ATVOD
اتھارٹی فار ٹیلی ویژن آن ڈیمانڈ (اے ٹی وی او ڈی) ایک صنعتی ادارہ تھا جسے آف کام نے 2010 سے 2015 تک برطانیہ میں ٹیلی ویژن آن ڈیمانڈ (وی او ڈی) کے "شریک ریگولیٹر" کے طور پر نامزد کیا تھا۔ آڈیو ویژول میڈیا کے ضابطے سے متعلق یورپی یونین کی ہدایت کے بعد اے ٹی وی او ڈی کی بنیاد رکھی گئی تھی۔ یہ آن ڈیمانڈ سروسز جیسے آئی ٹی وی پلیئر اور چینل 4 کے آل 4 کے ساتھ ساتھ ویب سائٹس پر ادا شدہ مواد کو ریگولیٹ کرنے کے لیے ذمہ دار تھا جسے "ٹی وی جیسا" سمجھا جاتا تھا۔ وی او ڈی کے حوالے سے اے ٹی وی او ڈی کا کردار 31 دسمبر 2015 کو ختم ہوا، جب تقریب کو براہ راست آف کام نے سنبھال لیا۔ یورپی یونین کی آڈیو ویژول میڈیا سروسز ڈائریکٹیو 2007 (2007/65 EU) کو کمیونیکیشنز ایکٹ 2003 کے حصہ 4A کے ذریعے برطانیہ کے قانون میں نافذ کیا گیا تھا۔ ہدایت نامے میں ٹیلی ویژن ودآؤٹ فرنٹیئرز ڈائریکٹیو 1989 (89/552 EEC) کو اپ ڈیٹ کیا گیا تاکہ روایتی ٹیلی ویژن ریگولیشن کی ٹی وی جیسے VOD تک توسیع کا احاطہ کیا جا سکے۔ یہ ہدایت برطانیہ میں 19 دسمبر 2009 کو کمیونیکیشنز ایکٹ 2003 میں ترمیم کے ضوابط کے ساتھ نافذ کی گئی تھی۔ نتیجے کے طور پر، آف کام نے برطانیہ میں مقیم وی او ڈی کے لیے ریگولیٹر بنانے کی تجاویز کے بارے میں محکمہ ثقافت، میڈیا اور کھیل سے مشورہ کیا۔ اے ٹی وی او ڈی، جو پہلے ایسوسی ایشن فار ٹیلی ویژن آن ڈیمانڈ تھی، اصل میں حکومت کے تعاون اور حوصلہ افزائی کے ساتھ ایک سیلف ریگولیٹری انڈسٹری باڈی کے طور پر بنائی گئی تھی۔ اسے ادارتی معاملات میں برطانیہ میں مقیم وی او ڈی کا آف کام کا شریک ریگولیٹر منتخب کیا گیا تھا اور ایڈورٹائزنگ اسٹینڈرڈز اتھارٹی کو اشتہاری معاملات میں برطانیہ میں مقیم وی او ڈی کا آف کام کا شریک ریگولیٹر منتخب کیا گیا تھا۔ اس انتظام کو قانونی طاقت اس وقت دی گئی جب حکومت نے آڈیو ویژول میڈیا سروسز ریگولیشنز 2010 جاری کیا جو 18 مارچ 2010 کو نافذ ہوا۔ کمیونیکیشنز ایکٹ 2003 میں مزید ترمیم کی گئی جس سے اے ٹی وی او ڈی کو وی او ڈی خدمات کے سلسلے میں نفاذ کے زیادہ اختیارات دیے گئے۔ کم از کم ادارتی اور اشتہاری معیارات تیار کیے گئے اور شائع کیے گئے۔ ریگولیشن قانون سازی نے اے ٹی وی او ڈی کو آف کام کے ذریعہ نامزد کردہ ادارے کے طور پر "آن ڈیمانڈ پروگرام سروسز" (او ڈی پی ایس) کو ریگولیٹ کرنے کے قابل بنایا۔ کسی سروس کو او ڈی پی ایس سمجھا جاتا تھا اگر وہ مندرجہ ذیل معیارات پر پورا اترتی ہو: سروس کا بنیادی مقصد پروگراموں کی فراہمی تھا، اور اس طرح کے پروگراموں کی شکل اور مواد کا موازنہ عام طور پر ٹیلی ویژن پروگرام سروسز میں شامل پروگراموں سے کیا جاتا تھا۔ پروگرام "آن ڈیمانڈ" سروس کے ذریعے پیش کیے گئے تھے۔ یعنی انہیں صارف منتخب کر سکتا ہے، اور صارف کے منتخب کردہ وقت پر دیکھا جا سکتا ہے۔ پروگرام صارف کو الیکٹرانک مواصلاتی نیٹ ورک (بشمول زمینی نشریات، سیٹلائٹ نشریات، کیبل نیٹ ورک یا انٹرنیٹ پروٹوکول کے ذریعے) کے ذریعے موصول ہوئے تھے۔ ایک شخص تھا جس نے پروگراموں کو منتخب کرنے اور منظم کرنے میں ادارتی ذمہ داری کا استعمال کیا، اور اس شخص نے خدمت کو عام طور پر عوام کے استعمال کے لیے دستیاب کرایا، اور وہ شخص برطانیہ کے دائرہ اختیار میں تھا جیسا کہ اے وی ایم ایس ڈی نے بیان کیا ہے۔ کوئی بھی شخص جو او ڈی پی ایس فراہم کرنے کا ارادہ رکھتا تھا: اے ٹی وی او ڈی کو پیشگی اطلاع دینی پڑتی تھی ؛ اے ٹی وی او ڈی کو فیس ادا کرنی پڑتی تھی ؛ تمام مواد کی ایک کاپی اس تاریخ سے 42 دن تک برقرار رکھنی پڑتی تھی جب اسے آخری بار عوامی طور پر دستیاب کیا گیا تھا۔ ایسا مواد فراہم نہیں کر سکتا تھا جس سے نسل، جنس، مذہب یا قومیت کی بنیاد پر نفرت پیدا ہو، اور نہ ہی ایسا مواد فراہم کر سکتا تھا جو اٹھارہ سال سے کم عمر افراد کی جسمانی، ذہنی یا اخلاقی نشوونما کو سنجیدگی سے متاثر کر سکتا ہو۔ اشتہارات، اسپانسرشپ اور پروڈکٹ پلیسمنٹ کے قوانین کی پابندی کرنی پڑتی تھی، لیکن آف کام نے جو فیصلہ کیا وہ اے ٹی وی او ڈی کے بجائے ایڈورٹائزنگ اسٹینڈرڈز اتھارٹی کے ذریعے ریگولیٹ کیا جائے گا۔ یہ سوال کہ کون سی خدمات اے ٹی وی او ڈی کے ضابطے کے تحت آتی ہیں، مسلسل جانچ کی گئی۔ اے ٹی وی او ڈی کے فیصلوں کے خلاف اپیلوں کو آف کام کو بھیج دیا گیا۔ آف کام نے فیصلہ دیا کہ یوٹیوب کا مواد اے ٹی وی او ڈی کے ریمٹ کے تحت نہیں آتا ہے۔ تاہم، فروری 2014 میں اے ٹی وی او ڈی نے طے کیا کہ سینسبری کی انٹرٹینمنٹ کے ذریعہ فراہم کردہ فیچر فلم اسٹریمنگ اور ڈاؤن لوڈ کرنے کی خدمت اس کے تحت آتی ہے۔ اس کے برعکس، اگست 2014 میں آف کام کے ایک فیصلے نے طے کیا کہ دی اربن چک سپریمسی سیل، جو ایک چھوٹی سی ویب سائٹ ہے جو ادائیگی کے لیے بندھن اور سڈوماسوچسٹک مواد فراہم کرتی ہے، ٹی وی آن ڈیمانڈ کی تشکیل نہیں کرتی۔ ان قواعد و ضوابط کی تعمیل کرنے میں ناکام رہنے والوں کے خلاف پابندیوں میں 250,000 پاؤنڈ تک کا جرمانہ، سروس کی معطلی اور فوجداری مقدمہ شامل تھا۔ عملی طور پر اے ٹی وی او ڈی کے کام کی اکثریت یوکے کی ویب سائٹس کو ریگولیٹ کرنے پر مشتمل تھی جو ویڈیوز کی میزبانی کرتی تھیں تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ بالغ مواد پر مشتمل خدمات تک 18 سال سے کم عمر صارفین کی رسائی نہیں ہو سکتی۔ ستمبر 2013 میں اس نے چھوٹے کاروباروں کے لیے وی او ڈی کے ضوابط کی وضاحت کے لیے ایک سیمینار چلایا۔ اس کے چیف ایگزیکٹو پیٹر جانسن نے کہا: "کسی ویب سائٹ پر آنے والوں سے 'میں 18 سال کا ہوں' کے بٹن پر کلک کرنے یا تاریخ پیدائش درج کرنے یا ڈیبٹ کارڈ استعمال کرنے کے لیے کہنا کافی نہیں ہے-اگر وہ واضح جنسی مواد پیش کرنے جا رہے ہیں تو انہیں معلوم ہونا چاہیے کہ ان کے گاہک 18 سال کے ہیں، بالکل اسی طرح جیسے وہ 'آف لائن' دنیا میں کرتے ہیں۔ اے ٹی وی او ڈی کا خیال تھا کہ ویب سائٹس کو صارف کو درست کریڈٹ کارڈ کی تفصیلات یا دیگر ذاتی معلومات فراہم کرنے کی ضرورت ہونی چاہیے جن کا الیکٹورل رول یا کسی دوسرے شناختی ڈیٹا بیس کے ساتھ حوالہ دیا جا سکتا ہے، اس طرح صارف کی شناخت قائم ہوتی ہے۔ اکیلے کریڈٹ کارڈ کی عمر کی تصدیق ناقابل عمل تھی کیونکہ چودہ سال سے زیادہ لیکن اٹھارہ سال سے کم عمر کے بچوں کو بالغ ضامن کے کھاتے میں اضافی کارڈ ہولڈر کے طور پر شامل کیا جا سکتا تھا۔ تجارتی ویب سائٹس کی طرف سے بالغ مواد تک رسائی کی اجازت دینے سے پہلے اس بات کا ثبوت حاصل کرنے میں ناکامی کہ صارف کی عمر 18 سال سے زیادہ تھی، اے ٹی وی او ڈی کی طرف سے فحش اشاعت ایکٹ 1959 کی خلاف ورزی سمجھی گئی۔ جانسن نے اس بات کو ممکن سمجھا کہ اس ایکٹ نے برطانیہ سے باہر مقیم بالغ ویب سائٹوں کی سرگرمیوں کو محدود کر دیا ہو اگر ان کا مواد برطانیہ کے اندر ڈاؤن لوڈ کیا گیا ہو۔ جانسن نے اس بات کی بھی تصدیق کی کہ صارف کے ذریعے اپ لوڈ کردہ مواد پر مشتمل نان پے سائٹس کے معاملے میں یہ اپلوڈر تھا جو سروس فراہم کرنے والے کے بجائے قانونی طور پر ذمہ دار تھا۔ اے ٹی وی او ڈی کے پاس صرف برطانیہ میں مقیم ویب سائٹس کے خلاف کارروائی کرنے کا دائرہ اختیار تھا۔ نتیجتا، 2013 میں ریگولیٹر نے ایک نیا لائسنسنگ سسٹم متعارف کرانے کی تجویز پیش کی۔ لائسنس صرف ان ویب سائٹس کو دیے جاتے جن کے پاس مناسب عمر کے چیک ہوتے۔ غیر لائسنس یافتہ ویب سائٹس نے برطانیہ کے صارفین سے ان کی ادائیگیوں کو بلاک کر دیا ہوتا۔ اے ٹی وی او ڈی اور مالیاتی اداروں بشمول پیمنٹس کونسل، برٹش بینکرز ایسوسی ایشن اور یوکے کارڈز ایسوسی ایشن کے درمیان بات چیت اکتوبر 2013 میں ہوئی۔ اس کے بعد اے ٹی وی او ڈی نے برطانیہ کی حکومت اور یورپی کمیشن کو پالیسی کے اختیارات کے بارے میں تفصیلی معلومات فراہم کیں۔ مارچ 2014 میں اے ٹی وی او ڈی نے تجویز پیش کی کہ 2015 کے برطانیہ کے عام انتخابات سے پہلے قانون سازی کی جانی چاہیے، تاکہ کریڈٹ اور ڈیبٹ کارڈ آپریٹرز کو برطانیہ کے صارفین سے غیر لائسنس یافتہ ویب سائٹوں پر ادائیگیوں کی کارروائی سے منع کیا جا سکے۔ ایسا نہیں کیا گیا، حالانکہ حزب اختلاف کی لیبر پارٹی نے اس طرح کی قانون سازی کی حمایت کا اظہار کیا۔ اے ایس اے سی پی نے اے ٹی وی او ڈی کے عمر کی تصدیق کے مجوزہ اقدامات کو "حد سے زیادہ" قرار دیا اور تشویش کا اظہار کیا کہ اس کے نتیجے میں کوئی بھی قانون سازی "بالغ تفریحی مواد کی تعریف میں حد سے زیادہ وسیع" ہو سکتی ہے۔ نومبر 2014 میں آڈیو ویژول میڈیا سروسز ریگولیشنز 2014 نے مواصلات ایکٹ 2003 میں ترمیم کی تاکہ آن ڈیمانڈ مواد کے میڈیا تقسیم کاروں کے لیے قانونی اور قانونی ذمہ داریاں طے کی جا سکیں۔ قواعد و ضوابط میں ایسے مواد کی وضاحت کی گئی ہے جسے قانونی طور پر آر 18 سرٹیفکیٹ کے تحت تقسیم کیا جا سکتا ہے اور 18 سال سے زیادہ عمر کے لوگوں تک اس طرح کے مواد تک مناسب رسائی کو محدود نہ کرنا ایک مجرمانہ جرم ہے۔ 2015 کے برطانیہ کے عام انتخابات سے قبل کنزرویٹو پارٹی کی طرف سے مزید تجاویز پیش کی گئیں تاکہ اے ٹی وی او ڈی جیسے آزاد ریگولیٹر کو انٹرنیٹ سروس فراہم کرنے والوں کو ایسی سائٹس کو بلاک کرنے پر مجبور کرنے کا قانونی اختیار دیا جا سکے جو عمر کی موثر تصدیق کو شامل کرنے میں ناکام رہیں۔ انفورسمنٹ ان 2012-13 ATVOD نے قواعد و ضوابط کی خلاف ورزی کرنے والی 16 خدمات کے خلاف کارروائی کی۔ ان میں سے دس نے انہیں تعمیل میں لانے کے لیے تبدیلیاں کیں اور تین رضاکارانہ طور پر بند ہوئیں۔ ایک ویب سائٹ کو اس کے خلاف جاری کردہ اے ٹی وی او ڈی کے نفاذ کے نوٹس کو نظر انداز کرنے کے بعد آف کام کے حکم سے بند کر دیا گیا تھا۔ پلے بوائے ٹی وی یوکے کے ذریعے چلائی جانے والی دو خدمات پر آف کام کی جانب سے مجموعی طور پر 100,000 پاؤنڈ کا جرمانہ عائد کیا گیا۔ پلے بوائے ٹی وی یوکے کی کارروائیوں کے کچھ حصے بعد میں کینیڈا منتقل کر دیے گئے، جہاں سے اس نے اے ٹی وی او ڈی کے ذریعے ریگولیٹ کیے بغیر یوکے کے صارفین کو خدمات فراہم کرنا جاری رکھا۔ مشاورت اور تحقیق 2013 میں اے ٹی وی او ڈی نے ایک سروے کیا کہ عوام نے سوچا کہ انٹرنیٹ پر کٹر فحش نگاری تک رسائی حاصل کرنا 18 سال سے کم عمر کے لیے کتنا آسان ہے اور کیا عوام کا خیال ہے کہ اس طرح کی رسائی کو روکنے کے لیے ضابطہ ضروری ہے۔ اے ٹی وی او ڈی نے بعد میں لندن کی کوئین میری یونیورسٹی کے ساتھ مل کر برطانیہ کی بالغ تفریحی صنعت اور بچوں کے خیراتی اداروں کے نمائندوں کے لیے ایک کانفرنس کا اہتمام کیا۔ کانفرنس، جس کا عنوان ہے صرف بالغوں کے لیے؟ - بچوں کو آن لائن فحش سے بچانا، نوجوانوں کو آن لائن فحش نگاری تک رسائی سے روکنے کے اقدامات پر تبادلہ خیال کرنے کے لیے ملاقات کی۔ انڈسٹری کے نمائندوں ایسوسی ایشن آف سائٹس ایڈوکیٹنگ چائلڈ پروٹیکشن اور فری اسپیچ کولیشن نے اپنی رپورٹ پروٹیکٹنگ چلڈرن ان دی ڈیجیٹل ایج کے نتائج کی بنیاد پر، آئی ایس پی بلاکنگ جیسے کمبل سنسرشپ کے بجائے عوامی تعلیمی مہم کا مطالبہ کیا۔ مہم گروپ سیکس اینڈ سنسرشپ نے کانفرنس کے مفروضے پر سوال اٹھاتے ہوئے کہا کہ اس بات کا کوئی ثبوت نہیں ہے کہ آن لائن فحاشی نقصان دہ ہے اور یہ کہ نامناسب ضابطے بچوں کی حفاظت کے خلاف ہو سکتے ہیں۔ 2014 میں اے ٹی وی او ڈی نے دسمبر 2013 میں کی گئی تحقیق کے نتائج شائع کیے، جس میں 18 سال سے کم عمر کے 45,000 یوکے انٹرنیٹ صارفین کے اقدامات کا سراغ لگایا گیا۔ نمونے لینے والوں میں سے، 18 سال سے کم عمر کے 10 ٪، 16 سال سے کم عمر کے 6 ٪، اور 12 سال سے کم عمر کے 3 ٪ جنہوں نے اس مہینے کے دوران انٹرنیٹ استعمال کیا تھا، نے کسی وقت بالغ انٹرنیٹ سروس تک رسائی حاصل کی تھی۔ سروے میں بالغ ویب سائٹ کی تعریف وسیع تھی، بشمول جنسی کھلونا اور زیر جامہ خوردہ فروش این سمرز۔ 12 سال سے کم عمر کے صارفین سے وابستہ چھوٹے نمونے کے سائز کے بارے میں خدشات اٹھائے گئے تھے۔ نیلسن نیٹ ویو، مارکیٹنگ ایجنسی جس نے سروے کیا، نے تبصرہ کیا کہ: "پینل پر 6-11 سال کے بچوں کے لیے نمونے کا سائز بہت کم ہے۔ اس عمر کی حد کے اعداد و شمار اب بھی رپورٹ کیے جاتے ہیں، لیکن انہیں ہمیشہ 'صحت سے متعلق انتباہ' کے ساتھ جاری کیا جاتا ہے کیونکہ سامعین کے سائز کو درست طریقے سے پیش کرنے کے لیے ممکنہ طور پر بہت زیادہ غیر مستحکم ہوتا ہے۔ اے ٹی وی او ڈی نے تصدیق کی کہ: "سب سے چھوٹے بچوں کے لیے نمونے کے سائز (6-11) نسبتا چھوٹے ہیں اور اس عمر کے گروپ کے اعداد و شمار کو احتیاط کے ساتھ دیکھا جانا چاہیے کیونکہ وہ ماہ بہ ماہ بڑی تبدیلیاں ظاہر کر سکتے ہیں۔ یہ آبادی کم از کم نمونے کے سائز کے معیار پر پورا نہیں اترتی ہے۔ تنقید اے وی ایم ایس ڈی کو کنفیڈریشن آف برٹش انڈسٹری نے 2006 میں برطانیہ میں وی او ڈی کی ترقی کو روکنے کی صلاحیت پر تنقید کا نشانہ بنایا تھا۔ 2011 میں اے ٹی وی او ڈی نے برطانیہ کے کئی اخبارات کو لکھا کہ ان کی ویب سائٹیں اس حقیقت کے باوجود اس کے ریگولیٹری دائرے میں آتی ہیں کہ اے وی ایم ایس ڈی نے اخبارات اور رسالوں کے الیکٹرانک ورژن کو اپنے دائرہ کار سے واضح طور پر خارج کر دیا ہے۔ اس کے علاوہ 2011 میں برطانیہ کی وی او ڈی صنعت نے اے ٹی وی او ڈی کی طرف سے وصول کی جانے والی فیسوں کی سطح پر خدشات کا اظہار کیا۔ ان فیسوں کو اے ٹی وی او ڈی کی فراہم کردہ سروس سے غیر متناسب اور باقی یورپی یونین میں وصول کی جانے والی فیسوں سے بہت زیادہ سمجھا جاتا تھا۔ نتیجے کے طور پر، اے ٹی وی او ڈی نے 2013 میں فیس کی سطح پر مشاورت کی اور چھوٹے پیمانے کے فراہم کنندگان کے لیے رعایتی نرخ متعارف کرائے۔ اوپن رائٹس گروپ نے اے ٹی وی او ڈی اور مالیاتی اداروں کے درمیان 2013 کے مذاکرات اور اس کے نتیجے میں حکومت کو دی گئی سفارشات کے حوالے سے شفافیت کی کمی پر تنقید کرتے ہوئے اس عمل کو پارلیمانی جانچ پڑتال کے تحت لانے کا مطالبہ کیا۔ نفاذ کی کارروائی کے لیے ویب سائٹس کے انتخاب کے اے ٹی وی او ڈی کے عمل پر تنازعہ تھا۔ دی اربن چک سپریمسی سیل کے اتزیار بلباؤ اروٹیا نے کہا ہے کہ "جب بھی میں دیکھتا ہوں کہ اے ٹی وی او ڈی کو کس کی اطلاع دی گئی ہے، تو یہ عام طور پر ایسا مواد ہوتا ہے جسے کنک کے طور پر درجہ بند کیا جا سکتا ہے-خاص طور پر فیمیڈم"۔ میراث اگرچہ 2015 کے آخر میں اے ٹی وی او ڈی کا وجود ختم ہو گیا، لیکن آن ڈیمانڈ خدمات کو مزید منظم کرنے کی کوششیں جاری ہیں۔ عمر کی تصدیق کے ریگولیٹر کی تشکیل اور غیر تعمیل کرنے والی سائٹوں کو بلاک کرنے سے متعلق دفعات بعد میں ڈیجیٹل اکانومی ایکٹ 2017 کا حصہ بنیں۔ تاہم، برطانیہ کے انٹرنیٹ ایج ویریفکیشن سسٹم کے مجوزہ نفاذ کو برطانیہ کی حکومت نے 2019 میں منسوخ کر دیا تھا۔ مئی 2021 میں، حکومت نے آن لائن سیفٹی بل کا مسودہ شائع کیا جس میں تمام "صارف سے صارف کی خدمات" پر نگہداشت کا فرض لاگو کیا گیا جس نے ایک صارف کو دوسرے صارف کے مواد کا سامنا کرنے کی اجازت دی۔ ہاؤس آف کامنز ڈی سی ایم ایس سلیکٹ کمیٹی سے خطاب کرتے ہوئے، سکریٹری آف اسٹیٹ، آر ٹی۔ محترم۔ اولیور ڈوڈن ایم پی نے تصدیق کی کہ وہ پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں کی مشترکہ کمیٹی کے ذریعہ بل کی قبل از قانون جانچ پڑتال کے دوران، تمام تجارتی فحش ویب سائٹوں پر نگہداشت کی ذمہ داری کے دائرہ کار کو بڑھانے کی تجویز پر غور کرنے پر خوش ہوں گے۔ فروری 2022 میں ڈیجیٹل اکانومی کے وزیر کرس فلپ نے اعلان کیا کہ تجارتی فحش ویب سائٹس کو اس کے دائرہ کار میں لانے کے لیے بل میں ترمیم کی جائے گی۔ یہ بھی دیکھیں ٹیلی ویژن آن ڈیمانڈ انٹرنیٹ سنسرشپ ان دی یونائیٹڈ کنگڈم آبسین پبلکیشنز ایکٹ 1959 حوالہ جات ریگولیٹرز آف دی یونائیٹڈ کنگڈم ویڈیو آن ڈیمانڈ انٹرنیٹ سنسرشپ ان دی یونائیٹڈ کنگڈم