Leading Small Group
لیڈنگ سمال گروپ ()، جسے "سنٹرل لیڈنگ گروپ" یا "لیڈرشپ سمال گروپ" کے طور پر بھی ترجمہ کیا جاتا ہے، چینی کمیونسٹ پارٹی (سی سی پی) کا ایک ایڈہاک ادارہ ہے جو بڑے فعال مسائل کے شعبوں پر فیصلہ سازی کا ذمہ دار ہے۔ ایل ایس جیز حکومت، پارٹی اور فوجی نظاموں سے ہٹ کر بین ایجنسی ایگزیکٹو کمیٹیوں کے طور پر مؤثر طریقے سے کام کرتے ہیں۔ بڑے ایل ایس جی قومی سلامتی، امور خارجہ، تائیوان کے امور، ہانگ کانگ اور مکاؤ، پروپیگنڈا اور نظریہ، اور مالی اور اقتصادی معاملات جیسے مسائل کا احاطہ کرتے ہیں۔ رول لیڈنگ سمال گروپس پہلی بار 1958 میں کسی حد تک مبہم مینڈیٹ کے تحت قائم کیے گئے تھے، جسے چینی کمیونسٹ پارٹی کے آئین کے باب IX کے ذریعے اختیار دیا گیا تھا۔ ان کی تخلیق بھی اسی طرح مبہم تھی، غالبا سابق سی سی پی چیئرمین ماؤ زیڈونگ کی حکومتی بیوروکریسی کو کمزور کرنے اور سیاسی کشش کو پارٹی کی طرف منتقل کرنے کی خواہش سے متعلق تھی۔ وہ ثقافتی انقلاب کے دوران ناکارہ ہو گئے لیکن 1980 کی دہائی میں اصلاح پسند ڈینگ ژیاؤپنگ کے تحت انہیں دوبارہ زندہ کیا گیا۔ ان کے کردار کو دسمبر 1987 میں پارٹی کے دوسرے پلینم کی طرف سے منظور شدہ اصلاحات کے ایک سیٹ کے تحت نئی شکل دی گئی۔ انہیں پارٹی کی مرکزی کمیٹی کے فیصلہ ساز مشاورتی اداروں () کے طور پر درجہ بند کیا گیا اور پارٹی ریاست کے "ایڈہاک اعضاء" قرار دیا گیا۔ 1997 میں ان کی نظام کے رسمی حصوں کے طور پر تصدیق کی گئی۔ وہ سی سی پی کے جنرل سکریٹری شی جن پنگ کے دور میں خاص طور پر اہم ہو گئے ہیں۔ کچھ مستقل بنیادوں پر کام کرتے ہیں، جبکہ دیگر فوری مسئلے سے نمٹنے کے لیے عارضی طور پر موجود ہوتے ہیں۔ پالیسی کے نفاذ کو ایل ایس جی کے ذریعے فیصلہ سازی کے اہم اداروں میں مربوط کیا جاتا ہے، بشمول پولیٹ بیورو-جس پر ایل ایس جی رپورٹ کرتے ہیں-اور ریاستی کونسل، مرکزی فوجی کمیشن، ریاستی کونسل اور وزارت خارجہ۔ پولیٹ بیورو اسٹینڈنگ کمیٹی کے ممبران عام طور پر ایل ایس جی کے سربراہ ہوتے ہیں۔ چین کے عمودی طور پر منظم حکومت کے نظام میں اکثر اس کے مختلف حصوں کے درمیان افقی ہم آہنگی کا فقدان ہے۔ ایل ایس جی افقی ہم آہنگی کی اس کمی پر قابو پانے میں اہم کردار ادا کرتے ہیں۔ عملی طور پر، ایل ایس جی پارٹی کو فیصلہ سازی کو آسان بنانے اور چین کے حکومتی نظام کی افقی طور پر بکھری ہوئی نوعیت کی تلافی کے لیے اپنے وسیع اختیار کو استعمال کرنے کے قابل بناتا ہے۔ ایل ایس جی کی دو قسمیں ہیں۔ پارٹی ایل ایس جی پولیٹ بیورو اور سیکرٹریٹ کے لیے پالیسی کا انتظام کرتے ہیں، اور ریاستی کونسل ایل ایس جی حکومت کے لیے پالیسی کے نفاذ کو مربوط کرتے ہیں۔ پارٹی ایل ایس جی قومی سلامتی کے مسائل کے ساتھ سیاسی اور قانونی امور پر توجہ مرکوز کرتے ہیں، جبکہ ریاستی کونسل ایل ایس جی معیشت اور معاشرے پر توجہ مرکوز کرتے ہیں۔ 2017 کے ایک مطالعے میں 83 ایل ایس جی کے ممکنہ وجود کی اطلاع دی گئی ہے، جن میں سے 26 پارٹی ایل ایس جی اور 57 ریاستی کونسل کے تحت ہیں۔ یہ 2015 سے (شی جن پنگ کی حکمرانی کے آغاز کی طرف) افواہوں والے ایل ایس جی کی تعداد میں اضافہ ہے جہاں تخمینہ 39 ایل ایس جی کے قریب تھا۔ ایل ایس جی ٹھوس پالیسیاں نہیں بناتے بلکہ عام سمت کے بارے میں رہنما اصول جاری کرتے ہیں جس میں بیوروکریٹک سرگرمی کو آگے بڑھنا چاہیے۔ ایک فینگزین زینگسی کی ترقی کے لیے فریم ورک فراہم کرتا ہے۔ سرکردہ گروپوں کی سفارشات کا پالیسی سازی کے عمل پر کافی اثر پڑنے کا امکان ہے کیونکہ وہ متعلقہ حکومت، پارٹی اور فوجی ایجنسیوں کے سرکردہ اراکین کے اتفاق رائے کی نمائندگی کرتی ہیں۔ کچھ معاملات میں، چینی قیادت بہت کم یا بغیر کسی ترمیم کے ایل ایس جی کی سفارش کو اپنائے گی۔ ایل ایس جی کے کردار میں اضافہ صدر شی کے سی سی پی کے اندر اقتدار کو ٹکڑے ٹکڑے کرنے کے مقصد کی طرف اشارہ کرتا ہے۔ ایل ایس جی نہ صرف سی سی پی کے اندر پالیسی سازی کے روایتی طریقوں کو نظرانداز کرتا ہے، بلکہ یہ اسے متعدد گروہوں میں پھیلاتا ہے جن کے بعض اوقات متضاد اہداف ہوتے ہیں جو سب سے اوپر شی جن پنگ کے ساتھ اثر و رسوخ کے لیے مقابلہ کرتے ہیں۔ شی جن پنگ کے ایل ایس جی پر ذاتی اثر و رسوخ کے ساتھ مل کر، جس کی وہ خود صدارت کرتے ہیں، ایل ایس جی کی ترقی رہنما کے ارد گرد اور دوسری پارٹی اور سرکاری تنظیموں سے دور اقتدار کو مرکزی بنانے کا کام کرتی ہے۔ چونکہ شی جن پنگ چین کے رہنما کی حیثیت سے ایک بے مثال تیسری مدت میں جاری ہیں، ایل ایس جی کا مسلسل کردار دیکھنا باقی ہے۔ شی کے ایل ایس جی کے استعمال کے لیے 3 ممکنہ مستقبل ہیں: انہیں انفارمیشن کوآرڈینیشن کے ان کے اصل کردار پر واپس کریں ؛ ان ایل ایس جی کو پارٹی اور سرکاری بیوروکریسی کی حکمت عملی سے رہنمائی کے لیے استعمال کریں، یا جیسا کہ شی کر رہے ہیں، ایل ایس جی کو پالیسی کے عمل میں زیادہ مستقل مرکزی پوزیشن حاصل ہے۔ اگر ان ایل ایس جیز کو مرکزی بنانا جاری رکھا جاتا ہے، تو یہ شی کو ان ایل ایس جیز کی وجہ سے چین میں ہر ایک بڑے پالیسی مسئلے تک زیادہ طاقت اور رسائی فراہم کرتا ہے کیونکہ ان ایل ایس جیز میں، وہ میز پر موجود بیوروکریٹس کو پیچھے چھوڑ دیتے ہیں۔ رکنیت اور عملہ ایل ایس جی مسائل پر تبادلہ خیال کرنے، خیالات کا تبادلہ کرنے اور پولیٹ بیورو اور اس کی قائمہ کمیٹی کو پالیسی سفارشات پیش کرنے کے لیے معروف پارٹی، حکومت اور فوجی عہدیداروں کو اکٹھا کرتے ہیں۔ تعلیمی ماہرین اور بااثر صحافی بھی ایل ایس جی میں حصہ لے سکتے ہیں۔ تمام ایل ایس جی وزارتی سطح پر کام نہیں کرتے ؛ کچھ نچلی سطح کے عہدیداروں کے ساتھ کام کر سکتے ہیں۔ حالیہ برسوں میں، ایل ایس جی نے انفرادی قائدین کو پالیسی کی ہدایت کے لیے ایک اہم ذریعہ فراہم کیا ہے۔ وہ اعلی قیادت کو کلیدی پالیسی کے شعبوں کے انتظام پر براہ راست کنٹرول حاصل کرنے کے قابل بناتے ہیں۔ شی جن پنگ کے دور میں ان کے ایجنڈے کے اہم عناصر کو آگے بڑھانے اور چین کی بیوروکریسی کے اندر رکاوٹوں پر قابو پانے کے لیے کئی نئے ایل ایس جیز کی تخلیق دیکھی گئی ہے۔ شی کے تحت، 2012 میں اقتدار سنبھالنے کے فورا بعد ہی آٹھ نئے پارٹی ایل ایس جی اور 21 نئے ریاستی کونسل ایل ایس جی بنائے گئے۔ شی کی نو ایل ایس جی کی ذاتی صدارت-ایک بے مثال تعداد-اقتدار کو اپنے ہاتھوں میں مرکوز کرنے کی ان کی مہم کی عکاسی کرتی ہے۔ اس نے شی کو ایل ایس جی کے تسلط کے ذریعے چین کی اجتماعی قیادت کو روکنے کا ایک ذریعہ فراہم کیا ہے۔ موجودہ رکنیت اور یہاں تک کہ موجودہ ایل ایس جی کی تعداد کی تفصیلات شاذ و نادر ہی ظاہر کی جاتی ہیں، حالانکہ پچھلی دہائیوں میں ایل ایس جی کے بارے میں کچھ تاریخی معلومات چین کے اندر جاری کی گئی ہیں۔ قیادت کے آلات کے طور پر ان کی حساسیت کی وجہ سے انہیں عوامی طور پر دستیاب تنظیمی چارٹ یا سرکاری اداروں کی وضاحت میں شامل نہیں کیا جاتا ہے۔ ایل ایس جی کی لچکدار نوعیت کا مطلب یہ ہے کہ ان کی رکنیت اور ڈھانچہ چینی طاقت کے ڈھانچے کے اندر کافی تبدیلیوں اور حرکتوں کے تابع ہو سکتا ہے۔ ایل ایس جی میں کوئی مستقل عملہ نہیں ہے اور اس کے بجائے روزانہ کی کارروائیوں کے انتظام اور تحقیق اور پالیسی کی سفارشات کے لیے اپنے جنرل آفس () پر انحصار کرتے ہیں۔ نتیجتا، ایل ایس جی کی تاثیر اکثر اس کے جنرل آفس کی تاثیر پر منحصر ہوتی ہے۔ چینی کمیونسٹ پارٹی کے حوالہ جات کی تنظیم بھی دیکھیں