Fundo de Garantia do Tempo de Serviço
فنڈو ڈی گارنٹیا ڈو ٹیمپو ڈی سرویو (ایف جی ٹی ایس) () برازیل میں بغیر کسی معقول وجہ کے برخاست کیے گئے کارکنوں کی حفاظت کے لیے بنایا گیا ایک فنڈ ہے۔ ایمپلائمنٹ کنٹریکٹ سے منسلک اکاؤنٹ کھول کر، آجر ہر ماہ کے آغاز میں کیکسا ایکونومیکا فیڈرل میں کھولے گئے کھاتوں میں اور ملازمین کے نام پر، ہر ملازم کی مجموعی تنخواہ کے 8 فیصد کے مطابق رقم جمع کرتے ہیں۔ قانون کی شرائط 11.180/05 (اپرنٹس شپ کنٹریکٹ) کے تحت دستخط شدہ روزگار کے معاہدوں کے لیے، فیصد کم کر کے 2 فیصد کر دیا جاتا ہے، اور آخر میں، گھریلو ملازمین کے معاملے میں، وصولی 11.2% سے مطابقت رکھتی ہے، جو ماہانہ جمع کے طور پر 8 فیصد اور ریسیسری کلیکشن کی توقع کے طور پر 3.2 فیصد ہے۔ یہ فوجی آمریت کے دوران 13 ستمبر 1966 کو اس وقت کے صدر کاسٹیلو برانکو کے ذریعے نافذ کردہ ایک قانون کے ذریعے بنایا گیا تھا۔ اس وقت، وزارت خزانہ میں آکٹاویو گیویا ڈی بلہوس اور منصوبہ بندی کے انچارج رابرٹو کیمپوس کے ساتھ، ایف جی ٹی ایس کی تشکیل ادارہ جاتی ایکٹ 1 کے بعد محکموں کے ہولڈرز کی طرف سے تیار کردہ ادارہ جاتی اصلاحات اور معاشی ایڈجسٹمنٹ کا حصہ تھی۔ یہ فی الحال قانون نمبر کے ذریعے ریگولیٹ کیا جاتا ہے۔ 8.036 اور فرمان نمبر۔ 1990 کا 99.684۔ تاریخ 13 ستمبر 1966 تک، ایف جی ٹی ایس کی تخلیق کی تاریخ تک، کارکن کے لیے روزگار کی صرف ایک ضمانت تھی: دہائی کا استحکام۔ یہ اس وقت ہوا جب ملازم نے کسی کمپنی میں 10 سال کا کام مکمل کیا، اس موقع پر وہ مستحکم ہو گیا۔ حاصل شدہ استحکام کے بعد، اس کا ملازمت کا معاہدہ صرف اس صورت میں ختم کیا جا سکتا ہے جب اس نے منصفانہ وجہ پیش کی ہو، تب بھی تحقیقات کے ذریعے سنگین بدانتظامی کی تصدیق کے بعد جس نے الزام کی تصدیق کی ہو۔ اگر ملازم نے برطرف کرنے کو کہا تو اس کی درخواست صرف اس صورت میں درست ہوگی جب یونین، یا وزارت محنت، یا یہاں تک کہ لیبر کورٹ کی مدد سے کی جائے۔ اس استحکام کے نظام میں، ایک سال سے زیادہ کی خدمت کے حامل ملازمین اور جنہیں دس سال کی مدت مکمل کرنے سے پہلے برخاست کر دیا گیا تھا، وہ کام کرنے والے ہر سال کے لیے ایک ماہ کی تنخواہ کے مطابق معاوضے کے حقدار تھے۔ 10 سال کی خدمت کے بعد، استحکام کی ضمانت کو اہمیت دینے کے لیے، اس معاوضے کی قیمت دوگنی ہو گئی۔ اس معاوضے کو پورا کرنے کے لیے، کچھ کمپنیوں نے اپنے کھاتے میں کارکن کی تنخواہ کی قیمت کا تقریبا 1/12 واں حصہ جمع کیا تاکہ کارکن کو برطرف کرنے کی صورت میں اس لاگت کو پورا کرنے کے لیے ضروری رقم حاصل کی جا سکے۔ بہت سی کمپنیاں سمجھتی تھیں کہ اگر انہوں نے کچھ رقم بھی جمع کی تو بھی معاوضہ بہت زیادہ ہوگا۔ اس وجہ سے، تمام آجر تیار نہیں تھے۔ اس طرح، عملی طور پر، بہت سے کارکنوں کو دس سال کی مدت مکمل ہونے سے کچھ ہی دیر پہلے نوکری سے نکال دیا گیا یا انہیں وہ علیحدگی تنخواہ نہیں ملی جس کے وہ حقدار تھے، اور انہیں عدالت میں اپنے حقوق کا دعوی کرنے پر مجبور کیا گیا۔ دہائی کے استحکام کو کمپنیوں کے لیے ایک بھاری بوجھ سمجھا جاتا تھا، کیونکہ کاروباری افراد کے مطابق، اس نے مجموعی طور پر معاشرے کی قدر میں اضافہ نہیں کیا۔ جیسے جیسے سال گزرتے گئے، حکومت نے اس بات کی بھی تصدیق کی کہ استحکام کا نظام ملازمین کے حق میں نہیں تھا، کیونکہ کمپنیوں نے کارکن کو ضروری دس سال پورے کرنے کی اجازت نہیں دی۔ اس کا حل یہ پایا گیا کہ لینتھ آف سروس گارنٹی فنڈ-ایف جی ٹی ایس-کو قانون نمبر 1 کے ذریعے قانونی دنیا میں داخل کیا جائے۔ 5.107۔ نئی حکومت، جس نے پچھلے نظام کو ختم نہیں کیا، دس سالہ استحکام کے نظام کا متبادل تھی۔ ملازمین نئے نظام کا انتخاب کر سکتے ہیں یا پچھلے نظام میں ہی رہ سکتے ہیں۔ ایسا کرنے کے لیے، آجروں کو ملازم کے ایمپلائمنٹ ریکارڈ کارڈ میں یہ بتانا پڑتا تھا کہ آیا وہ ایف جی ٹی ایس کا انتخاب کر رہے ہیں یا نہیں۔ نئے قانون کے ساتھ ایک فنڈ بنایا گیا، جو آجر کے ذریعے فراہم کیا گیا، کارکن کے معاوضے پر 8 فیصد کے جمع کے ذریعے، جو معاہدے کی پوری مدت کے لیے ضروری تھا۔ ملازم کے اختیار سے قطع نظر، آجر پر یہ ذمہ داری عائد ہوتی تھی کہ وہ ایف جی ٹی ایس کی قیمت کارکن کے نام پر کسی مخصوص کھاتے میں جمع کرے، جیسا کہ "انتخاب نہیں"۔ وفاقی آئین کی تاثیر کی وجہ سے عام طور پر کارکنوں کے لیے دس سالہ استحکام کا نظام ختم ہو گیا۔ اس وجہ سے، قانون 5.107 کو 1989 کے قانون 7.839 کے ذریعے منسوخ کر دیا گیا، جس نے ان ملازمین کے لیے بھی قواعد قائم کیے جو آئین کی تاثیر کے وقت ایف جی ٹی ایس نظام کا انتخاب نہیں کر رہے تھے۔ قانون 7.839/89 کو بعد میں قانون 8.036/90 کے ذریعے منسوخ کر دیا گیا، جو فی الحال FGTS نظام کو منظم کرتا ہے۔ ایف جی ٹی ایس کے وسائل کو کم شرح سود اور مالیاتی اصلاح کے ساتھ معاوضہ دیا جاتا تھا، اور انہیں اصل میں رہائش اور بنیادی ڈھانچے، خاص طور پر صفائی ستھرائی میں سرمایہ کاری کے لیے استعمال کیا جاتا تھا۔ برازیل کے آئین کے نفاذ کے ساتھ، کنسولیڈیشن آف لیبر لاءز (سی ایل ٹی) کے تحت ملازمین کے لیے ملازمت کا استحکام ختم ہو گیا، اور صرف وہی لوگ مستحکم رہے جنہوں نے ایک ہی کمپنی میں 10 سال تک کام کیا تھا۔ اس وقت سے، مستقل ملازمت کے معاہدوں والے تمام کارکنان ایف جی ٹی ایس کا انتخاب کرنے کے پابند تھے۔ تنقید فنڈ کی سب سے عام تنقید یہ ہے کہ اس کی پیداوار بچت کھاتوں جیسی درخواستوں سے کم ہے، فنڈ کے کھاتے کو سرکاری افراط زر انڈیکس، توسیعی قومی صارفین قیمت انڈیکس (آئی پی سی اے) کے ذریعے ایڈجسٹ نہیں کیا جاتا ہے، بلکہ حوالہ جاتی شرح (ٹی آر) کے ذریعے ایڈجسٹ کیا جاتا ہے۔ معاوضے کے اصول کو ایم پی 889/19 نے تبدیل کیا، جس سے ایف جی ٹی ایس بچت یا سی ڈی سے زیادہ پیداوار دینا شروع کر دیتا ہے۔ دسمبر 2016 میں، اس وقت کے وزیر خزانہ، ہنریک میریلس نے تصدیق کی کہ حکومت قرضوں کی ادائیگی کے لیے ایف جی ٹی ایس کے استعمال کی اجازت دینے کے لیے مطالعہ کر رہی ہے۔ اس اقدام کو لاطینی امریکہ کی سب سے بڑی صارفین کی تنظیم پروٹسٹنٹ نے اچھی طرح سے قبول نہیں کیا، کیونکہ اس سے صارفین کی صورتحال مزید پیچیدہ ہو سکتی ہے، خاص طور پر وہ لوگ جو پہلے ہی قرض میں ہیں۔ 2017 میں صدر مشیل ٹیمر نے ایک حکم نامے پر دستخط کیے جس میں ایف جی ٹی ایس کی واپسی کی اجازت دی گئی تھی، لیکن صرف غیر فعال کھاتوں سے۔ کیکسا ایکونومیکا فیڈرل کی معلومات کے مطابق، واپسی کے اہل رقم کا 88 ٪ استعمال کیا گیا ہے۔ ماہر معاشیات سیسلیا ماچاڈو کا نتیجہ یہ ہے کہ کارکن اپنا پیسہ ایف جی ٹی ایس کھاتے میں نہیں رکھنا چاہتا: "یہ معلوم نہیں ہے کہ آیا انخلا ہوتا ہے کیونکہ یہ ایک ایسی بچت ہے جو کارکن نہیں کرنا چاہے گا یا اگر انخلا ایف جی ٹی ایس کی واپسی کی کم شرح سے جائز ہے۔ (۔) [لیکن ایف جی ٹی ایس] حکومت کا ایک مسلط کرنے والا آلہ ہے، جسے کارکن منتخب نہیں کر سکتا، جو مالی جبر کا ایک طریقہ کار تشکیل دیتا ہے۔ " تصدیق منفی سرٹیفکیٹ لینتھ آف سروس گارنٹی فنڈ جمع کرنے کے سلسلے میں آجروں کی باقاعدہ صورتحال کی تصدیق کرتا ہے۔ منفی سرٹیفکیٹ کسی کمپنی کو صرف اس وقت دیا جاتا ہے جب وہ اپنی تمام لیبر ذمہ داریوں کے ساتھ تازہ ترین ہو۔ ریگولرٹی سرٹیفکیٹ (سی آر ایف) ایک دستاویز ہے جو کیکسا ایکونومیکا فیڈرل کے ذریعہ جاری کی گئی ہے۔ سی آر ایف کو غیر فعال کھاتوں سے رقم نکلوانا ضروری ہے، تاکہ یہ ثابت کیا جا سکے کہ روزگار کے تعلقات کا وجود نہیں ہے، اور یہ ثابت کیا جا سکے کہ کسی مخصوص ٹیکس دہندہ کے پاس فائدے سے متعلق کوئی زیر التواء مسئلہ نہیں ہے۔ یہ اس بات کی تصدیق کرنے کا کام کرتا ہے کہ کمپنی اپنے ملازمین کی ادائیگیوں اور سماجی تحفظ کے ساتھ بھی تازہ ترین ہے۔ یہ دستاویز ان کمپنیوں کے لیے ایک لازمی ضرورت ہے جو بولی لگانے، حکومت کے ساتھ قریبی معاہدوں میں حصہ لیتی ہیں، یا یہاں تک کہ رئیل اسٹیٹ، اسٹیٹ اور پبلک ٹینڈرز کی خریداری اور فروخت بھی کرتی ہیں۔ وزارت محنت کی طرف سے ٹیکس آڈٹ کی صورت میں بھی دستاویز کی درخواست کی جا سکتی ہے۔ حوالہ جات بیرونی روابط گارنٹی فنڈ کی سرکاری ویب سائٹ کیکسا ایکونومیکا فیڈرل-ایف جی ٹی ایس ایف اے کیو برازیل میں 1966 کے برازیلی لیبر قانون کے ادارے