Federal Constitutional Court
وفاقی آئینی عدالت (؛ مختصر:) وفاقی جمہوریہ جرمنی کے لیے اعلی آئینی عدالت ہے، جو جرمنی کے آئین یا بنیادی قانون () کے ذریعے قائم کی گئی ہے۔ دوسری جنگ عظیم کے بعد جمہوریہ کے آغاز کے ساتھ اپنے قیام کے بعد سے، عدالت کارلسروہی شہر میں واقع ہے، جو کہ وفاقی عدالت انصاف کی نشست بھی ہے۔ وفاقی آئینی عدالت کا بنیادی کام عدالتی جائزہ ہے، اور یہ قانون سازی کو غیر آئینی قرار دے سکتا ہے، اس طرح انہیں غیر موثر بنا سکتا ہے۔ اس سلسلے میں، یہ عدالتی جائزے کے اختیارات والی دیگر سپریم عدالتوں کی طرح ہے، پھر بھی عدالت کے پاس متعدد اضافی اختیارات ہیں اور اسے دنیا کی سب سے زیادہ مداخلت پسند اور طاقتور قومی عدالتوں میں شمار کیا جاتا ہے۔ دیگر اعلی عدالتوں کے برعکس، آئینی عدالت عدالتی یا اپیل کے عمل کا ایک لازمی مرحلہ نہیں ہے (آئینی یا عوامی بین الاقوامی قانون سے متعلق مقدمات کے علاوہ)، اور وفاقی قوانین کی کسی بھی خلاف ورزی پر نچلی عدالتوں یا وفاقی سپریم کورٹس سے باقاعدہ اپیلٹ عدالت کے طور پر کام نہیں کرتی ہے۔ عدالت کا دائرہ اختیار آئینی مسائل اور آئین کے ساتھ تمام سرکاری اداروں کی تعمیل پر مرکوز ہے۔ پارلیمنٹ کی طرف سے منظور کردہ آئینی ترامیم یا تبدیلیاں اس کے عدالتی جائزے سے مشروط ہیں کیونکہ انہیں ابدی شق کے ذریعے بیان کردہ سب سے بنیادی اصولوں کے مطابق ہونا پڑتا ہے۔ دائرہ کار وفاقی جمہوریہ جرمنی کا بنیادی قانون یہ شرط عائد کرتا ہے کہ ریاست کی تینوں شاخیں (مقننہ، ایگزیکٹو، اور عدلیہ) دستاویز کے آرٹیکل 20، سیکشن 3 میں آئین کے براہ راست پابند ہیں۔ نتیجے کے طور پر، عدالت کسی بھی شاخ کی کارروائیوں کو غیر آئینی قرار دے سکتی ہے، چاہے وہ رسمی خلاف ورزیاں ہوں (اختیارات سے تجاوز کرنا یا طریقہ کار کی خلاف ورزی) یا مادی تنازعات کے طور پر (جب گرونڈگیسیٹز میں تجویز کردہ شہری حقوق کا احترام نہیں کیا جاتا ہے)۔ وفاقی آئینی عدالت کے اختیارات کی وضاحت گرونڈگیسیٹز کے آرٹیکل 93 میں کی گئی ہے۔ یہ آئینی معیار ایک وفاقی قانون، فیڈرل کانسٹیٹیوشنل کورٹ ایکٹ (بی وی آر ایف جی جی) میں متعین کیا گیا ہے، جو اس بات کی بھی وضاحت کرتا ہے کہ مادی تنازعات پر عدالت کے فیصلوں کو کس طرح نافذ کیا جاتا ہے۔ اس لیے آئینی عدالت کے پاس کئی سختی سے طے شدہ طریقہ کار ہیں جن میں مقدمات اس کے سامنے لائے جا سکتے ہیں: آئینی شکایت: ورفاسنگسبیشورڈے (آئینی شکایت) کے ذریعے کوئی بھی شخص یہ الزام لگا سکتا ہے کہ اس کے آئینی حقوق کی خلاف ورزی ہوئی ہے۔ اگرچہ ان میں سے صرف ایک چھوٹا سا حصہ اصل میں کامیاب ہے (1951 کے بعد سے تقریبا 2.5 فیصد تک)، کئی کے نتیجے میں بڑی قانون سازی کو کالعدم قرار دیا گیا ہے، خاص طور پر ٹیکس کے شعبے میں۔ عدالت کے طریقہ کار کی بڑی اکثریت اس زمرے میں آتی ہے۔ 1957 سے 2002 تک 135,968 ایسی شکایات درج کی گئیں۔ تجریدی ریگولیشن کنٹرول: کئی سیاسی ادارے، بشمول (ریاستوں) کی حکومتیں، عدالت کے سامنے وفاقی قانون لا سکتی ہیں اگر وہ اسے غیر آئینی سمجھتے ہیں۔ اس طریقہ کار کی ایک معروف مثال 1975 کا اسقاط حمل کا فیصلہ تھا، جس نے اسقاط حمل کو جرم قرار دینے کے ارادے سے قانون سازی کو کالعدم قرار دے دیا۔ مخصوص ریگولیشن کنٹرول: کوئی بھی باقاعدہ عدالت جو اس بات پر قائل ہو کہ کسی خاص معاملے کے لیے زیر بحث قانون آئین کے مطابق نہیں ہے، اسے اس کیس کو معطل کرنا چاہیے اور اس قانون کو وفاقی آئینی عدالت کے سامنے لانا چاہیے۔ وفاقی تنازعہ: بنڈسٹاگ کے اراکین سمیت وفاقی ادارے عدالت کے سامنے اہلیتوں اور طریقہ کار پر اندرونی تنازعات لا سکتے ہیں۔ ریاستی-وفاقی تنازعہ: لینڈر ریاستوں اور وفاقی اداروں کے درمیان اہلیت اور طریقہ کار پر تنازعات کو عدالت کے سامنے لا سکتا ہے۔ تفتیشی کمیٹی وفاقی انتخابی جانچ پڑتال کو کنٹرول کرتی ہے: انتخابی قوانین کی خلاف ورزیوں کو کسی سیاسی ادارے یا کسی بھی متعلقہ ووٹر کے ذریعے عدالت کے سامنے لایا جا سکتا ہے۔ مواخذے کا طریقہ کار: آئینی یا وفاقی قانون کی خلاف ورزی کی بنیاد پر بنڈسٹاگ، بنڈسراٹ یا وفاقی حکومت کے ذریعے وفاقی صدر، جج، یا وفاقی سپریم کورٹ کے کسی رکن کے خلاف مواخذے کی کارروائی کی جا سکتی ہے۔ کسی سیاسی جماعت کی ممانعت: بنیادی قانون کا آرٹیکل 21 آئینی عدالت کو ایسی سیاسی جماعتوں پر پابندی لگانے کا اختیار دیتا ہے جو یا تو جرمنی کے وجود کو خطرے میں ڈالتی ہیں یا "آزاد جمہوری بنیادی نظام کو کمزور کرنے یا ختم کرنے کی کوشش کرتی ہیں"۔ یہ صرف دو بار ہوا ہے، دونوں بار 1950 کی دہائی میں: سوشلسٹ ریخ پارٹی (ایس آر پی)، ایک نو نازی گروپ، پر 1952 میں پابندی عائد کردی گئی تھی، اور کمیونسٹ پارٹی آف جرمنی (کے پی ڈی) پر 1956 میں پابندی عائد کردی گئی تھی۔ 2003 میں ایک اور نو نازی جماعت، نیشنل ڈیموکریٹک پارٹی آف جرمنی (این پی ڈی) پر پابندی لگانے کی کوشش ناکام ہو گئی جب یہ انکشاف ہوا کہ اس کی قیادت کا ایک اہم حصہ آئین کے تحفظ کے لیے وفاقی دفتر کے مخبر تھے۔ 2009 تک آئینی عدالت نے 600 سے زائد قوانین کو غیر آئینی قرار دیتے ہوئے کالعدم قرار دے دیا تھا۔ تنظیم عدالت دو سینیٹوں پر مشتمل ہوتی ہے، جن میں سے ہر ایک میں آٹھ اراکین ہوتے ہیں، جن کی سربراہی سینیٹ کے صدر کرتے ہیں۔ ہر سینیٹ کے اراکین کو آئینی شکایات اور سنگل ریگولیشن کنٹرول کیسوں کی سماعت کے لیے تین ایوانوں میں مختص کیا جاتا ہے۔ ہر ایوان تین ججوں پر مشتمل ہوتا ہے، اس لیے سینیٹ کی ہر کرسی ایک ہی وقت میں دو ایوانوں کا رکن ہوتا ہے۔ عدالت اپنی ویب سائٹ پر منتخب فیصلوں کو شائع کرتی ہے اور 1996 سے محکمہ تعلقات عامہ پریس ریلیز کے ساتھ منتخب فیصلوں کو فروغ دیتا ہے۔ سینیٹ کے فیصلوں کے لیے اکثریت درکار ہوتی ہے۔ بعض صورتوں میں دو تہائی ووٹ کی ضرورت ہوتی ہے۔ چیمبر کے فیصلوں کو متفقہ ہونا ضروری ہے۔ ایک چیمبر سینیٹ کی ایک مستقل مثال کو مسترد کرنے کا مجاز نہیں ہے جس سے اس کا تعلق ہے۔ اس طرح کے مسائل کو مجموعی طور پر سینیٹ میں پیش کرنے کی ضرورت ہے۔ اسی طرح، ایک سینیٹ دوسری سینیٹ کی مستقل مثال کو مسترد نہیں کر سکتا، اور اس طرح کے مسائل کو تمام 16 ججوں (پلینم) کے مکمل اجلاس میں پیش کیا جائے گا۔ دیگر تمام جرمن عدالتوں کے برعکس، عدالت اکثر اپنے فیصلوں پر ووٹوں کی گنتی شائع کرتی ہے (حالانکہ صرف حتمی گنتی، ہر جج کا ذاتی ووٹ نہیں) اور یہاں تک کہ اپنے اراکین کو اختلاف رائے جاری کرنے کی اجازت دیتی ہے۔ یہ امکان، جو صرف 1971 میں متعارف کرایا گیا تھا، جرمن عدالتی روایت سے ایک قابل ذکر انحراف ہے۔ سینیٹ کی دو نشستوں میں سے ایک عدالت کا صدر بھی ہوتا ہے، دوسرا نائب صدر ہوتا ہے۔ صدارت دو سینیٹوں کے درمیان باری باری ہوتی ہے، یعنی۔ صدر کا جانشین ہمیشہ دوسری سینیٹ سے منتخب کیا جاتا ہے۔ عدالت کے 10 ویں اور موجودہ صدر اسٹیفن ہاربرتھ ہیں۔ جمہوری کام آئینی عدالت فعال طور پر قانون کا انتظام کرتی ہے اور اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ سیاسی اور بیوروکریٹک فیصلے بنیادی قانون میں درج فرد کے حقوق کے مطابق ہوں۔ خاص طور پر، یہ وفاقی یا ریاستی حکومت کے تجویز کردہ بلوں کے جمہوری اور آئینی جواز کی جانچ پڑتال کر سکتا ہے، انتظامیہ کے فیصلوں (جیسے ٹیکس سے متعلق) کی جانچ پڑتال کر سکتا ہے، ریاستوں اور وفاقی حکومت کے درمیان قانون کے نفاذ پر تنازعات کو ثالثی کر سکتا ہے اور (سب سے زیادہ متنازعہ طور پر) غیر جمہوری سیاسی جماعتوں پر پابندی لگا سکتا ہے۔ آئینی عدالت کو وفاقی یا ریاستی پارلیمانوں کے مقابلے میں زیادہ عوامی اعتماد حاصل ہے، جو ممکنہ طور پر قانون کی حکمرانی کے لیے جرمن جوش و خروش سے حاصل ہوتا ہے۔ ججوں کی تقرری عدالت کے ججوں کا انتخاب بنڈسٹاگ (جرمن پارلیمنٹ) اور بنڈسراٹ (ایک قانون ساز ادارہ جو وفاقی سطح پر سولہ ریاستی حکومتوں کی نمائندگی کرتا ہے) کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ بنیادی قانون کے مطابق، ان میں سے ہر ایک ادارہ ہر سینیٹ کے چار ارکان کا انتخاب کرتا ہے۔ جج کے انتخاب کے لیے دو تہائی ووٹ کی ضرورت ہوتی ہے (لیکن یہ زیادہ اکثریت کی ضرورت بنیادی قانون کے ذریعے آئینی طور پر لازمی نہیں ہے، صرف عام قانون کے ذریعے)۔ ہر سینیٹ کے صدر کا انتخاب بنڈسٹاگ اور بنڈسراٹ کے درمیان باری باری ہوتا ہے اور اس کے لیے دو تہائی ووٹ کی بھی ضرورت ہوتی ہے۔ 2015 تک، بنڈسٹاگ نے یہ کام ایک خصوصی کمیٹی (ریکٹر واہلاؤسکس، ججوں کی انتخابی کمیٹی) کو سونپا، جو بنڈسٹاگ کے ممبروں کی ایک چھوٹی سی تعداد پر مشتمل تھی۔ اس طریقہ کار نے کچھ آئینی تشویش پیدا کی تھی اور بہت سے اسکالرز اسے غیر آئینی سمجھتے تھے۔ 2015 میں، Bundesverfassungsgerichtsgesetz (وفاقی آئینی عدالت کا قانون کوڈ) اس سلسلے میں تبدیل کیا گیا تھا۔ اس نئے نظام میں، یہ بنڈسٹاگ ہی ہے جو عدالت کے ججوں کا انتخاب کرتا ہے، اور یہ پلینم میں خفیہ رائے شماری کے ذریعے ہوتا ہے۔ منتخب ہونے کے لیے، امیدواروں کو ووٹ میں موجود لوگوں کی دو تہائی اکثریت حاصل کرنی ہوگی، اور بشرطیکہ حق میں ووٹوں کی تعداد بنڈسٹاگ کی کل رکنیت کی مطلق اکثریت پر مشتمل ہو، بشمول وہ جو ووٹ میں موجود نہ ہوں۔ Richterwahalauschuss صرف امیدواروں کو نامزد کرنے کا اختیار برقرار رکھتا ہے۔ یہ نیا طریقہ کار پہلی بار ستمبر 2017 میں لاگو کیا گیا تھا، جب جوزف کرائسٹ کو ولہیم شلوکیبیئر کے جانشین کے طور پر پہلی سینیٹ کے لیے منتخب کیا گیا تھا۔ بنڈسراٹ میں، ایک چیمبر جس میں سولہ جرمن ریاستوں کی حکومتوں کی نمائندگی کی جاتی ہے (ہر ریاست کے پاس اس کی آبادی کے لحاظ سے 3 سے 6 ووٹ ہوتے ہیں، جسے اسے این بلاک کرنا ہوتا ہے)، ایک امیدوار کو فی الحال 69 میں سے کم از کم 46 ممکنہ ووٹوں کی ضرورت ہوتی ہے۔ ججوں کو اصولی طور پر 12 سال کی مدت کے لیے منتخب کیا جاتا ہے، حالانکہ انہیں 68 سال کی عمر تک پہنچنے پر سبکدوش ہونا پڑتا ہے، اس بات سے قطع نظر کہ انہوں نے 12 سالوں میں کتنی خدمات انجام دی ہیں۔ دوبارہ انتخاب ممکن نہیں ہے۔ جج کی عمر کم از کم 40 سال ہونی چاہیے اور وہ ایک اچھی تربیت یافتہ قانون دان ہونا چاہیے۔ ہر سینیٹ کے آٹھ میں سے تین ارکان نے وفاقی عدالتوں میں سے کسی ایک میں جج کے طور پر خدمات انجام دی ہیں۔ ہر سینیٹ کے دیگر پانچ ممبروں میں سے، زیادہ تر ججوں نے پہلے کسی یونیورسٹی میں تعلیمی قانون دان، سرکاری ملازم یا وکیل کے طور پر خدمات انجام دیں۔ اپنی میعاد ختم کرنے کے بعد، زیادہ تر جج خود کو عوامی زندگی سے الگ کر لیتے ہیں۔ تاہم، کچھ نمایاں مستثنیات ہیں، خاص طور پر رومن ہرزوگ، جو عدالت کے صدر کی حیثیت سے اپنی میعاد ختم ہونے سے کچھ عرصہ قبل 1994 میں جرمنی کے صدر منتخب ہوئے تھے۔ عدالت کے موجودہ اراکین صدر عدالت کا سربراہ وفاقی آئینی عدالت کا صدر ہوتا ہے، جو عدالت کے دو سینیٹوں اور مشترکہ اجلاسوں میں سے ایک کی صدارت کرتا ہے، جبکہ دوسری سینیٹ کی صدارت وفاقی آئینی عدالت کا نائب صدر کرتا ہے۔ صدر اور نائب صدر کے انتخاب کا حق بنڈسٹاگ اور بنڈسراٹ کے درمیان باری باری ہوتا ہے۔ اگر وفاقی آئینی عدالت کا صدر عہدہ چھوڑ دیتا ہے، یعنی۔ جب عدالت میں جج کی حیثیت سے اس کی میعاد ختم ہوتی ہے، تو قانون ساز ادارہ، جس کی باری صدر کا انتخاب کرنے کی ہوتی ہے، کو سینیٹ کے ججوں میں سے ایک کا انتخاب کرنا ہوتا ہے، جس میں سابق صدر رکن نہیں تھا، دو تہائی اکثریت کے ساتھ۔ اگر نائب صدر کا عہدہ خالی ہو جاتا ہے، تو ایک نیا نائب صدر سینیٹ سے منتخب کیا جاتا ہے، جس میں موجودہ صدر رکن نہیں ہے، قانون ساز ادارے کے ذریعے، جس نے سابق نائب صدر کا انتخاب نہیں کیا ہے۔ دی گئی قانون ساز باڈی اپنی پسند کے جج کا انتخاب کرنے کے لیے آزاد ہے، لیکن صدر کے عہدے کے حوالے سے، یہ ہمیشہ موجودہ نائب صدر رہا ہے، جو 1983 سے صدر منتخب ہوا تھا۔ چونکہ وہ حکومت کی عدالتی شاخ کا اعلی ترین نمائندہ ہے، اس لیے وفاقی آئینی عدالت کا صدر جرمن ترتیب میں پانچویں نمبر پر ہے۔ تنقید عدالت تنقید کا شکار رہی ہے۔ ایک شکایت ایک متبادل قانون ساز کی حیثیت سے سمجھی جانے والی فنکشن ہے (جرمن: ایرساتزجیسیٹزگیبر) کیونکہ اس نے متعدد بار متنازعہ پالیسیوں کو الٹ دیا ہے، جیسے برلن کی (کرایہ کی حد)، اور آسٹپولیٹک کے کچھ حصے۔ اس رویے کو پارلیمنٹ کے معمول کے کام میں رکاوٹ کے طور پر سمجھا گیا ہے۔ فیڈرل انٹیلی جنس سروس کے سابق صدر اگست ہیننگ کی طرف سے جاری کردہ وفاقی آئینی عدالت کی ایک اور تنقید یہ ہے کہ عدالت لوگوں کو حد سے زیادہ تحفظ فراہم کرتی ہے، ان کے مطابق، یہاں تک کہ آئی ایس آئی ایس کے ارکان کو بھی۔ ان کا خیال ہے کہ یہ دور دراز کے ممالک میں لوگوں کی حفاظت کے حق میں جرمن انٹیلی جنس ایجنسیوں کی کارکردگی میں رکاوٹ ہے۔ آخر کار، متعدد فیصلوں پر تنقید کی گئی اور مظاہروں کو جنم دیا گیا۔ تاریخی فیصلے یورپی آئینی سوالات پر اثر 12 ستمبر 2012 کو عدالت نے کہا کہ یہ سوال کہ آیا ثانوی منڈیوں پر بانڈز کی خریداری کے ذریعے یورپی آئینی ممالک کو مالی اعانت فراہم کرنے کا ای سی بی کا فیصلہ الٹرا وایرس تھا کیونکہ یہ ای ایس ایم کی منظوری دینے والے جرمن ایکٹ کے ذریعہ قائم کردہ حدود سے تجاوز کر گیا تھا۔ جانچ پڑتال کی جانی تھی۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ کس طرح ایک شہری گروہ یورپی اداروں کے طرز عمل کو متاثر کرنے کی صلاحیت رکھتا ہے۔ 7 فروری 2014 کو عدالت نے اس معاملے پر ابتدائی اعلان کیا، جسے 18 مارچ کو مکمل طور پر شائع کیا جانا تھا۔ اپنے فیصلے میں عدالت نے فیصلہ کورٹ آف جسٹس آف دی ای یو (سی جے ای یو) پر چھوڑنے کا فیصلہ کیا۔ مزید پڑھنے کے حوالہ جات ببلیوگرافی بیرونی روابط فیڈرل کانسٹیٹیوشنل کورٹ ایکٹ (بی وی آر ایف جی جی) فیڈرل کانسٹیٹیوشنل کورٹ ایکٹ (بی وی آر ایف جی جی)-ویب آرکائیو فیڈرل کانسٹیٹیوشنل کورٹ ایکٹ (بی وی آر ایف جی)-جرمن لا آرکائیو فیڈرل کانسٹیٹیوشنل کورٹ ایکٹ (بی وی آر ایف جی جی)-جرمنی جرمنی میں 20180609 عدالتوں میں جرمن لا آرکائیو جرمن آئینی قانون کارلسروہی 1951 میں مغربی جرمنی کی عدالتوں اور ٹریبونلز میں 1951 میں قائم کردہ ادارے