European Fiscal Compact
اقتصادی اور مالیاتی یونین میں استحکام، ہم آہنگی اور حکمرانی سے متعلق معاہدہ ؛ جسے ٹی ایس سی جی بھی کہا جاتا ہے، یا زیادہ واضح طور پر مالیاتی استحکام معاہدہ ایک بین الحکومتی معاہدہ ہے جسے استحکام اور ترقی کے معاہدے کے ایک نئے سخت ورژن کے طور پر متعارف کرایا گیا ہے، جس پر 2 مارچ 2012 کو جمہوریہ چیک اور برطانیہ کے علاوہ یورپی یونین (ای یو) کے تمام رکن ممالک نے دستخط کیے تھے۔ یہ معاہدہ 1 جنوری 2013 کو ان 16 ریاستوں کے لیے نافذ ہوا جنہوں نے اس تاریخ سے پہلے توثیق مکمل کر لی تھی۔ 3 اپریل 2019 تک، اس کی توثیق کر دی گئی تھی اور تمام 25 دستخط کنندگان کے علاوہ کروشیا، جس نے جولائی 2013 میں یورپی یونین میں شمولیت اختیار کی، اور جمہوریہ چیک کے لیے نافذ کر دیا گیا تھا۔ مالیاتی معاہدہ معاہدہ (عنوان III) کا مالیاتی باب ہے۔ یہ 22 ممبر ممالک کو پابند کرتا ہے: یوروزون کے 20 ممبر ممالک، نیز بلغاریہ، ڈنمارک اور رومانیہ، جنہوں نے انتخاب کرنے کا انتخاب کیا ہے۔ اس کے ساتھ مشترکہ اصولوں کا ایک مجموعہ ہوتا ہے۔ مالیاتی کمپیکٹ کے پابند رکن ممالک کو مالیاتی کمپیکٹ کی دفعات کو قومی قانونی ترتیب میں منتقل کرنا ہوگا۔ خاص طور پر، معاہدے کی تعریف کے تحت قومی بجٹ توازن یا سرپلس میں ہونا چاہیے۔ ممکنہ اہم انحراف کو درست کرنے کے لیے ایک خودکار اصلاح کا طریقہ کار قائم کرنا ہوگا۔ مالیاتی نگرانی فراہم کرنے کے لیے ایک قومی آزاد نگرانی ادارے کی ضرورت ہے۔ اس معاہدے میں متوازن بجٹ کی تعریف ایک عام بجٹ خسارے کے طور پر کی گئی ہے جو مجموعی گھریلو پیداوار (جی ڈی پی) کے 3.0 فیصد سے زیادہ نہ ہو، اور ایک ساختی خسارہ جو ملک کے مخصوص درمیانی مدت کے بجٹ کے مقصد (ایم ٹی او) سے زیادہ نہ ہو، جو زیادہ سے زیادہ 60 فیصد سے زیادہ قرض اور جی ڈی پی کے تناسب والی ریاستوں کے لیے جی ڈی پی کا 0.0 فیصد مقرر کیا جا سکتا ہے-یا 60 فیصد کی حد کے اندر قرض کی سطح والی ریاستوں کے لیے جی ڈی پی کا زیادہ سے زیادہ 1.0 فیصد۔ ملک کے لیے مخصوص ایم ٹی اوز کا ہر تیسرے سال دوبارہ حساب لگایا جاتا ہے، اور معاہدہ کی طرف سے اجازت دی گئی سب سے بڑی عرض البلد سے زیادہ سخت سطح پر مقرر کیا جا سکتا ہے۔ اس معاہدے میں استحکام اور ترقی کے معاہدے میں بیان کردہ "ڈیٹ بریک" معیار کی براہ راست نقل بھی شامل ہے، جو اس شرح کی وضاحت کرتی ہے جس پر جی ڈی پی کے 60 فیصد کی حد سے اوپر قرض کی سطح میں کمی ہوگی۔ اگر کسی توثیق کرنے والی ریاست کا بجٹ یا تخمینہ شدہ مالیاتی کھاتہ خسارے یا قرض کے معیار کے مطابق نہیں پایا جاتا ہے، تو ریاست اس مسئلے کو درست کرنے کی پابند ہے۔ اگر معاہدہ کے نافذ ہونے کے وقت کوئی ریاست خلاف ورزی کر رہی ہے، تو اصلاح کو کافی سمجھا جائے گا اگر وہ درمیانی افق پر حدود کی طرف کسی ملک کے مخصوص پہلے سے طے شدہ "ایڈجسٹمنٹ پاتھ" پر رہنے کے لیے کافی بڑی سالانہ بہتری فراہم کرتی ہے۔ اگر کسی ریاست کو نمایاں کساد بازاری کا سامنا کرنا پڑتا ہے، تو اسے اس وقت تک مالیاتی اصلاح فراہم کرنے کی ضرورت سے مستثنی رکھا جائے گا جب تک کہ یہ برقرار رہے۔ یورپی یونین کے قانونی فریم ورک سے باہر ایک بین الاقوامی معاہدہ ہونے کے باوجود، معاہدے کی تمام دفعات موجودہ یورپی یونین کے ضوابط کی توسیع کے طور پر کام کرتی ہیں، جو تین شعبوں میں یورپی یونین کے اندر پہلے سے بنائے گئے رپورٹنگ کے آلات اور تنظیمی ڈھانچوں کا استعمال کرتی ہیں: استحکام اور ترقی کے معاہدے کے ذریعے نافذ کردہ بجٹ نظم و ضبط (عنوان III کے ذریعے توسیع شدہ)، معاشی پالیسیوں کا ہم آہنگی (عنوان IV کے ذریعے توسیع شدہ)، اور ای ایم یو کے اندر حکمرانی (عنوان V کے ذریعے توسیع شدہ)۔ معاہدے میں کہا گیا ہے کہ دستخط کنندگان مالیاتی کمپیکٹ کو یورپی یونین کے قانونی فریم ورک میں شامل کرنے کی کوشش کریں گے، اس کے نفاذ کے تجربے کے جائزے کی بنیاد پر، 1 جنوری 2018 تک۔ پس منظر یوروزون (یورپی یونین کے ممالک جنہوں نے یورو کو اپنایا ہے) میں مالیاتی پالیسی کا تعین یورپی مرکزی بینک (ای سی بی) کرتا ہے۔ اس طرح، مرکزی بینک کی شرح سود کا تعین اور مالیاتی نرمی ای سی بی کے واحد دائرہ کار میں ہے، جبکہ ٹیکس اور سرکاری اخراجات زیادہ تر قومی حکومتوں کے کنٹرول میں رہتے ہیں، جو استحکام اور ترقی کے معاہدے کے ذریعے عائد کردہ متوازن بجٹ حدود میں ہوتے ہیں۔ یورپی یونین میں مالیاتی یونین ہے لیکن مالیاتی یونین نہیں ہے۔ اکتوبر 2007 میں، اس وقت کے ای سی بی کے صدر، جین کلاڈ ٹریچیٹ نے یورپی یونین (ای یو) کی ضرورت پر زور دیا کہ وہ بعض شعبوں میں مزید معاشی اور مالی انضمام کو آگے بڑھائے (دوسروں کے درمیان، لیبر موبلٹی اور لچک اور ریٹیل بینکنگ کنورجنس تک پہنچنا)۔ اگر تمام رکن ممالک ان مالیاتی پالیسیوں پر عمل کرتے ہیں تو ای سی بی کا خیال تھا کہ اس سے ان کی مسابقت میں اضافہ ہوگا۔ جون 2009 میں، دی اکنامسٹ میگزین کی طرف سے سفارشات شائع کی گئیں جس میں تجویز کیا گیا کہ یورپ ایک مالیاتی یونین قائم کرے جس میں: "بیل آؤٹ فنڈ، بینکنگ یونین، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے طریقہ کار کہ تمام ریاستیں یکساں طور پر یکساں مالیاتی اور اقتصادی پالیسیوں پر عمل پیرا ہوں، اور یورو بانڈز کا مشترکہ اجرا"۔ پیٹرسن انسٹی ٹیوٹ فار انٹرنیشنل اکنامکس سے تعلق رکھنے والے اینجل اوبیڈ نے اس نظریے میں شمولیت اختیار کرتے ہوئے تجویز پیش کی کہ یوروزون میں طویل مدتی استحکام کے لیے پورٹ فولیو سرمایہ کاری پر کنٹرول کے بجائے مشترکہ مالیاتی پالیسی کی ضرورت ہے۔ 2010 کے اوائل سے شروع ہونے والے خودمختار قرض کے بحران کا جواب، کم از کم یوروزون میں، ایک بہت بڑا مالیاتی اتحاد بنانے کی تجویز کو بہت سے لوگوں نے یا تو یورپی انضمام کا فطری اگلا قدم، یا 2010 کے یورپی خودمختار قرض کے بحران کا ضروری حل سمجھا۔ بلیو پرنٹ رپورٹ کے مصنفین کے مطابق، ای ایم یو کے ساتھ مل کر، ایک مالیاتی اتحاد بہت زیادہ معاشی انضمام کا باعث بنے گا۔ تاہم، مالیاتی یونین کی تعمیر کے عمل کا تصور ان کے ذریعہ ایک طویل مدتی منصوبہ کے طور پر کیا گیا ہے۔ ای سی بی، کمیشن، کونسل اور یورو گروپ کے صدور نے نومبر 2012 میں ایک گہرے اور حقیقی ای ایم یو کے لیے ایک خاکہ شائع کیا، جس میں مالیاتی اتحاد کے عناصر کا خاکہ پیش کیا گیا جسے مختصر، درمیانی اور طویل مدت میں حاصل کیا جا سکتا ہے۔ مختصر مدت (0-18 مہینوں) کے لیے، صرف یورپی یونین کے معاہدوں کی موجودہ صلاحیتوں کے اندر تجاویز پر غور کیا گیا، جبکہ معاہدے میں ترامیم کی ضرورت والی زیادہ وسیع تر تجاویز پر صرف طویل مدت کے لیے غور کیا گیا۔ بلیو پرنٹ رپورٹ میں ذکر کیا گیا ہے کہ 1 سال کی پختگی کے ساتھ یورو بلوں کے مشترکہ اجرا کا ممکنہ تعارف درمیانی مدت (18 ماہ-5 سال آگے) میں نافذ کیا جا سکتا ہے، جبکہ 10 سال کی پختگی کے ساتھ یورو بانڈز کو حتمی مرحلے کے طور پر نافذ کیا جا سکتا ہے۔ طویل مدت (5 سال سے زیادہ آگے)۔ بلیو پرنٹ رپورٹ کے مصنفین کے مطابق، یورپی یونین مشترکہ قرض کی تقسیم کی طرف ہر قدم اٹھاتا ہے، جس میں سے پہلا قدم "ضرورت سے زیادہ قرض کے لیے قرض چھٹکارا فنڈ" یا "کچھ قلیل مدتی یورو بلز کے اجرا" کے ساتھ مل کر قرض کی ادائیگی کے لیے مشترکہ ضمانتوں کو شامل کرنے کا تصور کیا گیا ہے، جس کے ساتھ یوروزون میں مالی اور معاشی پالیسیوں میں ہم آہنگی اور ہم آہنگی میں اضافہ کرنے کی ضرورت ہوگی۔ اس طرح، استحکام اور ترقی کے معاہدے کی دو اصلاحات جسے سکس پیک کے نام سے جانا جاتا ہے (جو دسمبر 2011 میں نافذ ہوا) اور ٹو پیک (موسم گرما 2013 میں نافذ ہونے کا منصوبہ)، اور یورپی مالیاتی معاہدہ (ایک معاہدہ جو بڑی حد تک ان دو یورپی یونین کی اصلاحات کی عکاسی کرتا ہے)، بلیو پرنٹ رپورٹ کے مصنفین کے مطابق، اسی مالی قوانین اور معاشی پالیسیوں کے بڑھتے ہوئے اشتراک اور پابندی کی طرف پہلا قدم ہے، جس کے بارے میں ان کا کہنا ہے کہ ممکنہ طور پر یورو بل کے مشترکہ اجراء کی اجازت دینے والے نئے یورپی یونین کے معاہدے کی درمیانی مدت میں توثیق کی راہ ہموار ہوتی ہے۔ تجویز کی ترقی: سکس پیک، ٹوپیک اور مالیاتی کمپیکٹ مارچ 2010 میں، جرمنی نے جاری یورپی خودمختار قرض کے بحران سے نمٹنے کے لیے تجاویز کا ایک سلسلہ پیش کیا۔ انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ اس کا ارادہ قلیل مدت میں مالیاتی یونین قائم کرنا نہیں تھا، بلکہ مالیاتی یونین کو بحران سے زیادہ لچکدار بنانا تھا۔ انہوں نے استدلال کیا کہ پچھلے استحکام اور ترقی کے معاہدے کو مزید سخت اور موثر بنانے کے لیے اصلاح کی ضرورت ہے، اور اس کے بدلے میں ایک یورپی ہنگامی بیل آؤٹ فنڈ قائم کیا جانا چاہیے تاکہ مالی مشکلات میں ریاستوں کی مدد کی جا سکے، جس میں بیل آؤٹ ادائیگیاں سخت اصلاحی مالیاتی کارروائی کے معاہدوں کے تحت دستیاب ہوں-ای سی بی اور یورو گروپ کی منظوری سے مشروط۔ اگر ضرورت سے زیادہ خسارے کے طریقہ کار (ای ڈی پی) کے ساتھ غیر تعاون کرنے والی ریاست نے تعمیل کی طرف ایڈجسٹمنٹ کے راستے کی خلاف ورزی کی ہے، تو اسے جرمانہ عائد ہونے یا یورپی یونین کے ہم آہنگی کے فنڈز کی ادائیگی سے محروم ہونے اور/یا یورو گروپ میں اپنے سیاسی ووٹنگ کے حقوق سے محروم ہونے کا خطرہ ہے۔ یوروزون کے اراکین کے درمیان اقتصادی پالیسیوں کے تال میل کو نافذ کرنے کا بھی مطالبہ کیا گیا، تاکہ تمام ریاستیں ایک دوسرے کی پالیسی سازی میں فعال حصہ لیں۔ اگلے تین سالوں کے دوران، یہ جرمن تجاویز یورپی یونین کے دیگر رکن ممالک کے ساتھ مذاکرات کے بعد نئے یورپی معاہدوں یا ضوابط میں عمل میں آئیں۔ تصور کردہ ایمرجنسی بیل آؤٹ فنڈ یورپی فنانشل اسٹیبلٹی فیسیلٹی (ای ایف ایس ایف) پہلی تجویز تھی جس پر یورپی یونین کے رکن ممالک نے 9 مئی 2010 کو اتفاق کیا تھا، یہ سہولت 4 اگست 2010 کو مکمل طور پر کام کر رہی تھی۔ استحکام اور ترقی کے معاہدے کی مجوزہ اصلاحات کے ایک حصے کے طور پر، جرمنی نے مئی 2010 میں ایک تجویز بھی پیش کی کہ یوروزون کی تمام ریاستوں کو اپنے قومی قانون سازی میں متوازن بجٹ فریم ورک قانون اپنانے کا پابند ہونا چاہیے، ترجیحی طور پر آئینی سطح پر، نئے قرض پر واضح حد، سخت بجٹ نظم و ضبط اور متوازن بجٹ کے وعدے کے ساتھ مستقبل کی تعمیل کی ضمانت دینے کے مقصد سے۔ مجوزہ قرض بریک کے نفاذ کا تصور خود ہی موجودہ یورپی یونین کے قوانین کے مقابلے میں بہت سخت مالی نظم و ضبط کا اشارہ کرنے کے لیے کیا گیا تھا جس میں خسارے کو جی ڈی پی کے 3 فیصد سے زیادہ نہ ہونا چاہیے۔ اس تجویز کو بعد میں مالیاتی کمپیکٹ اور ٹوپیک دونوں ضوابط کے حصے کے طور پر اپنایا گیا۔ 2010 کے آخر میں، مالیاتی پالیسی کوآرڈینیشن کو مضبوط کرنے کے لیے استحکام اور ترقی کے معاہدے کے کچھ اصولوں میں اصلاحات کی تجاویز پیش کی گئیں۔ فروری 2011 میں فرانس اور جرمنی نے یورو زون میں اقتصادی ہم آہنگی کو مستحکم کرنے کے لیے 'مسابقتی معاہدہ' کی تجویز پیش کی تھی۔ اسپین نے بھی مجوزہ معاہدے کی توثیق کی۔ جرمن چانسلر انجیلا مرکل نے بھی زبانی طور پر مالیاتی اتحاد کے خیال کی حمایت کی ہے، جیسا کہ مختلف موجودہ یورپی وزرائے خزانہ اور یورپی مرکزی بینک کے سربراہ ہیں۔ مارچ 2011 میں، استحکام اور ترقی کے معاہدے کی ایک نئی اصلاح شروع کی گئی تھی، جس کا مقصد خسارے یا قرض کے قوانین کی خلاف ورزی کی صورت میں جرمانے عائد کرنے کے لیے ایک خودکار طریقہ کار اپناتے ہوئے قوانین کو مضبوط کرنا تھا۔ 2011 کے آخر تک، جرمنی، فرانس اور کچھ دوسرے چھوٹے یورپی یونین کے ممالک نے ایک قدم اور آگے بڑھ کر یوروزون میں ایک مالیاتی یونین بنانے کا عہد کیا جس میں یورپی یونین کے معاہدوں میں سخت اور قابل نفاذ مالی قوانین اور خودکار جرمانے شامل تھے۔ جرمن چانسلر انگیلا میرکل نے اس بات پر بھی زور دیا کہ یورپی کمیشن اور یورپی یونین کی عدالت انصاف کو اس بات کو یقینی بنانے میں "اہم کردار" ادا کرنا چاہیے کہ ممالک اپنی ذمہ داریوں کو پورا کریں۔ اس تناظر میں، مضبوط یورپی کمیشن "ٹیکس اور بجٹ پالیسی کے شعبوں میں نگرانی اور اس کے ساتھ چلنے والے نفاذ کے طریقہ کار یوروزون کے رکن ممالک کی خودمختاری کی مزید خلاف ورزی کر سکتے ہیں"۔ ورلڈ پنشن کونسل (ڈبلیو پی سی) جیسے تھنک ٹینکوں نے استدلال کیا ہے کہ اگر جرمنی اپنے معاشی نظریات کو مسلط کرنے میں کامیاب ہوتا ہے تو لزبن معاہدے پر گہری نظر ثانی ناگزیر ہوگی، کیونکہ بجٹ، مالی اور ریگولیٹری محاذوں میں سخت قدامت پسندی لازمی طور پر معاہدے سے اس کی موجودہ شکل میں آگے بڑھ جائے گی، اس طرح قومی حکومتوں کے انفرادی استحقاق کو مزید کم کیا جائے گا۔ مذاکرات 9 دسمبر 2011 کو یورپی کونسل کے اجلاس میں، یوروزون کے تمام 17 اراکین نے ایک نئے بین الحکومتی معاہدے کے بنیادی خاکے پر اتفاق کیا تاکہ حکومتی اخراجات اور قرضوں پر سخت حد مقرر کی جا سکے، ان ممالک کے لیے جرمانے کے ساتھ جو حدود کی خلاف ورزی کرتے ہیں۔ برطانیہ کے علاوہ دیگر تمام غیر یوروزون ممالک نے کہا کہ وہ بھی پارلیمانی ووٹ کے تابع اس میں شامل ہونے کے لیے تیار ہیں۔ اصل میں یورپی یونین کے رہنماؤں نے موجودہ یورپی یونین کے معاہدوں کو تبدیل کرنے کا منصوبہ بنایا تھا لیکن اسے برطانوی وزیر اعظم ڈیوڈ کیمرون نے روک دیا تھا، جنہوں نے مطالبہ کیا تھا کہ لندن شہر کو مستقبل کے مالیاتی ضوابط سے خارج کر دیا جائے، بشمول مجوزہ یورپی یونین کے مالیاتی لین دین ٹیکس، اس طرح ایک علیحدہ معاہدے کا تصور کیا گیا تھا، رسمی یورپی یونین کے اداروں سے باہر، جیسا کہ 1985 میں پہلے شینگن معاہدے کے ساتھ ہوا تھا۔ 30 جنوری 2012 کو کئی ہفتوں کے مذاکرات کے بعد، برطانیہ اور جمہوریہ چیک کے علاوہ تمام یورپی یونین کے رہنماؤں نے برسلز میں یورپی سربراہی اجلاس میں مالی معاہدے کے حتمی ورژن کی توثیق کی، حالانکہ اس معاہدے کو یورپی یونین کے کسی بھی رکن ملک کے الحاق کے لیے کھلا چھوڑ دیا گیا تھا اور چیک کے وزیر اعظم پیٹر نیکاس نے کہا کہ ان کا ملک مستقبل میں شامل ہو سکتا ہے۔ یہ معاہدہ غیر یوروزون دستخط کنندہ ریاستوں پر صرف اس وقت پابند ہوتا ہے جب وہ یورو کو اپنی کرنسی کے طور پر اپناتے ہیں، جب تک کہ وہ پہلے کی تاریخ میں معاہدے کے جزوی یا تمام سے پابند ہونے کے اپنے ارادے کا اعلان نہ کریں۔ نئے معاہدے پر 2 مارچ کو دستخط کیے گئے تھے اور یہ یکم جنوری 2013 کو نافذ العمل ہوگا، اگر یورو استعمال کرنے والے کم از کم 12 ممالک نے اس کی توثیق کی ہے (جس کے لیے قومی پارلیمان کی منظوری درکار ہے)۔ آئرلینڈ نے 31 مئی 2012 کو معاہدے پر ریفرنڈم کیا، جسے 60.3% نے منظور کیا۔ معاہدے پر دستخط کرنے والے یورپی یونین کے ممالک کو یکم جنوری 2013 تک اس کی توثیق کرنی ہوگی۔ ایک بار جب کوئی ملک معاہدے کی توثیق کر دیتا ہے تو اس کے پاس ایک اور سال ہوتا ہے، یکم جنوری 2014 تک، اپنے پابند قانون سازی میں متوازن بجٹ کے اصول کو نافذ کرنے کے لیے۔ 1 مارچ 2013 تک اپنے قانونی ضابطے میں اس طرح کے اصول والے ممالک ہی یورپی استحکام میکانزم (ای ایس ایم) سے بیل آؤٹ رقم کے لیے درخواست دینے کے اہل ہوں گے۔ یورپی یونین کے قانون میں شمولیت اگرچہ یورپی مالیاتی معاہدے پر یورپی یونین کے اس وقت کے 27 رکن ممالک میں سے 25 کے درمیان بات چیت ہوئی تھی، لیکن یہ باضابطہ طور پر یورپی یونین کے قانون کا حصہ نہیں ہے۔ تاہم، اس میں اس معاہدے کو نافذ ہونے کے پانچ سال کے اندر یورپی یونین کے قانون میں شامل کرنے کی کوشش کرنے کی شق شامل ہے، یعنی۔ جنوری 2018۔ کونسل، یورپی کمیشن، ای سی بی، یورو گروپ اور یورپی پارلیمنٹ کے پانچ صدور کی طرف سے جون 2015 میں جاری کردہ ایک تازہ ترین ای ایم یو اصلاحاتی منصوبہ نے مالیاتی کمپیکٹ اور سنگل ریزولوشن فنڈ معاہدے کو جون 2017 تک یورپی یونین کے قانون کے فریم ورک میں ضم کرنے کے لیے ایک روڈ میپ کا خاکہ پیش کیا، اور 2025 تک بین الحکومتی یورپی استحکام میکانزم۔ مالیاتی کمپیکٹ کے مواد کو یورپی یونین کے قانون میں شامل کرنے کے لیے یورپی کمیشن کی طرف سے ایک تجویز دسمبر 2017 میں شائع کی گئی تھی۔ مواد معاہدہ 6 عنوانات میں تقسیم ہے۔ پہلا بیان کرتا ہے کہ معاہدے کا مقصد "اقتصادی اور مالیاتی اتحاد کے معاشی ستون کو مضبوط کرنا" ہے اور یہ معاہدہ یوروزون کے ممالک پر مکمل طور پر پابند ہونا چاہیے۔ عنوان دوم یورپی یونین کے قوانین اور یورپی یونین کے معاہدوں سے اس کے تعلق کی وضاحت کرتا ہے، جس میں مالیاتی کمپیکٹ کا اطلاق صرف "اس حد تک ہوتا ہے جب تک کہ یہ مطابقت رکھتا ہو"۔ عنوان ششم توثیق اور نفاذ سے متعلق حتمی شقوں پر مشتمل ہے۔ تین عنوانات (III-V) مالیاتی نظم و ضبط، ہم آہنگی اور حکمرانی سے متعلق اصولوں پر مشتمل ہیں۔ عنوان III-مالیاتی کمپیکٹ متوازن بجٹ کا قاعدہ: عام حکومتی بجٹ "متوازن" یا سرپلس میں ہوں گے۔ اس معاہدے میں متوازن بجٹ کی تعریف ایک عام بجٹ خسارے کے طور پر کی گئی ہے جو مجموعی گھریلو پیداوار (جی ڈی پی) کے 3.0 فیصد سے زیادہ نہ ہو، اور ایک ساختی خسارہ جو ملک کے مخصوص درمیانی مدت کے بجٹ کے مقصد (ایم ٹی او) سے زیادہ نہ ہو، جو زیادہ سے زیادہ 60 فیصد سے زیادہ قرض اور جی ڈی پی کے تناسب والی ریاستوں کے لیے جی ڈی پی کا 0.0 فیصد مقرر کیا جا سکتا ہے-یا 60 فیصد کی حد کے اندر قرض کی سطح والی ریاستوں کے لیے جی ڈی پی کا زیادہ سے زیادہ 1.0 فیصد۔ ملک کے مخصوص ایم ٹی اوز کا ہر تیسرے سال دوبارہ حساب لگایا جاتا ہے، اور معاہدہ زیادہ سے زیادہ اجازت دیتا ہے اس کے مقابلے میں سخت سطح پر مقرر کیا جا سکتا ہے۔ یہ قاعدہ موجودہ استحکام اور ترقی کے معاہدے (ایس جی پی) کے خسارے کے اصول پر مبنی ہے، جہاں ملک کے مخصوص ایم ٹی اوز کے تصور کو 2005 میں معاہدے کے حفاظتی بازو میں ضم کیا گیا تھا، جس میں تمام یوروزون اور ای آر ایم-II کے رکن ممالک پر لاگو ہونے والے جی ڈی پی کے 1 ٪ پر ساختی خسارے کی اوپری حد تھی۔ مالیاتی کمپیکٹ کا نیاپن، ایک مختلف اوپری حد متعارف کرانا تھا جو ریاست کے قرض کی سطح پر منحصر ہے۔ 2012 میں مالیاتی کمپیکٹ کے نئے ایم ٹی او اصول کا اطلاق کرنے والے ملک کے مخصوص ایس جی پی ایم ٹی اوز کے ساتھ موازنہ کرتے وقت، یہ نتیجہ اخذ کیا جا سکتا ہے کہ اگر معاہدے کی مالی دفعات کا اطلاق یورپی یونین کے تمام رکن ممالک پر فوری طور پر ہوتا، تو صرف ہنگری اور برطانیہ کو سخت ایم ٹی او متعارف کرانے کی ضرورت ہوتی (اس پر نظر ثانی کرکے جی ڈی پی کا 0.0 فیصد)۔ پہلے سے لاگو ہونے والے استحکام اور ترقی کے معاہدے کے مطابق، رکن ممالک جن کا مالی توازن ابھی تک اپنے ایم ٹی او پر نہیں ہے، انہیں اس کی طرف تیزی سے ہم آہنگی کو یقینی بنانا ضروری ہے، اس "ایڈجسٹمنٹ پاتھ" کے لیے وقت کی حد کونسل کی طرف سے یورپی کمیشن کی تجویز کی بنیاد پر بیان کی گئی ہے جس میں ملک کے مخصوص پائیداری کے خطرات کو مدنظر رکھا گیا ہے۔ ڈیٹ بریک رول: وہ رکن ممالک جن کے حکومتی قرض سے جی ڈی پی کا تناسب تازہ ترین ریکارڈ شدہ مالی سال میں 60 فیصد سے زیادہ ہے، اسے کم از کم ایک بیسویں (5 فیصد) فی سال کی اوسط شرح سے کم کریں گے، جہاں حساب شدہ اوسط مدت یا تو 3 سال کی مدت ہوگی جس میں تازہ ترین مالی سال اور موجودہ اور اگلے سال کی پیش گوئیاں، یا تازہ ترین تین مالی سال شامل ہوں گے۔ دونوں 3 سالہ مدت کے لیے بڑھتے ہوئے قرض کی سطح کی اجازت اس وقت تک دی جاتی ہے جب تک کہ ریاست کا قرض سے جی ڈی پی کا تناسب تازہ ترین ریکارڈ شدہ مالی سال میں 60 فیصد سے زیادہ نہ ہو۔ اگر یورپی کمیشن نے فیصلہ کیا ہوتا کہ 3 سال کی مدت میں عبوری اقدار کا مدت کے اختتامی مقام پر کمی کی ضرورت پر براہ راست اثر نہیں ہونا چاہیے، تو فارمولہ کافی آسان ہوتا (یعنی۔ تازہ ترین مالی سال سے پہلے سال کے آخر تک 80 فیصد ریکارڈ کیے گئے قرض سے جی ڈی پی کے تناسب کے لیے، پھر اسے تازہ ترین مالی سال کا احاطہ کرنے والی مدت کے لیے ہونا چاہیے اور اس کے بعد دو سال کی پیش گوئی میں کم از کم: 1/20 * 20 ٪ = 1 فیصد پوائنٹ فی سال کے ساتھ کمی ہونی چاہیے، جس کے نتیجے میں تین سال بعد 77.0% کی حد ہوتی ہے۔ جیسا کہ یوروپی کمیشن نے فیصلہ کیا کہ 3 سالہ ادوار میں عبوری اقدار کو بھی حتمی قرض میں کمی کی ضرورت کو متاثر کرنا چاہیے، وہ اس قدرے زیادہ پیچیدہ بینچ مارک حساب کتاب کے فارمولے کے ساتھ آئے: bbt = 60 ٪ + 0.95 * (bt-1-60%)/3 + 0.952 * (bt-2-60%)/3 + 0.953 * (bt-3-60%)/3۔ بی بی ویلیو سال ٹی کے لیے حساب شدہ بینچ مارک کی حد ہے، اور فارمولہ بیک ورڈ چیکنگ کے لیے تین ٹی سالہ انڈیکس کی خصوصیت رکھتا ہے۔ آگے کی جانچ پڑتال کرتے وقت، وہی فارمولا لاگو ہوتا ہے، جس میں تمام ٹی سال کے اشاریہ جات کو دو سال آگے بڑھایا جاتا ہے: bbt + 2 = 60 ٪ + 0.95 * (bt + 1-60%)/3 + 0.952 * (bt-60 ٪)/3 + 0.953 * (bt-1-60%)/3۔ وہ سال جسے درج شدہ پسماندہ اور آگے کی طرف دیکھنے والے فارمولے میں ٹی کہا جاتا ہے، ہمیشہ ریکارڈ شدہ اعداد و شمار کے ساتھ تازہ ترین مالی سال ہوتا ہے۔ مثال کے طور پر، 2014 میں کی گئی بیک ورڈ چیک ہمیشہ اس بات کی جانچ کرے گی کہ آیا ریکارڈ شدہ 2013 کے قرض سے جی ڈی پی کے تناسب نے 2013 کے قرض میں کمی کے معیار کا احترام کیا ہے جس کا حساب 2010+2011 + 2012 سے ریکارڈ شدہ قرض سے جی ڈی پی کے تناسب کے اعداد و شمار کی بنیاد پر کیا گیا ہے، جبکہ فارورڈ لک چیک اس بارے میں ہوگا کہ آیا 2015-ڈیٹا کی پیش گوئی 2015 کے قرض میں کمی کے معیار کا احترام کرے گی جس کا حساب 2012+2013 + 2014 کے قرض سے جی ڈی پی کے تناسب کے اعداد و شمار کی بنیاد پر کیا گیا ہے۔ یہ نوٹ کیا جائے گا کہ جب بھی بی ان پٹ ویلیو (قرض سے جی ڈی پی کا تناسب) 60 فیصد سے کم درج/پیش گوئی کی جاتی ہے، تو اس کے ڈیٹا ان پٹ کو فارمولے میں ایک فرضی 60 فیصد قیمت سے تبدیل کر دیا جائے گا۔ پسماندہ نظر آنے والے اور آگے کی طرف نظر آنے والے قرض کے وقفے کی تعمیل کے چیک کے علاوہ، تیسرا سائیکلکل ایڈجسٹڈ بیکورڈ لکنگ ڈیٹ بریک چیک (وہی بیکورڈ لکنگ فارمولا لاگو کیا گیا ہے، لیکن اب یہ چیک کیا جا رہا ہے کہ آیا سائیکلکل ایڈجسٹڈ ڈیٹ ٹو جی ڈی پی تناسب حساب شدہ بینچ مارک کی حد کا احترام کرتا ہے)، یہ بھی تشخیص کا حصہ ہے کہ آیا ریاست قرض کے معیار پر پابندی لگا رہی ہے یا نہیں۔ اگر چار مقداری قرض کی ضروریات میں سے صرف ایک (جس میں تازہ ترین ریکارڈ شدہ مالی سال میں قرض سے جی ڈی پی کا تناسب 60 فیصد سے کم رکھنے کی درخواست کرنے والا پہلا بھی شامل ہے) کی تعمیل کی جاتی ہے: بی ٹی 60 فیصد یا بی ٹی بی بی ٹی یا بی * ٹی بی بی ٹی یا بی ٹی + 2 بی بی ٹی + 2، تو ریاست کو ڈیٹ بریک رول کے ساتھ معطل قرار دیا جائے گا۔ بصورت دیگر کمیشن 126 (3) رپورٹ کی اشاعت کے ذریعے قرض کے معیار کی خلاف ورزی کا اعلان کرے گا، اور بشرطیکہ اس رپورٹ کے ذریعے کوئی خاص "خلاف ورزی سے استثنی" موجود نہ پایا جا سکے (یعنی۔ یہ معلوم کرنا کہ قرض کی خلاف ورزی مکمل طور پر "ساختی بہتر پنشن اصلاحات" یا "مالیاتی استحکام کے طریقہ کار کے لیے بیل آؤٹ فنڈز کی ادائیگی" یا "اسٹریٹجک انویسٹمنٹ کے لیے نئے یورپی فنڈ کو قومی فنڈز کی ادائیگی" یا "یورپی یونین بھر میں کساد بازاری کا ظہور" کی وجہ سے ہوئی تھی، تب کمیشن کونسل کو 126 (6) رپورٹ کی اشاعت کے ذریعے ریاست کے خلاف قرض کی خلاف ورزی ای ڈی پی کھولنے کی سفارش کرے گا۔ تاہم مالیاتی معاہدے کا تصور یہ ہے کہ اس کے بجائے قومی قانون سازی اس بات کو یقینی بنائے گی کہ اس طرح کی ممکنہ 126 (6) صورتحال کا پتہ چلنے پر فوری طور پر ایک خودکار اصلاح نافذ کی جائے گی، تاکہ ریاست خود بخود اسے پہلے سے درست کرنے کا انتظام کر سکے، اور اس طرح کونسل کبھی بھی ریاست کے خلاف 126 (6) قرض کی خلاف ورزی والے ای ڈی پی کو کھولنے کا فیصلہ کرے گی۔ مذکورہ بالا ڈیٹ بریک رول، جو پہلے ہی 13 دسمبر 2011 کو یورپی یونین کی سطح پر نافذ ہو چکا ہے، چھ پیک اصلاحات کے ذریعے متعارف کرائے گئے یورپی یونین کے ضابطے 1467/97 کی ترمیم کے حصے کے طور پر۔ چونکہ یہ مالیاتی کمپیکٹ کا ایک لازمی حصہ بھی ہے، اس لیے دستخط کنندگان کی حوصلہ افزائی کی جاتی ہے کہ جب وہ اس اصول کو گھریلو قانون میں نافذ کریں تو وہ یورپی یونین کے ضابطے 1467/97 کا حوالہ دیں۔ عبوری وجوہات کی بناء پر، ضابطے نے یورپی یونین کے تمام 23 ممبر ممالک کو نومبر 2011 میں جاری ای ڈی پی کے ساتھ عطا کیا، اس اصول کی تعمیل کے لیے 3 سالہ استثنی کی مدت، جو اس سال شروع ہوگی جب ممبر ریاست نے اپنا 2011-ای ڈی پی منسوخ کر دیا ہے۔ مثال کے طور پر، آئرلینڈ صرف 2019 میں نئے ڈیٹ بریک رول کی تعمیل کرنے کا پابند ہوگا، اگر وہ توقع کے مطابق مالی سال 2015 میں اپنے ای ڈی پی کو درست کرنے میں کامیاب ہو جائیں-جس کے بعد 2016 میں باضابطہ ای ڈی پی کی منسوخی ہو۔ ان سالوں کے دوران جہاں 23 ممبر ممالک کو نئے ڈیٹ بریک رول کی تعمیل سے مستثنی قرار دیا گیا ہے، وہ اب بھی پرانے ڈیٹ بریک رول کی تعمیل کرنے کے پابند ہیں جس میں 60 فیصد سے زیادہ کے قرض سے جی ڈی پی کے تناسب کو "کافی حد تک کم" کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، جس کا مطلب ہے کہ اسے "تسلی بخش رفتار" سے 60 فیصد حوالہ قیمت تک پہنچنا چاہیے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ اپنے ای ڈی پی کو منسوخ کرنے کے تین سال بعد نئے ڈیٹ بریک رول کی قرض میں کمی کی ضرورت کو پورا کرنے میں کامیاب ہو جائے گا۔ اس خصوصی عبوری "تسلی بخش رفتار" کا حساب کمیشن کے ذریعے متعلقہ ریاستوں میں سے ہر ایک کے لیے انفرادی طور پر کیا جاتا ہے، اور انہیں ایک اعداد و شمار کی شکل میں شائع کیا جاتا ہے: منتقلی کی مدت میں 3 سالوں میں سے ہر ایک میں خسارے کی سالانہ مطلوبہ کم از کم لکیری ساختی ایڈجسٹمنٹ (ایم ایل ایس اے)-منتقلی کی مدت کے اختتام تک نئے قرض بریک اصول کی تعمیل کو یقینی بنانا۔ خودکار اصلاح کا طریقہ کار: اگر یہ واضح ہو جائے کہ مالیاتی حقیقت "متوازن بجٹ کے اصول" کی تعمیل نہیں کرتی ہے، جس صورت میں جب ایم ٹی او یا اس کی طرف ایڈجسٹمنٹ کے راستے سے "اہم انحراف" کا مشاہدہ کیا جاتا ہے، تو ایک خودکار اصلاح کا طریقہ کار شروع کیا جانا چاہیے۔ اس طریقہ کار کے عین مطابق نفاذ کی وضاحت ہر ممبر ریاست کے ذریعہ انفرادی طور پر کی جائے گی، لیکن اسے یورپی کمیشن کی طرف سے شائع کردہ ہدایت میں بیان کردہ بنیادی اصولوں کی تعمیل کرنی ہوگی۔ یہ ہدایت جون 2012 میں شائع ہوئی تھی، اور قوانین کی پابندی کی نگرانی کے لیے قومی سطح پر ذمہ دار اداروں (جیسے مالیاتی مشاورتی کونسل) کے کردار اور آزادی کے لیے مشترکہ اصولوں کا خاکہ پیش کیا گیا تھا، جو اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کلیدی عناصر میں سے ایک ہے کہ "خودکار اصلاح کا طریقہ کار" اصل میں کام کرے گا۔ ہدایت میں عام حالات میں کی جانے والی اصلاحی کارروائی کی نوعیت، سائز اور وقت کی حد کا بھی خاکہ پیش کیا گیا، اور "غیر معمولی حالات" کے تابع ریاستوں کے لیے اصلاحات کیسے کی جائیں۔ خسارے کے انحراف کی اصلاح: اگر ایم ٹی او سے کوئی اہم انحراف (جی ڈی پی کا 0.0 فیصد سے زیادہ) یا اس کی طرف ایڈجسٹمنٹ کا راستہ، ایک حوالہ کے طور پر ساختی توازن کے ساتھ مجموعی تشخیص کی بنیاد پر مشاہدہ کیا جاتا ہے (جس میں "اخراجات کے معیار" کا تجزیہ بھی شامل ہے)، تو خودکار اصلاح کا طریقہ کار مختصر مدت کے بعد موثر ہونے والے جوابی اقدامات کے نفاذ کے ذریعے صورت حال کو فوری طور پر درست کرے گا، جب تک کہ یہ انحراف "ممبر ریاست کے قابو سے باہر غیر معمولی واقعات" یا "شدید معاشی بدحالی" کی وجہ سے نہ ہوا ہو۔ جون 2014 میں، کونسل نے مندرجہ ذیل حوالہ شدہ طریقہ کار کی توثیق کی تاکہ اس بات کا اندازہ لگایا جا سکے کہ آیا پچھلے دو سالوں کے دوران ایک کھلی جاری ای ڈی پی والی ریاست نے "موثر کارروائی" کی ہے یا نہیں، جس کی جانچ پڑتال کی جاتی ہے کہ آیا ریاست اپنے ایم ٹی او کا احترام کرنے کے لیے اپنے مطلوبہ "ایڈجسٹمنٹ کے راستے" پر عمل کرنے میں کامیاب رہی ہے یا اس مدت کے دوران اپنے خودکار اصلاحاتی طریقہ کار کے ذریعے اضافی اصلاحی اقدامات کو نافذ کرنا چاہیے تھا: تشخیص سرخی خسارے کے ہدف اور ساختی توازن میں تجویز کردہ بہتری کا موازنہ کرنے سے شروع ہوتی ہے، جیسا کہ ریاست کو کونسل کی تازہ ترین سفارش کے ذریعے مطلع کیا گیا ہے، سرخی خسارے اور ساختی بجٹ توازن میں تبدیلی سے ماپا جانے والی ظاہری مالی کوشش کے ساتھ۔ اگر حاصل نہ کیا گیا تو کمیشن (1) ساختی توازن کی ایڈجسٹ شدہ تبدیلی کا اوپر سے نیچے کا جائزہ (اس کے لیے ایڈجسٹ کرنا: (1) کونسل کی سفارش پر مبنی ترقی کے منظر نامے کے مقابلے میں ممکنہ جی ڈی پی نمو میں نظر ثانی کے اثرات، (2) بنیادی منظر نامے میں استعمال ہونے والے ریونیو ونڈ فالز/کمی کا اثر، اور (3) ٹیکس کریڈٹ کی لاگت پر ای ایس اے 2010 میں تبدیلی کا منفی اثر) اور (2) متعلقہ مدت کے لیے حکام کی طرف سے کیے گئے استحکام کے اقدامات کا نیچے سے اوپر کا جائزہ (جو عوامی قرض کی شرح سود میں ممکنہ تبدیلیوں سے متاثر نہ ہونے والی ساختی ایڈجسٹمنٹ کی کوشش کا حساب لگا کر ایڈجسٹڈ ٹاپ ڈاؤن تشخیص سے مختلف ہے) کی بنیاد پر "محتاط تجزیہ" کرے گا۔ اگر دونوں (1) + (2) ہدف شدہ ساختی خسارے میں بہتری کے لیے کمی کو واپس کرتے ہیں، تو ریاست کے بارے میں یہ سمجھا جائے گا کہ اس نے مطلوبہ مقدار میں اصلاحی اقدامات کو نافذ نہیں کیا ہے، جو کہ 126 (9) رپورٹ کے اجرا کے برابر ہے جس میں ریکارڈ شدہ کمی کو پورا کرنے کے لیے فوری طور پر موثر کارروائی کی ضرورت ہوتی ہے۔ اگر کسی ممبر ریاست کو اس معاہدے کے نفاذ سے پہلے، اس کے ایم ٹی او سے زیادہ ساختی خسارہ تھا، تو ایسی ریاست کو اسے اپنی ایم ٹی او کی حد تک فوری طور پر درست کرنے کی ضرورت نہیں ہوگی، بلکہ اسے اپنے ملک کے مخصوص ایم ٹی او تک پہنچنے کے لیے "ایڈجسٹمنٹ پاتھ" کی تعمیل کرنی ہوگی، جیسا کہ اس کی تازہ ترین استحکام/کنورجنس رپورٹ میں بیان کیا گیا ہے-جو یورپی کمیشن کی منظوری سے مشروط ہے اور ہر سال اپریل میں شائع ہوتا ہے۔ ایم ٹی او تک پہنچنے کے لیے ایڈجسٹمنٹ کے راستے میں کم از کم جی ڈی پی کے 0.0 فیصد سالانہ ساختی خسارے میں بہتری آئے گی۔ ایم ٹی او ہر سال زیادہ سے زیادہ اوسط ساختی خسارے کو ظاہر کرتا ہے جو ملک درمیانی مدت کے لیے برداشت کر سکتا ہے، جب یہ ہدف مقرر کیا جاتا ہے کہ قرض سے جی ڈی پی کا تناسب اگلے پچاس سالوں میں 60 فیصد سے کم رکھا جائے، جس کا مطلب ہے کہ اس کی موجودگی کی وجہ سے ہو سکتا ہے۔ عمر سے متعلق آبادیاتی منافع-اس بات کا اشارہ ہے کہ کچھ ریاستوں کو دہائیوں کے دوران سخت اضافی ایم ٹی اوز نافذ کرنے کی ضرورت ہے جہاں پنشن یافتہ بزرگ آبادی کے کم فیصد کی نمائندگی کرتے ہیں (تاکہ ریاست مستقبل کی کچھ دہائیوں میں عمر سے متعلق بڑھتے ہوئے اخراجات کے چیلنج کو پورا کرنے کے لیے ابتدائی مسلسل بچت کر سکے)-اس کے بعد ان دہائیوں میں کچھ کم سخت خسارے والے ایم ٹی اوز جہاں اس کے برعکس معاملہ ہے۔ اقتصادی شراکت داری پروگرام: معاہدہ نافذ ہونے کے بعد کھولے گئے ضرورت سے زیادہ خسارے کے طریقہ کار (ای ڈی پی) والے رکن ممالک کمیشن اور کونسل کو توثیق کے لیے ایک اقتصادی شراکت داری پروگرام (ای پی پی) پیش کریں گے، جس میں اپنے ضرورت سے زیادہ خسارے کی موثر اور پائیدار اصلاح کو یقینی بنانے کے لیے ضروری ساختی اصلاحات کی تفصیل دی جائے گی۔ یہ 126 (6) رپورٹ کے ذریعے ای ڈی پی کو مطلع کیے جانے کے چند ہفتوں بعد کیا جائے گا۔ اگر اصلاح کے لیے دی گئی ای ڈی پی-ڈیڈ لائن بعد میں بڑھا دی جاتی ہے، تو ریاست کو ایک ہی وقت میں ایک نیا اپ ڈیٹ شدہ پروگرام جمع کرانے کی ضرورت ہوگی۔ پروگرام کے نفاذ اور اس کے مطابق سالانہ بجٹ کے منصوبوں کی نگرانی نہ صرف معاہدے کے ذریعے قائم کردہ ریاست کی مالیاتی مشاورتی کونسل کرتی ہے بلکہ کمیشن اور کونسل بھی کرتی ہے۔ ریاست اپنے پروگرام کی تعمیل کرتی ہے یا نہیں اس کی نگرانی کے لیے استعمال ہونے والا بنیادی ذریعہ قومی اصلاحاتی پروگرام کی رپورٹ ہے، جو ہر سال اپریل میں کمیشن کو پیش کی جاتی ہے۔ اگر ای ڈی پی کے تحت کوئی ریاست ایک ہی وقت میں خودمختار بیل آؤٹ پروگرام سے فائدہ اٹھاتی ہے، تو وہ ای پی پی جمع نہیں کرے گی، کیونکہ ان کا مواد پہلے ہی مشروط اقتصادی ایڈجسٹمنٹ پروگرام کی رپورٹ میں شامل ہوگا۔ ای اے پی رپورٹ کو باقاعدہ وقفوں پر اپ ڈیٹ کیا جاتا ہے، اور بیل آؤٹ کی اگلی قسطوں کی ادائیگی صرف اس صورت میں کی جائے گی جب یہ نتیجہ اخذ کیا جائے کہ ریاست اب بھی اپنے مشروط پروگرام کی تعمیل میں ہے۔ قرض کے اجرا میں ہم آہنگی: رکن ممالک کے درمیان قومی قرض کے اجرا کی منصوبہ بندی کو بہتر طریقے سے مربوط کرنے کے مقصد سے، ہر ریاست اپنے عوامی قرض کے اجرا کے منصوبے یورپی کمیشن اور یورپی یونین کی کونسل کو پیشگی پیش کرے گی۔ ہمیشہ ای ڈی پی کی سفارشات کی حمایت کرنے کا عہد: یہ شق صرف یوروزون کی ریاستوں پر لاگو ہوتی ہے، جو کونسل کی شکل میں ملاقات کرتے وقت یورپی کمیشن کی طرف سے پیش کردہ ای ڈی پی سے متعلق تجاویز یا سفارشات کی منظوری کے لیے ہمیشہ پابند ہوتی ہے۔ تاہم، یہ ذمہ داری لاگو نہیں ہوگی اگر یوروزون ریاستوں کی اہل اکثریت مجوزہ یا تجویز کردہ فیصلے کی مخالفت کرتی ہے۔ "متوازن بجٹ کے اصول" اور "خودکار اصلاح کے طریقہ کار" کو گھریلو قانون میں شامل کرنا: متوازن بجٹ کے اصول اور خودکار اصلاح کے طریقہ کار کو ہر ریاست کے قومی قانونی نظام میں قانونی سطح یا اس سے زیادہ پر، معاہدہ کے نافذ ہونے کے 12 ماہ بعد ہی شامل کیا جائے گا۔ یورپی کمیشن اس کی نگرانی کے لیے ذمہ دار ہے، اور ایک تشخیصی رپورٹ پیش کرے گا-جو پہلی بار ستمبر 2015 میں ہونے والی ہے۔ اگر مالیاتی دفعات (معاہدے کے عنوان III) سے قانونی طور پر پابند کسی ریاست کے پاس عدم تعمیل عمل درآمد کا قانون ہے، یا اگر کسی توثیق کرنے والی ریاست کو یقین ہے کہ تعمیل کی آخری تاریخ کے بعد کسی اور ریاست کا نفاذ قانون عدم تعمیل ہے، تو عدالت انصاف سے کیس کا فیصلہ کرنے کے لیے کہا جا سکتا ہے، اور دعوے کی حمایت حاصل کرنے کی صورت میں وہ تعمیل کے لیے حتمی آخری تاریخ طے کرنے والا نفاذ کا فیصلہ پیش کرے گی۔ اگر عدالت انصاف کے ذریعے دی گئی نئی توسیع شدہ ڈیڈ لائن کی میعاد ختم ہونے کے بعد بھی عدم تعمیل جاری رہتی ہے، تو وہ متعلقہ ریاست کے خلاف جی ڈی پی کے 0.1 فیصد تک کا جرمانہ عائد کر سکتی ہے۔ اگر کسی یوروزون ریاست پر جرمانہ عائد کیا جاتا ہے تو جرمانہ ای ایس ایم کو جاتا ہے، یا اگر کسی غیر یوروزون ریاست پر جرمانہ عائد کیا جاتا ہے تو عام یورپی یونین کے بجٹ میں جاتا ہے۔ عنوان IV-اقتصادی پالیسی کا ہم آہنگی اور ہم آہنگی مسابقت، روزگار، عوامی مالی استحکام اور مالی استحکام کو بہتر بنانے والی پالیسیوں کا ہم آہنگی: اس شق سے پابند تمام ریاستیں "ایک ایسی معاشی پالیسی کی طرف مشترکہ طور پر کام کریں گی جو بہتر ہم آہنگی اور مسابقت کے ذریعے اقتصادی اور مالیاتی یونین اور اقتصادی ترقی کے مناسب کام کو فروغ دیتی ہے"۔ اس مقصد کے لیے، ہر ریاست کو "ان تمام شعبوں میں ضروری اقدامات اور اقدامات کرنے کی ضرورت ہے جو مسابقت کو فروغ دینے، روزگار کو فروغ دینے، عوامی مالیات کی پائیداری میں مزید حصہ ڈالنے اور مالی استحکام کو تقویت دینے کے مقاصد کے حصول میں یورو ایریا کے مناسب کام کاج کے لیے ضروری ہیں۔" ریاست اپنے سالانہ قومی اصلاحاتی پروگرام کے ذریعے رپورٹ کرے گی کہ اس کی معاشی پالیسیاں اس شق کی تعمیل کیسے کرتی ہیں، جبکہ کمیشن اور کونسل بعد میں اپنی غیر قانونی طور پر پابند رائے شائع کرتے ہیں اگر اٹھائے گئے اقدامات کو کافی یا ناکافی سمجھا جاتا ہے۔ اس طرح، اس اصول کو یورو پلس معاہدے کے وعدوں سے ملتا جلتا ہونے کا استدلال کیا جا سکتا ہے۔ اقتصادی اصلاحات کے منصوبوں کی ہم آہنگی اور بحث: ایک زیادہ قریب سے مربوط اقتصادی پالیسی کی طرف کام کرنے کے مقصد کے لیے، تمام بڑی اقتصادی پالیسی اصلاحات پر ایک رکن ریاست کے منصوبوں پر بحث کی جائے گی اور-جہاں مناسب ہو-عنوان IV کے پابند تمام ریاستوں کے درمیان ہم آہنگی کی جائے گی۔ اس طرح کے کسی بھی ہم آہنگی میں یورپی یونین کے ادارے شامل ہوں گے۔ اس مقصد کے لیے، جولائی 2014 میں ایک پائلٹ پروجیکٹ منعقد کیا گیا تھا، جس میں ابھی تک تیار کیے جانے والے ایکس اینٹ کوآرڈینیشن (ای اے سی) فریم ورک کے ڈیزائن کی سفارش کی گئی تھی، جو یورپی سمسٹر کے حصے کے طور پر پہلے سے استعمال ہونے والے آلات کے لیے تکمیلی ہونا چاہیے، اور یہ "رضاکارانہ شرکت اور غیر پابند نتائج" کے اصول پر مبنی ہونا چاہیے جس کی پیداوار ابتدائی سیاسی طور پر منظور شدہ غیر پابند "مشاورتی نوٹ" سے زیادہ ہو جسے قومی پارلیمنٹ کے سامنے رکھا جائے (جسے اس کے بعد ان کے عمل کے حصے کے طور پر نوٹس میں لیا جا سکتا ہے، تاکہ ان کی بڑی معاشی اصلاحات کے ڈیزائن کو مکمل اور بہتر بنایا جا سکے)۔ اس طرح، اس اصول کو یورو پلس معاہدے میں پہلے کیے گئے عہد سے ملتا جلتا ہونے کا استدلال کیا جا سکتا ہے، جس میں ہر رکن ریاست نے اپنے یورو پلس شراکت داروں کے ساتھ غیر پابند سابقہ مشاورت میں کسی بھی "ممکنہ اثرات کے ساتھ بڑی معاشی اصلاحات کی تجویز" کو ڈالنے کا عہد کیا تھا۔ بہتر مالی ہم آہنگی اور بہتر تعاون: معاہدہ کرنے والی جماعتیں دو اضافی آلات کا "جب بھی مناسب اور ضروری ہو" فعال استعمال کرنے کے لیے پرعزم ہیں: "ان رکن ممالک کے لیے مخصوص اقدامات جن کی کرنسی یورو ہے، جیسا کہ ٹی ایف ای یو کے آرٹیکل 136 میں فراہم کیا گیا ہے" (جو پہلے سے موجود بہتر اور زیادہ سخت استحکام اور ترقی کے معاہدے کے ضوابط سے متعلق ہے جو صرف یوروزون کے رکن ممالک پر لاگو ہوتے ہیں-یعنی۔ ٹو پیک ریگولیشن کے ساتھ ساتھ براڈ اکنامک پالیسی گائیڈ لائنز کے حصے کو اپنانا جو عام طور پر یوروزون سے متعلق ہے اور صرف یوروزون کے رکن ممالک پر لاگو ہوتا ہے-جو ٹی ایف ای یو کے آرٹیکل 121 (2) پر مبنی ہے-جو فی الحال یورپ 2020 انٹیگریٹڈ گائیڈ لائنز کے "گائیڈ لائن 3" سے ظاہر ہوتا ہے) "بہتر تعاون، جیسا کہ یورپی Union.on معاملات پر معاہدے کے موجودہ آرٹیکل 20 کے ذریعہ فراہم کیا گیا ہے جو اندرونی مارکیٹ کو کمزور کیے بغیر یورو ایریا کے مناسب کام کے لیے ضروری ہیں۔" ٹائٹل V-پالیسی گورننس کے لیے یوروزون میٹنگز کی گورننس: معاہدے کا ٹائٹل V یورو سمٹ کو سال میں کم از کم دو بار منعقد کرنے کے لیے فراہم کرتا ہے، جس کی صدارت یوروزون کے ممالک کے ذریعے ایک مدت کے لیے یوروزون سمٹ کے صدر کے ذریعے کی جاتی ہے جو یورپی کونسل کے صدر کی مدت کے ساتھ ساتھ چلتی ہے۔ اجلاس کے اراکین میں یوروزون کے تمام سربراہان مملکت اور یورپی کمیشن کے صدر شامل ہیں، جبکہ یورپی مرکزی بینک کے صدر کو بھی مدعو کیا گیا ہے۔ سمٹ کے ایجنڈے "ان مخصوص ذمہ داریوں سے متعلق سوالات تک محدود ہیں جو معاہدہ کرنے والی جماعتیں جن کی کرنسی یورو ہے وہ واحد کرنسی کے حوالے سے بانٹتی ہیں، یورو کے علاقے کی حکمرانی سے متعلق دیگر مسائل اور اس پر لاگو ہونے والے قواعد، اور یورو کے علاقے میں ہم آہنگی کو بڑھانے کے لیے معاشی پالیسیوں کے انعقاد کے لیے اسٹریٹجک رخ"۔ غیر یوروزون ریاستوں کے تمام سربراہان مملکت جنہوں نے معاہدے کی توثیق کی ہے، کو بھی مدعو کیا جاتا ہے کہ وہ "معاہدہ کرنے والی جماعتوں کے لیے مسابقت، یورو کے علاقے کے عالمی ڈھانچے میں ترمیم اور مستقبل میں اس پر لاگو ہونے والے بنیادی قواعد کے ساتھ ساتھ، جب مناسب ہو اور سال میں کم از کم ایک بار، اس معاہدے کے نفاذ کے مخصوص مسائل پر بات چیت میں" سے متعلق ایجنڈا آئٹمز کے لیے اجلاسوں میں حصہ لیں۔ یورو گروپ کو یورو سمٹ کے اجلاسوں کے درمیان فالو اپ کام کی تیاری اور انعقاد کا کام سونپا گیا ہے، اور اس مقصد کے لیے یورو گروپ کے صدر کو بھی سمٹ میں شرکت کے لیے مدعو کیا جا سکتا ہے۔ مالیاتی کمپیکٹ استحکام اور ترقی کے معاہدے (عنوان III کے ذریعہ توسیع شدہ)، معاشی پالیسیوں کے ہم آہنگی (عنوان IV کے ذریعہ توسیع شدہ)، اور ای ایم یو کے اندر حکمرانی کے لیے پہلے سے موجود یورپی یونین کے ضوابط کی تکمیل کرتا ہے (عنوان V یوروزون کے ممبروں کے موجودہ یورو سمٹ اجلاسوں کے لیے ایک ضابطے کو باقاعدہ بناتا ہے)۔ آخر میں یورپی استحکام میکانزم کے ساتھ ایک تعلق موجود ہے، جس کے لیے اس کے رکن ممالک کو مالی مدد حاصل کرنے کی پیشگی شرط کے طور پر مالیاتی معاہدے کی توثیق اور اسے قومی قانون میں نافذ کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ استحکام اور ترقی کے معاہدے کا ضابطہ مالیاتی کمپیکٹ معاہدے کے ذریعے متعارف کرائی گئی مالی دفعات (ان ریاستوں کے لیے جو قانونی طور پر ان اقدامات سے پابند ہیں) استحکام اور ترقی کے معاہدے (ایس جی پی) کے ضابطے کی توسیع کے طور پر کام کرتی ہیں۔ ایس جی پی ضابطہ یورپی یونین کے تمام رکن ممالک پر لاگو ہوتا ہے، اور اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے کہ ہر ریاست کے سالانہ بجٹ کے منصوبے خسارے اور قرض (یا قرض میں کمی) کے لیے ایس جی پی کی حدود کے مطابق ہوں۔ تعمیل کی نگرانی یورپی کمیشن اور کونسل کے ذریعے کی جاتی ہے۔ جیسے ہی کسی ممبر ریاست کو 3 فیصد بجٹ خسارے کی حد کی خلاف ورزی کرنے والا سمجھا جاتا ہے یا وہ قرض کی سطح کے قوانین کی تعمیل نہیں کرتا ہے، کمیشن ایک ضرورت سے زیادہ خسارے کا طریقہ کار (ای ڈی پی) شروع کرتا ہے اور ممبر ریاست کے لیے صورتحال کو درست کرنے کے لیے جوابی اقدامات کی تجویز پیش کرتا ہے۔ مالی استحکام کے لیے ملک کے مخصوص خطرات کو مدنظر رکھتے ہوئے، کیے جانے والے ضروری اصلاحی اقدامات کے سائز اور وقت کی حد کی نشاندہی کرتے ہوئے، جوابی اقدامات کا صرف عام طور پر خاکہ پیش کیا جائے گا۔ ہر مخصوص ریاست کے درمیانی مدت کے بجٹ کے مقصد (ایم ٹی او) کی طرف پیش رفت اور احترام کا اندازہ مجموعی تشخیص کی بنیاد پر کیا جائے گا جس میں ساختی توازن بطور حوالہ ہوگا، جس میں صوابدیدی محصولات کے اقدامات کے خالص اخراجات کا تجزیہ بھی شامل ہے۔ اگر یوروزون کا کوئی رکن ملک بار بار ریاست کے ایم ٹی او اور ایس جی پی کی طرف سے بیان کردہ مالی حدود کا احترام کرنے کے لیے اپنے "ایڈجسٹمنٹ پاتھ" کی خلاف ورزی کرتا ہے، تو کمیشن ریاست کو اس کی جی ڈی پی کا ایک فیصد جرمانہ کر سکتا ہے۔ اس طرح کے جرمانے صرف اس صورت میں مسترد کیے جا سکتے ہیں جب کونسل بعد میں 2/3 اکثریت کے ساتھ جرمانے کے خلاف ووٹ دے۔ یورو زون سے باہر یورپی یونین کے رکن ممالک کو مالیاتی قوانین کی خلاف ورزیوں پر جرمانہ نہیں کیا جا سکتا۔ توثیق اور نفاذ دسمبر 2012 میں، فن لینڈ معاہدے کی توثیق کرنے والی بارہویں یوروزون ریاست بن گئی، اس طرح 1 جنوری 2013 کو اس کے داخلے کا آغاز ہوا۔ بعد میں توثیق کرنے والوں کے لیے، ان کی توثیق کے دستاویز کے جمع ہونے کے بعد مہینے کے پہلے دن نافذ ہوتا ہے۔ سلوواکیہ 1 فروری 2013 کو معاہدے کا فریق بن گیا، اسی طرح ہنگری، لکسمبرگ اور سویڈن 1 جون 2013 کو، مالٹا 1 جولائی 2013 کو، پولینڈ 1 ستمبر 2013 کو، نیدرلینڈز 1 نومبر 2013 کو، بلغاریہ 1 فروری 2014 کو اور آخری دستخط کنندہ بیلجیم 1 اپریل 2014 کو۔ غیر یوروزون ممالک ڈنمارک اور رومانیہ نے خود کو مکمل طور پر پابند قرار دیا ہے، جبکہ بلغاریہ نے خود کو ٹائٹل III کے پابند قرار دیا ہے۔ لٹویا 1 جنوری 2014 کو مالیاتی فراہمی کا پابند ہو گیا جب اس نے یورو کو اپنایا۔ کروشیا، جس نے جولائی 2013 میں یورپی یونین میں شمولیت اختیار کی، نے بھی 7 مارچ 2018 کو مالیاتی معاہدے میں شمولیت اختیار کی، جیسا کہ جمہوریہ چیک نے 3 اپریل 2019 کو کیا تھا۔ توثیق کے عمل کا خلاصہ نیچے دیے گئے جدول میں دیا گیا ہے۔ 25 ممالک نے ایک معیاری پارلیمانی توثیق کے طریقہ کار کے مطابق معاہدے کی توثیق کے لیے قوانین پیش کیے۔ قبرص میں، پارلیمنٹ کو شامل کیے بغیر سرکاری فرمان کے ذریعے توثیق کی گئی۔ آئرلینڈ میں، ایک آئینی ترمیم کی منظوری کے لیے ایک ریفرنڈم منعقد کیا گیا جس نے حکومت کو معاہدے کی توثیق کرنے کا اختیار دیا۔ نوٹوں کی توثیق کا عمل کسی ملک نے اپنی گھریلو توثیق مکمل کرنے کے بعد، اس عمل کو مکمل کرنے کے لیے اسے ڈپازٹری (یورپی یونین کی کونسل کے جنرل سیکرٹریٹ) کے پاس توثیق کا ایک آلہ جمع کرنا ہوگا۔ اگر آئینی عدالت میں قانونی شکایت دائر کی جاتی ہے، تو اس سے جمع اور توثیق میں تاخیر ہو سکتی ہے، یا اگر عدالت شکایت کو برقرار رکھتی ہے تو اسے روک بھی سکتا ہے۔ نیچے دی گئی فہرست توثیق کے عمل کی پیشرفت کا خلاصہ پیش کرتی ہے۔ بیلجیم: 14 مارچ 2012 کو حزب اختلاف کے اراکین کی جانب سے معاہدے پر ریفرنڈم کا مطالبہ کرتے ہوئے چیمبر آف ریپریزنٹیٹوز میں ایک تحریک پیش کی گئی۔ اسی طرح کی تحریک 9 مئی کو سینیٹ میں پیش کی گئی تھی، لیکن بالآخر ریفرنڈم نہیں ہوا۔ کروشیا: 1 جولائی 2013 کو یورپی یونین میں ان کے الحاق کے ساتھ، کروشیا مالیاتی معاہدے میں شامل ہونے کا اہل بن گیا، جو انہوں نے مارچ 2018 میں کیا۔ جمہوریہ چیک: چیک حکومت نے 2012 میں معاہدے پر دستخط نہیں کیے، جزوی طور پر بڑھتی ہوئی واجبات پر اعتراضات اور یہ کہ غیر یوروزون ریاستوں کو یورو گروپ اور یورو سمٹ کے تمام اجلاسوں میں مبصر کا درجہ نہیں دیا گیا تھا۔ اس کے بعد چیک کے وزیر اعظم پیٹر نیکاس نے بھی استدلال کیا کہ یوروزون سے باہر خالص ادائیگی کرنے والے، مالی طور پر مضبوط ممالک، جیسے جمہوریہ چیک، کے لیے مالیاتی ذمہ داری کے معاہدے کی توثیق کرنے کی کوئی اخلاقی ذمہ داری نہیں ہے۔ ملکی توثیق کے عمل پر بھی غیر یقینی صورتحال تھی، اس وقت کے صدر ویکلاو کلاؤس، جو ایک سخت یوروسیپٹک تھے، نے کہا کہ وہ معاہدے پر اپنی رضامندی نہیں دیں گے۔ تاہم، نیکاس نے کہا کہ ان کا ملک مستقبل میں شامل ہو سکتا ہے۔ معاہدے کے مذاکرات کے دوران، سوک ڈیموکریٹک پارٹی (او ڈی ایس)، جس کی قیادت نیکاس نے کی، نے تجویز پیش کی کہ ایک ریفرنڈم میں فیصلہ ہونا چاہیے کہ آیا ملک نے معاہدے کی توثیق کی ہے، جبکہ ان کے جونیئر اتحادی پارٹنر، ٹاپ 09 نے اس خیال کی مخالفت کی اور معاہدے کے لیے صرف پارلیمانی منظوری چاہتے تھے۔ جنوری 2013 میں، ٹاپ 09 نے کہا کہ وہ حکومت کی بقیہ مدت کے لیے ایک نظر ثانی شدہ اتحادی معاہدے پر صرف اس صورت میں دستخط کریں گے جب اس کے شراکت دار، او ڈی ایس اور ایل آئی ڈی ای ایم، 2013 کے آخر تک مالیاتی معاہدے میں شامل ہونے پر راضی ہو جائیں۔ او ڈی ایس نے اس الٹی میٹم کو مسترد کر دیا اور کہا کہ مالیاتی کمپیکٹ کی توثیق کرنے سے پہلے مالیاتی کمپیکٹ کے قرض اور خسارے کی دفعات کو نافذ کرنے والی آئینی ترمیم کی منظوری دی جانی چاہیے۔ حزب اختلاف کی سوشل ڈیموکریٹک پارٹی (سی ایس ایس ڈی) نے اعلان کیا کہ وہ 5 شرائط پر مالیاتی آئین کی حمایت کریں گے، جن میں سے ایک مالیاتی معاہدے کی توثیق تھی۔ سرکاری بدعنوانی کے اسکینڈل کے بعد جیری رسنوک کے نگراں وزیر اعظم کا عہدہ سنبھالنے کے بعد، انہوں نے کہا کہ جمہوریہ چیک کے مالیاتی معاہدے کی توثیق کرنے کا فیصلہ اکتوبر میں ہونے والے پارلیمانی انتخابات کے بعد تک نہیں کیا جائے گا۔ صدر میلو زیمان، جنہوں نے جنوری کے صدارتی انتخابات جیتنے کے بعد مارچ 2013 میں عہدہ سنبھالا، نے چیک جمہوریہ کے مالیاتی معاہدے میں شمولیت کی حمایت کی، حالانکہ ان کے یوروزون میں شامل ہونے سے پہلے نہیں، جس کے بارے میں ان کا خیال تھا کہ یہ 2017 سے پہلے نہیں ہونا چاہیے۔ پارلیمانی انتخابات کے بعد، سی ایس ایس ڈی، اے این او اور کے ڈی یو-سی ایس ایل نے ایک اتحادی حکومت تشکیل دی جس نے مالیاتی معاہدے کی توثیق کرنے پر اتفاق کیا۔ ایس ایس ڈی کے وزیر اعظم بوہسلاو سوبوٹکا نے معاہدے کی توثیق کی حمایت کی ہے، اور ان کی پارٹی نے اس پر ریفرنڈم کرانے کی مخالفت کی ہے۔ حزب اختلاف کی ٹاپ 09 پارٹی کی انتخابی مہم نے مالیاتی معاہدے کی جلد از جلد پارلیمانی توثیق کا مطالبہ کیا۔ فروری 2014 کے آخر میں، سوبوٹکا کی حکومت نے دو ماہ کے اندر مالیاتی معاہدے کی توثیق شروع کرنے کا عہد کیا۔ سوبوٹکا نے توقع ظاہر کی کہ توثیق کو آٹھ ماہ کے اندر حتمی شکل دے دی جائے گی۔ کابینہ نے 23 مارچ 2014 کو مالیاتی معاہدے میں شمولیت کی منظوری دی، اور یہ بل 11 اپریل کو چیمبر آف ڈپٹیز میں پیش کیا گیا۔ بل میں تمام معاہدے کے عنوانات کے فوری طور پر مکمل اطلاق پر اعلامیے کے بغیر الحاق کا مطالبہ کیا گیا، جس کا مطلب ہے کہ صرف عنوان V اس وقت تک لاگو ہوگا جب تک کہ ریاست یورو کو اپنائے۔ اس بل کی منظوری کے لیے پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں میں 60 فیصد کی آئینی اکثریت اور چیک صدر کی حتمی رضامندی درکار تھی۔ چیک سینیٹ نے 27 اگست 2014 کو معاہدے میں شمولیت کی منظوری دی۔ تاہم، گورننگ پارٹیوں کے پاس چیمبر آف ڈپٹیز میں بل کو اکیلے منظور کرنے کے لیے کافی ووٹ نہیں تھے، اور انہیں ٹاپ 09 کی حمایت درکار تھی۔ اگرچہ ٹاپ 09 مالیاتی معاہدے کی حمایت کرتا ہے، لیکن انہوں نے کہا ہے کہ وہ صرف اس صورت میں توثیق کی حمایت کریں گے جب جمہوریہ چیک یورو کو اپنانے کے بجائے فوری طور پر معاہدے کی تمام دفعات کا پابند ہونے کا اعلان کرے۔ فروری 2015 میں چیک حکومت نے ایسے بل متعارف کرائے جو مالیاتی معاہدے کی کچھ دفعات کو چیک قانون میں نافذ کریں گے۔ چیک آئین میں دفعات کو شامل کرنے کے لیے ایک آئینی ترمیم کی بھی تجویز پیش کی گئی۔ آئینی مالیاتی ذمہ داری بل کے پہلے پڑھنے پر، ٹاپ 09 نے حکمران اتحاد کو مطلع کیا کہ وہ صرف اس صورت میں آئینی بل کی حمایت کرے گا جب جمہوریہ چیک کے مالیاتی معاہدے کی توثیق میں مکمل عنوان III اور IV کے وعدوں کا اعلان شامل ہو۔ بل، لیکن آئینی ترمیم نہیں، چیمبر نے اکتوبر 2016 میں منظور کیے تھے۔ 14 فروری 2018 کو، آندرج بابیس کی پہلی کابینہ، جس نے اکتوبر 2017 میں انتخابات کے بعد اقتدار سنبھالا، نے مالیاتی معاہدے کی منظوری دی اور اسے چیمبر آف ڈپٹیز کو بھیج دیا۔ بل میں تجویز پیش کی گئی ہے کہ جمہوریہ چیک عنوانات III یا IV کے پابند ہونے کا اعلان کیے بغیر تسلیم کرے۔ چیمبر آف ڈپٹیز اور سینیٹ کی طرف سے معاہدے کی توثیق کی منظوری کے بعد، صدر زیمان نے 6 مارچ 2019 کو معاہدے میں الحاق کے خط پر دستخط کیے۔ فرانس: فرانسیسی صدر فرانسوا اولاند نے 2012 کی صدارتی انتخابی مہم کے دوران وعدہ کیا تھا کہ وہ صرف اس صورت میں مالیاتی معاہدے کی توثیق کریں گے جب یورپی کونسل اضافی "گروتھ پیکٹ" پر راضی ہو جائے۔ 29 جون 2012 کو کمپیکٹ فار گروتھ اینڈ جابز کو منظور کیے جانے کے بعد، مشترکہ مالیاتی کمپیکٹ اینڈ گروتھ پیکٹ بل، جسے فرانسیسی حکومت اور صدر کی حمایت حاصل تھی، کو قومی اسمبلی کے دونوں ایوانوں نے منظور کیا۔ جرمنی: جرمن بنیادی قانون کے ساتھ مالیاتی معاہدے کی مستقل مزاجی پر وفاقی آئینی عدالت میں شکایت کے بعد توثیق روک دی گئی۔ تاہم، 12 ستمبر 2012 کو عدالت نے معاہدے کی توثیق کے خلاف حکم امتناع کی تمام درخواستوں کو مسترد کر دیا، اور 18 مارچ کو عدالت نے اپنا فیصلہ جاری کیا جس میں پایا گیا کہ مالیاتی معاہدے کے خلاف تمام شکایات یا تو ناقابل قبول یا بے بنیاد تھیں۔ آئرلینڈ: ایک آئینی ترمیم، جس نے حکومت کو مالیاتی معاہدے کی توثیق کرنے کا اختیار دیا، ایک ریفرنڈم کے ذریعے منظور کیا گیا۔ تاہم، حکومت نے مالیاتی ذمہ داری بل 2012 تک انتظار کرنے کا انتخاب کیا، جس نے معاہدے کے ذریعہ درکار دفعات کو قومی قانون میں نافذ کیا، معاہدے کی توثیق کو باضابطہ طور پر مکمل کرنے سے پہلے منظور کیا گیا۔ پولینڈ: پارلیمنٹ کے 20 ارکان نے 31 جنوری 2012 کو ایک تجویز پیش کی جس میں پارلیمنٹ سے مالیاتی معاہدے کی توثیق پر ریفرنڈم شیڈول کرنے کا مطالبہ کیا گیا، لیکن اس تجویز پر کبھی ووٹ نہیں دیا گیا۔ 5 دسمبر کو مالیاتی معاہدے کی توثیق کرنے کا بل ایک منسلک قانونی تشخیص کے ساتھ پارلیمنٹ میں پیش کیا گیا جس میں کہا گیا تھا کہ توثیق کے لیے آئینی 2/3 اکثریت کے بجائے دونوں ایوانوں میں منظوری کے لیے صرف سادہ اکثریت کی ضرورت ہوتی ہے۔ مارچ میں، اپوزیشن لاء اینڈ جسٹس (پی آئی ایس) پارٹی کے سیجم پارلیمنٹیرینز نے جمہوریہ پولینڈ کے آئینی ٹریبونل کے ساتھ مالیاتی معاہدے کی توثیق کو چیلنج کیا، جس میں پولینڈ کے آئین کی 14 خلاف ورزیوں کو درج کیا گیا۔ انہوں نے استدلال کیا کہ کمپیکٹ کی توثیق کے لیے دو تہائی اکثریت کی ضرورت ہے اور یہ کہ معاہدے کا متن آئین سے مطابقت نہیں رکھتا ہے۔ اپریل کے اوائل میں پی آئی ایس سینیٹرز کی طرف سے ایک علیحدہ چیلنج دائر کیا گیا تھا جس میں دعوی کیا گیا تھا کہ انہیں کمپیکٹ کی توثیق پر غور کرنے کے لیے کافی وقت نہیں دیا گیا تھا، حالانکہ بعد میں اسے عدالت نے اصل کیس کے ساتھ جوڑ دیا تھا۔ 21 مئی 2013 کو، ٹریبونل نے طریقہ کار کی بنیاد پر دونوں چیلنجوں کو مسترد کر دیا، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ اس معاہدے کی پولینڈ نے مکمل توثیق نہیں کی تھی، اور اس طرح اس کی آئینی حیثیت کو ابھی تک چیلنج اور فیصلہ نہیں کیا جا سکا۔ نفاذ، اطلاق اور نفاذ میں داخل ہونا حکمرانی (عنوان پنجم) سے متعلق دفعات یکم جنوری 2013 کو معاہدے کے نافذ ہونے کے بعد سے تمام دستخط کنندگان پر لاگو ہیں۔ یوروزون کے ان اراکین کے لیے جو توثیق کرتے ہیں، معاہدہ آرٹیکل 14 کے مطابق مکمل طور پر لاگو ہوتا ہے۔ غیر یوروزون ممالک یورو کو اپناتے ہی خود بخود معاہدے کی تمام دفعات کے پابند ہو جائیں گے۔ اس سے پہلے، صرف عنوان V ان پر لاگو ہوتا ہے، جب تک کہ وہ اپنی پہل سے جمع کنندہ کو "عنوان III اور IV کی دفعات کے تمام یا کچھ حصے سے پہلے کی تاریخ میں پابند ہونے" کا اعلان نہ کریں۔ ہر ملک پر معاہدے کی دفعات کے اطلاق کا خلاصہ نیچے دیے گئے جدول میں کیا گیا ہے۔ میز کا آخری کالم تعمیل کے نفاذ کے قوانین کی حیثیت کی عکاسی کرتا ہے، اور اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ آیا عنوان III کی دفعات ("متوازن بجٹ اصول" اور "خودکار اصلاح کا طریقہ کار") کو ایک عام قانون کے ذریعے قومی قانون سازی میں شامل کیا گیا ہے جو بعد میں سادہ اکثریت سے ترمیم کے تابع ہے، یا کسی آئینی ترمیم کے ذریعے بھی جس میں بعد میں ترمیم کے لیے اعلی آئینی اکثریت کی ضرورت ہوگی۔ آخری کالم کا پس منظر کا رنگ اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ ریاست کا نفاذ کا قانون عنوان III کے مطابق ہے یا نہیں، جہاں سبز تعمیل کی نشاندہی کرتا ہے، جبکہ پیلا اور سرخ اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ موجودہ قومی مالیاتی قوانین غیر تعمیل ہیں۔ جنوری 2015 تک، تعمیل کے جائزے صرف غیر سرکاری ذرائع اور/یا متعلقہ ریاست کی پارلیمانی کمیٹی کے ذریعے کیے گئے جائزوں پر مبنی ہوتے ہیں۔ درج قومی نفاذ کے قوانین کی معاہدے کی تعمیل کا پہلا باضابطہ آزاد جائزہ ستمبر 2015 میں یورپی کمیشن کے ذریعہ مالی دفعات (عنوان III) کے پابند ریاستوں میں سے ہر ایک کے لیے منعقد کیا جانا ہے۔ یوروپی کمیشن نے فروری 2017 میں 22 متعلقہ ممبر ممالک میں منتقلی سے متعلق ایک رپورٹ کو اپنایا مالیاتی تعمیل پچھلے سال کے مالی اکاؤنٹ کی تعمیل اور مالیاتی کمپیکٹ کے ذریعہ مقرر کردہ معیار کے ساتھ یکساں طور پر اہم پیش گوئی والے مالی اکاؤنٹس کا خلاصہ یورپی یونین کے ہر ممبر ریاست کے لیے ذیل میں جدول میں کیا گیا ہے۔ یہ اعداد و شمار نومبر 2018 میں یورپی کمیشن کی طرف سے شائع ہونے والی معاشی پیش گوئی سے اخذ کیے گئے ہیں، جس میں اس کے پیش گوئی کے اعداد و شمار حکومت کے پہلے سے نافذ کردہ مالیاتی بجٹ قانون 2018 اور 2019 کے لیے اس کے حال ہی میں تجویز کردہ مالیاتی بجٹ قانون پر مبنی ہیں۔ اسٹیبلٹی اینڈ گروتھ پیکٹ (ایس جی پی) میں خسارے یا قرض کے معیار کی غیر مستثنی خلاف ورزیاں، کمیشن کو 126 (6) رپورٹ کی اشاعت کے ذریعے ریاست کے خلاف ایک ضرورت سے زیادہ خسارے کا طریقہ کار (ای ڈی پی) کھولنے کی طرف لے جائیں گی، جس میں اس مسئلے کو درست کرنے کی آخری تاریخ مقرر کی گئی ہے-اس کے ساتھ ریاست کے لیے ایک تعمیل مالی وصولی اور اصلاحاتی منصوبہ (جسے اقتصادی شراکت داری پروگرام کہا جاتا ہے-یا متبادل طور پر ایک اقتصادی ایڈجسٹمنٹ پروگرام اگر ریاست کو خودمختار بیل آؤٹ ملتا ہے) پیش کرنے کی درخواست بھی شامل ہے۔ تمام موجودہ ای ڈی پی ڈیڈ لائنز ٹیبل کے آخری کالم میں درج ہیں۔ جدول میں اس کے ساختی توازن کے لیے ہر رکن ممالک کے درمیانی مدت کے بجٹ کے مقاصد (ایم ٹی او) اور اس ایم ٹی او کے حصول کے لیے اس کے موجودہ ہدف سال کی فہرست بھی دی گئی ہے۔ جب تک ایم ٹی او حاصل نہیں ہو جاتا، تمام ریاستیں اس ملک کے مخصوص ہدف کی طرف ایڈجسٹمنٹ کے راستے پر عمل کرنے کی پابند ہیں، جہاں ساختی توازن میں ہر سال کم از کم 0.0 فیصد پوائنٹس کی بہتری ہونی چاہیے۔ ایم ٹی او ہر سال سب سے زیادہ منفی ساختی توازن کو ظاہر کرتا ہے جو ملک برداشت کر سکتا ہے، جب یہ ہدف بنایا جاتا ہے کہ قرض سے جی ڈی پی کا تناسب پہلے 60 فیصد سے کم ہو جاتا ہے اور اس کے بعد اگلے 50 سالوں تک اس سطح سے نیچے مستحکم رہتا ہے جبکہ بڑھاپے سے متعلق اخراجات کی پیش گوئی میں تبدیلی کو ایڈجسٹ کرتا ہے۔ مالیاتی کمپیکٹ کے ذریعہ مقرر کردہ ایم ٹی او کے لیے قرض پر منحصر کم از کم حدود کے وجود کے علاوہ، ایم ٹی او کے لیے دو دیگر حساب شدہ کم از کم حدود بھی موجود ہیں جن کا تعین ایک فارمولے کے ذریعے کیا جاتا ہے جو بالترتیب "معاشی بدحالی کے دوران برائے نام 3 فیصد کی حد کا احترام کرنے کے لیے حفاظتی مارجن" اور "مستقبل میں عمر بڑھنے سے متعلق منفی اخراجات کی پیش گوئی کو مدنظر رکھتے ہوئے عوامی مالیات کی طویل مدتی پائیداری" کو یقینی بناتا ہے۔ حتمی ملک کے لیے مخصوص ایم ٹی او کم از کم حد کا تعین تین طے شدہ کم از کم حدود کے احترام کے طور پر کیا جائے گا (نوٹ: وہ غیر یوروزون ریاستیں جنہوں نے نہ تو ای آر ایم-II میں داخل ہوئے ہیں اور نہ ہی مالیاتی معاہدے کے عنوان III میں جمع کرانے کی توثیق کی ہے، صرف پہلے دو حساب شدہ کم از کم حدود کا احترام کرنے کی ضرورت ہے)، اور یہ حتمی حد یورپی کمیشن کے ذریعے ہر تیسرے سال (حال ہی میں اکتوبر 2012 میں) ایک بار دوبارہ شمار کی جائے گی۔ اس کے بعد، اور ایک حتمی قدم کے طور پر، ہر ریاست کے پاس ابھی بھی یہ اختیار ہے کہ وہ اپنے ایم ٹی او کو یورپی کمیشن کے حساب سے سخت سطح پر مقرر کرے، لیکن اسے بدتر ہونے کی حد پر مقرر نہیں کر سکتا۔ ریاستیں اپنے حتمی ایم ٹی او انتخاب کو اپنی سالانہ استحکام اور کنورجنس رپورٹ میں مطلع کریں گی، جس میں منتخب ایم ٹی او کے حصول کے لیے منسلک ہدف سال کو بھی تازہ ترین میکرو اکنامک پیش رفت اور متعلقہ ریاست کی طرف سے پہلے نافذ کردہ مالی پالیسیوں کی کامیابی کے مطابق ظاہر/اپ ڈیٹ کیا جائے گا۔ میز میں سبز قطاریں مالیاتی کمپیکٹ کے معیار کے ساتھ مکمل تعمیل کی عکاسی کرتی ہیں، جس کے لیے ریاست کو پورے 2015-17 مدت کے لیے اپنے ایم ٹی او کو حاصل کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ زرد قطاریں صرف استحکام اور ترقی کے معاہدے (ایس جی پی) کی تعمیل کی نمائندگی کرتی ہیں، کیونکہ ریاست اب بھی وسط مدتی افق پر اپنے ایم ٹی او کا احترام کرنے کے لیے ایڈجسٹمنٹ کے راستے پر ہے۔ سرخ قطاریں ایس جی پی کے ای ڈی پی معیار (برائے نام قرض/خسارے کے قواعد) کی "واضح خلاف ورزی" کی عکاسی کرتی ہیں، جو کم از کم 126 (3) رپورٹ کی اشاعت کے لائق ہوگی تاکہ اس بات کی تحقیقات کی جا سکے کہ آیا "واضح خلاف ورزی" "حقیقی" تھی (ای ڈی پی کے ساتھ آخر کار صرف 126 (6) رپورٹ کے اجراء کے ذریعے ریاست کے خلاف کھولی گئی، اگر خلاف ورزی 126 (3) رپورٹ کے ذریعے "حقیقی" پائی گئی تھی)۔ 1 مالیاتی معاہدے پر دستخط نہیں کیے۔ 2 ای یو 'بیلنس آف پیمنٹس' پروگرام۔ 3 ای ایس ایم/ای ایف ایس ایم/ای ایف ایس ایف پروگرام۔ آر توثیق شدہ، لیکن مالیاتی دفعات (عنوان III) کے پابند نہیں۔ ٹرانزیشنل ریاستوں کے لیے صرف اس حد تک قرض سے جی ڈی پی کا تناسب کم ہونا ضروری ہے کہ وہ ای ڈی پی کے بعد اپنی 3 سالہ منتقلی کی مدت کے اختتام تک مکمل قرض کے معیار کی تعمیل کو یقینی بنائے۔ تعمیل: مواد/عنوان III/قرض بریک دیکھیں-پیچھے: b2015 bb2015-آگے: b2017 bb2017-عبوری: منتقلی کی مدت کے ہر سال کے لیے پرانے قرض بریک کو پورا کرتا ہے۔ جیسے ہی متعلقہ ریاست پچھلے مکمل مالی سال (حتمی مطلع شدہ اعداد و شمار کی بنیاد پر) اور موجودہ اور اگلے سال (پیش گوئی کے اعداد و شمار کی بنیاد پر) کی مدت کے لیے، ایس جی پی کے خسارے کے معیار (بجٹ خسارہ جی ڈی پی کے 3 فیصد سے زیادہ نہیں) اور قرض کے معیار (قرض سے جی ڈی پی کا تناسب 60 فیصد سے کم-یا اس سطح کی طرف کافی حد تک کم ہونا) کی مکمل تعمیل میں عام سرکاری اکاؤنٹ فراہم کرنے میں کامیاب ہو جائے گی۔ ای ڈی پی کی منسوخی کی آخری تاریخ میں صرف اس صورت میں توسیع کی جائے گی جب غیر معمولی حالات پیدا ہوں-جیسے کساد بازاری یا شدید معاشی بدحالی۔ سکس پیک کی طرف سے متعارف کرائی گئی نگرانی کی کوششوں میں اضافے کے ایک حصے کے طور پر، فروری، مئی اور نومبر میں شائع ہونے والی کمیشن کی اقتصادی آؤٹ لک رپورٹس کے اعداد و شمار کی بنیاد پر اب تمام ای ڈی پیز کا سالانہ تین بار جائزہ لیا جاتا ہے۔ بیل آؤٹ پروگراموں میں شامل رکن ممالک کا نام نہاد "پروگرام ریویوز" کے ذریعے اور بھی زیادہ کثرت سے اور گہرائی سے جائزہ لیا جاتا ہے۔ ای ڈی پی کی منسوخی کا اعلان عام طور پر جون میں کیا جاتا ہے، کیونکہ وہ ہمیشہ آخری مکمل مالی سال (مئی کے اوائل میں شائع ہونے والے) کے حتمی مطلع شدہ اعداد و شمار کا انتظار کرتے ہیں، لیکن کبھی کبھار سال کے آخر میں بھی اعلان کیا جا سکتا ہے (بعد میں ریکارڈ شدہ اعداد و شمار کے لیے مثبت اعداد و شمار میں ترمیم یا اس کے پیش گوئی کے اعداد و شمار کے لیے اس کے بعد کی بہتریوں کی وجہ سے)۔ ایس جی پی اور مالیاتی کمپیکٹ میں قرض کے یکساں معیارات ہوتے ہیں، اس لیے وہ صرف خسارے کے معیار کے لیے تعمیل کے لحاظ سے مختلف ہوتے ہیں، جہاں مالیاتی کمپیکٹ اضافی ساختی خسارے کے معیار کو ایک اہم معیار کے طور پر پورا کرنے کے لیے مقرر کرتا ہے (اس کی اہمیت کو اضافی لیکن کم پابند ایم ٹی او ایڈجسٹمنٹ پاتھ کے معیار سے بڑھاتا ہے)۔ عبوری وجوہات کی بنا پر قرض کے معیار کو تین مختلف تقاضوں میں تقسیم کیا گیا ہے، جو نومبر 2011 میں چھ پیک اصلاحات کے نفاذ کے بعد سے موجود ہے۔ قرض کے معیار کی تعمیل کی بنیاد پر اپنے جاری 2011-ای ڈی پی کو منسوخ کرنے کی خواہش رکھنے والی ریاستوں کے لیے، اس کے لیے انہیں پیشن گوئی کے افق میں پچھلے سال کے لیے قرض سے جی ڈی پی کے تناسب میں کمی لانے کی ضرورت ہوگی، جسے 2013 میں شائع ہونے والے تازہ ترین نظر ثانی شدہ طریقہ کار کے مطابق "کوئی کمی کی ضرورت نہیں" میں بھی تبدیل کر دیا گیا تھا۔ دوسرا قرض کا معیار نام نہاد "عبوری معیار" ہے، جو تین سالہ منتقلی کی مدت کے دوران منسوخ شدہ 2011-ای ڈی پی والی ریاستوں کے لیے لاگو ہوتا ہے، جس میں منتقلی کی مدت کے اختتام تک قرض بریک بینچ مارک اصول کی مکمل تعمیل کی طرف قرض کا تناسب مستقل طور پر کم ہونا ضروری ہے-اس کے عام حکومتی خسارے کے حساب شدہ کم از کم لکیری اسٹرکچرل ایڈجسٹمنٹ (ایم ایل ایس اے) کے برابر سالانہ بہتری کے ذریعے۔ آخر کار 2011-ای ڈی پی کو منسوخ کرنے کے بعد چوتھے سال میں، تمام عبوری ریاستوں کا عام "ڈیٹ بریک بینچ مارک رول" (جو ان ریاستوں پر بھی لاگو ہوتا ہے جن کے پاس کبھی 2011-ای ڈی پی نہیں تھا) کی تعمیل کے لیے جائزہ لیا جائے گا۔ نئے "ڈیٹ بریک بینچ مارک رول" کے تحت ریاست کو، یا تو تین سال کے پسماندہ نظر آنے والے یا سائیکلکل ایڈجسٹ شدہ پسماندہ نظر آنے والے یا مستقبل کی نظر آنے والے عرصے کے لیے، سالانہ قرض سے جی ڈی پی کے تناسب میں 60 فیصد کی حد سے زیادہ بینچ مارک ویلیو کے کم از کم 5 فیصد کی کمی فراہم کرنے کی ضرورت ہے۔ چونکہ جرمنی اور مالٹا دونوں نے 2012 میں اپنا 2011-ای ڈی پی منسوخ کر دیا تھا، ان دونوں ریاستوں کو مالی سال 2014 سے شروع ہونے والے "ڈیٹ بریک بینچ مارک رول" کی تعمیل کرنے کی ضرورت ہوگی، ان کی پہلی سرکاری قرض میں کمی کی تشخیص سال ختم ہونے کے فورا بعد شائع ہونے کی توقع ہے-اور تازہ ترین جب کمیشن مئی 2015 میں رکن ممالک کے اگلے استحکام کے پروگراموں کی اپنی تشخیص شائع کرے گا۔ 2013 میں 60 فیصد سے زیادہ قرض سے جی ڈی پی کا تناسب رکھنے والے رکن ممالک میں، کروشیا پہلا ملک تھا جسے جنوری 2014 میں نئے "ڈیٹ بریک بینچ مارک رول" کی تعمیل کرنے کی ضرورت تھی، جہاں یورپی کمیشن نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ کوئی تعمیل نہیں پائی گئی، دونوں کی وجہ سے اس کا قرض سے جی ڈی پی کا تناسب اور سائیکلکل طور پر ایڈجسٹ شدہ قرض سے جی ڈی پی کا تناسب 2013 میں اس کی حساب شدہ پسماندہ نظر آنے والی بینچ مارک حد سے تجاوز کر گیا (75.7% 61.4% اور 71.3% * 61.4%) اور اس کی پیش گوئی کی وجہ سے آگے دیکھنے والے قرض سے جی ڈی پی کا تناسب 2015 میں اس کی حساب شدہ بینچ مارک حد سے تجاوز کر گیا (84.9% 72.9%)۔ یورو پلس معاہدہ یورپی استحکام میکانزم یوروزون میں مالیاتی پالیسیاں بہتر تعاون مالیاتی وفاقیت سکس پیک (ای یو) مخففات کی فہرست: یورپی خودمختار قرض بحران حوالہ جات اقتصادی اور مالیاتی یونین میں استحکام، ہم آہنگی اور حکمرانی سے متعلق بیرونی روابط معاہدہ (معاہدہ ؛ 2 مارچ 2012 کو دستخط کیا گیا) اقتصادی اور مالیاتی یونین میں استحکام، ہم آہنگی اور حکمرانی سے متعلق معاہدہ (حتمی مسودہ ؛ 31 جنوری 2012) ایک مضبوط اقتصادی یونین سے متعلق بین الاقوامی معاہدہ (معاہدے کا پہلا مسودہ، 16 دسمبر 2011) یورو ایریا بیان (معاہدے کا خاکہ، 9 دسمبر 2011) 2012 میں طے پانے والے معاہدے 2013 میں یوروزون پالیسی اور یوروزون کے بحران سے متعلق سیاسی رد عمل یوروپی یونین 2011 کے مالیاتی وفاقیت کے معاہدے