Section 94 of the Constitution Act, 1867
کانسٹیٹیوشن ایکٹ 1867 (1867) کا سیکشن 94 کینیڈا کے آئین کی ایک شق ہے جو وفاقی پارلیمنٹ کو جائیداد اور شہری حقوق سے متعلق یکساں قوانین کو نافذ کرنے کی اجازت دیتی ہے، اور سول عدالتوں میں طریقہ کار، اصل صوبوں میں سے تین میں: نیو برنزوک، نووا اسکاٹیا، اور اونٹاریو۔ دفعہ 94 کے تحت اختیار ان صوبوں کی رضامندی کے بغیر استعمال نہیں کیا جا سکتا، کیونکہ وہ موضوعاتی معاملات عام طور پر خصوصی صوبائی دائرہ اختیار میں ہوتے ہیں۔ طاقت کا کبھی استعمال نہیں ہوا۔ کانسٹیٹیوشن ایکٹ 1867 وہ آئینی قانون ہے جس نے کینیڈا کو قائم کیا۔ اصل میں برٹش نارتھ امریکہ ایکٹ 1867 کا نام دیا گیا، یہ ایکٹ کینیڈا کے آئین کا بنیادی قانون بنا ہوا ہے، حالانکہ 1867 کے بعد سے اس میں کئی بار ترمیم کی گئی ہے۔ اسے اب کینیڈا کے اعلی قانون کے حصے کے طور پر تسلیم کیا جاتا ہے۔ کانسٹیٹیوشن ایکٹ 1867 کانسٹیٹیوشن ایکٹ 1867 کینیڈا کے آئین کا حصہ ہے اور اس طرح کینیڈا کے اعلی قانون کا حصہ ہے۔ یہ 1860 کی دہائی میں برطانوی شمالی امریکی صوبوں کی حکومتوں کے وسیع مذاکرات کا نتیجہ تھا۔ یہ ایکٹ کینیڈا کے آئینی ڈھانچے کا تعین کرتا ہے، جس میں وفاقی حکومت کا ڈھانچہ اور وفاقی حکومت اور صوبوں کے اختیارات شامل ہیں۔ اصل میں 1867 میں برطانوی پارلیمنٹ نے برٹش نارتھ امریکہ ایکٹ 1867 کے نام سے نافذ کیا، 1982 میں اس ایکٹ کو پیٹریاشن آف دی کانسٹیٹیوشن کے ذریعے کینیڈا کے مکمل کنٹرول میں لایا گیا، اور اس کا نام بدل کر کانسٹیٹیوشن ایکٹ 1867 رکھ دیا گیا۔ پیٹریاشن کے بعد سے ایکٹ میں ترمیم صرف کینیڈا میں آئین ایکٹ 1982 میں طے شدہ ترمیم فارمولے کے تحت کی جا سکتی ہے۔ سیکشن 94 سیکشن 94 کا متن پڑھتا ہے: سیکشن 94 آئین ایکٹ 1867 کے حصہ VI میں پایا جاتا ہے، جو قانون سازی کے اختیارات کی تقسیم سے متعلق ہے۔ 1867 میں ایکٹ نافذ ہونے کے بعد سے اس میں ترمیم یا استعمال نہیں کیا گیا ہے۔ مقصد اور تشریح کنفیڈریشن کے وقت، کنفیڈریشن کے کچھ باپوں نے ایک انتہائی مرکزی وفاقی حکومت کا تصور کیا۔ جان اے میکڈونلڈ، جو کنفیڈریشن مذاکرات کی ایک اہم شخصیت اور کینیڈا کے پہلے وزیر اعظم تھے، مرکزیت کے ایک خاص حامی تھے۔ دفعہ 94 اس نقطہ نظر کی ایک مثال ہے، کیونکہ یہ وفاقی پارلیمنٹ کو جائیداد اور شہری حقوق پر دائرہ اختیار سنبھالنے کی اجازت دے گی، جو کہ عام طور پر آئین ایکٹ 1867 کی دفعہ 92 (13) کے تحت خصوصی صوبائی دائرہ اختیار کا معاملہ ہے، اور سول عدالتوں میں طریقہ کار، جو کہ دفعہ 92 (14) کے تحت صوبائی دائرہ اختیار کا معاملہ ہے۔ زیر بحث صوبوں کو پہلے وفاقی قانون سازی سے اتفاق کرنا ہوگا، لیکن اس کے بعد، قانون سازی کے تحت آنے والے معاملات مستقل طور پر وفاقی دائرہ اختیار میں منتقل ہو جائیں گے۔ یہ شق تین اصل مشترکہ قانون کے صوبوں میں لاگو ہوتی ہے: نیو برنزوک، نووا اسکاٹیا، اور اونٹاریو۔ یہ وفاقی پارلیمنٹ کو کیوبیک میں جائیداد اور شہری حقوق پر دائرہ اختیار سنبھالنے کا اختیار نہیں دیتا ہے، جو شہری قانون کا نظام استعمال کرتا ہے، اور نہ ہی اس صوبے میں عدالتی طریقہ کار۔ اس شق کا کبھی استعمال نہیں ہوا۔ 1869 میں وزیر اعظم میکڈونلڈ کی وفاقی حکومت نے ایک یکساں بل کا مطالعہ کرنے کے لیے ایک کمیشن مقرر کیا۔ کمشنر، نیو برنزوک کے سابق وزیر اعظم، جان ہیملٹن گرے نے 1871 میں وردی بل کے مسودے کی تجاویز کے ساتھ اپنی رپورٹ پیش کی، لیکن پارلیمنٹ نے اس کے ساتھ آگے نہیں بڑھا۔ یہ معاملہ تقریبا 30 سال بعد ہاؤس آف کامنز میں دوبارہ اٹھایا گیا، جب ایک لبرل بیک بینچر، بینجمن رسل نے سیکشن 94 کو لاگو کرنے کی تجویز پیش کی۔ اس معاملے پر ہاؤس آف کامنز میں بحث ہوئی، اور لبرل وزیر انصاف، چارلس فٹز پیٹرک نے اس کی سخت مخالفت کی، جنہوں نے طنزیہ تبصرہ کرتے ہوئے کہا کہ اس معاملے پر غور کرنے کا پہلا قدم "مقامی قانون سازوں سے یہ پوچھنا ہوگا کہ انہیں کتنی جلد خودکشی کے لیے نمٹا دیا جائے گا"، جائیداد اور شہری حقوق پر صوبائی دائرہ اختیار کی اہمیت پر تبصرہ۔ ایک معروف آئینی اسکالر، ایف آر۔ سکاٹ نے استدلال کیا ہے کہ صوبوں نے درحقیقت وفاقی صنعتی تنازعات تفتیشی ایکٹ کو لاگو کرنے پر اتفاق کرتے ہوئے مزدور تعلقات پر اپنا دائرہ اختیار چھوڑ دیا، حالانکہ نہ تو وفاقی پارلیمنٹ اور نہ ہی صوبائی قانون سازوں نے دائرہ اختیار کی منتقلی کا حوالہ دیا۔ سکاٹ نے تسلیم کیا کہ کسی بھی عدالت نے کبھی اس امکان پر غور نہیں کیا تھا۔ ایک اور نقطہ دفعہ 94 کا دائرہ کار ہے۔ اس کے چہرے پر، یہ صرف تین اصل مشترکہ قانون کے صوبوں، نیو برنسوک، نووا اسکاٹیا، اور اونٹاریو پر لاگو ہوتا ہے۔ سکاٹ نے استدلال کیا کہ اس شق کی نوعیت کے مطابق، وفاقی یکساں دائرہ اختیار بنانے کے لیے، اسے 1867 کے بعد کنفیڈریشن میں شامل کیے گئے تمام صوبوں کو شامل کرنے کے لیے پڑھا جانا چاہیے۔ تاہم، انہوں نے تسلیم کیا کہ تین پریری صوبوں، البرٹا، مانیٹوبا اور ساسکچیوان کے داخلے کے لیے آئینی دفعات میں ہر ایک میں ایسی شقیں تھیں جن میں تجویز کیا گیا تھا کہ وہ صرف ان دفعات کے پابند ہوں گی جو دوسرے تمام صوبوں پر لاگو ہوتی ہیں، جو واضح طور پر دفعہ 94 میں نہیں تھی۔ متعلقہ دفعات سیکشن 92 (13) صوبوں کو جائیداد اور شہری حقوق پر خصوصی دائرہ اختیار فراہم کرتا ہے۔ دفعہ 92 (14) سول عدالتوں میں طریقہ کار پر صوبوں کو خصوصی دائرہ اختیار فراہم کرتی ہے۔ حوالہ جات کینیڈا کا آئین کینیڈا میں کینیڈین کنفیڈریشن وفاقیت