CalWORKs
کیلیفورنیا ورک آپرچونیٹیز اینڈ ریسپانسبلٹی ٹو کڈز (کیل ورکس) پروگرام کیلیفورنیا کی فلاح و بہبود کا نفاذ ہے جو فیڈرل ویلفیئر ٹو ورک عارضی امداد برائے ضرورت مند خاندانوں (ٹی اے این ایف) پروگرام ہے جو کیلیفورنیا کے اہل ضرورت مند خاندانوں کو نقد امداد اور خدمات فراہم کرتا ہے۔ اہلیت اور فوائد کیل ورکس والدین کو نقد امداد کے ساتھ ساتھ مختلف خدمات فراہم کرتا ہے جس کا مقصد انہیں ملازمت تلاش کرنے اور اس کی تیاری میں مدد کرنا ہے۔ سب سے زیادہ موجودہ تقاضے، اور درخواست کی ہدایات، سی ڈی ایس ایس کیل ورکس ویب سائٹ پر مل سکتی ہیں۔ اہم تقاضے یہ ہیں: کیلیفورنیا میں رہنا، یا تو حاملہ ہونا یا 19 سال سے کم عمر کے بچے کے لیے ذمہ دار ہونا، امریکی شہری، شہری، قانونی اجنبی، یا مستقل رہائشی ہونا، کم یا بہت کم آمدنی اور دیگر وسائل کا حامل ہونا، اور یا تو کم ملازمت (بہت کم اجرت پر کام کرنا)، بے روزگار ہونا، یا بے روزگار ہونے والا ہونا۔ فوائد حاصل کرنے کے لیے، والدین کو لازمی طور پر ضروریات کو پورا کرنا چاہیے جیسے کہ فی ہفتہ 30 گھنٹے کام کرنا اور/یا فی ہفتہ مخصوص تعداد میں ملازمتوں کے لیے درخواست دینا اور/یا تربیت اور تیاری کے پروگراموں میں حصہ لینا۔ یہ کیل ورکس کو ورک فیئر کی ایک شکل بناتا ہے۔ موصول ہونے والے فوائد کی عمر بھر کی حد بھی ہے، جس میں کچھ فوائد 24 ماہ تک محدود ہیں۔ کیل ورک کے وصول کنندگان میں سے صرف 50 فیصد نے پہلی بار پروگرام میں داخل ہونے کے ایک سال بعد بھی داخلہ لیا ہے، اور صرف 33 فیصد پچھلے دو سالوں میں باقی ہیں۔ پہلی بار اندراج کے دو سال بعد، اوسط وصول کنندہ نے صرف 9 ماہ کے فوائد استعمال کیے ہیں۔ اثرات اگرچہ مجموعی طور پر کیلیفورنیا پر کیل ورکس کے طویل مدتی اثرات پیچیدہ اور کثیر جہتی ہیں، لیکن امداد حاصل کرنے والوں پر کچھ فوری اثرات کی مقدار طے کرنا آسان ہے۔ ہر کیلیفورنیا کے لیے دستیاب وسائل (یعنی۔ ان کی آمدنی، ٹیکسوں کا حساب کتاب اور طبی دیکھ بھال جیسے فوائد) کا موازنہ ان کی بنیادی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے درکار وسائل کے تخمینے سے کیا جا سکتا ہے (ایک غربت کی حد جو خاندان کے سائز اور مقامی لاگت زندگی جیسے عوامل کی بنیاد پر مختلف ہوتی ہے) تاکہ انہیں غربت کے "اندر" یا "باہر" کے طور پر نشان زد کیا جا سکے، اور اس طرح ریاست کے لیے غربت کی شرح کا تعین کیا جا سکے۔ اس طرح کے کئی اقدامات کا حساب لگایا جاتا ہے، جن میں مردم شماری بیورو کی اضافی غربت کی پیمائش (ایس پی ایم) اور پبلک پالیسی انسٹی ٹیوٹ آف کیلیفورنیا کی غربت کی پیمائش (سی پی ایم) شامل ہیں۔ موجودہ سی پی ایم غربت کی شرح 20 فیصد ہے، لیکن یہ اندازہ لگایا گیا ہے کہ کیل ورک کے فوائد کے بغیر یہ 21 فیصد ہوگی۔ یہ 1 فیصد پوائنٹ کی کمی تقریبا 380,000 کیلیفورنیا کے باشندوں کے مطابق ہے جنہیں پروگرام کے ذریعے غربت سے "باہر" رکھا گیا ہے۔ ریاست کے تمام فلاحی پروگراموں میں سے صرف کیل فریش اور کمائے گئے انکم ٹیکس کریڈٹ (وفاقی ای آئی ٹی سی اور نیا کیل ای آئی ٹی سی) بڑی کٹوتیوں (ہر ایک میں 2 فیصد پوائنٹس) کے لیے ذمہ دار ہیں۔ یہ ٹی اے این ایف پروگراموں کے لیے ملک گیر اوسط سے بڑی کمی ہے، لیکن دیگر میٹرکس کے لحاظ سے کیل ورک دیگر ریاستوں کے برابر کارکردگی کا مظاہرہ کرتا ہے۔ جہاں تک مردم شماری (سی پی ایس) کے اعداد و شمار سے تعین کیا جا سکتا ہے، کیل ورکس کم آمدنی والے خاندانوں کے لیے اسی طرح کے اثرات حاصل کرتے ہیں جیسے تقابلی ریاستوں میں پروگرام ہوتے ہیں۔ خاص طور پر، ممکنہ کیل ورک کے اہل خاندانوں کا موازنہ کرتے وقت غربت کی شرح، بے روزگاری کی شرح، ٹی اے این ایف (کیل ورک) اندراج کی شرح، یا تعلیم/تربیت کے اندراج کی شرح میں کوئی خاص فرق نہیں پایا گیا۔ غربت کے اس بائنری قسم کے اثر سے آگے دیکھتے ہوئے، کیل ورکس کی فلاح و بہبود سے کام کرنے کی نوعیت یہ سمجھنے کے لیے اہم ہے کہ یہ اس میں حصہ لینے والے کیلیفورنیا کے لوگوں کو کس طرح متاثر کرتی ہے۔ کام کی ضروریات پر فلاحی فوائد کی فراہمی کی شرط لگانے سے ان خاندانوں پر بوجھ بڑھ جاتا ہے جو حفاظتی نیٹ پروگراموں کے درمیان 'دراڑوں میں نہ پڑنے' کی کوشش کر رہے ہیں۔ یہاں تک کہ کام کی ضروریات کے بغیر بھی، خاندانوں کو کیلیفورنیا میں مختلف علیحدہ فلاحی پروگراموں کے لیے درخواست کے عمل کا سامنا کرنا پڑتا ہے جس میں کافی وقت، کوشش اور لگن کی ضرورت ہوتی ہے-اور اکثر ایک یا زیادہ مستردیاں ملتی ہیں۔ اس عمل میں کام کی ضروریات ایک اضافی بوجھ ہیں اور ساتھ ہی مزید خاندانوں کو کال ورک کی امداد حاصل کرنے سے انکار کرنے میں رکاوٹ ہیں، چاہے وہ جان بوجھ کر ہو (جیسے۔ ایسے والدین کے لیے جو کام نہ کرنے کا انتخاب کر رہے ہیں) یا غیر ارادی طور پر (مثال کے طور پر۔ ایسے والدین کے لیے جو ضروریات کو پورا کرنے سے قاصر ہوں)۔ ورک فیئر پالیسیاں ان لوگوں پر بھی بوجھ ڈالتی ہیں جو امداد وصول کرتے ہیں، جو کچھ معاملات میں دوبارہ غیر ارادی ہیں، جیسے کہ لیبر مارکیٹ میں سنکچن کی وجہ سے بے روزگار ہونے والے والدین کو (کم ہی دستیاب) ملازمتوں کے ہفتہ وار کوٹے کے لیے درخواست دینے یا ملازمت کی تیاری کی کلاسوں میں شرکت کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ کام کی ضروریات کے بغیر فلاحی پروگراموں اور ورک فیئر پروگراموں جیسے کیل ورک کے درمیان یہ اختلافات جو لیبر مارکیٹ سے جڑے ہوئے ہیں، ورک فیئر پروگراموں کو ان والدین کی مدد کرنے کے قابل نہیں بناتے ہیں جو پہلے سے ہی ملازمتوں کو محفوظ بنانے کے لیے جتنا ممکن ہو اتنا کر رہے ہیں جو کافی آمدنی فراہم کریں گے۔ اس سے وہ پیدا ہوتا ہے جسے ایوا برٹرم "ایک سہ فریقی جال" کے طور پر بیان کرتی ہیں، جس کی تعریف غیر کام کرنے والے غریبوں کے لیے مدد کی کمی، کم اجرت والی ملازمتوں میں ان لوگوں کے لیے ناکافی مدد، اور کم اجرت والے شعبے سے متوسط طبقے کی ملازمتوں میں جانے والے چند افراد سے ہوتی ہے۔ دیگر محققین نے تشویش کی ایک وجہ کے طور پر شناخت کی ہے کہ کال ورک کے شرکاء اس کے بجائے رسمی شعبے میں کام کرنے میں بڑھتے ہوئے وقت کی وجہ سے اپنے بچوں کی پرورش میں کم وقت گزار سکتے ہیں۔ فلاحی سے کام کے پروگراموں سے وابستہ ان مشکلات کے باوجود، شرکاء عام طور پر کیل ورکس کو سازگار طور پر دیکھتے ہیں۔ خاص طور پر، ملازمت کی تلاش کے اجزاء کو بے روزگار شرکاء کے لیے ملازمت کے حصول میں مددگار سمجھا جاتا ہے۔ درحقیقت، 2001 میں پروگرام چھوڑنے والوں میں سے 91 فیصد اس وقت ملازمت پر تھے، اور 97 فیصد اندراج کے دوران کسی وقت ملازمت پر تھے۔ پروگرام میں رہنے والے یا مختصر مدت کے بعد واپس آنے والوں کی اکثریت جو اندراج نہیں کروائی گئی تھی، پروگرام میں رہتے ہوئے بھی ملازمت کر چکی تھی۔ اگرچہ کیل ورکس شرکاء کو کچھ روزگار حاصل کرنے میں موثر معلوم ہوتا ہے، لیکن اس روزگار کا معیار ایک بڑا چیلنج ہے۔ ایک ہی وقت میں ملازمت کرنے اور فوائد حاصل کرنے والے شرکاء کی بڑی تعداد اس بات کی وضاحت کرتی ہے کہ نہ تو کیل ورکس کے فوائد اور نہ ہی ان کی اجرت ان کے خاندان کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے کافی ہے۔ درحقیقت، ملازمت کرنے والوں میں سے اکثر کی اجرت انتہائی کم ہے (اوسطا ان کی غربت کی حد سے بہت کم) اور ترقی کے بہت کم مواقع ہیں۔ شرکاء نے ناکافی روزگار کو بہتر بنانے یا ایک بار ملازمت پر رکھے جانے کے بعد روزگار کو برقرار رکھنے کے لیے کیل ورکس کی طرف سے حمایت کی کمی کی نشاندہی کی۔ مختصرا، ملازمت کی تلاش میں بے روزگار والدین اکثر کیل ورکس کے ذریعے روزگار حاصل کرنے کے قابل ہوتے ہیں، لیکن اس کا براہ راست ترجمہ اپنے خاندان کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے کافی آمدنی حاصل کرنے میں نہیں ہوتا ہے۔ انتظامیہ اس کا انتظام کیلیفورنیا ڈیپارٹمنٹ آف سوشل سروسز (سی ڈی ایس ایس) کے ذریعے کیا جاتا ہے، لیکن کیلیفورنیا کی 58 کاؤنٹیوں کے ذریعے مقامی طور پر چلایا اور زیر انتظام ہے۔ لاس اینجلس کاؤنٹی میں، کاؤنٹی ڈیپارٹمنٹ آف پبلک سوشل سروسز (ڈی پی ایس ایس) کیل ورکس کا انتظام کرتی ہے۔ اس کا کیس لوڈ ریاستوں کیلیفورنیا اور نیویارک کے علاوہ کسی بھی دوسرے دائرہ اختیار سے زیادہ ہے اور اس کا سالانہ بجٹ 3 بلین ڈالر سے زیادہ ہے۔ فرسٹ نیشنز اور کیل ورکس وفاقی طور پر تسلیم شدہ مقامی قبائل بھی ٹی اے این ایف پروگراموں ("قبائلی ٹی اے این ایف") کے انتظام کے لیے وفاقی ٹی اے این ایف فنڈنگ حاصل کرنے کے اہل ہیں۔ ریاست کیلیفورنیا ریاست کے اندر واقع قبائل کو موصول ہونے والی ٹی اے این ایف گرانٹس کی تکمیل کے لیے بھی مالی اعانت فراہم کرتی ہے۔ یہ ہر قبائلی ٹی اے این ایف پروگرام سے فوائد حاصل کرنے والے خاندانوں کی تعداد کی بنیاد پر مختص کیا جاتا ہے۔ وفاقی طور پر تسلیم شدہ قبائل کے لیے جو ٹی اے این ایف پروگراموں کو نافذ نہیں کرتے ہیں، کاؤنٹی کیل ورک کے منتظمین کو کیل ورک کے فوائد دستیاب کرانے کی ضرورت ہے۔ غیر تسلیم شدہ قبائل کے ارکان کے ساتھ کاؤنٹیوں کے ذریعہ رہائشی سلوک کیا جاتا ہے، اور اسی طرح وہ کیل ورک بھی حاصل کر سکتے ہیں۔ ہسٹری کیل ورکس 1997 کے ویلفیئر ٹو ورک ایکٹ کے ذریعے بنایا گیا تھا۔ اس نے سابق گریٹر ایونیوز ٹو انڈیپینڈینس (GAIN) پروگرام کی جگہ لے لی، جو کہ کیلیفورنیا میں فیڈرل ایڈ ٹو فیملیز ود ڈیپینڈینٹ چلڈرن (AFDC) پروگرام کا نفاذ ہے۔ وفاقی سطح پر، اے ایف ڈی سی کو 1996 میں ٹی اے این ایف سے تبدیل کر دیا گیا، جس سے کام کی ضروریات جو اے ایف ڈی سی پروگرام کے مقابلے میں سخت تھیں، اور افراد کے زندگی بھر کے فوائد پر ایک نئی حد لگائی گئی۔ اگرچہ شرکاء کے لیے یہ تقاضے سخت تھے، لیکن ٹی اے این ایف نے ریاستوں کو اے ایف ڈی سی کے مقابلے میں پروگرام کے نفاذ کو ڈیزائن کرنے کی زیادہ آزادی دی۔ کیلیفورنیا کی مقننہ نے ابتدائی طور پر کال ورکس کو بہت سی دوسری ریاستوں کے ٹی اے این ایف کے نفاذ کے مقابلے میں زیادہ فراخ دلانہ بنانے کے لیے بنایا تھا، لیکن اس کے بعد سے اس میں عام طور پر زیادہ سخت ہونے کے لیے اصلاح کی گئی ہے۔ مثال کے طور پر، لائف ٹائم بینیفٹ کی حد ابتدائی طور پر 60 ماہ مقرر کی گئی تھی لیکن 2011 میں اسے کم کر کے 48 ماہ کر دیا گیا، اور 2012 میں تقسیم کر دیا گیا تاکہ 24 ماہ کے بعد جزوی پابندیاں لاگو ہوں۔ اگرچہ ریاستوں کو اپنے ٹی اے این ایف پروگراموں کے ڈیزائن اور نفاذ میں وسیع آزادی حاصل ہے، لیکن انہیں وفاقی فنڈز حاصل کرنے کے لیے کچھ ضروریات کو پورا کرنا ہوگا۔ یہ کیل ورکس کی فراخدلی یا کفایت شعاری کو کسی حد تک وفاقی قانون سازی کے قابو میں رکھتا ہے، اور یہ حال ہی میں مزید سخت تر ہوتا جا رہا ہے، جیسا کہ اوپر بیان کیا گیا ہے۔ فوائد میں اس طرح کی کمی کے اثرات یقینا متنوع اور پیچیدہ ہیں۔ کیلیفورنیا نے 1991 میں شروع ہونے والے اے ایف ڈی سی پروگرام کے زیادہ سے زیادہ فوائد (نیز دیگر کمی) میں 15 فیصد کمی کا ایک کنٹرول شدہ تجربہ کیا جو ان میں سے کچھ اثرات کی وضاحت کرتا ہے۔ 7 سال کے بعد، اے ایف ڈی سی وصول کنندگان کے لیے روزگار کی شرح اور اوسط اجرت کچھ زیادہ تھی جنہیں کنٹرول گروپ کے مقابلے میں کم منافع والے پروگرام میں رکھا گیا تھا۔ اس کی وضاحت شرکاء کے ذریعہ کی جا سکتی ہے جنہیں روزگار کی آمدنی کی زیادہ ضرورت ہوتی ہے جب ان کے فوائد کم ہوتے ہیں۔ کم منافع والے گروپ کے لیے اوسط ڈسپوزایبل آمدنی (اجرت اور فوائد سمیت) تقریبا کنٹرول گروپ کے برابر رہی، تاہم، اجرت میں اضافہ فوائد میں کمی کی تلافی کرتا ہے۔ یہ ڈسپوزایبل آمدنی (دونوں گروپوں کے لیے) خط غربت سے کافی نیچے رہی۔ وفاقی حکومت کا اپنا اثر و رسوخ بڑھانے کا ایک کلیدی طریقہ فنڈنگ میں کمی کی دھمکی دینا ہے جب تک کہ ماہانہ ادائیگیاں حاصل کرنے والے کم از کم 50 ٪ خاندان کام یا ملازمت کی تربیت کی ضروریات کو پورا نہ کریں۔ خاص طور پر، اس کام کی شرکت کی شرح (ڈبلیو پی آر) کی طرف شمار ہونے کے لیے، والدین کو ہر ہفتے 30 گھنٹے (6 سال سے کم عمر کے بچے کے ساتھ واحد والدین کے لیے 20) کام، یا کام سے متعلق سرگرمیاں جیسے ملازمت کی تربیت، ملازمت کی تلاش میں مدد، یا کمیونٹی سروس انجام دینی چاہیے۔ 2017 میں، کیلیفورنیا کا ڈبلیو پی آر 61 فیصد تھا، بنیادی طور پر وفاقی رقم کے 52 فیصد وصول کنندگان کی بدولت جن کے پاس غیر سبسڈی والی ملازمت تھی۔ ریاست نے وفاقی کام میں شرکت کے تقاضوں کے جواب میں کئی طریقوں سے جواب دیا ہے۔ گورنر جیری براؤن نے اصلاحات کی تجویز پیش کی-جو 2012 میں نافذ کی گئی تھی-تاکہ وصول کنندگان کو امداد کے پہلے 24 مہینوں کے بعد وفاقی طور پر منظور شدہ کام کی سرگرمیوں میں مصروف رہنے کی ضرورت ہو (اس دوران کام کی سرگرمیوں کا ایک زیادہ لچکدار مجموعہ دستیاب ہے)۔ اس تبدیلی کا مقصد وصول کنندگان کے پروگرام میں خرچ ہونے والے وقت کو کم کرنا بھی تھا، اس لیے اخراجات میں کمی کے ساتھ ساتھ وفاقی فنڈنگ میں کمی سے بچنا بھی تھا۔ ریاست ان کاؤنٹیوں کو فنڈنگ کم کرنے کی پالیسی کے ذریعے کاؤنٹیوں کے لیے اس جوابدہی کو بھی بڑھاتی ہے جو اس صورت میں وفاقی شرح پر پورا نہیں اترتی ہیں جب ریاست کو مجموعی طور پر جرمانہ ملتا ہے۔ ریاست مزید مطالبہ کرتی ہے کہ کیل ورک کے وصول کنندگان اپنے کیس ورکر کے ساتھ مل کر جلد از جلد کام کی سرگرمیاں شروع کرنے کے لیے منصوبے بنائیں۔ مزید دیکھیں ویلفیئر ان کیلیفورنیا حوالہ جات بیرونی لنکس سرکاری ویب پیج گورنمنٹ آف کیلیفورنیا ویلفیئر ان کیلیفورنیا