DOMREP
جمہوریہ ڈومینیکن میں سیکرٹری جنرل کے نمائندے کا مشن (ڈی او ایم آر ای پی) ایک امن عمل تھا جو 1965 میں اقوام متحدہ نے ڈومینیکن خانہ جنگی کے دوران جمہوریہ ڈومینیکن میں دو ڈی فیکٹو حکام کے درمیان جنگ بندی کے معاہدے کا مشاہدہ کرنے کے لیے قائم کیا تھا۔ ڈی او ایم آر ای پی کو ہدایت دی گئی تھی کہ وہ جوآن بوش اور فرانسسکو کامانو کی سربراہی میں آئین سازوں اور ایلیاس ویسن وائی ویسن کی قیادت میں اور ریاستہائے متحدہ کی حمایت یافتہ وفاداروں کے درمیان معاہدوں کی کسی بھی خلاف ورزی کی اطلاع دیں۔ ڈومینیکن کی نئی آئینی حکومت کی تشکیل کے بعد، ڈی او ایم آر ای پی پیچھے ہٹ گیا۔ ملک میں تین ہفتے قبل خانہ جنگی شروع ہونے اور اس کے بعد امریکہ کی مداخلت کے بعد-کوڈ نام آپریشن پاور پیک کے تحت-اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل نے جمہوریہ ڈومینیکن میں جنگ بندی اور آزادانہ انتخابات کی نگرانی کے لیے ڈی او ایم آر ای پی کا اہتمام کیا۔ اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل یو تھانٹ نے مسٹر جوس انتونیو میوبری کو مشن کی تکمیل تک نگرانی کے لیے مقرر کیا۔ اقوام متحدہ کا ڈی او ایم آر ای پی مشن اہم تھا کیونکہ اس نے مغربی نصف کرہ میں اور سرد جنگ کے دور میں امریکی اثر و رسوخ کے دائرے میں ہونے والے واحد امن مشن کو نشان زد کیا۔ یکم جون 1966 کو عام انتخابات ہوئے، جس کے نتیجے میں جوکین بالاگور کی فتح ہوئی، اور ستمبر 1966 میں امن کی کارروائیوں کے انخلا کا آغاز ہوا۔ پس منظر ٹروجیلو کی حکمرانی کے تحت ڈومینیکن ریپبلک کو 15 ویں صدی سے ہسپانوی، فرانسیسی، ہیٹی اور انگریزوں نے یکے بعد دیگرے نوآبادیاتی بنایا ہے، حالانکہ 19 ویں صدی کے آخر میں عارضی طور پر آزادی حاصل ہوئی۔ 1823 میں منرو نظریے کے قیام کے بعد، ریاستہائے متحدہ نے براہ راست یا بالواسطہ طور پر لاطینی امریکہ کی سیاست، معیشت اور معاشرے میں مداخلت کی تھی، کٹھ پتلی حکومتوں کی حمایت کرتے ہوئے پورے براعظم کو اپنے زیر اثر رکھنے کی کوشش کی تھی۔ 1930 سے، ڈومینیکن ریپبلک رافیل ٹروجیلو اور اس کے خاندان کی آمریت کے تحت تھا، جنہیں ڈومینیکا کو سیاسی اور معاشی طور پر کنٹرول کرنے کے لیے امریکہ کی حمایت حاصل تھی۔ ٹروجیلو کی آمریت نے جمہوریہ ڈومینیکن کو مالی اور سفارتی طور پر الگ تھلگ کر دیا، ریاستی سرپرستی میں ہونے والی دہشت گردی کی کوششوں سے جمہوریہ کے لاطینی امریکی پڑوسیوں کو غصہ آیا۔ ٹروجیلو کی جانب سے امریکہ کی حمایت یافتہ وینزویلا کے صدر رومولو بیٹن کورٹ کے قتل کی کوشش کے بعد، آئزن ہاور انتظامیہ نے 30 مئی 1961 کو ڈومینیکن کے مختلف کاروباری رہنماؤں اور فوجی افسران کے ذریعے ٹروجیلو کے سی آئی اے کی حمایت یافتہ قتل کی منظوری دی۔ ٹروجیلو کا خاندان ملک پر کنٹرول برقرار رکھنے میں ناکام رہا، اور 19 نومبر 1961 کو پائلٹوں کی بغاوت کے بعد فرار ہو گیا۔ انتخابات اور پہلی بغاوت 1962 میں، طویل عرصے تک ڈومینیکن حزب اختلاف کے رہنما، جوان ایمیلیو بوش گیوینو نے جمہوریہ کی تاریخ میں پہلا آزادانہ انتخاب جیتا۔ بوش کی حکومت نے فوج پر شہری کنٹرول، ایک سیکولر آئین اور وسیع پیمانے پر مقبول زمینی اصلاحات کے ایجنڈے پر عمل کیا۔ اس ایجنڈے نے ڈومینیکن ملٹری اور ڈومینیکن زمینداروں دونوں کو ناراض کردیا، اور 25 ستمبر 1963 کو بغاوت میں بوش کی حکومت کا خاتمہ کیا۔ دسمبر 1963 سے اپریل 1965 تک، جمہوریہ ڈومینیکن ڈونلڈ ریڈ کیبرال کی قیادت میں ایک تثلیث کے تحت ایک فوجی جنتا بن گیا۔ جوابی بغاوت اور خانہ جنگی 1965 تک، تاہم، ملک کو مستحکم کرنے میں ناکام اصلاحات کے بعد عدم اطمینان جنتا کو اقتدار سے ہٹانے کے لیے ایک فوجی جوابی بغاوت (فرانسسکو کامانو کی سربراہی میں) کا باعث بنا۔ ریڈ کی طرف وفادار، جنرل ایلیاس ویسن وائی ویسن کی قیادت میں، ڈومینیکن خانہ جنگی کا آغاز کرتے ہوئے، دوسری جوابی بغاوت کی کوشش کی۔ جمہوریہ ڈومینیکن میں امریکی سفیر ولیم ٹیپلی بینیٹ جونیئر کے مشورے پر، جس نے زور دیا کہ امریکہ کو بین الاقوامی اتحاد کی تشکیل سے پہلے کارروائی کرنی چاہیے، امریکی صدر لنڈن بی جانسن نے آپریشن پاور پیک کا اہتمام کیا، جس سے متحرک انٹر امریکن پیس فورس (آئی اے پی ایف) کے ذریعے آرگنائزیشن آف امریکن اسٹیٹس (او اے ایس) کے تحت ملک پر قبضے کی اجازت دی گئی۔ آپریشن ڈومرپ آئین سازوں اور وفاداروں کے درمیان جنگ بندی میں مدد کرنے کے ساتھ ساتھ او اے ایس کے تحت جمہوریہ میں امریکی اثر و رسوخ کے خلاف توازن کے طور پر کام کرنے کے لیے بنایا گیا تھا۔ ابتدائی امریکی مداخلت کو فرانس اور سوویت یونین کے ساتھ پڑوسی لاطینی امریکی ریاستوں کی طرف سے سخت مخالفت کا سامنا کرنا پڑا تھا۔ مؤخر الذکر نے دعوی کیا کہ او اے ایس فورس امریکی سامراج کو قانونی حیثیت دینے کے لیے ایک بین الاقوامی تنظیم کا استعمال تھا۔ سوویت یونین نے یکم مئی 1965 کو سلامتی کونسل کے ذریعے ڈی او ایم آر ای پی کو اختیار دینے کی کوششوں کی قیادت کی۔ مشن نے ڈومینیکن فوج کے آئینی اور وفادار دھڑوں کے درمیان جنگ بندی کا مطالبہ کیا اور اس کا مشاہدہ کیا۔ ڈی او ایم آر ای پی کو 14 مئی 1965 کو اختیار دیا گیا تھا، تاہم، اقوام متحدہ میں 'زمین پر جوتے' کی کمی تھی۔ اقوام متحدہ کے امن مشن کے پاس جنگ بندی کی تعمیل کی ضمانت کے لیے کوئی حقیقی فوجی دستہ تفویض نہیں تھا، صرف برازیل، کینیڈا اور ایکواڈور کے مبصرین کی ایک چھوٹی سی ٹیم کے ساتھ شمار کیا گیا۔ اس کے بجائے، اقوام متحدہ نے او اے ایس کو فوجی قوت فراہم کرنے کی ذمہ داری دی۔ او اے ایس کے ملکی ارکان نے مختلف لاطینی امریکی ممالک کے 12,400 امریکی اہلکاروں اور 1,763 فوجیوں پر مشتمل ایک ٹاسک فورس کا اہتمام کیا۔ اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قراردادوں 203 اور 205 نے ملک کو سلامتی کونسل کے مشاہدے میں رکھا، اور او اے ایس سے درخواست کی کہ وہ اقوام متحدہ کو جمہوریہ ڈومینیکن کے اندر اپنے اقدامات سے آگاہ کرے۔ وینزویلا کے ایگزیکٹو سکریٹری جوس انتونیو میوبری نے اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل کے نمائندے کے طور پر کام کیا، جس کے ساتھ ہندوستانی میجر جنرل اندر جیت ریکھی بطور فوجی مشیر تھے۔ مشن کو ابتدائی تنقید کا سامنا کرنا پڑا۔ ڈومینیکن کے وزیر خارجہ ہوراسیو ویسیوسو سوٹو نے شکایت کی کہ ڈی او ایم آر ای پی نے ڈومینیکن ریپبلک کی پولیس کو تنازعہ والے علاقے میں خودمختار انداز میں کام کرنے کی اجازت نہیں دی، جس سے اقوام متحدہ اور او اے ایس کی جانب سے ڈومینیکن ریپبلک کی بطور آزاد ریاست کی حیثیت کی خلاف ورزی پر تنقید کی گئی۔ 31 اگست 1965 کو او اے ایس کی قیادت میں ڈومینیکن ریکونسیلیشن ایکٹ پر دستخط کے بعد ڈی او ایم آر ای پی کی شمولیت ختم ہو گئی۔ اس قانون میں تنازعہ کے خاتمے کے لیے ملک بھر میں آزادانہ انتخابات پر اتفاق کیا گیا۔ انتخابات میں صدر جوکین بالاگور کی بوش کے خلاف فتح دیکھی گئی۔ او اے ایس کی زیر قیادت آئی اے پی ایف اور اقوام متحدہ کی زیر قیادت ڈی او ایم آر ای پی دونوں کے آخری دستے 21 ستمبر 1966 کو پیچھے ہٹ گئے۔ عمل میں عملے کے رد عمل ریاستہائے متحدہ نے اپنے مشن کو منصفانہ تکمیل (مکمل حقیقت) کے طور پر پیش کیا تھا، اور یہ بھی جانتے تھے کہ ڈی او ایم آر ای پی ایک مبصر مشن کے طور پر کام کر رہا تھا جس میں کوئی امن فوج تفویض نہیں کی گئی تھی۔ لہذا، ریاستہائے متحدہ نے اقوام متحدہ میں ڈی او ایم آر ای پی کے بارے میں اپنے خدشات کو نہیں اٹھایا، حالانکہ ڈی او ایم آر ای پی مشن اور او اے ایس مشن کے درمیان مناسب کام کرنے والے تعلقات کا فقدان تھا، جس نے جنگ بندی کے علاوہ انسانی حقوق کے حوالے سے طویل عرصے سے ہونے والی خلاف ورزیوں میں حصہ لیا۔ یہ مشن، اگرچہ نسبتا چھوٹا تھا، کافی پیچیدگی میں سے ایک تھا، خاص طور پر ریاستہائے متحدہ کے یکطرفہ کردار اور آئی اے پی ایف کے بعد کے کردار کے حوالے سے۔ اس کے باوجود، اقوام متحدہ کو ڈومینیکن ریپبلک میں علاقائی تنظیم کی موجودگی سے بھی فائدہ ہوا، جس میں فوجی موجودگی کے لیے مالی وسائل مختص نہ کرنے کے ساتھ ساتھ ملک میں تمام کارروائیوں پر قانونی مثال برقرار رکھی گئی۔ انہیں ڈومینیکن حکام کے استقبال سے مزید فائدہ ہوا جنہوں نے خطے میں امن و ہم آہنگی کے حصول کے لیے اقوام متحدہ کے عزم کو تسلیم کیا جبکہ ان خطوط میں آئی اے پی ایف کی تردید بھی کی جو ان کے کردار پر سخت تنقید کا اظہار کرتے ہیں۔ میراث برنارڈو روڈریگس ڈاس سینٹوس کا استدلال ہے کہ ڈی او ایم آر ای پی کو سلامتی کونسل کے مینڈیٹ کو کامیابی کے ساتھ مکمل کرنے کے نقطہ نظر سے کامیابی کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے۔ اقوام متحدہ کے پچھلے امن مشنوں کے برعکس، ڈی او ایم آر ای پی اس وقت سرد جنگ کی طاقتوں میں سے ایک کی فوجی موجودگی میں ہونے والے مشن میں مصروف تھا، بغیر زمین پر اقوام متحدہ کے فوجی اہلکاروں کے۔ اگرچہ واضح طور پر اقوام متحدہ کے چارٹر کے قوانین کے خلاف نہیں تھا، لیکن امریکہ نے ابتدائی طور پر سلامتی کونسل کی اجازت کے بغیر فوجی مداخلت بھیجی تھی، جو ایسے حالات میں ضروری تھی۔ ڈی او ایم آر ای پی نے پہلا موقع بھی نشان زد کیا جس میں اقوام متحدہ کے امن مشن کو اسی مقصد کے حصول کے لیے ایک اور علاقائی تنظیم کے ساتھ مل کر کام کرنے کا سامنا کرنا پڑا-اس معاملے میں او اے ایس۔ اثر و رسوخ کے اپنے جغرافیائی سیاسی دائرے میں ریاستہائے متحدہ کی طاقت کی جانچ پڑتال کرکے، مجموعی طور پر اس مشن کو اقوام متحدہ کی طرف سے سلامتی کونسل کے اپنے ہی ایک مستقل رکن کی طرف سے یکطرفہ مداخلت سے نمٹنے کی نسبتا کامیاب کوشش قرار دیا گیا۔ ڈی او ایم آر ای پی کو او اے ایس کے تحت ان کی سابقہ مداخلت کو امریکی قانونی حیثیت دینے کے ذرائع اور جمہوریہ ڈومینیکن میں امریکی اثر و رسوخ کو محدود کرنے کے لیے سوویت ردعمل دونوں کے طور پر استدلال کیا گیا ہے۔ کیریبین میں اقوام متحدہ کی کارروائیوں کو مزید پڑھنے کے حوالے اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی امن کی دیکھ بھال