Reichstag (North German Confederation)
شمالی جرمن کنفیڈریشن کا ریخ اسٹگ () وفاقی ریاست کا ایوان زیریں تھا۔ مقبول طور پر منتخب ریخ اسٹگ بنڈسراٹ کے ساتھ مل کر وفاقی قانون سازی کا ذمہ دار تھا، ایوان بالا جس کے اراکین کو انفرادی ریاستوں کی حکومتوں نے اپنے مفادات کی نمائندگی کے لیے مقرر کیا تھا۔ ایگزیکٹو پاور بنڈسراٹ اور پروشیا کے بادشاہ کے پاس تھی جو بنڈس پرسڈیم، یا ریاست کے سربراہ کے طور پر کام کرتے تھے۔ ریخ اسٹگ نے ٹیکسوں اور اخراجات پر بحث کی اور ان کی منظوری دی یا انہیں مسترد کر دیا اور وہ اپنے طور پر قوانین کی تجویز پیش کر سکتے تھے۔ موثر بننے کے لیے، تمام قوانین کو بنڈسراٹ اور ریخسٹاگ دونوں کی منظوری درکار تھی۔ ریخ اسٹگ کے انتخابات میں ووٹنگ کے حقوق کو اس وقت کے لیے آگے بڑھایا گیا تھا، جس نے 25 سال سے زیادہ عمر کے مردوں کو عالمگیر، مساوی اور خفیہ حق رائے دہی فراہم کیا تھا۔ جب 1871 میں جرمن سلطنت قائم ہوئی تو شمالی جرمن ریخ اسٹگ نے جرمن سلطنت کے نئے ریخ اسٹگ کی بنیاد بنائی۔ پس منظر مسودہ آئین 1866 کی آسٹرو-پروشین جنگ میں پروشیا کی فتح کے بعد، اوٹو وان بسمارک، جو اس وقت پروشیا کے وزیر صدر تھے، نے شمالی جرمن کنفیڈریشن کے لیے ایک مسودہ آئین تیار کیا جس میں ریخ اسٹگ کو لوگوں کا نمائندہ ادارہ بنانا تھا۔ اسے بنڈسراٹ کی بادشاہت-وفاقی ایگزیکٹو طاقت اور پروشیا کے بادشاہ ولیم اول کی حیثیت سے ریاست کے سربراہ کے ساتھ اپنی جگہ لینا تھی۔ ریخ اسٹگ کو ایک مقبول قانون ساز ادارے کے اختیارات دیے جانے تھے جو اس دور کے لیے روایتی تھے اور اس کا مقصد بادشاہت کے اثرات اور کنفیڈریشن پر مشتمل 22 ریاستوں کی خاصیت دونوں کو متوازن کرنا تھا۔ بسمارک کے لیے بھی اتنا ہی اہم تھا، یہ لبرل-نیشنل تحریک کو اس میں ضم کرنا تھا۔ انفرادی جرمن ریاستوں کی پارلیمانوں کے برعکس، اس کا انتخاب کلاس یا مردم شماری کے حق کے بجائے عالمگیر، مساوی اور خفیہ مردانہ حق رائے دہی کے ذریعے کیا جانا تھا، جس کے تحت ووٹوں کا وزن آمدنی، معاشرے میں درجہ اور اس طرح کی بنیاد پر مختلف تھا۔ ووٹنگ کی عمر چھبیس مقرر کی گئی تھی۔ اگرچہ ریخ اسٹگ دیگر وفاقی اداروں کے مقابلے میں کمزور تھا، لیکن آئین کے مسودے میں اسے کسی بھی طرح پسماندہ نہیں کیا گیا تھا۔ بسمارک کی یہ شرط کہ نائبین کے لیے کوئی تنخواہ نہیں ہوگی، بنیادی طور پر کارکنوں کے نمائندوں کے انتخاب کے خلاف تھی، جن کے نتیجے میں عہدے کے لیے انتخاب لڑنا مالی طور پر تقریبا ناممکن ہو جائے گا۔ اس کا مقصد ریخ اسٹگ کی رکنیت کو عوامی ملازمت سے الگ کرنا بھی تھا، جس کا مطلب یہ تھا کہ ریاستی پارلیمانوں میں بہت سے سرکاری ملازمین اور دیگر سرکاری ملازمین جو جرمنی کی لبرل تحریک کا بنیادی حصہ تھے، کو خارج کر دیا جائے گا۔ آئین ساز ریخ اسٹگ کا انتخاب 12 فروری 1867 کو ایک آئین ساز ریخ اسٹگ کو مجوزہ آئین پر غور و فکر کرنے کے لیے عالمی مردانگی کے حق کی بنیاد پر منتخب کیا گیا۔ شمالی جرمن کنفیڈریشن کے علاقے کو 297 انتخابی اضلاع میں تقسیم کیا گیا تھا، جن میں سے ہر ایک میں ایک نائب براہ راست اکثریت کے ووٹ سے منتخب کیا گیا تھا۔ اگر ووٹنگ کے پہلے مرحلے میں کسی بھی امیدوار نے مکمل اکثریت حاصل نہیں کی تو سب سے اوپر دو امیدواروں کے درمیان رن آف الیکشن ہوا۔ شمالی جرمن کنفیڈریشن پر کافی تنقید کے باوجود، خاص طور پر آسٹرو-پروشین جنگ کے اختتام پر پروشیا کے زیر قبضہ علاقوں میں، انتخابات کا بائیکاٹ نہیں کیا گیا۔ تقریبا 65 فیصد کا مجموعی ووٹر ٹرن آؤٹ پروشیائی ریاستی پارلیمانوں کے انتخابات کے مقابلے میں نمایاں طور پر زیادہ تھا۔ اگرچہ حکومت نے انتخابات پر اثر انداز ہونے کی کوشش کی، لیکن نتائج بڑی حد تک آبادی کے سیاسی جذبات کی عکاسی کرتے ہیں اور ریاستی پارلیمانوں سے بہت کم مختلف تھے۔ آئین ساز ریخ اسٹگ میں اکثریت نیشنل لبرل پارٹی (جو ابھی جرمن پروگریس پارٹی سے الگ ہوئی تھی)، اعتدال پسند قدامت پسند فری کنزرویٹو پارٹی اور ان کے ساتھ شامل ہونے والے چند دیگر لبرل ذہن رکھنے والے نمائندوں پر مشتمل تھی۔ انہوں نے مل کر 297 میں سے 180 نشستوں پر قبضہ کیا اور وہ نائب تھے جو ممکنہ طور پر بسمارک کی پالیسیوں کی حمایت کریں گے۔ ان کے مقابل کنزرویٹو پارٹی کے 63 نمائندے، 13 جو پولینڈ بولنے والے تھے، 18 جرمن ہانوویرین اور دیگر ماہر، اور جرمن پروگریس پارٹی کے 19 نمائندے کھڑے تھے۔ پروشین مخالف سیکسن پیپلز پارٹی کی نمائندگی بعد کے دو سوشل ڈیموکریٹک پارلیمنٹیرین اگست بیبل اور رین ہولڈ شراپس نے کی۔ ریخ اسٹگ کے صدر ایڈورڈ وان سمسن تھے، جنہوں نے 1848-1849 میں فرینکفرٹ نیشنل اسمبلی میں یہ عہدہ سنبھالا تھا اور اسے 1871-1874 سے جرمن سلطنت کے ریخ اسٹگ میں دوبارہ برقرار رکھیں گے۔ اگست بیبل نے بعد میں اپنی یادداشتوں میں لکھا کہ "شمالی جرمن سیاست دانوں اور پارلیمانی شخصیات کے اشرافیہ" کو پارلیمنٹ میں جمع کیا گیا تھا۔ انہوں نے اپنی بات ختم کرتے ہوئے کہا کہ "نظریات کا وقت ختم ہو گیا ہے"۔ "جرمن اتحاد ایک خوابوں کی دنیا سے حقیقت کی سنسنی خیز دنیا میں اترا ہے۔ آج سیاست دانوں کے پاس یہ پوچھنے کے لیے پہلے سے کہیں کم ہے کہ جو حاصل کیا جا سکتا ہے اس سے زیادہ مطلوب کیا ہے۔ " آئین پر بحث آئینی مباحثے بڑی حد تک پارلیمنٹ کے اندر ہی ہوئے۔ فرینکفرٹ قومی اسمبلی کے برعکس، باہر سے اثر و رسوخ پیدا کرنے کی چند درخواستیں یا کوششیں تھیں۔ بسمارک نے اس صورت میں آئین نافذ کرنے کا حق محفوظ رکھا تھا جب اس کے مسودے میں بہت زیادہ تبدیلیاں کی گئیں۔ پس منظر میں اس خطرے کے ساتھ، وہ عام طور پر تنازعات کی صورتوں میں غالب آنے میں کامیاب رہا۔ آئین میں بنیادی حقوق کی کوئی فہرست شامل نہیں تھی، جزوی طور پر انفرادی ریاستوں کی طرف سے مختلف فارمولیشن کی وجہ سے۔ بسمارک اصول کے نظریاتی تنازعات سے بھی بچنا چاہتا تھا، جیسے کہ چرچ یا خاندان کی حالت میں پوزیشن پر۔ اس کے باوجود اسے کچھ سمجھوتے قبول کرنے پڑے۔ مثال کے طور پر، وہ ریخ اسٹگ کے صدر کو "وفاقی بادشاہ" بنانے میں کامیاب نہیں ہوئے۔ لبرل اپنے اس مطالبے میں ناکام رہے کہ وفاقی وزارتوں کے سربراہ اپنی سرکاری کارروائیوں کے لیے پارلیمنٹ کے ذمہ دار ہوں۔ نیشنل لبرل پارلیمانی گروپ کے رہنما روڈولف وان بینیگسن نے پھر ایسی زبان متعارف کرائی جسے "لیکس بینیگسن" کے نام سے جانا جانے لگا۔ اس نے چانسلر کو بنڈس پریسیڈیم کی کارروائیوں کا ذمہ دار بنا دیا اور آئین کے آرٹیکل 17 کے حصے کے طور پر اس کی جگہ لے لی: "بنڈس پریسیڈیم وفاقی قوانین کے نفاذ اور ان پر عمل درآمد کی نگرانی کا ذمہ دار ہوگا۔ بنڈس پریسیڈیم کے احکامات اور فرمان فیڈریشن کے نام سے جاری کیے جائیں گے اور درست ہونے کے لیے وفاقی چانسلر کے جوابی دستخط کی ضرورت ہوگی، جو اس طرح ذمہ داری سنبھالیں گے۔ " یہ اصل مسودہ آئین سے ایک بنیادی تبدیلی تھی اور اس کا مطلب یہ تھا کہ چانسلر کو پارلیمنٹ اور عوام کے سامنے اپنی پالیسیوں کا دفاع اور نمائندگی کرنے کی ضرورت ہوگی۔ اگرچہ چانسلر کا تقرر بنڈس پریسیڈیم کے ذریعے جاری رہا، لیکن وہ ریخ اسٹگ کی اکثریت پر بھی کچھ حد تک انحصار کرنے لگا۔ تاہم، حقیقی پارلیمانی جوابدہی جرمن سلطنت کے خاتمے تک نہیں آئی۔ ابتدائی طور پر چانسلر کو بنڈسراٹ کا صرف ایک قسم کا مینیجر سمجھا جاتا تھا، لیکن لیکس بینیگسن کے ساتھ وہ بن گیا کیونکہ یہ ایک اور وفاقی ادارہ تھا۔ اس تبدیلی نے مرکزی حکومت کو وفاقی عنصر کے خلاف مضبوط کیا اور چال چلانے کے لیے چانسلر کے سیاسی کمرے کو بڑھا دیا۔ پارلیمنٹ کے لیے ان کی ذمہ داری اس کے باوجود لبرل کے لیے ایک جزوی کامیابی تھی، کیونکہ اس کا مطلب آئینی عنصر کو مضبوط کرنا تھا۔ پارلیمنٹ نے پارلیمانی تنخواہ (آرٹیکل 32) پر پابندی پر اتفاق کیا، لیکن چونکہ ریخ اسٹگ زیادہ تر سرکاری ملازمین پر مشتمل تھا، اس لیے وہ ان کے منصوبہ بند اخراج کو جسم سے روکنے میں کامیاب رہی۔ اکثریت عدالتی اور مالیاتی پالیسی کے شعبوں میں ریخ اسٹگ کی بنیادی صلاحیتوں کو نمایاں طور پر بڑھانے میں بھی کامیاب رہی۔ اگرچہ قومی لبرل کے درمیان مردانگی کے عالمی حق رائے دہی کے بارے میں کچھ تحفظات تھے، لیکن انہوں نے بالآخر اسے قبول کر لیا۔ پارلیمانی اکثریت نے خفیہ رائے شماری کو بھی آگے بڑھایا۔ اس نے حکام کو انتخابی رویے کی نگرانی کرنے سے روک دیا، جو اس وقت تک رواج تھا۔ وفاقی انتخابی قانون 1918 میں سلطنت کے خاتمے تک نافذ رہا۔ ریخ اسٹگ کو قوانین کی تجویز کرنے اور درخواستوں کو بنڈسراٹ یا چانسلر (آرٹیکل 5) کو بھیجنے کا حق حاصل تھا۔ وفاقی قوانین کو نافذ کرنے کے لیے بنڈسراٹ اور ریخسٹاگ دونوں کی طرف سے اکثریت کے ووٹوں کی ضرورت تھی (آرٹیکل 23)۔ سب سے بڑھ کر پارلیمنٹ کو بجٹ اور ٹیکس محصولات کی منظوری یا مسترد کرنے کا حق حاصل تھا، جس نے اسے اخراجات پر قابو پانے کا ایک محدود ذریعہ فراہم کیا۔ تین سالہ تخصیص کے بجائے جو بسمارک چاہتا تھا، پارلیمنٹ نے ایک سال کے بجٹ کی مدت کو آگے بڑھایا، حالانکہ اس کا اطلاق فوجی اخراجات پر نہیں ہوتا تھا، جو اخراجات کی سب سے بڑی شے ہے۔ بسمارک اصل میں ایک مستقل فوجی بجٹ اور لبرل سالانہ مدت چاہتے تھے۔ وہ چار سالہ بجٹ پر سمجھوتہ کرنے میں کامیاب رہے۔ فوجی شعبے میں پارلیمنٹ کے حقوق محدود رہے۔ ریخ اسٹگ کی قانون سازی کی مدت تین سال تھی۔ اس مدت کے دوران تحلیل کے لیے بنڈسپرسیڈیم (آرٹیکل 24) کی رضامندی سے بنڈسراٹ کی قرارداد کی ضرورت تھی۔ آئین ساز ریخ اسٹگ نے 17 اپریل 1867 کو 53 کے مقابلے میں 230 ووٹوں سے آئین کو اپنایا، جس کے حق میں لبرل اور قدامت پسند دونوں نے ووٹ دیا۔ پہلے باقاعدہ ریخ اسٹگ کے انتخابات ایک آئینی ادارے کے طور پر باقاعدہ ریخ اسٹگ کے پہلے انتخابات 31 اگست 1867 کو ہوئے۔ 40.5% پر، ٹرن آؤٹ پچھلے بیلٹ کے مقابلے میں نمایاں طور پر کم تھا۔ آئین ساز ریخ اسٹگ کے مقابلے میں، اکثریت میں کوئی خاص تبدیلی نہیں آئی۔ یہ نیشنل لبرل اور فری کنزرویٹوز پر مشتمل تھا، حالانکہ لبرل تحریک میں تقسیم زیادہ نظر آنے لگی۔ اصل پروشیائی صوبوں میں، جرمن پروگریس پارٹی نے نیشنل لبرل (14.2% سے 13.8%) کے خلاف اپنا حق برقرار رکھا۔ نیشنل لبرل کی اصل طاقت نئے صوبوں (تقریبا 40 فیصد بمقابلہ پروگریس پارٹی کے لیے 6.3 فیصد) اور چھوٹی وفاقی ریاستوں میں تھی۔ مزدور تحریک کے نمائندوں کو پہلے انتخابات کے مقابلے میں زیادہ مضبوطی سے نمائندگی حاصل تھی۔ سیکسن پیپلز پارٹی، جس سے 1869 میں سوشل ڈیموکریٹک ورکرز پارٹی (ایس ڈی اے پی) ابھری، نے تین نشستیں جیتیں، جنرل جرمن ورکرز ایسوسی ایشن (اے ڈی اے وی) نے دو نشستیں، اور لاسیل اے ڈی اے وی (ایل اے ڈی اے وی)، جو اے ڈی اے وی سے الگ ہو گئی تھی، ایک نشست حاصل کی۔ 1869 کے ضمنی انتخابات میں اے ڈی اے وی اور ایل اے ڈی اے وی نے ایک ایک اضافی نشست حاصل کی۔ 1868 سے 1870 تک شمالی جرمن ریخ اسٹگ کے اراکین بھی نئی جرمن کسٹم پارلیمنٹ () کے رکن تھے، جو جرمن کسٹم یونین () کی نمائندگی کرتے تھے۔ کسٹمز پارلیمنٹ میں جنوبی جرمنی کے 85 نائبین بھی شامل تھے جنہیں فروری اور مارچ 1868 میں باویریا، ورٹمبرگ، بیڈن اور ہیس میں ہونے والے انتخابات میں اسی انتخابی قانون کے تحت منتخب کیا گیا تھا جو شمالی جرمن کنفیڈریشن میں استعمال ہوتا تھا۔ جرمن سلطنت میں منتقلی فرانکو-پروشین جنگ میں جرمن فتوحات اور بسمارک اور بیڈن، ہیس، باویریا اور ورٹمبرگ کی ریاستوں کے درمیان جرمن اتحاد پر مذاکرات کے بعد، 9 دسمبر 1870 کو شمالی جرمن کنفیڈریشن بنڈسراٹ کی درخواست پر اور ریخ اسٹگ کی منظوری سے جرمن سلطنت بن گئی۔ نئی ریاست 1 جنوری 1871 کو جرمن کنفیڈریشن کے آئین کے نفاذ کے ساتھ سرکاری بن گئی۔ سلطنت کا نیا ریخ اسٹگ 3 مارچ 1871 کو منتخب ہوا۔ اپریل میں اس نے کنفیڈریشن کے آئین کی ایک نظر ثانی شدہ شکل کو اپنایا، جسے بعد میں "بسمارک کا ریخ آئین" کہا گیا۔ قابل ذکر اراکین ہرمن ہینرچ بیکر روڈولف وان بینیگسن کارل براؤن ایڈورڈ ووگل وان فالکنسٹائن میکس وان فورکن بیک گستاو فریٹاگ روڈولف وان گینیسٹ ایڈورڈ لاسکر ہرمن وان مالنکروڈٹ جوہانس وان میکیل یوجین ریکٹر میئر کارل وان روتھسچلڈ فرانز ہرمن شلز-ڈیلٹزش ایڈورڈ وان سمسن کارل فریڈرک وان اسٹینمیٹز کارل ٹوسٹن ہنس وکٹر وان انرو جارج وان ونک ہرمن ویگنر بینیڈیکٹ والڈیک موریٹز ویگرز لڈوگ ونڈتھورسٹ حوالہ جات ادب کلاز ایرک پولمین: پارلیمنٹیرینزم (ڈسلڈورف: ڈروسٹی ویرلاگ، 1985) وولفرم سیمن: گیسیلشافٹ ام افبروچ۔ ڈوئچ لینڈ 1848-1871 [ایک ابھرتی ہوئی سوسائٹی۔ جرمنی 1848-1871]۔ (فرینکفرٹ ایم مین: سوہرکیمپ، 1990)، پی۔ 287 ایف۔ (ایڈیشن سوہرکیمپ 1537 = این ایف 537-نیو ہسٹوریشے ببلیوتھک)۔ ہنس فینسکے: ڈوئچے ورفاسنگسجیسچیچٹے۔ جرمن آئینی تاریخ۔ شمالی جرمن کنفیڈریشن سے لے کر موجودہ تک]۔ (برلن: ایڈیشن کولوکیوم، 1993)، پی پی۔ 13-16 ہنس-الریچ ویہلر: "ڈوئچے گیسیلشافٹسجیسچیٹ، جلد۔ 3، "ان: وان ڈیر" ڈیوچن ڈوپل ریوولوشن "بس زوم بیگن ڈیس ایرسٹن ویلٹکریجز 1849-1914 [" جرمن سوشل ہسٹری، جلد۔ 3 "میں:" جرمن دوہرے انقلاب "سے لے کر پہلی جنگ عظیم کے آغاز تک۔ (میونخ: بیک، 1944)، صفحہ 303 ایگبرٹ ویز: "کورپسٹوڈنٹن ام ریخسٹاگ ڈیس نورڈڈیوچن بنڈس۔ یہ 130 سالوں کا جشن ہے۔ جلد 42 ["شمالی جرمن کنفیڈریشن کے ریخ اسٹگ میں کور کے طلباء۔ 130 ویں سالگرہ میں ایک تعاون "میں: ایک بار اور اب۔ جلد 42] (1997)، پی۔ 9-40۔ تھامس نیپرڈی: ڈوئچے گیشچیٹ 1866-1918۔ جلد 2: ماچسٹاٹ ور ڈیر ڈیموکریٹی [جرمن تاریخ 1866-1918۔ جلد 2: جمہوریت سے پہلے پاور اسٹیٹ]۔ (میونخ: بیک، 1998) پی پی۔ 41-48۔ بیرونی روابط مندرجہ ذیل تمام جرمن میں ہیں: شمالی جرمن کنفیڈریشن کے ریخ اسٹگ کے منٹ 24 فروری 2012 ویلینٹن شروڈر: ریخ اسٹگ انتخابات 24 فروری 2012 کو حاصل کیے گئے تفصیلی انتخابی نتائج 1867-1912 24 فروری 2012 کو حاصل کیے گئے 1867 کے انتخابی نتائج کا نقشہ (فروری) 24 فروری 2012 کو حاصل کیا گیا 1867 کے انتخابی نتائج کا نقشہ (اگست) 24 فروری 2012 کو حاصل کیا گیا جرمنی میں تاریخی مقننہ 1866 جرمنی میں ادارے 1871 جرمنی میں ریخ اسٹگ (قانون ساز ادارہ)