Egyptian Constituent Assembly of 2012
2012 کی مصری آئین ساز اسمبلی (سی اے) مصر کے نئے آئین کی تشکیل کے لیے کمیٹی ہے۔ اخوان المسلمین نے اعلان کیا تھا کہ آئین ساز اسمبلی 29 نومبر 2012 کو آئین پر ووٹنگ کرے گی۔ آئین ساز اسمبلی اسمبلی کی قانونی حیثیت پر سپریم آئینی عدالت کے فیصلے کے اجرا سے پہلے آئین پر ووٹنگ کر کے اپنی ممکنہ تحلیل سے بچ سکے گی۔ یہ فیصلہ 2 دسمبر 2012 کو متوقع تھا۔ عدالت نے احتجاج کے جواب میں فیصلہ ملتوی کر دیا ہے۔ آئین ساز اسمبلی نے 29 نومبر 2012 کو آئین کی منظوری دی۔ اس کے مضامین پر ووٹنگ میں 16 گھنٹے سے زیادہ وقت گزرا۔ 31 مارچ سے 4 اپریل تک ہونے والے رائے شماری الاحرام رائے شماری میں، 1200 جواب دہندگان میں سے 82.3 فیصد نے کہا کہ وہ آئین ساز اسمبلی میں اصلاحات چاہتے ہیں، تاکہ تمام سیاسی قوتوں کی نمائندگی کی جا سکے، جبکہ 17.7 فیصد نے موجودہ تشکیل پر اطمینان کا اظہار کیا۔ توقع ہے کہ سپریم آئینی عدالت 3 فروری 2013 کو اسمبلی کی قانونی حیثیت پر کارروائی جاری رکھے گی۔ اسمبلی کی قانونی حیثیت سے متعلق مقدمات 3 مارچ 2013 کو خارج کر دیے گئے ہیں۔ انتظامی عدالتی عدالت نے 28 مئی 2013 کو مزید مقدمات کو مسترد کر دیا۔ اعلی آئینی عدالت نے 2 جون 2013 کو فیصلہ دیا کہ آئین ساز اسمبلی غیر آئینی تھی۔ توقع ہے کہ انتظامی عدالت بالآخر آئین پر فیصلہ سنائے گی۔ پہلی آئین ساز اسمبلی مصر کی پہلی آئین ساز اسمبلی، جسے اسلام پسند قیادت والی پارلیمنٹ نے منتخب کیا تھا، کو بہت سے مبصرین نے اسلام پسند اراکین (100 میں سے 66) کی برتری کی وجہ سے تنقید کا نشانہ بنایا تھا۔ اس میں شامل تھے: آئین ساز اسمبلی کے 50 میں سے 38 پارلیمانی اراکین اخوان المسلمین کی فریڈم اینڈ جسٹس پارٹی (ڈیموکریٹک الائنس کا حصہ) اور صلاحی النور پارٹی (اسلام پسند بلاک کا حصہ) کے ارکان تھے۔ آئین ساز اسمبلی کے 100 ارکان میں سے صرف 6 خواتین اور صرف 5 قبطی (مصر کی عیسائی اقلیت کا حصہ) تھے۔ اس کے 100 منتخب اراکین میں سے صرف 75 اسمبلی میں شرکت کرتے ہیں۔ بہت سی لبرل، بائیں بازو اور سماجی جمہوری جماعتوں جیسے فری مصری پارٹی، سوشلسٹ پاپولر الائنس، ڈگنیٹی پارٹی، سوشل ڈیموکریٹس، ٹیگامو پارٹی اور فریڈم مصر پارٹی نے آئین ساز اسمبلی کے میک اپ کا تعین کرنے کے لیے انتخابات کا بائیکاٹ کیا کیونکہ انہوں نے اسے اسلام پسند کی اپنی طاقت کو مضبوط کرنے کی کوشش کے طور پر دیکھا۔ 2012 میں انتخابات کے بعد، ان میں سے بیشتر آئین ساز اسمبلی سے بھی دستبردار ہو گئے۔ لبرل نیو وافڈ پارٹی نے بھی بائیکاٹ میں حصہ لیا۔ اس کے بعد پہلی آئین ساز اسمبلی کو اس وقت تحلیل کر دیا گیا جب ایک عدالت نے اسے اپریل 2012 میں غیر آئینی قرار دیا۔ سپریم ایڈمنسٹریٹو کورٹ نے اپریل میں اراکین پارلیمنٹ کو اپنی رکنیت میں شامل کرنے کے لیے اسے تحلیل کر دیا تھا۔ عدالت نے کہا کہ مارچ 2011 کے آئینی فرمان کے مطابق ممبران پارلیمنٹ آئین ساز اسمبلی کے انتخاب کے ذمہ دار ہیں، لیکن وہ خود کو منتخب نہیں کر سکتے۔ 10 اپریل کو، قاہرہ کی انتظامی عدالت نے اسمبلی کو معطل کر دیا، یہ فیصلہ کرتے ہوئے کہ اسمبلی بہت کم خواتین، نوجوانوں اور اقلیتی نمائندوں کو شامل کرنے کے لیے "غیر نمائندہ" تھی۔ لبرل اور سیکولرسٹوں نے اس خوف سے مقدمہ دائر کیا تھا کہ آئینی پینل نئے آئین میں اسلامی مذہبی قانون کے لیے مضبوط کردار ادا کر سکتا ہے۔ دوسری آئین ساز اسمبلی 7 جون 2012 کو ایک زیادہ متوازن اسمبلی بنانے کا معاہدہ ہوا۔ 39 نشستیں ممبران پارلیمنٹ، چھ ججز، نو قانون کے ماہرین، مسلح افواج، پولیس اور وزارت انصاف کے ایک ایک رکن، یونینوں کے ذریعے 13 نشستیں اور 21 عوامی شخصیات کے ذریعے پر کی جائیں گی۔ پانچ نشستیں الازہر یونیورسٹی کے ذریعے پر کی جائیں گی، جو سنی اسلام کے سب سے اہم اداروں میں سے ایک ہے، اور چار قبطی آرتھوڈوکس چرچ کے ذریعے۔ اس طرح رکنیت کے تناسب پر اسلامی اور غیر اسلامی جماعتوں کے درمیان ایک تسلی بخش معاہدہ طے پایا، لیکن غیر اسلامی شخصیات نے اپنے اسلامی ہم منصبوں پر معاہدہ توڑنے اور اسمبلی میں ایک بار پھر اسلام پسندوں کی ووٹنگ اکثریت حاصل کرنے کی کوشش کرنے کا الزام لگایا۔ اس کے بعد اراکین پارلیمنٹ نے دوسری اسمبلی کا انتخاب کیا، لیکن اس میں اراکین پارلیمنٹ بھی شامل تھے، یہی وجہ ہے کہ اسمبلی کو ایک اور عدالتی مقدمے کا سامنا ہے۔ تاہم آئین ساز اسمبلی کو دوسرا موقع دیا گیا ہے جب سپریم ایڈمنسٹریٹو کورٹ نے 26 جون 2012 کو اسے تحلیل کرنے کے فیصلے کو 4 ستمبر تک ملتوی کر دیا۔ اب یہ ممکنہ طور پر اس تاریخ سے پہلے آئین کا مسودہ تیار کرنا ختم کر سکتا ہے جس سے تحلیل کا فیصلہ زیر بحث آ سکتا ہے۔ تاہم، مسلح افواج کی حکمران سپریم کونسل کی طرف سے جون 2012 میں جاری کردہ ضمنی آئینی فرمان کے مطابق، آئین ساز اسمبلی کو اب بھی مشکلات کا سامنا ہے۔ یہ حکم نامہ کئی فریقوں کو، بشمول ایس سی اے ایف کے سربراہ کو، یہ حق دیتا ہے کہ اگر اسمبلی "انقلاب کے اہداف" یا مصر کے پچھلے آئین کے آئینی اصولوں سے متصادم ہو تو کسی بھی شق کا مسودہ تیار کرے۔ اگر اسمبلی ویٹو کو کالعدم قرار دیتی ہے تو اس معاملے کو غور و فکر کے لیے سپریم آئینی عدالت کو بھیجا جاتا ہے۔ اگر اسمبلی عدالت کی تاریخ کے لیے وقت پر آئین کا مسودہ تیار نہیں کرتی ہے اور تحلیل ہو جاتی ہے، تو فرمان کے آرٹیکل 60 بی کے مطابق، ایس سی اے ایف کو دوسری اسمبلی کا تقرر کرنے کا موقع ملتا ہے۔ کارنیگی انڈومنٹ فار انٹرنیشنل پیس کے مطابق، دوسری اسمبلی کے خلاف اس بنیاد پر مقدمہ دائر کیا گیا ہے کہ پارلیمنٹ کے اراکین نے اپنے ہی کچھ اراکین کو باڈی میں ووٹ دیا۔ نیتھن جے۔ کارنیگی انڈومنٹ فار انٹرنیشنل پیس کے براؤن نے نوٹ کیا: "اگرچہ یہ عام اور بے ضرر لگ سکتا ہے، لیکن پہلی اسمبلی کو اسی طرح کی دلیل کی بنیاد پر ختم کر دیا گیا تھا۔" قاہرہ میں انتظامی عدالت کے ذریعے آئین ساز اسمبلی کو تحلیل کرنے کے فیصلے کو 9 اکتوبر 2012 تک ملتوی کر دیا گیا تاکہ ججوں کو اس کیس سے متعلق دستاویزات کو دیکھنے کی اجازت دی جا سکے۔ سماعت 16 اکتوبر تک ملتوی کردی گئی۔ قاہرہ کی انتظامی عدالت 23 اکتوبر کو آئین ساز اسمبلی کی قانونی حیثیت پر اپنا فیصلہ سنائے گی۔ سپریم ایڈمنسٹریٹو کورٹ نے مقدمہ ہائی آئینی عدالت کو بھیج دیا۔ اس سے آئین ساز اسمبلی کو آئین کا مسودہ تیار کرنے کے لیے کافی وقت مل سکتا ہے۔ محمد مرسی کا نومبر 2012 میں جاری کردہ آئینی اعلامیہ آئین ساز اسمبلی کو عدلیہ کے ذریعے تحلیل کرنے سے روکتا ہے۔ بائیکاٹ متعدد جماعتوں نے آئین ساز اسمبلی کے بائیکاٹ کے لیے محمد البرادی اور حمدین سباحی کے مطالبات کو قبول کیا ہے۔ جن جماعتوں اور تنظیموں نے بائیکاٹ کا مطالبہ کرتے ہوئے ایک بیان پر دستخط کیے ہیں ان میں "ناصرسٹ پارٹی، کراما پارٹی، کانسٹی ٹیوشن پارٹی، مصری ڈیموکریٹک پارٹی، سوشلسٹ پاپولر الائنس، فری مصری پارٹی، جمہوریت نواز کیفیا موومنٹ، مصری سوشلسٹ پارٹی، اور انقلابی جمہوری اتحاد" شامل ہیں۔ مصری پاپولر کرنٹ اور لبرل امر حمزاوی کے کوآرڈینیٹر محمد غونیم نے بھی بائیکاٹ کا مطالبہ کرنے والے بیان پر دستخط کیے ہیں۔ متعدد کارکنوں، عوامی شخصیات اور سیاست دانوں نے بدھ 3 اکتوبر 2012 کو ایک پریس کانفرنس کے دوران اعلان کیا کہ وہ آئین کو تسلیم نہیں کرتے کیونکہ یہ فی الحال آئین ساز اسمبلی کے ذریعے لکھا جا رہا ہے اور اس کے بجائے ایک ایسے آئین کا مسودہ تیار کرنے کی کوشش کر رہے ہیں جو مقبول اتفاق رائے پر بنایا گیا ہو۔ اس گروپ کا نام مصری آئینی محاذ ہے۔ نکلوائیں آئین ساز اسمبلی سے نومبر 2012 تک متعدد گروہ اور افراد دستبردار ہو گئے تھے۔ چرچ کے متعدد نمائندوں نے 17 نومبر 2012 کو آئین ساز اسمبلی سے دستبرداری اختیار کرلی۔ آئین ساز اسمبلی سے دستبردار ہونے والے چرچ کے نمائندوں میں قبطی آرتھوڈوکس چرچ کے تانتا کے بشپ پاؤلا، بشپ یوہانا کالٹا، جو مصر میں کیتھولک پیٹریاارک کے معاون ہیں اور صفوت البیادی، جو مصر میں انگلیکن کمیونین کے سربراہ ہیں، شامل تھے۔ قائم مقام قبطی پوپ "اسمبلی سے دستبردار ہونا چاہتے تھے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ چرچ کا موقف معلوم ہو اور یہ کہ حکام جانتے تھے کہ قبطی چرچ اس طرح کے تنگ نظری آئین کا مسودہ تیار کرنے کی اجازت نہیں دے گا جس پر اس کا نام ہو۔" نیو وافڈ پارٹی نے 17 نومبر 2012 کو اپنے نمائندے واپس لے لیے۔ 6 اپریل یوتھ موومنٹ کے رکن احمد مہر 18 نومبر 2012 کو دستبردار ہو گئے۔ ریفارم اینڈ ڈویلپمنٹ پارٹی کے رہنما محمد انور السادات بھی اسی دن دستبردار ہو گئے۔ اس کے بعد عرب لیگ کے سابق سکریٹری امر موسی، ہمدی کنڈیل، اور وحید عبدل میگیود کا انخلا ہوا۔ جرنلسٹس سنڈیکیٹ کونسل اور فارمرز سنڈیکیٹ کے نمائندے محمد عبد القادر منگل، 20 نومبر 2012 کو دستبردار ہو گئے۔ آئین ساز اسمبلی سے دستبرداری کی تعداد نے آئین ساز اسمبلی کے قواعد کے مطابق آئین کو مقبول ووٹ میں بھیجنے کے لیے ضروری کورم کا ہونا ناممکن بنا دیا ہوتا۔ آئین ساز اسمبلی کے 85 ارکان ہیں جو آئین پر ووٹنگ کرتے ہیں، جن میں 11 لبرل اراکین کو متبادل کے ساتھ تبدیل کیا گیا ہے۔ اس طرح، منظوری کے لیے مطلوبہ 67 ووٹ حاصل کرنے کے لیے کافی اراکین موجود تھے۔ اسمبلی کے باقی اراکین نے کہا کہ وہ اپنا کام دوبارہ شروع کریں گے۔ یہ اطلاع دی گئی تھی کہ آئین ساز اسمبلی سے مجموعی طور پر کم از کم 40 افراد کی واپسی ہوئی تھی۔ پارٹی کی صورتحال انتخابات اور اس کے مطابق پارٹی کی صورتحال مندرجہ ذیل تھی: حوالہ جات مزید ذرائع مصر کے سیکولرسٹوں نے آئین ساز اسمبلی سے دستبرداری اختیار کرلی۔ ایسوسی ایٹڈ فرانس پریس (اے ایف پی) آرٹیکل 27 مارچ 2012 سے اور اس کی میزبانی گوگل پولیٹکس آف مصر کانسٹی ٹیوشنز آف مصر گورنمنٹ آف مصر نے کی تھی۔ مصر میں 2011 کے ادارے مصر مصری بحران (2011-2014)