History of European consuls in the Ottoman Empire
سلطنت عثمانیہ میں یورپی قونصلوں کا آغاز سلطنت میں رہنے والے تاجروں اور سلطان کے درمیان غیر رسمی تعلقات کے طور پر ہوا۔ رشتوں کی وضاحت سلطان کے دیے ہوئے احمد نام سے کی جاتی تھی جو مذہبی آزادی اور غیر مسلم رعایا کو ادا کیے جانے والے ٹیکسوں سے چھوٹ کا تعین کرتا تھا۔ ان رشتوں کے مذہبی مضمرات وقت کے ساتھ کم ہوتے گئے جیسے جیسے تجارتی پہلوؤں نے اقتدار سنبھالا۔ اطالوی شہری ریاستوں نے ابتدائی طور پر دیگر اطالوی ریاستوں میں رہائشی سفیر مقرر کیے تاکہ متضاد طاقتوں کے درمیان کچھ امن قائم کیا جا سکے۔ بارہویں صدی کے بعد سے اطالوی شہری ریاستوں کے تاجر سلطنت عثمانیہ میں اپنی نمائندگی کے لیے ایک قونصل کو منظم اور منتخب کرتے تھے، لیکن اس کے فورا بعد ہی ان قونصل کو حکومت نے زیادہ باضابطہ طور پر منتخب کیا۔ پندرہویں صدی تک دیگر مغربی یورپی ممالک نے بھی اسی طرح کے طریقوں کو اپنایا اور تب سے سفارت کاری کو مغربی یورپی رجحان کے طور پر پیش کیا گیا ہے۔ قونصلر مظاہر کی ایک اور وجہ سرحدوں کی فوجی سختی تھی جس کا مطلب یہ تھا کہ یورپی طاقت کے ذریعے کسی دوسرے علاقے میں دراندازی نہیں کر سکتے تھے اس لیے وہ داخلہ حاصل کرنے کے لیے معاشی اور تجارتی تعلقات پر انحصار کرتے تھے۔ ان قونصلر تعلقات کے ابتدائی مراحل میں عثمانیوں نے یورپی دارالحکومتوں میں قونصل بھیجنے میں جواب نہیں دیا، جزوی طور پر اس وجہ سے کہ یورپی عیسائی مسلمانوں کا اس سے کم استقبال کرتے تھے جتنا کہ مسلمان عیسائیوں کا کرتے تھے۔ قونصلوں اور تجارتی برادریوں، جن کے وہ انچارج تھے، کے یورپی-عثمانی تعلقات پر وسیع اثرات مرتب ہوئے۔ چونکہ قونصل اور تاجر طویل عرصے تک استنبول (اور دیگر عثمانی شہروں) میں رہیں گے، اس لیے وہ پہلے کی منفی عکاسی کے مقابلے میں عثمانی ثقافت کی زیادہ درست عکاسی کے ساتھ گھر واپس آئیں گے۔ سیاسی خبروں کے ساتھ گھر پر رپورٹنگ کرنا قونصل کی بنیادی ذمہ داریوں میں سے ایک تھی جس نے یورپیوں کی طرف سے عثمانی رائے کو دوبارہ تشکیل دینے میں بھی مدد کی۔ ایک نیا احترام-ضروری نہیں کہ عثمانی عوام کے لیے ہو، بلکہ عثمانی کامیابیوں کے لیے-بالآخر پرانی رکاوٹوں کو توڑ دیا اور عثمانیوں نے یورپی ریاستوں میں نمائندے مقرر کیے۔ وینس کے قونصل حلب اور اسکندریہ جیسے اہم تجارتی مراکز میں پرنسپل قونصل مقرر کرتے تھے کیونکہ یہ وہ جگہ تھی جہاں ان کے تاجروں کی ایک بڑی قوم تھی۔ انہوں نے کم اہم علاقوں میں نائب قونصل بھی مقرر کیے جہاں ان کی تجارتی دلچسپی کم تھی۔ پرنسپل قونصل اپنے آبائی ملک کے حکام کے ساتھ رابطے میں تھے، جبکہ نائب قونصل زیادہ غیر رسمی حیثیت رکھتے تھے۔ قونصل وینیشین شرافت تھے اور تین سالہ معاہدے پر مقرر کیے گئے تھے جس پر زیادہ تر سختی سے عمل کیا جاتا تھا۔ نیز، یہ بھی ضروری تھا کہ ان کے تجارتی مفادات نہ ہوں یا جس علاقے میں انہیں مقرر کیا گیا تھا اس میں تاجر برادری سے ان کے تعلقات نہ ہوں، لیکن اکثر ایسا عمل میں نہیں دیکھا جاتا تھا۔ قونصلوں کی ایک مقررہ تنخواہ ہوتی اور آمدنی کا کوئی دوسرا ذریعہ نہیں ہوتا۔ وینس کے قونصل کے پاس اس کی مدد کے لیے بارہ افراد کی کونسل ہوگی اور وہ ملک کے خزانے کے تمام اخراجات کی منظوری کے لیے ذمہ دار ہوگا۔ نیز قونصل کی موت کی صورت میں، کونسل ایک نائب قونصل کا تقرر کرے گی جب تک کہ وینس سے نیا قونصل نہیں بھیجا جا سکے۔ سولہویں اور سترہویں صدی کے دوران وینیشینوں نے غیر جانبداری کی پالیسی پر عمل کیا جو صرف ان کے مضبوط سفارتی دستوں کے ذریعے ممکن تھا-خاص طور پر بیلو (جو قونصل اور سفیر کے طور پر کام کرتا تھا)۔ بیلو کو ذاتی مہارتوں کی ضرورت تھی جو اسے وینیشین مفادات کو یقینی بنانے کے لیے اعلی درجے کے عثمانی عہدیداروں سے دوستی کرنے کا موقع فراہم کرے۔ بیلو کے اہم کاموں میں سے ایک عثمانیوں کی سیاست اور سماجی زندگی کے بارے میں معلومات اکٹھا کرنا اور باقاعدگی سے وینس کی سینیٹ کو رپورٹ کرنا تھا۔ اہمیت میں دوسرا وینس کے مفادات کو فروغ دینے اور ان کے تحفظ کے لیے ان کا قونصلر کردار تھا۔ بیلو عثمانی علاقے میں تمام وینیشینوں کا انچارج تھا، لیکن وہ جہاں ضروری سمجھے وہاں قونصل اور نائب قونصل مقرر کرے گا۔ فرانسیسی قونصل فرانسیسیوں نے قونصل کی قرون وسطی کی روایت کو سب سے زیادہ برقرار رکھا ہے-جو تاجروں کی قوم کا نمائندہ ہے۔ سولہویں صدی کے آخر میں جب ریاست نے قونصل خانوں کا اختیار سنبھالا تو انہوں نے تاجروں کی قوم کے مراعات کو کم کر دیا۔ بنیادی کام مالی بن گیا۔ تاہم، اس کے بعد ریاست نے قونصل خانوں پر دوبارہ کنٹرول کھو دیا اور یہ عہدہ ایک ذاتی عہدہ بن گیا جس کا جانشین کوئی وارث ہو سکتا تھا۔ فرانسیسی قونصلوں کے پاس وینس کی طرح مقررہ آمدنی نہیں تھی، جس کی وجہ سے وہ اس عہدے کو کسی ایسے شخص کے پاس "فارم" کرنے پر مجبور ہوئے جو اس کی زیادہ قیمت ادا کرنے کے قابل ہو۔ اس کا مطلب یہ تھا کہ تاجروں کی قوم کی نمائندگی ممکنہ طور پر کوئی ایسا شخص کرتا تھا جو نااہل تھا۔ قونصل کو اضافی ٹیکس وصول کرنے کا کوئی قانونی حق نہیں تھا۔ تاہم ایک رضاکارانہ معاہدہ کیا جا سکتا تھا، لیکن اگر فرانسیسی قوم کا ایک رکن ادائیگی کرنے سے انکار کرتا ہے یا قونصل کے خلاف شکایت درج کرتا ہے تو یہ معاہدے کو سبوتاژ کر دے گا۔ فرانسیسیوں نے سلطنت عثمانیہ میں خاص طور پر اپنے تجارتی اقدامات کے بجائے اپنے سیاسی اور سفارتی اقدامات کے ذریعے کامیابی حاصل کی۔ قونصل قائل کرنے (تحائف، عطیات، احسان وغیرہ) کے ذریعے لیونٹ میں فرانسیسی تجارت کو فروغ دینے کے ذمہ دار تھے۔ فرانسیسی قونصل خانوں کو خود تجارت اور تجارت میں حصہ لینے کی اجازت نہیں تھی، بلکہ انہیں سیاسی اور معاشی معلومات فرانسیسی حکومت کو واپس کرنی تھیں۔ تاہم، قونصل خانے کی سربراہی اکثر بدعنوان قونصل کرتے تھے اور ان میں سے بہت سے تجارت میں مصروف تھے۔ ڈچ قونصل لیونٹ میں ڈچوں کے اپنے قونصل ہونے سے پہلے، انہوں نے 1569 کے فرانسیسی دارالحکومتوں کے تحت تجارت کی یہاں تک کہ انہوں نے 1611 میں کارنیلیس ہاگا کو بطور قونصل استنبول بھیج دیا۔ ریاستی جنرل قونصل کے تقرر کا ذمہ دار تھا، لیکن ان معاملات میں لیونٹ کے تاجروں سے قریب سے مشورہ کیا گیا۔ قونصلوں کے لیے ناقص ادائیگی کے نظام نے قونصلوں اور تاجر برادری کے درمیان تعلقات کی ممکنہ کامیابیوں کو متاثر کیا۔ تاجروں نے وینیشین مقررہ تنخواہ کی ادائیگی میں تبدیلی کی درخواست کی، لیکن اسٹیٹ جنرل ان کی خواہشات کے خلاف گیا اور آمدنی کے دوسرے ذرائع تلاش کرنے کی کوشش کی۔ اس سے ڈچ قونصلوں کے لیے مسائل پیدا ہوئے، اور ایسے بہت سے معاملات کی اطلاعات ہیں جہاں قونصلوں نے ان ممالک کے اراکین پر اپنا اختیار استعمال کیا جو قونصلیٹ اور سفارت خانے کے واجبات ادا نہیں کرنا چاہتے تھے۔ ڈچ قوم کے اندر اندرونی جدوجہد کے باوجود، اس کے عثمانیوں کے ساتھ اچھے تعلقات تھے اور 1804 میں سلطان سیلن سوم (1789-1807) نے ایمسٹرڈیم کا پہلا رہائشی نمائندہ مقرر کیا۔ انگریزی قونصلوں کو لیونٹ کمپنی کے ذریعے مقرر کیا گیا اور اس سے منسلک کیا گیا۔ قونصل کسی بھی طرح سے ولی عہد کے نمائندے نہیں تھے، بلکہ محض کمپنی کے مفادات کی نمائندگی کرتے تھے۔ یہ دلچسپ ہے کہ اگر عثمانی حکام کے ساتھ کوئی مسئلہ پیدا ہوا تو تاجروں کی قوم قونصل سے ملاقات کرے گی تاکہ اس فیصلے پر پہنچے کہ کیا کرنا ہے اور کمپنی قوم کے فیصلوں میں کبھی مداخلت نہیں کرے گی۔ یہ 1605 تک نہیں تھا کہ کمپنی نے قونصلوں اور نائب قونصلوں کی تقرری کا باضابطہ حق حاصل کیا جو صرف ان تاجروں کی قوم سے متعلق تھے جو کمپنی کے ممبر تھے۔ اگر کوئی قونصل غیر حاضر ہوتا یا اس کی موت ہو جاتی تو نائب قونصل اس وقت تک انچارج رہتا جب تک کہ نیا قونصل نہیں بھیجا جاتا۔ جب قونصلر نمائندگی کی بات آتی ہے تو انگلینڈ کے پاس سب سے آسان درجہ بندی تھی کیونکہ کمپنی ملک اور نیچے کے قونصل خانوں کی ذمہ دار تھی، جبکہ ولی عہد بیرون ملک دیگر نمائندگی کا استعمال کرتا تھا۔ ڈریگومین حوالہ جات کے ذرائع بھی دیکھیں۔ غیر شائع شدہ پی ایچ ڈی مقالہ، جارج ٹاؤن یونیورسٹی۔ سفارتی سلطنت عثمانیہ کے خارجہ تعلقات