Oppenheimer v Cattermole
اوپن ہائیمر بمقابلہ کیٹرمول [1976] اے سی 249 انگریزی عدالتوں کا ایک عدالتی فیصلہ ہے جس کا تعلق اس بات سے ہے کہ آیا انگریزی قانون کو یہودی املاک کی تخصیص سے متعلق نازی دور کے قوانین کو تسلیم کرنے سے انکار کرنا چاہیے۔ عدالتوں نے اس سوال پر غور کیا کہ آیا نازی قانون اتنا غیر منصفانہ تھا کہ اسے اسے قانون کے طور پر تسلیم کرنے سے انکار کر دینا چاہیے، اس طرح "قانون اور اخلاقیات کے تصورات کے درمیان تعلق" بڑھتا ہے۔ مدعا علیہ، فریڈرک کیٹرمول، ٹیکس کے ایچ ایم انسپکٹر تھے۔ ہاؤس آف لارڈز میں، چیلسی کے لارڈ کراس نے مشہور طور پر کہا: پس منظر مسٹر میئر اوپن ہائیمر 1896 میں جرمنی میں پیدا ہوئے تھے۔ انہوں نے وہاں ایک استاد کے طور پر تعلیم حاصل کی اور 1919 سے 1939 تک تقریبا 20 سال تک انہوں نے باویریا کے ایک یہودی یتیم خانے میں پڑھایا۔ انہیں ڈاچاؤ کے حراستی کیمپ میں تھوڑی دیر کے لیے حراست میں رکھا گیا تھا، لیکن اپنی رہائی کے فورا بعد وہ 1939 میں جرمنی چھوڑ کر انگلینڈ چلے گئے اور تب سے یہاں مقیم ہیں۔ 1948 میں انہوں نے نیچرلائزیشن کے لیے درخواست دی اور ایک نیچرلائزڈ برطانوی مضمون بن گئے۔ 1953 میں جرمن حکام نے یہودی مذہبی برادریوں کے ملازمین کو معاوضہ دینے کا فیصلہ کیا۔ انہوں نے ٹیکس دہندگان کو یکم اکتوبر 1952 سے پنشن سے نوازا۔ 1961 میں وہ 65 سال کے ہو گئے اور انہوں نے انہیں دوسری پنشن سے نوازا۔ دونوں پنشن جرمنی کے عوامی فنڈز سے ادا کی جاتی تھیں۔ " پنشن اس کے ساتھ ہونے والی نا انصافیوں کے معاوضے کے طور پر تھی۔ عدالتوں کے لیے سوال یہ تھا کہ کیا اوپن ہائیمر اپنی دو پنشنوں پر انگریزی انکم ٹیکس ادا کرنے کا ذمہ دار ہے۔ یہ اس کی قومیت پر منحصر تھا۔ اگر وہ صرف برطانیہ کا شہری تھا، تو ٹیکس قابل ادائیگی تھا۔ اگر دوسری طرف اس کے پاس برطانیہ اور جرمنی دونوں کی دوہری شہریت تھی، تو اسے انگریزی انکم ٹیکس سے مستثنی قرار دیا گیا۔ یہ برطانیہ اور جرمنی کے درمیان طے شدہ دوہرے ٹیکس کنونشنوں سے نکلا، جسے بعد میں انگریزی قانون میں شامل کیا گیا۔ 1968 میں، جرمن وفاقی آئینی عدالت نے فیصلہ دیا کہ 1941 کا فرمان ابتدا ہی سے کالعدم تھا، لیکن اس فیصلے کا کوئی پس منظر اثر نہیں تھا۔ مسٹر اوپن ہائیمر جرمن شہری کی حیثیت سے بحالی کے لیے درخواست دینے کے حقدار بن گئے اور انہوں نے ایسا کیا، جس کی حیثیت خود بخود دی گئی۔ اس کے بعد اسے دوہری ٹیکس کے معاہدے میں دوہری شہریت کی فراہمی سے فائدہ ہوا، اس لیے اس معاملے میں صرف اس کی حیثیت اور 1953-54 سے 1967-68 تک کی پنشن کا احاطہ کیا گیا۔ پہلی بار فیصلہ اس کیس کا تعین سب سے پہلے برطانیہ کے خصوصی کمشنر برائے انکم ٹیکس نے کیا، جنہوں نے فیصلہ کیا کہ اوپن ہائیمر صرف برطانوی تھا، اور جرمن بھی نہیں تھا، اور اس وجہ سے اسے اپنی پنشن پر ٹیکس ادا کرنا پڑا۔ ان کا فیصلہ 1913 کے جرمن قانون پر مبنی تھا، جب ممالک کے جنگ میں ہونے کی کوئی پیچیدگی نہیں تھی، جس میں کہا گیا تھا کہ اگر کوئی جرمن اجازت کے بغیر غیر ملکی شہریت حاصل کرتا ہے تو اس کی جرمن شہریت ختم ہو جاتی ہے۔ کمشنروں نے 1941 کے ایک اور جرمن قانون پر کیس کا فیصلہ کرنا غیر ضروری پایا، جس میں یہ حکم دیا گیا تھا کہ جرمنی میں ایک یہودی جرمنی چھوڑتے ہی اپنی جرمن شہریت کھو دیتا ہے۔ یہ نوٹ کرنا ضروری ہے کہ آرٹ کے تحت۔ جنگ کے بعد کے جرمن آئین کے 116 (2) کے مطابق 1941 کے حکم نامے کا شکار کوئی بھی شخص جرمن حکام کو درخواست دے کر اپنی جرمن شہریت دوبارہ حاصل کرنے کا حقدار تھا۔ یہ اس نے نہیں کیا تھا۔ اوپن ہیمر نے اپنی برطانیہ کی قومیت کے فارم پر پیش کیا کہ وہ 1948 میں نیچرلائز ہونے کے وقت جرمن تھے۔ گولڈنگ جے کا فیصلہ اس کے بعد انکم ٹیکس کے لیے خصوصی کمشنروں کے انتظامی فیصلے کا فیصلہ گولڈنگ جے نے کیا، جس نے اوپن ہائیمر کے حق میں فیصلہ کیا۔ اسے دونوں قومیتوں کا حامل قرار دیا گیا، اور اسے اپنی پنشن پر ٹیکس ادا کرنے کی ضرورت نہیں تھی۔ گولڈنگ نے اوپن ہائیمر کے وکیل کی اس دلیل سے اتفاق کیا کہ 1913 کے جرمن ایکٹ کا کوئی اثر نہیں ہوا کیونکہ وہ پہلے ہی 1941 کے ایکٹ کے ساتھ اپنی قومیت کھو چکے تھے جو صرف یہودیوں پر موثر تھا۔ اس کے بعد انگریزی قانون کے ذریعہ یہ اختیار پیدا ہوا کہ وہ بھی جرمن تھا، جو ایک قانونی افسانہ ہے۔ اس کے پیچھے منطق شیفیلڈ یونیورسٹی میں قانون کے ایڈورڈ براملی پروفیسر، قانونی مبصر جے جی میرلز کے لکھے ہوئے مضمون کا موضوع ہے۔ کورٹ آف اپیل میں فیصلہ جے گولڈنگ کے فیصلے کی اپیل انکم ٹیکس کے خصوصی کمشنروں نے کی تھی، اور کورٹ آف اپیل میں لارڈ ڈیننگ ایم آر (ماسٹر آف دی رولز)، بکلے اور اور ایل جے جے نے اس کی سماعت کی تھی۔ انہوں نے خصوصی کمشنروں کے حق میں فیصلہ کیا، اور اس لیے اوپن ہائیمر کو اب ان کی پنشن پر ٹیکس ادا کرنے کا حکم ملا۔ لارڈ ڈیننگ کے خیال میں جب اوپن ہائیمر نے 1948 میں برطانیہ کی شہریت حاصل کی تو اس کے لیے اپنی جرمن قومیت کو برقرار رکھنا ناممکن تھا کیونکہ قومیت اور وفاداری ساتھ ساتھ چلتے ہیں اور کوئی شخص ان دو ممالک سے وفاداری کا مقروض نہیں ہو سکتا جو ایک دوسرے کے ساتھ جنگ کر رہے ہیں۔ لارڈ ڈیننگ نے کہا کہ اس معاملے میں قومیت کا تعین کرنا انگریزی قانون کا کام ہے۔ انہوں نے اسٹوک بمقابلہ پبلک ٹرسٹی [1921] 2 چو میں رسل جے کا بھی حوالہ دیا۔ 67، 82: "چاہے کوئی شخص کسی ملک کا شہری ہو اس کا تعین اس ملک کے میونسپل قانون سے ہونا چاہیے۔ اس پر مجھے لگتا ہے کہ تمام ٹیکسٹ رائٹرز متفق ہیں۔ " چیلسی کے لارڈ کراس، نیچے دیکھیں، اس تشخیص سے متفق نہیں تھے۔ ہاؤس آف لارڈز میں فیصلہ 1976 میں حتمی اپیل کی عدالت ہاؤس آف لارڈز تھی، اور اس کیس کی سماعت سینٹ میریلیبون کے لارڈ ہیلشم، لارڈ ہڈسن، لارڈ پیئرسن، لارڈ کراس آف چیلسی اور لارڈ سالمن نے کی تھی۔ ہاؤس آف لارڈز میں اپیل مسترد کر دی گئی۔ آل لارڈز نے چیلسی کے لارڈ کراس سے اتفاق کیا جس نے مندرجہ ذیل شرائط میں حکم دیا: پیشگی درخواستیں تمام سماعتوں میں اوپن ہائیمر کی جانب سے یہ دعوی کیا گیا تھا کہ ریکس بمقابلہ ہوم سکریٹری، سابق پارٹی ایل۔ [1945] 1 کے بی کے اختیار پر۔ 7، اور لوونتھال بمقابلہ اٹارنی جنرل [1948] 1 آل ای آر۔ 295، اوپن ہائیمر کے 1941 کے فرمان کے تحت جرمن شہریت کے مبینہ نقصان کو انگریزی عدالتیں تسلیم نہیں کر سکتیں اور یہ کہ جرمن قانون سے قطع نظر، انگریزی قانون کے تحت وہ 25 نومبر 1941 کے بعد اس بنیاد پر جرمن شہری رہے کہ انگریزی قانون جنگ کے وقت میں کسی غیر ملکی دشمن ریاست کے فرمان کے ذریعے قومیت کی تبدیلی کو تسلیم نہیں کرتا تھا، اور انگریزی قانون اثر نہیں ڈالے گا، جہاں تک کہ یہ انگلینڈ میں معاملات سے متعلق ہے، کسی غیر ملکی ملک کے تعزیراتی اور ضبطی فرمان کو۔ اس طرح یہ عوامی پالیسی اور اخلاقیات کے امتزاج پر مبنی فیصلہ تھا۔ نتیجہ۔ "فیصلہ بالآخر ایک ایسے مسئلے پر بدل گیا جسے انگریزی عدالتیں حقیقت کے سوال کے طور پر دیکھتی ہیں، یعنی جرمن قانون میں اپیل کنندہ کی قومیت۔" "ہاؤس (آف لارڈز) نے کیس کو مزید غور و فکر کے لیے خصوصی کمشنروں کو بھیجنے کا غیر معمولی قدم اٹھایا۔" خصوصی کمشنروں کے ڈاکٹر کون اور ڈاکٹر جیکس (جرمن قانون میں خصوصی تجربے کے ساتھ) سے ثبوت سننے کے بعد، "ہاؤس آف لارڈز کا حتمی فیصلہ یہ تھا کہ جرمن قانون کے سلسلے میں نئے شواہد پر، اور خاص طور پر 1949 کے بنیادی جرمن قانون کے آرٹیکل 116 (2) کی دفعات، جیسا کہ بعد میں جرمن عدالتوں نے تشریح کی، مسٹر اوپن ہائیمر کو 1949 میں اپنی جرمن شہریت کھو دینے کے لیے لیا جانا چاہیے، اور چونکہ اس نے اپنی جرمن قومیت کو دوبارہ شروع کرنے کے لیے اس آرٹیکل کے تحت کھلے اقدامات نہیں کیے تھے، اس لیے وہ متعلقہ مدت کے دوران برطانوی تھا لیکن جرمن شہری نہیں تھا، اور اس طرح برطانیہ کے ٹیکس کے تابع تھا۔" کچھ اہم مسائل جب غیر ملکی میونسپل قانون پر غور کرنا بھی ضروری ہو تو انگریزی قانون کا استعمال کب کریں۔ جنگ کے وقت قومیت پر غور کرنا (سلامتی اور دشمن غیر ملکی حکمرانی)۔ ایسے قوانین کی قانونی حیثیت کا اندازہ لگانا جو بین الاقوامی قانون کے عارضی اصولوں پر پورا نہیں اترتے۔ چاہے یہ عوامی پالیسی ہو (انگریزی کے نقطہ نظر سے) کہ جرمن قانون کو قبول نہ کیا جائے، یا یہ کہ 1941 کا جرمن قانون "تعزیراتی اور ضبطی" تھا۔ عوامی پالیسی حکمت کی ہے کہ ممکنہ دشمن غیر ملکیوں کو جنگ کے وقت نئی قومیتوں کو اپنانے کی اجازت دی جائے، کیونکہ اس کے بعد وہ انگریزی علاقے کے مرکز میں جنگ میں شامل ہونے کے لیے اچھی طرح سے تیار ہو سکتے ہیں۔ جب رہنمائی کے طور پر مثال میں بہت کم ہو تو عدالتی فیصلے کرنا، اور جب جو موجود ہو وہ متضاد ہو۔ گولڈنگ جے نے لکھا، "یہاں میں ایک بار پھر غیر روشن طریقوں سے چل رہا ہوں، اور بغیر مستند رہنمائی کے اپنی پوری کوشش کرنی ہے۔" قومیت کی جائیداد سے مشابہت۔ اس کیس کا حوالہ اکثر لارڈ کراس کے اقتباس کے لیے دیا جاتا ہے جو کہ نازی دور کے ضبطی قوانین کے لیے انگریزی عدالتوں کی توہین کے سلسلے میں ہے۔ تاہم دیگر انگریزی فیصلے بھی ہیں جہاں اسی طرح کے قوانین کو وسیع پیمانے پر ایک خاص حد تک موثر تسلیم کیا گیا ہے (فرینکفورتھ بمقابلہ ڈبلیو ایل ایکسنر لمیٹڈ [1947] Ch 629 اور بوہم بمقابلہ زیرنی (1940) 190 LT Jo 54)۔ حوالہ جات قانون اور اخلاقیات ہاؤس آف لارڈز کے مقدمات برطانیہ ٹیکس کیس قانون