Grand Bargain (humanitarian reform)
گرینڈ بارگین: انسانیت کے لیے ایجنڈا، جسے عام طور پر گرینڈ بارگین کہا جاتا ہے، انسانی امداد کی فراہمی میں اصلاحات کے لیے ایک معاہدہ ہے، جو مئی 2016 میں ورلڈ ہیومینیٹیرین سمٹ میں کیا گیا تھا۔ اس معاہدے میں 51 مخصوص وعدے شامل ہیں، جنہیں دس فوکس علاقوں میں تقسیم کیا گیا ہے، جن میں سرگرمی کے اہداف یکم جنوری 2020 تک مکمل کیے جائیں گے۔ معاہدے کی فریقین قومی حکومتیں اور انسانی امداد کے ادارے ہیں، جن میں سے 30 نے ابتدائی طور پر دستخط کیے، جو پہلے سال کے اندر بڑھ کر 48 ہو گئے۔ 48 دستخط کنندگان نے اس وقت عالمی انسانی امداد کے اخراجات کا 95 فیصد کنٹرول کیا۔ 2023 تک، 66 دستخط کنندگان گرینڈ بارگین پروسیس ریفارم کا حصہ تھے، جن میں 25 ممبر ممالک، 25 این جی اوز، 12 یو این ایجنسیاں، 2 ریڈ کراس/ریڈ کریسنٹ تحریکیں اور 2 بین الحکومتی تنظیمیں شامل ہیں۔ 2020 تک، صرف جزوی پیش رفت ہوئی تھی، جس سے کچھ انسان دوست کارکنوں کی تنقید اور دوسروں کی طرف سے عکاسی ہوتی ہے کہ اصل عزائم کا ایک غیر حقیقی وقت کا فریم ہے۔ 2016 میں گرینڈ بارگین کے ابتدائی معاہدے کے پانچ سال بعد، دستخط کنندگان نے 2021 میں ایک جائزہ لیا، جس کے نتیجے میں گرینڈ بارگین 2 کا آغاز دو سال (2023 تک) کے لیے ہوا۔ جون 2023 میں، 66 دستخط کنندگان نے 2023-2026 مدت کے لیے گرینڈ بارگین کے نئے تکرار کی توثیق کی۔ معاہدے کے اصل وعدوں پر مبنی، انسان دوست اداکار اپنی کوششوں کو معیاری فنڈنگ، لوکلائزیشن، متاثرہ آبادیوں کی شرکت، گٹھ جوڑ کے نقطہ نظر، جدید مالی اعانت، اور پیشگی کارروائی پر مرکوز کرتے ہیں۔ پس منظر انسانی نظام کو بہتر بنانے کے اپنے 2012 کے ہدف کے ایک حصے کے طور پر، اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل بان کی مون نے علم کے اشتراک اور بہترین طریقوں کی تخلیق کے مقصد کے ساتھ استنبول میں 2016 کا عالمی انسانی سمٹ طلب کیا۔ کی مون نے انسانی مالی اعانت سے متعلق اعلی سطحی پینل تشکیل دیا، جس میں پیرک کی کرسٹالینا جارجیوا اور نازرین شاہ کو شریک سربراہ مقرر کیا گیا۔ ہیومینیٹیرین فنانسنگ سے متعلق اعلی سطحی پینل نے رپورٹ تیار کی کہ ناکام ہونے کے لیے بہت اہم ہے-انسانی ہمدردی کی مالی اعانت کے فرق کو دور کرنا جو مئی 2016 میں ورلڈ ہیومینیٹیرین سمٹ میں پیش کیا گیا تھا۔ رپورٹ میں انسانی ضروریات کو پورا کرنے کی لاگت اور جواب دینے کے لیے عالمی بجٹ کے درمیان 15 بلین امریکی ڈالر کی کمی کو اجاگر کیا گیا۔ اس نے بڑھتی ہوئی انسانی ضروریات کو پورا کرنے کے نئے طریقوں پر زور دیا، جیسے کہ عیش و عشرت کے سامان اور خدمات پر ٹیکس لگانا۔ گروپ کی رپورٹ میں غیر تکمیل شدہ انسانی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے قوموں کے درمیان بڑے سودے بازی کا مطالبہ کیا گیا۔ معاہدے پر توجہ مرکوز کرنے والے شعبے معاہدے کی فریقین دو سال کے اندر انسانی امداد سے متعلق اعلی معیار کے اعداد و شمار کو شفاف اور ہم آہنگی سے شیئر کرنے کا عہد کرتی ہیں۔ معاہدے نے اشارہ کیا کہ انٹرنیشنل ایڈ ٹرانسپیرنسی انیشی ایٹو ڈیٹا ماڈل ممکنہ طور پر ڈیٹا ریکارڈ کرنے کا بہترین طریقہ کار تھا۔ وہ مقامی تنظیموں پر اخراجات کو 2020 تک مجموعی بجٹ کے 0.4 فیصد سے بڑھا کر 25 فیصد کرنے کا بھی عہد کرتے ہیں۔ بعد کے سالوں میں، یہ کوشش لوکلائزیشن کے نام سے مشہور ہوئی۔ نقد اور واؤچر کی امداد پر، متضاد بیانات بیک وقت دیے گئے جن میں انسانی ضروریات کے حامل لوگوں کو نقد دینے کے فوائد کا ذکر کیا گیا، لیکن کوئی خاص ہدف مقرر کیے بغیر، اور فوائد اور خطرات پر مزید تحقیق کا بھی مطالبہ کیا گیا۔ فریقین نے سرکاری عطیہ دہندگان اور انسانی ہمدردی کے اداروں کے درمیان گرانٹ معاہدوں کے لیے ٹیمپلیٹس کو ہم آہنگ کرنے کے لیے نقل اور انتظامی اخراجات کو کم کرنے پر اتفاق کیا۔ غیر تکمیل شدہ انسانی ضروریات کے جائزوں کے اتحاد کے لیے معاہدہ ہوا تھا، حالانکہ اس عنصر کو اے سی اے پی ایس نے ان ضروری تبدیلیوں کو حل نہ کرنے پر تنقید کا نشانہ بنایا تھا جن کا انہوں نے مطالبہ کیا تھا۔ انسانی بحران سے متاثرہ کمیونٹیز میں لوگوں کے نقطہ نظر کو بہتر طریقے سے شامل کرنے کا عہد کیا گیا۔ پارٹیاں کثیر سالہ فنڈنگ کے لیے پرعزم ہیں۔ امدادی ایجنسیوں کو فنڈنگ کے لیے سالانہ درخواستوں کی ضرورت کے بجائے ایک وقت میں متعدد سالوں کے لیے اپنی سرگرمیوں کو فنڈ دینے کے لیے معاہدے فراہم کرنا۔ فریقین نے ہنگامی حالات میں فنڈز کو کس طرح استعمال کیا جا سکتا ہے اس میں لچک بڑھانے کے لیے سنٹرل ایمرجنسی ریلیف فنڈ جیسے ہنگامی فنڈز میں مزید فنڈنگ لگانے کا عہد کیا۔ سرکاری عطیہ دہندگان نے 2018 تک انسانی ہمدردی کے اداروں پر رپورٹنگ کے تقاضوں کو ہم آہنگ کرنے اور رپورٹنگ کے حجم کو کم کرنے پر اتفاق کیا۔ انسانی بحران کی روک تھام پر کام کرنے والے گروپوں، بحران کے اثرات کو کم کرنے پر کام کرنے والوں اور ہنگامی حالات کا جواب دینے والوں کے درمیان تعاون اور ہم آہنگی کو بہتر بنانے کے لیے معاہدہ ہوا۔ مجموعی طور پر، گرینڈ بارگین میں 51 مخصوص وعدے شامل تھے جن میں سے ہر ایک کو مذکورہ بالا موضوعات کے تحت گروپ کیا گیا تھا۔ 2021 میں، ایک اسٹریٹجک تبدیلی کی گئی کیونکہ گرینڈ بارگین اور اس کے دستخط کنندگان نے اعلی سیاسی مشغولیت کو یقینی بنانے کے لیے ڈھانچوں اور کام کرنے کے طریقوں میں ایک تنگ تر مقاصد اور متعلقہ ایڈجسٹمنٹ کو اپنایا۔ یہ منتقلی دونوں کی طرف سے کارفرما تھی جو 2016 سے اصل گرینڈ بارگین فریم ورک کے مختلف موضوعاتی علاقوں میں آج تک حاصل کی گئی تھی۔ 2023-2026 گرینڈ بارگین تکرار کے حصے کے طور پر، دستخط کنندگان کے درمیان دو فوکس علاقوں کا فیصلہ کیا گیا ہے: فوکس ایریا 1: لوکلائزیشن، متاثرہ کمیونٹیز کی شرکت، اور معیاری فنڈنگ کے لیے مسلسل تعاون۔ فوکس ایریا 2: گرینڈ بارگین کے ذریعے سیکٹر کی وسیع تبدیلی کو متحرک کرنا۔ کراس کٹنگ کے مسائل-جینڈر-رسک شیئرنگ کے وعدے گرینڈ بارگین 51 وعدے طے کرتا ہے، جنہیں 10 موضوعاتی ورک اسٹریمز میں تقسیم کیا گیا ہے: ورک اسٹریم 1: گریٹر ٹرانسپیرنسی ورک اسٹریم 2: مقامی اور قومی جواب دہندگان کے لیے مزید تعاون اور فنڈنگ ٹولز ورک اسٹریم 3: نقد پر مبنی پروگرامنگ کے استعمال اور ہم آہنگی میں اضافہ ورک اسٹریم 4: وقتا فوقتا فعال جائزوں کے ساتھ نقل اور انتظامی اخراجات کو کم کرنا ورک اسٹریم 5: مشترکہ اور غیر جانبدارانہ ضروریات کی تشخیص کو بہتر بنانا ورک اسٹریم 6: شرکت کا انقلاب: ایسے فیصلے کرنے میں امداد حاصل کرنے والے لوگوں کو شامل کریں جو ان کی زندگیوں کو متاثر کرتے ہیں۔ ورک اسٹریم 7 اور 8: باہمی تعاون پر مبنی انسانی ہمدردی کی منصوبہ بندی اور فنڈنگ میں اضافہ کریں اور ڈونر کے تعاون کو کم کریں ورک اسٹریم 9: ہم آہنگی دس فوکس علاقوں میں سے ہر ایک میں دو شریک کنوینر ہوتے ہیں، ایک سرکاری عطیہ دہندہ اور ایک انسانی امداد کا ادارہ جو ایک سہولت گروپ میں رپورٹ کرتا ہے جو دس فوکس علاقوں کے درمیان کام کو مربوط کرتا ہے۔ سیاسی قیادت 2016 اور 2023 کے درمیان، گرینڈ بارگین کو ایک ممتاز شخص نے سراہا، جو گرینڈ بارگین کے وعدوں کی ترقی کو فروغ دینے اور اس کی وکالت کرنے کا ذمہ دار تھا۔ جون 2023 تک، گرینڈ بارگین تین سفیروں کے ذریعہ چیمپئن ہے، 2023-2026 میں: جمیلہ محمود، مینوئل بیسلر اور مائیکل کوہلر۔ جمیلہ محمود، جو ایک انسان دوست اور طبی پیشہ ور ہیں، اس وقت ملائیشیا کی سن وے یونیورسٹی میں سن وے سینٹر فار پلینٹری ہیلتھ کی ایگزیکٹو ڈائریکٹر ہیں۔ وہ مشاورتی کونسل برائے خارجہ پالیسی ملائیشیا اور وزارت صحت ملائیشیا کو بھی مشورہ دیتی ہیں۔ مینوئل بیسلر نے نیویارک، یروشلم اور پاکستان میں کرداروں کے ساتھ دو دہائیوں سے زیادہ عرصے تک سوئس ایجنسی برائے ترقی اور تعاون اور یو این او سی ایچ اے میں انسانی ہمدردی کی کوششوں کی قیادت کی، اور 1994 میں یوگوسلاویہ میں یو این پی آر او ایف او آر کے ساتھ کام کیا۔ مائیکل کوہلر یورپی کمیشن میں یورپی سول پروٹیکشن اور ہیومینیٹیرین ایڈ آپریشنز کے ڈپٹی ڈائریکٹر جنرل کے طور پر خدمات انجام دیتے ہیں، جو دنیا بھر میں یورپی یونین کی انسانی امداد کی نگرانی کرتے ہیں۔ اس سے قبل وہ یورپی کمیشن میں متعدد اعلی عہدوں پر فائز رہے، جس میں بیرونی تعلقات، پڑوس، ترقی، توانائی اور سمندری پالیسیوں پر توجہ دی گئی۔ یورپی یونین میں شامل ہونے سے پہلے، انہوں نے جرمن تعاون کی وزارت بی ایم زیڈ میں اور مراکش اور تیونس میں کونراڈ-ایڈناؤر فاؤنڈیشن کے لیے ملک کے نمائندے کے طور پر کام کیا۔ وہ اس عمل کو اس کے اسٹریٹجک مقصد کی طرف لے جانے کے ذمہ دار ہیں۔ ان میں سے ہر ایک مخصوص فوکس ایریا پر رہنمائی کرتا ہے: شرکت، لوکلائزیشن، کوالٹی فنڈنگ، اور نظام بھر میں تبدیلی کو متحرک کرنا۔ دستخط کنندگان 30 حکومتوں اور امدادی اداروں نے ابتدائی طور پر گرینڈ بارگین پر دستخط کیے، جو مارچ 2017 تک بڑھ کر 48 ہو گئے۔ اس وقت، 48 دستخط کنندگان نے انسانی امداد پر ہونے والے عالمی اخراجات کا 95 فیصد کنٹرول کیا۔ دسمبر 2021 تک 64 تنظیموں نے سائن اپ کیا تھا۔ حکومتی دستخط کنندگان میں امریکہ، برطانیہ، جرمنی، فرانس اور جاپان شامل تھے۔ امدادی ایجنسی کے دستخط کنندگان میں انٹرنیشنل فیڈریشن آف ریڈ کراس اور ریڈ کریسنٹ سوسائٹیز شامل تھے۔ امدادی ایجنسی، میڈیسن سانز فرنٹیئرز نے اس معاہدے پر دستخط نہیں کیے، اس عمل کو اس کے غیر پابند وعدوں پر تنقید کا نشانہ بناتے ہوئے، ایک ایسا فیصلہ جسے خود یونائیٹڈ سٹیٹس انسٹی ٹیوٹ آف پیس کی نینسی لنڈبرگ نے "مذموم" قرار دیتے ہوئے تنقید کا نشانہ بنایا تھا۔ 2023 میں، 66 دستخط کنندگان اس عمل کا حصہ ہیں۔ 2016 میں تنقیدی استقبال 2016 میں، گرینڈ بارگین کو جوش و خروش، عملی احتیاط اور مایوسی کے امتزاج کا سامنا کرنا پڑا۔ للیان پلومین نے نشاندہی کی کہ متعدد حکومتوں کو بڑی تبدیلیوں پر راضی کرنا کتنا مشکل ہے۔ اوورسیز ڈویلپمنٹ انسٹی ٹیوٹ نے گرینڈ بارگین کو صورتحال کے ساتھ مماثلت پر تنقید کا نشانہ بنایا، اور مزید مخصوص اہداف اور ٹائم لائنز کی ضرورت کی طرف اشارہ کیا۔ عالمی بینک کے کولن بروس نے کہا کہ یہ معاہدہ کسی کی ملکیت نہیں تھا اور انہوں نے وعدوں پر عمل کرنے کی اہمیت پر زور دیا۔ ریڈ کراس کی بین الاقوامی کمیٹی کے پیٹر موریر نے عطیہ دہندگان کی حکومتوں کو رپورٹنگ کو کم کرنے پر توجہ دینے کی تعریف کی۔ گلوبل پبلک پالیسی انسٹی ٹیوٹ کے آندراس ڈیرزی ہوراوت اور جولیا اسٹیٹس نے ڈی ڈبلیو نیوز میں ایک آپٹ ایڈ شائع کیا جس میں گرینڈ بارگین کو صرف رضاکارانہ ذمہ داریوں پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا۔ 2020 کی دہائی میں وعدوں اور تنقید کی طرف پیش رفت 2021 میں، دی نیو ہیومینیٹیرین نے اطلاع دی کہ 51 وعدوں میں سے بہت سے صرف جزوی طور پر پورے کیے گئے تھے۔ ہیومینیٹیرین پریکٹس نیٹ ورک اینڈ اوورسیز ڈویلپمنٹ انسٹی ٹیوٹ کی وینڈی فینٹن نے کہا کہ 51 وعدے پانچ سالوں میں کرنے کی کوشش کرنے کے لیے بہت زیادہ تھے۔ اوورسیز ڈویلپمنٹ انسٹی ٹیوٹ کی طرف سے گرینڈ بارگین کے جون 2021 کے آزاد جائزے میں نقد امداد کی فراہمی، مقامی امدادی گروپوں کو فنڈنگ میں اضافہ، ہم آہنگ ضروریات کے جائزے اور رپورٹنگ کے ارد گرد پالیسی تبدیلیوں کی طرف پیشرفت کی تعریف کی گئی۔ یہ نوٹ کیا گیا کہ اس پالیسی کا اصل عمل پر کم اثر پڑا۔ اوورسیز ڈویلپمنٹ انسٹی ٹیوٹ کے جائزے میں شفافیت کے وعدوں کو لکھنے کے طریقے پر تنقید کی گئی، ضرورت مند لوگوں میں نقد تقسیم کرنے کے بارے میں عالمی معاہدے کی کمی کو نوٹ کیا گیا، اور لاگت کی بچت کی طرف ناقص پیشرفت پر افسوس کا اظہار کیا گیا۔ جائزے میں ہنگامی ردعمل کو ڈیزائن کرنے میں انسانی بحرانوں میں رہنے والے لوگوں کے نقطہ نظر کو شامل کرنے میں سیاسی دلچسپی کی کمی کی اطلاع دی گئی۔ برطانیہ میں قائم گروپ ڈویلپمنٹ انیشیٹوز نے 2021 میں اطلاع دی کہ 2016 اور 2020 کے درمیان مقامی تنظیموں کو جانے والی فنڈنگ کا فیصد دراصل 3.5 فیصد سے کم ہو کر 2.1 فیصد رہ گیا۔ 2020 میں اوپن ڈیموکریسی میں لکھتے ہوئے اڈیسو کے ڈیگن علی نے گرینڈ بارگین کو "ناکام کوشش" قرار دیا۔ 2016 کے بعد سے، اوورسی ڈویلپمنٹ انسٹی ٹیوٹ کے زیر اہتمام سالانہ آزاد رپورٹوں پر کچھ پیش رفت نوٹ کی گئی ہے۔ گرینڈ بارگین 2.0 2021 میں، 60 عطیہ دہندگان نے ایک تازہ ترین گرینڈ بارگین 2.0 بنانے کے لیے نئے مذاکرات شروع کیے جو 2020 سے 2023 تک کا احاطہ کریں گے۔ گرینڈ بارگین 2 مقامی انسانی ہمدردی کے اداروں کو زیادہ سے زیادہ مدد، انسانی ہمدردی کے بحران سے متاثرہ کمیونٹیز کے لوگوں کی بہتر شرکت اور امدادی اداروں کو زیادہ لچکدار فنڈنگ پر مرکوز ہے۔ تفصیلات پر اتفاق کرنے کے لیے جون 2021 کے اجلاس کی قیادت ناروے کی پناہ گزین کونسل کے جان ایگلینڈ نے کی۔ گرینڈ بارگین 2 معاہدہ مقامی تنظیموں کے ساتھ بہتر مشاورتی عمل پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے اصل معاہدے کے بارے میں اٹھائے گئے خدشات کو دور کرنے کی کوشش کرتا ہے۔ گرینڈ بارگین 2023-2026 دستخط کنندگان کے درمیان مشاورت اور غور و فکر کے ایک سلسلے کے بعد، اس بات پر اتفاق رائے ہو گیا ہے کہ گرینڈ بارگین کو کم از کم 2026 تک بڑھایا جائے گا، جو اس کے ابتدائی آغاز سے ایک دہائی کا نشان ہوگا۔ اس سنگ میل کے بعد، کامیابیوں کا جائزہ لینے اور ایجنڈے کے مستقبل کا خاکہ تیار کرنے کے لیے ایک اعلی سطحی تقریب بلائی جائے گی۔ مزید پڑھنے کے لیے اقوام متحدہ کا دفتر برائے کوآرڈینیشن آف ہیومینیٹیرین افیئرز نیٹ ورک برائے بااختیار امدادی ردعمل کے حوالہ جات مزید پڑھیں عالمی انسانی امور کا جائزہ 2021، اقوام متحدہ کا دفتر برائے کوآرڈینیشن آف ہیومینیٹیرین افیئرز دی اسٹیٹ آف ہیومینیٹیرین سسٹم، ALNAP بیرونی روابط گرینڈ بارگین معاہدہ گرینڈ بارگین ناکام ہونے کے لیے بہت اہم ہے-انسانی مالی اعانت کے فرق کو دور کرنا، 2016، اقوام متحدہ کی انسانی امداد گلوبلائزیشن انٹرنیشنل ڈویلپمنٹ ملٹی لیٹرلز انٹرنیشنل ڈویلپمنٹ فارن پالیسی گلوبل سیاست 2016 ترکی میں انسانی حقوق کے آلات