Trade Union and Labour Relations (Consolidation) Act 1992
ٹریڈ یونین اینڈ لیبر ریلیشنز (کنسولیڈیشن) ایکٹ 1992 (c 52) برطانیہ کی پارلیمنٹ کا ایک ایکٹ ہے جو برطانیہ کے لیبر قانون کو منظم کرتا ہے۔ یہ ایکٹ مکمل طور پر انگلینڈ اور ویلز اور اسکاٹ لینڈ میں اور جزوی طور پر شمالی آئرلینڈ میں لاگو ہوتا ہے۔ ایکٹ (ٹی یو ایل آر سی اے 1992) میں موجود قانون تجارتی تنازعات ایکٹ 1906 کے بعد سے کم و بیش اسی شکل میں موجود ہے۔ تفصیل کے بڑے پیمانے کے نیچے، چار اہم اصول ایکٹ کے اہم حصوں میں پائے جا سکتے ہیں۔ اس ایکٹ کا اثر ٹریڈ یونینوں کی وضاحت کرنا اور یہ بتانا ہے کہ وہ قانونی حقوق کے موضوع ہیں اور فرائض کارکنوں کے کسی یونین میں بغیر کسی امتیازی سلوک یا نقصان کے منظم ہونے یا چھوڑنے کے حق کا تحفظ کرتے ہیں، کسی یونین کو بہتر کام کی جگہ یا کاروباری معیار کے لیے اجتماعی سودے بازی میں مشغول ہونے کے لیے ایک فریم ورک فراہم کرتے ہیں جس میں آجر یونین میں کارکنوں کے حق کی حفاظت کرتے ہیں، بشمول ہڑتال کی کارروائی اور ہڑتال سے کم صنعتی کارروائی، اپنے مفادات کی حمایت اور دفاع، جب معقول نوٹس دیا جاتا ہے، اور جب وہ کارروائی "تجارتی تنازعہ پر غور و فکر یا آگے بڑھانے میں ہوتی ہے" پس منظر 1992 کا ایکٹ 1980 سے منظور کیے گئے قوانین کی ایک بڑی تشکیل تھی جس نے کارکنوں کی منظم کرنے، اجتماعی طور پر سودے بازی کرنے اور اجتماعی کارروائی کرنے کی آزادی کو کم کر دیا تھا۔ 1979 سے پہلے، ٹریڈ یونین اینڈ لیبر ریلیشنز ایکٹ 1974 نے بنیادی ڈھانچہ قائم کیا تھا، جس نے خود انڈسٹریل ریلیشنز ایکٹ 1971 کی بڑی بحالی کو الٹ دیا تھا۔ قانون سازی کے ہر نئے ٹکڑے نے ٹریڈ یونین کی سرگرمی کے ضابطے کو سخت کیا، اور آجر کی طاقت کو بڑھایا۔ اس کے برعکس، پارلیمنٹ کے ذریعہ یونینوں کا تاریخی ضابطہ وسیع تھا، عدالتوں کے برعکس، جس کا آغاز ٹریڈ یونین ایکٹ 1871 سے ہوا تھا۔ ایکشن لینے والی یونینوں پر معاشی تشدد کے متعدد مقدمات کے بعد، تجارتی تنازعات ایکٹ 1906 نے اس بات کی تصدیق کی کہ یونینوں کو عدلیہ کی مداخلت کے بغیر اجتماعی سودے بازی کرنے کے لیے آزاد ہونا چاہیے۔ حصہ اول، ٹریڈ یونینوں کا باب اول، سیکشن 1 سے 9، آزاد ٹریڈ یونینوں کے معنی کا خاکہ پیش کرتا ہے۔ باب دوم، دفعہ 10 سے 23، ٹریڈ یونینوں کی قانونی حیثیت اور جائیداد رکھنے اور عدالت میں مقدمہ چلانے میں ان کے حقوق اور فرائض کی وضاحت کرتا ہے۔ باب III، سیکشن 24 سے 45، یونین کے اندرونی انتظامی تقاضوں سے متعلق ہے، جیسے اکاؤنٹس بنانے اور آڈٹ حاصل کرنے کا فرض، اور کسی بھی شخص کو معقول قیمت پر رول بک کی کاپی فراہم کرنے کا فرض۔ باب IV، دفعہ 46 سے 56 اے، یونین کے نمائندوں کے انتخاب کے طریقہ کار پر مشتمل ہے۔ باب پنجم، دفعہ 62 سے 70، ٹریڈ یونین کے اراکین کے کسی بھی ہڑتال سے پہلے رائے شماری، عدالتوں تک رسائی، تادیبی طریقہ کار، رکنیت اور یونین چھوڑنے کے حقوق کا تعین کرتا ہے۔ باب VI سے VIIA، سیکشن 71 سے 108C، میں سیاسی مقاصد کے لیے یونین کے فنڈز کے عطیہ اور یونین میں شراکت کی ادائیگی کو محدود کرنے والے قوانین شامل ہیں۔ باب IX، دفعہ 117 سے 121، متعدد متفرق دفعات اور تعریفیں ہیں۔ حصہ دوم ایک واحد سیکشن 122 پر مشتمل ہے، جو "آجر ایسوسی ایشن" کی اصطلاح کی وضاحت کرتا ہے۔ حصہ III، یونین سرگرمی کے حقوق سیکشن 137 سے 177 ان حقوق کی تفصیل دیتے ہیں جو کسی شخص کو یونین کی سرگرمیوں میں حصہ لیتے وقت حاصل ہوتے ہیں۔ یہ ملازمت کے معاہدوں میں معاہدوں یا شرائط پر پابندی عائد کرتا ہے جن کی یونین کی رکنیت کی بنیاد پر ضرورت ہوتی ہے، منع ہوتا ہے، یا امتیازی سلوک ہوتا ہے (یعنی۔ کھلی دکانوں کی ضرورت ہے)۔ حصہ IV، صنعتی تعلقات کا باب I، دفعہ 178 سے 187، اجتماعی سودے بازی کے بنیادی اصولوں پر مشتمل ہے۔ دفعہ 179 میں کہا گیا ہے کہ اجتماعی معاہدہ قانونی طور پر قابل نفاذ نہیں سمجھا جاتا ہے جب تک کہ وہ تحریری طور پر نہ ہو اور اس میں ایک واضح شق شامل ہو جس میں اس بات پر زور دیا گیا ہو کہ اسے قانونی طور پر قابل نفاذ ہونا چاہیے۔ یہ کام کی جگہ کے تنازعات سے قانونی پرہیز کی برطانوی صنعتی تعلقات کی پالیسی کی روایت کی عکاسی کرتا ہے۔ دفعہ 186 میں کہا گیا ہے کہ سامان یا خدمات کی فراہمی کے معاہدے میں ٹریڈ یونین کی شناخت کی ضرورت کالعدم ہے۔ یہ شق ہاؤس آف لارڈز میں بل میں مقامی اتھارٹی کے طریقوں کے جواب میں شامل کی گئی تھی، خاص طور پر ایسٹ کلبرائڈ ڈسٹرکٹ کونسل میں، جو اپنے ٹھیکیداروں کو ٹریڈ یونینوں کو تسلیم کرنے اور ان کے ساتھ بات چیت کرنے پر مجبور کرتی ہے۔ سیکشن باب دوم، سیکشن 188 سے 196 ان طریقہ کار کو متعین کرتا ہے جن پر آجر کو عمل کرنا چاہیے اگر کام کی جگہ پر بہت سی بے کاریوں کا امکان معلوم ہو۔ آجر کا فرض یہ ہے کہ وہ یونین (یا اگر کوئی یونین نہیں ہے، ملازمین کے منتخب نمائندے) کو مطلع کرے اور ان سے مشورہ کرے تاکہ ممکنہ بے کاریوں کو کم سے کم کیا جا سکے اور افرادی قوت پر پڑنے والے اثرات کو کم کیا جا سکے۔ اگر 100 سے زیادہ ملازمین کو برخاست کیا جائے تو مشورے کی ذمہ داری کم از کم 90 دن پہلے پیدا ہوتی ہے، اگر بے کاریوں پر غور کیا جائے۔ اگر تعداد 100 سے کم ہے، لیکن 20 سے زیادہ ہے، تو آجر کو 30 دن پہلے مشاورت شروع کرنی چاہیے۔ اجتماعی مشاورت کا کوئی فرض نہیں ہے اگر بے کاریوں کی تعداد 20 افراد سے کم ہوگی، حالانکہ ایک آجر پھر بھی ملازمین کے انفرادی معاہدوں کی دفعات کا پابند ہوگا، اور ای آر اے 1996 سیکشن 86 میں معقول نوٹس دینے کا فرض ہوگا۔ اگر بے کاریاں غیر متوقع ہیں، جب مشاورت معقول طور پر وقت پر نہیں کی جا سکی، تو دفعہ 188 (7) آجر کو معاوضہ ادا کرنے کی ضرورت سے بری کرتی ہے۔ بصورت دیگر، مناسب طریقے سے مشورہ کرنے میں ناکامی کا مطلب ہے کہ آجر کو ہر ملازم کو ہر ہفتے کی چھوٹ کے لیے ایک ہفتے کی اجرت ادا کرنی ہوگی۔ باب III اور IV، سیکشن 199 سے 218 تک، ایڈوائزری، کنسیلیشن اینڈ آربیٹریشن سروس (اے سی اے ایس) کے افعال اور کوڈ آف پریکٹس جاری کرنے کے اس کے اختیار کو بیان کرتے ہیں۔ حصہ پنجم، صنعتی کارروائی حصہ پنجم، سیکشن 219 سے 246 تک، ہڑتال کی کارروائی سمیت تجارتی یونینوں کی صنعتی کارروائی کو منظم کرنے اور اس میں حصہ لینے کی صلاحیت سے متعلق مرکزی قوانین پر مشتمل ہے۔ ان قوانین کی تشریح انسانی حقوق سے متعلق یورپی کنونشن کے آرٹیکل 11 کے مطابق کی گئی ہے جو انجمن کی آزادی کی حفاظت کرتا ہے، جو خود برطانیہ میں ٹولرکا 1992 کے پیشروؤں سے متاثر ہے۔ سیکشن 219 میں ٹریڈ یونینوں کی اجتماعی سودے بازی میں شامل ہونے کی صلاحیت کی حمایت کرنے کے لیے تاریخی استثنی شامل ہے، جو تجارتی تنازعات ایکٹ 1906 کے بعد سے موجود ہے۔ دفعہ 219 میں کہا گیا ہے کہ ایک ٹریڈ یونین کسی آجر یا دوسرے فریق کے لیے معاشی نقصان کا ذمہ دار نہیں ہے جو "تجارتی تنازعہ پر غور کرنے یا اسے آگے بڑھانے" کی وجہ سے ہو سکتا ہے۔ دفعہ 224 ثانوی ہڑتال کی کارروائی پر ممانعت رکھتی ہے۔ سیکشن 226 سے 235 میں یونین کے تقاضے شامل ہیں کہ وہ بیلٹ کا انعقاد کرے اور آجر کو کسی بھی صنعتی کارروائی کا نوٹس دے جس پر اتفاق ہو۔ دفعہ 226 کے مطابق بیلٹ ہونا ضروری ہے، جب تک کہ دفعہ 226 سی کے مطابق 50 سے کم کارکن ووٹ دینے کے حقدار نہ ہوں۔ دفعہ 226 اے کے تحت، ووٹ ہونے سے 3 دن پہلے آجر کو ایک نمونہ بیلٹ پیپر دیا جانا چاہیے اور 7 دن کا نوٹس دیا جانا چاہیے، جس میں وہ معلومات ہونی چاہیے جس کے بارے میں ملازمین ووٹ میں حصہ لے رہے ہیں۔ سیکشن 226 بی کا مطالبہ ہے کہ ووٹ کی جانچ پڑتال کی جا سکے، اور اس کے لیے کسی بھی قیمت کی ادائیگی یونین کے ذریعے کی جانی چاہیے (سی ایف ای آر اے 1999 کی دفعہ 228 اے)۔ ووٹ برابر ہونا چاہیے، کام کی جگہ کے ہر ادارے کے لیے الگ الگ بیلٹ ہونے چاہئیں اور صنعتی کارروائی کے بارے میں اراکین سے پوچھے گئے سوال کو سادہ "ہاں" یا "نہیں" انداز میں تیار کیا جانا چاہیے۔ مزید برآں، دفعہ 229 (4) یونین سے مطالبہ کرتی ہے کہ وہ افرادی قوت کو بتائے کہ کوئی بھی صنعتی کارروائی ممکنہ طور پر ان کے ملازمت کے معاہدوں کی خلاف ورزی کرتی ہے، بلکہ یہ بھی کہ انہیں غیر منصفانہ برطرفی کے قانون کے ذریعے تحفظ فراہم کیا جائے گا۔ آجر اخراجات کی ادائیگی نہیں کرتے، اس لیے یونینوں کو خود بیلٹ کی لاگت کی ادائیگی کرنی چاہیے اور کسی بھی نتیجے کو فوری طور پر عام کیا جانا چاہیے۔ ایک ممکنہ اور خطرناک نقصان یہ ہے کہ اگر کسی ووٹ میں طریقہ کار کی خرابی شامل ہے تو اسے کالعدم ہونے کا خطرہ ہے۔ اگر کسی رکن کو ووٹ دینے سے انکار کر دیا جائے تو ایسا ہوتا ہے، حالانکہ چھوٹی حادثاتی ناکامیوں کو نظر انداز کیا جا سکتا ہے۔ بیلٹ کے نتائج کا اعلان کرنے کے لیے کسی شخص کو پہلے سے متعین کیا جانا چاہیے، اور یونین ووٹ کے کسی بھی نتیجے کی توثیق نہیں کر سکتی جب تک کہ ایسا نہ ہو جائے۔ بیلٹ یونین کو کارروائی کرنے کے لیے صرف چار ہفتوں کا وقت دیتا ہے، حالانکہ اس مدت کو آجروں کی رضامندی سے بڑھایا جا سکتا ہے، جو کہ عام بات ہے اگر اجتماعی مذاکرات جاری ہوں۔ اگر سب کچھ ناکام ہو گیا ہے، تو صنعتی کارروائی شروع کرنے کے لیے یونین کو سیکشن 234 اے (4) کے تحت کم از کم سات دن کا نوٹس دینا ہوگا، جس کے ساتھ حصہ لینے والے کارکنوں کی تفصیلات بھی ہونی چاہئیں۔ حصہ VI، دفعہ 247 سے 272، اے سی اے ایس اور مرکزی ثالثی کمیٹی سے متعلق انتظامی دفعات پر مشتمل ہے۔ سیکشن 220 صنعتی کارروائی میں حصہ لینے والے کارکنوں کی حفاظت کرتا ہے، بشمول وہ دھرنا دینے والے جو اپنے کام کی جگہ پر یا اس کے قریب صنعتی تنازعہ کے سلسلے میں کام کر رہے ہیں جو پرامن طریقے سے معلومات حاصل کرنے یا بات چیت کرنے کے لیے اپنی دھرنا استعمال کر رہے ہیں یا پرامن طریقے سے کسی شخص کو کام کرنے یا کام سے پرہیز کرنے پر آمادہ کر رہے ہیں۔ حصہ VII، متفرق اور عمومی حصہ VII، سیکشن 273 سے 299 میں متفرق دفعات اور تعریفیں شامل ہیں۔ کچھ قسم کے روزگار جن کو تمام یا کچھ حصوں سے مستثنی قرار دیا گیا ہے، بشمول مسلح افواج، پولیس، ملاح، اور بیرون ملک ملازمت کرنے والے۔ دفعہ 295 میں "ملازم" کے معنی "کنٹریکٹ آف سروس" والے شخص کے طور پر شامل ہیں اور دفعہ 296 میں کہا گیا ہے کہ "کارکن" وہ شخص ہے جس کے پاس ذاتی طور پر کام انجام دینے کا معاہدہ ہوتا ہے جو پیشہ ور کلائنٹ نہیں ہوتا ہے۔ شیڈول اے 1 شیڈول اے 1 ایک آجر کے ذریعہ ٹریڈ یونین کی قانونی شناخت کے لیے ایک پیچیدہ اور تفصیلی طریقہ کار طے کرتا ہے۔ یہ ایمپلائمنٹ ریلیشنز ایکٹ 1999 کے سیکشن 1 اور شیڈول 1 کے ذریعے متعارف کرایا گیا تھا۔ شناخت کا طریقہ کار اس وقت شروع ہوتا ہے جب یونین کام کی جگہ پر آدھے سے زیادہ ملازمین یا ملازمین کے مخصوص گروپوں کی نمائندگی کرتی ہیں۔ برطانیہ کا لیبر قانون ٹریڈ یونین فریڈم بل ایمپلائی فری چوائس ایکٹ، ایک مجوزہ امریکی بل نوٹس حوالہ جات ایوان میک گاگی، لیبر قانون پر ایک کیس بک بھی دیکھیں۔ لندن: ہارٹ، 2019 ؛ chs. 8-10 بیرونی روابط ایکٹ کا متن یونائیٹڈ کنگڈم ایکٹ آف پارلیمنٹ 1992 یونائیٹڈ کنگڈم لیبر قانون برطانوی ٹریڈ یونینوں کی تاریخ لیبر تعلقات میں ٹریڈ یونین قانون سازی 1992