمتوں میں اضافہ ہوا ہے، ایک مخصوص برانڈ کے ساتھ سینٹیاگو سپر مارکیٹ میں اپریل 2021 سے اپریل 2021 تک 90 فیصد قیمت میں اضافہ ہوا ہے۔ فوڈ اینڈ ایگریکلچر آرگنائزیشن کے مطابق 2022 میں یوکرین پر روسی حملے کے نتیجے میں خوراک اور خاص طور پر گوشت کی قیمتوں میں اضافہ ہوا ہے۔ آئی پی سی کے آئٹم "تعلیم" میں بھی نمایاں اضافہ ہوا (6.6 فیصد)۔ وزیر خزانہ ماریو مارسل نے ان قوانین کے خلاف دلیل دی ہے جو مزید پنشن فنڈ کی ادائیگی کی اجازت دیں گے، یہ دعوی کرتے ہوئے کہ یہ واپسی مزید افراط زر کا باعث بنے گی۔ اپریل 2022 تک سالانہ افراط زر کی شرح 9,4 فیصد تھی، جو 13 سالوں میں سب سے زیادہ ہے۔ یہ کولمبیا (8.53) اور میکسیکو (7.45) کے لیے اسی طرح کے اعداد و شمار سے زیادہ تھا لیکن برازیل (11.30) سے کم تھا۔ یونیورسٹی آف چلی کے اسکالر جارج بیریوس کا اندازہ ہے کہ چلی میں حالیہ افراط زر کی ایک تہائی اندرونی وجوہات ہیں، جو بنیادی طور پر کووڈ-19 سے متعلق معاشی امداد اور پنشن فنڈ کی واپسی سے حاصل ہوتی ہیں۔ اس خیال پر کہ پنشن فنڈ کی واپسی افراط زر میں نمایاں کردار ادا کرے گی، چلی کی پونٹیفیکل کیتھولک یونیورسٹی کے اسکالر جیم کاساسس نے سوال اٹھایا ہے جو اس کے بجائے افراط زر کے بین الاقوامی پہلو پر زور دیتے ہیں۔ خوراک کی قیمتوں میں افراط زر کا تعلق 2022 میں جاری کیے گئے سپر مارکیٹ کریڈٹ کارڈ کی بڑھتی ہوئی تعداد کے ساتھ ساتھ سپر مارکیٹ کریڈٹ کارڈ ڈیفالٹ کی بڑھتی ہوئی شرحوں سے ہے۔ اپریل 2022 میں، صدر گیبریل بورک نے 3.7 بلین ڈالر کے معاشی بحالی کے منصوبے کا اعلان کیا جس میں لوگوں کو بڑھتی ہوئی قیمتوں سے نمٹنے میں مدد کے لیے کم از کم اجرت میں اضافہ شامل تھا۔ پول ڈیٹا انفلوئے کا خیال ہے کہ چلی کے لوگوں میں ایک غالب نظریہ ہے کہ افراط زر بنیادی مسئلہ ہے جو بورک کی حکومت کو کمزور کر سکتا ہے۔ حوالہ جات کتابچہ سالازار، گیبریل ؛ پنٹو، جولیو (2002)۔ چلی III کی معاصر تاریخ۔ لا اکنامیا: مارکیڈوس ایمپریسیریوس اور ٹریبازاڈورس۔ لوم ایڈیشینز۔ ۔ ویلالوبوس، سرجیو ؛ سلوا، اوسوالڈو ؛ سلوا، فرنینڈو ؛ ایسٹیلی، پیٹریسیو (1974)۔ ہسٹوریہ ڈی چلی (14 ویں ایڈیشن)۔ ادارتی یونیورسیٹیریا۔ ۔ چلی چلی کی معیشت