2006 New Jersey state government shutdown
2006 کا نیو جرسی ریاستی حکومت کا شٹ ڈاؤن امریکی ریاست نیو جرسی کی تاریخ کا پہلا شٹ ڈاؤن تھا۔ یہ شٹ ڈاؤن نیو جرسی کی مقننہ اور گورنر جون کورزین کے آئینی ڈیڈ لائن تک ریاستی بجٹ پر اتفاق کرنے میں ناکام ہونے کے بعد ہوا۔ مزید برآں، بجٹ کو متوازن رکھنے میں مدد کے لیے ریاستی سیلز ٹیکس میں اضافے کے معاملے پر کورزین اور مقننہ میں جھگڑا ہوا۔ گورنر کی حیثیت سے اپنے آئینی اختیارات کا استعمال کرتے ہوئے کورزین نے بجٹ منظور کرنے کے لیے مقننہ پر دباؤ ڈالنے کے ایک ذریعہ کے طور پر شٹ ڈاؤن کا حکم دیا۔ شٹ ڈاؤن کا آغاز یکم جولائی 2006 کی آدھی رات کو ہوا، جب کورزین نے غیر ضروری سرکاری خدمات کو منظم طریقے سے بند کرنے کا مطالبہ کیا، جس کے تین دن بعد 4 جولائی کو شٹ ڈاؤن کا دوسرا دور ہوا۔ 8 جولائی 2006 کو مقننہ کی جانب سے بجٹ منظور کرنے کے بعد شٹ ڈاؤن باضابطہ طور پر اختتام پذیر ہوا۔ 10 جولائی 2006 کو صبح 8 بج کر 30 منٹ تک تمام سرکاری خدمات بحال کر دی گئیں۔ نیو جرسی میں یکم جولائی 2017 تک ایک اور شٹ ڈاؤن نہیں ہوگا، جب آدھی رات کی آخری تاریخ سے پہلے بجٹ منظور کرنے میں ناکام ہونے کے بعد حکومت بند ہو جائے گی۔ شٹ ڈاؤن 3 جولائی 2017 کو ختم ہوا۔ پس منظر 2005 کے گورنر کے انتخابات کے دوران گولڈمین سیکس کے ایک سابق ایگزیکٹو کورزین نے دعوی کیا کہ وہ "کسی پرانی ثقافت، تاریخی پیچیدگیوں اور موجودہ صورتحال سے دوچار نہیں ہیں" اور بجٹ کے عمل کو بہتر بنانے اور اخراجات کو کم کرنے کے لیے اپنے تجربے کو استعمال کرنے کا منصوبہ رکھتے ہیں۔ جب انہوں نے گورنر کے طور پر اپنا پہلا بجٹ پیش کیا تو 30.9 بلین ڈالر کے منصوبے میں 2 بلین ڈالر کے اخراجات میں کٹوتی کے ساتھ ساتھ تمباکو، شراب اور لگژری کاروں پر ٹیکس میں اضافہ بھی شامل تھا۔ بجٹ میں سب سے زیادہ متنازعہ شے ریاستی سیلز ٹیکس میں اضافہ تھا۔ نیو جرسی سینیٹ کے صدر، سابق گورنر رچرڈ کوڈی نے ٹیکس میں اضافے سمیت کورزین کے بجٹ کی حمایت کی تھی۔ مذاکرات میں تعطل نیو جرسی جنرل اسمبلی کے ساتھ رہا تھا، جس کے اسپیکر جوزف جے رابرٹس نے گورنر کے منصوبے کو سختی سے مسترد کر دیا تھا۔ اس وقت رابرٹس نے کہا، "ہمارا کاکس بہت زیادہ محسوس کرتا ہے کہ بجٹ کو متوازن کرنے کے لیے سیلز ٹیکس میں اضافے سے کہیں زیادہ پرکشش متبادل موجود ہیں۔" نیو جرسی ریاستی آئین، آرٹیکل VIII، سیکشن II، پیراگراف 2 کے تحت، یہ مطالبہ کرتا ہے کہ ریاست کے اخراجات "جہاں تک معلوم کیا جا سکتا ہے یا معقول طور پر پیش گوئی کی جا سکتی ہے" (یعنی مالی سال) کو ایک ہی بجٹ ایکٹ میں فراہم کیا جائے۔ اگر یہ پچھلے بجٹ کے ختم ہونے سے پہلے نہیں ہوتا ہے، تو یہی سیکشن رقم کے کسی بھی اخراجات کو بھی کالعدم قرار دیتا ہے۔ آئین میں پچھلے پیراگراف میں ایک شق بھی شامل ہے جو تخصیص کو سرخ سیاہی میں جانے سے روکتی ہے۔ نیو جرسی کی سپریم کورٹ نے کمی کو پورا کرنے کے لیے کیے گئے قرضوں کو خارج کرنے کے لیے اس کی تشریح کی تھی، اور کورزین نے دعوی کیا کہ ریاست کی کریڈٹ ریٹنگ ویسے بھی ناقص ہے۔ پچھلے پانچ سالوں میں سے تین سالوں میں مقننہ 30 جون کی آخری تاریخ کو پورا کرنے میں ناکام رہا تھا۔ ان میں سے ہر موقع پر 2 جولائی کی صبح تک ایک معاہدہ طے پا چکا تھا۔ کورزین کے معاونین نے دعوی کیا کہ گورنر نے محسوس کیا کہ ان کے پاس ریاست کے آئین کے تحت شٹ ڈاؤن کا حکم دینے کے سوا کوئی چارہ نہیں ہے۔ کازز کورزین، اپنے تصوراتی بجٹ کو منظور کرنے کی کوشش میں، نیو جرسی جنرل اسمبلی میں ساتھی ریاستی ڈیموکریٹس کے ساتھ تنازعہ میں آ گئے، خاص طور پر 4.5 بلین ڈالر کے بجٹ کے فرق کو پر کرنے کے لیے ریاست کے سیلز ٹیکس میں 6 فیصد سے 7 فیصد تک ان کے مجوزہ اضافے کو نافذ کرنے سے انکار پر۔ کورزین نے برقرار رکھا کہ ریاست کے آئین اور نیو جرسی کی سپریم کورٹ کے فیصلے کی وجہ سے اس خلا کو کسی اور طریقے سے پر نہیں کیا جا سکتا۔ ڈیڈ لائن کی تاریخ سے بہت پہلے، کورزین نے کہا تھا کہ وہ ایسا بجٹ قبول نہیں کریں گے جس میں سیلز ٹیکس میں اضافہ شامل نہ ہو۔ کورزین کے اصرار کی وجہ سے، ریاست کی جنرل اسمبلی، جس میں ڈیموکریٹس کا غلبہ تھا، نے ڈیڈ لائن سے پہلے بجٹ منظور کرنے سے انکار کر دیا۔ یکم جولائی کی آدھی رات تک مقننہ کے بجٹ کو منظور کرنے میں ناکام ہونے کے بعد جب پرانا بجٹ ختم ہوا تو گورنر نے ایگزیکٹو آرڈر نمبر 17 پر دستخط کیے جس نے فوری طور پر متعدد غیر ضروری سرکاری کاموں کو روک دیا، اور مزید کام 4 جولائی 2006 کو یوم آزادی کی چھٹی کے بعد آنے والے تھے۔ ریاستی افعال جو فوری طور پر بند ہو گئے ان میں نیو جرسی لاٹری (بین ریاستی میگا ملین کھیل جاری رہا حالانکہ کھلاڑی عارضی طور پر نیو جرسی میں ٹکٹ نہیں خرید سکتے تھے)، نیو جرسی موٹر وہیکل کمیشن، ایم وی سی دفاتر اور معائنہ اسٹیشن، نیو جرسی محکمہ تعلیم اور نیو جرسی عدلیہ کے کچھ حصے شامل تھے۔ تقریبا 45,000 ریاستی ملازمین جنہیں "غیر ضروری" کے طور پر درج کیا گیا تھا، انہیں گھر پر رہنے کو کہا گیا۔ بعد میں (4 جولائی کے بعد) شٹ ڈاؤن میں ریاستی ساحل، عوامی پارکس اور تاریخی مقامات، اٹلانٹک سٹی میں نیو جرسی کے جوئے بازی کے اڈوں میں جوا کھیلنے کے ساتھ ساتھ میڈو لینڈز اسپورٹس کمپلیکس اور مونماؤتھ پارک ریس ٹریک میں گھوڑے کی دوڑ شامل تھی۔ کیسینوز اور ریس ٹریکس کو بند کر دیا گیا تھا کیونکہ بالترتیب نیو جرسی کیسینو کنٹرول کمیشن اور نیو جرسی ریسنگ کمیشن کے سرکاری مانیٹروں کو غیر ضروری کے طور پر درجہ بند کیا گیا تھا۔ اس وقت، نیو جرسی کے قانون نے جوئے کے اداروں کو غیر حاضر ریاستی نگرانی سے روک دیا تھا۔ اصل میں، ریس ٹریک یکم جولائی کو پہلی لہر کے ساتھ بند ہونے والے تھے، لیکن ریاستی عدالت کے حکم نے انہیں بعد میں بند کرنے کی اجازت دی۔ جوئے بازی کے اڈوں نے اسی طرح کے مقدمے کی کوشش کی، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ جوئے بازی کے اڈوں کی نگرانی کرنے والے ریاستی مبصرین کو ریاست کی طرف سے نہیں بلکہ خود جوئے بازی کے اڈوں کی طرف سے ادائیگی کی گئی تھی، لیکن اپیل کو نیو جرسی کی سپریم کورٹ میں مسترد کر دیا گیا تھا۔ اس لیے انہیں بند کرنے پر مجبور کیا گیا۔ دی فلاڈیلفیا انکوائرر کے مطابق، "نیو جرسی ٹرانزٹ، جیلیں، ریاستی پولیس، ترقیاتی مراکز، سابق فوجیوں کے گھر، ذہنی اسپتال، صحت اور بیماری کی روک تھام کے دفاتر، بچوں کی فلاح و بہبود، نقل و حمل کی حفاظت پر کام، ماحولیاتی آلودگی کا جواب، [اور] تفریحی پارکوں کے انسپکٹرز" بند کرنے کے حکم سے متاثر نہیں ہوئے۔ بندش کے بعد کی حکومتی کارروائی سرکاری خدمات کی بحالی کے لیے، 3 جولائی 2006 کو کورزین نے ایک ایگزیکٹو آرڈر پر دستخط کیے جس میں جنرل اسمبلی کے یوم آزادی کے غیر معمولی اجلاس کا مطالبہ کیا گیا تاکہ انہیں بجٹ پیش کرنے پر کام کیا جا سکے۔ گورنر کی تقریر سننے کے فورا بعد مقننہ نے صوتی ووٹ کے ذریعے اجلاس ملتوی کرنے کے لیے ووٹ دیا۔ اگلے دن بجٹ پیش کیے بغیر جنرل اسمبلی کا دوبارہ اجلاس ہوا۔ خصوصی اجلاس کے تیسرے دن اجلاس، جنرل اسمبلی کے اندر ڈیموکریٹک دھڑوں نے ایک سمجھوتہ بجٹ پر پہنچ گئے۔ اس عارضی بجٹ میں ریاستی سیلز ٹیکس کو 6 فیصد سے بڑھا کر 7 فیصد کرنے کی تجویز پیش کی گئی تھی، جس سے تخمینہ لگایا گیا تھا کہ اس سے اضافی 1.1 بلین ڈالر کی آمدنی ہوگی۔ اس منصوبے میں اس کا آدھا حصہ نیو جرسی کے پراپرٹی ٹیکس کی طرف براہ راست ریلیف کے لیے استعمال کرنے کی ضرورت بھی شامل تھی-جو تمام ریاستوں میں سب سے زیادہ ہے۔ اس منصوبے میں آنے والے سالوں میں سیلز ٹیکس میں اس اضافے سے جمع ہونے والی تمام رقم کے لیے ایک ہی وقف شدہ مقصد کا بھی مطالبہ کیا گیا۔ نئے بجٹ قانون میں ایک آئینی ترمیم کا التزام شامل تھا جس کی ریاست میں اس طرح کی تمام ترامیم کی طرح الیکشن ڈے ریفرنڈم میں منظوری درکار تھی۔ 7 نومبر 2006 کو، نیو جرسی کے رائے دہندگان نے اس اقدام کو ریاست بھر میں دو سے ایک فرق سے منظور کیا۔ 8 جولائی 2006 کی صبح سویرے مقننہ کے دونوں ایوانوں نے مجوزہ بجٹ کو منظور کر لیا۔ اس دن صبح 6 بجے کورزین نے سرکاری خدمات کی بحالی کے لیے ایگزیکٹو آرڈر نمبر 19 پر دستخط کیے۔ اٹلانٹک سٹی میں جوئے بازی کے اڈوں صبح 7 بجے کاروبار کے لیے کھل گئے۔ ریس ٹریکس اور ریاستی لاٹری سمیت باقی سرکاری خدمات بھی 8 جولائی 2006 کو دوبارہ کھل گئیں۔ ریاستی عدالتوں اور موٹر گاڑیوں کے دفاتر نے 10 جولائی 2006 کو شٹ ڈاؤن کو مکمل طور پر ختم کرتے ہوئے معمول کی کارروائیاں دوبارہ شروع کیں۔ کورزین نے اپنے لائن آئٹم ویٹو اختیار کا استعمال کرتے ہوئے 50 سے زیادہ اخراجات کی اشیاء کو ختم یا کم کرکے بجٹ کو 51.3 ملین ڈالر سے زیادہ کم کیا۔ اثرات کیسینو شٹ ڈاؤن کے دوران 36,000 کیسینو کارکنوں کو چھٹی دی گئی۔ جوئے بازی کے اڈوں کے بند ہونے کے نتیجے میں ریاست کی آمدنی میں کمی واقع ہوئی، کیونکہ لاٹری کا نظام بند ہونے کی وجہ سے جوئے کے ٹیکس میں ایک اندازے کے مطابق 13 لاکھ ڈالر یومیہ کے علاوہ 20 لاکھ ڈالر یومیہ جمع کیے گئے۔ تاہم، جوئے سے شٹ ڈاؤن کے دوران جمع نہ ہونے والی آمدنی ریاست کے سالانہ بجٹ کا صرف ایک چھوٹا سا حصہ تھی۔ اٹلانٹک سٹی کے 12 جوئے بازی کے اڈوں کو شٹ ڈاؤن کے دوران روزانہ $16-20 ملین کا تخمینہ نقصان اٹھانا پڑا۔ لاٹری فروشوں اور کیسینو ملازمین کے محصولات کے نقصانات کا حساب نہیں لگایا گیا ہے۔ جون 2008 میں گورنر کورزین کے دستخط کردہ قانون سازی مستقبل کے بجٹ کی نمائش کی صورت میں کیسینوز اور ریس ٹریکس کو کھلا رکھے گی، گورنر نے نوٹ کیا کہ کیسینو انڈسٹری نیو جرسی کی معیشت کے لیے اہم ہے اور اسے بندش کے خطرے کے تحت کام نہیں کرنا چاہیے جیسا کہ اس نے 2006 میں کیا تھا۔ جولائی کے آخر میں ختم ہونے والے تمام ڈرائیونگ لائسنس اور گاڑیوں کے رجسٹریشن میں ایک ماہ کی توسیع کردی گئی۔ ریاستی سیلز ٹیکس کی شرح میں 6 فیصد سے 7 فیصد کا اضافہ 15 جولائی 2006 کو عمل میں آیا، اور ریاست کے اربن انٹرپرائز زونز (یو ای زیڈز) میں سیلز ٹیکس کی شرح بھی 3 فیصد سے بڑھا کر 3.5 فیصد کر دی گئی۔ یو ای زیڈ میں کام کرنے والے کاروباروں کے ذریعہ سیلز ٹیکس کی ادائیگی میں ایک اہم تبدیلی کی گئی تھی جس میں انہیں تمام مناسب خریداریوں پر ریاست کو مکمل ٹیکس کی شرح کی پوری رقم ادا کرنے کی ضرورت ہوگی، اور ریاست ان کو فرق میں چھوٹ دینے کا انتظار کرے گی۔ بجٹ میں ان مصنوعات اور خدمات میں تبدیلیاں بھی شامل تھیں جو یکم اکتوبر 2006 سے سیلز ٹیکس کے تابع ہیں۔ نئی قابل ٹیکس اشیاء میں ڈاؤن لوڈ کی گئی موسیقی، رنگٹون، فلمیں اور کتابیں ؛ شپنگ اور ہینڈلنگ ؛ ڈراپری اور قالین کی خشک صفائی ؛ فرش کی تنصیب ؛ معاہدہ شدہ زمین کی تزئین کی تشکیل ؛ سیلف اسٹوریج ؛ ٹیننگ ؛ مساج ؛ ٹیٹو لگانا ؛ رسالے ؛ تفتیشی اور حفاظتی خدمات جیسے بکتر بند کاریں اور الارم سسٹم ؛ لیموزین، سوائے جنازوں میں استعمال ہونے والی چیزوں کے ؛ صحت، ایتھلیٹک اور شاپنگ کلبوں میں رکنیت ؛ اور پارکنگ، سوائے ملازمین کی پارکنگ، میونسپل میٹر پر پارکنگ اور پارکنگ کے جو پہلے ہی میونسپل پارکنگ ٹیکس کے تابع ہیں۔ بجٹ میں دیگر فوری ٹیکس میں اضافے میں سگریٹ ٹیکس میں فی پیک $0.175 کا اضافہ ؛ $45، 000.00 سے زیادہ کی آٹوموبائل کی خریداری پر 0.4 فیصد سرچارج اور اوسط مشترکہ سٹی ہائی وے میل فی گیلن 19 یا اس سے کم والی گاڑیوں پر ؛ فر کپڑوں پر نیا 6 فیصد ٹیکس ؛ رینٹل کار ٹیکس میں 2 ڈالر سے 5 ڈالر فی دن کا اضافہ ؛ اور کئی کاروباری ٹیکسوں میں اضافہ شامل تھا۔ ریاست کے متوازن بجٹ کی ضرورت کو پورا کرنے کے لیے اعلی تعلیم کے اخراجات میں 20 کروڑ ڈالر کی کمی سمیت اخراجات میں کٹوتیوں کے ساتھ مل کر ان اضافی محصولات کی توقع کی جاتی تھی۔ بجٹ میں ایک شق بھی شامل کی گئی تھی جس میں ان اسکولوں کے لیے ریاستی امداد میں کٹوتی کی گئی تھی جن کے پاس 1 بلین ڈالر سے زیادہ اوقاف ہیں۔ نیو جرسی کا واحد اسکول جو اس زمرے میں آتا ہے وہ پرنسٹن یونیورسٹی تھی، جس کے پاس 2006 میں 11 بلین ڈالر سے زیادہ کے اثاثے تھے۔ وہ یونیورسٹی جس کے پاس اس وقت پرنسٹن کے بعد سب سے بڑا عطیہ تھا وہ ڈریو یونیورسٹی تھی جس کے پاس 225 ملین ڈالر کا عطیہ فنڈ تھا۔ کورزین کے ریاستی حکومت کے شٹ ڈاؤن کے سیاسی اثرات کا نیو جرسی اور قومی سیاست پر کچھ اثر پڑا۔ کوئنیپیاک یونیورسٹی پولنگ انسٹی ٹیوٹ کے ایک سروے کے اسسٹنٹ ڈائریکٹر کلے ایف رچرڈز کے مطابق، کورزین کی منظوری کی درجہ بندی 44 فیصد تھی، جو جنوری 2006 کے بعد سب سے زیادہ ہے۔ سروے میں یہ بھی اشارہ کیا گیا کہ 71 فیصد جواب دہندگان نے مقننہ کے اپنے کام کو سنبھالنے سے انکار کیا۔ رچرڈز کے مطابق، "نیو جرسی کے رائے دہندگان واضح طور پر بجٹ کے بحران کے لیے ریاستی مقننہ کو مورد الزام ٹھہراتے ہیں، اور کہتے ہیں کہ مقننہ نے سمجھوتے میں پراپرٹی ٹیکس میں جس راحت پر اصرار کیا وہ حقیقی اصلاحات سے زیادہ سیاست ہے۔" رائے دہندگان میں سے 23 فیصد نے اشارہ کیا کہ وہ ان نمائندوں کو ووٹ نہیں دیں گے جنہوں نے مستقبل میں سیلز ٹیکس میں اضافے کے حق میں ووٹ دیا۔ مقننہ کے اگلے انتخابات نومبر 2007 میں ہوئے، لیکن کورزین کو 2009 تک دوبارہ انتخابات کا سامنا نہیں کرنا پڑا۔ یہ قیاس آرائیاں بھی کی جا رہی تھیں کہ امریکی سینیٹ کی دوڑ، جسے پہلے ہی سخت سمجھا جا رہا ہے، متاثر ہوگی۔ ریپبلکن امیدوار تھامس کین، جونیئر نے کہا کہ ڈیموکریٹک سینیٹر باب میننڈیز نے کورزین کے ٹیکس میں اضافے کی مخالفت نہیں کی کیونکہ کورزین نے میننڈیز کو سینیٹ میں اپنی بقیہ مدت پوری کرنے کے لیے مقرر کیا تھا۔ فیئرلی ڈکنسن یونیورسٹی کے پبلک مائنڈ پول کے ڈائریکٹر پیٹر وولی کے مطابق، انتخابات کی صورتحال 1990 کے انتخابات سے ملتی جلتی تھی، جب سینیٹ کے کمزور امیدوار کرسٹی وہٹ مین، جو ایک ریپبلکن تھے، نے ڈیموکریٹک گورنر جم فلوریو کی سیلز اور انکم ٹیکس میں اضافے کی وجہ سے معروف سینیٹر بل بریڈلی کو تقریبا شکست دے دی تھی۔ اگست تک، وولی نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ ٹیکس میں اضافے کا میننڈیز کے دوبارہ انتخاب کے امکانات پر کوئی اثر نہیں پڑا۔ حوالہ جات ریاستہائے متحدہ کی حکومت نیو جرسی کے ریاستی بجٹ ریاستہائے متحدہ میں ٹیکس اصلاحات 2006 میں امریکی سیاست 2006 میں نیو جرسی نیو جرسی میں ریاستی حکومت شٹ ڈاؤن ریاستہائے متحدہ میں حکومت شٹ ڈاؤن