Recognition of Native American sacred sites in the United States
ریاستہائے متحدہ میں مقامی امریکی مقدس مقامات کی پہچان کو "وفاقی سرزمین پر مخصوص، مجرد، تنگ طور پر بیان کردہ مقام کے طور پر بیان کیا جا سکتا ہے جس کی شناخت کسی ہندوستانی قبیلے، یا ہندوستانی فرد کے ذریعہ کی جاتی ہے جو کسی ہندوستانی مذہب کا مناسب طور پر مستند نمائندہ ہونے کے لیے پرعزم ہے، جسے اس کی قائم شدہ مذہبی اہمیت، یا کسی ہندوستانی مذہب کے رسمی استعمال کی وجہ سے مقدس قرار دیا جاتا ہے۔" مانا جاتا ہے کہ مقدس مقامات کی اپنی "روحانی خصوصیات اور اہمیت" ہوتی ہے۔ بالآخر، مقامی لوگ جو کسی خاص مقام پر اپنے مذہب پر عمل کرتے ہیں، وہ اس سرزمین مقدس سے ایک خاص اور مقدس لگاؤ رکھتے ہیں۔ مقامی لوگوں کے انسانی حقوق سے متعلق متعدد مسائل میں ان مقدس مقامات کا تحفظ بھی شامل ہے۔ نوآبادیات کے دوران، یورپیوں نے متعدد مقامی قبائل کی زمینوں پر حکمرانی کا دعوی کیا۔ نوآبادیات کے خاتمے کے بعد، مقامی گروہوں نے مقدس مقامات اور مقامات سمیت اپنی آبائی زمینوں کی ملکیت دوبارہ حاصل کرنے کے لیے وفاقی حکومتوں سے لڑائی کی۔ مقامی گروہوں کے درمیان یہ تنازعہ حالیہ برسوں میں ریاستہائے متحدہ میں بڑھ گیا ہے اور مقدس مقامات کے تحفظ کے حقوق پر ریاستہائے متحدہ کے آئینی قانون اور مقننہ کے ذریعے تبادلہ خیال کیا گیا ہے۔ پہلی ترمیم کی مذہبی شقیں اس بات پر زور دیتی ہیں کہ ریاستہائے متحدہ کانگریس کو چرچ اور ریاست کو الگ کرنا ہوگا۔ کیلیفورنیا میں گلین کوو کے قبرستانوں پر قانونی حقوق حاصل کرنے کی جدوجہد مقامی گروہوں اور وفاقی حکومت کے درمیان مقدس زمینوں پر بہت سے تنازعات میں سے ایک ہے۔ مقامی لوگوں کے حقوق سے متعلق اقوام متحدہ کا اعلامیہ مقامی لوگوں کے حقوق سے متعلق اقوام متحدہ کا اعلامیہ 2007 میں اقوام متحدہ نے اپنایا تھا۔ اعلامیے میں مقامی لوگوں کے حق پر زور دیا گیا ہے، جن میں سے کچھ میں مقدس مقامات اور ان کے مذہبی طریقوں کا تحفظ شامل ہے۔ اعلامیے کے آرٹیکل 11، 12 اور 25 خاص طور پر ان حقوق سے متعلق ہیں۔ اعلامیے کے آرٹیکل 11 کے آرٹیکل 11 میں کہا گیا ہے: مقامی لوگوں کو اپنی ثقافتی روایات اور رسم و رواج پر عمل کرنے اور ان کی بحالی کا حق حاصل ہے۔ اس میں ان کی ثقافتوں کے ماضی، حال اور مستقبل کے مظاہروں کو برقرار رکھنے، تحفظ اور ترقی دینے کا حق شامل ہے، جیسے کہ آثار قدیمہ اور تاریخی مقامات، نوادرات، ڈیزائن، تقریبات، ٹیکنالوجیز اور بصری اور پرفارمنگ آرٹس اور ادب ریاستیں موثر میکانزم کے ذریعے ازالہ فراہم کریں گی، جس میں مقامی لوگوں کے ساتھ مل کر تیار کردہ ان کی ثقافتی، دانشورانہ، مذہبی اور روحانی املاک کے حوالے سے جو ان کی آزاد، پیشگی اور باخبر رضامندی کے بغیر لی گئی ہیں یا ان کے قوانین، روایات اور رسوم و رواج کی خلاف ورزی ہے۔ اعلامیے کے آرٹیکل 12 میں کہا گیا ہے: مقامی لوگوں کو اپنی روحانی اور مذہبی روایات، رسوم و رواج اور تقریبات کو ظاہر کرنے، ان پر عمل کرنے، فروغ دینے اور سکھانے کا حق ہے۔ اپنے مذہبی اور ثقافتی مقامات کو برقرار رکھنے، حفاظت کرنے اور رازداری میں رسائی حاصل کرنے کا حق ہے۔ اپنی رسمی اشیاء کے استعمال اور کنٹرول کا حق ؛ اور اپنی انسانی باقیات کی وطن واپسی کا حق۔ ریاستیں متعلقہ مقامی لوگوں کے ساتھ مل کر تیار کردہ منصفانہ، شفاف اور موثر طریقہ کار کے ذریعے اپنے قبضے میں موجود رسمی اشیاء اور انسانی باقیات تک رسائی اور/یا وطن واپسی کے قابل بنانے کی کوشش کریں گی۔ اعلامیے کے آرٹیکل 25 میں کہا گیا ہے: مقامی لوگوں کو اپنی روایتی ملکیت یا دوسری صورت میں زیر قبضہ اور استعمال شدہ زمینوں، علاقوں، پانیوں اور ساحلی سمندروں اور دیگر وسائل کے ساتھ اپنے مخصوص روحانی تعلقات کو برقرار رکھنے اور مضبوط کرنے اور آنے والی نسلوں کے لیے اپنی ذمہ داریوں کو برقرار رکھنے کا حق ہے۔ ریاستہائے متحدہ کے قانونی نظام مذہب کی شقوں کا اطلاق کرتے ہوئے ریاستہائے متحدہ میں مقامی لوگوں نے استدلال کیا کہ انہیں مذہبی آزادی کی بنیاد پر مقدس مقامات کی حفاظت کا حق حاصل ہے۔ پہلی ترمیم کی مذہبی شقیں مقدس مقامات کے تحفظ کے تنازعہ میں زیر بحث دو اہم دستاویزات رہی ہیں۔ فری ایکسرسائز کلاز اینڈ اسٹیبلشمنٹ کلاز فری ایکسرسائز کلاز اور اسٹیبلشمنٹ کلاز ریاستہائے متحدہ کی وفاقی حکومت کو چرچ اور ریاست کی علیحدگی پر زور دے کر مذہب قائم کرنے سے روکتی ہے۔ تاہم، اسٹیبلشمنٹ شقوں کی بنیاد وفاقی حکومت کی طرف سے مذہبی آزادیوں کے مذہبی طریقوں کے تحفظ کے حوالے سے ایک مسئلہ پیدا کرتی ہے۔ اگرچہ مذہبی شق مقدس مقامات کے تحفظ کے حوالے سے وفاقی حکومت کے اقدامات کو محدود کر سکتی ہے، لیکن ریاستہائے متحدہ کے آئین کے آرٹیکل چھ میں کانگریس سے مطالبہ کیا گیا ہے کہ وہ "ہندوستانی امور کو وفاقی تشویش کے ایک منفرد شعبے کے طور پر" دیکھے۔ دونوں فریقوں کے درمیان کسی بھی قانونی تعلقات کو اس بنیاد پر خصوصی غور کے ساتھ سمجھا جاتا ہے کہ مقامی لوگ ان سے زمین لینے کے بعد امریکی حکومت پر منحصر ہو گئے ہیں۔ جیسا کہ جان آر ویلچ اور دیگر۔ بیان کرتا ہے، "حکومت نے" اپنے آپ کو اعلی ترین ذمہ داری اور اعتماد کی اخلاقی ذمہ داریوں کا ذمہ دار ٹھہرایا ہے "۔ وفاقی حکومت کی ذمہ داری ہے کہ وہ معاہدوں کے ذریعے مقامی لوگوں کے ساتھ کیے گئے معاہدوں کو برقرار رکھے۔ وفاقی حکومت کو "ہندوستانی ٹرسٹ کی زمینوں اور ان کے انعامات کا انتظام مستفیدین کے بہترین مفاد میں کرنا چاہیے"۔ امریکن انڈین ریلیجیئس فریڈم اینڈ ریسٹوریشن ایکٹ، یا امریکن انڈین ریلیجیئس فریڈم ایکٹ (اے آئی آر ایف اے)، کانگریس نے 1978 میں منظور کیا تھا۔ یہ قانون مقدس مقامات تک رسائی کو محدود نہ کر کے مقامی لوگوں کے مذہبی طریقوں کو تسلیم کرنے کے لیے منظور کیا گیا تھا۔ اے آئی آر ایف وفاقی ایجنسیوں کو بھی پابند کرتا ہے کہ وہ مقامی گروہوں کے ساتھ "مشاورت سے اپنی پالیسیوں کا جائزہ لینے" کے لیے قوانین کا انتظام کریں تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ان کی مذہبی رسومات کا تحفظ کیا گیا ہے۔ بہر حال، ایریزونا کے ڈیموکریٹک نمائندے مورس کے ادل جو اے آئی آر ایف اے کے شریک اسپانسر ہیں، نے زور دے کر کہا کہ یہ ایکٹ "قانونی حقوق پیدا نہیں کرتا" اور اس کے اطلاق کے لیے "وفاقی انتظامی نیک نیتی پر منحصر ہے"۔ نتیجتا، مقامی گروہ عوامی اراضی کے انتظام کی ایجنسیوں کے خلاف اپنی لڑائی میں اے آئی آر ایف اے کو مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کے قابل نہیں ہیں۔ مذہبی آزادی کی بحالی کا قانون (آر ایف آر اے) وفاقی حکومت کو کسی شخص کے مذہب کی مشق کو محدود کرنے یا اس پر بوجھ ڈالنے سے منع کرتا ہے۔ آر ایف آر اے کے تحت، ایک مدعی یہ ظاہر کر کے مقدمہ پیش کر سکتا ہے کہ وفاقی حکومت کے اقدامات اس کے مذہب کو استعمال کرنے کی صلاحیت پر بوجھ ڈالتے ہیں۔ پھر بھی، اگرچہ یہ قانون کوئی طریقہ کار کا قانون نہیں ہے اور اقلیتی مذہب کی آزادانہ مشق کی حفاظت کرتا ہے، لیکن یہ حکومت کے زمین کے استعمال سے متصادم مذہبی سرگرمیوں کی حفاظت نہیں کرتا ہے۔ قومی ماحولیاتی پالیسی ایکٹ (این ای پی اے) ایک قومی پالیسی ہے جو حکومت کو ماحول کو نقصان پہنچانے سے روک کر بہتر ماحولیاتی حالات کو فروغ دیتی ہے۔ یہ ایکٹ مقدس مقامات کے تحفظ سے متعلق ہے کیونکہ یہ انسانوں اور ماحولیات کے درمیان "ہم آہنگ" تعلقات کو فروغ اور حوصلہ افزائی کرتا ہے۔ مزید برآں، کیونکہ یہ ایکٹ ایک طرز عمل کا قانون ہے، جو لوگ قانون میں مقدمہ لاتے ہیں انہیں "این ای پی اے کی تعمیل کرنے کے لیے ایجنسی کے عمل میں قانونی خامی کا الزام لگانا چاہیے تاکہ ایجنسی کا حتمی فیصلہ ماحول کے معیار پر عمل کے حقیقی اثرات کی مکمل تفہیم کے بغیر کیا گیا ہو۔ نیشنل ہسٹورک پریزرویشن ایکٹ (این ایچ پی اے) ایک طریقہ کار کا قانون ہے جو "ریاستہائے متحدہ میں تاریخی املاک کے تحفظ کے لیے ایک پروگرام نافذ کرتا ہے جس کی وجوہات میں ملک کے ورثے کے لیے اہم املاک کے جاری نقصان اور تبدیلی اور امریکی عوام کو ان کی ثقافتی اور تاریخی بنیادوں کی طرف راغب کرنا شامل ہے۔" ایگزیکٹو آرڈر 13007 24 مئی 1996 کو صدر بل کلنٹن نے ایگزیکٹو آرڈر 13007 جاری کیا۔ اس حکم نامے کے تحت، ایگزیکٹو برانچ ایجنسیوں کے لیے ضروری ہے کہ وہ: "(1) مذہبی پیروکاروں کے ذریعے ہندوستانی مقدس مقامات تک رسائی اور رسمی استعمال کو ایڈجسٹ کریں اور (2) ایسے مقامات کی جسمانی سالمیت کو منفی طور پر متاثر کرنے سے گریز کریں۔" یہ حکم وفاقی زمینوں کے انتظام کو مناسب طریقہ کار اختیار کرنے کا پابند کرتا ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ مقامی عوام کی حکومتیں مقدس مقامات سے متعلق اقدامات میں ملوث ہیں۔ گلین کوو (سوگوریٹ) مقدس تدفین سائٹس گلین کوو، جسے سوگوریا ٹی یا سوگوریٹ بھی کہا جاتا ہے، والیجو، کیلیفورنیا میں واقع ہے اور یہ 3,500 سال سے زیادہ عرصے سے اس علاقے کے قریب رہنے والے مقامی قبائل کے لیے ایک رسمی اور قبرستان ہے۔ ان قبائل میں اوہلون، پٹون، میوک، یوکوٹ اور واپو شامل ہیں۔ گریٹر ویلےجو ریکری ایشن ڈسٹرکٹ (جی وی آر ڈی) اور ویلےجو شہر 1988 سے قبرستان کو عوامی پارک میں تبدیل کرنا چاہتے تھے۔ سائٹ پر تعمیر کے لیے تدفین اور مقدس اشیاء کو ہٹانے کی ضرورت ہوتی ہے۔ متاثرہ مقامی قبائل نے زمین کی ترقی کے خلاف جدوجہد کرتے ہوئے دعوی کیا کہ ایسا کرنا ان کے انسانی اور مذہبی حقوق کی خلاف ورزی ہے۔ وہ اصرار کرتے ہیں کہ یہ جگہ ان کے لیے عوام کے اراکین سے زیادہ معنی رکھتی ہے، یہ کہتے ہوئے کہ "یہ اس سرزمین پر ہماری تاریخ کی چند زندہ بچ جانے والی باقیات میں سے ایک ہے"۔ جی وی آر ڈی کی ترقی کے احتجاج میں، پروٹیکٹ گلین کوو کمیٹی اور بورڈ آف ڈائریکٹرز آف سیکرڈ سائٹس پروٹیکشن (ایس ایس پی اینڈ آر آئی ٹی) نے مقامی کارکنوں سے گلین کوو میں جمع ہونے کا مطالبہ کیا۔ 14 اپریل، 2011 سے، مقامی قبائل اور حامیوں نے روزانہ روحانی اجتماعات اور تقریبات کا اہتمام کرکے اس علاقے پر قبضہ کرنا شروع کیا۔ 19 جولائی، 2011 کو 98 دن کے قبضے اور روحانی تقریبات کے بعد، کمیٹی ٹو پروٹیکٹ گلین کوو نے اعلان کیا کہ مقامی قبائل نے زمین پر دائرہ اختیار حاصل کر لیا ہے۔ یوچا دیہی اور کورٹینا قبائل نے ایک ثقافتی آسانی اور آبادکاری کا معاہدہ قائم کیا، جو قبائل کو "سوگوریٹ/گلین کوو کے مقدس قبرستانوں پر ہونے والی تمام سرگرمیوں میں قانونی نگرانی" کی اجازت دیتا ہے۔ ایریزونا سنوبول بھی دیکھیں، حصوں کو دیکھیں، "ترقیاتی تنازعہ" اور "2011 کے احتجاج" ڈیولز ٹاور نیشنل مونومنٹ سوگوریا ٹی لینڈ ٹرسٹ حوالہ جات بیرونی روابط مقدس سائٹس کے مقامی لوگوں کی حفاظت کریں، ایک قوم سوزان نے اقوام متحدہ کے خصوصی نمائندہ جیمز انایا مقدس سائٹ کے لیے ہرجو کے بیان کو دکھایا ایریزونا سنوبول ویسٹ واٹر پروٹیکٹنگ نیٹو امریکن سیکرڈ سائٹس سے قانونی بے حرمتی کا سامنا کرنا پڑتا ہے مقامی امریکی مقدس سائٹس کے حقوق سے متعلق اعلامیے کی اہمیت مقامی لوگوں کے مقدس سائٹس کے تحفظ اور مقامی قبائل کے حقوق امریکہ کو چوری شدہ مقدس اراضی واپس کرنی چاہیے، اقوام متحدہ کے خصوصی نمائندہ جیمز انایا کا کہنا ہے کہ چوری شدہ اراضی مقامی برادریوں کو واپس کرنی چاہیے۔