Universal basic income in Brazil
برازیل میں، کم از کم 1980 کی دہائی سے عالمگیر بنیادی آمدنی پر بحث کی جاتی رہی ہے۔ 2001 میں برازیلین ورکرز پارٹی کے سینیٹر ایڈورڈو سپلیسی نے ایک قانون متعارف کرایا جس نے اس طرح کے فلاحی نظام کے ترقی پسند ادارے کو لازمی قرار دیا۔ اس اقدام سے برازیل اس طرح کا قانون منظور کرنے والا دنیا کا پہلا ملک بن گیا۔ سپلیسی نے اس سے قبل منفی انکم ٹیکس بنانے کے لیے ایک بل پیش کیا تھا، لیکن وہ بل منظور ہونے میں ناکام رہا۔ نئے بل میں ایک قومی اور عالمگیر بنیادی آمدنی قائم کرنے کا مطالبہ کیا گیا ہے، جس کی شروعات ضرورت مندوں سے کی جائے۔ اس بل کو 2002 میں سینیٹ اور 2003 میں چیمبر آف ڈپٹیز نے منظور کیا تھا۔ صدر لولا ڈی سلوا نے 2004 میں اس پر دستخط کر کے اسے قانون بنا دیا، اور اس بل کے مطابق یہ صدر کی ذمہ داری ہے کہ وہ اس اصلاح کو بتدریج نافذ کرے۔ اس کے بعد سے برازیل نے بولسا فیملیہ پروگرام کے ذریعے اس بل کو نافذ کرنا شروع کر دیا ہے، جو صدر لوئز اناسیو لولا ڈی سلوا کی سماجی پالیسی کا مرکز تھا، اور برازیل کے صدارتی انتخابات، 2006 میں ان کی جیت میں ان کا کردار ادا کرنے کے لیے مشہور ہے۔ بولسا خاندان بولسا خاندان برازیل کی حکومت کا سماجی بہبود کا پروگرام ہے۔ یہ پروگرام براہ راست نقد منتقلی کے ذریعے قلیل مدتی غربت کو کم کرنے اور مشروط نقد منتقلی کے ذریعے غریبوں میں انسانی سرمائے میں اضافہ کرکے طویل مدتی غربت سے لڑنے کی کوشش کرتا ہے۔ یہ ان بچوں کو مفت تعلیم دینے کے لیے بھی کام کرتا ہے جو تعلیم کی اہمیت کو ظاہر کرنے کے لیے اسکول جانے کے متحمل نہیں ہو سکتے۔ پروگرام کا وہ حصہ جو براہ راست فلاحی فوائد کے بارے میں ہے، شاید کچھ ضروریات کے ساتھ بنیادی آمدنی کے طور پر بیان کیا جا سکتا ہے۔ بچوں والے خاندانوں کو، آمدنی کے اہل ہونے کے لیے، اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ ان کے بچے اسکول جائیں اور انہیں ویکسین دی گئی ہو۔ بولسا فیملییا پروگرام کا ذکر برازیل میں غربت کے خاتمے میں معاون ایک عنصر کے طور پر کیا گیا ہے، جو لولا انتظامیہ میں پہلی مدت کے دوران گر گیا۔ برازیل کے تقریبا 1 کروڑ 20 لاکھ خاندان بولسا فیملیہ سے فنڈز وصول کرتے ہیں، جسے "دنیا میں اپنی نوعیت کا سب سے بڑا پروگرام" قرار دیا گیا ہے۔ فروری 2011 تک، برازیل کی 26 فیصد آبادی اس پروگرام کا احاطہ کر چکی تھی۔ مارچ 2020 تک، یہ پروگرام 13.8 ملین خاندانوں کا احاطہ کرتا ہے، اور ایک ایسے ملک میں جہاں کم از کم اجرت 190 ڈالر ماہانہ ہے، اوسطا 34 ڈالر ماہانہ ادا کرتا ہے۔ بولسا فیملیہ کے بارے میں کثیرالجہتی اداروں کا ردعمل عام طور پر پرجوش رہا ہے۔ 2005 میں برازیل کے دورے کے دوران، عالمی بینک کے سابق صدر، پال وولفوٹز نے کہا، "بولسا فیملییا پہلے ہی موثر سماجی پالیسی کا ایک انتہائی سراہی جانے والا نمونہ بن چکا ہے۔ دنیا بھر کے ممالک برازیل کے تجربے سے سبق سیکھ رہے ہیں اور اپنے ہی لوگوں کے لیے وہی نتائج پیدا کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔ " معاشی مفکر اور فلسفی جوزف ہیتھ نے اپنی 2010 کی کتاب اکنامکس ودآؤٹ الیوژن میں اس پروگرام کی تعریف کی، اور اسے ان لوگوں کی ترغیبات کا انتظام کرنے کی ایک مثال کے طور پر پیش کیا جن کی غربت ہائپربولک رعایت کے نتیجے میں ہوتی ہے۔ ہیتھ نے لکھا، "اس طرح کے پروگراموں کو جو چیز اتنی کامیاب بناتی ہے وہ یہ ہے کہ وہ لوگوں کی ترغیبات کو تبدیل نہیں کرتے ہیں: وہ محض اس عارضی ترتیب کو دوبارہ ترتیب دیتے ہیں جس میں ان ترغیبات کا تجربہ کیا جاتا ہے۔ ۔ یہ چیونٹی اور ٹڈھے کے افسانے کی ایک ہزار تلاوتوں سے بھی زیادہ قیمتی ثابت ہوا ہے۔ " تاہم تنقید، یہ پروگرام برازیل کے معاشرے کی طرف سے عالمی سطح پر قبول کیے جانے سے بہت دور ہے۔ اسے ملنے والی مختلف تنقید میں سے ایک بار بار دہرایا جانے والا دعوی یہ ہے کہ یہ لوگوں کی سستی کی حوصلہ افزائی کرتے ہوئے روزگار کی تلاش کی حوصلہ شکنی کر سکتا ہے۔ اس بنیاد کے تحت، بہت سے لوگ بولسا فیملییا پروگرام پر زندگی گزارنے کے لیے نوکری، مواد تلاش کرنے کی کوشش ترک کر دیں گے۔ کیتھولک چرچ، اپنے طاقتور نیشنل کانفرنس آف بشپس آف برازیل (سی این بی بی) کے ذریعے، برقرار رکھتا ہے کہ "یہ پروگرام نشہ آور ہے" اور اپنے مستفیدین کو "رہائش" کی طرف لے جاتا ہے۔ تاہم، یہ وہ نہیں ہے جو عالمی بینک کو ملتا ہے۔ اس موضوع پر کئی سروے کرنے کے بعد، عالمی بینک اس نتیجے پر پہنچا کہ یہ پروگرام کام کی حوصلہ شکنی نہیں کرتا، نہ ہی سماجی عروج۔ اس کے برعکس، ادارے میں پروگرام کی نگرانی کے ذمہ دار، بینیڈیکٹ ڈی لا بریئر کا کہنا ہے کہ: "بالغوں کا کام آمدنی کی منتقلی سے متاثر نہیں ہوتا ہے۔ کچھ معاملات میں بالغ لوگ اس سے بھی زیادہ محنت کریں گے کیونکہ اس حفاظتی جال کا ہونا انہیں اپنی سرگرمیوں میں زیادہ خطرات مول لینے کی ترغیب دیتا ہے۔ " اس پروگرام پر ایک اور تنقید یہ حقیقت ہے کہ موجودہ حکمران جماعت کے مخالفین اسے ایک ایسے پروگرام کے طور پر دیکھتے ہیں جس کا مقصد غریب لوگوں کے ووٹ "خریدنا" ہے، جس سے گاہکیت پیدا ہوتی ہے۔ بولسا فیملیہ سے مستفید ہونے والوں کے درمیان وفاقی حکومت کی طرف سے کیے گئے سروے اور تحقیقی سروے سے پتہ چلتا ہے کہ یہ رقم ترجیحی لحاظ سے خوراک، اسکول کے سامان، لباس اور جوتوں پر خرچ کی جاتی ہے۔ دی فیڈرل یونیورسٹی آف پرنامبوکو کی طرف سے کی گئی ایک تحقیق میں جدید ترین شماریاتی طریقوں کا استعمال کرتے ہوئے اندازہ لگایا گیا ہے کہ دیہی علاقوں میں رہنے والے خاندان 87 فیصد رقم کھانا خریدنے کے لیے استعمال کرتے ہیں۔ کچھ یونیورسٹیوں اور برازیلین انسٹی ٹیوٹ آف جیوگرافی اینڈ سٹیٹسٹکس (آئی بی جی ای) کی طرف سے فروغ دی گئی تحقیق کے مطابق اس پروگرام نے غربت کے خلاف جنگ میں برازیل کی حالیہ بہتری میں واضح طور پر حصہ ڈالا ہے۔ بولسا اسکولا کی ایک سابقہ اقتصادی تشخیص نے اسکول میں حاضری کی شرح اور چائلڈ لیبر میں شامل بچوں کی تعداد دونوں پر نمایاں اثرات پائے۔ ورلڈ بینک، جس نے بولسا فیملیہ پروگرام کے انتظام میں برازیل کی حکومت کی مدد کے لیے قرض فراہم کیا، اعلان کرتا ہے کہ "اگرچہ یہ پروگرام نسبتا چھوٹا ہے، لیکن کچھ نتائج پہلے ہی واضح ہیں، جن میں شامل ہیں: (.) بہتر تعلیمی نتائج میں شراکت، اور بچوں کی نشوونما، خوراک کے استعمال اور خوراک کے معیار پر اثرات۔" یو این ڈی پی کے انٹرنیشنل پالیسی سینٹر فار انکلوژیو گروتھ کے ایک مطالعے سے پتہ چلا ہے کہ بولسا فیملی کے 80 فیصد سے زیادہ فوائد غربت میں مبتلا خاندانوں کو ملتے ہیں (جو فی کس کم از کم اجرت کے نصف سے بھی کم ہیں)، اس طرح زیادہ تر فوائد غریبوں کو ملتے ہیں۔ بولسا فیملیہ کو 2001 سے برازیل میں عدم مساوات میں تقریبا 20 فیصد کمی کا ذمہ دار بھی پایا گیا، جو کہ کرہ ارض کے سب سے غیر مساوی ممالک میں سے ایک میں خوش آئند ہے۔ عالمی بینک کی طرف سے فروغ دی گئی تحقیق بولسا فیملیہ پروگرام سے مستفید ہونے والے بچوں میں چائلڈ لیبر کے استحصال میں نمایاں کمی ظاہر کرتی ہے۔ اس پروگرام کا ایک مثبت اثر جو فوری طور پر ظاہر نہیں ہوتا وہ یہ ہے کہ اس سے غریب ترین خاندانوں کی کھانے کی صلاحیت پر نمایاں اثر پڑتا ہے۔ سرکاری اسکولوں میں بچوں کو دن میں ایک مفت کھانا ملتا ہے-غریب ترین علاقوں میں دو-اور اس لیے کھانے کی ادائیگی کے لیے ان کے خاندان کی محدود آمدنی کا کم حصہ درکار ہوتا ہے۔ بولسا فیملییا کے وصول کنندگان کے ایک سروے میں، 82.4% نے بہتر کھانے کی اطلاع دی ؛ اس کے علاوہ، غریب خاندانوں کی آمدنی میں تقریبا 25 فیصد اضافہ ہوا۔ دیگر پروگرام کوٹنگا ویلہو کوٹنگا ویلہو برازیل کا ایک گاؤں ہے جو موگی داس کروز بلدیہ کے کوٹنگا ضلع میں واقع ہے، جو وہاں ہونے والے بنیادی آمدنی کے منصوبے کی وجہ سے مشہور ہو رہا ہے۔ اس منصوبے کا آغاز 2008 میں ہوا تھا اور اس کا اہتمام غیر منافع بخش تنظیم ری سیویٹاس نے کیا ہے۔ فنڈنگ اب تک مکمل طور پر نجی عطیات پر مبنی رہی ہے۔ جون 2011 میں، گاؤں کے 83 لوگوں کو فی شخص اور ماہ 30 برازیلی ریال ملے۔ تنظیم کو امید ہے کہ گاؤں کے تمام لوگوں کو بالآخر بنیادی آمدنی ملے گی، اور یہ بھی کہ برازیل کے اندر اور باہر دوسرے دیہاتوں میں بھی اسی طرح کے منصوبے شروع ہوں گے۔ منتظمین فی الحال ایک سماجی بینک بنا رہے ہیں، تاکہ مستقبل میں بنیادی آمدنی کو عطیات کے بجائے سرمایہ کاری کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جا سکے۔ خیال یہ ہے کہ بینک ایک انویسٹمنٹ بینک کے طور پر کام کرے گا، لیکن منافع حصص یافتگان اور منیجروں کو منافع کے بجائے بنیادی آمدنی میں جائے گا۔ ایک منصوبہ یہ ہے کہ پہلی آمدنی میں سے کچھ کو اوٹجیورو، نمیبیا میں بنیادی آمدنی کے منصوبے کی حمایت کے لیے استعمال کیا جائے، اور پھر برازیل کے مختلف حصوں میں اسی طرح کے منصوبے شروع کیے جائیں۔ سینٹو انتونیو ڈو پنہل نومبر 2009 میں، سینٹو انتونیو ڈو پنہل بلدیہ کے میئر نے ایک بنیادی آمدنی کے پروگرام کو قانون میں منظور کیا جو اس کے ٹیکس محصول کا 6 فیصد ان تمام افراد کے لیے غیر مشروط منافع کے فنڈ کے لیے محفوظ کرے گا جو بلدیہ میں پانچ سال یا اس سے زیادہ عرصے سے مقیم ہیں۔ سینٹو انتونیو ڈو پنہل برازیل کی واحد بلدیہ تھی جس نے بنیادی آمدنی کا پروگرام نافذ کیا تھا۔ سینیٹر ایڈورڈو سپلیسی نے برازیل میں میونسپل سطح پر اس طرح کے پروگرام کو نافذ کرنے میں پیش پیش ہونے پر بلدیہ کی تعریف کی ہے۔ نومبر 2013 میں، اپائی بلدیہ نے سینٹو انتونیو ڈو پنہال سے ملتا جلتا قانون اپنایا، اس فرق کے ساتھ کہ اس شق کو ویٹو کرنے کی وجہ سے بلدیہ کے ٹیکس محصولات کا کوئی حصہ براہ راست فنڈ میں مختص نہیں کیا گیا تھا۔ حوالہ جات بیرونی روابط cpj.ca پر مضمون بنیادی آمدنی کے لیے بڑھتی ہوئی حمایت، globalincome.org پر شائع ایڈورڈو سپلیسی کی طرف سے صدر اوباما کو دیا گیا ایک بنیادی آمدنی کا خط 2011 بولسا فیملییا WorldBank.org برازیل میں برازیل کی فلاح و بہبود پر