Milan Area C
ایریا سی ایک بھیڑ چارج ہے جو میلان، اٹلی کے شہر کے مرکز میں فعال ہے۔ اسے 2012 میں متعارف کرایا گیا تھا، جس نے پچھلے آلودگی چارج ایکو پاس کی جگہ لی تھی اور اسی نامزد ٹریفک محدود زون پر مبنی تھا۔ یہ علاقہ تقریبا 77,000 باشندوں (بالترتیب شہر کے کل کا 4.5 ٪ اور 6 ٪) کے ساتھ ہے اور ٹریفک کیمروں کے ذریعے نگرانی کردہ دروازوں کے ذریعے قابل رسائی ہے۔ اس پروگرام کا مقصد ٹریفک کو کم کرنا، پبلک ٹرانسپورٹ کو فروغ دینا اور شہر میں اسموگ کی اعلی سطح کو کم کرنا ہے۔ اس نظام سے حاصل ہونے والی تمام خالص آمدنی کا استعمال پبلک ٹرانسپورٹ اور پائیدار نقل و حرکت کو فروغ دینے کے لیے کیا جاتا ہے۔ اپنے پیشرو ایکوپاس کی طرح، بھیڑ بھاڑ کی شرح کو بھی شدید تنقید کا نشانہ بنایا گیا، حالانکہ اس سے شہر میں گاڑیوں کے داخلے میں تقریبا 30 فیصد کمی واقع ہوئی، بسوں کی اوسط رفتار میں اضافہ ہوا، اور آلودگی کی سطح میں کمی واقع ہوئی۔ یہ پروگرام 2020 میں اٹلی میں کووڈ-19 وبائی مرض کی وجہ سے عارضی طور پر معطل کر دیا گیا تھا۔ اگست 2023 تک، اسے دوبارہ فعال کر دیا گیا ہے۔ پس منظر 2007 میں میلان میں کار کی ملکیت کی شرح سب سے زیادہ یورپی شرحوں میں سے ایک تھی، کیونکہ میلان کے نصف سے زیادہ شہریوں کے پاس نجی کاریں اور موٹرسائیکلیں تھیں، جو روم کے بعد دوسرے نمبر پر تھیں، اور دنیا میں سب سے زیادہ تھیں۔ ماحولیاتی گروپ لیگامبینٹ کے 2007 کے ایک مطالعے سے پتہ چلا ہے کہ میلان میں بھی یورپ میں ہوا سے پیدا ہونے والے ذرات کا سب سے زیادہ ارتکاز تھا۔ یہ اوسط سالانہ سطح اور یوروپی یونین کی 50 مائیکروگرام فی مکعب میٹر موٹے ذرات (پی ایم 10) کی حد سے تجاوز کرنے والے دنوں کی تعداد دونوں کے لحاظ سے بڑے یورپی شہروں میں تیسرے نمبر پر ہے۔ اس کے دیرپا فضائی آلودگی کے مسائل اور اس سے وابستہ صحت کے مسائل کی وجہ سے، 2007 میں، اور آزمائشی مدت کے لیے، شہر نے 170,000 پرانی کاروں اور موٹر سائیکلوں پر پابندی لگا دی جو ماحولیاتی اخراج کے سخت معیارات کو پاس نہیں کرتی ہیں۔ جنوری 2008 میں، میلان کی میئر، لیٹیزیا موراتی نے ماحولیاتی پروگرام کا آغاز کیا جس میں آلودگی کی سطح میں 30 فیصد کمی اور ٹریفک میں 10 فیصد کمی کی توقع کی گئی تھی۔ اس پروگرام میں آلودگی کی زیادہ سطح والی گاڑیوں پر چارج عائد کیا گیا۔ ایکو پاس موٹر سائیکل سواروں کے لیے کم آلودگی پھیلانے والی کاریں خریدنے کی ترغیب تھی، اور چند سالوں میں مفت رسائی والی کاروں کی تعداد اکثریت میں تھی۔ اگرچہ ان گاڑیوں میں آلودگی پھیلانے والے انجن کم تھے، لیکن مفت رسائی سے بھیڑ بھاڑ کے مسئلے میں کم مدد ملی۔ اس رجحان نے ٹریفک کی پچھلی سطح پر واپسی میں اہم کردار ادا کیا اور ساتھ ہی ساتھ جمع شدہ آمدنی میں بھی کمی آئی۔ اس سے نظام کو فعال رکھنے کی صلاحیت کو خطرہ لاحق ہو گیا۔ ایریا سی کو 2011 کے ریفرنڈم میں تجویز اور قبول کیا گیا تھا۔ اس پروگرام کا مقصد میلان شہر میں ہونے والے دائمی ٹریفک جام کو تیزی سے کم کرنا، پائیدار نقل و حرکت اور عوامی نقل و حمل کو فروغ دینا، اور خطرناک طور پر غیر صحت بخش اسموگ کو کم کرنا تھا۔ اسے 16 جنوری 2012 کو ایکوپاس کی جگہ 18 ماہ کے پائلٹ پروگرام کے طور پر متعارف کرایا گیا تھا۔ تجرباتی مدت کی میعاد ختم ہونے سے پہلے 27 مارچ 2013 کو ایریا سی کو مستقل پروگرام کے طور پر قطعی طور پر منظور کر لیا گیا تھا۔ بھیڑ بھاڑ کا معاوضہ اسی نامزد ٹریفک محدود زون یا زیڈ ٹی ایل () پر مبنی ہوتا ہے جو ایکوپاس کے ذریعہ استعمال ہوتا ہے، جو مرکزی سرچیا دی باسٹونی علاقے سے مطابقت رکھتا ہے۔ زیڈ ٹی ایل تقریبا 77,000 باشندوں پر مشتمل ہے (بالترتیب شہر کے کل کا 4.5 ٪ اور 6 ٪)۔ اس علاقے تک 43 دروازوں کے ذریعے رسائی حاصل ہے، جس کی نگرانی ٹریفک کیمروں کے ذریعے کی جاتی ہے۔ عام طور پر یہ چارج ہفتے کے دنوں (پیر سے جمعہ) صبح 7.30 بجے سے شام 7.30 بجے تک شہر کے مرکز میں داخل ہونے والی ہر گاڑی پر لاگو ہوتا ہے، سوائے جمعرات کے، جب شام 6 بجے کے بعد مفت ہو۔ چارجنگ زون میں داخل ہونے والی ہر گاڑی کو اس کی آلودگی کی سطح سے قطع نظر ادائیگی کرنی ہوگی۔ محدود علاقے کے رہائشیوں کو بھی اپنے گھروں تک پہنچنے کے لیے ادائیگی کرنی ہوگی، لیکن ان کے پاس ہر سال 40 مفت رسائی اور 100 روپے کا رعایتی کرایہ ہے۔ ڈیزل یورو 3 یا اس سے نیچے، پٹرول یورو 0، اور طویل عرصے تک نجی گاڑیوں کے لیے اس علاقے تک رسائی ممنوع ہے۔ برقی گاڑیاں، موٹرسائیکلیں اور سکوٹر، عوامی سہولیات کی گاڑیاں، پولیس اور ہنگامی گاڑیاں، بسیں اور ٹیکسیاں چارج سے مستثنی ہیں۔ ہائبرڈ الیکٹرک اور دو ایندھن والی قدرتی گیس گاڑیاں (سی این جی اور ایل پی جی) کو یکم جنوری 2013 تک مستثنی قرار دیا گیا تھا۔ اسے بعد میں 2016 کے آخر تک اور بعد میں ستمبر 2022 تک بڑھا دیا گیا۔ میلان کے وسط میں کار پارکنگ کی سہولیات کے مالکان کے احتجاج کے بعد کونسل آف اسٹیٹ کے فیصلے کی وجہ سے یہ پروگرام 25 جولائی اور 17 ستمبر 2012 کے درمیان عارضی طور پر معطل کر دیا گیا تھا۔ عوامی نقل و حمل پر زیادہ بھیڑ سے بچنے کے لیے اٹلی میں کووڈ-19 وبائی مرض کی وجہ سے 5 نومبر 2020 سے بھیڑ بھاڑ کا معاوضہ معطل کر دیا گیا تھا۔ شہر میں آلودگی کے خطرناک اضافے کے بعد 24 فروری 2021 کو چارج کو دوبارہ فعال کر دیا گیا تھا، حالانکہ صبح 7 بج کر 30 منٹ کے بجائے صبح 10 بجے شروع ہونے میں تاخیر ہوئی تھی۔ شہر کی حکومت نے جولائی 2023 میں اعلان کیا کہ اکتوبر 2023 اور جنوری 2024 کے درمیان چارج بڑھا کر 7.50 یورو کر دیا جائے گا، تاکہ عوامی نقل و حمل کے بڑھتے ہوئے کرایوں کو پورا کیا جا سکے۔ اسے ہفتہ اور اتوار سمیت ہفتے کے ہر دن تک بڑھایا جائے گا۔ دائیں بازو کی حزب اختلاف کی تنقید کے بعد، بلدیہ نے رہائشیوں کے لیے مفت داخلی راستوں کی تعداد پچھلے 40 کے بجائے بڑھا کر 50 سالانہ کر دی، جبکہ اختتام ہفتہ پر کسی نئی پابندی کا نشانہ نہیں بنایا گیا۔ تاہم اس اقدام کو گرینز نے تنقید کا نشانہ بنایا ہے۔ 1. ستمبر 2022 تک 2. رہائشیوں کے پاس ہر سال 40 مفت رسائی بھی ہے 3. بشمول پبلک ٹرانسپورٹ، ایمرجنسی گاڑیاں، ٹیکسیاں 4. مستثنیات کے ساتھ نو سے زیادہ نشستوں والی ڈرائیور گاڑیاں (این سی سی) گاڑی کی لمبائی کے لحاظ سے 40 سے 100 تک زیادہ داخلہ فیس ادا کرتی ہیں۔ نتائج ابتدائی نتائج پہلے مہینے میں 33 فیصد کم کاریں شہر کے مرکز میں داخل ہوئیں: مہینے کے دوران تقریبا 700,000 کم گاڑیاں یا تقریبا 40,000 یومیہ۔ محدود علاقے میں ٹریفک کی بھیڑ میں خاطر خواہ کمی کی بھی اطلاع ملی، جبکہ علاقے سے باہر ٹریفک میں کوئی تبدیلی نہیں ہوئی۔ بھیڑ کی شرح نے آلودگی کی سطح کو قابل قدر طور پر متاثر نہیں کیا، سوائے بلیک کاربن کی سطح کے، جس میں زیڈ ٹی ایل میں تقریبا 30 فیصد کی کمی واقع ہوئی۔ پہلے دو مہینوں کے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ محدود زون سے باہر ٹریفک میں بھی کمی واقع ہوئی ہے: 2011 کے اسی مہینوں کے مقابلے میں زیڈ ٹی ایل سے باہر تقریبا 6 فیصد کم گاڑیاں۔ شہر کے مرکز میں کم بھیڑ کے نتیجے میں عوامی نقل و حمل کی اوسط رفتار میں اضافہ ہوا، خاص طور پر بسوں کے لیے اور چوٹی کے اوقات کے دوران۔ اگرچہ پورے دن میں صرف 3 فیصد کا اضافہ ہوا ہے، لیکن سطح پر عوامی نقل و حمل کے لیے صبح کے چوٹی کے اوقات (صبح 8 سے 9 بجے) میں اوسط رفتار پری ایریا سی کی سطح سے تقریبا 10 فیصد زیادہ تھی۔ اس کے نفاذ کے بعد سے ایریا سی کے محدود علاقے کے اندر ٹریفک میں کمی، پچھلے سال کی اسی مدت کے مقابلے میں، 30 اپریل 2012 تک 34.3% تھی۔ میلان کے علاقے میں ٹریفک کی کل کمی تقریبا 7 فیصد تھی۔ 30 ستمبر 2012 تک، ایریا سی کل 140 دنوں (16 جنوری سے) تک کام کر رہا تھا۔ اس عرصے کے دوران 2011 کے مقابلے میں علاقے میں داخل ہونے والی گاڑیوں میں 32.8% کی کمی واقع ہوئی۔ بعد کے نتائج نے شہر میں ٹریفک کی بھیڑ کو کم کرنے کے رجحان کی تصدیق کی۔ 2015 کے پہلے چھ مہینوں میں محدود علاقے میں داخل ہونے والی کاروں کی اوسط تعداد 2011 کے اسی عرصے کے مقابلے میں ایکو پاس کے دوران 28.6% کم تھی۔ 2014 میں ایریا سی کے آپریشن کے دوران محدود علاقے میں 21.6 ملین داخلی راستے تھے۔ زیادہ تر ڈرائیور سال میں صرف چند بار محدود علاقے میں داخل ہوتے ہیں، 2014 کے دوران تقریبا دو تہائی کاریں 4 بار یا اس سے کم داخل ہوتی ہیں۔ مزید برآں، علاقے کے اندر رہنے والے زیادہ تر باشندے (71 ٪) ایک سال میں تمام 40 مفت اجازت نامے استعمال نہیں کرتے تھے۔ پی ایم 10 میں کمی کے لیے ادائیگی کرنے کی آمادگی کے تخمینے کو مدنظر رکھتے ہوئے، ایک مطالعہ میں اندازہ لگایا گیا ہے کہ صرف فضائی آلودگی میں کمی سے ایریا سی کی طرف سے پیدا ہونے والا فلاحی فائدہ 3 بلین ڈالر سالانہ ہے، جو زیادہ تر زیڈ ٹی ایل کے علاقے سے باہر آلودگی میں کمی کے نتیجے میں ہوتا ہے۔ یہ اس حقیقت کے باوجود ہے کہ میلان کا گاڑیوں کا بیڑا دنیا کے دوسرے شہروں کے مقابلے میں نسبتا صاف ہے۔ آمدنی اسکیم سے حاصل ہونے والی تمام خالص آمدنی کی سرمایہ کاری پائیدار نقل و حرکت کو فروغ دینے اور فضائی آلودگی کو کم کرنے کی پالیسیوں کے لیے کی جاتی ہے، جس میں عوامی نقل و حمل کی بحالی، تحفظ اور ترقی، "سافٹ موبلٹی" (پیدل چلنے والوں، سائیکلنگ، زون 30) اور سامان کی تقسیم کو معقول بنانے کے نظام شامل ہیں۔ 2012 میں، اس پروگرام کی کل آمدنی تقریبا 20.3 ملین یورو تھی اور 13 ملین یورو سے زیادہ کے اخراجات کے بعد خالص آمدنی تھی۔ ان وسائل کا استعمال میلان میٹرو پر خدمات کو بڑھانے، سطح پر عوامی نقل و حمل کے نیٹ ورک پر اور بائیک می بائیک شیئرنگ اسکیم کی توسیع کے لیے مالی اعانت کے لیے کیا گیا۔ تنقید اور تنازعات ایریا سی، اپنے پیشرو ایکوپاس کی طرح، خاص طور پر دائیں بازو کے سیاست دانوں کی طرف سے شدید تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے۔ ایریا سی کے خلاف مظاہرے کیے گئے اور نفرت انگیز میل کا ایک آئٹم جس میں گولی کا کیس اور بھیڑ بھاڑ کے الزام کے خلاف متن میئر جولیانو پیساپیا کو بھیجا گیا۔ مخالفین نے ایریا سی کو ختم کرنے کے لیے ریفرنڈم کا مطالبہ کیا، لیکن اس کی تجویز کے لیے دستخطوں کی کم سے کم تعداد تک پہنچنے میں ناکام رہے۔ شہر کے مرکز میں کار پارکنگ کی سہولیات کے مالکان کے احتجاج، جنہوں نے منافع میں کمی دیکھی تھی، کونسل آف اسٹیٹ کے فیصلے کا باعث بنے جس نے 25 جولائی 2012 کو اس پروگرام کو اس کی قانونی حیثیت کی مزید تحقیقات کے لیے معطل کر دیا۔ ایریا سی کو اسی سال 17 ستمبر کو دوبارہ فعال کیا گیا تھا۔ ایریا بی ایریا بی ایک بڑا محدود ٹریفک زون ہے، جو 25 فروری 2019 کو نافذ ہوا۔ یہ سب سے زیادہ آلودگی پھیلانے والی گاڑیوں اور بڑی گاڑیوں تک شہر تک رسائی کو محدود کرنے کے لیے متعارف کرایا گیا تھا۔ ٹرانسپورٹ ان میلان روڈ پرائسنگ پیگووین ٹیکس روڈ اسپیس راشننگ ٹرانسپورٹ اکنامکس اسی طرح کی بھیڑ کی قیمتوں کی اسکیمیں لندن بھیڑ چارج سان فرانسسکو بھیڑ کی قیمت الیکٹرانک روڈ پرائسنگ (سنگاپور) اسٹاک ہوم بھیڑ ٹیکس حوالہ جات بیرونی لنکس سرکاری ویب سائٹ ایریا سی، میونسپلٹی آف میلان-کمیون دی میلانو کم کاربن معیشت روڈ ٹریفک مینجمنٹ روڈ بھیڑ چارج اسکیمیں میلان میں نقل و حمل کی منصوبہ بندی نقل و حمل