Parliamentary ping-pong
پارلیمانی پنگ پونگ ایک جملہ ہے جو برطانیہ کی پارلیمنٹ میں ایک رجحان کو بیان کرنے کے لیے استعمال ہوتا ہے، جس میں ایسا لگتا ہے کہ ایک بل دونوں ایوانوں کے درمیان تیزی سے آگے پیچھے اچھلتا ہے جیسے ٹیبل ٹینس کے کھیل میں کھلاڑیوں کے درمیان پنگ پونگ کی گیند اچھلتی ہے۔ طریقہ کار برطانوی پارلیمنٹ دو ایوانوں پر مشتمل ہے، جو ہاؤس آف کامنز اور ہاؤس آف لارڈز پر مشتمل ہے۔ اس سے پہلے کہ کوئی بل شاہی منظوری حاصل کر کے قانون بن جائے، اسے بغیر کسی تبدیلی کے کامنز اور لارڈز دونوں کے ذریعے اپنی حتمی شکل میں منظور کیا جانا چاہیے۔ کسی بل کو ایک ایوان سے منظور ہونے کے بعد، اسے دوسرے ایوان میں بھیجا جاتا ہے، جو یا تو اسے مسترد کر سکتا ہے، اسے تبدیلیوں کے ساتھ منظور کر سکتا ہے، یا اسے بغیر کسی تبدیلی کے منظور کر سکتا ہے۔ اگر بل تبدیلیوں کے ساتھ منظور کیا جاتا ہے، تو اسے اس ایوان میں واپس کر دیا جاتا ہے جس میں اس کی ابتدا ہوئی تھی، جو ہر نئی تبدیلی پر غور کرتا ہے اور فیصلہ کر سکتا ہے: دوسرے ایوان کی کچھ یا تمام ترامیم سے اتفاق کرنا۔ دوسرے ایوان کی کچھ یا تمام ترامیم سے اتفاق کرنا جب تک کہ اسے کسی خاص طریقے سے تبدیل کیا جائے (دوسرے ایوان کی ترامیم میں ترامیم)۔ دوسرے ایوان کی کچھ یا تمام ترامیم سے اتفاق کرنا جب تک کہ بل میں کچھ دوسری تبدیلیاں کی جائیں ("نتیجہ خیز ترامیم")۔ دوسرے ایوان کی کچھ یا تمام ترامیم سے اختلاف کرنا، لیکن ایک متبادل ("بدلے میں ترامیم") تجویز کرنا۔ دوسرے ایوان کی ترامیم سے اختلاف کرنا۔ اس کے بعد بل کو ایک بار پھر اس ایوان میں بھیجا جاتا ہے جہاں بل کی ابتدا نہیں ہوئی تھی، جو فیصلہ کر سکتا ہے: ان ترامیم پر اصرار کرنا جن سے اختلاف کیا گیا ہے۔ ان ترامیم پر اصرار نہ کرنا جن سے اختلاف کیا گیا ہے اور ان ترامیم پر اصرار نہ کرنا جن سے اختلاف کیا گیا ہے، بلکہ اس کے بدلے میں ترامیم کی تجویز پیش کرنا۔ ترامیم میں ترامیم سے اتفاق کرنے، اس کے نتیجے میں ترامیم، یا اس کے بدلے میں ترامیم تجویز کی گئی ہیں۔ مجوزہ ترامیم، نتیجے میں ہونے والی ترامیم، یا اس کے بدلے میں ہونے والی ترامیم سے اختلاف کرنا۔ اس کے بعد بل کو اس ایوان میں واپس بھیج دیا جاتا ہے جس میں اس کی ابتدا ہوئی تھی، جو یہ فیصلہ کر سکتا ہے کہ آیا وہ ان ترامیم کی مخالفت پر اصرار کرے یا نہیں جن پر دوسرے ایوان نے اصرار کیا ہے، اور/یا ترامیم، نتیجے میں ہونے والی ترامیم اور ترامیم میں نئی ترامیم کی تجویز کرے۔ اگر ایک ایوان اس کی ترامیم پر اصرار کرتا ہے، اور دوسرا ایوان اس کی مخالفت پر اصرار کرتا ہے (ایک "دوہرا اصرار")، تو بل کو مسترد سمجھا جاتا ہے۔ تاہم، اگر ہر ایوان ترامیم، نتیجے میں ہونے والی ترامیم اور اس کے بدلے میں ترامیم میں نئی ترامیم کی تجویز جاری رکھتا ہے، تو یہ عمل دہرایا جاتا ہے، اس لیے بل پنگ پونگ بال کی طرح دونوں ایوانوں کے درمیان آگے پیچھے اچھلتا ہے، یہاں تک کہ ایک فریق پیچھے ہٹ جاتا ہے یا کوئی سمجھوتہ پایا جاتا ہے۔ ہر ایوان میں مباحثے عام طور پر ہفتوں یا مہینوں کے وقفے سے طے کیے جاتے ہیں۔ تاہم، بعض حالات میں جب وقت کا دباؤ ہوتا ہے۔ عام طور پر وقت کی حد پارلیمانی اجلاس کے اختتام تک عائد کردی جاتی ہے جب نامکمل بلوں سمیت تمام پارلیمانی کام ختم ہو جاتے ہیں اور اگلے اجلاس میں دوبارہ شروع ہونا ضروری ہوتا ہے۔ یہ عام طور پر نومبر میں پارلیمنٹ کے ریاستی افتتاحی موقع پر ہوتا ہے ؛ پارلیمنٹ پچھلے سال کے کاروبار پر رات پہلے تک کام جاری رکھ سکتی ہے۔ ایک اور مثال عام انتخابات کے انعقاد اور پارلیمنٹ کی تحلیل کے درمیان چند دنوں کا وقفہ ہے۔ زیادہ شاذ و نادر ہی، وقت کی حد بیرونی واقعات کے ذریعہ عائد کی جا سکتی ہے، جیسے عدالتی حکم سے آنے والی آخری تاریخ، عدالتی جائزہ، یا خارجہ امور کے واقعات۔ مثال پارلیمانی پنگ پونگ کی ایک انتہائی مثال میں انسداد دہشت گردی بل 2005 شامل ہے۔ مارچ 2005 کو 30 گھنٹوں کے دوران، بل پر لارڈز نے پانچ بار اور کامنز نے چار بار غور کیا۔ قانون سازی کی ضرورت، اور اس سے وابستہ وقت کا دباؤ، عدالتی کیس اے بمقابلہ محکمہ داخلہ کے سکریٹری آف اسٹیٹ سے پیدا ہوا۔ دہشت گردی کے مشتبہ دس افراد کو انسداد دہشت گردی، جرائم اور سلامتی ایکٹ 2001 کے حصہ IV کے تحت غیر معینہ مدت کے لیے حراست میں لیا گیا تھا۔ ان میں سے نو نے اپنی قید کے خلاف اپیل کی۔ دسمبر 2004 میں لا لارڈز (اس وقت برطانیہ میں آخری ریزورٹ کی عدالت) نے اس بنیاد پر اپیل منظور کر لی کہ حصہ IV ہیومن رائٹس ایکٹ 1998 سے مطابقت نہیں رکھتا تھا۔ مشتبہ افراد کو فوری طور پر رہا نہیں کیا گیا، کیونکہ موجودہ طاقتوں نے دہشت گردی کے مشتبہ افراد کو بغیر کسی الزام کے 90 دن تک حراست میں رکھنے کی اجازت دی تھی۔ فیصلے نے مؤثر طریقے سے پارلیمنٹ کے لیے متبادل قانون سازی منظور کرنے کے لیے 14 مارچ 2005 کی آخری تاریخ مقرر کی جس کا اطلاق مشتبہ افراد پر ان کے انسانی حقوق کی خلاف ورزی کیے بغیر کیا جا سکتا ہے۔ فیصلے کے جواب میں، حکومت نے کنٹرول آرڈر بنانے کی تجویز پیش کی، جس کا اطلاق مشتبہ افراد پر کیا جا سکتا ہے۔ ان اختیارات کو متعارف کرانے کے لیے ضروری بل 22 فروری 2005 کو ہاؤس آف کامنز میں پیش کیا گیا تھا۔ یہ بل کامنز میں منظور ہوا، پھر لارڈز نے غروب آفتاب کی شق شامل کرنے کے لیے اس میں ترمیم کی، جس سے کامنز متفق نہیں تھے۔ چونکہ پارلیمنٹ کا اجلاس 12-13 مارچ کے اختتام ہفتہ پر نہیں ہوگا، اس لیے قانون سازی کو جمعہ 11 مارچ کے آخر تک مکمل کرنا تھا۔ ڈیڈ لائن قریب آنے کے ساتھ ہی بل دونوں ایوانوں کے درمیان پنگ پونگ ہونے لگا۔ ٹائم ٹیبل یہ تھا: 10 مارچ 2005 ہاؤس آف لارڈز-صبح 10 بجے سے شام 3 بجے تک ہاؤس آف کامنز-شام 6 بجے سے شام 7 بجے تک ہاؤس آف لارڈز-11 مارچ 2005 ہاؤس آف کامنز-صبح 1 بجے سے 2 بجے تک ہاؤس آف لارڈز-صبح 5 بجے سے 5 بجے تک 56 بجے تک ہاؤس آف کامنز-صبح 8 بجے سے 9 بجے تک 13 بجے تک ہاؤس آف کامنز-شام 3 بجے سے 4 بجے تک-شام 3 بجے سے 4 بجے تک ہاؤس آف لارڈز-شام 6 بجے سے 7 بجے تک بالآخر ایک سمجھوتے پر اتفاق کیا گیا، جس میں مکمل غروب آفتاب کی شق کے بجائے قانون کے سالانہ جائزے شامل تھے۔ اس کے بعد دونوں ایوانوں نے اس بل کو منظور کیا، جسے 11 مارچ 2005 کو شام 7 بج کر 20 منٹ پر شاہی منظوری ملی۔ دیگر حالیہ مثالیں ٹریڈ ایکٹ 2021 یورپی یونین (انخلا) ایکٹ 2018 فروری 2011 میں متبادل ووٹ بحث مارچ 2006 میں ہاؤس آف کامنز اور 10 مارچ 2005 کے ہاؤس آف لارڈز ٹرانسکرپٹس میں آئی ڈی کارڈز بحث۔ جولائی 2002 میں تعلیمی بل یہ بھی دیکھیں سہ رخی-یورپی یونین ریاستہائے متحدہ کانگریس کانفرنس کمیٹی حوالہ جات برطانیہ کی پارلیمنٹ