Corruption in Papua New Guinea
پاپوا نیو گنی (پی این جی) میں بدعنوانی بہت زیادہ ہے۔ دی اکنامسٹ کے مطابق، "پی این جی کی حکومتیں بدعنوانی کے لیے بدنام ہیں، اور ہمیشہ ریاست کو مکمل طور پر کلیپٹوکریسی میں تبدیل کرنے کا خطرہ مول لیتی ہیں۔" ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل کا کرپشن پرسیپشن انڈیکس 180 ممالک کو ان کے پبلک سیکٹر کی مبینہ بدعنوانی کے مطابق 0 ("انتہائی بدعنوان") سے 100 ("بہت صاف") کے پیمانے پر اسکور کرتا ہے۔ اس کے بعد ان ممالک کی درجہ بندی ان کے اسکور کے لحاظ سے کی جاتی ہے۔ جس ملک کو پہلے نمبر پر رکھا جاتا ہے اسے سب سے زیادہ ایماندار پبلک سیکٹر سمجھا جاتا ہے۔ 2022 کے انڈیکس میں، پاپوا نیو گنی نے 30 نمبر حاصل کیے اور 130 ویں نمبر پر رہا۔ دنیا بھر کے اسکور کے مقابلے میں، بہترین اسکور 90 (رینکنگ 1)، اوسط اسکور 43، اور بدترین اسکور 12 (رینکنگ 180) تھا۔ علاقائی اسکور کے مقابلے میں ایشیا پیسیفک خطے کے ممالک میں سب سے زیادہ اسکور 87، اوسط اسکور 45 اور سب سے کم اسکور 17 تھا۔ 2011 میں ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل پاپوا نیو گنی (ٹی آئی پی این جی) کی طرف سے پیش کردہ ایک رپورٹ کے مطابق، پاپوا نیو گنی بدعنوانی کے خلاف اقوام متحدہ کے کنونشن (یو این سی اے سی) کی طرف سے مقرر کردہ تسلی بخش سطح سے نیچے ہے۔ ٹی آئی پی این جی کی رپورٹ سے پتہ چلا ہے کہ بہت سے معاملات میں، پی این جی میں انسداد بدعنوانی کے اداروں کو مالی وسائل میں خامیوں کی وجہ سے محدود کیا گیا تھا۔ سیاسی اور تجارتی بدعنوانی پاپوا نیو گنی میں سیاسی بدعنوانی بڑی حد تک سیاسی اقربا پروری اور سرپرستی کے نظام کے ذریعے نافذ کی جاتی ہے۔ منتخب رہنما عوامی حمایت حاصل کرنے اور اسے برقرار رکھنے کے لیے اپنے انتخابی حلقوں میں وسائل کو ضبط کرنے اور تقسیم کرنے کے لیے مائل ہوتے ہیں۔ حکمرانی کا یہ نظام میلانیا کی روایات میں سرایت کرتا ہے، جہاں اپنے رائے دہندگان میں کسی رہنما کی ساکھ اور مقبولیت کی تعریف، جزوی طور پر، اس دولت سے ہوتی ہے جو وہ تقسیم کرنے کے قابل ہے اور اس طاقت سے جو وہ استعمال کرنے کے قابل ہے۔ پی این جی میں یہ مسئلہ 'سیاست دان سے تاجر بنے' کے ماڈل کی وجہ سے مزید بڑھ گیا ہے جس نے 1975 کے بعد کے سیاسی منظر نامے پر غلبہ حاصل کیا ہے اور کاروبار اور سیاست کے درمیان فرق کو گڑبڑ کر دیا ہے، جس سے سیاست دانوں کو اپنے ذاتی کھاتوں میں عوامی رقم منتقل کرنے کا موقع ملا ہے۔ پی این جی میں درمیانے درجے کے کاروباروں کے جائزے سے پتہ چلتا ہے کہ اکثریت موجودہ یا سابق سیاست دانوں کی ملکیت یا جزوی ملکیت ہے۔ پی این جی میں معدنی ذخائر، پٹرولیم، جنگلات، ماہی گیری اور سیاحت میں اپنی قدرتی اوقاف کے ذریعے وسائل کی بے پناہ صلاحیت موجود ہے۔ تاہم، ہیومن رائٹس واچ کی 2010 کی ایک رپورٹ سے پتہ چلا ہے کہ پی این جی میں نکالنے والی صنعتوں سے حاصل ہونے والی قومی آمدنی کو سرکاری بدعنوانی کے ذریعے بڑے پیمانے پر ختم کر دیا گیا تھا، بغیر وسیع تر آبادی پر کوئی واضح مثبت اثر چھوڑے۔ 'اشتراک اور دیکھ بھال' کی میلانیا کی روایات اور رشوت کے خلاف قانون سازی کے درمیان تنازعہ کو اکثر انتخابی چکر کے دوران راحت ملتی ہے۔ 2002 کے انتخابات میں ایک امیدوار، ایلن برڈ نے اپنے تجربات کو دستاویزی شکل دیتے ہوئے ایک کھلا خط شائع کیا: "میں دریا کے کنارے کے لوگوں کے رویے سے بکھر گیا تھا جن کی زندگی کا واحد محرک اپنی باقی زندگیوں کے لیے سرکاری یا ایم پی کے مفت تحائف سے زندگی گزارنا معلوم ہوتا ہے۔ یہاں تک کہ بہت سے افراد نے مجھے غیر یقینی الفاظ میں بتایا ہے کہ اگر میں ایم پی بننا چاہتا ہوں تو مجھے ووٹر کو (رشوت) ادا کرنی ہوگی کیونکہ 'اسی طرح ہم یہاں کام کرتے ہیں"۔ 2012 میں، وزیر اعظم پیٹر او نیل نے پارلیمنٹ میں بدعنوانی کی بیس سالہ حکمت عملی متعارف کرواتے وقت، سرکاری اہلکاروں اور بیوروکریٹس کی طرف سے درج ذیل عام بدعنوان کارروائیوں کا حوالہ دیا: ترجیحی خدمات یا سلوک حاصل کرنے کے لیے رشوت دینا ؛ عوامی پیسے کی چوری اور اختیارات کے عہدے کا غلط استعمال کرکے اثاثوں کا غیر قانونی حصول ؛ خریداری کے عمل کی خلاف ورزی ؛ فیصلہ سازی میں مفادات کا تصادم ؛ اقربا پروری جس کے نتیجے میں نااہل عملے کی بھرتی اور برقرار رکھنا ہوتا ہے۔ موجودہ بدعنوانی کی وجہ سے، اور بجٹ کے اضافے کے باوجود، قومی دولت لوگوں تک پہنچنے میں ناکام رہی ہے۔ پورٹ مورسبی میں امریکی سفارت خانے سے لیک ہونے والی سفارتی کیبل کے مطابق رائل پاپوا نیو گنی کانسٹیبلری (آر پی این جی سی) "غیر موثر، بدعنوان اور اکثر بدسلوکی" بن گئی ہے۔ نیشنل انٹیگریٹی سسٹمز کی ایک رپورٹ میں پولیس کو تحائف اور احسانات پیش کیے جانے کی اطلاع دی گئی تاکہ مقدمات کو 'قالین کے نیچے دھکیل دیا جائے'۔ 2011 میں پولیس کمشنر نے عوام سے پولیس افسران کو رشوت نہ دینے کے لیے کہنے کا غیر معمولی قدم اٹھایا۔ کمشنر نے معمولی جرائم کے لیے جرمانے سے بچنے کے لیے پولیس افسران کو ادائیگی کرنے کے عام رواج کا حوالہ دیا اور عوام پر زور دیا کہ وہ رشوت کے کلچر میں حصہ ڈالنے کے بجائے خود پر فرد جرم عائد کریں۔ زمین اور لاگنگ کی بدعنوانی اگست 2011 میں، پی این جی کی حکومت نے اسپیشل پرپز ایگریکلچرل اینڈ بزنس لیز (ایس پی اے بی ایل ایس) کے ذریعے نامناسب لیز کی تحقیقات کے لیے کمیشن آف انکوائری (سی او آئی) کا آغاز کیا۔ سی او آئی کا آغاز اقوام متحدہ کے ہائی کمشنر برائے انسانی حقوق (یو این ایچ سی ایچ آر) کے دفتر کی طرف سے 11 مارچ 2011 کو بھیجے گئے ایک ابتدائی انتباہی خط کے بعد کیا گیا تھا۔ سی او آئی کے نتائج میں تاخیر ہوئی ہے، لیکن توقع ہے کہ اگست 2012 میں پیش کیے جائیں گے۔ گرین پیس کی 2012 میں شائع ہونے والی ایک رپورٹ کے مطابق، ایس پی اے بی ایل کے ذریعے 2003 اور 2011 کے درمیان 50 لاکھ ہیکٹر سے زیادہ روایتی زمین کو غلط طریقے سے لیز پر دیا گیا تھا۔ یہ زمین ملک کے 11 فیصد سے زیادہ اور قابل رسائی تجارتی جنگلات کے 16 فیصد سے زیادہ کے برابر ہے۔ رپورٹ کے مطابق، 39 لاکھ ہیکٹر غیر ملکی ملکیت والی کمپنیوں کے زیر کنٹرول ہیں اور ان میں سے ملائیشیا اور آسٹریلیا کی فرموں کے پاس کم از کم 30 لاکھ ہیکٹر ہیں۔ ایس پی اے بی ایل کی تشخیص اور منظوری کا انتظام محکمہ اراضی اور فزیکل پلاننگ (ڈی ایل پی پی) کے ذریعے کیا جاتا ہے، جسے گرین پیس رپورٹ میں "انتہائی نااہل اور مکمل طور پر بدعنوان" قرار دیا گیا ہے۔ اگست 2011 میں، ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل نے وزیر اعظم پیٹر او نیل کے انتخابات کے بعد کے وعدے کا جواب دیتے ہوئے سفارش کی کہ سی او آئی کے نتائج کا جواب دینا ترجیح ہونی چاہیے۔ اپریل سلوم فاریسٹ مینجمنٹ ایریا اقوام متحدہ کے فریم ورک کنونشن برائے موسمیاتی تبدیلی کے ذریعے آر ای ڈی ڈی پہل کے لیے ایک پائلٹ پروجیکٹ ہے۔ یہ ایک غلط استعمال اور بدعنوانی کی نمائش بھی ہے۔ حکومت کی انسداد بدعنوانی کی کوششیں قومی انسداد بدعنوانی ایجنسی قومی انسداد بدعنوانی ایجنسی (این اے سی اے) اپریل 2004 میں قائم کی گئی تھی اور اس کی صدارت پولیس کمشنر نے کی تھی۔ پبلک سیکٹر کی نو ایجنسیاں تھیں جو پبلک سیکٹر میں بدعنوانی سے نمٹنے کے مقصد سے این اے سی اے کے ساتھ کام کرتی ہیں: رائل پاپوا نیو گنی کانسٹیبلری، پبلک پراسیکیوٹر کا دفتر، پاپوا نیو گنی کا محتسب کمیشن، آڈیٹر جنرل کا دفتر، سالیسیٹر جنرل کا دفتر، محکمہ خزانچی، محکمہ صوبائی اور مقامی حکومت کے امور، داخلی محصول کمیشن، اور محکمہ عملہ کا انتظام۔ اگرچہ سرکاری ایجنسیوں نے عوامی فنڈز کے غلط استعمال کی تحقیقات کی ہیں، لیکن بدعنوانی سے مؤثر طریقے سے نمٹنے کے لیے بہت کم کام کیا گیا ہے۔ متعدد مبصرین نے کہا ہے کہ پولیس بدعنوانی سے لڑنے کے لیے کوئی راستہ بنانے کے لیے بہت کم وسائل رکھتی ہے۔ مثال کے طور پر، پولیس کے فنانشل انٹیلی جنس یونٹ کے پاس منی لانڈرنگ اور عوامی فنڈز سے متعلق دھوکہ دہی کو روکنے کے لیے کافی عملہ نہیں ہے۔ امریکی سفارت خانے کی ایک کیبل نے اطلاع دی کہ پولیس کے وسائل کی کمی مجرمانہ تحقیقات کی کمی سے ظاہر ہوتی ہے جن پر مقدمہ چلایا جاتا ہے۔ امبڈسمین کمیشن پاپوا نیو گنی کا امبڈسمین کمیشن ایک آزاد ادارہ ہے جو انتظامی نا انصافیوں سے دوچار شہریوں کے لیے ازالہ کا ذریعہ فراہم کرنے کا پابند ہے۔ اسے سرکاری اہلکاروں کی طرف سے بدانتظامی کے الزامات سے متعلق مقدمات پبلک پراسیکیوٹر کو بھیجنے کا حق حاصل ہے، جو بعد میں اس معاملے کو لیڈرشپ ٹریبونل کو بھیج سکتا ہے۔ 2005 میں، محتسب کمیشن نے کہا کہ جن مقدمات کا جائزہ لیا گیا ان میں سرکاری اہلکاروں کے ذریعے بدانتظامی کے الزامات شامل ہیں، ان میں سے 80 فیصد فنڈز کے غلط استعمال سے متعلق ہیں اور 20 فیصد 'ذاتی فائدے' کے معاملات سے متعلق ہیں۔ 1976 اور 1997 کے درمیان لیڈرشپ ٹریبونل کو بھیجے گئے 34 مقدمات کے جائزے سے پتہ چلتا ہے کہ 20 کے نتیجے میں مجرم فیصلے ہوئے۔ ان مقدمات میں سے 17 کے نتیجے میں لیڈر کو عہدے سے برخاست، معطل یا استعفی دے دیا گیا۔ او نیل انتظامیہ کی انسداد بدعنوانی کی حکمت عملی 2012 میں پبلک سروس کے وزیر بارٹ فلیمون نے اندازہ لگایا کہ بدعنوانی کی وجہ سے ہر سال پی جی کے 1 بلین [یو ایس $467 ملین] عوامی فنڈز ضائع ہو جاتے ہیں۔ وزیر اعظم پیٹر او نیل نے کہا کہ پی این جی اب بدعنوانی کی قیمت ادا کرنے کے متحمل نہیں ہو سکتی۔ اگست 2011 میں وزیر اعظم کے طور پر ان کی تقرری کے بعد پیٹر او نیل نے بدعنوانی کے خلاف ایک بہت زیادہ تشہیر شدہ مہم شروع کی۔ اس کے ایک حصے کے طور پر، انہوں نے مستقبل میں بدعنوانی کے خلاف ایک آزاد کمیشن (آئی سی اے سی) کی تشکیل اور ایک ایلیٹ اینٹی کرپشن انویسٹی گیٹو ٹیم کی تشکیل کا اعلان کیا، جسے ٹاسک فورس سویپ کہا جاتا ہے، جس نے این اے سی اے کے افعال اور صلاحیت کو سنبھالا، اور نمایاں طور پر زیادہ مالی وسائل مختص کیے۔ جب ٹاسک فورس سویپ کو پتہ چلا کہ مسٹر او نیل کے بدعنوان رویے کے الزامات کی حمایت کرنے والے ثبوت موجود ہیں، تو مسٹر او نیل نے ٹیم کو بند کرنے کا حکم دیا۔ نیشنل اینٹی کرپشن اسٹریٹجی (این اے سی ایس ٹی ایف) 2012 کے عام انتخابات میں وزیر اعظم کے طور پر دوبارہ تقرری کے بعد، او نیل نے ایک اور اینٹی کرپشن ایجنسی، نیشنل اینٹی کرپشن اسٹریٹجی ٹاسک فورس (این اے سی ایس ٹی ایف) کے قیام کا اعلان کیا۔ اگست 2012 میں کیے گئے ایک اعلان کے مطابق، این اے سی ایس ٹی ایف کا بنیادی کردار نیشنل اینٹی کرپشن اسٹریٹجی 2010-2030 کو نافذ کرنا ہے، جس کی مئی 2007 میں یو این اے سی نے توثیق کی تھی۔ او نیل کے مطابق، ٹاسک فورس وزیر اعظم، انصاف، پولیس، خزانہ، محتسب کمیشن، آڈیٹر جنرل اور پبلک پراسیکیوٹر کے دفتر سمیت کلیدی سرکاری محکموں سے رکنیت حاصل کرے گی۔ ٹاسک فورس کو اس کی تشکیل کے لیے پی جی کے 500,000 (یو ایس $146,500) کا فنڈ دیا گیا ہے۔ این اے سی ایس ٹی ایف کے کاموں میں شامل ہوں گے: نیشنل انٹیگریٹی کمیشن یا بدعنوانی کے خلاف آزاد کمیشن (آئی سی اے سی) کا قیام ؛ سیٹی بجانے والوں کے تحفظ کے لیے قانون سازی کرنا ؛ فریڈم آف انفارمیشن (ایف او آئی) ایکٹ تیار کرنا ؛ اور بقایا سی او آئی سفارشات کو نافذ کرنا جیسے کہ ایس پی اے بی ایل میں بنائے گئے ہیں۔ نوٹس بھی دیکھیں انویسٹی گیشن ٹاسک فورس سویپ حوالہ جات بیرونی روابط بدعنوانی کے خلاف اتحاد "-ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل پاپوا نیو گنی پاپوا نیو گنی کی معیشت پاپوا نیو گنی میں جرم قسم کے لحاظ سے