Transnational organized crime
بین الاقوامی منظم جرائم (ٹی او سی) ایک منظم جرم ہے جو قومی سرحدوں کے پار مربوط ہوتا ہے، جس میں غیر قانونی کاروباری منصوبوں کی منصوبہ بندی اور ان پر عمل درآمد کے لیے ایک سے زیادہ ممالک میں کام کرنے والے افراد کے گروپ یا بازار شامل ہوتے ہیں۔ اپنے مقاصد کے حصول کے لیے، یہ مجرمانہ گروہ منظم تشدد اور بدعنوانی کا استعمال کرتے ہیں۔ عام بین الاقوامی منظم جرائم میں منشیات پہنچانا، اسلحہ پہنچانا، جنسی تعلقات کے لیے اسمگلنگ، زہریلے فضلے کو ٹھکانے لگانا، مواد کی چوری اور غیر قانونی شکار شامل ہیں۔ پہلی جنگ عظیم سے پہلے، بین الاقوامی پولیس تعاون کو باضابطہ بنانے کے لیے کئی تنظیمیں بنائی گئیں، لیکن سب سے زیادہ تیزی سے ناکام ہو گئیں، بنیادی طور پر اس وجہ سے کہ عوامی پولیس ادارے ماہر بیوروکریسی کے طور پر خود مختار طور پر کام کرنے کے لیے اپنی اپنی ریاستوں کے سیاسی مراکز سے کافی حد تک الگ نہیں تھے۔ 1914 میں موناکو میں پہلی بین الاقوامی فوجداری پولیس کانگریس کا انعقاد کیا گیا، جس میں 24 ممالک کے پولیس افسران، وکلاء اور مجسٹریٹ نے گرفتاری کے طریقہ کار، شناخت کی تکنیکوں، مرکزی بین الاقوامی مجرمانہ ریکارڈ اور حوالگی کی کارروائی پر تبادلہ خیال کیا۔ یہ تنظیم ان سیاسی قوتوں سے بچنے کے لیے تیار دکھائی دیتی تھی جنہوں نے پہلے کی تنظیموں کو ختم کیا، لیکن پہلی جنگ عظیم کے آغاز نے کانگریس کو غیر منظم کر دیا۔ 1923 میں آسٹریا کی پولیس کے صدر مسٹر ہنس شوبر کی پہل پر ویانا میں دوسری بین الاقوامی فوجداری پولیس کانگریس کا انعقاد کیا گیا۔ شوبر، اس سیاست سے بچنے کے لیے بے چین ہیں جس نے پچھلی بین الاقوامی پولیس کی کوششوں کو برباد کر دیا، نوٹ کیا کہ "ہمارا سیاسی نہیں بلکہ ایک ثقافتی مقصد ہے۔ اس کا تعلق صرف بنی نوع انسان کے مشترکہ دشمن عام مجرم کے خلاف جنگ سے ہے۔ " اس دوسری کانگریس نے انٹرنیشنل کرمنل پولیس کمیشن (آئی سی پی سی) تشکیل دیا، جس نے انٹرپول کے براہ راست پیش رو کے طور پر کام کیا۔ بانی ارکان میں روس، آسٹریا، جرمنی، بیلجیم، پولینڈ، چین، مصر، فرانس، یونان، ہنگری، اٹلی، نیدرلینڈز، رومانیہ، سویڈن، سوئٹزرلینڈ اور یوگوسلاویہ کے پولیس اہلکار شامل تھے۔ 1926 میں، برلن میں منعقدہ آئی سی پی سی کی جنرل اسمبلی نے تجویز پیش کی کہ ہر ملک اپنے پولیس ڈھانچے کے اندر رابطے کا ایک مرکزی نقطہ قائم کرے: نیشنل سنٹرل بیورو (این سی بی) کا پیش خیمہ۔ 1938 میں نازیوں نے آئی سی پی سی کا اختیار سنبھال لیا اور زیادہ تر ممالک نے حصہ لینا بند کر دیا، جس کی وجہ سے مؤثر طریقے سے آئی سی پی سی کا بین الاقوامی تنظیم کے طور پر وجود ختم ہو گیا۔ دوسری جنگ عظیم کے بعد، بیلجیئم نے پیرس میں ایک نیا صدر دفتر اور ایک نیا نام-انٹرپول کے ساتھ تنظیم کی تعمیر نو کی قیادت کی۔ اقوام متحدہ نے 1971 تک انٹرپول کو بین الحکومتی تنظیم کے طور پر تسلیم نہیں کیا تھا۔ 17 جون 1971 کو صدر نکسن نے اعلان کیا کہ "ریاستہائے متحدہ میں امریکہ کا عوامی دشمن نمبر ایک منشیات کا غلط استعمال ہے۔ اس دشمن سے لڑنے اور اسے شکست دینے کے لیے ایک نیا، مکمل حملہ کرنا ضروری ہے۔ " اس اعلامیے کے ساتھ ہی امریکہ نے منشیات کے خلاف جنگ کا آغاز کیا۔ اس وقت، اس کی سرحدوں میں غیر قانونی منشیات کے بہاؤ کو امریکیوں کی صحت اور حفاظت کے لیے ایک بڑا خطرہ سمجھا جاتا تھا، اور اس کے نتیجے میں، غیر قانونی منشیات کی فراہمی اور طلب دونوں کو کم کرنے کی کوشش میں بہت زیادہ وسائل خرچ کیے گئے۔ صدر نکسن کے اعلان کے بعد کی تین دہائیوں میں، منشیات کی اسمگلنگ نے غالب شکل کے طور پر کام کیا جسے امریکہ اور اس کے بہت سے اتحادیوں نے بین الاقوامی منظم جرم کے طور پر دیکھا۔ حالیہ برسوں میں یہ نقطہ نظر بدل گیا ہے۔ منشیات کے خلاف جنگ شروع ہونے کے بعد سے بین الاقوامی منظم جرائم کا کردار تین بڑے طریقوں سے بدل گیا ہے۔ منشیات کی اسمگلنگ زیادہ متنوع ہو گئی ہے، مجرمانہ نیٹ ورکس نے کاروبار کرنے کے نئے طریقے استعمال کیے ہیں، اور مجرمانہ نیٹ ورکس کا ڈھانچہ بدل گیا ہے۔ منظم جرائم عالمی سطح پر جا چکے ہیں، جس سے بین الاقوامی منظم جرائم کی اصطلاح کو راستہ مل گیا ہے۔ عالمی حکمرانی معاشی عالمگیریت کے ساتھ رفتار برقرار رکھنے میں ناکام رہی ہے۔ اقوام متحدہ کے دفتر برائے منشیات اور جرائم کے سابق ایگزیکٹو ڈائریکٹر انتونیو ماریا کوسٹا نے گزشتہ چوتھائی صدی کے دوران ٹی او سی میں ہونے والی تبدیلی کا مؤثر خلاصہ یہ کہتے ہوئے کیا، "چونکہ تجارت، مالیات، سفر اور مواصلات میں بے مثال کشادگی نے معاشی ترقی اور فلاح و بہبود پیدا کی ہے، اس نے مجرموں کے لیے اپنے کاروبار کو خوشحال بنانے کے بڑے مواقع کو بھی جنم دیا ہے۔" اثرات بین الاقوامی منظم جرائم کی متعدد منفی اثرات کی بنیاد پر وسیع پیمانے پر مخالفت کی جاتی ہے۔ یہ جمہوریت کو کمزور کر سکتا ہے، آزاد منڈیوں میں خلل ڈال سکتا ہے، قومی اثاثوں کو ختم کر سکتا ہے، اور مستحکم معاشروں کی ترقی کو روک سکتا ہے۔ ایسا کرتے ہوئے، یہ دلیل دی گئی ہے کہ قومی اور بین الاقوامی مجرمانہ گروہ تمام ممالک کی سلامتی کے لیے خطرہ ہیں۔ ان بین الاقوامی جرائم کے نیٹ ورک کا شکار ایسی حکومتیں ہوتی ہیں جو غیر مستحکم ہوتی ہیں یا ان کو روکنے کے لیے کافی طاقتور نہیں ہوتیں، نیٹ ورک غیر قانونی سرگرمیاں انجام دیتے ہیں جو انہیں منافع فراہم کرتے ہیں۔ بین الاقوامی منظم جرائم دنیا بھر میں قوموں کے امن اور استحکام میں خلل ڈالتے ہیں، اکثر ان کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے رشوت، تشدد یا دہشت گردی کا استعمال کرتے ہیں۔ اقوام متحدہ کے دفتر برائے منشیات اور جرائم کے ایگزیکٹو ڈائریکٹر کے مطابق، ٹی او سی کو ناکافی طور پر سمجھا گیا ہے۔ 2010 میں کی گئی ٹی او سی کی اقوام متحدہ کی تازہ ترین مکمل پیمانے کی تشخیص میں، ایگزیکٹو ڈائریکٹر کا کہنا ہے کہ "بین الاقوامی مجرمانہ بازاروں اور رجحانات کے بارے میں معلومات کی کمی ہے۔ موجود چند مطالعات نے بڑی تصویر کے بجائے سیکٹر یا ملک کے لحاظ سے مسئلے کے حصوں کو دیکھا ہے۔ عالمی نقطہ نظر کے بغیر ثبوت پر مبنی پالیسی نہیں ہو سکتی "۔ اس خطرے کے جواب میں، قانون نافذ کرنے والے اداروں نے اس بین الاقوامی منظم جرم سے نمٹنے کے لیے متعدد موثر طریقے وضع کیے ہیں۔ لوئس آئی شیلی (جارج میسن یونیورسٹی میں دہشت گردی، بین الاقوامی جرائم اور بدعنوانی کے مرکز کی ڈائریکٹر) نے کہا ہے: بین الاقوامی جرائم پالیسی سازوں کے لیے 21 ویں صدی کا ایک واضح مسئلہ ہوگا-جیسا کہ سرد جنگ 20 ویں صدی کے لیے تھی اور نوآبادیات 19 ویں کے لیے تھی۔ دہشت گرد اور بین الاقوامی جرائم پیشہ گروہ پھیل جائیں گے کیونکہ یہ جرائم پیشہ گروہ عالمگیریت کے بڑے مستفید ہیں۔ وہ بڑھتے ہوئے سفر، تجارت، تیزی سے پیسے کی نقل و حرکت، ٹیلی مواصلات اور کمپیوٹر لنکس سے فائدہ اٹھاتے ہیں، اور ترقی کے لیے اچھی پوزیشن میں ہیں۔ بین الاقوامی منظم جرائم کا مقابلہ کرنا زیادہ تر غیر قانونی اسمگلنگ دنیا کی سب سے بڑی معاشی طاقتوں، جیسے جی 8 (فورم) سے شروع ہوتی ہے یا ختم ہوتی ہے۔ دوسرے لفظوں میں، دنیا کے سب سے بڑے تجارتی شراکت دار بھی غیر قانونی اشیا اور خدمات کے لیے دنیا کی سب سے بڑی منڈیاں ہیں۔ ان میں سے بہت سی عالمی طاقتوں نے حال ہی میں شراکت داروں اور اتحادیوں کے ساتھ ایک بڑی، اجتماعی، بین الاقوامی کوشش میں ٹی او سی کا مقابلہ کرنے کے لیے اقدامات کیے ہیں۔ دنیا بھر کی متعدد تنظیموں نے ٹی او سی سے نمٹنے کے لیے کوششیں شروع کر دی ہیں جن کی کامیابی یا ناکامی کا تعین ابھی باقی ہے۔ یو این ایشیا اینڈ فار ایسٹ انسٹی ٹیوٹ (یو این اے ایف ای آئی) کے مطابق، بین الاقوامی منظم جرائم کا مقابلہ کرنا سب سے پہلے موثر تفتیشی تکنیکوں اور استغاثہ کے آلات پر منحصر ہے۔ بین الاقوامی منظم جرائم کا مقابلہ کرنے میں خاص طور پر تین تکنیکیں سب سے اہم ہیں: الیکٹرانک نگرانی، خفیہ کارروائیاں، اور خفیہ مخبروں (سی آئی) کا استعمال، جس میں الیکٹرانک نگرانی ٹی او سی کے خلاف واحد سب سے اہم اور موثر قانون نافذ کرنے والا ذریعہ ہے۔ الیکٹرانک نگرانی شرکاء کے اپنے الفاظ یا تصویر کے ذریعے جرائم کے قابل اعتماد، اکثر ناقابل تردید ثبوت فراہم کرتی ہے۔ یہ فارم قانون نافذ کرنے والے اداروں کو سازش کرنے والوں کے منصوبوں کو انجام دینے سے پہلے ان کے بارے میں جاننے کی اجازت دیتا ہے اور ٹی او سی کا مقابلہ کرنے میں خاص طور پر مددگار ہے کیونکہ یہ کسی بھی ملک میں قانون نافذ کرنے والے اداروں کو دوسرے ممالک میں شریک سازشیوں کے ثبوت حاصل کرنے کے قابل بناتا ہے۔ بین الاقوامی سطح پر سازشی منصوبہ بندی کا ثبوت حاصل کرنا بصورت دیگر بہت مشکل ہوتا۔ الیکٹرانک نگرانی کے بعد، دوسرا سب سے اہم ذریعہ خفیہ کارروائیاں ہیں، خفیہ کارروائیوں کے ذریعے، قانون نافذ کرنے والے ایجنٹ خود مجرم بن کر منظم جرائم کی اعلی ترین سطح میں دراندازی کر سکتے ہیں جب حقیقی مجرم اپنے منصوبوں پر بات کرتے ہیں اور جرائم کے ارتکاب میں مدد مانگتے ہیں۔ وقت گزرنے کے ساتھ، ایجنٹ مجرموں کا اعتماد حاصل کر سکتے ہیں اور انہیں ماضی یا جاری مجرمانہ سرگرمیوں کے بارے میں معلومات ظاہر کرنے پر آمادہ کر سکتے ہیں۔ سی آئی کے بعد ان افراد سے مراد ہے جو گواہی دینے کے لیے تیار نہیں ہیں لیکن جو اپنے جرائم کے لیے پیسے یا نرم سلوک کے بدلے اور رازداری کے وعدے کے ساتھ قانون نافذ کرنے والے اداروں کو معلومات یا مدد فراہم کرتے ہیں۔ بہت سے معاملات میں، سی آئی خود مجرمانہ سرگرمیوں میں مصروف ہوتے ہیں اور اس لیے اپنے مجرمانہ ساتھیوں کی طرف سے کی جانے والی مجرمانہ سرگرمیوں کے حوالے سے قیمتی براہ راست ثبوت فراہم کر سکتے ہیں۔ اس طرح کے شواہد اکثر قانون نافذ کرنے والے افسران کو الیکٹرانک نگرانی کے مجاز وارنٹ حاصل کرنے کے قابل بناتے ہیں۔ غیر معمولی معاملات میں، عدالت مدعا علیہ کو سی آئی کی شناخت ظاہر کرنے کا حکم دے سکتی ہے، جیسے کہ جب مخبر ایسا ثبوت فراہم کر سکتا ہے جو مدعا علیہ کو خارج کر سکتا ہے۔ ریاستہائے متحدہ میں نفاذ ٹولز آف پراسیکیوشن درج ذیل کچھ ایسے طریقے ہیں جو امریکہ میں حکام کے ذریعہ بین الاقوامی منظم جرائم سے نمٹنے کے لیے استعمال کیے جاتے ہیں: آر آئی سی او آرگنائزڈ کرائم اسٹرائیک فورس یونٹس امیونٹی سسٹم وٹنس پروٹیکشن پروگرامز فورفیچر جملے وائٹ ہاؤس کی بین الاقوامی منظم جرائم سے نمٹنے کے لیے حکمت عملی مئی 2010 میں، وائٹ ہاؤس نے اپنی قومی سلامتی کی حکمت عملی جاری کی، جس میں بین الاقوامی منظم جرائم سے جارحانہ مقابلہ کرنے کی ضرورت کی تفصیل دی گئی۔ اس حکمت عملی کی دستاویز میں کہا گیا ہے، "بین الاقوامی جرائم اور اسمگلنگ کے نیٹ ورک کا مقابلہ کرنے کے لیے ایک کثیر جہتی حکمت عملی کی ضرورت ہوتی ہے جو شہریوں کی حفاظت کرے، جرائم اور دہشت گردی کے نیٹ ورک کی مالی طاقت کو توڑ دے، غیر قانونی اسمگلنگ کے نیٹ ورک کو متاثر کرے، بین الاقوامی جرائم کی تنظیموں کو شکست دے، حکومتی بدعنوانی سے لڑے، قانون کی حکمرانی کو مضبوط کرے، عدالتی نظام کو تقویت دے، اور شفافیت کو بہتر بنائے۔ اگرچہ یہ بڑے چیلنجز ہیں، لیکن امریکہ اسی طرح کے خطرات کا سامنا کرنے والے دیگر ممالک کے ساتھ مل کر ایک اجتماعی حکمت عملی وضع کرنے اور اس پر عمل درآمد کرنے کے قابل ہوگا۔ " جولائی 2011 میں، وائٹ ہاؤس نے بین الاقوامی منظم جرائم سے نمٹنے کے لیے اپنی حکمت عملی جاری کی، جو اس تبدیلی کی عکاسی کرتی ہے اور "بین الاقوامی منظم جرائم اور قومی سلامتی سے متعلق خطرات سے نمٹنے کے لیے امریکی طاقت کے آلات کی تعمیر، توازن اور انضمام کے لیے ایک حکمت عملی طے کرتی ہے-اور اپنے غیر ملکی شراکت داروں کو بھی ایسا کرنے پر زور دیتی ہے۔" اس حکمت عملی کی دستاویز میں قومی سلامتی کی حکمت عملی کے وژن اور ترجیحات کے مطابق پانچ وسیع تر پالیسی مقاصد طے کیے گئے ہیں: امریکیوں اور ہمارے شراکت داروں کو بین الاقوامی مجرمانہ نیٹ ورکس کے نقصان، تشدد اور استحصال سے بچائیں۔ شراکت دار ممالک کو حکمرانی اور شفافیت کو مستحکم کرنے، بین الاقوامی مجرمانہ نیٹ ورکس کی بدعنوان طاقت کو توڑنے اور ریاستی جرائم کے اتحاد کو منقطع کرنے میں مدد کریں۔ بین الاقوامی مجرمانہ نیٹ ورکس کی معاشی طاقت کو توڑنا اور اسٹریٹجک مارکیٹوں اور امریکی مالیاتی نظام کو ٹی او سی کے دخول اور غلط استعمال سے بچانا۔ ان بین الاقوامی مجرمانہ نیٹ ورکس کو شکست دیں جو قومی سلامتی کے لیے سب سے بڑا خطرہ ہیں، ان کے بنیادی ڈھانچے کو نشانہ بنا کر، انہیں ان کے قابل ذرائع سے محروم کر کے، اور دہشت گردی کی سرگرمیوں میں مجرمانہ سہولت کاری کو روک کر۔ بین الاقوامی منظم جرائم کو شکست دینے کے لیے بین الاقوامی اتفاق رائے، کثیرالجہتی تعاون، اور سرکاری-نجی شراکت داری قائم کریں۔ ریاستہائے متحدہ کے نیشنل گارڈ کے نفاذ کے ادارے بین الاقوامی منظم جرائم سے نمٹنے کے لیے امریکی قومی سلامتی کونسل کی حکمت عملی کو مدنظر رکھتے ہوئے، نیشنل گارڈ بیورو نے جنگی کمانڈوں، فوجی خدمات، وفاقی ایجنسیوں، ریاستی اور مقامی قانون نافذ کرنے والے اداروں، اور کمیونٹی رہنماؤں کو تعلیم اور تربیت دینے کے لیے سی ٹی او سی سینٹر آف ایکسی لینس (سی او ای) قائم کیا۔ سی ٹی او سی میں ریاستہائے متحدہ کا ایک اور نقطہ نظر کثیر الجہتی ٹاسک فورسز کا استعمال ہے جو متعدد ایجنسیوں کے تفتیشی وسائل کو یکجا کرتا ہے تاکہ ٹاسک فورس کی صلاحیتوں کی طاقت اور نفاست کسی بھی ایک ایجنسی سے زیادہ ہو۔ قانون نافذ کرنے والے اداروں کے درمیان تعاون ایک بین الاقوامی جزو کے ساتھ مقامی جرائم اور جرائم کے درمیان ممکنہ روابط کو دریافت کرنے میں ایک کلیدی عنصر ہے۔ نیشنل گارڈ بیورو سی ٹی او سی میں ایسی تنظیم کا استعمال کرتا ہے۔ اس کا کثیر الجہتی انسداد منشیات ٹاسک فورس ٹریننگ (ایم سی ٹی ایف ٹی) پروگرام اور اس کا مغربی علاقائی انسداد منشیات ٹریننگ سینٹر نیشنل گارڈ بیورو کی تربیت اور قانون نافذ کرنے والے اداروں کے درمیان ہر سطح پر تعاون فراہم کرتا ہے۔ یونائیٹڈ سٹیٹس سدرن کمانڈ غیر قانونی اسمگلنگ کا پتہ لگانے اور نگرانی کی سرگرمیوں کی ہدایت کے لیے ذمہ دار امریکی ایجنسی کے طور پر، یو ایس سدرن کمانڈ (ساؤتھ کام) وسطی امریکہ میں سمندری نقطہ نظر میں بین الاقوامی منظم جرائم سے نمٹنے کے لیے پوری حکومت کی کوششوں کی حمایت میں آپریشنل اور حکمت عملی کی سرگرمیاں انجام دیتی ہے۔ ساؤتھ کام وسطی امریکہ میں امریکی شراکت داروں کی سلامتی کی صلاحیتوں کو مستحکم کرنے پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔ ساؤتھ کام سی ٹی او سی کی کوششوں کا ایک اور بنیادی مرکز منشیات کی اسمگلنگ کی روک تھام کی حمایت کرنا ہے۔ ساؤتھ کام پتہ لگانے اور نگرانی، معلومات کے اشتراک اور شراکت دار قومی صلاحیت سازی کے ذریعے سی ٹی او سی کی کوششوں کی حمایت کرنے کے لیے دیگر ایجنسیوں اور ممالک کے ساتھ تعاون کرتا ہے۔ محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی ریاستہائے متحدہ کو محفوظ بنانے کا ذمہ دار، محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی (ڈی ایچ ایس) ملک میں اور بیرون ملک شراکت داروں کے ساتھ بین الاقوامی منظم جرائم سے نمٹنے کی امریکی کوششوں میں ایک لازمی کردار ادا کرتا ہے۔ ڈی ایچ ایس دیگر وفاقی، ریاستی اور مقامی ایجنسیوں، غیر ملکی حکومتوں اور نجی شعبے میں شراکت داروں کے ساتھ مل کر کام کرتے ہوئے متعدد سی ٹی او سی وسائل کا فائدہ اٹھاتا ہے اور انہیں تعینات کرتا ہے۔ ایک بار ٹی او سی کے خطرات کی نشاندہی ہو جانے کے بعد، ڈی ایچ ایس شراکت داروں کے ساتھ مل کر کام کرتا ہے تاکہ انہیں مضبوط تعزیرات، تحقیقات اور قانونی چارہ جوئی کے ذریعے روکا جا سکے۔ محکمہ خارجہ بیورو آف انٹرنیشنل نارکوٹکس اینڈ لاء انفورسمنٹ افیئرز (آئی این ایل)، جو محکمہ خارجہ کی ایک ایجنسی ہے، انصاف اور انصاف کی فراہمی اور پولیس، عدالتوں اور اصلاحات کے نظام کو مضبوط بنا کر اندرون و بیرون ملک سی ٹی او سی کارروائیاں کرتی ہے۔ یہ کوششیں امریکی ساحلوں تک پہنچنے والے جرائم اور غیر قانونی منشیات کی مقدار کو کم کرتی ہیں۔ آئی این ایل سی ٹی او سی کی کوششوں میں غیر ملکی حکومتوں کو قانون نافذ کرنے والے موثر اداروں کی تعمیر میں مدد کرنا شامل ہے جو بین الاقوامی منظم جرائم کا مقابلہ کرتے ہیں، منی لانڈرنگ، سائبر کرائم، اور دانشورانہ املاک کی چوری سے لے کر سامان، لوگوں، ہتھیاروں، منشیات، یا خطرے سے دوچار جنگلی حیات کی اسمگلنگ تک۔ آئی این ایل حکومتوں کو شفاف اور جوابدہ عوامی اداروں کی تعمیر میں مدد دے کر بدعنوانی کا مقابلہ کرتا ہے-جو مضبوط، مستحکم اور منصفانہ معاشروں کی بنیاد ہے جو بیرون ملک امریکی کاروباروں کے لیے یکساں مواقع فراہم کرتے ہیں۔ محکمہ خزانہ 1990 میں قائم کیا گیا، فنانشل کرائمز انفورسمنٹ نیٹ ورک (فنسین) قانون نافذ کرنے والے اداروں، انٹیلی جنس اور ریگولیٹری ایجنسیوں کو تفتیشی مدد فراہم کرتا ہے، عالمی سطح پر ہم منصب فنانشل انٹیلی جنس یونٹس (ایف آئی یو) کے ساتھ تعاون کرتا ہے، اور منظم مجرمانہ گروہوں کے لیے مالیاتی نظام کے ذریعے رقم منتقل کرنا مزید مشکل بنانے کے لیے اپنے ریگولیٹری حکام کا استعمال کرتا ہے۔ فننشل ایکشن ٹاسک فورس (ایف اے ٹی ایف) کے ذریعے جہاں فننشل ایکشن ٹاسک فورس نے 1994 سے 1998 تک وفد کی قیادت کی تھی، فننشل ایکشن ٹاسک فورس (ایف اے ٹی ایف) کے ذریعے فننشل منی لانڈرنگ اور انسداد دہشت گردی (اے ایم ایل/سی ایف ٹی) سے متعلق بین الاقوامی معیارات کو اپنانے کو فروغ دینے کے لیے محکمہ خزانہ کی کوششوں کی حمایت کرتا ہے۔ قومی سلامتی کونسل نے فنسین کی شناخت 34 وفاقی اداروں میں سے ایک کے طور پر کی ہے جسے اس نے بین الاقوامی جرائم کے خلاف جنگ میں اہم کردار ادا کرنے والا سمجھا ہے جیسا کہ اگست 2001 کی گورنمنٹ اکاؤنٹیبلٹی آفس کی رپورٹ میں بتایا گیا ہے۔ 2012 میں محکمہ خزانہ نے چار اہم بین الاقوامی منظم جرائم پیشہ گروہوں پر پابندیاں عائد کیں: اٹلی سے کیمورا، روس سے برادرز سرکل، جاپان سے یاماگوچی گومی (یاکوزا)، اور میکسیکو سے لاس زیٹاس۔ ڈرگ انفورسمنٹ ایڈمنسٹریشن ٹاسک فورس کی صلاحیتوں کی طاقت اور نفاست کسی بھی ایک ایجنسی سے زیادہ مضبوط ہوگی اگر ٹاسک فورس کثیر الجہتی ہے، جس میں متعدد ایجنسیوں کے تفتیشی وسائل کو ملایا گیا ہے۔ مقامی جرائم اور بین الاقوامی اجزاء کے ساتھ جرائم کے درمیان ممکنہ روابط کا پتہ لگانے میں کلیدی عنصر قانون نافذ کرنے والے اداروں کے درمیان تعاون ہے۔ مزید وضاحت کے لیے، ڈرگ انفورسمنٹ ایڈمنسٹریشن (ڈی ای اے) کی قیادت میں 19 ماہ کی بین الاقوامی تحقیقات، آپریشن ٹرائیفیکٹا میں 8 ریاستوں کی 9 وفاقی ایجنسیاں اور 67 ریاستی اور مقامی قانون نافذ کرنے والی ایجنسیاں شامل تھیں۔ 2003 میں، اس کے نتیجے میں تقریبا 240 افراد کی گرفتاری ہوئی جن پر بین الاقوامی منشیات کی اسمگلنگ کا الزام تھا۔ فیڈرل بیورو آف انویسٹی گیشن قانون نافذ کرنے والے ادارے جیسے فیڈرل بیورو آف انویسٹی گیشن (ایف بی آئی) کو قومی ریاستیں بین الاقوامی منظم جرائم کا مقابلہ کرنے کے لیے استعمال کرتی ہیں۔ سنگین بین الاقوامی جرائم-جیسے کہ انسانیت کے خلاف جرائم-کی تحقیقات بین الاقوامی فوجداری عدالت کر سکتی ہے، لیکن اس عدالت کے پاس مشتبہ افراد کو حراست میں لینے کا اختیار نہیں ہے، اس کے بجائے متعلقہ ممالک میں قانون نافذ کرنے والے اداروں اور فوجی قوت کی حمایت پر انحصار کرتا ہے۔ بین الاقوامی نفاذ ایجنسیاں بین الاقوامی منظم جرائم کے خلاف اقوام متحدہ کا کنونشن 15 نومبر 2000 کو اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی نے بین الاقوامی منظم جرائم کے خلاف اقوام متحدہ کے کنونشن (یو این ٹی او سی) کو اپنایا اور اسے بین الاقوامی سطح پر ٹی او سی سے لڑنے کے لیے سب سے اہم طریقہ کار کے طور پر کام کرنے کے لیے مقرر کیا گیا۔ اپنی نوعیت کا پہلا، کنونشن نے ٹی او سی کو مجرمانہ کارروائیوں کے طور پر شناخت کیا جن کا مقابلہ کسی ایک تجارتی ادارے کے مطابق معاہدوں کے ذریعے نہیں کیا جا سکتا۔ ایڈہاک کمیٹی اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی نے اس مسئلے سے نمٹنے کے لیے بین الاقوامی منظم جرائم کے خلاف کئی اقدامات کر کے قائم کی تھی۔ ان میں مسئلے سے نمٹنے کے لیے گھریلو مجرمانہ جرائم کی تخلیق، اور باہمی قانونی مدد، حوالگی، قانون نافذ کرنے والے تعاون، اور تکنیکی مدد اور تربیت کے لیے نئے، وسیع فریم ورک کو اپنانا شامل ہے۔ بین الاقوامی سطح پر ٹی او سی کا مقابلہ کرنا مشکل ثابت ہوتا ہے کیونکہ بہت سی حکومتیں اور معیشتیں ٹی او سی سے بہت زیادہ فائدہ اٹھاتی ہیں۔ مثال کے طور پر، روسی حکومت سائبر کرائم اور ٹی او سی اور آئی ٹی توانائی کے برآمد کنندگان کے درمیان تعلقات کے ذریعے حاصل ہونے والی رقم سے فائدہ اٹھاتی ہے۔ چین کی معیشت سائبر کرائم کے ساتھ ساتھ جعل سازی سے بھی فائدہ اٹھاتی ہے۔ مغربی افریقی اور لاطینی امریکی سیاست دانوں کو یا تو منشیات کے اسمگلروں کی طرف سے مجبور کیا جاتا ہے یا ان کے ساتھ مالی طور پر فائدہ مند تعلقات برقرار رکھے جاتے ہیں۔ سی ٹی او سی کا مقابلہ کرنے میں مدد کرنے کی یو این ٹی او سی کی صلاحیت ان ممالک کی براہ راست مدد کرنے میں ناکامی سے بڑھ جاتی ہے جو کنونشن کے رہنما اصولوں پر عمل کرنے سے قاصر ہیں۔ زیادہ تر ممالک نے فریقین کی 2010 کی کانفرنس میں ایک ضروری، اختراعی اور زیادہ اسٹریٹجک نقطہ نظر پر اتفاق کیا، ابھی تک حکمت عملی یا پالیسی کے کسی اہم استعمال کا تعین نہیں کیا گیا ہے۔ رضاکارانہ شراکت یو این او ڈی سی کی تقریبا تمام فنڈنگ کا سبب بنتی ہے اور یہ تنظیم دائمی فنڈنگ اور عملے کی قلت کا شکار ہے۔ یہ یو این او ڈی سی کی مجموعی تاثیر کو محدود کرتا ہے۔ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی نے بھی ٹی او سی سے نمٹنے کے لیے بہت سی قراردادیں جاری کی ہیں ؛ تاہم، زیادہ تر اپنی مبہم اور غیر متزلزل ہونے کی وجہ سے غیر موثر رہی ہیں۔ انٹرپول آج انٹرپول کے نام سے مشہور تنظیم کا خیال 1914 میں موناکو میں منعقدہ پہلی بین الاقوامی فوجداری پولیس کانگریس میں پیدا ہوا تھا۔ اسے باضابطہ طور پر 1923 میں انٹرنیشنل کرمنل پولیس کمیشن کے نام سے بنایا گیا تھا، اور 1956 میں اس کا نام بدل کر انٹرپول رکھا گیا۔ آج یہ دنیا کی سب سے بڑی بین الاقوامی پولیس تنظیم ہے اور 190 رکن ممالک پر مشتمل ہے۔ ہر رکن ملک ایک قومی مرکزی بیورو کا عملہ رکھتا ہے جو دوسرے رکن ممالک کے ساتھ بات چیت اور تعاون کرتا ہے۔ اس کا مشن "پولیس اور سلامتی کے معاملات پر بہتر تعاون اور اختراع کے ذریعے جرائم کی روک تھام اور ان سے لڑنا" ہے۔ اگرچہ انٹرپول تنظیم قومی قانون نافذ کرنے والے اداروں کے درمیان انٹیلی جنس کوششوں کو مربوط کرنے کے لیے موجود ہے، لیکن یہ بین الاقوامی پولیس فورس نہیں ہے، اور درحقیقت عالمگیر دائرہ اختیار کے ساتھ ایسا کوئی بین الاقوامی قانون نافذ کرنے والا ادارہ موجود نہیں ہے۔ ایجنسی کی اولین ترجیح ہر رکن ملک کے قومی مرکزی بیورو کے درمیان ایک محفوظ عالمی پولیس انفارمیشن سسٹم کو برقرار رکھنا ہے۔ اس ترجیح کے علاوہ، انٹرپول تمام رکن ممالک کی پولیس اور قانون نافذ کرنے والے اداروں کو چوبیس گھنٹے مدد فراہم کرتا ہے۔ یہ جرائم سے لڑنے کے لیے استعمال ہونے والے آلات کو جدید بنانے اور بڑھانے کی بھی مسلسل کوشش کرتا ہے اور یہ جرائم اور مجرموں کی شناخت میں مدد کرتا ہے۔ آخر میں، یہ قانون نافذ کرنے والے اہلکاروں کو اعلی سطح کی تربیت، سند اور منظوری فراہم کرتا ہے۔ زیادہ تر بین الاقوامی سی ٹی او سی تنظیموں کی طرح، انٹرپول مسلسل اعلی سطح کی کم فنڈنگ کا شکار ہے۔ 2010 میں، اس نے تقریبا 75 ملین ڈالر کے بجٹ پر کام کیا۔ چونکہ اس کے پاس آزادانہ تحقیقات کرنے یا مشتبہ افراد کو گرفتار کرنے کا کوئی اختیار نہیں ہے، اس لیے یہ صرف میزبان ملک کی پولیس فورس کی طرح مضبوط ہے۔ 188 ممالک کی رکنیت کے ساتھ عالمی بینک تقریبا انٹرپول (190) کے برابر ہے اور اگرچہ سی ٹی او سی اس کا بنیادی مشن نہیں ہے، لیکن عالمی بینک منی لانڈرنگ کی دفعات کا جائزہ لے کر اور انسداد بدعنوانی کی کوششوں کو انجام دے کر ٹی او سی کا مقابلہ کرنے کی کوشش کرتا ہے۔ تاہم، ٹھوس مینڈیٹ اور حکام کی کمی کی وجہ سے اس کی کوششوں میں رکاوٹ آتی ہے۔ 2009 کے عالمی بینک کے ایک مقالے میں، جس کا عنوان تھا، "غلامی اور انسانی اسمگلنگ کا بین الاقوامی قانون اور عالمی بینک کا کردار"، مصنف کا کہنا ہے کہ "عالمی بینک کا مینڈیٹ احتیاطی کارروائی کی اجازت دیتا دکھائی دیتا ہے"، اس طرح شک پیدا ہوتا ہے کہ آیا عالمی بینک کو اقوام متحدہ کے مینڈیٹ کے ذریعے انسانی اسمگلنگ کے خلاف جنگ میں خود کو شامل کرنے کی اجازت ہے یا نہیں۔ اپنے مشن پر مضر اثرات کو تسلیم کرتے ہوئے، ورلڈ بینک نے آنے والے سالوں میں ٹی او سی سے نمٹنے میں مدد کے لیے 2011 میں 1.5 بلین ڈالر کا عہد کیا۔ ایک اور سی ٹی او سی پہل میں، ورلڈ بینک نے اقوام متحدہ کے دفتر برائے منشیات اور جرائم میں چوری شدہ اثاثوں کی بازیابی کے اقدام (ایس ٹی اے آر) کے ساتھ شراکت داری کی ہے۔ یہ پہل عالمی قانون نافذ کرنے والی پالیسی کی ترقی کے لیے ایک موثر اور باہمی تعاون کا ماحول بنا کر بدعنوانی سے متعلق آمدنی کی وصولی میں مدد کرتی ہے۔ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ بھی ممالک میں منی لانڈرنگ کے خلاف دفعات کا جائزہ لیتا ہے۔ یوروپول یورپی یونین (ای یو) کا قانون نافذ کرنے والا ادارہ ہے جس کا بنیادی مقصد یورپی یونین کے تمام شہریوں کے فائدے کے لیے ایک محفوظ یورپ کے حصول میں مدد کرنا ہے۔ یہ تنظیم سنگین بین الاقوامی جرائم اور دہشت گردی کے خلاف جنگ میں یورپی یونین کے رکن ممالک کی مدد کر کے ایسا کرتی ہے۔ یوروپول کے افسران کو گرفتاریاں کرنے کا کوئی اختیار نہیں ہے لیکن وہ معلومات اکٹھا کرکے، تجزیہ کرکے اور پھیلا کر اور کارروائیوں کو مربوط کرکے یورپی یونین کے قانون نافذ کرنے والے ساتھیوں کی حمایت کرتے ہیں۔ یوروپول معلومات کا استعمال جرائم کو روکنے، پتہ لگانے اور تفتیش کرنے، اور ان کا ارتکاب کرنے والوں کا سراغ لگانے اور ان کے خلاف قانونی کارروائی کرنے کے لیے کرتا ہے۔ یوروپول کے ماہرین اور تجزیہ کار مشترکہ تفتیشی ٹیموں میں حصہ لیتے ہیں جو یورپی یونین کے ممالک میں مجرمانہ مقدمات کو موقع پر ہی حل کرنے میں مدد کرتی ہیں۔ فنانشل ایکشن ٹاسک فورس آن منی لانڈرنگ فنانشل ایکشن ٹاسک فورس آن منی لانڈرنگ (ایف اے ٹی ایف)، اقتصادی تعاون اور ترقی کی تنظیم (او ای سی ڈی) کی ایک پہل، ایک بین الحکومتی ادارہ ہے جسے 1989 میں اس کے رکن دائرہ اختیار کے وزراء نے قائم کیا تھا۔ ایف اے ٹی ایف کے مقاصد یہ ہیں کہ اس مقصد کے لیے، ایف اے ٹی ایف نے متعدد سفارشات تیار کیں جنہیں دنیا بھر کے قانون نافذ کرنے والے اداروں نے ٹی او سی سے نمٹنے کے معیار کے طور پر تسلیم کیا ہے ؛ خاص طور پر منی لانڈرنگ، دہشت گردی کی مالی اعانت، اور بڑے پیمانے پر تباہی پھیلانے والے ہتھیاروں کے پھیلاؤ کے خلاف جنگ میں۔ سی ٹی او سی کا مقابلہ کرنے میں مدد کے لیے، ایف اے ٹی ایف ایک ایسی پالیسی کو برقرار رکھتا ہے جو اب تک کامیاب ثابت ہوئی ہے، جس میں وہ ایف اے ٹی ایف کے ساتھ تعاون نہ کرنے کا انتخاب کرنے والے دائرہ اختیار کو "نام اور شرمندہ" کرتا ہے۔ اس میں منی لانڈرنگ سے نمٹنے کی کوشش میں استعمال ہونے والے قانون سازی کے ڈھانچے کی تشکیل میں تعاون کرنے والے ممالک کی مدد بھی شامل ہے۔ حوالہ جات بیرونی روابط بین الاقوامی منظم جرائم کے خلاف اقوام متحدہ کا کنونشن اور اس کے پروٹوکول دہشت گردی، جارج میسن یونیورسٹی میں بین الاقوامی جرائم اور بدعنوانی کا مرکز بین الاقوامی منظم جرائم کی سرگرمیوں اور منافع کا ہوم پیج ڈیٹا بیس-ہیوو اسکوپ بلیک مارکیٹ بین الاقوامی جرائم اور بین الاقوامی پولیسنگ بذریعہ جیمز شیپٹیکی "بین الاقوامی جرائم"۔ آکسفورڈ ببلیوگرافیز آن لائن: جرمیات۔ ایشیا پیسیفک سیکیورٹی میں امریکی فوج اور انڈرکرنٹس ایشیا پیسیفک سیکیورٹی میں امریکی فوج اور انڈرکرنٹس قسم کے لحاظ سے منظم جرائم ثقافتی عالمگیریت جرائم