Joint Declaration: Challenges to Freedom of Expression in the next decade
بیسویں سالگرہ کا مشترکہ اعلامیہ: اگلی دہائی میں اظہار رائے کی آزادی کو درپیش چیلنجز، جو 2019 میں شائع ہوا تھا، آزاد میڈیا اور اظہار رائے کے تحفظ کے لیے بین الحکومتی اداروں کے نمائندوں کے بہت سے مشترکہ اعلانات میں سے ایک ہے۔ مشترکہ طور پر اور سالانہ، اقوام متحدہ (یو این)، یورپ میں سلامتی اور تعاون کی تنظیم (او ایس سی ای)، امریکی ریاستوں کی تنظیم (او اے ایس) اور افریقی کمیشن برائے انسانی اور عوامی حقوق (اے سی ایچ پی آر) اس موضوع کے بارے میں اپنی بات چیت کے نتائج پر ایک اعلامیہ شائع کرتے ہیں۔ ان مباحثوں کے دوران ہر تنظیم ایک مخصوص انسانی حق پر نمائندے یا نمائندہ کے طور پر کام کرتی ہے۔ اظہار رائے کی آزادی پر 2019 کی بحث کے دوران، اداروں نے مندرجہ ذیل کام کیے۔ اقوام متحدہ (یو این) نے رائے اور اظہار رائے کی آزادی پر خصوصی نمائندہ کے طور پر کام کیا، یورپ میں سلامتی اور تعاون کی تنظیم (او ایس سی ای) نے میڈیا کی آزادی پر نمائندے کے طور پر کام کیا، امریکی ریاستوں کی تنظیم (او اے ایس) نے اظہار رائے کی آزادی پر خصوصی نمائندہ کے طور پر کام کیا اور افریقی کمیشن برائے انسانی اور عوامی حقوق (اے سی ایچ پی آر) نے اظہار رائے کی آزادی اور معلومات تک رسائی پر خصوصی نمائندہ کے طور پر کام کیا۔ ان کا مقصد حکومتوں، سول سوسائٹی کی تنظیموں، قانونی پیشہ ور افراد، صحافیوں اور میڈیا آؤٹ لیٹس، ماہرین تعلیم اور کاروباری شعبے کو رہنمائی فراہم کرنا ہے۔ پروٹوکول اعلامیے کا پہلا حصہ کئی کامیابیوں، خدشات اور امنگوں کے پروٹوکول پر مشتمل ہے جس کی طرف نمائندے اشارہ کرنا چاہتے ہیں۔ مثال کے طور پر، ان کا ماننا ہے کہ اب تک شائع ہونے والے پچھلے 20 اعلانات نے مستند معیارات کے قیام میں اہم کردار ادا کیا ہے جو وسیع پیمانے پر مسائل اور چیلنجوں سے نمٹتے ہیں۔ وہ جمہوریت کے لیے اظہار رائے کی آزادی، پائیدار ترقی، دیگر تمام حقوق کے تحفظ، اور دہشت گردی، پروپیگنڈا اور تشدد پر اکسانے کی کوششوں کی اہمیت پر بھی توجہ دیتے ہیں۔ تمام جماعتوں نے بہت سے نامہ نگاروں، کارکنوں اور صحافیوں کے خلاف بڑھتے ہوئے تشدد کے بارے میں بھی تشویش کا اظہار کیا ہے جو اظہار رائے کی آزادی کے حق کا استعمال کرتے ہیں اور ایسا کرنے پر دنیا کے کئی حصوں میں ان پر مقدمہ چلایا جاتا ہے۔ اگرچہ نئی ڈیجیٹل ٹیکنالوجیز کی اہم شراکت نے عالمی مواصلات کی توسیع کو آسان بنا دیا ہے، جس کی وجہ سے ہر جگہ لوگوں کے معلومات اور خیالات تک رسائی اور اپنے اظہار کا امکان ہے، لیکن نمائندے یہ بھی تسلیم کرتے ہیں کہ اب بھی بہتری کی گنجائش ہے۔ ہر کسی کو انٹرنیٹ تک رسائی حاصل نہیں ہے، غلط معلومات/پروپیگنڈا تیزی سے پھیلتا ہے، اور من مانی اور غیر قانونی نگرانی کو مزید فعال کیا جاتا ہے۔ لہذا، نمائندوں نے میڈیا کے تنوع اور آزادی کے لیے گہرے خطرات کے بارے میں تشویش کا اظہار کیا، جن میں میڈیا کی ملکیت میں اضافہ اور عوامی میڈیا خدمات پر سیاسی کنٹرول اور سنسرشپ شامل ہیں۔ نمائندوں نے زور دے کر کہا کہ تمام ریاستوں کو شہری اور سیاسی حقوق سے متعلق بین الاقوامی عہد نامے کے آرٹیکل 19 میں پہلے سے طے شدہ ذمہ داریوں کا احترام کرنا چاہیے، بنیادی طور پر اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ وہ جو بھی پابندی لگاتے ہیں وہ ضروری اور مناسب ہے اور کسی بھی شرائط کو لاگو کرنے پر آزاد عدالتی نگرانی کو قابل بنانا چاہیے۔ انہوں نے یہ بھی تبصرہ کیا کہ انسانی حقوق کے احترام کے حوالے سے یکساں معیارات والی نجی کمپنیوں کے لیے بھی یہی ذمہ داریاں لازمی ہونی چاہئیں۔ مشترکہ اعلامیے کے چیلنجز جو اگلی دہائی میں اپنائے جائیں گے ایک ایسا ماحول پیدا کرنا جو اظہار رائے کی آزادی کی مشق کو قابل بنائے۔ مشترکہ اعلامیے کے تخلیق کاروں نے دستاویز میں کہا ہے کہ اظہار رائے کی آزادی کے حصول کے لیے کچھ چیزیں دینی ہوں گی۔ مثال کے طور پر، ریاستوں کو صحافیوں اور دیگر متاثرین کی حفاظت کے لیے فوری کارروائی کرنے کی ضمانت دینی چاہیے جن پر اظہار رائے کی آزادی کے حق کا استعمال کرنے پر حملہ کیا جاتا ہے اور اس طرح کے حملوں کے لیے استثنی ختم کرنا چاہیے۔ دیگر مثالوں سے پتہ چلتا ہے کہ ریاست کو میڈیا تنوع اور پسماندہ گروہوں کو آواز فراہم کرنی چاہیے۔ اس کے علاوہ، ریاست کو آزاد صحافیوں اور میڈیا آؤٹ لیٹس کو درپیش اہم معاشی چیلنجوں کو مزید سنجیدگی سے تلاش کرنا چاہیے، بشمول آن لائن اشتہاری کمپنیوں کے غلبے کی وجہ سے ہونے والے منفی اثرات کو کم کرنے کے لیے مقامی میڈیا اور ضابطوں کی حمایت کرنا۔ اعلامیے سے مزید مطالبات کی جانچ پڑتال کے لیے، اس مضمون کے ذرائع دیکھیں۔ آزاد، کھلے اور جامع انٹرنیٹ کی تعمیر اور اسے برقرار رکھنے کے لیے اظہار رائے کی آزادی میں مشغول ہونے کے لیے ایک ڈیجیٹل انفراسٹرکچر کی ضرورت ہوتی ہے جو تمام اسٹیک ہولڈرز کو مساوی طور پر حصہ لینے کی اجازت دیتا ہے۔ مشترکہ اعلامیے کی کچھ مثالیں ایک طرف یہ ہیں کہ ریاست کو انٹرنیٹ تک عالمگیر اور سستی رسائی فراہم کرنے کے لیے اقدامات کو بڑھانا چاہیے اور انٹرنیٹ کے استعمال کو انسانی حق کے طور پر تسلیم کرنا چاہیے تاکہ ہر کوئی آن لائن گفتگو میں حصہ لے سکے۔ دوسری طرف، ریاست کو نیٹ ورک غیر جانبداری کے اصول کا احترام اور تقویت کرنی چاہیے اور ایسے اقدامات سے گریز کرنا چاہیے جن سے انٹرنیٹ کے ٹکڑے ٹکڑے ہونے کا خطرہ ہو۔ اظہار رائے کی آزادی کے لیے خطرے کے طور پر نجی کنٹرول اعلامیے میں ترقی پر بھی زور دیا گیا ہے، خاص طور پر اس وجہ سے کہ کچھ کمپنیاں اپنے صارفین اور آن لائن سرگرمیوں پر بہت زیادہ اختیار رکھتی ہیں۔ تجویز کردہ ترقی میں سے کچھ نجی مواد کے قواعد سے نمٹنے کے لیے زیادہ نگرانی، شفافیت اور جوابدہی کے طریقہ کار کا ہونا ہے، جو بین الاقوامی انسانی حقوق سے مطابقت نہیں رکھتے اور افراد کے اظہار رائے کے حقوق میں مداخلت کر سکتے ہیں۔ ایک اور تجویز کردہ پیش رفت یہ تھی کہ آن لائن غلط معلومات کے لیے انسانی حقوق کے حساس حل ہوں اور ایسے موثر قواعد و ضوابط ہوں جو ملکیت اور طریقوں کے ارتکاز کو روکیں جو مارکیٹ کی غالب پوزیشن کے غلط استعمال کی نمائندگی کرتے ہیں۔ اس اعلامیے کے زمرے پر مزید تجاویز کے لیے، اس مضمون کے ذرائع دیکھیں۔ آزاد رائے "ان مشترکہ اعلانات کی اہمیت اور مطابقت کو اظہار رائے سے متعلق بین الاقوامی عدالتی فیصلوں میں ان کے استعمال سے اجاگر کیا گیا ہے۔" - ڈیوڈ کیے، رائے اور اظہار رائے کی آزادی کے فروغ اور تحفظ سے متعلق سابق خصوصی نمائندہ۔ "یہ حقیقت کہ 20 سالوں سے مسلسل مشترکہ اعلامیے جاری کیے جا رہے ہیں، ایک زبردست کامیابی ہے۔ یہ اعلامیہ اس لیے خاص ہے کیونکہ یہ آزادی اظہار کے لیے مستقبل کے خطرات کی نگرانی کے لیے ایک فریم ورک فراہم کرتا ہے۔ "-ٹوبی مینڈل، سینٹر فار لاء اینڈ ڈیموکریسی (سی ایل ڈی) کے ایگزیکٹو ڈائریکٹر۔ یہ بات قابل ذکر ہے کہ سی ایل ڈی نے اعلامیے کے مسودے میں مدد کی۔ اس لیے یہ رائے قدرے متاثر ہو سکتی ہے۔ اظہار رائے کی آزادی اور رائے عامہ ہیومن رائٹس ایکٹ 1998 کے آرٹیکل 10 میں کہا گیا ہے کہ اظہار رائے کی آزادی ایک انسانی حق ہے۔ اس حق میں رائے رکھنے، عوامی اختیار کی مداخلت کے بغیر معلومات اور خیالات حاصل کرنے اور فراہم کرنے کی آزادی شامل ہوگی۔ تقریر اور اظہار کی آزادیوں کو مطلق نہیں کہا گیا ہے، تاہم، کیونکہ تمام اظہار محفوظ یا یکساں طور پر محفوظ نہیں ہے۔ آرٹیکل 10 میں کہا گیا ہے کہ ریاست کی صحت اور دوسروں کی صحت کے تحفظ کے لیے حکومت اظہار رائے کی آزادی کے حق کے خلاف جا سکتی ہے اگر اسے معاشرے کی نظر میں جائز قرار دیا جائے۔ اکثر ریاستیں اظہار رائے کی آزادی کے مواد کا حد سے زیادہ تعین کرتی ہیں یا ریاستہائے متحدہ میں اسی آزادی کے مواد کا کم تعین کرتی ہیں۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ کیا ڈیجیٹل دور میں انسانیت میں حقوق کی حدود کو سمجھنے میں عصری خدشات کو دور کرنے کے لیے ٹھوس سماجی و سیاسی ضروریات اب بھی متعلقہ ہیں۔ ریاستوں کو ایسے معیارات تلاش کرنے کا حل تلاش کرنا ہوگا جو تنازعات میں ہونے پر اظہار کی آزادیوں اور دیگر اقدار کے درمیان توازن قائم کریں۔ اظہار رائے کی آزادی اور انٹرنیٹ کمیشن نوٹ کرتا ہے کہ کچھ حکومتوں نے اظہار رائے کی آزادی کو غیر ضروری طور پر محدود کرنے کے لیے اقدامات کیے ہیں، اور یکم جون 2011 کو اظہار رائے کی آزادی سے متعلق مندرجہ ذیل اعلامیہ تیار کیا گیا: عمومی اصول: اظہار رائے کی آزادی کا حق انٹرنیٹ اور دیگر تمام ذرائع ابلاغ پر لاگو ہوتا ہے۔ پابندیاں صرف اس صورت میں قبول کی جاتی ہیں جب وہ تسلیم شدہ بین الاقوامی معیارات کی تعمیل کریں۔ افراد کے انٹرنیٹ کے ذمہ دارانہ استعمال کے لیے آگاہی بڑھانے اور تعلیمی سرگرمیوں کو بھی فروغ دیا جائے گا۔ ثالثوں کی ذمہ داری: تکنیکی انٹرنیٹ خدمات فراہم کرنے والے یا معلومات کی تلاش یا ترسیل فراہم کرنے والے ثالثوں کو دوسروں کے ذریعے تیار کردہ مواد کے لیے ذمہ دار نہیں ہونا چاہیے جب تک کہ ایسا کرنے کا حکم نہ ہو۔ فلٹر کرنا اور بلاک کرنا: پوری ویب سائٹ یا آئی پی ایڈریس کو لازمی طور پر بلاک کرنا ایک بہت مضبوط اقدام ہے اور صرف اس صورت میں جائز ہے جب بین الاقوامی معیارات اسے ثابت کریں، مثال کے طور پر، بچوں کے تحفظ کے لیے۔ مجرمانہ اور سول ذمہ داری: انٹرنیٹ کے مواد سے متعلق تنازعات میں دائرہ اختیار ان ممالک تک محدود ہونا چاہیے جن کے ساتھ مقدمات اصل میں اور حقیقت سے متعلق ہیں، عام طور پر اس وجہ سے کہ مصنف وہاں کا رہائشی تھا اور وہاں اپ لوڈ کیا گیا مواد اور/یا مواد اس ملک کے لیے مخصوص ہے۔ افراد صرف مخصوص عدالتوں میں مقدمات بھیج سکتے ہیں۔ نیٹ ورک غیر جانبداری: انٹرنیٹ ڈیٹا اور ٹریفک کو سنبھالنے میں ڈیوائس، مواد، مصنف، سروس یا ایپلی کیشن کی بنیاد پر کوئی امتیازی سلوک نہیں ہونا چاہیے۔ انٹرنیٹ تک رسائی: انٹرنیٹ تک عالمگیر رسائی کو فروغ دیا جانا چاہیے، کیونکہ یہ اظہار رائے کی آزادی اور دیگر حقوق جیسے کہ تعلیم اور صحت کی دیکھ بھال کے حق کے حصول کو فروغ دیتا ہے۔ آبادی کے پورے طبقے کے لیے انٹرنیٹ تک رسائی پر پابندی لگانے کا کوئی جواز نہیں ہے۔ اس لیے ریاستوں کے لیے انٹرنیٹ تک عالمگیر رسائی لازمی ہے۔ اس سلسلے میں، ریاستوں کو ریگولیٹری میکانزم قائم کرنا چاہیے، جس میں، مثال کے طور پر، قیمتوں کے ضوابط یا لائسنسنگ معاہدے شامل ہو سکتے ہیں۔ ریاستوں کو انٹرنیٹ کے استعمال اور اس کے فوائد کے بارے میں بیداری کو بھی فروغ دینا چاہیے، خاص طور پر غریبوں، بچوں اور بوڑھوں اور دور دراز دیہی آبادیوں میں۔ شمولیت بھی اہم ہے۔ اس لیے معذور اور پسماندہ افراد کے لیے انٹرنیٹ تک مساوی رسائی کو یقینی بنانے کے لیے مخصوص اقدامات متعارف کرانے میں مدد دی جانی چاہیے۔ حوالہ جات 2019 دستاویزات آزادی اظہار