Oaths Act, 1873
حلف ایکٹ، 1873، کینیڈا کی پارلیمنٹ نے 1873 میں منظور کیا تھا جس نے سینیٹ یا ہاؤس آف کامنز کی کسی بھی کمیٹی کو حلف کے تحت گواہوں کی جانچ پڑتال کرنے کا اختیار دیا تھا۔ اس قانون سازی کو بعد میں برطانیہ کی حکومت نے مسترد کر دیا کیونکہ اسے الٹرا وایرس سمجھا گیا تھا۔ حلف ایکٹ، 1873 کینیڈا کی پارلیمنٹ کے قانون سازی کی واحد مثال ہے جس کی برطانیہ کی حکومت نے اجازت نہیں دی تھی۔ پس منظر پیسیفک سینڈل پیسیفک اسکینڈل 1870 کی دہائی میں کینیڈا میں ایک سیاسی اسکینڈل تھا جس میں قومی ریل معاہدے کی بولی پر اثر انداز ہونے کے لیے نجی مفادات کی کوششوں میں کنزرویٹو حکومت کے 150 ارکان نے رشوت قبول کی تھی۔ وزیر اعظم جان اے میکڈونلڈ نے 1872 کے اوائل میں کینیڈین پیسیفک ریلوے کے لیے چارٹر دینے کی امید کی تھی، لیکن حکومت اور سرمایہ کاروں کے درمیان بات چیت جاری رہی۔ میکڈونلڈ کی حکومت نے 1872 کے آخر میں ہیو ایلن کی قیادت والے گروپ کو چارٹر سے نوازا۔ 1873 میں، جب پارلیمنٹ کا افتتاح ہوا، لبرل ممبر پارلیمنٹ لوسیئس سیٹھ ہنٹنگٹن نے الزام لگایا کہ حکومتی وزراء کو چارٹر دینے کے لیے بڑی، نامعلوم سیاسی شراکت کے ساتھ رشوت دی گئی تھی۔ دستاویزات جلد ہی سامنے آئیں جس نے اس بات کی تصدیق کی جسے پیسیفک اسکینڈل کے نام سے جانا جاتا ہے۔ ایلن کے زیرقیادت سرمایہ کار، جنہیں خفیہ طور پر ریاستہائے متحدہ کے ناردرن پیسیفک ریلوے کی حمایت حاصل تھی، نے کنزرویٹو پارٹی کے انتخابی فنڈز میں عطیہ کیا تھا، انہیں چارٹر موصول ہوا تھا، اور حزب اختلاف کے اخبارات نے ٹیلیگرام شائع کرنا شروع کر دیے تھے جن پر حکومتی وزراء نے دستخط کیے تھے اور ریلوے کے مفاد سے بڑی رقم کی درخواست کی تھی جب چارٹر زیر غور تھا۔ میکڈونلڈ نے خود ریلوے کے مفاد سے چندہ لیا تھا۔ کافی رقم جارج ایٹین کارٹیئر کے پاس گئی، جس نے مونٹریال ایسٹ میں اپنی نشست برقرار رکھنے کی کوشش میں ایک مہنگی لڑائی لڑی (اسے شکست ہوئی، لیکن بعد میں اسے پروونچر کی مانیٹوبا نشست کے لیے واپس کر دیا گیا)۔ مہم کے دوران کارٹیئر برائٹ کی بیماری سے بیمار ہو گیا تھا، جس کی وجہ سے اس کا فیصلہ ختم ہو رہا تھا۔ مئی 1873 میں لندن میں علاج کے دوران اس کا انتقال ہو گیا۔ کارٹیئر کی موت سے پہلے، میکڈونلڈ نے حکومت کو نکالنے کے لیے تاخیر کا استعمال کرنے کی کوشش کی۔ اپوزیشن نے دوستانہ اخبارات کو دستاویزات لیک کرکے جواب دیا۔ 18 جولائی کو تین اخبارات نے میکڈونلڈ کا اگست 1872 کا ایک ٹیلیگرام شائع کیا جس میں مزید 10,000 ڈالر کی درخواست کی گئی تھی اور وعدہ کیا گیا تھا کہ "یہ پوچھنے کا آخری وقت ہوگا"۔ میکڈونلڈ اگست میں اس معاملے کو دیکھنے کے لیے رائل کمیشن کا تقرر کرکے پارلیمنٹ کو معطل کرنے میں کامیاب رہا۔ ہاؤس آف کامنز کے لبرل ممبر برائے شیفورڈ لوسیئس سیٹھ ہنٹنگٹن نے پیسیفک اسکینڈل کی تحقیقات کے لیے پارلیمانی کمیٹی تشکیل دینے کی تحریک پیش کی، اور ایوان میں اپنے الزامات کا ایک سست خاکہ پیش کیا۔ مورخ ڈونلڈ کریئٹن ہنٹنگٹن کی تقریر کو اشتعال انگیز قرار دیتے ہیں، اور اسے قدامت پسند وزراء کو بحث میں بھڑکانے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا، جو ناکام رہا کیونکہ میکڈونلڈ نے کوئی بیان نہیں دیا اور اپنی پارٹی سے اسے خاموش کرنے کی ضرورت تھی۔ ہنٹنگٹن کی تحریک کو ایوان نے اعتماد کا ووٹ سمجھا اور کنزرویٹو اکثریتی ایوان 76-107 نے اسے مسترد کر دیا۔ میکڈونلڈ نے رجوع کیا اور اگلے دن الزامات کی تحقیقات کے لیے پانچ رکنی کمیٹی مقرر کی، کارڈ ویل کے لیے ہاؤس آف کامنز کے قدامت پسند رکن جان ہلیارڈ کیمرون کو پیسیفک اسکینڈل کی تحقیقات کرنے والی کمیٹی کی صدارت کے لیے مقرر کیا گیا۔ خود کیمرون نے 1872 کے انتخابات میں اپنی مہم کی مالی اعانت کے لیے ایلن سے 5,000 ڈالر وصول کیے تھے، اور پارلیمنٹ کے لبرل اراکین نے انہیں شکوک و شبہات کے ساتھ دیکھا۔ دو دیگر قدامت پسند ارکان جوزف گوڈرک بلانشیٹ اور جیمز میکڈونلڈ تھے، اور لبرل اراکین ایڈورڈ بلیک اور اینٹوین ایمی ڈوریئن تھے۔ دفعات حلف قانون متعارف کرایا گیا، اور 18 اپریل 1873 کو جان ہلیارڈ کیمرون نے دوسری پارلیمنٹ میں اس کا پہلا مطالعہ کیا۔ اس بل کو ہاؤس آف کامنز میں تیزی سے منظور کر لیا گیا اور دوسری اور تیسری ریڈنگ کچھ دن بعد 21 اپریل کو ہوئی۔ اس بل کو بعد میں سینیٹ نے بغیر کسی ترمیم کے چند دن بعد 29 اپریل کو منظور کر لیا۔ گورنر جنرل فریڈرک ٹیمپل بلیک ووڈ نے 3 مئی 1873 کو شاہی منظوری فراہم کی۔ حلف قانون مختصر تھا اور اس میں صرف چار حصے شامل تھے۔ پہلے حصے نے سینیٹ یا ہاؤس آف کامنز کی کمیٹی کو حلف کے تحت گواہ کا معائنہ کرنے کی اجازت دی۔ دوسرے حصے میں کمیٹی کے چیئرمین کے ذریعے حلف برداری کی اجازت دی گئی۔ تیسرے حصے میں کہا گیا کہ جھوٹا ثبوت فراہم کرنے والا گواہ جھوٹی گواہی کی سزا سے مشروط ہے۔ چوتھے حصے میں حلف کا متن فراہم کیا گیا ہے۔ دفعہ 4: مذکورہ حلف یا تصدیق مندرجہ ذیل شکل میں ہوگی: "اس جانچ پر آپ جو ثبوت دیں گے وہ سچائی، مکمل سچائی ہوگی، اور سچائی کے سوا کچھ نہیں۔ تو اللہ کی مدد کرو۔ " 30 اپریل 1873 کو وزیر انصاف کے طور پر حلف قانون کی منظوری کے بعد، جان اے میکڈونلڈ نے برطانیہ کی حکومت کو لکھا کہ اس بل کو منظور کر لیا گیا ہے اور سوال کیا کہ کیا پارلیمنٹ کو اس طرح کے بل کو منظور کرنے کا اختیار ہے۔ میکڈونلڈ نے اپنا نتیجہ بیان کیا۔ "اگرچہ اس میں کوئی شک نہیں کہ یہ بل کینیڈا کی پارلیمنٹ کی اہلیت یا دائرہ اختیار میں نہیں ہے۔" گورنر جنرل لارڈ ڈفین نے بھی اس بل پر اپنی تشویش کا اظہار کیا، لیکن نوٹ کیا کہ انہوں نے 1868 میں منظور ہونے والے پچھلے بل کی مثال کی بنیاد پر شاہی منظوری فراہم کرنے کا انتخاب کیا جس نے سینیٹ کو بار میں گواہوں سے پوچھ گچھ کرنے کا اختیار فراہم کیا، جو کہ برطانوی ہاؤس آف کامنز کو دیا گیا اختیار نہیں تھا۔ ڈفین نے محسوس کیا کہ وہ سابقہ مثال کے ساتھ شاہی رضامندی کو روک نہیں سکتا، اور اس نے میکڈونلڈ حکومت پر پیسیفک اسکینڈل کے بے پناہ تنازعہ اور ایکٹ کو منظور کرنے کے لیے ان کی آمادگی کو بھی نوٹ کیا۔ ڈفین نے پارلیمانی اسکالر الفیوس ٹوڈ سے بھی رائے طلب کی، جس نے انہیں یقین دلایا کہ کینیڈا کی پارلیمنٹ کو حلف قانون منظور کرنے کا اختیار حاصل ہے۔ کالونیوں کے سکریٹری آف اسٹیٹ ارل کمبرلی نے اپنے جواب میں نوٹ کیا کہ انہوں نے قانونی مشورہ طلب کیا تھا اور اوتھس ایکٹ کو برٹش نارتھ امریکہ ایکٹ 1867 کے اختیارات سے بالاتر پایا تھا، اور اس قانون سازی کی منظوری نہ دینے کی سفارش کی تھی، جو یکم جولائی 1873 کو ہوا تھا۔ ارل کمبرلی نے 1868 میں منظور کیے گئے ایکٹ کو بھی نوٹ کیا جس نے سینیٹ کو بار میں گواہوں سے پوچھ گچھ کرنے کا اختیار فراہم کیا تھا اور اسے اجازت نہیں دی جانی چاہیے تھی، لیکن نوٹ کیا کہ وہ دفعات غیر فعال ہیں کیونکہ وہ برٹش نارتھ امریکہ ایکٹ، 1867 کی دفعات کے منافی ہیں۔ میکڈونلڈ حکومت کے بعد جب اکتوبر 1873 کے آخر میں پارلیمنٹ کا دوبارہ اجلاس ہوا تو لبرل، یہ محسوس کرتے ہوئے کہ میکڈونلڈ کو اس مسئلے پر شکست دی جا سکتی ہے، نے ہچکچاتے اراکین پر بے پناہ دباؤ ڈالا۔ 3 نومبر کو، میکڈونلڈ حکومت کا دفاع کرنے کے لیے کامنز میں اٹھ کھڑے ہوئے، اور ان کے ایک سوانح نگار، پی بی ویٹ کے مطابق، انہوں نے "اپنی زندگی کی تقریر کی، اور ایک لحاظ سے، اپنی زندگی کے لیے"۔ انہوں نے رات 9 بجے اپنی تقریر کا آغاز کمزور اور بیمار نظر کرتے ہوئے کیا، ایک ایسا ظہور جس میں تیزی سے بہتری آئی۔ جیسے ہی وہ بول رہا تھا، اس نے جن اور پانی کے بے شمار گلاس کھا لیے۔ انہوں نے اس بات کی تردید کی کہ ایک بدعنوان سودا ہوا تھا، اور کہا کہ اس طرح کی شراکت دونوں سیاسی جماعتوں کے لیے مشترک ہے۔ پانچ گھنٹے کے بعد، میکڈونلڈ نے یہ نتیجہ اخذ کیا، میں اسے پورے اعتماد کے ساتھ اس ایوان کے پاس چھوڑتا ہوں۔ میں دونوں میں سے کسی ایک قسمت کے برابر ہوں۔ میں اس ایوان کے فیصلے کو ماضی میں دیکھ سکتا ہوں، چاہے وہ میرے حق میں ہو یا میرے خلاف، میں جانتا ہوں، اور ایسا کہنا کوئی فضول فخر نہیں ہے، کیونکہ میرے دشمن بھی تسلیم کریں گے کہ میں کوئی گھمنڈ باز نہیں ہوں، کہ کینیڈا میں ایسا کوئی شخص موجود نہیں ہے جس نے اپنا زیادہ وقت، اپنے دل سے زیادہ، اپنی دولت سے زیادہ، یا اپنی عقل اور طاقت سے زیادہ، جیسا کہ ہو، کینیڈا کے اس ڈومینین کی بھلائی کے لیے دیا ہو۔ میکڈونلڈ کی تقریر کو ایک ذاتی فتح کے طور پر دیکھا گیا، لیکن اس نے ان کی حکومت کی قسمت کو بچانے میں بہت کم کام کیا۔ کامنز اور عوام دونوں میں کمزور حمایت کے ساتھ، میکڈونلڈ 5 نومبر کو گورنر جنرل، لارڈ ڈفین کے پاس گیا، اور استعفی دے دیا ؛ لبرل رہنما الیگزینڈر میکنزی کینیڈا کے دوسرے وزیر اعظم بنے۔ معلوم نہیں ہے کہ اس نے دوبارہ پیسیفک اسکینڈل کے واقعات کے بارے میں بات کی ہے۔ 6 نومبر 1873 کو میکڈونلڈ نے اپنے کاکس کو پارٹی لیڈر کی حیثیت سے استعفی پیش کیا۔ اسے مسترد کر دیا گیا۔ میکنزی نے جنوری 1874 کے انتخابات کا اعلان کیا۔ کنزرویٹوز کو کامنز میں 206 میں سے 70 نشستوں تک محدود کر دیا گیا، جس سے میکنزی کو بھاری اکثریت ملی۔ کنزرویٹوز نے صرف برٹش کولمبیا میں لبرل کو شکست دی۔ میکنزی نے ان شرائط کو "ناممکن" قرار دیا تھا جن کے ذریعے صوبہ کنفیڈریشن میں شامل ہوا تھا۔ میکڈونلڈ کو کنگسٹن میں واپس کر دیا گیا تھا لیکن جب رشوت ستانی ثابت ہوئی تو اسے انتخابی مقابلے میں غیر منتخب کر دیا گیا تھا۔ اس نے 17 ووٹوں سے اگلا ضمنی انتخاب جیتا۔ سوائنسن کے مطابق، زیادہ تر مبصرین میکڈونلڈ کو سیاست میں ختم ہونے والا، "ایک استعمال شدہ اور بے عزت آدمی" سمجھتے تھے۔ کینیڈا میں قانون سازی کی اجازت نہ دینے کے برطانوی شمالی امریکہ ایکٹ کے سیکشن 18 میں بعد میں برطانیہ کی پارلیمنٹ نے پارلیمنٹ آف کینیڈا ایکٹ 1875 کے ساتھ ترمیم کی۔ کینیڈا کی پارلیمنٹ کو وہی مراعات فراہم کی گئیں جو برطانیہ کی پارلیمنٹ کو فراہم کی گئی تھیں، بشمول حلف کے تحت گواہوں کی جانچ پڑتال کا اختیار۔ اس کے بعد کینیڈا کی پارلیمنٹ نے 1875 میں ایک نیا حلف قانون منظور کیا۔ سیاسی سائنسدان اینڈریو ہرڈ کا استدلال ہے کہ 1942 سے کینیڈا میں آئینی کنونشن کے ذریعے وفاقی قانون کی منظوری کو مؤثر طریقے سے منع کیا گیا ہے جب گورنر جنرل کو کینیڈا کی پارلیمنٹ کے قوانین کو برطانیہ کی حکومت کو بھیجنے کی اجازت نہیں تھی۔ چونکہ کانسٹیٹیوشن ایکٹ برطانیہ کی حکومت کو قانون سازی کی سرکاری کاپی موصول ہونے پر قانون سازی کی اجازت نہ دینے کے لیے دو سال فراہم کرتا ہے، اس لیے کینیڈا کی پارلیمنٹ کے ایکٹ کو سیکشن 56 کے تحت اجازت نہیں دی جا سکتی کیونکہ یہ برطانوی حکومت کو موصول نہیں ہو سکتا۔ اس آئینی کنونشن کو لیٹرز پیٹنٹ، 1947 کے ساتھ تقویت ملی، جس میں گورنر جنرل کی قانون سازی کی سرکاری کاپیاں برطانیہ کی حکومت کو بھیجنے کی ذمہ داری کو ہٹا دیا گیا، اور اس کے بعد دی پبلکیشن آف اسٹیچوٹس ایکٹ کی منسوخی کی گئی۔ مزید دیکھیں کینیڈا میں اجازت نہ دینا اور تحفظات حوالہ جات کتابچہ ابتدائی ذرائع بیرونی روابط کینیڈا کے وفاقی قانون سازی کینیڈا کی قانونی تاریخ 1873 کینیڈا کے قانون میں