Parking mandates
پارکنگ کے مینڈیٹ یا پارکنگ کی ضروریات پالیسی فیصلے ہوتے ہیں، جو عام طور پر میونسپل حکومتوں کے ذریعے لیے جاتے ہیں، جن میں پارکنگ کی جگہوں کی ایک مخصوص تعداد فراہم کرنے کے لیے نئی پیش رفت کی ضرورت ہوتی ہے۔ پارکنگ کم از کم سب سے پہلے 1950 کی دہائی میں امریکہ میں جنگ کے بعد کی تعمیر میں تیزی کے دوران اسٹریٹ پارکنگ کو زیادہ بھیڑ سے روکنے کے ارادے سے نافذ کیا گیا تھا۔ ضروریات عمارت کی قسم اور استعمال کی بنیاد پر مختلف ہوتی ہیں، جن میں سے کچھ عام طور پر ایک پارکنگ کی جگہ فی: اپارٹمنٹ ؛ 300 مربع فٹ خوردہ یا تجارتی جگہ ؛ 100 مربع فٹ ریستوراں کھانے کا علاقہ ؛ دو ہسپتال کے بستر ؛ یا چرچ کے پیوز میں پانچ نشستیں ہوتی ہیں۔ کم سے کم پارکنگ نے پارکنگ کی جگہوں کی لاگت کو ڈرائیوروں سے بلڈنگ ڈویلپرز کی طرف منتقل کر دیا ہے، جس سے وہ ایک پوشیدہ لاگت بن گئی ہے (غیر گیراج کے لیے 28,000 ڈالر، گیراج کی جگہوں کے لیے 56,000 ڈالر، زمین کی لاگت کو چھوڑ کر) جس سے کرایے کی لاگت میں تقریبا 20 فیصد اضافہ ہوتا ہے، اور اس نے امریکہ کے ہاؤسنگ کی استطاعت کے مسئلے میں حصہ ڈالا ہے۔ اس کے نتیجے میں، مقامی اور ریاستی حکومتوں نے حالیہ برسوں میں پارکنگ کی کم از کم تعداد کو کم یا ختم کر دیا ہے یا نئی پیش رفت کے لیے پارکنگ کی زیادہ سے زیادہ تعداد کو نافذ کیا ہے۔ کم از کم شمالی امریکہ میں، کم از کم پارکنگ تقاضے ہیں، جیسا کہ بلدیہ کے زوننگ آرڈیننس کے مطابق، تمام نئی پیشرفتوں کے لیے آف اسٹریٹ پارکنگ مقامات کی ایک مقررہ تعداد فراہم کرنے کے لیے۔ یہ کم از کم چوٹی کے اوقات میں مذکورہ ترقی سے پیدا ہونے والی پارکنگ کی مانگ کو پورا کرنے کے لیے نظر آتے ہیں۔ اس طرح زمین کے مختلف استعمال، چاہے وہ تجارتی ہوں، رہائشی ہوں یا صنعتی، پارکنگ کی جگہوں کی تعداد حاصل کرتے وقت پورا کرنے کے لیے مختلف تقاضے ہوتے ہیں۔ مثال کے طور پر، لاس اینجلس شہر میں گرجا گھروں کو پیوز میں ہر پانچ نشستوں کے لیے ایک پارکنگ کی جگہ بنانے کی ضرورت ہے، اور ہسپتالوں کو فی بستر دو بنانے کی ضرورت ہے۔ امریکی شہر پارکنگ جنریشن ریٹس کا استعمال کرتے ہیں، جو انسٹی ٹیوٹ آف ٹرانسپورٹیشن انجینئرز کے شماریاتی اعداد و شمار کی ایک گائیڈ بک ہے، تاکہ کم سے کم پارکنگ حاصل کی جا سکے۔ ان رپورٹوں میں، آئی ٹی ای ایک مشاہداتی مطالعہ کے ذریعے زمین کے استعمال کی پارکنگ جنریشن کی ایک قسم کی وضاحت کرتا ہے۔ پارکنگ کی پیداوار زمین کے استعمال، اوسط پیداوار کی شرح، پیداوار کی شرحوں کی حد، اس کے بعد کے معیاری انحراف، اور مطالعات کی کل تعداد سے ملتی ہے۔ یہ عمل رینج تلاش کرنے کے لیے مختلف مطالعات کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ آئی ٹی ای مطالعات کے معاملے میں، ایک سائٹ کا متعدد بار مشاہدہ ایک اسٹینڈ الون اسٹڈی سمجھا جاتا ہے۔ پھر رینج کی اوسط کا استعمال زمین کے استعمال کی اوسط پارکنگ نسل کی شرح کا تعین کرنے کے لیے کیا جاتا ہے۔ مخصوص زمین کے استعمال کے لیے پارکنگ کی مانگ کا تعین کرنے کے لیے اس ہینڈ بک کو ہر 5 سال بعد اپ ڈیٹ کیا جاتا ہے۔ آئی ٹی ای کے ذریعہ فراہم کردہ پارکنگ جنریشن کی شرحیں واضح طور پر یہ نہیں بتاتی ہیں کہ کم از کم پارکنگ کیا ہونی چاہیے، بلکہ یہ صرف شماریاتی اعداد و شمار کا مجموعہ ہے جو شہری منصوبہ سازوں کے لیے اپنی مرضی سے تشریح اور استعمال کرنے کے لیے ہے۔ قطع نظر، آئی ٹی ای کی پارکنگ جنریشن زیادہ تر شمالی امریکی شہروں میں زمین کے استعمال کے مطابق، اپنانے والی پارکنگ کے تناسب میں ایک بااثر عنصر رہی ہے، تاکہ نئی پیشرفتوں کے لیے درکار کم از کم مقامات کا تعین کیا جا سکے۔ پارکنگ جنریشن، شمالی امریکہ کے شہروں میں اس کے وسیع پیمانے پر استعمال سے قطع نظر، اس کی قابل اعتراض شماریاتی صداقت کی وجہ سے کم از کم پارکنگ کا تعین کرنے کے آلے کے طور پر متنازعہ ہے۔ پارکنگ جنریشن کے ساتھ شماریاتی اہمیت ایک بڑی خرابی ہے جس کی وجہ یہ ہے کہ پارکنگ جنریشن کی شرح کس طرح حاصل کی جاتی ہے۔ آئی ٹی ای کے ذریعہ مشاہدہ کردہ چوٹی پارکنگ کھڑی کاروں کی تعداد کے سلسلے میں پارکنگ کی قیمت کو مدنظر نہیں رکھتی ہے۔ اس طرح پارکنگ کے لیے کسی بھی وقت مانگ ہمیشہ زیادہ ہوتی ہے کیونکہ اس کی فراہمی زیادہ ہوتی ہے اور اس کی قیمت کم ہوتی ہے، جس کے نتیجے میں زمین کے استعمال سے پارکنگ پیدا کرنے کی شرح کا حساب بڑھ جاتا ہے۔ کم از کم پارکنگ بھی اکثر قریبی پارکنگ کو مدنظر رکھنے میں ناکام رہتی ہے، جس کے لیے دن کے مختلف اوقات میں چوٹی کی سرپرستی والے کاروباروں کو سب سے بڑی ممکنہ جگہیں بنانے کی ضرورت ہوتی ہے۔ یو سی ایل اے کے شہری منصوبہ بندی کے پروفیسر ڈونلڈ شوپ، جنہوں نے پارکنگ ریسرچ کے شعبے کا آغاز کیا، نے پارکنگ کم از کم کو "فرضی سائنس" کہا ہے، کیونکہ آئی ٹی ای کے حسابات عام طور پر کم سے کم ڈیٹا اور تخمینوں پر مبنی ہوتے ہیں جن کا بڑے پیمانے پر دوسرے کاروباروں پر اطلاق نہیں کیا جا سکتا، یہاں تک کہ اسی قسم کے۔ بہت سے کاروبار پارکنگ بنانے پر مجبور ہوئے ہیں جو مصروف ترین دنوں میں بھی کبھی بھرے نہیں ہوتے۔ اس سے پہلے کہ اس نے 2022 میں نئی پیشرفتوں کے لیے کم از کم پارکنگ کو ختم کیا، سان جوس، کیلیفورنیا میں بولنگ گلیوں کے لیے فی لین سات پارکنگ مقامات کی ضرورت تھی، یہ فرض کرتے ہوئے کہ یہ سب ایک مکمل پارٹی کے استعمال میں ہوں گے جو سب الگ سے گاڑی چلاتے ہیں۔ تفریحی، تجارتی (اندرونی) کے وسیع استعمال کے لیے، شہر کو تفریحی علاقے کے فی 80 مربع فٹ پر ایک پارکنگ کی جگہ کی ضرورت تھی، قطع نظر کار سے آنے والے صارفین کی متوقع تعداد سے قطع نظر۔ ایک ریستوراں کو ریستوراں سے آٹھ گنا بڑا پارکنگ بنانا پڑتا تھا۔ اگرچہ امریکہ میں پارکنگ کی جگہوں کی تعداد کا کوئی حکومتی تخمینہ نہیں ہے، شوپ نے اندازہ لگایا ہے کہ 700 ملین سے 2 بلین پارکنگ کی جگہیں موجود ہیں، جس سے رجسٹرڈ گاڑیوں کے مقابلے میں پارکنگ کی جگہوں کا تناسب 2.5 سے 7 گنا زیادہ ہے۔ میونسپلٹیوں کے ذریعہ کم از کم پارکنگ کو اپنانے، پارکنگ جنریشن کے تناسب کی بنیاد نے شہری شکل پر کافی اثر ڈالا۔ یہ کثافت کی کمی میں دیکھا جا سکتا ہے جس کی خصوصیت دوسری جنگ عظیم کے بعد شمالی امریکہ کی مضافاتی آبادی ہے۔ کار کی صنعت اور کار کلچر کی ترقی، عام طور پر، متوسط طبقے کی شہری مراکز سے دور اور شہر کے باہر ایک ہی خاندان کے علیحدہ گھروں میں بڑے پیمانے پر نقل و حرکت سے بہت زیادہ تعلق رکھتی ہے۔ جیسے جیسے آبادی بڑھتی گئی اور کثافت کم ہوتی گئی آٹوموبائل نقل و حمل کا بنیادی ذریعہ بن گئے۔ اس طرح اس بات کو یقینی بنانا کہ نئی پیشرفتوں سے آف اسٹریٹ پارک کا بیمہ ہونا ایک ضرورت بن گیا۔ پارکنگ کے لیے کم از کم پارکنگ متوازی، پل ان، یا ڈائیگنل پارکنگ کے لیے بھی مقرر کی جاتی ہے، اس بات پر منحصر ہے کہ کس قسم کی گاڑیوں کو لاٹ یا اس کے کسی خاص حصے میں پارک کرنے کی اجازت ہے۔ پارکنگ کے معیارات پر امریکن پلاننگ ایسوسی ایشن کی رپورٹ کے مطابق، "خاص طور پر، آف اسٹریٹ پارکنگ کے معیارات عوامی سڑکوں پر اسپیل اوور پارکنگ کو کم کرنے اور ٹریفک کی محفوظ اور موثر نقل و حرکت کو یقینی بنانے کی ایک کوشش ہے جس کے لیے ضروری ہے کہ ترقی کی جگہ پر پارکنگ کی فراہمی طلب کو پورا کرنے کے لیے کافی ہو۔" کم از کم پارکنگ کی وجہ سے پیدا ہونے والے بہت سے مسائل کے اعتراف میں، 2017 کے بعد سے بہت سے امریکی شہروں نے اپنے کم از کم پارکنگ کے قوانین میں ترمیم کی ہے یا انہیں مکمل طور پر منسوخ کر دیا ہے۔ فی نئی رہائشی اکائی میں پارکنگ کے مقامات کی اوسط تعداد 1950 میں 0.8 سے بڑھ کر 1998 میں 1.7 کی چوٹی پر پہنچ گئی، اور اس کے بعد سے 2022 تک 1.1 رہ گئی ہے۔ نئی دفتری عمارتوں کے فی 1,000 مربع فٹ پر پارکنگ مقامات کی اوسط تعداد اسی طرح کی تبدیلی ظاہر کرتی ہے، جو 1950 میں 1.25 سے 1999 میں 3.75 سے 2022 میں 2.25 ہو گئی تھی۔ کم سے کم پارکنگ اپنے بنیادی بیان کردہ مقصد کو پورا کرنے میں ناکام رہتی ہے، جو کہ کم سے کم بھیڑ کو ختم کرنا ہے۔ جب تک شہر کرب کی جگہوں کو مفت بناتے ہیں، ڈرائیور اپنی منزل کے قریب جگہ تلاش کرنے کی کوشش کریں گے، جس کے نتیجے میں کرب پارکنگ ہمیشہ بھری رہتی ہے، اس بات سے قطع نظر کہ سڑک کے باہر دستیاب جگہوں کی تعداد کتنی ہے۔ ٹریفک کی بھیڑ ڈرائیوروں کی اپنی منزل کے قریب سڑک پر مفت پارکنگ کی توقعات اضافی ٹریفک کی بھیڑ کا باعث بنی ہیں، کیونکہ ڈرائیور مفت پارکنگ کی جگہوں کی تلاش میں سرکل بلاک کرتے ہیں، جبکہ قریبی گیراج میں پے پارکنگ کی جگہیں غیر استعمال شدہ ہوتی ہیں۔ 2012 کے ایک مطالعے سے پتہ چلا ہے کہ ہفتے کے دنوں اور ہفتے کے آخر میں خصوصی تقریبات میں، شہر کے مرکز میں گیراج 20 فیصد خالی تھے۔ لاگت پارکنگ کم از کم پارکنگ کی لاگت کو صارفین سے ڈویلپرز میں بدل دیتی ہے اور تعمیراتی اخراجات کو بہت زیادہ مہنگا بنا دیتی ہے۔ ایک پارکنگ ڈھانچے کی لاگت زمین کی لاگت کو چھوڑ کر اوسطا 28,000 ڈالر فی جگہ اور زیر زمین کی لاگت تقریبا 56,000 ڈالر فی جگہ ہے۔ شہر لاس اینجلس میں مقامات کی قیمت عام طور پر فی جگہ 50,000 ڈالر سے زیادہ ہوتی ہے۔ لاس اینجلس میں والٹ ڈزنی کنسرٹ ہال کی تعمیر پر 27 کروڑ 40 لاکھ ڈالر کی لاگت آئی، جس میں سے 10 کروڑ ڈالر زیر زمین پارکنگ گیراج کے لیے تھے۔ 2023 میں شارلٹ، شمالی کیرولائنا میں، ایک ڈویلپر کو بغیر کسی آن سائٹ پارکنگ کے 104 یونٹ کا اپارٹمنٹ کمپلیکس بنانے کی اجازت دی گئی۔ اس نے ڈویلپر کو 25 فیصد زیادہ یونٹس بنانے اور انہیں ماہانہ 250 ڈالر کم کرایہ پر لینے کے قابل بنایا اور پھر بھی منافع بخش رہا۔ ارورا، سی او میں، شہر کو 485 پارکنگ کی جگہوں کے لیے 405 یونٹ کے اپارٹمنٹ کمپلیکس کی ضرورت ہے، (ڈویلپر کی پیش گوئی سے 95 زیادہ رہائشیوں کی ضرورت ہوگی)، اس طرح اوسط ماہانہ کرایہ میں 100 ڈالر کا اضافہ ہوتا ہے۔ 2016 کے ایک مطالعے سے پتہ چلا ہے کہ پارکنگ گیراج نے اوسط کرایوں میں 17 فیصد کا اضافہ کیا، اور یہ کہ کاروں کے بغیر 75 فیصد کرایہ داروں کے کرایے میں پارکنگ کی جگہیں شامل تھیں، جس کے لیے انہوں نے اجتماعی طور پر پارکنگ کی جگہوں کے لیے سالانہ 440 ملین ڈالر ادا کیے جو وہ استعمال نہیں کرتے تھے۔ تعمیر شدہ زمین کی تزئین کی پارکنگ کی ضروریات پر اثر شہروں میں کثافت میں کمی کو مجبور کرتا ہے۔ ریاستہائے متحدہ میں اسٹرپ مالز اور آفس پارکوں کا غلبہ ان ترتیبات کی وجہ سے ہے جو پارکنگ کی ضروریات کو پورا کرنے کا سب سے سستا طریقہ ہے۔ آب و ہوا کے مضمرات حال ہی میں آب و ہوا کی تبدیلی اور سستی رہائش کے کارکنوں کے لیے کم از کم پارکنگ توجہ کا مرکز بن گئی ہے، کیونکہ یہ واضح ہو گیا ہے کہ ان پالیسیوں کے نتیجے میں شہری زمین کے استعمال کا ایک بڑا تناسب کاروں کے لیے مختص کیا گیا ہے۔ ماحولیات کے ماہرین اب شہری منصوبہ سازوں پر زور دے رہے ہیں کہ وہ ایک ایسے معاشرے کے لیے ڈیزائن کریں جو نجی نقل و حمل سے دور ہو رہا ہے اور ڈیزائن کے ذریعے عوامی نقل و حمل کو فروغ دے۔ مثال کے طور پر، 2006 میں برطانیہ کا محکمہ برائے کمیونٹیز اور لوکل گورنمنٹ شائع کرتا ہے کہ "ترقیاتی منصوبوں میں پالیسیوں کو ترقی کے وسیع طبقات کے لیے پارکنگ کی زیادہ سے زیادہ سطح مقرر کرنی چاہیے"۔ اصلاحاتی قانون سازی ستمبر 2022 میں، امریکی ریاست کیلیفورنیا نے اے بی 2097 منظور کیا، جس میں پبلک ٹرانزٹ کے اندر عمارتوں کے لیے کم از کم پارکنگ پر پابندی شامل ہے۔ 21 جولائی 2022 کو اوریگون کے لینڈ کنزرویشن اینڈ ڈویلپمنٹ کمیشن، اوریگون ڈیپارٹمنٹ آف لینڈ کنزرویشن اینڈ ڈویلپمنٹ کے ایک بورڈ نے اوریگون کے آٹھ سب سے بڑے میٹروپولیٹن علاقوں (48 شہروں اور 5 کاؤنٹیوں پر محیط، جو ریاست کی آبادی کا دو تہائی حصہ ہے) کو 750 مربع فٹ یا اس سے کم کے گھروں کے لیے، یا سستی اہداف کو پورا کرنے والے گھروں کے لیے، بار بار نقل و حمل کے آدھے میل کے اندر کم از کم پارکنگ کو لازمی قرار دینے سے منع کرنے والے قوانین کا ایک مجموعہ منظور کیا۔ 2015 کے بعد سے، امریکہ کے 35 سے زیادہ شہروں نے کم از کم پارکنگ کو ختم کر دیا ہے، جن میں اینکریج، برکلے، بفیلو، فائیٹویل، ہارٹ فورڈ، لیکسنگٹن، منیاپولیس، نیش ول، ریلی، رچمنڈ، سان جوس، اور سیئٹل، اسپوکین شامل ہیں۔ یورپ میں زیادہ سے زیادہ پارکنگ زیادہ عام ہے۔ کسی نئی ترقی کے لیے منصوبہ بندی کی اجازت کی شرط کے طور پر، ترقی کو اس طرح ڈیزائن کیا جانا چاہیے کہ زائرین کا کم از کم فیصد عوامی نقل و حمل کے ذریعے پہنچے۔ ترقی میں پارکنگ کے مقامات کی تعداد زائرین کی متوقع تعداد سے کم تعداد تک محدود ہے۔ یہ بھی دیکھیں کہ سنگل فیملی زوننگ، ایک اور پالیسی جسے ہاؤسنگ کے اخراجات اور آب و ہوا کے اثرات کے لیے تیزی سے مورد الزام ٹھہرایا جاتا ہے حوالہ جات مزید پڑھنا بیرونی روابط امریکی شہروں میں کم از کم پارکنگ کا نقشہ پارکنگ جنریشن-انسٹی ٹیوٹ آف ٹرانسپورٹیشن انجینئرز پارکنگ قانون