National Institute for Social Development
نیشنل انسٹی ٹیوٹ فار سوشل ڈویلپمنٹ (انڈسول یا انسٹی ٹیوٹو ناسیونل ڈی ڈیسررولو سوشل) میکسیکو میں غیر منفعتی تنظیموں کے اندراج اور نگرانی کی ذمہ دار تنظیم ہے۔ 1990 کی دہائی سے رجسٹرڈ خیراتی تنظیموں کی تعداد میں مسلسل اضافہ ہوا ہے۔ دسمبر 2017 تک، انڈسول نے کل 38,363 خیراتی تنظیموں کو رجسٹر کیا تھا۔ اکتوبر 2021 میں، نیشنل انسٹی ٹیوٹ فار سوشل ڈویلپمنٹ (انڈیسول) نے اطلاع دی کہ فیڈرل پبلک ایڈمنسٹریشن (ایف پی اے) نے معاشی اور سماجی ترقی کے اقدامات میں حصہ ڈالنے کے لیے 1,611 ملین پیسو کی تقسیم کے ساتھ 14,000 سی ایس اوز کی مدد کی ہے۔ تاریخ فروری 2004 میں سول سوسائٹی تنظیموں کے ذریعے کی جانے والی سرگرمیوں کے فروغ کے قانون کی منظوری کے بعد، رجسٹرڈ سی ایس اوز اور سی ایس اوز کے لیے وفاقی رجسٹری پر لاگو ہونے والے ضابطے نومبر 2004 تک فعال ہو گئے۔ جولائی 2015 میں، صحافیوں نے ایسے شواہد کی اطلاع دی جس میں پروسیسو فاؤنڈیشن اور کمپنی انووا کو چھ سال کے عرصے میں وفاقی حکومت اور ریاست میکسیکو کی طرف سے 1.7 بلین پیسو موصول ہوئے ہیں، لیکن وہ سرکاری آڈٹ یا تشخیص کے تابع نہیں ہیں جو یہ ثابت کرتے ہیں کہ فنڈز مختص کیے جا رہے ہیں پرائمری اسکولوں میں تعلیم کو بہتر بنانے کے ان کے بیان کردہ مقصد کے لیے۔ ستمبر 2017 میں، پیوبلا زلزلے کے بعد، سی ایس اوز نے متاثرہ آبادی کو انسانی امداد فراہم کرکے بڑا تعاون کیا۔ اس سے میکسیکو کے سول سوسائٹی میں سی ایس اوز کے کردار کو قومی سطح پر تسلیم کیا گیا۔ غیر منافع بخش تنظیموں کی حیثیت میکسیکو چار قسم کی غیر منافع بخش تنظیموں کو تسلیم کرتا ہے: سول ایسوسی ایشنز (AC)، پرائیویٹ اسسٹنس انسٹی ٹیوشنز (IAP)، سول سوسائٹی (CS)، اور ٹرسٹ۔ اس قسم کی تنظیمیں انکم ٹیکس قانون اور/یا سول سوسائٹی تنظیموں کے فروغ کے قانون کے تحت رجسٹر ہونے پر فوائد حاصل کرنے کے اہل ہیں۔ رجسٹریشن کے اہل ہونے کے لیے، غیر منفعتی تنظیم کو مناسب انتظامی ضوابط پر عمل کرنا چاہیے، بشمول نامزد اکاؤنٹنگ سسٹم کا استعمال کرنا، اور سول سوسائٹی تنظیموں کے لیے سرگرمیوں کے فروغ کے کمیشن کو سالانہ رپورٹیں پیش کرنا چاہیے جس میں سرگرمیوں، کامیابیوں، اور ان کی آمدنی کے ذرائع اور اخراجات کے بارے میں معلومات شامل ہوں۔ سرکاری رجسٹریشن رضاکارانہ ہے، لیکن رجسٹرڈ غیر منفعتی تنظیموں کو وفاقی پبلک ایڈمنسٹریشن (ایف پی اے) میں حصہ لینے کی اجازت ہے، جس میں جمہوریہ میکسیکو کی صدارت، سکریٹری آف اسٹیٹ، اور دیگر سرکاری ایجنسیاں شامل ہیں، تاکہ حکام کے ساتھ بات چیت کی جا سکے، تاکہ ان کے اپنے تنظیمی مقاصد کو فروغ دیا جا سکے اور پالیسی کو نافذ کرنے میں مدد کی جا سکے۔ سول کوڈ برائے وفاقی ضلع (سی سی ڈی ایف) کے ذریعہ 1928 میں تشکیل دی گئی تعریف، سول انجمنیں ایک مشترکہ مقصد میں متحد افراد پر مشتمل ہوتی ہیں جس میں منافع پیدا کرنا شامل نہیں ہوتا ہے اور یہ قانون کی حدود میں آتا ہے۔ اس کے برعکس، نجی امدادی ادارے (آئی اے پی) خاص طور پر سماجی اور انسانی امداد فراہم کرتے ہیں۔ سول ایسوسی ایشنوں کی طرح انہیں بھی ریاستی قانون کا احترام کرنا چاہیے اور نجی ذرائع سے کام کرنا چاہیے، جبکہ اپنی سرگرمیوں کے لیے منافع نہیں لینا چاہیے۔ سیاسی وکالت 2004 میں سول سوسائٹی تنظیموں پر فروغ کے قانون کے نفاذ نے غیر منافع بخش تنظیموں کو میکسیکو میں ترقیاتی پالیسی سازی میں حصہ لینے کے لیے فریم ورک فراہم کیا۔ یہ اظہار اور اجتماع کی آزادی کی حوصلہ افزائی کرتا ہے، جب تک کہ تنظیمیں قائم شدہ امن و امان میں خلل نہ ڈالیں اور موجودہ قوانین سے متصادم نہ ہوں۔ سی ایس اوز کو مجوزہ قانون سازی کی سمت کو متاثر کرنے میں مشغول ہونے کے لیے منظم ہونے کی اجازت ہے۔ دسمبر 2013 کے آغاز سے، غیر منافع بخش تنظیموں کو قانون سازی پر اثر انداز ہونے کے لیے سرگرمیاں شروع کرنے کی اجازت ہے، اس شرط پر کہ یہ سرگرمیاں کسی خاص عطیہ دہندہ کے مفاد میں نہ ہوں۔ تمام سیاسی سرگرمیوں کو تنظیم کی شفافیت کی رپورٹ میں شامل کیا جانا چاہیے۔ اقتصادی سرگرمیاں اے سی تنظیموں کو اس وقت تک معاشی سرگرمیوں میں مشغول رہنے کی اجازت ہے جب تک کہ وہ تنظیم کا بنیادی مقصد نہ ہوں (سی سی ڈی ایف آرٹیکل 2670)۔ 2019 کے صدارتی فرمان میں اعلان کیا گیا ہے کہ ایک دی گئی تنظیم ٹیکس ادا کرنے کی پابند ہے اگر وہ اپنی آمدنی کا 10 فیصد سے زیادہ حصہ ان سرگرمیوں کے لیے مختص کرتی ہے جو ان کے بنیادی مقصد سے غیر متعلقہ ہیں۔ (ایل آئی ایس آر آرٹیکل 9)۔ آئی اے پیز کو ان معاشی سرگرمیوں کو آگے بڑھانے کی اجازت ہے جو نیشنل انسٹی ٹیوٹ فار سوشل ڈیولپمنٹ (انڈسول) سے منظور شدہ ہیں، جن میں جائیداد کی خریداری، قرضے دینا اور سرمایہ کاری شامل ہیں۔ سول سوسائٹی کو معاشی سرگرمیوں میں مشغول ہونے کی اجازت ہے، لیکن قیاس آرائی پر مبنی مالیاتی سرگرمیوں میں ملوث ہونے سے منع کیا گیا ہے جس کے نتیجے میں ممکنہ طور پر فنڈز میں بہت زیادہ نقصان ہوسکتا ہے، جیسے کہ تجارتی اسٹاک۔ سول سوسائٹی کی تنظیمیں (سی ایس او) بنیادی طور پر سوشل جوائنٹ انویسٹمنٹ پروگرام کے ذریعے حکومتی مدد حاصل کرتی ہیں، جسے انڈسول کے ذریعہ قائم کردہ پروگرام ڈی کوئنورژن سوشل (پی سی ایس) کے نام سے جانا جاتا ہے۔ یہ پروگرام ملک میں سی ایس اوز کی سب سے بڑی تعداد کو منظم کرتا ہے۔ میکسیکو کی این جی اوز کے ذریعہ یہ اطلاع دی گئی ہے کہ آزادانہ طور پر کام کرنے والی تنظیموں کے مقابلے میں وسائل غیر متناسب طور پر ان تنظیموں میں تقسیم کیے جاتے ہیں جو پہلے ہی حکومت کے ساتھ قریبی شراکت دار ہیں۔ آزاد تنظیموں کو کم مالی اعانت فراہم کرنے اور بھاری نگرانی کے تابع ہونے کی اطلاع دی گئی ہے، جس کے نتیجے میں انڈسول کے لیے اپنی ساکھ کا مظاہرہ کرنے کے لیے کافی وقت اور وسائل مختص کیے گئے ہیں۔ اس کے مقابلے میں، اچھی مالی اعانت سے چلنے والی، حکومت کی حمایت یافتہ تنظیمیں ہمیشہ تصدیق کے مناسب عمل پر قائم نہیں رہتی ہیں۔ قانون سازی 2004 میں، فیڈرل لاء فار دی پروموشن آف سول سوسائٹی آرگنائزیشنز (ایل ایف او ایس سی) میکسیکن سینٹر فار فلانتھروپی، کنورجنس آف سوک آرگنائزیشنز، میوچل سپورٹ فورم، اور فاؤنڈیشن میگوئل میگوئل الیمین فاؤنڈیشن کی جانب سے ایک دہائی کی لابنگ کے بعد منظور کیا گیا۔ فیڈرل لاء فار دی پروموشن آف سول سوسائٹی آرگنائزیشنز (ایل ایف او ایس سی) نے انڈسول تشکیل دیا، جو اے سی اور آئی اے پیز سمیت ہر سول سوسائٹی تنظیم کو ایک منفرد رجسٹری کوڈ (سی ایل یو این آئی) رجسٹر کرنے اور تفویض کرنے کا ذمہ دار ہے۔ یہ منفرد رجسٹری کوڈ سرکاری فنڈنگ کے لیے ایک شرط ہے اور تنظیموں اور رجسٹرار کے ذریعے شفافیت کو بڑھانے میں مدد کرتا ہے۔ تعمیل کو یقینی بنانے والی سرگرمیاں فیڈرل لاء فار دی پروموشن آف سول سوسائٹی آرگنائزیشنز (ایل ایف او ایس سی) کے مطابق، آرٹیکل 30 کے تحت، غیر منافع بخش تنظیمیں خلاف ورزی کے تابع ہیں اگر وہ ایسی سرگرمیوں میں ملوث ہیں جو عوامی فائدے میں حصہ نہیں ڈالتی ہیں، اراکین کو فنڈز دیتی ہیں، یا اپنے فنڈز کو ان سرگرمیوں کے لیے استعمال کرنے میں ناکام رہتی ہیں جن کے لیے تنظیم بنائی گئی تھی۔ آئی این ای ایس او ایل کو سول سوسائٹی کی تنظیموں سے رپورٹس قبول کرنے اور اس بات کو یقینی بنانے کا کام سونپا گیا ہے کہ یہ معلومات درست، مکمل اور قابل رسائی ہوں۔ سول سوسائٹی آرگنائزیشنز کے فروغ کے وفاقی قانون (ایل ایف او ایس سی)، آرٹیکل 31 کے تحت، انڈسول کو انتباہات فراہم کرنے اور پھر خلاف ورزیوں پر جرمانے اور ایک سال کے لیے رجسٹری سے معطلی کی سزا دینے کا اختیار حاصل ہے۔ اگر بار بار خلاف ورزیاں ہوتی ہیں، یا سنگین عدم تعمیل ہوتی ہے، تو انڈسول تنظیم کا اندراج منسوخ کر سکتا ہے۔ معلومات جمع کرنا میکسیکو کی وفاقی حکومت کے لیے ضروری ہے کہ تمام رجسٹرڈ سی ایس اوز اپنے اندراج کے مضامین کے ساتھ ساتھ ریاستی، قانونی نمائندوں کی شناخت، وفاقی ٹیکس دہندگان کی رجسٹری (آر ایف سی) کے لیے رجسٹریشن سرٹیفیکیشن، اور پتہ جمع کرائیں۔ رجسٹرڈ سی ایس اوز کو اپنی آمدنی کے ذرائع، سرگرمیوں، اکاؤنٹنگ، اور بیلنس شیٹ کے ساتھ ساتھ ان کی فنڈنگ اور نتائج کے استعمال کا خاکہ پیش کرتے ہوئے ایک سالانہ رپورٹ بھی پیش کرنی چاہیے۔ رپورٹس اور دستاویزات CSO پلیٹ فارم کے ذریعے بغیر کسی قیمت کے آن لائن جمع کرائی جاتی ہیں جس کا انتظام انڈسول کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ معلومات پیش کرنے کے لیے، سی ایس او کے قانونی نمائندے کو ہر آنے والے سال کے لیے ایک تازہ ترین الیکٹرانک دستخط فراہم کرنا ہوگا جو وہ رجسٹرڈ ہیں۔ انفارمیشن پبلشنگ نیشنل انسٹی ٹیوٹ فار سوشل ڈویلپمنٹ (انڈسول) ایک آن لائن ڈیٹا بیس کو برقرار رکھتا ہے جہاں سول سوسائٹی کی تنظیموں (سی ایس اوز) سے متعلق مطلوبہ رپورٹس شائع کی جاتی ہیں، جسے فیڈرل رجسٹری آف سول سوسائٹی آرگنائزیشنز (کلونی) کہا جاتا ہے۔ انڈسول ریگولیٹری فریم ورک غیر منفعتی تنظیموں کے ذریعے درج کردہ تمام معلومات کو عام لوگوں کے لیے شفافیت اور جوابدہی پیدا کرنے کے لیے قابل رسائی بناتا ہے۔ حوالہ جات میکسیکو میں مقیم غیر منافع بخش تنظیمیں 2004 میکسیکو میں ادارے میکسیکو میں ڈیٹا بیس