Community settlement
کمیونٹی سیٹلمنٹ (Yishuv Kehilati) اسرائیل اور مغربی کنارے میں ایک قسم کا قصبہ یا گاؤں ہے۔ ایک عام قصبے میں، کوئی بھی جائیداد خرید سکتا ہے، لیکن کمیونٹی بستی میں، گاؤں کے باشندے کوآپریٹو میں منظم ہوتے ہیں اور انہیں کسی بھی خریدار کو مکان یا کاروبار کی فروخت کی منظوری دینے یا ویٹو کرنے کا اختیار ہوتا ہے۔ کمیونٹی بستی کے رہائشیوں کا ایک خاص مشترکہ نظریہ، مذہبی نقطہ نظر یا مطلوبہ طرز زندگی ہو سکتا ہے، جسے وہ صرف ہم خیال افراد کو قبول کر کے برقرار رکھنا چاہتے ہیں۔ مثال کے طور پر، ایک خاندان پر مبنی کمیونٹی سیٹلمنٹ جو ریٹائرمنٹ کمیونٹی بننے سے بچنا چاہتی ہے وہ صرف نوجوان شادی شدہ جوڑوں کو نئے رہائشیوں کے طور پر قبول کرنے کا انتخاب کر سکتی ہے۔ روایتی اسرائیلی ترقیاتی گاؤں سے الگ ہونے کے ناطے، جسے کببوٹز اور موساو کی شکل دی گئی ہے، کمیونٹی سیٹلمنٹ 1970 کی دہائی میں اسرائیل میں نئی شہری بستیوں کے لیے ایک غیر سیاسی تحریک کے طور پر ابھری۔ تاہم، اس نے بنیادی طور پر یہودی اور عربوں کے درمیان "آبادیاتی توازن" قائم کرنے کے مقصد کے حصے کے طور پر مغربی کنارے اور گلیل کو آباد کرنے کے لیے ایک نئی قسم کے طور پر شکل اختیار کی۔ عملی طور پر، اس کا مطلب صرف یہودی بستیاں قائم کرنا ہے، جنہیں عربوں کو ان کے پاس جانے سے انکار کرنے کا حق حاصل ہے۔ اسرائیلی عدالتوں نے اپنے فیصلے میں بھی اس پالیسی کی منظوری دی ہے۔ قانون واضح طور پر دوسرے سماجی گروہوں کے ممبروں کے خلاف واضح امتیازی سلوک کی ممانعت کرتا ہے، لیکن یہ داخلہ کمیٹیوں کو اس طرح کی مبہم بنیادوں پر امیدواروں کو مسترد کرنے کی اجازت دیتا ہے جیسے کہ "کمیونٹی کی سماجی زندگی کے لیے نامناسب" یا اس کے "سماجی و ثقافتی تانے بانے" یا "کمیونٹی کی منفرد خصوصیات جیسا کہ اس کے ضمنی قوانین میں بیان کیا گیا ہے"۔ عدالت کے ایک وکیل نے اس فیصلے اور اس کے مضمرات کو مندرجہ ذیل قرار دیا۔ 2013 میں، 84,800 باشندوں کی کل آبادی کے ساتھ 118 کمیونٹی بستیاں تھیں۔ اسرائیل میں پہلی کمیونٹی بستی نیو مونوسن تھی، جو تل ایوب میٹروپولیٹن ایریا میں ہے، جو 1953 میں قائم کی گئی تھی۔ 1977 سے، لیکود کی قیادت والی حکومت نے مغربی کنارے اور غزہ کی پٹی میں اسرائیلی یہودی بستیوں کی توسیع کی حمایت کی۔ چند سالوں کے اندر، کمیونٹی بستیاں ان علاقوں میں سب سے زیادہ عام علاقے تھے۔ 1981 میں، اس طرح کا پہلا قصبہ، تیمرات گلیل کے علاقے میں قائم کیا گیا تھا۔ گیرشم گورینبرگ کے مطابق، یہ اصطلاح مغربی کنارے کی اسرائیلی آباد کاری کی ایک قسم کے لیے گش امونم تحریک میں ایک 'ماورک پلانر' نے اپنائی تھی۔ آفرا کی تصفیہ بعد میں کمیونٹی بستیوں کے لیے نمونہ بنانا تھا، جس کے بانی ایک ایسی کمیونٹی بنانا چاہتے تھے جو سوشلسٹ ماڈل سے الگ ہو، جہاں لوگ نجی طور پر کھیتی باڑی کر سکیں، کاروبار چلا سکیں، یا خصوصی ایکسرب گاؤں کو میٹروپولیس میں کام کرنے کے لیے استعمال کر سکیں۔ تمام باشندوں کو ایک "نظریاتی-سماجی پس منظر" کا اشتراک کرنا تھا۔ اس منصوبہ بندی میں قابل قبول قدرتی ماحول میں نیوکلیئر فیملی ہاؤسنگ کا تصور کیا گیا۔ ایسی کسی بھی کمیونٹی میں لوگوں کی کل تعداد چند سو خاندانوں تک محدود رکھنے کا منصوبہ بنایا گیا تھا۔ فلسطینی علاقوں میں ماڈل کی توسیع میں ایک بنیادی کردار عالمی صیہونی تنظیم (ڈبلیو زیڈ او) اور مغربی کنارے میں گش امونیم کی آبادکاری شاخ امانہ نے ادا کیا۔ ان محلوں کو کمیونٹی بستیوں کے طور پر تسلیم کرنا صرف بتدریج تیار ہوا، کیونکہ وہ 'کوآپریٹو' اور 'پیداواری' ہونے کے معیاری اصولوں سے مختلف تھے۔ گش امونیم نے اس قسم کی بستی کو آگے بڑھایا، جسے گھنے نیٹ ورکس میں ڈیزائن کیا گیا تھا، کیونکہ یہ پہاڑی علاقوں کے لیے بہترین موزوں تھا، جہاں زرعی اور آبی وسائل ناقص تھے، اور جہاں فلسطینی آبادی کی کثافت زیادہ تھی۔ زندگی خاندانی نیٹ ورکس اور جزوی تعاون پر مبنی تھی، جو اسرائیل میں ملازمتوں کے ساتھ سفید کالر لوگوں کی رہائش کے لیے ڈھال لی گئی تھی۔ الیشا افراط کے مطابق، گش امونم کا ارادہ اسرائیلی یہودی آباد کاری کو فلسطینی علاقوں میں ایک ناقابل واپسی حقیقت کے طور پر قائم کرنا تھا۔ پہاڑی پٹی کمیونٹی بستیوں کو دو اسٹریٹجک متوازی لائنوں میں تیار کیا گیا تھا: بستیوں کا پہلا مرکزی تار پانچ بڑے عرب شہروں جینن، نابلس، رام اللہ، بیت اللحم اور ہیبرون کو جوڑنے والی مرکزی سڑک کے متوازی چلتا ہے، جبکہ دوسرا، واٹرشیڈ کے مشرق میں، ایلون ہائی وے کے متوازی چلتا ہے۔ اس ڈیزائن کا مقصد فلسطینیوں کو سڑک کی سمت اپنے قصبوں کو بڑھانے میں رکاوٹ پیدا کرنا اور سڑک کے دونوں طرف واقع ان کی برادریوں کی آبادی میں رکاوٹ پیدا کرنا ہے۔ اس تصور کو ڈبلیو زیڈ او کے تیار کردہ ڈروب لیس پلان (1978) میں ادارہ جاتی بنایا گیا تھا، جس نے مغربی کنارے پر فلسطینی ریاست کے قیام کو ناکام بنانے کے لیے رہنما خطوط طے کیے تھے۔ پہلی کمیونٹی بستی، آفرا، 1975 میں قائم کی گئی تھی، اور پہلی پانچ بستیوں میں سے چار غیر مجاز تھیں۔ کوآپریٹو ایسوسی ایشنز کے طور پر ایسی بستیوں کی دوبارہ تشخیص اور پہچان لیکوڈ پارٹی کی حکومت کے عروج پر مبنی تھی، جس نے بند علاقوں کی تیزی سے ترقی کی تائید کی جس میں مذہبی قوم پرستوں نے غالب کردار ادا کیا۔ گش امونم منصوبے کو بالآخر عالمی صیہونی تنظیم اور اسرائیل کی وزارت زراعت دونوں نے اپنایا۔ لیکوڈ پارٹی کے عروج کے ساتھ، کمیونٹی بستیوں کی تعداد میں تیزی سے توسیع ہوئی: 1987 تک، کل 95 آبادیاں تھیں اور دو سال بعد، قائم کی گئی 115 بستیوں میں سے زیادہ تر اسی قسم کی تھیں۔ اس طرح کی بستیاں "معیار زندگی" کے سیکولر پرستوں کے لیے مقامات کے طور پر بھی پرکشش تھیں، جن کے لیے اپنے میٹروپولیٹن کام کی جگہوں پر آسان آمد و رفت اور بستیوں میں رہائش کی کم لاگت قابل ذکر ترغیبات تھیں۔ کمیونٹی سیٹلمنٹس اسرائیلی قانونی اصطلاحات میں کوآپریٹو ایسوسی ایشنز ہیں: عملی طور پر ان کی تعریف 'نجی، اراکین-صرف مضافاتی گاؤں (گاؤں)' کے طور پر کی گئی ہے۔ جب کہ ایک عام گاؤں میں کوئی بھی جائیداد خرید سکتا ہے، ایک کمیونٹی بستی میں گاؤں کے رہائشی، جو کوآپریٹو میں منظم ہوتے ہیں، گھر یا کاروبار کی کسی بھی فروخت پر منظوری (یا ویٹو پاور) رکھتے ہیں۔ رہائشیوں کے داخلے کے لیے ہر کمیونٹی سیٹلمنٹ کا اپنا انتخابی عمل ہوتا ہے، جس میں مذہبی پابندی اور نظریاتی سختی سے لے کر اپنے گھر سے باہر کی زمین کو استعمال کرنے تک فرقہ وارانہ زندگی کے تمام پہلوؤں کی نگرانی کے طریقہ کار شامل ہوتے ہیں۔ انتباہات کمیونٹی کے اصولوں پر عمل کرنے میں مشاہدہ شدہ ناکامیوں کے ساتھ ہوتے ہیں، اور، اگر اس کو مدنظر نہ رکھا جائے تو، ملک بدر ہونے کا باعث بن سکتے ہیں۔ ان اصولوں کا ڈیزائن عربوں کو ایسی بستیوں میں رہنے سے روکنے کی ایک سمجھی جانے والی ضرورت سے پیدا ہوا۔ نگرانی میں ایک خاص مشترکہ نظریہ، مذہبی نقطہ نظر، یا مطلوبہ طرز زندگی ہو سکتا ہے جسے وہ صرف ہم خیال افراد کو قبول کر کے برقرار رکھنا چاہتے ہیں۔ مغربی کنارے کی کمیونٹی بستیوں میں، نجی گز کے ساتھ واحد خاندانی رہائش، جو حیثیت کی علامت ہیں، سب سے عام رہائشی قسم ہیں۔ کببوٹزم اور موساویم کے برعکس، کمیونٹی بستیوں میں عام طور پر زراعت کی کمی ہوتی ہے اور روزگار کے لیے کہیں اور آنے جانے والے رہائشیوں پر انحصار کرتے ہیں۔ اس لحاظ سے، وہ بنیادی طور پر ہاسٹلری قصبوں یا کوارٹرز کے طور پر کام کرتے ہیں۔ قانونی ڈھانچہ قانونی طور پر، ایک کمیونٹی سیٹلمنٹ ایک کوآپریٹو کے طور پر کام کرتی ہے جس میں جائیداد کے مالک تمام باشندوں کو ممبر ہونا ضروری ہے۔ جائیداد کی دوبارہ فروخت پر پابندیوں کو نافذ کرنے کے لیے، کمیونٹی سیٹلمنٹ پر جائیداد کو باضابطہ طور پر فروخت نہیں کیا جاتا بلکہ اسے لیز پر دیا جاتا ہے۔ پوری بستی کی زمین ایک ادارے کی ملکیت ہے (عام طور پر اسرائیل لینڈ ایڈمنسٹریشن کے ذریعے یہودی نیشنل فنڈ)، جو انفرادی پلاٹ صرف کوآپریٹو کے اراکین کو لیز پر دیتا ہے۔ اس لحاظ سے، ایک کمیونٹی سیٹلمنٹ گاؤں کے سائز کے ہاؤسنگ کوآپریٹو کی طرح ہے۔ اسرائیلی قانون ترجیحی بنیادوں پر زمینی وسائل کی تقسیم پر پابندی عائد کرتا ہے۔ ایال ویزمین کے مطابق، کمیونٹی سیٹلمنٹ سسٹم نے ان قوانین کو نظرانداز کرنے کی تکنیکیں تیار کیں جن میں اسرائیل یا فلسطینی علاقوں میں ریاستی زمین، ریاستہائے متحدہ، یہودی ایجنسی یا عالمی صیہونی تنظیم میں رجسٹرڈ قانونی اداروں کی تحویل میں رکھی گئی تھی۔ اس کے ذریعے، وہ زور دے کر کہتے ہیں، اسرائیل کی ریاست کو 'اپنے قوانین کو پامال کرنے کے قابل بنایا گیا تھا'۔ رہائشی کوآپریٹو بستی کے اندر یا اس کے قریب نجی کاروبار اور خدمات کی صنعتوں کے مالک بھی ہو سکتے ہیں۔ یہ اکثر کچھ عوامی سہولیات، جیسے پری اسکول، عبادت گاہ، گروسری اسٹور، کھیلوں کی سہولیات، یوتھ کلب، سوئمنگ پول وغیرہ کو پوری کمیونٹی کے ہاتھوں میں رکھنے کے لیے استعمال ہوتے ہیں۔ تاہم، کببوٹز یا موساو کے برعکس، رہائشیوں کے درمیان معاشی تعاون بہت ڈھیلا ہے-زیادہ تر رہائشی بستی سے باہر کام کرتے ہیں، اور رہائشی گاؤں اور اس کی عوامی سہولیات کو برقرار رکھنے میں مدد کے لیے کوآپریٹو کو صرف کم سے کم پراپرٹی ٹیکس ادا کرتے ہیں۔ نوٹ کریں کہ ایک مقبول غلط فہمی کے باوجود، کمیونٹی کی ملکیت والی سہولیات کا محض وجود وہ نہیں ہے جو کمیونٹی بستیوں کو عام دیہاتوں سے الگ کرتا ہے، کیونکہ زیادہ تر عام دیہاتوں میں بھی اسی قسم کی سہولیات موجود ہیں-پری اسکول، عبادت خانے، کھیل کے مراکز اور بعض اوقات یہاں تک کہ سوئمنگ پول-جو گاؤں کی ملکیت ہیں اور چلائے جاتے ہیں۔ اسی طرح، رہائشیوں کے ایک جمہوری ادارے کا محض وجود جو فیصلے کرتا ہے اور پوری برادری کے لیے تقریبات کا اہتمام کرتا ہے، کمیونٹی بستیوں کی ایک وضاحتی خصوصیت نہیں ہے۔ عام دیہاتوں کی بھی اپنی مقامی حکومتیں ہوتی ہیں جو جمہوری طور پر ان کے رہائشیوں کے ذریعے منتخب کی جاتی ہیں۔ زیادہ تر کمیونٹی بستیاں چھوٹی ہوتی ہیں، جو عام طور پر 50-500 خاندانوں کی کمیونٹیز کے برابر ہوتی ہیں، اور اس وجہ سے اپنی الگ رسمی بلدیات بنانے کے لیے بہت چھوٹی ہوتی ہیں۔ اس کے بجائے، رہائشیوں کی امداد باہمی کو اسرائیل کی ریاست ایک مقامی کمیٹی کے طور پر تسلیم کرتی ہے۔ ایسی کئی مقامی کمیٹیاں، مثال کے طور پر، ایک علاقائی کونسل تشکیل دے سکتی ہیں، جو اسرائیل میں مقامی حکومت کی تین اقسام میں سے ایک ہے۔ عملی طور پر، علاقائی کونسل کا اکثر رہائشیوں کی زندگی پر ان کی اپنی بستی کے کوآپریٹو سے زیادہ اثر پڑتا ہے۔ یہ علاقائی کونسل ہے جو عام طور پر اسکول چلائے گی، سڑکیں بنائے گی، پراپرٹی ٹیکس وصول کرے گی، اور یہاں تک کہ اسکریننگ کا اپنا عمل بھی چلائے گی۔ تنازعہ مستقل طور پر کمیونٹی سیٹلمنٹ میں منتقل ہونے کے لیے، ممکنہ رہائشیوں کو کوآپریٹو میں شامل ہونا چاہیے۔ کوآپریٹو میں شامل ہونے اور کمیونٹی میں منتقل ہونے کے لیے اکثر انٹرویو اور قبولیت کے عمل کی ضرورت ہوتی ہے۔ اسرائیل میں ایسوسی ایشن فار سول رائٹس نے دعوی کیا ہے کہ اسکریننگ کا یہ عمل عربوں کی رکنیت سے انکار کرنے کے لیے بنایا گیا ہے، اور بعض اوقات مخصوص نسلی یا سماجی و اقتصادی گروہوں کے یہودیوں کے ساتھ بھی امتیازی سلوک کیا جاتا ہے۔ عدالت-اسرائیل میں عرب اقلیتی حقوق کے قانونی مرکز نے ایک پریس ریلیز جاری کی: اسرائیل کے حوالہ جات ذیلی تقسیم