1974 Yugoslav Constitution
1974 کا یوگوسلاو آئین سوشلسٹ وفاقی جمہوریہ یوگوسلاویہ کا چوتھا اور آخری آئین تھا۔ یہ 21 فروری 1974 کو نافذ ہوا۔ 406 اصل آرٹیکلز کے ساتھ، 1974 کا آئین دنیا کے طویل ترین آئین میں سے ایک تھا۔ اس میں ریاستی مداخلت سے خود نظم و نسق کے نظام کی حفاظت کرنے اور تمام انتخابی اور پالیسی فورمز میں جمہوریہ اور صوبوں کی نمائندگی کو بڑھانے کے لیے وسیع زبان شامل کی گئی۔ آئین نے تنظیم نو شدہ وفاقی اسمبلی کو خود انتظامی نظام کا اعلی ترین اظہار قرار دیا۔ اس کے مطابق، اس نے اس ادارے کے لیے ایک پیچیدہ انتخابی طریقہ کار تجویز کیا، جس کا آغاز مقامی مزدوروں اور سیاسی تنظیموں سے ہوا۔ ان اداروں کو کمیون سطح کی اسمبلیوں کا انتخاب کرنا تھا، جو اس کے بعد صوبے اور جمہوریہ کی سطح پر اسمبلیوں کا انتخاب کریں گے۔ آخر کار، مؤخر الذکر گروپ وفاقی اسمبلی، وفاقی چیمبر اور چیمبر آف ریپبلکس اینڈ پروونس کے دو مساوی اجزاء کے اراکین کا انتخاب کریں گے۔ اگرچہ نئے آئین میں خود انتظامی اشتراکیت کے نظریہ کی کامیابیوں کی طرف سماجی و اقتصادی نظام کی ضابطہ بندی سے زیادہ حد تک نمٹا گیا تھا، لیکن سب سے زیادہ متنازعہ اور تاریخی نتائج یوگوسلاویہ کی ریاستی تنظیم کے بارے میں آئین کے قواعد و ضوابط سے پیدا ہوئے، جنہیں بعد میں یوگوسلاویہ کے ٹوٹنے کی قانونی بنیاد کے طور پر استعمال کیا گیا اور سابق یوگوسلاویہ میں مسلح تنازعہ کے دوران متحارب جماعتوں نے اس کی مختلف تشریح کی۔ نئے آئین نے وفاقی صدارت کو تیئیس ارکان سے کم کر کے نو کر دیا، جس میں ہر جمہوریہ اور صوبے کے لیے مساوی نمائندگی اور لیگ آف کمیونسٹ کے صدر کے لیے ایک عہدہ دارانہ عہدہ تھا۔ 1974 کے آئین نے انفرادی حقوق اور عدالتی طریقہ کار کے تحفظ کو بھی وسعت دی، اس تمام مقاصد کے انتباہ کے ساتھ کہ کوئی بھی شہری ان آزادیوں کو مقرر کردہ سماجی نظام میں خلل ڈالنے کے لیے استعمال نہیں کر سکتا۔ آخر کار، سربیا کے دو آئینی صوبوں، کوسوو اور ووجووڈینا کو کافی حد تک خود مختاری حاصل ہوئی، جس میں سربیا کی پارلیمنٹ میں ڈی فیکٹو ویٹو پاور بھی شامل ہے۔ 1974 کے یوگوسلاو کے وفاقی آئین نے 1971 کی یوگوسلاو کے وفاقی آئین کی ترامیم کے اصولوں کی تصدیق اور تقویت کی، جس نے ایک تصور متعارف کرایا کہ وفاقی اکائیوں کے ذریعہ خودمختاری کے حقوق کا استعمال کیا جاتا تھا، اور یہ کہ فیڈریشن کے پاس صرف وہ اختیار تھا جو آئین کے ذریعہ اسے خاص طور پر منتقل کیا گیا تھا۔ آئین نے جوزپ بروز ٹیٹو کو بھی عمر بھر کے لیے صدر قرار دیا۔ پس منظر آئین کو اپنانے سے پہلے کئی سال پہلے ہونے والے اہم سیاسی واقعات پیش آئے تھے، اور اس سے ملک کی وفاقیت کا آغاز ہوا۔ سب سے پہلے، 1966 کے موسم گرما میں، جوسیپ بروز ٹیٹو کے قریبی ساتھیوں میں سے ایک، اینٹی فیڈرلائزیشن کے رہنما الیگزینڈر رینکوویچ کو تمام افعال سے ہٹا دیا گیا۔ ایڈورڈ کارڈیلج کے وفاقیت کے خیالات جیت گئے، اور اس طرح یوگوسلاویہ کی بتدریج وفاقیت کا آغاز ہوا۔ 1968 اور 1971 میں وفاقی آئین میں ترامیم کو اپنایا گیا، جس کے ذریعے یوگوسلاو پریذیڈنسی کو اجتماعی قیادت کے ادارے کے طور پر متعارف کرایا گیا (1971)۔ اس سال کے آخر میں، ایس آر کروشیا کی ریپبلکن قیادت کو مکمل طور پر برخاست کر دیا گیا، جس نے ان کی قوم پرست سیاست کو فروغ دیا۔ اور اگلے سال (1972) کے موسم خزاں میں، ایس آر سربیا کی قیادت میں ایک صفائی کی گئی۔ اس سب کے بعد، نئے وفاقی آئین کو اپنانے کے لیے سب کچھ تیار تھا۔ آئین آئین کے الفاظ کے مطابق، تمام اختیارات "محنت کش طبقے اور محنت کش لوگوں" کے ہیں۔ حکومتی ڈھانچے کے لحاظ سے، ایس آر سربیا (ایس اے پی ووجووڈینا اور ایس اے پی کوسوو) کے صوبوں کو پہلے سے بھی زیادہ حقوق حاصل ہیں۔ صوبوں کی اپنی ریاستی اور پارٹی صدارت ہوتی تھی۔ صوبائی اسمبلی کے فیصلے کے بغیر ان کے علاقے کو تبدیل نہیں کیا جا سکتا تھا، صوبائی حکومتوں کو سربیا میں حکام کے فیصلوں کو ویٹو کرنے کا حق بھی حاصل تھا۔ یوگوسلاویہ کے صدر جوزپ بروز ٹیٹو کو آئین میں لائف آف یوگوسلاویہ کا صدر نامزد کیا گیا۔ وہ جمہوریہ کے صدر اور یوگوسلاویہ کی صدارت کے صدر بھی رہے۔ ان کی موت کے بعد، ان کے تمام کام یوگوسلاویہ کی صدارت میں منتقل کر دیے جائیں گے۔ آئین میں مجوزہ تبدیلیوں پر عوامی بحث کے دوران، بیلگریڈ لا اسکول کے پروفیسر، میہیلو ڈوریچ کو اس تقریر کی اشاعت کے بعد جیل کی سزا سنائی گئی جس میں انہوں نے منصوبہ بند آئینی تبدیلیوں کے نفاذ کی مخالفت کی تھی۔ اس بات کی طرف اشارہ کرتے ہوئے کہ یوگوسلاویہ محض ایک جغرافیائی اصطلاح بنتا جا رہا تھا، جس کی سرزمین پر قوموں کے درمیان مساوات کی مستقل ترقی کے بھیس میں کئی آزاد، یہاں تک کہ متضاد قومی ریاستیں قائم کی جا رہی تھیں، پروفیسر ڈوریچ نے متنبہ کیا کہ مجوزہ آئینی تبدیلیاں نہ صرف یوگوسلاو قوموں کے سابق ریاستی اتحاد کے کردار کو بنیادی طور پر تبدیل کرتی ہیں، بلکہ اس طرح کی ریاستی برادری کے خیال کو بھی مسترد کرتی ہیں۔ اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ اگر ریاست سے کچھ بچا ہے، تو یہ صرف اس وجہ سے ہے کہ تبدیلیوں کے اگلے مرحلے میں ہمارے پاس ختم کرنے کے لیے کچھ تھا۔ آئین کے اصول 1974 کے آئین کا تعارفی حصہ 10 بنیادی اصول پیش کرتا ہے: حکومت: ہر قوم کے حق خودارادیت سے آگے بڑھتے ہوئے، جس میں علیحدگی کا حق بھی شامل ہے، یوگوسلاویہ کو مساوی قوموں اور قومیتوں کی ایک وفاقی جمہوریہ کے طور پر بیان کیا گیا ہے، جو مخصوص اور مشترکہ مفاد کے حصول میں بھائی چارے اور اتحاد کے اصول پر آزادانہ طور پر متحد ہے۔ قوموں اور قومیتوں کی خودمختاری کے حامل اس کے آئینی دائرہ اختیار میں جمہوریہ اور صوبے ہیں۔ فیڈریشن میں فیصلہ سازی جمہوریہ اور صوبوں کے مواصلات اور باہمی حقوق اور ذمہ داریوں پر مبنی ہوتی ہے۔ سماجی و اقتصادی تعلقات ایک اشتراکی خود انتظامی نظام کے طور پر قائم کیے گئے ہیں۔ سماجی و اقتصادی منصوبہ بندی: سماجی و اقتصادی نظام کی بنیاد پیداوار کے ذرائع پر سماجی ملکیت، محنت کش آدمی کا خود انتظام اور محنت کے ثمرات سے لطف اندوز ہونے کا حق، یکجہتی اور تمام سماجی اداکاروں کے حقوق اور ذمہ داریوں کا باہمی تعاون ہے۔ آئین کے برعکس عوامی اثاثوں کی نجکاری کے ساتھ ساتھ وسائل پر "بیوروکریٹک" یا "ٹیکنوکریٹک" قبضہ یا فیصلہ سازی پر اجارہ داری کی تمام شکلیں سمجھی جاتی ہیں۔ معاشی نظام: عوامی ملکیت کا کوئی قانونی حق دار نہیں ہوتا، جائیداد کے حقوق کا حامل نہ تو سیاسی ادارے ہوتے ہیں، نہ ہی معاشی ادارے، نہ ہی شہری۔ کام کرنے والے لوگ آمدنی کی تقسیم کے بارے میں فیصلہ کرتے ہیں، جو سماجی طور پر کھپت اور پنروتپادن میں تقسیم کے قائم کردہ معیار سے محدود ہوتی ہے۔ سماجی ملکیت اور محنت کش افراد متعلقہ محنت کی بنیادی تنظیموں میں منظم ہوتے ہیں۔ معیشت کی خصوصیت نقد، کریڈٹ اور مارکیٹ کا نظام ہے، منسلک محنت، خود انتظام اور سماجی و سیاسی تنظیموں اور برادریوں کی تنظیموں کے درمیان رابطہ، خود مختار مواصلات، سماجی کمپیکٹ، کام کی منصوبہ بندی اور ترقی کو ریگولیٹری میکانزم کی بنیاد کے طور پر لیا جاتا ہے۔ تعلیم، سائنس، ثقافت اور صحت کی دیکھ بھال جیسی سماجی سرگرمیاں خود مختار برادریوں میں منظم کی جاتی ہیں جو متعلقہ محنت کشوں کی تنظیم اور عوامی مفاد کے درمیان تعلق کی نمائندگی کرتی ہیں۔ کسانوں کی نجی ملکیت اور آپریشن میں خود ملازمت کرنے والوں کا کام اسی اصولوں کے تحت کیا جائے گا جو متعلقہ مزدوروں کی تنظیموں میں ہوتے ہیں۔ پسماندہ جمہوریہ اور صوبوں کی ترقی کے لیے مالی اعانت کے ذریعے معیشت کی مربوط ترقی کا تعین یوگوسلاویہ کی سطح پر عام مفاد کے طور پر کیا جاتا ہے۔ سوشلسٹ خود مختار جمہوریت: اس کی تعریف پرولتاریہ کی آمریت کی ایک مخصوص شکل کے طور پر کی گئی ہے جسے سرمایہ دارانہ تعلقات کے قیام کے مقصد سے سماجی و اقتصادی اور سیاسی تنظیموں پر پابندی کے ذریعے یقینی بنایا جاتا ہے۔ محنت کش لوگوں کی طاقت متعلقہ محنت کشوں، مفاد عامہ کی برادریوں اور مقامی برادریوں کی بنیادی تنظیموں میں خود انتظام اور فیصلہ سازی کے ذریعے حاصل کی جاتی ہے اور خود مختار تنظیموں کے انتظامی اداروں کی اعلی سطحوں اور سماجی و سیاسی تنظیموں کی اسمبلیوں میں نمائندوں کا وفد ہوتا ہے۔ تمام سرکاری حکام کے کام کے اصولوں اور خود انتظام، ذاتی ذمہ داری، سماجی کنٹرول اور تبدیلی کے عہدے داروں، آئینی حیثیت اور قانونی حیثیت کے تحفظ کا اعلان کیا جاتا ہے، لیکن آئین کے فریم ورک میں ان اصولوں کے نفاذ میں غالب کردار بعض سیاسی تنظیموں کے لیے مخصوص ہے۔ سماجی خود تحفظ کی تعریف خود مختار آئینی نظام کے تحفظ کے لیے تمام سماجی اداکاروں کی سرگرمی کے طور پر کی گئی ہے۔ محنت کش لوگوں کی سماجی و سیاسی تنظیم کی آزادی کی نشاندہی کی جاتی ہے، لیکن اعلی سیاسی تنظیم کے آئین کے زیر تسلط حکومتی اشتراکی نظام کے ڈھانچے کا احترام کرنے کی ذمہ داری کے ساتھ۔ مردوں اور شہریوں کے حقوق اور آزادی: سوشلسٹ معاشرے کے مفادات سے محدود ہیں۔ سائنسی، ثقافتی اور فنکارانہ تخلیقی صلاحیتوں کی آزادی کا اعلان کیا جاتا ہے، تعلیم سائنسی اشتراکیت کے اصولوں پر مبنی ہوتی ہے، سماجی پالیسی زندگی اور کام کے غیر مساوی حالات کے نتیجے میں پیدا ہونے والے اختلافات پر قابو پانے پر مبنی ہوتی ہے، سابق فوجیوں کے فوائد اور سماجی تحفظ فراہم کیے جاتے ہیں، تحفظ اور ماحول کی بہتری متعارف کرائی جاتی ہے۔ عوامی دفاع امن کی ایک باہمی پالیسی ہے، جو جارحیت اور دباؤ کی مخالفت کرتی ہے، جو ملک کی دفاعی صلاحیت کو مستحکم کرنے کا ایک لازمی حصہ ہے۔ اس میں آزادی، خودمختاری، علاقائی سالمیت اور خود انتظامی نظام کے دفاع میں ہر سطح پر تمام سماجی اور سیاسی اداروں اور خود مختار تنظیموں کی شرکت شامل ہے۔ مسلح افواج کے اتحاد کی توقع کی جاتی ہے۔ یوگوسلاویہ کے بین الاقوامی تعلقات پرامن بقائے باہمی اور مساوی ریاستوں اور اقوام کے فعال تعاون، اقوام متحدہ کے چارٹر کے اصولوں کی پاسداری، بین الاقوامی وعدوں کو پورا کرنے اور بین الاقوامی تنظیموں میں فعال شرکت کے اصولوں پر مبنی ہیں۔ یوگوسلاویہ دوسرے ممالک کے اندرونی معاملات میں عدم مداخلت، اشتراکی بین الاقوامییت، عام تخفیف اسلحہ کے حصول کے لیے بین الاقوامی تعلقات میں طاقت کے استعمال کو مسترد کرنے، جدوجہد آزادی کی خاطر لوگوں کے خود ارادیت کے حق، آزادی اور اقلیتی حقوق کے تحفظ کے لیے سماجی اور سیاسی تنظیم کے آزادانہ انتخاب، دنیا میں مساوی معاشی تعلقات، بین الاقوامی قانون کے قبول شدہ اصولوں کے احترام کے لیے پرعزم ہے۔ سیاسی اور ٹریڈ یونین تنظیموں کا کردار: آئین کے تحت یوگوسلاویہ کی لیگ آف کمیونسٹس کی سیاسی سرگرمیوں کی ذمہ داری ہے کہ وہ خود مختار اشتراکی تعلقات کے تحفظ اور مزید ترقی کرے۔ یوگوسلاویہ کے محنت کش لوگوں کا سوشلسٹ اتحاد محنت کش لوگوں اور شہریوں کا وسیع ترین جمہوری محاذ ہے اور سیاسی اتحاد اور کارروائی کے حصول کے لیے کمیونسٹ پارٹی کی قیادت میں ہے۔ اس کے فریم ورک میں سماجی مسائل پر تبادلہ خیال کرنا، سیاسی اقدامات شروع کرنا اور سیاسی رویوں کا تعین کرنے کے لیے رائے کو ہم آہنگ کرنا ممکن ہے۔ سوشلسٹ الائنس کے آئین کے تفویض کردہ افعال میں اہلکاروں کے معاملات، خود اور سماجی و سیاسی تنظیموں میں کام کرنے والے نمائندوں اور افراد کے لیے امیدواروں کا تعین، حکام اور خود مختار تنظیموں اور عہدوں پر فائز افراد کے انتظامی اداروں کے کام پر سماجی کنٹرول کا استعمال، عوامی معلومات کے نظام پر اثر و رسوخ کا استعمال شامل ہیں۔ رضاکارانہ یونین کی تنظیم کو اشتراکی خود انتظامی تعلقات میں ضم کیا جاتا ہے۔ یونین کو مشترکہ کام کے انتظام اور تنظیم اور سماجی و سیاسی تنظیموں کو نمائندوں کو تفویض کرنے، خود مواصلات اور سماجی معاہدوں میں براہ راست آغاز کرنے اور حصہ لینے کا اختیار حاصل ہے۔ یوگوسلاو جمہوریہ کے آئین کے ذریعہ قائم کردہ سماجی و اقتصادی اور سیاسی نظام کا مقصد سماجی تعلقات کی مادی بنیاد کی ترقی اور کمیونزم کے اصول کے حصول کی طرف ہے: "ہر ایک سے صلاحیت کے مطابق-ہر ایک کو اس کی ضروریات کے مطابق"۔ تمام سماجی اداکاروں کو مدعو کیا جاتا ہے کہ وہ "انسانی حقوق اور آزادیوں کے حصول، سماجی ماحول اور انسانی شخصیت کو انسانی بنانے، لوگوں میں یکجہتی اور انسانیت کو مضبوط بنانے اور انسانی وقار کے احترام میں حصہ ڈالیں" اور لوگوں کے درمیان تعلقات استوار کریں تاکہ جبر کے خاتمے اور مشترکہ مفادات کے بارے میں آگاہی کے لیے حالات پیدا کیے جا سکیں۔ آئین کی تشریح کی بنیاد اور اشتراکی خود انتظام کے اصولوں کے قوانین کا اظہار یوگوسلاو جمہوریہ کے آئین کے تعارف میں کیا گیا۔ خود ارادیت کا حق پچھلے آئینوں نے جمہوریہ کو علیحدگی کے حق سمیت خود ارادیت کا آئینی حق دیا تھا۔ 1974 کے آئین میں، یہ حقوق "یوگوسلاویہ کی اقوام" کے تھے۔ ایک ہی وقت میں، آئین میں متعدد دفعات شامل تھیں جو علیحدگی کے حق سے انکار کر سکتی تھیں۔ آرٹیکل 5 یوگوسلاویہ کی سرحدوں کو تبدیل کرنے سے پہلے تمام جمہوریہ اور صوبوں کی رضامندی کا مطالبہ کرتا ہے۔ آرٹیکل 283 نے یوگوسلاو اسمبلی کو ریاست کی حدود میں تبدیلیوں کا تعین کرنے کا اختیار دیا۔ یہ واضح طور پر بیان نہیں کیا گیا تھا کہ آیا یکطرفہ علیحدگی ممکن ہے یا یہ صرف اس صورت میں کیا جا سکتا ہے جب وفاقی حکومت اور تمام جمہوریہ اور صوبے اس پر راضی ہوں۔ آئین کا خاتمہ تمام حلقوں میں سے، ایس آر سربیا نے 1974 کے آئین کے تحت ریاستی تنظیم پر سب سے زیادہ تبصرے کیے، جو اس کے علاقائی ڈھانچے کو دیکھتے ہوئے فطری تھا۔ ابتدائی طور پر، اس نے وفاقی حکومت سے درخواست کی کہ وہ صوبے کو آئین کی مناسب تشریح کے لیے راضی کرے، جس کے مطابق سربیا اب بھی ایک خودمختار جمہوریہ ہے جس کے صوبوں کے لیے مناسب حد تک خود مختاری ہے۔ تاہم، کارڈلج (1979) اور ٹیٹو کی موت (1980) کے بعد جمہوریہ اور صوبوں کے درمیان تنازعات میں ثالثی کرنا زیادہ سے زیادہ مشکل ہوتا گیا۔ 1980 کی دہائی کے وسط میں، سربیا کی قیادت آئین میں ترامیم کی درخواست کر رہی تھی، نہ کہ صرف درست تشریح۔ 1987 کے اوائل میں، سربیا کی قیادت کی کوششوں کی بدولت، یوگوسلاویہ کی صدارت نے 130 سے زیادہ ترامیم کو اپنانے کا آغاز کیا۔ تاہم، کچھ عرصے بعد، سربیا کی قیادت کے اندر تنازعہ پیدا ہو گیا۔ ستمبر 1987 میں لیگ آف کمیونسٹس آف سربیا کی مرکزی کمیٹی کے آٹھویں اجلاس میں، سلوبوڈن میلوسیویچ کے خیالات جیت گئے، جنہوں نے جوش و خروش سے اور سختی سے 1974 کے آئین کو منسوخ کرنے کا مطالبہ کیا۔ 1988 کے آخر میں دونوں صوبوں میں مکمل قیادت کی تبدیلی ہوئی، اور 1989 کے موسم بہار میں سربیا کے آئین میں ترامیم منظور کی گئیں، جس نے صوبوں کے اختیارات اور حقوق کو نمایاں طور پر تنگ کر دیا۔ سربیا میں 1974 کی آئینی دفعات کی حتمی منسوخی ستمبر 1990 میں ہوئی، جب اس نے بالکل نیا آئین اپنایا۔ اس دوران، دیگر یوگوسلاو جمہوریہ نے 1974 کے آئین کو ہٹانا شروع کر دیا تھا۔ سلووینیا نے سب سے پہلے مارچ 1990 میں جمہوریہ کے نام سے سابقہ "سوشلسٹ" کو ہٹا دیا، اور اسی کے ساتھ ساتھ ترامیم کا ایک سلسلہ بھی اپنایا جس نے سوشلسٹ انتظام کو ہٹا دیا۔ کروشیا میں، ایچ ڈی زیڈ (فرانجو تومان) کی فتح کے بعد، 1990 میں ترامیم کو اپنایا گیا جس نے سابقہ "سوشلسٹ" کو بھی ہٹا دیا اور جمہوریہ کی علامتوں کو بھی تبدیل کر دیا۔ دسمبر 1990 میں کروشیا نے ایک بالکل نیا آئین اپنایا۔ بوسنیا اور ہرزیگوینا اور مقدونیہ نے 1990 کے موسم خزاں میں پیروی کی، جب کمیونسٹ مخالف قوتوں نے سوشلسٹ نظام کو بھی ہٹا دیا، اور مونٹی نیگرو میں 1992 کے موسم خزاں میں نئے جمہوریہ آئین کو اپنانے سے اس کی برطرفی کو باضابطہ طور پر نشان زد کیا گیا۔ حوالہ جات یوگوسلاویہ کا قانون 1974 یوگوسلاویہ میں 1974 دستاویزات فروری 1974 یورپ میں واقعات 1974 سیاست میں 1974 قانون 1992 یوگوسلاویہ میں عدم استحکام