2008 United States wireless spectrum auction
ریاستہائے متحدہ میں 700 میگاہرٹز ایف سی سی وائرلیس سپیکٹرم نیلامی، جسے باضابطہ طور پر نیلامی 73 کے نام سے جانا جاتا ہے، کا آغاز فیڈرل کمیونیکیشن کمیشن (ایف سی سی) نے 24 جنوری 2008 کو ریاستہائے متحدہ میں 700 میگاہرٹز ریڈیو فریکوئنسی بینڈ کو چلانے کے حقوق کے لیے کیا تھا۔ عمل کی تفصیلات کئی ٹیلی کمیونیکیشن کمپنیوں کے درمیان بحث کا موضوع تھیں، جن میں ویریزون وائرلیس، اے ٹی اینڈ ٹی موبلٹی کے ساتھ ساتھ انٹرنیٹ کمپنی گوگل بھی شامل ہیں۔ زیادہ تر بحث نیلامی کے عمل اور قواعد کا تعین کرنے والی ایف سی سی کی طرف سے جاری کردہ دوسری رپورٹ اور آرڈر کے ذریعہ طے شدہ کھلی رسائی کے تقاضوں کے گرد گھومتی رہی۔ قانون کے مطابق تمام بولی 28 جنوری تک شروع کرنا ضروری تھا۔ جائزہ فل پاور ٹی وی اسٹیشنوں کو نئی وائرلیس خدمات کے لیے 108 میگاہرٹز ریڈیو سپیکٹرم مفت کرنے کے لیے ڈیجیٹل براڈکاسٹنگ میں منتقلی پر مجبور کیا گیا۔ زیادہ تر اینالاگ نشریات 12 جون 2009 کو بند ہو گئیں۔ 700 میگاہرٹز سپیکٹرم پہلے ینالاگ ٹیلی ویژن نشریات کے لیے استعمال ہوتا تھا، خاص طور پر یو ایچ ایف چینلز 52 سے 69 تک۔ ایف سی سی نے فیصلہ دیا کہ ڈیجیٹل نشریات کی بہتر سپیکٹرم کارکردگی کی وجہ سے 700 میگاہرٹز سپیکٹرم اب ٹی وی کے لیے ضروری نہیں رہے گا۔ ڈیجیٹل نشریات ٹی وی چینلز کو ان کے درمیان گارڈ بینڈ کے طور پر خالی ٹی وی چینلز کو چھوڑے بغیر ملحقہ چینلز پر نشر کرنے کی اجازت دیتی ہیں۔ تمام نشریاتی اداروں کو ڈیجیٹل ٹی وی منتقلی کے حصے کے طور پر چینلز 2 سے 51 کے زیر قبضہ تعدد میں منتقل ہونے کی ضرورت تھی۔ اسی طرح کی دوبارہ ترتیب 1989 میں ینالاگ سیل فون سروس کو بڑھانے کے لیے استعمال کی گئی تھی، جس نے پہلے سب سے اوپر UHF تعدد پر ٹی وی چینلز 70-83 کو ختم کر دیا تھا۔ اس سے ایک غیر معمولی صورتحال پیدا ہوئی جہاں پرانا ٹی وی ٹیوننگ کا سامان سیلولر فون کالز سننے کے قابل تھا، حالانکہ اس طرح کی سرگرمی کو غیر قانونی بنا دیا گیا تھا اور ایف سی سی نے اس صلاحیت کے ساتھ مستقبل کے آلات کی فروخت پر پابندی لگا دی تھی۔ 700 میگاہرٹز سپیکٹرم لائسنسوں میں سے کچھ پہلے ہی نیلامی 44 اور 49 میں نیلام کیے جا چکے تھے۔ جوڑے والے چینل 54/59 (نچلے-700 میگاہرٹز بلاک C) اور غیر جوڑے والے چینل 55 (بلاک D) فروخت کیے گئے تھے اور کچھ علاقوں میں پہلے ہی نشریاتی اور انٹرنیٹ تک رسائی کے لیے استعمال کیے جا رہے تھے۔ مثال کے طور پر، 2007 میں کوالکوم میڈیا ایف ایل او نے نیویارک، سان ڈیاگو، اٹلانٹا اور دوسری جگہوں پر موبائل ٹی وی کو سیل فون پر نشر کرنے کے لیے چینل 55 کا استعمال شروع کیا۔ کوالکوم نے بعد میں سروس ختم کر دی اور شمال مشرقی کوریڈور اور کیلیفورنیا کے بیشتر حصوں میں چینل 56 کے ساتھ ملک بھر میں اے ٹی اینڈ ٹی موبلٹی کو (بڑے منافع پر) چینل 55 فروخت کر دیا۔ ڈش نیٹ ورک نے ملک کی بقیہ میڈیا مارکیٹوں میں چینل 56 (بلاک ای) کے لائسنس خریدے، اب تک اسے صرف اے ٹی ایس سی-ایم/ایچ کی جانچ کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ اے ٹی اینڈ ٹی ابھی تک بلاک ڈی یا ای (بینڈ کلاس 29) استعمال نہیں کر رہا ہے، لیکن ڈاؤن لوڈ کی رفتار اور صلاحیت میں اضافے کے لیے لنک ایگریگیشن استعمال کرنے کا ارادہ رکھتا ہے۔ نیلامی کے قواعد اور عمل 700 میگاہرٹز کی نیلامی کے لیے، ایف سی سی نے ایک نیا ملٹی راؤنڈ عمل تیار کیا جو پیکیج بولیوں کی تعداد کو محدود کرتا ہے جو ہر بولی لگانے والا جمع کر سکتا ہے (12 آئٹمز اور 12 پیکیج بولیاں) اور وہ قیمتیں جن پر انہیں جمع کیا جا سکتا ہے، قیمتوں کے نقطہ نظر کی طرح کمپیوٹیشنل طور پر گہری فیڈ بیک قیمتیں فراہم کرتا ہے۔ پیکیج بولی لگانے کا یہ عمل (جسے اکثر مشترکہ نیلامی کہا جاتا ہے) اپنی نوعیت کا پہلا عمل تھا جسے ایف سی سی نے اصل نیلامی میں استعمال کیا تھا۔ بولی لگانے والوں کو انفرادی لائسنسوں پر یا تمام یا کچھ بھی نہیں بولی پر بولی لگانے کی اجازت تھی جو بارہ پیکجوں تک کی جا سکتی تھی، جس کا تعین بولی لگانے والا نیلامی کے کسی بھی موقع پر کرتا تھا۔ نیلامی کو اس طرح کرنے سے بولی لگانے والے کو لائسنسوں کی تکمیل کے وقت نمائش کے مسئلے سے بچنے کا موقع ملا۔ عارضی جیتنے والی بولیاں مستقل بولیوں کا مجموعہ ہیں جو کل آمدنی کو زیادہ سے زیادہ کرتی ہیں۔ 700 میگاہرٹز کی نیلامی نے دو وجوہات کی بناء پر پیکیج بولی کے لیے ایک اچھے ٹیسٹ کیس کی نمائندگی کی۔ سب سے پہلے، 700 میگاہرٹز کی نیلامی میں صرف 12 لائسنس شامل ہیں: 6 خطوں میں سے ہر ایک میں 2 بینڈ (ایک 10 میگاہرٹز اور ایک 20 میگاہرٹز)۔ دوسرا، ممکنہ بولی لگانے والوں نے متبادل پیکیجنگ میں دلچسپی کا اظہار کیا تھا کیونکہ کچھ انٹرنیٹ سروس فراہم کرنے والوں کی ضروریات مختلف تھیں اور لچک سے انہیں فائدہ ہوگا۔ ایف سی سی نے 700 میگاہرٹز نیلامی کے لیے پیکیج بولی کے قوانین کو اپناتے ہوئے پبلک نوٹس ڈی اے 00-1486 جاری کیا۔ ایف سی سی کی اصل تجویز نے صرف نو پیکیج بولیوں کی اجازت دی: چھ 30 میگاہرٹز علاقائی بولیاں اور تین ملک گیر بولیاں (10، 20، یا 30 میگاہرٹز)۔ اگرچہ یہ نو پیکیجز اظہار شدہ خواہشات یا بہت سے ممکنہ بولی لگانے والوں کے مطابق تھے، دوسروں نے محسوس کیا کہ نو پیکیجز بہت زیادہ پابند تھے۔ سرگرمی کی نئی تعریف اور 50 فیصد کی کم سرگرمی کی ضرورت کے علاوہ سرگرمی کے اصول میں کوئی تبدیلی نہیں کی گئی ہے۔ بولی لگانے والے کو اپنی موجودہ اہلیت کے 50 فیصد پر فعال ہونا چاہیے ورنہ اگلے مرحلے میں اس کی اہلیت کو اس کی سرگرمی سے دو گنا کم کر دیا جائے گا۔ مختلف راؤنڈز میں کی جانے والی بولیوں کو باہمی طور پر خصوصی سمجھا جاتا تھا اور ایک بولی لگانے والے کو جو اس کی عارضی جیت میں لائسنس یا پیکیج شامل کرنا چاہتا ہے اسے موجودہ راؤنڈ میں عارضی جیتنے والی بولیوں کی تجدید کرنی ہوگی۔ ایف سی سی نے نیلامی کے لیے عوامی تحفظ سے متعلق قوانین رکھے۔ قیمتی 700 میگاہرٹز سپیکٹرم میں سے 20 میگاہرٹز کو ایک عوامی/نجی شراکت داری کے قیام کے لیے الگ رکھا گیا تھا جو بالآخر عوامی تحفظ کی ضروریات کے مطابق ایک نئے ملک گیر براڈ بینڈ نیٹ ورک کے لیے شروع ہوگا۔ ایف سی سی نے تجارتی لائسنس یافتہ کو پبلک سیفٹی بلاک سے متصل اضافی سپیکٹرم کی پیشکش کی جسے لائسنس یافتہ اپنی مرضی کے مطابق استعمال کر سکتا ہے۔ لائسنس یافتہ کو اپنی ڈیٹا سروسز پیش کرنے کے لیے نیٹ ورک کے پبلک سیفٹی سائیڈ پر جو بھی بینڈوتھ دستیاب ہے اسے استعمال کرنے کی اجازت ہے۔ نیٹ ورک غیر جانبداری کی حوصلہ افزائی کی کوشش میں، پبلک نالج، MoveOn.org، میڈیا ایکسیس پروجیکٹ جیسے گروپوں کے ساتھ ساتھ کریگ لسٹ کے بانی کریگ نیومارک، اور ہارورڈ لاء کے پروفیسر لارنس لیسیگ جیسے افراد نے فیڈرل کمیونیکیشن کمیشن سے اپیل کی کہ وہ نئے آزاد کردہ ایئر ویز کو عوام کے لیے کھلی رسائی فراہم کرے۔ بولی کے عمل سے پہلے، گوگل نے کہا کہ سپیکٹرم تھوک لیز پر دینے کے لیے آزاد ہو اور سپیکٹرم کے تحت کام کرنے والے آلات کھلے رہیں۔ اس وقت، ویریزون اور اے ٹی اینڈ ٹی جیسے بہت سے فراہم کنندگان نے بیرونی ایپلی کیشنز کو روکنے کے لیے تکنیکی اقدامات کا استعمال کیا۔ بدلے میں، گوگل نے کم از کم 4.6 بلین ڈالر کی بولی کی ضمانت دی۔ گوگل کی مخصوص درخواستیں ان پالیسیوں کو اپنانا تھیں: اوپن ایپلی کیشنز: صارفین کو اپنی مرضی کے مطابق کوئی بھی سافٹ ویئر ایپلی کیشنز، مواد، یا خدمات ڈاؤن لوڈ کرنے اور استعمال کرنے کے قابل ہونا چاہیے۔ اوپن ڈیوائسز: صارفین کو جو بھی وائرلیس نیٹ ورک پسند ہے اس کے ساتھ ہینڈ ہیلڈ کمیونیکیشن ڈیوائس استعمال کرنے کے قابل ہونا چاہیے۔ اوپن سروسز: تھرڈ پارٹیز (ری سیلرز) کو 700 میگاہرٹز لائسنس یافتہ سے تھوک کی بنیاد پر وائرلیس سروسز حاصل کرنے کے قابل ہونا چاہیے، جو معقول طور پر غیر امتیازی تجارتی شرائط پر مبنی ہو ؛ اور اوپن نیٹ ورکس: تھرڈ پارٹیز (جیسے انٹرنیٹ سروس فراہم کرنے والے) کو 700 میگاہرٹز لائسنس یافتہ کے وائرلیس نیٹ ورک میں کسی بھی تکنیکی طور پر قابل عمل مقام پر آپس میں جڑنے کے قابل ہونا چاہیے۔ نیلامی کا نتیجہ یہ تھا کہ گوگل کو نیلامی میں دوسروں نے پیچھے چھوڑ دیا تھا، جس سے گوگل نے اصل میں کوئی لائسنس خریدے بغیر کھلے پلیٹ فارم کی پابندیاں عائد کر دی تھیں۔ گوگل بولی لگانے کے عمل میں فعال طور پر شامل تھا حالانکہ اس کا اصل میں کوئی لائسنس جیتنے کا کوئی ارادہ نہیں تھا۔ اس کی وجہ یہ تھی کہ یہ بولی کے عمل کی قیمت کو بڑھا سکتا ہے تاکہ 4.6 بلین امریکی ڈالر کی ریزرو قیمت تک پہنچ سکے، اس لیے اوپر درج اوپن سورس پابندیوں کو متحرک کیا گیا۔ اگر گوگل بولی لگانے کے عمل میں فعال طور پر شامل نہ ہوتا تو کاروباری اداروں کے لیے یہ سمجھ میں آتا کہ وہ گوگل اور ایف سی سی کی طرف سے لگائی گئی پابندیوں کے بغیر نئی نیلامی کو متحرک کرنے کے لیے اپنی بولی لگانے کی حکمت عملی کو دبائیں۔ بولی کے عمل میں حصہ لینے کے لیے گوگل کی 28.7 کروڑ ڈالر کی پیشگی ادائیگی نیلامی کے بعد بڑی حد تک وصول کی گئی کیونکہ اس نے اصل میں کوئی لائسنس نہیں خریدا تھا۔ اس کے باوجود، گوگل نے سود کی لاگت ادا کرنا بند کر دیا، جس کے نتیجے میں 13 ملین ڈالر کا تخمینہ نقصان ہوا۔ ایف سی سی نے گوگل کی درخواستوں کے حق میں فیصلہ دیا۔ چار ضروریات میں سے صرف دو کو اوپری سی بلاک، اوپن ایپلی کیشنز اور اوپن ڈیوائسز پر رکھا گیا تھا۔ گوگل چاہتا تھا کہ خریدار مختلف فراہم کنندگان کو بلاکس کے 'رینٹل' کی اجازت دے۔ انتقامی کارروائی میں، ویریزون نے فیڈرل کمیونیکیشن کمیشن کے خلاف مقدمہ دائر کیا تاکہ گوگل کی طرف سے مانگی گئی دفعات کو ہٹا دیا جائے۔ ویریزون نے ان قوانین کو "من مانی اور عجیب و غریب، ٹھوس شواہد سے غیر مصدقہ اور بصورت دیگر قانون کے منافی" قرار دیا۔ مقدمہ کھلی رسائی کے قوانین کے نفاذ کے بعد، ویریزون وائرلیس نے 13 ستمبر 2007 کو ایف سی سی کے خلاف مقدمہ دائر کیا، جس میں اس بنیاد پر قوانین کو مسترد کرنے کی کوشش کی گئی کہ کھلی رسائی کی ضرورت "امریکی آئین کی خلاف ورزی کرتی ہے، انتظامی طریقہ کار ایکٹ کی خلاف ورزی کرتی ہے۔ اور صوابدیدی، عجیب و غریب، ٹھوس شواہد سے غیر مصدقہ اور بصورت دیگر قانون کے منافی ہے۔" 23 اکتوبر کو ویریزون نے 3 اکتوبر کو فوری حل کے لیے اپنی اپیل ہارنے کے بعد مقدمہ واپس لینے کا فیصلہ کیا۔ تاہم، سی ٹی آئی اے نے اسی دن دائر کیے گئے مقدمے میں انہی ضوابط کو چیلنج کرنے کے لیے قدم اٹھایا۔ 13 نومبر 2008 کو سی ٹی آئی اے نے ایف سی سی کے خلاف اپنا مقدمہ خارج کر دیا۔ نیلامی نے یو ایچ ایف سپیکٹرم کو پانچ بلاکس میں تقسیم کیا: لوئر بلاک اے: 12 میگاہرٹز بینڈوڈتھ (698-704 اور 728-734 میگاہرٹز، ٹی وی 52 اور 57) لوئر بلاک بی: 12 میگاہرٹز بینڈوڈتھ (704-710 اور 734-740 میگاہرٹز، ٹی وی 53 اور 58) لوئر بلاک ای: 6 میگاہرٹز بینڈوڈتھ (722-728 میگاہرٹز، ٹی وی 56) اپر بلاک سی: 22 میگاہرٹز بینڈوڈتھ (746-757 اور 776-787 میگاہرٹز، ٹی وی 60/61 اور 65/66) اپر بلاک ڈی: 10 میگاہرٹز بینڈوڈتھ (758-763 اور 788-793 میگاہرٹز، ٹی وی 62 اور 67) ایف سی سی نے اس نیلامی کے عمل کے بارے میں بہت تفصیلی اصول رکھے۔ بولیاں گمنام تھیں اور مسابقت کو فروغ دینے کے لیے ڈیزائن کی گئی تھیں۔ تمام بلاک سی لائسنسوں کے لیے مجموعی ریزرو قیمت تقریبا 4.6 بلین ڈالر تھی۔ نیلامی 73 میں نیلام کیے جانے والے تمام پانچ بلاکوں کی کل ریزرو قیمت صرف 10 ارب ڈالر سے زیادہ تھی۔ نیلامی 73 کے نتائج عام طور پر ٹیلی مواصلات کے تجزیہ کاروں کی منصوبہ بندی کے مطابق ہوئے۔ مجموعی طور پر نیلامی 73 نے $19.592 بلین اکٹھا کیا۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ ویریزون وائرلیس اور اے ٹی اینڈ ٹی موبلٹی نے مل کر کل آمدنی میں 16.3 بلین ڈالر کا حصہ ڈالا۔ 214 منظور شدہ درخواست دہندگان میں سے 101 نے کامیابی کے ساتھ کم از کم ایک لائسنس خریدا۔ نیلامی میں ان کی بھاری شمولیت کے باوجود، گوگل نے کوئی لائسنس نہیں خریدا۔ تاہم، گوگل نے بلاک سی لائسنسوں پر کم از کم بولی لگائی تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ لائسنس کو کھلی رسائی کی ضرورت ہوگی۔ پانچ بلاکوں میں سے ہر ایک کے نتائج: بلاک اے-ویریزون وائرلیس اور یو ایس سیلولر دونوں نے 25 لائسنس خریدے۔ اس بلاک میں، ویریزون نے شہری علاقوں کو نشانہ بنایا، جبکہ یو ایس سیلولر نے بنیادی طور پر یو ایس کیولیئر ٹیلی فون کے شمالی حصے میں لائسنس خریدے اور سنچری ٹیل نے بھی بالترتیب 23 اور 21 لائسنس خریدے۔ بلاک بی-اے ٹی اینڈ ٹی موبلٹی بی بلاک کا سب سے بڑا خریدار تھا، جس کے 227 لائسنسوں کی کل مالیت 6.6 بلین ڈالر تھی۔ یو ایس سیلولر اور ویریزون نے بالترتیب 127 اور 77 لائسنس خریدے۔ اے ٹی اینڈ ٹی موبلٹی اور ویریزون وائرلیس نے ملک بھر میں لائسنس خریدے، جبکہ یو ایس سیلولر نے شمالی علاقوں میں لائسنس خریدنے کی اپنی حکمت عملی جاری رکھی۔ بلاک سی-سی بلاک کے 10 لائسنسوں میں سے، ویریزون وائرلیس نے 7 خریدے جو ملحقہ 48 ریاستوں (اور ہوائی) کا احاطہ کرتے ہیں۔ ان سات لائسنسوں کی قیمت ویریزون پر تقریبا 4.7 بلین ڈالر ہے۔ دیگر تین میں سے، ٹرائڈ براڈکاسٹنگ نے الاسکا، پورٹو ریکو اور یو ایس ورجن آئی لینڈز کا احاطہ کرتے ہوئے دونوں کو خرید لیا، جبکہ سمال وینچرز یو ایس اے ایل پی نے خلیج میکسیکو کا احاطہ کرنے والا خریدا۔ بلاک ڈی-کچھ تنازعات کے درمیان، بلاک ڈی میں کوئی لائسنس فروخت نہیں کیا گیا کیونکہ ریزرو قیمت پوری نہیں ہوئی تھی۔ ایف سی سی نے سپیکٹرم پر ریزرو قیمت 1.3 بلین ڈالر مقرر کی تھی، لیکن سب سے زیادہ بولی لگانے والے (کوالکوم) نے صرف 4.72 ملین ڈالر کی بولی لگائی۔ سپیکٹرم کا یہ ٹکڑا غیر فروخت شدہ ہے اور اسے کسی اور نیلامی کے لیے شیڈول نہیں کیا گیا ہے۔ بلاک ای-ایکو اسٹار نے 176 دستیاب بلاک ای لائسنسوں میں سے 168 خریدنے کے لیے 711 ملین ڈالر خرچ کیے۔ غیر جوڑے والے سپیکٹرم سے بنا یہ بلاک ممکنہ طور پر ٹیلی ویژن شوز کو اسٹریم کرنے کے لیے استعمال کیا جائے گا۔ کوالکوم نے 5 لائسنس بھی خریدے۔ نیلامی 73 کے اختتام کے بعد، کچھ لائسنس باقی رہے جو یا تو فروخت نہیں ہوئے یا بلاکس اے اور بی کے جیتنے والے بولی لگانے والے کے ذریعے ڈیفالٹ کر دیے گئے۔ ایک نئی نیلامی، نیلامی 92، 19 جولائی 2011 کو 700 میگاہرٹز بینڈ لائسنس فروخت کرنے کے لیے منعقد کی گئی تھی جو اب بھی دستیاب تھے۔ نیلامی 28 جولائی 2011 کو بند ہوئی، جس میں 7 بولی لگانے والوں نے 19.8 ملین ڈالر کے 16 لائسنس جیتے تھے۔ انٹرآپریبلٹی کے مسائل 700 میگاہرٹز سپیکٹرم کی نیلامی کے خاتمے کے چھ سال بعد، بلاک اے بڑی حد تک غیر استعمال شدہ رہا، حالانکہ ٹی موبائل یو ایس اے نے 2015 میں ویریزون وائرلیس سے خریدے گئے لائسنسوں پر اپنے توسیعی رینج ایل ٹی ای کو تعینات کرنا شروع کیا اور چینل 51 کو بند کرنے والے ٹی وی اسٹیشنوں کے ذریعے کئی علاقوں میں آر ایف مداخلت کو صاف کیا۔ یہ تاخیر تکنیکی مسائل کی وجہ سے ہوئی جو ریگولیٹری اور ممکنہ طور پر مسابقت مخالف نوعیت کے تھے۔ نیلامی 73 کے مارچ 2008 کے اختتام کے بعد، موٹرولا نے 3 جی پی پی کو ایک نیا صنعتی معیار (جسے بعد میں بینڈ کلاس 17 کے طور پر نامزد کیا گیا) قائم کرنے کے لیے اقدامات شروع کیے جو کہ نچلے 700 میگاہرٹز بی اور سی بلاکس تک محدود ہوں گے۔ بینڈ کلاس 17 کی تجویز میں، موٹرولا نے چینل 51 اور نچلے-700 میگاہرٹز ڈی اور ای بلاکس پر نشر ہونے والے ٹی وی اسٹیشنوں کی ہائی پاور ٹرانسمیشن کے بارے میں خدشات کو دور کرنے کی ضرورت کا حوالہ دیا۔ جیسا کہ تصور کیا گیا اور بالآخر اپنایا گیا، بینڈ کلاس 17 معیار ایک مخصوص سگنلنگ پروٹوکول کا استعمال کرتے ہوئے صرف نچلے-700 میگاہرٹز بی اور سی بلاکس میں ایل ٹی ای آپریشن کی اجازت دیتا ہے جو دیگر تمام تعدد کو فلٹر کرے گا۔ اگرچہ بینڈ کلاس 17 بینڈ کلاس 12 کے لیے عام تین بلاکس میں سے دو پر کام کرتا ہے، بینڈ کلاس 17 ڈیوائسز زیادہ تنگ الیکٹرانک فلٹرز کا استعمال کرتی ہیں، جن کا اثر فریکوئنسی کی ایک چھوٹی رینج کو فلٹر سے گزرنے کی اجازت دینے کا ہوتا ہے۔ اس کے علاوہ، بینڈ کلاس 12 اور 17 سگنلنگ پروٹوکول مطابقت نہیں رکھتے ہیں۔ دو غیر انٹرآپریبل بینڈ کلاسوں کی تخلیق کے بے شمار اثرات مرتب ہوئے ہیں۔ گاہک بینڈ کلاس 17 کا استعمال کرتے ہوئے اپنی سروس تعینات کرنے والے لائسنس یافتہ اور ایک لائسنس یافتہ جو نیا ڈیوائس خریدے بغیر بینڈ کلاس 12 کا استعمال کرتے ہوئے اپنی سروس فراہم کرتا ہے (یہاں تک کہ جب دونوں آپریٹرز ایک ہی 2 جی اور 3 جی ٹیکنالوجیز اور بینڈ استعمال کرتے ہیں)، اور بینڈ کلاس 12 اور 17 ڈیوائسز ایک دوسرے کے سیلولر نیٹ ورک پر نہیں گھوم سکتے ہیں۔ اپنے ایل ٹی ای نیٹ ورک کو تعینات کرتے وقت، سی اسپائر وائرلیس نے موبائل آلات میں بینڈ-12 سپورٹ کی کمی، رومنگ کے مسائل، اور سپلائی کی کمی کی وجہ سے بیس اسٹیشنوں کی بڑھتی ہوئی لاگت کی وجہ سے اے بلاک کا استعمال نہ کرنے کا فیصلہ کیا۔ یو ایس سیلولر نے ایک بینڈ کلاس 12 ایل ٹی ای نیٹ ورک تعینات کیا، تاہم یو ایس سیلولر کے تمام آلات اس تک رسائی حاصل کرنے کے قابل نہیں تھے۔ خاص طور پر، آئی فون 5 ایس اور آئی فون 5 سی نہیں کر سکے۔ دیگر وائرلیس ٹیلی کمیونیکیشن فراہم کنندگان نے ایل ٹی ای بینڈ کلاس 12 نیٹ ورک کا آغاز کیا، لیکن وہ ان تک رسائی حاصل کرنے والے اسمارٹ فونز پیش کرنے کے قابل نہیں رہے، اس کے بجائے فکسڈ یا موبائل وائرلیس براڈ بینڈ موڈیم کا سہارا لیا۔ اپریل 2015 تک، صرف تین ٹیلی کام فراہم کنندگان ایسے اسمارٹ فون پیش کر رہے تھے جو بینڈ 12 استعمال کرتے ہیں: یو ایس سیلولر، ٹی موبائل یو ایس اے، اور نیکس ٹیک وائرلیس۔ جبکہ چھوٹے امریکی ٹیلی مواصلات فراہم کنندگان انٹرآپریبلٹی کی کمی پر پریشان تھے، اے ٹی اینڈ ٹی نے بینڈ 17 کی تخلیق کا دفاع کیا اور دوسرے کیریئرز سے کہا کہ وہ اس کے بجائے سپرنٹ اور ٹی موبائل کے ساتھ انٹرآپریبلٹی تلاش کریں۔ تاہم، ستمبر 2013 میں، اے ٹی اینڈ ٹی نے اپنا موقف تبدیل کیا اور بینڈ-12 ڈیوائسز کی حمایت اور فروخت کا عہد کیا۔ اے ٹی اینڈ ٹی کے عزم کے بعد فیڈرل کمیونیکیشن کمیشن نے فیصلہ دیا: اے ٹی اینڈ ٹی کو 30 ستمبر 2013 کے 24 ماہ کے اندر اپنے 700 میگاہرٹز نیٹ ورک میں ملٹی فریکوئنسی بینڈ انڈیکیٹر (ایم ایف بی آئی) سافٹ ویئر فیچر کو مکمل طور پر تعینات کرنا ہوگا۔ 24 ماہ کی مدت کا اختتام بینڈ-12 کے قابل ڈیوائس رول آؤٹ مدت کا آغاز بھی کرے گا۔ اے ٹی اینڈ ٹی کے ذریعے ایم ایف بی آئی کو مکمل طور پر نافذ کرنے کے بعد اے ٹی اینڈ ٹی ہم آہنگ بینڈ-12 ڈیوائسز والے کیریئرز کو ایل ٹی ای رومنگ فراہم کرے گا۔ ڈیوائس رول آؤٹ کی مدت کے پہلے سال کے دوران، تمام نئے منفرد آلات میں سے 50 ٪ بینڈ-12 کے قابل ہوں گے۔ ڈیوائس رول آؤٹ مدت کے دوسرے سال کے اختتام پر شروع ہونے والے تمام نئے منفرد آلات بینڈ-12 کے قابل ہوں گے۔ ان وعدوں کے مطابق، اے ٹی اینڈ ٹی توقع کرتا ہے کہ 3 جی پی پی معیارات کی ترتیب کے عمل کے اندر اس کی توجہ اور وکالت بینڈ-12 سے متعلق منصوبوں اور ورک اسٹریمز میں منتقل ہو جائے گی۔ اے ٹی اینڈ ٹی کو بینڈ-12 کیریئر-ایگریگیشن کے مختلف منظرناموں کی ترقی پر 3 جی پی پی آر اے این کمیٹی کے اندر ترجیح دینی چاہیے۔ ایم ایف بی آئی فیچر کے نفاذ کو مکمل کرنے کے بعد، اے ٹی اینڈ ٹی توقع کرتا ہے کہ اس کی توجہ جوڑے والے نچلے-700 میگاہرٹز سپیکٹرم سے متعلق نئے معیارات پر تقریبا خصوصی طور پر بینڈ 12 کی ترتیبات، خصوصیات اور صلاحیتوں پر ہوگی۔ مزید برآں، ڈش نیٹ ورک نے بلاک ای پر اپنی زیادہ سے زیادہ موثر تابکار بجلی کی سطح کو کم کرنے پر اتفاق کیا، جو بلاک اے کے لیے ڈاؤن لنک (ٹاور سے صارف کی ترسیل) کے نچلے ملحقہ چینل پر ہے۔ اس نے ایسا ایف سی سی کے بدلے میں کیا جس نے اسے بلاک کو یک طرفہ سروس کے طور پر چلانے کی اجازت دی، مؤثر طریقے سے اسے براڈکاسٹ بنا دیا، حالانکہ یہ اب بھی دوسرے ذرائع سے انٹرایکٹو ہو سکتا ہے۔ چونکہ ڈش پہلے ہی تجرباتی طور پر اسے سنگل فریکوئنسی نیٹ ورک کے طور پر چلا رہا ہے، اس کا مستقبل میں جو بھی سروس پیش کر سکتا ہے اس پر اس کا کوئی خاص اثر نہیں ہونا چاہیے۔ ڈیجیٹل ٹیلی ویژن منتقلی کے بعد ڈیجیٹل ڈیویڈنڈ بھی دیکھیں 2016 ریاستہائے متحدہ وائرلیس سپیکٹرم نیلامی برقی مقناطیسی سپیکٹرم فریکوئنسی الاٹمنٹ جی ایس ایم فریکوئنسی بینڈ آئی ای ای ای 802.22 ایل ٹی ای نیٹ ورکس کی فہرست ایل ٹی ای فریکوئنسی بینڈ اوپن کمیونیکیشن سپیکٹرم نیلامی سپیکٹرم ری الاکیشن یو ایم ٹی ایس فریکوئنسی بینڈ وائٹ اسپیس (ریڈیو) وائٹ اسپیس (ڈیٹا بیس) حوالہ جات بیرونی لنکس آرس ٹیکنیکا: 700 میگاہرٹز نیلامی: واقعی کیا پکڑنے کے لیے تیار ہے، اور اس پر اجارہ داری کیوں نہیں ہوگی پی سی ورلڈ: ایف سی سی 16 جنوری کو 700 میگاہرٹز سپیکٹرم نیلامی کے لیے سیٹ کرتا ہے گیگام: 10 مراحل میں 700 میگاہرٹز کی وضاحت وفاقی مواصلات کمیشن: نیلامی 73 700 میگاہرٹز بینڈ کے سرکاری نتائج پی سی ورلڈ