Syrian peace process
شام کا امن عمل شام کی خانہ جنگی کو حل کرنے کے اقدامات اور منصوبوں کا مجموعہ ہے، جو شام میں 2011 سے جاری ہے اور اس کی سرحدوں سے باہر پھیل چکا ہے۔ امن عمل کو عرب لیگ، شام کے لیے اقوام متحدہ کے خصوصی ایلچی، روس اور مغربی طاقتوں نے منظم کیا ہے۔ تنازعہ کو ختم کرنے کے لیے مذاکرات کرنے والی جماعتیں عام طور پر شامی بعثی حکومت اور شامی حزب اختلاف کے نمائندے ہوتے ہیں، جبکہ شمالی اور مشرقی شام کی خود مختار انتظامیہ کو عام طور پر ترکی کے اصرار پر خارج کر دیا جاتا ہے۔ بنیاد پرست سلفی افواج اور دولت اسلامیہ عراق و شام نے تنازعہ کے پرامن حل کے لیے کسی بھی رابطے میں حصہ نہیں لیا ہے۔ شام کے تنازعہ کا حل تلاش کرنے اور مشرق وسطی میں استحکام لانے کی کوششیں 2011 کے آخر میں شروع ہوئیں، جب عرب لیگ نے دو اقدامات شروع کیے، لیکن زیادہ کامیابی حاصل نہیں ہوئی۔ روس نے جنوری 2012 اور نومبر 2013 میں شام کی حکومت اور حزب اختلاف کے درمیان ماسکو میں مذاکرات کی تجویز پیش کی۔ مارچ-مئی 2012 میں، اقوام متحدہ کے سابق سیکرٹری جنرل کوفی عنان کے تعاون سے اقوام متحدہ/عرب لیگ کے منصوبے پر امیدیں وابستہ تھیں۔ جنوری اور فروری 2014 میں شام کے بارے میں جینوا دوم کانفرنس ہوئی، جس کا اہتمام شام میں اقوام متحدہ کے اس وقت کے ایلچی لکھدار براہیمی نے کیا تھا۔ 30 اکتوبر 2015 کو ویانا میں مزید بات چیت شروع ہوئی جس میں امریکہ، یورپی یونین، روس، چین اور مختلف علاقائی اداکاروں جیسے سعودی عرب، مصر، ترکی اور پہلی بار ایران کے حکام شامل تھے۔ 2017 میں قازقستان کے شہر آستانہ میں باغی قیادت کے ساتھ امن مذاکرات جاری رہے۔ قازق حکام آستانہ کو ایک غیر جانبدار مقام اور شام پر امن مذاکرات کے لیے "قدرتی گھر" کے طور پر پیش کر رہے ہیں۔ جنگ کے خاتمے کی تازہ ترین بڑی کوشش اکتوبر 2019 میں جنیوا میں اقوام متحدہ کے زیراہتمام شام کے لیے ایک نئے آئین کا مسودہ تیار کرنے کے لیے شامی آئینی کمیٹی کے اجلاس کے ساتھ شروع ہوئی۔ عرب لیگ کے امن منصوبے نومبر 2011-جنوری 2012 میں، عرب لیگ (اے ایل) نے دو بار شامی حکومت (اور حزب اختلاف) کے تشدد کو ختم کرنے کی کوشش کی اور دونوں فریقوں کو لڑائی کے بجائے مذاکرات شروع کرنے پر آمادہ کیا۔ شامی حکومت کے 19 دسمبر کے اے ایل منصوبے کے معاہدے کے بعد اے ایل نے ایک نگرانی مشن شام بھیجا۔ تشدد جاری رہا اور سعودی عرب نے 22 جنوری کو اپنے مبصرین کو مشن سے واپس بلا لیا، اور روس، چین اور دیگر تمام ریاستوں سے مطالبہ کیا کہ وہ شام پر اے ایل امن منصوبے پر عمل پیرا ہونے کے لیے سختی سے دباؤ ڈالیں۔ عرب لیگ نے 28 جنوری 2012 کو اپنا نگرانی مشن ختم کر دیا۔ شام کے لیے روسی امن اقدامات 2012 'غیر رسمی مذاکرات' کی تجویز 30 جنوری 2012 کو، روسی وزارت خارجہ نے ماسکو میں شامی حکومت اور حزب اختلاف کے درمیان "غیر رسمی" مذاکرات کی تجویز پیش کی، اور کہا کہ شامی حکام پہلے ہی روسی پیشکش پر راضی ہو چکے ہیں۔ سیریئن نیشنل کونسل کی ایگزیکٹو کمیٹی کے رکن عبدالباسط سیدا نے روئٹرز کو بتایا کہ ایس این سی کو اس طرح کے مذاکرات کے لیے کوئی باضابطہ دعوت نامہ موصول نہیں ہوا ہے، لیکن اگر کوئی آیا تو وہ انکار کر دے گا: "ہمارا موقف تبدیل نہیں ہوا ہے اور یہ ہے کہ (صدر بشار الاشد) کے ساتھ کوئی بات چیت نہیں ہوئی ہے۔" فروری 2012: اسد کے زوال کی پیشکش فروری 2012 میں، مارتی اہتصاری نے اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے مستقل ارکان کے سفیروں سے بات چیت کی۔ ان مباحثوں کے دوران، روسی سفیر ویتالی چرکن نے تین نکاتی منصوبے کی تجویز پیش کی جو شامی حکومت اور حزب اختلاف کو مذاکرات کی میز پر لائے گا اور اس کے نتیجے میں اسد صدر کے عہدے سے سبکدوش ہو جائیں گے۔ لیکن، اہتصاری کے مطابق، امریکہ، برطانیہ اور فرانس نے اس تجویز کو مسترد کر دیا، اس بات پر یقین رکھتے ہوئے کہ اسد کی حکومت کا زوال ناگزیر تھا۔ انہوں نے ستمبر 2015 میں ایک انٹرویو میں کہا، "یہ 2012 میں کھویا ہوا ایک موقع تھا۔" دوسرے مغربی سفارت کار اہتصاری کے دعووں کی تردید کرتے ہیں، ایک نے کہا، "مجھے بہت شک ہے کہ پی 3 [امریکہ، برطانیہ اور فرانس] نے اس وقت ایسی کسی بھی حکمت عملی کی پیشکش سے انکار یا مسترد کر دیا تھا۔ سوالات کا زیادہ تعلق ترتیب کے ساتھ تھا-عمل کا آغاز یا اختتام-اور روس کی فراہمی کی صلاحیت کے ساتھ-تاکہ اسد کو مستعفی کیا جا سکے۔ " بروکریج پروپوزل، 2013 7 نومبر 2013 کو، روس نے ایک بار پھر اعلان کیا کہ وہ شام کی حکومت اور حزب اختلاف کے درمیان ماسکو میں بات چیت کرنے کی کوشش کر رہا ہے، یہ دیکھتے ہوئے کہ امریکی اور روسی مذاکرات کار اس بات پر متفق ہونے میں ناکام رہے کہ آیا اسد کو عہدے سے ہٹایا جائے یا نہیں۔ روس کے نائب وزیر خارجہ بوگدانوف نے کہا کہ ماسکو مذاکرات انسانی مسائل کے ساتھ ساتھ کچھ سیاسی مسائل پر بھی توجہ مرکوز کر سکتے ہیں۔ فرینڈز آف سیریا گروپ، فروری 2012 فروری 2012 میں، اس وقت کے فرانسیسی صدر سرکوزی نے شام کے تنازعہ کا حل تلاش کرنے کے لیے ایک بین الاقوامی "رابطہ گروپ" کا آغاز کیا، جب روس اور چین نے 4 فروری 2012 کو اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قرارداد کو ویٹو کر دیا تھا۔ گروپ نے چار اجلاس منعقد کیے، یہ سب سال 2012 میں ہوئے۔ کوفی عنان امن منصوبہ، مارچ 2012 کوفی عنان امن منصوبہ (اقوام متحدہ اور عرب لیگ کے لیے مشترکہ خصوصی ایلچی)، جو مارچ 2012 میں شروع کیا گیا تھا، کا مقصد شامی حکومت اور حزب اختلاف دونوں کو جنگ بندی کا پابند بنانا اور شامی حکومت کو اپوزیشن کے ساتھ ان کی امنگوں اور خدشات پر بات چیت شروع کرنے کا پابند کرنا تھا۔ 12 اپریل کو عنان کے یہ فرض کرنے کے بعد کہ دونوں فریق جنگ بندی پر راضی ہو گئے ہیں، اقوام متحدہ کو پہلے ہی یکم مئی کو تسلیم کرنا پڑا کہ دونوں فریق اس کی خلاف ورزی کر رہے ہیں۔ جینیوا I، جون 2012 ایک "ایکشن گروپ" کانفرنس (جسے اب شام سے متعلق جینیوا I کانفرنس کہا جاتا ہے) ہفتہ 30 جون 2012 کو جینیوا میں منعقد ہوئی، جس کا آغاز شام میں اقوام متحدہ کے اس وقت کے امن ایلچی کوفی عنان نے کیا تھا، اور اس میں امریکی وزیر خارجہ ہلری کلنٹن، روسی وزیر خارجہ لاوروف، چین کے نمائندے، برطانوی وزیر خارجہ ہیگ اور کوفی عنان نے شرکت کی تھی۔ عنان نے ایک اعلامیہ جاری کرتے ہوئے کہا کہ کانفرنس میں "مکمل انتظامی اختیارات کے ساتھ عبوری حکومتی ادارے" کی ضرورت پر اتفاق کیا گیا جس میں موجودہ شامی حکومت اور حزب اختلاف کے ارکان شامل ہو سکتے ہیں۔ ولیم ہیگ نے کہا کہ اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے تمام پانچ مستقل ارکان-امریکہ، روس، چین، فرانس اور برطانیہ-نے مسٹر عنان کی کوششوں کی حمایت کی۔ تاہم کلنٹن نے تجویز پیش کی کہ شامی ڈکٹیٹر اسد ایسی عبوری حکومت میں اقتدار میں نہیں رہ سکتے، جس کی لاوروف نے فوری طور پر تردید کی۔ احرار الشم کے رہنما حسن ایبود نے جنیوا مذاکرات کی مذمت کی۔ غیر وابستہ تحریک کا 16 واں اجلاس ایران کے شہر تہران میں 26 سے 31 اگست 2012 تک منعقدہ غیر وابستہ تحریک کے 16 ویں اجلاس کے دوران، جس میں 120 ممالک کے رہنماؤں نے شرکت کی، ایران نے شام کی خانہ جنگی کو حل کرنے کے مقصد سے ایک نئی امن قرارداد تیار کرنے کا ارادہ کیا۔ لیکن قائدین کے درمیان اتفاق رائے نہیں ہو سکا۔ عید الاضحی کی جنگ بندی کی کوشش، ستمبر 2012 لکھدار براہیمی، ایک الجزائری سفارت کار، جسے یکم ستمبر 2012 کو شام کے لیے اقوام متحدہ عرب لیگ کے نئے خصوصی نمائندے کے طور پر مقرر کیا گیا تھا، نے شامی حکومت اور مسلح حزب اختلاف دونوں سے اپیل کی کہ وہ اسلامی تہوار عید الاضحی کے دوران قتل کو روکیں، جو اس سال شاید 26 اکتوبر 2012 کو پڑا تھا، اور اس کے 3 یا 4 دن بعد۔ حکومت اور زیادہ تر اپوزیشن گروپوں نے ان کی اپیل پر 'ہاں' کہہ دی۔ پھر بھی، براہیمی کے مطابق، لڑائی میں خاموشی بہت مختصر رہی، جس کے بعد دونوں فریقوں نے دوسرے پر تشدد نہ روکنے کا الزام لگایا۔ جینوا دوم مشرق وسطی امن کانفرنس اقوام متحدہ کی حمایت یافتہ بین الاقوامی (امن) کانفرنس تھی، جس کا مقصد شامی حکومت اور حزب اختلاف کو ایک عبوری حکومت پر بات چیت کے لیے اکٹھا کرنا تھا۔ شام کے لیے اقوام متحدہ کے خصوصی ایلچی لکھدار براہیمی نے امریکہ اور روس کے قریبی تعاون سے کانفرنس کو آگے بڑھانے کی کوشش کی۔ یہ 22 جنوری 2014 کو شروع ہوا اور 31 جنوری کو ختم ہوا۔ کوئی معاہدہ نہیں ہوا۔ آستانہ اپوزیشن کانفرنس (2015) اپریل کے اوائل میں، رانڈا کاسیس نے قازق صدر سے آستانہ میں مذاکرات کی میزبانی کرنے کو کہا۔ صدر نورسلطان نذر بائیف نے اس تجویز کو قبول کر لیا۔ اس اقدام کو شامی حزب اختلاف کے کچھ ارکان نے تنقید کا نشانہ بنایا ہے۔ 25-27 مئی 2015 کو، قازقستان کے شہر آستانہ میں شامی حزب اختلاف کے متعدد گروہوں کا اجلاس ہوا۔ شامی حکومت نے شرکت نہ کرنے کا فیصلہ کیا۔ دوسری کانفرنس 2-4 اکتوبر 2015 کو آستانہ میں منعقد ہوئی۔ جمع ہونے والے اپوزیشن گروپوں نے ایک اعلامیہ منظور کیا جس میں 2016 کے لیے طے شدہ پارلیمانی انتخابات کو بین الاقوامی برادری کی نگرانی میں منعقد کرنے کا مطالبہ کیا گیا۔ نورسلطان نذر بائیف کو شامی تنازعہ میں ثالث کے طور پر قدم رکھنے کو کہا گیا۔ ان مذاکرات کی ثالثی قازقستان کے نائب وزیر خارجہ اسکر مسینوف اور فرانسیسی سینٹر فار پولیٹیکل اینڈ فارن افیئرز کے ڈائریکٹر فیبین باسارت نے کی۔ قازقستان کی وزیر خارجہ میم گلشارا ابدیکالیکووا نے آستانہ میں مذاکرات کا آغاز کیا۔ چار کمیٹیوں کا اقدام چار کمیٹیوں کا اقدام ایک تجویز ہے جسے اقوام متحدہ کے ایلچی اسٹافن ڈی مستورا نے 29 جولائی 2015 کو شام کی خانہ جنگی میں امن عمل شروع کرنے کے لیے پیش کیا تھا۔ 2014 کے اوائل میں جنیوا دوم کے اجلاس ناکام ہونے کے بعد سے شام کے بارے میں کوئی امن مذاکرات نہیں ہوئے تھے۔ زبدانی جنگ بندی کا معاہدہ ستمبر 2015 میں شامی حکومت کی اتحادی حزب اللہ نے دمشق کے قریب باغیوں کے زیر قبضہ قصبے زبدانی اور شام کے شمال مغرب میں دو شیعہ قصبوں کے درمیان چھ ماہ کی جنگ بندی کا اعلان کیا۔ یہ معاہدہ ایران کی جانب سے ثالثی کے بعد طے پایا۔ ویانا عمل (اکتوبر 2015 سے) 23 اکتوبر 2015 کو امریکہ، روس، سعودی عرب اور ترکی کے وزرائے خارجہ نے آسٹریا کے شہر ویانا میں ملاقات کی اور شام کے تنازعہ کو ختم کرنے کا راستہ تلاش کرنے کے لیے بات چیت کی۔ 30 اکتوبر 2015 کو شام کے امن مذاکرات کا پہلا دور ویانا میں ہوا جس میں 20 ممالک کے وزرائے خارجہ نے شرکت کی: امریکہ، روس، ایران، سعودی عرب، ترکی، چین، برطانیہ، فرانس، اٹلی، جرمنی اور دیگر ممالک۔ وزرا نے سیاسی مذاکرات شروع کرنے کے لیے شامی حکومت اور حزب اختلاف کی ضرورت پر اتفاق کیا۔ نومبر کے وسط میں منعقدہ ویانا مذاکرات کے دوسرے دور میں یکم جنوری 2016 کی مقررہ تاریخ کے ساتھ اقوام متحدہ کے زیراہتمام باضابطہ مذاکرات میں شامی حکومت اور حزب اختلاف کے نمائندوں کو بلانے کی ضرورت پر ایک معاہدہ طے پایا۔ سعودی عرب کے شہر ریاض میں 10 دسمبر کو احرار شام سمیت حکومت مخالف دھڑوں کے اجلاس کے ایک دن بعد شامی حکومت کے ساتھ امن مذاکرات کی رہنمائی کے لیے اصولوں کا بیان پیش کیا گیا، شامی صدر بشار الاشد نے کہا کہ وہ "غیر ملکی دہشت گردوں" کے ساتھ بات چیت نہیں کریں گے۔ روس نے بھی ریاض میں ہونے والے اجلاس کے نتائج کو مسترد کر دیا، جس کے بارے میں اس کا کہنا تھا کہ یہ غیر نمائندہ تھا اور اس میں دہشت گرد گروہ بھی شامل تھے۔ جان کیری کے ماسکو کے دورے کے بعد جہاں انہوں نے 15 دسمبر کو اپنے روسی ہم منصب سرگئی لاوروف کے ساتھ ساتھ ولادیمیر پوتن سے بھی ملاقات کی، یہ اعلان کیا گیا کہ 18 دسمبر 2015 کو عالمی طاقتیں نیویارک میں شام کے امن عمل کے اصولوں کی توثیق کرنے والی اقوام متحدہ کی قرارداد منظور کرنے کے لیے ملاقات کریں گی۔ 18 دسمبر 2015 کو، اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل نے شام پر گرڈ لاک پر قابو پانے کے بعد، جو اکتوبر 2011 سے برقرار تھا، متفقہ طور پر قرارداد 2254 (2015) منظور کی، جس میں آئی ایس ایس جی کے عبوری منصوبے کی توثیق کی گئی جس میں چھ ماہ کے اندر باضابطہ مذاکرات اور اتحاد کی حکومت کا ٹائم ٹیبل طے کیا گیا تھا۔ قرارداد نے اقوام متحدہ کے خصوصی ایلچی اسٹافن ڈی مستورا کو شام کے مذاکرات کے انعقاد کا انچارج بنا دیا۔ تاہم، بڑی طاقتیں اس بات پر منقسم رہیں کہ شام کی حزب اختلاف کی نمائندگی کس کو کرنی چاہیے ؛ شام کے صدر بشارالاسد کے مستقبل کے کردار کا کوئی ذکر نہیں کیا گیا۔ دسمبر 2015 شام کے حزب اختلاف کے گروہوں کی ریاض کانفرنس 10 دسمبر 2015 کو سعودی عرب کے دارالحکومت ریاض میں ایک دو روزہ اجلاس شروع ہوا جس کا مقصد شام کے حزب اختلاف کے گروہوں کو متحد کرنا اور شامی حکومت کے ساتھ منصوبہ بند مذاکرات کے لیے حزب اختلاف کا وفد تشکیل دینا تھا (ویانا میں شام کے امن مذاکرات 14 نومبر 2015 کا اجلاس دیکھیں)۔ ریاض میں ہونے والے اجلاس میں شامی کرد دھڑوں کی نمائندگی نہیں کی گئی۔ جبہت النصرا کو اس کے 'دہشت گردی کے روابط' یا القاعدہ کے تعلقات کی وجہ سے مدعو نہیں کیا گیا تھا۔ 12 دسمبر کو ایک معاہدہ سامنے آیا: 34 اپوزیشن گروپوں اور افراد نے خود کو 'اعلی مذاکراتی کمیٹی' کے طور پر اتحاد کیا۔ اس میں، دوسروں کے علاوہ، احرار الشم اور جیش الاسلام شامل تھے، لیکن اس میں شامی کردوں کو شامل نہیں کیا گیا اور نہ ہی روس کی حمایت یافتہ کچھ اعتدال پسند حزب اختلاف کے ارکان کو شامل کیا گیا۔ 34 ارکان میں سے دو خواتین ہیں، جن میں صرف خواتین کے مشاورتی ادارے کے ذریعے اضافہ کیا گیا ہے جسے خواتین کی مشاورتی کمیٹی کہا جاتا ہے۔ فرانس نے اعلان کیا کہ "شامی حزب اختلاف" ایک معاہدے پر پہنچ گئی ہے اور ریاض میں "ایک مشترکہ پروگرام اپنایا ہے"۔ فرانس اور سعودی عرب کے علاوہ ترکی اور قطر نے بھی اس 'اعلی مذاکراتی کمیٹی' کی حمایت کی۔ اعلی مذاکراتی کمیٹی کو 15 افراد کی نشاندہی کرنے کا کام سونپا گیا تھا جو جنیوا III کے مذاکرات میں حزب اختلاف کے سرکاری وفد میں خدمات انجام دینے کے خواہشمند اور قابل تھے، جن میں سے 3 خواتین تھیں۔ تاہم روس نے کہا کہ ریاض میں جمع ہونے والے تمام اپوزیشن گروپوں کی نمائندگی نہیں کرتے تھے اور اس لیے وہ پوری شامی حزب اختلاف کی طرف سے بات کرنے کی پوزیشن میں نہیں تھے۔ جنیوا III، جنوری 2016 جمعہ، 29 جنوری 2016 کو سوئٹزرلینڈ کے شہر جینیوا میں شام کے لیے اقوام متحدہ کی امن کانفرنس کا آغاز ہوا۔ پہلے دن شامی حکومت اور حزب اختلاف نے ایک ساتھ ایک کمرے میں بیٹھنے سے انکار کر دیا۔ 3 فروری 2016 کو اقوام متحدہ کے ایلچی اسٹافن ڈی مستورا نے امن مذاکرات معطل کر دیے۔ روسی وزیر خارجہ لاوروف نے تبصرہ کیا کہ "[شامی] حزب اختلاف نے مکمل طور پر غیر تعمیری موقف اختیار کیا اور پیشگی شرائط پیش کرنے کی کوشش کی۔" باغی کمانڈروں کا حوالہ دیتے ہوئے کہا گیا کہ انہیں امید ہے کہ امن مذاکرات کا خاتمہ "اپنے غیر ملکی حامیوں، ترکی اور سعودی عرب سمیت ریاستوں کو قائل کرے گا کہ اب وقت آگیا ہے کہ انہیں طیارہ شکن میزائلوں سمیت مزید طاقتور اور جدید ہتھیار بھیجے جائیں"۔ شامی خواتین کے مشاورتی بورڈ، فروری 2016 شام کے لیے اقوام متحدہ کے خصوصی ایلچی اسٹافن ڈی مستورا نے 2 فروری 2016 کو خواتین کے مشاورتی بورڈ (یا مختصر طور پر "ڈبلیو اے بی") کے نام سے 12 خواتین کے مشاورتی ادارے کی تقرری کا اعلان کیا۔ ڈبلیو اے بی کے اراکین میں حزب اختلاف، حکومت سے ہمدردی رکھنے والی، اور اسلام پسند خواتین شامل ہیں۔ ڈبلیو اے بی، تاہم، سیاسی طور پر غیر وابستہ ہے۔ بورڈ براہ راست مذاکرات میں حصہ نہیں لیتا ہے لیکن تمام کارروائیوں پر اقوام متحدہ کے ثالث کو مشورہ دیتا ہے۔ ڈبلیو اے بی کو اراکین کے انتخاب میں شفافیت کی کمی پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے، ان الزامات کے ساتھ کہ یہ غیر نمائندہ ہے۔ شامی خواتین کا نیٹ ورک ان تنقید کی بنیاد پر ڈبلیو اے بی سے دستبردار ہونے تک چلا گیا۔ دشمنی کا خاتمہ، فروری 2016 12 فروری 2016 کو، انٹرنیشنل سیریا سپورٹ گروپ (آئی ایس ایس جی) نے اقوام متحدہ کے زیراہتمام ایک آئی ایس ایس جی جنگ بندی ٹاسک فورس قائم کی، جس کی مشترکہ صدارت روس اور امریکہ نے کی، اور ایک مشترکہ اعلامیہ جاری کیا جس میں کہا گیا کہ: "ایک آئی ایس ایس جی ٹاسک فورس ایک ہفتے کے اندر ملک گیر دشمنی کے خاتمے کے لیے طریقہ کار کی وضاحت کرے گی"۔ 22 فروری 2016 کو، میونخ میں، روس اور امریکہ کے وزرائے خارجہ نے، آئی ایس ایس جی کے شریک سربراہوں کی حیثیت سے، اعلان کیا کہ انہوں نے شام میں ملک گیر دشمنی کے خاتمے کے لیے ایک معاہدہ کیا ہے جو ایک ہفتے بعد شروع ہوگا۔ اس معاہدے میں شام میں دشمنی کے خاتمے کی شرائط طے کی گئیں۔ روس اور امریکہ نے تجویز پیش کی کہ دشمنی کا خاتمہ 27 فروری 2016 کو 00:00 (دمشق کے وقت) سے شروع ہو۔ آئی ایس ایس جی ممالک سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ جنگ بندی کی شرائط کی تعمیل کی نگرانی کریں، جس کا اعلان 29 فروری 2016 کو ہوا تھا، جب آئی ایس ایس جی ٹاسک فورس کا اجلاس جنیوا میں ہوا تھا، جس کا زیادہ تر انعقاد ہونا تھا۔ ستمبر 2016 جنگ بندی کا معاہدہ 10 ستمبر 2016 کو، روس اور امریکہ نے شامی اسد حکومت اور امریکہ کی حمایت یافتہ نام نہاد 'مرکزی دھارے میں شامل شامی حزب اختلاف کے باغی گروہوں' کے اتحاد کے درمیان جنگ بندی کے قیام کے لیے ایک معاہدہ کیا جس میں چھتری گروپ 'ہائی نیگوشیشنز کمیٹی' (ایچ این سی) بھی شامل ہے، جو 12 ستمبر سے نافذ العمل ہے، جبکہ مشترکہ طور پر جبہت فتح الشم (سابق النصرا فرنٹ) اور اسلامک اسٹیٹ آف عراق اینڈ لیونٹ (آئی ایس آئی ایل) پر حملے جاری رکھنے پر اتفاق کیا گیا۔ 17 ستمبر کو شامی فوج کے دستوں پر امریکی قیادت میں اتحادی فضائی حملوں کے بعد، جن میں سے امریکہ نے دعوی کیا کہ یہ ایک حادثہ تھا، شامی حکومت نے جنگ بندی ختم ہونے کا اعلان کر دیا۔ اکتوبر 2016 لوزان مذاکرات 15 اکتوبر کو امریکہ، روس، سعودی عرب، ترکی، قطر اور ایران نے سوئٹزرلینڈ کے شہر لوزان میں شام کی جنگ کے بارے میں بات چیت کی۔ آستانہ مذاکرات کا آغاز، اور جنگ بندی (دسمبر 2016) دسمبر 2016 کے وسط میں، روس کے ولادیمیر پوتن اور ترکی کے رسیپ تائیپ ایردوان نے قازقستان کے دارالحکومت آستانہ کو شام کے امن مذاکرات کو جاری رکھنے کے لیے ایک نئے مقام کے طور پر تجویز کرنے پر اتفاق کیا۔ 20 دسمبر 2016 کو ایران، ترکی اور روس کے وزرائے خارجہ نے اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قرارداد 2254 (دسمبر 2015) کے مطابق قازقستان کے شہر آستانہ میں شام کے امن مذاکرات کے انعقاد پر اتفاق کیا۔ 28 دسمبر 2016 کو، ترکی اور روس نے شام کے لیے ملک گیر جنگ بندی کے منصوبے پر اتفاق کیا جو 30 دسمبر 2016 کو 00:00 پر نافذ ہوگا۔ سیریئن ڈیموکریٹک کونسل-جو سیریئن ڈیموکریٹک فورسز کی نمائندگی کرتی ہے، کردوں، عرب اور شامی ملیشیاؤں کا اتحاد ہے جس کی قیادت زیادہ تر وائی پی جی کر رہی ہے-کو مذاکرات میں مدعو نہیں کیا گیا تھا۔ آئی ایس آئی ایل، النصرا فرنٹ، اور وائی پی جی کو جنگ بندی سے خارج کر دیا گیا، اور مندرجہ ذیل باغی گروہوں نے جنگ بندی کے لیے دستخط کیے: شام لشکر احرار الشم جیش ال اسلام فری ادلیب آرمی لیونٹ فرنٹ جبہت اہل الشم تاہم، احرار الشم کے ترجمان نے معاہدے پر دستخط کرنے کی تردید کی۔ روس اور ترکی کی سیاسی کوششوں کی اقوام متحدہ کی قرارداد 2336 کے ذریعے توثیق کی گئی جسے 31 دسمبر 2016 کو منظور کیا گیا۔ آستانہ مذاکرات کا پہلا دور (جنوری 2017) 23 جنوری 2017 کو، ایک شامی حزب اختلاف کا وفد جس میں بارہ باغی دھڑے شامل تھے، شام کے حکومتی وفد کے ساتھ بلائے گئے، جس کی سربراہی بشار جعفری کر رہے تھے، آستانہ میں بالواسطہ مذاکرات کے لیے، جس کا عنوان شام کے تصفیے سے متعلق بین الاقوامی اجلاس تھا، جس کی سرپرستی روس، ترکی اور ایران نے کی تھی۔ آستانہ کو مقام کے طور پر تسلیم کیا گیا تھا، کیونکہ اس میں شامل تمام فریقوں نے اسے غیر جانبدار سمجھا تھا۔ حزب اختلاف کی طرف سے جیش الاسلام کے سیاسی رہنما محمد اللوش شامل تھے، جسے روس نے ایک دہشت گرد تنظیم کے طور پر نامزد کرنے کی تجویز پیش کی تھی۔ آستانہ میں مذاکرات کے آغاز کو جنیوا مذاکرات کے "آستانہائزیشن" کے طور پر بیان کیا گیا تھا، جس سے شام کی حزب اختلاف کی طرف فوجی کارروائیاں کرنے اور صرف سیاسی اثر و رسوخ کے ساتھ شامیوں سے دور ہونے کا اشارہ ملتا ہے۔ بات چیت 23 اور 24 جنوری کو ہوئی۔ پہلا دن فریقین کے کسی معاہدے پر پہنچے بغیر ختم ہوا۔ "آستانہ عمل" مذاکرات کا مقصد اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قرارداد 2254 کے مطابق فریم ورک کی حمایت کرنا تھا، اور 24 تاریخ کو ایران، روس اور ترکی کے درمیان قرارداد 2254 جنگ بندی کو نافذ کرنے کے لیے کام کرنے کے لیے ایک مشترکہ نگرانی ادارہ بنانے کے معاہدے کے ساتھ اختتام پذیر ہوا۔ جنوری 2017 میں مذاکرات کے بعد، روس نے شام کے مستقبل کے آئین کے لیے ایک مسودہ پیش کیا، جو دیگر باتوں کے ساتھ ساتھ "شامی عرب جمہوریہ" کو "جمہوریہ شام" میں تبدیل کر دے گا، وکندریقرت حکام کے ساتھ ساتھ وفاقیت کے عناصر جیسے "ایسوسی ایشن ایریا" متعارف کرائے گا، صدارت کی قیمت پر پارلیمنٹ کو مضبوط کرے گا، اور قانون سازی کے ذریعہ اسلامی فقہ کو ختم کر کے سیکولرازم کا ادراک کرے گا۔ جنیوا چہارم، فروری-مارچ 2017 شام کے بارے میں جنیوا چہارم امن مذاکرات اقوام متحدہ کے زیراہتمام شامی حکومت اور شامی حزب اختلاف کے درمیان مذاکرات تھے۔ حزب اختلاف کی نمائندگی اعلی مذاکراتی کمیٹی نے کی، جبکہ حکومتی وفد کی قیادت اقوام متحدہ کے شام کے سفیر بشار جعفری نے کی۔ یہ بات چیت 23 فروری 2017 کو شروع ہوئی اور 3 مارچ کو اختتام پذیر ہوئی۔ حکومتی وفد نے انسداد دہشت گردی پر توجہ مرکوز کرنے کی کوشش کی جبکہ حزب اختلاف نے سیاسی منتقلی پر توجہ مرکوز کرنے کی کوشش کی۔ فروری 2017 آستانہ نے تقریبا چھ سال پرانے شامی تنازعہ میں جنگ بندی کی حکومت کو مضبوط بنانے کے لیے دو روزہ مذاکرات (اوپر دیکھیں، دسمبر 2016) پر بات چیت کی جو 16 فروری کو آستانہ میں 29 دسمبر 2016 کے جنگ بندی معاہدے (اوپر دیکھیں) کی باضابطہ نگرانی کے لیے ایک دستاویز کو اپنانے کے ساتھ ختم ہوا۔ یہ دستاویز روس، ترکی اور ایران کی طرف سے تشکیل دیے جانے والے مشترکہ آپریشنل گروپ کی سرگرمیوں کی رہنمائی کرے گی جسے جنوری میں آستانہ میں ہونے والے پہلے اجلاس کے دوران قائم کرنے پر اتفاق کیا گیا تھا۔ اس دستاویز کا مقصد مخالف فریقوں کے درمیان اعتماد سازی کے اقدامات کی رہنمائی کرنا بھی ہے۔ مارچ 2017 اور مئی 2017 آستانہ مذاکرات: کشیدگی کم کرنے والے علاقے 14 اور 15 مارچ کے درمیان آستانہ میں ہونے والے تیسرے دور کے اجلاسوں سے تمام فریقین کی طرف سے موجودہ جنگ بندی کے معاہدے پر مزید اتفاق رائے حاصل ہوا۔ ان مذاکرات کے نتیجے میں ایران نے ترکی اور روس کے ساتھ بطور ضامن ریاست شمولیت اختیار کی۔ 4 مئی 2017 کو آستانہ مذاکرات کے چوتھے دور میں روس، ایران اور ترکی کے نمائندوں نے شام میں چار "ڈی ایسکلیشن زونز" کے قیام کے لیے ایک یادداشت پر دستخط کیے۔ ان میں سے سب سے بڑے میں ادلیب گورنریٹ اور ملحقہ اضلاع ہما، حلب اور لتاکیہ گورنریٹ شامل تھے۔ دیگر تین زون حمص گورنریٹ کے باغیوں کے زیر کنٹرول شمالی حصوں، باغیوں کے زیر کنٹرول مشرقی غوطہ اور اردن شام کی سرحد کے ساتھ قائم کیے گئے تھے۔ ان علاقوں میں، 6 مئی 2017 سے جنگی کارروائیاں روک دی جائیں گی۔ اس میں ان علاقوں میں فوجی طیاروں کی پروازیں معطل کرنے کے ساتھ ساتھ انسانی ہمدردی کی بنیاد پر رسائی، طبی امداد، بے گھر شہریوں کی ان کے گھروں تک واپسی اور تباہ شدہ بنیادی ڈھانچے کی بحالی کے لیے حالات پیدا کرنے کا بھی تصور کیا گیا تھا۔ میمورنڈم چھ ماہ کے لیے مکمل کیا گیا تھا اور اسے خود بخود بڑھایا جا سکتا تھا۔ اس معاہدے پر شامی حکومت یا باغی گروہوں نے دستخط نہیں کیے تھے۔ باغی نمائندوں نے اسے مسترد کر دیا کیونکہ اس نے شامی حکومت کے لیے شہری علاقوں پر بمباری جاری رکھنے کے لیے بہت سی خامیاں چھوڑی تھیں۔ ڈیموکریٹک یونین پارٹی نے کہا کہ جنگ بندی کے علاقے "شام کو فرقہ وارانہ بنیادوں پر تقسیم کر رہے ہیں"۔ آستانہ مذاکرات، جولائی 2017 قازقستان کے شہر آستانہ میں ابتدائی طور پر 5 سے 7 جولائی 2017 کے لیے طے شدہ امن مذاکرات کا پانچواں دور جولائی 2017 میں منتقل کر دیا گیا۔ آستانہ عمل کو اقوام متحدہ کے اسٹیفن ڈی مستورا کی حمایت حاصل ہے جنہوں نے کہا کہ آستانہ مذاکرات شام میں تشدد کو کم کرنے کے لیے "واضح پیش رفت" کر رہے ہیں۔ جنوبی محاذ نے ان مذاکرات کا بائیکاٹ کیا۔ ان امن مذاکرات کے پیش خیمہ کے طور پر، 9 جولائی 2017 کو 0900 جی ایم ٹی پر، امریکی-روسی-اردن کی ثالثی میں جنگ بندی کا آغاز ہوا، حالانکہ 14 جولائی کو قنیترا حملے میں حصہ لینے والے حزب اختلاف کے گروہوں نے جنگ بندی کو مسترد کر دیا، اور جنوبی شام میں جھڑپیں دوبارہ شروع ہو گئیں۔ تمام فریقوں کی طرف سے معمولی خلاف ورزیوں کے علاوہ، 15 جولائی تک جنگ بندی ہو چکی ہے۔ آستانہ مذاکرات، ستمبر 2017 14 ستمبر 2017 کو آستانہ میں ایران، روس اور ترکی کے نمائندوں نے ادلیب کے شمالی گورنریٹ میں چوتھے "ڈی ایسکلیشن زون" کے نفاذ پر اتفاق کیا۔ قازقستان کے وزیر خارجہ کیرت ابرخمانوف نے مسلسل امن مذاکرات کے لیے ایک غیر جانبدار مقام کے طور پر خدمات انجام دینے کے قازقستان کے عزم کی تصدیق کی۔ آستانہ مذاکرات، اکتوبر 2017 شام کے امن سے متعلق آستانہ عمل کا ساتواں دور آستانہ میں روس اور ایران دونوں کی حمایت سے شروع ہوا۔ ان مذاکرات میں آستانہ عمل کے سابقہ معاہدوں کو برقرار رکھا گیا، جن میں زیر حراست افراد، جنگی قیدیوں اور لاپتہ افراد کے تبادلے پر توجہ دی گئی۔ ضامن ریاستوں-روس، ترکی اور ایران-نے اس اتفاق رائے کی تصدیق کی کہ اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قرارداد 2254 کے تحت ایک سیاسی حل تلاش کیا جانا چاہیے۔ آستانہ مذاکرات، دسمبر 2017 شام کے امن سے متعلق آستانہ عمل کا آٹھواں دور آستانہ میں شروع ہوا۔ بات چیت کا مقصد ملک میں تقریبا سات سال طویل تنازعہ کو ختم کرنا تھا، جس میں دمشق کے محصور مشرقی غوطہ کے مضافات میں انسانی بحران میز پر تھا۔ شامی عرب جمہوریہ کے وفد کے سربراہ نے ترک اور امریکی افواج سمیت "شامی علاقے سے غیر ملکی افواج کے فوری اور غیر مشروط انخلا" کا مطالبہ کیا۔ سوچی مذاکرات، جنوری 2018 جنوری 2018 میں روس نے سوچی میں سیریئن نیشنل ڈائیلاگ کانگریس بلائی، جس میں 1,500 مندوبین نے شرکت کی۔ آستانہ مذاکرات، مارچ 2018 شام کے امن سے متعلق آستانہ عمل کا نواں دور 16 مارچ 2018 کو ہوا۔ شام سے متعلق سہ فریقی وزارتی اجلاس میں ایران، روس اور ترکی کو شامل کرنا تھا۔ ادلیب میمورنڈم، ستمبر 2018 17 ستمبر 2018 کو روسی صدر ولادیمیر پوتن اور ترک صدر رجب طیب ایردوان نے ادلیب میں بفر زون بنانے کے لیے معاہدہ کیا۔ شمالی شام بفر زون معاہدہ، اگست 2019 7 اگست 2019 کو، امریکہ اور ترکی نے ایک معاہدہ کیا، جو شمالی شام میں ایک نیا غیر عسکری بفر زون قائم کرے گا تاکہ ایس ڈی ایف کے زیر قبضہ شمالی شام پر ممکنہ ترک حملے کو روکا جا سکے۔ شام کی آئینی کمیٹی جنیوا میں، اکتوبر 2019-موجودہ ستمبر 2019 میں، 31 اکتوبر 2018 سے شام کے لیے اقوام متحدہ کے خصوصی ایلچی گیر اوٹو پیڈرسن نے شامی حکام، حزب اختلاف کے گروہوں اور سول سوسائٹی کے گروہوں کے درمیان اعتماد سازی کے اقدام کے طور پر قیدیوں کے تبادلے کا مطالبہ کیا جو کہ اکتوبر 2019 میں جنیوا میں آئین کی مسودہ سازی کرنے والی کمیٹی کے طے شدہ اجلاس سے پہلے ہوگا۔ کمیٹی میں حکومت، اپوزیشن اور سول سوسائٹی میں سے ہر ایک سے 50 افراد کو شامل کرنے کا منصوبہ ہے، جس میں ہر گروپ سے 15 افراد آئین کے لیے تجاویز کا مسودہ تیار کرنے کے لیے خاص طور پر کام کریں گے۔ شام کی آئینی کمیٹی کا باضابطہ اجلاس پہلی بار 30 اکتوبر 2019 کو جنیوا میں اقوام متحدہ کے دفتر میں ہوا۔ حکومت، حزب اختلاف اور سول سوسائٹی کے بالترتیب 15 اراکین پر مشتمل 45 رکنی چھوٹے ادارے کے درمیان کمیٹی کا مذاکرات کا تیسرا اجلاس اگست 2020 کے آخر میں شروع ہوا۔ پیڈرسن نے کہا کہ انہیں امن عمل کے تسلسل کے لیے "کلیدی بین الاقوامی کھلاڑیوں" اور "آئینی کمیٹی کے تمام فریقوں" کی طرف سے "حمایت کا مضبوط اشارہ" ملا ہے۔ حزب اختلاف کے رہنماؤں میں سے ایک، حادی البحرا، اور شامی حکومت کی جانب سے احمد کزبری، اجلاس کے شریک سربراہ تھے۔ 22 اکتوبر 2021 کو امن مذاکرات کا ایک اور دور مشترکہ بنیاد تک پہنچنے میں ناکام رہا۔ اگلے راؤنڈ کے لیے کوئی تاریخ طے نہیں کی گئی۔ آستانہ میٹنگ، دسمبر 2019 ترکی، ایران اور روس کے وفود 10 دسمبر 2019 کو دو روزہ سہ فریقی مذاکرات کے لیے قازقستان کے دارالحکومت آستانہ (اس وقت نور سلطان کے نام سے جانا جاتا ہے) پہنچے جسے آستانہ عمل کہا جاتا ہے۔ مذاکرات بغیر کسی حتمی جنگ بندی کے معاہدے کے ختم ہوئے، مبینہ طور پر حکومت مخالف فریق کی جانب سے صوبہ ادلیب کے کنٹرول سے متعلق نئی روسی شرائط کو قبول کرنے سے انکار کی وجہ سے۔ آستانہ عمل، جولائی 2021 آستانہ عمل کے اندر شام سے متعلق 16 واں بین الاقوامی اعلی سطحی اجلاس 7-8 جولائی 2021 کو آستانہ میں منعقد ہوا۔ شامی حکومت، شامی حزب اختلاف کے نمائندوں کے ساتھ ساتھ ایران، روس، ترکی اور دیگر کے وفود بھی موجود تھے۔ اقوام متحدہ، اردن، لبنانی اور عراق کے اعلی نمائندہ مبصرین نے بھی شرکت کی۔ ایک مشترکہ بیان میں روس، ایران اور ترکی نے متحد شام کو کمزور کرنے کے علیحدگی پسند منصوبوں کی مخالفت کرنے کے اپنے موقف کا اعادہ کیا۔ بات چیت کا یہ دور بڑی حد تک شام کی انسانی صورتحال پر مرکوز تھا۔ تمام شرکاء نے بین الاقوامی برادری اور اقوام متحدہ پر زور دیا کہ وہ شام کو پانی، خوراک، بجلی، اسکولوں اور اسپتالوں جیسے بنیادی ڈھانچے سمیت امداد میں اضافہ کریں۔ تمام فریقین نے شام کی آئینی کمیٹی کا اگلا اجلاس جلد از جلد جنیوا میں منعقد کرنے کی ضرورت پر بھی زور دیا۔ "چھوٹے گروپ" کا اجلاس، مئی 2022 آئین لکھنے کے ذمہ دار "چھوٹے گروپ" کے اراکین، جن میں بشار الاشد کی حکومت، غیر سرکاری تنظیموں اور شامی حزب اختلاف کے 15 نمائندے شامل تھے، نے شام کے لیے اقوام متحدہ کے خصوصی ایلچی گیر پیڈرسن کے تحت جنیوا ہوٹل میں آٹھویں دور کے مذاکرات کے لیے ملاقات کی۔ اکتوبر 1 کو جینیوا میں چھٹے دور کے اجلاسوں کے دوران معمولی پیش رفت ہوئی تھی، جب اسد حکومت کے وفد کے شریک صدر احمد کزبری پہلی بار حزب اختلاف کے شریک صدر حادی البحرا کے ساتھ ایک ہی میز پر بیٹھے تھے۔ یہ بھی دیکھیں شام کی وفاقیت شام سے متعلق اقوام متحدہ کی قراردادوں کی شام سے متعلق بین الاقوامی رد عمل شام سے متعلق اقوام متحدہ کی قراردادوں کی فہرست مشرق وسطی کی امن تجاویز وینزویلا کے بحران کے دوران مذاکرات حوالہ جات بیرونی روابط معلومات: شام امن مذاکرات سروے میں خواتین کی شمولیت: شام سے متعلق بین الاقوامی معاہدوں کے بارے میں رائے اور موجودہ رویے۔ بعد کا دن۔ نومبر 2016 شام کی خانہ جنگی پر بین الاقوامی ردعمل