Prevention of Terror Ordinance
دہشت گردی کی روک تھام کا آرڈیننس (، کھوک سکول ہاٹرر ؛) وہ قانون ہے جو استغاثہ اسرائیل میں زیادہ تر مقدمات میں شبک، اسرائیلی پولیس، مگاو/بارڈر گارڈ، یا اسرائیل کی دفاعی افواج کے ذریعہ حفاظتی جرائم کے الزام میں گرفتار کیے گئے مشتبہ افراد کے خلاف استعمال کرتا ہے۔ پی ٹی او کو فوجی اور سول دونوں عدالتوں میں استعمال کیا گیا ہے، حالانکہ ان کا اطلاق مختلف طریقوں سے ہوتا ہے۔ عام طور پر، مغربی کنارے یا غزہ کے عرب باشندے، فوجی انتظامیہ کے تابع ہونے کی وجہ سے، کسی خودمختار ریاست کی شہریت نہ ہونے کی وجہ سے فوجی عدالتوں میں مقدمہ چلایا جاتا ہے۔ (فلسطینی قومی اتھارٹی [پی این اے] کا صرف ایک انتظامی کام ہے، کیونکہ بین الاقوامی برادری میں فلسطینی نمائندگی کی ذمہ داری اب بھی فلسطین لبریشن آرگنائزیشن [پی ایل او] کے زیر کنٹرول ہے)۔ پی ٹی او کا استعمال دہشت گردانہ حملوں کا ارتکاب کرنے والے اسرائیلی باشندوں کے معاملے میں بھی بہت کم ہوتا ہے، جیسے کہ 1980 کی دہائی کے یہودی زیر زمین کے ارکان، نیز عرب اسرائیلی جو فلسطینی دہشت گرد گروہوں کے ساتھ تعاون کرتے ہیں۔ آرڈیننس آرڈیننس ستمبر 1948 میں اقوام متحدہ کے ثالث فولک برناڈوٹ کے یہودی زیر زمین گروپ لیہی کے قتل کے تناظر میں جاری کیا گیا تھا۔ اسے نہ صرف لحی بلکہ بڑے گروہ ارگن کو بھی زبردستی ختم کرنے کے لیے استعمال کیا گیا۔ مشہور مدعا علیہان ابتدائی سال 1950 کی دہائی میں فیدایون رہنماؤں کے خلاف قانونی چارہ جوئی کے بعد سے، اس متنازعہ قانون کے استعمال میں بہت سے نشانات بنائے گئے ہیں۔ پاپولر فرنٹ فار دی لبریشن آف فلسطین کی جانب سے 1971 کے لاڈ ایئرپورٹ مشین گن حملے کا ارتکاب کرنے والے جاپانی ریڈ آرمی کے رکن کوزو اوکاموٹو کو عمر قید کی سزا سنائی گئی اور 1997 میں جے آر اے کے جاپان میں منظر عام سے غائب ہونے کے کافی عرصے بعد رہا کر دیا گیا۔ 1970 کی دہائی میں قانون کے تحت سزاؤں میں تیزی سے اضافہ ہوا، حالانکہ زیادہ تر مدعا علیہان نچلے درجے کے پی ایل او باغی تھے جنہیں گشت کے ذریعے پکڑا گیا تھا۔ گھریلو اور غیر ملکی دہشت گردی گش امونم انڈر گراؤنڈ پہلی اسرائیلی تنظیم بن گئی جس پر اس ایکٹ کے تحت جرائم کا الزام عائد کیا گیا۔ 1980 کی دہائی کے وسط میں انہیں مغربی کنارے میں عرب میئرز کے خلاف کار بم دھماکوں کی کوششوں کے سلسلے میں سزا سنائی گئی، جن میں سے سبھی بچ گئے لیکن شدید طور پر معذور ہو گئے۔ مختریت کے قانونی طریقہ کار حزب اللہ تنظیم کے بہت سے ارکان کی حراست کے ساتھ موافق تھے، جو ایک لبنانی اسلامی گروہ ہے جس نے جنوبی لبنان میں آئی ڈی ایف افواج کے ساتھ ساتھ اسرائیل کے اندر شہریوں کے خلاف متعدد حملے کیے تھے۔ اگرچہ اس بات کی تصدیق نہیں ہوئی ہے کہ آیا حزب اللہ کے کسی رکن کو سول عدالتوں میں سزا سنائی گئی تھی، مصطفی دیرانی اور شیخ حسن اوبید سمیت گروپ کے سینئر ارکان کو گرفتار کامریڈوں کے تاوان کے لیے اسرائیلی فوجیوں کو اغوا کرنے کی گروپ کی پالیسی کی وجہ سے فوجی عدالتوں میں حفاظتی جرائم کا مجرم قرار دیا گیا تھا۔ ماختریٹ کی قانونی ٹیموں نے حزب اللہ کے سینئر عہدیداروں اور دیگر دہشت گرد مجرموں کو رہا کرنے کی اسرائیلی پالیسی کو ان کی اپنی رہائی کے جواز کے طور پر استعمال کیا، آخر کار ایک عمل کامیاب ہوا، کیونکہ 1992 تک گروپ کا کوئی بھی مشتبہ شخص اب بھی سلاخوں کے پیچھے نہیں تھا۔ 1990 کی دہائی میں، جیسے ہی شبک نے دائیں بازو کے، مسیحا کے یہودی گروہوں کے پھیلاؤ کے خلاف خبردار کرنا شروع کیا جنہوں نے اسرائیلی حکومت کے اختیار کو مذہبی قرار دیتے ہوئے مسترد کر دیا، اٹارنی جنرل کے دفتر اور وزارت انصاف نے اسرائیل کی یہودی آبادی میں پرتشدد رجحانات کے اضافے کو روکنے کے لیے قانون کا استعمال کرنے پر غور کیا۔ 1994 میں، جب کاچ کے کارکن باروچ گولڈسٹین نے خودکش ہیبرون قتل عام کا ارتکاب کیا، رابن حکومت نے گروپ کی سرگرمیوں پر کریک ڈاؤن کیا، کیونکہ شبک نے کارکنوں کی نگرانی میں اضافہ کیا، اور نوم فیڈرمین، باروچ مارزل، اور اتمر بین گیویر جیسی سرکردہ شخصیات کو نظر بند کر دیا گیا۔ اگرچہ ان اقدامات کی قانونی حیثیت پر ہمیشہ سوال اٹھتے رہے ہیں، لیکن نتائج وقت کی کسوٹی سے گزر چکے ہیں، کیونکہ مربوط یا اجتماعی کارروائیوں کو انجام دینے میں یہودی دہشت گرد گروہوں کی تاثیر کم سے کم رہی ہے، سوائے 2005 کے شفرم قتل عام جیسے "لون وولف" حملوں کے۔ جدید نفاذ 1987 میں پہلے انتفاضہ کے پھٹنے سے پہلی ایسی صورتحال پیدا ہوئی جہاں مغربی کنارے اور غزہ کے بہت سے باشندوں پر قانون کے تحت مقدمہ چلایا گیا۔ یہ صورتحال 1970 کی دہائی میں پی ایل او دہشت گردی کے مشتبہ افراد کے مقدمات سے بھی زیادہ متنازعہ تھی، کیونکہ یہاں تک کہ مدعا علیہان کو بھی پتھر پھینکنے جیسے جرائم کا مجرم قرار دیا گیا تھا۔ 2001 میں دوسرے انتفاضہ کے آغاز کے بعد سے، بہت سے مشہور مدعا علیہان نے خود کو اسرائیلی عدالتوں میں گودی پر پایا ہے۔ ان میں سے اب تک سب سے زیادہ مشہور، اور شاید خود قانون کی تاریخ میں، تنزیم ہے اور الاقصی شہید بریگیڈ کے بانی ماروان برگھوتی کو 2004 میں قتل کے پانچ اور قتل کی کوشش کے تین الزامات کے علاوہ سول عدالت میں ایک دہشت گرد تنظیم کی رکنیت کے الزام میں سزا سنائی گئی تھی۔ بارگھوتی کے مقدمے کی دشواری، جیسا کہ دہشت گردی کے بہت سے سینئر مشتبہ افراد کے ساتھ ان کے "فوٹ سپاہیوں" کے برعکس، یہ ثابت کرنے میں ہے کہ انہیں ان سے منسلک جرائم کا علم یا قبولیت ہے۔ بارگھوتی پر قتل کے بیس سے زیادہ دیگر الزامات کا بھی الزام لگایا گیا تھا جنہیں آخر میں ثبوت کی کمی کی وجہ سے خارج کر دیا گیا۔ بارگھوتی کے مقدمے کی سماعت، اگرچہ منصفانہ سمجھی جاتی ہے، اس نے اسے رہا کرنے کے لیے ایک بین الاقوامی مہم کو جنم دیا ہے، کیونکہ فلسطینی قومی اتھارٹی اس پر اسرائیلی دائرہ اختیار کو چیلنج کرتی ہے۔ پاپولر فرنٹ فار دی لبریشن آف فلسطین کے چیئرمین احمد سعادت کا مقدمہ شاید اسی طرح کے راستے پر چلے گا، حالانکہ بارگھوتی کے برعکس ان کے سول عدالت میں ہونے کی توقع ہے۔ اسرائیلی عربوں پر بھی 2001 کے بعد سے متعدد بار اس قانون کے تحت فرد جرم عائد کی گئی ہے، جن میں اسرائیلی وزیر سیاحت ریحام زیوی "گاندھی" کے قاتلوں کے ساتھ ساتھ وہ لوگ بھی شامل ہیں جن پر اپریل 2005 میں سابق سیفاردی چیف ربی اوڈیا یوسف کے قتل کی سازش کا الزام عائد کیا گیا ہے، جن میں سے زیادہ تر مشرقی یروشلم کے رہائشی ہیں اور اس وجہ سے اسرائیلی شہریت رکھتے ہیں۔ سرگرمیاں شامل قانون کے مقدمے کی سماعت کی پوری تاریخ میں بہت سے مقدمات میں، استغاثہ کا زیادہ تر مقدمہ تنظیم میں مشتبہ افراد کی رکنیت پر مبنی تھا اور ضروری نہیں کہ وہ پرتشدد یا دیگر مجرمانہ جرائم پر ہو۔ مثال کے طور پر، فاؤد شوباکی (مارچ 2006 میں گرفتار)، ایک تاجر جس نے الاقصی شہیدوں کی بریگیڈ کو مالی اعانت فراہم کی اور کیرین اے ہتھیاروں کی کھیپ کو منظم کرنے میں مدد کی، پر شاید دہشت گردی کی سرگرمیوں کے لیے اس کی مالی مدد کے لیے مقدمہ چلایا جائے گا۔ اسرائیلی کنیست کے رکن اعظمی بشارا، جو نیشنل ڈیموکریٹک اسمبلی کے رہنما ہیں، پر 2001 میں اس ایکٹ کے ساتھ ساتھ ایمرجنسی ریگولیشنز (فارن ٹریول) ایکٹ کے تحت ان کے شام کے دوروں کے لیے الزام عائد کیا گیا تھا، ایک ایسی ریاست جس کی تعریف اسرائیل کے ساتھ جنگ کے طور پر کی گئی ہے۔ انہوں نے اسی سال اسرائیل کے خلاف فلسطینی دہشت گردانہ حملوں کا جواز پیش کرتے ہوئے دو تقریریں بھی کیں۔ فروری 2006 میں بشارا کو تمام الزامات سے بری کر دیا گیا۔ اس سے بھی زیادہ عجیب و غریب معاملے میں، 2004 میں امن کارکن تالی فاہیما پر ایک دہشت گرد تنظیم کی مدد کرنے کا الزام عائد کیا گیا تھا جس کا مقصد آئی ڈی ایف کی کارروائیوں کو پیچیدہ بنانا تھا جس کا مقصد الاقصی شہیدوں کی بریگیڈ جنین کی رہنما زکریا زوبیدی کا پتہ لگانا اور انہیں گرفتار کرنا تھا۔ اگرچہ یہ ثابت نہیں ہو سکا کہ فاہیما کو ان حملوں کا علم تھا جن کی فلسطینی دہشت گرد گروہوں نے منصوبہ بندی کی تھی، لیکن حقیقت یہ ہے کہ اس نے ذبیدی اور اس کے عملے کے لیے انسانی ڈھال کے طور پر کام کیا جس کے نتیجے میں اسے سزا سنائی گئی۔ 28 جون 2006 تک آئی ڈی ایف نے فلسطین قانون ساز کونسل کے دس سے زیادہ ارکان کو گرفتار کیا ہے جو حماس کے رکن ہیں یا آپریشن سمر رینز کے حصے کے طور پر حفاظتی جرائم کے لیے مطلوب ہیں، اور ان پر ایک دہشت گرد تنظیم کے ارکان کے طور پر الزام عائد کیا جائے گا۔ اس سے قبل پی ایل سی کے چودہ ارکان حفاظتی جرائم کے الزام میں اسرائیل کی جیلوں میں وقت گزار رہے تھے۔ استغاثہ کے لیے سب سے زیادہ اہل افراد میں وزیر خارجہ محمود الزہر، حماس کے فوجی ونگ کے ایک طویل عرصے سے رکن، عز الدین القصم بریگیڈ کے ساتھ ساتھ مشرقی یروشلم میں حماس کی نمائندگی کرنے والی اسمبلی کے چار ارکان شامل ہیں، جن میں محمد ابوتیر بھی شامل ہیں، جن کی رہائش حال ہی میں منسوخ کر دی گئی ہے۔ اوپر درج مقدمات کے برعکس، گرفتار ہونے والوں میں سے زیادہ تر کو اسرائیلی عدالت میں سزا سے بچنے میں مشکل پیش آئے گی، کیونکہ ان میں سے بہت سے لوگوں نے دہشت گردانہ حملوں کی منصوبہ بندی کی تھی یا ان کی مدد کی تھی جب وہ عزدین القصم کے رکن تھے۔ حوالہ جات کتابچہ اصل متن: سرکاری گزٹ، نمبر۔ 25 ویں ایلول 5708 میں سے 24، پی پی۔ 73-77 (عبرانی)۔ مجاز انگریزی ترجمہ: اسرائیل کی ریاست کے قوانین، جلد۔ II، پی پی۔ 76-81۔ ترمیم شدہ متن پیش کریں: ویکی ماخذ (عبرانی)۔ اسرائیل اور فلسطین کا تنازعہ