Arizona ballot proposition
ریاست ایریزونا میں رائے شماری کی تجویز سے مراد کوئی بھی قانون سازی ہے جو منظوری کے لیے ریاست کے رائے دہندگان کے سامنے لائی جاتی ہے۔ عام استعمال میں، یہ اصطلاح عام طور پر مقبول پہل کے ذریعے ریاستی آئین یا قوانین میں ترمیم کے طریقہ کار پر لاگو ہوتی ہے، حالانکہ یہ ریاستی مقننہ کے ذریعے عوام کے حوالے کردہ کسی بھی قانون سازی کا بھی حوالہ دے سکتی ہے۔ مؤخر الذکر کے تناظر میں زیادہ تر رائے شماری کی تجاویز ریاستی آئین میں ترامیم کے حوالے سے عام قانون سازی کے عمل کا حتمی نتیجہ ہیں۔ کبھی کبھار مقننہ قانونی نوعیت کے بلوں کو ووٹنگ کرنے والے عوام کو بھی بھیجنے کا انتخاب کر سکتا ہے۔ جدید امریکی پہل اور ریفرل سسٹم کی پہلی مثال 1902 میں اوریگون میں نمودار ہوئی۔ یہ اپنے آپ میں حکومتی اصلاحات کی پیداوار تھی جو ترقی پسند دور کی علامت تھی، جس نے بدعنوانی اور نااہلی کو کم کرنے کی کوشش کی۔ ایک مضبوط جذبات کہ موجودہ سیاسی نظام پیچیدہ اور سست تھے، براہ راست جمہوریت کے خیال کو مقبول بنانے کا باعث بنے۔ شہری پہل نئی تشکیل پانے والی حکومتوں میں انتہائی مقبول ہوئی اور اس طرح مغربی ریاستہائے متحدہ میں وسیع پیمانے پر پھیلی ہوئی ہے۔ خود ترقی پسند دور کی اصلاحات کی پیداوار، 1912 میں یونین میں داخلے کے بعد ایریزونا کی طرف سے اپنایا گیا آئین اس جذبات کی عکاسی کرتا ہے کہ براہ راست جمہوریت مقدس تھی۔ آئین کا پہلا حصہ جو مقننہ کے اختیارات سے متعلق ہے، لوگوں کے لیے پہل اور ریفرنڈم کے حقوق کو محفوظ رکھنے کے لیے فوری ہے۔ ان حقوق کو مخصوص تحفظات بھی دیے جاتے ہیں، جن میں گورنر کی طرف سے ویٹو سے مستثنی ہونے کے ساتھ ساتھ مقننہ کی طرف سے منسوخ کرنے کے تابع نہیں ہوتے ہیں۔ شہری اقدامات کو صرف بعد کے اقدامات سے ہی ختم کیا جا سکتا ہے۔ پروسیس انیشی ایٹو وہ عمل ہے جس میں شہری کارروائی کے ذریعے ریاستی قوانین یا ریاستی آئین میں ترمیم کی جاتی ہے۔ یہ عمل اس وقت شروع ہوتا ہے جب اہل ووٹرز (ووٹرز) سیکرٹری آف اسٹیٹ کو مجوزہ ترمیم کا خاکہ پیش کرنے والی درخواست جمع کراتے ہیں۔ اس کے بعد اس درخواست پر 10 فیصد رجسٹرڈ ووٹرز کے دستخط ہونے چاہئیں جنہوں نے حالیہ گورنر کے انتخابات میں قانونی ترامیم کے لیے ووٹ دیا تھا۔ آئینی ترامیم کے لیے یہ فیصد بڑھ کر 15 فیصد ہو جاتا ہے۔ اگر کافی دستخط حاصل کیے جاتے ہیں تو یہ پہل ووٹر کی منظوری کے لیے بعد کے عام انتخابی بیلٹ پر نظر آئے گی۔ بیلٹ پروپوزل کو منظور کرنے اور قانون بننے کے لیے 50 فیصد اکثریت درکار ہوتی ہے۔ ریفرنڈم ریفرنڈم وہ عمل ہے جس میں موجودہ قانون سازی کو منظوری کے لیے ووٹنگ کرنے والے عوام کے پاس بھیجا جاتا ہے۔ مقننہ کسی بھی قانون سازی کا حوالہ دینے کا انتخاب کر سکتا ہے ؛ تاہم، ریاستی آئین میں ترمیم کی تجویز کرنے والے کسی بھی بل کو ریفرنڈم سے مشروط ہونا چاہیے۔ جیسا کہ ایک پہل کے ساتھ، قانون سازی کو نافذ کرنے کے لیے صرف 50 فیصد ووٹ کی ضرورت ہوتی ہے۔ کسی بھی زیر التواء قانون سازی پر ریفرنڈم بھی عوام کے ذریعے کسی بھی اقدام کی طرح مجبور کیا جا سکتا ہے، جس میں رجسٹرڈ ووٹرز کے کم از کم 5 فیصد کے دستخط والی پٹیشن کی ضرورت ہوتی ہے۔ کسی بھی ممکنہ ریفرنڈم کے لیے کافی وقت کو یقینی بنانے کے لیے، منظور شدہ کوئی بھی قانون سازی کم از کم 90 دن تک نافذ نہیں ہو سکتی۔ آئین ہنگامی قانون سازی کی منظوری کے لیے دفعات بناتا ہے جو ریفرنڈم کے تابع نہیں ہے۔ اس طرح کے قانون سازی کا تعلق آبادی کے امن، تحفظ یا صحت سے ہونا چاہیے، یا ہنگامی حالات میں ریاستی حکومت کے مسلسل کام کو یقینی بنانا چاہیے۔ اس طرح کی قانون سازی کو سادہ اکثریت کے برخلاف دونوں ایوانوں میں دو تہائی اکثریت سے منظور ہونا چاہیے۔ تنقید جیسا کہ عام طور پر شہری پہل کے عمل کے ساتھ، ایریزونا میں بیلٹ پہل کے عمل کو متعدد تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے۔ یہ تشویش کہ پہل کا عمل حد سے زیادہ استعمال اور غلط استعمال کا شکار ہے، نمایاں طور پر بڑھ گیا ہے۔ 2006 میں عام رائے شماری پر ریکارڈ 19 اقدامات کیے گئے، جس سے یہ خدشہ پیدا ہوا کہ رائے دہندگان متعدد انتخاب سے الجھن میں پڑ سکتے ہیں یا محض تھک سکتے ہیں۔ اس کی وجہ سے قانون سازوں نے پہل کے عمل کو محدود کرنے یا بصورت دیگر اس پر مزید کنٹرول رکھنے کے اقدامات پر غور کیا ہے۔ ستم ظریفی یہ ہے کہ پہل اور ریفرنڈم کے عمل کو تبدیل کرنے کی کسی بھی کوشش کے لیے ریاستی آئین میں ترمیم کی ضرورت ہوگی، اور اس طرح خود کو ریفرنڈم کے طور پر پیش کیا جائے گا۔ تاہم، ایریزونا میں پہل کے عمل کا وسیع استعمال کوئی نئی بات نہیں ہے۔ 1914 کے انتخابات میں، ایریزونا کے ووٹرز کے سامنے کل 15 اقدامات پیش کیے گئے۔ ایریزونا بیلٹ تجاویز کی فہرست بھی دیکھیں حوالہ جات