China–Pakistan Free Trade Agreement
چین پاکستان آزاد تجارتی معاہدہ (سی پی ایف ٹی اے) عوامی جمہوریہ چین اور اسلامی جمہوریہ پاکستان کے درمیان ایک آزاد تجارتی معاہدہ (ایف ٹی اے) ہے جو تجارت کو بڑھانے اور دونوں ممالک کے درمیان شراکت داری کو مستحکم کرنے کی کوشش کرتا ہے۔ اقتصادی اور تجارتی تعلقات میں اس سے قبل ہونے والے معاہدوں میں 2003 میں ترجیحی تجارتی معاہدہ (پی ٹی اے)، 2006 میں ارلی ہارویسٹ پروگرام (ای ایچ پی) اور 2015 میں چین پاکستان اقتصادی راہداری (سی پی ای سی) شامل ہیں۔ پس منظر سی پی ایف ٹی اے کے دو مراحل ہیں۔ ابتدائی مرحلے پر 24 نومبر 2006 کو دستخط کیے گئے اور دسمبر 2012 میں اختتام پذیر ہوا۔ دوسرے مرحلے پر 28 اپریل 2019 کو دستخط کیے گئے اور یہ یکم جنوری 2020 کو نافذ ہوا۔ دوسرا مرحلہ 2024 میں ختم ہوگا۔ پہلے مرحلے کا مقصد 85 فیصد پروڈکٹ لائنوں پر محصولات کو کم کرنا، انہیں کم از کم 36 فیصد پر مکمل طور پر ختم کرنا تھا۔ اس مرحلے نے 2007 اور 2018 کے درمیان چین اور پاکستان کے درمیان دو طرفہ تجارت میں 242% کا اضافہ کیا۔ اس کے برعکس، پاکستان کے مقابلے چین سے زیادہ برآمدات کی وجہ سے چین کے ساتھ پاکستان کا تجارتی خسارہ 2007 میں 25 فیصد سے بڑھ کر 2018 میں 35 فیصد یا تقریبا 13 ارب ڈالر ہو گیا۔ پہلے مرحلے کو پاکستان میں گھریلو پروڈیوسروں اور کاروباری گروہوں کی طرف سے بھی تنقید کا سامنا کرنا پڑا۔ گھریلو صنعت نے گھریلو پروڈیوسروں کے ساتھ مقابلہ کرنے والی بڑھتی ہوئی چینی مصنوعات کے بارے میں تشویش کا اظہار کیا۔ پاکستانی کاروباری گروہوں نے چینی مارکیٹ میں موثر مارکیٹ تک رسائی نہ دیے جانے پر تنقید کی۔ سی پی ایف ٹی اے کا دوسرا مرحلہ ان تنقید کو دور کرنے، دونوں ممالک کے درمیان تجارتی تعلقات کو بڑھانے اور تجارت کو مزید آزاد کرنے کی کوشش کرتا ہے۔ چین اور پاکستان کا مقصد دوسرے مرحلے کی تکمیل تک دو طرفہ تجارت کو 1 بلین امریکی ڈالر تک بڑھانا اور 75 فیصد پروڈکٹ لائنوں پر محصولات کو ختم کرنا ہے۔ پہلا مرحلہ اپریل 2005 میں پاکستان کے سابق وزیر اعظم شوکت عزیز اور چین کے وزیر اعظم وین جیا باؤ نے ایف ٹی اے کے لیے مذاکرات شروع کرنے کا اعلان کیا۔ 24 نومبر 2006 کو سابق چینی صدر ہو جن تاؤ نے پاکستان کا دورہ کیا اور سی پی ایف ٹی اے پر دستخط کیے۔ سی پی ایف ٹی اے 7 جولائی 2007 کو نافذ کیا گیا تھا۔ سی پی ایف ٹی اے کا پہلا مرحلہ دسمبر 2012 میں اختتام پذیر ہوا جب دوسرے مرحلے کے لیے مذاکرات جولائی 2013 میں شروع ہوئے۔ پہلے مرحلے کا بنیادی مقصد کم از کم 85 فیصد پروڈکٹ لائنوں پر ٹیرف مراعات فراہم کرنا اور 36 فیصد پروڈکٹ لائنوں کو ٹیرف فری کے طور پر قائم کرنا تھا۔ پہلے مرحلے میں بازار تک رسائی سی پی ایف ٹی اے کے پہلے مرحلے میں، چین نے 6418 پروڈکٹ لائنوں پر ٹیرف مراعات کا اطلاق کیا، اور پاکستان نے 6711 پروڈکٹ لائنوں پر ٹیرف مراعات کا نفاذ کیا۔ دیگر مصنوعات کے علاوہ، پاکستان نے بنیادی طور پر صنعتی شراب، ٹیکسٹائل، ٹائل جیسے سنگ مرمر، کھیلوں کے سامان، طبی آلات، پھل اور سبزیاں، معدنیات جیسے تانبے اور کرومیم، لوہے اور اسٹیل کی مصنوعات، اور انجینئرنگ کے سامان تک ڈیوٹی فری رسائی حاصل کی۔ چین نے ماہی گیری، دودھ کی مصنوعات، پلاسٹک کے سامان، ربڑ کی مصنوعات، چمڑے کے سامان اور بنے ہوئے کپڑوں سمیت سامان پر پاکستان کے لیے 50 فیصد محصولات میں کمی بھی نافذ کی۔ چین نے بنیادی طور پر مشینری، نامیاتی اور غیر نامیاتی کیمیکلز اور خام مال تک ڈیوٹی فری رسائی حاصل کی۔ پاکستان نے بنیادی طور پر لوہے، دواسازی، ریشوں، برقی آلات اور ریون پر محصولات کو 0-5% کی حد تک کم کر دیا۔ پاکستان نے تعمیرات، ٹیلی کام، مالیات، تقسیم، صحت کی دیکھ بھال، ماحولیاتی تحفظ، سیاحت، نقل و حمل، تحقیق و ترقی اور آئی ٹی تعلیم کے شعبوں میں چینی سرمایہ کاری پر شیئر ہولڈنگ کی پابندیوں میں بھی نرمی کی۔ چینی سروس فراہم کرنے والوں کو ان شعبوں میں 60 فیصد سے لے کر 99.99 فیصد حصص رکھنے کی اجازت ہوگی، اس کے برعکس عام حد 40 فیصد سے 51 فیصد اجازت شدہ غیر ملکی سرمایہ کاری ہوگی۔ تقسیم، تعلیم، ماحولیات، نقل و حمل، تفریح اور کھیلوں کے شعبوں کے پانچ بڑے شعبوں سمیت 56 شعبوں کو پہلی بار چینی فراہم کنندگان کے لیے کھول دیا گیا۔ چینی سرمایہ کاروں کو قانونی امور، اکاؤنٹنسی، فن تعمیر، پرنٹنگ اور پبلشنگ، ویٹرنری، اور بہت کچھ جیسے ذیلی شعبوں میں سروس مارکیٹوں تک رسائی بھی دی گئی۔ پہلے مرحلے کے معاشی اثرات سی پی ایف ٹی اے کے نافذ ہونے کے بعد چین اور پاکستان کے درمیان تجارت میں 242% کا اضافہ ہوا۔ 2013 میں، چین اور پاکستان کے درمیان دو طرفہ تجارت 9 بلین امریکی ڈالر سے زیادہ تھی، جو 2006 میں ان کی دو طرفہ تجارت 1 بلین امریکی ڈالر سے بڑھ کر تھی۔ 2016 میں چین کو پاکستان کی برآمدات 1.6 بلین امریکی ڈالر تھیں، جو 2006 میں 0.5 بلین امریکی ڈالر سے بڑھ کر تھیں۔ اسی طرح پاکستان کو چین کی برآمدات بھی 2006 میں 1.4 بلین امریکی ڈالر سے بڑھ کر 2016 میں 1.12 بلین امریکی ڈالر ہو گئیں۔ سی پی ایف ٹی اے کے نفاذ کے بعد، چین نامیاتی کیمیکلز، کھادوں، الیکٹرانک آلات، بنیادی ریشوں اور جوتوں جیسی متعدد اشیا میں پاکستان کا بنیادی سپلائر بن گیا۔ پاکستان چین کو مسوڑھوں، رالوں اور کپاس کا ایک بڑا سپلائر بن گیا۔ سی پی ایف ٹی اے کے تحت محصولات کی مراعات نے پاکستان کو چین سے سستا خام مال اور مشینری درآمد کرنے کی بھی اجازت دی تھی جو پاکستانی مصنوعات کی تیاری کے لیے استعمال ہوتی ہے۔ ابتدائی مرحلے کے اختتام تک، چین اور پاکستان نے پروڈکٹ لائنوں کے 35.5% پر محصولات ختم کر دیے تھے۔ پاکستان سے زیادہ برآمدات چین سے ہونے کی وجہ سے دونوں ممالک کے درمیان تجارتی خسارہ 2007 اور 2018 کے درمیان 1.4 ارب امریکی ڈالر سے بڑھ کر 1.12 ارب امریکی ڈالر ہو گیا۔ 2018 تک ان کا تجارتی خسارہ 35 فیصد تھا۔ پہلے مرحلے کی تنقید سی پی ایف ٹی اے کو پاکستان کی گھریلو صنعت اور پاکستانی کاروباری گروہوں کی طرف سے بھی تنقید کا سامنا کرنا پڑا۔ پاکستان میں گھریلو پروڈیوسروں کو پاکستانی گھریلو بازار میں دراندازی کرنے والی سستی چینی برآمدات میں اضافے پر تشویش تھی، جس کے نتیجے میں پاکستان میں گھریلو پیداوار کے لیے مقابلہ بڑھ گیا۔ پاکستان میں کاروباری گروہوں نے اس بات پر تشویش کا اظہار کیا کہ پاکستان کو ان کی اہم برآمدات، جیسے چاول، منجمد مچھلی، بنے ہوئے کپڑے، سوتی ملبوسات اور چمڑے کی کھالیں کے لیے مناسب مارکیٹ تک رسائی نہیں دی جا رہی ہے۔ انہوں نے بیان کیا کہ کس طرح پاکستان ان کے لیے دستیاب محصولات کی مراعات کا صرف 5 فیصد استعمال کر رہا ہے، جبکہ چین اپنی دستیاب محصولات کی مراعات کا 57 فیصد استعمال کر رہا ہے۔ کاروباری گروہوں نے چین کی جانب سے دوسرے ممالک اور خطوں کو زیادہ محصولات کی مراعات دینے کے بارے میں مزید تنقید کا اظہار کیا، مثال کے طور پر، آسیان-چین فری ٹریڈ ایریا کے اندر آسیان ممالک، جو اس نے سی پی ایف ٹی اے میں پاکستان کے لیے کی تھی۔ اس کا نتیجہ یہ ہے کہ اس سے پاکستان کو اپنی اہم برآمدات اور مصنوعات کی خصوصیات میں تقابلی فائدہ کم ہوتا ہے۔ سی پی ایف ٹی اے کے دوسرے مرحلے کے لیے دوسرے مرحلے کی بات چیت جولائی 2013 میں شروع ہوئی۔ 28 اپریل 2019 کو پاکستان کے وزیر اعظم عمران خان نے اپنے بیجنگ کے دورے کے دوران سی پی ایف ٹی اے کے دوسرے مرحلے پر دستخط کیے۔ دوسرا مرحلہ 1 جنوری 2020 کو نافذ کیا گیا تھا، اور یہ 2024 تک جاری رہے گا۔ چین اور پاکستان کا مقصد دوسرے مرحلے کی تکمیل تک دو طرفہ تجارت میں 1 بلین امریکی ڈالر تک پہنچنا ہے۔ دوسرے مرحلے کی اہم خصوصیات دونوں ممالک کے لیے ایک دوسرے کی معیشتوں میں مارکیٹ تک رسائی میں اضافہ، محفوظ پروڈکٹ لائنوں کی فہرست، اصلاح شدہ حفاظتی میکانزم، الیکٹرانک ڈیٹا کے تبادلے کا نظام، اور ادائیگی کے توازن کی شق ہیں۔ سی پی ایف ٹی اے کے دوسرے مرحلے میں مارکیٹ تک رسائی دونوں ممالک کے لیے مارکیٹ تک رسائی میں اضافہ کرتی ہے۔ دوسرے مرحلے میں، چین نے پہلے مرحلے کے مقابلے میں 44 فیصد زیادہ پروڈکٹ لائنوں پر محصولات میں کمی کی ہے۔ چین نے فوری طور پر 313 پروڈکٹ لائنوں پر محصولات کو ختم کر دیا جن کا پاکستان ایک بڑا برآمد کنندہ ہے، بنیادی طور پر سامان جیسے ٹیکسٹائل، منجمد گوشت، اور دیگر جانوروں کی مصنوعات، سمندری غذا، تیار شدہ خوراک، کیمیکل، پلاسٹک، تیل کے بیج، جوتے، انجینئرنگ کے سامان، مشینری، چمڑے، اور آٹو پارٹس۔ پاکستان نے خام مال، درمیانی سامان اور مشینری سمیت مصنوعات پر چین کو فوری مارکیٹ تک رسائی کی پیشکش کی ہے۔ چین اور پاکستان پانچ سالوں میں 412 پروڈکٹ لائنوں پر محصولات کو کم کر کے 20 فیصد کر دیں گے۔ دونوں ممالک آہستہ آہستہ 75 فیصد پروڈکٹ لائنوں کو ڈیوٹی فری کے طور پر قائم کریں گے، اور 93 فیصد پروڈکٹ لائنوں پر چین کی طرف سے 10 سال میں اور پاکستان کی طرف سے 15 سال میں ٹیرف کو 10 فیصد سے بھی کم کر دیا جائے گا۔ اس کے علاوہ، دونوں فریقوں نے دیگر مصنوعات پر ٹیکس میں 20 فیصد کمی نافذ کی جو ان کے متعلقہ ٹیکس لائنوں کا 5 فیصد ہے۔ پاکستان کو دوسرے مرحلے میں 8238 پروڈکٹ لائنوں میں سے 9 پر 30 فیصد یا اس سے زیادہ کے محصولات کا سامنا کرنا پڑے گا، جس میں چاول کی مصنوعات پر 64 فیصد کی شرح اور کھاد، چینی، ملبوسات اور گندم پر نمایاں محصولات شامل ہیں۔ محفوظ پروڈکٹ لائنوں چین اور پاکستان نے 25 فیصد پروڈکٹ لائنوں کو محفوظ فہرست میں رکھا ہے۔ دیگر صنعتوں میں، جو اس اقدام سے بنیادی طور پر فائدہ اٹھائیں گے ان میں ٹیکسٹائل، لوہا، آٹو، برقی سامان، زراعت، کیمیکل، پلاسٹک، ربڑ، کاغذ، شیشہ، جراحی کے آلات، جوتے، چمڑے، لکڑی، پتھروں اور پلاسٹر کے سامان اور متفرق مصنوعات شامل ہیں۔ حفاظتی میکانزم دوسرے مرحلے کے تحت، پاکستان اور چین کسی پروڈکٹ پر محصولات میں اضافہ کر سکتے ہیں یا کسی پروڈکٹ کی درآمدات کو عارضی طور پر محدود کر سکتے ہیں اگر وہ چیز نقصان پہنچا سکتی ہے یا ان کی گھریلو صنعتوں کو نقصان پہنچانے کا خطرہ ہے۔ سی پی ایف ٹی اے کے ابتدائی مرحلے میں حفاظتی اقدامات بھی تھے، حالانکہ دوسرے مرحلے میں ان میں ترمیم کی گئی ہے تاکہ دونوں ممالک میں مقامی صنعتوں کے بہتر تحفظ کے لیے انہیں زیادہ قابل رسائی بنایا جا سکے۔ الیکٹرانک ڈیٹا کا تبادلہ دوسرا مرحلہ سی پی ایف ٹی اے کے تحت ہونے والی تجارت پر الیکٹرانک ڈیٹا کے تبادلے کا ایک نظام متعارف کراتا ہے، جس سے غلط اعلان اور درآمدات کی غلط انوائسنگ سے بچنے میں مدد ملے گی۔ ادائیگی کے توازن کی شق دوسرے مرحلے میں ادائیگی کے توازن کی مشکلات کے خلاف حفاظتی والو کے طور پر ادائیگی کے توازن کی شق شامل ہے، جو پاکستان یا چین کے معاشی اثاثوں میں سنگین کمی کے خطرے کا اندازہ لگانے میں مدد کر سکتی ہے۔ دوسرے مرحلے کی تشخیص دوسرے مرحلے کو عام طور پر پاکستان میں کاروباری گروپوں اور گھریلو صنعت نے خوب پذیرائی دی ہے۔ پاکستانی گھریلو صنعت نے اس سے قبل مقامی صنعت کو مسابقتی چینی درآمدات سے بچانے میں پہلے مرحلے کی عدم تاثیر کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا تھا۔ دوسرے مرحلے میں حفاظتی طریقہ کار متعارف کرایا گیا ہے جو چین اور پاکستان میں گھریلو صنعت کو زیادہ مؤثر طریقے سے تحفظ فراہم کر سکتا ہے۔ پاکستان میں کاروباری گروہوں نے بھی دوسرے مرحلے کو چین تک پاکستان کی مارکیٹ تک رسائی میں نمایاں بہتری کے طور پر دیکھا ہے۔ دوسرے مرحلے کے تحت، پاکستان کو مسابقتی فائدہ میں اضافہ ہوا ہے کیونکہ ملک کو چین میں اپنے اہم برآمدی حریفوں کے مقابلے میں کم محصولات کا سامنا کرنا پڑے گا۔ پاکستان دوسرے مرحلے کے اندر 80 فیصد پروڈکٹ لائنوں پر مسابقتی فائدہ رکھتا ہے، جس میں مشینری، مکینیکل آلات، پلاسٹک، اسٹیل اور لوہا جیسے سامان شامل ہیں۔ تاہم، دوسرے مرحلے کے تحت 12 فیصد پروڈکٹ لائنوں پر، بشمول سوتی دھاگہ، انسان ساختہ ریشے، لباس، سبزیاں، تیل، پراسیسڈ فوڈ اور پھل، ان مصنوعات پر زیادہ محصولات کی وجہ سے پاکستان مسابقتی نہیں ہوگا۔ پاکستانی کاروباری گروہوں نے یہ بھی بتایا کہ پاکستان کے پاس 401 اعلی ترجیحی مصنوعات کی چین کو برآمدات بڑھانے کے مواقع بڑھ جائیں گے، جن میں متفرق خوردنی تیاری، کپاس، ٹیکسٹائل، پلاسٹک، گاڑیوں کے پرزے اور جوتے شامل ہیں۔ یہ بھی دیکھیں چین پاکستان تعلقات چین پاکستان اقتصادی راہداری آزاد تجارتی معاہدہ فوٹ نوٹ حوالہ جات چین پاکستان تعلقات پاکستان پاکستان آزاد تجارتی معاہدے 2007 میں نافذ ہوئے معاہدے 2020 میں نافذ ہوئے معاہدے 2012 میں طے پائے