Kofi Annan Syrian peace plan
کوفی عنان کا شام کے لیے امن منصوبہ یا شام کے لیے چھ نکاتی امن منصوبہ مارچ 2012 میں عرب لیگ اور اقوام متحدہ (یو این) نے شروع کیا تھا، جب شام کا پرتشدد تنازعہ یا خانہ جنگی ایک سال سے جاری تھی۔ مارچ کے آخر اور اپریل کے آغاز میں کچھ دنوں تک یہ یقین کرنے کے بعد کہ شامی حکومت امن منصوبے کی تعمیل کرنے کے لیے تیار ہے، جنگ کی نئی علامات اور سیاست دانوں کے بیانات آہستہ آہستہ ان امیدوں پر حوصلہ شکنی کے سائے ڈالتے ہیں۔ مئی 2012 کی پہلی تاریخ تک اقوام متحدہ کو تسلیم کرنا پڑا کہ امن منصوبہ انتہائی مشکل میں تھا۔ 25 مئی کو بھاری حکومتی تشدد، اور یکم جون کو فری سیریئن آرمی (ایف ایس اے) کے اپنے 'دفاعی کارروائیوں' کو دوبارہ شروع کرنے کے وعدے نے واضح کر دیا کہ یہ امن اقدام فی الحال ناکام رہا ہے۔ کئی نئے امن اقدامات کی پیروی کی جائے گی، حال ہی میں جنیوا II مشرق وسطی امن کانفرنس میں 2012-2013 کی کوشش اور نومبر 2013 میں ماسکو میں (امن) مذاکرات کے لیے روسی پہل۔ 23 فروری 2012 کو، تیونس میں عرب لیگ کے زیر اہتمام ایک بین الاقوامی "فرینڈز آف سیریا" کانفرنس سے ایک شام پہلے، اقوام متحدہ اور عرب لیگ نے مل کر کوفی عنان کو شام کے لیے اپنا ایلچی مقرر کیا۔ کانفرنس میں 70 ممالک موجود تھے، روس اور چین ان میں شامل نہیں تھے ؛ شام نے شرکت کرنے والے ممالک کو "عربوں کے تاریخی دشمن" قرار دیا۔ 16 مارچ کو، کوفی عنان نے اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کو چھ نکاتی امن منصوبہ پیش کیا (نیچے دیکھیں)، جس میں شامی حکومت سے کہا گیا کہ وہ "شامی عوام کی جائز امنگوں اور خدشات کو دور کرے"، دشمنی بند کرے، قصبوں سے فوجی توجہ ہٹائے، جبکہ ساتھ ہی سفیر شامی حزب اختلاف اور دیگر "عناصر" سے اسی طرح کے وعدے کرے گا۔ 24 مارچ 2012 کو، کوفی عنان اپنے منصوبے کے لیے روسی حمایت حاصل کرنے کی کوشش میں ماسکو روانہ ہوئے۔ الجزیرہ اور رائٹرز جیسے حکومتی اور اپوزیشن ذرائع کی متوقع تعمیل نے اعلان کیا کہ شام کے صدر بشار الاسد نے 27 مارچ کو چھ نکاتی امن منصوبے کو قبول کر لیا ہے اور اس پر عمل درآمد کے لیے کام کر رہے ہیں۔ نیویارک ٹائمز اور دیگر نے اعلان کیا کہ 2 اپریل کو شامی حکومت نے آبادی کے بڑے مراکز سے اپنی سیکیورٹی فورسز اور بھاری ہتھیاروں کو واپس بلانے اور 10 اپریل کو انخلا مکمل کرنے کا وعدہ کیا۔ تاہم، شامی حزب اختلاف کے کارکنوں نے 3 اپریل کو حما اور حمص کے شہروں میں شامی فوج کی بھاری گولہ باری کی اطلاع دی۔ بی بی سی نے 4 اپریل کو حمص میں بھاری راکٹ گولہ باری کی اطلاع دی۔ 5 اپریل 2012 کو عنان نے اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کو بتایا کہ شامی حکومت کے لیے جنگ بندی کی آخری تاریخ منگل 10 اپریل کو مقامی وقت کے مطابق صبح 6 بجے اور باغیوں کے لیے 12 اپریل کو صبح 6 بجے ہوگی۔ اقوام متحدہ کی اسمبلی کے اس اجلاس کے بعد، شام کے اقوام متحدہ کے سفیر جعفری نے تاہم کہا کہ امریکی فرانس، ترکی، قطر اور سعودی عرب کی طرف سے باغی جنگجوؤں کی مدد بند کرنے کے لیے تحریری طور پر "کرسٹل کٹ عزم" دمشق اور عنان کے درمیان "افہام و تفہیم کا ایک لازمی حصہ" تھا۔ اس اعلان نے 10 اپریل تک شہروں سے اپنی افواج کے انخلا کے شام کے متوقع عزم کی تردید کی۔ عنان اور امریکی محکمہ خارجہ دونوں نے اس پر کوئی رد عمل ظاہر نہیں کیا۔ عنان نے 5 یا 6 اپریل کو کہا تھا کہ اگر جنگ بندی کامیاب ہوئی تو اقوام متحدہ کا ایک غیر مسلح نگرانی مشن (براہ راست نیچے ذیلی سیکشن دیکھیں) تقریبا 200 سے 250 مبصرین کو شام لایا جا سکتا ہے۔ اور یہاں تک کہ 14 اپریل کو اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے اجلاس میں قرارداد 2042 کو منظور کرتے ہوئے کہا گیا کہ ایلچی (= مسٹر عنان) نے اندازہ لگایا کہ "12 اپریل تک، فریقین فائرنگ کے خاتمے کا مشاہدہ کرتے دکھائی دے رہے ہیں"۔ اقوام متحدہ کا نگرانی مشن شام میں اقوام متحدہ کا نگرانی مشن (یو این ایس ایم آئی ایس) شام میں اقوام متحدہ کا غیر مسلح امن مشن تھا، جو اپریل 2012 میں قائم کیا گیا تھا۔ اس کی کمان ناروے کے میجر جنرل رابرٹ موڈ نے کی تھی۔ اگرچہ مبصرین ملک میں رہے، موڈ نے "بڑھتے ہوئے تشدد" کا ذکر کرتے ہوئے 16 جون 2012 کو اپنا مشن معطل کر دیا۔ مبصرین مزید گشت نہیں کریں گے اور معطلی ختم ہونے تک اپنی موجودہ پوزیشنوں پر رہیں گے۔ ناکامی کو تسلیم کرتے ہوئے اقوام متحدہ کے انڈر سیکرٹری جنرل برائے امن کارروائیوں ہرے لاڈسوس نے یکم مئی کو کہا کہ شامی حکومت اور حزب اختلاف دونوں جنگ بندی کی خلاف ورزی کر رہے ہیں۔ 25 مئی 2012 کو وسطی شام کے علاقے ہولا میں حزب اختلاف کے زیر تسلط دو دیہاتوں میں 49 بچے، 34 خواتین اور 25 مرد مارے گئے جسے ہولا قتل عام کہا جاتا ہے۔ اقوام متحدہ، تحقیقات کے بعد، شامی فوجیوں اور حکومت کے حامی ملیشیا کو ذمہ دار ٹھہراتا ہے۔ یکم جون کو، ایف ایس اے نے اعلان کیا کہ وہ "دفاعی کارروائیاں" دوبارہ شروع کر رہا ہے۔ 2 سے 3 جون کے آس پاس، صدر الاسد نے جواب میں حکومت مخالف بغاوت کو کچلنے کا عہد کیا۔ ایسا لگتا ہے کہ یہ واقعات کوفی عنان کے اس امن اقدام کی ناکامی کی علامت ہیں۔ چھ نکاتی امن منصوبہ جسے مبینہ طور پر شام کے صدر بشارالاسد نے 27 مارچ 2012 کو قبول کیا تھا، شامی حکام سے مطالبہ کرتا ہے کہ: (1) شامی عوام کی جائز امنگوں اور خدشات کو دور کرنے کے لیے شام کی قیادت میں ایک جامع سیاسی عمل میں ایلچی کے ساتھ مل کر کام کرنے کا عہد کریں، اور اس مقصد کے لیے ایلچی کی طرف سے مدعو کیے جانے پر ایک بااختیار مذاکرات کار مقرر کرنے کا عہد کریں۔ (2) لڑائی کو روکنے اور تمام فریقوں کی طرف سے اس کی تمام شکلوں میں مسلح تشدد کے فوری طور پر موثر اقوام متحدہ کی نگرانی کے خاتمے کو حاصل کرنے کا عہد کریں تاکہ شہریوں کی حفاظت کی جا سکے اور اس مقصد کے لیے شامی حکومت کو فوری طور پر فوجیوں کی نقل و حرکت بند کرنی چاہیے، اور آبادی کے مراکز میں بھاری ہتھیاروں کے استعمال کو ختم کرنا چاہیے، اور فوجی انخلا شروع کرنا چاہیے۔ سفیر کی طرف سے اپوزیشن اور تمام متعلقہ عناصر سے لڑائی کو روکنے اور اقوام متحدہ کی نگرانی کے موثر طریقہ کار کے ساتھ تمام فریقین کی طرف سے مسلح تشدد کے تمام شکلوں کو مستقل طور پر ختم کرنے کے لیے اس کے ساتھ کام کرنے کے لیے اسی طرح کے وعدے طلب کیے جائیں گے۔ (3) لڑائی سے متاثرہ تمام علاقوں میں انسانی امداد کی بروقت فراہمی کو یقینی بنائیں، اور اس مقصد کے لیے فوری اقدامات کے طور پر، روزانہ دو گھنٹے کے انسانی وقفے کو قبول اور نافذ کریں اور مقامی سطح سمیت ایک موثر طریقہ کار کے ذریعے روزانہ کے وقفے کے عین وقت اور طریقوں کو مربوط کریں۔ (4) من مانی طور پر حراست میں لیے گئے افراد بشمول خاص طور پر کمزور زمروں کے افراد، اور پرامن سیاسی سرگرمیوں میں ملوث افراد کی رہائی کی رفتار اور پیمانے کو تیز کریں، بلا تاخیر مناسب چینلز کے ذریعے ان تمام جگہوں کی فہرست فراہم کریں جن میں ایسے افراد کو حراست میں لیا جا رہا ہے۔ استعفی مسٹر عنان، جانشینی مسٹر براہیمی 2 اگست 2012 کو، کوفی عنان نے 31 اگست کو شام میں اقوام متحدہ-عرب لیگ کے ثالث کے عہدے سے سبکدوش ہونے کا اعلان کیا۔ عنان نے شامی حکومت کے چھ نکاتی منصوبے پر عمل درآمد سے انکار، شامی حزب اختلاف کی بڑھتی ہوئی فوجی مہم اور اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل میں اتحاد کی کمی کو خونریزی جاری رکھنے کی وجوہات قرار دیا۔ روس اور شامی حکومت دونوں نے کہا کہ انہیں عنان کے مستعفی ہونے کے فیصلے پر افسوس ہے۔ 17 اگست 2012 کو، لکھدار براہیمی کو اقوام متحدہ اور عرب لیگ کی طرف سے شام کے لیے نیا خصوصی ایلچی مقرر کیا گیا (شام کے لیے لکھدار براہیمی امن ایلچی دیکھیں)۔ شامی تنازعہ امن کی تجاویز بھی دیکھیں شام کی خانہ جنگی پر بین الاقوامی رد عمل رابرٹ موڈ (ایلچی کے معاون جناب عنان، مذاکرات کے رہنما) حوالہ جات شام میں شام کی خانہ جنگی 2012 پر بین الاقوامی رد عمل شامی امن عمل شام امن منصوبہ