Kosoian v Société de transport de Montréal
کوسوئین بمقابلہ سوسائٹی ڈی ٹرانسپورٹ ڈی مونٹریال، 2019 ایس سی سی 59 (جسے بول چال میں ایسکیلیٹر ہینڈریل کیس کہا جاتا ہے) پولیس افسران اور عوامی اداروں کے عوامی قانون سے استثنی کے بارے میں کینیڈا کی سپریم کورٹ کا فیصلہ ہے۔ عدالت نے متفقہ طور پر فیصلہ دیا کہ غیر موجود قوانین کو نافذ کرنے والے پولیس افسران کو اپنے اعمال پر سول یا مجرمانہ استثنی حاصل نہیں ہے۔ یہ معاملہ اس وقت سامنے آیا جب ایک خاتون نے اس پیکٹوگرام کی تعمیل کرنے سے انکار کر دیا جس میں اسے ایسکلیٹر کی ہینڈ ریل پکڑنے کی ہدایت کی گئی تھی۔ اسے ایک افسر کی طرف سے تعمیل کرنے کا حکم دیا گیا تھا جس نے یقین کیا تھا، اور اسے سکھایا گیا تھا، (غلط طریقے سے) کہ پکٹوگرام ایک ضمنی قانون کی نمائندگی کرتا ہے۔ اس کے متعدد مطالبات سے انکار کرنے کے بعد افسر نے اسے گرفتار کر لیا۔ پس منظر 13 مئی 2009 کو یونیورسٹی ڈو کیوبیک اے مونٹریال کی 38 سالہ طالبہ بیلا کوسوئین کلاس میں شرکت کے لیے جاتے ہوئے لاول کے مونٹمورینسی میٹرو اسٹیشن میں داخل ہوئی۔ جیسے ہی اس نے ایسکلیٹر سے اترنا شروع کیا، اس نے ٹکٹ خریدنے کے لیے پیسے کے لیے اپنے تھیلے میں چکر لگانا شروع کر دیا۔ لاول میں سب وے اسٹیشنوں کی نگرانی کے لیے تفویض کردہ ایک افسر، ایس پی وی ایم کانسٹیبل فابیو کیماچو نے اسے دیکھا اور اسے ہینڈ ریل پکڑنے کو کہا، کیونکہ کیماچو کو غلطی سے یقین ہو گیا کہ میٹرو کے صارفین سے ایسکلیٹر ہینڈ ریل پکڑنے کے لیے کہا جانے والا ایک پکٹوگرام میونسپل ضمنی قانون کی نمائندگی کرتا ہے۔ کوسوئین نے انکار کر دیا، اور ایک گرما گرم بحث شروع ہو گئی۔ کانسٹیبل کیماچو نے اسے بتایا کہ اگر اس نے ہینڈ ریل نہیں پکڑی تو اسے ٹکٹ دیا جائے گا۔ کوسوئین نے احتجاج کیا اور مطالبے سے انکار کرتے رہے۔ جب وہ ایسکلیٹر کے نچلے حصے میں پہنچی تو کیماچو نے اس کا سامنا کیا، اور اسے کہا کہ وہ اس کے ساتھ ایک ہولڈنگ روم میں جائے تاکہ جرم کا بیان تیار کیا جا سکے، لیکن کوسوئین نے درخواست کو مسترد کر دیا اور سب وے ٹرن اسٹائل کی طرف چلنا شروع کر دیا۔ کیماچو اور اس کے ساتھی نے جواب میں جسمانی طاقت کا استعمال کیا۔ کیماچو نے اسے روکنے کے لیے اس کا بازو پکڑا، اور پھر وہ اور اس کا ساتھی اسے کہنیوں سے گھسیٹ کر ہولڈنگ روم میں منتقل کرنے کے لیے آگے بڑھے۔ ایک بار ہولڈنگ روم میں، کیماچو نے اس سے اپنی شناخت بتانے کو کہا، لیکن اس نے کیماچو کے غیر قانونی مطالبے کی تعمیل کرنے سے انکار کر دیا اور وکیل سے رابطہ کرنے کو کہا۔ کیماچو نے پھر اسے خبردار کیا کہ اگر وہ جاری رہی تو اسے پولیس افسر کے فرائض میں رکاوٹ ڈالنے پر گرفتار کر لیا جائے گا، لیکن کوسوئین نے دوبارہ اس کی تعمیل کرنے سے انکار کر دیا۔ اس کے بعد اسے گرفتار کر لیا گیا اور اس کے چارٹر کے حقوق سے آگاہ کر دیا گیا۔ اس کے بعد کیماچو نے شناخت کے ایک ٹکڑے کے لیے اپنا بیگ تلاش کرنا شروع کیا۔ کوسوئین نے اعتراض کیا، اور اس نے بیگ پر قبضہ کرنے کی کوشش میں اس کے پاؤں پر قدم رکھا۔ اس کے غیر قانونی گرفتاری کی مزاحمت جاری رکھنے کے بعد، کیماچو اور اس کے ساتھی نے کوسوئین کو دیوار سے ٹکرا دیا اور اسے ہتھکڑیاں لگا کر اس کا بیگ ضبط کر لیا۔ کیماچو نے پھر اسے کرسی پر بٹھایا جب اس نے اور اس کے ساتھی نے اس کے بیگ کی تلاشی لی اور فوری طور پر اس کا بٹوے اور شناختی کارڈ ملے۔ اس کے بعد اس پر ہینڈ ریل نہ پکڑنے پر 100 ڈالر اور انسپکٹر کو اس کے فرائض کی انجام دہی میں رکاوٹ ڈالنے پر 320 ڈالر کا جرمانہ عائد کیا گیا۔ کوسوئین کے مطابق اس واقعے سے انہیں شدید نفسیاتی نقصان پہنچا۔ اگلے دن اس کی ملاقات ایک معالج سے ہوئی، جس نے اسے بتایا کہ وہ گرفتاری کے بعد کی پریشانی اور کلائی اور پاؤں پر کھرچنے کا شکار ہے۔ کچھ دن بعد، ایک اور معالج نے اسے پوسٹ ٹرامیٹک اسٹریس ڈس آرڈر اور ٹخنے میں تناؤ کی تشخیص کی۔ نچلی عدالتوں میں سوسائٹی ڈی ٹرانسپورٹ ڈی مونٹریال نے ٹکٹ جمع کرنے کے لیے میونسپل عدالت میں مقدمہ شروع کیا۔ 14 مارچ، 2012 کو، جج فلورنٹ بسن نے اسے دونوں جرائم سے بری کر دیا، یہ کہتے ہوئے کہ وہ معقول شک سے بالاتر مطمئن نہیں تھا کہ پکٹگرام کی اطاعت کرنے کی ذمہ داری تھی۔ اپنے فیصلے میں، انہوں نے کوسوئین کی گواہی کو بھی قابل اعتبار قرار دیا، اور اہم واقعات کے بارے میں استغاثہ کی وضاحت کو مسترد کر دیا۔ بعد میں کسوئین نے افسر، شہر اور سوسائٹی کے خلاف سول کارروائی شروع کی، یہ دعوی کرتے ہوئے کہ انہوں نے کیوبیک کے سول کوڈ کے تحت اپنے فرائض کی خلاف ورزی کی ہے۔ اس نے کہا کہ کیماچو نے حالات میں غیر معقول جسمانی تحمل کا استعمال کرکے غلطی کی، کہ شہر کیماچو کے اقدامات کے لیے واضح طور پر ذمہ دار تھا، اور یہ کہ سوسائٹی قانون کو غلط طریقے سے لاگو کرنے کی ذمہ دار تھی۔ اپنے مقدمے میں، اس نے دعوی کیا کہ اس واقعے سے اسے نفسیاتی تکلیف، معمولی چوٹیں آئیں اور اس سے اس کے وقار کی خلاف ورزی ہوئی۔ اس نے معاوضے اور تعزیری ہرجانے کے طور پر 69,000 ڈالر کا مطالبہ کیا۔ کیوبیک کی صوبائی عدالت میں ٹرائل جج ڈینس ریسٹ نے کارروائی کو مسترد کر دیا۔ ان کے مطابق کانسٹیبل کیماچو نے کوئی غلطی نہیں کی تھی۔ اس نے دعوی کیا کہ ہدایات واضح تھیں، اور اس کے خلاف پولیس افسران کے اقدامات مکمل طور پر جائز تھے۔ انہوں نے کہا کہ یہ محترمہ کوسوئین ہی تھیں جنہوں نے افسران کی سادہ ہدایات پر عمل کرنے سے انکار کر کے ناقابل تصور اور ضد سے برتاؤ کیا تھا۔ اپیل پر، کیوبیک کورٹ آف اپیل نے ٹرائل جج کے فیصلے کو برقرار رکھا۔ جسٹس جولی ڈوٹل کے مطابق، کیماچو نے سول غلطی نہیں کی کیونکہ اس نے ایسا سلوک کیا جیسے کوئی معقول پولیس افسر اسے تربیت دیتا، اس لیے اگرچہ اس نے ایک غیر موجود قانون نافذ کیا ہو، پھر بھی وہ ذمہ داری سے محفوظ تھا۔ انہوں نے سوسائٹی کو بھی بری کرتے ہوئے کہا کہ اسے عوامی قانون سے استثنی حاصل ہے، جو اسے اپنے ریگولیٹری اختیارات کے استعمال کے نتیجے میں کسی بھی شہری ذمہ داری سے بچاتا ہے جب تک کہ بد اعتمادی ثابت نہ ہو سکے۔ آخر کار، عدالت نے بھی صورت حال پر کوسوئین کو تنقید کا نشانہ بناتے ہوئے دعوی کیا کہ وہ "اپنی بد قسمتی کی مصنفہ" ہیں، یہ کہتے ہوئے کہ انہیں صرف تعمیل کرنی چاہیے تھی، اور پھر بعد میں عدالت میں ٹکٹوں کو چیلنج کیا۔ ججمنٹ جسٹس سوزین کوٹے نے متفقہ عدالت کے لیے لکھتے ہوئے اپیل کورٹ کے فیصلے کو کالعدم قرار دے دیا، اور شہر، افسر اور سوسائٹی کو محترمہ کوسوئین کے خلاف سول غلطی کا ذمہ دار ٹھہرایا۔ انہوں نے لکھا کہ امن، نظم و ضبط اور عوامی تحفظ کو برقرار رکھنے کے اپنے فرض کی وجہ سے، پولیس افسران کو ریاست کے زبردستی اختیارات استعمال کرنے کا اختیار حاصل ہے، لیکن اس اختیار کے ساتھ یہ پوری طرح سے سمجھنے کی ذمہ داری آتی ہے کہ وہ کن مجسموں کو نافذ کرنے کے ذمہ دار ہیں۔ چونکہ اقتدار کے غلط استعمال کو روکنے کی اہمیت اس بات کی عکاسی کرتی ہے کہ افسران کے اقدامات کی ہمیشہ قانونی بنیاد ہوتی ہے، اس طرح کی بنیاد کی عدم موجودگی میں کوئی بھی طرز عمل غیر قانونی ہے اور قانون کی حکمرانی پر قائم معاشرے میں اسے برداشت نہیں کیا جا سکتا۔ اس طرح، اس نے استدلال کیا، جو افسران قانونی بنیاد کے بغیر کام کرتے ہیں انہیں عوامی قانون سے استثنی حاصل نہیں ہے۔ عدالت نے زور دے کر کہا کہ اگرچہ افسران کی غلط تربیت نقصانات کا اندازہ لگاتے وقت اس کی غلطی کو کم کر سکتی ہے، لیکن وہ اسے قانون کا مناسب علم رکھنے کی ذمہ داری سے بری نہیں کر سکتی۔ اور یہ کہ یہاں تک کہ ایک افسر جو صرف احکامات کی پیروی کر رہا تھا اسے بھی غیر معقول طرز عمل میں ملوث قرار دیا جا سکتا ہے اگر وہ اس سے الگ ہو جائے جو عام طور پر ایک محتاط، محنتی اور قابل پولیس افسر اسی حالات میں کرتا ہے۔ سوسائٹی کی ذمہ داری کی طرف رخ کرتے ہوئے، کوٹ جے نے مؤقف اختیار کیا کہ وہ عوامی قانون سے استثنی پر انحصار نہیں کر سکتے۔ انہوں نے لکھا کہ اس طرح کی استثنی کو اصل میں قواعد و ضوابط بنانے اور منظور کرنے تک محدود ہونا چاہیے، اور نفاذ میں قانون کی غلطی کو نہیں بچایا جا سکتا۔ اس استثنی کی عدم موجودگی میں، کوٹ جے نے کہا، سوسائٹی کیوبیک کے سول کوڈ کے تحت اضافی معاہدے کے فرائض کی خلاف ورزی کے لیے ذمہ دار ہے، بالکل اسی طرح جیسے کوئی دوسرا قانونی شخص ہوگا۔ آخر کار، جسٹس کوٹے نے نچلی عدالتوں کے ان دعوؤں کے خلاف سختی سے پیچھے دھکیل دیا کہ کوسوئین اس کے سخت رویے کی وجہ سے "اس کی اپنی بد قسمتی کا مالک" تھا۔ انہوں نے زور دے کر کہا کہ محترمہ کوسوئین کو کسی غیر قانونی حکم کی مزاحمت کرنے کے ان کے فیصلے پر مکمل یا جزوی طور پر ذمہ دار نہیں ٹھہرایا جا سکتا۔ کیونکہ آزاد اور جمہوری معاشرے میں کسی کا یہ فرض نہیں ہے کہ وہ بلاجواز ریاستی دراندازی کو قبول کرے، اور عدالتوں کے لیے یہ کھلا نہیں تھا کہ وہ اس کی مزاحمت کے لیے اس کا فیصلہ کریں۔ بالآخر عدالت نے کوسوئین کو معاوضے کے طور پر 20,000 ڈالر کا حکم دیا۔ تبصرہ اس فیصلے کو شہری آزادیوں کے وکلاء اور قانونی ماہرین نے سراہا۔ سینٹر فار ریسرچ ایکشن آن ریس ریلیشنز کے فو نیمی نے اس فیصلے کو "شہریوں کے آئینی حقوق کے لیے ایک بڑی فتح" قرار دیا۔ صحافی روب بریکنریج نے گلوبل نیوز کے لیے ایک آپٹ ایڈ لکھا جس میں اس فیصلے کو "تمام کینیڈینوں کے حقوق کے لیے ایک اہم فتح" قرار دیا گیا۔ کینیڈین سول لبرٹیز ایسوسی ایشن (سی سی ایل اے) کی جانب سے کارا زوبیل نے بھی اس فیصلے کی تعریف کی۔ سی سی ایل اے نے کہا کہ وہ عدالت کے واضح بیان سے خاص طور پر خوش ہے کہ کسی کا فرض نہیں ہے کہ وہ غیر قانونی طور پر کام کرنے والے افسر سے اپنی شناخت ظاہر کرے۔ فلیمنگ بمقابلہ اونٹاریو بھی دیکھیں، سپریم کورٹ کا ایک اور متفقہ فیصلہ جو جسٹس کوٹ نے 2019 میں لکھا تھا، جس میں پولیس کے اختیارات کو محدود کیا گیا تھا۔