Allen v. Milligan
ایلن بمقابلہ ملیگن، 599 یو ایس 1 (2023)، ریاستہائے متحدہ کی سپریم کورٹ کا ایک تاریخی مقدمہ ہے جو ووٹنگ رائٹس ایکٹ 1965 (وی آر اے) کے تحت دوبارہ تقسیم کرنے سے متعلق ہے۔ اپیل کرنے والوں اور جواب دہندگان نے استدلال کیا کہ الاباما کے کانگریس کے اضلاع افریقی نژاد امریکی ووٹرز کے ساتھ امتیازی سلوک کرتے ہیں۔ عدالت نے 5-4 سے فیصلہ دیا کہ الاباما کے اضلاع نے ممکنہ طور پر وی آر اے کی خلاف ورزی کی، ایک حکم نامہ برقرار رکھا جس کے تحت الاباما کو ایک اضافی اکثریتی اقلیتی ضلع بنانے کی ضرورت تھی، اور کہا کہ وی آر اے کا سیکشن 2 دوبارہ تقسیم کے تناظر میں آئینی ہے۔ پس منظر الاباما کے کانگریس کے اضلاع کی تشکیل 1993 سے تقریبا ایک جیسی رہی ہے، جس کے کل سات اضلاع میں سے ایک اکثریتی اقلیتی ضلع ہے۔ 2020 کی ریاستہائے متحدہ کی مردم شماری کے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ اگرچہ ریاست نے وفاقی سطح پر کوئی نمائندگی حاصل یا کھو نہیں کی تھی، لیکن ریاست میں نسلی تنوع میں اضافہ ہوا تھا، جس میں سفید فام باشندوں کا حصہ پچھلے دس سالوں میں 68 فیصد سے گر کر 64 فیصد ہو گیا تھا، جبکہ الاباما کی سیاہ فام آبادی میں اسی عرصے کے دوران 3.8 فیصد اضافہ ہوا تھا۔ نومبر 2021 میں، الاباما مقننہ نے آبادی میں تبدیلی کے لیے موجودہ اضلاع میں ترمیم کی۔ اس کے فورا بعد، مدعیوں کے متعدد گروہوں نے مقدمہ دائر کرتے ہوئے کہا کہ اضلاع نے 1965 کے ووٹنگ رائٹس ایکٹ کے سیکشن 2 اور ریاستہائے متحدہ کے آئین کی چودہویں ترمیم کی خلاف ورزی کی ہے۔ مدعیوں نے ایک اضافی اکثریتی اقلیتی ضلع بنانے کا مطالبہ کیا۔ ججوں اسٹینلے مارکس، ٹیری ایف مورر، اور اینا ایم ماناسکو پر مشتمل تین ججوں کی ضلعی عدالت کو دو سوٹ (سنگلٹن اور ملیگن) تفویض کیے گئے تھے، اور تیسرا سوٹ (کاسٹر) صرف ماناسکو کو تفویض کیا گیا تھا۔ 24 جنوری 2022 کو، ضلعی عدالتوں نے ہر مقدمے میں اضلاع کو حکم دیتے ہوئے کہا کہ انہوں نے وی آر اے کی خلاف ورزی کی ہے۔ ججوں نے ایک حکم جاری کیا کہ الاباما کو اپنے نقشے دوبارہ تیار کرنے چاہئیں، جیسے کہ "کسی بھی اصلاحی منصوبے میں دو اضلاع کو شامل کرنے کی ضرورت ہوگی جس میں سیاہ فام ووٹرز یا تو ووٹنگ کی عمر کی اکثریت پر مشتمل ہوں یا اس کے بالکل قریب ہوں"۔ عدالتوں نے آئینی اجتناب کے نظریے کو لاگو کرتے ہوئے آئینی مسئلے کا فیصلہ نہیں کیا۔ الاباما نے اگلے دن ملیگن میں سپریم کورٹ اور کاسٹر میں گیارہویں سرکٹ کے لیے یونائیٹڈ سٹیٹس کورٹ آف اپیل میں اپیل کی۔ سپریم کورٹ کا ابتدائی حکم نامہ سپریم کورٹ نے 7 فروری 2022 کو جاری کردہ ایک حکم نامے میں ضلعی عدالت کے احکامات پر روک لگا دی۔ حکم نامے میں کہا گیا ہے کہ ملیگن میں ضلعی عدالت کے حکم سے ممکنہ دائرہ اختیار تھا، اور کیسٹر میں فیصلے سے پہلے سرٹیریئرری دی گئی۔ جسٹس ایلینا کاگن، جس کے ساتھ جسٹس اسٹیفن بریئر اور سونیا سوٹومیئر بھی شامل ہوئے، نے اختلاف کرتے ہوئے کہا کہ "آج کا فیصلہ ایک اور مایوس کن طور پر طویل قطار میں ہے جس میں یہ عدالت مکمل وضاحت اور دلیل تک پہنچنے کے بغیر، قانون میں اشارے دینے یا تبدیلیاں کرنے کے لیے اپنے شیڈو ڈاکیٹ کا استعمال کرتی ہے۔" چیف جسٹس جان رابرٹس نے بھی روک لگانے کے حکم پر اختلاف رائے لکھا، لیکن اس بات پر اتفاق کیا کہ عدالت کو مقدمے کا جائزہ لینا چاہیے۔ کاگن کے اختلاف رائے کے جواب میں، جسٹس بریٹ کاوانو نے ایک اتفاق نامہ لکھا، جس میں جسٹس سیموئل ایلیٹو نے شمولیت اختیار کی، جس میں کہا گیا کہ پرسیل بمقابلہ گونزالیز کے تحت، عدالتوں کو انتخابات سے متعلق قوانین یا ضوابط کو انتخابات کے اتنے قریب نافذ کرنے کا حکم نہیں دینا چاہیے۔ ایک بار پھر جواب میں، کاگن نے نوٹ کیا کہ الاباما نے "ایک ہفتے سے بھی کم عرصے میں موجودہ نقشہ نافذ کیا اور اگر وہ چاہے تو تیزی سے دوبارہ آگے بڑھ سکتا ہے"، اور یہ کہ ان کا "پرائمری ابھی چار ماہ دور ہے، جبکہ عام انتخابات تقریبا نو ماہ دور ہیں"۔ اس کے برعکس، پرسیل کا فیصلہ 2006 کے انتخابات سے صرف 15 دن پہلے کیا گیا تھا۔ زبانی دلیل زبانی دلائل 4 اکتوبر 2022 کو منعقد ہوئے، جس میں ایڈمنڈ لاکور نے الاباما کا دفاع کیا، ملیگن اپیلیوں کے لیے این اے اے سی پی لیگل ڈیفنس فنڈ کے ڈیوئل راس، کاسٹر کے جواب دہندگان کے لیے الیاس لا گروپ کی ابھا کھنہ، اور ریاستہائے متحدہ کے سالیسیٹر جنرل الزبتھ پریلوگر کو ریاستہائے متحدہ کے لیے امیکس کیوری کے طور پر۔ عدالت کی رائے 8 جون 2023 کو سپریم کورٹ نے ضلعی عدالت کی توثیق کی اور الاباما کے نقشے کو ممکنہ طور پر ووٹنگ رائٹس ایکٹ کی خلاف ورزی قرار دیا۔ چیف جسٹس جان رابرٹس نے حصہ III-B-1 کے علاوہ عدالت کی رائے پیش کی۔ ان کی رائے میں مکمل طور پر جسٹس سونیا سوٹومیئر، ایلینا کاگن، اور کیتنجی براؤن جیکسن اور جزوی طور پر جسٹس بریٹ کاوانو نے شمولیت اختیار کی۔ اختلاف رائے رکھنے والے جسٹس کلیرنس تھامس نے ایک اختلاف رائے لکھا، جس میں مکمل طور پر جسٹس گورسچ اور جزوی طور پر جسٹس ایلیٹو اور جسٹس بیریٹ شامل ہوئے۔ تھامس نے لکھا کہ یہ فیصلہ "الاباما کو جان بوجھ کر اپنے دیرینہ کانگریس کے اضلاع کو دوبارہ تیار کرنے پر مجبور کرے گا تاکہ سیاہ فام ووٹرز ریاست کی آبادی کے سیاہ فام حصے کے متناسب تعداد میں نشستوں پر قابو پا سکیں۔ دفعہ 2 ایسی کسی چیز کا مطالبہ نہیں کرتی، اور اگر ایسا ہوتا تو آئین اس کی اجازت نہیں دیتا۔ " جسٹس ایلیٹو نے ایک علیحدہ اختلاف رائے لکھا جس میں مکمل طور پر جسٹس گورسچ نے شمولیت اختیار کی۔ اس کے بعد 12 جون 2023 کو سپریم کورٹ نے ضلعی عدالت کے فیصلے پر ان کی روک کو باضابطہ طور پر اٹھا لیا۔ 15 جون کو، الاباما اٹارنی جنرل کے دفتر نے الاباما کے شمالی ضلع کے لیے ضلعی عدالت کو مطلع کیا کہ مقننہ 21 جولائی تک ایک خصوصی اجلاس میں کانگریس کے نئے ضلعی نقشے کا مسودہ تیار کرے گا اور اسے منظور کرے گا۔ مدعا علیہان نے پہلے زور دے کر کہا تھا کہ کوئی بھی نقشہ یکم اکتوبر تک ہونا چاہیے، الاباما کے امیدوار کے 2024 کے عام انتخابات کے لیے 10 نومبر کو آخری تاریخ داخل کرنے سے ایک ماہ پہلے۔ جولائی 2023 تک، الاباما مقننہ نے ایک نیا دوبارہ تقسیم کرنے والا نقشہ بنایا جس میں صرف ایک سیاہ فام اکثریتی ضلع تھا، جبکہ دوسرے ضلع میں ووٹنگ کی عمر کے سیاہ فاموں کا تناسب بڑھایا گیا۔ اس نقشے کو الاباما کے گورنر کی ایوی نے 21 جولائی 2023 کو منظور کیا تھا۔ ریاست میں ڈیموکریٹک قانون سازوں نے نقشے پر تنقید کی کہ وہ سابقہ قانونی چارہ جوئی کے ذریعہ مقرر کردہ دو سیاہ فام اکثریتی اضلاع کی ضروریات کو پورا کرنے میں ناکام رہے۔ ایوے نے کہا کہ "مقننہ ہماری ریاست، ہمارے لوگوں اور ہمارے اضلاع کو وفاقی عدالتوں یا سرگرم گروہوں سے بہتر جانتا ہے، اور مجھے خوشی ہے کہ انہوں نے کال کا جواب دیا، توجہ مرکوز رکھی، اور عدالت کی آخری تاریخ سے پہلے نئے اضلاع پیش کیے۔" نئے نقشے کو ضلعی عدالت سے منظوری لینی پڑی۔ ضلعی عدالت نے 5 ستمبر 2023 کو نئے نقشوں کو مسترد کرتے ہوئے فیصلہ دیا کہ وہ عدالتی حکم پر عمل کرنے میں مقننہ کی ناکامی سے "شدید پریشان" ہیں، اور نئے اضلاع کو دوبارہ تیار کرنے کے لیے ایک خصوصی ماسٹر کو تفویض کیا۔ خصوصی ماسٹر نے دوبارہ تقسیم کے لیے تین اختیارات پیش کیے جن میں 25 ستمبر 2023 تک مطلوبہ دو سیاہ فام اکثریتی اضلاع شامل ہیں، جن کا تین ججوں کے پینل کے ذریعے جائزہ لیا جائے گا۔ ججوں کے پینل نے 5 اکتوبر 2023 کو ان میں سے ایک کو ان کی منظوری کے لیے منتخب کیا۔ ریاستی اٹارنی جنرل اسٹیو مارشل نے امریکی سپریم کورٹ میں قانون سازوں کے نظر ثانی شدہ نقشوں کے مسترد ہونے پر ہنگامی روک لگانے کے لیے درخواست دائر کی تھی، لیکن عدالت نے 26 ستمبر 2023 کو اس درخواست کو مسترد کر دیا۔ اس کے بعد مارشل نے 29 ستمبر کو ضلعی عدالت کے حکم کے خلاف سپریم کورٹ میں ریاست کی بقیہ اپیل کو مسترد کر دیا، جبکہ ریاست کے وکلاء نے ضلعی عدالت میں دلیل دی کہ خصوصی ماسٹر کے مجوزہ نقشے نسلی گری مینڈر تھے۔ متعلقہ مقدمات الاباما ایک عدالتی مقدمہ، تھامس بمقابلہ ایلن، جس میں وی آر اے کے سیکشن 2 کے تحت الاباما سینیٹ کے ضلعی نقشوں کو چیلنج کیا گیا تھا اور چودہویں ترمیم کے تحت دونوں قانون ساز ایوانوں کے ضلعی نقشوں کو چیلنج کیا گیا تھا، 16 نومبر 2021 کو دائر کیا گیا تھا۔ ملیگن کے نتائج آنے تک قانونی چارہ جوئی کو روک دیا گیا۔ لوزیانا کانگریشنل ڈسٹرکٹ کیس 28 جون 2022 کو، ریاستہائے متحدہ کی سپریم کورٹ نے آرڈوین بمقابلہ رابنسن کے معاملے میں سند اور روک دی۔ اس معاملے میں لوزیانا کی کانگریس کی دوبارہ تقسیم شامل تھی، جہاں لوزیانا کی سیاہ فام آبادی 30 فیصد ہونے کے باوجود مقننہ نے کانگریس کے چھ اضلاع میں سے ایک اکثریتی اقلیتی ضلع کو کھینچ لیا۔ سپریم کورٹ نے اس معاملے میں فیصلے سے پہلے تصدیق نامہ جاری کیا لیکن کہا کہ وہ ملیگن میں فیصلے تک کیس کو ملتوی رکھے گی۔ ریاست، جس نے رابنسن کیس پر روک لگانے کے لیے سپریم کورٹ میں ہنگامی امداد کے لیے درخواست دائر کی، دلیل دی کہ رابنسن کیس اسی بنیاد پر منحصر ہے جس پر ملیگن۔ 9 جون کو، ملیگن کے فیصلے کے اگلے دن، رابنسن کے جواب دہندگان کی نمائندگی ایل ڈی ایف اور اے سی ایل یو نے روک ہٹانے کے لیے تحریک دائر کی۔ 14 جون کو، لوزیانا کے اٹارنی جنرل جیف لینڈری اور لوزیانا کے سکریٹری آف اسٹیٹ کائل آرڈوین نے رابنسن کیس کی اپنی اپیل کی مکمل سماعت کے لیے سپریم کورٹ میں درخواست دائر کی، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ "صرف حقائق ہی عدالت کے [ملیگن] فیصلے کو رابنسن سے مناسب طور پر ممتاز کرتے ہیں"۔ 26 جون 2023 کو، سپریم کورٹ نے لوزیانا کی اپیل کو مسترد کر دیا اور خود اس کیس کی سماعت کرنے سے انکار کر دیا، اس طرح اس معاملے کو '2024 کے انتخابات سے پہلے' نچلی عدالتوں میں حل کرنے کی راہ ہموار ہوئی۔ اس نے اس امکان کو بڑھا دیا کہ لوزیانا کو 5 ویں سرکٹ کے کسی بھی فیصلے کے التوا میں دوسرا اکثریتی سیاہ کانگریس کا ضلع کھینچنا پڑے گا۔ 28 جون کو، 5 ویں سرکٹ نے مدعیوں اور مدعا علیہان دونوں کے لیے ایک درخواست جاری کی کہ وہ خط کی تفصیلات پیش کریں کہ آیا کیس کو لوزیانا کے مڈل ڈسٹرکٹ میں واپس بھیج دیا جائے یا نہیں۔ اسی دن، مدعیوں نے مڈل ڈسٹرکٹ سے اسٹیٹس کانفرنس کے لیے کہا تاکہ کانگریس کے نقشے کو دوبارہ تیار کرنے کے عمل کا تعین کیا جا سکے۔ 28 ستمبر کو، پانچویں سرکٹ نے ضلعی عدالت کو 2-1 کے فیصلے میں کانگریس کے نقشے کو دوبارہ تیار کرنے کی کارروائی منسوخ کرنے کا حکم دیا، مدعا علیہ لوزیانا کے سکریٹری آف اسٹیٹ کا ساتھ دیتے ہوئے کہا کہ ضلعی عدالت نے انہیں وی آر اے کے مطابق نقشہ کھینچنے کے لیے کافی وقت نہیں دیا، اور مدعیوں کی طرف سے اپنے حکم میں تاخیر کرنے کی درخواست کو مسترد کر دیا۔ مدعیوں نے بعد میں پانچویں سرکٹ کے حکم کے خلاف سپریم کورٹ میں اپیل دائر کی۔ سپریم کورٹ نے پانچویں سرکٹ کے حکم کو واپس لینے سے انکار کر دیا، حالانکہ جیسا کہ جسٹس کیتنجی براؤن جیکسن نے لکھا ہے، عدالت کو توقع ہے کہ ریاستی مقننہ 2024 کے انتخابات کے لیے ریاست سے تعمیل کے نقشے کے اختیارات کا فوری جائزہ لے گی۔ اس کے علاوہ، لوزیانا کے خلاف دائر کیے گئے دیگر فعال مقدمات نے وی آر اے کے سیکشن 2 کے تحت ریاستی قانون ساز اور لوزیانا سپریم کورٹ کے نقشوں کو نشانہ بنایا۔ ریاستی سپریم کورٹ کے ضلعی نقشے کو چیلنج کرنے والا مقدمہ، چیسوم بمقابلہ لوزیانا، 1986 سے فعال ہے، اور اس کے نتیجے میں 1992 کا رضامندی کا حکم نامہ سامنے آیا جس میں ضلع کا نقشہ سیکشن 2 کی خلاف ورزی نہیں کرے گا۔ ریاست نے 2021 میں رضامندی کے حکم نامے کو تحلیل کرنے کے لیے درخواست دائر کی لیکن اسے ضلعی عدالت نے مسترد کر دیا، جس کے بعد ریاست نے 5 ویں سرکٹ میں اپیل کی، جس نے مارچ 2023 میں زبانی دلائل دیے۔ جارجیا کے خلاف سیکشن 2 کے تحت کانگریس اور ریاستی قانون ساز نقشوں کو چیلنج کرنے کے لیے کئی مقدمے دائر کیے گئے تھے۔ کانگریس کے نقشے کے معاملات بڑے پیمانے پر میٹرو اٹلانٹا کے علاقے میں ایک اور اقلیتی مواقع والے ضلع کے لیے بحث کرتے ہیں۔ ناردرن ڈسٹرکٹ نے اکتوبر 2023 میں فیصلہ دیا کہ جارجیا کی مقننہ کو 9 دسمبر 2023 تک میٹرو اٹلانٹا میں اقلیتی مواقع والے ضلع کی حمایت کے لیے کانگریس اور قانون سازی کے نقشے دوبارہ تیار کرنے ہوں گے، ورنہ عدالت ایسے نقشے تیار کرے گی۔ اسی دن گورنر برائن کیمپ نے نقشے دوبارہ تیار کرنے کے لیے 28 نومبر 2023 کو ایک خصوصی اجلاس طلب کیا تھا۔ اس کے علاوہ، ایک مقدمہ، روز بمقابلہ رافنسپرجر، سیکشن 2 کے تحت جارجیا پبلک سروس کمیشن کے اراکین کے انتخاب کے لیے استعمال ہونے والے بڑے انتخابی طریقہ کار کے خلاف دائر کیا گیا تھا۔ شمالی ضلع نے مدعیوں کے حق میں فیصلہ سناتے ہوئے حکم دیا کہ جی اے پی ایس سی کی دو نشستوں کے انتخابات اس وقت تک ملتوی کیے جائیں جب تک کہ انتخابی طریقہ کار تبدیل نہ ہو جائے۔ ریاست کی طرف سے 11 ویں سرکٹ میں اپیل دائر کی گئی تھی، جہاں قانونی چارہ جوئی جاری ہے۔ شمالی ضلع کے حکم پر ہنگامی روک 11 ویں سرکٹ نے دی تھی لیکن پھر اگست 2022 میں امریکی سپریم کورٹ نے اسے خالی کر دیا۔ دیگر ریاستیں فیصلے کے وقت، جنوبی کیرولائنا اور ٹیکساس سمیت 10 ریاستوں میں کئی دیگر وفاقی عدالتی مقدمات نے کانگریس، قانون ساز، اور دیگر ضلعی نقشوں کے خلاف دفعہ 2 کی خلاف ورزی کرتے ہوئے دلیل دی۔ ملیگن کے فیصلے سے پہلے ان میں سے کئی مقدمات میں اسٹے جاری کیے گئے تھے۔ حوالہ جات نوٹس بیرونی روابط 2023 میں ریاستہائے متحدہ کے کیس قانون ریاستہائے متحدہ کی سپریم کورٹ کے مقدمات ریاستہائے متحدہ کی سپریم کورٹ کے رابرٹس کورٹ کے مقدمات ریاستہائے متحدہ کے انتخابی دوبارہ تقسیم کیس قانون