Social security system in Russia
روس میں سماجی تحفظ کا نظام حکومتی مدد کی مختلف شکلوں کو شامل کرتا ہے جس کا مقصد مناسب معیار زندگی فراہم کرنا اور شہریوں کے مخصوص زمروں بشمول کمزور گروہوں کے معیار زندگی کو بہتر بنانا ہے۔ اس طرح کی مدد میں سماجی بیمہ پروگرام (مثال کے طور پر پنشن) اور سماجی امداد کے پروگرام (مثال کے طور پر سماجی فوائد) دونوں شامل ہیں، اور یہ ٹھوس (مثال کے طور پر پیسہ، چیزیں، خدمات) اور غیر محسوس (مثال کے طور پر نفسیاتی مدد) ہو سکتے ہیں۔ روسی قانون سازی میں سماجی تحفظ کے بجائے "سماجی خدمات" کا اظہار کیا گیا ہے۔ قانون سازی کی تعریف روسی وفاقی قانون نمبر کے آرٹیکل 3 میں فراہم کی گئی ہے۔ 442-ایف زیڈ "روسی فیڈریشن میں شہریوں کے لیے سماجی خدمات کی بنیادی باتوں پر": "سماجی تحفظ ایک ایسی سرگرمی ہے جس کا مقصد شہریوں کو سماجی خدمات کی فراہمی ہے۔" روس میں سماجی تحفظ کے نظام کی تاریخ روس میں سماجی تحفظ کے نظام کی ایک طویل تاریخ ہے جو روسی تاریخ کے مختلف ادوار میں پیش آنے والے واقعات سے بہت زیادہ متاثر ہے۔ اس نظام کا ارتقاء کیوان روس کی عیسائیت کے ساتھ شروع ہوا۔ 988 میں قدیم روس 'کیوان روس کی عیسائیت کے بعد'، سماجی نگہداشت کا روایتی نمونہ بدلنا شروع ہوا۔ 996 سے پہلے معاشرے کے بزرگوں، بیمار اور نازک اراکین کی دیکھ بھال برادری اور خاندان کے افراد کی ذمہ داری تھی۔ 996 میں، عظیم ولادیمیر نے ایک چارٹر (قانون) جاری کیا، جس نے سماجی نگہداشت اور عوامی خیراتی کام آرتھوڈوکس چرچ کی نگرانی کو سونپا۔ دی رشین پرائمری کرانیکل کے مطابق، عظیم ولادیمیر نے بھی خیرات خانے، ہاسپیس ہاؤس بنائے اور اکثر غریبوں کو کھانا کھلایا۔ یاروسلاو د وائز اور ولادیمیر دوم مونومخ رسکایا پروڈا پرانے روسی قانون کا ایک اہم ذریعہ تھا اور دوسری چیزوں کے علاوہ، مختلف سماجی گروہوں اور سماجی نگہداشت کے درمیان تعلقات کو منظم کرتا تھا۔ اس نے پہلی قانونی طور پر ضابطہ بند سماجی امداد قائم کی۔ در حقیقت، رسکایا پروڈا کے 37 میں سے 8 مضامین بچوں کے تحفظ کے لیے وقف تھے، جن میں وراثت اور یتیم ہونے کے مسائل شامل ہیں۔ ولادیمیر دوم مونومخ نے معاشرے کے غریب، بیمار اور نازک اراکین کی دیکھ بھال پر بھی خاص توجہ دی۔ بارہویں صدی میں لکھی گئی شہزادہ ولادیمیر مونومخ کی اپنے بچوں کو دی گئی ہدایت میں، انہوں نے زور دیا: شاہی روس XVI-XVIII صدی XVI-XXVIII صدی کے دوران، سماجی تحفظ کے نظام میں نمایاں توسیع ہوئی۔ اس دور میں سماجی نگہداشت کے نظام کی بنیادی توجہ بھکاریوں اور غربت کے مسائل پر تھی۔ ایوان دی ٹیربل نے خیرات پر فرمان جاری کیا جس کا مقصد تمام شہروں میں 'بزرگوں اور بیماروں' کی شناخت کرنا اور ان کے لیے خیرات کے گھر بنانا تھا۔ بعد میں، 1682 میں روس کے فیودور سوم کے دور حکومت میں، بھکاریوں اور غریبوں کے علاج کے لیے ماسکو میں دو ہسپتال بنائے گئے۔ پیٹر دی گریٹ نے روسی سلطنت میں سماجی تحفظ کے نظام کو نمایاں طور پر وسعت دی، اور سماجی نگہداشت کی سہولیات، جیسے ہسپتالوں، خیرات خانوں، یتیم خانوں، ناجائز بچوں کی دیکھ بھال کے لیے گھروں کی بڑے پیمانے پر تعمیر شروع کرنے کا حکم دیا۔ اسی وقت، پیٹر عظیم نے بھکاریوں کو براہ راست خیرات دینے سے منع کر دیا، اور 3 مئی 1720 کے فرمان تک، اس نے ریٹائرڈ فوجیوں کے لیے سماجی امداد ('غلط') قائم کی، اور انہیں پنشن اور خانقاہوں اور خیرات خانوں میں رہائش فراہم کرنے کا حکم دیا۔ کیتھرین دی گریٹ نے 1755 میں تمام سماجی املاک کے لیے عوامی خیراتی کا ریاستی نظام قائم کر کے سماجی تحفظ کے نظام کو ایک بار پھر تبدیل کر دیا۔ ہر صوبے میں عوامی خیراتی ادارے جیسے پبلک اسکول، یتیم خانے، ہسپتال، فارمیسی اور ورک ہاؤس بنائے گئے۔ ان اداروں کا انتظام ہر صوبے کے پبلک چیریٹی آفس کے ذریعے کیا جاتا تھا۔ ان اداروں کی فنڈنگ کو 21 اپریل 1785 کو جاری کردہ روسی سلطنت کے قصبوں کے حقوق اور فوائد کے چارٹر کے ذریعے منظم کیا گیا تھا۔ شہروں کو اپنی آمدنی کا کچھ حصہ عوامی خیراتی دفاتر میں کاٹنا پڑتا تھا۔ کیتھرین دی گریٹ نے زخمی، بیمار اور بزرگ فوجیوں اور ان کے اہل خانہ کی دیکھ بھال کے لیے روس میں پہلا نرسنگ ہوم بھی قائم کیا۔ XIX-XX صدیوں مہارانی ماریا کے اداروں کے دفتر کا کام 1796 میں شروع ہوا، جب مہارانی ماریا فیوڈوروونا نے اپنی سرپرستی میں سمولنی انسٹی ٹیوٹ آف نوبل میڈنز پر قبضہ کر لیا۔ 2 مئی 1797 کو، مہارانی نے ماسکو یتیم خانے کے اپنے انتظام کو یتیم خانے اور سینٹ پیٹرزبرگ کے فاؤنڈلنگ ہسپتال کے ساتھ متحد کیا۔ ادارے یتیم خانوں، معذوروں، نابینا اور بہروں کی دیکھ بھال، خواتین اور بچوں کی تعلیم، غریب گھروں اور اسپتالوں کے ساتھ ساتھ مہارانی کے قائم کردہ بہت سے دوسرے اداروں کا انتظام کرتے تھے۔ مہارانی کی موت کے دو دن بعد، روس کے نکولس اول نے 26 اکتوبر 1828 کے فرمان کے ذریعے، اس کے دائرہ اختیار میں آنے والے تمام اداروں کو اس کی سرپرستی میں لے لیا۔ ان کا انتظام کرنے کے لیے، شاہی عظمت کی اپنی چانسلری کا چوتھا محکمہ تشکیل دیا گیا۔ 1898 کے دوران، 70 لاکھ سے زیادہ لوگوں نے آفس کی خدمات استعمال کیں، 20 ملین سے زیادہ لوگوں نے ایک بار خیراتی امداد کی درخواست کی، اور تقریبا 500 ہزار لوگ مستقل طور پر خیراتی اداروں میں رہتے تھے۔ اس دفتر کو 1917 میں ختم کر دیا گیا تھا، جس سال روسی سلطنت ختم ہوئی تھی۔ سوویت یونین ریاست میں سماجی تحفظ کے نظام کی ترقی میں کئی مراحل شامل تھے جو سوویت یونین کی تاریخ کے اہم تاریخی واقعات سے مطابقت رکھتے تھے، جیسے 1917 کا اکتوبر انقلاب، عظیم محب وطن جنگ، اور پیریستروئیکا۔ پہلا مرحلہ: 1917 کے اکتوبر انقلاب کے بعد 1917 کے اکتوبر انقلاب کے ساتھ روس میں ایک جدید سماجی تحفظ کے نظام کی تشکیل کا آغاز ہوتا ہے۔ اپنے وجود کے ابتدائی سالوں میں نو تشکیل شدہ ریاست کا بنیادی مقصد اکتوبر انقلاب اور روسی خانہ جنگی کے معاشی اور سماجی نتائج پر قابو پانا تھا۔ قانون سازی میں سماجی تحفظ کے نظام کو مرتب کرنے کی پہلی کوششوں میں کارکنوں کے لیے سماجی بیمہ کا قیام، معذور فوجیوں اور ان کے اہل خانہ کے لیے سماجی فوائد کے ساتھ ساتھ نرسنگ ہومز، سائیکو نیورولوجیکل ڈسپنسریاں، بورڈنگ ہومز، خصوصی یتیم خانے کھولنا شامل تھے۔ اس کے ساتھ ہی، ریاست نے کارکنوں کے لیے صحت کی دیکھ بھال کا نظام بنانا شروع کیا، جس میں کام پر صحت اور حفاظتی بیمہ بھی شامل ہے۔ نئی اقتصادی پالیسی (این ای پی) کے دور میں سماجی تحفظ کے نظام کو جدید بنایا گیا تاکہ نئے معاشی حالات کی ضروریات کو پورا کیا جا سکے۔ 1922 کے آغاز سے، سماجی تحفظ کے فوائد کی فراہمی بنیادی طور پر کام کے فرائض انجام دینے کی صلاحیت پر مبنی تھی۔ کام کی چوٹ کے نتیجے میں معذور کارکنوں کو سماجی تحفظ فراہم کیا گیا۔ ریاست نے مزدوروں کے خاندانوں کے لیے کمائی کرنے والے کے نقصان کے لیے پنشن، عارضی معذوری کی صورت میں مالی مدد قائم کی۔ ریاست نے زچگی کی امداد بھی قائم کی۔ چھوٹے بچوں والی خواتین کو کام سے دودھ پلانے کے وقفے اور بچے کی پیدائش اور بچے کی دیکھ بھال کے لیے مالی مدد کا حق دیا گیا تھا۔ کارکنوں اور بچوں کے لیے سینیٹریم سسٹم کی ترقی سے صحت کی دیکھ بھال کے نظام کو بہتر بنایا گیا۔ معذور افراد کے لیے پیشہ ورانہ تربیتی اسکول کھولے گئے۔ یہ مرحلہ 1936 میں سوویت یونین کے 1936 کے آئین کی منظوری کے ساتھ ختم ہوا۔ آئین کے آرٹیکل 120 نے سوویت شہریوں کے بڑھاپے، بیماری اور معذوری کی وجہ سے مالی فوائد کے حق کو محفوظ کیا۔ 1937 میں شروع ہونے والے صحت کی دیکھ بھال کے نظام کو بھی مکمل طور پر ریاست کی طرف سے مالی اعانت فراہم کی گئی تھی۔ دوسرا مرحلہ: "عظیم محب وطن جنگ" کے بعد اسی طرح اکتوبر انقلاب کے بعد کی صورتحال کے لیے، دوسری جنگ عظیم (جسے روس میں "عظیم محب وطن جنگ" کے نام سے جانا جاتا ہے) کے بعد حکومت کا بنیادی مقصد جنگ کے سماجی اور معاشی نتائج پر قابو پانا تھا۔ لہذا، اس بار نئی سماجی تحفظ کی تشکیل سماجی دیکھ بھال اور زخمی اور ریٹائرڈ فوجیوں اور ان کے اہل خانہ کے فوائد اور معیشت کی تعمیر نو کے عمل میں ان کے انتہائی موثر انضمام پر مرکوز تھی۔ حکومت نے خصوصی کالجوں، بورڈنگ اسکولوں اور دیگر اداروں کو کھولنا شروع کیا جس کا مقصد واپس آنے والے فوجیوں، جو اکثر جنگ کے دوران معذور ہو جاتے تھے، کو تعلیم اور ملازمتیں حاصل کرنے میں مدد کرنا تھا۔ 1947 میں، پہلے گائیڈ کتوں کو سابق فوجیوں کے لیے تربیت دی گئی۔ بعد میں 1960 میں، یو ایس ایس آر میں پہلا اور واحد گائیڈ ڈاگ اسکول کھولا گیا۔ 60 کی دہائی کے وسط تک، پنشن، سماجی بیمہ، اور سماجی فوائد سے متعلق قوانین سمیت سماجی تحفظ سے متعلق قانون سازی کو متحد کرنے کی ضرورت پیدا ہوئی۔ 70 اور 80 کی دہائی میں حکومت نے سماجی تحفظ کو بہتر بنانے کے لیے کئی ضابطے اپنائے۔ ان قانون سازی کے قوانین نے معذور افراد کے لیے اضافی سماجی فوائد فراہم کیے جیسے کہ پبلک ٹرانسپورٹ کا مفت استعمال اور کنڈرگارٹن اور یتیم خانوں میں بچوں کے کھانے پر خرچ ہونے والی رقم میں اضافہ۔ اس کے علاوہ، کارکنوں، ملازمین اور اجتماعی فارموں کے اراکین کے لیے کم از کم پنشن کی شرحوں میں اضافہ کیا گیا اور ساتھ ہی پنشن کے حساب کا ایک نیا نظام تیار کیا گیا۔ 7 اکتوبر 1977 کو یو ایس ایس آر کا نیا آئین منظور کیا گیا۔ آئین نے خواتین اور مردوں کے حقوق کی مساوات (آرٹیکل 35)، صحت کے حق (آرٹیکل 42)، زچگی اور خاندانی مدد (آرٹیکل 43 اور 53) کی توثیق کی، اور یو ایس ایس آر کے سماجی تحفظ کے نظام کے لیے قانون سازی کی بنیاد کو مستحکم کیا۔ تیسرا مرحلہ: پیریستروئیکا سے لے کر موجودہ دور تک اس عرصے کے دوران، سماجی تحفظ کے نظریاتی اصول معیشت کی تیز رفتار تبدیلی کے مطابق بدل گئے۔ پیریستروئیکا کے دور میں سماجی تحفظ کے نظام کا مقصد ان مسائل کو حل کرنا تھا جو پہلے سوویت معاشرے میں موجود تھے، لیکن قانون سازی کے ذریعے انہیں مناسب طریقے سے حل نہیں کیا گیا۔ مختلف قسم کی سماجی امداد کے لیے مزید واضح تعریفیں اور بنیادیں فراہم کرنے کے لیے قانون سازی کی بنیاد کو وسعت دی گئی اور جدید بنایا گیا۔ 1980 کی دہائی کے وسط سے، تیسرے شعبے کی تنظیموں کو سماجی تحفظ کے نظام میں سماجی خدمات فراہم کرنے والوں کے طور پر شامل کیا گیا۔ اس طرح، یو ایس ایس آر کی تحلیل کے وقت، تمام اہم قسم کی سماجی امداد اچھی طرح سے تیار کی گئی تھی۔ 1991 کے بعد ایک نو تشکیل شدہ روسی فیڈریشن میں سماجی تحفظ کا نظام یو ایس ایس آر کے سماجی تحفظ کے نظام پر مبنی تھا، دونوں سماجی امداد کے فارموں اور قانون سازی کے لحاظ سے، ایک ہی وقت میں ملک میں نئے معاشی اور سماجی حالات کو مدنظر رکھتے ہوئے۔ سماجی تحفظ کے نظام کی وکندریقرت کا آغاز تین درجے کی حکومت (وفاقی حکومت، علاقائی حکومت، اور مقامی خود حکومت) کی تشکیل سے ہوا۔ پہلی بار شہریوں کے سماجی پنشن کے حق کو قانون میں مرتب کیا گیا۔ پنشن کے حساب کا نظام بدل گیا اور کچھ زمروں کے ملازمین، جیسے کہ فوجی اہلکاروں کے لیے پنشن کی تقرری کے لیے خصوصی شرائط ایک علیحدہ قانون کے ذریعے قائم کی گئیں، ساتھ ہی متوفی فوجیوں کے خاندانوں کے لیے مالی فوائد بھی۔ روزگار کے قانون میں، بے روزگاری کے فوائد کو قانون سازی میں مرتب کیا گیا تھا۔ روسی فیڈریشن کے 1993 کے آئین نے روسی فیڈریشن کو ایک سماجی ریاست (آرٹیکل 3) قرار دیا اور اپنے شہریوں کے سماجی تحفظ کو یقینی بنانے کے لیے ریاست کے فرض کا اعلان کیا (آرٹیکل 39)۔ روس کے آئین کے آرٹیکل 75 میں 2020 کی ترامیم نے شہریوں کے لیے پنشن کی فراہمی کا اعلان عالمگیریت، انصاف پسندی، اور نسلوں کی یکجہتی، لازمی سماجی بیمہ، اور سالانہ بنیاد پر سماجی فوائد اور پنشن کی ترتیب کے اصولوں کی بنیاد پر کیا۔ یہ بھی دیکھیں حوالہ جات کتابچہ بیرونی روابط روس میں سماجی تحفظ