Constitution of Jersey
جرسی کے بیلی وک کا ایک غیر تحریری آئین ہے جو معاہدہ پیرس (1259) سے پیدا ہوتا ہے۔ جب ہنری سوم اور فرانس کے بادشاہ نے نارمنڈی کی ڈچی پر معاہدہ کیا تو نارمن سرزمین فرانس کے بادشاہ کی حاکمیت تھی۔ تاہم چینل جزائر اپنے سگنیئرز کی وفاداریوں کی وجہ سے برطانوی تاج کے وفادار رہے۔ لیکن انہیں کبھی بھی کسی بھی ایکٹ آف یونین کے ذریعے مملکت انگلینڈ میں ضم نہیں کیا گیا اور وہ "ولی عہد کے انفرادی" کے طور پر موجود ہیں۔ یہ عجیب سیاسی حیثیت اکثر جزیرے والوں کے فائدے کے لیے رہی ہے۔ 19 ویں صدی تک، جزیرہ عام طور پر ویسٹ منسٹر قانون سازی کے سخت حصوں سے مستثنی ہونے کے قابل تھا، جبکہ اسے سازگار پالیسیوں، جیسے تحفظ پسند معاشی پالیسیوں میں شامل کیا گیا تھا۔ انگلینڈ اور بعد میں برطانیہ نے چینل جزائر کے اسٹریٹجک فوائد کا غیر فعال طور پر استحصال کیا۔ مثال کے طور پر، وہ گیسکونی میں تجارت کے لیے ایک آسان اسٹاپ آف پوائنٹ کے طور پر کام کرنے کے قابل تھے۔ حکومت کی تنظیم سے متعلق قانون سازی میں شامل ہیں: 19 ویں صدی کے دوران آئینی اصلاحات کے لیے اصلاحاتی مہمات جن کا کامیابی سے مطالبہ کیا گیا: قانون کے سوالات کا فیصلہ کرنے کے لیے رائل کورٹ میں پیشہ ور ججوں کے ساتھ عام جرتوں کی تبدیلی ؛ پولیس کورٹ کا قیام (جسے بعد میں مجسٹریٹ کورٹ کے نام سے جانا گیا) ؛ پیٹی ڈیٹس کورٹ کا قیام ؛ اعزازی پولیس کے علاوہ سینٹ ہیلیئر کے لیے ایک پیشہ ور، تنخواہ دار پولیس فورس ؛ اور "فوجداری مقدمات کے لیے رائل کورٹ کے قدیم طریقہ کار" میں اصلاحات۔ 1845 میں، نائب کا منتخب دفتر بنایا گیا تھا حالانکہ اس نے دیہی اور شہری پیرش کے درمیان نمائندگی کی عدم مساوات کو دور کرنے میں بہت کم کام کیا: 1854 میں سینٹ ہیلیئر جزیرے کی نصف سے زیادہ آبادی پر مشتمل تھا، پھر بھی وہ 14 میں سے صرف تین نائبین کا انتخاب کرنے کے قابل تھا۔ 20 ویں صدی کے دوران دو اہم آئینی اصلاحات ہوئیں۔ 1946 میں، جرسی کی ریاستوں نے جرمن قبضے کے بعد تبدیلی کے منصوبے تیار کیے، جن کا جائزہ پریوی کونسل کی کمیٹی نے لیا۔ بیلف کے افعال میں کوئی تبدیلی نہیں کی گئی۔ بارہ جورتوں کو ریاست جرسی کی اسمبلی سے ہٹا دیا گیا اور ان کی جگہ جزیرے کی بنیاد پر منتخب ہونے والے بارہ سینیٹرز نے لے لی جن کا کوئی عدالتی کام نہیں ہوگا۔ بارہ ریکٹروں نے ریاستی اسمبلی میں بھی اپنی جگہ کھو دی۔ اسمبلی میں ڈپٹیز کے کردار میں کوئی اصلاحات نہیں کی گئیں۔ دوسری بڑی اصلاحات دسمبر 2005 میں ہوئیں، جب اسٹیٹس آف جرسی لا 2005 نافذ ہوا۔ اس سے سابقہ کمیٹی پر مبنی انتظامیہ کو تبدیل کرنے کے لیے وزارتی حکومت کا ایک نظام تشکیل پایا۔ انتخابی اصلاحات جزیرے پر بحث کا موضوع ہے۔ 2000 کی کلوتھیر رپورٹ میں ریاستوں کی تشکیل میں اصلاحات کی سفارش کی گئی تھی تاکہ ایک ہی قسم کا رکن ہو جسے ممبر آف دی اسٹیٹس آف جرسی (ایم ایس جے) کہا جائے۔ 2009 میں، ریاستی اسمبلی نے 12 کنیٹیبلز کو برقرار رکھنے اور چھ "سپر کانسٹیچوینسیوں" کے لیے منتخب 37 نائبین کو متعارف کرانے کی تجاویز کو مسترد کر دیا۔ 2010 میں ریاستی اسمبلی نے ایک ہی تاریخ میں تمام نشستوں کے انتخابات کرانے اور سینیٹرز کی تعداد 12 سے کم کر کے 8 کرنے پر اتفاق کیا۔ 2016 میں ریاستوں میں اس کی ساخت میں تبدیلیوں سے متعلق ایک تجویز (P.2016/113) پر ووٹ دیا گیا۔ 12 پیرش کنیٹیبلز ریاستی اراکین کی حیثیت سے اپنا عہدہ برقرار رکھیں گے، 32 سینیٹرز چھ بڑے اضلاع سے منتخب ہوں گے، ہر ایک چھ یا پانچ سینیٹرز کا انتخاب کرے گا۔ 2021 میں ریاستی اسمبلی نے 2022 کے عام انتخابات سے ان کی تشکیل میں ایک بڑی اصلاح کے لیے ووٹ دیا۔ سینیٹرز کا کردار ختم کر دیا جائے گا اور آٹھ سینیٹرز کی جگہ نائبین کی تعداد میں اضافہ کیا جائے گا۔ 37 نائبین کا انتخاب انفرادی پیرش کے بجائے نو سپر حلقوں سے کیا جائے گا جیسا کہ وہ اب ہیں۔ اگرچہ کنیٹیبلز کو ہٹانے کی کوششیں کی گئیں، لیکن وہ ریاستوں کے ارکان کی حیثیت سے اپنا تاریخی کردار جاری رکھیں گے۔ دسمبر 2010 میں، لارڈ کارسویل کی صدارت میں ایک کمیٹی نے بیلف کے کردار میں تبدیلیوں کی سفارش کی-خاص طور پر یہ کہ بیلف کو ریاستی اسمبلی کا پریذائیڈنگ آفیسر چھوڑ دینا چاہیے۔ ریاستی اسمبلی نے مارچ 2011 میں اسمبلی اور حکومت کی تشکیل کا جائزہ لینے کے لیے ایک آزاد انتخابی کمیشن قائم کرنے پر اتفاق کیا۔ اپریل 2011 میں، ڈپٹی لی کلیئر نے او گریف سے وزیر اعلی سے بحث کے لیے "کانسٹیٹیوشن فار جرسی" لکھا ہوا مسودہ پیش کرنے کی درخواست کی ؛ ریاستی اسمبلی نے اس خیال کی حمایت نہیں کی۔ جرسی میں حکومت کی مشینری سے متعلق جائزہ پینل کی رپورٹ دسمبر 2020 میں جاری کی گئی تھی جس کا مقصد جزیرے کے گورننس سسٹم میں گہری اصلاحات فراہم کرنا تھا۔ رپورٹ میں انتخابی نظام میں اصلاحات کی سفارش کی گئی۔ انہوں نے سفارش کی کہ ایک آزاد چیف الیکٹورل آفیسر کا تقرر کیا جائے، کہ انتخابات کو ایک روزہ عام انتخابات (تمام ریاستوں کے اراکین کے لیے، بشمول کنیٹیبلز) بننے کے لیے اصلاح کی جائے اور امیدواروں کو اگلی مدت کے لیے پالیسیوں اور مقاصد کے بارے میں ایک مختصر بیان پیش کرنے کی ضرورت ہو۔ رپورٹ میں ریاستوں کی ساخت میں تبدیلیوں کی سفارش کی گئی۔ رپورٹ کے مطابق، سینیٹر کے کردار کو ختم کر کے 12 اضافی ریاستی اراکین کے ساتھ تبدیل کیا جانا چاہیے۔ کنیٹیبلز کو اب ریاستی اراکین کا عہدہ نہیں ہونا چاہیے، اگر وہ ریاستوں میں بیٹھنا چاہتے ہیں تو انہیں الگ سے عہدے کے لیے انتخاب لڑنے کی ضرورت ہے۔ کہ نمائندوں کی تعداد اور پیرش کی آبادی کے درمیان تضادات کو یکساں کیا جانا چاہیے ؛ کہ نائب کا نام ممبر آف دی اسٹیٹس آف جرسی سے تبدیل کیا جانا چاہیے اور یہ کہ اسمبلی کا کل سائز 42 اور 44 اراکین کے درمیان ہونا چاہیے۔ رپورٹ میں سفارش کی گئی کہ چوبیس کمیٹیوں پر مشتمل موجودہ کمیٹی کے ڈھانچے کو ختم کر کے تبدیل کیا جائے۔ انہوں نے سفارش کی کہ محکموں کی تعداد بہت زیادہ ہے، اور اسے کم کیا جانا چاہیے ؛ کہ کمیٹیوں کے لیے متعدد محکمے قائم کیے جائیں (کم از کم سات) ؛ ہر محکمے کی سیاسی سمت ایک وزیر اور ایک یا دو دیگر اراکین کا دائرہ کار ہونا چاہیے ؛ کہ وزرا کی کونسل بنائی جائے، جس میں کافی اختیارات لگائے جائیں ؛ کہ پالیسی اور وسائل کمیٹی کے وسائل کے کردار کو سنبھالنے کے لیے محکمہ خزانہ قائم کیا جائے اور وزرا کی کونسل کی جانچ پڑتال کے لیے نئی جانچ کمیٹیاں قائم کی جائیں۔ بیلف کے کردار پر، رپورٹ میں سفارش کی گئی کہ اسے ریاستی اسمبلی کے صدر کے طور پر کام کرنا چھوڑ دینا چاہیے اور اس کے بجائے ریاستوں کے ذریعے اسپیکر کا انتخاب کیا جانا چاہیے۔ انہوں نے یہ بھی سفارش کی کہ وہ اب ہوم آفس کے ساتھ پرنسپل لنک نہیں رہے۔ اس کے بجائے، اسے اپنا پورا وقت جزیرے کے چیف جسٹس کے طور پر اپنے کردار پر مرکوز کرنا چاہیے اور جزیرے کے لارڈ چانسلر کے مساوی کے طور پر اس کے عہدے کا احترام کیا جانا چاہیے۔ بصورت دیگر، رپورٹ میں یہ بھی سفارش کی گئی کہ اراکین کی ایک کمیٹی کے قیام کے ساتھ ریاستوں کے اراکین کے لیے سہولیات کو بہتر بنایا جائے، جو تمام اراکین کے لیے مناسب سہولیات فراہم کرے گی ؛ کہ سرکاری محکموں کے بارے میں شکایات سننے کے لیے جرسی (یا چینل آئی لینڈز) محتسب کا تقرر کیا جائے اور مشاورتی کاغذات کا باقاعدگی سے استعمال کیا جائے۔ برطانیہ کا کردار ولی عہد کے انحصار میں سے ہر ایک کا برطانیہ اور اس کے پیشروؤں کے ساتھ تاریخی اور پیچیدہ تعلق رہا ہے۔ جرسی برطانیہ، برطانیہ کی بادشاہی یا انگلینڈ کی بادشاہی کا حصہ نہیں ہے، اور نہ ہی کبھی رہا ہے، تاہم یہ ان میں سے ہر ایک ریاست کے بادشاہ کا ان کے وجود کے وقت انحصار رہا ہے۔ لہذا، ویسٹ منسٹر میں حکومت نے جرسی کے قانون سازی اور سیاسی منظر نامے میں ایک اہم کردار ادا کیا ہے جب سے جرسی کو نارمن سرزمین سے الگ کیا گیا تھا۔ مزید برآں، برطانیہ کے ساتھ جزیرے کے مضبوط غیر سیاسی روابط کا مطلب یہ ہے کہ برطانوی سیاسی پیش رفت کا جرسی کی سیاست پر اکثر مضبوط اثر پڑا ہے۔ برطانوی سمندر پار علاقوں کی صورتحال کے برعکس، یوکے پارلیمنٹ کبھی بھی چینل جزائر اور یوکے کے درمیان آئینی رابطہ نہیں رہی اور اس جزیرے کی کبھی بھی ہاؤس آف کامنز میں نمائندگی نہیں رہی۔ لنک اس کے بجائے بادشاہ کے ذریعے ہے۔ برطانیہ کی حکومت کے اندر، جرسی (اور دیگر کراؤن انحصار) اور برطانیہ کے درمیان تعلقات کی ذمہ داری وزارت انصاف کے بین الاقوامی ڈائریکٹوریٹ کے اندر کراؤن انحصار برانچ میں ہے، جس میں تین عہدیداروں کی ایک بنیادی ٹیم ہے، جس میں چار دیگر اور ضرورت پڑنے پر چار وکیل دستیاب ہیں۔ 2010 میں، ہاؤس آف کامنز جسٹس کمیٹی نے کراؤن ڈیپینڈینسیوں کی تحقیقات کرتے ہوئے پایا کہ جرسی کی حکومت اور دوسرے جزائر کے لوگ "کچھ اہم انتباہات کے ساتھ، وزارت انصاف کے ساتھ اپنے تعلقات سے مطمئن تھے"۔ تاہم، وقتا فوقتا تناؤ پیدا ہوا ہے۔ 1980 کی دہائی میں، دفاع اور بین الاقوامی نمائندگی کے سلسلے میں برطانیہ کے اخراجات کے لیے جرسی کی طرف سے مالی تعاون کے بارے میں بات چیت ہوئی۔ مارچ 2009 میں، ہاؤس آف لارڈز کی آئینی کمیٹی نے کامن ٹریول ایریا سے متعلق سرحدوں، شہریت اور امیگریشن بل میں برطانیہ کی حکومت کی تجاویز پر تنقید کرتے ہوئے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ "پالیسی سازی کے عمل کو ولی عہد کے انحصار کی آئینی حیثیت یا جزیرے والوں کی آزادانہ نقل و حرکت کے حقوق کی کسی حقیقی تعریف سے آگاہ نہیں کیا گیا ہے۔" 2009 میں، برطانیہ نے جرسی کے ساتھ باہمی صحت کا معاہدہ منسوخ کر دیا، حالانکہ اپریل 2011 میں ایک نیا معاہدہ نافذ ہوا۔ آئینی کنونشن کے مطابق برطانیہ کی قانون سازی کو جزیرے کی حکومت کی درخواست پر آرڈر ان کونسل کے ذریعے جرسی تک بڑھایا جا سکتا ہے۔ برطانیہ کی پارلیمنٹ کا کوئی ایکٹ خود حکومت کے معاملات کے حوالے سے جزیرے پر واضح طور پر لاگو ہو سکتا ہے، یا یہ تاریخی طاقت اب معطل ہے، یہ قانونی بحث کا موضوع ہے۔ اسٹیٹ آف جرسی لا 2005 نے قائم کیا کہ یونائیٹڈ کنگڈم کا کوئی ایکٹ یا آرڈر ان کونسل بیلیوک پر لاگو نہیں ہو سکتا بغیر اس کے کہ اسے اسٹیٹ آف جرسی کو بھیجا جائے۔ اگرچہ جرسی اپنے اندرونی معاملات کے سلسلے میں زیادہ تر روزمرہ کے مقاصد کے لیے مکمل طور پر خود مختار ہے، لیکن ولی عہد جزیرے کی "اچھی حکومت" کی بقایا ذمہ داری برقرار رکھتا ہے۔ برطانیہ کی حکومت نے مستقل طور پر ایک "غیر مداخلت پسندانہ پالیسی" اپنائی ہے، اور "ماہرین تعلیم، قانونی مشیروں، سیاست دانوں اور عہدیداروں کے درمیان اعلی سطح کے اتفاق رائے پر عمل کرتے ہوئے" صرف عوامی نظم و ضبط یا قانون کی حکمرانی میں بنیادی خرابی، حکومت میں مقامی بدعنوانی یا دیگر انتہائی حالات کی صورت میں "مداخلت کرے گی۔ برطانیہ کی وزارت انصاف کی رہنمائی کے مطابق، برطانیہ کے سرکاری محکموں کی ذمہ داری ہے کہ وہ براہ راست کراؤن ڈیپینڈینسیوں کے ساتھ مشغول ہوں۔ حوالہ جات جرسی کا جرسی قانون حکومت جرسی