Housing and Urban Development Act of 1968
1968 کا ہاؤسنگ اینڈ اربن ڈویلپمنٹ ایکٹ، لنڈن بی جانسن انتظامیہ کے دوران منظور کیا گیا تھا۔ یہ قانون 1967 میں پورے امریکہ کے شہروں میں بڑے فسادات، اپریل 1968 میں شہری حقوق کے رہنما مارٹن لوتھر کنگ جونیئر کا قتل، اور کیرنر کمیشن کی رپورٹ کی اشاعت کے بعد سامنے آیا، جس میں عوامی فنڈنگ اور شہری علاقوں کی حمایت میں بڑی توسیع کی سفارش کی گئی تھی۔ صدر لنڈن بی جانسن نے اس قانون سازی کو اس کے پیمانے اور عزائم کی وجہ سے امریکہ میں اب تک کے سب سے اہم قوانین میں سے ایک قرار دیا۔ اس ایکٹ کا اعلان کردہ ارادہ اگلے 10 سالوں میں 26 ملین ہاؤسنگ یونٹس کی تعمیر یا بحالی تھا، جن میں سے 60 لاکھ کم اور اعتدال پسند آمدنی والے خاندانوں کے لیے تھے۔ اس ایکٹ نے اپنے پہلے تین سالوں میں 5.3 بلین ڈالر خرچ کرنے کی اجازت دی، جو اس وقت کے دوران 17 لاکھ یونٹس کو فنڈ دینے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا۔ طویل مدت میں، اس ایکٹ کو 10 سالوں میں 50 بلین ڈالر کی لاگت کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا، اگر اسے کبھی مکمل طور پر نافذ کیا گیا ہوتا۔ اس کی پالیسیاں ریاستہائے متحدہ کے محکمہ ہاؤسنگ اینڈ اربن ڈویلپمنٹ کے ذریعہ نافذ کی جانی تھیں، جو 1965 میں تشکیل دی گئی تھیں۔ اس قانون سازی نے پبلک ہاؤسنگ جیسے عوامی پروگراموں کے لیے فنڈنگ میں نمایاں توسیع فراہم کی۔ لیکن اس نے وفاقی پروگراموں میں بھی تبدیلی کی نشاندہی کی، جس میں سستی یونٹوں کی ہاؤسنگ پروڈکشن کی حوصلہ افزائی کے لیے نجی ڈویلپرز کو حکمت عملی کے طور پر استعمال کرنے پر تیزی سے توجہ دی گئی۔ اگرچہ اس پروگرام کے 10 سالہ عزائم کو حاصل نہیں کیا گیا تھا، لیکن کچھ طریقوں سے اس نے پالیسی کے بارے میں مستقبل کے امریکی نقطہ نظر کے لیے سمت طے کی کیونکہ عوامی مقاصد کے حصول میں عوامی-نجی مشترکہ اقدامات پر اس کی توجہ مرکوز تھی۔ گینی مے کی تخلیق اور نئے مالیاتی پروگرام ایکٹ نے گینی مے کو حکومت کی ضمانت شدہ رہن کی حمایت یافتہ سیکیورٹیز کا استعمال کرتے ہوئے اعتدال پسند آمدنی والے خاندانوں کے لیے رہن فنڈز کی دستیابی کو بڑھانے کے لیے قائم کیا۔ نئے وجود کو سابقہ فینی مے سے الگ کر دیا گیا، جس نے اسی نام کے تحت دیگر افعال کو برقرار رکھا۔ نیا ادارہ ریاستہائے متحدہ کے محکمہ ہاؤسنگ اینڈ اربن ڈویلپمنٹ اور اس کی فیڈرل ہاؤسنگ ایڈمنسٹریشن کے دائرہ کار میں تھا۔ ایکٹ کے بڑے پروگراموں میں قرض دہندگان کے لیے سیکشن 235 کی ضمانت شامل تھی کہ وہ کم اور اعتدال پسند آمدنی والے خاندانوں کے لیے 200 ڈالر نیچے اور گھر کی تنخواہ کا 20 فیصد، اور 1 فیصد رہن سود کی شرحوں کے ساتھ رہن پیش کریں۔ ان ضمانتوں کا بیمہ فیڈرل ہاؤسنگ ایڈمنسٹریشن نے کرایا تھا۔ تاہم، جس طرح سے سیکشن 235 کو ڈیزائن کیا گیا تھا، وہ مسائل کا باعث بنا۔ قرض لینے والوں کو محدود کریڈٹ تقاضوں کے لیے پیش کیا گیا، اور پہلی بار خریدار کی تعلیم کم سے کم فراہم کی گئی۔ راؤس کمپنی نے سیکشن 235 کا استعمال سینکڑوں گھروں کو دوبارہ فروخت کرنے کے لیے کیا جن کی بالٹیمور، میری لینڈ میں منسوخ شدہ ہائی وے پروجیکٹ کے لیے مذمت کی گئی تھی اور انہیں چھوڑ دیا گیا تھا۔ خراب نتائج کے بعد ہائی وے پروجیکٹ کی تجدید کی گئی۔ سیکشن 235، کچھ معاملات میں، علیحدگی میں اضافہ ہوا۔ سفید فام خاندانوں کو مضافاتی، نئے ترقی یافتہ علاقوں میں خریدنے کی ترغیب دی گئی، جبکہ سیاہ فام خاندانوں نے، خارج کرنے والے طریقوں کی وجہ سے، بنیادی طور پر کم آمدنی والے، مرکزی شہر کے علاقوں میں مکانات خریدے۔ اس طرز نے بہت سے سیاہ فام خاندانوں کو پیچھے چھوڑتے ہوئے بہت سے سفید فام خاندانوں کی دولت میں اضافہ کیا۔ اگرچہ سیکشن 235 نے تقریبا نصف ملین خاندانوں کو امداد فراہم کی اور 1974 تک وفاقی حکومت کو 1.37 بلین ڈالر کی لاگت آئی، اس پروگرام میں رہن کی ادائیگی کرنے سے قاصر خاندانوں کی وجہ سے مکانات کو ترک کرنے کی شرح بہت زیادہ تھی (10 فیصد خاندانوں کو بند کر دیا گیا)۔ اس ایکٹ میں 1961 کے ہاؤسنگ ایکٹ کے ذریعے بنائے گئے 221 (ڈی) (3) مارکیٹ سے نیچے سود کی شرح کے پروگرام کی جگہ اعتدال پسند آمدنی والے کرایہ داروں کے لیے زیادہ کامیاب سیکشن 236 کی مدد بھی شامل تھی۔ جیسا کہ سیکشن 235 کے ساتھ ہے، ڈویلپرز کو اپنے رہن سود کی شرح کو صرف 1 فیصد تک کم کرنے کے لیے سبسڈی ملے گی۔ اس پروگرام کو نیویارک کی شاندار امپائر اسٹیٹ ڈویلپمنٹ کارپوریشن، جسے اس وقت اربن ڈویلپمنٹ کارپوریشن کے نام سے جانا جاتا تھا، کے ذریعے تعمیر کردہ زیادہ تر ہاؤسنگ کی مدد کے لیے استعمال کیا گیا تھا، اور جس نے 1968 اور 1975 کے درمیان تقریبا 30,000 ہاؤسنگ یونٹ مکمل کیے۔ کم اور اعتدال پسند آمدنی والی رہائش اور کمیونٹی کی بحالی کے لیے سبسڈی اس قانون سازی نے عوامی رہائش، ماڈل شہروں اور شہری تجدید کے پروگراموں کے لیے سیکڑوں ملین ڈالر فراہم کیے، ان سب کا مقصد کم آمدنی والی برادریوں کی مدد کرنا ہے۔ کرایہ ضمیمہ پروگرام، جسے ابتدائی طور پر ہاؤسنگ اینڈ اربن ڈویلپمنٹ ایکٹ 1965 کے تحت اختیار دیا گیا تھا اور جس نے نجی زمینداروں کو کم آمدنی والے کرایہ داروں کو قبول کرنے کے لیے فنڈز فراہم کیے تھے (اور اسے سیکشن 8 پروگرام کے پیشرو کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے)، میں بھی توسیع کی گئی۔ اس قانون سازی نے عوامی رہائش کے لیے نئی شکلوں کی حوصلہ افزائی کی، ٹاورز ان دی پارک کی حوصلہ شکنی کی جس نے بہت سے بڑے امریکی شہروں میں پچھلے ڈیزائنوں کی خصوصیت کی تھی۔ اس کے کلیدی حصوں میں سے ایک اعلی تعمیراتی معیارات کا فروغ تھا۔ قانون سازی میں خاص طور پر نوٹ کیا گیا ہے کہ "بنیادی طور پر بزرگوں کے لیے رہائش کے معاملے کے علاوہ، سکریٹری [ہاؤسنگ اینڈ اربن ڈیولپمنٹ] بچوں والے خاندانوں کے لیے بلند و بالا لفٹ کے منصوبوں کی منظوری نہیں دے گا جب تک کہ وہ یہ عزم نہ کرے کہ کوئی عملی متبادل نہیں ہے۔" اس ایکٹ نے اس کے بعد کے چار سالوں کے دوران امریکہ میں ہاؤسنگ کی پیداوار کو کامیابی کے ساتھ بڑھایا۔ مثال کے طور پر، 1969 اور 1972 کے درمیان، امریکی حکومت نے پبلک ہاؤسنگ کے 340,000 سے زیادہ یونٹس کو مالی اعانت فراہم کی۔ یہ "روایتی طور پر" تیار کیے جاتے تھے، جس کا مطلب ہے عوامی مالی اعانت اور عوامی کارروائیاں، بلکہ ٹرنکی (ایک نجی بلڈر جو مالی اعانت اور تعمیر کی ذمہ داری لیتا ہے)، حصول (موجودہ عمارت کی عوام کے ذریعہ خریداری)، اور لیز کے ذریعے بھی۔ عنوان IV نیو ٹاؤنز عنوان IV، نے نیو ٹاؤن کے منصوبوں کے لیے مالی اعانت فراہم کی۔ 500 ملین ڈالر کی ابتدائی فنڈنگ کو کم کر کے 250 ملین ڈالر کر دیا گیا۔ جوناتھن، مینیسوٹا، اور پارک فاریسٹ ساؤتھ، الینوائے کی ترقی اس فنڈنگ کو سب سے پہلے استعمال کرنے والی تھیں۔ جوناتھن، مینیسوٹا پارک فاریسٹ ساؤتھ، الینوائے فلاور ماؤنڈ، ٹیکساس سینٹ چارلس، میری لینڈ (متعدد کمیونٹیز نے 1970 کے فالو آن نیشنل اربن پالیسی اور نیو کمیونٹی ڈویلپمنٹ ایکٹ کے ساتھ ٹائٹل VII نئے قصبوں کے طور پر بھی درخواست دی) پروگرام کا اختتام اور میراث 1973 کے اوائل میں، صدر رچرڈ نکسن نے نئی وفاقی ہاؤسنگ سبسڈیز پر پابندی لگا دی، جس سے 1968 کے ایکٹ کے اہداف کو حاصل کرنا ناممکن ہو گیا۔ یہ پابندی 1974 کے ہاؤسنگ اینڈ کمیونٹی ڈیولپمنٹ ایکٹ کی منظوری تک نہیں اٹھائی گئی تھی۔ فیڈرل نیشنل مارگیج ایسوسی ایشن چارٹر ایکٹ، 1954 کے ہاؤسنگ ایکٹ کا ٹائٹل II، حوالہ جات بیرونی لنکس ہاؤسنگ اینڈ اربن ڈویلپمنٹ ایکٹ 1968 (پی ڈی ایف/تفصیلات) جیسا کہ جی پی او قانون کے مجموعے میں ترمیم کی گئی ہے۔ ایچ یو ڈی ہسٹوریکل بیک گراؤنڈ ٹیکسٹ آف دی ایکٹ 1968 میں امریکی قانون 90 ویں یونائیٹڈ اسٹیٹس کانگریس ہاؤسنگ ان دی یونائیٹڈ اسٹیٹس ہاؤسنگ قانون سازی ان دی یونائیٹڈ اسٹیٹس پبلک ہاؤسنگ ان دی یونائیٹڈ اسٹیٹس یونائیٹڈ اسٹیٹس فیڈرل ہاؤسنگ قانون سازی۔