Russia Sanctions Act 2022
روس پابندیاں ایکٹ 2022 نیوزی لینڈ کی پارلیمنٹ کی طرف سے منظور کردہ پارلیمنٹ کا ایک ایکٹ ہے جو 2022 میں یوکرین پر حملے کے جواب میں روس کے خلاف خود مختار پابندیوں کا فریم ورک قائم کرتا ہے۔ یہ قانون سازی یوکرین پر روسی حملے کے ذمہ داروں یا اس سے وابستہ افراد بشمول افراد، خدمات، کمپنیوں اور اثاثوں پر پابندیاں عائد کرنے کی اجازت دے گی۔ پابندیوں کا قانون بیلاروس سمیت روسی جارحیت میں ملوث دیگر ریاستوں پر پابندیاں عائد کرنے کی بھی اجازت دیتا ہے۔ 9 مارچ 2022 کو، روسی پابندیوں کا قانون پارلیمنٹ میں نمائندگی کرنے والی تمام جماعتوں کی متفقہ حمایت کے ساتھ منظور ہوا۔ کلیدی دفعات روس پابندیاں ایکٹ نیوزی لینڈ کو 22 فروری 2022 کو شروع ہونے والے یوکرین پر روسی حملے کے جواب میں پابندیاں عائد کرنے اور نافذ کرنے کے قابل بناتا ہے۔ یہ پابندیاں اقوام متحدہ کے فریم ورک سے آزادانہ طور پر کام کرتی ہیں اور روس کے ساتھ ساتھ ان ممالک یا افراد کی فوجی کارروائیوں کا احاطہ کرتی ہیں جو روس کی مدد کر رہے ہیں۔ اہم دفعات میں شامل ہیں: نیوزی لینڈ میں مقیم اثاثوں کو منجمد کرنا ؛ غیر ملکی پابندیوں سے بچنے کے لیے لوگوں اور کمپنیوں کو اپنے پیسے اور اثاثے نیوزی لینڈ منتقل کرنے سے روکنا ؛ سپر یاٹ، بحری جہازوں اور ہوائی جہازوں کو نیوزی لینڈ کے پانیوں اور فضائی حدود میں داخل ہونے سے روکنا ؛ منظور شدہ افراد، اثاثوں اور خدمات کی ایک رجسٹر لسٹ بنانا۔ روس سینکشنز ایکٹ نے مندرجہ ذیل جرائم کے لیے جرمانے اور قید کی شرائط بھی عائد کیں: پابندیوں کی خلاف ورزی کرنے والے افراد کو سات سال قید کی سزا یا NZ $100,000 سے زیادہ کے جرمانے سے مشروط ہے۔ پابندیوں کی خلاف ورزی کرنے والے ادارے NZ $1 ملین سے زیادہ کے جرمانے کے تابع ہیں۔ ان جرائم کے تابع افراد میں وہ لوگ شامل ہیں جنہوں نے جان بوجھ کر غلط یا گمراہ کن معلومات فراہم کی ہیں یا پابندیوں کے قانون کے تحت ممنوعہ سرگرمیوں کے بارے میں معلومات کو خارج کر دیا ہے۔ یہ سات سال کی قید یا این زیڈ $100,000 سے زیادہ کے جرمانے کے تابع ہیں۔ وہ افراد جو جان بوجھ کر ممنوعہ سرگرمیوں کے بارے میں رپورٹ فراہم کرنے میں ناکام رہتے ہیں، یا ان سرگرمیوں کے بارے میں گمراہ کن اور غلط معلومات فراہم کرتے ہیں، انہیں ایک سال قید کی سزا یا NZ $20,000 سے زیادہ جرمانے کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ وہ ادارے جو جان بوجھ کر ممنوعہ سرگرمیوں کے بارے میں رپورٹ فراہم کرنے میں ناکام رہتے ہیں، یا ان سرگرمیوں کے بارے میں گمراہ کن اور غلط معلومات فراہم کرتے ہیں، وہ NZ $200,000 سے زیادہ جرمانے کے تابع ہیں۔ نیوزی لینڈ سے باہر ہونے والی خلاف ورزیوں کے جواب میں قانونی کارروائی کی جا سکتی ہے۔ جرائم کے لیے غیر ملکی دائرہ اختیار کا اطلاق ان پر ہوتا ہے: نیوزی لینڈ کے شہری، رہائشی یا نیوزی لینڈ میں رجسٹرڈ ادارے۔ نیوزی لینڈ میری ٹائم، سول ایوی ایشن اور نیوزی لینڈ ڈیفنس فورس کے ساتھ رجسٹرڈ جہاز اور ہوائی جہاز۔ تاریخ کا پس منظر 2022 کے اوائل میں روس اور یوکرین کے درمیان بڑھتی ہوئی سرحدی کشیدگی کے جواب میں، نیوزی لینڈ کے وزیر خارجہ نانیا مہوتا نے روسی فوجی تعمیر پر تنقید کی اور یوکرین کی خودمختاری اور علاقائی سالمیت کی حمایت کا اظہار کیا۔ اس کے علاوہ، وزیر اعظم جیسنڈا آرڈرن نے خبردار کیا کہ نیوزی لینڈ روس کے خلاف ٹارگٹ پابندیاں لگانے پر غور کر رہا ہے۔ 24 فروری 2022 کو یوکرین پر 2022 کے روسی حملے کے بعد، آرڈرن نے روس کے حملے کی مذمت کی اور ماسکو سے یوکرین سے دستبرداری کا مطالبہ کیا۔ اس کے علاوہ چھٹی لیبر حکومت نے روس کے ساتھ اعلی سطحی سفارتی رابطے معطل کر دیے اور سفری پابندیاں اور برآمدی کنٹرول متعارف کرائے۔ 2 مارچ 2022 کو، نیوزی لینڈ نے اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کی قرارداد ES-11/1 کے لیے ووٹنگ میں 140 ریاستوں میں شمولیت اختیار کی جس میں یوکرین پر روسی حملے کی مذمت کی گئی اور روسی فوج کے مکمل انخلا کا مطالبہ کیا گیا۔ اسی دن، نیوزی لینڈ نے 39 دیگر ریاستوں میں شمولیت اختیار کی جو روم قانون کی فریق تھیں اور یوکرین کی صورتحال کو باضابطہ طور پر بین الاقوامی فوجداری عدالت کے پراسیکیوٹر کے حوالے کیا۔ 7 مارچ کو، آرڈرن نے اعلان کیا کہ نیوزی لینڈ کی حکومت اقوام متحدہ کے فریم ورک سے باہر روس پر خود مختار پابندیاں عائد کرنے کے لیے قانون سازی متعارف کرائے گی۔ پابندیوں کی یہ قانون سازی بیلاروس سمیت یوکرین کے خلاف روسی جارحیت میں ملوث دیگر ریاستوں پر بھی لاگو ہوگی۔ 7 مارچ کو، روسی سرکاری خبر رساں ایجنسی ٹاس نے اطلاع دی کہ روسی حکومت نے نیوزی لینڈ کو غیر ملکی ریاستوں اور علاقوں کی فہرست میں شامل کیا ہے جنہوں نے روس، روسی کمپنیوں اور روسی شہریوں کے خلاف "غیر دوستانہ اقدامات" کیے ہیں۔ اس فہرست میں شامل دیگر ممالک میں امریکہ، کینیڈا، یورپی یونین، برطانیہ، جاپان، جنوبی کوریا، آسٹریلیا، مائکرونیشیا، سنگاپور اور تائیوان شامل ہیں۔ قانون سازی کی منظوری روس پابندیوں کے قانون نے 9 مارچ 2022 کو اپنی پہلی ریڈنگ منظور کی۔ وزیر خارجہ مہوتا نے باضابطہ طور پر یہ بل پیش کیا، اور اسے روسی جارحیت کے جواب کے طور پر جواز پیش کیا۔ ماوری پارٹی کے شریک رہنما راویری ویٹیٹی نے اس بل کی حمایت کی لیکن افغانستان اور عراق پر امریکہ کے حملوں اور فلسطین پر اسرائیلی قبضے کی مذمت کرنے میں نیوزی لینڈ کی ناکامی پر سوال اٹھایا۔ نیشنل پارٹی کے رکن پارلیمنٹ ٹوڈ میک کلی نے اس بل کی حمایت کی لیکن خود مختار پابندیوں کے قانون کو اپنانے میں حکومت کی مبینہ سست روی پر تنقید کی۔ بل کی دوسری ریڈنگ بھی 9 مارچ کو ہوئی۔ قومی اراکین پارلیمنٹ گیری براؤنلی نے اس بل کی حمایت کی لیکن یوکرین میں روسی اقدامات پر لیبر حکومت کے سست ردعمل اور نیوزی لینڈ میں روسی سفیر کو ملک بدر کرنے کے مطالبے پر تنقید کی۔ براؤنلی نے روس کے ساتھ برآمدی تجارت معطل کرنے پر ڈیری کمپنی فونٹیرا کی بھی تعریف کی۔ سگنلز انٹیلی جنس ایجنسی گورنمنٹ کمیونیکیشنز سیکیورٹی بیورو (جی سی ایس بی) کے ذمہ دار وزیر اینڈریو لٹل نے اپنی حکومت کے ردعمل کا دفاع کیا۔ کریمیا کے 2014 کے الحاق کے بعد روس پر خود مختار پابندیاں عائد کرنے میں پچھلی پانچویں قومی حکومت کی ناکامی کا حوالہ دیتے ہوئے۔ ساتھی قومی رکن پارلیمنٹ سائمن او کونر نے تنازعات کو حل کرنے اور انسانی حقوق کے مسائل سے نمٹنے کے لیے اقوام متحدہ کی تاثیر پر سوال اٹھایا۔ اس کے علاوہ، کئی ممبران پارلیمنٹ لیبر ایم پی فل ٹوئفورڈ، ابراہیم عمر، انگرڈ لیری، گرین پارٹی کے شریک رہنما جیمز شا، اے سی ٹی کے نائب رہنما بروک وان ویلڈن، قومی رکن پارلیمنٹ مارک مچل نے یوکرین میں تنازعہ اور اقوام متحدہ کی تاثیر پر تبادلہ خیال کرتے ہوئے قانون سازی کے حق میں بات کی۔ لیبر ایم پی تانگی یوٹیکیرے نے ایوان میں بل کی باضابطہ طور پر تعریف کی۔ کمیٹی کے مرحلے کے دوران، شا نے ساتھی گرین ایم پی گولریز غہرمن کا ضمنی آرڈر پیپر پیش کیا کہ بل میں یہ ترمیم شامل ہے کہ وزیر خارجہ کو "اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کی متعلقہ قراردادوں کا بھی خیال رکھنا چاہیے"۔ او کونر نے مجوزہ ترمیم کو اس بنیاد پر تنقید کا نشانہ بنایا کہ اس قانون سازی کا مقصد اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ نیوزی لینڈ کی خود مختار پابندیاں عائد کرنے کی صلاحیت اقوام متحدہ کے عمل میں پھنس نہ جائے۔ پارلیمنٹ نے گھہرمن کی ترمیم کو 108 (لیبر، نیشنل، ایکٹ) سے 10 ووٹوں (گرینز) کے فرق سے مسترد کر دیا۔ بل نے اپنی تیسری ریڈنگ 9 مارچ کے آخر میں منظور کی۔ بل کے اسپانسر مہوتا نے بل کو موصول ہونے والی پار پارٹی حمایت پر زور دیا اور نیوزی لینڈ کی انسانی امداد کو اجاگر کیا۔ براؤنلی نے پابندیوں کے قانون کے لیے نیشنل پارٹی کی حمایت کا اعادہ کیا جبکہ او کونر نے مہوتا کی وسیع تر خود مختار پابندیوں اور امریکن میگنیٹسکی ایکٹ جیسے قوانین کو تلاش کرنے کی آمادگی کی تعریف کی۔ لیبر ایم پی ڈیوڈ پارکر اور گرین کے شریک رہنما شا نے روسی انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں اور معاشی بدانتظامی کے بارے میں بات کی۔ اے سی ٹی کے رہنما ڈیوڈ سیمور نے بھی عام روسیوں کو پوتن اور روسی حکومت سے الگ کرنے کی ضرورت پر زور دیا۔ لیبر ایم پی وانوشی والٹرز نے ایوان میں قانون سازی کی باضابطہ طور پر تعریف کی۔ 18 مارچ کو انفورسمنٹ مہوتا نے تصدیق کی کہ 364 اضافی سیاسی اور فوجی اہداف کو سفری پابندی کی فہرست میں اس کی پابندیوں کی پہلی قسط کے حصے کے طور پر شامل کیا گیا ہے۔ اس کے علاوہ 13 افراد اور 19 اداروں کو ٹارگٹڈ پابندیوں کی فہرست میں شامل کیا گیا، جن میں سمندری جہازوں، طیاروں کی ممانعت اور اثاثے منجمد کرنا شامل ہیں۔ پابندیوں کا رجسٹر وزارت امور خارجہ اور تجارت (ایم ایف اے ٹی) کی ویب سائٹ پر شائع کیا گیا تھا۔ قابل ذکر ممنوعہ افراد میں روسی صدر ولادیمیر پوتن، وزیر اعظم میخائل مشسٹن، اور وزیر خارجہ سرگئی لاوروف شامل تھے۔ اس کے علاوہ، نیوزی لینڈ کی حکومت نے روسی پابندیوں کے قانون 2022 کی دفعات کو نافذ کرنے کے لیے تمام ایجنسیوں میں روس پابندیوں کا یونٹ قائم کیا۔ 6 اپریل کو مہوتا اور ٹریڈ اینڈ ایکسپورٹ گروتھ کے وزیر ڈیمین او کونر نے اعلان کیا کہ نیوزی لینڈ کی حکومت روس سے آنے والی تمام درآمدات پر 35 فیصد محصولات عائد کرے گی جبکہ اسٹریٹجک روسی صنعتوں سے منسلک صنعتی مصنوعات کی برآمد پر پابندی میں توسیع کرے گی۔ یہ محصولات روس پابندیوں کے قانون کے فریم ورک کا حصہ ہیں۔ 19 اپریل کو، نیوزی لینڈ کی حکومت نے 18 روسی مالیاتی اداروں پر پابندی عائد کی جن میں سنٹرل بینک آف روس، روسی نیشنل ویلتھ فنڈ، اور کئی بڑے بینک جن کا تعلق روسی اولیگرچوں، روسی فوج، اور کریمیا کے الحاق سے سمجھا جاتا ہے۔ مہوتا نے اندازہ لگایا کہ ان مالیاتی اداروں کا روس کے بینکاری اثاثوں میں 80 فیصد حصہ ہے۔ 2 مئی کو، نیوزی لینڈ کی حکومت نے روسی ایوان بالا (فیڈریشن کونسل) کے 170 ارکان اور روسی دفاعی شعبے کی چھ تنظیموں اور کمپنیوں کو منظوری دی جن کے بارے میں خیال کیا جاتا ہے کہ انہوں نے یوکرین پر روسی حملے میں حصہ لیا تھا۔ 7 جون کو مہوتا نے اعلان کیا کہ نیوزی لینڈ کی حکومت نے 44 روسی سرکاری کاروباری اداروں کو منظوری دے دی ہے جن میں گیس برآمد کنندہ گزپروم، مختلف دفاعی اور صنعتی ادارے، اور چھ بیلاروس کے دفاعی ادارے شامل ہیں۔ 4 جولائی کو نیوزی لینڈ کی حکومت نے جی 7 ممالک اور آسٹریلیا کی طرف سے اسی طرح کی پابندیوں کے بعد روسی سونے کی تمام درآمدات پر پابندی لگا دی۔ یہ پابندی 25 جولائی 2022 کو نافذ ہوئی۔ یکم اگست کو مہوتا نے اعلان کیا کہ حکومت نے نام نہاد روسی "فوجی صنعتی کمپلیکس" کو نشانہ بنانے کے لیے اپنی پابندیاں بڑھا دی ہیں جن میں روسی مسلح افواج کی شاخیں اور آزاد ہتھیار، رسد فراہم کرنے والے اور دفاعی ٹھیکیدار شامل ہیں۔ پابندیوں کے ذریعے نشانہ بنائے گئے قابل ذکر اداروں میں انشورنس کمپنی سوگاز اور روسی ریلوے شامل ہیں۔ 27 ستمبر کو نیوزی لینڈ کی حکومت نے وفاقی وزراء، روس کی سلامتی کونسل کے غیر مستقل ارکان، پوتن کے رشتہ دار اور چیچن جمہوریہ کے سربراہ رمضان قادروف سمیت مزید 19 افراد پر پابندی عائد کی۔ مہوتا نے روس کے زیر قبضہ یوکرین میں 2022 کے الحاق کے ریفرنڈم کی بھی مذمت کرتے ہوئے اسے بین الاقوامی قانون کی خلاف ورزی قرار دیا۔ 11 اکتوبر کو نیوزی لینڈ کی حکومت نے یوکرین کے چار علاقوں کے 24 اہلکاروں پر پابندی عائد کی جنہیں روس نے الحاق کر لیا تھا۔ اس کے علاوہ، ریاستی ڈوما اور فیڈریشن کونسل کے تمام اراکین اور نیوزی لینڈ سے منسلک الیگزینڈر ابراموف سمیت 51 اولیگرچوں پر پابندیاں بڑھا دی گئیں۔ اس کے علاوہ، نیوزی لینڈ نے روسی درآمدات پر اپنے 35 فیصد محصولات کو مارچ 2025 تک بڑھا دیا۔ ان پابندیوں کی وجہ سے نیوزی لینڈ میں روسی درآمدات میں 75 فیصد کمی واقع ہوئی تھی۔ 21 نومبر کو، نیوزی لینڈ کی حکومت نے روسی اور بیلاروس کے اشرافیہ کے 22 ارکان پر پابندی عائد کی جن میں پوتن کی بیٹیاں ماریہ ورونٹسووا اور کیٹرینا تیکھونووا، پوتن کے پریس سکریٹری دمتری پیسکوف کی بیوی اور بچے، سنٹرل بینک آف روس کی گورنر ایلویرا نبیولینا، اور بیلاروس کے صدر الیگزینڈر لوکاشینکو کی بیوی اور بیٹا شامل ہیں۔ 14 دسمبر کو، نیوزی لینڈ کی حکومت نے اسلامی پاسداران انقلاب کور کے کمانڈروں سعید اگھاجانی اور امیر علی حاجی زادے، اسلامی جمہوریہ ایران کی مسلح افواج کے چیف آف جنرل اسٹاف محمد باگھیری اور ڈرون بنانے والی شاہد ایوی ایشن انڈسٹریز پر پابندیاں عائد کیں ؛ جس سے ایران روسی پابندیوں کے قانون کے تحت پابندیاں عائد کرنے والا تیسرا ملک بن گیا۔ مہوتا نے کہا کہ ایران پر پابندیاں "روس کو ہتھیاروں کی ٹیکنالوجی کی فراہمی میں اس کے کردار کی وجہ سے لگائی گئی ہیں جس کی وجہ سے یوکرین کے شہری ہلاک اور زخمی ہوئے ہیں۔" نیوزی لینڈ کے ردعمل ستمبر 2022 کے اوائل میں، ایکسپورٹ این زیڈ کے چیئرمین اور فٹ سائنس انٹرنیشنل کے بانی برائن بوئڈ نے تشویش کا اظہار کیا کہ نیوزی لینڈ کی حکومت کی پابندیوں کی حکومت میں مستقل مزاجی کا فقدان ہے اور وہ روسی شہریوں کو نشانہ بنا رہے ہیں۔ اگرچہ پابندیوں کے قانون نے روس کو آرتھوڈک انسولز سمیت خوراک اور طبی سامان کی برآمد پر پابندی نہیں لگائی تھی، نیوزی لینڈ کے سپلائرز کو بینکوں کے اس طرح کے لین دین کو سنبھالنے کے لیے تیار نہ ہونے کی وجہ سے روس میں اپنی مصنوعات کی تقسیم میں دشواری کا سامنا کرنا پڑ رہا تھا۔ روسی ردعمل 8 اپریل کو روسی حکومت نے نیوزی لینڈ کی 130 سیاسی شخصیات، دفاع اور انٹیلی جنس حکام پر روس میں داخل ہونے پر پابندی لگا دی۔ بلیک لسٹ میں شامل افراد میں وزیر اعظم جیسنڈا آرڈرن، تمام 120 ممبران پارلیمنٹ، گورنر جنرل سنڈی کیرو، نیوزی لینڈ سیکیورٹی انٹیلی جنس سروس (این زیڈ ایس آئی ایس) کی ڈائریکٹر جنرل ریبیکا کٹریج، گورنمنٹ کمیونیکیشن سیکیورٹی بیورو (جی سی ایس بی) کے ڈائریکٹر جنرل اینڈریو ہیمپٹن، اور ڈیفنس فورس کے چیف ایئر مارشل کیون شارٹ شامل ہیں۔ روسی وزارت خارجہ نے ویلنگٹن پر الزام لگایا کہ وہ روسی فوبک خارجہ پالیسی پر عمل پیرا ہے جس میں آزادی کا فقدان ہے اور دوسری مغربی طاقتوں کے لیے "غلام" ہے۔ 31 جولائی کو، روسی حکومت نے نیوزی لینڈ کے مزید 32 عہدیداروں، سول سوسائٹی کے رہنماؤں، اور صحافیوں پر روس میں داخل ہونے پر غیر معینہ مدت کے لیے پابندی لگا دی، ان پر روسی فوبک ایجنڈے کو فروغ دینے کا الزام لگایا اور کہا کہ یہ روسی شہریوں پر نیوزی لینڈ کی پابندیوں کا جواب ہے۔ جن افراد پر پابندی عائد کی گئی ہے ان میں آکلینڈ کے میئر فل گوف، کرائسٹ چرچ کے میئر لیان ڈلزیئل، ویلنگٹن کے میئر اینڈی فوسٹر، نیلسن کی میئر ریچل ریز، ڈینیڈن کے میئر ایرون ہاکنز، نیوزی لینڈ ہیرالڈ کے صحافی اور سیاسی کالم نگار میتھیو ہوٹن اور آکلینڈ یونیورسٹی کے سیاسی سائنسدان ڈاکٹر اسٹیفن ہوڈلی شامل ہیں۔ یکم اگست کو، روسی ریاست ڈوما نے امریکہ، آسٹریلیا، کینیڈا، برطانیہ، نیوزی لینڈ، جاپان، جنوبی کوریا، اور تمام یورپی یونین کے رکن ممالک سمیت کئی "غیر دوستانہ ممالک" کے ذریعے روسی بچوں کو گود لینے پر پابندی لگانے کے لیے قانون سازی متعارف کرائی۔ 2012 میں، روسی حکومت نے دیما یاکوولیف قانون منظور کیا تھا، جس نے امریکی خاندانوں پر میگنیٹسکی ایکٹ کے انتقامی کارروائی میں روسی بچوں کو گود لینے پر پابندی عائد کردی تھی۔ نوٹ اور حوالہ جات بیرونی روابط نیوزی لینڈ کے قانون 2022 میں نیوزی لینڈ کے قوانین نیوزی لینڈ-روس تعلقات نیوزی لینڈ-یوکرین تعلقات روس کے خلاف پابندیاں روس-یوکرین جنگ کے دوران پابندیاں اور بائیکاٹ