Graham Fraser
گراہم فریزر (پیدائش 1946) کینیڈا کے سابق صحافی اور مصنف ہیں جنہوں نے کینیڈا کے چھٹے سرکاری زبانوں کے کمشنر کے طور پر خدمات انجام دیں۔ وہ انگریزی اور فرانسیسی دونوں زبانوں میں کئی کتابوں کے مصنف ہیں۔ ابتدائی زندگی اور تعلیم فریزر بلیئر فریزر کے بیٹے ہیں، جو 20 ویں صدی کے وسط کے ایک معزز اخبار اور میگزین کے رپورٹر تھے۔ بلیئر فریزر 1968 میں کینو کے سفر پر ڈوب گیا۔ گراہم فریزر نے اپر کینیڈا کالج میں تعلیم حاصل کی اور بعد میں ٹورنٹو یونیورسٹی میں تعلیم حاصل کی جہاں انہوں نے 1968 میں بی اے اور 1973 میں تاریخ میں ایم اے کی ڈگری حاصل کی۔ 1965 کے موسم گرما میں، گراہم فریزر فرانسیسی سیکھنے اور کیوبیک کے بارے میں مزید جاننے کے ارادے سے فورٹ لینوکس، کیوبیک میں آثار قدیمہ کے دورے پر گئے، کیونکہ یہ صوبہ خاموش انقلاب کی وسیع سماجی تبدیلیوں سے گزر رہا تھا۔ اپنی 2006 کی کتاب سوری، آئی ڈونٹ سپیک فرانسیسی میں، فریزر نے بیان کیا کہ اس سفر میں، انہوں نے لسانی اور ثقافتی اختلافات کی وجہ سے "اپنے ہی ملک میں غیر ملکی" کی طرح محسوس کیا۔ اس سفر نے کینیڈین زبان کے سوال اور اینگلو کینیڈینوں اور فرانسیسی کینیڈینوں کے درمیان تعلقات میں ان کی زندگی بھر کی دلچسپی کو جنم دیا۔ بطور صحافی اپنے کیریئر کے دوران، فریزر نے میکلنز، دی گلوب اینڈ میل، دی مونٹریال گزٹ، دی ٹورنٹو اسٹار اور لی ڈیوائر کے لیے لکھا۔ انہوں نے ٹورنٹو اسٹار کے لیے قومی امور کے نامہ نگار کے طور پر خدمات انجام دیں، جس کے لیے انہوں نے ایک ہفتہ وار کالم بھی لکھا۔ وہ 2003-2008 سے کارلٹن یونیورسٹی میں صحافت کے معاون پروفیسر بھی تھے۔ سرکاری زبانوں کے کمشنر فریزر کی بطور صحافی کینیڈا کی دونوں سرکاری زبانوں میں لکھنے کی غیر معمولی صلاحیتوں نے انہیں کینیڈا کی سرکاری زبانوں کے کمشنر بننے کی فطری قابلیت دی۔ 2006 کے اوائل میں، انہوں نے ایک کتاب، معذرت، میں فرانسیسی نہیں بولتا، شائع کی، جس میں انہوں نے کینیڈا کی سرکاری دو لسانی پالیسی کی کامیابیوں اور ناکامیوں کا جائزہ لیا۔ یہ بڑی حد تک اس کتاب کی بنیاد پر تھا، اور فریزر کے دو لسانی کام کے تجربے کی بنیاد پر، کہ اس وقت کے وزیر اعظم اسٹیفن ہارپر نے ستمبر 2006 میں فریزر کو کینیڈا کا اگلا سرکاری زبانوں کا کمشنر نامزد کیا۔ نامزدگی کو ہاؤس آف کامنز نے 17 اکتوبر کو متفقہ طور پر منظور کیا۔ 2009 میں، گراہم فریزر نے ایوارڈ آف ایکسی لینس-پروموشن آف لنگوسٹک ڈوئلٹی بنایا۔ یہ انعام ہر سال سرکاری زبانوں کے کمشنر کے دفتر کی طرف سے کینیڈا میں کسی ایسے فرد یا تنظیم کو دیا جاتا ہے جو وفاقی سرکاری زبانیں ایکٹ کے تابع نہیں ہے، لیکن یہ کینیڈا یا بیرون ملک لسانی دوہری پن کو فروغ دے کر، یا سرکاری زبان کی اقلیتی برادریوں کی ترقی میں حصہ ڈال کر فرق پڑتا ہے۔ 2010 سرمائی اولمپکس ان کے اعلان کے بعد، گراہم فریزر نے نشاندہی کی تھی کہ وینکوور میں منعقدہ 2010 کے سرمائی اولمپکس، کینیڈا کی لسانی دوہری حیثیت کو ظاہر کرنے کا ایک موقع تھا۔ انہوں نے سی آر ٹی سی کے ساتھ بات چیت کی تاکہ کینیڈا کے مزید گھروں کو فرانسیسی زبان میں اولمپکس کی نشریات تک رسائی حاصل ہو۔ تاہم، فریزر نے ٹارچ ریلے کے دوران فرانسیسی کی کمی پر اپنی مایوسی کا اظہار کیا، جس میں وکٹوریہ میں ٹارچ کی آمد جیسے بہت سے ایونٹس صرف انگریزی میں منعقد کیے گئے تھے۔ بطور کمشنر فریزر کو جن سب سے بڑے چیلنجوں سے نمٹنا پڑا وہ 2010 کے سرمائی اولمپکس کی افتتاحی تقریب میں فرانسیسیوں کی جگہ کے حوالے سے تھا۔ فریزر کا یہ تاثر تھا کہ اس تقریب کو "ایک فرانسیسی گانے کے ساتھ انگریزی میں تیار، سمجھا اور پیش کیا گیا تھا"۔ فریزر کے دفتر کو تقریب کے حوالے سے 100 سے زیادہ شکایات موصول ہوئیں۔ کینیڈین ہیریٹیج کے وزیر جیمز مور، کیوبیک کے پریمیئر جین چیرسٹ، اور لا فرانکوفونی کے سیکرٹری جنرل عبدو ڈیوف نے بھی تقریب میں فرانسیسیوں کی جگہ کے حوالے سے اپنی مایوسی کا اظہار کیا۔ تاہم، وی اے این او سی نے اپنے مقدمے کا دفاع کیا اور کہا کہ انہوں نے "کیوبیک ثقافت اور زبان کے مضبوط جشن کو یقینی بنانے کے لیے بہت جان بوجھ کر توجہ اور کوشش کی ہے"۔ انہوں نے یہ بھی کہا کہ افتتاحی تقریب میں فرانسیسی لوگوں کی بڑی تعداد موجود تھی۔ ڈیوڈ اٹکنز نے یہ بھی کہا کہ تقریبات میں فرانکوفون کینیڈا کا جشن منایا گیا۔ 2010 کے سرمائی اولمپکس کی افتتاحی تقریب سے متعلق اپنی سرکاری رپورٹ میں، فریزر نے اس میں فرانسیسی کی کمی کی دو وجوہات کی نشاندہی کی۔ پہلی بات سمجھ کی کمی تھی۔ کمشنر نے کہا کہ "یہ واضح تھا کہ، کئی شعبوں میں، آرگنائزنگ کمیٹی اور کینیڈین ہیریٹیج کے دستخط کردہ کثیر الجماعتی معاہدے میں سرکاری زبان کے تقاضے مبہم اور غیر واضح تھے"۔ انہوں نے یہ بھی کہا کہ روایتی طور پر افتتاحی تقریب کو دی جانے والی رازداری کمشنر کو اس بات کو یقینی بنانے سے روکتی ہے کہ شو میں کینیڈا کی لسانی دوہری حیثیت کو اچھی طرح سے دکھایا گیا ہے۔ کینیڈا میں منعقد ہونے والے مستقبل کے بڑے ایونٹس، جیسے کہ 2015 کے پینامریکن گیمز کے لیے اس طرح کی غلطی کو روکنے کے لیے، "سرکاری زبان کے تقاضے مخصوص اور واضح ہونے چاہئیں تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ آرگنائزنگ کمیٹیاں لسانی دوہری کی اہمیت کو سمجھتی ہیں، اپنی سرکاری زبانوں کی ذمہ داریوں کو سمجھتی ہیں اور مناسب طریقے سے منصوبہ بندی کرتی ہیں"۔ 2011 کے اوائل میں، آفس آف دی کمشنر آف آفیشل لینگویجز نے 2011 کے اوائل میں وینکوور گیمز میں سیکھے گئے اسباق کی بنیاد پر گائیڈ شائع کیا تاکہ وفاقی اداروں اور مستقبل کے بڑے پیمانے پر کھیلوں کے مقابلوں کی آرگنائزنگ کمیٹیوں کو انگریزی اور فرانسیسی کے مکمل احترام اور شمولیت کی طرف ان کی سرگرمیوں کو بہتر طور پر سمجھنے، منصوبہ بندی کرنے، ان پر عمل درآمد کرنے اور ان کی نگرانی کرنے میں مدد ملے۔ وینکوور گیمز کے ایک سال بعد، سابق وی اے این او سی کے سی ای او جان فرلانگ نے اپنی کتاب پیٹریاٹ ہارٹس: انسائیڈ دی اولمپکس تھیٹ چینجڈ اے کنٹری میں اولمپکس میں زبان کے تنازعہ پر تبادلہ خیال کیا۔ فرلانگ نے کہا کہ انہیں افتتاحی تقریب سے قبل فریزر کی طرف سے تعریف ملی تھی کیونکہ ان کے عملے میں بڑی تعداد میں دو لسانی لوگ تھے۔ انہوں نے افتتاحی تقریب میں فرانسیسی زبان کی کمی پر معافی مانگنے سے انکار کا دفاع کیا۔ انہوں نے الزام لگایا کہ اولمپکس میں فرانسیسیوں کی جگہ کے بارے میں بات کرتے ہوئے، "مسٹر فریزر نے دور سے انگلیاں اٹھائیں لیکن شاذ و نادر ہی خیالات یا حمایت کے ساتھ پیش ہوئے"۔ فریزر نے ان تنقید کا جواب دیتے ہوئے کہا کہ ان کے دفتر نے انہیں کھیلوں کے دوران لسانی دوہری پن کو فروغ دینے کے لیے درست اشارے اور خیالات دیے تھے، جن پر عمل درآمد کیا گیا تھا۔ انہوں نے کہا کہ مجموعی طور پر، کھیلوں میں خدمات دونوں سرکاری زبانوں میں فراہم کی گئیں، اور یہ کہ فرانسیسی کی عدم موجودگی زیادہ تر ثقافتی پروگرام میں تھی، اور یہ واحد حصہ تھا جس کے ساتھ انہوں نے مسئلہ اٹھایا۔ ایئر کینیڈا پر خصوصی رپورٹ جون 2016 میں کمشنر نے ایئر کینیڈا پر پارلیمنٹ میں ایک خصوصی رپورٹ پیش کی۔ اس رپورٹ میں، فریزر نے 1969 سے آفیشل لینگویجز ایکٹ کی عدم تعمیل کی ایئر کینیڈا کی تاریخ کا خاکہ پیش کیا۔ انہوں نے کہا کہ ایئر کینیڈا ان اداروں میں سے ایک ہے جو ان کے دفتر میں سب سے زیادہ شکایات پیدا کرتا ہے، اور یہ کہ فریزر اور ان کے پیشروؤں کی متعدد مداخلتوں نے ان کی تعمیل کو بڑھانے کے لیے بہت کم کام کیا۔ 1988 سے، ایئر کینیڈا واحد ادارہ ہے جسے سرکاری زبانوں کے ہر کمشنر کے ذریعے عدالت میں لایا گیا ہے۔ فریزر نے استدلال کیا کہ آفیشل لینگویجز ایکٹ کے لیے ایئر کینیڈا کی تعمیل اہم ہے کیونکہ "قومی ایئر لائن کی سرگرمیوں کو کینیڈا کی دو لسانی نوعیت کی عکاسی کرنی چاہیے"۔ ایئر کینیڈا کو بہتر بنانے میں ان ناکامیوں کے پیش نظر، فریزر نے پارلیمنٹ سے ایئر کینیڈا سے متعلق قوانین اور ضوابط اور کمشنروں کے اختیارات کو جدید بنانے کی درخواست کی۔ انہوں نے استدلال کیا کہ ایئر کینیڈا کی انتظامیہ میں قانونی خامیاں ہیں جو ان کی کچھ ذیلی کمپنیوں، جیسے ایئر کینیڈا جاز کو آفیشل لینگویجز ایکٹ سے خارج کرنے کی اجازت دیتی ہیں۔ فریزر نے درخواست کی کہ ان خامیوں کو بند کیا جائے، اور کمشنر کو مزید زبردستی اختیارات دیے جائیں جو وہ وفاقی اداروں کے خلاف استعمال کر سکتے ہیں، جیسے کہ جرمانے عائد کرنے کی صلاحیت۔ ایئر کینیڈا نے اس خصوصی رپورٹ کو بلاجواز قرار دیتے ہوئے کہا کہ ان کے خلاف شکایات کی تعداد ہر سال 50 پر مستحکم رہی ہے۔ عدالتی مداخلت بطور کمشنر، فریزر نے لسانی حقوق کے دفاع کے لیے کینیڈا میں بہت سے عدالتی مقدمات میں مداخلت کی۔ 2007 میں، انہوں نے ایک ایسے مقدمے میں مداخلت کی جہاں ایف سی ایف اے نے کورٹ چیلنجز پروگرام کے خاتمے کو چیلنج کیا۔ مدعی جون 2008 میں پروگرام کے سرکاری زبانوں کے اقلیتی جزو کے لیے زبان کے حقوق سپورٹ پروگرام کے نام سے پروگرام کو جزوی طور پر بحال کرنے میں کامیاب ہو گیا۔ فریزر ڈیس روچرس کیس میں بھی شریک اپیل کنندہ تھے، جس کے بعد کینیڈا کی سپریم کورٹ نے آفیشل لینگویجز ایکٹ کے حصہ IV کے دائرہ کار کو وسیع کیا۔ فریزر نے نگوین کیس میں بھی مداخلت کی، جس کے بعد کینیڈا کی سپریم کورٹ نے کیوبیک چارٹر آف ہیومن رائٹس اینڈ فریڈمز کے آرٹیکل 23 کی تشریح سرکاری زبان کی اقلیتی برادریوں کے لیے سازگار انداز میں کی۔ پروفیسر شپ 2018 تک، فریزر میک گل انسٹی ٹیوٹ فار دی اسٹڈی آف کینیڈا میں وزٹنگ پروفیسر تھے۔ فیملی فریزر کی بیوی باربرا یوٹیک 2000 سے 2006 تک کینیڈا کے گورنر جنرل کی نجی سیکرٹری تھیں اور رائیڈو ہال کے پیچھے رائیڈو کاٹیج میں رہتی تھیں۔ ایوارڈ اور اعزازات اپنی زندگی کے دوران گراہم فریزر کو درج ذیل اعزازات حاصل ہوئے: پبلک پالیسی فورم کا ہامین سولومن ایوارڈ برائے ایکسی لینس ان پبلک پالیسی جرنلزم (1992) یونیورسٹی سینٹ این کی طرف سے اعزازی ڈاکٹریٹ (2008) یونیورسٹی آف اوٹاوا کی طرف سے اعزازی ڈاکٹریٹ (2008) کینیڈین کلب آف وینکوور کی طرف سے بالڈون-لا فونٹین ایوارڈ (2010) نائٹ آف دی آرڈر آف لا پلیئڈ، جسے اسمبلی پارلیمینٹر ڈی لا فرانکوفونی (2011) آفیسر آف دی آرڈر آف کینیڈا (2019) نے نوازا۔ فریزر کو 1984 میں اپنی کتاب پی کیو: رینے لیوسک اور پارٹی کیو کے لیے گورنر جنرل کے ادبی ایوارڈ کے لیے بھی شارٹ لسٹ کیا گیا تھا۔ بیبلیوگرافی فائٹنگ بیک: اربن رینوئل ان ٹریفین کورٹ (1972) پی کیو: رینے لیوسکی اور پارٹی کوئبیکوئس ان پاور (1984) پلیئنگ فار کیپس: دی میکنگ آف دی پرائم منسٹر، 1988 (1989) ووس می انٹریسز: کرونیکس (2001) معذرت، میں فرانسیسی نہیں بولتا: کینیڈا کے بحران کا سامنا کرنا جو دور نہیں جائے گا (2006) حوالہ جات بیرونی روابط کارلٹن یونیورسٹی کی ویب سائٹ پر سوانحی نوٹ گراہم فریزر کالموں میں ٹورنٹو اسٹار (غیر فعال) 1946 کی پیدائشوں میں زندہ لوگ کینیڈا کے غیر افسانوی مصنفین کینیڈا کے لوگ سکاٹش یونیورسٹی آف ٹورنٹو کے سابق طلباء اسٹار لوگ کینیڈا کے سیاسی صحافی سرکاری زبانوں کے کمشنر (کینیڈا) آرڈر آف دی آرڈر کے افسران