Lima Consensus
لیما اتفاق رائے نو لبرل، غیر منضبط، آزاد بازار اور انتہائی قدامت پسند پالیسیاں ہیں جو پیرو نے البرٹو فوجیموری کی صدارت کے بعد سے اپنائی ہیں جنہیں ملک کے معاشی اشرافیہ کی حمایت حاصل ہے۔ "لیما اتفاق رائے" جیسی پالیسیوں کی وضاحت کا سہرا ہارورڈ یونیورسٹی کے حکومتی پروفیسر اسٹیون لیوٹسکی کو دیا گیا۔ اس طرح کی پالیسیوں نے پیرو کو غیر ملکی پورٹ فولیو سرمایہ کاری کے لیے پرکشش بنا دیا ہے، حالانکہ اس کے نتیجے میں معاشی عدم مساوات، جرائم، بدعنوانی اور ناقص مزدور حقوق میں اضافہ ہوا ہے۔ جو لوگ اتفاق رائے کی حمایت کرتے ہیں وہ اکثر آزاد بازار کے بنیاد پرست ہوتے ہیں اور کسی بھی معاشی مداخلت کو اشتراکیت یا اشتراکیت کے طور پر دیکھتے ہیں۔ پس منظر جوس کارلوس اوریہوئلا کے مطابق اشرافیہ کی طرف سے محدود ریاستی مداخلت کا عقیدہ اکثر اجناس کے عروج، حکومت کی کمزوری، سماجی عدم مساوات اور قومی ماہرین اقتصادیات کی کمی کی وجہ سے ہے۔ پیرو کی حکومت نے ملک کی پوری تاریخ میں سرکاری شعبے میں بہت کم مداخلت کا مظاہرہ کیا کیونکہ پیرو نے اکثر اجناس کے عروج کا تجربہ کیا جس سے دیہی علاقوں میں مقامی اکثریت کے بجائے ساحل پر سفید فام اشرافیہ کو فائدہ پہنچا، کاروباروں نے اندرون ملک پیرو سے اشیاء کو برآمد کرنے پر توجہ مرکوز کی۔ ساحل پر اس ماڈل کی استقامت نے پیرو میں ترقی کو روکا، ترقی پسندی کی تحریکوں کو متاثر کیا اور قومی معیشت کے قیام کو ناممکن بنا دیا۔ پیرو نے 1968 تک پبلک سیکٹر میں محدود حکومتی تعامل کا تجربہ کیا جب جنرل جوآن ویلاسکو الوارڈو کی فوجی جنتا قیادت کا آغاز ہوا، ریاستی سرمایہ داری اور بھاری اخراجات کے ساتھ جس کے نتیجے میں بڑا قومی قرض قائم ہوا۔ سیاسی اسکینڈلز کے نتیجے میں جنتا کا خاتمہ ہوا اور 1980 کی دہائی کی گمشدہ دہائی کا آغاز ہوا، جب صدر فرنینڈو بیلانڈے ٹیری ایک موثر معاشی پالیسی تیار کرنے میں ناکام رہے اور ان کے جانشین ایلن گارسیا نے بدعنوانی، ہائیپر انفلیشن اور پیرو میں اندرونی تنازعہ کی وجہ سے ریاست کی مکمل خرابی کا سامنا کیا۔ پلان وردے پیرو کی مسلح افواج گارسیا انتظامیہ کی ملک کے بحرانوں کو سنبھالنے میں ناکامی سے مایوس ہو گئیں اور ان کی حکومت کا تختہ الٹنے کے لیے ایک منصوبے کا مسودہ تیار کرنا شروع کر دیا۔ پیرو کے ماہر سماجیات اور سیاسی تجزیہ کار فرنینڈو راسپیگلیوسی کے مطابق، پیرو کے کاروباری اشرافیہ کے فوجی منصوبہ سازوں کے ساتھ تعلقات تھے، راسپیگلیوسی نے لکھا ہے کہ کاروباری اداروں نے "شاید وہ معاشی نظریات فراہم کیے جن سے [فوج] متفق تھی، ایک لبرل اقتصادی پروگرام کی ضرورت کے ساتھ ساتھ ایک آمرانہ حکومت کی قسط جو حکم نافذ کرے گی"۔ اس طرح، پلان وردے کا مسودہ گارسیا کی صدارت کے اختتام پر تیار کیا گیا تھا۔ مقاصد ایک نو لبرل معاشی پالیسی کے ساتھ ایک سویلین-فوجی حکومت کے قیام، وسائل کی نکاسی کو دور کرنے اور میڈیا کے کنٹرول یا سنسرشپ کی کوشش میں غریب اور مقامی پیرو باشندوں کی نسل کشی میں تیار ہوئے۔ 1990 کے پیرو کے عام انتخابات کے لیے اپنی مہم کے دوران، البرٹو فوجیموری نے اپنے مخالف ماریو ورگاس لوسا کی مجوزہ نو لبرل پالیسیوں کے خلاف تشویش کا اظہار کیا اور وعدہ کیا کہ وہ پیرو کی معیشت پر شاک تھراپی کا استعمال نہیں کریں گے۔ پیرو کے رسالے اویگا نے اطلاع دی کہ انتخابات کے بعد، مسلح افواج پلان وردے میں بیان کردہ اپنے مقاصد کو پورا کرنے کے لیے فوجیموری کی آمادگی کے بارے میں غیر یقینی تھیں اور یہ اطلاع دی گئی کہ انہوں نے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے اس کے ساتھ ایک مذاکراتی میٹنگ کی کہ فوجیموری ان کی ہدایت پر عمل کرے۔ فوجیموری پلان وردے میں بیان کردہ بہت سی پالیسیاں اپناتے رہیں گے۔ نفاذ فجیموری انتظامیہ کی طرف سے قائم کردہ لیما اتفاق رائے نے نو لبرل معیشت کے قیام کے مقصد کے ساتھ ضابطوں کو ختم کرنے اور نجکاری پر توجہ مرکوز کی۔ فوجیموری اور اتفاق رائے کو حمایت کا سامنا کرنا پڑا کیونکہ عوام نے ویلاسکو آمریت کے بعد اور اندرونی تنازعہ کے دوران کمیونسٹ گوریلا کے اقدامات کی وجہ سے بائیں بازو کے گروہوں پر عدم اعتماد کرنا شروع کر دیا۔ جیسے ہی فوجیموری حکومت نے اپنی معاشی پالیسی کو نافذ کرنا شروع کیا، اس کی انتظامیہ نے پیرو کی معاشی تاریخ کو دوبارہ لکھنے کی کوشش کی، جس میں وزیر اقتصادیات کارلوس بولونا نے غلط انداز میں کہا کہ "آج سے پہلے کی تین دہائیوں کے دوران، عوامیت پسند، اشتراکی یا تجارتی نظریات اور حکومتوں نے ہمارے ملک میں تقریبا مکمل غلبہ حاصل کیا۔" فوجیموری نے پھر معاشی شاک تھراپی کی پالیسیاں قائم کیں جنہیں "فوجیشاک" کہا جاتا ہے ؛ پیرو نے بڑے اقتصادی استحکام کا تجربہ کیا حالانکہ لاکھوں پیرو باشندوں کو فوری طور پر غربت میں ڈال دیا گیا۔ 1990 کی دہائی میں سیاسی جماعتوں کے خاتمے کے نتیجے میں اکیسویں صدی میں کمزور نئے آنے والے سیاست دان سامنے آئے کیونکہ فوجیموری کی حکومت میں موجود ٹیکنوکریٹس پیرو میں اتفاق رائے کو فروغ دینے اور سیاست پر غلبہ حاصل کرنے کے لیے آگے بڑھیں گے۔ جیسے جیسے 2000 کی دہائی میں واشنگٹن اتفاق رائے نے مقبولیت کھو دی، پیرو میں بیک وقت ایک زیادہ واضح لیما اتفاق رائے ابھرنا شروع ہوا کیونکہ 2000 کی دہائی میں اجناس کی تیزی کے دوران معیشت میں بہتری آئی۔ پیرو نے جس معاشی تیزی کا تجربہ کیا اس نے ایک مضبوط حکومت تیار نہیں کی، تاہم فوجیموری حکومت کے زوال کے بعد اتفاق رائے کی وجہ سے ضابطوں کی منسوخی اور نجکاری زیادہ قائم ہو گئی جبکہ اتفاق رائے کی حمایت کرنے والے اشرافیہ نے حکومت میں ویٹو کا اختیار حاصل کر لیا۔ اکیسویں صدی کے اوائل میں حکومتوں نے تعلیم، صحت کی دیکھ بھال اور غربت کے پروگراموں جیسے سماجی پروگراموں کے لیے فنڈنگ کو بھی روک دیا، پیرو لاطینی امریکی اوسط سے بہت کم خرچ کرتا ہے۔ الیجینڈرو ٹولیڈو نے پیرو کی وکندریقرت کو فروغ دینا جاری رکھا، جبکہ سابق سماجی جمہوریت پسند ایلن گارسیا نے اتفاق رائے پر عمل درآمد کو مزید آگے بڑھایا، آگسٹو پنوشے جیسی پالیسیاں اپنائیں اور اپنی برادریوں میں کان کنی کے مخالف مقامی گروہوں سے مقابلہ کیا، واقعات کا اختتام 2009 کے پیرو کے سیاسی بحران کے ساتھ ہوا جس میں شہریوں کو ایمیزون کے برساتی جنگل میں تیل کی ترقی کے خلاف دیکھا گیا۔ اتفاق رائے نے اولانتا ہماالا کی حکومت کو مؤثر طریقے سے مفلوج کر دیا۔ البرٹو فوجیموری کی بیٹی کیکو فوجیموری، لیما اتفاق رائے کی ایک بڑی حامی رہی ہیں، جنہوں نے اپنے انتخابات کے دوران اپنے موقف کی حمایت کے لیے نو لبرل ماہر معاشیات ہرنانڈو ڈی سوٹو کی حمایت کا استعمال کیا۔ 2020 میں، پیرو کی کانگریس نے لیما اتفاق رائے سے متعلق عقائد کی وجہ سے ماحولیاتی حقوق سے متعلق ایسکازو معاہدے کی توثیق کرنے سے انکار کر دیا، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ اس سے پیرو کی خودمختاری کی خلاف ورزی ہوگی۔ 2021 کے پیرو کے عام انتخابات کے بعد جس میں بائیں بازو کے امیدوار پیڈرو کاسٹیلو کو صدارت کے لیے منتخب دیکھا گیا، فچ سولیوشنز نے خبردار کیا کہ ان کے انتخاب نے "لیما اتفاق رائے، سرمایہ کار دوست اقتصادی پالیسی کے فریم ورک کے لیے کافی خطرات پیدا کیے ہیں جو گزشتہ 20 سالوں سے برقرار ہے"۔ تجزیہ لیما اتفاق رائے کے بعد ہونے والی ترقی کی اکثریت اجناس کے عروج کی وجہ سے ہوئی، نہ کہ ضابطوں کو ختم کرنے اور آزاد تجارت کی وجہ سے۔ اتفاق رائے کی پالیسیوں کو معاشی اشرافیہ اور کچھ متوسط طبقے کی حمایت حاصل ہے، جن کے حامی ضابطوں کو ختم کرنے، نجکاری اور سماجی پروگراموں کو ہٹانے کی وکالت کرتے ہیں۔ پیرو کے کامیاب سیاست دان اکثر انتخابی اکثریت حاصل کرنے کے لیے مہم چلاتے ہوئے وسطی بائیں بازو کے خیالات کی حمایت کرتے ہیں اور بعد میں عہدہ سنبھالنے کے بعد طاقتور دائیں بازو کے اشرافیہ کی حمایت کرنے کا رخ کرتے ہیں۔ ریاستی مداخلت کی کمی جیسا کہ اتفاق رائے کے ذریعے فروغ دیا گیا ہے اس کے نتیجے میں ناقص کارکردگی کے ساتھ ایک کمزور حکومت ہے، جس میں بہت سے پیرو باشندے تعلیم، انصاف اور سلامتی جیسی ناکافی بنیادی خدمات کا سامنا کر رہے ہیں۔ ریاستی مداخلت کی کمی کے نتیجے میں بدعنوانی، جرائم، کرونی سرمایہ داری اور عدم مساوات میں بھی اضافہ ہوا ہے، بہت سے سیاسی اہلکار اکثر نگرانی کے بغیر کاروبار اور سرکاری عہدوں کے درمیان منتقل ہوتے ہیں۔ تنظیم کے حوالے سے، پیرو کی کمزور حکومت نے بھی پورے ملک میں ناقص شہری منصوبہ بندی کا سبب بنی ہے۔ اتفاق رائے کے نتیجے میں ماحولیاتی انحطاط بھی ہوا ہے کیونکہ کاروبار مزید ترقی حاصل کرنے کے لیے ڈی ریگولیشن کا فائدہ اٹھاتے ہیں۔ حکومت کی ایسی خامیاں-جنہیں معاشی اشرافیہ کی طرف سے فروغ دیا جاتا ہے-کے نتیجے میں کمزور حکومت کے ساتھ شہریوں کی عدم اطمینان کا سلسلہ جاری رہتا ہے جبکہ ناقص سیاسی حمایت کی وجہ سے حکومت کمزور رہتی ہے۔ حوالہ جات مزید دیکھیں لیما گروپ میڈرڈ چارٹر مرکنٹیلزم واشنگٹن اتفاق رائے لاطینی امریکہ تجارتی پالیسی اقتصادی عالمگیریت نو لبرل ازم