Consulates in extraterritorial jurisdictions
اپنی سرحدوں سے باہر کے ممالک میں، ایک غیر ملکی طاقت کو اکثر اپنی سرکاری نمائندگی (جیسے قونصل خانہ) پر غیر ملکی حقوق حاصل ہوتے ہیں۔ اگر اس طرح کی مراعات حاصل کی جاتی ہیں، تو انہیں اکثر غیر ملکی مذہب (خاص طور پر مسلم ریاست میں عیسائیوں کے معاملے میں) کے تحفظ کے طور پر جائز قرار دیا جاتا ہے جیسے کہ سلطنت عثمانیہ میں رہنے والے تجارتی تارکین وطن کو عثمانی سلطان کی طرف سے دیا گیا احمد نام یا ہتھیار ڈالنا۔ سلطان نے اس معاہدے کو مساوی لوگوں کے درمیان دو طرفہ معاہدے کے طور پر نہیں دیکھا، بلکہ محض اپنے علاقے میں رہنے والے غیر ملکیوں کی قوم کو تسلیم کرنے اور انہیں غیر عثمانی رعایا کو دیئے جانے والے مراعات کی طرح پیش کرنے کے طور پر دیکھا۔ تاہم، یورپی ریاستیں احمد نام کو رسمی اور سرکاری کے طور پر دیکھتی تھیں اور اس وجہ سے انہیں کئی مواقع پر اپنے اطمینان کے مطابق مراعات کو نافذ کرنے میں دشواری کا سامنا کرنا پڑا۔ تاریخی مثالیں چند مثالیں: 1261 میں، جینویس نے بازنطینی شہنشاہ مائیکل ہشتم پیلیولوگس کو قسطنطنیہ کو دوبارہ فتح کرنے میں مدد کی اور انہیں سمیرنا اور پیرا کے ساتھ ساتھ بحیرہ اسود کی تجارتی اجارہ داری سے نوازا گیا۔ انہوں نے بحیرہ اسود کے ساحلوں کے ساتھ ساتھ تیزی سے بازار تیار کیے، جن میں سب سے اہم کیفے تھا، اور تیزی سے تجارت کرتے ہوئے بنیادی طور پر شراب، تیل، اونی اور ریشم برآمد کرتے تھے، اور کھالیں، کھال، مکئی اور فارسی سامان درآمد کرتے تھے۔ ان کالونیوں کی مقامی حکومت کے طور پر سلطنت غزنی کا ایک قونصل خانہ قائم کیا گیا۔ کچھ جینوئس کیفے چلے گئے جہاں وہ اقلیت ہی رہے، لیکن جینوئس قونصل کی موجودگی کی وجہ سے اپنے مفادات کے مطابق شہر پر حکومت کرنے میں کامیاب رہے۔ 1322 کے اوائل میں جینوئز کی چیلیا میں قونصلر موجودگی بھی تھی جہاں قونصل اناج، شہد اور دیگر سامانوں کی تجارت کرنے والے تاجروں کے مفادات کی خدمت کرتا تھا۔ چیلیا اور کافا ان جگہوں کی مثالیں ہیں جہاں مختلف قسم کے تاجر تجارت کے لیے آتے تھے اور جہاں قونصل استعمال ہوتے۔ 1290 میں جینوا اور مملوک کے درمیان معاہدے کے بعد اسکندریہ میں جینوئس کا ایک قونصل تھا جسے "ایک جینوئس کے خلاف ایک سارسین کی طرف سے لائے گئے تنازعات کو حل کرنے کا اختیار دیا گیا تھا"۔ 1453 میں سلطان محمد ثانی نے قسطنطنیہ کا محاصرہ کر کے بازنطینی سلطنت کا خاتمہ کر دیا۔ تاہم، گلاٹا کے جینوئس تاجروں نے جنگ سے پہلے اپنی غیر جانبداری کا اعلان کر دیا اور محمد ثانی نے شہر پر قبضہ کرنے کے بعد ایک احدنام کے ذریعے تاجروں کے تجارتی حقوق بحال کر دیے۔ محمد دوم "[بائیں] پیرا کی جینوئس کمیونٹی کونسل کو برقرار رکھتے ہوئے، ضلع کو قانونی اور کچھ سیاسی خود مختاری عطا کریں، اس کے جینوئس باشندوں کو تمام غیر معمولی ٹیکسوں اور جبری تبدیلی مذہب سے مستثنی کریں، اور اس کے اجنبی باشندوں کو عثمانی ڈومینز میں تجارت اور سفر کرنے کی آزادی تسلیم کریں۔" یہ بے مثال نہیں ہے، لیکن شاید احمد نام دیے جانے کی سب سے اہم مثالوں میں سے ایک تھی۔ 1855 میں، سر جان بورنگ نے ایک نئے معاہدے پر دستخط کیے جس کے تحت سیام کے بادشاہ مونگ کٹ (راما چہارم) نے بنکاک میں ایک برطانوی قونصل کی تقرری اور اس اہلکار کو مکمل غیر ملکی اختیارات کا استعمال کرنے پر اتفاق کیا۔ 1859 سے 1864 تک برطانوی قونصل جنرل، سر رابرٹ ہرمن شومبرگک، 6 ستمبر 1860 کو اپنے کزن کو لکھے گئے ایک خط میں اپنی عدالتی تربیت اور ذمہ داریوں کا بیان دیتے ہیں۔ برطانوی رعایا کو بعض متعین اضلاع میں زمین کے مالک ہونے کی اجازت دی گئی، کسٹم اور بندرگاہ کے واجبات اور زمینی محصول طے کیے گئے، اور بہت سی نئی تجارتی سہولیات فراہم کی گئیں۔ اس اہم انتظام کے بعد وقفوں پر دوسری طاقتوں کے ساتھ اسی طرح کے معاہدے ہوئے، آخری دو 1898 میں جاپان اور 1899 میں روس کے ساتھ تھے۔ بعد میں ایک کنونشن نے شمالی شہر چیانگ مائی میں ایک دوسرا برطانوی قونصلر ضلع قائم کیا، جبکہ برطانیہ اور فرانس دونوں نے ملک کے مختلف حصوں میں نائب قونصل مقرر کیے۔ اس طرح سیام میں مغربی باشندوں (چینیوں کے پاس کوئی قونصل نہیں تھا) پر صرف مجرمانہ جرائم کے لیے مقدمہ چلایا جا سکتا تھا، یا سول مقدمات میں ان کی اپنی قونصلر عدالتوں میں مقدمہ چلایا جا سکتا تھا۔ غیر ملکی قونصلوں کے کام کا ایک بڑا حصہ، خاص طور پر انگریز جنہوں نے دوسرے قونصلوں کے مقدمات بھی قبول کیے، نتیجتا عدالتی تھا اور 1901 میں برطانوی حکومت نے اس عہدے پر ایک خصوصی جج اور ایک معاون جج مقرر کیا۔ دریں اثنا، تجارت میں مسلسل اضافہ ہوا، خاص طور پر برطانیہ اور ہانگ کانگ اور سنگاپور کی برطانوی پڑوسی کالونیوں کے ساتھ۔ دوسرے معاملات میں کمزور ریاست کا ایک حصہ مکمل طور پر ("برہنہ" خودمختاری کے باضابطہ ہتھیار ڈالنے کے بغیر) ایک رعایت کے طور پر زیر انتظام کیا جاتا ہے، جس میں مقامی مقامی آبادی بھی شامل ہے: تیانسین (ایک معاہدہ بندرگاہ، اب تیانجن) میں چھوٹی اطالوی رعایت میں، قونصل پوری مقامی انتظامیہ کا انچارج تھا۔ شانگھائی میں فرانسیسی قونصل جنرل کی ایک لمبی فہرست نے اس چینی بندرگاہ میں فرانسیسی مراعات کے نگرانوں کے ساتھ ساتھ میٹروپولیس کی میونسپل کونسل کے صدور کے طور پر بھی خدمات انجام دیں۔ یہ انتظام جنوری 1848 سے 15 مئی 1946 تک جاری رہا (28 فروری کو فرانس سے چین میں اقتدار کی باضابطہ بحالی کے فورا بعد)۔ قونصلی عدالتیں ان جگہوں پر جہاں قونصلوں کے پاس غیر ملکی اختیارات ہوتے تھے، اس ملک کے شہریوں اور رعایا کے خلاف سول اور فوجداری مقدمات کو سنبھالنے کے لیے قونصلی عدالتیں بھی قائم کی جائیں گی۔ انگریزوں کے پاس دفتر خارجہ کے زیر انتظام قونصلر عدالتوں کا وسیع ترین نظام تھا۔ برطانوی قونصلر عدالتیں افریقہ، سلطنت عثمانیہ، مصر، چین، جاپان اور سیام میں پائی جا سکتی تھیں۔ حوالہ جات کے کام نے قونصلر امور بین الاقوامی قانون مقامی حکومت کے غیر ملکی دائرہ اختیار کا حوالہ دیا