Roman emergency decrees
قدیم رومی ریاست کو مختلف قسم کی بیرونی اور اندرونی ہنگامی صورتحال کا سامنا کرنا پڑا۔ ان مسائل پر ان کے مختلف ردعمل تھے۔ جب کسی ہنگامی صورتحال کا سامنا کرنا پڑا تو ابتدائی جمہوریہ نے آمروں کو مقرر کیا جو نسبتا ڈھیلے اقدامات کے ساتھ ہنگامی صورتحال کی ذمہ داری سنبھالیں گے اور استعفی دینے سے پہلے اس بحران کو حل کریں گے۔ جمہوریہ کے ذریعے، مختلف فرمانوں نے آمروں اور مجسٹریٹوں کو فوجیوں کے ہنگامی محصولات عائد کرنے اور عوامی کاروبار کو معطل کرنے کی اجازت دی۔ جمہوریہ کے آخر میں، سینیٹ مشاورتی الٹیمیم ابھرا، جہاں سینیٹ مجسٹریٹ پر زور دیتی کہ وہ ریاست کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے قوانین کی خلاف ورزی کریں، عام طور پر سیاسی اور قانونی احاطے کے وعدے کے ساتھ اگر مجسٹریٹ کو بعد میں حساب میں لایا جائے۔ ایک اور فرمان پیش کیا گیا جہاں سینیٹ نے ان کے شہریت کے حقوق کے اہداف کو چھین لیا، جس سے مجسٹریٹ کو ان کے ساتھ غیر ملکی دشمن کے طور پر سلوک کرنے کی اجازت ملی۔ جمہوریہ کے زوال اور خود مختاری کے ظہور نے زیادہ تر جمہوری فرمانوں کو متروک کر دیا۔ امن عامہ کے جن مسائل کو حل کرنا تھا وہ خود پولیس دستوں کے تعارف سے حل کیے گئے تھے۔ مختلف لوگوں، عام طور پر معزول شہنشاہوں یا صوبائی باغیوں کو عوامی دشمن (میزبان) قرار دیا جاتا رہا، لیکن جیسے جیسے طاقت کا استعمال سامراجی حکمرانی کا ایک عام حصہ بن گیا، اس طاقت کے استعمال کی اجازت دینے والے مختلف فرمان غیر ضروری ہو گئے۔ جمہوریہ کے دوران رومن جمہوریہ کے دوران، ریاست کے پاس مختلف اقدامات تھے جن کا فیصلہ ہنگامی صورت حال میں کیا جا سکتا تھا۔ بغاوتوں اور دیگر ہنگامی حالات کو دبانے میں جمہوریہ کو درپیش اہم مسائل تین گنا تھے۔ سب سے پہلے، ریاست کے پاس امن عامہ کو برقرار رکھنے کے لیے فوج یا پولیس فورس موجود نہیں تھی۔ دوسرا، امن عامہ کو برقرار رکھنے کے لیے طاقت کا استعمال غیر قانونی تھا کیونکہ تمام شہریوں کو اشتعال انگیز حقوق حاصل تھے جو انہیں مجسٹریٹ جبر کے خلاف لوگوں سے اپیل کرنے کی اجازت دیتے تھے۔ تیسرا، معیاری عدالتی عمل کے ذریعے فسادیوں کو جوابدہ ٹھہرانے کی صلاحیت سست تھی اور سیاسی ہجوم خود بھی اس میں خلل ڈال سکتے تھے۔ 121 قبل مسیح میں گیس گریکس اور اس کے حامیوں کے جبر کے ساتھ شروع ہونے والی سینیٹ مجسٹریٹ پر زور دے سکتی تھی کہ وہ قوانین کی خلاف ورزی کریں اور غیر متعینہ عوامی دشمنوں کو دبانے کے لیے طاقت کا استعمال کریں۔ اس طرح کے فرمان ہنگامی حالات کے جدید اعلانات سے ملتے جلتے تھے۔ حکم نامے کے تحت کام کرنے والے مجسٹریٹ نے سیاسی احاطہ حاصل کیا کہ وہ بحران کو حل کرنے کے لیے جو بھی غیر قانونی اقدامات ضروری سمجھیں۔ اس طرح کے حکم نامے کے تحت کی جانے والی کارروائیاں قانونی یا حفاظتی ٹیکے نہیں تھے، لیکن مجسٹریٹ پر ایسے جرائم کے لیے مقدمہ چلایا جاتا تھا-عام طور پر بغیر مقدمے کے کسی شہری کو قتل کرنے کا جرم-جو اس طرح کے حکم نامے پر عمل درآمد میں انجام دیا جاتا ہے اگر وہ اپنے اعمال کا جواز پیش کرنے کے قابل ہوتے تو سزا سے بچ سکتے ہیں۔ تمولٹس ایک ہنگامی حالت تھی جس کا اعلان دشمنانہ حملے کے خطرے کے تحت کیا گیا تھا۔ ہنگامہ آرائی کے دوران، ریاستی حکام فوجی لباس پہنتے تھے، تمام فوجی تعطیلات منسوخ کر دی جاتی تھیں، اور شہریوں کو فوج میں شامل کیا جاتا تھا۔ قانون کی عدالتوں کو بند کرنے اور دیگر شہری عوامی کاروبار کو معطل کرنے کے لیے عام طور پر ایک ایوسٹیٹیئم کا بھی اعلان کیا جاتا تھا۔ ہنگامہ آرائی کا اعلان کرنے کا اختیار عام طور پر ایک ڈکٹیٹر کے پاس ہوتا ہے، اگر وہ عہدے پر ہو یا سینیٹ میں۔ سیسرو کے مطابق، ابتدائی جمہوریہ نے دو قسم کے ہنگاموں کے درمیان فرق کیا: ایک تمولٹس اٹالیکس جو اٹلی میں ہونے والی جنگ کا حوالہ دیتا ہے-جس کا مطلب جمہوریہ کے آخر میں خانہ جنگی تھا-اور ایک تمولٹس گیلیکس جو گالوں کے حملے کا حوالہ دیتا ہے۔ غلاموں کی بغاوتوں کے خلاف بھی ہنگاموں کا اعلان کیا گیا تھا اور، جمہوریہ کے آخر میں، سینیٹ کے ذریعہ یا سینیٹ کے مشاورتی حتمی منظوری کے بعد صرف قونصلر اتھارٹی پر اعلان کیا گیا تھا۔ اس مقصد کے لیے، اسے مسلح بغاوتوں کو ختم کرنے کے لیے ملیشیا کو اکٹھا کرنے کے ایک ذریعہ کے طور پر دوبارہ تیار کیا گیا تھا۔ وسطی جمہوریہ میں، ٹملٹس ایمرجنسی لیوی واحد موقع تھا جب فوجی خدمات (کیپائٹ سینسی یا پرولتاری) کے لیے اہل ہونے کے لیے کافی جائیداد کے بغیر شہریوں کو فوج میں داخل کیا گیا تھا۔ 281 قبل مسیح میں، پیرھس کے حملے کا جواب دیتے ہوئے، عائد کردہ پرولتاری کو بھی پہلے ریاستی خرچ پر مسلح کیا گیا تھا۔ بعد کی جمہوریہ میں، اعلان رضاکاروں کو داخل کرنے اور ایمرجنسی کی مدت کے لیے فوری طور پر فوج تیار کرنے کا ایک ذریعہ رہا۔ اعلامیے کی مدت کے لیے، بعض اوقات رائے دہندگان کے ٹربیونز سے بھی کہا جاتا تھا کہ وہ ان قوانین کے نفاذ پر آنکھیں بند کر لیں جن میں بعض طبقوں کے لوگوں، جیسے بزرگوں کو فوجی خدمات سے مستثنی قرار دیا گیا ہے۔ جواز ایک جواز کی مدت کے دوران، تمام شہری عوامی کاروبار-بشمول عوامی خزانے کے آپریشن-کو معطل کر دیا گیا تھا ؛ یہ بظاہر رومی عوام کو لیوی پر اپنی کوششوں کو مرکوز کرنے کی اجازت دینے کے لیے تھا۔ اس کا اعلان عام طور پر ایک مجسٹریٹ-عام طور پر ایک قونصل یا ڈکٹیٹر-سینیٹ کی سفارش پر کرتا تھا۔ اسے صرف مجسٹریٹ ہی منسوخ کر سکتا تھا جس نے اس کا اعلان کیا تھا۔ جواز کے اعلانات عام طور پر ہنگامہ آرائی کے ساتھ ساتھ ہوتے تھے، لیکن بصورت دیگر فوجی مہم یا جنگ کے آغاز پر اعلان کیا جا سکتا تھا۔ ہوسٹس () اعلامیہ سینیٹ کا ایک بیان تھا، جس کی بعض اوقات ایک مقبول اسمبلی نے توثیق کی تھی، جس کا مقصد یہ اعلان کرنا تھا کہ کچھ نامزد شہری ریاست کے دشمن تھے اور ان کی شہریت چھین لی گئی تھی۔ شہریت چھیننے کا مطلب یہ تھا کہ ایک شہری اشتعال انگیزی (سزائے موت یا جسمانی سزا کے خلاف لوگوں سے اپیل کرنے کا حق) نہیں اٹھا سکتا تھا اور اسے بغیر مقدمے کے قتل کیا جا سکتا تھا۔ میزبان قرار دیے جانے والے پہلے افراد 88 قبل مسیح میں سولہ کے قونصل خانے کے دوران گیوس ماریس اور ان کے گیارہ حامی تھے۔ بعد میں، سولہ کو سینیٹ نے لوسیئس کارنیلیس سینا کے تسلط میں میزبان کے طور پر منتخب کیا۔ اس کی منظوری متنازعہ تھی: کوئنٹس موسیوس اسکائیوولا اگور نے ماریس کے خلاف پہلی بار اس طرح کے ووٹ پر اعتراض کیا، اور بعد میں، کچھ سینیٹرز نے سینیٹ کے اجلاسوں میں شرکت نہ کرنے کی کوشش کی، اس طرح کے اعلانات تجویز کیے جانے کا امکان تھا۔ سلطنت کے دوران پرنسپیٹ کے دوران مختلف اعلامیے کی ضرورت کم ہو گئی۔ پریٹوری گارڈ کی تشکیل اور کوہورٹس اربانی اور وگیلز کے ساتھ ایک باقاعدہ پولیس فورس کی وجہ سے، بڑے پیمانے پر شہری فسادات زیادہ نایاب ہو گئے۔ مزید برآں، فوجی خود مختاری نے فسادیوں اور بغاوتوں کے خلاف پرتشدد کریک ڈاؤن کے لیے قانونی جواز پیش کرنا غیر ضروری بنا دیا۔ تاہم، یہ اعلان کہ کوئی میزبان ہے برقرار رہا: جب کسی غاصب کو فوری طور پر دبایا نہیں جا سکتا تھا یا بغاوت موجودہ شہنشاہ کو بے دخل کر رہی تھی تو کچھ ایسے معاملات سامنے آتے ہیں جہاں سینیٹ نے غاصب یا سابق شہنشاہ کو ریاست کا دشمن قرار دیا تھا۔ مطلق العنان حکمرانی کے ظہور نے رومی شہریوں کے لیے دستیاب عام تحفظات کو بھی کم کر دیا۔ ہوسٹیوں کے اعلانات صوبائی بغاوتوں کے خلاف بھی استعمال کیے گئے، جن کا اثر داخلی سلامتی کے اقدامات کے بجائے غیر ملکی جنگوں کے لحاظ سے صوبائی بغاوتوں کی درجہ بندی کرنے پر پڑا۔ ہنگامی حالت رومن شہریت نوٹ حوالہ جات ماخذ رومن قانون قدیم رومن حکومت بھی دیکھیں۔