Yemeni peace process
یمنی امن عمل سے مراد ملک کے اندر اقتدار کی منتقلی کی اسکیم کا انتظام کرکے اور بعد میں بھڑکتی ہوئی خانہ جنگی کے اندر جنگ بندی کی کوششوں کے ذریعے یمنی بحران کو پرسکون کرنے کی تجاویز اور مذاکرات ہیں۔ ابتدائی طور پر ناکام ہونے کے باوجود، مفاہمت کی کوششوں کے نتیجے میں فروری 2012 میں یمن میں صدارتی انتخابات ہوئے۔ تاہم یمن میں تشدد انتخابات کے دوران اور اس کے بعد بھی جاری رہا، جس کا اختتام حوثی کے اقتدار پر قبضے اور اس کے نتیجے میں ہونے والی خانہ جنگی میں ہوا۔ اس کے بعد حوثی باغیوں کی طرف سے "سپریم پولیٹیکل کونسل" کے نام سے حکومت بنانے کی کوشش کی بین الاقوامی برادری کی طرف سے شدید مذمت کی گئی ہے۔ اقوام متحدہ نے باضابطہ طور پر اس عمل کو "یمنی آئین کی واضح خلاف ورزی" قرار دیا ہے ؛ یمنی امن عمل کو سبوتاژ کرنے پر کونسل کی مذمت کی ہے۔ یمنی انقلاب مفاہمت 2011 ثالثی کی کوششیں اپریل میں، خلیجی تعاون کونسل نے اقتدار کی منتقلی کے لیے کئی تجاویز کا مسودہ تیار کرتے ہوئے بحران کے خاتمے کے لیے ثالثی کی کوشش کی۔ مہینے کے آخر میں، صالح نے اشارہ کیا کہ وہ ایک ایسا منصوبہ قبول کر لیں گے جس کے تحت وہ دستخط کرنے کے ایک ماہ بعد اقتدار چھوڑ دیں گے اور انتخابات سے قبل قومی اتحاد کی حکومت فراہم کریں گے۔ اگرچہ کچھ مظاہرین نے صدر کو قانونی چارہ جوئی سے استثنی دینے اور حزب اختلاف کو قومی اتحاد کی حکومت میں صالح اور ان کے وزراء کے ساتھ شامل ہونے کی ضرورت پر تنقید کرتے ہوئے اس معاہدے کو مسترد کر دیا، لیکن حزب اختلاف کے رہنماؤں نے بالآخر اس پر دستخط کرنے پر رضامندی ظاہر کی۔ تاہم، مہینے کے آخر تک، صالح نے راستہ بدل دیا اور حکومت نے اعلان کیا کہ وہ اس پر دستخط نہیں کریں گے، جس سے جی سی سی کے اقدام کو روک دیا گیا۔ مئی کے اوائل میں، حکام نے ایک بار پھر اشارہ کیا کہ صالح جی سی سی معاہدے پر دستخط کریں گے، اور اپوزیشن نے بھی اس بات پر اتفاق کیا کہ اگر صالح صدر کی حیثیت سے ذاتی طور پر اس پر دستخط کرتے ہیں۔ تاہم، صالح ایک بار پھر پیچھے ہٹ گئے، یہ کہتے ہوئے کہ اس معاہدے پر ان کے دستخط کی ضرورت نہیں ہے، اور حزب اختلاف نے اس کی پیروی کرتے ہوئے صالح پر بدنیتی سے بات چیت کرنے کا الزام لگایا۔ صالح کے اس دوسرے الٹ پلٹ کے تناظر میں ملک بھر میں احتجاج اور تشدد شدت اختیار کر گیا۔ مئی کے آخر میں، حزب اختلاف کے رہنماؤں کو یقین دہانی ہوئی کہ صالح آخر کار جی سی سی کے منصوبے پر دستخط کریں گے، اور انہوں نے صدر کے دستخط کرنے سے ایک دن پہلے معاہدے پر دستخط کیے۔ لیکن صالح نے ایک بار پھر دستخط نہ کرنے کا فیصلہ کیا، اور 22 مئی کو ایک مختصر لیکن کشیدہ تعطل پیدا ہوا جب صالح کے حامیوں نے صنعاء میں متحدہ عرب امارات کے سفارت خانے کی عمارت کو گھیر لیا، اور بین الاقوامی سفارت کاروں (بشمول جی سی سی کے سیکرٹری جنرل) کو اندر پھنس لیا جب تک کہ حکومت نے انہیں صدارتی محل تک پہنچانے کے لیے ایک ہیلی کاپٹر نہیں بھیجا۔ 23 نومبر 2011 کو، صالح سیاسی منتقلی کے لیے گلف کوآپریشن کونسل کے منصوبے پر دستخط کرنے کے لیے سعودی عرب کے ریاض گئے، جسے انہوں نے پہلے مسترد کر دیا تھا۔ دستاویز پر دستخط کرنے کے بعد، انہوں نے 30 دنوں کے اندر صدارت کے اختیارات اپنے نائب، نائب صدر عبد ربو منصور الہادی کو قانونی طور پر منتقل کرنے پر اتفاق کیا اور 21 فروری 2012 کے صدارتی انتخابات تک باضابطہ طور پر عہدہ چھوڑ دیا، اس کے بدلے میں ان کے اور ان کے خاندان کے لیے قانونی چارہ جوئی سے استثنی حاصل ہوا۔ 21 جنوری 2012 کو یمن کے نمائندوں کی اسمبلی نے استثنی کے قانون کی منظوری دی۔ اس نے نائب صدر حادی کو بھی آئندہ صدارتی انتخابات کے لیے اپنا امیدوار نامزد کیا۔ اگلے دن صالح امریکہ میں طبی علاج کے لیے یمن سے روانہ ہوئے، اور مبینہ طور پر عمان میں جلاوطنی کی کوشش کر رہے ہیں۔ یمن میں 21 فروری 2012 کو صدارتی انتخابات ہوئے۔ ایک رپورٹ میں دعوی کیا گیا ہے کہ اس کے ٹرن آؤٹ کا 65 فیصد ہے، حادی ووٹ کا 99.8% جیتتا ہے۔ عبد ربوہ منصور الہادی نے 25 فروری 2012 کو یمن کے صدر کے طور پر حلف لیا، سرکاری طور پر صالح کو اقتدار سے ہٹا دیا، جنہوں نے 33 سال تک ملک پر حکومت کی۔ صالح اسی دن حادی کی صدارت کی افتتاحی تقریب میں شرکت کے لیے گھر واپس آئے۔ 4 اپریل 2015 کو ریڈ کراس کی بین الاقوامی کمیٹی نے امداد اور رسد کی فراہمی کے لیے 24 گھنٹے کی جنگ بندی کا مطالبہ کیا جب سعودی زیر قیادت اتحاد نے یمن جانے والی تین امدادی کھیپوں کو روک دیا۔ 5 اپریل کو، رائٹرز نے ایک حوثی رہنما کے حوالے سے کہا کہ اگر فضائی حملے رک گئے اور ایک غیر جانبدار فریق ثالث کے طور پر کام کرتا ہے تو یہ گروپ امن مذاکرات کے لیے بیٹھنے کو تیار ہوگا۔ 7 اپریل کو، چین نے یمن میں جنگ بندی کی حمایت میں اضافہ کیا، جس کے بعد آئی سی آر سی اور روس کی طرف سے انسانی ہمدردی کے لیے وقفے کی اپیل کی گئی۔ سعودی عرب کے اتحاد میں شامل ہونے کے لیے پاکستان کی حمایت طلب کرنے کے باوجود، حکومت پاکستان نے سفارتی حل پر بات چیت میں مدد کے لیے جنگ بندی کا بھی مطالبہ کیا۔ ترکی کے ساتھ ساتھ پاکستان نے یمن میں جنگ بندی کے انتظامات کے لیے اقدامات کیے ہیں۔ یو ایس نیوز میں لکھے گئے تجزیے کے مطابق، پاکستان کے اسٹریٹجک حسابات کا پختہ یقین ہے کہ اگر سعودی یمن میں زمینی جنگ میں داخل ہوتے ہیں-پاکستانی فوج کے ساتھ یا اس کے بغیر-تو یہ تعطل کا شکار ہو جائے گا۔ اس لیے، پاکستان جنگ بندی کے حصول اور جنگ کے خاتمے کے لیے ممکنہ طور پر چہرہ بچانے والے حل میں مدد کرنے کے لیے اپنی کوششیں بڑھا رہا ہے۔ 12 اپریل کو سعودی عرب نے یمن میں جنگ بندی کے بارے میں ایران کی درخواست کو مسترد کر دیا۔ سعودی وزیر خارجہ شہزادہ سعودی الفیصل نے سعودی دارالحکومت ریاض میں اپنے فرانسیسی ہم منصب لورنٹ فابیوس کے ساتھ ایک نیوز کانفرنس میں کہا کہ "سعودی عرب یمن میں جائز حکومت کے قیام کا ذمہ دار ہے اور ایران کو مداخلت نہیں کرنی چاہیے"۔ شہری ہلاکتوں کی تعداد کی وجہ سے آسٹریلیا نے یمن میں جنگ بندی کا مطالبہ کیا۔ 16 اپریل کو سیکرٹری جنرل بان کی مون نے یمن میں فوری جنگ بندی کی درخواست کی۔ انہوں نے یہ بھی کہا کہ تمام فریقین کو جلد از جلد جنگ روکنی چاہیے۔ 17 اپریل کو ایرانی وزیر خارجہ محمد جواد ظریف نے یمن کا چار نکاتی امن منصوبہ اقوام متحدہ کو پیش کیا۔ اس خط میں انہوں نے بہت زیادہ شہری ہلاکتوں اور شہری بنیادی ڈھانچے کی تباہی کی طرف اشارہ کیا۔ انہوں نے کہا کہ جنگ کو روکنے کا واحد راستہ یہ ہے کہ یمنی جماعتیں بغیر کسی غیر ملکی فوجی مداخلت کے قومی اتحاد کی حکومت بنائیں۔ جون 2015 میں، یمن میں سعودی مداخلت کے خاتمے کے حل کے لیے جنیوا امن مذاکرات میں یمنی وفد کی شرکت طلب کی گئی۔ جنیوا امن مذاکرات میں اس وفد پر حملہ ہوا۔ مئی 2015 کی جنگ بندی سعودی عرب کی طرف سے تجویز کردہ پانچ روزہ جنگ بندی کو 10 مئی 2015 کو حوثیوں اور فوج میں ان کے اتحادیوں نے قبول کر لیا۔ جنگ بندی کا مقصد ملک میں انسانی امداد کی فراہمی کی اجازت دینا تھا۔ عارضی جنگ بندی 12 مئی کی رات کو شروع ہوئی تاکہ ملک بھر میں خوراک، پانی، طبی اور ایندھن کی امداد کی فراہمی کی جا سکے۔ جنگ بندی کے چوتھے دن، متعدد جنوبی گورنریٹس میں لڑائی شروع ہونے سے نازک امن کا خاتمہ ہوا۔ جنگ بندی کے باوجود 16 مئی کو ایڈن میں کم از کم تین اور تائز میں 12 شہری مارے گئے۔ ایجنسی فرانس پریس نے اطلاع دی ہے کہ جنوبی یمن میں جھڑپوں میں "درجنوں" ہلاک ہوئے، جن میں 26 حوثی اور 12 حاجی نواز جنگجو شامل ہیں۔ عمانی انیشی ایٹو تقریبا اسی وقت 2015 میں میڈیا میں یہ خبریں سامنے آئیں کہ عمان، جو کہ مشرق وسطی کی واحد بادشاہت ہے جو اتحاد میں حصہ نہیں لے رہی ہے اور جس کی یمن کے ساتھ سرحد ہے، نے ایران اور سعودی عرب دونوں کو 7 نکاتی منصوبہ پیش کیا ہے۔ عمان نے ماضی میں تہران اور مغرب کے درمیان جوہری مذاکرات میں مدد کے لیے ایک پل کے طور پر اہم کردار ادا کیا ہے اور اس طرح ایران کے ساتھ ساتھ اس کے جی سی سی پڑوسیوں کے ساتھ بھی اچھے تعلقات کا لطف اٹھایا ہے۔ یہ بھی تجویز کیا گیا ہے کہ عمان 24 گھنٹے کی جنگ بندی میں ثالثی کا ذمہ دار تھا حالانکہ تجزیہ کاروں کو شک ہے کہ کیا عمان مزید سخت مذاکرات لانے میں مدد کر سکتا ہے۔ مندرجہ ذیل حصوں نے منصوبہ بند پہل کی تشکیل کی: یمن کے تمام شہروں سے معزول صدر علی عبداللہ صالح کے وفادار حوثیوں اور افواج کا انخلا اور یمنی فوج سے ضبط شدہ فوجی ہارڈ ویئر اور گولہ بارود کی واپسی۔ صدر عبد ربو منصور حادی کی بحالی اور خالد بہہ کی حکومت۔ ابتدائی پارلیمانی اور صدارتی انتخابات۔ تمام یمنی فریقین کی طرف سے دستخط شدہ معاہدہ۔ انصر اللہ کی سیاسی جماعت میں تبدیلی۔ ایک بین الاقوامی امدادی کانفرنس جس میں عطیہ دہندگان ریاستوں نے شرکت کی۔ یمن خلیج تعاون کونسل میں داخل ہو رہا ہے۔ 2016 کویت انیشی ایٹو کویت نے اپریل 2016 میں تین ماہ کے لیے یمن امن مذاکرات کی میزبانی کی۔ تاہم، اگست میں مذاکرات اس وقت ٹوٹ گئے جب وہ جنگ میں ملوث فریقین کے درمیان کوئی معاہدہ کرنے میں ناکام رہے۔ 21 نومبر 2016 کو یمنی جنگ بندی کی دوسری کوشش 48 گھنٹوں کے اندر منہدم ہو گئی۔ 2018 یمن میں بمباری مہم اور واشنگٹن پوسٹ کے صحافی جمال خاشقجی کے وحشیانہ قتل کے بعد امریکہ اور برطانیہ نے سعودی عرب پر بہت زیادہ دباؤ ڈالا۔ 30 اکتوبر 2018 کو، امریکی وزیر خارجہ مائیک پومپیو نے کہا کہ "اب وقت آگیا ہے کہ اس تنازعہ کو ختم کیا جائے، تنازعہ کو سمجھوتے سے تبدیل کیا جائے، اور یمنی عوام کو امن اور تعمیر نو کے ذریعے ٹھیک ہونے دیا جائے"۔ پومپیو نے اس بات پر زور دیا کہ حوثی باغیوں کو سعودی اور متحدہ عرب امارات پر میزائل داغنا بند کرنا چاہیے، لیکن انہوں نے یہ بھی کہا کہ "اس کے بعد، یمن کے تمام آبادی والے علاقوں میں اتحادی فضائی حملے بند ہونے چاہئیں"، جس کا مقصد سعودی عرب ہے۔ وزیر دفاع جم میٹس نے کہا کہ جنگ میں ملوث تمام فریقوں کو 30 دن کے اندر اقوام متحدہ کی طرف سے شروع کیے گئے امن مذاکرات میں حصہ لینے کی ضرورت ہے۔ 10 نومبر 2018 کو، امریکہ نے اعلان کیا کہ وہ یمن کے اوپر سے چلنے والے اتحادی طیاروں کو ایندھن نہیں بھرے گا۔ سعودی زیرقیادت اتحاد نے اس فیصلے کی تصدیق کرتے ہوئے ایک بیان جاری کیا، جس میں کہا گیا ہے کہ فضائی ایندھن بھرنے کا خاتمہ اتحاد کی درخواست پر ان کی اپنی ایندھن بھرنے کی صلاحیتوں میں بہتری کی وجہ سے کیا گیا تھا۔ توقع کی جارہی تھی کہ اس اقدام کا سعودی کوششوں پر کم سے کم اثر پڑے گا۔ امریکہ اب بھی ہتھیاروں کی فروخت اور انٹیلی جنس شیئرنگ کے ذریعے سعودی زیرقیادت مداخلت کی حمایت کرتا ہے۔ بہت سے امریکی سینیٹرز خاشقجی کے قتل پر ٹرمپ کے ردعمل سے ناراض تھے۔ ٹرمپ انتظامیہ کی حمایت کی ناپسندیدگی نے پھر ایک اور موڑ لیا جب امریکی سینیٹرز نے یمن میں لڑنے والے سعودی زیرقیادت اتحاد سے امریکی حمایت واپس لینے کی تحریک پیش کی۔ سینیٹرز نے دو طرفہ تحریک کو آگے بڑھانے کے لیے 63-37 کو ووٹ دیا، جس سے ٹرمپ انتظامیہ کو شدید دھچکا لگا، جو سعودی عرب کے حق میں تھی۔ 2019 ہودیدہ معاہدے کی حمایت کے لیے اقوام متحدہ کا مشن یمن میں اقوام متحدہ نے شروع کیا تھا۔ 13 مارچ 2019 کو، امریکی سینیٹ نے یمن میں سعودی زیرقیادت جنگ کے لیے امریکی حمایت ختم کرنے کے حق میں ووٹ دیا اور صدر سے سعودی زیرقیادت اتحاد سے امریکی افواج کو منسوخ کرنے کا مطالبہ کیا۔ 27 ستمبر کو، کویت نے طویل بحران کا سیاسی حل تلاش کرنے کے لیے امن مذاکرات کے ایک اور دور کے لیے یمن کی جنگ میں شامل فریقوں کی میزبانی کرنے پر آمادگی کا اعادہ کیا۔ یمن سے متعلق ریاض معاہدہ 5 نومبر کو سعودی حمایت یافتہ یمنی حکومت اور متحدہ عرب امارات کی حمایت یافتہ جنوبی علیحدگی پسندوں کے درمیان محمد بن سلمان، محمد بن زاید، عبد البح منصور حادی، جنوبی عبوری کونسل کے سربراہ ایڈارس الزؤبیدی اور دیگر سینئر حکام کی موجودگی میں یمن سے متعلق ریاض معاہدے پر دستخط کیے گئے۔ اس پر سعودی عرب میں دستخط ہوئے اور اسے یمن میں کثیر جہتی تنازعہ کے خاتمے کے لیے ایک وسیع تر سیاسی حل کے طور پر سراہا گیا۔ معاہدے کے باوجود، ایس ٹی سی اور ہادی سرکاری افواج کے درمیان دسمبر میں جھڑپیں ہوئیں۔ کووڈ-19 وبائی مرض کے جواب میں 2020 کی جنگ بندی اقوام متحدہ کی جانب سے یمن میں کووڈ-19 وبائی مرض کا جواب دینے کے لیے دونوں فریقوں پر امن مذاکرات جاری رکھنے کی تاکید کے بعد، سعودی زیر قیادت اتحاد نے کووڈ-19 وبائی مرض کو کم کرنے کی کوششوں کی حمایت کے لیے 9 اپریل کو دوپہر سے یکطرفہ جنگ بندی کا اعلان کیا۔ تاہم یمن میں جنگ بندی کے وعدے کے باوجود سعودی قیادت والے اتحاد نے ایک ہفتے کے عرصے میں درجنوں فضائی حملے کیے۔ یمن ڈیٹا پروجیکٹ نے بتایا کہ مملکت نے صرف ایک ہفتے میں یمن میں 26 چھاپوں کے دوران سعودی زیر قیادت کم از کم 106 فضائی حملے کیے ہیں۔ 2 جولائی کو اتحادی لڑاکا طیاروں نے یمن کے کئی صوبوں پر متعدد فضائی حملے کیے۔ یہ آپریشن سعودی عرب کے خلاف حوثیوں کی طرف سے بیلسٹک میزائل اور ڈرون داغے جانے کا جواب تھا۔ جولائی 2020 میں، محمود احمدی نژاد نے کہا کہ وہ جنگ کے خاتمے کے لیے یمن میں دشمن جماعتوں کے درمیان ثالثی کے لیے تیار ہوں گے۔ قیدیوں کا تبادلہ 27 ستمبر 2020 کو اقوام متحدہ نے اعلان کیا کہ ایران کی حمایت یافتہ حوثی باغیوں اور سعودی زیرقیادت فوجی اتحاد کی حمایت یافتہ حادی حکومت نے 2020 کے اوائل میں طے شدہ رہائی کے منصوبے کے حصے کے طور پر تنازعہ سے متعلق تقریبا 1,081 قیدیوں اور قیدیوں کے تبادلے پر اتفاق کیا۔ معاہدے میں کہا گیا کہ 681 باغیوں کے ساتھ ساتھ 400 حادی سرکاری افواج کی رہائی، جن میں پندرہ سعودی اور چار سوڈانی شامل تھے۔ یمن کے لیے اقوام متحدہ کے خصوصی ایلچی مارٹن گریفتھس کی مشترکہ صدارت میں سوئٹزرلینڈ کے شہر گلیون میں منعقدہ ایک ہفتہ طویل اجلاس کے بعد اس معاہدے کو حتمی شکل دی گئی۔ قیدیوں کے تبادلے کا معاہدہ اقوام متحدہ نے سویڈن میں 2018 کے امن مذاکرات کے دوران کیا تھا اور دونوں فریقوں نے اسٹریٹجک بندرگاہ شہر ہودیدا میں جنگ بندی سمیت کئی اقدامات پر اتفاق کیا تھا۔ سویڈن میں منعقدہ 2018 کے امن مذاکرات کے حصے کے طور پر قیدیوں کے تبادلے کا معاہدہ کیا گیا تھا۔ تاہم، اس منصوبے پر عمل درآمد کا مقابلہ حوثیوں اور سعودی زیرقیادت اتحاد کی فوجی کارروائیوں سے ہوا، جس نے یمن میں انسانی بحران کو بڑھا دیا، جس سے لاکھوں افراد کو طبی اور خوراک کی فراہمی کی قلت کا سامنا کرنا پڑا۔ 2022 اقوام متحدہ کی ثالثی میں جنگ بندی اقوام متحدہ نے یمن کی متحارب فریقین کے درمیان 2 اپریل 2022 کو دو ماہ کی ملک گیر جنگ بندی کی، جس میں حوثی کے زیر قبضہ علاقوں میں ایندھن کی درآمد کی اجازت اور صنعاء ہوائی اڈے سے اردن اور مصر کے لیے چلنے والی کچھ پروازیں شامل تھیں۔ اقوام متحدہ نے 2 جون 2022 کو اعلان کیا کہ ملک گیر جنگ بندی میں مزید دو ماہ کی توسیع کردی گئی ہے۔ امریکہ نے یمن میں جنگ بندی میں توسیع کا خیرمقدم کرتے ہوئے سعودی عرب، اردن، مصر اور عمان کی جنگ بندی کو محفوظ بنانے میں مدد کرنے پر تعریف کی۔ اگست 2022 میں جنگ بندی کی تجدید 'جلد از جلد ایک توسیع شدہ جنگ بندی معاہدے' کے عزم کے ساتھ کی گئی۔ جنگ بندی کی مدت کے دو ہفتے بعد، حوثیوں نے اقوام متحدہ کے ساتھ ایک ایکشن پلان پر دستخط کیے جس میں انہوں نے بچوں کے فوجیوں کا استعمال بند کرنے کا عہد کیا۔ 20 مارچ 2023 کو اقوام متحدہ اور ریڈ کراس کی بین الاقوامی کمیٹی نے اطلاع دی کہ یمنی حکومت اور حوثیوں نے سوئٹزرلینڈ میں 10 دن کے مذاکرات کے بعد 887 قیدیوں کو رہا کرنے پر اتفاق کیا۔ دونوں فریقوں نے حراستی مراکز میں ملاقات کے حقوق اور ممکنہ طور پر مستقبل قریب میں مزید قیدیوں کے تبادلے پر بھی اتفاق کیا۔ یمن کے لیے اقوام متحدہ کے خصوصی ایلچی ہنس گرونڈبرگ نے کہا کہ حالات بالآخر تنازعہ کے حل کی طرف "صحیح سمت میں" بڑھ رہے ہیں۔ خطے میں تباہ کن جنگ کا ممکنہ خاتمہ ایک ہفتہ قبل چین کی طرف سے حالیہ سعودی-ایرانی مفاہمت کے بعد ہوا ہے۔ یمنی بحران، انقلاب، اور خانہ جنگی کا خاکہ (2011-موجودہ) یمنی بحران کی ٹائم لائن (2011-موجودہ) مشرق وسطی کی امن تجاویز کی فہرست اسرائیل-فلسطینی امن عمل شامی امن عمل حوالہ جات 2010 یمن میں 2020 میں یمن میں یمنی بحران (2011-موجودہ) یمنی خانہ جنگی (2014-موجودہ) یمنی انقلاب