Governance of hydropower in Scandinavia
اسکینڈینیویا میں پن بجلی کی حکمرانی، اور پن بجلی کے منصوبوں کا نفاذ، ایک کھلے فیصلہ سازی کے عمل کے ساتھ، خود منظم نیٹ ورک کے ذریعے کنٹرول کیا جاتا ہے۔ اسکینڈینیویا دنیا میں پن بجلی پیدا کرنے والے سب سے بڑے ممالک میں سے ایک ہے۔ اسکینڈینیویا سویڈن میں پن بجلی 50 ٪ بجلی کی پیداوار پن بجلی سے آتی ہے۔ 1000 سے زیادہ پن بجلی گھر ہیں۔ پہلا ریاستی ملکیت کا پن بجلی گھر 1906 میں تیار کیا گیا تھا۔ ناروے میں بجلی کی پیداوار کا 95 فیصد پن بجلی سے آتا ہے اور یہ پن بجلی پیدا کرنے والا واحد سب سے بڑا ملک ہے۔ 2015 میں پیداواری صلاحیت تقریبا 31 گیگا واٹ ہے۔ 2014 میں پیداوار 131 ٹی ڈبلیو ایچ تھی، جو اس کی 214 ٹی ڈبلیو ایچ کی ممکنہ پن بجلی کا 62 فیصد ہے۔ ضرورت سے زیادہ بجلی پیدا کرتا ہے اور یورپ میں پھیلتا نظر آتا ہے۔ ڈنمارک میں صرف تین پن بجلی گھر ہیں، جو 3000 گھروں کو بجلی فراہم کرتے ہیں، جو اس کی کل بجلی کی پیداوار کا 0.1 فیصد سے بھی کم ہے۔ ڈنمارک جغرافیائی طور پر چھوٹا اور نسبتا چپٹا ہے جس میں پن بجلی کے لیے موزوں کوئی دریا نہیں ہے۔ اپنی زیادہ تر پن بجلی سویڈن اور ناروے سے درآمد کرتی ہے۔ ڈنمارک میں توانائی کی کل شدت یورپی یونین میں سب سے کم ہے۔ اسکینڈینیویا میں ہائیڈرو پاور کی حکمرانی اسکینڈینیویا میں قومی حکومتیں ہائیڈرو پاور پلانٹس سے متاثرہ تمام اسٹیک ہولڈرز سے مشورہ کرتی ہیں۔ ناروے میں پن بجلی کے منصوبوں پر اسٹیک ہولڈرز کے درمیان بات چیت کو شراکت دار حکمرانی کے طور پر درجہ بند کیا جا سکتا ہے۔ اسکینڈینیوین ممالک کے اپنے بازاروں کو غیر منظم کرنے کے بعد، انہوں نے اپنی انفرادی منڈیوں کو ایک مشترکہ بازار، نورڈ پول اسپاٹ سے جوڑا۔ جس توانائی کی بازار کے ذریعے تجارت نہیں کی جاتی ہے اس کی تجارت سپلائرز، خوردہ فروشوں اور صارفین کے درمیان معاہدوں کے ذریعے کی جاتی ہے۔ سویڈن سویڈش بجلی کی منڈی کو 1996 میں غیر منظم کر دیا گیا تھا، جس نے صنعت کو حکومتی درجہ بندی کے نظام سے گورننس اسٹیئرنگ ڈھانچے میں تبدیل کر دیا تھا۔ قانون میں کہا گیا ہے کہ 'پاور ٹریڈنگ اور نیٹ ورک آپریشنز ایک ہی تنظیم کے ذریعے نہیں کیے جا سکتے لیکن متعدد تنظیمیں اس طرح بجلی کی پیداوار اور تجارت مسابقتی ہو گئی۔ اس صنعت کو عوامی حکام، سویڈش انرجی ایجنسی کے اندر انرجی مارکیٹ انسپکٹوریٹ کے ذریعے منظم کیا جائے گا۔ اس کی ذمہ داریوں میں نیٹ ورک ٹیرف کی نگرانی اور اس بات کو یقینی بنانا شامل تھا کہ نیٹ ورک آپریٹرز دوسرے مفادات کو سبسڈی نہ دیں۔ ڈنمارک کی زیادہ تر پن بجلی ناروے اور سویڈن سے آتی ہے، جو جزوی طور پر نورڈ پول اسپاٹ کے ذریعے فراہم کی جاتی ہے۔ ڈنمارک نے اپنے قابل تجدید توانائی کے ذرائع (ہوا اور بائیو ماس) کو 1970 میں تقریبا 0 فیصد سے بڑھا کر 2005 میں 20 فیصد کر دیا ہے، جس کی وجہ سے وہ آر ای ایس ہدایت کے ہدف پر رہ گئے ہیں۔ 2014 میں ہوا کا حصہ 39 فیصد تھا۔ ناروے پن بجلی سے متعلق ناروے میں حکمرانی کی مختلف سطحوں کو پن بجلی منصوبوں کی تنصیب اور توسیع کے لیے معاشی مفادات اور سماجی ردعمل کے ذریعے دیکھا جا سکتا ہے۔ مقامی سطح پر مقامی سطح پر پن بجلی کمیونٹیز پر بہت زیادہ اثر ڈال سکتی ہے ؛ روزگار پیدا کرنا، بنیادی ڈھانچے کو بہتر بنانا، اور نئی یا بہتر سڑکوں کی تعمیر۔ تاہم، کچھ کمیونٹیز پن بجلی کے خلاف مزاحم ہو سکتی ہیں، خاص طور پر جب مقامی آمدنی سیاحت پر منحصر ہو۔ مثال کے طور پر، ناروے میں ماہی گیری ایک اہم تفریحی کھیل ہے ؛ اور پن بجلی مقامی لوگوں کو حصہ لینے سے روک سکتی ہے۔ تاریخی مقامات اور قدرتی خوبصورتی کے علاقوں پر پن بجلی کی تنصیب بھی ایک اور بڑی تشویش ہے۔ مقامی کمیونٹیز کو پن بجلی گھروں کی تنصیب کے خلاف مزاحمت کرنے کے لیے ڈبلیو ڈبلیو ایف ناروے، یا فرینڈز آف دی ارتھ جیسی این جی اوز لانے کے لیے جانا جاتا ہے۔ علاقائی پن بجلی کے لیے بلدیہ کا ردعمل عام طور پر مقامی برادریوں کے ردعمل کی نمائندگی کرتا ہے۔ بلدیہ کو پن بجلی گھروں کی تنصیب کے حوالے سے اسٹیک ہولڈرز کمیونٹیز، توانائی کمپنیوں اور این جی اوز کے خدشات کا انتظام کرنا چاہیے۔ مختلف بلدیات کے پاس پن بجلی کمپنیوں کے حصص اور براہ راست ملکیت ہے۔ توانائی کمپنیاں مقامی ماحول کے بارے میں معلومات فراہم کرنے کے لیے بلدیات پر انحصار کرتی ہیں، اور ماحولیاتی اثرات کی تشخیص کرنے کے لیے تعاون کرتی ہیں۔ اس میں متعدد بلدیات شامل ہو سکتی ہیں، کیونکہ آبی گزرگاہ کئی بلدیات سے گزر سکتی ہے، اور اس لیے پن بجلی کے منصوبوں پر مل کر کام کرنے کے لیے قواعد و ضوابط کے پابند ہیں۔ پن بجلی کمپنیاں مقامی میونسپلٹیوں کو ٹیکس اور لائسنس فیس کی شکل میں فیس ادا کرتی ہیں۔ مقامی ترقی کو اقتصادی طور پر فروغ دینے کے لیے چھوٹے پن بجلی گھروں کو ٹیکس سے مستثنی قرار دیا گیا ہے۔ ناروے کے آبی وسائل اور توانائی ڈائریکٹوریٹ (این وی ای) پن بجلی کمپنیوں کے ذریعے میونسپلٹیوں کو ادا کی جانے والی لائسنس فیس کا تعین کرتا ہے۔ این وی ای مختلف عوامل کا جائزہ لیتا ہے جیسے ماحولیاتی خلل کی ڈگری اور پروجیکٹ کی منافع بخشیت۔ قومی سطح کی پن بجلی طویل عرصے سے "قوم کی تعمیر کے عمل سے وابستہ رہی ہے، جو بجلی کاری کے ذریعے اقتصادی ترقی اور فلاح و بہبود کے لیے کلیدی بنیادی ڈھانچے کی نمائندگی کرتی ہے"۔ 1991 میں ناروے نے اپنی مارکیٹ کو غیر منظم کر دیا اور یہ ادارے ناروے میں پن بجلی کی حکمرانی کے لیے نیٹ ورک بن گئے: وزارت پٹرولیم اور توانائی (ایم او پی ای): ناروے کی توانائی پالیسی، اور اس طرح پن بجلی کو متاثر کرنے والی پالیسیاں بھی۔ ناروے کے آبی وسائل اور توانائی ڈائریکٹوریٹ (این وی ای): (ہائیڈرو پاور پلانٹ کے منصوبوں کے لیے لائسنس فراہم کرتا ہے) ناروے کے آبی وسائل کا انتظام ؛ ایک موثر توانائی مارکیٹ اور لاگت سے موثر توانائی کے نظام کو فروغ دینا ؛ اور موثر توانائی کے استعمال کو فروغ دینا۔ ناروے کے ڈائریکٹوریٹ فار نیچر مینجمنٹ (ڈی این) (ایم او پی ای کے لیے ایگزیکٹو اور ایڈوائزری باڈی): قدرت کا تحفظ اور انتظام، حیاتیاتی تنوع کا تحفظ اور پائیدار استعمال، نیز بیرونی تفریح۔ ناروے کی آب و ہوا اور آلودگی کی ایجنسی (KLIF): توانائی کی پیداوار سے متعلق آلودگیوں کا ضابطہ، یا آبی گزرگاہوں کی کیمیائی ساخت کو متاثر کرنے والے دیگر عوامل۔ ڈائریکٹوریٹ برائے ثقافتی ورثہ (آر اے): ثقافتی منظر نامہ اور پن بجلی کے منصوبوں پر تبصرے سننے کے لیے فراہم کرتا ہے۔ بین الاقوامی سطح پر ناروے کے آبی وسائل اور توانائی ڈائریکٹوریٹ (این وی ای) نورڈ پول اسپاٹ کو تجارتی طاقت کے لیے بازار کی جگہ کو منظم کرنے اور چلانے کا لائسنس فراہم کرتا ہے۔ ناروے کی وزارت پیٹرولیم اور توانائی (ایم او پی ای) بیرونی ممالک کے ساتھ بجلی کی منڈی کو آسان بنانے کے لیے۔ ناروے یورپی یونین کے کمیشن کے ساتھ بات چیت کر رہا ہے تاکہ یورپی یونین کے قابل تجدید توانائی کے ذرائع (آر ای ایس) کی ہدایت کے قومی ہدف پر اتفاق کیا جا سکے۔ ناروے کو 2020 تک 67.5% کا ہدف دیتے ہوئے ایک مسودہ تیار کیا گیا ہے۔ یہ یورپی یونین کے کسی بھی دوسرے ملک سے زیادہ ہے۔ اس ضابطے کے لیے ناروے کا عزم سویڈن کے مشترکہ سرٹیفکیٹ اسکیم کے لیے درکار اصولوں میں سے ایک تھا۔ "ناروے اور سویڈن نے بنیادی اصولوں اور کامن گرین سرٹیفکیٹ اسکیم کی مزید پیروی پر ایک پروٹوکول پر دستخط کیے۔ اسی وقت، نظام پر ناروے کے قانون کی تجویز-جو موجودہ سویڈش قانون سازی اور پروٹوکول کی عکاسی کرتی ہے، کو عوامی مشاورت کے لیے بھیج دیا گیا۔ اپریل 2011 میں حکومت نے مشاورت کی بنیاد پر ایک قانون کی تجویز پیش کی۔ جنوری 2012 سے عمل درآمد کو یقینی بنانے کے لیے اس قانون کو پارلیمنٹ کے ذریعے مستقبل قریب میں منظور کیے جانے کی توقع ہے۔ پارٹسپیٹری گورننس کی مثال ناروے میں بڑے ہائیڈرو پاور پلانٹس کے نفاذ کے لیے متعدد اسٹیک ہولڈرز سے مشورہ کرنے کی ضرورت ہے: این وی ای ابتدائی تشخیص کرتا ہے، اثرات کی تشخیص کی ضرورت پر غور کرتا ہے، اور عوامی مشاورت کے ذریعے موصول ہونے والے مختلف ان پٹ اور نقطہ نظر کو مربوط کرتا ہے۔ این وی ای ایم او پی ای کو ایک سفارش بھیجتا ہے۔ ایم او پی ای پھر حکومت کے لیے کیس تیار کرتا ہے۔ حکومت کونسل میں بادشاہ کو درخواست پیش کرتی ہے۔ ناروے میں، بادشاہ کو حکومت کے تمام فیصلوں پر عمل درآمد کرنے سے پہلے ان پر دستخط کرنا ہوتے ہیں۔ حکمرانی پر تنقید افقی ڈھانچے کا استعمال ذمہ داری کی کمی پیدا کر سکتا ہے، اور یہ ہم آہنگی کی کمی کا باعث بن سکتا ہے۔ گورننس میں بہت سے اسٹیک ہولڈرز شامل ہو سکتے ہیں، جو نیٹ ورک کو مؤثر طریقے سے کام کرنے سے روک سکتے ہیں۔ شرکت کے عمل کے لیے متعلقہ اسٹیک ہولڈرز کی شناخت کرنا پیچیدہ ہے، کیونکہ کچھ اسٹیک ہولڈر گروپس کو پچھلے فیصلوں سے خارج کیا گیا ہوگا۔ 'گورننس' کا کوئی قطعی تصور، یا درست استعمال نہیں ہے ؛ اس کے نتیجے میں نیٹ ورک کے لیے ایک ڈھانچہ بنانا مشکل ہو جاتا ہے، کیونکہ اس پر عمل کرنے کے لیے کوئی آسانی سے قابل شناخت فریم ورک نہیں ہے۔ مزید دیکھیں ریاستہائے متحدہ میں ہائیڈرو پاور پالیسی چین میں ہائیڈرو پاور روس میں ہائیڈرو پاور کولمبیا میں ہائیڈرو پاور حوالہ جات ہائیڈرو پاور تنظیمیں ناروے میں اسکینڈینیوین قانون ہائیڈرو الیکٹرکٹی ڈنمارک میں ہائیڈرو الیکٹرکٹی سویڈن میں ہائیڈرو الیکٹرکٹی نورڈک انرجی مارکیٹ