Mixed-member majoritarian representation
مخلوط اراکین کی اکثریتی نمائندگی (ایم ایم ایم) ایک مخلوط انتخابی نظام کی قسم ہے جو اکثریتی اور متناسب طریقوں کو یکجا کرتا ہے، جہاں نظام کے اکثریتی پہلو کے غیر متناسب نتائج متناسب جزو پر غالب ہوتے ہیں۔ مخلوط ممبر اکثریتی نظام اس لیے نیم متناسب نمائندگی کی ایک قسم کے طور پر بھی ہوتے ہیں، اور عام طور پر مخلوط ممبر متناسب نمائندگی (ایم ایم پی) سے متصادم ہوتے ہیں جس کا مقصد اضافی معاوضے ("ٹاپ اپ") نشستوں کے ذریعے متناسب نمائندگی فراہم کرنا ہے۔ ایم ایم ایم نظام کی سب سے عام قسم کو متوازی ووٹنگ بھی کہا جاتا ہے، جسے ضمنی ممبر (ایس ایم) نظام کہا جاتا ہے، جس کے تحت نمائندوں کو ایک دوسرے سے آزادانہ طور پر کم از کم دو مختلف نظاموں کا استعمال کرتے ہوئے چیمبر میں ووٹ دیا جاتا ہے۔ عام طور پر یہ پارٹی لسٹ متناسب نمائندگی (لسٹ-پی آر) کے ساتھ فرسٹ-پاسٹ-دی-پوسٹ (سنگل ممبر کثرت) ووٹنگ (ایف پی ٹی پی/ایس ایم پی) کو یکجا کرتا ہے۔ یہ نظام قومی پارلیمانوں کے ساتھ ساتھ تائیوان، لتھوانیا اور روس جیسی مختلف جگہوں پر مقامی حکومتوں کے انتخابات میں لاگو کیا گیا ہے۔ اگرچہ متوازی نظاموں میں لسٹ-پی آر کے ساتھ ایف پی ٹی پی سب سے عام جوڑی ہے، لیکن کوئی بھی دوسرا امتزاج مؤثر طریقے سے ممکن ہے اور اس لیے تمام متوازی ووٹنگ کے نظام مخلوط ممبر اکثریتی نہیں ہیں، تاہم جیسا کہ ان میں سے زیادہ تر عملی طور پر استعمال ہوتے ہیں، اصطلاحات بعض اوقات ایک دوسرے کے بدلے استعمال ہوتی ہیں۔ اقسام میسیکوٹ اینڈ بلیس (1999) کی تعلیمی ٹائپولوجی کے مطابق، مخلوط ممبر اکثریتی ورژن مندرجہ ذیل شکلوں میں آتے ہیں: سپرپوزیشن، یا ضمنی ممبر (ایس ایم) سسٹم جہاں انتخابی نظام کی مختلف سطحوں پر دو مختلف نظام غیر معاوضہ انداز میں استعمال ہوتے ہیں۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ اگر کسی جماعت کو اکثریتی درجے میں نشستوں کا غیر متناسب طور پر زیادہ حصہ ملتا ہے، تو وہ اس مطلق فائدہ کو برقرار رکھتے ہیں حالانکہ متناسب جزو کی وجہ سے ان کا رشتہ دار (فیصد کے لحاظ سے) فائدہ کم ہو سکتا ہے۔ متوازی ووٹنگ کی تعریف ووٹر کے دو ووٹ ہونے اور انتخابات کے دو (یا زیادہ) جزو نظاموں کے درمیان کوئی تعامل نہ ہونے سے ہوتی ہے، جیسے دو راؤنڈ سسٹم اور لسٹ-پی آر (لتھوانیا) یا پارٹی بلاک ووٹنگ اور لسٹ-پی آر (انڈورا)۔ سپرپوزیشن سسٹم کا ایک واحد ووٹ ورژن بھی موجود ہے، جس میں ووٹر انتخابات کی مختلف سطحوں پر اپنے ووٹوں کو تقسیم نہیں کر سکتا، لیکن ایک ووٹ خود بخود مقامی امیدوار اور ووٹر کے پارٹی انتخاب دونوں کا تعین کرتا ہے۔ اس طرح کا نظام اٹلی (روزاتیلم) میں پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں کے لیے استعمال کیا جاتا ہے جو ووٹوں کی تقسیم کی اجازت نہیں دیتا، اس طرح مؤثر طریقے سے مخلوط واحد ووٹ کا استعمال ہوتا ہے۔ کچھ نظاموں میں، جیسے کہ پاکستان میں استعمال ہونے والی، پی آر نشستوں کی فہرست کاسٹ کیے گئے ووٹوں کی بنیاد پر تقسیم نہیں کی جاتی ہے، بلکہ متناسب طور پر ایف پی ٹی پی/ایس ایم پی کا استعمال کرتے ہوئے پارٹیوں کی طرف سے پہلے ہی جیتنے والی نشستوں کے ساتھ تقسیم کی جاتی ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ جیتنے والی جماعتوں کو جیتنے والی نشستوں کے لحاظ سے دوسری جماعتوں کے مقابلے میں مطلق فائدہ بڑھتا ہے، اور ان کا رشتہ دار (فیصد کے لحاظ سے) اکثریتی فائدہ یکساں رہتا ہے۔ فیوژن، یا اکثریتی جیک پاٹ سسٹم (ایم بی ایس) جو اٹلی اور فرانس میں علاقائی انتخابات کے لیے استعمال ہوتا ہے یا جہاں کونسلروں کے ایک گروپ کا انتخاب پارٹی لسٹ سسٹم کے ذریعے کیا جاتا ہے، اور باقی حصہ عام ٹکٹ کے ساتھ ہوتا ہے، تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ایک فہرست نصف سے زیادہ نشستیں جیت جائے۔ اصلاح یا معاوضے کا مطلب ہے کہ کچھ ممالک مخلوط ممبر اکثریتی نظام استعمال کرتے ہیں جن میں مقامی (ایف پی ٹی پی/ایس ایم پی) اور قومی (لسٹ-پی آر) سطحوں کے درمیان محدود (معاوضہ) تعامل ہوتا ہے، اضافی ممبر نظام کو ایسا نظام سمجھا جا سکتا ہے، تاہم اس طرح کے طریقوں کو بعض اوقات ایم ایم پی کے تحت درجہ بند کیا جاتا ہے۔ بقائے باہمی: کچھ قسم کے مخلوط نظاموں میں دو درجے نہیں ہوتے ہیں (اور اسی طرح ایک ووٹ بھی استعمال کرتے ہیں)، لیکن بہت سے حلقوں (واحد ممبر اضلاع) میں اکثریتی نمائندگی کا استعمال کرتے ہیں لیکن متناسب نمائندگی کا استعمال کچھ (کثیر ممبر اضلاع) ہے، جو نظام کو مکمل مخلوط ممبر اکثریتی بناتا ہے۔ سپرمیکسڈ: ہنگری میں، قومی اسمبلی کے انتخابات لسٹ ووٹ کو متوازی نظام کے طور پر استعمال کرتے ہیں، لیکن غیر استعمال شدہ ووٹوں کو بھی شامل کرتے ہیں (ضلع جیتنے والوں اور ہارنے والوں دونوں کے "فریکشنل ووٹ")۔ جنوبی کوریا میں زیادہ تر فہرست نشستوں کو متوازی ووٹنگ کی طرح غیر معاوضہ (ضمنی اراکین) مختص کیا جاتا ہے، لیکن فہرست نشستوں (اضافی اراکین) کا ایک چھوٹا سا حصہ اضافی ممبر سسٹم (اے ایم ایس) کا استعمال کرتے ہوئے مختص کیا جاتا ہے، جو اسے جزوی طور پر معاوضہ بناتا ہے (تاہم اثر پارٹی فہرست کی تقسیم کی حکمت عملی کے ذریعے منسوخ کر دیا جاتا ہے)۔ فوائد اور نقصانات عام مخلوط اراکین کے اکثریتی نظام عام طور پر چھوٹی جماعتوں کو اجازت دیتے ہیں جو انفرادی انتخابات نہیں جیت سکتی ہیں تاکہ وہ مقننہ میں کچھ نمائندگی حاصل کر سکیں۔ تاہم، متناسب نظام کے برعکس ان کے پاس کل ووٹ کے اپنے حصے سے کافی کم وفد ہوگا۔ یہ بھی استدلال کیا جاتا ہے کہ ایم ایم ایم پارٹی کے نظام میں متناسب نمائندگی کی شکلوں کے تحت پائے جانے والے ٹکڑے ٹکڑے کی ڈگری کا باعث نہیں بنتا ہے، جسے کچھ لوگ فائدہ اور کچھ نقصان سمجھتے ہیں۔ اکثریتی انتخابی نظام میں متناسب جزو کو شامل کرنے کی تنقید یہ ہے کہ سب سے بڑی جماعتیں حکومت بنانے کے لیے چھوٹی جماعتوں کی حمایت پر انحصار کرنے کا زیادہ امکان رکھتی ہیں، اس کے بجائے کہ نظام صرف اکثریتی ہو۔ تاہم، چھوٹی جماعتیں اب بھی پسماندہ ہیں کیونکہ بڑی جماعتیں اب بھی غالب ہیں۔ ان ممالک میں جہاں ایک غالب جماعت اور منقسم حزب اختلاف ہے، ایک موثر حزب اختلاف کی اجازت دینے کے لیے متناسب نشستیں ضروری ہو سکتی ہیں۔ مزید برآں، حکمرانی کی اکثریت نہ ہونے کا امکان بہت سے دوسرے عوامل پر منحصر ہے، جیسا کہ پہلے ماضی کے عہدے کے تحت ہوتا ہے۔ متوازی ووٹنگ اور دیگر ضمنی ممبر سسٹم میں، اس بات کا امکان ہے کہ ایس ایم سسٹم کے تحت نمائندوں کے دو طبقے ابھر کر سامنے آئیں گے: جس میں ایک طبقہ اپنی انتخابی نشست کی طرف متوجہ ہوگا، اور دوسرا صرف اپنی پارٹی سے متعلق ہوگا۔ ایم ایم ایم نظاموں کی سب سے بڑی تنقید یہ ہے کہ وہ مجموعی تناسب کی ضمانت نہیں دے سکتے۔ بڑی جماعتیں بہت بڑی اکثریت حاصل کر سکتی ہیں، جو ان کے فیصد ووٹ سے غیر متناسب ہوتی ہیں۔ مثال کے طور پر، 2014 کے ہنگری کے انتخابات میں، فیڈز/کے ڈی این پی گروپنگ نے مجموعی ووٹ کے 44.87 ٪ کے ساتھ 199 پارلیمانی نشستوں میں سے 133 پر کامیابی حاصل کی۔ اعلی حد کے ساتھ مل کر، مجموعی ووٹ کا کافی حصہ جیتنے کے باوجود چھوٹی جماعتیں اب بھی مکمل طور پر نمائندگی سے باہر ہو سکتی ہیں۔ تاکہ ان کے حلقے کا ووٹ ضائع نہ ہو، ووٹر حکمت عملی کے ساتھ بڑی پارٹی کے مقامی امیدوار کو ووٹ دے سکتے ہیں، جبکہ بڑی جماعتوں کے ووٹر اپنے لسٹ ووٹ کے ساتھ اتحادی چھوٹی جماعتوں کو ووٹ دے سکتے ہیں تاکہ انہیں حد سے تجاوز کرنے میں مدد ملے۔ اس کی ایک مثال 2014 کے جاپانی انتخابات میں دیکھی جا سکتی ہے جہاں حکومت کے جونیئر اتحادی پارٹنر، کومیٹو نے مقامی حلقوں میں صرف 1.5 ٪ لیا، لیکن پی آر لسٹ میں 13.7%۔ کومیٹو کے زیادہ تر ووٹ حکمران لبرل ڈیموکریٹک پارٹی کی طرف سے آئے۔ مکسڈ ممبر کے مقابلے میں متناسب مکسڈ ممبر اکثریتی (ایم ایم ایم) نظام اکثر مکسڈ ممبر متناسب (ایم ایم پی) نظام سے متصادم ہوتے ہیں۔ فوائد اور نقصانات کا ایک انوکھا مجموعہ ہے جو اس مخصوص موازنہ پر لاگو ہوتا ہے۔ ایم ایم ایم کے تحت ایک جماعت جو مقامی اضلاع کو گھیرے میں لے سکتی ہے وہ اپنے حصے سے زیادہ نشستیں جیت سکتی ہے، اس لیے متوازی نظاموں کو ضلعی حدود کھینچنے کے لیے منصفانہ معیار کی ضرورت ہوتی ہے۔ عام طور پر، مکسڈ ممبر متناسب نمائندگی کے تحت ایک گریمینڈر مقامی امیدوار کی مدد کر سکتا ہے، لیکن یہ کسی بڑی پارٹی کی نشستوں کا حصہ نہیں بڑھا سکتا، جب تک کہ معاوضہ لنک کو مؤثر طریقے سے الگ نہ کیا جائے، مثال کے طور پر ڈیکوئ لسٹس اور ٹیکٹیکل ووٹنگ کا استعمال کرتے ہوئے۔ جاپان میں، حکومت کی تبدیلی کو آسان بنانے اور بدعنوانی کو روکنے کے لیے 1994 میں ایک نشست والے انتخابی حلقے کے نظام پر مبنی انتخابی نظام متعارف کرایا گیا تھا۔ یہ فیصلہ کیا گیا کہ نشستوں کا ایک حصہ اقلیتی جماعتوں کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے متناسب نمائندگی کے نظام کے ذریعے منتخب کیا جائے گا۔ تاہم، جاپان کی سیاسی ثقافت میں، اس نظام نے غالب پارٹی کے نظام کو مزید تقویت دی، اور 2009 اور 2012 کے درمیان ایک مختصر مدت کے علاوہ، حزب اختلاف کی جماعتوں نے متناسب نمائندگی کے نظام کی مدد سے ایل ڈی پی کو ایک اقلیتی قوت کے طور پر سامنا کیا۔ اور اس کے بعد تھائی لینڈ اور روس نے پارٹی کی زیادہ سے زیادہ ہم آہنگی کے لیے مراعات فراہم کرنے کے لیے ایک متوازی نظام اپنایا۔ پارٹی یقینی طور پر قیادت کے لیے محفوظ نشستوں کی ضمانت دیتے ہوئے اپنی فہرست میں سب سے اوپر امیدواروں کا انتخاب کرے گی۔ اس کے برعکس، ایم ایم پی نظام کے تحت ایک پارٹی جو مقامی نشستوں پر اچھی کارکردگی کا مظاہرہ کرتی ہے اسے معاوضے کی فہرست کی نشستوں کی ضرورت یا وصول نہیں ہو سکتی ہے، اس لیے قیادت کو مقامی نشستوں پر انتخاب لڑنا پڑتا ہے۔ دوسری طرف، جاپان میں متناسب نمائندگی کے ذریعے منتخب ہونے والے قانون سازوں کی کم ساکھ کی وجہ سے، بڑی جماعتوں کے پارٹی رہنماؤں سے ان کے انتخابی اضلاع میں منتخب ہونے کی توقع کی جاتی ہے۔ اگرچہ سیاسی جماعتیں فہرست کی ترتیب کو نامزد کر سکتی ہیں، لیکن قریبی شکستوں کے فیصد کے مطابق ترتیب کو تبدیل کرنے کا رواج ہے۔ مخلوط اراکین کے اکثریتی نظام مخلوط متناسب اراکین کے نظام سے زیادہ کثرت سے ایک پارٹی کی اکثریت کی تخلیق کی حمایت کرتے ہیں۔ ووٹر کے نقطہ نظر کے لحاظ سے یہ مثبت یا منفی ہو سکتا ہے۔ موجودہ استعمال مخلوط اراکین کے اکثریتی نظام بنیادی طور پر ایشیائی اور کچھ یورپی ریاستوں میں استعمال ہوتے ہیں۔ سابقہ استعمال والے ممالک جنہوں نے 1990 سے پہلے اکثریتی نمائندگی کی جگہ لی تھی (ابھی تک) شامل نہیں ہیں۔ سینٹیاگو ڈیل ایسٹیرو صوبہ، ارجنٹائن (1997-2009) استعمال کی تجاویز نیوزی لینڈ میں، رائل کمیشن برائے انتخابی نظام نے 1985-86 میں انتخابی نظام کا جائزہ لیا اور ایس ایم کو کثرت سے ووٹنگ کا ممکنہ متبادل سمجھا، جو اس وقت استعمال میں تھا۔ انہوں نے تجویز پیش کی کہ نیوزی لینڈ میں ضمنی ممبر کا نظام درج ذیل خصوصیات کے ساتھ نافذ کیا جاسکتا ہے: ہر ووٹر کے پاس 2 ووٹ ہوں گے، 1 انتخابی حلقے کے امیدوار کے لیے اور دوسرا پارٹی کی فہرست کے لیے ؛ کل 120 نشستیں ہوں گی، جن میں 90 نشستوں کا تعین حلقوں میں ووٹوں کے ذریعے اور باقی 30 پارٹی کی فہرستوں سے کیا جائے گا۔ ایک ترمیم شدہ سینٹ-لاگو طریقہ استعمال کیا جائے گا تاکہ پارٹی کے ووٹوں کے کل حصے کے تناسب سے فہرست کی نشستیں مختص کی جا سکیں، جماعتوں کو نشستیں مختص کرنے سے پہلے 5 فیصد کی حد تجویز کی گئی تھی۔ کمیشن اس نتیجے پر پہنچا کہ ایس ایم نیوزی لینڈ کے پچھلے تکثیری انتخابی نظام (ایف پی پی) کی کوتاہیوں پر قابو پانے میں ناکام رہے گا۔ کسی پارٹی کی طرف سے جیتی گئی کل نشستیں ممکنہ طور پر اس کے ووٹوں کے حصے کے تناسب سے باہر رہیں گی-"ووٹوں کے حصے اور کل نشستوں کے حصے کے درمیان کافی عدم توازن" ہوگا-اور چھوٹی جماعتوں (جو انتخابی حلقے کی نشستیں جیتنے کے لیے جدوجہد کرتی ہیں) کے لیے غیر منصفانہ ہوگی۔ 1992 کے انتخابی ریفرنڈم میں، ایس ایم متبادل انتخابی نظام کے چار انتخاب (ایم ایم پی، اے وی اور ایس ٹی وی کے ساتھ) میں سے ایک تھا، لیکن صرف 5.5 فیصد ووٹ کے ساتھ آخری مقام پر رہا۔ واضح اکثریت سے، ایم ایم پی میں تبدیلی کی حمایت کی گئی، جیسا کہ رائل کمیشن نے سفارش کی تھی، اور بعد میں 1993 کے انتخابی ریفرنڈم کے بعد اسے اپنایا گیا۔ 2011 میں ایک اور ریفرنڈم میں، 57.77% رائے دہندگان نے موجودہ ایم ایم پی نظام کو برقرار رکھنے کے لیے انتخاب کیا۔ دوسرے نظام میں تبدیل ہونے کے حق میں ووٹ دینے والے 42.23 ٪ میں، کثرت (46.66 ٪) نے 1994 سے پہلے کے کثرت انتخابی نظام (جسے فرسٹ-پاسٹ-دی-پوسٹ، FPTP بھی کہا جاتا ہے) میں واپسی کو ترجیح دی۔ ضمنی رکن 24.14% ووٹ کے ساتھ دوسرا سب سے زیادہ مقبول انتخاب تھا۔ حوالہ جات بیرونی روابط اے ہینڈ بک آف الیکٹورل سسٹم ڈیزائن از انٹرنیشنل آئی ڈی ای اے الیکٹورل ڈیزائن ریفرنس میٹریلز از اے سی ای پروجیکٹ ایکریٹ ڈیموکریسی چند مرکزی سوئنگ ووٹرز کے ساتھ متوازن کونسل بنانے کے لیے پی آر اور کونڈورسیٹ کے قواعد کے ذریعے متوازی ووٹنگ کا مشورہ دیتی ہے۔ انتخابی نظام مخلوط انتخابی نظام نیم متناسب انتخابی نظام