National without household registration
گھریلو رجسٹریشن کے بغیر قومی (این ڈبلیو او ایچ آر) وہ شخص ہے جس کی جمہوریہ چین کی قومیت ہے جس کا تائیوان میں گھریلو رجسٹریشن نہیں ہے۔ اس حیثیت کے حامل شہری تائیوان کے علاقے میں داخل ہوتے وقت امیگریشن کنٹرول کے تابع ہیں، وہاں خودکار رہائش کے حقوق نہیں رکھتے، تائیوان کے انتخابات میں ووٹ نہیں ڈال سکتے، اور انہیں جبری بھرتی سے مستثنی ہے۔ اس حیثیت کے حامل زیادہ تر افراد بیرون ملک تائیوان کے شہریوں کے ہاں پیدا ہونے والے بچے ہیں۔ تقریبا 60,000 این ڈبلیو او ایچ آر اس وقت اس حیثیت کے ساتھ تائیوان کے پاسپورٹ رکھتے ہیں۔ اصطلاحات اگرچہ این ڈبلیو او ایچ آر کی حیثیت کا صرف ایک چینی زبان کا نام ہے، لیکن وزارت انصاف نے کئی انگریزی ترجمے استعمال کیے ہیں۔ ان میں شامل ہیں: "تائیوان کے علاقے میں رجسٹرڈ مستقل رہائش کے بغیر شہری"، "غیر شہری آر او سی شہری"، "غیر رجسٹرڈ شہری"، "بیرون ملک مقیم چینی جنہوں نے جمہوریہ چین میں گھریلو رجسٹریشن قائم نہیں کی ہے"، اور "تائیوان میں قومیتوں کے بغیر لوگ"۔ تائپے ٹائمز کبھی کبھار "شہریت کے بغیر شہریوں" کا استعمال کرتا ہے۔ پس منظر جمہوریہ چین (آر او سی) نے 1912 سے 1949 تک سرزمین چین پر حکومت کی۔ تائیوان اور پینگھو کے جزائر کو 1895 میں آخری حکمران شاہی چینی حکومت چنگ چین نے پہلی چین-جاپانی جنگ میں شکست کے بعد جاپان کی سلطنت کے حوالے کر دیا تھا۔ دوسری جنگ عظیم کے بعد 1945 میں ان جزائر کا کنٹرول آر او سی کو منتقل کر دیا گیا۔ چینی خانہ جنگی کے اختتام کے قریب، قوم پرست حکومت کو کمیونسٹ پارٹی نے تائیوان سے پیچھے ہٹنے پر مجبور کیا، جس نے بعد میں 1949 میں عوامی جمہوریہ چین (پی آر سی) قائم کیا۔ جنگ کے اختتام کے بعد سے، آر او سی نے صرف تائیوان کے علاقے کو کنٹرول کیا ہے۔ سرد جنگ کے دور میں، تائیوان پر جمہوریہ چین کی حکومت آئینی طور پر اپنے علاقے کے حصے کے طور پر عوامی جمہوریہ چین (پی آر سی) اور منگول عوامی جمہوریہ (ایم پی آر) کے زیر کنٹرول علاقوں کا دعوی کرتی رہتی ہے۔ اس کی وجہ سے، قومیت کے قانون نے ان علاقوں کے باشندوں کو شہری سمجھا۔ مزید برآں، چونکہ تائیوان کا قومیت کا قانون جوس سانگونیس کے اصول کے تحت کام کرتا ہے، اس دور میں زیادہ تر بیرون ملک مقیم چینی، منگول اور تائیوانیوں کو بھی شہری سمجھا جاتا تھا۔ سرد جنگ کے دوران، آر او سی اور پی آر سی دونوں حکومتوں نے چین کی جائز واحد حکومت کے طور پر پوزیشن حاصل کرنے کی اپنی کوششوں میں بیرون ملک مقیم چینی برادریوں کی فعال طور پر حمایت طلب کی۔ آر او سی نے اقتصادی ترقی کو آسان بنانے کے لیے بیرون ملک مقیم چینی تاجروں کو تائیوان میں آباد ہونے کی ترغیب بھی دی۔ نسل کے لحاظ سے آر او سی قومیت کے ثبوت سے متعلق ضابطے اس عرصے کے دوران خاص طور پر سست تھے، جس کی وجہ سے بہت سے بیرون ملک مقیم چینیوں کو تائیوان میں آباد ہونے کا حق حاصل تھا۔ 1980 کی دہائی کے آخر سے، تائیوان نے مقامی قومی شناخت کا ایک مضبوط احساس پیدا کیا اور چین سے اپنی الگ شناخت پر زیادہ آسانی سے زور دیا۔ 1999 اور 2002 کے درمیان قانونی اصلاحات نے اس آسانی کو بہت کم کر دیا جس کے ذریعے بیرون ملک مقیم چینیوں کو آر او سی قومیت کی مزید گرانٹ دی گئی اور صرف تائیوان میں گھریلو رجسٹریشن رکھنے والوں کے لیے شہریت کے حقوق کو محدود کر دیا گیا۔ مستقل رہائش اور ووٹنگ سمیت مکمل شہریت کے حقوق کا استعمال صرف وہ شہری کر سکتے ہیں جو رجسٹرڈ ہیں۔ این ڈبلیو او ایچ آر کو اب تائیوان کی بیرونی آبادی سمجھا جاتا ہے۔ منگولیا کے باشندے، جو 1911 تک امپیریل چین کا حصہ تھے، کو بھی 2002 تک سرزمین چینی باشندے سمجھا جاتا تھا، جب مین لینڈ افیئرز کونسل نے ملک کو مین لینڈ ایریا کی انتظامی تعریف سے ہٹا دیا۔ تب سے منگولوں کے ساتھ غیر ملکی جیسا سلوک کیا جاتا رہا ہے اور انہیں تائیوان میں داخل ہونے سے پہلے ویزا کے لیے درخواست دینی پڑتی ہے۔ مئی 2013 میں، مین لینڈ افیئرز کونسل نے اس بات کی تصدیق کی کہ بیرونی منگولیا آر او سی کے علاقائی دعووں کا حصہ نہیں ہے اور منگولیا ایک خودمختار ریاست ہے۔ سرزمین چین کے باشندے، جو اب عوامی جمہوریہ چین (پی آر سی) کے دائرہ اختیار میں ہیں، کی شناخت جمہوریہ چین کی 1949 سے پہلے کی تاریخ کو دیکھتے ہوئے شہریوں کے طور پر کی گئی تھی۔ مئی 2023 میں، ایگزیکٹو یوآن نے یہ واضح کرنے کے لیے ایک پالیسی میمورنڈم جاری کیا کہ: "مین لینڈ چین کے لوگوں کے پاس آر او سی کی قومیت نہیں ہے، اور اس لیے وہ آر او سی کے شہری نہیں ہیں"۔ () فی الحال، این ڈبلیو او ایچ آر کی حیثیت کے حامل افراد کا تخمینہ لگ بھگ 60,000 ہے، جن میں زیادہ تر بیرون ملک مقیم تائیوان، چینی اور منگول ہیں جو مشرقی ایشیائی ممالک جاپان اور جنوبی کوریا کے ساتھ ساتھ جنوب مشرقی ایشیائی ممالک میانمار، فلپائن، تھائی لینڈ اور ویت نام میں رہتے ہیں۔ تائیوان میں رہنے والے این ڈبلیو او ایچ آر میں، ان میں سے بہت سے فلپائن سے تعلق رکھنے والے نسلی چینی ہیں جن کی نسل آر او سی شہریوں سے ہے۔ ایک اہم حصہ میانمار اور تھائی لینڈ سے بھی آتا ہے، جہاں جمہوریہ چین کی فوج کے دستے چینی خانہ جنگی کے بعد فرار ہو گئے تھے۔ ان فوجیوں کی اولاد اکثر یونیورسٹیوں میں داخلہ لینے کے لیے جعلی یا چوری شدہ پاسپورٹ پر تائیوان میں داخل ہوئی۔ چونکہ انہیں ان ممالک کا شہری نہیں سمجھا جاتا تھا جہاں سے انہوں نے سفر کیا تھا، اس لیے انہیں ملک بدر نہیں کیا جا سکتا تھا۔ ان میں سے 875 نسلوں اور تبتی تارکین وطن کے 107 ارکان کو 2009 میں معافی دی گئی، جس سے وہ رہائش کے لیے درخواست دے سکتے ہیں۔ حصول اور نقصان کم از کم ایک والدین سے قومیت کے ساتھ پیدا ہونے والے بچے اپنی جائے پیدائش سے قطع نظر پیدائش کے وقت خود بخود شہری بن جاتے ہیں۔ حال ہی میں، جن لوگوں نے پیدائشی طور پر شہریت حاصل کی ہے وہ بنیادی طور پر تائیوان کے لوگ ہیں جو تائیوان یا بیرون ملک رہتے ہیں۔ تاریخی وجوہات کی بناء پر، بیرون ملک مقیم بہت سے نسلی چینی اور منگول بھی جمہوریہ چین کی حکومت کی طرف سے جاری کردہ درست دستاویزات فراہم کرکے قومیت حاصل کر سکتے ہیں جو ان کے والدین کی آر او سی قومیت کی تصدیق کرتے ہیں۔ چونکہ تائیوان میں گھریلو رجسٹریشن صرف آر او سی کے زیر کنٹرول علاقوں میں پیدا ہونے والے شہریوں کو خود بخود دی جاتی ہے، اس لیے بیرون ملک رہنے والا کوئی بھی شخص جو نسل کے لحاظ سے آر او سی کی قومیت کا دعوی کرتا ہے وہ این ڈبلیو او ایچ آر ہوگا۔ غیر ملکی جو نیچرلائزیشن کے ذریعے آر او سی کی قومیت حاصل کرتے ہیں وہ نیچرلائزیشن کے عمل کے حصے کے طور پر گھریلو رجسٹریشن حاصل نہیں کرتے اور این ڈبلیو او ایچ آر بھی ہوتے ہیں جب تک کہ وہ تائیوان میں مستقل آباد کاری کے لیے اندراج نہ کر لیں۔ غیر فطری شہریوں کے لیے این ڈبلیو او ایچ آر کی حیثیت کی تصدیق کرنے والی تائیوان کی حکومت سے دستاویزات حاصل کرنے کے تقاضے اس خطے کے لحاظ سے مختلف ہیں جس سے درخواست دہندگان کا تعلق ہے، چاہے ان کے یا ان کے والدین کے پاس کبھی آر او سی پاسپورٹ ہو، اور اگر انہوں نے تائیوان کے سفارتی مشن میں بیرون ملک چینی کے طور پر اندراج کیا ہو۔ پہلے سے ہی آر او سی پاسپورٹ رکھنے والے شہریوں کے بیرون ملک پیدا ہونے والے بچے والدین کی قومیت کا کافی ثبوت فراہم کرنے کے علاوہ کسی اضافی تقاضے کے تابع نہیں ہیں۔ 2010 میں، حکومت نے اندازہ لگایا کہ 3 کروڑ سے زیادہ لوگ نسل کے لحاظ سے قومیت کے ذریعے پاسپورٹ کا دعوی کرنے کے اہل ہیں۔ مین لینڈ چین، ہانگ کانگ اور مکاؤ کے وہ افراد جن کے پاس تائیوان میں گھریلو رجسٹریشن بھی نہیں ہے وہ عام طور پر پاسپورٹ کے لیے نااہل ہیں اور انہیں مستثنی ہونے کے لیے وزارت خارجہ سے مخصوص منظوری حاصل کرنی ہوگی۔ تاہم، ہانگ کانگ اور مکاؤ کے رہائشی جنہوں نے نوآبادیاتی حکمرانی کے خاتمے سے پہلے بیرون ملک چینی حیثیت قائم کی تھی، وہ اس ضرورت سے مستثنی ہیں اور انہیں اس طرح سمجھا جاتا ہے جیسے وہ دوسرے بیرون ملک چینی تھے۔ پی آر سی کے زیر انتظام علاقوں سے تعلق رکھنے والے رہائشی جو اس وقت بیرون ملک رہتے ہیں اور قائم شدہ مستقل رہائش کے ساتھ چار سال سے زیادہ عرصے سے وہاں مقیم ہیں، انہیں پاسپورٹ جاری کیے جا سکتے ہیں اگر: ان کی شادی تائیوان کے علاقے کے افراد سے دو سال سے زیادہ عرصے سے ہوئی ہے، یا ان کے بچے ہیں ؛ اور اپنے پیشہ ورانہ شعبوں میں خصوصی مہارت رکھتے ہیں، یا تائیوان میں غیر معمولی شراکت کرتے ہیں۔ مین لینڈ ایریا کے افراد کو اضافی طور پر اپنے چینی پاسپورٹ جمع کروانا ہوں گے۔ ہانگ کانگ اور مکاؤ کے رہائشی نااہل ہیں اگر ان کے پاس غیر ملکی سفری دستاویزات ہوں، سوائے برٹش نیشنل (اوورسیز) پاسپورٹ اور پرتگالی پاسپورٹ کے جو اصل میں 1999 میں مکاؤ کی منتقلی سے پہلے حاصل کیے گئے تھے۔ ان علاقوں کے رہائشیوں کو پاسپورٹ بھی دیے جا سکتے ہیں اگر انہیں بین الاقوامی مقابلوں میں یا خصوصی صوابدیدی حالات میں تائیوان کی نمائندگی کرنے کے لیے مدعو کیا جاتا ہے، اور اگر وہ فی الحال تائیوان میں یا بیرون ملک رہتے ہیں۔ این ڈبلیو او ایچ آر وزارت داخلہ کو درخواست دے کر رضاکارانہ طور پر اس حیثیت کو ترک کر سکتے ہیں، بشرطیکہ انہوں نے دوسری قومیت حاصل کر لی ہو یا غیر ملکی شہریوں سے شادی کر لی ہو۔ حیثیت سے محروم کیا جا سکتا ہے اگر اسے دھوکہ دہی سے حاصل کیا گیا ہو۔ تمام تائیوان کے شہری، بشمول این ڈبلیو او ایچ آر، جو مین لینڈ چین میں ہوکو حاصل کرتے ہیں، ان کے پاسپورٹ خود بخود منسوخ ہو جاتے ہیں اور تائیوان میں رہائش کے حقوق منسوخ ہو جاتے ہیں۔ اگرچہ این ڈبلیو او ایچ آر تائیوان کے پاسپورٹ کا استعمال کرتے ہوئے سفر کر سکتے ہیں، کیونکہ حیثیت خود تائیوان میں اپنے ہولڈرز کو رہائشی حقوق نہیں دیتی ہے، وہاں سفر کرتے وقت انہیں پابندیوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے اور دوسرے ممالک میں داخل ہوتے وقت گھریلو رجسٹریشن والے تائیوان کے شہریوں کے ساتھ یکساں سلوک نہیں کیا جاتا ہے۔ مثال کے طور پر، شینگن ایریا میں سفر کرنے والے تائیوان کے پاسپورٹ رکھنے والوں کے لیے ویزا چھوٹ صرف ان لوگوں پر لاگو ہوتی ہے جن کا گھریلو اندراج ہوتا ہے۔ گھریلو رجسٹریشن کے بغیر تائیوان کے شہری امیگریشن کنٹرول کے تابع ہیں اور انہیں تائیوان میں خودکار رہائش یا ملازمت کے حقوق حاصل نہیں ہیں۔ وہ صرف اپنے این ڈبلیو او ایچ آر پاسپورٹ کے ساتھ آر او سی کے زیر کنٹرول علاقوں میں داخل نہیں ہو سکتے ہیں۔ این ڈبلیو او ایچ آر کو بیرون ملک مقیم کمیونٹی افیئرز کونسل کی طرف سے توثیق کا خط بھی پیش کرنا ہوگا جس میں بیرون ملک ان کی رہائش کی تصدیق کی گئی ہو، جنوبی کوریا سے ایلین رجسٹریشن کا سرٹیفکیٹ جو وہاں ان کی طویل مدتی یا مستقل رہائش کی حیثیت کی نشاندہی کرتا ہو، یا نیشنل امیگریشن ایجنسی سے داخلے کا اجازت نامہ بھی پیش کرنا ہوگا۔ وہ پاسپورٹ پیش کیے بغیر ایگزٹ اینڈ انٹری پرمٹ کے ساتھ بھی تائیوان میں داخل ہو سکتے ہیں۔ ہر دورہ تین ماہ تک محدود ہے، جسے ہر دورے میں ایک بار مزید تین ماہ تک بڑھایا جا سکتا ہے۔ تائیوان میں رہنے کی منظوری دیے گئے این ڈبلیو او ایچ آر مکمل تائیوان کے شہریوں کے لیے مخصوص حقوق اور فوائد سے محدود ہیں۔ وہ قومی شناختی کارڈ رکھنے کے حقدار نہیں ہیں اور اس کے بجائے انہیں تائیوان ایریا ریزیڈنٹ سرٹیفکیٹ دیے جاتے ہیں۔ گھریلو رجسٹریشن کی کمی انہیں قومی صحت بیمہ اور خودکار کارکنوں کے معاوضے کی کوریج کے لیے نااہل بناتی ہے۔ وہ انتخابات میں ووٹ نہیں ڈال سکتے یا عوامی عہدے کے لیے کھڑے نہیں ہو سکتے۔ این ڈبلیو او ایچ آر جو بیک وقت غیر ملکی شہریت رکھتے ہیں انہیں تائیوان میں ملازمت کے لیے ورک پرمٹ کے لیے درخواست دینے کی بھی ضرورت ہوتی ہے۔ گھریلو رجسٹریشن حاصل کرنے والے این ڈبلیو او ایچ آر روزگار، تعلیم، سرمایہ کاری، یا خاندانی ملاپ کے لیے تائیوان میں رہنے کی منظوری کی درخواست کر سکتے ہیں۔ وہ کئی سالوں تک رہائش کے بعد گھریلو رجسٹریشن حاصل کر سکتے ہیں، جو تائیوان میں مکمل شہریت کے حقوق فراہم کرتا ہے۔ تائیوان کے علاقے کے افراد سے پیدا ہونے والے این ڈبلیو او ایچ آر ایک سال، دو سال کے لیے سالانہ 270 دن، یا پانچ سال کے لیے سالانہ 183 دن مسلسل رہائش کے بعد رجسٹرڈ ہو سکتے ہیں۔ مین لینڈ ایریا کے افراد سالانہ امیگریشن کوٹے کے تابع ہیں جو ہر سال رہائشی اجازت نامے اور گھریلو رجسٹریشن حاصل کرنے والے لوگوں کی تعداد کو محدود کرتے ہیں۔ ایک این ڈبلیو او ایچ آر جو غیر ملکی پاسپورٹ یا بے وطن لوگوں کے لیے سفری دستاویز کے ساتھ تائیوان میں داخل ہوتا ہے وہ رہائش کے لیے درخواست نہیں دے سکتا، جب تک کہ وہ شخص نیچرلائزیشن کے ذریعے این ڈبلیو او ایچ آر نہ ہو یا بیرون ملک تائیوان ایریا کے کسی شخص کی پیدائش کے ذریعے اس کا نزول نہ ہو۔ تمام این ڈبلیو او ایچ آر جو کامیابی کے ساتھ گھریلو رجسٹریشن حاصل کرتے ہیں انہیں رجسٹرڈ ہونے کے ایک سال بعد تک جبری بھرتی سے مستثنی رکھا جاتا ہے۔ چین، ہانگ کانگ اور مکاؤ کیونکہ این ڈبلیو او ایچ آر کے پاس قومی شناختی کارڈ نہیں ہیں، وہ اس معیاری طریقہ کار پر عمل نہیں کر سکتے جو تائیوان کے رہائشیوں کو سرزمین چین، ہانگ کانگ اور مکاؤ کا سفر کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ ان جگہوں پر سفر کرتے وقت انہیں اپنے پاسپورٹ کے بجائے چینی سفری دستاویزات کا استعمال کرنا چاہیے۔ حوالہ جات ذرائع اشاعت قانون سازی تائیوان کا قومیت کا قانون