Rent control in Scotland
اسکاٹ لینڈ میں کرایہ کا کنٹرول نجی شعبے کے رہائشی کرایہ داریوں سے متعلق قانونی ضابطوں پر مبنی ہے۔ اگرچہ نجی شعبے کے اندر سختی سے نہیں، ہاؤسنگ ایسوسی ایشنز وغیرہ کے ذریعہ دی گئی کرایہ داریوں سے اس تناظر میں جہاں تک مناسب ہو نمٹا جاتا ہے۔ قیمتوں پر قابو پانے کے ساتھ ساتھ مدت کی ضمانت اور آزاد ریگولیٹر یا عدالتوں کے ذریعے نگرانی کرایہ کے ضابطے کا ایک حصہ ہے۔ رینٹ ایکٹ 1977 کی قانون سازی کے حوالے سے، جب قانون سازی مکمل طور پر نجی شعبے کے رہائشی کرایہ داروں پر لاگو قانون سے متعلق ہوتی ہے، تو ایکٹ عام طور پر اسکاٹ لینڈ اور انگلینڈ اور ویلز دونوں کا احاطہ کرتا ہے۔ لیکن جب قانون سازی میں دیگر معاملات کا بھی احاطہ کیا جاتا ہے، تو علیحدہ متوازی قوانین کو فروغ دینا زیادہ رواج ہے۔ پہلے زمرے کی مثالیں 1939 سے پہلے کے تمام جنگی قوانین اور 1957، 1965 اور 1974 کے کرایہ کے قوانین ہیں۔ اور دوسرے میں، ہاؤسنگ ایکٹ 1980، اسکاٹ لینڈ میں یہ کرایہ دار کے حقوق وغیرہ ہیں۔ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1980 ؛ اور ہاؤسنگ ایکٹ 1988، اسکاٹ لینڈ میں یہ ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1988 ہے۔ متعلقہ قانون سازی انگلینڈ اور ویلز میں اسکاٹ لینڈ رینٹ کنٹرول پر لاگو نہیں ہونے والی قانون سازی میں صرف انگلینڈ اور ویلز پر لاگو ہونے والی قانون سازی کے حوالے شامل ہیں اور جس کے لیے کوئی براہ راست یا موازنہ سکاٹش مساوی نہیں ہے۔ اس کی وجوہات مختلف ہیں اور ان میں اے) سرحد کے جنوب کے سلسلے میں انتخابی منشور کے عزم کا نفاذ ؛ بی) تجرباتی بنیاد پر مدت کار کی ایک نئی شکل کا تعارف ؛ سی) اسکاٹ لینڈ میں مختلف حالات ؛ اور ڈی) اسکاٹ لینڈ اور انگلینڈ اور ویلز کے درمیان زمین کی میعاد کے نظام میں بنیادی اختلافات شامل ہیں۔ اس نوٹ کے تناظر میں یہ ضروری نہیں ہے کہ پچھلے پیراگراف میں مذکور تمام قانون سازی کی نشاندہی کرنے کی کوشش کی جائے اور اس کے مطابق صرف زیادہ اہم قوانین اور احکامات، جو پالیسی کے لحاظ سے اہم (عام طور پر لیکن ہمیشہ نہیں) ہیں، درج ہیں۔ زمیندار اور کرایہ دار ایکٹ 1954 لیز ہولڈ ریفارم ایکٹ 1967 کرایہ (زراعت) ایکٹ 1976 پروٹیکٹڈ شارٹ ہولڈ کرایہ دار (کرایہ رجسٹریشن) آرڈر 1981 زمیندار اور کرایہ دار ایکٹ 1985 ہاؤسنگ اینڈ پلاننگ ایکٹ 1986 زمیندار اور کرایہ دار ایکٹ 1987 کرایہ (فیزنگ سے ریلیف) آرڈر 1987 لوکل گورنمنٹ اینڈ ہاؤسنگ ایکٹ 1989 لیز ہولڈ ریفارم، ہاؤسنگ اینڈ اربن ڈویلپمنٹ ایکٹ 1993 قانون سازی جو اسکاٹ لینڈ پر لاگو ہے اس وقت دو دیگر عام معاملات-لیز ایکٹ 1449 اور خاموش نقل مکانی کا حوالہ دینا مفید ثابت ہوسکتا ہے۔ لیز ایکٹ 1449 1449 کے بعد کی صدیوں میں سرحد کے جنوب کا قانون یقینی طور پر لیزوں کے قانونی ضابطے میں اسکاٹس کے قانون سے بالاتر رہا ہے۔ لیکن اسکاٹ لینڈ یقینی طور پر کرایہ داری کے معاہدے کے ذریعہ دیئے گئے حقوق سے بالاتر حقوق دینے والا پہلا ملک رہا ہوگا، جو 1449 سے پہلے صرف اس کے فریقین پر پابند ہوتا۔ لیکن 1449 ایکٹ کا اثر (جو اب بھی قانون کی کتاب پر ہے اور جو جدید معیار کے مطابق قابل تعریف طور پر مختصر ہے، صرف چھ لائنوں تک چل رہا ہے) یہ ہے کہ، جہاں موجودہ کرایہ داری کے تابع جائیداد کی ملکیت ہاتھ بدلتی ہے، نیا مالک لیز کا پابند ہوتا ہے اور کرایہ دار کو نہ صرف قبضے میں رہنے بلکہ اصل کرایہ پر ایسا کرنے کی اجازت دینی چاہیے۔ ایکٹ کی بدولت، کرایہ دار نے نہ صرف اصل مکان مالک کے خلاف قابل نفاذ ذاتی حق حاصل کیا ہے، بلکہ مکان مالک کے واحد جانشین کے خلاف قابل نفاذ حقیقی حق حاصل کیا ہے۔ "واحد جانشین" کا مطلب ہے کوئی ایسا شخص جو وراثت کے علاوہ کسی اور طریقے سے وراثت کی جائیداد کا مالک بن گیا، سب سے زیادہ واضح خریداری کے ذریعے تھا۔ سکاٹ لینڈ کے قانون کے تحت، لیز کے لازمی عناصر میں سے ایک لیز کی مدت بیان کرنے کی ضرورت ہے، یعنی۔ شروع کرنے اور ختم کرنے کی تاریخ رکھیں۔ اسکاٹ لینڈ میں میعاد ختم ہونے کی تاریخ کو "ایش" کے نام سے جانا جاتا ہے۔ اس طرح سکاٹش لیز سرحد کے جنوب میں ایک مقررہ مدت کے لیز کے برابر ہیں۔ تاہم، اسکاٹ لینڈ میں جب آئیش پہنچ جاتا ہے تو لیز خود بخود ختم نہیں ہوتی ہے۔ اگر کوئی بھی فریق دوسرے کو ایش پر لیز ختم کرنے کے لیے چھوڑنے کا نوٹس بھیج کر اقدامات نہیں کرتا ہے تو ان کے بارے میں خیال کیا جاتا ہے کہ وہ لیز جاری رکھنا چاہتے ہیں۔ اس مفروضے کو "خاموش نقل مکانی" (خاموش تجدید) کہا جاتا ہے۔ خاموش نقل مکانی کا اصول اسی شرائط پر غیر معینہ مدت تک لیز جاری رکھ سکتا ہے جس پر اصل میں اتفاق کیا گیا تھا، سوائے مدت کے۔ اگر لیز ابتدائی طور پر ایک سال یا اس سے کم کے لیے تھی، تو اسی مدت کے لیے تسلسل کا اندازہ لگایا جاتا ہے ؛ اگر ایک سال سے زیادہ کے لیے، تو ایک سال کے لیے تسلسل۔ اگر مکان مالک یا کرایہ دار توسیع شدہ مدت کی میعاد ختم ہونے پر اپنا لیز ختم کرنا چاہتے ہیں تو چھوڑنے کا ایک درست نوٹس دینا ہوگا، بصورت دیگر اسی مدت میں مزید توسیع ہوگی۔ اور اسی طرح، لامحدود۔ خاموش نقل مکانی کے دونوں فریقوں کے لیے اہم نتائج ہوتے ہیں۔ یہ کام کرنا شروع کر دیتا ہے جیسے ہی وہ تاریخ گزر جاتی ہے جس تک چھوڑنے کا نوٹس دیا جانا چاہیے تھا۔ اس طرح ایک رہائشی مکان کا مالک مکان معاہدہ کرایہ داری کے تحت کرایہ پر توسیع شدہ لیز کے اختتام تک کرایہ میں اضافہ نہیں کر سکتا (اور پھر صرف اس صورت میں جب وہ وقت پر مناسب کارروائی کرے) ؛ اور کرایہ دار اپنے حصے کے لیے توسیع شدہ لیز کے تحت اپنی ذمہ داریوں سے باز نہیں آسکتا، چاہے وہ قبضے میں رہے یا نہ رہے۔ اسکاٹ لینڈ میں کنٹرول شدہ کرایہ داریاں جیسا کہ پہلے ہی اشارہ کیا گیا ہے، 1954 کے قوانین سے پہلے عملی طور پر اس سے پہلے کے تمام قوانین عام اطلاق کے تھے، مستثنیات رینٹ آف فرنشڈ ہاؤسز کنٹرول (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1943 اور فرنشڈ ہاؤسز (رینٹ کنٹرول) ایکٹ 1946 تھے۔ اس کے مطابق دی ہسٹری آف رینٹ کنٹرول ان انگلینڈ اینڈ ویلز کا حوالہ دیا جانا چاہیے تاکہ یہ معلوم کیا جا سکے:-a) کسی خاص وقت پر کون سے رہائشی مکانات ایکٹ کے تحت تھے ؛ b) معیاری کرایہ (جو فاؤنڈیشن کی ادائیگی تھی) کا تعین کیسے کیا گیا تھا ؛ اور c) مخصوص اضافہ جو اس میں شامل کیا جا سکتا تھا۔ تاہم، شاید اس بات کا ذکر کیا جانا چاہیے کہ سرحد کے شمال اور جنوب میں شرحوں کے ساتھ کس طرح مختلف سلوک کیا گیا۔ اسکاٹ لینڈ میں یہ موقف تھا کہ مقامی نرخ جزوی طور پر مالکان اور جزوی طور پر قابضوں کے ذریعے ادا کیے جاتے تھے (انگلینڈ کے برعکس جہاں مقامی نرخ ہمیشہ قابض کے ذریعے ادا کیے جاتے تھے)۔ مذکورہ بالا عام اصول کی بنیادی رعایت یہ تھی کہ ہاؤس لیٹنگ اینڈ ریٹنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1911 اور 1920 کے مطابق "چھوٹے رہائشی گھر" کا زمیندار مکان پر قابض کے نرخوں کی ادائیگی کا ذمہ دار تھا لیکن وہ کرایہ میں اضافے کے ذریعے کرایہ دار سے ان کی پوری رقم وصول کر سکتا تھا۔ 1920 کے ایکٹ نے زمینداروں کو کرایے میں 40 فیصد اضافے کی اجازت دی (جس کا 25 فیصد مرمت کی بڑھتی ہوئی لاگت کے حوالے سے تھا)۔ اس کے علاوہ، اسکاٹ لینڈ میں زمینداروں کو کرایہ میں اضافے کے ذریعے وصولی کا اختیار دیا گیا تھا، 1914 اور 1920 کے درمیان مالک کی شرحوں میں تمام اضافہ۔ لیکن اس کے بعد پوزیشن یہ تھی کہ 1920 میں 40 فیصد اضافے کی اجازت دی گئی تھی، اسکاٹ لینڈ میں زمیندار کو 1920 کے بعد سے 1957 تک مالک کے نرخوں میں تمام اضافے ادا کرنے تھے، جب تک کہ مالک کے نرخ ختم نہیں کیے گئے تھے۔ (اس کے برعکس سرحد کے جنوب میں ایک کنٹرول شدہ مکان کے زمیندار جس نے 40 فیصد کی اجازت شدہ اضافہ وصول کیا اس پورے اضافے سے فائدہ اٹھایا)۔ کرائے کی جائیداد کی دیکھ بھال کے نقطہ نظر سے اس ضرورت کا نتیجہ تباہ کن تھا کیونکہ مرمت پر خرچ ہونے والی زیادہ تر رقم مالک کے نرخ ادا کرنے کے بجائے استعمال کرنی پڑتی تھی۔ یہ اس بات کی مختصر وضاحت ہے کہ پورے اسکاٹ لینڈ میں کرائے کی جائیداد کی اتنی خرابی کیوں ہوئی۔ ہاؤسنگ (مرمت اور کرایہ) (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1954 نے اہلیت کی شرائط کو "مرمت میں اضافے" کے ساتھ منسلک کیا جو 1954 کے انگریزی ایکٹ کے ذریعے لاگو کی گئی تھیں جس کی اس نے اجازت دی تھی۔ لیکن اس نے ایک مختلف فارمولہ استعمال کیا، جس کی بنیاد 30 اگست 1954 سے فورا پہلے وصول کیے جانے والے کرایہ پر تھی۔ اس کرایہ میں 40 فیصد اضافے کی اجازت دی گئی تھی جہاں مکان مالک نے اضافے کے نوٹس سے فورا پہلے 12 مہینوں میں کرایہ کا کم از کم 60 فیصد مرمت پر خرچ کیا تھا۔ جہاں تک اسکاٹ لینڈ کا تعلق ہے، 1954 کا ایکٹ مکمل طور پر ناکام رہا۔ 700, 000 زیر انتظام کرایہ داروں میں سے جو اس وقت تھے، ان میں سے صرف 3 فیصد میں کرایہ بڑھایا گیا تھا۔ باقی 97 فیصد کی حالت بد سے بدتر ہو گئی۔ 1954 کے سکاٹش ایکٹ نے سکاٹش اسپیشل ہاؤسنگ ایسوسی ایشن کو ان عوامی اداروں کی فہرست میں شامل کیا جن کی کرایہ داریوں پر کنٹرول ختم کر دیا گیا تھا۔ دارالحکومتوں اور صنعتی قصبوں میں "اسموگ" کہلانے والے مٹر کے تیز دھند سے صحت کے مسائل پیدا ہونے کے بعد ہی پاس ہوا، کلین ایئر ایکٹ 1956 (جو سرحد کے جنوب اور شمال میں لاگو ہوتا ہے) نے دھوئیں کے بغیر ایندھن کو جلانے کے لیے فائر پلیسوں کے موافقت پر خرچ ہونے والے اخراجات کی ادائیگی کی۔ اس کام کو رینٹ ایکٹ 1957 کے تحت کرایے میں اضافے کے مقاصد کے لیے بہتری کے طور پر شمار کیا گیا۔ لاگت کا آٹھ فیصد (کسی بھی ادائیگی کا خالص) کرایہ میں شامل کیا جا سکتا ہے۔ رینٹ ایکٹ 1957 جنگ کے بعد عام کنٹرول کو ختم کرنے کی طرف پہلا واقعی اہم قدم تھا اور اسکاٹ لینڈ پر لاگو ہونے والی کنٹرول کو ختم کرنے کی دفعات کے لیے انگلینڈ اور ویلز میں کرایہ کے کنٹرول کی تاریخ کا حوالہ دیا جانا چاہیے۔ 1973 تک مزید کوئی عام کنٹرول ختم نہیں ہوا۔ اسکاٹ لینڈ میں کرایوں میں اضافے کے لیے 1957 کے ایکٹ کی دفعات، انگلینڈ اور ویلز پر لاگو ہونے والوں کے برعکس، سادگی کی اہلیت نہیں رکھتی تھیں ؛ اور 1954 کے ایکٹ کے تحت مرمت میں اضافے کے حق کے حوالے سے مزید پیچیدہ تھیں۔ خلاصہ میں، ایکٹ میں کہا گیا ہے کہ:-1.1954 کے ایکٹ کے تحت مرمت میں اضافے کو 1954 سے پہلے کے قابل وصولی کرایہ کے 50 فیصد تک بڑھا دیا گیا تھا، یا تو پہلے سے شامل 40 فیصد کو بڑھانے کے لیے مزید 10 فیصد کا اضافہ کیا گیا تھا، یا ایسے معاملات میں مکمل 50 فیصد جہاں مرمت میں اضافہ پہلی بار 5 جولائی 1957 کے بعد حاصل کیا گیا تھا۔ متبادل طور پر 1954 سے پہلے کے قابل وصولی کرایہ میں 25 فیصد کا اضافہ اس ثبوت کے بغیر کہ مرمت کی گئی تھی۔ اسے 50 فیصد تک بڑھایا جا سکتا ہے جب 1954 کے ایکٹ کے تحت "مرمت پر ہونے والے اخراجات" کی جانچ بعد میں کی جائے گی۔ اگر مکان مالک مرمت کے لیے مکمل طور پر ذمہ دار نہیں تھا تو 25 فیصد قابل ایڈجسٹ تھا۔ ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1969 نے اسکاٹ لینڈ کے لیے، ہاؤسنگ ایکٹ 1969 میں شامل "کوالیفیکیشن سرٹیفکیٹ" کے طریقہ کار کو دہرایا تاکہ بہتر مکانات کو کنٹرول شدہ کرایہ داریوں کے تابع کرایہ کے ضابطے میں تبدیل کیا جا سکے۔ تبدیلی مذہب چھ ماہ کے تین مراحل میں نافذ ہونا تھا، جس کا آغاز یکم جنوری 1971 کو ہوا، جس میں بڑے گھروں کو پہلے تبدیل کیا گیا۔ آگ سے بچاؤ کے قانون 1971 میں یہ شرط رکھی گئی تھی کہ مکان مالک کی طرف سے اس قانون کے تحت نوٹسوں کی تعمیل کے لیے ہونے والی تبدیلیوں کے سلسلے میں ہونے والے کسی بھی اخراجات کو کرایہ بڑھانے کے مقاصد کے لیے "بہتری" پر ہونے والے اخراجات کے طور پر مانا جائے گا۔ ہاؤسنگ (فنانشل پروویژنز) (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1972 نے 1969 کے تبادلے کے عمل کو ایک مرحلہ آگے بڑھایا جس میں رہائش کی قابل قدر قیمت کے مطابق تین سالانہ مراحل میں کنٹرول شدہ کرایہ داریوں کو خودکار طور پر ریگولیٹڈ کرایہ داریوں میں تبدیل کرنے کی فراہمی کی گئی، پہلا مرحلہ یکم جنوری 1973 کو بڑے مکانات کی تبدیلی کے ساتھ شروع ہوا۔ غیر موزوں مکانات کو خارج کر دیا گیا۔ "کوالیفیکیشن سرٹیفکیٹ" کا طریقہ کار اب بھی دستیاب تھا (لیکن شاذ و نادر ہی استعمال کیا جاتا تھا)۔ انسداد افراط زر کے اقدامات کے تحت عائد "اسٹینڈ اسٹلز" نے 31 دسمبر 1975 تک ملتوی کر دیا تھا جس میں یکم جنوری 1975 کو شروع ہونے والے آخری مرحلے کی خودکار تبدیلی تھی اور اس التوا کو ہاؤسنگ، رینٹس اینڈ سبسڈیز (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1975 کے ذریعے مستقل بنا دیا گیا تھا۔ تاہم اس ایکٹ نے اس بار مرمت کی لاگت کی بنیاد پر کرایہ میں 12.1/2 فیصد کے مرمت میں اضافے کی اجازت دی۔ جب تک اس مرمت میں اضافہ متعارف نہیں کرایا گیا تھا، مکان مالک کسی بھی وقت کرایہ میں اس کرایہ کے نصف سے زیادہ اضافہ نہیں کر سکا تھا جو اگست 1954 میں وصول کیا جا سکتا تھا، چاہے اس کی بڑے پیمانے پر مرمت کی گئی ہو۔ کرایہ دار کے حقوق وغیرہ، (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1980، ایک ابتدائی حکم کے ذریعے، 1 دسمبر 1980 کو باقی تمام کنٹرول شدہ کرایہ داریوں کو ریگولیٹڈ کرایہ داریوں میں تبدیل کر دیا گیا۔ اسکاٹ لینڈ میں ریگولیٹڈ کرایہ داریاں جیسا کہ پہلے ہی اشارہ کیا جا چکا ہے، رینٹ ایکٹ 1965 نے اسکاٹ لینڈ میں کرایہ داریوں پر کرایہ کے ضابطے کا اطلاق کیا جس کی قابل قدر قیمت £200 سے زیادہ نہیں تھی اور جو کرایہ داریوں پر قابو نہیں رکھتے تھے۔ (یہ اوپری حد کاؤنٹر انفلیشن ایکٹ 1973 سے متاثر نہیں ہوئی تھی جس نے بڑھایا تھا، لیکن صرف انگلینڈ اور ویلز کے لیے، کرایہ داریوں کے لیے قابل قدر قیمت کی حدود کرایہ کے قوانین کے اندر ہونی چاہئیں)۔ 1978 اور 1985 میں اسکاٹ لینڈ میں ریٹنگ کی دوبارہ تشخیص کے بعد، قابل قدر قیمت کی حدود کو 1 اپریل 1978 سے بڑھا کر 600 پاؤنڈ کر دیا گیا، اور 1 اپریل 1985 سے 1,600 پاؤنڈ کر دیا گیا، ان رہائش گاہوں کے حوالے سے جو ان تاریخوں پر یا اس کے بعد ویلیوایشن رول میں پہلی بار درج کی گئی تھیں۔ (نوٹ: "ویلیوایشن رول" انگریزی "ویلیوایشن لسٹ" جیسا ہی ہے)۔ اسکاٹ لینڈ اور سرحد کے جنوب کے درمیان اہم اختلافات "منصفانہ کرایے" کے نظام کے انتظام میں پائے جاتے ہیں، وہ فارمولا جس کے ذریعے منصفانہ کرایے کا اندازہ لگایا جانا ہے، تین سالہ رجسٹریشن کی مدت کو برقرار رکھنا اور کرایے میں مسلسل مرحلہ وار اضافہ۔ کرایہ کی رجسٹریشن سروس اسکاٹ لینڈ میں، کرایہ کے افسران کا تقرر براہ راست سکریٹری آف اسٹیٹ برائے اسکاٹ لینڈ کے ذریعہ کیا جاتا ہے اور کرایہ کے ضابطے کی پہلی دہائی کے دوران خالصتا کرایہ کے افسران کے طور پر خدمات انجام دینے کے لیے بیرونی طور پر بھرتی کیا جاتا تھا۔ انتظامی مقاصد کے لیے وہ اس وقت کے سکاٹش ڈویلپمنٹ ڈیپارٹمنٹ، جو اب سکاٹش آفس انوائرمنٹ ڈیپارٹمنٹ ہے، کے عملے میں تھے۔ 1970 کی دہائی کے وسط میں بیرونی طور پر بھرتی کیے گئے رینٹ افسران کو یکساں سول سروس گریڈ میں ضم کرنے کے بعد، بیرونی بھرتی روک دی گئی اور اس کے بعد سروس میں ہونے والی خالی آسامیوں کو سکاٹش آفس کے اہلکاروں کے اندر سے مناسب اعلی ایگزیکٹو افسران (1994 سے ایگزیکٹو افسران) کی پوسٹنگ کے ذریعے پر کیا گیا، جس میں تعینات افسران مقررہ وقت میں معمول کے محکمہ جاتی فرائض پر واپس آنے کے قابل تھے۔ اسکاٹ لینڈ میں کرایہ کے افسران، سروس کے آغاز سے ہی، بنیادی طور پر ابرڈین، ڈنڈی، ایڈنبرا اور گلاسگو میں مقیم گروپوں میں کام کرتے رہے ہیں (ابتدائی دنوں میں کچھ جز وقتی کرایہ کے افسران پورے اسکاٹ لینڈ میں بکھرے ہوئے تھے)۔ انہیں ان شہروں میں سے کسی بھی رجسٹریشن والے علاقے میں خدمات انجام دینے کے لیے مقرر کیا گیا تھا۔ ان کی تقرریوں کو بعد میں اسکاٹ لینڈ کے کسی بھی رجسٹریشن ایریا تک بڑھا دیا گیا۔ اس بنیاد پر تقرریوں نے سروس کو ایک تنظیمی لچک دی جو کرایہ کے ضابطے کے نظام کے انتظام کے لیے ہاؤسنگ ایکٹ 1988 کی طرف سے کی گئی ترامیم کے ذریعے صرف سرحد کے جنوب میں پہنچی۔ انتظامی انتظامات کے سرحد کے شمال اور جنوب میں مختلف ہونے کا پس منظر یہ ہے کہ یہ سمجھا جاتا ہے کہ اسکاٹ لینڈ میں مقامی حکام کے ساتھ ابتدائی بات چیت میں جس طرح سے مقامی کرایہ افسران کا نظام قائم کیا جانا تھا، مقامی حکام، عام طور پر، کسی ایسی خدمت سے وابستہ ہونے کے حق میں نہیں تھے جس سے کرایے میں اضافہ ہو۔ اس کے مطابق، اسکاٹ لینڈ میں کرایہ کے افسران کو سکریٹری آف اسٹیٹ کے ذریعے، اسکاٹش آفس ہاؤسنگ اینڈ پراپرٹی چیمبر کے ذریعے، فرسٹ ٹیئر ٹریبونل کے ہاؤسنگ اینڈ پراپرٹی چیمبر کے ذریعے، کرایہ کے افسر کے تعین کے خلاف اپیلوں کی سماعت، کرایہ کے تعین کے لیے درخواستیں جو بیمہ شدہ یا مختصر بیمہ شدہ ہیں، اور اس بات پر غور کرنے کے لیے کہ آیا کوئی نجی زمیندار مرمت کے معیار پر پورا اترتا ہے۔ ہاؤس اینڈ پراپرٹی چیمبر نے پچھلے پرائیویٹ رینٹ ہاؤسنگ پینل (پی آر ایچ پی) کے کام سنبھالے۔ ہاؤسنگ اینڈ پراپرٹی چیمبر کو سکاٹش وزراء نے سکاٹش قانونی سازوسامان کے ذریعے قائم کیا تھا جو 1 دسمبر 2016 کو نافذ ہوا، اور اراکین کی تقرری کو مزید سکاٹش قانونی سازوسامان کے ذریعے منظم کیا جاتا ہے۔ ٹریبونل کے اختیارات کی منتقلی کا اختیار ٹریبونلز (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 2014 کے ذریعے قائم کیا گیا تھا۔ ہاؤسنگ اینڈ پراپرٹی چیمبر (بشمول صدر اور نائب صدر) میں تقرریاں اسکاٹ لینڈ کے وزراء عدالتی تقرری بورڈ برائے اسکاٹ لینڈ کی سفارش پر کرتے ہیں۔ کرایہ کے مناسب طریقہ کار میں عام طور پر خدمات کے لیے ادائیگی شامل ہوتی ہے کیونکہ اسکاٹ لینڈ میں حقیقی نجی شعبے میں بہت کم سروسڈ فلیٹ ہیں، یعنی۔ ہاؤسنگ ایسوسی ایشن کے پناہ گاہ ہاؤسنگ کمپلیکس یا "سیڑھیوں" کے انتظامات کو چھوڑ کر، اسکاٹ لینڈ میں زمینداروں سے مناسب کرایہ کے لیے درخواست کی حمایت کرنا ضروری نہیں سمجھا گیا جس میں متعلقہ اخراجات کی تفصیلات کے ساتھ خدمات کے لیے قابل ادائیگی رقم شامل ہوگی۔ (لیکن عملی طور پر، تمام متاثرہ زمیندار عام طور پر کرتے ہیں)۔ اس طرح رینٹ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1984 کی دفعہ 46 میں رینٹ ایکٹ 1977 کی دفعہ 67 کی ذیلی دفعہ 2 (بی) کے مساوی کوئی ذیلی دفعہ شامل نہیں ہے۔ اسکاٹ لینڈ میں مقامی حکام کو کبھی بھی حق حاصل نہیں تھا (جیسا کہ انہیں کبھی انگلینڈ اور ویلز میں تھا) کہ وہ کرایہ افسر کو منصفانہ کرایہ طے کرنے اور رجسٹرڈ کرنے کے لیے آزادانہ درخواست دیں۔ سکاٹ لینڈ میں، 1988 میں منصفانہ کرایہ کے طریقہ کار کا سرٹیفکیٹ منسوخ نہیں کیا گیا تھا اور اس کے مطابق اب بھی زمینداروں کے لیے دستیاب ہے جو پہلے سے جاننا چاہتے ہیں کہ منصفانہ کرایہ کیا ہوگا۔ اس کا استعمال اب بہت کم کر دیا گیا ہے لیکن اس کا استعمال اب بھی ایک ہاؤسنگ ایسوسی ایشن کے ذریعے کیا جا سکتا ہے جو کسی محفوظ کرایہ دار کو دوسرے گھر میں منتقل کرنے کا ارادہ رکھتی ہے، یا ایک مکان مالک کے ذریعے جو ایک منظم کرایہ داری کے تابع مکان میں بہتری کے کاموں پر غور کر رہا تھا۔ مختصر کرایہ داری یہ سکاٹش محفوظ شارٹ ہولڈ کرایہ داریوں کے مساوی ہے، جو 1980 میں انگلینڈ اور ویلز کے لیے ہاؤسنگ ایکٹ 1980 کے ذریعے متعارف کرایا گیا تھا، سکاٹ لینڈ کے لیے سکاٹش ایکٹ کرایہ دار کے حقوق وغیرہ، (سکاٹ لینڈ) ایکٹ 1980 تھا۔ مختصر کرایہ داریاں زمینداروں کو ملکیت کی وصولی کے حق کی ضمانت دیتی ہیں بشرطیکہ طریقہ کار کی ضروریات کو پورا کیا جائے، یعنی۔ ایک نئے کرایہ دار کو ایک سے پانچ سال تک منصفانہ کرایہ پر کرایہ دیں جسے پہلے سے انتباہ موصول ہوا تھا کہ پیشکش پر کرایہ داری مختصر کرایہ داری کی بنیاد پر تھی۔ تین سالہ رجسٹریشن کی مدت کو برقرار رکھنا اسکاٹ لینڈ نے 1980 میں تین سالہ رجسٹریشن کی مدت کو برقرار رکھنے کی وجہ، جب ہاؤسنگ ایکٹ 1980 کے ذریعہ "منصفانہ کرایے" کے طریقہ کار میں کی گئی ترامیم میں سے ایک دو سال کی کمی تھی، اس وقت اسکاٹش آفس کے عملے کی سطح پر دباؤ تھا۔ چونکہ رینٹ رجسٹریشن سروس کا عملہ سرکاری ملازمین کے ذریعہ تھا اس لیے اسے سکاٹش آفس کے عملے کو مجموعی حد کے اندر مکمل رکھنے میں مدد کرنے میں اپنا پورا کردار ادا کرنا پڑا۔ اس کے مطابق، کرایہ کے اندراج کے طریقہ کار میں ترمیم کی کوئی گنجائش نہیں دیکھی گئی جس کے نتیجے میں کام کا بوجھ ایک تہائی تک بڑھ جائے گا، خاص طور پر چونکہ اسکاٹ لینڈ میں رجسٹریشن کے طریقہ کار کو ہموار نہیں کیا جا رہا تھا جیسا کہ سرحد کے جنوب میں ہو رہا تھا تاکہ کرایہ کے افسران کو کام کے بڑھتے ہوئے بوجھ سے نمٹنے کے قابل بنایا جا سکے۔ "منصفانہ کرایہ" کیا ہے اس کا اندازہ لگانے کے لیے بنیادی قانونی فارمولا بہت اچھی طرح سے جانا جاتا ہے کہ اسے دہرانے کی ضرورت نہیں ہے (لیکن دی ڈویلپمنٹ آف رینٹ کنٹرول انگلینڈ اینڈ ویلز دیکھیں)۔ تاہم، اس میں دو ترامیم کا ذکر کیا جانا چاہیے جو عام اطلاق کی نہیں تھیں۔ ہاؤسنگ، رینٹس اینڈ سبسڈیز ایکٹ 1975 کے تحت مکان مالک کے علاوہ دیگر افراد کے ذریعہ علاقے میں فراہم کردہ نئی یا ہٹائی گئی، یا بہتر یا خراب سہولیات کو نظر انداز کرنے کی ضرورت تھی۔ اس تقاضے کو بعد میں 1980 میں منسوخ کر دیا گیا۔ سکاٹ لینڈ ترمیم کرایہ دار کے حقوق، وغیرہ، (سکاٹ لینڈ) ایکٹ 1980 نے سکاٹ لینڈ میں لاگو ہونے والے قانونی فارمولے میں ایک اہم تبدیلی کی۔ اصل تصور کو 1965 میں جان بوجھ کر مبہم چھوڑ دیا گیا تھا لیکن اس کی وجہ سے کافی عدالتی تشریح ہوئی، خاص طور پر سرحد کے جنوب میں۔ بدقسمتی سے اسکاٹ لینڈ میں کورٹ آف سیشن نے، اس کے سامنے آنے والے مقدمات میں، اس سے واضح طور پر مختلف نقطہ نظر اپنایا جس نے انگلینڈ کی عدالتوں میں خود کو سراہا تھا۔ وہاں عدالتوں نے مستقل طور پر یہ نظریہ اختیار کیا تھا کہ کرایہ کی تشخیص کرنے والی کمیٹیاں (اور اس لیے کرایہ کے افسران بھی) اس کو پیش کیے گئے کسی بھی ماہر ثبوت کے بجائے علاقے میں کرایے کی سطح کے بارے میں اپنے علم اور تجربے کو ترجیح دینے کے حقدار ہیں۔ دوسری طرف کورٹ آف سیشن نے کمیٹیوں سے کہا کہ وہ اپنے فیصلے تک پہنچنے کے لیے شواہد کی روشنی میں ان کے پاس کیا وجوہات ہیں۔ چونکہ یہ صرف مکان مالک ہی تھا جس کے ٹھوس شواہد کی قیادت کرنے کا امکان تھا، اسکاٹ لینڈ میں کرایہ کی تشخیص کرنے والی کمیٹیوں کو تیزی سے مکان مالک کے شواہد کی بنیاد پر اپنے فیصلوں تک پہنچنا پڑا اور کچھ اور نہیں۔ لہذا 1980 کے ایکٹ نے ایک مخصوص تقاضے کو شامل کرنے کے لیے قانونی فارمولے میں ترمیم کی کہ کرایہ افسران اور کرایہ کی تشخیص کرنے والی کمیٹیوں کو "علاقے میں موازنہ شدہ جائیداد کے موجودہ کرایوں کے بارے میں اپنے علم اور تجربے کا اطلاق کرنا چاہیے" جسے وہ اس بات کا تعین کرنے کے لیے پیش کردہ شواہد کو ترجیح دے سکتے ہیں کہ مخصوص رہائش گاہ کے لیے کرایہ مناسب کرایہ ہوگا۔ اس طرح یہ ایکسپریس ذمہ داری رینٹ آفیسرز اور رینٹ اسسمنٹ کمیٹیوں کو وہ صوابدید بحال کر دی گئی جسے کورٹ آف سیشن نے ہٹا دیا تھا۔ کرایہ میں اضافے کو محدود کرنے کے لیے مشینری مختلف شکلوں میں اور مختلف مقاصد کے لیے پرائس اینڈ انکم ایکٹ 1969 کے بعد سے موجود ہے۔ اور اسکاٹ لینڈ اب صرف موجودہ ریگولیٹڈ کرایہ داروں اور ہاؤسنگ ایسوسی ایشن کو مناسب کرایہ کے اندراج یا دوبارہ اندراج کے بعد کرایہ میں بہت زیادہ اضافے کے خلاف تحفظ فراہم کرنے میں اکیلا ہے۔ ذیل میں بیان کردہ مرحلہ وار قوانین کا اطلاق ریگولیٹڈ اور ہاؤسنگ ایسوسی ایشن کے محفوظ کرایہ داروں دونوں پر ہوتا ہے۔ سرحد کے شمال اور جنوب دونوں میں فیزنگ کے اصل اصول 1972 تک ایک جیسے تھے جب پہلا اہم انحراف ہوا۔ ہاؤسنگ (فنانشل پروویژنز) (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1972 کی ڈی کنٹرولنگ دفعات کی وجہ سے کرایے میں اضافے کو مرحلہ وار کرنے کے لیے، اسکاٹ لینڈ نے کرایہ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1971 کی مرحلہ وار دفعات کے موجودہ اور اچھی طرح سے سمجھے جانے والے فارمیٹ کو برقرار رکھا، جو اصل میں ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1969 میں نافذ کیا گیا تھا، جس میں واحد بڑی تبدیلی مرحلہ وار مدت کو چار سال سے کم کر کے دو سال کرنا تھا۔ تاہم، انگلینڈ اور ویلز میں، مثال سے مکمل علیحدگی تھی، ہاؤسنگ فنانس ایکٹ 1972 آٹھ الگ الگ مقدمات کے ذریعے، مختلف حالات کے لیے فراہم کرتا ہے جن میں مرحلہ وار اطلاق ہوتا ہے۔ 1975 میں دیکھا گیا کہ مرحلہ وار قوانین میں فرق جاری رہا۔ ہاؤسنگ، رینٹس اینڈ سبسڈیز (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1975 نے 1971 اور 1972 کے قوانین میں مرحلہ وار دفعات کو منسوخ کر دیا اور دوبارہ ان کے فارمیٹ کی ایک قسم کا انتخاب کیا لیکن کم سے کم اور زیادہ سے زیادہ سالانہ کرایہ میں اضافے کے ساتھ۔ وہی زیادہ سے زیادہ سالانہ حد کرایہ کے معاہدوں پر بھی لاگو کی گئی تھی۔ (ان زیادہ سے زیادہ (سالانہ 78 پاؤنڈ) کی بنیادی وجہ یہ تھی کہ مئی 1975 سے کرایہ میں اضافے پر پگھلنا کرایہ پر چودہ ماہ کی انسداد افراط زر "منجمد" کے بعد اسکاٹ لینڈ میں خاص مسائل کا سبب بننے کا امکان تھا اور کرایے میں اضافے کی حد کو کچلی سے نمٹنے کے بہترین طریقے کے طور پر دیکھا گیا تھا)۔ ہاؤسنگ، رینٹس اینڈ سبسڈیز ایکٹ 1975 نے کم از کم لیکن زیادہ سے زیادہ سالانہ اضافے کے ساتھ الجبرائی فارمولے کا انتخاب کیا۔ دونوں حکومتوں کے تحت کسی بھی "سروس عنصر" کو مرحلہ وار سے خارج کر دیا گیا تھا۔ 1975 کے دونوں قوانین کے ذریعے متعارف کرائی گئی ایک اور تبدیلی یہ تھی کہ فیزنگ سسٹم کا اطلاق اب مناسب کرایہ کے اندراج یا دوبارہ اندراج کے بعد کرایے میں ہونے والے تمام اضافے پر ہوتا تھا۔ 1980 میں اس سے بھی زیادہ عدم مساوات دیکھی گئی، بنیادی طور پر رجسٹریشن کی مدت کی لمبائی میں نئے فرق کی وجہ سے، اسکاٹ لینڈ نے اس موقع پر متبادل اضافے کا انتخاب کیا اور انگلینڈ اور ویلز نے "سروس عنصر" کے سال 1 میں کرایہ میں اضافہ کیا اور نئے اور پرانے کرایوں کے درمیان باقی فرق کا 50 فیصد کرایہ، اور مکمل رجسٹرڈ کرایہ ایک سال بعد وصول کیا گیا۔ متبادل اضافہ a) £104 یا b) کرایہ کی پچھلی حد کا ایک چوتھائی سے زیادہ تھا۔ دونوں صورتوں میں "نوٹ شدہ رقم" یعنی۔ "سروس عنصر" کو خارج کر دیا گیا۔ مرحلہ وار قوانین میں 5 فروری 1989 کو آرڈر کے ذریعے دوبارہ ترمیم کی گئی اور اسکاٹ لینڈ کے لیے موجودہ قوانین یہ ہیں کہ، زیادہ منصفانہ کرایہ کے اندراج کے بعد، موجودہ کرایہ میں ہر سالانہ مرحلے پر نئے رجسٹرڈ کرایہ تک یا تو اضافہ کیا جا سکتا ہے:-a) £104 یا b) سابقہ کرایہ کی حد کا ایک چوتھائی ؛ یا c) نئے رجسٹرڈ کرایہ تک کرایہ لینے کے لیے درکار کل اضافے کا نصف، جو بھی زیادہ ہو۔ خدمت کے اخراجات مرحلہ وار اضافے کے علاوہ مکمل طور پر وصولی کے قابل ہیں۔ ریگولیٹڈ کرایہ داریوں کے لیے موجودہ قانونی حوالہ جات یہ ہیں: رینٹ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1984 کا سیکشن 33 کرایہ میں اضافے کی حدود (اسکاٹ لینڈ) آرڈر 1989 اور ہاؤسنگ ایسوسی ایشن کے لیے محفوظ کرایہ داریاں یہ ہیں: رینٹ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1984 کا سیکشن 58 کرایہ میں اضافے کی حدود (ہاؤسنگ ایسوسی ایشنز) (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1989 ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1988 کا سیکشن 41 مذکورہ بالا سیکشن 33 اور 58 کو آرڈر کے ذریعے منسوخ یا ترمیم کرنے کے قابل بناتا ہے، اور دونوں میں معمولی ترامیم کرتا ہے۔ سیکشن 58 میں مزید ترمیم لوکل گورنمنٹ اینڈ ہاؤسنگ ایکٹ 1989 ہاؤسنگ ایسوسی ایشن کے کرایہ داروں کے شیڈول 11 کے ذریعے کی گئی ہے۔ 1954 سے پہلے ہاؤسنگ ایسوسی ایشن کے کرایہ دار کرایہ کے قوانین کے تابع تھے لیکن عام طور پر اس کے بعد ہاؤسنگ (مرمت اور کرایہ) (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1954 کے ذریعے ان کے دائرہ کار سے خارج کر دیے گئے تھے۔ ہاؤسنگ ایسوسی ایشنوں کو مقامی حکام کے ساتھ مجاز انتظامات کے تحت موصول ہونے والی سبسڈی کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جاتی تھی۔ لیکن یہ سبسڈی، مقامی حکام کو ادا کی جانے والی سبسڈی کی طرح، ہاؤسنگ (فنانشل پروویژنز) (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1972 کے ذریعے (اسکاٹ لینڈ کے لیے) متعارف کرائے گئے نئے فنڈنگ انتظامات کے تحت بتدریج واپس لے لی گئی۔ نئے مالیاتی نظام کے ایک حصے میں "منصفانہ کرایے" کے نظام کو ہاؤسنگ ایسوسی ایشن کے کرایہ داروں تک توسیع کے ساتھ ساتھ ایک ترمیم شدہ مرحلہ وار طریقہ کار شامل تھا۔ ہاؤسنگ ایکٹ 1974 نے فنڈنگ کے انتظامات میں ایک بار پھر ترمیم کی۔ منصفانہ کرایے اور مرحلہ وار میں کوئی تبدیلی نہیں کی گئی لیکن صرف ہاؤسنگ کارپوریشن کے ساتھ رجسٹرڈ ہاؤسنگ انجمنیں گرانٹ اور قرضوں کے اہل تھیں۔ ہاؤسنگ، رینٹس اینڈ سبسڈیز (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1975 نے مکمل طور پر باہمی کوآپریٹو ہاؤسنگ ایسوسی ایشنوں کو ہاؤسنگ ایسوسی ایشن اور ریونیو خسارے کی گرانٹ کی ادائیگی پر پابندیوں کو ہٹا دیا، جو ہاؤسنگ ایکٹ 1974 میں استعمال ہونے والی تعریف کا غیر ارادی اثر ہے تاکہ کچھ ہاؤسنگ ایسوسی ایشنوں کو اہلیت سے خارج کیا جا سکے۔ ہاؤسنگ (مالیاتی دفعات) (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1978 نے 1972 کے ایکٹ کی دفعات میں ترمیم کی جس میں ہاؤسنگ ایسوسی ایشن کے کرایہ داروں پر لاگو مرحلہ وار انتظامات کو منظم کیا گیا تاکہ کرایہ میں اضافے کی سالانہ حد کو آرڈر کے مطابق تبدیل کیا جا سکے۔ یہ ترمیم پہلی بار 1980 میں ہاؤسنگ ایسوسی ایشن کے کرایے پر لاگو کرنے کے ارادے سے استعمال کی گئی تھی جس کے بعد نجی شعبے کے کرایہ داروں کے لیے نئے مرحلہ وار قوانین متعارف کرائے گئے تھے۔ تاہم، 1980 کے آرڈر میں ایک مسودہ بندی کی غلطی کی وجہ سے 1984 تک ایک ترمیم آرڈر کے ذریعے مکمل برابری حاصل نہیں کی گئی تھی۔ ایک اور حکم جو 5 فروری 1990 کو نافذ ہوا اس برابری کو جاری رکھا۔ کرایہ دار کے حقوق، وغیرہ، (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1980 میں زیادہ تر ہاؤسنگ ایسوسی ایشن کرایہ داریوں کو اس ایکٹ کے ذریعے متعارف کردہ مدت کار کی نئی "محفوظ کرایہ داری" کے اندر شامل کیا گیا تھا، دو استثناء مشترکہ ملکیت اور ہاؤسنگ کارپوریشن کے ساتھ رجسٹرڈ مکمل باہمی کوآپریٹو ہاؤسنگ ایسوسی ایشن تھے۔ ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1988 کی دفعات کے تحت ہاؤسنگ کے لیے ایک نیا اہل ادارہ، سکاٹش ہومز بنایا گیا۔ سکاٹش ہومز نے اسکاٹ لینڈ میں ہاؤسنگ کارپوریشن کے ہاؤسنگ ایسوسی ایشنز کی حمایت اور نگرانی کے کام سنبھال لیے۔ یہ 1988 کے ایکٹ کے تحت بنائے گئے آرڈر کے ذریعے 1 اپریل 1989 کو ایسوسی ایشن کی تحلیل کے بعد سکاٹش اسپیشل ہاؤسنگ ایسوسی ایشن کے ہاؤسنگ اسٹاک کو سنبھال کر ایک زمیندار بھی بن گیا۔ مشترکہ ملکیت کے معاہدوں کو بھی 1988 کے ایکٹ کے ذریعے ریگولیٹڈ کرایہ داریوں یا یقینی کرایہ داریوں سے خارج کر دیا گیا تھا۔ استحکام کے بعد، ہاؤسنگ ایسوسی ایشن کرایہ داریوں سے متعلق موجودہ قانونی دفعات محفوظ کرایہ داریوں (عام اور کرایوں) کے لیے ہیں: ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1987 کا حصہ III، رینٹ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1984 کا حصہ VI اور یقینی کرایہ داریوں کے لیے (عام اور کرایہ): ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1988 کا حصہ II یقین دہانی کرایہ داریاں ایک مدت کے طور پر اسکاٹ لینڈ میں 2 جنوری 1989 تک نمایاں نہیں تھیں جب انہیں ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1988 کے حصہ II کے ذریعے متعارف کرایا گیا تھا۔ جب 1970 کی دہائی کے آخر میں اس تصور پر غور کیا جا رہا تھا (اور بعد میں اس پر عمل درآمد کیا گیا، یہ سمجھا جاتا ہے، ہاؤسنگ ایکٹ 1980 کے ذریعہ انگلینڈ اور ویلز کے لیے ایک تجرباتی بنیاد) اس مرحلے پر اسکاٹ لینڈ میں اس نئی مدت ملازمت کو دستیاب کرنے میں کوئی خاص فائدہ نہیں دیکھا گیا تھا۔ اسی طرح کی بنیاد پر۔ ہاؤسنگ ایکٹ 1988 اور ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1988 کے ذریعے متعارف کرائے کے انداز کے درمیان بنیادی اہم فرق کرایہ میں اضافے سے متعلق قانونی دفعات میں ہے۔ جیسا کہ اصل میں نافذ کیا گیا تھا، 1988 کے سکاٹش ایکٹ کے سیکشن 24 (5) نے یقین دہانی شدہ کرایہ داروں کے تحت زمینداروں کو کرایہ کی تشخیص کرنے والی کمیٹیوں کے کردار سے بچنے کے قابل بنایا، لیز میں ہی کرایے میں اضافے کے لیے، یا تو ایک مخصوص رقم سے یا کرایہ کے فیصد سے فراہم کرکے۔ ہاؤسنگ ایکٹ 1988 میں اس کے مساوی کوئی شق موجود نہیں ہے۔ لوکل گورنمنٹ اینڈ ہاؤسنگ ایکٹ 1989 کے شیڈول 11 نے 1988 کے ایکٹ کے سیکشن 16 اور 24 دونوں میں ترمیم کرکے دفعہ 24 (5) کو زمینداروں کے لیے "خالی چیک" سے کم کر دیا۔ ترامیم نے دونوں حصوں میں یہ شرط شامل کی کہ کرایے میں اضافے کا حساب لگانے کے لیے استعمال ہونے والے کوئی بھی عوامل مکمل طور پر زمیندار کے قابو میں نہیں ہونے چاہئیں اور ایسا ہونا چاہیے جو کرایہ دار کو بغیر کسی مشکل کے حساب لگانے کے قابل بنائے کہ کرایہ میں اضافہ کیا ہوگا۔ فرنشڈ لیٹنگز فرنشڈ لیٹنگز کو 1943 تک رینٹ ایکٹ سے خارج کر دیا گیا تھا جب رینٹ آف فرنشڈ ہاؤسز کنٹرول (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1943 کے تحت برطانیہ میں پہلی بار رینٹ ٹریبونلز کے زیر انتظام ایک کنٹرول سسٹم قائم کیا گیا تھا۔ 1943 کا ایکٹ ایک عارضی ایکٹ تھا جس کا مقصد ایمرجنسی پاورز (ڈیفنس) ایکٹ 1939 کے خاتمے کے بعد چھ ماہ تک نافذ رہنا تھا لیکن بعد میں اسے مسلسل سالانہ میعاد ختم ہونے والے قوانین کے تسلسل کے قوانین کے ذریعے بڑھا دیا گیا۔ رینٹ ٹریبونلز کو ابتدائی طور پر مکانات یا کرائے پر دیے گئے کمروں یا خدمات کے لیے معقول کرایہ طے کرنے کا اختیار دیا گیا تھا، لیکن 1949 میں زمیندار اور کرایہ دار (رینٹ کنٹرول) ایکٹ 1949 کے ذریعے ان کے اختیارات میں کافی اضافہ کیا گیا۔ ان دونوں قوانین کو رینٹ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1971 کے حصہ VII کے ذریعے منسوخ اور مستحکم کیا گیا تھا۔ فرنشڈ اور غیر فرنشڈ لیٹنگز کے درمیان فرق، زیادہ تر عملی مقاصد کے لیے، رینٹ ایکٹ 1974 کے ذریعے ختم کر دیا گیا تھا۔ جہاں مکان مالک رہتا تھا اس نے فرنیچر اور/یا خدمات کی فراہمی کو رینٹ ٹریبونل کے دائرہ اختیار کے امتحان کے طور پر تبدیل کر دیا۔ رہائشی زمینداروں کے ذریعہ کرایہ پر دینے سے متعلق قانون، جو "رینٹ ٹریبونل" کے دائرہ اختیار کے تابع کرایہ پر دینے کا بنیادی عنصر ہے، اب رینٹ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1984 کے حصہ VII میں مستحکم ہے۔ کرایہ کے ٹریبونلز کو کرایہ دار کے حقوق وغیرہ، (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1980 کے ذریعے ختم کر دیا گیا تھا اور ان کے افعال کرایہ کی تشخیص کی کمیٹیوں کو منتقل کر دیے گئے تھے۔ ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1988 میں عبوری دفعات کے تحت 1984 کے ایکٹ کے حصہ VII کے تابع کرایہ اور دیگر معاہدے بتدریج غائب ہو جائیں گے جو مذکورہ ایکٹ کے اطلاق کو مرحلہ وار ختم کرتے ہیں۔ اس ایکٹ نے اس اختیار کو بھی ختم کر دیا جو مقامی حکام کے پاس 1943 کے ایکٹ کے بعد سے تھا کہ وہ فراہم کردہ کرایہ کو کرایہ کی تشخیص کمیٹی کو بھیجیں۔ کاروباری کرایہ داری جیسا کہ تعارف میں اشارہ کیا گیا ہے، اسکاٹ لینڈ لیز کے قانونی ضابطے میں انگلینڈ اور ویلز سے بہت پیچھے ہے۔ یہ خاص طور پر کاروباری لیزوں کے بارے میں سچ ہے، جو اسکاٹ لینڈ میں عام طور پر "تجارتی" لیزوں میں تقسیم ہوتے ہیں، یعنی۔ دکانوں یا دفاتر کے لیز، اور "صنعتی" لیز، یعنی۔ کارخانوں کے لیز۔ اسکاٹ لینڈ میں تجارتی اور صنعتی لیزوں کے قانونی کنٹرول کی عدم موجودگی ٹینینسی آف شاپس (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1949 کی شکل میں ایک معمولی رعایت سے مشروط ہے جو دکان کے کرایہ داروں کو مدت ملازمت کے تحفظ کے محدود حقوق فراہم کرتی ہے۔ اصل ٹینینسی آف شاپس (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1949 میں ایک عارضی اقدام کے طور پر نافذ کیا گیا تھا لیکن کئی سالانہ توسیع کے بعد، اسے 1964 میں اسی نام کے ایک ایکٹ کے ذریعے مستقل بنا دیا گیا۔ شاپس ایکٹ 1950 کے مطابق، قوانین کے مقصد کے لیے ایک دکان کی تعریف "کوئی بھی جگہ جہاں کوئی خوردہ تجارت یا کاروبار کیا جاتا ہے" کے طور پر کی گئی ہے۔ مذکورہ بالا سے یہ معلوم ہوگا کہ مذکورہ بالا قوانین زمیندار اور کرایہ دار ایکٹ 1954 کی جامع دفعات سے بہت کم ہیں جو کسی بھی صورت میں دفاتر اور فیکٹریوں کے ساتھ ساتھ دکانوں کے لیز دونوں کا احاطہ کرتے ہیں۔ اسکاٹ لینڈ میں مقامی اتھارٹی کے کرایوں پر نوٹ کی ضرورت اس وجہ سے پیدا ہوتی ہے کہ پچھلے حصے میں ہاؤسنگ فنانس ایکٹ 1972 کے ذریعے اس علاقے میں کی گئی (قلیل مدتی) اصلاحات کا حوالہ دیا گیا تھا اور ہاؤسنگ، رینٹس اینڈ سبسڈیز ایکٹ 1975 کے ذریعے اسے منسوخ کر دیا گیا تھا۔ 1970 کی دہائی کے اوائل میں اس وقت کی حکومت مقامی حکام کے ذریعہ فراہم کردہ مکانات کے لیے بڑی اندھا دھند سرکاری سبسڈی کے موجودہ نظام سے ہٹنا چاہتی تھی۔ 1972 کے مذکورہ ایکٹ کے تحت انگلینڈ اور ویلز میں مقامی حکام کو ہاؤسنگ ریونیو اکاؤنٹ پر مکانات کے لیے مناسب کرایہ وصول کرنے کی ضرورت تھی اور ان انتظامات کی نگرانی کے لیے کرایے کی جانچ پڑتال کے بورڈ بنائے گئے تھے۔ تاہم، پبلک سیکٹر میں مصنوعی طور پر کم کرایے کی طویل تاریخ کی وجہ سے اسکاٹ لینڈ کے لیے اس قسم کے انتظامات کو مناسب نہیں سمجھا گیا۔ اس کے مطابق، ہاؤسنگ (مالیاتی دفعات) (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1972 نے فراہم کیا کہ اسکاٹ لینڈ میں مقامی اتھارٹی کے کرایوں میں عبوری مدت کے دوران معقول سالانہ اضافے کی ایک سیریز کے ذریعے اضافہ کیا جانا تھا۔ یہ اضافہ اور سبسڈی کے نئے انتظامات عبوری مدت کے اختتام تک ہاؤسنگ ریونیو اکاؤنٹس کو توازن میں لانے کے لیے بنائے گئے تھے، جن کے زیادہ تر معاملات میں مالی سال 1975-76 یا 1976-77 کے اختتام کی توقع کی جاتی ہے۔ مقامی اتھارٹی ہاؤسز کے لیے "منصفانہ کرایے" کی بنیاد پر منتقل ہونے کے امکان پر، 1975-76 کے بعد غور کیا جانا تھا۔ کرایہ طے کرنے کے انتظامات جو مقامی حکام کے لیے متعارف کرائے گئے تھے، نیو ٹاؤنز اور سکاٹش اسپیشل ہاؤسنگ ایسوسی ایشن پر لاگو کیے گئے تھے۔ ان نئے انتظامات کو انگلینڈ اور ویلز کے لیے ہاؤسنگ، رینٹس اینڈ سبسڈیز ایکٹ 1975 کے ذریعے اور اسکاٹ لینڈ کے لیے ہاؤسنگ، رینٹس اینڈ سبسڈیز (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1975 کے ذریعے منسوخ کر دیا گیا۔ ان دونوں قوانین نے مقامی حکام کو اپنے گھروں کے کرایے خود طے کرنے کا حق بحال کر دیا۔ 1975 کے سکاٹش ایکٹ نے اس بحال شدہ آزادی کو 39 پاؤنڈ کی پابندی کے تابع کر دیا جس کے ذریعے انفرادی غیر بہتر مکانات کے کرایے کو بارہ ماہ کی کسی بھی مدت میں موجودہ کرایہ داروں تک بڑھایا جا سکتا ہے۔ یہ پابندی جسے بعد میں ہاؤسنگ (مالیاتی دفعات) (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1978 کے ذریعے ہٹا دیا گیا تھا، نئے قصبوں اور سکاٹش اسپیشل ہاؤسنگ ایسوسی ایشن کی ملکیت والے گھروں پر بھی لاگو ہوتی تھی۔ 1975 کے سکاٹش ایکٹ کی دفعات کو منسوخ کر دیا گیا اور ہاؤسنگ (سکاٹ لینڈ) ایکٹ 1987 کے حصہ 11 میں دوبارہ نافذ کیا گیا۔ طویل کرایہ داری رہائشی جائیداد کی طویل کرایہ داریاں (یا لیز)، اس نوٹ کے دائرہ کار سے باہر کئی تاریخی وجوہات کی بناء پر، اسکاٹ لینڈ میں ہمیشہ نسبتا نایاب رہی ہیں۔ (یہ انگلینڈ اور ویلز کی پوزیشن کے بالکل برعکس ہے جہاں رہائشی جائیداد کے طویل لیز فری ہولڈ کی ملکیت کا ایک عام متبادل ہیں)۔ نہ ہی قانون کے ارتقاء کا سراغ لگانا اس نوٹ کے دائرہ کار میں ہے جیسا کہ اب یہ سرحد کے جنوب میں طویل کرایہ داریوں پر لاگو ہوتا ہے۔ اسکاٹ لینڈ میں طویل رہائشی لیزوں کی تقابلی نایاب کو لانگ لیزز (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1954 نے نایاب بنا دیا تھا۔ اس کی دفعات کے تحت رہائش گاہوں کے طویل لیز، جو 10 اگست 1914 سے پہلے کم از کم پچاس سال کی مدت کے لیے دیے گئے تھے، کو کرایہ دار مکان مالک کو نوٹس دے کر جعل سازی میں تبدیل کر سکتا تھا۔ چونکہ نوٹس 1954 کے ایکٹ کے نافذ ہونے کے پانچ سال کے اندر جاری کیا جانا تھا (یعنی۔ 1 ستمبر 1959 سے پہلے) یہ التزام اب خرچ کیا جاتا ہے۔ لیکن جب یہ نافذ تھا تو آپشن لینے والے کرایہ داروں کی تعداد کا اثر طویل رہائشی لیزوں کو پہلے سے بھی کم عام بنانے پر پڑا۔ جہاں تک اسکاٹ لینڈ کا تعلق ہے، موجودہ قانونی حیثیت یہ ہے کہ لینڈ ٹینیور ریفارم (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1974 بیس سال سے زیادہ کی مدت کے لیے رہائشی مکان کے لیز کی تخلیق پر پابندی عائد کرتا ہے۔ کچھ طویل رہائشی لیز اب بھی موجود ہیں جو 1974 سے پہلے بنائے گئے تھے اور ان کی میعاد 1974 کے ایکٹ سے متاثر نہیں ہوتی ہے۔ ان میں سے کچھ میں یہ شرط ہو سکتی ہے کہ مکان مالک، جب لیز کی میعاد ختم ہو جائے، تو اسے بیس سال سے زیادہ کی مدت کے لیے لیز کی تجدید دینی چاہیے۔ 1974 کے ایکٹ کی روشنی میں اس طرح کی تجدید کی منظوری سے متعلق غیر یقینی صورتحال کو لا ریفارم (متفرق دفعات) (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1985 کے ذریعے ختم کر دیا گیا جس سے یہ واضح ہو گیا کہ اس طرح کی تجدید قابل ہے۔ مکان مالک کی مرمت کی ذمہ داریاں عام قانون میں اسکاٹ لینڈ میں رہائش گاہ کا مکان مالک پابند ہے، جب تک کہ یہ دوسری صورت میں مقرر نہ ہو، اسے لیز کے آغاز پر کرایہ دار اور قابل رہائش حالت میں فراہم کرے اور اس کے بعد اسے لیز کے دوران اسی حالت میں برقرار رکھے۔ اس مشترکہ قانون کی ذمہ داری کو دو قانونی طور پر عائد کردہ مرمت کی ذمہ داریوں سے پورا کیا گیا ہے۔ اس طرح کی پہلی ذمہ داری ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1925 کے ذریعے عائد کی گئی تھی جس میں رہائش کی شرط فراہم کی گئی تھی، دونوں شروع میں اور پورے لیز پر، بعض لیزوں میں مضمر ہونا۔ یہ شرط مضمر تھی، جو بھی لیز خود کہہ سکتی ہے، 31 جولائی 1923 سے پہلے 16 پاؤنڈ تک کے سالانہ کرایہ پر دیے گئے لیزوں میں، بڑھا کر 26 پاؤنڈ کر دی گئی جہاں اس تاریخ کو یا اس کے بعد لیز درج کی گئی تھی۔ (یہ کرایے کی حدود 2 جنوری 1989 تک تبدیل نہیں ہوئیں جب آرڈر کے ذریعے حد بڑھا کر 300 پاؤنڈ فی ہفتہ کر دی گئی)۔ رہائش کی مذکورہ بالا مضمر شرط اس جگہ پر لاگو نہیں ہوتی تھی جہاں لیز کم از کم تین سال کے لیے ہوتی تھی جس کی وجہ سے کرایہ دار رہائش گاہ کو رہائش کے قابل بنانے کا ذمہ دار ہوتا ہے۔ دوسری مضمر مرمت کی ذمہ داری ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1962 کے ذریعے متعارف کرائی گئی تھی اور اس کا اطلاق 3 جولائی 1962 کو یا اس کے بعد سات سال سے کم کی مدت کے لیے دیے گئے لیزوں پر ہوتا تھا۔ اس ایکٹ نے انگلینڈ اور ویلز کے لیے ہاؤسنگ ایکٹ 1961 کے تحت ان کے مساوی شرائط عائد کیں۔ مکان مالک کی ذمہ داری تھی کہ وہ رہائش گاہ کے ڈھانچے اور بیرونی حصے کی مرمت کرے اور گھر کی اہم سروس تنصیبات کی مرمت اور مناسب کام کاج برقرار رکھے۔ ان کے ابتدائی قانون سازی کے بعد کے سالوں میں، دونوں قوانین کا وقتا فوقتا استحکام ہوا ہے اور دونوں ذمہ داریاں اب ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1987 کے سیکشن 113 اور شیڈول 10 میں شامل ہیں۔ 1972 تک کرایہ دار کی موت پر قانونی جانشینی قانونی ترسیل کرایہ دار کی موت کے بعد کرایہ داری کی منتقلی سے متعلق قانون کو برطانیہ کی درخواست کے ساتھ قوانین میں شامل کیا گیا تھا اور اس کے مطابق پچھلے حصے میں اس کا احاطہ کیا گیا ہے۔ ہاؤسنگ (مالیاتی دفعات) (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1972 نے ہاؤسنگ فنانس ایکٹ 1972 کے ذریعے کی گئی ترامیم کے مساوی ترامیم کیں، یعنی۔ کسی ایسے شخص کے ساتھ نئے معاہدہ کرایہ داری میں داخلہ جو جانشینی کے لحاظ سے کرایہ دار تھا، اصل کرایہ داری سے حاصل ہونے والے دو جانشینی کے سلسلے کو نہیں بڑھانا چاہیے۔ کرایہ دار کے حقوق، وغیرہ، (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1980 ہاؤسنگ ایکٹ 1980، یعنی اس کے ذریعے کی گئی اصلاحات کی عکاسی کرتا ہے۔ ایک زندہ بچ جانے والا شریک حیات کرایہ داری میں کامیاب ہو سکتا ہے بشرطیکہ کرایہ دار کی موت کے وقت رہائش گاہ اس کا (یا اس کا) واحد یا اصل گھر ہو۔ متوفی کرایہ دار کے ساتھ رہائش اب کوئی ضرورت نہیں تھی۔ 1972 اور 1980 کے قوانین کے ذریعے کی گئی اصلاحات کو رینٹ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1984 میں مستحکم کیا گیا۔ ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1988 نے ٹرانسمیشن کے قوانین میں مزید اہم ترامیم کیں جو ہاؤسنگ ایکٹ 1988 کے مقابلے میں تھیں۔ ایک ریگولیٹڈ کرایہ داری کا جانشین ایک قانونی یقین دہانی کرایہ دار کے طور پر ایسا کرتا ہے ؛ غیر شریک حیات خاندانی جانشین کے ذریعہ مطلوبہ رہائش کو چھ ماہ سے بڑھا کر دو سال کر دیا جاتا ہے ؛ اور دیگر دفعات میاں بیوی اور کرایہ دار کے خاندان کے ممبروں کے جانشینی کے حقوق کو ایک یقینی کرایہ داری تک محدود کرتی ہیں۔ مکان مالک کی شناخت کا انکشاف ہاؤسنگ ایکٹ 1974 نے مکان مالک اور کرایہ دار کے عمومی قانون میں اہم تبدیلیاں کیں۔ اس کے لیے مکان مالک کے نام اور پتے کا تحریری بیان کرایہ دار کی طرف سے کرایہ کا مطالبہ کرنے یا وصول کرنے والے شخص کی تحریری درخواست کے جواب میں فراہم کرنا ضروری تھا، اور کمپنی کے مکان مالک کی صورت میں، سیکرٹری اور زمیندار کمپنی کے ہر ڈائریکٹر کے نام اور پتے کا بیان۔ معلومات کی فراہمی پر اکیس دن کی وقت کی حد عائد کی گئی تھی اور تحریری درخواست کی تعمیل نہ کرنا ایک جرم تھا، جس پر جرمانہ عائد کیا جا سکتا تھا۔ 1974 کے ایکٹ نے مکان مالک کو یہ بھی پابند کیا کہ وہ کرایہ دار کو نئے مکان مالک کے نام اور پتے سے آگاہ کرے جہاں اس کے مکان مالک کا مفاد تفویض کیا گیا تھا۔ یہ دونوں میں سے کسی ایک کے بعد تک کیا جانا چاہیے: a) تفویض کی تاریخ کے دو ماہ بعد یعنی تفویض ؛ یا ب) اس تاریخ کے بعد پہلا دن جس پر کرایہ قابل ادائیگی ہے۔ ایک بار پھر، جرمانے کی شکل میں مجرمانہ ذمہ داری کو عدم تعمیل سے منسلک کیا گیا تھا۔ ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1987 کے سیکشن 327 اور 328 میں 1974 کے ایکٹ کی دفعات کو منسوخ اور دوبارہ نافذ کیا گیا۔ بے دخلی کے لیے تحفظ غیر قانونی بے دخلی اور ہراساں کرنے سے تحفظ 1920 کی دہائی اور 1950 کی دہائی میں رینٹ ایکٹ کے سابقہ کنٹرول میں نرمی کی وجہ سے پیدا ہونے والے خاص مسائل میں سے ایک یہ تھا کہ بے ایمان زمینداروں کی ایک بڑی تعداد، اپنی جائیدادوں پر قبضہ حاصل کرنے کے امکان کے ساتھ، اس عمل کو تیز کرنے کی کوشش کر رہی تھی۔ انہوں نے ایسا کرنے کے طریقوں میں سے ایک یہ تھا کہ بہت سے معاملات میں کچی آبادی کی جائیداد کے لیے بھتہ وصول کرنا تھا۔ پیٹر راچمین کا نام ہمیشہ اس قسم کے زمیندار کے عمل سے وابستہ رہتا ہے۔ اسکاٹ لینڈ میں غیر قانونی بے دخلی، 16 ویں صدی کے وسط سے ہی، ایک ایسے زمیندار کے لیے جس کے کرایہ دار نے چھوڑنے سے انکار کر دیا تھا، مناسب طریقہ یہ تھا کہ وہ 1555 کے کرایہ داروں کے انتباہات کے قانون کے تحت اسے خارج کرنے کے وارنٹ کے لیے عدالت میں درخواست دے۔ کچھ دیگر حالات میں بے دخلی اور بے دخلی نے کرایہ دار کی طرف سے غلط بے دخلی کے نقصانات کے لیے سول دعوے کو جنم دیا۔ بے دخلی کی روک تھام کے قانون 1964 نے عدالتی حکم کے بغیر کسی بھی رہائشی قابض کو بے دخل کرنا ایک مجرمانہ جرم بنا دیا۔ ہراساں کرنا بے دخلی سے روک تھام ایکٹ 1964 نے بھی "ہراساں کرنے" کا جرم متعارف کرایا، یعنی۔ قبضہ کرنے والے کو چھوڑنے کا سبب بننے، یا کسی بھی حق کا استعمال کرنے یا کسی علاج کا تعاقب کرنے سے باز رہنے کے لیے کیے گئے اقدامات۔ استحکام کرایہ ایکٹ 1965 نے 1964 کے مذکورہ بالا ایکٹ کی دفعات کو ترمیم شدہ شکل میں تبدیل کر دیا۔ ان دفعات کو بعد میں منسوخ کر دیا گیا اور رینٹ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1984 کے حصہ III میں دوبارہ نافذ کیا گیا۔ موجودہ پوزیشن ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1988، جیسا کہ ہاؤسنگ ایکٹ 1988 کے ذریعے ترمیم کی گئی ہے، نے غیر قانونی بے دخلی کے بعد "خالی قبضہ" کی قیمت اور "بیٹھے ہوئے کرایہ دار" کی قیمت کے درمیان فرق کی بنیاد پر ہرجانے کو فعال کرکے زمینداروں کے خلاف موجودہ پابندیوں کو مضبوط کیا ؛ اور ہراساں کرنے کے معاملات میں، اس خیال کو تبدیل کرکے کہ اقدامات کو "ممکنہ" اثر کے ساتھ "حساب" کرنا پڑتا ہے، یعنی۔ ارادے کو ظاہر کرنے کی ضرورت کو امکانات کے امتحان سے تبدیل کرنا۔ 1988 کے مذکورہ ایکٹ نے کرایہ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1984 میں بے دخلی کی دفعات سے تحفظ کو مکمل کرایہ داری کے علاوہ دیگر شرائط پر احاطے پر قابض افراد تک بڑھا دیا ؛ لیکن ان دفعات سے خارج کر دیا گیا جو مالک یا مالک کے خاندان کے کسی فرد کے ساتھ کچھ رہائش کا اشتراک کرتے ہیں، اور مشترکہ رہائش مالک کے واحد یا اصل گھر کا حصہ یا تمام ہے۔ چھوڑنے کا نوٹس سرحد کے شمال اور جنوب دونوں طرف چھوڑنے کے نوٹس کا سب سے عام استعمال مکان مالک کے ذریعہ کرایہ دار کو ملکیت کی بازیابی کے لیے عدالتی کارروائی کے لیے لازمی ابتدائی طور پر کرایہ داری کے خاتمے کا مناسب اور باضابطہ نوٹس دینا ہے۔ لیکن اسکاٹ لینڈ میں چھوڑنے کے مناسب نوٹس کا ایک اور اہم کام ایسے معاملات میں خاموش نقل مکانی کو روکنا ہے جہاں، مثال کے طور پر، ایک یا دیگر فریق مختلف شرائط پر کرایہ داری کی تجدید کرنا چاہتے ہیں۔ چونکہ آخری تاریخ کے ساتھ ہی خاموش نقل مکانی کا کام شروع ہو جاتا ہے جس کے ذریعے چھوڑنے کا درست نوٹس دیا جانا چاہیے اس لیے یہ ضروری ہے کہ چھوڑنے کے نوٹس میں کوئی تکنیکی نقائص نہ ہوں، تاکہ اسے غلط قرار دیا جا سکے۔ نوٹس کی لمبائی کے بارے میں قانونی تقاضے نوٹس کی مدت کہ درست ہونے کے لیے، کسی بھی فریق کی طرف سے دیا گیا چھوڑنے کا نوٹس دینا ضروری ہے، اس کا تعین کرایہ داری کی لمبائی اور نوعیت سے ہوتا ہے جو وہ ختم کرنا چاہتا ہے۔ بنیادی قوانین شیرف کورٹس (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1907 کے ذریعے تجویز کیے گئے ہیں جس میں کہا گیا ہے کہ a) چار ماہ سے زیادہ کے لیے کرائے پر دیے گئے رہائش گاہوں کے لیے کرایہ کی مدت کا ایک تہائی نوٹس درکار ہوتا ہے ؛ اور b) کسی بھی دوسری صورت میں کم از کم چالیس دن کا نوٹس۔ مذکورہ بالا (اے) کے تحت آنے والے معاملات میں، "ایک تہائی" قاعدہ کم از کم اٹھائیس دن کے نوٹس سے مشروط ہے جو ابتدائی طور پر رینٹ ایکٹ 1957 کے ذریعے متعارف کرایا گیا تھا اور اب رینٹ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1984 کی دفعہ 112 میں شامل ہے۔ مذکورہ بالا (ب) کے تحت آنے والے معاملات میں مطلوبہ کم از کم چالیس دن کا نوٹس ایکٹ 1984 کی دفعہ 13 (2) کے تابع ہے جہاں لیز نے ایک مختصر کرایہ داری پیدا کی تھی۔ اس طرح کی کرایہ داری کے تحت کرایہ دار مکان مالک کو ایک ماہ کا نوٹس دے کر اسے ختم کر سکتا ہے اگر کرایہ داری کی مدت دو سال یا اس سے کم ہے اور کسی اور صورت میں تین ماہ کا نوٹس۔ مذکورہ بالا غور و فکر کے علاوہ، چھوڑنے کا نوٹس "آئیش" کی تاریخ کو ختم ہونا چاہیے: مزید ترامیم کی جاتی ہیں جہاں قبضے کے انتظامات حصہ VII کا معاہدہ بناتے ہیں۔ ایکٹ 1984 کے سیکشن 71 سے 76 میں پارٹ VII کنٹریکٹ کے معاملات میں چھوڑنے کے نوٹس سے متعلق تفصیلی قواعد شامل ہیں، اور رینٹ ایکٹ 1974 اور کرایہ دار کے حقوق وغیرہ کے ذریعے رینٹ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1971 میں کی گئی ترامیم کو شامل کیا گیا ہے۔ (سکاٹ لینڈ) ایکٹ 1980۔ 31 مارچ 1976 سے چھوڑنے کے نوٹس کے مواد کے بارے میں قانونی تقاضے، ہاؤسنگ ایکٹ 1974 کی طرف سے پہلی بار متعارف کرائی گئی دفعات کے تحت، ایسے معاملات میں جہاں کرایہ داری ایک محفوظ کرایہ داری یا حصہ VII معاہدہ ہے، چھوڑنے کا نوٹس تحریری طور پر ہونا ضروری ہے اور اس میں ضابطوں کی ایک سیریز کے ذریعہ تجویز کردہ معلومات شامل ہیں۔ 2 جنوری 1989 کو یقینی کرایہ داریوں کے لیے ایک متعلقہ ذمہ داری متعارف کرائی گئی۔ موجودہ ضابطے یہ ہیں:-محفوظ کرایہ داریوں اور حصہ VII معاہدوں کے لیے: کرایہ کا ضابطہ (فارم اور معلومات وغیرہ)۔ (اسکاٹ لینڈ) ریگولیشنز 1991 یقینی کرایہ داریوں کے لیے: یقین دہانی کرایہ داری (تجویز کردہ معلومات چھوڑنے کے نوٹس) (اسکاٹ لینڈ) ریگولیشنز 1988۔ ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1987 کے شیڈول 23 میں شیرف کورٹس (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1907 میں ایک نیا سیکشن 39 اے شامل کیا گیا جس نے رینٹ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1984 کے تحت طریقہ کار کے مطابق اس ایکٹ کے تحت طریقہ کار چھوڑنے کا نوٹس لایا۔ شیرف کورٹس (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1907 کے مطابق چھوڑنے کے نوٹس کی خدمت کے لیے قانونی تقاضے یہ ہیں کہ چھوڑنے کا نوٹس شیرف افسر کے ذریعے یا ریکارڈ شدہ ترسیل کے ذریعے دیا جانا چاہیے۔ پریمیم ممنوعہ پریمیم پر قانون، 1980 تک، سرحد کے شمال اور جنوب میں کم و بیش یکساں تھا اور اس کے مطابق انگلینڈ اور ویلز سیکشن میں کرایہ پر قابو پانے کی تاریخ کا حوالہ دیا جانا چاہیے تاکہ یہ معلوم کیا جا سکے کہ یہ قانون 1915 اور 1980 کے درمیان کیسے تیار ہوا۔ 1980 سے پہلے صرف ایک ہی فرق قابل توجہ پیدا ہوتا ہے کیونکہ فرنشڈ لیٹنگز پر لاگو قانون سازی انگلینڈ کے مقابلے اسکاٹ لینڈ میں تین سال پہلے نافذ کی گئی تھی۔ رینٹ آف فرنشڈ ہاؤسز کنٹرول (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1943 نے گرانٹ وغیرہ کی شرط کے طور پر پریمیم وصول کرنا اور اس کی ضرورت کو جرم بنا دیا، جس معاہدے پر یہ ایکٹ لاگو ہوتا ہے اور زیر بحث احاطے کے لیے کرایہ درج کیا گیا تھا۔ انگلینڈ اور ویلز میں مساوی قانون سازی، فرنشڈ ہاؤسز (رینٹ کنٹرول) ایکٹ 1946، نے بعد میں سرحد کے جنوب میں اسی طرح کی فراہمی کی۔ ہاؤسنگ ایکٹ 1980 اور کرایہ دار کے حقوق، وغیرہ۔ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1980 نے "پریمیم" کی تعریف کو توسیع دیتے ہوئے واپسی کے قابل ڈپازٹ کو شامل کیا جو درحقیقت دو ماہ کے کرایے سے زیادہ تھا۔ تاہم، ہاؤسنگ ایکٹ 1980 نے ایک اور شرط شامل کی، کہ ڈپازٹ بھی اس ممکنہ ذمہ داری کے سلسلے میں معقول ہونا چاہیے جس کے سلسلے میں اسے ادا کیا گیا تھا۔ لیکن سکاٹش ایکٹ میں اس سے متعلق کوئی شق شامل نہیں تھی کیونکہ اس تعریف میں معقولیت کی بنیاد پر ٹیسٹ شامل کرنا مناسب نہیں سمجھا گیا تھا، جس کی خلاف ورزی ہونے پر یہ مجرمانہ جرم ہے۔ فی الحال اسکاٹ لینڈ پر لاگو ہونے والی قانونی دفعات a) رینٹ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1984 کا حصہ VIII ؛ اور b) ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1988 کا سیکشن 27 جس کا اطلاق 1984 کے ایکٹ کے حصہ VIII میں موجود ممنوعات پر ہوتا ہے۔ ہاؤسنگ ایکٹ 1988 میں سیکشن 27 کے لیے کوئی متعلقہ شق موجود نہیں ہے۔ 2012 میں شیلٹر اسکاٹ لینڈ کی قیادت میں ایک وسیع مہم کے بعد کرایہ داروں سے وصول کیے جانے والے غیر قانونی پریمیم کو ختم کرنے کے لیے، اسکاٹ لینڈ کی حکومت نے قانون کو واضح کیا کہ ایجنٹوں اور زمینداروں کو نجی کرایہ داروں سے کون سی فیس وصول کرنے کی اجازت ہے۔ نومبر 2012 سے اسکاٹ لینڈ میں کرایہ اور واپسی کے قابل ڈپازٹ کے علاوہ تمام کرایہ دار چارجز پر پابندی عائد کر دی گئی تھی۔ 2015 کے دوران انگلینڈ اور ویلز میں اسی طرح کی قانون سازی متعارف کرانے کے لیے مشاورت کی جا رہی ہے۔ کرایہ کی کتابیں مکان مالک کو کرایہ کی کتاب فراہم کرنے کی ضرورت سب سے پہلے کرایہ اور رہن سود (پابندیاں) ایکٹ 1938 کے ذریعے عائد کی گئی تھی۔ اس ایکٹ کے تحت مکان مالک صرف کرایہ کی کتاب فراہم کرنے کا پابند تھا جہاں کرایہ ہفتہ وار ادا کیا جاتا تھا اور آج بھی یہ پوزیشن برقرار ہے۔ رینٹ ایکٹ 1957 کے ذریعے کرایہ داروں پر ایک مساوی ذمہ داری عائد کی گئی تھی جن پر رینٹ آف فرنشڈ ہاؤسز کنٹرول (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1943 لاگو ہوتا ہے۔ اگرچہ مکان مالک کو کرایہ کی کتاب (یا اسی طرح کی دوسری دستاویز) فراہم کرنے کی ضرورت نہیں ہے سوائے اس کے کہ جہاں کرایہ ہفتہ وار ادا کیا جاتا ہے، اگر وہ کرتا ہے، در حقیقت، دوسرے معاملات میں ایک فراہم کرتا ہے، لازمی کرایہ کی کتابوں کے ساتھ مشترکہ طور پر اسے قواعد و ضوابط کے ذریعہ مقرر کردہ فارم میں نوٹس بھی فراہم کرنا ہوگا۔ کرایہ کی ہر کتاب کو مقررہ تقاضوں کے مطابق بنانے کی ضرورت سب سے پہلے کرایہ اور رہن سود کی پابندیاں (ترمیم) ایکٹ 1933 یعنی 1933 کے ذریعے ضروری تھی۔ کرایہ کی کتاب فراہم کرنے کی ضرورت سے تقریبا پانچ سال پہلے ہفتہ وار کرایے کے لیے لازمی قرار دیا گیا تھا۔ سالوں کے دوران قانون میں تبدیلیوں کی عکاسی کرنے کے لیے مقرر کردہ تقاضوں کو اپ ڈیٹ کیا گیا ہے، مثال کے طور پر۔ کرایہ کے قوانین کے تحت آنے والے کرایہ داروں کی گمشدگی، ان قوانین کے اندر مدت ملازمت کی نئی شکلوں کا تعارف وغیرہ۔ کرایہ کی کتاب یا مقررہ تقاضوں کے مطابق نہ فراہم کرنے پر جرمانے کی سزا دی جا سکتی ہے۔ کرایہ کی کتاب میں اندراجات جو کرایہ کے بقایا جات کو ظاہر کرنے کے لیے ہوتے ہیں اسی طرح جرمانے کی سزا کے قابل ہیں۔ کرایہ کی کتابوں کو کنٹرول کرنے والی موجودہ دفعات یہ ہیں:-کرایہ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1984 حصہ IV ریگولیٹڈ کرایہ داریوں کے لیے حصہ VII اس کے دائرہ کار میں معاہدوں کے لیے ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1988 حصہ II یقینی کرایہ داریوں کے لیے۔ کرایہ کی کتابوں میں شامل کیے جانے والے نوٹس ریگولیٹڈ کرایہ داریوں اور حصہ VII معاہدوں کے لیے: رینٹ ریگولیشن (فارم اور معلومات وغیرہ) (اسکاٹ لینڈ) ریگولیشنز 1991 جیسا کہ رینٹ ریگولیشن (فارم اور معلومات وغیرہ) (اسکاٹ لینڈ) ترمیم ریگولیشنز 1993 کے ذریعے ترمیم کی گئی ہے۔ یقین دہانی کرایہ داریوں کے لیے: یقین دہانی کرایہ داری (کرایہ کی کتاب) (اسکاٹ لینڈ) ضابطے 1988 جیسا کہ یقین دہانی کرایہ داری (کرایہ کی کتاب) (اسکاٹ لینڈ) ترمیم ضابطے 1993 کے ذریعے ترمیم کی گئی ہے۔ کرایہ الاؤنس کرایہ الاؤنس اسکاٹ لینڈ میں ہاؤسنگ (مالیاتی دفعات) (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1972 کے ذریعے متعارف کرائے گئے تھے۔ زیادہ کرایے کی ادائیگی کے لیے کرایہ الاؤنس کی ادائیگی کو روکنے کے لیے مشروط کیا گیا تھا کہ یا تو مناسب کرایہ رجسٹرڈ ہو جائے یا مقامی اتھارٹی کو مطمئن کیا جائے کہ معاہدہ شدہ کرایہ مناسب کرایہ سے زیادہ نہیں تھا۔ اس مؤخر الذکر کی ضرورت کی وجہ سے کرایہ کے افسران مقامی حکام کی طرف سے غیر رسمی مشورے کی درخواستوں سے مغلوب ہوگئے کہ مناسب کرایہ کتنا ہونے کا امکان ہے۔ 1972 کے ایکٹ میں مقامی حکام کو نجی شعبے (بشمول ہاؤسنگ ایسوسی ایشنز) میں غیر آراستہ مکانات کے سلسلے میں کرایہ الاؤنس اسکیمیں قائم کرنے کی ضرورت تھی لیکن فرنشڈ لیٹنگز (رینٹ الاؤنس) ایکٹ 1973 کے ذریعے سرکاری اور نجی دونوں شعبوں میں کچھ آراستہ کرایہ داروں کو کرایہ الاؤنس کے اہل بنایا گیا۔ دونوں قوانین کے تحت کرایہ الاؤنس کے ذریعے پورا کرنے کے اہل کرایہ کرایہ کے پیشہ ورانہ عنصر یعنی کرایہ تک محدود تھا۔ نرخوں، فرنیچر، خدمات یا کاروباری استعمال سے منسوب کرایہ کی کسی بھی رقم کو نظر انداز کر دیا گیا۔ لیکن پیش کردہ کرایہ دار جو 1973 کے ایکٹ کے تحت "اہل افراد" تھے، اہل کرایہ پر "25 فیصد مارک اپ" کے حقدار تھے۔ ان دونوں دفعات کو رینٹ ایکٹ 1974 کے ذریعے منسوخ کر دیا گیا تھا۔ 1972 کے ایکٹ کے مطابق زمینداروں کو اپنے کرایہ داروں کو کرایہ الاؤنس کی دستیابی کے بارے میں معلومات فراہم کرنے کی ضرورت تھی۔ ایسا نہ کرنے پر 50 پاؤنڈ تک کے جرمانے کی سزا دی جاتی تھی۔ نجی شعبے کے غیر آراستہ کرایہ داروں کے لیے کرایہ الاؤنس کے تعارف نے بقیہ کنٹرول شدہ کرایہ داروں کو کرایہ کے ضابطے میں تبدیل کرنے اور مرحلہ وار مدت کو چار سال سے کم کر کے دو سال کرنا ممکن بنا دیا۔ نجی شعبے کے کرایہ داروں کے لیے کرایہ الاؤنس اور سرکاری شعبے کے کرایہ داروں کے لیے شرح چھوٹ اب "ہاؤسنگ بینیفٹ" کے عمومی عنوان کے تحت آئے۔ ہاؤسنگ بینیفٹ ریفرلز کرایہ کے افسران کو اسکاٹ لینڈ کے لیے ہاؤسنگ بینیفٹ اور ہاؤسنگ بینیفٹ فنانس کے سلسلے میں کرایے کی سطح طے کرنے کے لیے استعمال کرنے کے قابل بنانے والی قانونی دفعات ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1988 میں موجود ہیں۔ اجازت دینے والی دفعات نے سماجی تحفظ ایکٹ 1986 میں نتیجہ خیز ترامیم کیں۔ وہ معیار جس کے تحت کرایہ کے افسران کو ان اضافی کاموں کو انجام دینے کے لیے کام کرنا چاہیے، 1988 کے ایکٹ اور اس کے انگریزی مساوی کے تحت بنائے گئے احکامات میں فراہم کیے گئے ہیں۔ اسکاٹ لینڈ پر لاگو ہونے والے آرڈر انگلینڈ اور ویلز کے لیے بنائے گئے آرڈرز کے متوازی بنائے جاتے ہیں۔ موجودہ موجودہ احکامات رینٹ آفیسرز (ایڈیشنل فنکشنز) (اسکاٹ لینڈ) آرڈر 1995 اور رینٹ آفیسرز (ایڈیشنل فنکشنز) (اسکاٹ لینڈ) امینڈمنٹ آرڈر 1995 ہیں۔ کرایہ کے قوانین کا استحکام یہ 1971 تک نہیں تھا کہ اسکاٹ لینڈ نے جنگ سے پہلے اور جنگ کے بعد کے قانون کو مستحکم کیا جو 1968 میں رینٹ ایکٹ 1968 کے ذریعے انگلینڈ اور ویلز میں ہوا تھا۔ رینٹ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1971 نے اسکاٹ لینڈ میں ان کے اطلاق میں ان تمام قوانین کو مستحکم کیا جنہیں عام طور پر رینٹ ایکٹ کے نام سے جانا جاتا ہے۔ مجموعی طور پر، کچھ چودہ قوانین کو بغیر کسی ترمیم کے مکمل طور پر منسوخ اور مستحکم کیا گیا، جس میں متعدد ذیلی دفعات بھی شامل تھیں جو پہلے ہاؤسنگ ایکٹ میں شامل تھیں۔ رینٹ ایکٹ 1965 (ہراساں کرنے اور غیر قانونی بے دخلی کے خلاف تحفظ) کا صرف حصہ III دوبارہ نافذ نہیں کیا گیا تھا کیونکہ یہ زیادہ عام اطلاق کا تھا۔ کوئی بھی امید کہ 1971 کا ایکٹ اس شعبے میں قانون کا ایک دیرپا مجموعہ بنائے گا، جلد ہی بکھر گیا۔ ہاؤسنگ (مالیاتی دفعات) (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1972، رینٹ ایکٹ 1974، ہاؤسنگ، رینٹس اینڈ سبسڈیز (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1975 اور کرایہ دار کے حقوق وغیرہ۔ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1980 نے موجودہ قانون کو کافی حد تک تبدیل کر دیا۔ ان اہم پیش رفتوں نے ایک اور استحکام کو مطلوب بنا دیا اور مستحکم کرنے والے قانون، رینٹ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1984 میں نہ صرف پچھلے پیراگراف میں درج قوانین کی بنیادی دفعات شامل تھیں بلکہ رینٹ ایکٹ 1965 کا حصہ III اور 1971 کے بعد سے منظور کیے گئے دیگر قوانین میں کچھ معمولی دفعات بھی شامل تھیں۔ 1984 کے بعد سے دو دیگر قوانین منظور کیے گئے ہیں: ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1987 جس نے ہاؤسنگ قانون سے متعلق زیادہ تر قانون سازی کو مستحکم کیا، اور ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1988 جس نے اسکاٹ لینڈ میں یقینی کرایہ داری اور کرایہ کے افسران پر مشتمل ہاؤسنگ بینیفٹ ریفرل طریقہ کار متعارف کرایا۔ میعاد کی ضمانت یہ سیکشن رینٹ ایکٹ کی میعاد کی دفعات کی حفاظت کے پچھلے 80 سالوں میں ہونے والی پیش رفت کا ایک مختصر خاکہ پیش کرتا ہے۔ 1915 کے بعد سے عام طور پر اور انفرادی دفعات دونوں کافی موافقت اور ترمیم کے تابع رہے ہیں کیونکہ مختلف پالیسیوں والی مختلف حکومتوں نے کرایہ دار کے معاہدے کے اختتام سے آگے قبضہ جاری رکھنے کے حق کو بڑھا یا کم کر دیا ہے۔ انگلینڈ اور ویلز میں کرایہ پر قابو پانے کی تاریخ کا حوالہ دیا جانا چاہیے اور یہاں مندرجہ ذیل خطوط پر صرف ایک وسیع نقطہ نظر اپنایا گیا ہے۔ موضوع کی عمومی بحث کے بعد، موازنہ کی ایک میز عام عنوانات کے تحت ان دفعات میں سے ہر ایک کی اصل تاریخی مشتق کے ساتھ ساتھ محفوظ، محفوظ اور یقینی کرایہ داریوں پر لاگو وصولی کی موجودہ بنیادوں کو درج کرتی ہے۔ متعلقہ قوانین کا حوالہ دینے کی ضرورت ہوگی جہاں کسی خاص بنیاد کا تفصیلی موازنہ مطلوب ہو۔ تاریخی غور و فکر یہ یاد رکھا جائے گا کہ کرایہ اور رہن (پابندیاں) ایکٹ 1920 کی منظوری کے بعد کرایہ پر قابو پانے اور مدت کی ضمانت سے متعلق تمام قوانین 1971 تک موجودہ قوانین میں اضافہ یا ترمیم کرکے نافذ کیے گئے تھے۔ "کنٹرولڈ" کرایہ داریوں کے حوالے سے کرایہ اور رہن سود کی پابندیوں (ترمیم) ایکٹ 1933 میں اور "ریگولیٹڈ" کرایہ داریوں کے لیے کرایہ ایکٹ 1965 میں اس وقت کی موجودہ سیکیورٹی موجود تھی۔ رینٹ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1971 نے ان دفعات کو مرتب کیا اور اب خود کو رینٹ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1984 میں ضم کر دیا گیا ہے۔ اس مشق میں ایک اہم پیچیدگی یہ رہی ہے کہ 1939 سے پہلے کی قانون سازی میں جو اب رینٹ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1984 میں انفرادی معاملات ہیں انہیں ہمیشہ اس طرح سے الگ نہیں کیا جاتا تھا۔ نہ ہی، منسوخی اور استحکام پر، اس وقت کے مروجہ الفاظ ہمیشہ استعمال ہوتے تھے۔ اس کی وجوہات مختلف تھیں۔ یہ بعض اوقات عدالتی فیصلوں کا نتیجہ ہوتا ہے، بعض اوقات وضاحت کو بہتر بنانے کے لیے، بعض اوقات موجودہ دفعات کے انضمام کی وجہ سے یا اضافی حالات کا احاطہ کرنے کے لیے موجودہ دفعات کی توسیع کی وجہ سے، یا صرف ڈرافٹ مین کی خواہش کی وجہ سے! 1915 کے بعد سے کرایہ کے قوانین نے رہائش گاہوں کے کرایہ داروں کو دیا ہے جن پر انہوں نے کچھ محدود بنیادوں کو چھوڑ کر اپنے زمینداروں کی طرف سے بے دخلی کے خلاف تحفظ کا اطلاق کیا ہے۔ مدت ملازمت کی ضمانت کرایہ میں اضافے پر عائد پابندیوں کی ایک لازمی تکمیل ہے جو قوانین نے عائد کی ہے، اور یہ دہرانے کے قابل ہے کہ خود ہی تحفظ کی کوئی بھی شکل فریب ہوگی۔ کرایہ داروں کو کچھ اجازت شدہ حدود سے زیادہ کرایے میں اضافے سے بچانے کا کوئی فائدہ نہیں ہوگا اگر مکان مالک، چھوڑنے کا نوٹس دے کر، عام عام قانون کے قواعد کے مطابق معاہدہ کرایہ داری کے اختتام پر قبضہ حاصل کر سکتا ہے۔ اس کے برعکس، مکان مالک کے ملکیت کی بازیابی کے مشترکہ قانون کے حق پر پابندیوں سے کرایہ دار کو بہت کم فائدہ ہوگا اگر مکان مالک کرایہ دار کو کرایہ دار کی ادائیگی کی صلاحیت سے باہر کی سطح تک کرایہ بڑھا کر چھوڑنے پر مجبور کر سکتا ہے۔ متعلقہ قانون سازی کے ذریعہ تفویض کردہ مدت کی ضمانت، جوہر میں، آسان ہے۔ یہ ان قوانین کے ذریعے حاصل کیا جاتا ہے جو عدالت کو دائرہ اختیار سے محروم کرتے ہیں کہ وہ مکان مالک کو قبضہ عطا کرے سوائے مخصوص حالات کے، اور یہاں تک کہ ان میں سے بہت سے مقرر کردہ حالات میں بھی عدالت کو صوابدید حاصل ہے۔ یہ رینٹ ایکٹ 1965 تک نہیں تھا کہ وصولی کے لیے لازمی بنیادیں نجی شعبے کے زمینداروں کے لیے دستیاب ہوئیں اور پھر صرف ریگولیٹڈ کرایہ داریوں کے حوالے سے۔ کرایہ داری کی اقسام اسکاٹ لینڈ میں کرایہ داری کی تین قسمیں ہیں جو مدت ملازمت کی مکمل ضمانت کو جنم دیتی ہیں۔ یہ نجی کرائے کے شعبے میں محفوظ اور یقینی ہیں اور سرکاری شعبے میں محفوظ ہیں۔ یہ میعاد تین الگ الگ قوانین کے تحت موجود ہیں اور اس کے علاوہ مختلف میعادوں کے درمیان امتحانات میں فرق ہے۔ "محفوظ کرایہ داری" کا اظہار، جو سب سے پہلے رینٹ ایکٹ 1965 میں استعمال ہوا، ایک جامع اصطلاح ہے جس میں "کنٹرولڈ" کرایہ داریاں اور "ریگولیٹڈ" کرایہ داریاں دونوں شامل ہیں۔ محفوظ کرایہ داریاں (جو 1980 سے صرف ریگولیٹڈ کرایہ داریاں ہو سکتی ہیں) فی الحال رینٹ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1984 کے تحت چلتی ہیں۔ اس ایکٹ کے سیکشن 11 میں کہا گیا ہے کہ قبضہ کرنے کا حکم صرف اس صورت میں ہو سکتا ہے جب عدالت مطمئن ہو کہ حکم دینا معقول ہے اور یا تو مناسب متبادل رہائش دستیاب ہے، یا ہوگی، یا شیڈول 2 کے حصہ 1 میں بیان کردہ دس صوابدیدی بنیادوں میں سے ایک مطمئن ہو۔ شیڈول کا حصہ دوم ان دس لازمی بنیادوں سے متعلق ہے جو معقولیت کا کوئی امتحان نہیں لیتے ہیں۔ یقین دہانی شدہ کرایہ داریاں یہ ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1988 کے ذریعے متعارف کروائی گئیں تھیں اور اب یہ کرایہ داری کی واحد شکل ہیں جو نجی طور پر کرائے کے اور ہاؤسنگ ایسوسی ایشن دونوں شعبوں کے لیے فراہم کی جا سکتی ہیں۔ اس ایکٹ کے سیکشن 18 میں کہا گیا ہے کہ مکان مالک صرف اس صورت میں ملکیت کا آرڈر حاصل کر سکتا ہے جب وہ شیڈول 5 میں بیان کردہ بنیادوں میں سے کسی ایک کو پورا کرے۔ شیڈول کے پہلے حصے میں آٹھ لازمی بنیادوں کی فہرست دی گئی ہے اور دوسرے حصے میں نو صوابدیدی بنیادوں کی تفصیل دی گئی ہے، جس میں مؤخر الذکر کو دوبارہ معقولیت کے امتحان سے مشروط کیا گیا ہے۔ شیڈول 5 انداز میں رینٹ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1984 کے شیڈول 2 اور ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1987 کے شیڈول 3 سے ملتا جلتا ہے۔ ملکیت کی بہت سی بنیادیں واضح طور پر روایتی رینٹ ایکٹ کی مثالوں پر مبنی ہیں۔ 1980 سے پہلے نہ تو مقامی اتھارٹی اور نہ ہی ہاؤسنگ ایسوسی ایشن کے کرایہ داروں کو 1954 کے بعد سے میعاد کی ضمانت کا کوئی حق حاصل تھا جب اسکاٹ لینڈ کے لیے ہاؤسنگ (مرمت اور کرایہ) (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1954 کے ذریعے ایسے کرایہ داروں کو کرایہ کے قوانین کو مسترد کر دیا گیا تھا۔ تاہم، سکاٹ لینڈ میں کرایہ داروں کے ان زمروں کے لیے مدت ملازمت کی ضمانت کرایہ دار کے حقوق وغیرہ، (سکاٹ لینڈ) ایکٹ 1980 کے ذریعے بحال کی گئی تھی جس نے مدت ملازمت کی ایک شکل کے طور پر محفوظ کرایہ داریوں کو متعارف کرایا تھا۔ مدت ملازمت کی دفعات کی ضمانت کو اب ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1987 میں ضم کر دیا گیا ہے۔ اس ایکٹ کی دفعہ 46 اور 48 میں کہا گیا ہے کہ قبضہ کا حکم صرف شیڈول 3 میں بیان کردہ بنیادوں پر دیا جا سکتا ہے۔ شیڈول کے حصہ اول میں سولہ بنیادیں بیان کی گئی ہیں، یہ سب صوابدیدی ہیں۔ اس طرح کی کوئی لازمی بنیاد نہیں ہیں۔ ملکیت کی بنیاد کرایہ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1984 کے شیڈول 2 کے تحت نجی شعبے کے زمینداروں کے لیے دستیاب بنیادوں سے ملتی جلتی ہے لیکن ایسے اہم اختلافات ہیں جو سرکاری اور نجی شعبے کے زمینداروں کے مختلف کرداروں اور ذمہ داریوں کی عکاسی کرتے ہیں۔ گراؤنڈ 1 سے 7 "طرز عمل" کی بنیاد ہیں جس میں عدالت کو یہ بھی مطمئن ہونا پڑتا ہے کہ قبضہ کرنے کا حکم دینا معقول ہے۔ گراؤنڈ 8 سے 15 "مینجمنٹ" گراؤنڈ ہیں جن میں مکان مالک کو یہ بھی قائم کرنا ہوتا ہے کہ مناسب رہائش دستیاب ہے، یا ہوگی۔ اگر ایسا کیا جاتا ہے تو عدالت کو حکم سے انکار کرنے کا کوئی اختیار نہیں ہے۔ 1987 کے ایکٹ کے اوپر بیان کردہ وصولی کی بنیادوں کے علاوہ، 49 سے 51 کے سیکشن میں، قبضے کی وصولی کے لیے بھی فراہم کیا گیا ہے جہاں محفوظ کرایہ داری کو ترک کر دیا گیا ہے۔ عام نوٹ 2 جنوری 1989 سے یقینی کرایہ داریوں کے تعارف کے ساتھ، اس تاریخ کے بعد سے ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1988 کے سیکشن 42 میں درج عبوری اور غیر معمولی دفعات کے تحت آنے والے حالات کے علاوہ نئے محفوظ کرایہ داریاں بنانا ممکن نہیں رہا ہے۔ ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1988 نے فراہم کیا کہ 2 جنوری 1989 سے ہاؤسنگ ایسوسی ایشن کے شعبے میں بنائے گئے تمام نئے کرایہ داروں کو یقینی کرایہ داریاں ہوں گی لیکن یہ کہ اس تاریخ سے پہلے بنائے گئے کرایہ دار ان مخصوص کرایہ داروں کے لیے محفوظ کرایہ داری کے طور پر جاری رہیں گے۔ مشتقات کی جدول موازنہ کی میز میں درج ذیل مخففات استعمال کیے گئے ہیں تاکہ اس میں درج مدت ملازمت کی دفعات کے تحفظ کی اہم تاریخی مشتقات کو ظاہر کیا جا سکے۔ 1915 = کرایہ اور رہن سود میں اضافہ (جنگی پابندیاں) ایکٹ 1919 = کرایہ میں اضافہ، وغیرہ۔، (ترمیم) ایکٹ 1919 1920 = کرایہ اور رہن سود میں اضافہ (پابندیاں) ایکٹ 1920 1923 = کرایہ اور رہن سود پابندیاں ایکٹ 1923 = بے دخلی کی روک تھام ایکٹ 1924 1933 = کرایہ اور رہن سود پابندیاں (ترمیم) ایکٹ 1933 1965 = کرایہ ایکٹ 1965 = زرعی ایکٹ 1967 1970 = زرعی ایکٹ 1970 1974 = کرایہ ایکٹ 1974 1980 = کرایہ دار کے حقوق، وغیرہ۔، (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1980 1986 = ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1986 = ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1988 = ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1988 1920 کے ایکٹ نے معقولیت کی شرط کو عام طور پر لاگو کیا، اس طرح وصولی کی تمام بنیادوں کو عملی طور پر صوابدیدی بنا دیا۔ "معقولیت" کے اس دیرینہ اصول کو محفوظ اور یقینی کرایہ داروں پر لاگو وصولی کی صوابدیدی بنیاد تک بھی بڑھا دیا گیا تھا۔ موجودہ قانونی حوالہ جات یہ ہیں: کرایہ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1984 کا محفوظ کرایہ داری سیکشن 11 (1)۔ محفوظ کرایہ داریاں ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1987 کی دفعہ 48 (2) (اے) ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1988 کی دفعہ 18 (4) مناسب متبادل رہائش کا وجود ایک ایسی بنیاد کے طور پر جس پر عدالت قبضہ دے سکتی ہے (ہمیشہ بشرطیکہ معقولیت کی شرط پوری ہو) 1919 کے ایکٹ کے بعد سے کرایہ کے قوانین میں سامنے آیا ہے لیکن آس پاس کی زبان وقتا فوقتا مختلف رہی ہے۔ "متبادل رہائش" کی دستیابی اصل میں صوابدیدی بنیاد سے مضبوطی سے جڑی ہوئی تھی، جیسا کہ اس ایکٹ میں نافذ کیا گیا تھا، جس کا تعلق مکان مالک سے معقول طور پر کرایہ دار گھر وغیرہ کی ضرورت سے تھا۔ متبادل رہائش کی مناسبیت کے حوالے سے جانچ اس گھر کے مقابلے میں کی گئی تھی۔ 1923 کے ایکٹ نے اوپر شناخت شدہ لنک کو برقرار رکھا لیکن کرایہ دار اور اس کے خاندان کے ذرائع اور ضروریات کے مقابلے میں ٹیسٹ کو تبدیل کر دیا۔ یہ 1933 کے ایکٹ تک نہیں تھا کہ "مناسب متبادل رہائش" کی دستیابی اپنے آپ میں ایک آزادانہ بنیاد بن گئی جس پر مکان مالک قبضے کی وصولی کے لیے عدالتی کارروائی شروع کر سکتا تھا۔ "مناسب متبادل رہائش" کی تشکیل کی تعریف میں بھی کافی ترمیم کی گئی تھی۔ عدالت کو 1919 کے ایکٹ کے ذریعے کوئی رہنمائی نہیں دی گئی تھی جس میں صرف "دستیاب متبادل رہائش" کو ان حالات میں سے ایک قرار دیا گیا تھا جو حکم دینے کی معقولیت کے فیصلے پر اثر انداز ہوں گے۔ 1920 کے ایکٹ میں "متبادل رہائش" کو "ہر لحاظ سے کرایہ اور مناسبیت کے حوالے سے معقول طور پر مساوی" ہونا تھا۔ 1923 کے ایکٹ جس نے "موازنہ" ٹیسٹ کو تبدیل کیا تھا اس نے اس ضرورت کو شامل کرنے کے لیے "موزوں" کو بھی بڑھایا کہ متبادل رہائش مدت کے مساوی تحفظ فراہم کرے۔ یہ یقین دہانی کہ ہاؤسنگ اتھارٹی معزول کرایہ دار کو دوبارہ گھر دے گی، مناسب متبادل رہائش دستیاب ہونے کے بارے میں فیصلہ کن ثبوت کے طور پر سمجھا جانا تھا، 1933 کے ایکٹ کے ذریعے متعارف کرایا گیا تھا۔ موجودہ قانونی حوالہ جات یہ ہیں: محفوظ کرایہ داریاں کرایہ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1984 کے شیڈول 2 کا حصہ IV محفوظ کرایہ داریاں سیکشن 48 (2) (بی) یا (سی)، اور شیڈول 3 کا حصہ II، ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1987 کا حصہ II میں یقین دہانی کرایہ داریاں گراؤنڈ 9، اور حصہ II کا حصہ II، ہاؤسنگ ہاؤسنگ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1988 کے شیڈول 5 گریٹر ہارڈسٹ ٹیسٹ یہ ٹیسٹ سب سے پہلے 1924 کے ایکٹ کے ذریعے متعارف کرایا گیا تھا اور پھر اب صرف ان صورتوں میں متعلقہ ہے جہاں کرایہ دار مکان مالک کے ذریعہ درکار ہے، وغیرہ۔ موجودہ قانونی حوالہ رینٹ (اسکاٹ لینڈ) ایکٹ 1984 کے شیڈول 2 کا حصہ III ہے۔ موازنہ کی مدت کی میز کی سیکیورٹی یہ بھی دیکھیں کرایہ داری ڈپازٹ اسکیمیں (اسکاٹ لینڈ) حوالہ جات اسکاٹس پراپرٹی قانون اسکاٹ لینڈ میں ہاؤسنگ برطانیہ میں سستی ہاؤسنگ اسکاٹ لینڈ ریگولیشن